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2005
O pessimista afirma que j atingimos o fundo do poo. O otimista afirma que d para cair mais (Woody Allen).
I. INTRODUO A falcia da autonomia a crena na possibilidade de analisar o Ministrio da Defesa brasileiro separado do contexto poltico que o criou. impossvel esperar que tal Ministrio atue de acordo com os princpios democrticos se o sistema poltico no trabalha pela efetiva eliminao do legado autoritrio herdado do regime militar1. O modo como o Ministrio de Defesa funciona no Brasil, j que influenciado por esse legado, constitui um dos indicadores da fragilidade de nossa democracia. Escrevi funciona porque a criao do Ministrio da Defesa per se no suficiente para
garantir que as Foras Armadas estejam submetidas ao controle civil2. As Foras Armadas continuam a atuar autonomamente e passam, freqentemente, por cima da autoridade do Ministro da Defesa, arranhando a autoridade do Presidente da Repblica e em clara insubordinao cadeia de comando poltico e militar. Afinal, o Presidente da Repblica o comandante-em-chefe das Foras Armadas. II. A CRIAO DO MINISTRIO DA DEFESA3 A criao de um Ministrio da Defesa foi promessa de campanha de Fernando Henrique Car-
mas, padres, prticas, disposies, relaes e memrias originadas em experincias autoritrias passadas bem definidas que, como resultado de configuraes histricas especficas e/ou disputas polticas, sobrevivem transio democrtica e intervm na qualidade e na prtica das democracias ps-autoritrias (HITE & CESARINI, 2004, p. 4).
Recebido em 1 de dezembro de 2004 Aprovado em 12 de outubro de 2005
criao do Ministrio da Defesa vai talvez ser o ponto final do enquadramento das Foras Armadas na vida democrtica e Oliveira (2005, p. 115): Ministrio da Defesa: a implantao da autoridade.
3 Em 1967, o General-Presidente Castello Branco promul-
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com vistas criao do Ministrio das Foras Armadas. A idia foi torpedeava pela rivalidade entre as trs Foras e afundou.
4 Existe similar posto de observador militar em Genebra.
Esses cargos foram criados pelo Presidente Jos Sarney para agradar militares que cooperaram com a sua subida ao poder. Embora FHC tenha patrocinado uma reforma administrativa do Estado, tais cargos foram mantidos. Lula, at o momento, segue a mesma trilha de Sarney, Collor, Itamar Franco e FHC.
Poltica Grupo do Rio (GRIO) foi criado em 1986, no Rio de Janeiro. Dele fazem parte Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Equador, Mxico, Paraguai, Peru, Venezuela, Uruguai e um representante da Comunidade do Caribe (Caricom). O Grupo do Rio tem agido na conteno de processos que colocam em risco a ordem democrtica.
6 Na poca, Gama pertencia ao Partido da Frente Liberal
(PFL) do estado da Bahia. Posteriormente, transferiu-se para o Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB).
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andar do prdio do EMFA e foi, depois, transferido para uma outra pequena sala. Ele s ocupou o gabinete do Ministro-chefe do Estado Maior das Foras Armadas quando o Dirio Oficial da Unio publicou sua nomeao como Ministro efetivo da Defesa e no mais extraordinrio.
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da Fora Area Brasileira (FAB), para fins particulares, por parte de alguns ministros de Estado. Vrios desses ministros usaram avies da FAB para conhecerem a paradisaca ilha de Fernando de Noronha, em Pernambuco. Brauer revelou imprensa, no incio de 1999, a lista com os nomes dos ministros, irritando o Palcio do Planalto.
10 Apelido do avio presidencial (um boeing 707), j bas-
va com a alegao de ser o avio antigo na idade, mas discordava no que se referia quantidade de horas voadas. O vo do Sucato foi uma forma de o Comando da Aeronutica mostrar que as queixas de FHC eram exageradas.
11 Segundo um ex-Ministro da Defesa, a Aeronutica teria
sondado o Exrcito e a Marinha no sentido de promover um golpe de Estado. A proposta no contou com o apoio das duas outras foras.
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do Senador Alozio Mercadante, e o ex-Ministro Lenidas Pires Gonalves, que foram, com Jos Sarney, artfices do aceite do nome de Lula ante a caserna. Achavam que a ESG deveria ser dirigida por um general quatro-estrelas, em vez de um trs-estrelas, como atualmente. Por sua vez, Viegas trabalhava com a possibilidade de a ESG poder ser dirigida at mesmo por um civil. O General-de-Brigada Jos Luiz Halley, encarregado pelo Ministro da Defesa de levar adiante o projeto de modernizao da ESG, teve sua promoo indeferida pelo Exrcito e foi para a reserva.
17 Afora a Assessoria Parlamentar do Exrcito (4 mem-
nas dcadas de 1970 e 1980 de combate aos opositores polticos. Novas informaes sobre essa operao foram descobertas em arquivos depositados no Paraguai.
15 Alm disso, na Esplanada dos Ministrios, em Braslia,
aparecem nos prdios os dizeres: Ministrio da Defesa Exrcito Brasileiro, Marinha Brasileira e Aeronutica Brasileira, ao invs de Comando do Exrcito, Comando da Marinha e Comando da Aeronutica.
bros) no Congresso Nacional, funcionam a Assessoria da Marinha (3 membros) e da Aeronutica (3 membros). Alm disso, o Exrcito possui assessorias parlamentares em dez estados da federao: Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran, So Paulo, Rio de Janeiro, Amazonas, Mato Grosso do Sul, Bahia, Cear e Pernambuco (LEGISLATIVO ACOMPANHADO, 2002).
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Herzog.
19 Para a ntegra da nota, cf. O Globo de 19 de outubro de
2004.
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dinada ao Ministrio da Defesa. Coordena a participao brasileira no Conselho de Delegados da Junta Interamericana de Defesa, no seu Estado-Maior e no seu Colgio Interamericano de Defesa (CID). Para maiores informaes, consultar RBJID (s/d).
23 Para uma viso mais otimista da influncia do Minist-
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Terrestre.
com outros sete pases latino-americanos, equivale a aproximadamente 70% dos quase 16 mil quilmetros de fronteiras nacionais e a mais descoberta em termos de segurana.
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Jorge Zaverucha (jorgezaverucha@uol.com.br) Doutor em Cincia Poltica pela University of Chicago, Professor da Universidade Federal de Pernambuco (UFPE) e bolsista do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq).
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