Esta es una gran pregunta desgraciadamente no existe una respuesta nica, no existe una nica circunstancia que nos

indique por qu Israel no tiene hoy por hoy una Constitucin escrita, al ms puro estilo clsico de lo que entendemos por Constitucin, con sus caractersticas. Ms adelante trataremos la discusin que existe, ya desde hace aos, sobre si realmente Israel tiene lo que se llama una Constitucin material (no escrita), y no una constitucin formal (escrita). ORIGENES DEL ESTADO DE ISRAEL. LA IDEA DE UNA CONSTITUCIN FORMACIN DEL ESTADO ISRAEL El estado de Israel inici su existencia en 1948, a los pocos meses de que la Asamblea General de las Naciones Unidas hubiera optado por la particin como nica solucin posible a las rivalidades rabe-judas en Palestina. Su creacin fue el momento culminante de ms de sesenta aos de agitacin sionista. Desde sus mismos inicios Israel ha sido un pas sitiado, en lucha por su existencia en cuatro guerras contra los pases rabes vecinos. Idea de una constitucin En casi todos los casos en que se ha creado un nuevo Estado, fruto de un proceso, reconocimiento histrico, etc., se ha formalizado una Constitucin, de la cual emana y fluye el resto del ordenamiento jurdico. Incluso cuando un Estado cambia de rgimen poltico, hacia uno democrtico, lo primero que hace, en la mayora de los casos es legitimar ese nuevo sistema con una Constitucin formal que es la punta de la pirmide jurdica, de todo el ordenamiento jurdico que se extiende bajo ella. Pues bien, en el proceso de gestacin del Estado de Israel, esa era la idea, que qued incluso plasmada por escrito. As, la Declaracin de independencia del Estado Israel invitaba a la aprobacin de una Constitucin. Lo haca exactamente en estos trminos: Nosotros declaramos que, con efectividad desde la terminacin del Mandato, esta noche vspera del sbado (15 de mayo de 1948), hasta el establecimiento de las autoridades electas, regulares del Estado, de conformidad con la Constitucin que ser adoptada por la Asamblea Constituyente, elegida no ms tarde de primero de octubre de 1948, el Consejo del pueblo actuar como Consejo Interino del Estado, y su rgano ejecutivo, la Administracin del Pueblo, ser el Gobierno Provisional del Estado judo, que se Habr de llamar Israel. As, antes de crearse el Estado de Israel, se lleg a crear lo que se llam Asamblea de los Electos, que se encargara del estudio de esa inminente Constitucin. Pero de hecho, no se cumpli el deseo y mandato de la antes citada declaracin de independencia, y no fue hasta febrero de 1949, cuando se eligi una Asamblea Constituyente. Este retraso vino impuesto por circunstancias histricas, debido a la guerra con los pases rabes.

LOS PRIMEROS PASOS DEL ESTADO DE ISRAEL SIN UNA CONSTITUCIN Intento de elaborar una constitucin

A causa de la guerra, la formacin de una Asamblea Constituyente, prevista en la Declaracin de Independencia para octubre de 1948, se retras hasta febrero de 1949. Es as que una vez creada, dicha Asamblea Constituyente acord dictar la Ley de Transicin de 1949. Esta Ley dispona que el Parlamento del Estado de Israel (Kneset) comenzara a funcionar, y que la Asamblea Constituyente, encargada de hacer la Constitucin, fuera considerada el primer parlamento de Israel. De manera que ya tenemos sobre la mesa el momento histrico en que, por fin, el Estado de Israel, a travs de sus instituciones democrticas, iba a dar a luz una Constitucin, por mandato de la Declaracin de Independencia, nacida sta en el seno de la ONU. Pero no ocurri de este modo. Divisin de opinion

Tras crearse la Asamblea Constituyente, se constituyen rpidamente dos grupos de opinin: los que de verdad queran realizar una Constitucin formal, derivada del mandato de la Declaracin de Independencia, y los que se oponan radicalmente a su creacin. Estos ltimos eran los partidos religiosos, ya que para ellos la nica ley suprema era la Halaj (Ley religiosa). El partido gobernante entonces, MAPAI, no quera una Constitucin para el Estado de Israel propuesta de Constitucin

As, nos encontramos ante una situacin atascada, hasta que el 13 de junio de 1950 el Parlamento acord aprobar la propuesta de un diputado del Partido Progresista, que consista en que la primera kneset (Parlamento) ordenara a la Secretara de Constitucin, Ley y Jurisprudencia elaborar una propuesta de Constitucin para el Estado. La Constitucin debera de estar formada por grandes artculos, cada uno de los cuales sera una Ley Bsica. Cuando todos los artculos estuvieran terminados, seran entonces reunidos en una Constitucin. Aun se sigue en este proceso de recopilacin

EL LARGO PROCESO CONSTITUYENTE EN ISRAEL 13 de junio de 1950 Cuando el 13 de junio de 1950 se aprob por una mayora de 50 diputados frente a 39, Resolucin Harare, el hecho de ir creando una Constitucin, tal como se relata anteriormente, a travs de la aprobacin de Leyes Bsicas, el propsito era que esas Leyes tuvieran el mismo espritu que una verdadera Constitucin. As, el estilo de escritura de las Leyes Bsicas es el de una Constitucin, en un idioma simple y directo y establecen normas generales que sern desarrolladas por normas comunes. PUNTO DE VISTA RELIGIOSO

est claro que una constitucin con todos sus ingredientes, de reconocimiento de libertades individuales, y otros derechos bsicos, chocara con la concepcin de un estado judo, con una influencia religiosa notable, derivado bsicamente de sus orgenes. Para los sectores ms duros defensores de la lnea religiosa, la ley suprema es la religin, La Halaj. Es impensable para este sector que una Constitucin est por encima de esta ley suprema. La Halaj es el conjunto de leyes que han guiado la vida juda en todo el mundo desde los tiempos post-bblicos. Trata de las obligaciones religiosas de los judos. Todo esto tiene su origen en la Biblia.

LA SITUACIN ACTUAL: AVANCES DEL PROCESO CONSTITUYENTE artculo publicado por el presidente de la Kneset, Abraham Burg, en el ao 2000

Es bsico para analizar la situacin de este proceso en los ltimos aos un artculo publicado por el presidente de la Kneset, Abraham Burg, en el ao 2000. En este artculo se analizan las dos posturas que tensionan el proceso constituyente, es decir, la del judo religioso y la del demcrata convencido. En este artculo se describe que la sociedad juda est construida sobre dos fundamentos, el judo y el democrtico. Y hace una reflexin interesante. Se pregunta si en un periodo de paz, estas dos posiciones, que se podran llamar tambin constitucionalistas o no, haran quebrar el Estado Judo. Burg seala que el origen de este proceso constituyente est precisamente en la mentalidad de los que dieron origen a la disputa. Dice: Ben Gurin y sus seguidores creyeron que en 20 aos la ortodoxia desaparecera, mientras que los ortodoxos estaban convencidos de que el capricho de los jvenes sionistas desaparecera del mundo y la gloria de la tradicin volvera a reinar. Mientras tanto, ambas partes acordaron congelar la realidad, pasaron los das, los aos, y resulta que ninguno desaparecieron. Las anteriores palabras de Burg describen claramente lo que ha pasado todos estos aos, la tensin entre religin y laicos, que ha influido claramente en el proceso constituyente no concluido y en que todava no exista una constitucin formal en Israel. Temor a la divisin interna Que cabe preguntarse qu pasara si Israel disfrutara una paz absoluta en sus relaciones exteriores. Se fraccionara la sociedad israel entre religiosos y laicos? Es ciertamente un asunto muy difcil. Es posible que la propia sociedad israel escape de ese compromiso con el constitucionalismo, ante el temor de una divisin interna. La divisin interna en cuanto a este tema, es muy grande y evidente. Anuncio del primer ministro Ya, hace no mucho, en el ao 2000 tambin, el entonces primer ministro Ehud Barak anunci que su pas, por fin, iba a dotarse de una Constitucin que separe la religin del Estado. A los jefes de los partidos religiosos, lgicamente, no les gust este impulso y lo criticaron abiertamente. Barak se tom en serio el intento, y encarg la futura Constitucin a un equipo de juristas dirigido por Uriel Lin. Enumerando algunos de los derechos que tendran los israeles con esta Constitucin, estaran el contraer matrimonio civil y no por medio del Rabinato, la Iglesia o la Mezquita. Se suprimira la obligacin de apuntar el credo de cada uno en la cdula de identidad, los restaurantes no se veran obligados a contratar a un medio del Rabinato para

que supervise si en la preparacin de los elementos se respetaran las reglas de kosher Leyes bsicas En la actualidad, un nmero abundante de Leyes Bsicas estn a la espera de ser concentradas en una verdadera Constitucin formal, vrtice de la pirmide que conforma la estructura jurdica de un Estado democrtico.