Cuadernos Polticos, nmero 29, Mxico, D. F., editorial Era, julio-septiembre de 1981, pp. 36-45.

Michael Lwy Trayectoria de la Internacional Socialista en Amrica Latina

El innegable xito que tiene actualmente la Internacional Socialista en Amrica Latina es un hecho histrico nuevo que plantea algunas interrogantes. Por qu estuvo casi ausente del continente en el ltimo medio siglo (1920-1970)? Y pueden las fuerzas polticas que constituyen hoy su rea de influencia en Amrica Latina ser consideradas como socialdemcratas? Antes de abordar la coyuntura actual, nos parece til avanzar algunos breves elementos histricoanalticos sobre la trayectoria de la Internacional Socialista (IS) en el continente latinoamericano. Nuestra hiptesis central es que la cuestin de la relacin hacia el imperialismo es la clave para comprender las contradicciones y problemas que caracterizan a esta trayectoria. Las primeras tentativas de crear partidos obreros de corte socialista en Amrica Latina datan de fines del siglo XIX; se trataba frecuentemente de la transposicin no mediatizada del modelo europeo de socialdemocracia a las sociedades latinoamericanas. El problema no es tanto el origen europeo de los precursores (alemanes, italianos, espaoles) cuanto el espejismo, la asimilacin mimtica de la experiencia europea por algunos de los primeros dirigentes socialistas autctonos, que no toman en cuenta las particularidades propias de las formaciones sociales del continente, en cuanto pases dependientes, explotados y dominados por el imperialismo. En la obra de Juan B. Justo, representante de la tendencia ms moderada (propiamente socialdemcrata) y fundador del Partido Socialista Argentino (1896) el nico que se mantuvo fiel a la Internacional Socialista a lo largo de toda su historia- este mimetismo se manifiesta de la forma ms contundente. Partidario decidido del libre cambio, Justo cree que se pueden utilizar en los pases de Amrica Latina en el siglo XX los mismos argumentos que emplearon los socialistas europeos en el siglo XIX contra el proteccionismo; en su principal obra terica, publicada en1909 (Teora y prctica de la historia) plantea: En la Repblica Argentina los derechos de aduana encarecen enormemente todo lo que se introduce para el consumo de la clase trabajadora [] Internacional de tendencia y organizacin, el partido obrero que sostiene su oficina central de Bruselas y celebra la fiesta mundial del 1 de Mayo, no

puede ser engaado por las ficciones del nacionalismo industrial o proteccionismo. Para l las actuales trabas al comercio entre los pueblos son tan brbaras como lo eran hace ciento cincuenta aos las que impedan el comercio de provincia a provincia.1 Ms an: Justo hace suyas las ideas de la corriente europea socialcolonialista en el seno de la Segunda Internacional y justifica, en nombre de la civilizacin, las guerras coloniales de conquista contra pueblos salvajes o atrasados: el pueblo trabajador, escribe en su libro, no puede reconocer a la guerra sino un objetivo legtimo, el de abrir nuevas zonas del medio fsicobiolgico para la vida inteligente, objetivo en que la guerra conserva su carcter primitivo de lucha biolgica, y que, llevado con sinceridad [sic], abre nuevos territorios a propietarios, no slo tcnica y econmicamente adelantados, sino tambin polticamente libres. Se considera habitualmente a Juan B. Justo como el introductor del marxismo en Amrica Latina; es verdad que fue quien tradujo El Capital al castellano, pero sus tesis deben ms al social-darwinismo y a Spencer o a sarmiento y su escuela de pensamiento en argentina- que a Kart Marx. En el fondo, Justo no est lejos de aceptar la clsica ideologa europea de la carga del hombre blanco, slo rechazando su forma estrecha: Cada pueblo est obligado a explotar por s mismo o abrir a la explotacin de los otros las riquezas naturales del suelo que considera suyo, so pena de perder su dominio por la violencia. Ante feraces llanuras sin cultivo, o preciosos depsitos minerales que yacen sin aprecio, nada detendr la extensin del progreso tcnico, aun cuando para realizarlo sea necesaria la guerra. Es lo que ha expresado Rudyard Kipling, en forma estrecha y antiptica, al hablar de la carga del hombre blanco. En la isla de Sajalin, yerma en manos de los rusos, el progreso tcnico-econmico es la carga del hombre amarillo, que transforma rpidamente este territorio, desde que lo ha

1 Juan B. Justo, Teora y prctica de la historia, 1909, ed. Libera, Buenos Aires, 1969, pp. 485-86. En la Conferencia Socialista Internacional de Berna, en 1919, Juan B. Justo va a batallar por el libre cambio y por la unificacin econmica del mundo (capitalista); vase J. B. Justo, Despus de la guerra, Internacionalismo y patria, ed. La Vanguardia, Buenos Aires, 1933, p. 27.

reconquistado [] Suprimidos [sic] o sometidos los pueblos salvajes y brbaros, incorporando todos los hombres a lo que hoy llamamos civilizacin, el mundo se habr acercado ms a la unidad y a la paz, lo que debe traducirse en mayor uniformidad del progreso. Aplicado a Amrica Latina, ese razonamiento justifica, en la obra de Justo, las guerras de Estados Unidos contra Mxico en las cuales la exuberante civilizacin norteamericana, en dos pequeas expediciones militares, quitara extensos territorios, no al pueblo de Mxico, sino a la oligarqua de facciosos que lo gobernaba- y las intervenciones americanas en Cuba: los cubanos rieron entre s hasta que ha ido un general norteamericano a poner y mantener en paz a estos hombres de otra lengua y de otras razas. Estos ejemplos muestran, segn el terico socialdemcrata argentino, que ante el rpido progreso de otros pueblos (concretamente Estados Unidos) nuestra civilizacin (es decir la latinoamericana) parece no ser sino un grado relativo de barbarie.2 Es comprensible que con la excepcin parcial de Argentina, el pas ms europeo de Amrica Latina- ese tipo de corriente socialdemcrata haya tenido poca penetracin al sur del ro Grande, donde muy temprano la reivindicacin nacional, en su dimensin antimperialista, ha sido un eje esencial de las luchas populares (liberacin nacional de Cuba, revolucin mexicana, gesta de Sandino). Despus de la primera guerra mundial, bajo el impacto de la Revolucin de Octubre, se va a dar un proceso de adhesin masiva de los socialistas latinoamericanos a la Internacional Comunista: la totalidad del Partido Obrero Socialista de Recabarren en Chile, la mayora de PS uruguayo y una minora significativa del PS argentino. Poco a poco, en el curso de los aos veinte, los comunistas del continente se van a apropiar el leninismo y la problemtica antiimperialista, que tendrn su primera expresin terica latinoamericana en los escritos de Julio Antonio Mella y Jos Carlos Maritegui. Slo permanecern con la Internacional Socialista los partidos argentino y uruguayo, despus de la ruptura de su ala izquierda; pero sus relaciones con la Internacional son espordicas y sta manifiesta poco inters por Amrica Latina. Es caracterstico que el principal partido socialista de Amrica Latina, el PS chileno, fundado en 1933, no acept afiliarse a la Internacional Socialista, criticndola

2 Juan B. Justo, Teora y prctica de la historia, pp. 135-39. Pero en 1925 Justo se va a solidarizar con el presidente Calles durante el conflicto entre Mxico y Estados Unidos; vase Dardo Cuneo, Juan B. Justo y las luchas sociales en Argentina, ALPE. Buenos Aires, 1956, pp. 443-45. La orientacin de Justo es combatida en el seno del socialismo latinoamericano por la corriente revolucionaria representada por Luis E. Recabarren.

como reformista. En su historia del movimiento obrero latinoamericano, Vctor Alba afirma que el partido socialista chileno se afili a la II Internacional entre las dos guerras, pero despus de la segunda.3 Alba no aade ninguna referencia documental de esa afirmacin: Julio Csar Jobet cita por el contrario, en su historia del PS chileno, la Declaracin de Principios aprobada en el Segundo Congreso (1935) del partido, que proclama: EL socialismo chileno critica al socialismo reformista de la II Internacional, por su posicin conformista dentro del rodaje del sistema demoburgus capitalista.4 En realidad el PS chileno no se afili jams a la IS aun si se acerc a la Internacional en algunos periodos de su historia- y nunca fue realmente un partido socialdemcrata (aun si hubo tendencias socialdemcratas en su seno): el combate contra el imperialismo fue desde su origen un aspecto esencial de su programa anticapitalista. Se suele decir que Chile es el pas de Amrica Latina cuyos partidos tienen el carcter ms europeo: Partido Comunista, Partido Socialista, Partido Radical, Partido Conservador, Partido Demcrata Cristiano, etctera. El hecho de que su primer partido socialista se afiliara a la Internacional Comunista y el segundo no cobrara un carcter socialdemcrata ni siquiera afiliarse a la Internacional Socialista sugiere la existencia de lmites y obstculos a la implantacin de la socialdemocracia en el continente. Es despus de la segunda guerra mundial que la Internacional Socialista empieza a interesarse ms por el Tercer Mundo. Pero se trata de un periodo (a partir de 1947) en el cual el espritu de guerra fra, el atlantismo y el anticomunismo son caractersticas centrales de la poltica de la IS (por anticomunismo entendemos obviamente no las crticas al stalinismo o a la subordinacin de los partidos comunistas a la URSS, sino la tendencia a considerarse el comunismo como el enemigo principal, y al imperialismo como un aliado indispensable para combatirlo). En esas condiciones, la Internacional Socialista, lejos de participar en las luchas antimperialistas del continente, aparece como una expresin del Bloque Atlntico (bajo el liderazgo de Estados Unidos), lo que no puede sino limitar de manera singular su influencia y poder de atraccin. La pasividad de la IS ante acontecimientos como la invasin de Guatemala en 1954 es un ejemplo de este problema. En realidad en esta poca la IS desarrolla una actividad muy limitada hacia Amrica Latina; todo pasa como si su direccin considerara tcitamente el continente latinoamericano como zona de influencia de Estados Unidos, o ms precisamente, de sus fuerzas ms democrticas: el ala liberal del Partido Demcrata, la AFL-CIO y la ORIT, o eventualmente el Partido Socialdemcrata de
3 Vctor Alba, Historia del movimiento obrero en Amrica Latina, ed. Libreros Mexicanos Unidos, Mxico, 1964, p. 117. 4 Julio Csar Jobet, El partido socialista de Chile, 3. ed., ed. Prensa Latinoamericana, Santiago, 1971, p. 118. Hay que aadir que la III Internacional tambin es severamente criticada en ese documento.

Estados Unidos (Norman Thompson), en esa poca bastante cercano al Departamento de Estado. Como existan pocas divergencias entre la IS y la orientacin norteamericana, es comprensible que la socialdemocracia europea no viera la necesidad de crear un campo propio en Amrica Latina. Atendiendo a gestiones de los partidos socialistas de Argentina y Uruguay, el Bur de la IS decidi constituir en 1955 el Secretario Latinoamericano de la Internacional Socialista, cuyo encargado fue el socialista uruguayo Humberto Maiztegui; pero para darle alguna viabilidad, tuvo que establecer en su argumento que no era necesaria la afiliacin a la IS para adherirse al Secretariado. El Partido Socialista Popular (una de las fracciones del PS chileno) acept participar en el Comit Consultivo del Secretario Latinoamericano y asisti a sus reuniones (en mayo de 1956 en Montevideo, en diciembre de 1956 en Buenos Aires y en abril de 1958 en Santiago de Chile). Pero esa estructura fue de corta duracin; las exigencias del anticomunismo oficial de la IS llevaron a su disolucin, de hecho, en 1961: la direccin de la Internacional no poda aceptar la colaboracin con un partido, el PS chileno, que participaba en una alianza con el partido comunista (el FRAP, Frente de Accin Popular, que present a Salvador Allende como candidato comn de socialistas y comunistas).5 Este episodio permite comprender mejor por qu la IS no logr durante los treinta primeros aos de posguerra, ganar una influencia orgnica significativa ms all de su tradicional base en Argentina y Uruguay: sus preocupaciones y obsesiones tenan poco que ver con las de las masas trabajadoras del continente, atradas en Brasil, Chile, Bolivia, Guatemala (y en la misma Argentina) por los partidos corrientes que levantaban la bandera de la liberacin nacional y del combate al imperialismo yanqui. El fracaso de la IS ilustraba simplemente la imposibilidad de anclar en el seno de la clase trabajadora latinoamericana una fuerza de izquierda que no tuviera como uno de sus ejes fundamentales el antimperialismo, la lucha contra la dominacin de los monopolios extranjeros y contra la poltica de Estados Unidos al sur del Ro Grande. La revolucin cubana vino a situar, ms que nunca, a partir de 1959-61, el antimperialismo en el centro de la movilizacin popular del continente. Como revolucin socialista bajo una direccin nostalinista (independiente de Mosc) tuvo un gran impacto en las bases obreras y los sectores juveniles de los partidos que an quedaban en la Internacional Socialista: el argentino y el uruguayo. Amplios sectores de su militancia sern atrados por el castrismo, lo que provocar una serie de escisiones y
5 Vase Vctor Alba, op. cit., p. 119: En 1961, despus de una visita a Amrica Latina de Morgan Phillips, del Partido Laborista britnico y de la Internacional Socialista, dej de publicarse el Boletn del Secretario Latinoamericano de la Internacional Socialista y ya no se celebraron otras reuniones. El secretario haba aceptado a partidos que rompan con los principios de la Internacional y firmaban acuerdos con los comunistas (como el Partido Socialista Popular de Chile). Alba (un autor bastante cercano a la IS) cita como fuentes de esa interesante informacin a Alexander y Porter, The Struggle for Democracy in Latin America, p. 30, e informacin directa del autor.

rupturas. En Argentina el Partido Socialista se divide en cuatro o cinco organizaciones distintas; en Uruguay el PS se desafilia en 1962 de la Internacional Socialista y poco despus conoce una crisis que lleva a su divisin en cuatro sectores rivales (un joven dirigente sindical socialista, Ral Sendic, va a fundar pocos aos despus del Movimiento Tupamaro). Con la fragmentacin total del socialismo argentino y la desafiliacin del uruguayo (que se acerca a Cuba y se ala con los comunistas) pareca haber terminado la trayectoria de la Internacional Socialista en Amrica Latina. En efecto, en esa poca se da la desaparicin de un tipo de corriente socialdemcrata en Amrica Latina, inspirada por Juan B. Justo, de corte y doctrina europeos, hostil a una alianza con los comunistas, poco sensible a reivindicaciones antimperialistas, esencialmente limitada a la zona del Ro de la Plata (encontramos uno u otro partido socialistas cercano o afiliado a la IS en otros pases Brasil por ejemplo-, pero ninguno lleg a tener la importancia poltica y sindical que tuvieron el argentino y el uruguayo). En le curso de los ltimos cinco aos se da no un renacimiento sino un desarrollo nuevo, sin precedente, de la Internacional Socialista en Amrica Latina. Una gran cantidad de partidos y movimientos, algunos de los cuales cuentan con amplia base popular y son de importancia poltica esencial en su pas, se ha afiliado o por lo menos asociado de manera informal a la Internacional Socialista. Estn hoy oficialmente afiliados a la IS las siguientes organizaciones polticas: Partido Socialista Popular de Argentina, Partido Laborista de Barbados, Partido Radical de Chile, Partido de Liberacin Nacional de Costa Rica, Partido de la Revolucin Dominicana, Movimiento Nacionalista Revolucionario de El Salvador, Partido Nacional del pueblo de Jamaica; son miembros de la IS a ttulo consultivo: Accin Democrtica y el Movimiento Electoral del Pueblo en Venezuela, as como el Partido Febrerista Revolucionario de Paraguay. Por otra parte mantienen lazos con la IS o han participado (por lo menos como observadores) en conferencias convocadas por ella los siguientes partidos: Movimiento Nacionalista Revolucionario de Izquierda y Movimiento de Izquierda Revolucionaria de Bolivia, New Jewel Movement de Granada, Frente Unido de la Revolucin y Partido Socialista Democrtico de Guatemala, Frente Sandinista de liberacin Nacional de Nicaragua, Partido Revolucionario Institucional de Mxico, unin cvica Radical y Movimiento Peronista Montero de Argentina, Partido Trabalhista Brasileiro (ahora llamado Partido Democrtico Trabalhista do Brasil), Partido Socialista de Chile, Partido de la Izquierda Democrtica de Ecuador, Partido Socialdemcrata y Movimiento Independiente Democrtico de Panam, Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA) de Per, Partido Independista Puertorriqueo.6
6 Cf. Le Monde Diplomatique, junio de 1980, p.16.

Es evidente que esta ltima categora es muy heterognea: no hay mucho en comn por ejemplo entre el FSLN de Nicaragua y el APRA peruano, o entre el New Jewel Movement de Granada y la UCR argentina Es claro tambin que los lazos entre estos movimientos y la IS son de distintas naturalezas, limitndose en algunos casos a una relacin diplomtica sin mayores compromisos polticos, ideolgicos u organizativos. Pero es un hecho indiscutible que la Internacional Socialista es hoy en da una fuerza poltica poderosa, influyente y activa en la escena poltica del continente. Este nuevo ascenso empez con la reunin de partidos europeos y latinoamericanos en Caracas (1976) y tuvo su expresin mxima con las grandes conferencias internacionales de Vancouver (1978) y Santo Domingo 81980), en las cuales se teji la amplia red de relaciones que constituye hoy la zona de influencia de la Internacional Socialista en Amrica Latina. El cambio de orientacin de la IS tiene su punto de cristalizacin en el Congreso de Ginebra de la Internacional (1976) que eligi a Willy Brandt como un presidente. A partir de ese momento empieza lo que la misma IS llama su ofensiva hacia el Tercer Mundo, que tiene en Amrica latina uno de sus ejes principales.7 La reunin de Caracas, en abril de 1976 (procedida por un viaje de Willy Brandt a Mxico en marzo de 1975), bajo los auspicios de Accin Democrtica y del entonces presidente de Venezuela Carlos Andrs Prez, reuni a personalidades europeas entre las cuales Willy Brandt, Mario Soares, Michel Rocard, Bruno Kreisky- con lderes latinoamericanos como Haya de la Torre (APRA), Dudley Thompson (PNC de Jamaica), Muoz Ledo (PRI mexicano), Anselmo Sule (PR chileno), Aniceto Rodrguez (PS chileno), Ricardo Balbn (UCR argentina), etctera. Titulada Reunin de dirigentes polticos de Europa y Amrica en pro de la solidaridad democrtica internacional, no tena ningn vnculo formal con la Internacional Socialista. La Declaracin Final, que habla de 2una accin concertada a favor de la paz, la justicia social, la libertad y la solidaridad internacional, fue tildada por el peridico mexicano El Da como un conjunto de vaguedades Pero algunos discursos ya plantean un nuevo enfoque: en particular el de Dudley Thompson, del PNP de Jamaica, que insiste en la necesidad para la socialdemocracia de romper con el espritu de guerra fra y el anticomunismo, para identificar en el imperialismo al enemigo principal.8 El encuentro de Vancouver (marzo de 1978) es ya una reunin oficial (congreso) de la Internacional Socialista; participan adems de los socialdemcratas europeos, veintinueve organizaciones
7 Vase Declaracin de Santo Domingo, en Nueva Sociedad, marzo-abril de 1980, p. 167. 8 Nueva Sociedad, n. 24, mayo-junio de 1976.

latinoamericanas, entre las cuales, como observador, el FSLN de Nicaragua. Por iniciativa de los socialdemcratas suecos, se cre un grupo de trabajo de la IS sobre Amrica Latina, con Michel Manley del PNC (entonces primer ministro de Jamaica) como presidente y Jos Francisco Pea Gomes, del PRD dominicano, como secretario; segn James Petras, el partido sueco, ms progresista y menos vinculado al capital europeo, condujo en esa reunin una lucha de influencia con la SPD alemana, cuyos aliados en Amrica Latina (Oduber del PLN de Costa Rica, Gonzalo Barrios de AD de Venezuela) estaban ms cercanos a los crculos capitalistas.9 Poco despus (mayo de 1978) se dan las elecciones en Repblica Dominicana, que resultan en la victoria del PRD; la eficaz intervencin de la IS (incluso ejerciendo presiones sobre el gobierno estadounidense) logr impedir un golpe militar y garantizar el acceso a la presidencia de Antonio Guzmn. Esta exitosa accin increment considerablemente el prestigio de la IS en Amrica Latina. Todava el mismo ao (octubre de 1978) se rene en Portugal, por convocacin del PS portugus, una conferencia sobre El proceso de democratizacin de la pennsula ibrica y Amrica Latina, con la participacin de 33 partidos de Europa, Amrica Latina y frica. Finalmente la ms reciente reunin de ese tipo se realiz en Santo Domingo, bajo el padrinazgo del PRD gobernante (marzo de 1980), como Primera Conferencia Regional de la IS para Amrica Latina y el Caribe. Adems de los participantes del Congreso de Vancouver, encontramos, en el campo latinoamericano, representantes del Partido Liberal de Colombia y del New Yewel Movement de Granada: dos extremos del espacio poltico ocupado por la IS y sus contactos multilaterales Se discuti sobre las perspectivas polticas para el socialismo democrtico en Amrica Latina y el Caribe; es sintomtico del cambio de orientacin de la IS en Amrica Latina que su secretario general Berna Carlsson, invitara (en vsperas del encuentro) a Fidel Castro, en cuanto presidente en ejercicio del Movimiento de los Pases No Alineados, para que participara en la conferencia La reunin fue preparada por un Taller Ideolgico realizado por el CEDAL (Centro de Estudios Democrticos de Amrica Latina, cercano a la Friedrich Ebert Stiftung de Alemania) en Costa Rica a fines del 1979, que formul recomendaciones para la Conferencia de Santo Domingo; entre stas una resolucin que proclama como objetivo histrico de la IS la implantacin del socialismo en Amrica Latina, es decir la socializacin plena de los medios de produccin a travs de la libre voluntad de cada pueblo, en democracia y pluralismo poltico. 10 Es caracterstico de la heterogeneidad poltica de l conferencia de Santo Domingo que esa afirmacin clsica del programa socialista (aun como perspectiva histrica, es decir, lejana) no figure en la
9 J. Petras, La social-democratie en Amrique Latine, Le Monde Diplomatique, junio de 1980, p. 17. 10 Nueva Sociedad, n. 46, enero-febrero de 1980, p. 160.

Declaracin Final, donde se encuentran formulaciones mucho ms vagas y descomprometidas como: Postulamos una democracia con particin popular; que entregue a la clase trabajadora el goce de los frutos del progreso en un sistema pluralista que asegure el pleno empleo y una distribucin justa del ingreso.11 Es interesante subrayar que la declaracin condena expresamente al imperialismo, y en particular el nuevo modelo de dominacin que aplica en el Cono Sur; pero en ningn momento ese imperialismo es identificable con Estados Unidos o su gobierno. Cmo explicar que un movimiento que pareca en los aos sesenta haber desaparecido por completo del continente pudiera volver a fines de los aos setenta como una de las principales corrientes polticas de Amrica Latina? Se pueden avanzar varias hiptesis sobre las causas de este fenmeno nuevo y sorprendente. En primer lugar, el peso y el inters creciente del capital europeo en Amrica Latina y sus contradicciones con el capital norteamericano. Segn la irnica expresin de James Petras, parece difcil escapar a la conclusin de que la bandera rosada de la socialdemocracia abre el camino al marco verde del capital alemn. Pero el mismo Petras subraya que la socialdemocracia sueca, por ejemplo, obedece a motivaciones que no son necesariamente las del capital sueco, lo que le permite tener un mayor margen de maniobra en su relacin con fuerzas progresistas en Amrica Latina.12 De todas maneras la rivalidad entre capitales europeos y norteamericanos y el inters de ciertos crculos de negocios y grupos polticos de Amrica Latina en contrarrestar la dependencia exclusiva hacia Estados Unidos con una mayor apertura hacia Europa (en trminos de impresiones, ayuda econmica, transferencia de tecnologa, etctera), ha contribuido seguramente al desarrollo de la influencia de la socialdemocracia europea en el continente latinoamericano. Otro elemento ese mismo contexto: la histrica alza de precios de petrleo en 1974, que plante con urgencia para Europa y sus gobiernos socialdemcratas la necesidad de encontrar un lenguaje comn con los pases del Tercer Mundo y en particular de diversificar sus fuentes de petrleo. Por sa o por otras razones, los primeros viajes y contactos importantes de la IS (en nueva fase) con Amrica Latina se dirigieron a Mxico y Venezuela, los dos principales productos de petrleo del continente Pero sera demasiado mecnico reducir el nuevo papel de la IS en Amrica Latina simplemente a las necesidades del capital europeo: factores propiamente polticos e ideolgicos son no menos importantes. Con el fin de la guerra fra, la ruptura entre China y la URSS, el desarrollo del policentrismo en el movimiento comunista, el surgimiento del eurocomunismo, van poco a poco
11 Declaracin de Santo Domingo, Nueva Sociedad, n. 47, marzo-abril de 1980, p. 168. 12 J. Petras, op. cit., p. 15.

cambiando la doctrina, la actitud, las formas de pensar y sentir de los cuadros de la IS, y se van gestando condiciones para una orientacin propia, distinta de la del Departamento de Estado (an se mantiene dentro de los lmites de la defensa del mundo libre). El golpe militar contra Salvador Allende en 1973 va a cristalizar las divergencias con la poltica norteamericana (claramente alineada con la ITT y con Pinochet en ese momento) y estimular este desarrollo autnomo. Es a partir de esa poca que se va a implementar progresivamente la as llamada ofensiva de la IS hacia Amrica Latina, con vistas a la creacin de un campo poltico y de una red de relaciones especficas, en rivalidad con las actividades del gobierno norteamericano y sus aliados sindicales (AFLCIO, ORIT): intensificacin de las actividades de la Friedrich Ebert Stiftung y sus asociados en el continente Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales (ILDIS), Centro de Estudios democrticos sobre Amrica Latina (CEDAL), etctera, viajes repetidos de dirigentes de la IS a Amrica Latina (Hans Janitseks, secretario general de la IS, y Willy Brandt en 1975, Felipe Gonzlez en 1977, Mario Soares en 1978, etctera), reuniones con partidos latinoamericanos, conferencias regionales, etctera. Parte de esa ofensiva es tambin un cambio de actitud hacia Cuba, que se manifiesta sobre todo en la orientacin de la socialdemocracia sueca, pero que est lejos de ser compartida por el conjunto de las fuerzas de la IS en Europa y/o en Amrica Latina.13 Obviamente, la socialdemocracia europea (aun si es ms homognea que su rea de influencia latinoamericana) no constituye de ninguna manera un bloque monoltico, y encontramos en su seno las actitudes ms variadas hacia Amrica Latina, desde el atlantismo y la preocupacin por los intereses del capital europeo de la corriente ms moderada (y ms cercana a los crculos de negocios) hasta la solidaridad activa con las luchas antimperialistas y revolucionarias en el continente de los sectores ms radicales, de corte marxista, existen posiciones distintas y aun contradictorias entre partidos de diversos pases y en el seno de cada partido socialdemcrata europeo. Desde ese punto de vista se puede descubrir una curiosa analoga entre la radicalizacin de la IS y la de la Iglesia en Amrica Latina: en los dos casos institucionales que hacan del anticomunismo el eje de su accionar poltico han evolucionado hacia posiciones ms abiertas, llegando a apoyar movimientos de corte revolucionario; aun si mantienen en su seno una gama de concepciones muy amplia y heterogneo (pero con predominio del reformismo social).
13 Vase el vibrante homenaje a Cuba de Pierre Schori, secretario general del Partido Socialdemcrata Sueco en Nueva Sociedad, n. 52, enero-febrero de 1981: Porque Cuba ha hecho lo que ninguno: ha desafiado al gigante del hemisferio y sobrevivido. A los ojos Latinoamericanos es sta una proeza que tiene las mismas proporciones histricas que las victorias de Bolvar y los otros rebeldes sobre el colonialismo europeo en otros tiempos. Fidel Castro, Che Guevara y Camilo Cienfuegos forman, simplemente, parte de la tradicin heroica del continente. Ni toda la propaganda del mundo puede cambiar esta impresin bsica en Amrica Latina, especialmente en las nuevas generaciones.

Pero estas iniciativas y actividades intensas no hubieran producido resultados tan importantes si no existiera tambin un inters creciente por parte de varias fuerzas polticas latinoamericanas; las motivaciones de su acercamiento a la IS son de las ms variadas: para los movimientos de corte antimperialistas (cercanos a Cuba) se trat, entre otras, de la voluntad de diversificar sus fuentes de apoyo econmico y poltico, para no quedar en una situacin de dependencia exclusiva hacia la Unin Sovitica; para los partidos ms moderados fue el impresionante desarrollo de la socialdemocracia europea en los ltimos aos (en particular en la pennsula ibrica, vinculada a Amrica Latina por tradicionales lazos culturales) lo que constituy uno de los principales motivos hacia la IS. Todas las explicaciones econmicas, ideolgicas y polticas que hemos mencionado hasta ahora son importantes para aclarar el espectacular ascenso de la IS al sur del Ro Grande, pero parece imposible comprender el fenmeno si no se lo ubica en un contexto ms amplio: se trata en realidad de un

proceso histrico-mundial: la socialdemocratizacin de la escena poltica desde mediados de los aos setenta. Entendemos por este trmino un proceso de desarrollo rpido y masivo de la socialdemocracia
en varios pases y/o el acercamiento a la socialdemocracia de corrientes polticas de naturaleza distinta, provocando un cambio sustancial en el sistema de representacin poltica en escala internacional. Como resultado simultneo de la doble crisis del sistema capitalista mundial y del as llamado socialismo realmente existente, se ha creado una nueva coyuntura histrica; se ha abierto un cierto espacio poltico para una crtica revolucionaria del capitalismo y de la burocracia stalinista y, frente a la debilidad de las corrientes revolucionarias, el principal beneficiario de esta doble crisis ha sido la socialdemocracia bajo condicin, por supuesto, de una cierta renovacin y del abandono de viejos equipos y antiguas doctrinas demasiado marcados por el clima de la guerra fra. La manifestacin ms importante de este reforzamiento sorprendente de la socialdemocracia se dio en Europa del sur, en pases en los cuales los partidos comunistas tenan una slida implantacin y una larga tradicin; se asisti as al renacimiento de partidos socialdemcratas que haban declinado (Francia), su desarrollo masivo donde estaban muy debilitados (Espaa) o eran casi inexistentes (Portugal), e incluso la aparicin de partidos socialistas nuevos (PASOK en Grecia, que es un caso un poco particular). Pero la socialdemocratizacin de la escena poltica al desarrollo y ascenso de partidos de la IS en ciertos pases: toma tambin la forma de socialdemocratizacin por lo menos parcial- de otras

fuerzas polticas. Por ejemplo, el eurocomunismo se puede considerar, en nuestra opinin, como un
proceso aun incipiente y no necesariamente irreversible- de socialdemocratizacin parcial de ciertos

partidos comunistas. En Amrica Latina, el proceso mundial de socialdemocratizacin de la escena poltica ha tomado formas distintas de las europeas: no se produjo el renacimiento (en Argentina por ejemplo) o surgimiento de partidos autnticamente socialdemcratas en el continente, ni tampoco un acercamiento de partidos comunistas a la socialdemocracia. Lo que se produjo fueron dos procesos de carcter muy distinto, a travs de los cuales se relacionaron con la Internacional Socialista grupos y corrientes situados a su derecha y a su izquierda (para utilizar una terminologa clsica), pero que no son ni los unos ni los otros- de naturaleza realmente socialdemcrata: a] por la izquierda, mantienen vnculos con la IS (pero sin afiliarse) movimientos de carcter antimperialista y anticapitalista, partidarios de la lucha armada y con afinidades ideolgicas hacia la revolucin cubana: FSLN de Nicaragua, New Jewel Movement de Granada, FDCR de Guatemala (los Montoneros de Argentina slo hasta cierto punto pertenecen a esta categora). b] por la derecha, se han acercado y hasta filiado- a la IS partidos y corrientes tradicionales de carcter populista, que hace dcadas son parte integral del orden establecido en Amrica Latina: AD de Venezuela, APRA de Per, PLN de costa Rica, etctera. Este ltimo fenmeno es sin duda el de mayor peso poltico en la actual composicin del campo de la IS en Amrica Latina. Nos parece importante, para entender el proceso, el subrayar que tales partidos no son (o por lo menos no eran hasta ahora) autnticos partidos socialdemcratas. Un tipo ideal weberiano de la socialdemocracia presentara las siguientes caractersticas: un partido de origen y base social obrera, orgnicamente vinculado a los sindicatos, con una referencia doctrinaria esencial al socialismo como finalidad histrica, con una presencia de corrientes minoritarias de izquierda, de tendencia marxista; un partido que lleva una poltica concreta de gestin reformadora del capitalismo, de corte keynesiano, y que tiene una orientacin internacional de defensa del mundo libre; su estructura y funcionamiento son de tipo burocrtico-racional, y su campo de accin privilegiado es el parlamento. Ahora bien, el tipo ideal de partido populista latinoamericano presentara una figura bastante distinta: un partido policlasista, que se reclama del pueblo en general (o de la nacin), con poca o ninguna referencia ideolgica al socialismo (o slo a un hipottico socialismo nacional), ms ligado al aparato de Estado que a los sindicatos, y cuya cumbre dirigente, originaria de las clases medias, tiene relaciones ms o menos directas con las clases patronales. Se trata adems de partidos que articulan, en su sistema de legitimidad poltica, elementos tradicionales (clientelismo, etctera),

burocrticos y carismticos (caudillos); una vez en el poder privilegian el poder ejecutivo y las formas autoritarias de dominacin (combinndolas con las formas legales representativas). Claro que en la realidad emprica del continente las fronteras son menos tajantes, y la distincin se hace a veces difcil, en la medida en que aparecen estructuras de carcter hbrido. Durante su primer periodo generalmente los aos treinta o cuarenta- algunos de esos partidos populistas llegaron a tener una orientacin de corte antimperialista (dentro de ciertos lmites); pero en el curso de la guerra fra van a perder esta dimensin y reconciliarse con Estados Unidos (ejemplo tpico de este cambio: el APRA peruano). En los aos cincuenta y sesenta varios de esos partidos autotitulados populares establecen relaciones privilegiadas con ciertos crculos norteamericanos: la ORIT, la AFL-CIO, el Partido Demcrata, el Departamento de Estado y a veces la CIA. Por ejemplo es harto conocido y documentado que la Escuela Interamericana de Educacin Democrtica, fundada en 1959 en Costa Rica por Jos Figueres, del PLN, reciba subsidios de la CIA. Claro que haba excepciones, como el PTB brasileo, que persista en mantener relaciones con el Partido Comunista y que era por tanto excluido de esta conexin; lo mismo vale tambin, por otras razones, para el peronismo y (en cierta medida) para el PRI mexicano, cuyas relaciones con el vecino del norte han sido generalmente menos armoniosos. La revolucin cubana provoc una crisis bastante profunda en varios partidos de esta corriente, produciendo luchas internas, escisiones, etctera. Por otro lado el miso desarrollo del continente, la modernizacin de la lucha de clases y de la vida poltica y la radicalizacin de las capas medias (como resultado de la semiproletarizacin de la fuerza de trabajo intelectual) han conducido a un cierto agotamiento del modelo poltico y de la ideologa populistas, obligando a los partidos a buscar una nueva forma de legitimidad. Hay que aadir que la poltica del gobierno Nixon al favorecer abiertamente a las dictaduras militares, ha obligado a esos partidos a buscar un nuevo sistema de alianzas internacionales, lo que foment su acercamiento a la socialdemocracia europea, que empieza a principios de los aos setenta 8y ya est consolidado cundo llega Carter a la presidencia). Llegamos as en los ltimos cinco aos a un proceso de socialdemocratizacin parcial de los partidos populistas, que ha tomado formas distintas en cada pas. Algunos de ellos pueden tal vez ser considerados como hbridos social-populistas, que ejercen una doble funcin populista/socialdemcrata en el sistema poltico nacional; para otros el lazo con la socialdemocracia es ms diplomtico, superficial o retrico, sin implicar ningn cambio en su naturaleza social o poltica.

Escapa a los lmites de este ensayo un anlisis de al poltica que llevaron en el gobierno, en los ltimos diez aos, los partidos asociados a la IS; simplemente hay que constatar el fracaso de su tentativa de gestin reformadora del capitalismo dependiente, que acab llevando a su derrota poltica en Venezuela, Costa Rica y Jamaica (la Repblica Dominicana es hasta ahora la nica excepcin). Es interesante subrayar que han aparecido en Amrica Latina, en el curso de los ltimos aos, partidos obreros y socialistas nuevos, con sustancial apoyo popular, bastante crticos hacia el modelo sovitico, y con planteamientos sociales y polticos ms radicales que los de la izquierda tradicional (partidos comunistas o populistas): el MAS de Venezuela, el Partido Socialista Uno de Quiroga Santa Cruz en Bolivia y el Partido dos Trabalhadores (PT) de Brasil. Ahora bien, es significativo que

ninguno de esos partidos ha decidido hasta ahora vincularse a la Internacional Socialista ni participar en sus conferencias.
El caso brasileo es probablemente el ms importante: con la creacin, en 1979, del PT por iniciativa de un grupo de dirigentes sindicales clasistas (Lula y sus compaeros) y con el apoyo de algunas corrientes marxistas de corte revolucionario- se constituy, por primera vez en Brasil, un autntico partido de trabajadores, con una orientacin de clase (independiente del Estado y de la burguesa llamada nacional), con un programa claramente anticapitalista y antimperialista, y con una gran base obrera, campesina y popular. Partido de tipo nuevo, ni stalinista, ni socialdemcrata, ni populista, el PT trata de organizarse democrticamente, de abajo hacia arriba, a partir de ncleos militantes de base, buscando superar a la vez el centralismo burocrtico de los viejos partidos comunistas y el modelo tradicional de partido electoral de carcter meramente parlamentario. Hay que reconocer que el PT se form en contradiccin total con los proyectos de la IS, que trat de gestionar la formacin de un movimiento de tipo socialdemcrata en Brasil, a travs de contactos con ciertas corrientes del partido de la oposicin liberal (Movimiento Democrtico Brasileiro, MDB) y con el PTB de Leonel Brizzola. (Y tambin, hay que aadir, en contradiccin completa con la poltica de los dos partidos comunistas el pro-sovitico y el pro-albans- que prefieren seguir actuando en el seno del MDB, en el cuadro de su estrategia de alianza con la burguesa nacional.) Mientras la IS negociaba con crculos parlamentarios moderados y con herederos del viejo populismo vanguardista, surga, en el seno del movimiento obrero y sindical brasileo, una fuerza nueva, que desbordaba, por su radicalismo clasista, los lmites del esquema socialdemcrata. (Esto no quiere decir que el PT no tenga contactos, o relaciones fraternales, con partidos socialdemcratas as como eurocomunistas, o independientes de

izquierda- en Europa). En otros trminos: el espectacular desarrollo de la IS en Amrica Latina no ha producido el surgimiento o refuerzo de partidos de corte obrero socialdemcrata semejantes a los que constituyen la base europea de la Internacional. Se han acercado a la IS organizaciones revolucionarias antimperialistas (FSLN, New Jewel Movement) que no son para nada socialdemcratas, o frentes revolucionarios en los cuales la socialdemocracia es minoritaria (FDR de El Salvador, FDCR de Guatemala); al mismo tiempo se han afiliado o asociado estrechamente a la IS partidos venidos del tradicional populismo latinoamericano. Por otro lado han quedado fuera del campo de la IS varios autnticos partidos obreros y socialistas, que no aceptan el modelo socialdemcrata y prefieren mantenerse independientes. No quiere esto decir que la socialdemocracia es un modelo poltico inadecuado para las realidades sociales y polticas del continente (dominacin imperialista, conflictos sociales violentos, etctera)? Si el golpe militar contra la Unidad Popular en Chile (apoyado por Estados Unidos) oblig a la IS a revisar algunas de sus convicciones doctrinarias sobre el mundo libre, la revolucin nicaragense estimul un cambio significativo de su orientacin. Al apoyar al FSLN de Nicaragua, el New Jewel de Granada, el Frente Democrtico Revolucionario de El Salvador y el Frente Democrtico Contra la Represin de Guatemala, la IS pasa a solidarizarse con fuerzas polticas no slo antidictatoriales sino tambin radicalmente antimperialistas, con frentes polticos en que participan varias corrientes (incluso la socialdemcrata) pero en las cuales los sectores revolucionarios marxistas partidarios de la lucha armada son hegemnicos. Es probable que el hecho de que los principales entre sectores marxista no estn alineados con la Unin Sovitica (aun si mantienen lazos fraternales con Cuba) haya facilitado la actitud positiva de la IS; por otro lado la sangrienta poltica represiva de las dictaduras forz a la IS, a pesar de sus dogmas parlamentarias y su rechazo de principio a la violencia revolucionaria, a aceptar la legitimidad de los movimientos armados en Amrica Central. El apoyo a estas fuerzas constituye sin duda un viraje importante, y probablemente el aspecto ms nuevo e inesperado de la ofensiva latinoamericana de la IS; y no debe sorprender que las fuerzas ms moderadas (para no decir conservadoras) del campo tradicional de la IS, como el PLN de Costa Rica, hayan manifestado su descontento frente a esa ruptura con el pasado. En Amrica Central y el Caribe la actual orientacin de Internacional Socialista es, en algunos puntos clave, directamente contradictoria con la poltica del imperialismo norteamericano, lo que significa un cambio sustancial en la relacin de fuerzas en

Amrica Latina (lo que no quiere decir, obviamente, que la IS no prefiera, en ltimo anlisis, soluciones de corte reformista). Dos acontecimientos recientes pueden favorecer el desarrollo de esta nueva tendencia en los prximos aos: 1] la eleccin de Reagan y su poltica de reconciliacin con las dictaduras militares en Amrica Latina, que plantear a la IS la necesidad de profundizar su distanciamiento en relacin al dispositivo poltico y diplomtico-militar del imperialismo estadounidense en el continente; 2] la eleccin de Franois Mitterand y la formacin de un gobierno de coalicin socialista-comunista en Francia, que proclama su solidaridad con los pueblos de Nicaragua y El Salvador. Estos acontecimientos plantean desafos a la IS, que se ver cada vez ms confrontada por la necesidad de optar entre su tradicional fidelidad a la alianza atlntica, al as llamado mundo libre (dirigido por Estados Unidos) y su nueva prctica de solidaridad con movimientos antimperialistas en Amrica Latina; o entre sus viejos tabes anticomunistas y su nueva orientacin (por lo menos en algunos pases) de frente unido de todas las fuerzas obreras y populares que luchan contra las dictaduras y la reaccin, incluyendo a comunistas, marxistas y revolucionarios de varias tendencias.