DERECHOS CIVILES Y POLITICOS Antecedentes: Los derechos civiles y polticos son llamados tambin como los derechos de primera

generacin y su origen se remonta hace aproximadamente

doscientos aos y entraron en la corriente principal de la discusin filosfica y poltica durante los siglos XVII Y XVIII bajo los trminos de derechos naturales y derechos del hombre. Tratando de aproximarse al origen de los Derechos Humanos, uno de sus principios estuviera en el Cdigo de Hamurabi que es el primero en regular la conocida Ley del Talin en el cual se establece una proporcionalidad de la venganza, de la agresin y la respuesta. Una de las herencias culturales ms perdurables que el Imperio Romano nos ha dejado y uno de los factores principales de la cultura de occidente es el Derecho Romano. Ha sido algo importante para el desarrollo de una vida disciplinada, no solo en el Imperio Romano sino tambin en el legado de sociedades posteriores. Para el ao 449 a.C. se haban expuesto las Doce Tablas, el principio por el cual los ciudadanos podan reclamar sus derechos y defender ante los tribunales. Desde aquel momento los ciudadanos que figuraban colectivamente en el ius civile fueron examinados, sometidos a prueba y ampliados de acuerdo con el cambio de la poca y durante la poca de la republica los derechos de las asambleas enriquecieron ms el derecho. En esta poca los pretores podan interpretar las leyes al comienzo del periodo y cay en la constante reinterpretacin de las leyes que estaban dentro de los principios fundamentales que deban administrar el ius civile. Las manifestaciones contemporneas de la idea de derechos surgen con John Locke y las primeras cartas de derechos, tales como la Carta Magna, la Declaracin Americana de Independencia en 1776, la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano en la Revolucin Francesa 1789. Segunda Guerra Mundial, las atrocidades cometidas crearon una conciencia generalizada en torno a la importancia y necesidad de crear lmites a la accin estatal desde la comunidad internacional, con el propsito de proteger a la persona humana frente a los abusos del poder. A partir de la

Declaracin Universal de Derechos Humanos, estos derechos comienzan a ser positividades en instrumentos internacionales, algunos de los cuales tambin crean rganos y mecanismos para procesar denuncias de violacin de sus normas, establece por primera vez en la historia de la humanidad, los derechos civiles, polticos,

econmicos, sociales y culturales bsicos de los que todos los seres humanos deben gozar. Ha sido, con el tiempo, ampliamente aceptada como las normas fundamentales de derechos humanos que todos los gobiernos deben respetar. El 10 de diciembre, para conmemorar la fecha en que se aprob, se celebra en todo el mundo el Da Internacional de los Derechos Humanos. La Declaracin Universal, junto con el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y sus dos protocolos facultativos y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, forman la Carta Internacional de Derechos Humanos. A menudo se menciona que los derechos civiles y polticos son de primera generacin, mientras que los econmicos, sociales y culturales son de segunda generacin. Esta distincin es histricamente correcta slo en trminos doctrinarios, ya que los primeros corresponden a las ideas del liberalismo y de la lucha contra el absolutismo y el despotismo, mientras que los segundos corresponden histricamente a la irrupcin de las ideas sociales. A fines del siglo XIX y primera mitad del siglo XX. En trminos de derecho internacional, lo cierto es que ambas categoras irrumpen en este mbito en forma simultnea. Antes de 1945 no se puede hablar de un derecho internacional de los derechos humanos, y la Declaracin Universal ya mencionada incluye normas de una y otra categora. Las distintas vas, desde la revolucin radical hasta el reformismo interno, irn difundiendo la necesidad y la importancia de los derechos econmicos, sociales y culturales, pasando a ser considerados, con el tiempo, definitivamente inseparables y complementarios de los derechos civiles y polticos. El Pacto Internacional de derechos civiles y polticos, entrada en vigor en 1976 con la fundacin de entidades independientes de la sociedad civil dedicadas a la defensa. Surge as lo que llamamos un movimiento internacional por los derechos humanos. Paralelo al surgimiento de instrumentos y organismos internacionales, surgen organismos e instrumentos de carcter regional, como la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la Convencin Europea para la Proteccin de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales y la Carta Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos. Es de hacer notar que los derechos humanos no se encuentran legislados solamente a nivel internacional. Tambin se establecen en las legislaciones internas de los Estados,

particularmente en las constituciones modernas, en la parte de derechos, deberes y garantas. En Amrica Latina, la tendencia ms reciente ha sido a incorporar los tratados de derechos humanos en su totalidad al texto constitucional, dndoles as un rango superior al de la ley interna. El derecho internacional de los derechos humanos no pretende suplantar la proteccin de estos derechos en el mbito interno, sino hacer ms efectiva su proteccin. Los Estados tienen la obligacin de garantizar y respetar los derechos humanos de los ciudadanos, y tambin adquieren la misma obligacin frente a los dems Estados. Es slo cuando un Estado deja de cumplir con su obligacin de respetar y garantizar los derechos de los ciudadanos, que se genera una legtima preocupacin por parte de la comunidad internacional. Esa preocupacin se expresa de diversas maneras, desde la actuacin de rganos tcnicos de proteccin, a acercamientos diplomticos bilaterales o multilaterales. Dependiendo de la gravedad de los abusos, el inters de la comunidad internacional puede concretarse tambin en sanciones y hasta en procesos de responsabilidad penal internacional Existen adems rganos cuasi-judiciales, como el Comit de Derechos Humanos de Naciones Unidas (rgano de implementacin del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos) y la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (rgano de la CADH y tambin de la Carta de la OEA). Ante estos rganos el trmite de casos individuales es menos formal que ante las cortes de derechos humanos, pero aun as est sometido a ciertas reglas y culmina en un acto declarativo de la existencia de una violacin, acompaado de recomendaciones para que se restaure a la persona en el ejercicio del derecho. Adems, los rganos judiciales pueden establecer obligaciones de reparar el dao de contenido pecuniario y tambin moral, y los cuasi-judiciales a menudo recomiendan acciones en sentido similar. Primera Categora: Derechos Civiles y Polticos: Surgen como forma de proteger al individuo de los excesos del Estado y tratan esencialmente de la libertad y la participacin en la vida poltica. Fueron propuestos por primera vez en la Carta de Derechos de los Estados Unidos, en la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, en la Declaracin

Universal de los Derechos Humanos y en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos en 1966. Entre ellos encontramos los derechos a la vida, integridad personal, igualdad, libertad de expresin, un juicio justo, libertad de religin y el sufragio. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos adoptado por la Asamblea General de la ONU el 16-12-66. Y Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Los derechos de la tercera generacin se mencionan slo en resoluciones y declaraciones sin fuerza obligatoria, con fines de promocin. John Locke, en El Segundo Tratado del Gobierno Civil en 1690 introduce el concepto de estado naturaleza, y de ley natural. El individuo nace con derechos, vive libre en el estado naturaleza y el poder estatal puede intervenir y limitar sus derechos, sin desconocer una esfera del individuo que es inviolable. En Inglaterra en 1215 la Carta Magna surge como el primer instrumento que limita el poder del Rey y reconoce una serie de derechos en cabeza de los individuos. No obstante, otorgarle el carcter de uno de las primeras cartas de derechos resulta problemtico dado que solamente ciertos individuos podan disfrutar de estos a partir de su origen, sexo y linaje. Sin embargo, se trata del primer documento en el que se limita el poder del Estado en favor del reconocimiento de una esfera de libertad del individuo. En cualquier caso, la Carta Magna reconoce el derecho a un juicio con un jurado, limita la privacin de la libertad de los individuos y crea una accin para exigir la libertad en caso de una detencin arbitraria (habeas corpus) y garantiza el derecho al debido proceso, entre otros, en fin Los derechos civiles y polticos son una categora especial del Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Debido a los abusos que se cometieron a los derechos de las personas durante la segunda guerra mundial, propiciaron el reconocimiento universal de estos derechos Definicin de derechos civiles y polticos.- Los derechos civiles y polticos son una clase de derechos que protegen las libertades individuales de la infraccin injustificada de los gobiernos y organizaciones privadas, y garantizar la capacidad para participar en la vida civil y poltica del Estado sin discriminacin o represin. Para los cuales definiremos cada uno de ellos:

Los derechos civiles incluyen la garanta de la integridad fsica de las personas y su seguridad, la proteccin contra la discriminacin por motivos de discapacidad fsica o mental, gnero, religin, raza, origen nacional, edad u orientacin sexual; y los derechos individuales como la libertad intelectual y conciencia, de expresin, de culto o religin, de prensa, y de circulacin. Los derechos civiles tambin permiten que la gente indgena ande paseando en las calles sin que los discriminen o como tambin los juzguen o los ofendan. Dentro de la clasificacin de los derechos humanos mencionamos en primer lugar a los derechos civiles, por ser los primeros, junto a los polticos que se reconocieron como derechos naturales, o sea, como pertenecientes al hombre por ser dados por la naturaleza, y no por creacin del estado. O sea que los derechos civiles son los mismos derechos naturales, pero ahora con consagracin en las leyes estatales que los deben proteger, reconocindolos, y no pudiendo negarlos ya que no es una potestad estatal, sino un compromiso, su consagracin y garanta. El hombre nace con derechos naturales, el estado los debe plasmar en la ley. Los derechos civiles son los propios del hombre en s, por su calidad humana, y oponibles a todos aquellos que quieran desconocerlos, ya que no dependen ni de la condicin de esa persona, ni de su rol social, ni de ningn otro condicionante que no sea el de existir. El nico lmite que tienen estos derechos son los impuestos por la ley, en miras al bien comn. Por ejemplo, toda persona tiene el derecho de transitar libremente por el territorio de su pas, y an salir de l, salvo que hubiere cometido un delito, y la justicia requiera conocer su paradero, en caso de que pretenda fugarse. Los derechos polticos incluyen la justicia natural, la equidad procesal en la ley, tales como los derechos de los acusados, incluido el derecho a un juicio justo, el debido proceso, el derecho a obtener una reparacin o un recurso legal, y los derechos de participacin de la sociedad civil y la poltica tales como la libertad de asociacin, el derecho de reunin, el derecho de peticin, y el sufragio. Los derechos polticos son el conjunto de condiciones que posibilitan al ciudadano participar en la vida poltica, constituyendo la relacin entre el ciudadano y el Estado, entre gobernantes y gobernados. Representan los instrumentos que posee el ciudadano para participar en la vida pblica, o el poder poltico con el que cuenta este

para participar, configurar y decidir en la vida poltica del Estado. En el mbito del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, los derechos polticos pertenecen, juntos a los derechos civiles, a los llamados derechos de la primera generacin o derechos de la libertad. Pueden mencionarse los siguientes con sus respectivos significados:

Derecho de voto: se refiere al derecho que tienen los ciudadanos de elegir a quienes hayan de ocupar determinados cargos pblicos.

Derecho a ser electo: es el derecho que tienen los ciudadanos a postularse para ser elegidos con el fin de ocupar determinados cargos pblicos.

Derecho de participar en el gobierno y de ser admitido a cargos pblicos.

Los derechos civiles y polticos son una categora especial del Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Este plexo normativo, que se incorpora al Derecho Internacional a partir de 1948, incluye adems los llamados derechos econmicos, sociales y culturales.
DERECHOS POLTICOS DERECHOS CIVILES

El ejercicio de los derechos polticos en el seno del Se dirigen a todos los individuos para permitirle Estado lejos de colocar al hombre en oposicin a ste, realizar con integridad su destino personal en el lo que hace es habilitarlo a tomar parte en la marco de una sociedad libre. estructuracin poltica de la sociedad de la cual es miembro. Los derechos polticos se dirigen a los ciudadanos para Son los que permiten al ser humano, en posibilitarles participar en la expresin de general, a gozar de una esfera personal de

la soberana nacional, y as nos proponemos desarrollar autonoma frente al estado y las dems los conceptos de derecho de sufragio activo y pasivo en personas privadas. las elecciones as como el derecho de adhesin a un partido poltico. Proceden de la idea de la libertad poltica y de la libertad individual y debido a este carcter mixto, no pueden ser concebidos a todos los individuos, sino solamente a los que estando en edad de ejercerlos poseen una relacin con el Estado como puede ser la que se deriva de su nacionalidad.

3. Normas constitucionales y legales.- Al suscribir tratados internacionales, los Estados se obligan a tres deberes fundamentales. La obligacin de respetar los derechos implica no hacer nada que vulnere un derecho de un ciudadano. La obligacin de garanta implica poner a disposicin de la vctima de violaciones a sus derechos los mecanismos necesarios para restaurar su ejercicio. Pero adems los Estados se comprometen a adecuar su legislacin interna a las normas sustantivas de los tratados que suscriben. Los instrumentos internacionales de derechos humanos en general consagran un catlogo de derechos civiles y polticos muy similar. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos es el primer instrumento internacional de carcter vinculante que desarrolla un catlogo de derechos civiles y polticos exclusivamente. En el mbito americano, la Convencin Americana es sustancialmente un tratado de derechos civiles y polticos, aunque un protocolo adicional que entr en vigencia en noviembre de 1999 le agrega un catlogo de derechos econmicos, sociales y polticos. Los derechos civiles y polticos que han encontrado consagracin en diversos instrumentos, junto con los artculos pertinentes a cada uno de ellos en el sistema universal y en el interamericano. A. Derecho a la autodeterminacin de los pueblos (Artculo 1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos). Se trata de un derecho eminentemente colectivo, cuya inclusin en este instrumento tiene ms carcter de principio rector que de norma operativa. B. Derecho a la igualdad (Artculo 7 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos; Artculos 3 y 26 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; Artculo 24 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos). C. Derecho a la vida (Artculo 3 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, Artculo 6 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, Artculo 4 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos). En relacin al derecho a la vida existen dos aspectos en los cuales tanto los instrumentos internacionales, como la jurisprudencia y legislacin interna tienen posiciones diversas. Se relacionan con el comienzo y el fin de la vida humana. El primero de ellos tiene relacin con la pena de muerte. No existe una prohibicin de la pena capital en el derecho internacional, pero s

una clara tendencia a favorecer su abolicin o su restriccin. En algunos casos su prohibicin est consignada en un protocolo adicional a un tratado16. Algunos Estados han suscrito los tratados de derechos humanos haciendo reserva expresa a la prohibicin de la pena de muerte. La CADH la prohbe para delitos polticos y conexos, as como su aplicacin a menores de edad18. El segundo aspecto polmico hace referencia al aborto y a la definicin de cul es el momento a partir del cual comienza la vida humana. El Art. 4 de la CADH establece que el derecho a la vida se protege en general desde el momento de la concepcin. Sin embargo, en la nica aplicacin prctica de este artculo. D. Derecho a la integridad personal (Artculo 5, DUDH; Artculo 7, PIDCyP; Artculo 5, CADH). Para ver la aplicacin prctica de este derecho en el caso de una desaparicin forzada ver Caso Velsquez Rodrguez, Sentencia de 29 de julio de 1988, Corte I.D.H., (Ser. C) No. 4 (1988). E. Libertad Personal (Artculos 3, 4 y 9 DUDH; Artculos 8 y 9 PIDC&P; Artculos 6 y 7 CADH). F. Derecho a un recurso judicial efectivo (Artculo 8 DUDH; Artculo 14 PIDC&P; Artculo 25 CADH). G. Libertad de movimiento o de locomocin (Artculo 13 DUDH; Artculo 12 PIDC&P; Artculo 22 CADH). Para determinar el contenido de este derecho ver Comit de Derechos Humanos. H. Derecho al debido proceso (Artculos 10, 11 DUDH; Artculos 14 y 15 PIDC&P; Artculos 8, 9 y 10 CADH). En general, los diferentes tratados de derechos humanos establecen los mismos elementos en materia del derecho al debido proceso. Estos son: el derecho a ser odo por un tribunal competente, independiente e imparcial; la presuncin de inocencia; las garantas procesales mnimas; el derecho a apelar las decisiones; el principio de legalidad; el principio de favorabilidad; y el principio de tipicidad. I. Derecho al reconocimiento de la personalidad jurdica (Artculo 6 DUDH; Artculo 16 PIDC&P; Artculo 3 CADH). J. Derecho a la intimidad (Artculo 12 DUDH; Artculo 17 PIDC&P; Artculo 11 CADH). Para determinar el contenido de este derecho, ver la Observacin general 16 del

Comit de Derechos Humanos sobre el Derecho al respeto a la vida privada, la familia, el domicilio y la correspondencia, y proteccin de la honra y la reputacin (art. 17), del 4 de agosto de 1988. K. Derecho a la honra y al buen nombre (Artculos 11 y 14 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos). L. Libertad de conciencia y de cultos (Artculo 18 DUDH; Artculo 18 PIDC&P; Artculo 12 CADH). Para determinar el contenido de este derecho, ver Observacin general 22 del Comit de Derechos Humanos sobre el Derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin (art. 18), del 30 de julio de 1993. M.Libertad de pensamiento (Artculo 18 DUDH, Artculo 19 PIDC&P, Artculo 13 CADH). N. Libertad de expresin y de informacin (Artculo 19 DUDH, Artculo 19 PIDC&P, Artculo 13 CADH). Es de hacer notar que la CADH tiene normas ms protectoras de la libertad de expresin que sus homlogas en el derecho universal y europeo. En nuestro continente se prohbe la censura bajo todo concepto, y slo se admiten las responsabilidades ulteriores. Adems, aunque se prescribe la prohibicin de expresiones de odio racial y religioso, slo es necesario prohibir aquellas que constituyen incitacin a cometer delitos (en cambio, en el PIDC&P y en la Convencin Europea, debe prohibirse la expresin que incite tambin a la discriminacin). Tambin se establece en nuestro continente el derecho a rplica (Artculo 14 CADH). O. Derecho de reunin (Artculo 20 DUDH, Artculo 21 PIDC&P, Artculo 15 CADH). P. Libertad de asociacin (Artculo 20 DUDH, Artculo 22 PIDC&P, Artculo 16 CADH). Q. Derecho de asilo (Artculo 14 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos). R. Derecho a la nacionalidad (Artculo 15 DUDH, Artculo 24 PIDC&P, Artculo 20 CADH). S. Derecho al nombre (Artculo 24 PIDC&P, Artculo 18 CADH). T. Derecho a la participacin poltica (Artculo 21 DUDH, Artculo 25 PIDC&P, Artculo 23 CADH). Este derecho tiene varios elementos: el derecho a participar en el gobierno directamente o a travs de sus representantes libremente elegidos, el derecho de acceso a los cargos pblicos, y el derecho a participar en las elecciones que comprende el derecho a elegir y a ser elegido. A este respecto puede verse la Observacin General 25 del Comit de Derechos Humanos sobre el Derecho a participar en los asuntos

pblicos, derecho a votar y derecho al acceso, en condiciones de igualdad a las funciones pblicas (art. 25), del 7 de diciembre de 1996. U. Derecho a la propiedad (Artculo 17 DUDH, Artculo 21 CADH). V. Proteccin especial: Adems del artculo general del derecho a la igualdad, algunos instrumentos internacionales establecen expresamente el derecho a medidas especiales de proteccin para los grupos ms vulnerables. Es as como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos se refiere a los nios en el artculo 24, y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en el artculo 19. Asimismo, los instrumentos internacionales consagran una especial proteccin a la familia, as como el derecho de conformar una familia. En aos recientes, la labor de promocin de nuevos estndares, tanto a nivel universal como interamericano, se ha dirigido a la elaboracin y promulgacin de tratados multilaterales sobre derechos de personas en situaciones especiales. Tales tratados suelen contener tanto normas de derechos civiles y polticos como econmicos, sociales y culturales. En el derecho internacional, la obligacin primaria y ms sustancial por su respeto y garanta recae en el Estado. En caso de que esa obligacin no se cumpla, los distintos instrumentos prevn formas de monitoreo y de denuncia, que ponen en movimiento a ciertos mecanismos cuya finalidad es la de hacer valer la responsabilidad estatal ante la comunidad internacional. En general, los Estados acuerdan especialmente someterse a estos procedimientos, ya sea haciendo una declaracin especial en ese sentido al momento de suscribir un tratado, o bien suscribiendo y ratificando un Protocolo adicional a tal fin. Para ello se crean rganos especializados de naturaleza judicial o cuasi-judicial, y con variadas funciones y potestades. La Declaracin Universal de Derechos Humanos contiene algunas referencias a deberes. Su artculo 1 dice que Todos los seres humanosdeben comportarse fraternalmente los unos con los otros. El artculo 29 establece que toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, pero no precisa su contenido. Los prrafos siguientes del mismo artculo establecen lmites en el ejercicio de los derechos: el inciso 2 determina que esas limitaciones son las que establezca la ley con el nico fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los dems y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del

orden pblico y del bienestar general en una sociedad democrtica. Por su parte el inciso 3 establece que los derechos y libertades no pueden ser ejercidos en oposicin a los propsitos y principios de las Naciones Unidas. Como puede apreciarse, estas normas no establecen deberes sino lmites en el ejercicio de derechos. La Convencin Americana sobre Derechos Humanos es igualmente vaga. En el artculo 32 consigna la existencia de deberes para con la familia, la comunidad y la humanidad, de nuevo sin definir su contenido. El primer instrumento en el mbito interamericano, nacido junto con la OEA en 1948, y que precedi a la Declaracin Universal por unos ocho meses, se llam precisamente Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. Se mencionan expresamente el deber de convivir con los dems de manera que los otros puedan formar y desenvolver ntegramente su personalidad; el de los padres de asistir, alimentar y educar a los hijos, y el de los hijos de honrar a sus padres y asistirlos cuando lo necesiten; el deber de adquirir por lo menos la instruccin primaria; el deber de votar; el de obedecer la ley y mandamientos legtimos de las autoridades; el de prestar servicios civiles y militares que la Patria requiera, y el de desempear los cargos de eleccin popular que le correspondan; el de cooperar con el Estado en la asistencia y seguridad sociales de acuerdo a sus posibilidades y circunstancias; el de pagar impuestos; el de trabajar y procurarse los medios para la propia subsistencia; y finalmente el de abstenerse de actividades polticas en un Estado en el que sea extranjero. RESEA JURISPRUDECIAL DE BOLIVIA: Bolivia ratifica el protocolo facultativo de esta convencin mediante la ley 3289 del 12 de diciembre de 2005. Proyecto de convencin internacional sobre la proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y sus familias, grupo de trabajo de la AG. ONU 1979 abierto a la firma desde 1990. Convencin sobre los derechos polticos de la mujer. AG. ONU 1952 en vigor a 1954. Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer. Ag. ONU. 1979 en vigor de 1981. Convencin sobre la nacionalidad de la mujer casada. AG. ONU. 1957 en vigor a 1958.

Convencin sobre el consentimiento para contraer matrimonio, la edad mnima para contraer matrimonio y el registro de los matrimonios en 1962. En vigor a 1964.

Declaracin de los derechos de los impedidos AG. ONU. 1975. Estatuto de roma de la corte penal internacional. ONU 1998(derecho internacional humanitario). Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. AG. ONU. 1979. Convencin internacional para proteccin de todas las personas contra la desaparicin forzada. ONU, 23 de septiembre de 2005.

El 18 de enero de 2006, Bolivia aprob la ley N 3326 mediante la cual se incorpor un artculo en el captulo I del ttulo X, del cdigo penal el cual tipifica el delito de la desaparicin forzada de personas. Declaracin de Bruselas sobre prevencin y lucha contra trata de seres humanos. ONU, 2012. El 18 de enero del 2006 en base a este instrumento internacional, el congreso boliviano aprob la ley N3325 sobre trata y delitos relacionados. CONTEXTO HISTORICO Durante la colonia espaola, los territorios indgenas de Bolivia fueron repartidos a travs de las encomiendas, y los indgenas fueron empleados como mano de obra para la extraccin de minerales. Posteriormente, con la conformacin de la Repblica de Bolivia en el siglo XIX, el estado continu excluyendo a los indgenas pese a ser mayora, y los ubic como arrendatarios en sus propios territorios. A inicios del Siglo XX, con la aparicin del Caucho atrajo a cientos de colonos que ocuparon territorios indgenas amaznicos de los actuales departamentos de Beni, Pando y Santa Cruz, constituyndose en poderosos latifundios. Cuando en 1952, el Movimiento Nacional Revolucionario realiz la reforma agraria, esos latifundios fueron preservados por considerarse a los indgenas del Oriente como selvcolas en estado salvaje, carentes de derechos. No obstante, implic la titulacin de tierras a los Pueblos Indgenas Andinos.

A fines de los 70, la Central nica de Trabajadores de Bolivia propuso una nueva reforma agraria. Paralelamente, los Chiquitanos, Ayoreos, Guarayos y guarans comenzaron a organizarse en la Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia (CIDOB). En 1984, se aprob el Proyecto de Ley Agraria Fundamental que reivindic la autogestin de las tierras indgenas. Sin embargo, en la Amazona Boliviana las empresas y traficantes de madera continuaron ocupando territorios indgenas, y se continu consolidando una elite agroindustrial, comercial, y de explotacin de gas natural. Ante ello, en 1990 los Chimanes, Sirions y Moxeos del Oriente Boliviano, realizaron la Primer Marcha Indgena por el Territorio y la Dignidad, en la que las familias recorrieron ms de 600 km hasta La Paz, y lograron que el gobierno de Paz Zamora (1989 1993), emitiera cuatro Decretos Supremos reconociendo cuatro territorios indgenas Desde la sancin de la Ley INRA en 1996, en la siguiente dcada se titularon slo 30.000 has para 3 comunidades. Desde la llegada de Evo Morales a la presidencia en el ao 2005, se titularon en dos aos, 1 milln de has para 100 comunidades (75% en Pando). En el ao 2009, la nueva Constitucin Nacional reconoci plenamente la figura de los Territorios, que pasan de llamarse Tierras Comunitarias de Origen a Territorios Indgenas Originarios Campesinos (TIOCs) y el derecho a la Autonoma Indgena Originaria Campesina (AIOC), a una cuota de parlamentarios indgenas, y a un sistema judicial indgena campesino de igual nivel a la justicia ordinaria. El desafo de la Autonoma, ha sido tomado por la CIDOB, que desarrolla como figura de gobierno la Gestin Territorial Indgena (GTI). La defensa de los derechos y territorios contina vigente, y se hace visible en el desarrollo de la Octava Marcha Indgena Amaznica por la Defensa del Territorio Indgena del Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) en Septiembre de 2011, a travs de la cual los Pueblos Indgenas del TIPNIS y la CIDOB exigen el freno a la construccin de una carretera que atraviesa el rea protegida y la aprobacin de la Ley de la Madre Tierra CONTEXO POLITICO La naturaleza y magnitud de los asuntos relativos a la integridad electoral son afectadas en gran medida por el tipo de gobierno que prevalece en un pas y las prcticas

culturales y normas sociales de su pueblo. Si bien los problemas bsicos son los mismos en cualquier lugar el uso ilegal o falto de tica del dinero, el poder o la influencia para alterar artificialmente los resultados de una eleccin el contexto poltico determina en buena medida como se manifiestan ese tipo de problemas. Es conveniente que los mecanismos de integridad que se adopten sean sensibles a las condiciones locales. Lo que puede ser un serio problema de integridad en un pas y requerir estrictas medidas de proteccin, puede ser insignificante en otro y por consiguiente, no requerir el mismo nivel de atencin o proteccin. Cada pas tiene su propia forma de gobernar, derivada de su historia poltica, econmica y cultural. El tipo de gobernabilidad afectar la naturaleza y alcances de los asuntos de integridad y la efectividad de los mecanismos para asegurar su efectivo cumplimiento. Los pases con un historial de gobernabilidad basado en el imperio de la ley, donde los oficiales pblicos sean responsables y rindan cuentas y existan procedimientos pblicos y transparentes ofrecen usualmente un clima propicio para preservar la integridad electoral. Las violaciones a la ley pueden ser detectadas y remediadas, al tiempo que las acciones criminales pueden ser perseguidas y sancionadas a travs de un sistema legal en operacin. En pases que enfrentan dificultades para lidiar con cuestiones de gobernabilidad e imperio de la ley, puede resultar mucho ms difcil preservar la integridad electoral. En estos casos, puede ser necesario que las autoridades electorales edifiquen su propia credibilidad institucional y administrativa. Puede ser difcil asegurar que la poltica y la administracin electorales permanezcan neutrales, profesionales y transparentes, y para lograrlo pueden ser necesarios mecanismos adicionales como la asistencia tcnica internacional o la presencia de observadores internacionales por perodos prolongados (ver Observacin Electoral Internacional). Ante la falta de un sistema jurdico y uno judicial crebles, puede ser necesario conferirle amplias atribuciones al organismo electoral para resolver las controversias sobre la conducta de los oficiales electorales mismos, los partidos, los candidatos y otros actores involucrados. Los pases han considerado sus diferencias culturales y polticas al momento de disear sus legislaciones y regulaciones electorales. En Mxico, por ejemplo, se tipifica como un delito electoral que "los ministros de cualquier culto religioso induzcan a los electores

a votar en favor en contra de determinado candidato o partido poltico o a abstenerse de votar, al llevar a cabo sus actividades religiosas18 En el caso de la India, a los candidatos se les exhorta a no "inducir o tratar de inducir a un candidato o elector a creer que l o cualquier persona en la que est interesada se convertir o ser considerada como objeto de descontento divino o de censura espiritual" 19 Mientras que en otros pases, como Filipinas, es ilegal comprar, servir o vender bebidas alcohlicas el da de la eleccin Contexto Social y Cultural: Las etnias indgenas como quechuas, aymaras, guaranes y otras minoritarias nunca se han sentido parte de la nacin boliviana, segn el cnsul Camarlinghi. Existe en ellas un profundo sentimiento de impotencia al ver que durante aos, han sido sus antepasados y familiares quienes han efectuado la explotacin fsica de los recursos minerales, recibiendo a cambio un salario exiguo y quedando enormes ganancias en las arcas fiscales o bien en capitales extranjeros. Las relaciones entre las diversas etnias se ven afectadas por el problema de la doble contingencia, pues no se ha logrado un entendimiento histrico entre las dos partes involucradas en este sistema. Es sabido que, para el surgimiento de un sistema organizacional dentro de una sociedad, lograr la complementariedad de expectativas es una condicin necesaria para que las relaciones interpersonales y la comunicacin se den con mayor fluidez. Las diferencias que se suscitan en varios mbitos, tales como idiomas, costumbres, educacin; discrepancias econmicas y culturales, donde se ven muy marcadas las clases sociales generan un clima de entropa. Como consecuencia de lo anterior, surge una fuerte discriminacin entre ambos sectores, donde la lite se percibe a s misma en un plano de superioridad frente a los indgenas y, por tanto, repercute en todo mbito, conformndose una relacin de poder vertical donde se ejerce una dominacin subyacente. Para Ana La Mansilla, la ciudad de La Paz concentra demasiado poder y control sobre los dems departamentos, los cuales deben someterse a los dictmenes del gobierno central, que muchas veces ignora total o parcialmente los intereses y realidades locales. Un ejemplo claro, en este sentido, fue la elaboracin del plan de transporte pblico para Santa Cruz por parte de un ingeniero paceo quien dise el trazado de las rutas desde su oficina en La Paz, apoyndose en un plano que ya tena, al menos,

diez aos de antigedad. El resultado fue desastroso, pues muchas calles haban cambiado de sentido, o bien ya no existan, por lo que el proyecto colaps desde el primer da Un elemento clave para un cambio de paradigma en la relacin intercultural es la apertura de una cultura hacia la otra y viceversa. Mientras el actuar de quienes ostentan el poder contine siendo homogeneizarte hacia los otros, considerndolos como subalternos a quienes alienar y modernizar, las culturas no podrn llegar a un entendimiento cabal de las distintas necesidades. Es necesario reconocer a aquellos ciudadanos, comprender su cultura poltica- que han forjado a travs de aos, indagar sobre lo transitado para, desde ah, construir propuestas participativas, educativas y de dilogo. Se debe investigar respecto de los conflictos en la elaboracin de una nacin, para adecuar los mtodos de trabajo y la educacin ciudadana. El sistema educacional boliviano es mixto, es decir, pblico y privado. A pesar de que el nmero de matriculados en los niveles primario, secundario y superior ha ido en aumento en el sistema pblico en los ltimos aos, el analfabetismo contina siendo un importante factor de inequidad en Bolivia. Esto, es una consecuencia estructural de la pobreza y de la falta de continuidad en la aplicacin de programas de alfabetizacin de adultos y nios, as como de los modelos de desarrollo econmico, que han favorecido las industrias urbanas sobre las polticas de desarrollo del campo. El analfabetismo es un problema permanente que ha sido enfrentado errneamente por las autoridades y por ello, an subsiste, sin mayores esperanzas de ser erradicado. La dbil institucionalidad, manifestada en la falta de credibilidad en los lderes, por parte de la poblacin marginada, tambin es causal de este flagelo, ya que al no existir programas acordes con la diversidad cultural no se logra satisfacer las expectativas de cada minora, sino ms bien se busca el progreso educacional de forma arbitraria, imponiendo un programa nico sin considerar las particularidades de cada grupo. El hecho de implantar la educacin en castellano para hablantes de lenguas como el aymar, quechua o guaran, genera una desventaja para stos, respecto de quienes tienen al espaol como idioma nativo. El lenguaje, por tanto, se transforma en un obstculo y no en un vehculo de unidad para la comunin intercultural. Esto se traduce

en que, para poder acceder al sistema educacional e insertarse socialmente, los miembros de las diversas etnias deben despojarse de ciertos elementos propios de su origen y se ven forzados a adoptar costumbres ajenas y, en consecuencia, una nueva cultura. Es importante destacar que, a pesar de ser mayora, los indgenas han sido obligados, histricamente, por una oligarqua, a integrar elementos extraos a su idiosincrasia en su vida diaria. Segn Nstor Garca Canclini, estas caractersticas son propias de una cultura hbrida, puesto que se mezclan factores que hacen que la identidad cultural de las personas sea una cuestin difcil de acotar en vista de la gama de posibilidades existentes. Los derechos y obligaciones que todo ciudadano requiere forman parte de una ligazn con la ciudad, el pas y el mundo, que pasa por sentirse y comportarse como parte fundamental de la sociedad, mereciendo respetos y generando responsabilidades. sta es una de las caractersticas de la organizacin social boliviana; los indgenas son mayora, pero no tienen un vnculo con la ciudad, el Estado o la nacin, puesto que las decisiones son de una minora, no perciben ganancias acordes a sus labores y pertenecen a culturas diferentes. Esto ltimo, reafirma el concepto de la fragilidad institucional; los altiplnicos no se identifican con los entes gubernamentales ni con la clase dominante, ms bien se sienten marginados por stos y relegados a la periferia social. Sera injusto echarles la culpa a los pueblos indgenas por los problemas que se generan debido al choque intercultural. En general, stos tienen origen en la dbil institucionalidad que existe en el pas, donde los gobiernos locales carecen de recursos y de credibilidad, lo cual los hace muy frgiles frente a una movilizacin popular, acot Ximena Montenegro, consultora internacional. En la visin del mundo andino, segn una investigacin de la Universidad de Cochabamba, lo humano, lo natural y lo espiritual son inseparables; se hallan en una interaccin dinmica constante. La nocin que la gente tiene que relacionarse tanto con el mundo natural como el espiritual, implica que no slo deben desarrollar un conocimiento y habilidades para sobrevivir materialmente, sino que tambin, deben relacionarse con el mundo interior. El ritual es entendido como una actividad espiritual, llevada a cabo por los humanos para crear las condiciones apropiadas para un evento

material o social dado que lo que se desea ocurra. Por lo tanto, los rituales son efectuados para todas las actividades sociales y productivas importantes. Por ejemplo, al momento que los campesinos logran las condiciones fsicas adecuadas para el crecimiento de las plantas (al arar), invocan a la Pachamama, a travs de un ritual, que contribuya a esto creando condiciones naturales y espirituales ptimas. Contexto Econmico: La recin promulgada Ley de Hidrocarburos es slo un reflejo de un pas que intenta desesperadamente salir de una situacin catica. En este sentido, las cifras macroeconmicas de Bolivia son elocuentes. La crisis cal profundo en las distintas actividades del pas, resintindose an ms su precaria economa. El mandato, aumentar las ganancias del fisco de 200 a 600 millones de dlares, por la explotacin de gas y petrleo, lo cual representa un tem trascendental en un pas que sum un PIB de tan slo USD 8 mil 758 millones en 2004. El problema es que una nacionalizacin puede detener el flujo de inversin extranjera y el conocimiento necesario para explotar las reservas de gas del pas. Lo anteriormente expuesto, conducira a un desaprovechamiento del recurso y, por ende, a prdidas millonarias al pas. Un factor de suma importancia en la economa altiplnica es que slo subsiste de materias primas. La nula produccin de tecnologa; la dependencia de gran parte de la poblacin agrcola del cultivo de hoja de coca, del contrabando y del comercio ilegal; y el escaso nivel de industrializacin del pas, hacen que Bolivia vea una salida exclusiva a su difcil situacin en los hidrocarburos. Las plantaciones cocaleras son uno de los principales escollos que debe sortear la poltica econmica boliviana. Para poder erradicarlas, el gobierno debe entregar una opcin vlida a los agricultores, quienes viven de esta actividad, aunque muchas veces lo nieguen, ya que es difcil convencerlos de cambiar su fuente de ingreso, si sta les reporta ganancias superiores a cualquier otra variable agrcola y les asegura una demanda del producto. La mayora de los agricultores dicen que viven de sus huertos y no aceptan la agricultura cocalera, pero en realidad casi todos subsisten de este negocio y slo mantienen una porcin de sus tierras con otros productos como pantalla ante las autoridades, aventur la consultora al respecto.

La inversin extranjera es importante porque Bolivia no tiene ahorro interno para generar inversiones en proyectos productivos o econmicos. Adems, ese dinero slo llegar al pas cuando se respetan las reglas del juego y exista estabilidad poltica y social. Sin inversin extranjera y privada nacional ser muy difcil luchar contra la pobreza y frenar el desempleo. La falta de salida al mar es, quizs el tema que ms enciende los nimos en Bolivia. A pesar de no ser la causa principal de las constantes crisis, esta materia se convierte en un catalizador para los lderes populistas de los indgenas e, incluso, para el gobierno. Hacen creer a la gente que todo se solucionar con el acceso al mar, pero los problemas del pas tienen otra gnesis. Aunque tuviramos ocano, estaramos con los mismos problemas, porque la crisis pasa por el centralismo paceo y la mala distribucin de las arcas fiscales, adems de la corrupcin y el mercado negro, propuso Ana La Mancilla al respecto. El actual presidente Evo Morales y los caudillos populares como, Felipe Quispe y Abel Mamani, han logrado cierta notoriedad y cobertura de los medios, en gran medida gracias a su discurso anti chileno. Para stos, nuestro pas representa la piedra de tope en sus anhelos progresistas y sentencian que el enclaustramiento que heredaron de la guerra del pacfico hace ms de 125 aos les ha ocasionado atraso y subdesarrollo. Al contrario, la visin de algunos bolivianos es que Chile ha sido fundamental en la historia del pas, como causante del atraso cultural y del subdesarrollo econmico, algo que comenz a gestarse luego de la guerra entre los australes y la Confederacin Per-boliviana en 1879 y los tratados limtrofes posteriores. Al respecto, Nelson Castillo boliviano oriundo de Cochabamba radicado en Chile sentenci: para mi pas es muy importante la salida al mar ya que las mercaderas que son exportadas por puertos chilenos, sufren un tratamiento negligente de parte de los funcionarios aduaneros, por ejemplo, la soya debe embarcarse con prontitud hacia el extranjero, sin embargo, debido a la demora en las tramitaciones los pjaros se la comen y llega en malas condiciones a destino.El gas natural que Bolivia exporta a Brasil, constituye la principal fuente de ingresos para las arcas del tesoro general de la nacin dado que en la actualidad se estn mandando entre 20 y 30 millones de metros cbicos diarios al pas vecino. Pero este ingreso se ha visto mermado debido al incumplimiento del contrato establecido por parte de ambas

naciones. Cabe recordar que Brasil depende en gran medida del recurso gasfero para la produccin industrial, por lo que se ve afectado de sobremanera con la nueva Ley de Hidrocarburos. Es por eso, que a la presin ejercida por EE.UU. se suma la de los brasileos, quienes ven en la nacionalizacin del gas un problema mayor para su abastecimiento energtico. Retos de la sociedad actual en relacin con los derechos: El desprecio, el olvido o la ignorancia de los derechos de las personas, es el motivo de todos sus males y de la corrupcin de los gobernantes, as comenzaba la primera declaracin de la Asamblea de la Francia revolucionaria, hace ya ms de dos siglos. Los derechos civiles y polticos constituyen la primera porcin de la Declaracin Universal de Derechos Humanos (as como los derechos econmicos, sociales y culturales comprenden la segunda parte. Bibliografa: GudmundurAlfredsson y AsbjornEide (ed.): The Universal Declaration of Human Rights: A Common Standard of Achievement, MartinusNijhoff Publishers, 1999. Henkin, Louis, Neuman, Gerarld, Orentlicher, Diane F., and Leebron, David W.: Human Rights, Foundation Press, 1999. Nowak, Manfred: U.N. Covenant on Civil and Political Rights CCPR Commentary, N.P. Engel Publisher, 1993. Steiner, Henry J., and Alston, Philip: International Human Rights in Context, Clarendon Press, 1996. Gentileza de http://www.iidh.ed.cr/siii/index_fl.htm para la BIBLIOTECA CATLICA DIGITAL http://www.ohchr.org/SP/ABOUTUS/Pages/BriefHistory.aspx Aires, 1964. ELLAURI, Seco, La Antigedad y la Edad Media, 1ed., Kapeluz, Buenos Aires, 1993. GER, 10T, 2ed., Mxico, 1997, Derecho Romano, t.4, p. 515-518. GER, 10T, 2ed., Mxico, 1997, Derechos del Hombre I-IV, t.4, p. 533-542. HARRISON, John, y otros, Estudio de las Civilizaciones Occidentales, 7ed., Mc Graw-Hill, Mxico, 1993. HISTORIA ILUSTRADA DEL SIGLO XX, 5T, Bogota, 1982, La Creacin de la ONU, t.3, p. 241-252. http://www.cofavic.org.ve/losder01.htm http://www.cofavic.org.ve/la.htm http://www.derechos.org http://www.rpp.com.pe/2012-05-15-derechos-civiles-y-politicos-de-las-personascon-discapacidad-en-el-peru-noticia_482105.htmlhttp://www.derechos.net/cedhu http://www.monografias.com/trabajos76/violacion-derechos-dictaduras-pinochetfidel/violacion-derechos-dictaduras-pinochet-fidel3.shtml http://www.popjuris.com/diccionario/definicion-de-derechos-politicos/