MAESTRIA EN ADMINISTRACIN PBLICA

ASIGNATURA: POLTICAS PBLICAS FORMULACIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN SYLLABUS I. DATOS GENERALES

CARGO GRADO ACADEMICO, NOMBRES Y APELLIDOS

Catedrticos Responsables Catedrticos Invitados Ao Acadmico Total de Horas Crditos Ciclo Horario

II.

SUMILLA
Este curso registra los cambios experimentados en los ltimos aos en la gestin y administracin de polticas pblicas, de acuerdo con los conceptos contemporneos surgidos del debate mundial y de las Naciones Unidas. Combina estos conocimientos con una apreciacin de los grandes problemas nacionales y las caractersticas peculiares de la sociedad peruana, desafo al cual las polticas pblicas deben responder. Identifica y analiza las etapas en la construccin y ejecucin de ellas como son la formulacin, monitoreo y evaluacin desde un puntos de visa abierto, participativo y democrtico.

III.

OBJETIVOS
A. B. C. Analizar los fundamentos tericos de las Polticas pblicas en los estados contemporneos complejos. Explicar las etapas de las polticas pblicas: formulacin, seguimiento y evaluacin Aplicar metodologas, tcnicas e instrumentos que se usan en las distintas etapas para casos en nuestro pas, a fin de alcanzar el adecuado adiestramiento de los participantes.

IV.

PERFIL DEL EGRESADO

Al finalizar la asignatura, el participante contar con las bases tericas y metodolgicas necesarias para conocer y analizar las polticas pblicas.

V.

PROGRAMA
A. Poltica y polticas pblicas; temas y conceptos 1. Definiciones de Estado 2. Clases de Estados 3. El Estado contemporneo complejo y sus caractersticas 4. Polticas pblicas, definicin 5. Conceptos bsicos para la construccin de las polticas pblicas contemporneas 6. Construccin de polticas pblicas 7. Gerencia social 8. Procesos, mecanismos, instrumentos de gestin, seguimiento y evaluacin. B. Ubicacin y fundamentos tericos de las polticas pblicas Sentido de las polticas pblicas en los estados complejos contemporneos. 2. Las polticas pblicas: concepto y objeto; sus etapas. 3. Teora de Gobierno, gobernabilidad, gobernanza y polticas pblicas
1.

C. Supuestos para las polticas pblicas Las polticas pblicas en el sistema poltico; el enfoque de David Easton. La demanda social como insumo en la toma de decisiones y gestin de polticas gubernamentales. 3. Las polticas pblicas como productos a las demandas sociales. 4. Tipos de polticas pblicas (por demanda y oferta; por naturaleza de las cosas; por inters, etc.). 5. Rol del Planeamiento estratgico en la formulacin, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas. 6. Diseo de escenarios futuros y polticas pblicas.
1. 2.

D. Proceso y condiciones para la formulacin de las polticas pblicas. Del planteamiento del problema a la elaboracin de alternativas; el Plan Estratgico y las acciones de poltica; formulacin de la poltica. 2. Plazos para la ejecucin. 3. Costo-beneficio. 4. Financiamiento de la poltica pblica; el presupuesto fiscal; otras fuentes.
1.

E. Ejecucin
1.

2. 3. 4.
5.

La gerencia social. El enfoque de Bernardo Kliesberg Planificacin de la ejecucin de la poltica. Cursos alternativos y viabilidad de la poltica Participacin de la sociedad civil y el sector privado. Instrumentos de la ejecucin: los sistemas administrativos; gabinetes de decisin, asesoramiento y de crisis; servicios pblicos, proyectos de inversin, presupuestos; transparencia y la comunicacin social.

F. Seguimiento y evaluacin. 1. 2. 3. 4.
5.

Seguimiento y monitoreo de las polticas pblicas. Lneas de base. Criterios, indicadores, tablas. Evaluacin de las polticas pblicas. Concepto; tipos; indicadores. Anlisis costo-efectividad: Una medicin de eficiencia. La funcin de seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas en el Sistema Nacional de Planificacin Estratgico. La participacin ciudadana en la fiscalizacin; transparencia y vigilancia social. La sociedad civil.

G. Ciclos de polticas pblicas en el Per: 1933-2008 1. Rgimen poltico, programas de gobierno y polticas pblicas. 2. Los grandes proyectos de reforma: Bolvar, Castilla, Pardo, Legua, Velasco. 3. Ciclos: 1933-1968; 1969-1980; 1990-2000; 2000-2008.

VI.

CRONOGRAMA

ORDEN

CONTENIDO TEMTICO

OBJETIVOS POR CLASE

DOCUMENTOS DE APOYO

RESPONSABLE

II-D-01-04-C

II-D-02-04-C

II-D-03-08-C

II-D-04-06-C

Poltica y polticas pblicas; temas y conceptos 1. El Estado. 2. Clases de Estados en la historia humana. 3. Estados antiguos. 4. Estados cristianos de gobierno pastoral. 5. Estados modernos clsicos o tradicionales. 6. Estados contemporneos complejos. Ubicacin y fundamentos tericos de las polticas pblicas. 1. Las polticas pblicas 2. Caractersticas de las polticas pblicas. 3. Polticas pblicas y ciudadana. 4. Ciudadana. Las polticas pblicas en los estados contemporneos complejos. 1. Ciclos de polticas pblicas 2. La demanda social como insumo en la toma de decisiones y gestin de polticas gubernamentales. 3. Consensos, conflictos, acuerdos. Formulacin de las polticas pblicas. Etapas en la formulacin y ejecucin de polticas pblicas. 1. Planteamiento del problema a la elaboracin de alternativas; el Plan Estratgico y las acciones de poltica; formulacin de la poltica. 2. Plazos para la ejecucin. 3. Costo-beneficio. Rentabilidad econmica y social. 4. Financiamiento de la poltica pblica; el presupuesto fiscal; otras fuentes.

El participante deber alcanzar conocimientos sobre la evolucin del Estado y los distintos tipos de estados.

Foucault Michel. Seguridad, territorio, poblacin. Fondo de Cultura Econmica Mxico DF. 2006 Diapositivas (fichas) de apoyo

El participante deber ubicar el significado y naturaleza de las polticas pblicas en los estados contemporneos.

Pellet Lastra Arturo. Teora del Estado. Abeledo Perrot. Buenos Aires, 1999 Diapositivas (fichas) de apoyo

El participante deber reconocer la ubicacin de las polticas pblicas dentro de la dinmica social.

Janoski Thomas Citizenship and civil society. Cambridge University Press. UK 1998 Diapositivas (fichas) de apoyo

El participante deber Lahera Eugenio. conocer cmo se construyen Poltica y polticas las polticas pblicas. pblicas. Serie polticas sociales no. 95 CEPAL, 2004 Diapositivas (fichas) de apoyo

ORDEN II-D-05-08-C

CONTENIDO TEMTICO Ejecucin 1. Gerencia social 2. Acuerdos Inter e intrasectoriales. 3. Gobiernos regionales y locales. Sentido y evolucin desde la municipalidad hacia los gobiernos locales. 4. Presupuestos participativos. 5. Vigilancia social. Seguimiento y evaluacin. 1. Seguimiento y monitoreo de las polticas pblicas. Lneas de base. Indicadores. 2. Evaluacin de las polticas pblicas. Concepto; tipos; indicadores. 3. La participacin ciudadana en la fiscalizacin; la sociedad civil. Transparencia, vigilancia social. Ciclos de polticas pblicas en el Per: 1821-2008 1. La organizacin de la Repblica. 2. El proyecto independizador de Mariano Moreno. 3. El proyecto de Bolvar. 4. Castilla: liberales y conservadores. 5. Manuel Pardo. 6. Legua 7. Juan Velasco Alvarado. EXPOSICION DE TRABAJOS GRUPALES EXAMEN

OBJETIVOS POR CLASE El participante deber adiestrarse en el complejo proceso de ejecucin de las polticas pblicas, para lo cual deber conocer la organizacin del aparato estatal peruano.

DOCUMENTOS DE APOYO Kliesberg Bernardo. Gerencia social Diapositivas (fichas) de apoyo

RESPONSABLE

II-D-06-08-C

El participante deber adiestrarse en el uso de las tcnicas de seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas.

Ginzburg Carlo. Seales, races de un paradigma indiciario. En: Teoras de la verdad en el siglo XX. Diapositivas (fichas) de apoyo

II-D-07-06-C

El participante deber conocer los principales ciclos de polticas pblicas republicanas entre 1821 y el presente.

Thorp, Rosemary y Bertram. Georffrey...Per: 1890.1077. Crecimiento y polticas en una economa abierta. Lima, Universidad del Pacfico. Diapositivas (fichas) de apoyo

II-D-08-06TIG II-D-09-02-E

Descripcin del Cdigo II : Ciclo en el que debe impartirse la asignatura D : Secuencia de la asignatura dentro del Ciclo 01 : Numero correlativo de la conferencia 02 : Cantidad de horas que dura la sesin C : Conferencia TIG : Trabajo de Investigacin en Grupal E : Evaluacin VII. METODOLOGA El desarrollo de La asignatura se rige por las siguientes disposiciones acadmicas: A. Exposicin de temas en dilogo con los participantes; B. Trabajo de grupos por los participantes en clase. C. Lecturas seleccionadas y comentadas en clase.

VIII.

EQUIPOS Y MATERIALES Equipos a ser requeridos: proyector multimedia, pizarra acrlica

IX.

EVALUACIN La nota de la asignatura se obtendr mediante: A. Evaluacin individual dentro del Trabajo Final de Grupo 30% B. Evaluacin Grupal con 1 nota. 70%

X.

BIBLIOGRAFA Foucault Michel. Seguridad, territorio, poblacin. Fondo de Cultura Econmica Mxico DF. 2006 Pellet Lastra Arturo. Teora del Estado. Abeledo Perrot. Buenos Aires, 1999 Serra Rojas Andrs. Teora del Estado. Editorial Porra, Mxico 2000 Janoski Thomas Citizenship and civil society. Cambridge University Press. UK 1998 Habermas Jrgen (1962), Historia y crtica de la opinin pblica. La transformacin estructural de la vida pblica, Ed. Gustavo Gili, Mxico y Barcelona, 1986. Mige Bernard, La socit conquise par la communication, tomes 1 et 2, Presses Universitaires de Grenoble, Grenoble, 1996 (t.1) et 1997 (t.2). Rabotnikof Nora. Espacio pblico y democracia moderna. Instituto Federal Electoral. Mxico 1997 Quemada y J. Garca-Verdugo. Bienes Pblicos Globales, poltica econmica y globalizacin (pagina 35), J.M. Marn. Editorial Ariel. Barcelona 2003 Ginzburg Carlo. Seales, races de un paradigma indiciario. En: Teoras de la verdad en el siglo XX. Kelman Steven. La poltica pblica en el estado moderno. Grupo Editor Latinoamericano. Buenos Aires, 1992 Frondizi Risieri. Qu son los valores? Breviarios del Fondo de Cultura Econmica. Mxico, 2001. Rawls John. Teora de la justicia Lahera Eugenio. Poltica y polticas pblicas. Serie polticas sociales no. 95 CEPAL, 2004 MAJONE Giandomenico. La factibilidad de las polticas sociales. En: Aguilar, Luis F. La hechura de las polticas.