LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y PRESTACIN DE SERVICIOS DEL ESTADO DE TABASCO TITULOPRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO NICO ARTCULO 1.

- La presente Ley es de orden pblico e inters social, reglamentaria del articulo 76, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Tabasco en materia de adquisiciones, arrendamientos y contratacin de servicios relacionados con bienes muebles, y tiene por objeto regular: I. Las acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, gasto, ejecucin, conservacin, mantenimiento y control que, en materia de adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles y prestacin de servicios relacionados con los mismos, realicen la Oficiala, dependencias, rganos y entidades; y Los actos, pedidos y contratos que lleven a cabo y celebren la Oficiala, dependencias, rganos y entidades relacionados con las materias a que se refiere la fraccin anterior.

II.

Los poderes Legislativo y Judicial del Estado, los ayuntamientos de la Entidad y las personas de derecho pblico con autonoma derivada de la Constitucin, aplicarn con plena autonoma, en lo conducente, las disposiciones de esta Ley. Las disposiciones de la presente Ley se aplicarn sin perjuicio de los dispuesto por los tratados internacionales en que el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos sea parte. ARTCULO 2.- Para los efectos de esta Ley, se entender por: I. II. III. IV. Oficiala: La Oficiala Mayor; Secretara: La Secretara de Finanzas; Contralora: La secretara de Contralora; Dependencias: La Gubernatura y sus unidades administrativas, las secretaras del Poder Ejecutivo y la Procuradura General de Justicia; Entidades: Los organismos descentralizados del Poder Ejecutivo del Estado, las empresas de Participacin Estatal Mayoritaria y los fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno del Estado; Dependencias Coordinadoras de Sector: Las dependencias a que se refiere la fraccin IV; rganos: Los rganos desconcentrados de la Administracin Pblica, jerrquicamente subordinados al titular del Poder Ejecutivo o a una Secretara, que cuentan con facultades especificas para resolver sobre la materia y dentro del mbito territorial que se determine en cada caso; Bien Mueble: Es aquel que por su naturaleza puede trasladarse de un lugar a otro, ya sea que se mueva por si mismo o por efecto de una fuerza exterior; Convocante: La Oficiala, dependencias, rganos y entidades;

V.

VI. VII.

VIII.

IX.

X.

Ley: Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestacin de Servicios del Estado de Tabasco; Reglamento: Reglamento de la Ley de adquisiciones, arrendamientos y Prestacin de Servicios del Estado de Tabasco; Comit: Comit de Compras del Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco; Licitacin Pblica: Procedimiento pblico por el cual se adjudica a los licitantes los contratos relativos a las adquisiciones, arrendamientos o prestacin de servicios;

XI.

XII. XIII.

XIV. Licitacin Simplificada: Procedimiento administrativo mediante el cual la Oficiala, dependencias, rganos y entidades podrn realizar adquisiciones, contratar arrendamientos y servicios, sin sujetarse al procedimiento de Licitacin Pblica, a travs de la invitacin a un nmero mnimo de licitantes con capacidad de respuesta inmediata y por montos mximos establecidos en el Reglamento de la presente Ley; XV. Licitantes: Persona fsica o jurdica colectiva que participa con una propuesta cierta y determinada en cualquier procedimiento de Licitacin Pblica o Licitacin Simplificada en el marco de la presente Ley;

XVI. Proveedor: Persona fsica o jurdica colectiva que se encuentre inscrita en el Padrn y con domicilio fiscal en el Estado, en su carcter de vendedor de bienes muebles, arrendador o prestador de servicios, que celebra contratos con la Oficiala, dependencias, rganos y entidades; XVII. Padrn: Registro del Padrn de Proveedores de bienes muebles y servicios relacionados con los mismos del Estado de Tabasco; XVIII. Adquisicin: La compra de cualquier bien mueble que realice el Gobierno del Estado, para el cumplimiento de sus funciones; XIX. Arrendamiento: Contrato oneroso por el cual se obtiene el derecho de uso y goce temporal de bienes muebles a plazo forzoso y precio cierto; XX. Servicio: La actividad organizada que se presta y realiza con el fin de satisfacer determinadas necesidades del Estado;

XXI. Contrato: El acto jurdico bilateral y formal que se constituye por el acuerdo de voluntades que se establece entre la Oficiala, dependencias, rganos y entidades, con los proveedores, respecto de las adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles o servicios adquisidor por aquellas; XXII. Pedido: Es el acto jurdico bilateral, con clausulado predeterminado que se constituye por el acuerdo de voluntades que servir para adjudicar bienes y/o servicios conforme a lo estipulado en el reglamento; teniendo como caracterstica fundamental que no podr contemplar clusulas adicionales a las previstas y determinadas en el Reglamento de esta Ley; y XXIII. Tratados: Los convenios regidos por el Derecho Internacional Pblico, celebrados por escrito entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de Derecho internacional Pblico, ya sea que para su aplicacin requiera o no la celebracin de acuerdos en materias especificas, cualquiera que sea su denominacin, mediante los cuales los Estados unidos Mexicanos asumen compromisos

En todos los casos en que esta Ley haga referencia a las adquisiciones, arrendamientos y servicios, salvo mencin expresa, se entender que se trata, respectivamente, de adquisiciones de bienes muebles, arrendamientos de bienes muebles y prestacin de servicios relacionados con dichos bienes. ARTCULO 3.- Sin perjuicio de lo que esta Ley establece, el gasto de las adquisiciones, los arrendamientos y los servicios se sujetarn a lo previsto en la Ley Estatal de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico y al Presupuesto General de Egresos del Estado, en los que corresponda. ARTCULO 4.- Las dependencias, rganos y entidades podrn convocar, adjudicar o llevar a cabo adquisiciones , arrendamientos y prestacin de servicios, bajo las modalidades que se contemplan en los artculos 21 y 22 de la presente Ley, cuando se ajusten a la disponibilidad de las partidas correspondientes en su presupuesto autorizado. En caso contrario, se abstendrn de formalizar o modificar pedidos y contratos en las materias que regula esta Ley. ARTCULO 5.- La Oficiala y la Contralora, en el mbito de sus respetivas competencias, estarn facultadas para interpretar esta Ley para efectos administrativos, as como para dictar las disposiciones administrativas que requieran la adecuada aplicacin de las mismas y sus disposiciones reglamentarias. ARTCULO 6.- Los titulares de las dependencias a que se refiere el articulo anterior, sern responsables de que en la adopcin e instrumentacin de los sistemas y procedimientos que requieran para la realizacin de las acciones, actos, pedidos y contratos que deban llevar a cabo conforme a esta Ley, se observen los siguientes criterios: I. Implementar medidas que contribuyan a la simplificacin administrativa reduccin, agilizacin y transparencia de los procedimientos y trmites; Ejecutar las acciones tendientes a descentralizar las funciones que realicen, con objeto de procurar que los trmites se lleven a cabo y resuelven en los mismos lugares en que originen las operaciones; Promover la delegacin de facultades en servidores pblicos subalternos, a efecto de garantizar mayor oportunidad en la toma de decisiones y flexibilidad en la atencin de los asuntos, considerando monto, complejidad, periodicidad y vinculacin con las prioridades de los mismos; y Racionalizar y simplificar las estructuras con que cuenten, a efecto de utilizar los recursos estrictamente indispensables para llevar a cabo sus operaciones.

II.

III.

IV.

ARTCULO 7.- Las adquisiciones, arrendamientos y servicios con cargo total o parcial a fondos federales conforme a los convenios o acuerdos celebrados entre el Ejecutivo Federal y esta Entidad Federativa, estar sujetos a las disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y su Reglamento. Para estos efectos se pactar lo conducente en los mencionados convenios con la participacin que corresponda a los municipios que los tengan celebrados, de acuerdo al programa que corresponda. En el caso de aportaciones establecidas indistintamente en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, en el Capitulo V de la Ley de Coordinacin Fiscal o en el ordenamiento jurdico respectivo, y registradas en las leyes estatales y municipales como ingresos propios, en los que la administracin y ejercicio de los mismos, sean responsabilidad de la Entidad o del Municipio, estarn sujetos a esta Ley. ARTICULO 8.- Las entidades que no se encuentren agrupadas en sector alguno, cumplirn directamente ante la Oficiala con las obligaciones que esta Ley seala.

ARTCULO 9.- Sin perjuicio del cumplimiento de las disposiciones legales que les resulten aplicables, las adquisiciones, arrendamientos y servicios de procedencias extranjeras para ser utilizados en el Estado,, se regirn por esta Ley. Cuando el producto o servicio se encuentre sujeto al cumplimiento de una determinada Norma Oficial Mexicana, habr de obtenerse la certificacin correspondiente. ARTCULO 10.- Las adquisiciones de los bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse como equipamiento a un inmueble necesarios para la realizacin de las obras pblicas, o en su caso los que suministren las dependencias, rganos y entidades de acuerdo a lo pactado en los contratos de obra, debern efectuarse conforme a lo establecido en esta Ley y en las normas que se ella se deriven. ARTICULO 11.- La Oficiala podr contratar asesora tcnica y profesional para la realizacin de investigaciones de mercado; el mejoramiento del sistema de adquisiciones, arrendamientos y servicios; la verificacin de precios; pruebas de calidad; y, otras actividades vinculadas con esta Ley. Asimismo, la Contralora podr contratar asesora tcnica y profesional para mejoramiento del sistema de adquisiciones, arrendamientos y servicios. ARTICULO 12.- En lo previsto por esta Ley, sern aplicables supletoriamente el Cdigo Civil y el Cdigo de Procedimientos Civiles, ambos ordenamientos del Estado Libre y Soberano de Tabasco. TTULO SEGUNDO DE LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y PRESTACIN DE SERVICIOS CAPTULO I DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN ARTCULO 13.- Las adquisiciones, arrendamientos y servicios que realicen las dependencias, rganos y entidades se sujetarn a: I. Los objetivos, prioridades y polticas del Plan Estatal de Desarrollo y de los programas sectoriales, institucionales y especiales en su caso; Las previsiones contenidas en los programas anuales que elaboren las propias dependencias y entidades para la ejecucin del Plan y los programas a que se refiere la fraccin anterior; Los objetivos, metas, previsiones y recursos establecidos en el Presupuesto General de Egresos del Estado; Las estrategias y polticas previstas por el Estado y municipios en sus respectivos planes y programas, a fin de coadyuvar a la consecucin de los objetivos y prioridades de desarrollo; y Las dems disposiciones legales y reglamentarias que rijan las operaciones que prev esta Ley.

II.

III.

IV.

V.

ARTCULO 14.- Las dependencias, rganos y entidades realizarn la planeacin de sus adquisiciones, arrendamientos y servicios, formulando los programas respectivos, considerando:

I.

Las acciones previstas durante y posteriores a la realizacin de dichas operaciones, los objetivos y metas a corto y mediano plazo, as como las unidades encargadas de su instrumentacin; Las existencia en calidad y normas de calidad de los bienes y sus correspondientes plazos estimados de suministro, los avances tecnolgicos en funcin de su naturaleza, y los servicios que satisfagan sus requerimientos; Los planos, proyectos, normas de calidad, especificaciones y programas de ejecucin, cuando se trate de adquisiciones de bienes muebles para obras pblicas; Los requerimientos de los programas de conservacin, mantenimiento y ampliacin de la capacidad de los servicios pblicos; Preferentemente, la adquisicin de bienes producidos en el Estado y la utilizacin de servicios propios del mismo, con especial atencin a los sectores econmicos y empresariales cuya promocin, fomento y desarrollo estn comprendidos en los objetivos y prioridades del Plan Estatal de Desarrollo, a falta de ellos los de procedencia nacional y por ltimo los de procedencia extranjera; y De preferencia, la inclusin de insumos, material, equipo, sistemas y servicios que tenga incorporada tecnologa nacional, tomando en cuenta los requerimientos tcnicos y econmicos de las adquisiciones o pedidos que vayan a hacerse en el pas o en el extranjero.

II.

III. IV.

V.

VI.

ARTCULO 15.- En la presupuestacin de sus adquisiciones, arrendamientos y servicios, las dependencias, rganos y entidades debern estimar y proyectar los recursos correspondientes a sus programas sustantivos, de apoyo administrativo y de inversiones, as como aquellos relativos a la adquisicin de bienes para su posterior comercializacin, incluyendo aquellos que habrn de sujetarse a procesos productivos. Los rganos y entidades remitirn sus programas y presupuestos de adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios, a las Dependencias Coordinadoras de Sector en las fechas que stas sealen. ARTCULO 16.- Las dependencias, rganos y entidades no podrn financiar a proveedores la adquisicin, arrendamiento de bienes o la prestacin de servicios, cuando stos vayan a ser objeto de contratacin por parte de los mismo, salvo que, de manera excepcional y por tratarse de proyectos de infraestructura, se obtenga la autorizacin previa y especfica de la Oficiala. No se considera como operacin de financiamiento, el otorgamiento de anticipos, los cuales, en todo caso, debern garantizarse en los trminos de la fraccin II de artculo 31 de esta Ley. Tratndose de bienes cuyo proceso de fabricacin sea superior a noventa das, la Dependencia, rgano o Entidad deber otorgar por lo menos el veinte por ciento de anticipo, salvo que el proveedor renuncie por escrito a este derecho. La Oficiala podr autorizar el pago de suscripciones, seguros o de otros servicios, en los que no sea posible pactar que su costo sea cubierto despus de que la prestacin del servicio se realice. ARTCULO 17.- Se crea el Comit de Compras del Poder Ejecutivo, el cual tendr por objeto determinar las acciones tendientes a la optimizacin de recursos que se destinen a las adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios, la observancia de esta Ley y dems disposiciones aplicables.

El Comit de Compras ser integrado con voz y voto, por la Oficiala en la presidencia, del cual formarn parte los titulares de la Secretaria y de la Contralora, mismos que estarn facultados para nombrar a sus respectivos suplentes, conforme al Reglamentos de esta Ley. En auxilio de las funciones del Comit, se establecern Subcomits en cada una de las dependencias, rganos y entidades, que contarn con la estructura y funciones que al efecto se determine en el reglamento de ese rgano Colegiado. El Comit invitar a los presentantes de las dependencias, rganos y entidades de la Administracin Pblica Estatal a sus respectivas sesiones, a las que acudirn con voz pero sin voto, cuando se considere pertinente su participacin. Dichos representantes sern nombrados por los titulares de las mismas. Los representantes de las cmaras del sector correspondiente y que se encuentren legalmente construidas conforme a la Ley de la materia, debern ser invitados a participar con voz, pero sin voto, al anterior del Comit, como observadores de los procedimientos de licitacin mediante convocatoria pblica, en los trminos que fije el Reglamento del citado rgano Colegiado. ARTCULO 18.-. El Titular del Poder Ejecutivo del Estado, por conducto de la Oficiala, reglamentar las bases de integracin y funcionamiento del Comit a que se refiere el artculo anterior. ARTCULO 19.- Las dependencias, rganos y entidades estarn obligas a mantener los bienes adquiridos o arrendados en condiciones apropiadas de operacin, mantenimiento y conservacin, as como vigilar que los mismos se destinen al cumplimiento de los programas y acciones previamente determinados. Para los efectos de prrafo anterior, la Oficiala, dependencias, rganos y entidades, en los contratos respectivos, pactarn el suministro oportuno por parte del proveedor, de las piezas, repuestos, refacciones, mantenimiento y en general, de los elementos necesarios para la debida operacin de los bienes adquiridos o arrendados. ARTCULO 20.- La Oficiala, mediante disposiciones de carcter general, podr determinar los bienes y servicios de uso generalizado, cuya adquisicin o contratacin, en forma consolidada, llevar a cabo directamente, con objeto de ejercer el poder de compra de sector pblico, apoyar las reas prioritarias del desarrollo y obtener las mejoras condiciones en cuando a precio, calidad, financiamiento y oportunidad. CAPTULO II DE LOS PEDIDOS Y CONTRATOS ARTCULO 21.- Las adquisiciones, arrendamientos y servicios se adjudicarn a travs de licitaciones mediante convocatoria pblica, para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto pblicamente a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones en cuando a precios, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes, de acuerdos a lo que establece la Ley. Se exceptan de lo dispuesto en el prrafo anterior, los casos en que el pedido o contrato slo pueda fincarse o celebrarse con una determinada persona, por ser sta la titular de la, o de las patentes, de los bienes o servicios; cuando el bien que se pretenda adquirir sea una obra de arte; y cuando se traten derechos de autor u otros derechos exclusivos, contemplados en la Ley de la materia. Cuando los bienes, arrendamientos o servicios que pretendan adquirir en trminos del primer prrafo, sean para destinarlos al fortalecimiento de los sectores estratgicos del Estado, slo podrn participar en las licitaciones mediante convocatoria pblica los proveedores, sin perjuicio de

lo dispuesto en el artculo 7 de sta Ley y en concordancia con lo previsto en el artculo 14 fracciones V y VI, de la misma. La Oficiala, dependencias, rganos y entidades, podrn, para el mejor desempeo de sus funciones, consultar a los rganos empresariales y de comercio en los asuntos de su ramo, cuando as lo consideren conveniente. ARTULO 22.- La Oficiala, dependencias, rganos y entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios, mediante los procedimientos que a continuacin se sealan: I. II. III. IV. Licitacin Mediante Convocatorias Pblica; Licitacin Simplificada Mayor; Licitacin Simplificada Menor; y Compra Directa.

ARTCULO 23.- Cuando el monto de la adquisicin ascienda a la cantidad establecida para licitaciones mediante convocatorias pblica, las dependencias, rganos y entidades, requerirn autorizacin por escrito del Comit para ejercer esta modalidad. En casos excepcionales, la Oficiala podr convocar sin contar con los recursos disponibles en su presupuesto de egresos, previo acuerdo del Comit. Los servidores pblicos que autoricen actos en contravencin a lo dispuesto en este artculo, se harn acreedores a las sanciones que resulten aplicables de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y dems ordenamientos jurdicos aplicables. ARTCULO 24.- Las Licitaciones Pblicas podrn ser: I. II. Estatales: Cuando nicamente puedan participar proveedores establecidos y con domicilio fiscal en el Estado; Nacionales: Cuando puedan participar proveedores establecidos en cualquier parte de la Repblica Mexicana, con registro en el Padrn; e Internacionales: Cuando participen tanto proveedores nacionales como proveedores del extranjero, con registro en el Padrn.

III.

Podr negarse la participacin de proveedores extranjeros en licitaciones pblicas internacionales, cuando con el pas del cual sean nacionales no se tenga celebrado un trato y/o ese pas no conceda un trato recproco a los proveedores, bienes o servicios mexicanos. La Oficiala determinar los casos en que las licitaciones sern de carcter Estatal, Nacional e Internacional. ARTCULO 25.- Estarn tambin consideradas como casos de excepcin, los siguientes: I. Cuando previa investigacin de mercado y con la debida justificacin ante el Comit de Compras, que realicen la Oficiala, Dependencia, rgano o Entidad, no exista el bien o proveedor que garantice oferta en cantidad o garanta de calidad, dentro de los inscritos en el Padrn, y se requiera una compra especializada, sta podr asignarse directamente al proveedor que cuente con los bienes requeridos.

II.

Cuando habindose realizado una Licitacin Pblica no se presente alguna propuesta, o las presentadas no cumplan con los requisitos exigidos por esta Ley.

ARTCULO 26.- Las convocatorias, que podrn referirse a uno o varios contratos o pedidos, se publicarn en uno de los diarios de mayor circulacin en la Entidad y en el Peridico Oficial del Estado. La Oficiala, dependencias, rganos o entidades sern responsables de la publicacin de las convocatorias, de acuerdo con la naturaleza de los bienes y prestacin de servicios materia de la Licitacin Pblica. Las convocatorias a que se refiere este artculo, debern contener como mnimo: I. II. El nombre, denominacin o razn social de la Convocante: La descripcin completa de los bienes o prestacin de servicios objeto de la Licitacin Pblica; informacin especificada sobre el mantenimiento; asistencia tcnica y capacitacin: relacin de refacciones que debern cotizarse cuando sean aplicables; dibujos; cantidades; muestras; pruebas que se realizarn y, de ser posible, mtodos para ejecutarlas; periodo de garanta; y, en su caso, otras opciones adicionales de cotizacin; La indicacin de los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrn obtener las bases y especificaciones de la Licitacin Pblica y de las etapas del acto de presentacin y apertura de proposiciones, as como del costo de las mismas; La indicacin de la modalidad de la Licitacin Pblica, si es: Estatal, Nacional o Internacional; Si se realizar bajo la cobertura de algn tratado; El idioma o idiomas adems del espaol, en que debern presentarse las propuestas; La indicacin de que los pagos se harn en Moneda Nacional; La indicacin de entregar o no anticipos, en cuyo caso deber sealarse el porcentaje respectivo que no podr exceder del cincuenta por ciento del monto total del Contrato; Lugar, plazo y condiciones de entrega; Lugar, plazo y condiciones de pago; En el caso de arrendamiento, precisar si es con opcin a compra; y La indicacin de que no podrn participar aquellas personas fsicas o jurdicas colectivas que se encuentren en los supuestos del artculo 51 de esta Ley.

III.

IV.

V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII.

Las convocatorias a que se refiere este artculo, se incorporarn en el Sistema Electrnico de Contrataciones Gubernamentales dependiente de la Contralora, conforme las disposiciones que se emitan en el mbito administrativo por los servidores pblicos a quienes los ordenamientos legales aplicables les otorguen facultades para ello. En aquellos asuntos que en virtud de obligaciones que contraigan los poderes del Estado, y en su caso, los municipios, para incorporar en dicho sistema las contrataciones que se efecten con recursos pblicos que sean aportados por la Federacin, se sujetarn en lo conducente a lo dispuesto por la Ley, en su artculo 7, y a los dems ordenamientos que les fueren obligatorios. Si a juicio de la Oficiala y conforme lo establecido en el articulo 25 de la presente Ley, pudieran existir proveedores idneos fuera del territorio nacional, podrn enviar copias a las respectivas

representaciones diplomticas acreditadas en el pas, con los diarios o revistas de mayor circulacin en el pas donde se encuentren los proveedores potenciales. ARTCULO 27.- Las bases que se emitan para las licitaciones mediante convocatorias pblicas, se pondrn a disposicin de los interesados para consulta y venta a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria, y contendrn como mnimo lo siguiente: I. II. III. IV. Nombre, denominacin o razn social de la Convocante; Registro vigente en el Padrn; Fecha, hora y lugar de la junta de aclaracin a las bases de la Licitacin Pblica; Fecha, ora y lugar para la presentacin de propuestas, apertura de las propuestas tcnicas y econmicas, garantas, comunicacin del fallo y firma del Contrato; Idioma o idiomas adems del espaol, en que podrn presentarse las propuestas; Especialidad dentro del Padrn; Requisitos legales y administrativos que debern cumplir los licitantes; Descripcin completa de los bienes o servicios, informacin sobre el mantenimiento, asistencia tcnica y capacitacin, relacin de refacciones que debern cotizarse cuando sean parte integrante del contrato, especificaciones y normas que, en su caso, sean aplicables, dibujos, cantidades, muestras, pruebas que se realizarn y, de ser posible, mtodo para ejecutaras, perodo de garanta u otras opciones de cotizacin; La indicacin de si la totalidad de los bienes o servicios objeto de la Licitacin Pblica o bien de cada partida o concepto de los mismos, sern adjudicados a un slo Proveedor o mediante abastecimiento simultneo; Plazo, lugar y condiciones de entrega; Penas convencionales por incumplimiento en las condiciones contratadas; Condiciones de precio y fecha o fechas de pago; La indicacin de si se otorgar anticipo, as como forma y trmino de entrega, en cuyo caso deber sealarse expresamente el porcentaje respectivo, el cual no podr exceder del cincuenta por ciento del monto total del contrato;

V. VI. VII. VIII.

IX.

X. XI. XII. XIII.

XIV. En los casos de Licitacin Pblica internacional, la Convocante establecer que las cotizaciones de las ofertas econmicas se realicen en Moneda Nacional; sin embargo, cuando el caso lo amerite, se solicitarn cotizaciones en Moneda extranjera; invariablemente el pago se efectuar en Moneda Nacional al tipo de cambio vigente en la fecha fijada en el Contrato; XV. Instrucciones para elaborar y entregar las propuestas y garantas;

XVI. La indicacin de que en la evaluacin de las propuestas en ningn caso podrn utilizarse mecanismo de puntos o porcentajes, salvo en lo que refiere a la preferencia de bienes o servicios que contengan mayor grado de contenido nacional; XVII. Sealamiento de que ser causa de descalificacin el incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en las bases de la Licitacin mediante Convocatorias Pblica;

XVIII. Criterios claros y detallados para la adjudicacin de los contratos; XIX. La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la Licitacin mediante Convocatoria Pblica, as como las propuestas presentadas por los proveedores podrn ser negociadas; XX. Sealamiento de que ser causa de descalificacin la comprobacin de que algn Proveedor haya acordado con otro u otros elevar los precios de los bienes o prestacin de servicios;

XXI. La manifestacin de Proveedor,, bajo protesta de decidir verdad, que tiene la plena capacidad para proporcionar capacitacin a operadores; la existencia necesaria de refacciones, instalaciones y equipo adecuado, y personal competente ara brindar el servicio de mantenimiento preventivo y correctivo a los bienes adquiridos; XXII. La manifestacin por escrito, bajo protesta de decir verdad por parte del Proveedor, de no encontrarse en ninguno de los supuestos del articulo 51 de la Ley; y XXIII. Los dems requisitos que el Comit y la Oficiala consideren pertinentes y viables para asegurar los intereses del Estado. ARTICULO 28.- Los requisitos y condiciones que contengan las bases de las licitaciones, debern ser los mismos para todos los participantes. Todo interesado inscrito en el Padrn, que satisfaga los requisitos de la convocatoria, las bases y las especificaciones de la Licitacin Pblica, tendr derecho a presentar sus propuestas. ARTICULO 29.- La Oficiala o el Comit podrn modificar los aspectos establecidos en la convocatoria y las bases de la Licitacin Pblica, siempre que ello no implique la sustitucin o variacin substancial de los bienes o servicios requeridos originalmente y se realice cuando menos con cinco das naturales de anticipacin a la fecha sealada para la presentacin y apertura de propuestas; en cuyo caso se deber seguir el siguiente procedimiento: I. Tratndose de modificaciones a la convocatoria, deber hacerse del conocimiento de los interesados a travs de los mismos medios utilizados para su publicacin; y En el caso de modificaciones a las bases de la Licitacin Pblica, deber notificarse mediante comunicacin escrita dirigida a todos los participantes con acuse de recibo.

II.

La notificacin mediante comunicacin escrita no ser necesaria, si las modificaciones derivan de las juntas de aclaracin y se entrega copia del acta respectiva a casa uno de los participantes que hayan adquirido las bases de la Licitacin Pblica y asistido a la citada junta. ARTICULO 30.- El Comit y la Oficiala quedaran facultados para expedir criterios generales, a fin de obtener la mejores condiciones en cuando a precios o calidad de los bienes y servicios relativos a las operaciones que regula la Ley. ARTICULO 31.- Las personas fsicas o jurdicas colectivas que provean, arrienden bienes o presten servicios de los regulados por esta ley, debern garantizar: I. La seriedad de las propuestas en los procedimientos de adjudicacin, que se harn con un cheque no negociable con la leyenda para abono en cuenta del beneficiario, a nombre de la Secretaria, con un mnimo del cinco por ciento del total de su oferta econmica;

10

II.

La correcta aplicacin de los anticipos que reciban, cuando stos procedan; que en ningn caso podrn ser superior al cincuenta por ciento del monto total del Contrato; y El cumplimiento de los pedidos o contratos, con un mnimo del veinte por ciento del importe total del documento.

III.

Las garantas a que hace referencia este artculo en sus fracciones II y III, debern incluir el Impuesto al Valor Agregado, mismo que se constituirn a travs de fianzas expedidas por afianzadoras de cobertura nacional legalmente constituidas. ARTICULO 32.- Las garantas a que se refiere el articulo anterior se constituirn por el Proveedor a favor de la Secretaria, por actos, pedidos o contratos que celebre con la Oficiala, dependencias y rganos, de acuerdo a las consideraciones siguientes: I. Los cheques dados en garanta, que se otorguen como sostenimiento de la oferta, sern devueltos en el acto de fallo de la licitacin, para aquellos que no resulten adjudicados del mismo; quienes resulten adjudicados del fallo, les sern retenidos contra entrega de las fianzas correspondientes; Tratndose de anticipo, la fianza se constituir, previo a su otorgamiento, en un plazo que no exceder de diez das naturales, contados a partir de la fecha de suscripcin del contrato. Tratndose de cumplimiento a pedidos y/o contratos, la fianza se constituir dentro de un plazo que no exceder de diez das naturales, contados a partir de la fecha de suscripcin del contrato.

II.

III.

Tratndose de las entidades, las garantas a que se refiere el articulo anterior se constituirn por el Proveedor a favor de las propias entidades. Los beneficiarios de fianzas podrn celebrar convenios con las instituciones afianzadoras que permitan constituir el afianzamiento general por parte de los proveedores y prestadores de servicios, para garantizar el cumplimiento de las obligaciones que adquieran dichos proveedores o prestadores de servicios, o a travs de cualquier otro procediendo que garantice el cumplimiento de las obligaciones asumidas por stos. Los proveedores y prestadores de servicios debern cumplir con los convenios que al respecto celebren los beneficiarios de las fianzas, con la finalidad de asegurar el cumplimiento de las obligaciones. No se otorgar ninguna prrroga si antes no se obtiene autorizacin de la afianzadora. CAPITULO III DEL PROCEDIMIENTO DE LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y PRESTACIN DE SERVICIOS ARTCULO 33.- El acto de presentacin y apertura de proposiciones, en el que podrn participar los licitantes que hayan cubierto el costo de las bases de Licitacin Pblica, las especificaciones de la misma y los requisitos de la convocatoria, se llevar a cabo en dos etapas, conforme a lo siguiente: a). Primera Etapa: I. Los licitantes entregarn sus proposiciones en dos sobres cerrados en forma inviolable, de los cuales uno contendr la propuesta tcnica y otro la econmica, se proceder a la apertura de la propuestas tcnica exclusivamente, y se desecharn

11

las que hubieren omitido alguno de los requisitos exigidos, precisando los motivos en el acta que al efecto se levante, las que sern devueltas por la Convocante transcurridos quince das naturales contados a partir de la fecha en que se d a conocer el fallo a la Licitacin Pblica; y II. Los licitantes que deseen hacerlo, o por lo menos dos representantes nombrados por stos dentro de los presentes, as como los representantes de la Convocante, rubricarn todas las propuestas tcnicas presentadas, as como los sobres que contengan las propuestas econmicas, sern firmados por los licitantes y quedarn bajo custodia de la Convocante, quien establecer en el acta correspondiente la fecha, lugar y hora en que se llevarn a cabo la segunda etapa, levantndolo el acta correspondiente. Durante este acto la revisin de la propuesta ser nicamente cuantitativa sin entrar al contenido o procedencia de los documentos. b). Segunda Etapa: I. Previo al acto de apertura de propuestas econmicas, se dar lectura al acta de fallo tcnico; Conocido el resultado anterior, se proceder exclusivamente a la apertura de las propuestas econmicas de los licitantes cuyas propuestas tcnicas no hubieren sido desechadas en la primera etapa, y se dar lectura en voz alta al importe de las propuestas que contengan los documentos y cubran los requisitos exigidos; en lo que corresponde a las propuestas econmicas desechadas, se precisarn los motivos, procedindose al levantamiento del acta pormenorizada de esta etapa, ser firmada por los presentantes en el acto. La falta de firma de los licitantes, no invalidar los efectos y contenido del acta; En caso de que el fallo de la Licitacin Pblica no se realice en la misma fecha, los licitantes y servidores pblicos presentantes adems de la convocante, firmarn las proposiciones econmicas aceptadas. La Convocante sealar fecha, lugar y hora en que se dar a conocer el fallo de la Licitacin Pblica, el que deber quedar comprendido dentro de los treinta das naturales contados a partir de la fecha de inicio de la primera etapa y podr diferirse por una sola vez, siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de diez das naturales contados a partir del plazo establecido originalmente; En junta pblica se dar a conocer el fallo de la Licitacin Pblica, a la que libremente podrn asistir los licitantes que hubieren participado en la etapas de presentacin y apertura de proposiciones. En sustitucin de esta junta, la Convocante podr optar en comunicar por escrito de la Licitacin Pblica dentro de un trmino que no podr exceder de quince das hbiles, contados a partir de la fecha de celebracin del acto de apertura de ofertas, a cada uno de los licitantes; y En el mismo acto de fallo o adjunta a la comunicacin referida en la fraccin anterior, la Convocante dar a conocer a los licitantes las razones fundadas, por la cuales, en su caso, su propuestas no fue elegida y se levantar el acta de fallo de la Licitacin Pblica que debern firmar los licitantes. La falta de firma de los licitantes , no invalidar los efectos y contenido del acta.

II.

III.

IV.

V.

ARTICULO 34.- La Convocante con base en el anlisis comparativo de las proposiciones admitidas y en el presupuesto, emitir un dictamen que servir como fundamentos para el fallo, mediante el cual se adjudicar el pedido o Contrato al licitante que rena los requisitos legales y

12

las mejores condiciones tcnicas y econmicas requeridas en las bases y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas. Si resultara que dos o ms proposiciones satisfacen los requerimientos de la Convocante, el pedido o Contrato se adjudicar a quien presente la proposicin solvente ms baja. Contra la resolucin que contenga el fallo no proceder recurso alguno, durante el acto administrativo del proceso licitatorio de que se trate. Podrn interponer recurso de inconformidad los licitantes o proveedores en los trminos del artculo 71 de esta Ley. La Oficiala, dependencias, rganos y entidades podrn adjudicar las adquisiciones a favor de proveedores estatales, cuando el precio respecto de la propuesta solvente de un Proveedor que solo tenga sucursales en el Estado, se encuentren en un rango de diferencia no mayor a un diez por ciento respecto a la de un Proveedor inscrito en el Padrn y con domicilio fiscal en el Estado, con la finalidad de fortalecer los sectores prioritarios y estratgicos del Estado y en el municipio de que se trate, siempre y cuando se cumplan con los criterios sealados en el artculo 21 de esta Ley. ARTICULO 35.- La Oficiala o el comit, previa justificacin de la conveniencia de distribuir entre dos o ms licitantes la partida de un bien o servicio, podrn hacerlo siempre que se haya establecido en las bases de la Licitacin Pblica la figura de abastecimiento simultneo. Las propuestas que gocen de este beneficio sern en todo caso, aquellas que se encuentren en un rango de cinco por ciento respecto de la propuesta solvente ms baja, misma que servir como precio base de los bienes o servicios que se adjudiquen. ARTICULO 36.- En la modalidad de Licitacin Simplificada Mayor, la Oficiala, dependencias, rganos y entidades podrn realizar adquisiciones, contratar arrendamientos y prestacin de servicios, sin sujetarse al procedimiento de Licitacin Pblica, mediante invitacin a cuando menos cinco licitantes, siempre que el monto del Contrato o pedido no exceda de los lmites establecidos en el Reglamento de esta Ley. La modalidad de Licitacin Simplifica Menor, se podr ejercer por la Oficiala, dependencias, rganos y entidades mediante la realizacin de adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios, sin sujetarse al procedimiento de Licitacin Pblica, a travs de invitacin a cuando menos tres licitantes, siempre que el monto del Contrato o pedido no exceda de los lmites establecidos en el Reglamento de esta Ley. En cualquiera de las anteriores modalidades se invitar a los licitantes que cuenten con capacidad de respuesta inmediata, as como con los recursos tcnicos, financieros y dems que sean necesarios y cuyas actividades comerciales o profesionales estn relacionadas con los bienes, arrendamientos o servicios objeto del pedido o Contrato a celebrarse. En las Licitaciones Simplificadas, Menores y Mayores se debern entregar las cotizaciones por escrito en sobre cerrado y firmado por el licitante, en el perodo y horario establecido. Cumpliendo el trmino para la recepcin de cotizaciones, se elaborar y firmar una relacin de los sobres recibidos, la cual se presentar invariablemente en la fecha de la reunin correspondiente; en esta se proceder a la apertura de sobres y anlisis y valoracin de las propuestas a fin de elaborar el cuadro comparativo de cotizaciones, bajo el cual se efectuar la designacin del Proveedor ganador y la adjudicacin de los pedidos y contratos. En la aplicacin de este precepto, cada operacin deber considerarse individualmente, a fin de determinar si queda comprendida dentro de los montos mximos y lmites que establezca el Reglamento de la Ley, en la inteligencia de que, en ningn caso, el importe total de la misma podr ser fraccionado para que quede comprendido, en los supuestos a que se refiere este artculo. Tratndose de arrendamientos o prestacin de servicio, se podrn llevar a cabo los mismos

13

procedimientos, cuando el monto de las mensualidades corresponda a un doceavo de los Lmites sealados; en caso de no existir mensualidades, se tomarn como base los lmites indicados para cada operacin. Los montos mnimos y mximos se fijarn atendiendo a la cuanta de la adquisicin, arrendamiento y servicio, considerado individualmente y en funcin de la inversin total autorizada a las dependencias, rganos y entidades. ARTICULO 37.- En los supuestos y con sujecin a las formalidades que prevn los artculos 38, 39 40 de la presente Ley, la Oficiala podr optar por fincar pedidos o celebrar contratos de manera directa, respecto de las adquisiciones, arrendamientos o servicios que en las propias disposiciones se sealen, sin llevar a cabo los procedimientos que establecen los artculos 21 y 22 de la misma. La opcin que la Oficiala ejerza en los trminos del prrafo anterior deber justificarse, segn las circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado. En el dictamen a que se refiere el artculo 34 de esta Ley, debern acreditar que la adquisicin, el arrendamiento o el servicio de que se trate se encuadra en alguno de los supuestos previos en el artculo 38, 39 40 de la Ley, expresando de entre los criterios mencionados, aquellos en que se justifica el ejercicio de la opcin. ARTICULO 38.- El Titular del Poder Ejecutivo del Estado podr autorizar a la Oficiala el fincamiento de pedidos o la contratacin de adquisiciones, arrendamientos y servicios, as como el gasto corriente, y establecer las medidas de control que estime pertinentes, en los siguientes casos: I. II. III. Cuando se realicen con fines de seguridad; Cuando peligre la integridad de los habitantes del Estado; y Cuando sea necesario salvaguardar los intereses del Estado.

ARTICULO 39.- Las dependencias, rganos y entidades, previa autorizacin del Comit, podrn, bajo su responsabilidad, fincar pedidos o celebrar contratos de manera directa sin llevar a cabo las licitaciones que se establecen los artculos 21 y 22 de la Ley, en los supuestos que a continuacin se sealan: I. Cuando se trate de adquisiciones de bienes perecederos, granos, productos alimenticios bsicos o semiprocesados; Por casos fortuitos o de fuerza mayor, o bien cuando existan circunstancias que puedan provocar trastornos graves, perdidas o costos adicionales importantes a la Dependencia, rgano o Entidad; Cuando peligre o se altere el orden social, los servicios pblicos, a salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona o religin del Estado como consecuencia de desastres producidos por fenmenos naturales o meteorolgicos; Cuando no existan dentro del Padrn por lo menos tres proveedores idneos o en su caso, previa investigacin del mercado que al efecto se hubiere realizado; Cuando se hubiere rescindido el Contrato o pedido respectivo. En estos casos, las dependencias, rganos y entidades verificarn previamente, conforme al criterio de adjudicacin que establece el segundo prrafo del articulo 41, si existe otra proposicin

II.

III.

IV.

V.

14

que resulte aceptable, en cuyo caso el pedido o Contrato se fincar o celebrar con el licitante respectivo, VI. Cuando se trate de adquisiciones, arrendamientos o servicios cuya contratacin se realice con campesinos o grupos urbanos marginados y que la Dependencia, rgano o Entidad contrate directamente con los mismos o con las personas constituidas por ellos; Cuando existan razones justificadas para la adquisicin y arrendamiento de bienes de marca determinada; Cuando se trate de adquisiciones provenientes de personas fsicas o jurdicas colectivas que en razn de encontrarse en estado de liquidacin o disolucin, o bien, bajo intervencin judicial, ofrezcan bienes en condiciones excepcionalmente favorables; y Cuando se trate de patentes de bienes o servicios, obras de arte, derechos de autor u otros derechos exclusivos, contemplados en la Ley de la materia.

VII.

VIII.

IX.

Para los casos previstos en las fracciones anteriores, se convocar a la o a las personas cuyas actividades comerciales estn relacionadas con los bienes o servicios, objeto del contrato a celebrarse, cuenten con la capacidad de respuesta inmediata y los recursos que sean necesarios. ARTICULO 40.- Las dependencias, rganos y entidades que para el otorgamiento de prestaciones de carcter social al personal que les preste servicios y las que en cumplimiento de su objeto o fines propios adquieran bienes para si comercializacin, o para someterlos a procesos productivos, aplicarn los citerior que permitan obtener al Estado las mejores condiciones en cuando a economa, eficacia e imparcialidad, as como satisfacer los objetivos que las originen. En todo caso observarn las siguientes reglas: I. Determinar los bienes o lneas de bienes que por su caractersticas o especificaciones no se sujetarn al procedimiento de Licitacin Pblica previstos en los artculos 21 y 22, fraccin I, de la Ley. La adquisicin de los bienes o lneas de bienes que, en os trminos de la fraccin anterior se sujeten al procedimiento de Licitacin Pblica a que se refieren los artculos 21 y 22, fraccin I , se llevarn a cabo con estricto apego a dicho procedimiento; y Si los bienes o lneas de bienes fueran de aquellos en cuya adquisicin no se aplique al procedimiento de Licitacin Pblica previstos en los articulo 21 y 22, fraccin I, de la Ley, la Dependencia, rgano o Entidad, con excepcin de las adquisiciones de bienes a que se refiere la fraccin I del artculo 39, deber obtener previamente a la adjudicacin del pedido o Contrato, las cotizaciones que le permitan elegir aquellas que ofrezcan mejores condiciones.

II.

III.

ARTICULO 41.- Los pedidos o contratos que deban formalizarse como resultado de su adjudicacin debern suscribirse en un trmino no mayor de veinte das hbiles, contados a partir de la fecha en que se hubiese notificado al licitante el fallo o la adjudicacin de aquellos, salvo que la Oficiala considere indispensable la celebracin de contratos preparatorios para garantizar la operacin; en cuyo caso la formalizacin del Contrato definitivo deber llevarse a cabo en un plazo no mayor de treinta das hbiles, contados a partir de la misma fecha a que se refiere este artculo. El Proveedor a quien se hubiere adjudicado el pedido o Contrato como resultado de una Licitacin Pblica perder en favor de la Convocante la garanta que hubiere otorgado, si por causas imputables a l la operacin no se formaliza dentro de los plazos a que se refiere este artculo, pudiendo la Convocante en este supuesto, adjudicar el Contrato o pedido al siguiente en los trminos del artculo 34 de la Ley.

15

En ningn caso los derechos y obligaciones derivados de los pedidos y contratos relacionados con las adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios, podrn ser cedidos en todo o en partes a otras personas fsicas o jurdicas colectivas, con excepcin de los derechos de cobro sobre los pagos pendientes de cubrirse, que cuentes con la aprobacin previa y por escrito de la contratante. En las adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios, deber pactarse preferentemente la condicin de precio fijo. En casos justificados se podrn pactar n el Contrato decrementos o incrementos a los precios, de acuerdo con la frmula que determine previamente la Convocante en las bases de la Licitacin Pblica. ARTICULO 42.- Los contratos de adquisiciones, arrendamientos y servicios contendrn, como mnimo, lo siguiente: I. II. La autorizacin del presupuesto para cubrir el compromiso derivado del Contrato; La indicacin del procedimiento conforme al cual se llev a cabo la adjudicacin del Contrato; El precio unitario y el importe total a pagar por los bienes o prestacin de servicios; La fecha, lugar y condiciones de entrega; Porcentaje, nmero y fechas de las exhibiciones y amortizacin de los anticipos que se otorguen; Forma y trminos para garantizar la correcta aplicacin de los anticipos y el cumplimiento del Contrato, Plazo y condiciones de pago del precio de los bienes o servicios; Precisin de si el precio es fijo o sujeto a ajustes y, en este ltimo caso, la frmula o condicin en que se har y calcular el ajuste; Penas convencionales por atraso en la entrega de los bienes o prestacin de los servicios, por causas imputables a los proveedores; La descripcin pormenorizada de los bienes o prestacin de servicios objeto del Contrato, incluyendo en su caso, la marca y modelo de los bienes y si estos formarn parte del patrimonio de la Dependencia, rgano o Entidad correspondiente; y Salvo que exista impedimento, la estipulacin de que los derechos de autor u otros derechos exclusivos, que se deriven de los servicios de consultoras, asesoras estudios e investigaciones contratados, invariablemente se constituirn a favor del Gobierno del Estado.

III. IV. V.

VI.

VII. VIII. IX.

X.

XI.

ARTICULO 43.- Dentro del presupuesto aprobado y disponible, la Oficiala, previo acuerdo con la Dependencia, rgano o Entidad, podr bajo su responsabilidad y por razones fundadas, modificar los pedidos o contratos, en el ejercicio correspondiente, siempre que el monto total de las modificaciones no rebase, en conjunto, el diez por ciento del monto total del documento firmado. ARTICULO 44.- Las dependencias, rganos y entidades no podrn celebrar pedidos o contratos respecto de adquisiciones, arrendamientos o servicios por tiempo o monto indeterminado.

16

La Oficiala queda facultada para celebrar actos, pedidos o contratos cuya vigencia abarque hasta un mximo de tres ejercicios fiscales, cuando as lo estime pertinente. ARTICULO 45.- Cualquier modificacin a los pedidos o contratos debern constar por escrito. Los instrumentos legales en donde consten dichas modificaciones sern suscritos por los servidores pblicos y proveedores que lo hayan hecho o por quienes los sustituyan. ARTICULO 46.- La Oficiala, dependencias, rganos y entidades debern pactar penas convencionales a cargo del Proveedor por incumplimiento de los pedidos o contratos. Cuando se pacte ajuste de precios la penalizacin se calcular sobre el precio ajustado. Una vez concluido el plazo para el cobro de las penas convencionales y, en su caso, habindose dado la rescisin del Contrato correspondiente, el Proveedor deber reintegrar los anticipos o cualquier otra cantidad, ms los intereses correspondientes, conforme al procedimiento establecido en el Cdigo Fiscal del Estado de Tabasco, como si se tratara del supuesto de prrroga para el pago de crditos fiscales. Los cargos se calcularn sobre el monto del anticipo no amortizado y se computarn por das naturales desde la fecha de su entrega hasta la fecha en que se paguen efectivamente las cantidades. ARTICULO 48.- Los proveedores cubrirn las cuotas compensatorias a que pudieren estar sujetas las importaciones de bienes objeto de un pedido o Contrato y, en stos casos, no procedern incrementos a los precios pactados, ni cualquier otra modificacin a los mismos. ARTICULO 49.- La Oficiala, dependencias, rganos y entidades podrn rescindir administrativamente los pedidos o contratos en caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo de los proveedores, previa notificacin y audiencias al interesado. El procedimiento de rescisin deber iniciarse dentro de los diez das naturales siguientes a aquel en que hubiere agotado el plazo para hacer efectivas las penas convencionales amparadas por las fianzas correspondientes, o en caso de que stas no hayan sido pactadas, dentro de los diez das naturales siguientes al vencimiento de la fecha de incumplimiento estipulada en el pedido o Contrato, salvo que por causas justificadas y excepcionales, el servidor pblico responsable otorgue por escrito y previo a su vencimiento, un plazo mayor para la entrega de bienes o prestacin de servicios. El procedimiento de rescisin se llevar a cabo conforme a lo siguiente: I. Se iniciar a partir de que el Proveedor le sea comunicado por escrito el incumplimiento en que se haya incurrido, para que en un trmino de diez das naturales exponga lo que a su derecho convenga y aporte, en su caso, las pruebas que estime pertinentes; Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, se resolver considerando los argumentos y pruebas que hubiere hecho valer; y La determinacin de dar o no por rescindido el Contrato deber ser debidamente fundada, motivada y comunicada al Proveedor dentro de los quince das naturales siguientes a lo sealado en la fraccin I de este articulo.

II.

III.

Asimismo, podrn suspenderse administrativamente o darse por terminados anticipadamente los pedidos o contratos cuando para ello concurran razones de inters general, o bien, cuando por causas justificadas debidamente fundadas y motivadas, se extinga la necesidad de requerir los bienes o servicios originalmente contratados y se demuestre que de continuar con el cumplimiento de las obligaciones pactadas, ocasionara algn dao o perjuicio al Estado. En caso de presentarse los supuestos de suspensin administrativa o rescisin de pedidos o contratos, la Oficiala, dependencias, rganos y entidades reembolsarn al Proveedor los pagos pendientes de

17

cubrirse, previa presentacin de la factura o recibo que cumpla con los requisitos fiscales que establezca la Ley de la materia. ARTICULO 50.- La fecha de pago al Proveedor que la Oficiala, dependencias, rganos y entidades estipulen en los contratos, quedar sujeta a las condiciones que establezcan las mismas; sin embargo, no podr exceder de treinta y cinco das naturales, posteriores a la presentacin de la factura respectiva en el rea administrativa de la Contratante, previa entrega de los bienes o prestacin de los servicios en los trminos del Contrato. De no cumplirse con el trmino anterior, se realizar el pago vencido ms los gastos financieros correspondientes que se originen por el incumplimiento, a peticin del Proveedor interesado, conforme al procedimiento establecido en el Cdigo Fiscal del Estado de Tabasco, como si se tratara del supuesto de prrroga para el pago de crditos fiscales. Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el Proveedor, ste deber reintegrar las cantidades pagadas en exceso, ms los intereses correspondientes, conforme al procedimiento establecido en el Cdigo Fiscal del Estado de Tabasco, como si se tratara del supuesto de prrroga para el pago de crditos fiscales. Los cargos se calcularn por das naturales, desde la fecha del pago, hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposicin de la Oficiala, Dependencias, rgano o Entidad. En caso de incumplimiento en la entrega de los bienes o la prestacin de los servicios, el Proveedor deber reintegrar los anticipos que haya recibido ms los intereses correspondientes, conforme a lo indicado en este artculo. Los cargos se calcularn sobre el monto del anticipo no amortizado y se computarn por das naturales, desde la fecha de su entrega, hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposicin de la Oficiala, Dependencia, rgano o Entidad. ARTICULO 51.- No podrn presentar propuestas ni celebrar pedidos o contratos las personas fsicas o jurdicas colectivas siguientes: I. Aquellas en cuyas empresas participe el servidor pblico que intervenga en cualquier etapa del procedimiento de licitacin o deba decidir directamente, a los que se les haya delegado tal facultad sobre la adjudicacin del pedido o Contrato o su cnyuge o sus parientes consanguneos o por afinidad hasta el cuarto grado, o civiles, sea como accionista, administrador, gerente, apoderado o comisario o bien hayan formado parte de ellas por un lapso de un ao anterior a la fecha de inicio de cargo; Las que se encuentren en situacin de mora, por causas imputables a ellos mismos, respecto al cumplimiento de otro u otros pedidos o contratos y hayan afectado con ello los intereses de la Oficiala, Dependencia, rgano o Entidad; Aquellos proveedores que, por causas imputables a ellos mismos, la Oficiala, Dependencia, rgano o Entidad les hubiere rescindido administrativamente uno o ms contratos, dentro de un lapso de un ao calendario, contados a partir de la notificacin de la primera rescisin. Dicho impedimento prevalecer ante la propia Convocatoria durante dos aos calendario, contados a partir de la notificacin de las rescisin del segundo Contrato; Las que encuentren inhabilitadas o suspendidas por resolucin de la Contralora; Aquellas que hayan sido declaradas en suspensin de pagos, estado de quiebra o sujetas a concurso de acreedores;

II.

III.

IV. V.

18

VI.

Aquellas que presenten propuestas en una misma partida de un bien o servicio, en un procedimiento de contratacin que se encuentren vinculadas entre s por algn socio o asociado comn; Las que pretendan participar en un procedimiento de contratacin y previamente hayan realizado o se encuentren realizando, por si o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, en virtud de otro Contrato, trabajos de anlisis y control de calidad, preparacin de especificaciones, presupuesto o la elaboracin de cualquier documento vinculado con el procedimiento en que se encuentran interesadas en participar; Aquellas que por s o travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, pretendan ser contratadas para la elaboracin de dictmenes, peritajes y avalos, cuando stos hayan de ser utilizados para resolver discrepancias derivadas de los contratos en los que dichas personas o empresas sean parte; Las que celebren contratos sobre las materias reguladas por esta Ley, sin estar facultadas para hacer uso de derechos de propiedad intelectual; Aquellos que hayan actuado con dolo o mala fe o proporcionado informacin falsa en algn proceso para la adjudicacin de un pedido o Contrato, en su celebracin, durante su vigencia o bien, en la presentacin o desahogo de un inconformidad; Los licitantes que no hayan obtenido las bases de la Licitacin Pblica correspondientes, a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones Gubernamentales o en las oficinas de la Convocante; Quienes no se encuentren inscritos en el Padrn o no tengan vigente su Registro; y Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidos para ello por disposicin de Ley.

VII.

VIII.

IX.

X.

XI.

XII. XIII.

ARTICULO 52.- En los actos, pedidos o contratos que celebren la Oficiala, Dependencias, rganos y Entidades respecto a las adquisiciones, arrendamientos o prestacin de servicios, debern estipular las condiciones que garanticen su correcta operacin y funcionamiento, la obtencin de las plizas de seguro del bien o bienes de que se trate para garantizar su integridad y en caso de ser necesario, la capacitacin del personal que operar los bienes o equipos especiales. ARTICULO 53.- Los proveedores quedarn obligados ante la Oficiala, dependencias, rganos y entidades a responder de los defectos, vicios ocultos de los bienes o de la falta de calidad en general de los servicios y de cualquier otra responsabilidad en que hubieren incurrido en los trminos sealados en el pedido o Contrato respectivo, sin perjuicio de lo establecido por las leyes civiles y penales al respecto. ARTICULO 54.- Los actos, pedidos, contratos y convenios que la Oficiala, dependencias, rganos y entidades realicen en contravencin a los dispuesto por la Ley y las disposiciones que ella se deriven, sern nulo de pleno derecho. TTULO TERCERO DE LOS ALMACENES CAPTULO NICO ARTICULO 55.- La Oficiala, dependencias, rganos y entidades que adquieran mercancas, materias primas y bienes muebles conforme a esta Ley, debern llevar un control de almacenes.

19

ARTICULO 56.- Las mercancas, materias primas, refacciones, herramientas, utensilios y bienes muebles a que se refiere el artculo anterior, quedarn sujetas al control de almacenes a partir del momento en que las reciban los representantes de la Oficiala, dependencias, rganos y entidades. ARTICULO 57.- El Control de los almacenes comprender, como mnimo, los siguientes aspectos: I. II. III. IV. V. VI. Recepcin; Control y registro contable; Inventario, guarda y conservacin; Despacho; Servicios complementarios; y Destino y baja.

En el caso de bienes que se consideren activos fijo, la documentacin soporte de la adquisicin deber conservarse durante el tiempo de vida del bien correspondiente. La Contralora realizar la revisin y vigilancia del cumplimiento de las disposiciones del presente Ttulo. TTULO CUARTO DE LA INFORMACIN Y VERIFICACIN CAPTULO NICO ARTICULO 58.- La Oficiala, dependencias, rganos y entidades debern remitir a la Contralora en la forma y trminos que esta seale, la informacin relativa a los pedidos y contratos que regule esta Ley. Para los efectos del prrafo anterior, la Oficiala, Dependencias, rganos y Entidades conservarn en forma ordenada y sistemtica, la documentacin que justifique y compruebe la realizacin de las operaciones reguladas por esta Ley, por un trmino no menor de cinco aos contados a partir de la fecha en que se hubiesen recibido los bienes o prestado el servicio. ARTICULO 59.- La Oficiala controlar los procedimientos, actos, pedidos y contratos que en materia de adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios se lleven a cabo. Para tal efecto, establecer los medios y procedimientos de control que requieran, de acuerdo con las normas que dicte el Titular del Poder Ejecutivo Estatal a travs de la Contralora. ARTICULO 60.- La Contralora, en el ejercicio de sus atribuciones, instrumentar las medidas necesarias para vigilar el cumplimiento de las obligaciones de los proveedores, solicitndoles la informacin relacionada con las operaciones que realicen. Asimismo, identificar a aquellos que hayan incurrido en algn incumplimiento respecto de las obligaciones contradas con las dependencias, entidades u rganos de la Administracin Pblica Estatal, para evitar la contratacin con stos, en tanto prevalece su incumplimiento; de igual manera, establecer un registro de proveedores que permita verificar que stos no se encuentren impedidos por alguna disposicin emitida por las dependencias normativas, tanto federales como estatales, protegiendo los intereses del Gobierno del Estado. ARTICULO 61.- La Contralora podr realizar las visitas e inspecciones que estime pertinentes a la Oficiala, dependencias, rganos y entidades por la celebracin de los actos regulados por esta

20

Ley, as como solicitar de los servidores pblicos de las mismas y de los proveedores, en su caso, todos los datos e informes relacionados con las adquisiciones, arrendamientos y prestacin se servicios. La Contralora, en el ejercicio de sus facultades, podr verificar en cualquier tiempo que las adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios se realicen conforme a lo establecedlo por la presente Ley, o en las disposiciones que de ella se deriven y a los programas y presupuestos autorizados. Para los efectos de lo dispuesto en este artculo, la Oficiala, dependencias, rganos y entidades proporcionarn todas las facilidades necesarias, a fin de que la Contralora pueda realizar el seguimiento y control de las adquisiciones, arrendamientos y servicios. ARTICULO 62.- La verificacin de la calidad de las especificaciones de los bienes muebles, se har en los laboratorios que determine la Contralora y que podrn ser aquellos con los que cuente la Oficiala, dependencias, rganos y entidades o cualquier tercero con capacidad necesaria para practicar la comprobacin a que se refiere este artculo. El resultado de las verificaciones se har constar en un dictamen que ser firmado por quienes lo hayan efectuado. ARTICULO 63.- La Oficiala, en coordinacin con la Contralora, determinar la informacin que debern enviarle las dependencias, rganos y entidades, respecto de los bienes y servicios que adquieran, con el fin de ejercer sus atribuciones y orientar las polticas de precios y adquisiciones de la Administracin Pblica Estatal. Los proveedores de estos bienes y servicios debern informar con la debida oportunidad a las dependencias, rganos y entidades, as como a la Oficiala, los precios vigentes para la venta de sus productos y servicios, en la forma y trminos que establezca dicha Dependencias. ARTICULO 64.- Con base en el anlisis a que se refiere el articulo anterior, la Contralora dictaminar las circunstancias en que se hubiere celebrado la operacin en cuanto al tipo de bienes, precio, caractersticas, especificaciones, tiempo de entrega o suministro, calidad y dems condiciones, y har las observaciones que proceda a la Oficiala y al proveedor de que se trate, a efecto de que se apliquen las medidas correctivas que se requieran. Las observaciones a que se refiere este articulo tendrn el carcter de obligatorias. TITULO QUINTO DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES CAPITULO NICO ARTICULO 65.- La inobservancia de la Ley por parte de los servidores pblicos queda sujeta a lo que al efecto dispone la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos. ARTICULO 66.- La Contralora sancionar con multa equivalente a la cantidad de cien hasta mil quinientas veces el salario mnimo general vigente en el Estado de Tabasco, a los licitantes o proveedores que cometan las siguientes infracciones: I. El proveedor que injustificadamente y por causas imputables al mismo, no formalice el Contrato o pedido adjudicado por la Convocante; E Licitante o Proveedor que encontrndose en los supuestos del articulo 51 de este ordenamiento, presente propuesta y participe en licitaciones;

II.

21

III.

Los proveedores que no cumplan con sus obligaciones contractuales por causas imputables a ellos y que, como consecuencia, causen daos o perjuicios al patrimonio del Estado; as como, aquellos que entreguen bienes con especificaciones distintas de las convenidas; El Licitante o Proveedor que proporcione informacin falsa o que actu con dolo o mala fe en algn procedimiento de contratacin, en la celebracin del contrato o durante su vigencia; El Licitante o Proveedor que haya actuado con dolo o mala fe al interponer una inconformidad o proporcionado informacin falsa en la presentacin o desahogo de la misma; y Las infracciones en cualquier forma a las disposiciones de la Ley.

IV.

V.

VI.

Sin perjuicio de los previsto en este articulo, la Contralora har del conocimiento a la Oficiala, dependencias, rganos y entidades, las sanciones que hubiere aplicado en los supuestos anteriores. ARTICULO 67.- La Contralora, adems de la sancin a que se refiere al artculo anterior, inhabilitar temporalmente para participar en los procedimientos de contratacin o celebrar pedidos o contratos regulados por esta Ley, al Licitante o Proveedor que se ubique en alguno de los supuestos precisados en el articulo anterior. La inhabilitacin que se imponga no ser menor de cinco meses ni mayor de dos aos, plazo que comenzar a contarse a partir del da siguiente a la fecha en que la Contralora haga del conocimiento al Licitante o Proveedor, la resolucin emitida; la cual deber ser notificada de forma inmediata a la Oficiala, dependencias, rganos y entidades y publicada en el Peridico Oficial del Estado. La Oficiala, dependencias rganos y entidades, dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha en que tengan conocimiento de alguna infraccin o violacin a las disposiciones de la Ley, remitirn a la Contralora la documentacin comprobatoria de los hechos presumiblemente constitutivos de la infraccin. ARTICULO 68.- La Contralora impondr las sanciones, considerando: I. II. III. IV. Los daos o perjuicios que se hubieren producido o puedan producirse; El carcter intencional o no de la accin u omisin constitutiva de la infraccin; La gravedad de la infraccin: y Las condiciones particulares del infractor.

La Contralora impondr las sanciones administrativas de que trata este artculo, con base en las disposiciones relativas de la Ley. ARTICULO 69.- La Contralora aplicar a los servidores pblicos que incurran en responsabilidad, las sanciones que procedan, conforme a lo dispuesto por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos. ARTICULO 70.- Las sanciones y responsabilidades a que se refiere la Ley, sern independientes de las del orden civil o penal que puedan derivar de la comisin de los mismos hechos.

22

TITULO SEXTO DE LA INCONFORMIDAD Y EL RECURSO DE REVISIN CAPTULO NICO ARTICULO 71.- Los licitantes y proveedores que participen en las licitaciones, podrn inconformarse por escrito ante la Contralora, en relacin a cualquier etapa o fase de proceso en que participen antes del fallo de la adjudicacin y por actos posteriores al fallo que impliquen la imposicin de condiciones diferentes a la de la convocatoria y de las bases, dentro de un plazo de diez das hbiles siguientes al que tenga conocimiento. Las inconformidades que se interpongan, se presentarn por escrito y bajo protestas de decir verdad, debindose indicar los hechos que dan motivo a la inconformidad, los agravios que se le causan, acompandose las pruebas que acrediten su pretensin, sujetndose a las siguientes reglas: I. En la inconformidad se admitirn toda clase de pruebas, excepto la testimonial y la confesional de las autoridades mediante absolucin de posiciones; Las pruebas que ofrezca el recurrente deber relacionarlas con cada uno de los hechos manifestados, sin el cumplimiento de este requisito sern desechadas; La Contralora acordar lo que proceda sobre la admisin de la inconformidad y de las pruebas que el recurrente hubiere ofrecido, que debern ser pertinentes e idneas para dilucidar las cuestiones controvertidas. El desahogo de as mismas se har dentro del plazo de diez das hbiles a partir de su aceptacin, el que ser improrrogable; Se tendrn por no ofrecidas las pruebas de documentos, si stas no se acompaan al escrito en el que se interponga la inconformidad; en ningn caso sern recabadas por la autoridad, salvo que obren en el expediente en que se haya originado el acto recurrido; La Contralora, segn el caso, podr pedir que se le rindan los informes que estime pertinentes por parte de quienes hayan intervenido en el acto reclamado; y La prueba pericial se desahogar con la presentacin del dictamen a cargo del perito designado por el recurrente. De no presentarse el dictamen dentro del plazo establecido en la fraccin III del presente articulo, la prueba ser declarada desierta.

II. III.

IV.

V. VI.

ARTICULO 72.- La Contralora, en atencin a las inconformidades a que se refiere el artculo anterior, substanciar el procedimiento y resolver en un plazo que no exceder de cuarenta das hbiles contados a partir de la fecha de su presentacin. ARTICULO 73.- Durante la substanciacin del procedimiento a que se refiere el artculo anterior, podr suspenderse el cumplimiento de las obligaciones pendientes por parte de la Oficiala, Dependencias, rgano o Entidad, en los siguientes casos: I. Cuando se advierta que existan o pudieran existir las situaciones a que se refieren los articulo 51 y 54; y Cuando con ella no se siga perjuicio al inters social y no se contravengan disposiciones de orden pblico, siempre que, de cumplirse las obligaciones, pudieran producirse daos o perjuicios a la Dependencias, rgano o Entidad de que se trate.

II.

La suspensin proceder a instancia de parte y previa garanta del inters del Estado, la cual corresponder determinar a la Contralora en los trminos del Reglamento de la Ley.

23

Sin perjuicio de lo previsto en este artculo, la Contralora podr iniciar las investigaciones correspondientes en los procedimientos de licitaciones que realicen las dependencias, rganos y entidades, cuando sea necesario para proteger el inters del Estado. ARTICULO 74.- Tomada la resolucin a que se refiere el articulo 71 de la Ley, y sin perjuicio de la responsabilidad que proceda respecto de los servidores que hayan intervenido, la Oficiala, Dependencia, rgano o Entidad deber proceder en los trminos de los articulo 34 y 39, fracciones V y IX, de la presente Ley. ARTICULO 75.- .- En contra de la resolucin de inconformidad que dicte la Contralora, se podr interponer el recurso de revisin que establece la Ley, o bien, impugnarla ante las instancias administrativas competentes. ARTICULO 76.- En contra de las resoluciones definitivas que dicte la Contralora en las materias de la presente Ley, el interesado podr interponer ante la Contralora, recurso de revisin dentro del trmino de diez das hbiles, contados a partir del da siguiente al de la notificacin. ARTICULO 77.- La tramitacin del recurso a que se refiere el artculo anterior se sujetar a las normas siguientes: I. Se interpondr por el recurrente mediante escrito debidamente firmado en el que se expresarn nombre, razn o denominacin social, domicilio y los agravios que el acto impugnado le cause; Deber acompaar el documento en que se acredite la personalidad, as como las pruebas que se proponga rendir, anexando copia de la resolucin impugnada y la constancia de la notificacin de esta ltima, excepto si la notificacin se hizo por correo; y La Contralora dictar resolucin en un trmino que no exceder de veinte das hbiles contados a partir de la admisin del recurso.

II.

III.

ARTICULO 78.- Transcurridos los plazos establecidos en este Ttulo, precluye para los interesados el derecho de inconformarse y a presentar el recurso de revisin, sin perjuicio de que la Contralora pueda actuar en cualquier tiempo en trminos de las leyes correspondiente. La falta de acreditamiento de la personalidad del promovente ser causa de desechamiento de la inconformidad o del recurso de revisin. TRANSITORIOS ARTCULO PRIMERO.- Esta Ley entrar en vigor treinta das naturales despus de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado de Tabasco. ARTCULO SEGUNDO.- Se abroga la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestacin de Servicios Relacionados con Bienes Muebles, publicada en le Peridico Oficial del Estado, de fecha de 19 de diciembre de 1987 y sus subsecuentes reformas; quedando derogadas las disposiciones de otras leyes u ordenamientos que se opongan a la presente Ley. ARTCULO TERCERO.- El Reglamento de esta Ley se publicar dentro de los siguientes treinta das naturales en que entre en vigor la misma; el Reglamento y las dems disposiciones administrativas vigentes, seguirn aplicndose en todo lo que no se opongan a esta Ley, en tanto se publique el Reglamento de esta Ley. ARTCULO CUARTO.- Se deber constituir el Padrn de Proveedores del Estado de Tabasco en un plazo no mayor de treinta das posteriores a la publicacin del Reglamento de esta Ley.

24

ARTCULO QUINTO.- Los procedimientos de contratacin, de aplicacin de sanciones, de inconformidades y del recurso de revocacin, as como los dems asuntos que se encuentren en trmite o pendientes de resolucin a la entrada en vigor de la presente Ley, se tramitarn y resolvern conforme a las disposiciones que se encontraban vigentes en el momento que se iniciaron. PUBLICADO EN EL PERIODICO OFICIAL SUP. C: 6536 DEL 27 DE ABRIL DE 2005. ULTIMA REFORMA: NINGUNA.

25

26

INDICE LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y PRESTACIN DE SERVICIOS DEL ESTADO DE TABASCO TITULOPRIMERO.- DISPOSICIONES GENERALES .................................................................... 1 Captulo nico............................................................................................................................ 1 TTULO SEGUNDO.- DE LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y PRESTACIN DE SERVICIOS ............................................................................................................................. 4 Captulo I.- De la planeacin, programacin y presupuestacin.................................................. 4 Captulo II.- De los pedidos y contratos ...................................................................................... 6 Capitulo III.- Del procedimiento de las adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios..............................................................................................................11 TTULO TERCERO.- DE LOS ALMACENES............................................................................... 19 Captulo nico ......................................................................................................................... 19 TTULO CUARTO.- DE LA INFORMACIN Y VERIFICACIN ................................................... 20 Captulo nico ......................................................................................................................... 20 TITULO QUINTO.- DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES..................................................... 21 CAPITULO NICO .................................................................................................................. 21 TITULO SEXTO.- DE LA INCONFORMIDAD Y EL RECURSO DE REVISIN ............................ 23 Captulo nico ......................................................................................................................... 23 TRANSITORIOS.......................................................................................................................... 24

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL ESTADO DE TABASCO

CENTRO DE INFORMACION Y DOCUMENTACION JURIDICA

LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y PRESTACION DE SERVICIOS DEL ESTADO DE TABASCO