DERECHO CONSTITUCIONAL I BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD Anlisis inciso primero del artculo 1 de Constitucin Poltica de la Repblica Las personas nacen

libres e iguales en dignidad y derechos Constituyente en este inciso habla de personas, distinguimos dos clases de personas: Naturales (art. 55 C.C. inc. 1 Son personas todos los individuos de la especie humana cualquiera sea su edad, sexo, estirpe o condicin) y Jurdicas (art. 545 C.C.) A cules personas se refiere el constituyente? El constituyente se refiere a las personas naturales. La que se encuentra definida en nuestro Cdigo Civil. Dentro del concepto de personas cuando el constituyente se refiere a la estirpe, el quiere decir linaje. Cuando se refiere al trmino condicin. El constituyente nos dice que no importa su condicin social, econmica o fsica, porque an seguimos siendo persona hasta que se muere. Volvamos al inciso en comento cuando indica Nacen Libres: Significa que la libertad es una condicin, caracterstica inherente de la persona humana y por lo tanto ningn ordenamiento positivo concede ese derecho, lo que hacen los ordenamientos es reconocerlo, fomentarlo, ampararlo. Iguales: elemento nuevo que se reconoce a partir fundamentalmente de la revolucin francesa de un modo expreso dentro de los textos positivos, sin perjuicio de ello con anterioridad algunas corrientes filosficas y religiosas predicaban este principio, sin embargo dado los regimenes existentes (monarquas absolutas) el principio de la igualdad se torna impracticable. Hitos que reconocen el principio de igualdad: 1.- Revolucin francesa 2.- Declaracin de los derechos del hombre y ciudadano. 3.- Constitucin Norteamericana 4.- Declaracin de Independencia de 1776. 5.- Constitucin de 1778. Dignidad y derechos: La dignidad se entiende como la calidad que tiene un individuo en trminos tales que deben respetrsele ciertas prerrogativas o derechos de acuerdo a su condicin de persona. Vinculado a la dignidad est precisamente la honra, el buen nombre, el crdito de una persona, de consiguiente es reprochable todo acto que mancille la condicin de digno, por esta razn es que el constituyente precisamente protege a la persona humana no solo en su integridad fsica sin tambin en su integridad moral. (Ejemplos de un acto indigno: Un director de escuela que orden revisar a todos los profesores, inclusive se les solicit quedarse sin ropa) El constituyente en esta expresin es omnicomprensivo en el sentido que se resguardan todo los derechos que asisten a la persona y en ello no hay una categorizacin, no hay una jerarqua, sin perjuicio de aquello se reconoce algunos derechos bsicos que sirven de fundamento a la institucionalidad existente. 1.- Vida (ms importante) 2.- Libertad

3.- Igualdad 4.- dignidad 5.- Propiedad = Patrimonio No hay catalogo pero en la exigencia o apremio hay que elegir. Anlisis inciso 2 del artculo 1 de la Constitucin Poltica de la Repblica Familia: El constituyente no define la familia, Cdigo Civil da algunos lineamientos en su artculo 815 inciso 3, 4 y final ...La familia comprende al cnyuge y los hijos; tanto los que existen al momento de la constitucin, como los que sobrevienen despus, y esto an cuando el usuario o el habitador no est casado, ni haya reconocido hijo alguno a la fecha de la constitucin. Comprende asimismo el nmero de sirvientes necesarios para la familia. Comprende, adems, las personas que a la misma fecha vivan con el habitador o usuario y a costa de stos; y las personas a que estos deben alimentos. Familia se entiende como el grupo de personas que estn vinculados entre si por lazos sanguneos tanto como por lazos afectivos y que tienen un objetivo comn y un lugar determinado en que desarrollan su vida cotidiana. En una acepcin restringida la familia se circunscribe a los cnyuges y su descendencia directa, es decir, padres e hijos, sin embargo en el pasado la familia comprenda no solo a los consanguneos, sino que se inclua tambin a los sirvientes en el entendido que compartan un espacio comn y un objetivo comn. Desde el punto de vista formal la familia arranca su origen, tiene su base en el matrimonio en los trminos del artculo 102 del Cdigo Civil que dice: El matrimonio es un contrato solemne por el cual un hombre y una mujer se unen actual e indisolublemente, y por toda la vida, con el fin de vivir juntos, de procrear y de auxiliarse mutuamente. Sin embargo el propio legislador acepta como equivalente a la familia formal la convivencia de hecho y tal es as que desde el punto de vista patrimonial en la convivencia, en la situacin fctica los convivientes tienen derechos patrimoniales. (Concubinato) La familia se desenvuelve naturalmente dentro del hogar, este ltimo concepto no tiene una connotacin material o fsica sino que est referido a los lazos que surgen a propsito de la convivencia por lo tanto podemos encontrar hogares que no tienen un lugar fsico done permanecer. Etimolgicamente la familia est donde est el hogar y el hogar est donde sta la hoguera Sociedad: La sociedad est compuesta o integrada por instituciones de distinta envergadura, sin embargo en una relacin clsica podemos distinguir: 1.- la persona; 2.- la familia; 3.- Los grupos intermedios; 4.- Estado; por esta razn tanto los grupos intermedios como el propio Estado deben su subsistencia a la familia, en un sentido antropolgico, en un sentido social, NO religioso, por esta razn es que precisamente la ley comn dedican a las personas y a la familia importantes pasajes. La Constitucin Poltica en el Capitulo I sienta las bases de toda la estructura social y jurdica en trminos que sirve de prembulo al texto constitucional para explicar de un modo sucinto el desarrollo de las instituciones de los captulos posteriores

Anlisis inciso 3 del artculo 1 de la Constitucin Poltica de la Repblica: Estado: Nacin jurdicamente institucionalizada. El Estado es una entelequia, esto quiere decir que se trata de una creacin del hombre por lo tanto es una ficcin que no tiene corporeidad pero tiene existencia y nace precisamente para dar una estructura coherente jurdicamente de tal manera que permita la realizacin tanto material como espiritual de sus habitantes por esta razn dentro del Estado existen los llamados rganos del Estado y fundamentalmente se distinguen tres mbitos que se conocen con el nombre de poderes pblicos. Hoy en da no se habla de la separacin de poderes precisamente porque el Estado constituye una unidad se habla de la colaboracin de poderes as ocurre con el poder ejecutivo, el poder legislativo y el poder judicial. Ejemplo: Poder ejecutivo Promu Poder Poder Crea legislativo Judicial lga Inter Mensa preta je Crea Ley Administra Legisla Aplica la ley

Los grupos intermedios: son los que se encuentran entre la familia y el Estado. Estn entre el individuo propiamente tal, conlleva la familia implcita y el Estado. Es deber del Estado el reconocimiento de los grupos intermedios con ello el constituyente quiere implicar, quiere significar que son amparados legtimamente en el ordenamiento jurdico y por lo tanto reciben el respaldo necesario para la iniciativa privada cumpliendo principalmente con las reglas que impone el propio ordenamiento jurdico. (reconocer implica admitir a estos grupos) Ejemplo: Una empresa para desarrollar una actividad econmica solo necesita constituirse de acuerdo a las normas que establecen el ordenamiento respectivo, que por lo general corresponde al derecho privado. Adems es obligatorio dependiendo de la envergadura el cumplimiento de normas relativas a la proteccin del medio ambiente de acuerdo a lo estipulado en el artculo 19 N 8 de la C. P. de la Repblica El amparo del constituyente no implica tolerancia, ni arbitrariedad, sino que por el contrario cumpliendo con la legalidad vigente ningn grupo intermedio puede ser impedido de desarrollar o explotar alguna actividad econmica ms an el principal motor de desarrollo del Estado con precisamente los grupos intermedios. (Este inciso tiene relacin con el art. 19 N 21 inciso 1 cuando se establece que El derecho a desarrollar cualquiera actividad econmica que no sea contraria a la moral, al orden pblico o a la seguridad nacional, respetando las normas legales que la regulen.) Detrs de este principio de subsidiaridad hay un derecho que subyace que es el derecho a la propiedad privada porque los grupos intermedios en su mayora estn orientados a lograr el mayor desarrollo material y espiritual posible. En relacin con el principio de subsidiaridad que est implcito en el artculo 1 inciso 3 de la Constitucin Poltica de la Repblica, debemos

relacionarlo a su vez con el artculo 19 N 21 inciso 2 donde el constituyente establece que el Estado solo puede actuar si una ley de qurum calificado se lo permite, y a su vez lo relacionamos con el artculo 66 inciso 3, porque estamos en presencia de una ley de qurum calificado. Anlisis inciso 4 del artculo 1 de la Constitucin Poltica de la Repblica: Este inciso contiene una concepcin instrumentalista del Estado, por cuanto supone que el Estado no es nico en si mismo, sino que es un instrumento, una va a travs del cual las personas pueden alcanzar la plenitud de su desarrollo. Precisamente este concepto justifica el hecho que los individuos, las personas renuncien a una cuota de soberana, de autonoma para entregarla al Estado en pro del bien comn. El Estado en efecto garantiza a cada uno en particular su desarrollo pleno, sin embargo en aquellos casos en que el individuo no cuenta con los medios suficientes, el propio Estado est obligado a proporcionarlos para que se pueda actuar en un pie de igualdad de lo contrario es el Estado el que puede ser demandado, requiriendo para que cumpla el mandato del constituyente. En este punto podemos hacer uso del subsidio. El Estado naturalmente est llamado a proteger a los grupos intermedios, pero no solo a aquellos que tienen la capacidad para desarrollar actividades econmicas, sino que adems el Estado tiene la obligacin de proteger a aquel que est menos dotado econmicamente, en este sentido el inciso 4 establece que el Estado mediante mecanismos de redistribucin de los recursos econmicos otorga a los particulares estos subsidios, estas ayudas necesarias. En este inciso encontramos al Estado instrumental, donde el Estado no es un fin en si mismo, sino que el Estado es un medio, una va, es el instrumento a travs del cual las personas van a encontrar la posibilidad de desarrollarse tanto en el plano material como espiritual, moral, de los afectos. PRINCIPIO DEL ESTADO INSTRUMENTAL PORQUE ESTA AL SERVICIO DE LA PERSONA HUMANA. Anlisis inciso 5 del artculo 1 de la Constitucin Poltica de la Repblica: En este inciso encontramos los llamados deberes del Estado, esto significa que en las materias que seala el constituyente el Estado tiene la obligacin de resguardar las condiciones necesarias debidas para proteger primero a la persona, luego dar proteccin a la familia, luego proteger a los grupos intermedios y por ltimo a la comunidad en general. El Estado no puede eludir esta responsabilidad, esta proteccin la tiene que otorgar a travs de los rganos pertinentes y as por ejemplo en materia de seguridad interna actuaran las fuerzas de orden y seguridad, llmese Carabineros, Investigaciones a requerimiento de la autoridad administrativa o bien a requerimiento de los tribunales ordinarios de justicia, luego en materia de seguridad externa el Estado brinda proteccin a travs de las fuerzas armadas, no podemos dejar de mencionar que este es el orden que dentro de un Estado democrtico normal, en condiciones normales, en una situacin regular, puesto que excepcionalmente precisamente en los llamados estado de excepcin la misma Constitucin permite la posibilidad del que el Presidente de la Repblica autorice para que las fuerzas armadas se hagan cargo del orden interno. Esta autorizacin debe ser oportuna, inmediata porque de lo contrario surgen responsabilidades para la autoridad al menos por la desidia, por la inactividad, por la inoperancia del sistema. ENCONTRAMOS

DEBER DEL ESTADO, ES UN IMPERATIVO DEL ESTADO RESGUARDAR LA SEGURIDAD NACIONAL, ES DECIR, DE TODA LA NACION. Este inciso contiene tambin el principio de la igualdad de oportunidades esto quiere significar que todos los habitantes tienen, les asiste el derecho a participar en los distintos mbitos de la vida nacional y por lo tanto queda proscrita cualquier signo de discriminacin. El inciso 5 del artculo 1 de la Constitucin Poltica de la Repblica en materia de igualdad de oportunidades lo podemos relacionar con el inciso 1 del artculo 38 de la Constitucin Poltica de la Repblica, aluden a una igualdad en el mismo sentido, tenemos una relacin de gnero y especie. Artculo 2 Son emblemas nacionales la bandera nacional, el escudo de armas de la Repblica y el himno nacional. Artculo 3 inciso 1 y 2: El estado de Chile es unitario. La administracin del Estado ser funcional y territorialmente descentralizada, o desconcentrada en su caso, de conformidad a la ley Formas de organizacin del Estado De acuerdo a lo preceptuado por el constituyente la forma de organizacin administrativa distingue tres mbitos: 1.- La Centralizacin; 2.- La Descentralizacin; y 3.- La Desconcentracin. Tanto desde el punto de vista funcional como territorial. El constituyente establece que el Estado de Chile es unitario (inciso 1) cuando dice que es unitario, tambin esta diciendo que el Estado de Chile no es Federal. (Quien afirma de una cosa, niega de contrario) Esto significa que tiene un solo centro de impulsin poltica, el gobierno y la administracin tienen su centro de impulsin desde la Capital de la Repblica, de manera que como caracterstica de ser un Estado unitario distinguimos por ejemplo: 1) una sola constitucin, 2) un solo congreso, 3) un solo gobierno y 4) la aplicacin de las leyes en todo el territorio nacional. Cuando decimos Estado unitario estamos sealando adems que hay: un territorio; lmites claramente definidos; que este estatus de Estado lo adquiere porque ha tenido el reconocimiento del concierto internacional, es decir de los otros estados. Desde cuando podemos hablar del Estado de Chile? Podemos hablar del Estado de Chile a partir del gobierno de Manuel Blanco Encalada en 1826, a contar de esta fecha se le empieza a reconocer como Estado a nivel internacional. En este ao se reconoce al primer Presidente de Chile. Estados Unidos lo reconoce como Estado, ya no como una colonia de Espaa, al momento de su independencia total de la corona espaola, fue ms bien tardo este reconocimiento, ms o menos en el gobierno de Manuel Bulnes entre los aos 1841 a 1851, cuando se incorpora el Estrecho de Magallanes al territorio nacional, deba haber soberana real. La Centralizacin La Centralizacin funcional y administrativa en Chile se expresa por la estructura del gobierno y la manera en que este se ejerce el Presidente de la Repblica y sus Ministros tienen competencia dentro de todo el territorio nacional y en cada regin existe solo un representante local y actan segn las instrucciones del poder central, esto ocurre porque en la estructura centralizada hay un orden jerarquico y por lo tanto la autonoma es escasa a saber: Presidente de la Repblica, luego Ministros de Estado,

luego Subsecretarios, luego Intendentes, luego Gobernadores, luego en relacin con los ministerios las seremas. Desde el punto de vista territorial la centralizacin se expresa en que el gobierno central decide precisamente la jurisdiccin de cada entidad territorial en trminos de su extensin y nmero, el Presidente de la Repblica es el que tiene la iniciativa precisamente para determinar la distribucin geopoltica del Estado, es decir, las regiones, extensin de las regiones, provincias, comunas, etc. En la estructura centralista los rganos no tienen personalidad jurdica, ni patrimonio propio, actan con personalidad y patrimonio del Estado. La Descentralizacin En cuanto a la descentralizacin existen rganos descentralizados con personalidad jurdica y patrimonio propio, por lo tanto actan en la vida nacional como sujetos de derecho autnomos de este modo ellos tienen la posibilidad de adquirir derechos y de ejercerlos tanto como la posibilidad de contraer obligaciones por ejemplo tenemos. Municipalidad, Banco Central, Contralora General de la Repblica, Ministerio Pblico. Los rganos descentralizados suponen mayor eficacia en trminos de oportunidad y autonoma para resolver cuestiones urgentes por la mismo se le supone tambin menor grado de burocratizacin puesto que no hay un nivel central a quien consultar. La descentralizacin administrativa desde el punto de vista territorial descentralizado tiene una importancia por cuanto ese rgano no tiene la posibilidad determinar el orden interno de esa porcin de territorio en materia administrativa y adems en trminos del uso que debe darse a cada porcin de suelo por ejemplo en la municipalidad, el alcalde y el concejo tienen la funcin privativa de determinar y modificar el plano regulador de la comuna estableciendo que reas estarn destinadas como zona residencial y cuales se destinarn a un objeto industrial como asimismo que porcin territorial de la comuna se entiende urbana y cual es rural y esta determinacin administrativa tiene consecuencias econmicas porque el valor del suelo, el valor de la tierra vara segn su destino, el metro cuadrado de una porcin rural es inferior al valor del metro cuadrado de una porcin urbana, dentro de esta el valor de una zona residencial es distinto del valor de la zona destinada a la industria. La Desconcentracin La desconcentracin administrativa se discute si en realidad es un tercera forma de organizar el Estado desde el punto de vista administrativo es distinta de las dos anteriores, es un derivado de las dos anteriores, sin embargo la mayora de la doctrina est conteste en que es centralizacin administrativa pero que en determinados casos la ley le otorga a ciertos rganos facultades extraordinarias para que resuelvan de un modo autnomo determinadas cuestiones de carcter eminentemente tcnico, luego son rganos centralizados pero en determinados casos o determinadas materias actan descentralizados pero en materias de orden eminentemente tcnico, ejemplo seremas, gobierno regional; el propsito es evitar el trmite burocrtico para resolver problemas locales porque quien conoce la realidad local es la autoridad local, por ejemplo en materia de transporte el orden en cuanto al desarrollo vial urbano corresponde conjuntamente a la seremas de transporte y a la municipalidad, por ejemplo la municipalidad determina cuales son las vas por las que han de transitar vehculos con

determinado tonelaje o cuales son las rutas que han de seguir el transporte urbano licitado, la licitacin propiamente tal le corresponde a la seremas de transporte, luego determinar el sentido de una nueva calle corresponde a la municipalidad. Fiscalizar que el transporte pblico cumpla con sus recorridos le corresponde a las seremas. Artculo 4 Chile es una repblica democrtica. Repblica: Significa que su estructura es republicana y por consiguiente no constituye un gobierno monrquico ni absoluto. El concepto de repblica viene de Grecia que significa la cosa pblica, la res pblica, compuesto por personas que se dedican al servicio pblico desde la primera magistratura y hasta el ms modesto funcionario del Estado. En el caso nuestro, el Chile republicano tiene su germen en 1810, pero su estatus de repblica se va consolidando paulatinamente hasta que precisamente en la Constitucin de 1828 (Jos Joaqun de Mora se le llama Constitucin Liberal de 1828) se comienza a hablar del Chile republicano, con ello se descarta toda posibilidad de instituir un gobierno monrquico, por lo tanto la figura natural de jefe de estado es el Presidente de la Repblica. Esto tiene como consecuencias las siguientes caractersticas: 1.- Se accede a la primera magistratura va eleccin popular, adems en el caso nuestro es eleccin directa. 2.- No es vitalicio, tiene un tiempo de duracin, en Chile dura actualmente 4 aos, sin posibilidad de reeleccin inmediata. 3.- Su poder de autoridad deviene de la carta magna, carta suprema, CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA. 4.- La primera magistratura en el sistema republicano tiene a su cargo el gobierno y la administracin del Estado, y por lo tanto est excluida la funcin legislativa, como no sea la llamada legislacin delegada (rol que tiene presidente como colegislador) (art. 24 inc. 1 C.P.R) Que sea Democrtica: Significa que en la constitucin de sus autoridades entendidas como rganos que coadyuvan a la administracin y organizacin del Estado, tienen su origen en el voto popular, en la manifestacin de voluntad de los electores. As lo establece precisamente el inciso 1 del artculo 5 cuando dice: La soberana reside esencialmente en la nacin, entendiendo en este caso como nacin al pueblo, y entendiendo como pueblo no a todos sus habitantes, sino a aquellos que tienen participacin en la vida pblica, es decir, los ciudadanos. La democracia implica que la estructura del Estado desde el punto de vista de sus autoridades se generan por la autonoma y soberana que tiene cada ciudadano para elegir a sus autoridades que derivan en los rganos. Un alto porcentaje de las autoridades en Chile son instituidas en base a la eleccin popular a saber: 1.- El Presidente de la Repblica; 2.- Los Diputados y Senadores; 3.- Los Alcaldes; 4.- Los Concejales. Una variante de participacin ciudadana como smbolo de la democracia y de la soberana lo constituyen los plebiscitos en que la autoridad formula a la ciudadana alguna propuesta para que estos de manera soberana e independiente decidan aquella alternativa que le parece representa mejor sus intereses por ejemplo en una comuna se puede plebiscitar la construccin o no de edificios de altura. A nivel nacional la aprobacin o no de un texto legal o constitucional.

Artculo 5: La soberana reside esencialmente en la nacin. Su ejercicio se realiza por el pueblo a travs del plebiscito y de elecciones peridicas y, tambin, por las autoridades que esta Constitucin establece. Ningn sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio. El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los rganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitucin, as como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. Anlisis inciso 1 del artculo 5 de la Constitucin Poltica de la Repblica. Nos dice que la soberana reside esencialmente en la nacin, dice que su ejercicio se realiza por el pueblo a travs de plebiscitos y elecciones peridicas porque de acuerdo al texto constitucional la eleccin de las autoridades debe hacerse a cada cierto nmero de aos en forma regular, ejemplo cada 4 aos Diputados, Alcalde, Presidente de la Repblica; cada 8 aos Senadores. Ningn sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio significa que la soberana no puede radicarse en determinadas personas o en determinados grupos, no es patrimonio exclusivo, ni excluyente de nadie, sino de todos. Todos tenemos una cuota en esa soberana, soberana dispersa y disgregada en cada uno de los integrantes de la comunidad nacional, y quien da la facultad para hacer uso es la ley, por ejemplo la facultad que tiene el juez para resolver se la da la ley y la ley la crea el legislador, quien tiene la facultad para crear la ley porque ha sido elegido como tal. XXXXXX Anlisis inciso 2 artculo 5 de la Constitucin Poltica de la Repblica. Limitacin de la soberana el respeto de los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. La soberana por definicin no tiene lmites, el soberano puede hacer lo que se le plazca, tiene el dendi y el ius abutendi. El Estado de Chile puede darse internamente el orden que quiera, fue as hasta que Chile reconoce ciertos tratados internacionales. Sin embargo excepcionalmente la soberana queda supeditada a la expresin de los tratados internacionales ratificador por Chile y que se encuentren vigentes, siempre que estos tratados digan relacin con los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana, por lo tanto estos derechos vienen con la persona por el hecho de ser tal, son circunstanciales a la calidad de persona por lo tanto el ordenamiento jurdico no los otorga, solo los reconoce y ampara a travs de acciones que puede deducir el afectado, ..por ejemplo 1.- la accin o recurso de amparo; 2.- la accin o recurso de proteccin; 3.- el derecho de peticin; 4.- el recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad; 5.- la accin de reclamacin de nacionalidad; y 6.- la indemnizacin por error judicial ( el derecho afectado es principalmente la libertad de locomocin) En cuanto a los tratados internacionales: Requisitos 1.- Tratados internacionales 2.- Que estn ratificados por el gobierno chileno. 3.- Que se encuentren vigentes.

4.- Que versen sobre materias propias y relativas a la esencia de la persona humana. En el caso chileno uno de los tratados que rene precisamente estas caractersticas es el llamado Pacto de San Jos de Costa Rica o Convencin Americana sobre Derechos Humanos, publicado en el Diario Oficial el 05 de Enero de 1991. Precisamente en este tratado Chile se compromete a respetar los derechos y libertades reconocidos el propio tratado, entre otros artculo 4 El derecho a la vida; artculo 5 el derecho a l integridad personal; artculo 7 el derecho a la libertad personal. En cuanto a los tratados internacionales y su aplicacin como ley de la Repblica se ha discutido la jerarqua de estas normas, para unos son normas ordinarias desde que son reconocidas por el Estado chileno y aprobadas por el Congreso; otros dicen que sus disposiciones son supraconstitucionales con la cual implicara que la Constitucin queda sujeta a los tratados internacionales lo que no parece propio porque se pone en juego la soberana propia puesto que en materias de derechos esenciales no tienen fronteras. En una tercera posicin hay que distinguir si el tratado versa sobre materias relativas a los derechos esenciales, en ese caso y solo en ese caso el contenido del tratado estara regulado de un modo equivalente al valor que tiene las normas constitucionales, sin embargo el contenido de los tratados internacionales que versen sobre otras materias han de tener el rango de una ley comn, por ejemplo tratados en materia econmica, tratados de lmites, tratados sobre soberana martima, en el mbito poltico tratados sobre extradicin. ESTADO DE DERECHO En cuanto a este planteamiento tenemos que remitirnos necesariamente a los artculos 6 y 7 de la Constitucin Poltica de la Repblica. Artculo 6 inciso 1: Los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y a las normas dictadas conforme a ella, y garantizar el orden institucional de la Repblica De aqu se desprende el PRINCIPIO DE LA SUPREMACA CONSTITUCIONAL. La supremaca constitucional es un principio que consiste en el reconocimiento que dentro del ordenamiento jurdico positivo la Constitucin es la ley superior y a ella quedan supeditadas todas las otras normas jurdicas. Esta estructura es la posicin clsica adoptada desde Hans Kelsen, sin embargo para otros doctrinadores ms modernos que estiman que en realidad la Constitucin efectivamente sera la norma primaria bsica, sin embargo no necesariamente existe dentro de ella un orden jerarquico piramidal, sino que en realidad la Constitucin sera el continente y las dems el contenido puesto que cada uno de ellas en su respectivo mbito es principal por lo tanto la relacin entre las normas no sera vertical, piramidal, sino que ms bien sera ms bien de carcter horizontal, lo concreto, lo cierto es que al hacer un estudio sistemtico de las normas jurdicas necesariamente cualquier disposicin positiva del ordenamiento jurdico debe ser coherente, debe ser coincidente con los preceptos constitucionales, de lo contrario esa norma ser inconstitucional y por lo tanto no podr aplicarse por adolecer de vicio y esta inconstitucionalidad debe ser declarada por el Tribunal Constitucional. (art. 93 C.P.R. son atribuciones del Tribunal Constitucional) (antes esta labor la ejerca la Corte Suprema)

Que son los rganos del Estado? Son entidades destinadas a satisfacer una cuota de las necesidades de la comunidad. Ejemplo de rganos del Estado: La Contralora General de la Repblica, Ministerio Pblico, Tribunal Constitucional, Tribunales ordinarios de Justicia. Tambin en ese inciso encontramos nosotros otro principio, el PRINCIPIO DE LEGALIDAD para otros autores como Eduardo Soto Kloss le gusta denominarlo como el PRINCIPIO DE LA JURICIDAD, este principio implica que el cumplimiento de toda norma, de toda disposicin pasa por un requisito esencial cual es el que esa norma haya sido dictada conforme a los procedimientos ordinarios establecidos para esa categora de norma, por consiguiente los actos ejecutados de conformidad a esa norma legal se reputan legales, legtimos, principalmente porque en su gnesis las normas jurdicas estn sometidas a diversos controles, desde luego: 1.- el control esta en el propio Congreso en el estudio que se hace de la ley primero de un modo general y luego en el estudio que se hace de la norma en las comisiones; 2.- Esa norma para ser publicacin previamente debe ser promulgada, desde hay aqu la revisin que realiza el Presidente de la Repblica; 3.- el Tribunal Constitucional; 4.- los tribunales ordinarios de justicia, por lo tanto cuando la norma se aplica obviamente no podemos menos que concluir que esa norma es legal y luego los actos ejecutados conforme a esa norma tambin son legales. En este caso primero est subyacente otro principio muy parecido al de la legalidad, el principio de la interdiccin de la arbitrariedad, esto significa que toda disposicin caprichosa, antojadiza del legislador que no tiene lgica, ni arranca de un razonamiento jurdico estricto ha de quedar proscrita porque el derecho no puede amparar caprichos, por eso se dice que la arbitrariedad ha de quedar interdicta. El Estado de derecho consiste precisamente en garantizar el orden institucional de la Repblica por cuanto todos los rganos, todas las autoridades y todas las personas deben someter su accin a la Constitucin Poltica de la Repblica. El estado de derecho es connatural a los regimenes democrticos y republicanos o al menos es lo que mas se le aproxima por cuanto existen formas republicanas de gobierno que sin embargo no respetan el estado de derecho y esto ocurre cuando una faz o un as del poder somete a los otros por ejemplo cuando estamos en presencia de un poder ejecutivo con facultades omnmodas, esto quiere decir, es sinnimo de omnicomprensivo, que lo abarca todo, que todo lo completa, un poder ejecutivo potente. Artculo 6 inciso 2: Los preceptos de esta Constitucin obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos rganos como a toda persona, institucin o grupo. Complementando lo sealado en forma precedente podemos indicar que la Constitucin obliga a los rganos pero tambin obliga a las personas naturales que representan a esos rganos por lo tanto la responsabilidad en primer trmino recae sobre el rgano y luego podr eventualmente recaer sobre la persona o autoridad que representa el rgano por ejemplo: en un hospital pblico se interviene tardamente a una persona grave con consecuencias de muerte, y los parientes tienen presunciones fundadas de negligencia grave y demandan al servicio pblico, el primer responsable recae sobre el rgano que en este caso sera el Servicio de Salud; luego quien esta a cargo del rgano nos encontramos con una persona natural; luego seguir todos los

procedimientos correspondientes con lo cual se determinar las responsabilidades, si ese rgano actu dentro de la legalidad. Artculo 6 inciso 3: La infraccin de esta norma generar las responsabilidades y sanciones que determine la ley. Desde luego la contravencin de este artculo genera responsabilidades y estas responsabilidades pueden darse en distintos mbitos, puede ser que haya responsabilidad civil en cuyo caso la sancin ser una reparacin o indemnizacin de perjuicios de modo de resarcir el mal causado, puede ocurrir que la responsabilidad sea de carcter penal en cuyo caso la sancin ser entre otras la privacin de la libertad de locomocin (implica la posibilidad de desplazarse de un lugar a otro dentro del territorio nacional y adems permite la posibilidad de permanecer en un lugar determinado.) En materia administrativa las sanciones pueden ser variadas, empezando con una amonestacin verbal, y luego puede llegar hasta la expulsin de la institucin o tambin llamada destitucin del cargo. (medida ms radical) Tambin dentro de las responsabilidades en determinados casos puede recaer sobre el sujeto responsabilidad poltica, lo que implica que la faccin o partido al que pertenezca deber aceptar la medida que se adopte en trminos de las inhabilidades que pueden imponerse al afectado tales como por ejemplo: 1.- el no poder presentarse a cargos de eleccin popular; 2.- no poder desempear cargos directivos dentro de su propio conglomerado; 3.- no poder participar como sujeto activo en las elecciones populares. Artculo 7: Los rganos del estado actan validamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley. Ninguna magistratura, ninguna persona, ni grupo de personas pueden atribuirse, ni an a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitucin o las leyes. Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y originar las responsabilidades y sanciones que la ley seale La actividad desarrollada por los rganos del Estado es valida solo cuando el respectivo rgano acta a travs de sus titulares investidas en forma regular, es decir, aquellos casos en que se ha cumplido con todas las formalidades, es propio del derecho pblico que los actos en general son solemnes, son formales y la formalidad en estos casos no es accesoria sino que es principal, por ejemplo: la actuacin de un juez para que sea valida su resolucin ha de provenir de uno que sea competente y es competente el que ha sido investido de tal, es decir, nombrado por el Presidente de la Repblica, despus de haber sido presentado por la respectiva Corte de Apelaciones en una quina a la Corte Suprema, y la Corte Suprema enva nombres al Presidente para que dentro de la terna nombre a uno. El notario para que los instrumentos autorizados del notario sean validos tenemos que estar en presencia de un notario competente, aquel que ha sido nombrado para ejercer su oficio dentro de un determinado territorio jurisdiccional que adems no ha sido suspendido del cargo. (normalmente tienen la jurisdiccin de una comuna o agrupacin de comunas, tienen ms o menos la misma jurisdiccin de los tribunales ordinarios de justicia en algunos casos).

Los rganos del Estado desde su creacin se determina tambin cual es el mbito en que ha de desenvolverse, esto significa que los funcionarios deben actuar de conformidad a las atribuciones que la Constitucin o las leyes les hayan otorgado esta competencia debe interpretarse en un sentido estricto por cuanto en el derecho pblico el principio es que puede hacerse todo aquello que la ley expresamente permite, con esta competencia tanto el constituyente como el legislador lo que pretenden evitar es la superposicin de funciones y por lo tanto con ello se evita: 1.- el conflicto (superposicin de funciones); 2.- Se evita la utilizacin innecesaria de recursos tanto humanos como materiales; 3.- falta de oportunidad en la atencin debida. Se trata de evitar la superposicin de funciones delimitando claramente la funcin de competencia, sin embargo, pueden entre ellos colaborarse, pero en ningn caso oponerse. Este artculo 7 contiene algunos principios: 1.- Principio de juridicidad o legalidad (inc. 1) 2.- En el inciso 2 encontramos el principio de la distribucin del poder estatal en rganos diferenciados, esto significa que el Estado tiene mltiples vas a travs de las cuales cumplir con el objeto de su existencia, por lo tanto en este caso una vez ms se corrobora el hecho que el Estado es instrumental, por cuanto esta al servicio de los gobernados y lo hace a travs de distintos rganos por esta razn el constituyente establece que ninguna persona, ninguna magistratura y ningn grupo de personas puede atribuirse otra autoridad o derechos sino solo aquellos que expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitucin o las leyes. Cada rgano tiene su titular (persona natural que acta por el rgano) y este titular debe actuar de acuerdo a la latitud (extensin) que le otorgue el estatuto jurdico respectivo, sin embargo las actuaciones de los rganos no deben ser hoy da entendidas como un compartimento, como un estanco o como un bloque separado del otro sino que ms bien conjuntamente con la obligacin principal cumplen tambin otras funciones efectivamente complementarias, por ejemplo: el poder ejecutivo, el Presidente de la Repblica tiene a su cargo el gobierno y administracin del Estado y sin embargo tiene otras funciones complementarias, lo encontramos tambin como colegislador. El Senado es un rgano cuya funcin es legislar, sin embargo cumple tambin otras funciones acta conociendo de la acusacin constitucional contra determinadas autoridades, donde acta como jurado y solo se limita a declarar si es no culpable. Artculo 7 inciso 3: Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y originar las responsabilidades y sanciones que la ley seale En este inciso encontramos el principio de la nulidad de derecho pblico. En Chile no es un tema que est muy desarrollado, sin embargo podemos indicar que en materia de nulidad pblica no cabe hacer distinciones como ocurre en el derecho comn. Un concepto de nulidad es el siguiente: La doctrina ha sealado que es la sancin por la omisin de requisitos y formalidades que la Constitucin o las leyes prescriben para la validez de un acto y consiste en desconocerle sus efectos jurdicos estimndolos como si no hubiesen existido. Caractersticas de la nulidad: 1.- Es una accin constitucional: de hecho constituye constitucional segn el orden en que aparecen en el texto. la primera accin

2.- Opera IPSO IURE (de pleno derecho): significa que no requiere de una declaracin expresa de autoridad, sin embargo en la prctica es conveniente que sea declarada judicialmente y esto con la finalidad de publicidad y as las partes pueden deducir las acciones civiles o penales que correspondan. 3.- Es imprescriptible: Esta caracterstica sin embargo no es pacfica, que sea imprescriptible quiere decir que no existe plazo para hacerla valer, el juez puede declararlo de oficio y siempre que opte a ello el transcurso del tiempo, entre los defensores de la imprescriptibilidad de la nulidad est don Eduardo Soto Kloss y sostiene que el fundamento radica en que la Constitucin declara nulo todo acto dictado en su contravencin y nulo significa que no existe, que no es, por lo tanto la nulidad de derecho pblico sera verdaderamente una inexistencia, hay otros autores sin embargo que sostienen que la nulidad es prescriptible (Jorge Reyes Riveros) 4.- Es insaneable: esto significa que a su respecto no opera la conversin, ni la convalidacin del acto nulo, en derecho pblico lo que es nulo, lo es porque no produce efecto alguno y un acto que no produce efecto no existe para el derecho, sin embargo podra entenderse que existe como un hecho, pero que no puede ser calificado como acto jurdico, sin perjuicio de las consecuencias que ese acto produce respecto de terceros. 5.- Es absoluta: esto significa que no admite distincin entre nulidad relativa y nulidad absoluta. Por ltimo en el artculo 7 inciso 3 tambin est contenido el principio de la responsabilidad (artculos 6 y 7), el constituyente refuerza el principio que toda actuacin de un rgano pblico genera responsabilidad por cuanto an el acto nulo es susceptible de producir efectos respecto de terceros, ms an es posible que produzca efectos adversos respecto de terceros, en ese caso puede surgir la obligacin de reparar. LA PROBIDAD EN EL DERECHO CONSTITUCIONAL Artculo 8: El ejercicio de las funciones pblicas obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al, principio de probidad en todas sus actuaciones. Son pblicos los actos y resoluciones de los rganos del Estado, as como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin embargo, slo un ley de qurum calificado podr establecer la reserva o secreto de aquellos o de estos, cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos rganos, los derechos de las personas la seguridad de la Nacin o el inters nacional. Concepto de probidad: Est definida en el artculo 52 inciso 2 de la Ley orgnica constitucional de Bases generales de la administracin del Estado. (ley 18.575) Artculo 52 inciso 2: El principio de la probidad administrativa consiste en observar una conducta funcionaria intachable y un desempeo honesto y leal de la funcin o cargo, con preeminencia del inters general sobre el particular. El artculo en comento define la probidad y podemos distinguir a partir de ese concepto los siguientes elementos:

1.- Consiste en observar una conducta funcionaria intachable: Consiste en que el funcionario pblico debe observar un comportamiento impoluto, que esta limpio, est sin macula, esto quiere decir lo siguiente, es decir, que su conducta ha de ser en todo momento irreprochable desde el momento mismo en que asume la responsabilidad de representar a un determinado rgano. Se discute desde cuando debe observarse esa conducta, algunos sostienen que la conducta es exigible desde antes que asuma el cargo, por cuanto al servicio pblico deben ingresar personas probas, sin embargo otros sostienen que la exigibilidad ha de surgir solo desde el nombramiento puesto que desde ah surge para ese funcionario la obligacin de ceirse al respectivo estatuto jurdico pblico. 2.- Un desempeo honesto y leal de la funcin o cargo. El funcionario, tal como lo dice la doctrina, debe casarse con el servicio, y por lo tanto, debe rectitud en su actuar, y adems debe supeditar, mientras ejerce el cargo, sus intereses a los intereses del servicio, y mas precisamente a los de los usuarios. En este elemento por ejemplo: se justifica el hecho que el funcionario no puede distraer tiempo ni recursos que pertenezcan al servicio, porque de otra manera estar actuando con deslealtad. Desde el punto de vista doctrinario, se trata de precisar all cual es alcance de este principio, porque si bien el funcionario debe ocupar su tiempo en el servicio, pero tampoco vive aislado del resto del mundo 3.- La preeminencia del inters general por sobre el particular. El funcionario publico, mientras desempea el cargo, tiene la obligacin de atender las necesidades de los usuarios en forma eficiente y en forma regular, sin embargo el legislador sostiene que debe siempre privilegiar el inters de los administrados, sacrificando su propio inters, sin perjuicio de ello, tambin el legislador advierte que la obligacin es la satisfaccin del inters general, es decir, el inters de la mayora, no de la totalidad. Si bien el servicio va a estar dotado de los elementos necesarios para satisfacer las necesidades de los usuarios, no todos tienen la necesidad de ocupar este servicio, si fuera as debera obligarlos a hacer uso de este servicio. Titulares: El constituyente establece que la obligacin de cumplir con el principio de la probidad es a los titulares lo que podra inducir a creer o pensar de que en realidad este principio se aplicara a aquellos funcionarios que ostentan un cargo en calidad de titular. ( titular- Suplente- Subrogante- Interino- Funcionarios pblicos- externos) La doctrina dice que obliga a los funcionarios pblicos en general con independencia del cargo o funcin que desempeen, por lo tanto afecta a titulares, suplentes, subrogantes, interinos, funcionarios pblicos y ms an la doctrina dice que afecta tambin a todo aquel que se vincula con la administracin pblica por lo tanto es aplicable tambin a los particulares vinculados con la administracin pblica por licitaciones o contratos. El inciso segundo establece una premisa bsica en trminos que los actos y resoluciones de los rganos de la administracin del Estado son pblicos, esto significa que todas las actuaciones del Estado son susceptibles de ser conocidas por aquellos que tengan un inters, sin perjuicio de que los intereses no necesariamente sea personal. Como fundamento de este aserto precisamente surge la ley de acceso a la informacin pblica llamada comnmente ley de transparencia 20.285. Esta ley precisamente obliga a todos los rganos pblicos a dar publicidad a todos los actos y

resoluciones que de ellos emanen ms an obliga a mantener actualizadas sus respectivas pginas web en cuyo caso el servicio o el rgano respectivo se excepta de entregar esa informacin a cada solicitante en particular Si bien la ley de acceso a la informacin pblica obliga a los rganos de la administracin del Estado a mantener la publicidad de sus actos y resoluciones , no es menos cierto que el propio constituyente establece situaciones de excepcin en trminos que mediante una ley de qurum calificado se puede otorgar la reserva o el secreto de estos actos y/o resoluciones en los siguientes casos: 1.- Cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de la funcin del rgano. 2.- Cuando la publicidad afectare los derechos de las personas. 3.- Cuando la publicidad afectare la seguridad de la nacin. 4.- Cuando la publicidad afectare al inters nacional. La calificacin respecto de cuando estamos en presencia de una situacin de excepcin la tendr que efectuar en cada caso la autoridad respectiva, sin embargo esa decisin ha de estar sujeta a la revisin en su caso del Consejo para la Transparencia regulado en la misma Ley 20.285. Artculo 9: El terrorismo, en cualquiera de sus formas, es por esencia contrario a los derechos humanos. Una ley de qurum calificado determinar las conductas terroristas y su penalidad. Los responsables de estos delitos quedarn inhabilitados por el plazo de quince aos para, ejercer funciones o cargos pblicos, sean o no de eleccin popular, o de rector o director de establecimiento de educacin, o para ejercer en ellos funciones de enseanza; para explotar un medio de comunicacin social o ser director o administrador del mismo, o para desempear en l funciones relacionadas con la emisin o difusin de opiniones o informaciones; ni podrn ser dirigentes de organizaciones polticas o relacionadas con la educacin o de carcter vecinal, profesional, empresarial, sindical, estudiantil o gremial en general, durante dicho plazo. Lo anterior se entiende sin perjuicio de otras inhabilidades o de las que por, mayor tiempo establezca la ley. Los delitos a que se refiere el inciso anterior sern considerados siempre comunes y no polticos para todos los efectos legales y no proceder respecto de ellos el indulto particular, salvo para conmutar la pena de muerte por la de presidio perpetuo. El inciso 1 El terrorismo, en cualquiera de sus formas, es por esencia contrario a los derechos humanos. El terrorismo consiste en la ejecucin de actos destinados a causar en la poblacin el terror de ser victima de una accin de carcter destructivo y cuyo objetivo es obtener generalmente de la autoridad alguna concesin para su propio beneficio pero de carcter ilegitimo sea mediante actos o elementos incendiarios, explosivos, contaminantes, corrosivos. Por lo general el terrorismo responde a cuestiones de carcter ideolgico en distintas o respecto de distintas materias tales como de carcter poltico por ejemplo la ETA, Las FARC; de carcter religioso el IRA; por reivindicaciones de carcter cultural y econmico. Generalmente se trata de grupos organizados que tienen una estructura lo que los convierte en verdaderas asociaciones ilcitas destinadas en este caso a causar terror.

En este inciso 2 el constituyente sanciona fuertemente a aquellos que causan terror impidindoles asuman la direccin respecto de cargos que le dan la posibilidad cierta, concreta de influir decisivamente en el pensamiento de la poblacin y esta prohibicin cobra mayor fuerza an cuando se trata de establecimientos de educacin por lo que significa el adoctrinamiento ideolgico de personas que no tienen un criterio formado. (Enseanza Bsica y media fundamentalmente). En el inciso 3 el constituyente ha clasificado el terrorismo dentro de la gama o variedad de los delitos comunes, la consecuencia de esta calificacin radica en que el actor o el autor puede ser juzgado por la legislacin comn aplicable a esta especie de delitos y en caso que el autor o presunto autor puede ser juzgado por la legislacin comn aplicable a esta especie de delitos y en caso que el autor o presunto autor traspase las fronteras no puede buscar asilo de carcter poltico por lo tanto proceder respecto de ellos la extradicin segn sea que el Estado de Chile tenga con ese respectivo pas un tratado en tal sentido, es decir, en tanto exista la reciprocidad, de todas maneras se presenta la situacin que en el pas en que resida el sujeto la calificacin final es de carcter administrativo por cuanto corresponde al Presidente de la Repblica. INDULTO: Consiste en la conmutacin de la pena principalmente en conceder la libertad a quien est privado de ella, sin embargo persiste la condena como tal, y por lo tanto en los antecedentes del delincuente no se producir cambio alguno. AMNISTIA: Significa divido del delito, es decir que la persona responsable como autos, cmplice o encubridor no puede ser sancionada una vez borrado el hecho punible. CAPITULO II NACIONALIDAD Y CIUDADANIA Artculo 10: Son chilenos: 1 Los nacidos en el territorio de Chile, con excepcin de los hijos de extranjeros que se encuentren en Chile en servicio de su Gobierno, y de los hijos de extranjeros transentes, todos los que, sin embargo, podrn optar por la nacionalidad chilena; 2 Los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en territorio extranjero. Con todo, se requerir que alguno de sus ascendientes en lnea recta de primer o segundo grado, haya adquirido la nacionalidad chilena en virtud de lo establecido en los nmeros 1, 3 4, 3 Los extranjeros que obtuvieren carta de nacionalizacin en conformidad a la ley, y 4 Los que obtuvieren especial gracia de nacionalizacin por ley. La ley reglamentar los procedimientos de opcin por la nacionalidad chilena; de otorgamiento, negativa y cancelacin de las cartas de nacionalizacin, y la formacin de un registro de todos estos actos. Toda persona por el hecho de ser tal tiene derecho a una nacionalidad y nosotros entenderemos por nacionalidad para estos efectos El vnculo jurdico que liga a una persona con un Estado determinado y que da origen a derechos y obligaciones recprocas

Principios que rigen la nacionalidad 1.- Todo individuo tiene derecho a una nacionalidad. 2.- Tiene derecho a una nacionalidad desde el nacimiento. 3.- Puede cambiar libremente de nacimiento. Clasificacin de la nacionalidad La nacionalidad se clasifica en las siguientes fuentes: 1.- Originarias 2.- Derivativas o derivadas. 1.- Son aquellos que atribuyen la nacionalidad en el momento del nacimiento ya sea atendiendo al territorio en que esto ocurre o bien en relacin con la nacionalidad de los padres en el primer caso se trata del IUS SOLIS y en el segundo se trata del IUS Sanguinis, precisamente los numerandos 1 y 2 del Artculo 10 se refieren a esta nacionalidad de carcter originario. El N 1 cuando dice Los nacidos en el territorio de Chile, en este punto el constituyente no hace excepcin y por lo tanto cuando se refiere al territorio de Chile comprende todo el territorio, es decir, el territorio terrestre, martimo y an el territorio ficticio como se ha entendido tradicionalmente en el Derecho Internacional por ejemplo: el territorio de las embajadas o si el nacimiento se produce en una nave o aeronave chilena, ahora excepcionalmente los hijos de los extranjeros que se encuentren en Chile en servicio de su gobierno como asimismo los hijos de extranjeros transentes, no adquieren la nacionalidad a pesar de nacer en territorio chileno pero pueden optar a ella. (Numeral 1) Artculo 74 Cdigo Civil: La existencia legal de toda persona principia al nacer, esto es, al separarse completamente de su madre. La criatura que muere en el vientre materno, o que perece antes de estar completamente separada de su madre, o que no hay sobrevivido a la separacin un momento siquiera, se reputar no haber existido jams. Nmero 2: La Constitucin reconoce el principio de ius sanguinis, es decir el derecho a la nacionalidad por el parentesco de conformidad al precepto Los hijos de padre o madre chilenos que hayan nacido fuera del territorio adquieren la nacionalidad chilena por el solo hecho que algunos de sus ascendientes en lnea recta de primer o segundo grado tenga o haya adquirido la nacionalidad por haber nacido en el territorio chileno, es importante destacar que el constituyente trata de evitar que la nacionalidad puede adquirirse indefinidamente por el vnculo de la sangre, a ello se debe la exigencia que la nacionalidad de los ascendientes haya sido la de los numerandos 1, 3 o 4 descartando el numeral 2. En materia de reformas para ser elegido Presidente de la Repblica es necesario ser chileno de conformidad a los numerales sealados, esto es, por alguna de las fuentes originarias. Nmero 3: Los extranjeros que obtuvieren la nacionalidad por carta de nacionalizacin en conformidad a la ley: En este caso la nacionalidad se otorga por la va administrativa dado que se concede en virtud de un Decreto Supremo del Ministerio del Interior, ahora para obtener la carta de nacionalizacin se precisa de los siguientes requisitos:

1.- Renuncia a la nacionalidad de origen 2.- Haber cumplido 21 aos de edad, salvo que se trate de hijos de personas ya nacionalizadas en cuyo caso la edad se rebaja a 18 aos. 3.- Haber residido continuamente ms de cinco aos en el territorio nacional. La calificacin de la permanencia debe hacerla la autoridad administrativa, esto es, el Ministerio del Interior. 4.- Han de ser titulares del permiso de residencia. 5.- No haber sido condenado a pena aflictiva o estar actualmente procesado por delito simple o crimen, debe estar capacitado para ganarse la vida, no debe propagar doctrina tendiente a alterar el rgimen social o poltico, no debe dedicarse a trabajo ilcitos o que pugnan con las buenas costumbres, la moral, el orden pblico, por lo tanto no debe dedicarse a granjeras infames.

Decreto Supremo 5142 estipula la forma de cmo se obtiene la nacionalidad. No es la ley quien otorga la nacionalidad sino el rgano.

Si un extranjero solicita carta de nacionalizacin, el Estado est obligado a otorgarla cumplido que sean los requisitos? El Estado no est obligado a otorgar la nacionalidad, se reserva el derecho de no otorgarla. Cuando el Estado niega la nacionalidad debe hacerlo con fundamento consistente, de lo contrario estara cometiendo un acto arbitrario, que la ley no permite, porque la ley no permite caprichos.

La nacionalidad trae aparejado derechos civiles y como consecuencias de estos derechos polticos.

Nmero 4: Los que obtuvieren gracia especial de nacionalizacin por ley: En efecto la nacionalidad se adquiere en este caso por el rgano legislativo dado que el constituyente ha establecido que el Estado chileno est facultado para otorgar graciosamente ( a ttulo gratuito, mera liberalidad) la nacionalidad, en este caso el rgano legislativo dicta una ley expresa, personal destinada a conceder la nacionalidad a quien no habindola solicitado es favorecido con esta granjera, gracia, por alguna contribucin importante hecha al Estado chileno, al pas. Dado que es una gratuidad del Estado chileno en este caso el favorecido no est obligado a renunciar a su nacionalidad de origen, son compatibles, por ejemplo: Andrs Bello; Claudio Gay; Ignacio Domeyko, Horst Paulmann; Claudio Dgirolamo. En el caso del nmero 4 a menester estipular que se ha discutido en doctrina si los servicios prestados han de ser en beneficio tan solo del pas otorgante o podran quedar comprendidos tambin aquellos actos que contribuyen a la humanidad.

En doctrina se discute si los actos de la persona agraciada con la nacionalidad han de ser benficos para el Estado otorgante tan solo, o bien para la humanidad. La doctrina mayoritaria sostiene que basta que se trate de una contribucin a la humanidad y por esta razn no se exige la renuncia de la nacionalidad. CAUSALES DE PRDIDA DE LA NACIONALIDAD Artculo 11: La nacionalidad chilena se pierde: 1 Por renuncia voluntaria manifestada ante autoridad chilena competente. Esta renuncia solo producir efectos si la persona, previamente, se ha nacionalizado en pas extranjero. 2 Por Decreto Supremo, en caso de prestacin de servicios durante una guerra exterior a enemigos de Chile o de sus aliados. 3 Por cancelacin de la carta de nacionalizacin, y 4 Por ley que revoque la nacionalizacin concedida por gracia. Los que hubieren perdido la nacionalidad chilena por cualquiera de las causales establecidas en este artculo, solo podrn ser rehabilitados por ley. La renuncia voluntaria implica que si un chileno adquiere otra nacionalidad no pierde por ese solo hecho la nacionalidad chilena, dado que el constituyente exige una manifestacin de voluntad, la cual ha de ser formal, adems debe hacerse ante la autoridad competente. En este caso la autoridad a que se refiere es precisamente la autoridad ejecutiva, es decir, el Ministerio del Interior. Los requisitos en este caso seran: 1.- Que el chileno realmente haya adquirido la nacionalidad extranjera. 2.- Que la haya adquirido voluntariamente 3.- Que haya sido capaz de cambiar de nacionalidad 4.- Que haya expresado su voluntad exenta de vicio ante la autoridad chilena competente. Excepcionalmente se puede adquirir otra nacionalidad sin el animo de renunciar a la nacionalidad chilena. EXCEPCIONES: 1.- Que exista un Tratado Internacional que permita doble nacionalidad. Ejemplo tratado celebrado con Espaa. 2.- Cuando el chileno haya debido adoptar una nacionalidad extranjera como condicin de permanencia en ese Estado y como requisito para gozar de los derechos civiles conjuntamente con los nacionales del respectivo pas. Nmero 2: En este caso la prdida se materializa en virtud e un acto administrativo por cuanto la prdida se produce por un decreto supremo, en este caso se ha planteado la cuestin de si los servicios prestados deben hacerse en caso de declaracin formal de guerra, sin embargo se ha resuelto que con independencia de la formalidad en la declaracin, lo importante, lo trascendente es estar en una situacin de beligerancia con un Estado extranjero y en esa circunstancia un chileno presta colaboracin al Estado enemigo. En este caso es indiferente el tipo de ayuda excepcin hecha cuando se trata de auxiliar a otra persona por razones de humanidad.

Esta causal opera con independencia de que si los servicios prestados fueron gratuitos u onerosos (remunerados). Ejemplo: entrega de mapas, planos, informacin, etc. Nmero 3: La nacionalizacin chilena se pierde cuando el nacionalizado la incurrido en algunas de las causales que se establecen para la prdida de la nacionalidad otorgad, entre otros distinguimos las siguientes: 1.- Haberse otorgado la carta con infraccin de ley, esto es, haberse concedido a persona inhbil para nacionalizarse, por ejemplo se le otorga a una persona que ha sido condenado por crimen o simple delito, o bien, a quien se ocupa normalmente en actividades ilcitas. 2.- Haber acaecidos la ocurrencia de actos que hagan indigno al poseedor de la carta de nacionalizacin. 3.- El haber sido condenado por algunos de los delitos que comprometen la seguridad del Estado o bien, contra la soberana nacional, en contra del orden pblico, etc. Nmero 4: En este caso el constituyente si bien otorga facultades a la autoridad para dispensar la nacionalidad a un extranjero sin solicitarla, es natural que por la misma va la pueda revocar. En el derecho las cosas se deshacen de la misma forma en que se hacen, en conclusin la prdida de la nacionalidad chilena por cualquiera de las causales establecidas necesariamente implica rehabilitacin por ley, esto excluye por consiguiente la rehabilitacin por decreto supremo de manera que no se puede obtener la nacionalidad por carta de nacionalizacin. EL RECURSO DE RECLAMACION DE LA NACIONALIDAD. Artculo 12: La persona afectada por acto o resolucin de autoridad administrativa que la prive de su nacionalidad chilena o se la desconozca, podr recurrir, por si o por cualquiera a su nombre, dentro del plazo de treinta das, ante la Corte Suprema, la que conocer como jurado y en tribunal pleno. La interposicin del recurso suspender los efectos del acto o resolucin recurridos. Con esto el constituyente quiere expresar que la persona afectada por acto o resolucin tenga la posibilidad de defender su derecho, sea que el acto o resolucin haya producido su efecto, o sea, que a consecuencia del acto o resolucin administrativo est en vas de perderla o en riesgo inminente. El propio constituyente sin embargo, establece la posibilidad que el propio afectado ocurra por s o por interpsita persona en su nombre. El que ha de recurrir como debe hacerlo de manera oficiosa o por mandato? En este caso se ha entendido que incluso de manera oficiosa se puede recurrir al tribunal para defender el derecho del afectado, sin embargo, para que la actuacin sea vlida se requerir de una ratificacin posterior.

Luego el constituyente establece tambin un plazo de 30 das, en este caso se regir por regla general, es decir das corridos, establecida en el artculo 50 del Cdigo Civil, ya que para que sean das tiles debe estar expresamente consagrado. Una resolucin o acto administrativo nuevamente ha de ser enmendado en sede jurisdiccional. La Corte Suprema conoce como jurado, esto quiere decir, que resuelve aprobando o rechazando segn su real saber o entender, la sana crtica, en tribunal pleno y no en sala. La interposicin del recurso produce el efecto de paralizar la ejecucin o la repercusin material que pudiere tener el acto o resolucin administrativo, por lo tanto se produce una situacin de STATU QUO equivalente en materia jurisdiccional a la orden de no innovar, por lo tanto las consecuencias nefastas que pudiera provocar en el recurrente se morigeran mediante esta paralizacin. LA CIUDADANA Artculo 13 inciso 1: Son ciudadanos los chilenos que hayan cumplido dieciocho aos de edad y que no hayan sido condenados a pena aflictiva El constituyente establece que son ciudadanos los chilenos que hayan cumplido 18 aos de edad y que no hayan sido condenados a pena aflictiva, por lo tanto los requisitos para ser ciudadano son: 1.- Ser chileno 2.- Haber cumplido 18 aos de edad 3.- No haber sido condenado a pena aflictiva. Por lo tanto la calidad de ciudadano en la prctica es inherente al sujeto por cuanto aunque quiera, reuniendo los requisitos no puede impedir tener la calidad de ciudadano. (son requisitos de naturaleza posita salvo el 3) Artculo 13 inciso 2: La calidad de ciudadano otorga los derechos de sufragio, de optar a cargos de eleccin popular y los dems que la Constitucin o la ley confieran La calidad de ciudadano otorga al individuo los llamados derechos polticos que se adquieren precisamente con la mayora de edad a diferencia de lo que ocurre con los derechos civiles que se adquieren desde que se es persona (desde la concepcin) Derechos de carcter poltico. 1.- Derecho a sufragio 2.- Derecho a optar a cargos de eleccin popular 3.- Derecho a pertenecer a un partido poltico. En cuanto al derecho a sufragio: Sufragio es el acto en virtud del cual el ciudadano participa de las elecciones populares o votacin popular, sea para la eleccin de la autoridad o bien para los plebiscitos, estos pueden ser constitucionales, aplicados por el constituyente, o bien comunales cuando es la autoridad comuna la que los aplica.

Eleccin popular: varias alternativas Plebiscitos: generalmente son dos las alternativas.

El ciudadano tiene derecho a participar en la eleccin popular y para esto se requiere previamente inscribirse en los registros electorales. Cul es el registro electoral competente? Aquel que corresponda a la jurisdiccin de su domicilio. En cuanto al derecho a optar a cargos pblicos: Esto implica desde luego el derecho a poder ser elegido en los cargos de concejal (concejil), puede ser para el cargo de Alcalde, Diputados, Senadores. Etc. En cuanto al derecho de pertenecer a un partido poltico: Tambin forma parte de los derechos polticos y el fundamento lo encontramos cuando el constituyente seala que la calidad de ciudadano otorga tambin los dems derechos que la Constitucin o la ley confieren, en este caso es la constitucin la que confiere el derecho a pertenecer a un partido poltico. En el caso de la ley por ejemplo el ciudadano tiene la posibilidad de actuar como jurado. (Utopica.) Artculo 13 inciso 3: Tratndose de los chilenos a que s refieren los nmeros 2 y 4 del artculo 10, el ejercicio de los derechos que les confiere la ciudadana estar sujeto a que hubieren estado avecindados en Chile por ms de un ao. Avecindado es aquel que tiene una condicin de residencia. Connotacin material, como incorporarse. Elemento subjetivo. Caractersticas del Sufragio: 1- El sufragio es universal 2.- Es personal 3.- Es igualitario 4.- Secreto 5.- Obligatorio 6.- Directo 7.- Informado 1.- Universal: Para todo aquel que cumple con los requisitos de la ciudadana y adems est inscrito en los registros electores. Al pertenecer en todos los procesos eleccionarios. 2.- Personal: Significa que Ud. Debe concurrir al acto en persona, no puede mandar un delegado o representante. 3.- Igualitario: En la constitucin de 1933 exista el llamado sufragio censitario, lo que implicaba que solo podran sufragar aquellos que tenan determinado patrimonio fundamentalmente bienes races; por lo tanto aquellos vecinos mejor dotados econmicamente no solo tenan preferencia en la votacin sino que adems ese sufragio vala el doble o ms respecto del sufragio de la persona ms modesta. La constitucin de 1980 en cambio establece que el voto es igualitario en trminos que una persona es igual a un voto.

4.- Secreto: Esto significa que la voluntad del votante no puede ser exteriorizada en el acto de consiguiente si el votante exhibe su voluntad o la manifiesta el acto es nulo. 5.- Obligatorio: El sufragio es obligatorio para los ciudadanos que estn inscritos en los registros electorales, sin embargo el acto de la inscripcin es voluntario, esta caracterstica rige desde luego para los chilenos dado que a los extranjeros con derecho a sufragio no se les impone la obligacin de votar, esta caracterstica se aviene con lo que establece el artculo 14 de la Constitucin cuando seala que Los extranjeros avecindados en Chile por ms de cinco aos y que cumplan con los requisitos que establece el constituyente podrn ejercer el derecho de sufragio en los caso y forma que determine la ley. 6.- Directo: Significa que el ciudadano vota por la autoridad que quiere elegir. 7.- Informado: Se permite la propaganda poltica. Precisamente por esta caracterstica es que la ley obliga a los medios de comunicacin transmisin gratuita de 30 minutos diarios de propaganda electoral en los casos del Presidente de la Repblica, Diputados y Senadores o en los plebiscitos de carcter nacional. En el caso de las radioemisoras, estas no estn obligadas, sin embargo pueden transmitir propaganda electoral de quien contrate los servicios pero no pueden hacer discriminacin en cuanto al tarifado. SUSPENSIN DEL DERECHO DE SUFRAGIO. Artculo 16: El derecho de sufragio se suspende: 1 Por interdiccin en caso de demencia; 2 Por hallarse la persona acusada por delito que merezca pena aflictiva o por delito que la ley califique como conducta terrorista, y 3 Por haber sido sancionado por el Tribunal Constitucional en conformidad al inciso sptimo del nmero 15 del artculo 19 de esta Constitucin. Los que por esta causa se hallaren privados del ejercicio del derecho de sufragio lo recuperarn al trmino de cinco aos, contado desde la declaracin del Tribunal. Esta suspensin no producir otro efecto legal, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso sptimo del nmero 15 del artculo 19. El constituyente habla de suspensin del derecho de sufragio, esto significa que el ciudadano queda temporalmente inhabilitado para ejercer este derecho poltico, sin perjuicio, que puede desde luego recuperarlo, dada las circunstancias que seala la propia ley. Causales de suspensin: 1.- Por interdiccin en caso de demencia, primero la interdiccin es una declaracin judicial en cuya virtud el tribunal decreta que determinada persona queda inhibida para ejercitar facultades de administracin y de disposicin, sea por demencia, sea por disipacin, o bien, por otra causa en que el sujeto esta privado de la razn. Tambin se puede decretar la interdiccin cuando hay procesos degenerativos en el individuo, hay personas que quedan en demencia, no de un da para otro sino que progresivamente. En caso de demencia, en este punto el constituyente ha querido sealar que ha de entenderse por demencia cualquier privacin del uso de la razn, por un espacio ms o menos prolongado, este concepto distingue la demencia de la prdida de la razn pasajera o muy transitoria, por ejemplo, en estado de ebriedad, bajo los efectos algn psicotrpico o sustancias alucingenas. Sin embargo en el caso de la demencia pudieren existir algunos espacios muy breves de lucidez. (Se ha

discutido si el demente en algn espacio de lucidez celebra un contrato si es vlido el acto o no.) 2.- Suspensin por hallarse la persona acusado de delito que merezca pena aflictiva. Se suspende tambin cuando la persona est acusada de algn delito que la ley califique como terrorista, como conducta terrorista. El alcance que podemos hacer en este caso es que la suspensin se produce por el solo hecho de estar acusada la persona no hay sentencia, no tenemos la certeza si en definitiva va resultar culpable o no, basta la acusacin por delito que merezca pena aflictiva. La causal se genera cuando el delito que se le acusa por s mismo objetivamente trae como consecuencia una pena aflictiva, distinta de la situacin en que el acusado pudiera aplicrsele una pena aflictiva, no obstante, que la pena que merece por el delito cometido es menor, por ejemplo, si el sujeto no tiene irreprochable conducta anterior, y ha cometido el mismo delito a reiteracin lo ms probable es que recaiga sobre l una agravante y en cuyo caso no obstante que el delito no est sancionado con una pena aflictiva pudiera alcanzar la pena aflictiva con las agravantes. Qu es lo relevante aqu el resultado final que el individuo sea sancionado por una pena aflictiva? No, el delito solo qumicamente puro, es el que merece pena aflictiva, tiene como sancin la pena aflictiva. Al revs pudiera ocurrir que el delito cometido merezca pena aflictiva, pero que al sujeto con irreprochable conducta anterior se le aplique una sancin ms leve, pero de todas maneras el delito merece pena aflictiva, por tanto igual se aplica la suspensin. 3.- Por haber sido sancionado por el Tribunal Constitucional, en conformidad al inciso 7 del nmero 15 del artculo 19 de la Constitucin. El tribunal constitucional puede imponer sancin a los que hubieren participado en partidos polticos, movimientos u otras formas de organizacin, cuyos objetivos, actos o conductas no respeten los principios bsicos del rgimen democrtico y constitucional, sino ms bien procuren el establecimiento de un sistema totalitario, como asimismo sea que hagan uso de la violencia, la propugnen, o bien que inciten a ella como mtodo de accin poltica. Este numerando 3 desde luego que esta en relacin adems con el Articulo 9 C.P.R. PERDIDA DE LA CALIDAD DE CIUDADANO. Articulo 17 : La calidad de ciudadano se pierde: 1 Por prdida de la nacionalidad chilena; 2 Por condena a pena aflictiva, y 3 Por condena por delitos que la ley califique como conducta terrorista y los relativos al trfico de estupefacientes y que hubieren merecido, adems, pena aflictiva. Los que hubieren perdido la ciudadana por la causal indicada en el nmero 2, la recuperarn en conformidad a la ley, una vez extinguida su responsabilidad penal que la hubieren perdido por las causales previstas en el nmero 3 podrn solicitar su rehabilitacin al Senado una vez cumplida la condena. 1.- La calidad de ciudadano se pierde, por perdida de la nacionalidad chilena, por tanto en este punto tenemos que relacionar el N 1 del 17 con el artculo 11 de la C.P.R. Por qu podra perder alguien la nacionalidad chilena?

2.- Por condena a pena aflictiva, ejemplo, el sujeto merezca una pena menor pero con los agravantes fue condenado a pena aflictiva, y por lo tanto en ese caso se produce la causal, aqu no atiende el delito a la pena que trae consigo el delito de manera objetiva, sino a la pena que se aplica en definitiva al sujeto, por lo tanto en este caso la aplicacin de la sancin es de carcter subjetivo, no objetivo, porque atiende a la situacin personal de cada individuo. Por qu es subjetivo? porque atiende a la situacin personal de cada individuo.

CONDENA -> Cul es la situacin procesal del sujeto? A recado sobre el sujeto una sentencia firme y ejecutoriada Cuando esta ejecutoriada la sentencia?, cuando no procede recurso alguno o cuando procediendo hayan vencido los plazos en y esta no se haya hecho valer en tiempo y forma.

3.- Por condena por delitos que la ley califique como conducta terrorista, situacin de carcter objetivo, y los relativos al trfico de estupefacientes y que hubieren merecido adems pena aflictiva. En la prctica la prdida de la calidad de ciudadano implica la prdida de los derechos polticos, y materialmente esto se traduce en la cancelacin de la inscripcin en los registros electorales. Para el que hubiere perdido la ciudadana, por haber perdido la nacionalidad, slo la adquiere nuevamente una vez que haya sido rehabilitado de la nacionalidad mediante una ley, por su parte el que pierde la ciudadana por condena a pena aflictiva, puede adquirirla nuevamente una vez extinguida su responsabilidad penal. CAUSALES DE EXTINCIN DE LA RESPONSABILIDAD PENAL. 1.- Cumplimiento total de la pena. 2.- Por indulto particular, otorgado por el Presidente de la Repblica. 3.- Por amnista, otorgada por el Congreso, mediante una ley. 4.- La muerte. Captulo IV Gobierno Artculo 24: El gobierno y la administracin del Estado corresponden al Presidente de la Repblica quien es el Jefe de Estado. Su autoridad se extiende a todo cuanto tiene por objeto la conservacin del orden pblico en el interior y la seguridad externa de la Repblica, de acuerdo con la Constitucin y las leyes. El 21 de mayo de cada ao, el Presidente de la Repblica dar cuenta al pas del estado administrativo y poltico de la Nacin ante el Congreso Pleno.

El Presidente de la Repblica es la autoridad mxima del Estado Chileno, asume por eleccin popular en voto directo, dura 4 aos en su cargo y no puede ser reelegido para un periodo inmediatamente siguiente, sin embargo, puede presentarse como candidato para el periodo subsiguiente. El Presidente de la Repblica es la nica autoridad cuya jurisdiccin se extiende a todo el territorio del Estado. En Chile tenemos un rgimen presidencialista lo que implica que el Presidente de la Repblica tiene una potestad mayor que la ostenta el Congreso y la judicatura, por esta razn la doctrina ha venido en sealar que en Chile tenemos un presidencialismo reforzado y esto queda plasmado en la frase el gobierno y la administracin del Estado corresponden al Presidente de la Repblica quien es el Jefe del Estado CARACTERSTICAS CONSTITUCIONALES DEL CARGO DE PRESIDENTE. 1.- Es un cargo unipersonal. 2.- Es ejercido por un ciudadano. 3.- Ostenta el ttulo de Presidente de la Repblica, lo cual lo tipifica como funcionario electivo, temporal y polticamente responsable. 4.- Tiene a su cargo el gobierno y la administracin del Estado. 5.- Su autoridad se extiende a todo cuanto tenga por objeto la conservacin del orden pblico en el interior que la ejerce, a travs del Ministerio del Interior, quien impartir las rdenes necesarias para que actu Carabineros o Polica de Investigaciones. Desde otra perspectiva el artculo 24 contempla tambin las atribuciones generales del Presidente de la Repblica por oposicin a las atribuciones especiales o especficas del Presidente contempladas en el artculo 32 de la C.P.R. Precisamente como el presidente es un mandatario tiene la obligacin de rendir cuenta a sus mandantes el da 21 de mayo de cada ao, dando cuenta del estado administrativo y poltico de la nacin, a todos los mandantes en la persona del Congreso Nacional. Artculo 25 inciso 1: Para ser elegido Presidente de la Repblica se requiere tener la nacionalidad chilena de acuerdo a lo dispuesto en los nmeros 1 2 del artculo 10; tener cumplidos treinta y cinco aos de edad y poseer las dems calidades necesarias para ser ciudadano con derecho a sufragio. REQUISITOS PARA SER ELEGIDO PRESIDENTE. 1.- Tener la nacionalidad chilena, de acuerdo a lo que dispone el N 1 2 del artculo 10, por tanto en conformidad a las fuentes originarias, ya sea por el ius solis o ius sanguinis. 2.- Tener cumplidos 35 aos de edad. 3.- Poseer las dems calidades necesarias para ser ciudadano con derecho a sufragio, es decir, no encontrarse en alguno de los presupuestos del artculo 16. Artculo 25 Inciso 3: El Presidente de la Repblica no podr salir del territorio nacional por ms de treinta das ni en los ltimos noventa das de su perodo, sin acuerdo del Senado. El Presidente en ejercicio para ausentarse temporalmente por un periodo superior a 30 das necesita del acuerdo del Senado, como asimismo tampoco puede ausentarse en los ltimos 90 noventa das de su periodo sin este acuerdo. Si no le otorgan la autorizacin no puede salir del pas, sera inconstitucional.

Artculo 26 inciso 1: El Presidente de la Repblica ser elegido en votacin directa y por mayora absoluta de los sufragios vlidamente emitidos. La eleccin se efectuar conjuntamente con la de parlamentarios, en la forma que determine la ley orgnica constitucional respectiva, noventa das antes de aqul en que deba cesar en el cargo el que est en funciones. Cuales son los sufragios validamente emitidos? Son aquellos que se materializan guardando las formalidades que estipula la ley y en cuyo examen no resultan ser nulos ni blancos. Que se entiende por voto nulo? Es aquel emitido con infraccin al protocolo que estipula la ley. Artculo 26 inciso 2: Si a la eleccin de Presidente de la Repblica se presentaren ms de dos candidatos y ninguno de ellos obtuviere ms de la mitad de los sufragios vlidamente emitidos, se proceder a una segunda votacin que se circunscribir a los dos candidatos que hayan obtenido las dos ms altas mayoras relativas y en ella resultar electo aqul de los candidatos que obtenga el mayor nmero de sufragios. Esta nueva votacin se verificar, en la forma que determine la ley, el trigsimo da despus de efectuada la primera, si ese da correspondiere a un domingo. Si as no fuere, ella se realizar el domingo inmediatamente siguiente al referido trigsimo da. Las 2 ms altas mayoras relativas son las que van a 2 vuelta, independiente del nmero de candidatos que sean, porque no dice que sean 2 candidatos. Artculo 28 inciso 1 El Presidente electo es aquel que est en la transicin entre dos hitos importantes: 1.- Cuando el tribunal calificador de elecciones verifique que efectivamente que la votacin fue legtima, desde ah se convierte en Presidente electo y esa calidad le dura hasta que es investido. Artculo 29 inciso 1: Si por impedimento temporal, sea por enfermedad, ausencia del territorio u otro grave motivo, el Presidente de la Repblica no pudiere ejercer su cargo, le subrogar, con el ttulo de Vicepresidente de la Repblica, el Ministro titular a quien corresponda de acuerdo con el orden de precedencia legal. A falta de ste, la subrogacin corresponder al Ministro titular que siga en ese orden de precedencia y, a falta de todos ellos, le subrogarn sucesivamente el Presidente del Senado, el Presidente de la Cmara de Diputados y el Presidente de la Corte Suprema. Le subrogar. Eso significa que el orden de sucesin lo establece la ley, a diferencia de lo que ocurre con la suplencia en que la suplencia la establece el superior jerrquico a voluntad. Artculo 29 Inciso 2: En caso de vacancia del cargo de Presidente de la Repblica, se producir la subrogacin como en las situaciones del inciso anterior, y se proceder a elegir sucesor en conformidad a las reglas de los incisos siguientes. Vacancia: Cuando hay vacancia tenemos a un titular ausente en forma indefinida. Congreso pleno: Significa que tiene que estar en un mismo acto la cmara y el senado.

Artculo 30: El Presidente cesar en su cargo el mismo da en que se complete su perodo y le suceder el recientemente elegido. El que haya desempeado este cargo por el perodo completo, asumir, inmediatamente y de pleno derecho, la dignidad oficial de Ex Presidente de la Repblica. En virtud de esta calidad, le sern aplicables las disposiciones de los incisos segundo, tercero y cuarto del artculo 61 y el artculo 62. No la alcanzar el ciudadano que llegue a ocupar el cargo de Presidente de la Repblica por vacancia del mismo ni quien haya sido declarado culpable en juicio poltico seguido en su contra. El ex Presidente de la Repblica que asuma alguna funcin remunerada con fondos pblicos, dejar, en tanto la desempee, de percibir la dieta, manteniendo, en todo caso, el fuero. Se exceptan los empleos docentes y las funciones o comisiones de igual carcter de la enseanza superior, media y especial. Asumido que sea el cargo por el presidente electo, necesariamente en el mismo acto se produce la sesin del Presidente en ejercicio, esto ocurre tericamente sin que se superpongan 2 dignidades con el mismo rango, esto porque el cargo de presidente tiene la caracterstica de ser unipersonal. De un modo inmediato el ex presidente asume la dignidad de tal, y dada su investidura el constituyente le permite conservar, sin embargo, algunos privilegios, tales como, 1.- la dieta. 2.- el fuero. Lo que permite que el ex presidente para sometrsele a proceso debe seguirse el mismo protocolo que se utiliza para los Senadores y Diputados, de hecho slo la Corte de alzada es la facultada para levantar el fuero y adems debe dar lugar, estableciendo si hay fundamento plausible para la formacin de causa. La excepcin la constituye el delito flagrante, situacin que se verifica cuando el funcionario es sorprendido in fraganti cometiendo un delito, y en este caso quien lo sorprenda debe colocarlo a disposicin del tribunal del la Alzada. Los ex presidentes, tienen la obligacin de informar cuando desempean algn cargo pagado con el erario fiscal, por cuanto este es incompatible con la dieta que percibe, de modo que debe optar o conserva la dieta, o bien renuncia a ella y acepta la remuneracin asignada al cargo que desempea. Esto se aplica a cualquier funcionario pblico que no puede percibir 2 remuneraciones del Estado. Atribuciones especiales del Presidente de la Repblica. Artculo 32: Son atribuciones especiales del Presidente de la Repblica: 1.- Concurrir a la formacin de las leyes con arreglo a la Constitucin, sancionarlas y promulgarlas; 2.- Pedir, indicando los motivos, que se cite a sesin a cualquiera de las ramas del Congreso Nacional. En tal caso, la sesin deber celebrarse a la brevedad posible;. En las disposiciones anteriores se establecen las disposiciones de carcter genrico, sin embargo, el artculo 32 establece aquellas que el constituyente precisamente entrega al presidente de la repblica, y as podemos distinguir las siguiente atribuciones:

1.2.3.4.5.-

Atribuciones Atribuciones Atribuciones Atribuciones Atribuciones

constituyentes. legislativas. administrativas. gubernativas. judiciales.

1.- Atribuciones constituyentes. El presidente es uno de los titulares del poder constituyente derivado, es decir, aquel encargado de llevar adelante mediante iniciativa para proponer proyecto de reformas a la Constitucin, o bien para aprobar, rechazar o formular observaciones a los proyectos de reforma que surgan en las cmaras del Congreso y adems de promulgar y publicar las leyes de reforma que concluyan el proceso respectivo, en esta misma atribucin puede convocar a plebiscito para decidir por medio del voto los conflictos que surgan entre el presidente y el Congreso en torno a una reforma constitucional. 2.- Atribuciones legislativas. El presidente interviene en el proceso de formacin de la ley, desde que tiene iniciativa para presentar proyectos de ley por la va del mensaje y hasta la promulgacin de la misma ley. El presidente de la repblica adems en esta materia est facultado para plantear al tribunal constitucional las cuestiones de constitucionalidad (dudas) que surjan de los proyectos de ley o de reformas a la constitucin. El presidente puede instar por la eliminacin, modificacin de cualquier precepto o norma que estime inconstitucional. 3.- Atribuciones administrativas. 3.1.- El presidente tiene la llamada potestad reglamentaria autnoma, que es la facultad que tiene el presidente para dictar decretos, reglamentos e instrucciones que crea convenientes para llevar adelante la administracin de Estado. Son autnomos porque no provienen del Congreso nacional y las dicta el presidente sin la anuencia u opinin del congreso. A: Decreto: Orden escrita del presidente de la repblica, sobre una materia administrativa o gubernativa, dictada en cumplimiento de la Constitucin y/o de las leyes. B: Reglamento: Es un decreto supremo que contiene disposiciones metdicas destinadas a cumplir los preceptos legales. C: Instrucciones: Son normas que imparte el presidente a los funcionarios de la administracin superior del Estado, por ejemplo, Ministros de Estado, directores superiores de los servicios, para el adecuado funcionamiento del sector estatal. Excepcin a la potestad reglamentaria son los decretos leyes y los decretos con fuerza de ley. Decretos leyes, son aquellas normas que se dictan por el ejecutivo en un gobierno de facto, es decir, por un gobierno de hecho generalmente asumido por la fuerza, ejemplo, los decretos leyes dictados durante el gobierno militar. Por lo tanto los decretos leyes se dictan en ausencia del poder legislativo tradicional. Decretos con fuerza de ley, sin embargo, son aquellas disposiciones normativas dictados por el presidente de la repblica, pero en aquellas materias que le han sido autorizadas por el propio ordenamiento constitucional. Los decretos con fuerza de ley desde el punto de vista formal siguen la misma solemnidad que se aplica en cuanto a su publicacin, vigencia y efectos a las normas que rigen para la ley ordinaria. 3.2.- Requerimiento al Tribunal Constitucional, ante el rechazo de un decreto con fuerza de ley.

De acuerdo a la Constitucin corresponde a la Contralora el control jurdico de los DFL cuando la contralora rechaza un decreto por estimarlo inconstitucional el presidente puede dentro de los 10 das siguientes plantear la cuestin ante el tribunal constitucional. 3.3.- Nombramiento, institucin y control de los empleados pblicos. A.- En este caso hay que distinguir la atribucin que tiene el presidente para nombrar a los funcionarios de confianza, como son los Ministros de Estado, los intendentes, los gobernadores. B.- Esta tambin el nombramiento de los cargos diplomticos. C.- Nombramiento de los funcionarios de los Tribunales de Justicia, el presidente nombra a los Ministros de la Corte Suprema, de la Corte de Apelaciones, a los jueces a quo, Fiscal Nacional, altos grados militares, designa y remueve, nombra al Contralor General de la Repblica, con el acuerdo del Senado. 4.- Atribuciones gubernativas. La emergencia econmica, el Presidente de la Repblica, en caso de emergencia puede decretar pagos, es decir, pagos pblicos no autorizados por la ley de presupuestos, ni en otra ley, siempre que concurran los siguientes requisitos: A.- La dictacin de un decreto que debe contar con la firma de todos los Ministros de Estado. B.- Que el total de los pagos que se han dentro del ao calendario, no pueden exceder del 2 por ciento del total de los gastos autorizados para el mismo perodo por la ley de presupuesto. Artculo 32 N 20 Decreto de emergencia cuidar de la recaudacin de las rentas pblicas y decretar su inversin con arreglo a la ley. El Presidente de la Repblica, con la firma de todos los Ministros de Estado, podr decretar pagos no autorizados por ley, para atender necesidades impostergables derivadas de calamidades pblicas, agresin exterior, de conmocin interna de grave dao o peligro para la seguridad nacional o del agotamiento de los recursos destinados a mantener servicios que no puedan paralizarse sin serio perjuicio para el pas. El total de los giros que se hagan con estos objetos no podr exceder anualmente del 2 por ciento del monto de los gastos que autorice la ley de presupuestos. Se podr contratar empleados con cargo a esta misma ley, pero sin que el tem respectivo pueda ser incrementado ni disminuido mediante traspasos. Los Ministros de Estado o funcionarios que autoricen o den curso a gastos que contravengan lo dispuesto en este nmero sern responsables solidaria y personalmente de su reintegro, y culpables del delito de malversacin de caudales pblicos. Ministros de Estado Artculo 33: Los Ministros de Estado son los colaboradores directos e inmediatos del Presidente de la Repblica en el gobierno y administracin del Estado. La ley determinar el nmero y organizacin de los Ministerios, como tambin el orden de precedencia de los Ministros titulares. El Presidente de la Repblica podr encomendar a uno o ms Ministros la coordinacin de la labor que corresponde a los Secretarios de Estado y las relaciones del Gobierno con el Congreso Nacional. Quines son Ministros de Estado?

Son los colaboradores directos e inmediatos del Presidente de la Repblica en el gobierno y la administracin del Estado. A los Ministros de Estado tambin se les denomina Secretarios de Estado. Colaborador directo, significa que entre el Presidente y los Ministros no existen intermediarios, de modo que las instrucciones los secretarios las reciben de primera fuente, por lo tanto, esta es una expresin clara de la jerarquizacin administrativa de tipo vertical. La inmediatez, implica que entre la orden y la ejecucin no hay un elemento de burocracia que puede causar retardo. El gobierno est constituido por el conjunto de funcionarios de rango superior que colaboran en la generacin de las llamadas polticas pblicas, y en cuanto a la administracin, sta se relaciona con la puesta en prctica de los lineamientos establecidos por el gobierno, en estos casos se pone en movimiento el aparato pblico. Requisitos para ser Ministros Artculo 34: Para ser nombrado Ministro se requiere ser chileno, tener cumplidos veintin aos de edad y reunir los requisitos generales para el ingreso a la Administracin Pblica. En los casos de ausencia, impedimento o renuncia de un Ministro, o cuando por otra causa se produzca la vacancia del cargo, ser reemplazado en la forma que establezca la ley. 1.- Ser chileno. 2.- Tener cumplidos 21 aos de edad. 3.- Reunir los requisitos generales para el ingreso a la administracin pblica. A: Situacin militar al da, en su caso. B: No haber sido condenado a pena aflictiva. C: No tener incompatibilidades (no desempear otros cargos pblicos) Ministros de Estado En el caso de los Ministros de Estado no se establece la exigencia del Presidente de la Repblica en cuanto a la nacionalidad. (Al Presidente de la Repblica se le exige la nacionalidad relacionada con los nmeros 1 y 2 del artculo 10, es decir las fuentes originarias. Naturalmente que los Ministros de Estado tampoco tienen la exigencia en cuanto a la especializacin que deban tener.

Qu ttulo debe tener un Ministro de Estado? El constituyente no exige un requisito en trminos de tener un titulo a los ministros de estado.

El Presidente de la Repblica podra nombrar a alguien si no cumple con los requisitos? No podra nombrar a alguien en esa condicin porque estara por sobre el Estado de derecho y en segundo trmino por sobre el principio de supremaca constitucional. Los Ministros de Estado han de ser subrogados en su ejercicio por el respectivo subsecretario (el ms antiguo en el cargo, y si hay dos antigedades se determinar en cuanto a las calificaciones). Los reglamentos y decretos del Presidente de la Repblica deben firmarse por el Ministro respectivo, en este caso la firma del Ministro es vinculante por cuanto el propio constituyente establece que sin ese esencial requisito no puede ser obedecido, no debe ser obedecido, el secretario de estado en este acto de la firma acta como ministro de fe. En el caso de los decretos o instrucciones pueden expedirse con la sola firma del Ministro respectivo bajo la expresin por orden del Presidente de la Repblica, esto es lo que se conoce en doctrina como la delegacin de firma, en esta materia los ministros son responsables individualmente de los actos que firmaren y solidariamente de los que suscribieren o acordaren con los otros ministros. Distinguimos en los Secretarios de Estado las siguientes responsabilidades: 1.- La Responsabilidad penal funcionaria: Que se hace efectiva mediante el juicio poltico. 2.- La Responsabilidad civil: Que se hace efectiva cuando habindose acreditado la responsabilidad del funcionario en el dao causado este es obligado a reparar el perjuicio. 3.- La Responsabilidad de carcter administrativa: En este caso las sanciones y las medidas se adoptan de acuerdo a lo que estipulen las respectiva ley orgnica constitucional de ese ministerio, sin perjuicio de lo que estipula la ley de bases respecto de los funcionarios pblicos. 4.- La Responsabilidad poltica: Desde esta perspectiva los ministros son responsables ante el Presidente de la Repblica y ante el Congreso, sin embargo en Chile en la prctica esta responsabilidad el Congreso no la ejerce puesto que no tiene la potestad para provocar la cada de los ministerios. Cunto dura un Ministro en el cargo? Los Ministros duran en el cargo mientras cuenten con la confianza del Presidente de la Repblica y lo sumo durar en el cargo cuatro aos. Los Ministros de Estado cuando lo estimen conveniente pueden asistir a las sesiones del Congreso, sea esta la cmara de Senadores y Diputados, pueden tomar parte en el debate pero no tienen derecho a voto, sin perjuicio de lo sealado los ministros concurren personalmente cuando la sesiones especiales de la cmara o el Senado se les convoca para informar de algunos asuntos que sean propios de sus carteras. BASES GENERALES DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO

Las Bases generales de la administracin del estado estn reguladas en la ley orgnica constitucional de Bases generales de la administracin del Estado, esto es la Ley N 18.575, que es precisamente la norma que surge a partir del mandato entregado por el constituyente al legislador a propsito del artculo 38 inciso 1 de la C.P.R. (Art. 38 inciso 1 Una ley orgnica constitucional determinar la organizacin bsica de la Administracin Pblica, garantizar la carrera funcionaria y los principios de carcter tcnico y profesional en que deba fundarse, y asegurar tanto la igualdad de oportunidades de ingreso a ella como la capacitacin y el perfeccionamiento de sus integrantes) Si bien el ingreso a la administracin pblica es igualitario en trminos que no puede haber discriminacin, sin embargo por razones de eficiencia y de ptimo aprovechamiento de los recursos materiales y humanos el propio constituyente faculta al legislador para que establezca requisitos especiales para ejercer determinados cargos que requieran tambin de determinadas competencias, por ejemplo cualquiera que se el rgano de que se trate, en el departamento jurdico de ese rgano siempre deber desempearse un abogado. En la prctica en el propio poder legislativo se procura (en la medida de lo posible) que en las comisiones de legislacin, dependiendo de la materia de que versan los respectivos proyectos de ley se busca incluir a algn profesional del rea. En relacin con el inciso 2 del artculo 38 Cualquier persona que sea lesionada en sus derechos por la Administracin del Estado, de sus organismos o de las municipalidades, podr reclamar ante los tribunales que determine la ley, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiere afectar al funcionario que hubiere causado el dao. El Estado es responsable por los perjuicios que cause? Si es responsable, desde el punto de vista civil, precisamente porque el Estado es una entelequia la que no podemos llevar a la crcel, pero los rganos de la Administracin del Estado son responsables civilmente, sin embargo cada rgano de la administracin est a cargo de una persona natural, y en ese caso, si ese funcionario cause un perjuicio material sumado a un delito penal, entonces responde personalmente el funcionario. EL CONGREGO NACIONAL Artculo 46: El Congreso Nacional se compone de dos ramas: la Cmara de Diputados y el Senado. Ambas concurren a la formacin de las leyes en conformidad a esta Constitucin y tienen las dems atribuciones que ella establece. Bajo un rgimen presidencialista la figura del Congreso Nacional desde el punto de vista del poder decisorio a ratos resulta disminuida a consecuencia del excesivo poder que tiene el ejecutivo. En una repblica democrtica presidencialista en que el Presidente tiene un rol importante en materia legislativa, el Congreso en su funcin natural (legislar) depende del ritmo que marque el ejecutivo por esta razn es propio en un rgimen democrtico hablar de colaboracin de poderes por cuanto en efecto existe una estrecha colaboracin entre el ejecutivo y el legislativo en distintas materias. Desde el punto de vista orgnico el Congreso es un rgano colegiado, es un rgano eminentemente poltico de carcter representativo del pueblo entendido como los ciudadanos. Su funcin por naturaleza es legislar, sin embargo desempea tambin un

importante rol fiscalizador. Fiscaliza los actos del gobierno y la administracin del Estado de acuerdo a las facultades que le otorga el constituyente. Encontramos dentro del Congreso dos ramas La Cmara y el Senado. La Cmara es por antonomasia poltica en cambio el Senado siendo tambin poltico desempea sin embargo un rol de moderacin en trminos que los senadores se entienden como personas de experiencia suficiente como para darle al Estado la madurez cvica que requieren las iniciativas legales ya sea provengan del ejecutivo, del legislativo y dentro del legislativo sea que provenga del mismo Senado o de la Cmara. Esta estructura bicameral se instituye de remedo de los gobiernos federales existentes a la poca por ejemplo Estados Unidos. En efecto esta estructura bicameral es propia de los estados federales precisamente por ello es que el Senado y la Cmara representan porciones territoriales de distinta dimensin, en el caso nuestro los Senadores representan a una circunscripcin territorial, en cambio la cmara representa Distritos en el caso del Senado efectivamente representan funciones territoriales con independencia del nmero de habitantes, sin embargo en el caso de los Diputados los distritos se determinan siguiendo como patrn al nmero existente de habitantes en las respectivas localidades. Se ha discutido la conveniencia de mantener el sistema bicameral en un Estado Unitario, sin embargo el peso de la tradicin republicana democrtica ha generado una actitud ms bien conservadora en esta materia. LA CMARA DE DIPUTADOS (artculo 47 C.P.R. La Cmara de Diputados est integrada por 120 miembros elegidos en votacin directa por los distritos electorales que establezca la ley orgnica constitucional respectiva. La Cmara de Diputados se renovar en su totalidad cada cuatro aos.) La cmara est integrada por 120 miembros elegidos en votacin directa y se renueva en su totalidad cada 4 aos. Requisitos para ser Diputado: 1.- Ser chileno 2.- Ciudadano con derecho a sufragio 3.- Tener cumplidos 21 aos de edad. 4.- Haber cursado la Enseanza Media o equivalente 5.- Tener residencia en la Regin a que pertenezca el distrito durante un plazo no inferior a dos aos (plazo se cuenta hacia atrs desde la eleccin) COMPOSICIN DEL SENADO (Artculo 49: El Senado se compone de miembros elegidos en votacin directa por circunscripciones senatoriales, en consideracin a las regiones del pas. La ley orgnica constitucional respectiva determinar el nmero de Senadores, las circunscripciones senatoriales y la forma de su eleccin. Los Senadores durarn ocho aos en su cargo y se renovarn alternadamente cada cuatro aos, correspondiendo hacerlo en un perodo a los representantes de las regiones de nmero impar y en el siguiente a los de las regiones de nmero par y de la Regin Metropolitana.) El senado est compuesto por miembros elegidos en votacin directa, representan una circunscripcin senatorial, duran ochos aos en su cargo y se renuevan

alternadamente cada 4 aos en la forma que determine la respectiva ley. Se instituye tambin que tanto los Senadores como los Diputados pueden ser reelegidos en la misma circunscripcin o en otra cualquiera sea el nmero de veces dado que no hay limitacin al respecto, tampoco a menester la calidad previa de diputado, concejal, alcalde, la postulacin se hace en forma directa. Requisitos para ser Senador: 1.- Ser chileno 2.- Estar inscrito en los registros electorales (esta exigencia se extiende tambin a los diputados) 3.- Haber cursado la enseanza media o su equivalente. 4.- Tener cumplido 35 aos de edad. 5.- No haber sido condenado a pena aflictiva. Eleccin y vacancia en el cargo de parlamentario. Se entiende que los diputados tienen por el solo ministerio de la ley su residencia en la regin correspondiente mientras se encuentren en ejercicio de su cargo. En cuanto a los senadores podemos sealar adems que en cada regin no necesariamente hay un nmero determinado de circunscripciones porque ello depende de las dimensiones territoriales de la regin y porque adems no incide en ello el nmero de habitantes, sin embargo por lo general las regiones de mayor envergadura territorial tienen entre tres y cuatro circunscripciones, ahora las vacantes de diputados y senadores de proveen con el ciudadano que seala el partido poltico al que perteneca el parlamentario que produjo la vacante al momento de ser elegido, los parlamentarios elegidos como independientes no son reemplazados. Quin reemplaza a los parlamentarios independientes? No hay reemplazante. Los parlamentarios elegidos como independientes pero que hubieren integrado una lista parlamentaria con uno o ms partidos polticos, es reemplazado por aquel ciudadano que seala el partido poltico al momento de presentar la candidatura. Con todo un diputado puede ser nominado para llenar el puesto de un senador, quien sin embargo al asumir el cargo cesa en el primero y durar en el cargo el periodo que falte al parlamentario que gener la vacante, en todo caso el parlamentario recin asumido podr presentarse para la eleccin siguiente gozando de las mismas prerrogativas de cualquier otro ciudadano. CAUSALES QUE GENERAN VACANTES: 1.- Muerte 2.- Renuncia del parlamentario 3.- Condena a pena aflictiva 4.- Declaracin de inhabilidad 5.- Incompatibilidad por desempear otro cargo remunerado de la administracin pblica. ATRIBUCIONES DE LA CMARA: 1.- Fiscalizar los actos del gobierno, para ejercer esta atribucin la cmara puede:

a.- Adoptar acuerdos o sugerir observaciones, siempre con el voto de la mayora de los diputados presentes y estos acuerdos o sugerencias se transmiten formalmente al Presidente de la Repblica quien debe dar respuesta fundada por medio del Ministro correspondiente dentro del trmino de 30 das, sin perjuicio de lo anterior cualquier diputado con el voto conforme de un tercio de los miembros presentes puede solicitar antecedentes al gobierno y el Presidente contestar en la misma forma que el caso anterior, estas observaciones no afectan la responsabilidad poltica del respectivo Ministro. b.- Citar a un Ministro a fin de formular preguntas relativas a su cartera, sin embargo un mismo Ministro no puede ser citado por ms de tres veces en un ao calendario. Sin embargo excepcionalmente podra ser citado ms de tres veces pero previo acuerdo de la mayora absoluta de los diputados en ejercicio. Los ministros del rea poltica son: Ministro del Interior, Secretario General de Gobierno y de la presidencia. c.- Otra forma de fiscalizar es la creacin de comisiones especiales investigadoras con el fin de indagar respecto de algn acto que ha causado algn agravio o bien respecto de algn acto que pudiere ser contrario al ordenamiento jurdico y por lo tanto adolecer de nulidad. La creacin de las comisiones ha de hacerse a peticin de a los menos dos quintos de los diputados en ejercicio, estas comisiones pueden despachar citaciones a los Ministros y luego requerir antecedentes por lo tanto la regla general es que el gobierno a travs de sus ministros da respuesta al requerimiento del Congreso. Los ministros de estado, sin embargo con apego a la propia Constitucin podrn acogerse al nmero mximo de citaciones que pueden formularse, en doctrina en relacin con la fiscalizacin del artculo 52 nmero 1, se ha sealado que los actos fiscalizados se refieren a la conducta del gobierno y por lo tanto comprenden tanto la accin como la omisin dado que en ambos casos se produce una consecuencia. Al hablar de actos tambin hay que destacar que se refiere a la persona determinada, a diferencia de cuando se habla de actos de gobierno porque en cuyo caso se involucra a toda la administracin pblica cualquiera que sea este el funcionario, por lo tanto en ese sentido el acto puede provenir tanto del Presidente de la Repblica y pasando por todos los cuerpos o cargos intermedios hasta el seremi de alguna cartera determinada. 2.- Declarar si dan o no lugar las acusaciones que no menos de 10 ni ms de 20 de sus miembros formulen en contra de determinadas autoridades: a.- Presidente de la Repblica b.- Ministros de Estado c.- Magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia (Corte Suprema y Cortes de Apelaciones) y del Contralor General de la Repblica. d.- Generales y Almirantes de las instituciones pertenecientes a las fuerzas de la defensa nacional. e.- Intendentes y Gobernadores. a.- En cuanto al Presidente de la Repblica la acusacin podr versar respecto de actos de su administracin en que se haya comprometido gravemente el honor o la seguridad de la nacin, o se haya infringido la Constitucin o las leyes. Esta acusacin podr interponerse mientras se est en ejercicio y tambin puede interponerse hasta 6 meses despus que haya expirado en el cargo. Este ltimo

periodo en doctrina se conoce como EL ARRAIGO PRESIDENCIAL, adems durante este lapso no puede ausentarse de la Repblica sin acuerdo de la Cmara. b.- En el caso de los Ministros la acusacin versar sobre el compromiso del honor y de la seguridad de la nacin y tambin por haber infringido las leyes y la Constitucin. Adems se le puede acusar por delitos de traicin, por delitos de malversacin de caudales pblicos y tambin se les puede acusar por el delito de concusin (consiste en el cobro de una especie de tributo sin que estn estos establecidos por ley). c.- En cuanto a los Ministros de los Tribunales Superiores de Justicia y el Contralor General de la Repblica se les puede acusar de notable abandono de deberes. d.- En cuanto a Generales y Almirantes se les puede acusar de haber comprometido gravemente el honor o la seguridad de la nacin. e.- En el caso de los Intendentes y Gobernadores se les puede acusar por traicin, por sedicin, malversacin de caudales pblicos y concusin. En cuanto a las acusaciones en relacin con los Ministros, Magistrados, Generales, Intendentes, pueden interponerse mientras estn en funciones y hasta 3 meses despus de haber expirado en sus funciones. Esto se conoce doctrinariamente como ARRAIGO CONSTITUCIONAL. ATRIBUCIONES EXCLUSIVAS DEL SENADO. 1.- Conocer de las acusaciones que entable la Cmara en cuyo caso el Senado resuelve como jurado limitndose a declarar si ha o no lugar a la culpabilidad en definitiva seala si es o no culpable. Por la declaracin de culpabilidad el Senado ha de pronunciarse con determinado qurum, se requiere de los dos tercios de los senadores en ejercicio cuando se acusa al Presidente, en ese caso de ser hallado culpable el acusado queda destituido del cargo no pudiendo desempear una funcin pblica sea o no de eleccin popular por el trmino de 5 aos. En los dems casos el Senado ha de pronunciarse con la mayora de los senadores en ejercicio. El senado si encuentra culpable a un acusado lo destituyen, esta es una sancin de carcter poltico. Qu ocurre si ese mismo hecho envuelve un delito penal o civil? En ese caso conocern del hecho los tribunales ordinarios en materia civil. Y lo mismo sucede en materia penal donde conocern del hecho los tribunales correspondientes.

2.- El Senado debe decidir si ha o no lugar la admisin de acciones judiciales que cualquiera persona pretenda iniciar en contra de un Ministro de Estado, fundamentalmente por los perjuicios que pueda haber sufrido a manos de este funcionario pblico. 3.- Conocer de las contiendas de competencia entre las autoridades polticas y administrativas y los Tribunales Superiores de Justicia. 4.- Otorga la rehabilitacin de la ciudadana. 5.- Tiene la potestad de prestar o negar consentimiento a los actos del Presidente de la Repblica en los casos en que la Constitucin o la Ley lo requieren, el Senado tiene el

plazo de 39 das para pronunciarse en cuyo caso de no hacerlo se tendr por otorgado en asentimiento (esto se conoce en doctrina como un caso de silencio positivo) 6.- Otorga su acuerdo para que el Presidente se ausente del pas por ms de 30 das durante su mandato, o en los ltimos 90 das de su mandato. 7.- Declarar la inhabilidad del Presidente en ejercicio o electo sea por un impedimento fsico o mental. ATRIBUCIONES EXCLUSIVAS DEL CONGRESO. 1.- Aprobar o desechar los Tratados Internacionales que le presente el Presidente antes de su ratificacin. El Presidente por lo general informa al Congreso sobre el contenido y el alcance del tratado y tambin le informa respecto de alguna reserva que quiera formular al Tratado Internacional. 2.- Pronunciarse cuando corresponda respecto de los estados de excepcin constitucional. Los estados de excepcin constitucional deben su nombre precisamente al hecho que la institucionalidad se ve alterada y eso puede ocurrir ya sea por algn hecho o acontecimiento proveniente de la naturaleza (catstrofe natural) o puede provenir tambin de alguna accin del os propios gobernados, en ese caso se habla de excepcin porque las garantas de las personas se ven limitadas, legtimamente limitadas. NORMAS COMUNES A DIPUTADOS Y SENADORES. 1.- No pueden ser candidatos a diputados y senadores los ministros de estado, los intendentes, gobernadores, alcaldes, concejales, miembros del consejo del Banco Central, los magistrados de los tribunales superiores de justicia y los jueces de letras. En el fondo se trata de todos los funcionarios pblicos de cargos superiores. Solo pueden ser diputados y senadores renunciando al cargo pblico que ejercen, por el motivo que en la administracin pblica el principio es que ninguna persona puede percibir dos remuneraciones del mismo empleador. En cuanto a la remuneracin estos perciben una dieta equivalente a la remuneracin de un ministro de estado con ms las asignaciones que correspondan, se conoce como los llamados privilegios parlamentarios. Distinguimos tres tipos de privilegios: 1.- La inviolabilidad 2.- El fuero 3.- La dieta 1.- La inviolabilidad esta referida a que los parlamentarios no son responsables de los delitos que puedan cometer, ni de los daos materiales o morales que puedan causar por las expresiones que empleen en las sesiones de sala o de comisin. Qu pasa si la opinin la emiten en los pasillos o en la cafetera? Distintas posturas, unos dicen que son inviolables solo cuando emiten algn pronunciamiento que cause dao en el hemiciclo. Otros dicen que cuando emitan opiniones dentro del Congreso, es decir todo el edificio.

2.- El fuero consiste en la proteccin que tienen los parlamentarios en trminos que para someterlos a proceso solo puede hacerse mediante autorizacin previa de las cortes de alzada (cortes de apelaciones) y gozan de este fuero desde el da de su eleccin, y en esa virtud los honorables no pueden ser afectados en su libertad personal, sin que previamente la corte de apelaciones declare que ha lugar a la formulacin de cargos. Para iniciar un proceso criminal en contra de un parlamentario primero la corte de apelaciones debe desaforarlo. EFECTOS QUE PRODUCE EL DESAFUERO: a.- El parlamentario queda sometido a la jurisdiccin del Tribunal competente en la misma forma que un ciudadano comn y corriente. b.- El parlamentario queda suspendido del cargo en cuyo caso pierde la calidad de diputado o senador en ejercicio. 3.- La dieta es la remuneracin o renta que percibe el parlamentario por el ejercicio de sus funciones, en no siempre fue as, no siempre existi, hasta antes de la Constitucin de 1925 la dieta no exista y los cargos eran de un servidor pblico real ms an los parlamentarios se empobrecan. LA FORMACION DE LA LEY (artculo 65 C.P.R.) Las leyes pueden tener su origen en la cmara o en el senado, pero tambin pueden tener su origen en el ejecutivo a travs de un mensaje que dirija el Presidente de la Repblica, en el caso del Congreso cualquiera de los congresales puede presentar una mocin legislativa, sin embargo las mociones no pueden ser firmadas por ms de 10 diputados ni por ms de 5 senadores, en cuanto a la Cmara esta tiene iniciativa exclusiva respecto de las leyes sobre tributos, sobre reclutamiento o sobre la administracin pblica, por su parte aquellas leyes relativas a la amnista o a los indultos generales corresponden al Senado exclusivamente, en cuanto al Presidente de la Repblica este tiene tambin iniciativa exclusiva para los proyectos de ley que digan relacin con la alteracin de la divisin poltica o administrativa del pas, como asimismo los que tengan relacin con la administracin financiera o presupuestaria del Estado, corresponde asimismo al Presidente la iniciativa exclusiva para imponer, suprimir, reducir o condonar tributos; crear nuevos servicios pblicos o empleos rentados sean fiscales o semifiscales, tambin para contratar emprstitos y en general para comprometer la responsabilidad financiera del Estado, entre otras. Del qurum para aprobar, modificar o derogar preceptos legales rescataremos las ms usadas las leyes de qurum calificado, que son aquellas que para su establecimiento, modificacin o derogacin se requiere de la mayora de los diputados y senadores en ejercicio. El Presidente de la Repblica como colegislador puede solicitar al Congreso Nacional autorizacin para dictar Decretos con Fuerza de Ley durante un plazo no superior a un ao, la autorizacin se justifica por cuanto las materias sobre las que legisla el ejecutivo (Presidente) pertenecen a la ley y por lo tanto debieran emanar del Congreso, de modo que estas materias no pertenecen a la llamada potestad reglamentaria del Presidente de la Repblica, sin embargo existen algunos impedimentos (prohibiciones, limitaciones), ya que el Presidente no puede legislar sobre la nacionalidad, sobre la ciudadana, ni sobre las elecciones y plebiscitos o materias comprendidas en las garantas constitucionales entre otras, en todo caso la

ley que otorgue la autorizacin sealar sobre que materia va recaer el Decreto con fuerza de ley. A la Contralora General de la Repblica le corresponder tomar razn de los decretos con fuerza de ley y podr rechazarlos cuando estos excedan o contravengan lo autorizado. Los Decretos con fuerza de ley desde el punto de vista de su publicacin siguen la misma formalidad que la ley proveniente del Congreso (Promulgacin y luego publicacin en el diario oficial, entrar en vigencia, salvo que la propia ley disponga lo contrario, es decir un periodo de vacancia.) TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Es un rgano colegiado integrado por 10 miembros, 3 son designados por el Presidente de la Repblica; 4 son elegidos por el Congreso, dentro de estos 2 de ellos designados directamente por el Senado y los otros 2 los propone la Cmara al Senado; 3 son nombrados por la Corte Suprema en una votacin secreta. Los miembros duran 9 aos en sus cargos y se renuevan por parcialidades cada 3 aos. REQUISITOS PARA SER MIEMBRO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: 1.- 15 aos de ttulo de Abogado. 2.- Haberse destacado en la actividad profesional, universitaria o pblica. 3.- Deben esta habilitados para desempearse como jueces. 4.- No pueden ejercer como abogados. 5.- No pueden ser jueces de los tribunales ordinarios de justicia. CARACTERISTICAS: 1.- Son inamovibles. 2.- No pueden ser reelegidos, salvo cuando alguno se incorpore para cubrir una vacante y siempre que haya ejercido el cargo por un perodo inferior a 5 aos. 3.- Cesan en sus funciones a los 75 aos de edad. (independiente del cargo ejerzan.) El tribunal funciona bajo dos modalidades: 1.- En Pleno 2.- En Sala Cuando sesiona en pleno el qurum mnimo ser de 8 miembros y cuando sesiona en sala a lo menos 4 miembros. CAUSALES DE CESACION EN EL CARGO: 1.- Por el cumplimiento de los 75 aos de edad. 2.- Por renuncia siempre que esta haya sido aceptada por el Tribunal. 3.- Por la expiracin del plazo de su nombramiento. 4.- Por algn impedimento que lo inhabilite para el desempeo del cargo. 5.- Por alguna incompatibilidad sobreviniente. Quin reemplaza al ministro que cumple la edad? Habr que distinguir cual de los ministros deja el cargo, porque debe designarlo el mismo rgano que design al ministro que deja el cargo, y por el tiempo que le falta al ministro que dej el cargo.

PRIVILEGIOS: 1.- Gozan de inamovilidad 2.- La dieta que en este caso es una remuneracin que equivale ms o menos a la remuneracin de un Ministro de la Corte Suprema. ATRIBUCIONES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: Entre otras son atribuciones del tribunal constitucional 1.- El control de constitucionalidad de las leyes que interpreten algn precepto de la Constitucin, de las leyes orgnicas constitucionales y de las normas que versen sobre algn tratado. (artculo 93 nmero 1 C.P.R.) LOS EFECTOS DE LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: 1.- En contra de las resoluciones del Tribunal no procede recurso alguno, sin perjuicio de que el mismo tribunal puede rectificar los errores de hecho en que haya incurrido. (artculo 94 inciso 1 C.P.R.) 2.- Cuando el Tribunal declare inconstitucional una disposicin no puede convertirse en ley y cuando se trata de Decreto Supremo impugnado queda sin efecto de pleno derecho por el solo mrito de la sentencia del Tribunal que acoge el reclamo. (artculo 94 inciso 2 C.P.R.) 3.- Cuando una sentencia declare inconstitucional todo o parte de una ley o de un decreto con fuerza de ley, de un decreto supremo, o de un auto acordado debe publicarse en el diario oficial dentro de los 3 das siguientes a su dictacin. (artculo 94 inciso 4 C.P.R.) Estas normas se entienden derogadas desde la publicacin de la sentencia en el diario oficial, cabe sealar que esta sentencia no tiene efecto retroactivo.