LEY 152 DE 1994 (Julio 15) Por la cual se establece la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo EL CONGRESO DE COLOMBIA,

DECRETA: CAPTULO I Principios generales Artculo 1.- Propsitos. La presente Ley tiene como propsito establecer los procedimientos y mecanismos para la elaboracin, aprobacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control de los planes de desarrollo. Artculo 2.- mbito de aplicacin. La Ley Orgnica del Plan de Desarrollo se aplicar a la Nacin, las entidades territoriales y los organismos pblicos de todo orden. Artculo 3.- Principios generales. Los principales generales que rigen las actuaciones de las autoridades nacionales, regionales y territoriales, en materia de planeacin son: a) Autonoma. h) Sustentabilidad Ambiental. b) Ordenacin de competencias. i) Desarrollo armnico de las regiones. c) Coordinacin j) Proceso de planeacin. d) Consistencia. k) Eficiencia. e) Prioridad del gasto pblico social. l) Viabilidad. f) Continuidad. m) Coherencia. g) Participacin. n) Conformacin de los P.D

CAPTULO II El Plan Nacional de Desarrollo Artculo 4.- Conformacin del Plan Nacional de Desarrollo. El PND estar conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades pblicas del orden nacional. Artculo 5.- Contenido de la parte general del Plan. Contendr lo siguiente: a. Los objetivos nacionales y sectoriales de la accin estatal a mediano y largo plazo segn resulte del diagnstico general de la economa y de sus principales sectores y grupos sociales; b. Las metas nacionales y sectoriales de la accin estatal a mediano y largo plazo y los procedimientos y mecanismo generales para lograrlos; c. Las estrategias y polticas en materia econmica, social y ambiental que guiarn la accin del Gobierno para alcanzar los objetivos y metas que se hayan definido; d. El sealamiento de las formas, medios e instrumentos de vinculacin y armonizacin de la planeacin nacional con la planeacin sectorial, regional, departamental, municipal, distrital y de las entidades territoriales indgenas; y de aquellas otras entidades territoriales que se constituyan en aplicacin de las normas constitucionales vigentes. Artculo 6.- Contenido del plan de inversiones. El plan de inversiones de las entidades pblicas del orden nacional incluir principalmente: a. La proyeccin de los recursos financieros disponibles para su ejecucin y su armonizacin con los planes de gasto pblico;

b. La descripcin de los principales programas y subprogramas, con indicacin de sus objetivos y metas nacionales, regionales y sectoriales y los proyectos prioritarios de inversin; c. Los presupuestos plurianuales mediante los cuales se proyectarn en los costos de los programas ms importantes de inversin pblica contemplados en la parte general; d. La especificacin de los mecanismos idneos para su ejecucin. Artculo 7.- Presupuestos plurianuales. Se entiende por presupuestos plurianuales la proyeccin de los costos y fuentes de financiacin de los principales programas y proyectos de inversin pblica, cuando stos requieran para su ejecucin ms de una vigencia fiscal. Cuando en un sector o sectores de inversin pblica se hubiere iniciado la ejecucin de proyectos de largo plazo, antes de iniciarse otros, se procurar que los primeros tengan garantizada la financiacin hasta su culminacin. CAPTULO III Autoridades e instancias nacionales de planeacin Artculo 8.- Autoridades e instancias nacionales de planeacin. Son autoridades nacionales de planeacin: 1. El Presidente de la Repblica 2. El Consejo Nnal. de Poltica Econmica y Social (Conpes) y el Conpes Social. 3. El Departamento Nacional de Planeacin 4. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico 5. Los dems Ministerios y Departamentos Administrativos en su mbito funcional. Son instancias nacionales de planeacin: 1. El Congreso de la Repblica. 2. El Consejo Nacional de Planeacin. Artculo 9.- Consejo Nacional de Planeacin. Estar integrado por aquellas personas designadas por el Presidente de la Repblica. Est conformado por representantes de los sectores, econmico, raizal, indgena, comunidades negras, educativo y cultural, mujeres, comunitario, social, ecolgico y 9 representantes de los entes territoriales divididos en 4 alcaldes y 5 gobernadores de diferentes zonas del pas. Artculo 10.- Calidades y perodos. Para efectos de la designacin de los integrantes del Consejo Nacional de Planeacin, se tendrn en cuenta, entre otros, los siguientes criterios: El estar o haber estado vinculado a las actividades del respectivo sector o territorio y poseer conocimientos tcnicos o experiencia en los asuntos del sector o regin que se trate. Artculo 11.- Designacin por parte del Presidente. Una vez que las organizaciones de las autoridades y sectores a que se refiere el artculo anterior presenten las ternas correspondientes a consideracin del Presidente de la Repblica, ste proceder a designar los miembros del Consejo Nacional de Planeacin siguiendo como criterio principal de designacin, el previsto en el artculo 10 de la presente Ley. Artculo 12.- Funciones del Consejo Nacional de Planeacin. 1. Analizar y discutir el proyecto del Plan Nacional de Desarrollo. 2. Organizar y coordinar una amplia discusin nacional sobre el proyecto del Plan Nacional de Desarrollo. Con el fin de garantizar eficazmente la participacin ciudadana.

3. Absolver las consultas que, sobre el Plan Nacional de Desarrollo, formule el Gobierno Nacional o las dems autoridades de planeacin durante la discusin del proyecto del plan. . 4. Formular recomendaciones a las dems autor idades y organismos de planeacin sobre el contenido y la forma del Plan. 5. Conceptuar sobre el proyecto del Plan de Desarrollo elaborado por el Gobierno. . CAPTULO IV Procedimiento para la elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo Artculo 13.- Proceso de elaboracin. Se adelantar conforme a las disposiciones de los artculos siguientes: Artculo 14.- Formulacin inicial. Artculo 15.- Coordinacin de las labores de formulacin. Artculo 16.- Participacin activa de las Entidades Territoriales. Artculo 17.- Presentacin al Conpes. Artculo 18.- Concepto del Consejo Nacional de Planeacin. Artculo 19.- Proyecto definitivo. CAPTULO V Aprobacin del Plan Artculo 20.- Presentacin y primer debate. Artculo 21.- Segundo debate. . Artculo 22.- Modificaciones por parte del Congreso. Artculo 23.- Modificaciones por parte del Gobierno Nacional. Artculo 24.- Participacin del Director Nacional de Planeacin. Artculo 25.- Aprobacin del Plan por Decreto. CAPTULO VI Ejecucin del Plan Artculo 26.- Planes de accin. Con base en el Plan Nacional de Desarrollo aprobado cada uno de los organismos pblicos de todo orden a los que se aplica esta Ley preparar su correspondiente plan de accin. Artculo 27.- Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional. Es un instrumento para la planeacin que registra los programas y proyectos viables tcnica, ambiental y socioeconmicamente, susceptibles de financiacin con recursos del Presupuesto General de la Nacin. Artculo 28.- Armonizacin y sujecin de los presupuestos oficiales al plan. Con el fin de garantizar la debida coherencia y armonizacin entre la formulacin presupuestal y el Plan Nacional de Desarrollo, se observarn en lo pertinente las reglas previstas para el efecto por la Ley Orgnica del presupuesto. CAPTULO VII Evaluacin del Plan Artculo 29.- Evaluacin. En manos del Departamento Nacional de Planeacin.

Artculo 30.- Informes al Congreso. El Presidente de la Repblica presentar al Congreso, al inicio de cada legislatura, un informe detallado sobre la ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo y de sus distintos componentes. CAPTULO VIII Los Planes de Desarrollo de las entidades territoriales. Artculo 31.- Contenido de los planes de desarrollo de las entidades territoriales. Los planes de desarrollo de las entidades territoriales estarn conformados por una parte estratgica y un plan de inversiones a mediano y corto plazo, en los trminos y condiciones que de manera general reglamenten las Asambleas Departamentales y los Concejos Distritales y Municipales o las autoridades administrativas que hicieren sus veces, siguiendo los criterios de formulacin, establecidos en la presente Ley. Artculo 32.- Alcance de la planeacin en las entidades territoriales. Los planes de desarrollo de las entidades territoriales, sin prejuicio de su autonoma, debern tener en cuenta para su elaboracin las polticas y estrategias del Plan Nacional de desarrollo para garantizar la coherencia. CAPTULO IX Autoridades e instancias territoriales de planeacin Artculo 33.- Autoridades e instancias de planeacin en las entidades territoriales. Son autoridades de planeacin en las entidades territoriales: 1. El Alcalde o gobernador 2. El Consejo de Gobierno Municipal, Departamental o Distrital 3. La Secretara, Departamento Administrativo u Oficina de Planeacin 4. Las dems Secretaras. Son instancias de planeacin en las entidades territoriales: 1. Las Asambleas Departamentales, los Concejos Municipales, Distritales y de las Entidades Territoriales Indgenas, respectivamente. 2. Los Consejos Territoriales de Planeacin Municipal, Departamental, Distrital, o de las Entidades Territoriales Indgenas. Artculo 34.- Concejos Territoriales de Planeacin. Estarn integrados por las personas que designe el Gobernador o el Alcalde de las ternas que presenten las correspondientes autoridades y organizaciones, de acuerdo con la composicin que definan las Asambleas o Concejos, segn sea el caso. Artculo 35.- Funciones de los Consejos Territoriales de Planeacin. Las mismas definidas para el Consejo Nacional, en cuanto sea compatibles, sin detrimento de otras que le asignen las respectivas corporaciones administrativas CAPTULO X Procedimientos para los planes territoriales de desarrollo. Artculo 36.- se aplicarn, en cuanto sean compatibles, las mismas reglas previstas en esta Ley para el Plan Nacional de Desarrollo. Artculo 37.- Para los efectos del procedimiento correspondiente, se entiende que estar a cargo de las entidades correspondientes y que cumplen en su medida las mismas funciones.

Artculo 38.- Los planes de las entidades territoriales. Se adoptarn con el fin de garantizar el uso eficiente de los recursos y el desempeo adecuado de sus funciones. Artculo 39.- Elaboracin. Artculo 40.- Aprobacin. Artculo 42.- Evaluacin. Artculo 43.- Informe del Gobernador o Alcalde. Artculo 44.- Armonizacin con los presupuestos. Artculo 45.- Articulacin y ajuste de los planes. Artculo 46.- Los procedimientos para la elaboracin, aprobacin, ejecucin y evaluacin de los planes de desarrollo de las entidades territoriales que se llegaren a organizar en desarrollo de las normas constitucionales que autorizan su creacin, se aplicarn en relacin con las dependencias, oficinas y organismos que sean equivalentes a los que pertenecen a la estructura de las entidades territoriales ya existentes, y a los cuales esta Ley otorga competencias en materia de planeacin. CAPTULO XI Planeacin regional Artculo 47.- Funciones especiales de las regiones de planificacin en relacin con el plan de desarrollo. Contribuir a que haya la debida coherencia y articulacin entre la planeacin nacional y la de las entidades territoriales, as como promover y preparar planes y programas que sean de inters mutuo de la Nacin y de los departamentos, asesorar tcnica y administrativamente a las oficinas de planeacin departamentales, y apoyar los procesos de descentralizacin. Artculo 48.- Autoridades e instancias regionales de planeacin. Son autoridades regionales de planeacin: Las correspondientes a la rama ejecutiva de las regiones. CAPTULO XII Disposiciones generales Artculo 49.- Apoyo Tcnico y Administrativo. Por medio de: 1. El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica. 2. El Departamento Nacional de Planeacin. 3. Las entidades territoriales Artculo 50.- Adecuacin Institucional. Para los efectos de la adecuacin institucional exigida por lo dispuesto en la presente Ley, crase una Comisin integrada por tres senadores y tres representantes de las comisiones tercera de cada Cmara, para que, en coordinacin con el Presidente de la Repblica, en el trmino de seis meses contados a partir de la vigencia de la presente Ley, acuerden las reformas a la estructura y funciones del Departamento Nacional de Planeacin. Artculo 51.- Rgimen de transicin de los Corpes. Los Consejos Regionales de Planificacin, creados por las disposiciones legales, promovern dentro del trmino de dos aos contados a partir de la promulgacin de esta Ley, la organizacin de las regiones de que trata el artculo 306 de la Constitucin y los gobernadores debern definir los trminos de dicha transicin, dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigencia de esta Ley. Artculo 52.- Vigencia. La presente Ley rige a partir de la fecha de su promulgacin.