La Geo Reinsercion en Colombia3

LA GEO-REINSERCIN INDIGENA EN COLOMBIA El Caso Risaralda y Cercanas 1991-2011
Mster en Historia de Amrica Mundos Indgenas Universidad Pablo de Olavide
Presentado por Orlando Parra G.
Orlando Parra G.
1. Introduccin:
1.1 Ttulo: LA GEO-REINSERCIN INDIGENA EN COLOMBIA
El Caso
Risaralda y Cercanas 1991-2011 Autor: Orlando Parra G. Mster en Historia de Amrica Mundos Indgenas ; Universidad Pablo de Olavide.; Bogot Colombia. (Asesora Facultad de Ciencias Polticas PUJ)
1.2. Sntesis del proyecto Las amnistas los indultos y las reinserciones hacen parte del pasado, del presente y del futuro de Colombia , empero, pensamos que existe una variable poco explorada y es la relacionada con la reinsercin de reas geogrficas y de comunidades concretas, lo que he llamado geo reinsercin-indgena ; por ello me propongo la comprensin de sus
procesos, de las continuidades y rupturas asociadas a la violencia (especialmente poltica) pues ello es clave para la construccin de Colombia ; realizar una recopilacin de lo publicado1 sobre el tema y tratar de contrastarlo con fuentes primarias, con actores directos del proceso, especialmente los subalternos o subordinados 2; tratando entonces de realizar una sistematizacin histrica de las experiencias 3
1.3. Justificacin y Pertinencia.
La Justificacin se da por la inexistencia (publica) de una sistematizacin, histrica, de esta experiencia. Si bien se deben reconocer el aporte primario de Pacificar la Paz (Comisin, 1992), Lo que no se ha negociado
1
Aclaramos lo publicado porque siempre me ha preocupado la enorme cantidad de TESIS DE GRADO Y DE POSTGRADO muchas veces con valiosos aportes que se quedan en los anaqueles de nuestros centros universitarios. De todos modos intentaremos acceder a algunas de ellas. 2 Es decir, vamos a darle fuerza a las nuevas corrientes histricas que potencian estas visiones (ms que las de aquellas desde las cuales se ha escrito la tradicional historia oficial. 3 ...qu hasta el momento no conocemos...publicada.
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en los acuerdos de Paz, (subrayado mi) de la Comisin para la superacin de la violencia, establecida, en los acuerdos con el Ejrcito Popular de Liberacin, EPL.
La Pertinencia, es una y nica: aportar a la paz y reconciliacin del pas, reconociendo los aciertos y desaciertos en estos procesos, los cuales, seguramente han de continuar en los prximos aos, y tal vez, lustros.
(2) Planteamiento del Problema: seleccin, delimitacin y formulacin
DIFICULTADES Y ACIERTOS En LA GEO-REINSERCIN INDIGENA EN COLOMBIA , Hiptesis4: En las reinserciones acaecidas en Colombia, NO se han abordado los factores estructurales, las causas subyacentes de la violencia (por ende) Las amnistas, indultos y reinserciones no han abordado procesos de geo reinsercin-indgena ni a nivel de veredas o corregimientos, ni a nivel de municipios, departamentos o regiones
(3) Objetivos
3.1 General: Realizar una sistematizacin histrica de las experiencias de geo reinsercin-indgena
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, partiendo de las continuidades y rupturas de la
A probar en ese orden
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violencia (poltica), tomando como referencia las comunidades indgenas del departamento de Risaralda y Cercanas
3.2 Especficos:
1. Realizar una recopilacin y un estudio de la bibliografa recopilada sobre el tema. 2. Realizar un trabajo de campo (entrevistas, de ser posible: contacto con comunidades) para ampliar y confrontar la informacin bibliogrfica.
(4) Mtodo En mi tesis de pregrado (Parra G, 1996, 2001), le di peso, obvio, a las fuentes documentales, pero tambin le di mucha importancia a la fuente oral, al testimonio, pero desafortunadamente me quede en los Comandantes (Parra G, 1995), en los dirigentes. Esta vez pretendo avanzar sobre esa experiencia.
Soy poco dado a que se me pueda encasillar en una escuela o en una corriente metodolgica, y por ello se me ha considerado pragmtico, -en esa definicin que intent explicar Mockus durante el gobierno de Gaviriaeclctico...pero en esencia soy dado a combinar los tres principios en que ha resumido Jos Enrique Ruiz Domeneq ha devenido la historia tras trasegar por el siglo XX:5 la investigacin de las fuentes primarias;
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la lectura interpretativa de los significados sociales, culturales y polticos de los textos analizados (pasados); y la presentacin narrativa de los resultados: por encima de la investigacin y el anlisis: la historia es una narracin...
Para este caso las fuentes primarias por ser temas relativamente modernos los que me interesan, generalmente pueden ser orales y testimoniales.
Para el objeto de estudio en cuestin, pretendo, por ende, recabar la mayor cantidad de informacin documental posible, pero a su vez pretendo recabar informacin no documental, especialmente fuente oral6
Permtaseme algunas palabras, consecuentes, sobre la historia social, especialmente de la llamada desde abajo... Orlando Fals Borda dice que toda ciencia, como producto cultural, busca un propsito determinado y, por lo mismo, lleva implcitos los sesgos valorativos de las clases a las cuales pertenecen los cientficos (Archila N, 1985), yo tengo orgenes humildes, (subalternos?) y no renegar de ellos; y Edward Said nos recuerda que no existe un campo disciplinar o institucional que pueda desplegar una metodologa interpretativa desde fuera de las circunstancias sociales e histricas que lo hacen posible (Gonzlez S, 2003)
Idealmenteideal: 1. Fuente oral, testimonio de habitantes (permanentes) de las reas, 2. Fuente oral, testimonio de reinsertados, otrora dirigentes, 2. Fuente oral, testimonial de reinsertados, otrora dirigidos
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Un antecedente de la historia popular plantea Peter Burke (1984: 71-77), se remontara a los finales del siglo XVIII cuando buena parte de la intelectualidad europea descubri al pueblo . Gramsci, fue tal vez el primero que empez a hablar del tema de la "subalternidad", el concepto haca referencia a los estratos populares que expresan sus luchas a travs de una emergencia episdica; de su praxis resulta la construccin de una historia disgregada y discontinua, que contrasta frente a la continuidad histrica de las clases hegemnicas.( Castro-Mendieta, 1998:233-243) Posteriormente, a fines de los 50, ingleses como Raymond Williams, William Hoggart, Eduard P. Thompson7 y Stuart Hall- desarrollaron, desde el marxismo mismo, una crtica a la visin reductiva y mecnica de los procesos ideolgicos: el descubrimiento de la cultura como una esfera provista de una autonoma relativa fue uno de sus aportes. Williams revis la nocin marxista de la cultura a la luz del concepto gramsciano de "hegemona"; ello le permiti concebirla como un proceso social agonstico, ntimamente relacionado con las formas especficas de la lucha de clases y las consiguientes manifestaciones histricas de dominacin y de resistencia sociales. Posteriormente el tema fue desarrollado por diversos pensadores e historiadores Franceses e Italianos, pero no me extender. (AlberroGruzinski, 1979)
Ranahit Guha, con su "teora poscolonial", si se quiere, continua dialctica y crticamente este proceso haciendo una revisin de los discursos anticolonialistas y nacionalistas de las lites nativas de su pas, planteando que las formas burguesa o marxista de nacionalismo indio invisibilizan, los
Thompson E. P., THE MAKING OF THE ENGLISH WORKING CLASS, Nueva York, Vintage Books. 1966, p. 12. en el prefacio de esa obra, l se propuso rescatar del olvido de la enorme condescendencia de la posteridad a los seres excluidos de la Inglaterra de fines del siglo XVIII y comienzos del XIX (Citado por Archila)
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movimientos de resistencia de sujetos subalternos heterogneos o los hilvanan dentro de un relato continuo (Rivera - Barragn, 1998: 23-72).
Pero, como todo, esta propuesta hay que tomarla crticamente, pues en sociedades como las latinoamericanas -de "descolonizacin antigua"- la "alegora nacional" se construye de modo muy distinto al de sociedades que "todava pugnan por encontrar su identidad, slo muy recientemente enfrentadas al problema de la autonoma nacional" si bien reconocemos que hemos sido sometidas luego a otros procesos de dependencia,
neocolonialismo o "globalizacin" subordinada (Jameson -Zizek, 1998: 5962) Comparto tambin la observacin de quienes plantean que "Los
tericos poscoloniales entendieron que se poda extender sin ms al conjunto del planeta. No tuvieron en cuenta que Amrica Latina funciona como categora del conocimiento, por lo menos desde hace ms de un siglo, y que tanto la revisin como la crtica de dicha nocin ha sido y es constante." (Rivera -. Barragn, 1998: 276 y ss)
Pienso que el aporte del historiador indio (Guha, 2002: 20), como bien lo resalta Archila Neira, es el recordarnos que el problema de las voces silenciadas por la Historia, como en el caso de las comunidades indgenas es triple:
1.
Hay un problema de conocimiento por la exclusin de gentes de carne y hueso que nos niega una relacin ms adecuada entre presente y pasado.
2.
tiene consecuencias metodolgicas, pues ese silenciamiento no es solo un asunto de escogencia por parte de los sectores dominantes,
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es tambin responsabilidad de los historiadores a la hora de investigar sobre el pasado. Y
3.
Hay implicaciones polticas y ticas en las narraciones histricas.
Es por eso que si en el pasado tuve en cuenta ir ms all de la historia oficial documental (central?) y trat de llegar directamente a dirigentes regionales (perifricos?), esta vez soy consciente que debo ir ms all de esa permtaseme- segunda historia oficial y llegar a los silenciados; enfrentndome tambin a los retos metodolgicos de la historia oral. Por ello, en aras de la brevedad, me permito puntualizar:
Primero: No se trata de escribir pequeas historias, y comparto la visin irnica de Roig: "Qu son pequeas historias? [...] Suponiendo que sea posible establecer epistemolgicamente la categora de pequeas historias, por qu vamos a renunciar a hacer la historia de los opresores y de los oprimidos que atraviesa a todas ellas? [...] Es una pequea historia la de los Sim Terra que incluye a doce millones de campesinos brasileos [...]? Poniendo en prctica la categora de pequea historia podramos hacer la historia del alzamiento indgena de Chiapas, as como del Movimiento Zapatista de Liberacin, sin enmarcar los acontecimientos dentro de la situacin global del Mxico capitalista actual y sus conflictos estructurales? [...]. En verdad no sabramos como achicar esta historia viva que se siente continuacin de las luchas de Emiliano Zapata. [...] Les vamos a aconsejar a nuestras filsofas y a nuestros filsofos que no se ocupen de cuestiones como estas porque resultan historias demasiado grandes?" (Roig, 1998: 15)..
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No, aqu el esfuerzo es primordialmente por entender, primero
el
proceso de amnistas, indultos y reinserciones que se da o no se da en las regiones, en los departamentos, en los municipios, en los corregimientos, en las veredas(tomando como referente esencial las comunidades indgenas de Risaralda y Cercanas) sus aciertos, sus
desaciertos, partiendo de la visin, fundamentalmente, y en ese orden prioritario de: A. Primero, de las comunidades y de los indgenas quienes han
habitando en esas zonas geogrficas durante estos aos, y B. en segundo, por entender el proceso de reinsercin de los indgenas combatientes rasos, de los soldados, de los dirigidos, C. (tercero) pasando por la visin de los dirigentes regionales-perifricos, o a los dirigentes centrales D. (cuarto) y llegando a la visin que, generalmente, desde el estado, o desde las imbricaciones sociales dominantes; se han escrito sobre el tema.
Lo segundo es que tomo distancia de la definicin de la categora de sujeto "subalterno" del "Manifiesto Inaugural" (1995) que lo caracteriza como un sujeto social desterritorializado, cambiante e internacionalizado, no
aprehensible desde las categoras de "nacin" y "clase", y que abarca una multiplicidad "hbrida" de posiciones, entre las que se incluyen: la masa de la poblacin trabajadora, los estratos intermedios, los subempleados, los vendedores ambulantes, la gente al margen de la economa del dinero, los nios, los desamparados, las mujeres, las minoras sexuales, etctera (Castro- Mendieta, 1998: 85-91). Empero comparto que todos estos sujetos han sido opacados por el anlisis marxista y su unilateral acento en un "sujeto clasista unitario", que "velaba la disparidad de negros, indios, chicanos y mujeres" y exclua a "los sujetos improductivos"...
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Este enfoque, respetable, se enmarca ms dentro de la discusin en torno a los proyectos sociales y polticos de los sectores subalternos (gramsciano) enfrentado al de las elites o de las formas an no historiadas de emergencia social; dentro de la resistencia y lucha frente a prcticas y discursos hegemnicos y todo ello dentro del abordaje de las modalidades en que ha sido recibido y reformulado el pensamiento europeo y norteamericano en estas tierras; mi problema de investigacin est relativizado frente a este escenario. Pues si bien voy a trabajar sectores que han enfrentado o apoyado...- a las lites gobernantes, generalmente compuestos por esa multiplicidad hibrida de la que habla el manifiesto y comparto que, difcil y especialmente para casos como los reinsertados de las guerrillas liberales o de movimientos como el M-19 o el Movimiento Indgena Quintn Lame, se podra ubicar bajo una ptica de clase...tampoco se puede decir que voy a abordar una historia invisible... Lo tercero es que voy a abordar, de manera critica, una historia semi visible, es decir, no voy a negar los documentos previamente escritos, por ms escritos desde la oficialidad que se hayan hecho, pues comparto con Charles Bergquist el riesgo que significa el suprimir la referencia a las fuentes y crear personajes colectivos a partir de varios testimonios o borrar los lmites entre la voz de los entrevistados y la imaginacin del investigador, pues en aras de empoderar al subalterno se corre el riesgo de sustituirlo.
Soy consciente de que hay que hacer un gran esfuerzo por tratar de encontrar la forma para que los subalternos pueden pronunciar en forma pura su voz, pero tambin del limite, de la asimetra entre el sujeto y el objeto de conocimiento, de la interferencia de un saber construido desde
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fuera y, de entrada, acepto que las fuentes orales son una construccin mutua entre investigador e investigado y tambin que lo que se reconstruye no es tanto lo que ocurri sino las percepciones de lo sucedido
Finalmente, con Fals Borda, y tal como lo recoge Archila, pienso que recurrir a las fuentes orales no es slo una estrategia para ampliar el conocimiento, pues lo que busco es or voces silenciadas lastimosamente,
dolorosamente, para el caso de los indultados, amnistiados y reinsertados (contemporneos) a muchos de ellos tendran que visitarlos en un cementerio...- lo que busco es or los de abajo, buscar la accin de los subalternos (para mi caso los dirigidos).
Mas all de intentar remover la narracin tradicional, a remirar el positivismo y la ciencia normal, busc, esencialmente, introducir ms voces a la reconstruccin del pasado superando la historia tradicional escrita por las elites...cualquier elite...
(4)Balance historiogrfico. Estado del Arte. Para poder hablar de un estado del arte8, primero tenemos que entender que las (amnistas, indultos y) reinserciones poseen tres componentes y uno que apenas siento- se vislumbra. 1. La reinsercin de las elites 2. la reinsercin de los excombatientes rasos
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Concibindolo, de acuerdo con Germn Mejia P, como un Balance del estado del conocimiento sobre el tema o asunto objeto de la investigacin: qu se conoce; cules son las diferentes posiciones y debates respecto de dicho asunto; qu vacos y logros se identifican; de tal manera que a partir de all se pueda dar una explicacin de la contribucin que la realizacin del proyecto har al avance del conocimiento del tema o asunto objeto de la investigacin
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3. la reinsercin de las regiones donde han operado los actores armados 4. Pienso que paulatinamente se est configurando una 4 reinsercin: la de las victimas
En general de las ultimas cuatro fases de reinsercin en Colombia (ligadas al tema de la amnista y los indultos, pues el termino reinsercin es de las ltimas dcadas)
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existen textos diversos que abordan la reinsercin de
combatientes diferenciando poco entre lo que fue la reinsercin de los dos niveles: los subordinados y los no; pero, lo que se encuentra, de entrada, tambin es una gran debilidad en lo que compete al tema de este trabajo: la reinsercin de las regiones10, la georeinsercin .11
Tal vez, el texto pionero, en esta propuesta de anlisis, es el de Junio de 1968, la Violencia en Colombia de Guzmn, pues, fue tal vez, tambin, el primero en llamar la atencin sobre las regiones, por cierto, en la del Eje Cafetero como particularidaden esa poca Caldas a secas. 10 Alejandro Reyes, quien en los 80s y principios de los 90s acuara la frase En Colombia los conflictos sociales por la tierra, han sido sustituidos por la luchas por el dominio territorial con su propuesta de Geografa de la Guerra (El Tiempo, Lecturas Dominicales, 17 de Octubre de 1999) es un pionero del enfoque regional, si bien mi objetivo es mas de la regin sumada a la reinsercin. 11 No puedo demostrarlo, y no es mi objeto de investigacin, pero da la impresin que el proceso de reinsercin impulsado en los ltimos aos, tanto el colectivo de paramilitares, como la deserciones individuales de guerrilleros (y paras), ha tenido una mayor acogida, como objeto de estudio, que en los aos anteriores, prueba de ello son tesis como la de Jenny Lucia Muoz Roncancio. Dirigida por Cesar Virgilio Moreno, El Proceso De Reinsercin A La Vida Civil De Jvenes, Desmovilizados De Grupos Armados: Una Perspectiva Psicosocial, Pontificia Universidad Javeriana, Octubre del 2003. cuyo objetivo fue Describir el proceso de vinculacin y desmovilizacin de jvenes integrantes de grupos armados y su posterior reinsercin a la vida civil y comprender los significados que construyeron sobre s mismos, la experiencia vivida y el conflicto armado, o la tesis DESMOVILIZACIN INDIVIDUAL Viaje al centro del proceso de socializacin de treinta guerrilleros y paramilitares reinsertados a la vida civil, Jos Armando Crdenas Sarrias, (Dirigida Por Rocio Londoo), Universidad Nacional De Colombia, Facultad De Ciencias Humanas, Departamento De Sociologa, Bogot D.C. , 2005, que casi de inmediato fuera publicada como el libro Los Parias de la Guerra, por Ediciones Aurora, cuyo tema central es Las desmovilizaciones individuales, distintas en sus caractersticas y condiciones; En esa lnea podramos ubicar Poder Guerra y nacin en la perspectiva de nios excombatientes, Derecho y Ciencias Polticas, 2004, Ciudadana en la sosobra: Mujeres y hombres Jvenes en el proceso de reinsercin, Antropologa, 2003 y a Crdenas, Carlos y Duarte, Carlos (2001). CON LOS MUCHACHOS. Aproximacin a una comunidad guerrillera desde la antropologa simblica y la etnografa de la comunicacin, Bogot, tesis de antropologa Universidad Nacional de Colombia, de esa misma Universidad: y podramos continuar. Pero tampoco son el objeto de estudio aqu enunciado.
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Una bsqueda nos presenta el siguiente panorama12.
2010 Desde las necesidades de este proyecto, de lo ms relevante escrito recientemente es la compilacin El trnsito hacia la paz: de las herramientas nacionales a las locales, pues el mismo, adems de abordar las medidas de justicia transicional que han tomado Argentina, El Salvador, Irlanda del Norte, Per y Repblica Democrtica del Congo a nivel local. Hace nasis en algo clave para este estudio: tres experiencias lideradas por los alcaldes de la administracin 2004- 2007 en los municipios de San Carlos, Marquetalia y Samaniego en Colombia.
2009 De este ao, son textos en ingles los que nos contextualizan Child soldiers in the age of fractured states (Nios Soldados en la era de los Estados fracturados ). Y esto porque, tal cual lo resee en 1996, buena parte de los des_vinculados al conflicto armado interno en Colombia son nios, y muchos de ellos indgenas. Este libro lo pone en un contexto planetario y recuerda que son espas, cocineros, mensajeros y esclavas sexuales. se examinan los factores que contribuyen a la utilizacin de nios en la guerra, los efectos de la guerra en los nios, y el ciclo perpetuo de guerra, adems plantea polticas viables para reducir el reclutamiento de nios, y reintegrar a nios soldados en la sociedad despus de la guerra, es decir en la reinsercin.
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Me debo a la honestidad acadmica, y debo decir que dada la premura con que me fue solicitado este Proyecto de Investigacin, buena parte de los mismos, especialmente los leidos despus de terminar mi Master (2005) son abordados ms a manera de Sinopsis que de evaluacin critica. Pido excusas.
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Otro es Reintegrating armed groups after conflict: politics, violence and transition . Hace un abordaje integral, , el papel de los acuerdos polticos en la creacin de oportunidades legtimas para los lderes de antao de las facciones armadas, pues como lo he dicho esta esu una de las reinserciones, ladelos lderes; la capacidad de los programas de reintegracin para crear autnticas oportunidades socio-econmicas que pueden absorber los ex combatientes como miembros funcionales de sus comunidades, y los procesos que intervienen en la transformacin de un movimiento rebelde todo en un partido poltico viable, el movimiento o, en general, lo que le permite participar en la vida poltica.
En Gnesis y transformaciones del Estado Nacin en Colombia. Una mirada topolgica a los estudios sociales desde la filosofa poltica. Es un fascinante ejercicio que aborda el problema del Estado en Colombia desde su consistencia interna: 'el adentro', y las condiciones externas de su
desarrollo en el contexto de dependencia y violencia recurrente que lo han caracterizado: 'el afuera'
El texto Vctimas invisibles, conflicto armado y resistencia civil en Colombia , tiene un capitulo clave, aquel que aborda la realidad social, poltica y cultural de los pueblos indgenas, su ordenamiento jurdico propio y la resistencia civil de estas comunidades;
2008 La compilacin Colombia en su laberinto. Una mirada al Conflicto, rene varios textos. Manuel E. Salamanca, Mnica Prieto, Felipe Gmez Isa, Vctor de Currea-Lugo, Gorka Urrutia explican el conflicto armado que padece Colombia, pero la vala referencian del texto est en que no se han limitado a abordar el origen, las causas, la evolucin y las consecuencias
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del conflicto, sino que, , lo han investigado a la luz de la teora de la investigacin para la paz y el anlisis de conflictos.
El texto de Eduardo Sandoval Forero, (Profesor Colaborador del Master Internacional de Derechos Indgenas, Paz, Conflictos y Desarrollo en la Ctedra UNESCO de Filosofa para la Paz ) La guardia indgena nasa y el arte de la resistencia pacfica , aborda in extenso (e intenso) en sus palabras Una resistencia mltiple en tanto que por un lado se enfrenta pacficamente a la violencia; por otro lado lucha por conservar e incrementar su organizacin tnica; tambin resiste para defender su cultura propia y apropiada; resiste en sus formas y dinmicas productivas; y ofrece resistencia activa a todas las acciones e ideas que pretendan imponer la homogeneidad (Sandoval, 2008:59)
Uno de los escritos esenciales recientemente editados es la compilacin de La tierra contra la muerte: conflictos territoriales de los pueblos indgenas en Colombia; Y lo es porque aborda el tema geo desde la
Desterritorializacin y pueblos indgenas, el complejo debate en torno a los Grandes proyectos de infraestructuras en tierras indgenas, pasando por la Estrategia petrolera en los territorios indgenas, La nueva conquista: minera en territorios indgenas texto del Observatorio Indgena de Seguimiento a Polticas Pblicas y Derechos tnicos; y cierra con la disputa asociada los agrocombustibles (Su aporte a nivel de mapas contextualizadores es destacable) 2007 El libro Violencia poltica y modelos dinmicos: un estudio sobre el caso colombiano , se ubica dentro de esta fundamentacin pues visualizar con
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mayor claridad los principales impactos de la violencia poltica sobre la poblacin civil. Se atreve a utilizar una metodologa de anlisis de conflictos centrada en dilucidar los procesos de tomas de decisiones por parte de actores armados: tiene tres pilares: reflexin terica sobre la violencia en los conflictos armados; descripcin de la influencia de la confrontacin en la vida de la poblacin civil; y aplicacin de una metodologa de anlisis de conflictos fundada en la construccin de modelos dinmicos (dinmica de sistemas).
Etnicidad y nacin, el desafo de la diversidad en Colombia examina el movimiento social de indgenas y negritudes en Colombia, sus nuevas prcticas espaciales y representaciones del espacio que han, como lo dice ste PHD, pues es una tesis doctoral : desafiado a la nacin mestiza. El estudio aborda la quiebra de la territorialidad plana del Estado y el paulatino, lento, reconocimiento de la plurietnicidad y la multiculturalidad. Uno de los apartes de este texto es queindaga por las representaciones dominantes en torno de los indgenas y los negros en el proceso de construccin de la nacin como una comunidad imaginada, en el sentido en que Benedict Anderson usa esta expresin. Los imaginarios cristianizador y civilizador y que construyeron la colonialidad, es decir, de los negros, los indios y los mulatos, como seres inferiores. Notable es su argumentacin sobre como toda identificacin, nacional, territorio, tnica o racial es un constructo social
2006 En la revisin bibliogrfica, tal vez uno de los pocos que aborda de manera puntual el tema de la geo reinsercin es el de Fundacin Ideas para la Paz con la Konrad-Adenauer-Stiftung llamado Reconstruccin, reinsercin y
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regin . Siendo un texto breve, se hace preguntas claves, las cuales me permito parafrasear Cmo disear polticas regionales de reinsercin? propiciar estrategias ms ambiciosas de reconstruccin regional reconocer que, como ha sucedido hiptesis-, sin una estrategia ms ambiciosa de reconstruccin, de trabajo con las comunidades y no solamente con el reinsertado individual, no slo HA SIDO ms difcil resolver el problema; Cul es la estructura institucional adecuada para la reinsercin local? primero hay que responder una pregunta de fondo sobre el papel del Estado central: si debe el mismo crear y ejecutar programas y proyectos, o si ms bien debe formular y coordinar polticas, descentralizar su ejecucin . Reestablecer el equilIbrio. En buena par te, una reinsercin exitosa es aquella que contribuye a reestablecer los equilibrios en la sociedad son claros los autores; Ofrecer oportunidades. Parte del equilibrio es tambin que en las regiones haya economas que funcionen: que integren a la poblacin al pas y que ofrezcan empleo a los desmovilizados y a las poblaciones vulnerables y agregan Pero precisamente porque se trata de facilitar la transicin de una persona en una regin particular llena de idiosincrasias en su economa y en su sociedad, como son las regiones de Colombia, es imposible no llegar a una conclusin: la reinsercin es local. Todo depende entonces de nuestra propia capacidad de crear oportunidades in situ para quienes valientemente abandonaron la guerra .(2006: 5,6) Es bueno escuchar a la intelectualidad reinsertada tal como Villarraga Sarmiento, Alvaro, (editor) La reinsercion en colombia. Experiencias, crisis humanitaria y politica publica. Es un texto juicioso que revela informacion, analisis, discusiones, estudios y propuestas sobre los contextos, las politicas y el desarrollo de los programas de reinsercion emprendidos en el pais entre 1991 y el 2006
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En El derecho a la memoria hay un capitulo determinante para nuestros propsitos, el que resalta la voz a las memorias excluidas, marginadas desde las narrativas oficiales; las mujeres, los pueblos indgenas, las minoras nacionales o los homosexuales una recuperacin furtiva de memorias incorrectas polticamente
2005 Durante el proceso de mi anterior tesis, tuve la oportunidad de vislumbrar Violencia poltica contra los pueblos indgenas en Colombia 1974-2004, un extenso texto ms de 450 pginas- que aborda, en sus diversos captulos, entre otros: El desplazamiento forzado colectivo, Presencia armada en sus territorios ...La violencia como factor permanente e...Las respuestas de los indgenas ...La minga como alternativa de respuesta...; indudablemente, texto de obligatoria lectura.
En ese mismo ao se public: Pueblos indgenas y Plan Colombia. Si bien es un texto contextualizado en el Putumayo, con planteamiento duros como el Fumigar cultivos, erradicar personas de pienso que acierta al plantear que - No puede haber paz sin los indios sentados a la mesa de las negociaciones
Este parece haber sido un ao interesante desde el punto de vista editorial para estas temticas, ejemplo es Participacin poltica, democracia y movimientos indgenas en los Andes, que publica ponencias de Ecuador, Per, Colombia, Bolivia, dirigentes indgenas y sociedad civil, en torno a la participacin poltica indgena y los impactos de los procesos de
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participacin de estos poltica.
en el gobierno, representacin pblica y escena
Este ao, se public polticas del Perdn . Texto que analizaba como Los gobiernos democrticos en Sudfrica y Amrica Latina haban desarrollado polticas que trataban de conjugar la amnista, las reparaciones, y las comisiones de verdad y reconciliacin. Tambin llamaron a responsables y vctimas de la represin al perdn y la reconciliacin. Esta obra explora la posibilidad de una salida de la violencia a travs del perdn poltico. El ao de su publicacin fue clave para entender las dificultades que se presentaban en Colombia por las exigencias de justicia y reparacin
Retomando los ejercicios ms cercanos, y si se quiere ms univesitarios, la tesis Consideraciones sobre las polticas de desmovilizacin en Colombia (Osorio R, 2005), tiene un marco conceptual mediado por la aproximacin a los dos tipos de enfoques nacionales e internacionales13 (especialmente el de Collier Paul (2001)) que se han dado sobre las reinserciones: el minimalista y el maximalista e intermedias (17-8) y avanza a entender que mientras los dilogos con Belisario Betancourt fueron, recogiendo a Pardo R. (2001), fueron, maximalistas idealistas, los que finalmente se negociaron fueron minimalistas-realistas(realmente pienso que este enfoque, sin extenderme, es para Dinamarca y no para Cundinamarca pues olvida algo esencial: el estado social de derecho, apenas, se est construyendo en Colombia). Tomando como referencia a Gonzalo Snchez y a Jaime Zuluaga el autor recuerda los malestares que se dieron entre las bases
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Valiosa la revisin que hace de bibliografa internacional, resalto: Programa de soporte de reintegracin provincial del Banco Mundial, en http://www.worldbanck.org/afr/finding/english/find90.htm, y la Cita a Walter Barbara, Designing transitions form civil war, Desmovilization, Democratizacion, and Commitments to peace, en International Security, Vol 254, No1, Summer 1999, pp 127-155, que es una promotora de las ideas elaboradas en los 90s en Colombia y desarrollada en El Salvador, p.e sobre ejrcitos conjuntos de antiguos enemigos.
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desmovilizadas y los dirigentes de los grupos (Osorio R, 2005: 55) por el manejo caciquil, especialmente en torno a las compensaciones
econmicas (si esto se daba en las dos fases centrales de la reinsercin, es poco lo esperable de la 3, la Georeinsercin) (que es el objetivo, recordemos, de esta tesis) . Sus conclusiones y recomendaciones, son 1. volver a un esquema de reinserciones colectivas, 2. Planes para permitir la reconstruccin del proyecto de vida, 3.contribuir a una reconciliacin efectiva; y 3. incluir una vigilancia eficientea la distribucin de recursos posterior a la negociacin
La Tesis denominada, Significados Construidos Por Un Grupo De Excombatientes Del M-19 Acerca Del Proceso De Reinsercin (Bayona Cuellar-Gaona- (Gutirrez Cardoso Pablo), 2005), la cual rescata el papel de los subordinados; la transicin de estos en las tres etapas: pre combatiente, combatiente y excombatiente o reinsertado y como lo anotan en su abstract: gener aportes al proceso actual, a travs del planteamiento de un proceso de intervencin en cuatro etapas que abarcan las necesidades bsicas, el mbito personal del desmovilizado, las relaciones y la cultura. En la misma cabe resaltar el aparte de su resumen donde describe la Identificacin del programa de reinsercin y puntualizan los excombatientes perciben que la negociacin para lograr la reinsercin fue muy rpida e improvisada, lo que hizo que los acuerdos sobre las garantas del programa no fueran pensadas a largo plazo, sino solamente centrndose en la participacin poltica. Falt que les brindarn capacitacin para saber cmo invertir y manejar de forma adecuada los recursos y as poder obtener productividad y estabilidad a futuro. Segn los
excombatientes en el campo educativo fue donde ms se cumplieron los ofrecimientos a lo cual agregan Significados de la reinsercin donde se extienden: Para ellos la reinsercin tambin signific el comienzo de una
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nueva vida, en donde tenan que empezar a defenderse y construir su proyecto de vida por s mismos.. Empero me parece que lo ms valioso, mxime con la toma de distancia frente a los momentos estudiados son las recomendaciones que hacen: cuatro espacios de tiempo paralelos, aunque unos continen ms tiempo que otros, siguiendo el modelo planteado por Lederach (1998)14: 1. Intervencin en crisis (de 2 a 6 meses) Aqu se tendrn en cuenta todas las acciones inmediatas para suplir necesidades bsicas, como lo son vivienda, comida, seguridad, salud, entre otros; 2. Planeacin a corto plazo (de 1 a 2 aos), En este momento la intervencin debe estar enfocada haca las personas, brindndoles oportunidades de capacitacin acerca de cmo manejar y utilizar los recursos brindados por el Estado y de una formacin acadmica que brinde resultados a largo plazo. Por otro lado en esta intervencin de corto plazo se debe tambin brindar una acompaamiento psicosocial, como lo plantea Lederach (1998) es importante que tengan un espacio para poder expresar el trauma y el dolor de su experiencia, ayudarlos a superar su pasado, a resignificar la historia y a verla con una mirada diferente; 3. Planeacin a mediado plazo (a una dcada). En este momento la intervencin esta centrada en la relaciones, ya que como lo plantea Lederach (1998) son la base del problema y de la solucin, la reinsercin es el reencuentro de las personas con la sociedad. Como estrategia es necesario implantar campaas de comunicacin que permitan reinterpretar las historias, desapareciendo los estigmas impuestos y resignificando la condicin del reinsertado. Esta estrategia se debe realizar durante el proceso de desmovilizacin y debe perdurar en el tiempo (Beristain, 2000).; 4. Planeacin a largo plazo (una generacin) En esta la intervencin se realiza haca la cultura, a travs de la educacin que se le brinda a los hijos buscando ir ms all de lo poltico. Permitiendo que
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Es necesario leer con detenimiento este texto, a partir de una pregunta: De dnde saca Lederach esta idea, cul es su sustento emprico?
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tengan una visin amplia de la historia y que conozcan cada una de las versiones para que sea una interpretacin libre de prejuicios y estigmas culturalmente preestablecidoscomo se puede ver, tampoco aborda puntualmente el tema de la georeinsercin., si bien el punto 4 se concatena por lo territorial. 200415 En la Universidad del Quindo16, donde se presumira que la presencia de uno de los connotados miembros de la Comisin Nacional para la superacin de la violencia, que estableci el gobierno Barco en la dcada de los 80`s del siglo pasado habra textos numerosos, pero prcticamente no se encuentra un slo texto pertinente.
Empero, rescato la presencia de textos escritos, curiosamente, desde la Gerontologa, (es una de las pocas universidades en Colombia que la imparte) como La Violencia en Colombia, una visin desde los ancianos beneficiarios del programa revivir de la ciudad de Pereira y adultos mayores
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Referencio: la tesis de Cifuentes Maria y Salaz Luz, Caractersticas que presenta el proyecto de vida de un grupo de familias en condicin de restablecimiento por efectos del Desplazamiento forzado que se encuentran reubicadas en la ciudad de Manizales, Uni Caldas, Fac de Cie Jur y Soc., Desarrollo Familiar, 2004, Manizales. Referencio tambin que al igual que en las dems universidades, en los Andes, se da un fenmeno recurrente de estudio de los desmovilizados recientes, en especial de los jvenes y nios: Tejada Vargas, Francy Natalia , Escenarios de socializacin poltica y transformacin del self en jvenes desvinculados/as del conflicto armado en Colombia, 2004; Lpez Jaramillo, Santiago, Normatividad y diagnstico estructural de la desmovilizacin de la niez y la adolescencia colombianas, 2004; Carbonell Gmez, Alfredo Jos, Polticas pblicas de desmovilizacin de menores de grupos armados al margen de la ley, 2004; Van Hissenhoven Lapac, Natalia, Relaciones en un contexto de guerra : estudio exploratorio de una ONG que trabaja con jvenes desvinculados del conflicto armado en Colombia, estableciendo un posible paralelo entre el funcionamiento de la institucin y el de los grupos armados, 2004; Jaramillo Gallo, Tatiana Alexandra, Colombia pierde a sus nios en la guerra : anlisis de las polticas y programas estatales para la desmovilizacin y reinsercin social de menores vinculados a grupos armados, 2004; Carbonell Gmez, Alfredo Jos, Polticas pblicas de desmovilizacin de menores de grupos armados al margen de la ley, 2004; Toro, Beatriz (1994). La revolucin o los hijos: Mujeres y guerrilla. EPL, M-19, MAQL y PRT, Bogot, tesis de antropologa Universidad de los Andes. Referencio, finalmente a Lizarazo Ricaurte, Luisa Myriam Reinsercin en el conflicto armado colombiano . Bogot. Tesis (Especialista en Derecho Constitucional) -- Universidad Nacional de Colombia. Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales. Departamento de Derecho, 2004. 16 Biblioteca con serios problemas organizativos.
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del municipio de Alcal (Marn-Moncada, 2004), texto que si bien a los objetivos de esta tesis, slo servir como parte de una corta introduccin histrica (mas para un lector extranjero que para uno nacional) muestra como desde otras ciencias se dan trazos de memoria oral en este caso sobre la violencia de los 50`s; en ese mismo camino encontr una joya de archivo, el texto denominado De la Violencia a la Paz, editado por la VIII Brigada del ejrcito colombiano en el ao de 1965, que cumplira un papel igual al anterior texto.
El texto ms pertinente, hallado en esta biblioteca, para el objeto de la investigacin es Conflicto interno armado y desplazamiento en el ecorregin del eje cafetero (Alma Mater, 2004), en este breve texto se encuentra el capitulo V, denominado La Ecorregin en una retrospectiva histrica de la violencia, que esta construido con base en el texto de Guzmn (1968) aportando cuadros sobre los actores y la violencia a mediados del siglo XX de all saltan al capitulo siguiente El narcotrfico, el paramilitarismo y la insurgencia17 texto construido sobre el de Reyes de 1997 y otro texto del PNUD (1997) tambin con cuadros sobre la presencia narcotraficante en la regin, de all saltan al informe que public EL TIEMPO, el 18 de Febrero del 2002, sobre la crisis que se viva en el eje cafetero. Es decir, histricamente hablando NO hay secuencia, hay un impresionante vaco de seguimiento a los actores armados, es claro pues que ese no es el propsito de dicho texto, y como tal cumple un papel similar a los anteriores.
Con el apoyo del ICBF en la Universidad de Caldas se publica la tesis Quiero Olvidarme de la Guerra, (Morales Rivera, 2004) cuyo objetivo es estudiar los proceso de desvinculacin de menores de Grupos Actores del
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Cabe anotar que al parecer el nombre acadmico de la investigacin fue, por los subttulos, Estudio sobre el avance del conflicto interno en el eje cafetero y algunos efectos del mismo.
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Conflicto Armado y de sus familias desplazadas por la Violencia hacen su aporte en Un conocimiento sobre los procesos de socializacin familiar que vivencian nios, nias campesinos en zonas de Conflicto Armado y que posibilitan su vinculacin a Grupos Actores de Conflicto Armado., sus conclusiones son dicientes e insistentes La socializacin en un contexto rural permeado por el Conflicto Armado, influye en la construccin imaginarios sociales, que posibilitan la vinculacin de
de los menores a
Grupos Armados, La falta de oportunidades en el medio rural y la presin implcita de una sociedad consumista, crea en el menor campesino, conducente a una mejor
sentimientos de desesperanza, de desmotivacin, por lo cual ingresar a un Grupo Armado tiende a ser una alternativa calidad de vida El valor de las entrevistas realizadas es claro Desde chino yo vea a pasar a los muchachos (guerrilleros) con esos fierros y deca que chimba algn da ser como ellos para poder tener plata y
mantener a mi familia, porque all en el campo casi no se ve la plata y adems se jornalea mucho, adems como uno no sabe hacer otra cosa y en la guerrilla no le piden estudios a uno ( Menor ex guerrillero, 16 aos, 2003. Entrevista) (80) y agregan En una zona rural transversalizada por el Conflicto Armado Intenso, las relaciones intra familiares suelen ser
represivas y verticales, mediadas por la imposicin y por el autoritarismo de los adultos hacia los nios-nias, de all que por patrn imitativo las relaciones entre los jvenes y los infantes suelen seguir los mismos
esquemas, a saber;
el maltrato fsico y psicolgico, cuyos factores
preponderantes son la violencia intra familiar y la carencia de afecto; ello conlleva a la habituacin del menor, en situaciones de destruccin,
intimidacin y hostilidad; lo que estimula la conducta agresiva y lo acostumbra a aceptar la fuerza y la violencia como formas de resolver los conflictos. En este contexto, los jvenes deciden vincularse a un grupo
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armado, teniendo como grave antecedente experiencias traumticas de violencia intra familiar y maltrato infantil Para Febrero de 2004, se disea un modelo de medicin del conflicto que relaciona las tasas de violencia y el orden poltico en el plano local mediante una funcin parablica invertida (Duncan, 2004.), el cual seala que la medicin debe hacerse a una escala geogrfica desagregada, como los municipios o regiones con caractersticas homogneas y adems recuerda algo La relacin entre control poltico y actividad armada no guarda una forma lineal, existen municipios con bajas tasas de violencia donde el claro dominador es un GML (Grupo al margen de la ley)o que Las variaciones en la forma de control territorial no se pueden reflejar en un indicador que equipara situaciones de dominio parcial con presencia total o nula. En municipios del Magdalena Medio las FARC EP, el ELN dominan las reas rurales y estn en capacidad de adelantar operaciones de depredacin econmica contra los habitantes de los cascos urbanos, pero su control de la burocracia pblica es escaso. Lo que es muy diferente al tipo de presencia que se da en muchas reas del sur oriente colombiano en que las FARC EP dominando todos los aspectos de la vida poltica local y donde ms que depredadores, son el eje de las economas legales e ilegales de los municipios
Para Julio del 2004 se publica La Construccin de la Paz empresarial en Colombia (BustosJaramillo, 2004) Esta tesis concluye que una de las motivaciones para invertir en el desarrollo rural es evitar la continua absorcin de los campesinos por los grupos armados que secuestran a empresarios, para prevenir su desplazamiento hacia las ciudades, situacin que afecta directamente el entorno empresarial. En Vallenpaz la construccin de paz es la definicin e implementacin de proyectos de
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desarrollo alternativo que tienen como fin atacar las causas objetivas de violencia. Parte de la concepcin de que para crear un pas ms justo y equitativo es perentorio consolidar la comunidad campesina en torno a proyectos productivos como una forma de recuperar el campo. no sin dejar de realizar algunas observaciones criticas a la mayora de los estudiados, valora el trabajo de Vallenpaz Los proyectos de desarrollo alternativo si aportan a la construccin de paz del pas porque generan empleo y mejores condiciones de vida para un segmento de la poblacin. De igual manera son proyectos que tienen que ser sometidos a cambios de administracin gubernamentales y que pese a esto siguen su desarrollo y evolucin. La mayor conclusin es El sector privado posee el Know How que se requiere para organizar y empoderar a la comunidad campesina (66) as como algo valioso pero grave En alguna medida todas estas iniciativas se encuentran ejerciendo funciones de estado y en algunos casos, reemplazndolo
El texto de Vargas, A y Rubio, Roco (2004). Desmovilizacin y reinsercin de ex combatientes: Transicin hacia...? en primer termino se rescata la guerra y la desmovilizacin como constantes histricas, lo cual lleva a las desmovilizaciones y reinserciones anteriores y a las actuales, para concluir en recomendaciones. Los autores anotan Vale resaltar que el componente de seguridad no implicaba planes con cobertura local y regional que permitieran a las comunidades (luego de la desmovilizacin) retornar a las condiciones de tranquilidad, convivencia, orden pblico y dems deseados. En otros trminos, en los acuerdos no se abord el problema de seguridad local y regional como un asunto pblico, sino la seguridad de excombatientes. Sobre quienes plantearon planes de inversin regional los autores se preguntan si estos planes se proyectaron con esquemas de reparacin para los efectos de la presencia armada, o bien, si se trataba de medidas preventivas para eliminar las llamadas causas objetivas de la
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violencia y aseveran la Presencia social fue secundaria. Esta se convoc ms en calidad de testigo que potencialmente colaborara en materia de verificacin o reinsercin socio econmica que como un protagonista (201-2). Posteriormente dejan una pregunta abierta: son (las experiencias de desmovilizacin y reinsercin los procesos)parte de procesos ms globales de inclusin poltica, econmica y social, entre otras, de regiones no integradas al proyecto nacional? y agregan La literatura clsica e internacional seala que estas experiencias son fenmenos de transicin. Esto es claro, lo que no ha sido muy claro es la respuesta a la pregunta: transicin hacia la disminucin del conflicto?hacia una profundizacin del conflicto armado interno? (Vargas- Rubio,2004: 201-3). .
Finalmente, en las recomendaciones, para las actuales reinserciones, Vargas retoma una propuesta de la que el participo aos atrs: B) Lo regional reinsercin de regiones- todo indica que en este caso se deben explorar alternativas de reinsercin de regiones y comunidades para hacer referencia a aquellos grupos sociales que asumieron esta estrategia privada de seguridadse trata de una estrategia hacia regiones seguras y productivas. Esto significa que la desmovilizacin y reinsercin deben ser pensadas en funcin regional y no de individuos exclusivamente, lo cual tiene incidencia en lo econmico-productivo, lo social, lo poltico y de seguridad y agregan e)La seguridad de las personas y las regionesque se logre fortalecer la institucionalidad y presencia real del estado. La seguridad regional es una de las condiciones fundamentales de estos procesos y sugiere desarrollar dos estrategias los laboratorios de paz y las zonas deprimidas que contempla el plan nacional de desarrollo de este periodo, atendiendo regiones (que) reportan altos ndices de reclutamiento (252) y propone desarrollar un Plan Nacional Preventivo de Nuevas
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Incorporaciones recogiendo el
Cp. 11 Informe Nacional de Desarrollo
Humano para Colombia. El conflicto callejn con salida, que reseamos a continuacin (PNUD, 2003). 200318 Este es uno de los textos ms valiosos y si se quiere ms completos publicados recientemente19. Lo primero que se puede resaltar es la multi disciplinariedad y cantidad de personas que participaron en la elaboracin del informe. El eje cafetero, fue visto como tal, como eje y no como
departamentos individualizados, y en su comit consultivo aparecen los gobernadores, los alcaldes, los obispos, los rectores, los directores de medios, los directores gremiales, y los directores de los dos Centros de investigacin que haban20 como eran el CIR, y la direccin de monitoreo de la Universidad de Quindio. Me parece que un buen resumen de todo el texto, es el presentado en el Diagrama 2: Muestra como el conflicto lleva 40 aos de guerra lo cual prueba un fracaso tanto del estado como de la
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Referencio: Villarraga, lvaro (2003). Insurgencia y cambio democrtico. Reflexiones sobre el proceso de paz con el EPL. EN: Tiempos de paz, acuerdos en Colombia (1902-1994), Bogot, I.D.C.T y Aguilera, Mario (2003). La memoria y los hroes guerrilleros, Bogot, COLCIENCIAS. Y Aguilera; La tesis de Daz del Castillo Romn, Mara Paula, La venganza como motivacin para la insercin a grupos armados en Colombia, Universidad de los Andes, Cie Pol, 2003. Donde curiosamente, la autora concluye que su hiptesis es valida, aunque reconoce que no tuvo el suficiente material (humano) para probarla. No creo en lo que plantean algunos estudiosos sociales de que cualquier hiptesis en Ciencias Sociales es probable. Mxime cuando ello le da ms argumentos a los enemigos de las ciencias sociales. Esta tesis, por el contrario concluye que existe una causa verdaderamente fuerte para la insercin en el conflicto armado en nuestro pas. Los cuatro reinsertado que fueron entrevistados entraron a la guerrilla por motivos econmicos. Todos ellos crecieron en hogares humildes, en donde no tuvieron oportunidad de estudiar, porque primero deban trabajar para ayudar a su familia. Tres de ellos se insertaron en estos grupos armadas por necesidad ms que por deseo propio. Preferan tener que comer y donde dormir que ser un civil Ms en busca de medios para subsistir (Pg. 67) y Garca Durn, Obed. La reinsercin de comunidades desplazadas el caso de Santa Brbara y Guasipate, Pto. Gaitan (Meta) Obed Garca Durn ; dir. Juan Patricio Molina. Bogot 2003. : Grficos, cuadros Tesis (Especializacin en Desarrollo Rural) -- Universidad Nacional de Colombia. Facultad de Agronoma, 2003. 19 En Octubre del 2005, se publica Los efectos del conflicto armado en el desarrollo social colombiano, 19902002, de Snchez Torres Fabio y Diaz Ana Maria, Documento CEDE Uni Andes, que en buena medida prosigue el camino trazado por este informe. Concluyen que el crecimiento en la matricula de los nivele de primaria y secundaria fue menor en los municipios que presentan actividad armada; que afecta el sistema de seguridad social especialmente el rgimen subsidiado; la mortalidad infantil; la participacin poltica; 20 El de Risaralda fue cerrado recientemente. 2006
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insurgencia, adems nos ha llevado a la expansin, a la degradacin; de all a una crisis mltiple que genera ya no un conflicto sino una variedad que va desde la idea de proyecto poltico, pasando por Modo de vida (la guerra como), hasta freno del desarrollo humano; a ello pretende responder el informe: Salidas al conflicto o callejn con salida: Por la sociedad, para parar la guerra, la gobernabilidad local, capitalizar las luchas sociales y polticas, y por la negociacin de la paz. Vamos a nuestro punto.
La 1 parte aprecia la geografa, las diferencias regionales y llega a la degradacin del conflicto. En esta se visualiza como en los 70s las FARC ya hacia presencia en el eje cafetero, en la cordillera central, en los limites del eje con Tolima y el Magdalena Medio (Mapa 2.1). Los datos del Observatorio de violencia de la presidencia de la repblica, muestran el incremento de las acciones de las FARC entre 1985 y 2002 en la zona, entre 30 y 60 (PNUD, 2003: 55) y aunque con menor intensidad, la del ELN; la accin de las Autodefensas, es casi paralela a la de las FARC; Se resea la importancia de visualizar la Dinmica Macro regional la lucha por corredores geogrficos, la Meso regional o lucha por el control entre las reas ms ricas e integradas y las zonas marginales de colonizacin campesina y la Micro regional refleja la lucha dentro de las subregiones, localidades y sublocalidades21. Muy importante en esta caracterizacin es la divisin de las regiones de operacin, pues las guerrillas tienen: a. Endgenas, donde estn las de origen, las de ilegalidad (amparan economas ilegales)y B. Exogenas, donde colocan las de captacin de rentas y las de Campesinado en Descomposicin: donde los armados no controlan el orden pero aprovechan la crisis econmica para reclutar
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Fernn Gonzales,SJ, recomiendan ampliarlo en Fernn E Gonzles, Ingrid J Bolvar, Teofilo Vsquez, Violencia poltica en Colombia, De la nacin fragmentada a la construccin del estado, Cinep, Bogota, Mayo 2003. (citado en Pg 65)
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combatientes y apoyos. En estas zonas la guerrilla ofrece empleo y sentido de pertenencia a los jvenes que estn siendo excluidos.es el caso de la zona cafetera (PNUD, 2003: 73). El cuadro 2.2, grafica que las FARC, en el Eje Cafetero, apuntan a la administracin de justicia, basado en el minifundio campesino en descomposicin y de cultivos ilcitos, con una presencia precaria en los 80s pero intensiva en los 90s, de igual manera desde 1994 hacen presencia las AUC o grupos de justicia privada, prestando seguridad a medianos y grandes propietarios (narcotraficantes y terratenientes). Siguiendo en esta senda, al caracterizar el control territorial, establecen varias categoras: Estado de facto, casi soberana; Estado Tutelado, que es el cogobierno; Red social; De igual manera existen etapas en la lgica del terror: Limpieza inicial, Soberana Jurdica, Dilema de seguridad, Guerra contra civiles, Modulacin del terror y terror a distancia (88-91). Desafortunadamente no le da fuerza a actores secundarios pero existentes, tales como la disidencia del EPL. En la 2 parte22, vincula conflicto y desarrollo, las victimas, y soluciones. Aqu por ejemplo se muestra como la tasa de homicidios hace que Caldas y Risaralda bajan 10 puntos en ndice de Desarrollo Humano (95.9: 0.691 y 96.5: 0.689 respectivamente), posteriormente el dato sobre desplazamiento: en Caldas se paso en el 2000 de 437 desplazados a 14,535, en Risaralda se lleg a 1559 y en el Quindo a 661, segn datos de la Red de Solidaridad Social. Antes de hacer propuestas, el INDH plantea que cada grupo
armado es simultneamente y en un distinto grado: Un proyecto poltico, aparato militar, actor en los conflictos sociales de la regin, cazador de rentas, modo de vida, poder territorial, autor de violencia degradada y por ende un freno al desarrollo humano (142). De all sale la 3 parte, hace
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Una referencia constante en este texto a Collier Paul, Anke Hoeffler y Mans Soderbom (2001), On the duration of civil war, Washington, DC, The World Bank/Centre for the study of african economies, Oxford.
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propuestas para cada uno: negociaciones, seguridad ciudadana, tensiones sociales, repolitizar; de blindaje de rentas, opciones control para al las narcotrfico; poblaciones;
desvinculacin
combatientes,
gobernabilidad local; justicia, humanitario; atencin a las victimas (149). Ampliare slo dos aspectos, en aras de la brevedad.
En el encabezado del Capitulo 10 sobre la desvinculacin (y la reinsercin), se destroza, ese es el termino, las normas y programas anteriores Este modelo presentaba serios problemas. No responda a una poltica con norte claro; sus programas se adecuaban ms a los procesos de desmovilizacin colectiva que al hecho creciente de la desvinculacin individual; la planeacin no parta de diagnsticos mnimos acerca de quines fueran los excombatientes, y la asignacin de recursos no siempre corresponda a criterios tcnicos. Las agencias estatales no contaban con sistemas de informacin, control y seguimiento de los desmovilizados o reincorporados a la vida civil. La respuesta institucional en muchos casos- no era inmediata ni articulada. Existan competencias y celos institucionales que la entorpecany sigue (PNUD, 2003: 240-1)
El Capitulo 11, la prevencin del reclutamiento: Partiendo de los textos de la Coalicin contra la vinculacin de Nios, Nias y jvenes al conflicto armado en Colombia (2002), se plantean 11 vectores de riesgo: Trayectoria personal (historia de vida), Edad (menos de 25), Entorno familiar (nios con no infancia), Hijos de la guerra (zonas histricas), Zonas de resonancia cultural (regiones con escasa presencia estatal), Zonas de cultivos ilcitos, Origen Geogrfico (Zonas Rurales)23, Marginalidad Social, Servicio militar,
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Un referente: Defensoria del Pueblo y UNICEF (2002), La niez en el conflicto armado colombiano, en La Niez y sus derechos, Boletn No 8, Bogot.
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Pandillas urbanas, Ideologa.24. Anoto que en el anexo D, con base en los ndices de gobernabilidad y violencia, aparece un listado de municipios vulnerables se citan Caldas: Marmato, Riosucio, Samana, Victoria. (No fueron analizados todos los municipios colombianos).
La 4 parte aborda el sistema cultural, sociedad civil, comunidad internacional25
Al comenzar el 2003 se publica Estudio De Los Procesos De reinsercin Para Un Anlisis Del Posconflicto En Colombia -1991 1998 (Turriago Bustamante 2003), Este texto, hace un anlisis interesante de La Reinsercin Durante el Perodo Betancur, en su primer capitulo, luego el Captulo II aborda la Administracin Barco Vargas. 1986 1990 y finalmente lo que me interesa: el Captulo III sobre La Reinsercin a la Vida Civil, donde analizan la Estructura de los Acuerdos Polticos, el papel del El Consejo Nacional de Normalizacin, El Fondo Nacional para la Paz, lo que fueron las Instituciones para la Reinsercin y finalmente un anlisis de lo que denominan Lgicas y Fases del Proceso. 1990 1998.
Debo resaltar varios apartes, especialmente despus de la pgina 74, por ejemplo: la referencia que se hace (al igual que en otros textos) al Pacto por la Consolidacin de los Procesos de Paz, suscrito el 11 de mayo de 1993: El tercer punto considerado en el Pacto, se relaciona con los Programas de Rehabilitacin, para lo cual se acuerda impulsar el desarrollo econmico de las zonas afectadas por el conflicto, mediante la realizacin de obras de infraestructura social realizadas de manera conjunta con las
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En este aparte se cita al Centro de Estudios Regionales Cafeteros y Empresariales. CRECE. De Manizales. Seguramente, a la hora de hacer recomendaciones, la presente tesis, beber de la gama de planteamientos hechos en el INDH 2003, (y en otros, pues es Anual), por ejemplo, la de implementar la propuesta de Rgimen especial para municipios vulnerables, Pg. 333.
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comunidades, para lo cual se destinan, a travs del PNR, $4.300 millones de pesos. Igualmente, para efectos de la ejecucin de estos recursos el mecanismo utilizado anteriormente por el CNN fue replanteado,
permitindose que las organizaciones desmovilizadas tuvieran una mayor incidencia sobre la definicin de los proyectos a realizar, los montos de los mismos y las convocatorias comunitarias. Con el nimo de superar las dificultades de carcter poltico y administrativo, se conviene en asignar la responsabilidad de la coordinacin y ejecucin de los acuerdos consignados en el Pacto al PNR, con la asesora de un Comit de Consulta y Concertacin
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, conformado por los representantes de los desmovilizados y
el Gobierno Nacional.
Este nuevo esquema, con un Comit asesor de carcter bilateral y que como tal excluye otros actores, permitir darle un viraje a la concepcin de la reinsercin, puesto que insistir en dos aspectos fundamentales: por un lado, en el futuro de los propios reinsertados y sus familias y, por otro, en la profundizacin del proceso de reconciliacin y reencuentro con las comunidades de origen, en el marco de la premisa de que los acuerdos, en s mismos, no son la paz, son solo su comienzo. Que la paz habr de pasar por la recomposicin del tejido social, all donde fue alterado por el conflicto. Es decir, que ser desde lo local y regional que habr que partir en el proceso de reconciliacin. Los acuerdos han sido, en principio, entre el Gobierno Nacional y la insurgencia, ahora se trata de hacerlos con las propias Comunidades . Se trata, al fin de cuentas, de dar un paso cualitativo en el proceso que se ha desarrollado pasando del propsito exclusivo de la reinsercin individual a los de afirmar la reconciliacin entre la sociedad colombiana y la rehabilitacin de las zonas que fueron
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Decreto 2707 de 1993. Citan los autores.
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afectadas por el conflicto armado; teniendo en cuenta que la primera es una fase transitoria al final de la cual, los excombatientes deben estar reincorporados a la vida ciudadana con igualdad de derechos y deberes que los dems colombianos, para asumir integralmente el papel que les corresponde como gestores en la construccin colectiva de la paz. Pacto por la Consolidacin de los Procesos de Paz, 1993. Citado por los autores 200227 Para el 2 semestre del 200228, se realiza el seminario internacional Dimensiones Territoriales de la Guerra y la Paz (Red 2004), hay varias ponencias que alcanzaremos a resear. La de Pecaut (23-37), donde plantea que se esta avanzando es hacia la desterritorializacin, como hiptesis, parece desmentida por los hechos: los frentes guerrilleros que operan en la zona estudiada lo que han buscado es consolidar territorios (en esa medida tampoco comparto la visin de Camilo Echandia al respecto).(151-165)
La ponencia La geografa poltica de la guerra en el antiguo caldas (Red, 2004: 219-226), de Borja Miguel, lo primero que hace es ubicar que esta regin no slo son los tres departamentos, sino que por razones geopolticas de afinidad tnico cultural se aaden los territorios del norte del valle, el extremo sur oriente del Choc, parte del sur de Antioquia y el norte del Tolima (219). Empero tomo distancia del autor cuando considera que el corazn geo poltico de la regin se encuentra ubicado en el macizo volcnico y menos con la aseveracin quien domine all, fcilmente podr dominar el Antiguo Caldaspues si bien histricamente esta ha
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Referencio: Oliver Pissoat, Anlisis Poltico 45, Enero/abril de 2002 Reseo: Fernn E Gonzles, Colombia entre la guerra y la paz. Aproximacin a una lectura geopoltica de la violencia colombiana. Revista Venezolana de Economa y Ciencias Sociales, 2002, Vol. 8, No 2, (mayoagosto).
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sido una zona de presencia de actores armados, estos difcilmente se han asentado all, y lo han hecho mas extensa e intensamente, en las reas geogrficas del otrora EPL, tal como lo corrobora abajo Tanto el macizo de Los Mellizos como el pramo de San Flix son regiones de alta montaa que facilitan no slo estrategias de dominio del Antiguo Caldas, sino tambin de buena parte del territorio Antioqueo (221). En su breve intervencin, el autor propuso crear el Estado Regional del Antiguo Caldas; Una geografa poltica que reconozca los derechos ancestrales de los pueblos a sus mbitos territoriales, la multiculturalidad y la multietnicidad con el fin de reconstruir el estado regional de abajo hacia arriba de la periferia hacia el centro y de las regiones hacia la comunidad imaginada de nacin, reconstruyendo de esta manera las geografas comunitarias como contenedoras de los pueblos histricos presentes en la regin, es uno de los elementos bsicos para superar los problemas de gobernabilidad territorial y el desarrollo. Las ponencias posteriores hacen referencia a regiones concretas, donde no se encuentra el eje cafetero como tal. En febrero del 2002, Rubio, planteaba Con relacin a las llamadas causas objetivas del conflicto, los datos sugieren determinantes puramente demogrficos: la juventud de la poblacin; el efecto de las otras variables socioeconmicas es ms difuso y ambiguo, Como resultado curiosos se encuentran que el indicador de presencia estatal que mejor explica la geografa del conflicto es la infraestructura de comunicaciones. El atraso y desorden administrativo de los gastos tambin aparece asociado con la influencia de actores armados (Rubio M, 2002)
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Ese mismo mes del 2002, en la Fundacin Foro se difunde el texto VIOLENCIA, CONFLICTO Y PAZ: COEXISTENCIA PERVERSA 29 en el se nos recuerda como la guerrilla (y los actores armados ilegales?) poseen tres tipos de zonas 1. Zonas de refugio, 2. Zonas de expansin y 3. Zonas de captacin de recursos. Se trae a colacin una hiptesis que se difundira posteriormente, aparecida en el Journal of Interamerican Studies and World Affairs
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sobre un sistema de auto perpetuacin de la violencia. El texto nos
recuerda como desde el pioneril proceso de Paz con Belisario31 se reconoci que el proceso histrico de estructuracin espacial ha estado determinado por la lgica de inclusin-exclusin, lo cual ha dado origen a zonas completamente abandonadas por el Gobierno, escenarios propicios para consolidar un proceso de formacin conflictiva regional que consiste en la ocupacin, apropiacin y aprovechamiento del espacio por actores armados. Y que desde entonces ha intentado recuperar estas zonas a travs de los programas de inversin social y cada vez ms con mayor intensidad a travs de una fuerte presencia militar en respuesta a las acciones de los diferentes grupos armados, pero nunca como parte de una estrategia articulada al desarrollo de estas regiones que histricamente han sido excluida del proceso de desarrollo32; Paginas ms adelante agregan Los actores armados entienden el dominio territorial como un juego suma cero en el cual no existe un espacio neutral y, por ende, la poblacin civil est atrapada en la lgica perversa de si no ests conmigo, ests contra m, as para quienes viven en zonas de conflicto la salida es huir a las ciudades. Es lamentable que las familias que habitan el campo escapen de
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Documento elaborado por Adriana Gonzlez Perdomo con el apoyo de Sofa Daz Jimnez, coordinadora del Programa Cultura Democrtica y Derechos Humanos del Captulo Foro-Centro y con la informacin suministrada por los captulos regionales. Fundacin Foro Nacional por Colombia. Bogot. Febrero de 2002. 30 N. Richani. The Political Economy of Violence: the War-System in Colombia. En: Journal of Interamerican Studies and World Affairs. 39. No. 2. 1997. P. 37-81. (citado por las autoras) 31 Se cita a Jos Jairo Gonzlez Arias. Regin y Conflicto. En: Anlisis Poltico 6. Conflicto Social y Violencia en Colombia. Documentos Ocasionales No. 65. CINEP. Febrero de 1992 32 Gonzlez, Op. Cit. Pg. 9.
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manera silenciosa y busquen refugio de manera individual convirtindose este tipo de desplazamiento individual en el dominante en el pas . En las conclusiones recogen las apreciaciones del asesinado Bejarano en el anlisis de la formacin del conflicto, en el que es de vital importancia partir del supuesto sobre la existencia de unas condiciones subjetivas de la violencia, pues si bien es cierto que todo conflicto se forma al interior de una estructura social, slo se torna violento cuando confluye con la conformacin de actores especficamente constituidos que impulsan el desarrollo del conflicto (Bejarano, 1995) pero tambin que Se hace necesario entonces realizar un minucioso anlisis sobre las
incompatibilidades que pueden girar en torno a cuatro temas: la extensin territorial, la capacidad militar, el principio de legitimidad y la cuestin econmica-social33
2001 Para el ao 2001 (Rhenals Pea), se publica una nueva tesis, relacionada con el tema. La misma nos regresa a una de las zonas de operacin del Frente del EPL relacionado con el eje cafetero, regin donde delimitaremos a un municipio (localidad) nuestro eje temtico: la geo reinsercinindgena : los resguardos indgenas de Caamomo y Lomaprieta en Rio Sucio Caldas, slo que ms de un lustro despus de la desmovilizacin y esta vez con un actor central: las Autodefensas (27-30), pues la investigacin mostr como la mayor parte de los refugiados provenan de Antioquia, Apartado, desplazados desde all por las AUC. 2000. 34
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Reseo, Memorias II seminario internacional sobre territorio y cultura, Comp. Beatriz Nates, Universidad de Caldas, Antropologa y Sociologa, Grupo de Investigaciones Territorialidades; Manizales, Octubre 2001. 34 Referencia: Justicia guerrillera y poblacin civil, Bogot, COLCIENCIAS.
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En Mayo del 2000, en la Maestra de Estudios Polticos, Sarmiento F.(2000). concluye su tesis en la cual resalto, el aparte 2.1 de Lo que se negocio: El inters en lo regional35 donde contrasta como el inters de las guerrillas activas- era afn estratgico de consolidar territorios bajo su control la garanta de subsistencia; de all que el planteamiento de la estrategia de paz en el periodo Barco, reconoce la necesidad de la presencia del Estado en las regiones, con el fin de restarle legitimidad a la lucha insurgentemecanismo para vencer a la guerrilla socialmente; ya no habra argumentos para la guerra; resulta as lgicolos planes regionales de desarrollo. (88-91). Posteriormente desarrolla el aparte 4.Una paz inacabada, donde desarrolla cuatro tensiones: la del dominio territorial, la de la hegemona del poder, de los principios de legitimidad, la riqueza y la pobreza. En el primero concluye los vacostales programas (que priorizaban una visin descentralista segn el autor) estaban dirigidos a las zonas de influencia de la guerrilla, y por tanto no se dieron los pasos para que tales actitudes se convirtieran en polticas ms amplias de los modelos econmicos y sociales del gobierno; por otra parte, en que no se tuvo presente la ineficiencia de las instituciones del Estado nI los intereses de la clase poltica y econmica, lo cual llev a que el gobierno mismo no tuviera la capacidad de cumplir a mediano y a largo plazo los acuerdos (123), paginas ms adelante en torno a la tensin de la hegemona del poder, el autor afirma por parte del gobierno no se dieron pasos adelante (o no se acordaron) en el sentido disminucin del podero militar, hechos como, por ejemplo, la transferencia de presupuesto del costo militar de la guerra a la inversin socialEn ninguno de estos puntos se proyectan compromisos de fondo, por parte del gobierno para las reformas
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Cabe anotar que en los pactos de los 50s con unas caractersticas bien dismiles, tambin se abordo tangencialmente lo regional. No en vano Pedro Antonio Marn fue Capataz de obras viales construidas por el estado en estas zonas en ese periodo.
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estructurales; no se tocan los poderes econmicos para garantizar mejores condiciones de igualdad y disminucin de la pobreza (En tal sentido: Parra, 1999) y puntualiza el tiempo ha demostrado que ni la desmovilizacin de grupos insurgentes ni la reforma de la constitucin fueron suficientes para superar las dificultades socio econmicas, menos cuando los grandes poderes, incluido el militar pasaron intactos por todos estos momentos. La guerra, por tanto, sigue campante (Sarmiento F, 2000:128) 199936 La Evaluacin del programa de reinsercin en Colombia : los casos del M19 y del EPL (Flrez V, 1999) cuyo reto es la evaluacinse aborda el tema de las polticas publicas37, del programa de reinsercin como tal, y luego abordan la reinsercin poltica, la econmica (donde aparece Desarrollo para las regiones), la social; agregan el aspecto jurdico, y los factores psicolgicos y sociolgicos. En el aparte pertinente se dice que para 1992, el Consejo Nacional de Normalizacin, cre una comisin de evaluacin y seguimiento del proceso de paz, la cual, en torno a la baja ejecucin del Fondo de Paz entre otros puntos concluyo Fragilidad del estado social de derecho, de la sociedad civil y de las formas de organizacin y participacin, en la regiones beneficiarias del Fondo y propuso tres frentes Impulsar en las regiones pactos sociales por la vida, donde las instituciones del gobierno nacional, las autoridades locales, la empresa privada y las fuerzas sociales y polticas, realicen compromisos concretos que propicien el desarrollo socio econmico, la instauracin de un nuevo orden pblico, basado en la participacin ciudadana y el desarrollo de la democracia; Aplicar el criterio de focalizacin de la inversin del estado en los municipios de influencia de
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Referencio Rangel Alfredo, 1999, Colombia: Guerra en el fin de siglo, Bogota, 3er mundo editores, Fac de Cis Soc Uni Andes 37 Eje articulador del documento, con Bibliografa especializada incluso.
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los grupos desmovilizados dando a estos mayor espacio para la promocin de su proceso de paz y reinsercin; y Desarrollar talleres conjuntos PNRCORPES-Grupos desmovilizados, sobre la metodologa y criterios de inversin del Fondo de Paz y garantizar el sostenimiento de equipos que agilicen el diseo y la ejecucin de los respectivos proyectos (51-2) ya en 1993 el Programa de reinsercin convoc a las autoridades departamentales y locales que en el caso de Risaralda haban sido un rotundo fracaso- (Parra,1991.) buscando que se promovieron acuerdos nter administrativos departamentales para que los gobiernos se
involucraran en la tarea de reincorporar a los excombatientes a la vida econmica (Flrez V, 1999:49) Apuntan como hubo una marcada diferencia, segn el gobierno de Gaviria, en los buenos resultados
obtenidos por el M19 en la ejecucin de los recursos del Fondo Nacional para la Paz frente a los del EPL (51). Para el ao en que se escribi esa tesis, el autor apunta a que los fondo adquirieron un sentido ms integral. En sus conclusiones La reinsercin econmica no puede medirse slo desde la autogestin empresarial de los desmovilizados; tambin es necesaria la vinculacin del excombatiente a las organizaciones existentes y el apoyo de los gremios y de la ciudadana en general. Esto ser posible en la medida que la incorporacin de exsubversivos a la vida civil adquiera el carcter de inters nacionalEl programa de reinsercin necesita incluir elementos de pedagoga poltica dirigidos a la comunidad. La comisin de este aspecto llev a que los colombianos asumieran un papel pasivo frente al proceso. La reinsercin ha sido un tema sin lderes polticos; los partido prefirieron excluirlo del discurso y los medios de comunicacin no se interesan en informar sobre el desarrollo de las iniciativas y profundiza refirindose a Uraba (pero que yo extiendo) no podemos pensar en procesos dirigidos exclusivamente a los excombatientes. Es preferible
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acoger un concepto global de reinsercin para que la comunidad y los mismos desmovilizados no se sientan desamparados y temerosos despus del desarme; para que el vaco que deja la organizacin exsubversiva no sea llenado por otro fenmenos delincuencial y, sobre todo, para rescatar la regin de un inminente proceso de desintegracin social se dice que en el Gobierno Samper se dio una reorientacin del programa El programa tuvo que responder a las demandas crecientes de la comunidad, olvidando su responsabilidad con los desmovilizados (86-88)
Una de las tesis ms pertinente encontradas es Logros y carencias de la reinsercin en Colombia (Urrea - Vega, 1999), Hace un anlisis de las reinserciones de los diversos grupos, y empieza por adelantar que la fragmentacin estatal: (es) un impedimento para una reinsercin exitosa (62). Para concretar su anlisis toman como referente el tema de la educacin y las diversas fases del programa, el programa educativo para la paz y la democracia, que ese extendi hasta 1993 y que hizo presencia en la Universidad Tecnolgica de Pereira y el de educacin para la paz y la convivencia pacfica, el cual no hizo presencia en alguno de los departamentos del eje cafetero, si bien los datos reconocan que en Risaralda habitaban 116 desmovilizados en el Quindio 30 y, curiosamente, en Caldas, cero 0 (106)
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esto para un programa que dio inicio en 1993
y cuyos datos son de 1999. El texto recoge la experiencia de Programa etnoeducativo que se vivi con el Quintn Lame, y se agrega un documento sobre el numero de excombatientes que hizo uso del Fondo de Reconciliacin para la educacin superior, slo el 4.1% de los
excombatientes hizo uso del mismo (dato nacional) (116). Es necesario anotar que un dato anterior, donde se recogen los datos globales de los
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Cuadro construido por los autores con base en datos del PPR.
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cuatro grupos, EPL, PRT, M19 y QL el cual muestra que el 21% eran analfabetas, el 56.4 tenan primaria, el 14.6 Bachillerato y el 8% eran tcnicos o profesionales. Dato diciente sobre la estructura de esto movimientos39. En sus consideraciones generales, son crticos respecto al balance de la reinsercin, especialmente con la fragmentacin estatal y con las ONG de los desmovilizados.
Problemas y retos de los procesos de reinsercin. es un texto de Lpez De la Roche, donde con la distancia de los aos, hace Reflexiones generales apoyadas en el estudio del caso EPL40, en buena medida recogidas por las tesis que expusimos atrs.
En Enero de 1999, se publica Crimen e Impunidad (Rubio M)
un texto
supremamente polmico e interesante. Vale resaltar que los pies de pgina 31 al 39, de las pginas 172-3, son un estado del arte de lo que para ese ao era la geografa de los actores armados en Colombia
1998 En Violencia y el municipio colombiano 1980-1997 (Cubides-Olaya-Ortiz ,1998), C M Ortiz, ubica a Risaralda y el antiguo Caldas entre los
departamentos con altas tasas de homicidio, entre 1959 y 1997, y dice que entre 1959 y 1968 tena la misma tendencia, pero no comparable con la de los 8041; su conclusin final es toda una apuesta aceptada la necesidad de la diferenciacin regional en las formas de violencia, surgen como
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PNR, PP El Programa de Reinsercin en Colombia 1990-94, Editorial Presencia, Bogota 1994, Pg. 16, citado por los autores en Ibd.. 40 En Pearanda R, Guerrero J, De las armas a la poltica, TM Editores-IEPRI UN, Bogot, Abril de 1999 41 A propsito de estas mediciones es bueno recordar el texto INDH, donde se sostiene algo que quienes hemos abordado esas cifras sabemos: son dudosastienen diversos sesgospero hacia la minorizacin a ello se suma, como ejemplo, el que el libro incluya a Marsella como uno de los municipios ms violentos, cuando un pulimento de los datos aclarara que por su situacin geogrfica, este municipio por el Ro Cauca, recibe y hace el levantamiento de decenas de cadveres provenientes del Norte del Valle
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inconveniente adicional los problemas de definicin que el propio concepto de regin plantea. (cursiva en el texto). Y ante ello, la mejor posibilidad de anlisis y subsidiariamente , de accin gubernamental, est en el nivel del municipio. Como en ningn otro mbito, es en el municipio (y especficamente ahondado en las caractersticas de los municipios ms violentos) en donde mejor se puede entender la manera como la gente adapta su conducta a un ambiente impregnado por una gran presencia de violencia (245)
1997 En Polticas Gubernamentales para Programas de reinsercin, (Concha T, 1997) el mismo Concha quien a la postre era el director nacional de reinsercin, reconoca que una de las falencias fue una tendencia
absolutamente centralista y concentradora de la actividad en lo nacional, negando la posibilidad de la participacin de las instancias regionales y de las instancias locales y de la vinculacin de estas instancias en la generacin de procesos de reinsercin y agregaba Hoy hemos venido celebrando convenios con casi todos los gobiernos departamentales y municipalesEl 70% (de los fondos) debe incorporarse al desarrollo y al afianzamiento de los programas gubernamentales a nivel regional o a nivel local que han nfasis en la paz, en la tolerancia, en la creacin de la Cultura de Paz Ese ao se publica Guerrilla, reinsercin y lazo social (CastroDaz,1997)., texto que hace una mirada clnica y desde el psicoanlisis, pero cercana a la lectura patolgica del cual aparecen apreciaciones validas El
reconocimiento social del reinsertado, se da por haber dejado la guerra, pero l es valorado por haber estado en ella (62)
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1996 Este ao entrego o hago publica mi tesis (por cierto la nica sobre el tema puntual en la UTP), Porque El M-19 Y Porque El Epl?: Bases Histricas Para Comprender Mas De Las Primeras Experiencias Modernas Buscando El Tramite Pacifico De Nuestros Conflictos Polticos / Orlando Parra, Tesis.-Universidad Tecnolgica de Pereira. Facultad de Educacin. Escuela de Sociales (Igualmente: Parra -Cardona -Currea 1996)
1995 Se publican: -Gaitan Fernando, Deas Malcom, Dos ensayos especulativos sobre la violencia en Colombia, Bogota, FONADE-DNP. 1995. - (la 2 edicin de) Villaraga lvaro, Plazas Nelson, Para reconstruir los sueos (una historia del EPL). Fondo Editorial para la Paz, Fundacin Cultura Democrtica, Colcultura; Bogot, 1995 (1 edicin 1994)
1994 Para Febrero de 1994, se publicar Ni Canto de Gloria, ni canto Fnebre (Uribe A) donde se hace una sntesis de la historia del EPL, y de lo que fue su proceso de desmovilizacin o concentracin en los campamentos de paz, para posteriormente abordar el de la reinsercin, en esos primeros 3 aosen la presentacin se resume en gran medida las conclusiones que interesan a este texto: hay una sensacin de desierto personal generalizado en el conjunto de los excombatientes. En dnde radica la causa? Las viejas certezas no encontraron sustituto de similar capacidad persuasoria, las antiguas prcticas de la solidaridad y la generosidad fraternales no tuvieron equivalentes en la nueva situacin, ni los liderazgos de antes operaron igual y en la introduccin Al referirnos a los territorios donde oper la guerrilla que se encuentra hoy en da desmovilizada
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haremos relacin a los espacios vastos, que son precisamente aquellas regiones que estn desestructuradas con relacin a la nacin y al estado colombianos, pero que posee una estructura propia que, aunque precaria, no deja de tener forma y energa.A juzgar por lo difcil que les resulta a los combatientes de base desprenderse de su arma, por la aoranza que sienten por ella y la despersonalizacin que implica su entrega, es factible concluir que la fuente del poder se encuentra bsicamente en el canon del fusil.
Este texto, acerca al tema regional, aportando mapas sobre la ubicacin y operacin de los frentes, p.e dice que el Frente Oscar William Calvo,
operaba en Riosucio y Anserma en Caldas y Quincha en Risaralda me parece que es ms extenso, como lo denota mi tesis de pregrado y ms acertada la apreciacin que hacen sobre norte del departamento de Risaralda que es ms amplio. Agregan La Virginia y el frente Sub urbano Luis Hernn Posada, que operaba en las tres capitales departamentales del eje. Anotan que los combatientes provenan especialmente de zonas urbanas como Cali y Medelln, (23-24) acorde con mi primera investigacin, tambin, dira que es ms amplia. Un cuadro posterior dice que haba militantes provenientes (no se dice a que frente pertenecan) de Riosucio, 18, y de Pensilvania, Manizales, La Dorada y Anserma; Pueblo Rico 17, Pereira 15, Mistrato 6, Quincha, en Risaralda, La Virginia,
Desquebradas; y de tres municipios de Quindio, Armenia, Calarca y Circasia. (37-38). Se referencia la concentracin del citado frente en Villa Clareth-Pueblo Rico (donde concentraron tambin guerrilleros provenientes del frente del Putumayo). Hay una apreciacin que nos interesa: El caso del EPL parece indicar que cuando la reinsercin se ha producido en zonas rurales donde tuvo asiento
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el grupo guerrillero, el xito del proceso ha dependido en buena parte de la existencia de redes sociales que acojan a los desmovilizados y del papel activo de sus jefes durante la etapa preliminar de reacomodamiento. Si las redes sociales estn desgarradas debido a los procesos de violencia, los desmovilizados tropiezan con innumerables obstculos (54) que se puede acercar al tema de sta investigacin43.
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Hasta all lo
1993 En aras del espacio, pero tambin de su reconocimiento reseo varios textos:
-Afanador Ulloa, Miguel Angel (1993, Nov.), Amnistas e indultos, la historia reciente; Bogot, ESAP Centro de Publicaciones.
-Lpez De la Roche, Fabio (1993). Reinsercin como construccin de una nueva forma de relacin social, Bogot, Revista de historia y crtica No. 7 Universidad de los Andes.
Reinsercin de guerrilleros. Entrando en la
casa del enemigo?, Bogot, Revista de historia y crtica No.7, Universidad de los Andes.
-Alape, Arturo (1993). La negociacin: Historia de una imagen fotogrfica. En: La reinsercin. Los caminos entre la guerra y la paz. Volumen 1, Bogot, Fondo
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El caso de la exitosa, as parece, reinsercin del Quintn Lame, valida dicha apreciacin. El texto recoge varias obras sobre la territorializacin de los conflictos con estudios puntuales sobre situaciones dadas especialmente en Antioquia.
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Editorial para la Paz.
-Fondo Editorial para la Paz (1993), Los caminos entre la guerra y la paz, V1, La reinsercin, Bogot, Fondo Editorial para la Paz.
1992 Algunos textos publicados en caliente
-Lpez, Fabio (1992), La reinsercin como construccin de una nueva forma de relacin social, Asociacin de trabajo interdisciplinario ATI, Bogot.
- Comisin de Superacin de la Violencia (1992), Pacificar la Paz, lo que no se ha negociado en los acuerdos de la Paz, Iepri, UN, CINEP, Comisin andina de Juristas y CECOIN, Bogot
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Respondiendo entonces, y de manera muy concreta un primer balance del estado del conocimiento sobre el tema o asunto objeto de la investigacin, diramos que se han escrito diversos materiales y diversas miradas del tema de la reinsercin, que el tema de la reinsercin se conoce incluso podramos decir que estuvo de moda en algn momento reciente-. Pero, ese es el tema de la reinsercin y aqu pretendemos abordar esencialmente, y en ese orden exacto, insisto, de prioridad (temporal y de recursos) dos temas: primero el de la geo reinsercin y segundo el de la reinsercin de los subalternos, asociados a la geo reinsercin, y con preeminencia indgeha.
Bajo ese enfoque, tendramos que decir que el tema ha sido esbozado, muy levemente por algunos autores, pero no hemos encontrado un texto,
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aclarando que puede existirlo, precisamente en las regiones en las zonas, donde se aborde el tema. Al menos para el caso del Eje Cafetero no lo visualizamos. De igual manera, frente al tema de la reinsercin de los subalternos, podramos decir que el tema ha sido abordado un poco ms y que el mismo ha levantado criticas diversas, pero tampoco parece existir una sistematizacin y menos bajo el enfoque asociado a la geo reinsercinindgena como lo intentar.
Creo que queda entonces claro, cul es el nivel de la contribucin que pretendemos frente al avance del conocimiento del tema.
5.1 Marco Conceptual.
Presento a continuacin lo que seran las bases del Marco Terico
El Dr. Mario Aguilera, en un artculo publicado en la Revista Credencial Historia (2004.) nos dice: ...Al despuntar el siglo XX, en 1908, en un clima de acuerdo entre los partidos y con el deseo de olvidar las guerras y perpetuar la paz, la Asamblea Constituyente y Legislativa declararon prescrita la pena para los militares que al servicio del gobierno o de la "revolucin" hubieran incurrido en delitos polticos y comunes tanto en ltima guerra civil como en todas las anteriores.
Posteriormente, en 1954, luego de las fases ms crticas de la violencia bipartidista, y al comenzar el Frente Nacional, en 1958, se expidieron sendos decretos con beneficios para los
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delincuentes
polticos,
que
terminaron
aplicndose
indiscriminadamente a otras conductas consignadas en el cdigo penal, dada la forma en que se defini al delito poltico como aquel "cuyo mvil haya sido el ataque al gobierno, o que pueda explicarse por extralimitacin en el apoyo o adhesin a ste, o por aversin o sectarismos polticos"...
En ese mismo artculo, el autor nos ubica en los 63 indultos y 25 amnistas que, pueden ser ms, se han dado desde las gestas de la Independencia y formacin de nuestra repblica.
Esta investigacin nos llevar a contextualizar en nuestra historia diversos conceptos (seguramente cruzando el derecho internacional...y del derecho humanitario):
La Amnista, que originalmente la podramos entender como descriminalizar u olvidar el delito y la pena (que como dice Aguilera ...se ha usado al iniciar los procesos de negociacin, como una forma de reconocimiento del delincuente poltico y para facilitar la negociacin)
El indulto, que sera despenalizar o anular la pena (que como dice Aguilera tiende a ser usado al finalizar los procesos de negociacin, cuando el Estado ha superado la crisis y busca disminuir la enemistad y el encono de los derrotados)
Procesos de negociacin entre
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Estado y grupos armados
Enfrentados por la Toma del poder del Estado
(lo cual nos lleva a) El delincuente poltico (a los) delitos polticos 44 delitos comunes (el secuestro, la extorsin, el homicidio, entre otros) (pues tambin han recibido tales beneficios)45 Uso simultaneo para delitos polticos y comunes Exclusin de los delitos comunes
Cercano a lo anterior:
- cdigos o procedimientos penales internos de las organizaciones (enfrentadas)
Expedicin de las leyes o decretos:
*con nombres propios, *a grupos de individuos
Y algo que por ms novedoso que suene, NO lo es:
44
el posconflicto y la barrera tica46
Re definido, muy recientemente, en 1997 por la Corte Constitucional y el ao anterior con la expedicin de la Ley de Justicia y Paz del ao anterior 45 Hace un cuarto de siglo, 25 aos, la amnista de Noviembre de 1982, excluyo solamente sevicia, barbarie y terrorismo...
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Y en la contextualizacin, nos referiremos a aspectos que devienen de las experiencias internacionales (recientes y no)
comisin de la Verdad
Temas muy sensibles:
obediencia debida reconciliacin impunidad crmenes de lesa humanidad crmenes de guerra

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Finalmente, abordaremos lo que podramos llamar actos y actores postmodernos 48 la verdad histrica la reparacin a las vctimas judicial) asociaciones de vctimas (en el plano simblico, material y
(6) Metodologa
46 47
Lo cual nos conducir por los caminos no slo de la moral, sino del psicoanlisis, entre otras esferas. En esta aparte, seguramente abordaremos el Derecho Internacional Humanitario, el advenimiento de la Corte Penal Internacional y como dijo Eduardo Pizarro Leon Gomez en la instalacin de la CNRR la complejidad mayor pues Lo que ayer era permisible hoy no es posible 48 Les doy este nombre, pues, realmente se ha venido a reconocer su importancia en los ltimos aos...
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La ruta la he concebido en cuatro fases, que es obvio han de tener sus subfases y ...una notoria sensibilidad y afinacin metodolgica para manejar el tema... como me lo ha sugerido pertinentemente un amigo.
Primera: Recopilacin y estudio Bibliogrfico de fundamentacin general 49
Segunda: Recopilacin y estudio Bibliogrfico de fundamentacin LOCAL (o municipal) (que define, puntualiza, delimita el municipio)
Tercera: Trabajo de Campo (entrevista y otros, tanto a actores subalternos como a los dems)
Cuarta: Reflexin General (que puede ser colectiva) y Redaccin Final.
7. Balance de fuentes
Como lo deja claro la ruta del anterior punto, pretendemos utilizar dos tipos de fuentes: Primero las de segunda mano o Bibliogrficas, pero esencialmente pretendemos acceder a las fuentes de primera mano, especialmente a aquellos quienes no escriben la historia.
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En gran medida este paso se ha cumplido con el desarrollo del Estado del Arte
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Poseemos acceso fcil tanto a las fuentes bibliogrficas, por la informacin y los puntos donde se encuentra y tenemos los contactos previos que facilitan el contacto con las segundas fuentes citadas.
8. Plan de trabajo.
a. MARCO 1. Marco Terico 2. Marco Referencial Regional-Deptal-Local
b. INVESTIGACIN EN LA LOCALIDAD 3. Trabajo de Campo: Entrevista con actores 3.a Subalternos 3.b No subalternos.
c. (4) REDACCIN REFLEXIVA
d. PROPUESTA. 5. Conclusiones 6. Recomendaciones 7. Cronograma y plan de actividades
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Mster en Historia de Amrica Mundos Indgenas Universidad Pablo de Olavide

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Presentado por Orlando Parra G.

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1.1 Ttulo: LA GEO-REINSERCIN INDIGENA EN COLOMBIA

1.3. Justificacin y Pertinencia.

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(2) Planteamiento del Problema: seleccin, delimitacin y formulacin

, partiendo de las continuidades y rupturas de la

A probar en ese orden

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es tambin responsabilidad de los historiadores a la hora de investigar sobre el pasado. Y

Hay implicaciones polticas y ticas en las narraciones histricas.

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No, aqu el esfuerzo es primordialmente por entender, primero

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existen textos diversos que abordan la reinsercin de

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Una bsqueda nos presenta el siguiente panorama12.

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participacin de estos poltica.

en el gobierno, representacin pblica y escena

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el maltrato fsico y psicolgico, cuyos factores

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Cp. 11 Informe Nacional de Desarrollo

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La 4 parte aborda el sistema cultural, sociedad civil, comunidad internacional25

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, conformado por los representantes de los desmovilizados y

Decreto 2707 de 1993. Citan los autores.

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sobre un sistema de auto perpetuacin de la violencia. El texto nos

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esto para un programa que dio inicio en 1993

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con nombres propios, a grupos de individuos