POLICA NACIONAL DE COLOMBIA DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN

MDULO POLICA DE TRNSITO

FACULTAD DE ESTUDIOS EN SERVICIO DE POLICA PROGRAMA TCNICO PROFESIONAL EN SERVICIO DE POLICA BOGOT D. C. 2010

AUTORES

IT. Juan Elas Ramrez Jaimes IT. Edwin Enrique Remolina Caviedes IT. Florentino Bejarano Bejarano IT. Nelson Beltrn Quimbay PT. Helmer Alexis Atehortua Mndez PT. Danny Jos Martnez Narvaez

FACULTAD DE ESTUDIOS EN SERVICIO DE POLICA PROGRAMA TCNICO PROFESIONAL EN SERVICIO DE POLICA BOGOT D. C. 2010

PRESENTACIN

La cultura vial en nuestro pas es fiel reflejo de las fallas que durante muchos aos se han venido presentando en la formacin de nuestros estudiantes en algunos centros educativos, donde la asignatura de trnsito no ha tenido mayor relevancia dentro de sus contenidos curriculares.

Es as como vemos a diario, comportamientos irresponsables y temerarios en peatones, pasajeros y/o conductores, quienes se apartan de todo principio legal y, sin reparar en las consecuencias de sus actos, asumen conductas que en muchas ocasiones dan lugar a accidentes de trnsito, generando daos a vehculos o cosas, o afectando gravemente su integridad fsica o la de otras personas.

A esta preocupante realidad no han escapado las diferentes autoridades, comprometidas en el manejo administrativo u operativo del trnsito,

permaneciendo durante varios aos inmersas e, incluso, indiferentes ante estas falencias culturales, ajenas a la implementacin de polticas, estrategias, actividades o acciones que propendan por el mejoramiento de las condiciones de seguridad y movilidad de los usuarios de la va.

A nivel mundial, el tema de trnsito ha tomado especial importancia y trascendencia, toda vez que se ha convertido en una de las mayores preocupaciones para muchos gobiernos, quienes observan cmo, da a da, los accidentes de trnsito aportan un mayor nmero de vctimas (muertos y heridos), que las producidas por actos violentos o enfermedades letales.

La Polica Nacional, consciente de los altos ndices de mortalidad y morbilidad que genera el trnsito en nuestro pas, ha considerado prioritario la creacin de este mdulo como mecanismo para contrarrestar las preocupantes cifras de accidentalidad vial, no solo de sus integrantes, sino de la ciudadana en general, posibilitando que mediante el conocimiento y cumplimiento de las normas por parte de los Policiales, stos puedan multiplicarlas y difundirlas al interior de sus

respectivas comunidades, como parte del servicio integral que les corresponde prestar, lo que, sumado a sus comportamientos ejemplares, puedan aportar al mejoramiento de la cultura vial de nuestra sociedad.

La apropiacin de estos conceptos debe conllevar a sensibilizar al uniformado, sobre la necesidad de generar un verdadero cambio en su comportamiento, guiado siempre por la estricta observancia de la normatividad vigente, conducta que debe servir como ejemplo ante los dems ciudadanos.

Las unidades temticas del presente mdulo presentan la normatividad bsica que regula el trnsito en el pas y plantean diferentes roles en que los miembros de la Institucin Policial pueden orientar, sensibilizar, educar y concienciar a los ciudadanos en el cumplimiento de las normas.

El Policial aprender a analizar la problemtica del trnsito en su jurisdiccin; colaborar en actividades para regular, dirigir o agilizar el trnsito; presentar informes de polica especial para mejorar la infraestructura de las vas; disear estrategias para reducir los ndices de accidentalidad; comprometer a las diferentes autoridades involucradas en el control del trnsito en la adopcin de polticas de seguridad vial, buscando con ello contribuir al mejoramiento de la cultura vial en nuestro pas.

TABLA DE CONTENIDO

PRELIMINARES Instrucciones para el empleo del mdulo Ficha tcnica Competencias (fundamentales, globales y generales) Ejes transversales 08 09 10 11

Mapa conceptual Conceptos previos

15 16

1.

PRIMERA UNIDAD. SISTEMA DE TRNSITO Competencias especficas

17 18 18 18 20 21 26 26 26 28 29 29 30 34 34 36 44 45

1.1. 1.1.1. 1.1.2. 1.1.3. 1.2. 1.2.1. 1.2.2. 1.2.3. 1.3. 1.3.1. 1.3.2. 1.3.3. 1.3.4. 1.3.5.

Contextualizacin Antecedentes Alcance Problemtica de accidentalidad y afectacin del servicio El trnsito como sistema Definiciones bsicas Componentes Elementos que intervienen en el trnsito Normas que regulan el desplazamiento de los usuarios Disposiciones generales - mbito de aplicacin Definiciones Autoridades de trnsito Organismos de trnsito Documentos Sntesis Autoevaluacin

2.

SEGUNDA UNIDAD. SEALIZACIN Y SEMAFORIZACIN Competencias especficas

47 47 48 48 48 49 50 51

2.1. 2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.1.4. 2.1.5.

Sealizacin vial Requisitos Sealizacin vertical Sealizacin horizontal Caractersticas Sealizacin en obras

2.2. 2.2.1. 2.2.2. 2.2.3. 2.2.4.

Semaforizacin Funcin y objetivos Tipos de semforos Terminologa bsica Criterios de instalacin Sntesis Autoevaluacin

52 52 53 53 54 55 56

3.

TERCERA UNIDAD. EL ACCIDENTE DE TRNSITO Y LA SEGURIDAD VIAL Competencias especficas 58 58 59 59 60 60 62 63 63 72 75 78 79

3.1. 3.1.1. 3.1.2. 3.1.3. 3.1.4. 3.2. 3.2.1. 3.2.2. 3.2.3.

El accidente de trnsito y su evolucin Normas relacionadas con el accidente de trnsito Gravedad del accidente Clases de accidentes Fases del accidente Seguridad vial Normas de comportamiento Seguridad activa y pasiva Factores que intervienen en el accidente Sntesis Autoevaluacin

4.

CUARTA UNIDAD. SERVICIO DE TRNSITO Competencias especficas

81 81 82 83 84 86 89 90

4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6.

Funciones del Polica de Trnsito Objetivos de los servicios de trnsito Modalidades de control Regular y dirigir trnsito Procedimientos en caso de infracciones Procedimiento en el accidente de trnsito

4.6.1. 4.6.2. 4.6.3. 4.6.4.

Actuacin en caso de slo daos Actuacin en caso de infraccin penal Funciones de Polica Judicial Aspectos complementarios Sntesis Autoevaluacin

90 90 91 92 94 95

Bibliografa

97

INSTRUCCIONES PARA EL EMPLEO DEL MDULO

El estudio del presente mdulo debe realizarse de forma terico-prctica, de tal forma que el estudiante pueda combinar la instruccin terica con la posibilidad de verificar esa informacin por medio de la prctica.

Para que el manejo del mdulo sea adecuado, se recomienda tener en cuenta lo siguiente:

Determinar la importancia, connotacin e importancia que representa para el futuro Profesional de Polica el hecho de conocer temas atinentes al trnsito terrestre.

Leer y analizar las competencias del programa y las competencias especficas de cada unidad temtica para tener claridad sobre los logros a obtener por parte del estudiante.

Leer de manera detenida el contenido de cada unidad temtica y desarrollar las actividades presentadas, segn corresponda.

Realizar las lecturas complementarias y las autoevaluaciones definidas para cada unidad temtica.

De esta manera se pretende tener un mejor acercamiento a los contenidos del mdulo, hecho que se ver reflejado ante circunstancias propias del servicio donde puedan resultar tiles los conocimientos bsicos adquiridos por parte de los estudiantes en formacin por lo cual se sugiere profundizar en los textos mencionados en la bibliografa.

FICHA TCNICA

Nombre del curso Palabras clave

Polica de Trnsito Trnsito, sealizacin, accidente,

regular, dirigir, seguridad, vial. Fecha Unidad acadmica-Dependencia Noviembre 05 de 2010 Facultad de Estudios en Servicio de Polica Campo de formacin rea de conocimiento Formacin policial Policial

Crditos acadmicos Tipo de curso Destinatarios Metodologa de oferta Formato de circulacin

Dos Terico prctico Estudiantes en formacin Escrita Mdulo

COMPETENCIAS Fundamentales La asignatura Polica de Trnsito aporta de manera especfica a las siguientes competencias fundamentales: Efectividad en el servicio Liderazgo Resolucin de conflictos Aprendizaje continuo Adaptabilidad Orientacin del servicio a la comunidad

Educador

Globales

Generales El estudiante identifica y aplica las normas bsicas que reglamentan a nivel nacional el trnsito terrestre, coadyuvando en la reduccin de los ndices de accidentalidad de nuestro personal, evitando con ello la afectacin del servicio, y contribuyendo, a la vez, en su formacin integral como Polica, unificando criterios para el conocimiento de los casos y mejorando la calidad del servicio que se presta a la ciudadana.

EJES TRANSVERSALES

Derechos humanos

En concordancia con los lineamientos y aspectos contemplados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en las normas y reglas establecidas en materia de Derecho Internacional Humanitario, el estudiante debe conocer, asimilar y aplicar parmetros de conducta en todas y cada una de sus actuaciones, donde la libertad, la justicia y la paz se constituyan en los fines ltimos de su labor, asegurando de esta forma el respeto efectivo a los derechos y libertades fundamentales de las personas.

En tal sentido, el estudiante no solo debe limitarse al conocimiento y aplicacin de tales derechos sino que, como funcionario pblico tambin le corresponde promover el respeto a estos derechos y libertades mediante la enseanza, la educacin y el observar en todo momento un comportamiento ejemplar.

As las cosas, como eje transversal dentro de la formacin y actuacin policial, el estudiante debe considerar la adopcin de actitudes y comportamientos que reflejen el respeto y acatamiento de los derechos humanos y derecho internacional humanitario desde el mbito de la asignatura, tales como:

Respetar el derecho a la libertad de todas las personas, derecho en el cual se encuentra inmerso el derecho a movilizarse por cualquier parte del territorio nacional, sujeto a las limitaciones y normas de comportamiento establecidas por la Ley. Considerar en todas y cada una de sus actuaciones el respeto a la dignidad de los ciudadanos, aplicando la Ley sin hacer distinciones especiales o apartadas de la normatividad vigente en materia de trnsito o transporte terrestre.

Evitar incurrir en hechos o actuaciones que puedan afectar la libertad de reunin, de asociacin pacfica, de pensamiento, de conciencia, de religin, de expresin u opinin o el derecho a la propiedad, al debido proceso, a la presuncin de inocencia, al trabajo o al descanso.

Propender por la difusin, conocimiento y acatamiento de las normas, seales y autoridades de trnsito, en procura de garantizar el respeto por la vida y la integridad fsica de quienes, como usuarios de la va, toman parte en el trnsito en las vas pblicas y privadas abiertas al pblico.

tica y valores

Como parte de la cultura institucional, el sistema de principios y valores se constituye en el referente a travs del cual el policial se reconoce como un ser integro, recto y prudente en sus acciones, sinnimo de ejemplo y virtud.

En concordancia con lo dispuesto en la Resolucin 01750 del 22 de marzo de 2006 Sistema tico Policial, el futuro profesional de polica debe considerar en todos sus procedimientos, actuaciones y comportamientos los siguientes principios y valores:

Principio de vida: valorando su existencia, la de su familia y la de los integrantes de la comunidad, creando conciencia sobre la importancia de asumir

comportamientos que garanticen la seguridad de todos los usuarios de la va, observando en todo momento el conocimiento, acatamiento y respeto por las normas y los derechos de los dems, brindando un servicio que se enmarque en la solidaridad y en la respuesta eficiente a los intereses y necesidades de las personas que toman parte en el trnsito.

Principio de dignidad: brindando un trato digno a todas las personas, comprendiendo procedimientos su individualidad enmarcados y actuando bajo de manera de tal que sus y

estn

parmetros

honestidad

transparencia que destaquen su honor policial obtenido mediante el desarrollo de un servicio de excelencia en el que la proteccin de los ciudadanos y de la comunidad fortalezcan la imagen y el valor policial.

Principio de equidad y coherencia: garantizando el cumplimiento de las normas que regulan el trnsito y el transporte a nivel nacional, permitiendo la aplicacin de justicia a los contraventores o infractores, asumiendo todas sus actuaciones en forma profesional, demostrando tolerancia en sus procedimientos, sin permitir que las circunstancias puedan afectar la lealtad que es debida a la Institucin y a la sociedad en general.

Principio

de

excelencia:

actuando

siempre

con

responsabilidad

profesionalismo, manteniendo siempre su vocacin de servicio hacia el mejoramiento de las condiciones del trnsito y transporte en su jurisdiccin respondiendo adecuadamente con un servicio de calidad en el cual se plasme su compromiso, dedicacin y disciplina.

Investigacin

En el marco de los lineamientos generales de poltica para la Polica Nacional relacionados con la renovacin educativa y en concordancia con las directrices establecidas por parte del Ministerio de Educacin, la Direccin Nacional de Escuelas estableci dentro de sus polticas y estrategias la Poltica de Investigacin para el Desarrollo Cientfico y Tecnolgico a travs de las siguientes polticas y estrategias que deben involucrar al estudiante en forma activa y positiva en el tema de la investigacin a travs de actividades como:

Fomento; desarrollar y fortalecer la actividad investigativa, mediante la elaboracin de ensayos o presentacin de trabajos a travs de los cuales se exponga la problemtica en materia de trnsito en el mbito local (municipios o departamentos), o institucional (Polica Nacional de Colombia), o caracterizado segn condicin del usuario (conductor, pasajero o peatn), o segn tipo de vehculo (automvil, motocicleta) u otros.

Pertinencia de la investigacin, orientar la investigacin en funcin de las necesidades institucionales, debiendo plantear, seleccionar y asignar temas que correspondan a necesidades, expectativas o intereses institucionales, referidos bsicamente al control de accidentalidad vial, control de infracciones,

implementacin de estrategias de seguridad vial, difusin y enseanza de normas de trnsito, etc..

Integracin y divulgacin, articular la investigacin como factor esencial de la formacin policial y la proyeccin social, promoviendo su divulgacin y el estimulo a los estudiantes que presenten trabajos destacados de investigacin.

MAPA CONCEPTUAL

CONCEPTOS PREVIOS

El futuro profesional de Polica debe reflexionar sobre la necesidad de movilizacin que tiene toda persona para suplir otras necesidades fundamentales tales como salud, alimentacin, educacin, trabajo, recreacin, vivienda, entre otros.

Adicionalmente debe establecer la importancia de la actuacin que cumplen las autoridades operativas de trnsito en procura de garantizar la seguridad y movilidad de los usuarios de las vas.

Complementariamente se debe plantear una situacin hipottica en la cual no hubiesen autoridades que fiscalizaran y controlaran el trnsito y determinar en qu forma se afectara el normal desarrollo de las actividades al interior de la comunidad.

Para el efecto, cada estudiante presentar un trabajo escrito al Docente de la asignatura, donde d respuesta a los aspectos anteriormente planteados.

PRIMERA UNIDAD SISTEMA DE TRNSITO

El conocer las falencias que se han venido presentando en lo referente a la educacin en normas de trnsito, permite determinar el origen de las fallas que evidencia la cultura vial del pas, situacin que se refleja en un incremento preocupante de accidentes de trnsito que, ao a ao, se presentan sobre las diferentes vas a nivel mundial, nacional y local.

Tal situacin tiene similar incidencia a nivel institucional, donde los accidentes de trnsito en que se ven involucrados los uniformados, derivan en muertes, lesiones, daos materiales, demandas, incapacidades, etc.

Para el futuro profesional de Polica es importante conocer acerca de aspectos bsicos que confluyen e intervienen en un sistema de trnsito; la normatividad vigente que, en esta materia, regula el desplazamiento de los usuarios de las vas y los documentos que deben portarse por parte de los conductores de vehculos y que son exigibles por las autoridades operativas en los procedimientos que realizan a diario.

Competencias especficas El estudiante estar en capacidad de analizar la incidencia de los accidentes de trnsito, en el contexto Internacional, nacional, local e institucional. Identificar los componentes y elementos que confluyen e intervienen en un sistema de trnsito. Establecer la normatividad vigente en materia de trnsito en el pas. Identificar las autoridades y organismos de trnsito en el mbito nacional.

1.1.

Contextualizacin

1.1.1.

Antecedentes

El personal adscrito a la Polica Nacional no ha sido ajeno a las falencias educativas en materia de trnsito, evidenciadas en algunas escuelas y colegios del pas. A nivel Institucional este tema se ha abordado desde el punto de vista de la simple conduccin de vehculos, preocupados nicamente por capacitar al uniformado en la conduccin o direccin del automotor y su capacidad para reaccionar ante situaciones de peligro presentadas durante su servicio.

Durante varios aos, el conocer las normas de trnsito no tuvo mayor importancia dentro del plan de estudios en la formacin profesional del Polica. El control para la asignacin de vehculos se limit tan solo a exigir que el uniformado presentara la licencia de conduccin, sin exigir la realizacin de exmenes terico prcticos que permitieran establecer con certeza su idoneidad para asumir tan importante responsabilidad.

Las consecuencias de ello, tal como ocurre en los diferentes componentes de nuestra sociedad, derivan en numerosos accidentes de trnsito que se presentan a diario y afectan la integridad fsica del Policial y/o de otras personas, generando daos en vehculos de propiedad de la Institucin o de particulares, gastos hospitalarios, indemnizaciones, excusas de servicio, demandas, la afectacin del servicio que se presta a la ciudadana por la inhabilitacin del talento humano o del parque automotor y la consabida censura y reproche de la comunidad por los comportamientos irresponsables de algunos Policas.

Muchas de las conductas contravencionales son toleradas, avaladas e incluso cometidas por quienes tienen la responsabilidad de encauzar la conducta del

personal: pasar el semforo en rojo, no respetar la prelacin, parquear en sitios prohibidos, exceder los lmites de velocidad, no portar los documentos del vehculo o conductor, transitar con vidrios polarizados, movilizarse por sitios prohibidos, hacer giros no permitidos, entre otras, hacen parte de las infracciones que comnmente caracterizan los desplazamientos de quienes, como autoridad ante la sociedad, deberan soportar sus comportamientos en el cumplimiento de las normas, sirviendo como ejemplo para lo dems ciudadanos.

Mal puede pretenderse cambiar la cultura vial de todo un pas cuando se desconocen las normas, no se cumplen o se asumen conductas contrarias a la Ley y al deber que le asiste a todo funcionario pblico, mxime tratndose de un integrante de la Polica Nacional.

1.1.2.

Alcance

Es fundamental que todo Polica conozca la normatividad vigente de trnsito, estableciendo la facultad y/o limitaciones que tiene al momento de conocer un caso relacionado con infracciones o accidentes de trnsito.

El interiorizar los conceptos contenidos en este Mdulo, debe traducirse en la observancia de dichas normas en todos y cada uno de sus desplazamientos, posibilitando la prevencin de accidentes y la consabida afectacin del servicio. El aunar todos estos comportamientos ejemplares debe conllevar a la creacin de una verdadera cultura vial al interior de la Institucin.

Si bien los Policiales deben conocer y aplicar las normas de trnsito, como mecanismo para evitar accidentes, su actuacin debe ampliarse a la prestacin de un servicio integral de Polica que lo lleve a participar activamente en el anlisis de los aspectos que afectan la movilidad y seguridad de los usuarios de la va en su jurisdiccin, asumiendo labores que aporten en forma efectiva a la solucin de la problemtica observada: regular, dirigir o agilizar el trnsito, presentar informes de

Polica Especial, implementar campaas educativas o preventivas, adelantar gestiones ante las autoridades competentes, etc. Su desempeo, actitud y conducta deben convertirse en ejemplo ante los dems, siendo el comportamiento del policial digno de servir como referente para cualquier persona.

1.1.3.

Problemtica de accidentalidad y afectacin del servicio las lesiones importante cuya

Segn la Organizacin Mundial de la Salud, causadas por el trnsito problema de salud constituyen pero un

pblica,

desatendido,

prevencin eficaz y sostenible exige esfuerzos concertados. De todos los sistemas con los que las personas han de enfrentarse cada da, los del trnsito son los ms complejos y peligrosos. Se estima que, cada ao, en el mundo mueren 1,2 millones de personas por causa de choques en la va pblica y hasta 50 millones resultan heridas. Las proyecciones indican que, sin un renovado compromiso con la prevencin, estas cifras aumentarn en torno al 65% en los prximos 20 aos. Sin embargo, la tragedia que se esconde tras estas cifras atrae menos la atencin de los medios de comunicacin que otras menos frecuentes (atentados terroristas, epidemias, catstrofes naturales).

El

Informe

mundial de

sobre los

prevencin

traumatismos causados por el trnsito es el primer gran informe sobre esta cuestin publicado conjuntamente por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y el Banco Mundial. preocupacin Subraya de la ambos

organismos por el hecho de que los sistemas de trnsito inseguros estn daando gravemente la salud pblica y el desarrollo mundiales. Sostiene que la cifra de lesiones causadas por el trnsito es inaceptable y en gran medida evitable. Las Amricas

Casi 130.000 personas mueren anualmente en las autopistas y carreteras de las Amricas. Ms de 44.500 muertes ocurren en los Estados Unidos, en donde los accidentes de trnsito son la principal causa de muerte entre los hispanos menores de 34 aos de edad.

Segn

estadsticas

de

la

Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) en para 2002 las se Amricas,

registraron 128.908 muertes en choques de trnsito en el

continente. Ms del 76 % de estas muertes - es decir, 98.213 casosocurrieron en las

carreteras de Estados Unidos, Brasil, Mxico y Colombia, los pases ms poblados de la regin.

Y esto ocurre, a pesar de que se conoce la urgente necesidad de adoptar medidas en varios frentes para evitar estas muertes y discapacidades, y las prdidas y el sufrimiento que causan. Ya existen muchos programas y polticas para prevenir los choques de trnsito. Incluyen estrategias para abordar las tasas de velocidad y consumo de alcohol; la promocin del uso de cascos y cinturones de seguridad, y otras restricciones; as como tambin aumentar la visibilidad de las personas que caminan y andan en bicicleta. Un esfuerzo concertado por parte de los gobiernos,

organismos no gubernamentales y empresas privadas para mejorar la seguridad vial puede hacer un mundo de diferencia. Colombia

La importacin, fabricacin y ensamble masivo de vehculos en el pas ha influido en la reduccin de costos de los automotores, facilitando su adquisicin por parte de mayor nmero de personas que fundamentan su actividad econmica, laboral y social en los desplazamientos que deben realizar a diario por las vas urbanas y/o rurales.

El aumento del parque automotor, las limitaciones propias de las vas, las falencias culturales, la ausencia de polticas en materia de seguridad vial, sumadas a los comportamientos censurables de muchos usuarios, han incidido en el preocupante aumento de las estadsticas de mortalidad1 y morbilidad2 en el trnsito.
1

Mortalidad: 2. f. Tasa de muertes producidas en una poblacin durante un tiempo dado, en general o por una causa determinada. (http://www.rae.es/rae.html, consultado el 27 de octubre de 2010)

La ciudad de Bogot D.C. se ha convertido en el mejor referente de la problemtica de accidentalidad en trnsito en el pas y, a la vez, de las alternativas de solucin que pueden adoptarse por parte de las autoridades para contrarrestar en forma efectiva esta inocultable realidad.

Es claro que la mayor afectacin, de acuerdo a las cifras estadsticas de muertos y heridos en accidente de trnsito, involucra a los peatones, en razn a su vulnerabilidad dada por su contextura fsica y a lo imprevisible de su comportamiento.

Muertos en Accidentes de Trnsito - Bogot

Heridos en Accidentes de Trnsito - Bogot

Fuente: Secretaria de Movilidad de Bogot Polica de Trnsito MEBOG

No obstante, el determinar los cursos de accin de la Polica Nacional debe obedecer a lo contemplado en el Plan Nacional de Seguridad Vial y a la problemtica presentada en las diferentes regiones, municipios o lugares donde se pretenda asumir el control operativo del trnsito y/o reducir la ocurrencia de los accidentes de trnsito.

Morbilidad. (Del ingl. morbility). 1. f. Proporcin de personas que enferman en un sitio y tiempo determinado. (http://www.rae.es/rae.html, consultado el 27 de octubre de 2010)

Sin apartarse de estas premisas, es fundamental generar un cambio de actitud en el personal de la Institucin, por cuanto es absurdo pretender cambiar la cultura vial de todo un pas cuando sus autoridades son los mayores contraventores de la norma, siendo frecuente observar la trasgresin de muchas normas de trnsito tales como el exceso de velocidad, la embriaguez en la conduccin, no utilizar cinturn de seguridad, utilizar vidrios polarizados, no respetar la prelacin, pasar la interseccin con semforo en rojo, parquear en sitios prohibidos, etc.

Muchos de estos censurables comportamientos han dado lugar a lamentables accidentes en los cuales se han visto involucrados miembros de la Institucin, derivando en muertes o lesiones de los uniformados o de particulares, esto sin contar con los daos materiales ocasionados, la afectacin del servicio, los gastos hospitalarios, las indemnizaciones, las demandas, entre otros.

Para evaluar la gestin en materia de reduccin de accidentalidad no basta con reducir simplemente un nmero o estadstica: la labor operativa de la Institucin debe propender porque la tendencia en el nmero de accidentes siempre sea cero (aunque real y objetivamente esta pretensin sea un imposible); en materia de trnsito no se requiere inventar nada; a nivel mundial ya existen estrategias, tecnologa y mecanismos de control que garantizan la seguridad y movilidad de las personas; solo resta implementarlas.

1.2.

El trnsito como sistema

1.2.1.

Definiciones bsicas

Sistema: Es el Conjunto de cosas que relacionadas entre s ordenadamente

contribuyen a determinado objeto. (Tomado de http://www.rae.es/rae.html, consultado el 27 de octubre de 2010).

Trnsito: Es la movilizacin de personas, animales o vehculos por una va pblica o privada abierta al pblico (Cdigo Nacional de Trnsito, Ley 769 de 2002, artculo 2).

Transporte: Es el traslado de personas, animales o cosas de un punto a otro a travs de un medio fsico (Cdigo Nacional de Trnsito, Ley 769 de 2002, artculo 2).

1.2.2.

Componentes

Dentro sistema existen

de de

cualquier trnsito unos bsicos su

componentes que permiten

interaccin y aporte al desarrollo de la sociedad; son, entre otros:

Las Ciencias. Las cuales llevan a un conocimiento preciso y razonado de los elementos bsicos del trnsito y su relacin con los dems componentes del sistema.

Bsicas. Aquellas que estudian en detalle los elementos del trnsito (por ejemplo, las ingenieras de trnsito, de transporte, civil, automotriz, electrnica, etc.).

Sociales. Hacen alusin a las leyes, decretos, resoluciones, sentencias, conceptos y/o normas complementarias que regulan el desplazamiento de los usuarios por las vas pblicas o privadas abiertas al pblico.

De la conducta. Relacionadas con el estudio de los comportamientos de la persona y los diferentes factores que inciden en su conducta (sociologa, psicologa, etc.)

Las Autoridades. La aplicacin, regulacin o control de estas ciencias, as como de quienes intervienen en el sistema de trnsito, corresponde a las entidades o funcionarios que direccionan las polticas, estrategias o acciones para preservar la seguridad y movilidad de los usuarios de la va:

Autoridades Administrativas de Trnsito / Organismos de Trnsito. Encargadas de expedir normas y organizar el trnsito y transporte en cada una de sus jurisdicciones.

Justicia. Con la atribucin de aplicar las sanciones correspondientes por infraccin a las normas de trnsito y/o transporte o por incurrir en delitos a causa de accidentes de trnsito.

Polica (o autoridad local de trnsito). Responsable del control operativo del trnsito, en aplicacin de las normas y polticas de seguridad vial.

Usuario de la va. Entendido como la persona que utiliza las vas para desplazarse de un lugar a otro, utilizando para ello en muchas ocasiones el vehculo como medio de transporte.

1.2.3.

Elementos que intervienen en el trnsito

Humanos. Condicin de cada persona al participar activamente como usuario de la va:

Peatn

Conductor

Pasajero

Directos. Conjunto de elementos necesarios para la movilizacin y transporte de personas o cosas de un lugar a otro. En forma general hacen alusin al

vehculo, la va y los diferentes dispositivos de sealizacin.

Vehculo

Va

Dispositivos de control

Dinmicos. Permiten establecer las condiciones de servicio de las vas y son analizados por los ingenieros de trnsito para definir acciones que propendan por la seguridad y movilidad de los usuarios de las vas.

Volumen

Densidad

Velocidad

1.3.

Normas que regulan el desplazamiento de los usuarios

El Cdigo Nacional de Trnsito, Ley 769 del 06 de agosto de 2002, esta compuesto por cuatro (4) ttulos y 170 artculos. El estudio del Cdigo Nacional de Trnsito se inicia con el conocimiento del titulo I Disposiciones Generales.

1.3.1.

Disposiciones generales. mbito de aplicacin.

Las normas contenidas en el Cdigo Nacional de Trnsito rigen en todo el pas y regulan el desplazamiento de los usuarios de la va (peatones, conductores y pasajeros) que se movilizan por vas pblicas o privadas abiertas al pblico. As mismo, contempla las sanciones y

procedimientos aplicables a los infractores.

Lo anterior, en desarrollo del artculo 24 de la Constitucin Nacional donde se establece el derecho a la libre locomocin de las personas, actividad que esta sujeta a la intervencin y reglamentacin de las autoridades para garantizar la seguridad y movilidad de los ciudadanos. Los principios rectores del Cdigo Nacional de Trnsito contemplan la seguridad de los usuarios, su libre circulacin (dentro de los parmetros legales), la educacin y conocimiento pleno de las normas como mecanismo de

autorregulacin durante su desplazamiento, la libertad de acceso para la utilizacin de las vas o medios de transporte, los cuales deben garantizar la calidad, oportunidad y cobertura del servicio, todo esto bajo la responsabilidad de las autoridades, quienes en forma descentralizada tienen a su cargo la plena identificacin de personas, mercancas o vehculos que se movilicen por las vas. Definiciones3

1.3.2.

Tomadas de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2002/ley_0769_2002.html, consulta realizada el 27 de octubre de 2010)

Acera o andn: Franja longitudinal de la va urbana, destinada exclusivamente a la circulacin de peatones, ubicada a los costados de sta.

Acompaante: Persona que viaja con el conductor de un vehculo automotor.

Agente de trnsito: Todo funcionario o persona civil identificada que est investida de autoridad para regular la circulacin vehicular y peatonal y vigilar, controlar e intervenir en el cumplimiento de las normas de trnsito y transporte en cada uno de los entes territoriales.

Alcoholemia: Cantidad de alcohol que tiene una persona en determinado momento en su sangre.

Berma: Parte de la estructura de la va, destinada al soporte lateral de la calzada para el trnsito de peatones, semovientes y ocasionalmente al estacionamiento de vehculos y trnsito de vehculos de emergencia.

Calzada: Zona de la va destinada a la circulacin de vehculos.

Carril: Parte de la calzada destinada al trnsito de una sola fila de vehculos.

Ciclorruta: Va o seccin de la calzada destinada al trnsito de bicicletas en forma exclusiva.

Comparendo: Orden formal de notificacin para que el presunto contraventor o implicado se presente ante la autoridad de trnsito por la comisin de una infraccin.

Conductor: Es la persona habilitada y capacitada tcnica y tericamente para operar un vehculo.

Cruce e interseccin: Punto en el cual dos (2) o ms vas se encuentran.

Embriaguez: Estado de alteracin transitoria de las condiciones fsicas y mentales, causada por intoxicacin aguda que no permite una adecuada realizacin de actividades de riesgo.

Glorieta: Interseccin donde no hay cruces directos sino maniobras de entrecruzamientos y movimientos alrededor de una isleta o plazoleta central.

Infraccin: Trasgresin o violacin de una norma de trnsito. Habr dos tipos de infracciones: simple y compleja. Ser simple cuando se trate de violacin a la mera norma. Ser compleja si se produce un dao material.

Inmovilizacin: Suspensin temporal de la circulacin de un vehculo.

Licencia de conduccin: Documento pblico de carcter personal e intransferible expedido por autoridad competente, el cual autoriza a una persona para la conduccin de vehculos con validez en todo el territorio nacional.

Licencia de trnsito: Es el documento pblico que identifica un vehculo automotor, acredita su propiedad e identifica a su propietario y autoriza a dicho vehculo para circular por las vas pblicas y por las privadas abiertas al pblico.

Maquinaria rodante de construccin o minera: Vehculo automotor destinado exclusivamente a obras industriales, incluidas las de minera, construccin y conservacin de obras, que por sus caractersticas tcnicas y fsicas no pueden transitar por las vas de uso pblico o privadas abiertas al pblico.

Organismos de trnsito: Son unidades administrativas municipales distritales o departamentales que tienen por reglamento la funcin de organizar y dirigir lo relacionado con el trnsito y transporte en su respectiva jurisdiccin.

Pasajero: Persona distinta del conductor que se transporta en un vehculo pblico.

Paso a nivel: Interseccin a un mismo nivel de una calle o carretera con una va frrea.

Parqueadero: Lugar pblico o privado destinado al estacionamiento de vehculos.

Parada momentnea: Detencin de un vehculo, sin apagar el motor, para recoger o dejar personas o cosas, sin interrumpir el normal funcionamiento del trnsito.

Peatn: Persona que transita a pie o por una va.

Placa: Documento pblico con validez en todo el territorio nacional, el cual identifica externa y privativamente un vehculo.

Prelacin: Prioridad o preferencia que tiene una va o vehculo con respecto a otras vas u otros vehculos.

Sardinel: Elemento de concreto, asfalto u otros materiales para delimitar la calzada de una va.

Seal de trnsito: Dispositivo fsico o marca especial. Preventiva y reglamentaria e informativa, que indica la forma correcta como deben transitar los usuarios de las vas.

Sobrecupo: Exceso de pasajeros sobre la capacidad autorizada para un vehculo automotor.

Vehculo: Todo aparato montado sobre ruedas que permite el transporte de personas, animales o cosas de un punto a otro por va terrestre pblica o privada abierta al pblico.

Va: Zona de uso pblico o privado, abierta al pblico, destinada al trnsito de vehculos, personas y animales.

Zona escolar: Parte de la va situada frente a un establecimiento de enseanza y que se extiende cincuenta (50) metros al frente y a los lados del lmite del establecimiento.

1.3.3.

Autoridades de trnsito

Son

entidades,

instituciones,

organismos

funcionarios a quienes legalmente se les ha conferido autoridad de orden administrativo u operativo para garantizar el cumplimiento de las disposiciones de trnsito.

Ministerio de transporte

Agentes de Trnsito y Transporte

Gobernadores y Alcaldes

Fuerzas Militares (funciones de regulacin)

Autoridades de trnsito

Organismos de trnsito de carcter departamental, municipal o distrital

Superintendencia General de Puertos y Transporte Inspectores de Polica, Inspectores de Trnsito, Corregidores

Polica Nacional

1.3.4.

Organismos de trnsito

Son unidades administrativas, municipales, distritales o departamentales, que tienen por objeto la funcin de organizar y dirigir lo relacionado con el trnsito y transporte en su respectiva jurisdiccin:

Los departamentos administrativos, institutos distritales y/o municipales de trnsito.

Organismos de trnsito

Los

designados

por

la

autoridad

local,

nica

exclusivamente en los municipios donde no hay autoridad de trnsito. Las secretaras municipales de trnsito, dentro del rea urbana de su respectivo municipio y los corregimientos. Las secretaras distritales de trnsito, dentro del rea urbana de los distritos especiales.

Las secretaras departamentales de trnsito o el organismo designado por la autoridad, nica y exclusivamente en los municipios donde no haya autoridad de trnsito.

Cada organismo de trnsito debe contar con un cuerpo de Agentes de Trnsito, quienes actan nicamente en su respectiva jurisdiccin.

El Ministerio de Transporte tiene a su cargo un cuerpo especializado de Polica de Trnsito (Polica de Carreteras) para garantizar el cumplimiento del rgimen normativo de trnsito en todas las carreteras nacionales, por fuera del permetro urbano de distritos y municipios.

Segn lo establecido en el Cdigo Nacional de Trnsito, en el artculo 4o. ACREDITACIN DE FORMACIN-PROGRAMAS DE SEGURIDAD.

PARGRAFO 2o. Los cuerpos especializados de Polica de Trnsito Urbano y Polica de Carreteras de la Polica Nacional y los cuerpos especializados de agentes de polica de trnsito dependientes de los organismos de trnsito departamental, metropolitano, distrital y municipal, debern acreditar formacin tcnica o tecnolgica en la materia. As mismo en el artculo 7 contempla CUMPLIMIENTO RGIMEN NORMATIVO. PARGRAFO 4o. Los organismos de trnsito podrn celebrar contratos y/o convenios con los cuerpos especializados de polica urbana de trnsito mediante contrato especial pagado por los distritos, municipios y departamentos y celebrado con la Direccin General de la Polica. Estos contratos podrn ser temporales o permanentes, con la facultad para la polica de cambiar a sus integrantes por las causales establecidas en el reglamento interno de la institucin policial.

1.3.5.

Documentos

Del conductor

Licencia de conduccin. Es un documento pblico, personal e intransferible, expedido por autoridad competente, con validez en todo el territorio nacional, el cual autoriza a una persona para la conduccin de vehculos, de acuerdo con las categoras establecidas.

El formato de la licencia de conduccin es nico a nivel nacional, de acuerdo a la ficha tcnica establecida por parte del Ministerio de Transporte.

Para obtener por primer vez la licencia de conduccin se debe acreditar saber leer y escribir; aprobar un examen terico prctico de conduccin o presentar un certificado de aptitud en conduccin otorgado por un Centro de Enseanza Automovilstica; presentar certificado de aptitud fsica y mental para conducir; para vehculos de servicio pblico, la edad mnima exigida es de 18 aos, y para vehculos de servicio diferente es de 16 aos.

Para expedir o refrendar la licencia de conduccin es obligatorio presentar y aprobar el Examen Nacional de Aptitud y Conocimientos Especficos de Conduccin.

La vigencia de las licencias de conduccin para vehculos de servicio pblico ser de tres (03 aos) y para vehculos de servicio diferente ser indefinida (no obstante deber refrendarse cada 5 aos).

Los conductores de servicio pblico, mayores de 60 aos, deben renovar su licencia de conduccin anualmente. Los conductores de servicio diferente al pblico, mayores de 65 aos, deben renovar su licencia de conduccin cada 3 aos.

La licencia de conduccin no se puede renovar mientras subsista una sancin contra su tenencia o el titular de la misma figure como deudor al pago de infracciones debidamente ejecutoriadas.

Las licencias de conduccin, expedidas en otro pas, que sean utilizadas por turistas o personas en trnsito, son vlidas durante la permanencia

autorizada de su titular en el territorio nacional.

Segn lo dispuesto en la Resolucin 001500 del 27 de junio de 2005 Por la cual se reglamentan las categoras de la Licencia de Conduccin, de conformidad con el artculo 20 de la Ley 769 de 2002, en su artculo 3, establece: Las Licencias de Conduccin se clasifican as:

1. Licencias de Conduccin para vehculos automotores destinados al servicio particular. Dentro de esta clasificacin quedan comprendidos los vehculos de servicio oficial, diplomtico, consular y de misiones especiales.

Categoras de la Licencia de Conduccin de vehculos automotores de servicio particular (subdivididas por nomenclatura):

A1 Para la conduccin de motocicletas con cilindrada hasta de 125 c.c.

A2 Para la conduccin de motocicletas, motociclos y mototriciclos con cilindrada mayor a 125 c.c.

B1 Para la conduccin de automviles, motocarros, cuatrimotos, camperos, camionetas y microbuses.

B2 Para la conduccin de camiones rgidos, busetas y buses.

B3 Para la conduccin de vehculos articulados.

Dentro de una misma nomenclatura, el titular de la Licencia de Conduccin de mayor categora podr conducir vehculos de categora inferior.

Cuando los vehculos agrcolas y montacargas transiten por las vas pblicas, su conductor deber portar licencia de conduccin como mnimo B1.

Los pequeos remolques y semirremolques que son enganchados o halados por un automotor, se le exigir a su conductor categora de Licencia de Conduccin de acuerdo con el vehculo automotor que conduzca.

2. Licencias de Conduccin para vehculos automotores destinados al servicio pblico.

Categoras de las Licencias de Conduccin de vehculos automotores de servicio pblico.

C1 Para la conduccin de automviles, camperos, camionetas y microbuses.

C2 Para la conduccin de camiones rgidos, busetas y buses.

C3 Para la conduccin de vehculos articulados.

Dentro de una misma nomenclatura, el titular de la Licencia de Conduccin de mayor categora podr conducir vehculos de categora inferior.

Los conductores que posean Licencia de Conduccin para vehculos de servicio pblico, podrn conducir vehculos particulares de similar o menor categora.

Equivalencias. Las categoras de las Licencias de Conduccin actualmente en circulacin, adoptadas en la legislacin anterior, tienen las siguientes

equivalencias respecto a las categoras de las licencias anteriormente enunciadas: CATEGORIAS (Legislacin Anterior) 01 02 03 04 05 06 A1 A2 B1 C1 B1 o B2 particular o C1 o C2 servicio pblico B3 particular o C2 o C3 servicio pblico NUEVAS CATEGORIAS

Cdula de ciudadana. Es el documento de identidad que se expide a los colombianos o extranjeros nacionalizados cuando cumplen la mayora de edad (18 aos).

La importancia de solicitar este documento es la de poder confrontar el nmero de identificacin que aparece en la licencia de conduccin, toda vez que algunos

conductores obtienen irregularmente esta ltima, cambiando uno o varios dgitos de su nmero de identificacin real, para que de esta forma las infracciones sean cargadas a la cdula de otra persona.

Del vehculo

Licencia de Trnsito. Documento pblico que identifica un

vehculo automotor, acredita su propiedad e identifica su

propietario y autoriza a dicho vehculo para circular por las vas pblicas y privadas abiertas al pblico.

El formato de la licencia de trnsito es nico a nivel nacional, de acuerdo a la ficha tcnica vigente expedida en tal sentido por el Ministerio de Transporte.

El registro inicial de un vehculo se puede hacer en cualquier organismo de trnsito. Le corresponde al Ministerio de Transporte reglamentar las excepciones contempladas para el registro inicial de vehculos usados. En ningn caso se puede circular sin portar la licencia de trnsito correspondiente ni se puede cambiar de clase un vehculo (de automvil a camioneta, de bus a camin, etc.).

Las especificaciones y caractersticas del Nmero de Identificacin Vehicular (VIN), incluido en la licencia de trnsito, deben ser reglamentadas por parte del Ministerio de Transporte.

Los vehculos registrados legalmente en otros pases, pueden transitar en el territorio nacional durante el tiempo autorizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores y por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en concordancia con lo establecido en los convenios internacionales y en la Ley de fronteras.

Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito (SOAT). que Es el los

documento

ampara

daos corporales que se causan a las personas en accidentes de trnsito y cubre la prestacin de servicios mdico quirrgicos,

transporte y movilizacin de las vctimas, incapacidad permanente, muerte y gastos funerarios. Todo vehculo automotor debe estar amparado por un SOAT vigente, el cual debe portarse en original en todo momento.

El ente encargado de la vigilancia del cumplimiento y las irregularidades que se presenten con los servicios prestados en casos de accidentes de trnsito, es la Superintendencia Nacional de Salud.

Placas. Documento pblico con validez en todo el territorio nacional, el cual identifica externa y privativamente un vehculo. Las placas se clasifican en razn del servicio de cada vehculo, as: Oficial. Pblico. Particular. Diplomtico, consular y de misiones especiales. Remolques, semi- remolques y similares de transporte de carga. Antiguo o clsico. Temporal.

Los vehculos automotores llevarn dos (2) placas iguales: una en el extremo delantero y otra en el extremo trasero.

Las motocicletas, motociclos, mototriciclos y bicicletas deben llevar una sola placa reflectiva en el extremo trasero con base en las mismas caractersticas y seriado de las placas de los dems vehculos.

Revisin tcnico mecnica y de emisiones contaminantes. Por razones de seguridad vial y de proteccin ambiental, el propietario o tenedor del vehculo de placas nacionales o extranjeras que transite por el territorio nacional, tiene la

obligacin de mantenerlo en ptimas condiciones mecnicas, ambientales y de seguridad. Segn lo dispuesto en el Cdigo Nacional de Trnsito, en su artculo 51, Todos los vehculos automotores, deben someterse anualmente a revisin tcnicomecnica y de emisiones contaminantes. Los vehculos de servicio particular, se sometern a dicha revisin cada dos (2) aos durante sus primeros seis (6) aos contados a partir de la fecha de su matrcula; las motocicletas lo harn anualmente.

Los vehculos nuevos se sometern a la primera y revisin de tcnicoemisiones

mecnica

contaminantes al cumplir dos (2) aos contados a partir de su fecha de matrcula. Los vehculos

automotores de placas extranjeras que ingresan temporalmente y

hasta por tres (3) meses al pas, no requieren la revisin tcnico mecnica y de emisiones contaminantes.

Documentos que soportan la operacin de los vehculos de servicio pblico

Adicional a los documentos exigidos para los dems tipos de servicio (licencia de conduccin, cdula de ciudadana, licencia de trnsito, SOAT, revisin tcnicomecnica y de emisiones contaminantes), para la prestacin del servicio pblico se exigen otros documentos de acuerdo a cada modalidad.

Tarjeta de operacin. Planilla de despacho. Planilla de viaje ocasional.

Extracto de contrato. Tarjeta de control. Registro nacional de transporte de combustible. Manifiesto de carga. Permiso carga extralarga, extrapesada o extradimensional.

Lectura complementaria

El estudiante debe consultar estadsticas en materia de accidentalidad de orden mundial, nacional o local a fin de determinar aspectos comunes o particulares relacionadas con esta problemtica.

Igualmente debe consultar la normatividad sobre aspectos especficos que requieran ser profundizados a criterio del docente o estudiantes.

Actividad 1.1.

En concordancia con los temas estudiados y con base en la consulta realizada sobre mapas conceptuales (ver enlace

http://es.wikipedia.org/wiki/Mapa_conceptual), el estudiante debe presentar un mapa conceptual, o mapa mental, o cuadro sinptico, o resumen sobre la presente unidad.

Sntesis las lesiones causadas por el

Segn la Organizacin Mundial de la Salud,

trnsito constituyen un importante problema de salud pblica, pero desatendido, cuya prevencin eficaz y sostenible exige esfuerzos concertados. De todos los sistemas con los que las personas han de enfrentarse cada da, los del trnsito son los ms complejos y peligrosos. Se estima que, cada ao, en el mundo

mueren 1,2 millones de personas por causa de choques en la va pblica y hasta 50 millones resultan heridas.

La inobservancia de las normas, seales y autoridades da lugar a lamentables accidentes en los cuales, en algunos casos, se ven involucrados miembros de la Institucin, derivando en muertes o lesiones de los uniformados o de particulares, esto sin contar con los daos materiales ocasionados, la afectacin del servicio, los gastos hospitalarios, las indemnizaciones, las demandas, entre otros.

El trnsito se refiere a la movilizacin de personas, animales o vehculos por una va pblica o privada abierta al pblico.

En un sistema de trnsito y transporte confluyen diferentes ciencias tales como bsicas (ingenieras), sociales (normas) y de la conducta.

Los elementos que intervienen en el trnsito son humanos (conductor, pasajero o peatn), directos (va, vehculo o dispositivos de control) y dinmicos (volumen, densidad, velocidad).

El Cdigo Nacional de Trnsito, Ley 769 del 06 de agosto de 2002, rige en todo el pas y regula el desplazamiento de los usuarios de la va (peatones, conductores y pasajeros) que se movilizan por vas pblicas o privadas abiertas al pblico.

Los documentos que deben requerirse normalmente a un conductor de un vehculo automotor son licencia de conduccin, cdula, licencia de trnsito, SOAT, revisin tcnico mecnica y de emisiones contaminantes; para vehculos de servicio pblico se exigirn otros documentos que son especficos para cada modalidad de transporte pblico terrestre.