ORIENTACIONES TCNICAS JORNADAS DE DESCENTRALIZACIN Y GASTO PBLICO 2013 SANTIAGO, 12 AL 14 DE JUNIO 2012

Justificacin Considerando la necesidad de potenciar la coordinacin centro-regin del gasto e inversin pblica para la formulacin del prximo presupuesto, y teniendo en cuenta el compromiso presidencial de avanzar en la descentralizacin del gasto pblico, se ha estimado necesario organizar una serie de Jornadas de Descentralizacin y Gasto Pblico 2013. La finalidad de estas jornadas es generar una instancia de dialogo entre el nivel central (ministerios y servicios pblicos) y los gobiernos regionales para coordinar las prioridades regionales del presupuesto 2013, acentuando la necesidad de proponer medidas descentralizadoras. Al mismo tiempo, se busca facilitar la formulacin de los Anteproyectos Regionales de Inversin 2013 (ARI), que deben ser presentados por los servicios a los gobiernos regionales el prximo, 30 de junio. Convocatoria Se han convocado a estas Jornadas a los 15 Secretarios Ejecutivos de las Coordinaciones Regionales del Gasto Pblico, a los coordinadores del PMG de descentralizacin de los gobiernos regionales, y tambin a los coordinadores de convenios de programacin de inversiones y del sistema CHILEINDICA (3 a 4 invitados por cada regin, de los cuales, al menos uno de ellos debe ser jefe de divisin) Del nivel central se ha convocado a los Jefes de Planificacin y Presupuesto, Coordinadores de Descentralizacin y de la plataforma CHILEINDICA de las subsecretaras y servicios nacionales con mayor gravitacin en el gasto pblico regional (3 invitados por servicio). Tambin se ha invitado a la Direccin de Presupuesto. Objetivos Apoyar el proceso de coordinacin y articulacin centro-regin de medidas descentralizadoras del Gasto Pblico 2013. Presentacin por parte de los ministerios y servicios pblicos nacionales de sus principales medidas descentralizadoras, polticas y planes sectoriales y, a su vez, por parte de los gobiernos regionales de sus prioridades estratgicas para el presupuesto 2013 y requerimientos de descentralizacin del gasto pblico, considerando entre ellos especialmente los convenios de programacin de inversiones. Sintetizar en un marco comn de acuerdos las principales convergencias para la formulacin de los Anteproyectos Regionales de Inversiones 2013 y la descentralizacin del Gasto Pblico. Resultados Esperados Se han organizado 5 jornadas de trabajo (ver metodologa), con un rango de 60 a 80 personas de asistencia cada una, y un total global de 160 personas, lo que se estima constituye un nmero idneo de participantes para asegurar una mejor coordinacin del proceso de planificacin 2013, a nivel central y en regiones. Marco comn de acuerdos y convergencias centro-regin que sirva de orientacin para la formulacin de los Anteproyectos Regionales de Inversiones 2013. El marco comn va a ser un documento de orientaciones generales que sintetice los principales lineamientos presentados, y una sntesis de las consultas y respuestas ms relevantes a los temas planteados tanto por el nivel central como por regiones en las jornadas. Este marco de acuerdos sirve de orientacin y apoyo al proceso de coordinacin en regiones y de ninguna manera pretende reemplazarlo, ya que en regiones se articularn temas mucho ms especficos que los que pueden tratarse en estas jornadas. 1

Metodologa de Trabajo - Se realizarn 5 jornadas de trabajo. La primera de ellas de coordinacin y organizacin con los gobiernos regionales, y luego 4 jornadas temticas, tipo panel, dirigidas a analizar las prioridades por sector. - Cada jornada temtica incorpora 3 tiempos, un primer tiempo de presentaciones, un segundo tiempo de anlisis y consultas, y un tercer tiempo de conclusiones. Jornada 1. Coordinacin y Organizacin Horario: Martes 12 de junio, de 14.30 a 18.00 horas Objetivo: Coordinar entre SUBDERE y los gobiernos regionales los temas prioritarios a presentar, y la metodologa de trabajo especifica en las jornadas temticas. Identificacin de los relatores o representantes de los gobiernos regionales que expondrn en los paneles temticos ante los niveles centrales de los servicios. Programa Coordinacin Jornadas de Descentralizacin y Gasto Pblico 2013 14:00 a 14:30 14.30 a 15.00 15:00 a 16:30 16:30 a 16:45 16:45 a 18:00 1.-Apertura Sr. Subsecretario Desarrollo Regional. 2.- SUBDERE expone objetivos y metodologa de trabajo de la Jornada 3.- Trabajo Grupal por comisiones temticas. Coffee Break 4.- Continuacin Trabajo Grupal por comisiones temticas y preparacin documento conclusiones.

Asistentes: - Secretario Ejecutivo de CORGAPU - Coordinadores PMG descentralizacin de los Gores - Coordinador Convenios de Programacin - SUBDERE (Divisin de Desarrollo, Divisin Polticas, Unidad ChileIndica, Unidad PMG) - Total estimado: 50 a 60 personas Metodologa especfica: Para comenzar el trabajo grupal cada Gobierno Regional cuenta como insumo con un documento sntesis, de elaboracin propia y en forma previa a la jornada, que contiene lo siguiente: 1. Prioridades estratgicas del gasto regional 2013, en las 3 reas temticas principales infraestructura, desarrollo social y desarrollo productivo. 2. Principales medidas descentralizadoras 2012-2013 con impacto en el gasto, especialmente propuestas de convenios de programacin o aquellos que estn vigentes y que requieran ser reactivados. 3.- Informacin de los convenios de programacin vigentes de los Gobiernos regionales con los respectivos sectores. 2

Se organizarn 3 grupos de trabajo o comisiones temticas: a) infraestructura. b) desarrollo social y c) desarrollo productivo. Cada gobierno regional debe nombrar un representante a cada una de estas comisiones. En cada grupo de trabajo se llevar a cabo un proceso de seleccin de prioridades estratgicas y principales requerimientos y/o demandas regionales a los niveles centrales por temtica. Las conclusiones o principales requerimientos regionales se exponen en las jornadas temticas de los das 13 y 14 a los niveles centrales, a travs de un representante de los gobiernos regionales electo por cada grupo de trabajo, y que integrar el panel temtico respectivo. Adicionalmente en la jornada existir un espacio abierto para que los dems representantes de los gobiernos regionales puedan plantear sus expectativas, consultas o inquietudes, No obstante dado lo limitado del tiempo se espera que el grueso de ellas pueda ser planteado por el representante que participar en el panel.

Resultados esperados: Acuerdos sobre prioridades estratgicas y requerimientos de descentralizacin del gasto pblico 2013 al nivel central por tema: infraestructura, desarrollo social y desarrollo productivo.

Jornada 2. Infraestructura Obras Pblicas Horario: Mircoles 13 de junio, de 09.00 a 13.00 horas Objetivo: Analizar entre el MOP y los gobiernos regionales las prioridades estratgicas y principales requerimientos regionales de descentralizacin del gasto pblico 2013 en Infraestructura y Obras Hidrulicas. Asistentes: - Servicios expositores: direcciones del Ministerio de Obras Pblicas (DGOP, Planeamiento, Arquitectura, Aeropuertos, OOHH, OOPP, DGA, Vialidad). - Secretario Ejecutivo de CORGAPU - Coordinadores PMG descentralizacin de los Gobiernos Regionales. - Coordinador Convenios de Programacin de Inversiones Gobiernos Regionales - Otros servicios invitados de acuerdo a la convocatoria - SUBDERE (Divisin de Desarrollo, Divisin Polticas, Unidad Chile Indica, Unidad PMG) - Total estimado: 70-80 personas Metodologa especfica: Se conforma Panel de Infraestructura y Obras Hidrulicas, integrado por 3 representantes: 1 representantes del MOP, 1 de los GORES y 1 de SUBDERE. Modera SUBDERE. Programa Panel Infraestructura y Obras Hidrulicas 1.- Apertura SUBDERE: - Expone objetivos y metodologa.

09.00 a 09.30

09.30 a 10.30

2.-Exposicin de Ministerio Obras Pblicas: - Prioridades Estratgicas MOP - Plan de Infraestructura y obras hidrulicas - Convenios de programacin de inversiones 2013-2014 y otras medidas descentralizadoras relevantes

10.30 a 11.15 11.15 a 11.30 11.30 a 13.00

3.-Intervencin Representante de los Gobiernos Regionales - Expone conclusiones/requerimientos obtenidas de la coordinacin entre los gobiernos regionales del primer da. Coffee Break 4. Respuesta de MOP a conclusiones/requerimientos de los Gores 5. Replica de los Gores (participacin abierta) y sntesis de acuerdos. 6. SUBDERE expone principales acuerdos de la jornada y cierra. 4

Jornada 3. Infraestructura: Vivienda, Energa y Riego Horario: Mircoles 13 de junio, de 14.30 a 18.00 horas. Objetivo: Coordinar entre los servicios del rea de Vivienda, Energa y Riego, y los gobiernos regionales las prioridades estratgicas y principales requerimientos regionales de descentralizacin del gasto pblico 2013. Asistentes: - Expositores: representantes de los Ministerios de Vivienda, Energa y de la Comisin Nacional de Riego. - Secretario Ejecutivo de CORGAPU, Coordinadores PMG descentralizacin de los Gores, Coordinador Convenios de Programacin - Otros servicios invitados, de acuerdo a la convocatoria - SUBDERE (Divisin de Desarrollo, Divisin Polticas, Unidad Chile Indica, Unidad PMG) - Total estimado: 80 personas Metodologa especfica: Se conforma Panel, integrado por 1 Representantes del Ministerio de Vivienda 1 Representante del Ministerio de Energa 1 Representante de la Comisin Nacional de Rego, 1 Representante de los GORES 1 Representante de SUBDERE que acta como moderador. Programa Panel Vivienda, Energa y Riego 1. Apertura SUBDERE: - Expone objetivos y metodologa.

14.30 a 14.45

14.45 a 15.45

2. Exposicin de los Ministerios de Vivienda, Energa y de la Comisin Nacional de Riego: - Prioridades Estratgicas Gasto Pblico 2013 - Medidas descentralizadoras relevantes 2013 (20 minutos por cada uno. Tiempo total 1 hora) 3. Intervencin de Representante de los Gobiernos Regionales - Expone conclusiones/requerimientos obtenidas de la coordinacin entre los gobiernos regionales del primer da. Coffee Break 4. Respuesta de servicios a conclusiones/requerimientos de los Gores 5. Replica de los Gores (participacin abierta) y sntesis de acuerdos. 6. SUBDERE expone principales acuerdos de la jornada y cierra. 5

15.45 a 16.30 16.30 a 16.45 17.00 a 18.00

Jornada 4. Desarrollo Social Horario: Jueves 14 de junio, de 09.00 a 13.00 horas. Objetivo: Coordinar entre los servicios del rea de desarrollo social, y los gobiernos regionales las prioridades estratgicas y principales requerimientos regionales de descentralizacin del gasto pblico 2013. Asistentes: - Representantes de Subsecretaria de Servicios Sociales, Subsecretaria de Educacin, Subsecretaria de Salud. - Secretario Ejecutivo de CORGAPU - Coordinadores PMG descentralizacin de los Gores - Coordinador Convenios de Programacin de los Gores - Otros servicios invitados, de acuerdo a la convocatoria - SUBDERE (Divisin de Desarrollo, Divisin Polticas, Unidad Chile Indica, Unidad PMG) - Total estimado: 80 personas Metodologa especfica: Se conforman un panel integrado por la Subsecretaria de Servicios Sociales, Subsecretaria de Salud, Subsecretaria de Educacin, representante de los gobiernos regionales, y SUBDERE que acta como moderador. Programa Panel Programas Sociales 1. Apertura SUBDERE: - Expone objetivos y metodologa.

09.00 a 09.30

09.30 a 11.00

2. Exposicin de las Subsecretaria de Servicios Sociales, Subsecretaria de Salud, Subsecretaria de Educacin. - Prioridades Estratgicas Gasto Pblico 2013 - Medidas descentralizadoras relevantes 2013 (20 minutos por cada uno. Tiempo total 1 hora mximo) 3. Intervencin de Representante de los Gobiernos Regionales - Expone conclusiones/requerimientos obtenidas de la coordinacin entre los gobiernos regionales del primer da.

10.30 a 11.00

11.00 a 11.15

Coffee Break

11.15 a 13.00

4. Respuesta de servicios a conclusiones/requerimientos de los Gores 5. Replica de los Gores (participacin abierta) y sntesis de acuerdos. 6. SUBDERE expone principales acuerdos de la jornada y cierra.

Jornada 5. Desarrollo Productivo Horario: Jueves 14 de junio, de 14.30 a 18.30 horas. Objetivo: Coordinar entre los servicios del rea de desarrollo productivo y los gobiernos regionales las prioridades estratgicas y principales requerimientos regionales de descentralizacin del gasto pblico 2013 . Asistentes: - Representantes de los servicios del rea: INDAP, CORFO, SERCOTEC, FOSIS, SERNATUR. - Secretario Ejecutivo de CORGAPU, Coordinadores PMG descentralizacin de los Gores, Coordinador Convenios de Programacin de los Gores - Otros servicios invitados, de acuerdo a la convocatoria - SUBDERE (Divisin de Desarrollo, Divisin Polticas, Unidad Chile Indica, Unidad PMG) - Total estimado: 80 personas Metodologa especfica: Se conforma panel integrado por INDAP, CORFO, SERCOTEC, FOSIS, SERNATUR, ms representante de los Gore y SUBDERE. Programa Panel: INDAP, CORFO, SERCOTEC, FOSIS, SERNATUR 14.30 a 14.45 1. Apertura SUBDERE: - Expone objetivos y metodologa. 2. Panel: INDAP, CORFO, SERCOTEC, FOSIS y SERNATUR - Prioridades Estratgicas Gasto Pblico 2013 - Medidas descentralizadoras relevantes 2013 (15 a 20 minutos por servicio. Tiempo total 1 hora 30 minutos) 3. Representante de los Gobiernos Regionales - Expone conclusiones/requerimientos obtenidas de la coordinacin entre los gobiernos regionales del primer da. Coffee Break 4. Respuesta de los servicios a conclusiones/requerimientos de los GORES. 5. Replica de los GORES (participacin abierta) y sntesis de acuerdos.

14.45 a 16.15

16.15 a 16. 45 16.45 a 17.00 17.00 a 18.00 18.00 a 18.30

Cierre de la Jornada - Intervencin Subsecretario de Desarrollo Regional