AGENDA 21

A Agenda 21 um dos projetos mais audaciosos e abrangentes na tentativa de promover, em escala planetria, um novo padro de desenvolvimento, conciliando mtodos de proteo ambiental, justia social e eficincia econmica. Trata-se de um roteiro de planejamento para conduzir o crescimento econmico sem abrir mo do desenvolvimento sustentvel. O projeto estabelece um protocolo de intenes e aes para a humanidade no sculo XXI abarcando diversos temas que vo da energia nuclear ao desmatamento e questes ticas. Organizado em 40 captulos, o documento foi assinado por 179 pases na chamada RIO 92, a II Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Humano, evento realizado em junho de 1992, no Rio de Janeiro. A Agenda 21 tem a funo de servir como base para que cada um desses pases elabore e implemente sua prpria Agenda 21 nacional, compromisso assumido pelos pases signatrios da RIO 92. Baseado na Agenda 21 mundial, empresas, indstrias e governos podem criar a sua prpria agenda. Trata-se de um roteiro de planejamento para conduzir o crescimento econmico sem abrir mo do desenvolvimento sustentvel. O objetivo geral da Agenda 21 - seja ela local, regional, nacional ou global - a tentativa de transformar o conceito de desenvolvimento sustentvel em diretrizes de atuao poltica, a fim de conduzir os processos sociais em direo a uma sociedade sustentvel. Ela representa, assim, um renascimento do iderio da poltica e teoria do desenvolvimento - justo em um momento em que nas cincias sociais se lamenta "o fim das grandes teorias". Diferente das teorias de desenvolvimento o desenvolvimento sustentvel tornou a discusso sobre desenvolvimento tambm uma evidncia nos pases desenvolvidos, at ento livre da necessidade de uma teoria de desenvolvimento. Ademais ela no tem como apresentar uma referncia - um exemplo - que ilustrar o fim do caminho a ser andado. O desenvolvimento sustentvel, diferente da modernidade, no existe; no h como copi-lo. Isto coloca para cada Agenda 21 um duplo desafio: primeiro, construir a sua viso de desenvolvimento sustentvel, e segundo, definir as formas e os instrumentos de sua implementao. evidente que essas tarefas so tarefas polticas, no sentido geral da funo do sistema poltico-administrativo: de gerar e implementar decises coletivas (Aragon, 2000). A discusso do conceito de desenvolvimento sustentvel no apresenta quase nenhum progresso desde a Rio 92; o menor denominador comum ainda a definio do relatrio Brundtland um documento poltico e no cientfico, mais um princpio tico, e assim ligada a moral, do que um conceito cientfico. Assim, podemos ento esperar uma grande variedade de interpretaes e decises durante as elaboraes das Agendas 21, onde o nico fato comum em todos de que eles sero histricos no sentido de que eles carregam em si, como pontos de referncia (positivo ou negativo) todas as experincias passadas de planejamento e desenvolvimento. No adianta esperar novidades, mas sim se preparar para ver o antigo modificado ou modernizado (Aragon, 2000). A Agenda 21 apresenta 40 (quarenta) captulos, subdivididos em 04 (quatro) seces: I - Dimenses Sociais e Econmicas - Seco onde so discutidas, entre outras, as polticas internacionais que podem ajudar a viabilizar o desenvolvimento sustentvel nos pases em desenvolvimento; as estratgias de combate a pobreza e a misria; a necessidade de introduzir mudanas nos padres de produo e consumo; as inter-relaes entre a sustentabilidade e dinmica demogrfica; e as melhorias da sade pblica e da qualidade de vida dos assentamentos humanos. II - Conservao e Manejo dos Recursos Naturais - Diz respeito ao manejo de recursos naturais (incluindo solos, guas, mares, florestas e energia) e de resduos e substncias txicas, de forma a assegurar o desenvolvimento sustentvel. III - Fortalecimento da Comunidade - Aborda as aes necessrias para promover a participao nos processos decisrios, de alguns dos segmentos sociais mais relevantes. So debatidas medidas destinadas a proteo e promoo da participao dos jovens, dos povos indgenas, das ONGs, dos trabalhadores e sindicatos, dos representantes da comunidade cientfica e tecnolgica, dos agricultores e dos empresrios (comrcio e indstria). IV - Meios de Implementao - Trata sobre os mecanismos financeiros e os instrumentos jurdicos nacionais e internacionais existentes e a serem criados, com vistas implementao dos programas e projetos orientados para a sustentabilidade. TPICOS DA AGENDA 21

Captulo 1: Prembulo Seo I: Dimenses Econmicas e Sociais Captulo 2: Cooperao Internacional para acelerar o desenvolvimento sustentvel dos pases em desenvolvimento e polticas internas correlatas Promoo do desenvolvimento sustentvel por meio do comrcio Estabelecimento de um apoio recproco entre comrcio e meio ambiente Oferta de recursos financeiros suficientes aos pases em desenvolvimento Estmulo a polticas econmicas favorveis ao desenvolvimento sustentvel Captulo 3: Combate pobreza Captulo 4: Mudana dos padres de consumo Exame dos padres insustentveis de produo e consumo Desenvolvimento de polticas e estratgias nacionais para estimular mudanas nos padres insustentveis de consumo Captulo 5: Dinmica demogrfica e sustentabilidade Aumento e difuso de conhecimentos sobre os vnculos entre tendncias e fatores demogrficos e desenvolvimento sustentvel Formulao de polticas nacionais integradas para meio ambiente e desenvolvimento, levando em conta tendncias e fatores demogrficos Implementao de programas integrados de meio ambiente e desenvolvimento no plano local, levando em conta tendncias e fatores demogrficos

Captulo 6: Proteo e promoo das condies da sade humana Satisfao das necessidades de atendimento primrio da sade, especialmente nas zonas rurais Controle das molstias contagiosas Proteo dos grupos vulnerveis O desafio da sade urbana Reduo dos riscos para a sade decorrentes da poluio e dos perigos ambientais Captulo 7: Promoo do desenvolvimento sustentvel dos assentamentos humanos Oferecer a todos habitao adequada Aperfeioar o manejo dos assentamentos humanos Promover o planejamento e o manejo sustentveis do uso da terra Promover a existncia integrada de infra-estrutura ambiental: gua, saneamento, drenagem e manejo de resduos slidos Promover sistemas sustentveis de energia e transporte nos assentamentos humanos Promover o planejamento e o manejo dos assentamentos humanos localizados em reas sujeitas a desastres Promover atividades sustentveis na indstria da construo Promover o desenvolvimento dos recursos humanos e da capacitao institucional e tcnica para o avano dos assentamentos humanos Captulo 8: Integrao entre meio ambiente e desenvolvimento na tomada de decises Integrao entre meio ambiente e desenvolvimento nos planos poltico, de planejamento e de manejo Estabelecimento de uma estrutura jurdica e regulamentadora eficaz Utilizao eficaz de instrumentos econmicos e incentivos de mercado e de outros tipos Estabelecimento de sistemas de contabilidade ambiental e econmica integrada Seo II: Conservao e gerenciamento de recursos para o desenvolvimento Captulo 9: Proteo da atmosfera Considerao das incertezas: aperfeioamento da base cientfica para a tomada de decises Promoo do desenvolvimento sustentvel: (I) Desenvolvimento, eficincia e consumo da energia; (II) Transportes; (III) Desenvolvimento industrial; (IV) desenvolvimento dos recursos terrestres e marinhos e uso da terra Preveno da destruio do oznio estratosfrico Poluio atmosfrica transfronteiria

Captulo 10: Abordagem integrada do planejamento e do gerenciamento dos recursos terrestres Captulo 11: Combate ao desflorestamento Manuteno dos mltiplos papis e funes de todos os tipos de florestas, terras florestais e regies de mata Aumento da proteo, do manejo sustentvel e da conservao de todas florestas e proviso de cobertura vegetal para as reas degradadas por meio de reabilitao, florestamento e reflorestamento, bem como de outras tcnicas de reabilitao Promoo de mtodos eficazes de aproveitamento e avaliao para restaurar plenamente o valor dos bens e servios proporcionados por florestas, reas florestais e reas arborizadas Estabelecimento e/ou fortalecimento das capacidades de planejamento, avaliao e acompanhamento de programas, projetos e atividades da rea florestal ou conexos, inclusive comrcio e operaes comerciais Captulo 12: Manejo de ecossistemas frgeis: a luta contra a desertificao e a seca Fortalecimento da base de conhecimentos e desenvolvimento de sistemas de informao e monitoramento para regies propensas a desertificao e seca, sem esquecer os aspectos econmicos e sociais desses ecossistemas Combate degradao do solo por meio, inter alia, da intensificao da atividades de conservao do solo, florestamento e reflorestamento Desenvolvimento e fortalecimento de programas de desenvolvimento integrado para a erradicao da pobreza e a promoo de sistemas alternativos de subsistncia em reas propensas desertificao Desenvolvimento de programas abrangentes de anti-desertificao e sua integrao aos planos nacionais de desenvolvimento e ao planejamento ambiental nacional Desenvolvimento de planos abrangentes de preparao para a seca e de esquemas para a mitigao dos resultados da seca, que incluam dispositivos de auto-ajuda para as reas propensas seca e preparem programas voltados para enfrentar o problema dos refugiados ambientais Estmulo e promoo da participao popular e da educao sobre a questo do meio ambiente centradas no controle da desertificao e no manejo dos efeitos da seca

Capitulo 13: Gerenciamento de ecossistemas frgeis: desenvolvimento sustentvel das montanhas Gerao e fortalecimento dos conhecimentos relativos ecologia e ao desenvolvimento sustentvel dos ecossistemas das montahas Promoo do desenvolvimento integrado das bacias hidrogrficas e de meios alternativos de subsistncia Captulo 14: Promoo do desenvolvimento rural e agrcola sustentvel Reviso, planejamento e programao integrada da poltica agrcola, luz do aspecto multifuncional da agricultura, em especial no que diz respeito segurana alimentar e ao desenvolvimento sustentvel Obteno da participao popular e promoo do desenvolvimento de recursos humanos para a agricultura sustentvel Melhora da produo agrcola e dos sistemas de cultivo por meio da diversificao do emprego agrcola e no-agrcola e do desenvolvimento da infra-estrutura Utilizao dos recursos terrestres: planejamento, informao e educao Conservao e reabilitao da terra gua para a produo sustentvel de alimentos e o desenvolvimento rural sustentvel Conservao e utilizao sustentvel dos recursos genticos vegetais para a produo de alimentos e a agricultura sustentvel Conservao e utilizao sustentvel dos recursos genticos animais para a agricultura sustentvel Manejo e controle integrado das pragas na agricultura Nutrio sustentvel das plantas para aumento da produo alimentar Diversificao da energia rural para melhora da produtividade Avaliao dos efeitos da radiao ultravioleta decorrente da degradao da camada de oznio estratosfrico sobre as plantas e animais Captulo 15: Conservao da diversidade biolgica Captulo 16: Manejo ambientalmente saudvel da biotecnologia Aumento da disponibilidade de alimentos, forragens e matrias-primas renovveis

Melhoria da sade humana Aumento da proteo do meio ambiente Aumento da segurana e desenvolvimento de mecanismos de cooperao internacional Estabelecimento de mecanismos de capacitao para o desenvolvimento e a aplicao ambientalmente saudvel de biotecnologia

Captulo 17: Proteo dos oceanos, de todos os tipos de mares inclusive mares fechados e semifechados e das zonas costeiras, e proteo, uso racional e desenvolvimento de seus recursos vivos Gerenciamento integrado e desenvolvimento sustentvel das zonas costeiras e marinhas, inclusive zonas econmicas exclusivas Proteo do meio ambiente marinho Uso sustentvel e conservao dos recursos marinhos vivos de alto mar Uso sustentvel e conservao dos recursos marinhos vivos sob jurisdio nacional Anlise das incertezas crticas para o gerenciamento do meio ambiente marinho e a mdana do clima Fortalecimento da cooperao e da coordenao no plano internacional, inclusive regional Desenvolvimento sustentvel das pequenas ilhas Captulo 18: Proteo da qualidade e do abastecimento dos recursos hdricos: aplicao de critrios integrados no desenvolvimento, manejo e uso dos recursos hdricos Desenvolvimento e manejo integrado dos recursos hdricos Avaliao dos recursos hdricos Proteo dos recursos hdricos, da qualidade da gua e dos ecossistemas aquticos Abastecimento de gua potvel e saneamento gua e desenvolvimento urbano sustentvel gua para produo de alimentos e desenvolvimento rural sustentveis Impactos da mudana do clima sobre os recursos hdricos Captulo 19: Manejo ecologicamente saudvel das substncias qumicas txicas, includa a preveno do trfico internacional ilegal dos produtos txicos e perigosos Expanso e acelerao da avaliao internacional dos riscos qumicos Harmonizao da classificao e da rotulagem dos produtos qumicos Intercmbio de informaes sobre os produtos qumicos txicos e os riscos qumicos Estabelecimento de programas de reduo dos riscos Fortalecimento da capacidade e potencialidade nacionais para o manejo dos produtos qumicos Preveno do trfico internacional ilegal de produtos txicos e perigosos Intensificao da Cooperao Internacional relativa a vrias reas de Programa Captulo 20: Manejo ambientalmente saudvel dos resduos perigosos, incluindo a preveno do trfico internacional ilcito de resduos perigosos Promoo da preveno e a minimizao dos resduos perigosos Promoo e fortalecimento da capacidade institucional do manejo de resduos perigosos Promoo e fortalecimento da cooperao internacional para o manejo dos movimentos transfronteirios de resduos perigosos Preveno do trfico internacional ilcito de resduos perigosos Captulo 21: Manejo ambientalmente saudvel dos resduos slidos e questes relacionadas com os esgotos Minimizao dos resduos Minimizao ambientalmente saudvel do reaproveitamento e reciclagem dos resduos Promoo da disposio e tratamento ambientalmente saudveis dos resduos Ampliao do alcance dos servios que se ocupam dos resduos Captulo 22: Manejo seguro e ambientalmente saudvel dos resduos radiotivos Seo III: Fortalecimento do papel dos grupos principais Captulo 23: Prembulo Captulo 24: Ao mundial pelas mulheres, com vistas a um desenvolvimento sustentvel e equitativo Captulo 25: A infncia e a juventude no desenvolvimento sustentvel

Promoo do papel da juventude e de sua participao ativa na proteo do meio ambiente e no fomento do desenvolvimento econmico e social A criana no desenvolvimento sustentvel

Captulo 26: Reconhecimento e fortalecimento do papel das populaes indgenas e suas comunidades Captulo 27: Fortalecimento do papel das organizaes no governamentais: parceiros para um desenvolvimento sustentvel Captulo 28: Iniciativas das autoridades locais em apoio Agenda 21 Captulo 29: Fortalecimento do papel do comrcio e da indstria Captulo 30: Fortalecimento do papel do comrcio e da indstria Promoo de uma produo mais limpa Promoo da responsabilidade empresarial Captulo 31: A comunidade cientfica e tecnolgica Melhoria da comunicao e cooperao entre a comunidade cientfica e tecnolgica, os responsveis por decises e o pblico Promoo de cdigos de conduta e diretrizes relacionados com cincia e tecnologia Captulo 32: Fortalecimento do papel dos agricultores Seo IV: Meios de implementao Captulo 33: Recursos e mecanismos de financiamento Captulo 34: Transferncia de tecnologia ambientalmente saudvel, cooperao e fortalecimento institucional Captulo 35: A cincia para o desenvolvimento sustentvel Fortalecimento da base cientfica para o manejo sustentvel Aumento do conhecimento cientfico Melhoria da avaliao cientfica a longo prazo Desenvolvimento de capacidades e meios cientficos Captulo 36: Promoo do ensino, da conscientizao e do treinamento Reorientao do ensino no sentido do desenvolvimento sustentvel Aumento da conscientizao pblica Promoo do treinamento Captulo 37: Mecanismos nacionais e cooperao internacional para o fortalecimento institucional nos pases em desenvolvimento Captulo 38: Arranjos institucionais internacionais Assemblia Geral Conselho Econmico e Social Comisso sobre Desenvolvimento Sustentvel O Secretrio Geral Mecanismo de Alto Nvel de coordenao entre organismos rgo Consultivo de Alto Nvel Estrutura de apoio de secretariado rgos, Programas e Organizaes do Sistema das Naes Unidas o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente o Programa das Naes Unidas para o desenvolvimento o Conferncia das Naes Unidas sobre comrcio e desenvolvimento o Escritrio das Naes Unidas para a Regio Sudano-Saheliana o Organismos especializados do sistema das Naes Unidas e organizaes afins e outras organizaes intergovernamentais pertinentes Cooperao e implementao nos Planos Regional e Sub-Regional Implementao Nacional

Cooperao entre os rgos das Naes Unidas e as Organizaes Financeiras Internacional Organizaes No-Governamentais

Captulo 39: Instrumentos e mecanismos jurdicos internacionais Reviso, avaliao e campos de ao no Direito Internacional para o desenvolvimento sustentvel Mecanismos de Implementao Participao efetiva na elaborao do Direito Internacional Controvrsias no campo do desenvolvimento sustentvel Captulo 40: Informao para a tomada de decises Reduo das diferenas em matria de dados Aperfeioamento da disponibilidade da informao

TOPICOS cooperao internacional visando acelerao do crescimento sustentvel em pases em desenvolvimento; lutra contra a pobreza; promoo de modos de produo e consumo sustentveis e abandono dos modos de produo e consumo inviveis; integrao da dinmica demogrfica no desenvolvimento sustentvel; proteo e promoo da sade; promoo de um modelo sustentvel de edificaes: arquitetura ecolgica, moradia adequada para todos; integrao das temticas ambientais ligadas ao desenvolvimento nas polticas, no planejamento, na gesto, nas licitaes e na contabilidade.
Na conservao e a gesto dos Recursos para fins de desenvolvimento:

proteo da atmosfera; concepo integrada entre planejamento e uso da terra; luta contra o desmatamento, a desertificao e a degradao dos solos; valorizao sustentvel das montanhas; promoo de um desenvolvimento agrcola e rural sustentvel; preservao da diversidade biolgica; proteo dos oceanos, dos mares, e das zonas costeiras; proteo dos recursos de gua doce e de sua qualidade; gesto ecolgicamente racional das substncias qumicas txicas e dos resduos.
No fortalecimento do papel dos principais grupos sociais

participao de mulheres, crianas e jovens; fortalecimento do papel das populaes nativas; as ONGs (organizaes no-governamentais): parceiras para um desenvolvimento sustentvel;

 papel das municipalidades, dos trabalhadores e dos sindicatos; fortalecimento do papel do comrcio e da indstria; papel dos cientistas, tcnicos e agricultores.
Nos meios de execuo:

recursos e mecanismos financeiros; transferncia de tcnicas ecolgicamente racionais e cooperao internacional; cincia a servio de um desenvolvimento sustentvel; promoo da educao, da sensibilizao da populao e de sua formao; instrumentos institucionais e jurdicos adaptados; melhoria da disponibilidade da informao para tomada de deciso. Enfim, estes so os tpicos gerais da Agenda 21, que podem muito bem ser adaptados e modelados nas mais diversas reas, atividades e projetos da Vida diria. Portanto, agora basta apenas com que voc se inspire nas belas coisas que podem ser realizadas gerando benefcios mltiplos em relao a cada um destes tpicos.

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