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REA DE PROTEO AMBIENTAL BOROR-COLNIA CURSO DE CAPACITAO EM MEIO AMBIENTE

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MODULO: PROJETOS SUSTENTVEIS EIXO: SUSTENTABILIDADE ECOECONOMIA: DESENVOLVIMENTO E SUSTENTABILIDADE Hugo Penteado24

ECOECONOMIA

Definio de insustentabilidade
Evitando o mito da sustentabilidade Definir sustentabilidade sem saber antes o que insustentvel Quem insustentvel? Pases ricos ou pases pobres? Quais atividades? Quais suas causas? Sustentabilidade no pode ser um passaporte para justificar qualquer atividade

Definio de insustentabilidade
Insustentabilidade abrange tudo o que fazemos individualmente, mas o resultado aparece apenas coletivamente. fruto da m informao, de desconhecimento, da desagregao institucional e poltica, da fragmentao cientfica (viso cartesiana ainda domina) e da prioridade econmica. Todos os pases, ricos ou pobres, so insustentveis, embora os ricos sejam os mais insustentveis. Todas as atividades - agricultura, indstria, turismo (incluindo o do segundo imvel, transportes, energia, etc. so insustentveis e esto em conflito com a natureza.

Mito dos pases ricos ambientalmente limpos Invertendo as Amricas, onde ficaria a Amaznia?

Mito dos pases ricos ambientalmente limpos Invertendo as Amricas, onde ficaria a Amaznia?

Insustentabilidade e seus riscos


Insustentabilidade produz risco global e sistmico que mascarado na questo ambiental pela resilincia da natureza e pelos atrasos tecnolgicos. No mbito social mascarada pela nossa incapacidade de se responsabilizar pelos resultados coletivos das nossas aes individuais. MITO DO JOGAR FORA no somos capazes de perceber com clareza os resultados coletivos das nossas aes. Era das Consequncias (Al Gore) e da RESPONSABILIZAO

Cobertura de florestas naturais da Europa, EUA e outros


% remanescente EUROPE EUA Paraguai Equador Brazil Fonte: Floresta.org 0% 2% 3% 39% 55%

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Economista (FEA-USP, 1990). Ps-graduado em Economia (FEA-USP, 1997). Atua como Economista Chefe do ABN ANRO ASSET MANAGEMENT. Tambm autor do livro Ecoeconomia, uma nova abordagem (Ed. Lazuli, 2003) PROJETOS SUSTENTVEIS - EIXO: SUSTENTABILIDADE ECOECONOMIA: DESENVOLVIMENTO E SUSTENTABILIDADE Hugo Penteado

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Insustentabilidade

Insustentabilidade: crescimento
Crescimento: no h limite para o crescimento na viso comum. Mesmo assim, entre 1990 e 2001, de cada $100 adicionados renda pessoal individual, apenas $0,60 contribuiu para reduzir a pobreza absoluta (indivduos que vivem com menos de um dlar por dia ou 1,2 bilho de pessoas) Para conseguir reduzir em $1 a pobreza, preciso fazer a renda individual total subir $166, com impactos ambientais devastadores que atinge principalmente 70% da humanidade.

INSUSTENTA BILIDADE

Overshooting
Causas Crescimento contnuo Limite ao crescimento Teoria falsa Sinais do overshooting Superpopulao + super estruturas humanas (endossomatismo) Resultado atividades humanas supera a capacidade regenerativa e cclica do planeta criando bombas socioambientais

Insustentabilidade: limite para crescer


Limite para crescer: restrio fsica bvia, embora negada veementemente pelos economistas. Restrio biolgica e ecolgica cada vez mais evidente, embora tambm esteja sendo submetida a falsas controvrsias, como por exemplo, a elagada discordncia da comunidade cientfica sobre o Aquecimento global. Conflito entre o sistema natural e econmico.

Insustentabilidade: falsa teoria


Crtica teoria econmica de Nicholas Georgescu Roegen Percepo errada da realidade

Em filosofia no existe o certo ou o errado: existe o para qu?


Qual o para qu da teoria econmica? Conhecido o para qu, ele confirmado pela realidade?

A teoria econmica no explica embora seja uma consequncia direta do crescimento exponencial
F lor e s ta s n o M un d o
1606 1619 1632 1645 1658 1671 1684 1697 1710 1723 1736 1749 1762 1775 1788 1801 1814 1827 1840 1853 1866 1879 1892 1905 1918 1931 1944 1957 1970 1983 1996

A teoria econmica no explica embora seja uma consequncia direta do crescimento exponencial
30.500 28.500 26.500 24.500 hectares 22.500 20.500 18.500 16.500 14.500 12.500 10.500 1977 1988 1989 1990 1991 1992 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
1931 1944 1957

Destruio da Amaznia Crescimento do PIB

8% 6% 4% 2% (1%) (3%) (5%)

66,7% das florestas tropicais foram destrudas 75% das florestas temperadas foram destrudas A cada ano estamos destruindo um Uruguai em florestas EUA e Europa destruram 99% das suas florestas 1 minuto = 21 hectares de florestas (42 campos de futebol) A cada 9 a 10 segundos um campo de futebol destrudo da Amaznia

Agora provavelmente poderemos correlacionar tambm com exportaes

A teoria econmica no explicaembora seja uma explica consequncia direta do crescimento exponencial
Solo Frtil e gua para produo de alimentos no Mundo
1606 1619 1632 1645 1658 1671 1684 1697 1710 1723 1736 1749 1762 1775 1788 1801 1814 1827 1840 1853 1866 1879 1892 1905 1918 1931 1944 1957 1970 1983 1996

A teoria econmica no explica embora seja uma consequncia direta do crescimento exponencial
Colapso das reservas pesqueiras ocenicas
1606 1619 1632 1645 1658 1671 1684 1697 1710 1723 1736 1749 1762 1775 1788 1801 1814 1827 1840 1853 1866 1879 1892 1905 1918 1970 1983 1996

1 minuto = 50 toneladas de solo frtil levada pelo vento 1 minuto = 11,4 hectares de solo frtil vira deserto (23 campos) 90% da gua potvel para consumo humano est poluda 75% dos rios foram submetidos a intervenes e barragens 33% da superfcie terrestre ameaada de desertificao

20% dos corais de recifes morreram e 20% esto morrendo por causa da poluio qumica e trmica (os corais so a casa de 65% das espcies ocenicas) Delta dos rios passam secos: alimento dos peixes dos oceanos 95% dos esgotos dos pases pobres sem tratamento 11 das 17 reservas pesqueiras ocenicas entraram em colapso

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Perda da biodiversidade: extino das espcies biodiversidade: Consequncia direta do crescimento exponencial
Perda de biodiversidade
-8.39E+06 1606 1620 1634 1648 1662 1676 1690 1704 1718 1732 1746 1760 1774 1788 1802 1816 1830 1844 1858 1872 1886 1900 1914 1928 1942 1956 1970 1984 -5.00E+21 -1.00E+22 -1.50E+22 -2.00E+22 -2.50E+22 -3.00E+22 -3.50E+22 -4.00E+22 -4.50E+22 1998

Paleontologia e Economia
Stephen Jay Gould sobre extino, contra a viso econmica maior Planet of Weeds

A maior extino em massa de espcies animais e vegetais dos ltimos 65 milhes de anos e inteiramente causada pelo ser humano

Teoria Econmica Tradicional e seus trs mitos Primeiro: Mito mecanicista Primeiro: Sistema econmico neutro para o meio ambiente Parte II - Pensamento Econmico Tradicional (PET) Segundo: Mito tecnolgico tecnol O meio ambiente inesgotvel inesgot Terceiro: Mito neoliberal Terceiro: Todas as benesses sociais dependem do crescimento Dois primeiros, criam o mito do crescimento eterno e o primeiros, ltimo apenas justifica. justifica.

Economia e Meio ambiente


Mito da divinizao humana...
Meio ambiente Economia Pessoas

Mito mecanicista

Mecnica explica os processos econmicos desde quando a Economia nasceu 200 anos atrs Pela Mecnica os processos econmicos so vistos como previsveis, previsveis, reversveis e incapazes de gerar mudanas qualitativas definitivas

Realidade
Meio ambiente
Elos biolgicos e ecolgicos invisveis

Pessoas Economia

DEVASTAO AMBIENTAL NO PODE SER EXPLICADA PELA TEORIA TRADICIONAL

Mecnica versus Termodinmica: crtica de Roegen Termodinmica:


Todos os processos econmicos so fsicos Mecnica usada at hoje pelos economistas Processos so previsveis, reversveis e no sujeitos a mudanas qualitativas Fsica moderna (Termodinmica) Processos so irreversveis, imprevisveis e sujeitos a mudanas qualitativas definitivas

Fluxo circular mecnico da produo e consumo: consumo: A economia do descarte imediato de bens
Receitas Bens e Servios

FIRM AS

FAMLIAS

Trabalho e Servios Salrios e Lucros

Lester Brown chama de fluxo linear porque inclui a natureza no sistema: sistema do extrai-consome-descarta. Para os economistas de onde extrai e para onde descarta no importa. A produo brota do nada e para o nada volta tudo

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A economia do descarte imediato de bens e do excesso de consumo


Meio ambiente
Economia e pessoas
Linear Infinito Degenerativo

MITOS MECANICISTA E TECNOLGICO


Para a economia a produo brota do nada e na prtica as nicas polticas so de demanda (era keynesiana e ps-keynesiana). ps-

Circular Finito Regenerativo

Apenas trs variveis: capital fsico, trabalho e avanos tecnolgicos (Robert Solow) Recurso natural no considerado restrio
Nvel do produto Y = A. F (K,N), onde Y produto, K capital e N trabalho e A o avano tecnolgico. Crescimento do produto: 80% no foi explicado por N,K !!!

4,5 bilhes de anos acumulando materiais no subsolo que a Natureza no capaz de reciclar... E ns extraindo...

dY dN dK dA = (1 ) + + Y N K A

Consequncias da teoria econmica


Se a economia neutra para omeio ambiente, os danos socioambientais no entram no sistema de preos importante restrio ao consumo sustentvel
Mito do consumo sustentvel poder ser infinito, j que ecoeficiente...

Consequncias da teoria econmica


Amilcar Herrara e Julien Simon

A famosa aposta... Recursos naturais no so escassos O problema no est no planeta como fornecedor de recursos, mas como absorvedor de impactos Os impactos no so precificados e claro, se eu aumento a oferta os preos s podem cair

Invisibilidade das geraes futuras


Sistema de preos unigeneracional e sustentabilidade e consumo sustentvel intergeneracional Soluo: conscientizao, adoo de polticas governamentais e empresariais e poltica tributria

Consequncias da teoria econmica


nfase em fluxo e em crescimento exponencial
Crescimento exponencial Politicas de demanda. Oferta brota do nada. Crescimento medido em fluxos No se observa os estoques EUA e urban sprawl 2 milhes de novas casas a mais 18 milhes de novos carros a mais 9,3 milhes de km2 constantes

Consequncias da teoria econmica


nfase em percentuais
Se os EUA crescem 4% adicionam metade do Brasil no seu territrio Se o Brasil cresce 4% adicona uma cidade norte americana

Crescimentos percentuais e em fluxos mascaram o impacto real do crescimento

Consequncias da teoria econmica


Populao no problema
2,5%
Durante os prximos 20 anos o acrscimo populacional anual ser num ritmo igual ao da dcada de 70, apesar da queda na taxa de crescimento!!!

Economia do Descarte e Consumo Sustentvel


Sobreconsumo e a teoria da felicidade (Psicologia)
87.000.000 82.000.000 77.000.000 72.000.000

A busca da felicidade est relacionada com a sobrevivncia de cada um e da nossa espcie. Felicidade depende de realizao pessoal, sentido para a vida e prazer. O sistema atual suprimiu todas as fontes que no so ligadas com o longo prazo. No somos capazes de fazer relaes de longo prazo. Sustentabilide uma relao de longo prazo.

2,0%

1,5%

67.000.000 62.000.000

1,0%

57.000.000 52.000.000

0,5%

Crescimento populacional relativo Crescimento populacional absoluto (mdia por dcadas)

47.000.000 42.000.000 37.000.000

0,0% 1993 1999 2005 2011 2017 2023 2029 2035 2041 1951 1957 1963 1969 1975 1981 1987 2047

PROJETOS SUSTENTVEIS - EIXO: SUSTENTABILIDADE ECOECONOMIA: DESENVOLVIMENTO E SUSTENTABILIDADE Hugo Penteado

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Economia do Descarte e Consumo Sustentvel


Excesso de materializao Exemplos: alimentos que fazem mal a sade e sedentarismo no lugar de boa alimentao e prticas saudveis medicina curativa no lugar da preventiva equipamentos no lugar de relaes sociais e conhecimento adquirido pela experincia humana

Economia do Descarte e Consumo Sustentvel


MITO DO JOGAR FORA Realmente acreditamos que conseguimos jogar algo fora num sistema fsico fechado como a Terra, quando na verdade apenas mudamos alguma coisa de lugar. MITO intensificado com a reciclagem: podemos consumir mais porque estamos reciclando!!! Na filosofia do 3R, o primeiro o da reduo e o segundo o de reutilizao MITO DO MENOR CONSUMO = MENOS EMPREGO, negado pelas tendncias atuais e pela OIT

Economia do Descarte e Consumo Sustentvel


MITO DO JOGAR FORA Realmente acreditamos que conseguimos jogar algo fora num sistema fsico fechado como a Terra, quando na verdade apenas mudamos alguma coisa de lugar. MITO intensificado com a reciclagem: podemos consumir mais porque estamos reciclando!!! Na filosofia do 3R, o primeiro o da reduo e o segundo o de reutilizao MITO DO MENOR CONSUMO = MENOS EMPREGO, negado pelas tendncias atuais e pela OIT

Economia do Descarte e Consumo Sustentvel Outra consequncia dos mitos: os ganhos de eficincia escondem uma verdade
Viso dos Economistas: Maravilha da Eficincia
=
RN 1,0 Y 0,9
0,8 0,7 0,6 0,5 0,4
2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 2070 2080 2090 2100
1956 1970 1984

0 0

=quantidade de recurso natural usado por unidade de produto

Economia do Descarte e Consumo Sustentvel


Recursos naturais usados = Produo X Recurso natural por Unidade de Produto = Y
RN = Y 1.200.000
1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0
2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 2070 2080 2090 2100

Economia do Descarte e Consumo Sustentvel


A c e le r a o H is t r ic a d o C r e s c im e n t o
4.50E + 2 2 4.00E + 2 2 3.50E + 2 2

0 0

3.00E + 2 2 2.50E + 2 2 2.00E + 2 2 1.50E + 2 2 1.00E + 2 2 5.00E + 2 1 0.00E + 0 0 1606 1620 1634 1648 1662 1676 1690 1704 1718 1732 1746

F lu x o E s to q u e

Extino, destruio de ecossistemas...

1760

1774

1788

1802

1816

1830

1844

1858

1872

1886

1900

1914

1928

1942

nfase nos fluxos As guerras ou desastres naturais destroem aquilo que no tem mais existncia econmica

Economia do Descarte e Consumo Sustentvel Acelerao Histrica e invisibilidade do dano Ambiental (+) ...
PIB AMERICANO E MUNDIAL
14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 45.000 40.000 EUA Mundo 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000

Economia do Descarte e Consumo Sustentvel Falncia financeira dos governos = Maior processo de privatizao da humanidade A privatizao do dano socioambiental
Resultado Primrio (%PIB ac. 12 meses) (Negativo:Supervit)
2% 1% 0% jul/93 jul/94 jul/95 jul/96 jul/97 jul/98 jul/99 jul/00 jul/01 jul/02 jul/03 jul/04 jul/05 jan/93 jan/94 jan/95 jan/96 jan/97 jan/98 jan/99 jan/00 jan/01 jan/02 jan/03 jan/04 jan/05 (1%) (2%) (3%) (4%) (5%) (6%) (7%) Total Primrio Meta jan/06 jul/06

PROJETOS SUSTENTVEIS - EIXO: SUSTENTABILIDADE ECOECONOMIA: DESENVOLVIMENTO E SUSTENTABILIDADE Hugo Penteado

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Mito dos pases ricos sem concrentrao de riquezas e problemas sociais: o mal uso do neoliberalismo
Relgio Social da Terra com 6,3 bilhes
1 dia = populao mundial aumenta 200.000 pessoas 1,1 bilho de pessoas subnutridas 1,3 bilho de pessoas sem acesso a gua 2,0 bilhes de pessoas em pobreza ou misria absoluta 12% das pessoas nos pases ricos em pobreza 33 milhes de norte-americanos vivem em pobreza 77 milhes de norte-americanos no tem acesso sade 500 mais ricos possuem o mesmo que 3,1 bilhes de pessoas 1% da populacao americana detem 73% das riquezas

Parte IV - Conflito entre Ecoeconomia e Ecoeficincia

Ecoeficincia sem remover os mitos do PET em conflito com a ECOECONOMIA


Pensamento Econmico Tradicional Unidisciplinar Ecoeficincia Multidisciplinar Essencialmente prtica, utiliza a growthmania e ausncia de limites da PET Ecoeconomia Multidisciplinar Essencialmente terica, no conseguiu ainda substituir o corpo terico atual

Meus dados para contatos e informaes

Hugo Penteado hugo.penteado@br.abnamro.com


Livro:

Teoria e Prtica juntas

Situao atual
Pensamento Econmico Tradicional Ecoeficincia

Ecoeconomia, Uma nova Abordagem (livro a ser publicado)

Situao futura
Ecoeconomia Ecoeficincia

Disponvel no site www.livrariacultura.com.br

PROJETOS SUSTENTVEIS - EIXO: SUSTENTABILIDADE ECOECONOMIA: DESENVOLVIMENTO E SUSTENTABILIDADE Hugo Penteado

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MODULO: PROJETOS SUSTENTVEIS EIXO: ECONOMIAS SUSTENTVEIS ECO-TURISMO E DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL Antonio Carlos Afonso25

Ecoturismo

TURISMO E DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL - ECOTURISMO

um segmento da atividade turstica que utiliza, de forma sustentvel, o patrimnio natural e cultural, incentiva sua conservao e busca a formao de uma conscincia ambientalista atravs da interpretao do ambiente, promovendo o bem-estar das populaes. (8)

Desenvolvimento
Desenvolvimento deve ser entendido como sendo a melhoria da qualidade de vida das pessoas, de todas as pessoas do presente e do futuro, ou seja, um processo resultante da articulao e interao entre Capital Humano, Capital Social, Capital Natural e Capital Empresarial.

Desenvolvimento
Capital humano - representa o conjunto dos conhecimentos, habilidades, competncias e realizaes de uma determinada populao. Capital social - capacidade de organizao de uma dada sociedade, ou seja, a capacidade das pessoas estabelecerem relaes de confiana, de cooperao e de associao em torno de interesses comuns.

Desenvolvimento
Capital natural o conjunto de bens oferecidos pela natureza (energia, matria-prima, ar, gua e todos os fatores que permitem o equilbrio ambiental necessrio a manuteno da vida). Capital empresarial a capacidade empreendedora de fazer acontecer e realizar .

Territrio
Territrio um determinado espao com uma rede de relaes sociais, econmicas e polticas, definido e delimitado por e a partir de relaes de poder, em suas mltiplas dimenses.

Fonte (1)

25

Administrador de Empresas. Atua como consultor de Turismo do SEBRAE-SP em diversos projetos, dentre eles no Plano de Desenvolvimento do Turismo Receptivo (PDTR) da APA Capivari-Monos. PROJETOS SUSTENTVEIS - EIXO: ECONOMIAS SUSTENTVEIS ECOTURISMO E DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL Antonio Carlos Afonso

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Territrio
Dimenso ambiental - suas caractersticas geoecolgicas e recursos naturais (clima, solo, relevo, vegetao), bem como aquelas resultantes dos usos e prticas dos atores sociais. Dimenso econmica - formas de organizao espacial dos processos sociais de produo (o que, como e quem nele produz), de consumo e de comercializao.

Territrio
Dimenso cultural - conjunto especfico de relaes culturais e afetivas entre um grupo e lugares particulares, uma apropriao simblica de uma poro do espao por um determinado grupo, um elemento constitutivo de sua identidade. Dimenso sociopoltica - meio para interaes sociais e relaes de dominao e poder (quem e como o domina ou o influencia).
Fonte (2)

Governana
Governana um processo contnuo, dinmico e complexo de tomada de deciso levando em conta a repartio de poder entre governantes e governados, onde indivduos e instituies (pblicas e privadas) gerenciam seus problemas comuns, acomodando interesses conflitantes ou diferenciados e realizando aes de forma cooperada. Visa garantir o o comprometimento dos agentes locais na sustentabilidade do processo.
Fonte (3)

Competitividade
Capacidade de uma empresa, um setor, um territrio ou Pas de produzir bens e/ou servios com padres de qualidade especficos, requeridos por mercados determinados, utilizando recursos em nveis iguais ou inferiores aos que prevalecem em seus semelhantes no resto do mundo, durante um certo tempo.

Fonte (4)

Cadeia Produtiva
Cadeia Produtiva refere-se ao conjunto de etapas pelas quais vo sendo transformados e transferidos os diversos insumos, em ciclos de produo, distribuio e comercializao de produtos especficos. Implicam diviso de trabalho, na qual cada agente ou conjunto de agentes realiza etapas distintas do processo produtivo.
Fonte (5)

Sistema Produtivo

o conjunto de cadeias produtivas que se referem a um mesmo setor produtivo.

Fonte (6)

Sustentabilidade
o processo que busca o equilbrio dinmico entre uma determinada populao e seu territrio, proporcionado pela perenidade dos empreendimentos empresariais e sociais, considerando-se as dimenses econmicas, sociais, culturais e ambientais.

Etapas bsicas para o desenvolvimento


O papel da participao local; O engajamento efetivo como meta; A participao local ao longo do projeto; Criar investidores de risco; A unio entre lucro e conservao; A distribuio de lucros; O envolvimento de lideres da comunidade; O uso de agentes de mudana; A compreenso das condies especficas ao local; O controle e a avaliao dos progressos. (9)

Fonte (7)

PROJETOS SUSTENTVEIS - EIXO: ECONOMIAS SUSTENTVEIS ECOTURISMO E DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL Antonio Carlos Afonso

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Fontes
(1) Paula.J Sebrae Agenda 21- ONU RJ 1922 Franco. A Porque precisamos de Desenvolvimento Local Integrado e Sustentvel 4 edio Instituto de Polticas 2001 (2) Albagu.S Territrio e Territoriedade. In Territrios em Movimento: Cultura e Identidade como Estratgia de Insero Competitiva. Relume Dumara Editora 2004 (3) Porter. M Competio. Editora Campus - 1999

Fontes
(4) Haguenauer.L - 1989 (5) Sebrae NA (6) Artigo Cadeia Produtiva e Prospeco Tecnolgico como Ferramentas para a Gesto da Competitividade - Antnio Maria Gomes de Castro (7) Site: http://sustentabilidade.org.br/conceitos.php (8) Secretaria Nacional de Polticas de Turismo. (9) ECOTURISMO Um guia para planejamento e gesto.

PROJETOS SUSTENTVEIS - EIXO: ECONOMIAS SUSTENTVEIS ECOTURISMO E DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL Antonio Carlos Afonso

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MODULO: EXECUO DE PROJETOS EIXO: CAPTAO DE RECURSOS E FUNDOS FUNDO ESPECIAL DO MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL FEMA-SP Helena Maria de Campos Magozo26

Curso de Capacitao de Conselheiros da APA Boror-Colnia Boror-

Fundo Especial do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel

FEMA So Paulo

TEMA
Execuo de Projetos Capacitao de Recursos e Fundos

Helena Maria de Campos Magozo


Coordenadora do Conselho do Fundo Especial do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel CONFEMA
30/03/07

Curso de Capacitao de Conselheiros da APA Boror-Colnia Boror-

Fundo Especial do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel - FEMA


Destina-se a dar suporte financeiro a planos, programas e projetos que visem ao uso racional e sustentvel de recursos naturais, ao controle, fiscalizao, defesa e recuperao do meio ambiente e a aes de educao ambiental. A instncia deliberativa do FEMA o Conselho do Fundo Especial do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel CONFEMA.

APRESENTAO
Fundo Especial do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel FEMA: Respaldo Legal, Organizao e Atribuies

Edital FEMA n 03 Voltado s reas de Proteo Ambiental (APAs) Municipais de So Paulo: APA Capivari-Monos e APA Boror-Colnia

Fundo Especial do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel - FEMA


O Conselho Municipal do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel CADES estabelece as diretrizes anuais para utilizao de recursos do FEMA.

JUSTIFICATIVA
a) A rea de Proteo aos Mananciais da regio Sul do Municpio de So Paulo resguarda caractersticas importantssimas para a garantia de sua funo principal, que a produo de gua, recurso fundamental vida e crtico em sua regio metropolitana.

Edital FEMA n 03
O FEMA selecionar projetos que contribuam para a promoo do desenvolvimento sustentvel das reas de Proteo Ambiental Municipais de So Paulo, APA CapivariMonos e APA Boror-Colnia, e convoca os interessados a apresentarem propostas nos termos aqui estabelecidos.

b) Existem, neste territrio, reas florestadas, representadas por remanescentes de Mata Atlntica e reflorestamentos; reas de vrzea, ainda preservadas; propriedades agrcolas produtivas, stios e chcaras de recreio e tambm duas aldeias indgenas Guarani.

Psicloga (PUC-SP, 1975). Mestre em Educao Ambiental (FSP-USP, 2000). Especialista em Educao Ambiental (FSP-USP, 1996) e em Psicanlise (Inst. Sedes Sapientiae, 1994). Atua na Prefeitura de So Paulo desde 1976, trabalhando em diversas funes e Secretarias, dentre elas Diretora de Educao Ambiental (DEAPLA-SVMA) e Assistente-Tcnica da Sec. Mun. de Sade e do Gabinete da SVMA. Atualmente Coordenadora Geral do Conselho Municipal do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (CADES) e do Conselho do Fundo Especial do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (CONFEMA). EXECUO DE PROJETOS - EIXO: CAPTAO DE RECURSOS E FUNDOS FUNDO ESPECIAL DO MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL- FEMA Helena Maria de Campos Magozo

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JUSTIFICATIVA

JUSTIFICATIVA
d) As APAs Capivari-Monos e Boror-Colnia so instrumentos de planejamento ambiental que possibilitam o ordenamento territorial, disciplinando usos e atividades, especialmente por meio de seus zoneamentos ambientais. Evidentemente para isto, restries so estabelecidas legalmente, visando sempre conservao de seus recursos naturais. Por outro lado, imprescindvel viabilizar e fomentar seu desenvolvimento, considerando a melhoria da qualidade de vida da populao.

c) Para garantir a manuteno destes usos e conter notrios usos inadequados e incompatveis com a preservao ambiental, como os loteamentos precrios, que foram criadas duas reas de proteo ambiental por esta municipalidade, a APA Capivari-Monos (lei n 13.136/01) e APA Boror-Colnia (lei n 14.162/06).

JUSTIFICATIVA

LINHAS TEMTICAS DE APOIO A PROJETOS

e) o lanamento de editais como este, configuram-se como polticas pblicas que transcendem o carter punitivo e eminentemente restritivo de muitas das legislaes ambientais e projetos de interveno, proporcionando subsdios e alternativas factveis de desenvolvimento sustentvel participativo e democrtico nessas reas, devidamente monitoradas pelo poder pblico.

Linhas Temticas

Prazos de Execuo dos Projetos

Valor Mximo por Projeto

Recursos Florestais e Hdricos Desenvolvimento Rural e Sustentvel Turismo Sustentvel Sociodiversidade e Cultura Biodiversidade Sade Ambiental

24 a 36 meses 12 a 24 meses 3 a 24 meses 6 a 18 meses 12 a 36 meses 12 a 24 meses

R$ 200.000,00 R$ 150.000,00 R$ 80.000,00 R$ 80.000,00 R$ 150.000,00 R$ 80.000,00

HABILITAO DAS INSTITUIES PROPONENTES

HABILITAO DAS INSTITUIES PROPONENTES Para comprovao da habilitao ser necessria a apresentao dos seguintes documentos, devidamente autenticados em cartrio, em uma via: a) Ata de criao; b) Ata de eleio da atual administrao; c) Estatuto em vigor; d) Certificado de deferimento emitido pelo Ministrio da Justia para organizaes que sejam OSCIPs; e) CNPJ.

Podero participar desta seleo pblica Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico OSCIPs e Organizaes No Governamentais ONGs, brasileiras e sem fins lucrativos, legalmente constitudas, com no mnimo 01 (um) ano de existncia legal, cujos objetivos estejam relacionados ao uso racional e sustentvel de recursos naturais, defesa e recuperao do meio ambiente e a aes de educao ambiental.

ENCAMINHAMENTO DE PROPOSTAS

CARACTERIZAO DO PROJETO
a) Diagnstico da questo abordada:

1 Etapa

15/03/2007

b) Justificativa da proposio: c) Objetivos:

2 Etapa 3 Etapa

29/06/2007 15/10/2007

d) Pblico alvo e beneficirios: e) Metas: f) Metodologia: g) Formas de participao dos beneficirios:

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CARACTERIZAO DO PROJETO
h) Condies internas e externas favorveis ou desfavorveis implantao: i) Estratgias previstas para a superao das condies desfavorveis implantao: j) Formas de monitoramento e avaliao do projeto: k) Formas de comunicao e divulgao dos resultados: l) Replicabilidade dos resultados: m) Continuidade das aes aps o trmino do financiamento pelo FEMA: n) Oramento:

DESPESAS FINANCIVEIS
Podero ser financiadas, com recursos do FEMA, as despesas identificadas nas categorias econmicas Despesas Correntes e Despesas de Capital, com as seguintes ressalvas: a) A remunerao do Coordenador do projeto somente ser permitida caso o mesmo tenha sido contratado exclusivamente para esse fim, no podendo pertencer ao quadro geral de pessoal da proponente, de parceiros, ou da Administrao Pblica; b) O dispndio com despesas de capital se restringir compra de equipamentos e materiais permanentes, avaliados pela CAV e estritamente necessrios execuo do projeto; c) Finda a execuo do projeto, os equipamentos e materiais permanentes adquiridos por instituies privadas brasileiras sem fins lucrativos devero ser doados para instituio pblica responsvel pela gesto das APAs.

DESPESAS NO FINANCIVEIS
f) Despesas de manuteno corrente da instituio proponente ou parceiras ; g) Financiamento da dvida ; h) Aquisio de bens mveis usados; i) j) Aquisio de bens imveis; ; Despesas com publicidade que contenham nomes, smbolos ou imagens que ou caracterizem das promoo instituies pessoal de autoridades pessoas proponentes, f)

DESPESAS NO FINANCIVEIS
Despesas de manuteno corrente da instituio proponente ou parceiras ; g) Financiamento da dvida ; h) Aquisio de bens mveis usados; i) j) Aquisio de bens imveis; ; Despesas com publicidade que contenham nomes, smbolos ou imagens que ou caracterizem das promoo instituies pessoal de autoridades pessoas proponentes,

parceiras ou a elas ligadas direta ou indiretamente.

parceiras ou a elas ligadas direta ou indiretamente.

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MODULO: EXECUO DE PROJETOS EIXO: CAPTAO DE RECURSOS E FUNDOS FEHIDRO FUNDO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS Jos Augusto Rocha Mendes27

A gua no Brasil
Captao de recursos FEHIDRO
Jos Augusto Rocha Mendes Consultor - AVEPEMA

Brasil: diversidade geogrfica, grandes dimenses, problemas especficos de cada regio

Regionalizao por bacias como forma de incrementar a gesto dos recursos hdricos

Regies hidrogrficas brasileiras


1 Regio Hidrogrfica Amaznica; 1 Regio Hidrogrfica Amaznica;
3

Histrico da Gesto das guas no Brasil


1934 Cdigo de guas regulamentou o uso
das guas; primeiros conflitos; priorizao da gerao de energia

2 Regio Hidrogrfica Tocantins Araguaia; 2 Regio Hidrogrfica Tocantins Araguaia; 3 Regio Hidrogrfica Atlntico Nordeste Ocidental; 3 Regio Hidrogrfica Atlntico Nordeste Ocidental;
4

4 Regio Hidrogrfica Atlntico Nordeste Oriental; 4 Regio Hidrogrfica Atlntico Nordeste Oriental; 5 Regio Hidrogrfica do Parnaba; 5 Regio Hidrogrfica do Parnaba; 6 Regio Hidrogrfica do So Francisco; 6 Regio Hidrogrfica do So Francisco;

5 2 6 7 10 9 8

1988 Constituio Federal prioridade para


o abastecimento pblico

7 Regio Hidrogrfica Atlntico Leste; 7 Regio Hidrogrfica Atlntico Leste; 8 Regio Hidrogrfica Atlntico Sudeste; 8 Regio Hidrogrfica Atlntico Sudeste; 9 Regio Hidrogrfica do Paran; 9 Regio Hidrogrfica do Paran;

1997 Lei 9.433 (Poltica e Sistema Nacional) 2000 Lei 9.984 (Criao da ANA)

11 12

10 Regio Hidrogrfica do Paraguai; 10 Regio Hidrogrfica do Paraguai; 11 Regio Hidrogrfica do Uruguai; 11 Regio Hidrogrfica do Uruguai; 12 Regio Hidrogrfica Atlntico Sul. 12 Regio Hidrogrfica Atlntico Sul.

UGRHIs do Estado de So Paulo

Comits de Bacias Hidrogrficas do Estado de So Paulo


18 19 16 20 21 17 14 10 13 4 9 1 5 6 7 2 3 15 12 8

11

22 UGRHIs 21 CBHs

27

Engenheiro Civil (UFSCar). Foi funcionrio da Secretaria Estadual de Recursos Hdricos, Saneamento e Obras. Atualmente Consultor Ambiental da AVEPEMA (Associao do Verde e Proteo do Meio Ambiente). Tambm Professor de Planejamento no Curso de Gesto Ambiental da Uni-FMU. EXECUO DE PROJETOS - EIXO: CAPTAO DE RECURSOS E FUNDOS FEHIDRO-FUNDO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS DE SO PAULO Jos Augusto Rocha Mendes

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O Comit da Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet CBH-AT CBH Maior agrupamento urbano do pas: 19 milhes de habitantes 10% da populao Rio Tie t brasileira rea de 8.521 km 39 municpios Diversos problemas:
enchentes, favelas, poluio, etc

Os subcomits do CBH-AT CBH-

Rio Tie t

Subcomit Juquer/Cantareira; Subcomit Tiet/Cabeceiras Subcomit Cotia /Guarapiranga Subcomit Billings/Tamanduate Subcomit Pinheiros/Pirapora

Funcionamento do CBH-AT CBHPlenrio

Plenria Cmaras Tcnicas


Cmara Tcnica de Saneamento Ambiental

CTSA CTAS

Plenria do CBH - AT

Cmara Tcnica de guas Subterrneas

CTDR
Cmara Tcnica de Drenagem, Aprov. Hidrulico e Regras Operativas Aprov.

Cmara Tcnica de Planejamento e Gesto

CTPG

Estrutura do SIGRH
CONSELHO ESTADUAL DE CONSELHO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS RECURSOS HDRICOS CRH CRH PLANO ESTADUAL PLANO ESTADUAL PERH PERH

O que o FEHIDRO?
FEHIDRO - Fundo Estadual de Recursos Hdricos

COMITS DE BACIAS CBHs

PLANOS DE PLANOS DE BACIAS BACIAS


SUPORTE FIN. SUPORTE FIN.

Institudo pela Lei 7.663/91 Regulamentado pelo Decreto 37.300/93, substitudo pelo Decreto 48.896/04

AGNCIAS DE BACIAS AGNCIAS DE BACIAS

FUNDO ESTADUAL DE FUNDO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS RECURSOS HDRICOS FEHIDRO FEHIDRO

Qual o objetivo do FEHIDRO?

De onde vm os recursos do FEHIDRO?


Do Estado e dos Municpios Do Transferncias da Unio ou dos Estados Vizinhos Compensao financeira dos dos aproveitamentos hidroenergticos Resultado da cobrana da Emprstimos e/ou Acordos Internacionais Retorno operaes de crdito crdito Rendimentos de aplicaes financeiras Multas / legislao das guas Rateio de custos de obras aprov. mltiplo mltiplo Doaes

Dar suporte financeiro s aes e implementao da Poltica Estadual de Recursos Hdricos (Artigo 35 Lei 7.663/93)

EXECUO DE PROJETOS - EIXO: CAPTAO DE RECURSOS E FUNDOS FEHIDRO-FUNDO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS DE SO PAULO Jos Augusto Rocha Mendes

FEHI DRO

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Principais resultados alcanados


501 445 385 N.Contratos 30 40 0 0 355
50 0

Principais resultados alcanados


esgotos e lixo (obras e aquisio de equipamentos) 32% estudos e projetos em geral 10% planej. e gerenciamento dos recursos hdricos e educao ambiental 18%

279

262

combate a eroso (gap, conservao do solo e recup. de mata ciliar) 22%


139

20 0

0
0 93 /9 4 19 95

1
19 96

12

13

Perfurao de poos profundos e equipamentos de bombeamento 1%


19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04

10 0

combate inundaes 5%

Outros 12%

Total de contratos firmados (dez/2004): 2.392 contratos

Como so distribudos os recursos?


Recursos so distribudos anualmente de acordo com o Plano de Aplicao aprovado pelo COFEHIDRO; O Conselho Estadual aprova os ndices de distribuio dos recursos para os CBHs;

19 97

19 98

Como funciona o FEHIDRO?


COFEHIDRO SERHS/SMA/SEP/SF 4 Repres. Municpios 4 Represes. Soc. Civil
SECOFEHIDRO SERHS/CRHI
Agentes Tcnicos
CATI / CETESB / CPLEA / DAEE / FF / IPT
Funo: supervisionar

Funo: administrar

Agente Financeiro
BANESPA

Funo: Acompanhar e analisar projetos e obras

Funo: Administrao Financeira

Quais os empreendimentos que podem ser financiados?


So financiveis empreendimentos que se enquadrem nos Programas de Durao Continuada (PDCs) definidos no Plano Estadual de Recursos Hdricos (PERH)

PDCs Programas de Durao Continuada


PDC 1 - GERENCIAMENTO GERAL DE RECURSOS HDRICOS PGRH PDC 2 - APROVEITAMENTO MLTIPLO DOS RECURSOS HDRICOS PAMR PDC 3 - PROTEO, CONSERVAO E RECUPERAO DA QUALIDADE DOS RECURSOS HDRICOS PQRH PDC 4 DESENVOLVIMENTO E PROTEO DAS GUAS SUBTERRNEAS - PDAS. PDC 5 - PROTEO DOS MANANCIAIS DE ABASTECIMENTO URBANO PRMU PDC 6 - DESENVOLVIMENTO RACIONAL DA IRRIGAO - PDRI

PDCs Programas de Durao Continuada


continuao

Quem pode ser candidato a tomador de recursos do FEHIDRO?


pessoas jurdicas de direito pblico e Municpios de So Paulo; concessionrias e permissionrias de servios pblicos nos campos de saneamento, meio ambiente ou recursos hdricos; consrcios intermunicipais; entidades da sociedade civil (sem fins lucrativos) que: 1. Estejam constitudas h pelo menos 4 anos; 2. Detenham, dentre suas finalidades principais, a proteo ao meio ambiente ou atuao na rea dos recursos hdricos; 3. Tenham atuao comprovada no mbito do Estado ou da bacia hidrogrfica.

PDC 7 - CONSERVAO DE RECURSOS HDRICOS NA INDUSTRIA PCRI PDC 8 - PREVENO E DEFESA CONTRA INUNDAES PPDI PDC 9 - PREVENO E DEFESA CONTRA A EROSO DO SOLO E O ASSOREAMENTO DOS CORPOS DGUA PPDE PDC 10 - APOIO AOS MUNICPIOS AFETADOS POR RESERVATRIOS E LEIS DE PROTEO DE MANANCIAIS PDMA PDC 11- ARTICULAO INSTITUCIONAL PAI PDC 12 PARTICIPAO DO SETOR PRIVADO

pessoas jurdicas de direito privado, usurias de recursos hdricos.

EXECUO DE PROJETOS - EIXO: CAPTAO DE RECURSOS E FUNDOS FEHIDRO-FUNDO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS DE SO PAULO Jos Augusto Rocha Mendes

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Quais as modalidades de financiamento?


1. Operaes no reembolsveis;

Como feito o processo de indicao de empreendimentos?


CRH/Comits definem critrios de priorizao; Tomadores inscrevem demandas nos CBHs/ CRH; CBHs/CRH aprovam hierarquizao e selecionam empreendimentos a serem financiados com valores alocados; SECOFEHIDRO Cadastra a indicao e encaminha aos Agentes tcnicos para Avaliao Tcnica; Agente Tcnico emite parecer sobre o empreendimento Em caso de avaliao positiva, SECOFEHIDRO encaminha ao Agente Financeiro para elaborao de contrato e posterior contratao.

2. Operaes reembolsveis:
Juros 2,5% a.a. + TJLP, para: a. pessoas jurdicas de direito pblico da administrao indireta do Estado;

Juros 6,0% a.a. + TJLP, para: b. c. concessionrias de servios pblicos privadas; pessoas jurdicas de direito privado, com finalidade lucrativa, usurias de recursos hdricos;

Quais os documentos necessrios?


Documentos legais
Certides Negativas de Dbitos: INSS, FGTS, Tributos Federais Cpias do Estatuto Registrado em cartrio e da Ata de Eleio da Diretoria; Documentos do Responsvel Legal CPF e RG; Licenas Ambientais (quando aplicvel) Outorga do Direito de Uso dos Recursos Hdricos (quando aplicvel)

Documentos
continuao

Documentos tcnicos
Obras e servios de engenharia
Projeto Bsico / executivo em conformidade com Lei 8.666/93 Cronograma Planilha oramentria Memoriais

Estudos / Projetos Termo de Referncia

Termo de Referncia
Diagnstico do problema Objetivo do trabalho Metodologia para desenvolvimento Equipe Tcnica Equipamentos Cronograma de Desenvolvimento Planilha oramentria Produtos e Resultados Esperados Documentos de Referncia e Consulta

Documentos
continuao

Documentos de formalizao junto ao FEHIDRO


Ficha Resumo do Empreendimento Cronograma Fsico-financeiro padronizado Planilha Oramentria padronizada Declaraes segundo modelos padronizados Carta de solicitao do financiamento Consulta de operaes de desenvolvimento

Liberao de parcelas
Primeira parcela
Certides Negativas de Dbitos com: INSS, FGTS, Tributos Federais Solicitao ao Agente Tcnico Parecer Tcnico favorvel emitido pelo Agente Tcnico

Liberao de parcelas
continuao

Parcelas intermedirias
Certides Negativas de Dbitos com: INSS, FGTS, Tributos Federais Notas fiscais e demais comprovantes de quitao para as atividades desenvolvidas na etapa Parecer tcnico favorvel emitido pelo Agente Tcnico

EXECUO DE PROJETOS - EIXO: CAPTAO DE RECURSOS E FUNDOS FEHIDRO-FUNDO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS DE SO PAULO Jos Augusto Rocha Mendes

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Liberao de parcelas
continuao

ltima Parcela
Certides Negativas de Dbitos com: INSS, FGTS, Tributos Federais Notas fiscais e demais comprovantes de quitao de todos os gastos efetuados Parecer tcnico do Agente Tcnico sobre a concluso do empreendimento

Obrigado pela ateno


joseaugustomendes@avepema.org.br

EXECUO DE PROJETOS - EIXO: CAPTAO DE RECURSOS E FUNDOS FEHIDRO-FUNDO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS DE SO PAULO Jos Augusto Rocha Mendes

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MODULO: EXECUO DE PROJETOS EIXO: TEORIA EM ELABORAO DE PROJETOS SUSTENTVEIS BASE CONCEITUAL-INSTRUMENTAL PARA ELABORAO DE PROJ. SCIOAMBIENTAIS Silvia Ferreira Mac Dowell28

BASE CONCEITUALCONCEITUALINSTRUMENTAL PARA ELABORAO DE PROJETOS SOCIOAMBIENTAIS

QUAL O PROJETO ?

QUAL O PROBLEMA??????????

Oficina de Planejamento APA Boror


Silvia Mac Dowell CAS/SENAC Maro/2007

O que Projeto?

O que Projeto?

um procedimento planejado que consiste em um conjunto de atividades inter-relacionadas e coordenadas, com o fim de alcanar objetivos especficos, dentro dos limites de tempo e de oramento dados.
Organizao das Naes Unidas

Um projeto surge em resposta a um problema concreto. Elaborar um projeto , antes de mais nada, contribuir para a soluo de problemas, transformando idias em aes.

Projeto
O documento chamado PROJETO o resultado obtido ao se projetar no papel tudo o que necessrio para o desenvolvimento de um conjunto de atividades a serem executadas: quais so os objetivos, que meios sero buscados para atingi-los, quais recursos sero necessrios, onde sero obtidos e como sero avaliados os resultados.

A organizao do projeto em um documento nos auxilia a sistematizar o trabalho em etapas a serem cumpridas, compartilhar a imagem do que se quer alcanar, identificar as principais deficincias a superar e apontar possveis falhas durante a execuo das atividades previstas.

Elaborar projetos uma forma de independncia. uma abordagem para explorar a criatividade humana, a mgica das idias e o potencial das organizaes. dar vazo para a energia de um grupo, compartilhar a busca da evoluo. (Kisil R., 2001)

28

Administradora Pblica (FGV-SP, 1985). Mestre em Administrao (FGV-SP, 1994). Especialista em Gesto Ambiental (Castali-Itlia, 1995). Professora da Faculdade de Cincias Ambientais do Centro Universitrio do SENAC-SP, tambm coordenadora de Extenso Universitria da rea ambiental. Atuou em projetos de desenvolvimento organizacional em governos e na sociedade civil, alm de consultorias e pesquisas. EXECUO DE PROJETOS - EIXO: TEORIA EM ELABORAO DE PROJETOS BASE CONCEITUAL-INSTRUMENTAL PARA ELABORAO DE PROJETOS SCIO-AMBIENTAIS Silvia Ferreira Mac Dowell

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PROJETO E PROCESSO DE PLANEJAMENTO


CONHECER A SI PRPRIO O QUE FAZEMOS? PARA QUEM FAZEMOS? COMO FAZEMOS

Os Cinco Fatores de um Projeto


Uma representao grfica
IDIAS/ SOLUES PARA PROBLEMA PROBLEMAS

O QUE QUEREMOS SER


NO FUTURO?

CONHECER O PBLICOALVO, SEUS PROBLEMAS E NECESSIDADES. CONHECER O CENRIO DE ATUAO.

FOCO MISSO VISO DEFINE OS OBJETIVOS, ESTRATGIAS, SERVIOS. VOCAO OBJETIVOS ESTRATGIAS (O QUE FAZER) (COMO FAZER)

ITINERRIO EDUCACIONAL
ELABORAO DE PROJETOS
PLANEJAMENTO ELABORAO DE PROJETO. MONITORAMENTO E AVALIAO. COMUNICAO E MARKETING. CAPTAO DE RECURSOS - PLANEJAMENTO DAS RELAES DE TROCA COM OS PBLICOS DE INTERESSE. - COMUNICAO PARA OBTER RESPOSTAS/RECURSOS. (1) PARA QUEM FAZER? (2) O QUE FAZER? (3) COMO FAZER? (4) COMO AVALIAR? (5) QUANTO VAI CUSTAR?

PROJETOS MONITORAMENTO E AVALIAO


(1) DEFINIO DE INDICADORES (2) COLETA DE DADOS (3) ANLISE DE DADOS (4) UTILIZAO DE DADOS (1) QUEM VAI CAPTAR? (2) PRA QU CAPTAR? (3) ONDE CAPTAR? (4) COMO ABORDAR? (5) COMO IMPLANTAR? (6) COMO MONITORAR?

PROJETO
RECURSOS FINANCEIROS ATIVIDADES

COMUNICAO E MARKETING

RECURSOS HUMANOS

CAPTAO DE RECURSOS

Ciclo do Projeto
Projeto de Interveno

Avalia o Avalia o Avalia Avalia

Diferente de um projeto de Pesquisa, um Projeto de Interveno se prope a modelar a mudana de uma dada realidade.
Modelagem e

Situao hoje =========== (problema)


Execuo GESTO

Situao amanh (soluo)

Projeto de Interveno O ponto de partida deve ser a anlise de uma situao problemtica, conhecendo os atores envolvidos, as foras sociais, polticas, institucionais e econmicas que a compe. DIAGNSTICO: Anlise de Situao conhecer o
porque e para quem essa situao configura um Problema. Explicar PROBLEMA.

Projeto de Interveno Diagnstico - problema claro A partir da possvel desenhar uma PROPOSTA DE INTERVENO, apontando para a consecuo de Objetivos que alterem a situao problemtica inicial, que tragam solues e/ou alternativas. Para isso necessrio o estabelecimento de Metas, Atividades e Recursos, devidamente estruturados em um PROJETO, com cronogramas, oramentos e estratgias de viabilizao.

TEMA NO PROBLEMA
Educao ambiental Coleta Seletiva de Lixo Intervenes sobre a Bacia hidrogrfica /situao dos crregos Sustentabilidade Financeira da APA (procura de parcerias / alternativas de levantamento de fundos) Sade e segurana dos moradores Alternativas de gerao de renda Preservao das reas de manancial Cobertura vegetal

PROJETO SOCIOAMBIENTAL Articulao das partes compem o documento final


Tema Tema Problema Problema Justificativa Justificativa
Metodologia Metodologia

Oramento Oramento Cronograma Cronograma

Objetivo Objetivo

Beneficirio Beneficirio

Monitoramento Monitoramento E E Avaliao Avaliao

Apresentao

Execuo

EXECUO DE PROJETOS - EIXO: TEORIA EM ELABORAO DE PROJETOS BASE CONCEITUAL-INSTRUMENTAL PARA ELABORAO DE PROJETOS SCIO-AMBIENTAIS Silvia Ferreira Mac Dowell

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As sete perguntas bsicas na elaborao de um projeto


2 1 QUAL O PROBLEMA ? (Diagnstico) 4

Qual o Problema:

PARA QUEM FAZER? (Pblico-Alvo)


3

COMO FAZER? (Atividades)

PROBLEMA NO PAISAGEM. Problema: algo que declarado por determinado(s) ator(es) como um mal-estar e que precisa ser modificado fazer um Projeto

O QUE FAZER? (Objetivos Geral e especficos)


5 QUANTO VAI CUSTAR? (Oramentos) 7 COMO AVALIAR ? 6

Problema: mobiliza / motiva Paisagem: assim mesmo...

Resultados?

Objetivos

Objetivos

exemplos:

Objetivo(s) geral(is) / impacto(s) esperado(s): Refere(m)-se aos resultados de longo prazo ou aos efeitos mais amplos (impactos) que o projeto pretende gerar ou contribuir para o seu alcance. Em geral, os projetos / programas contribuem para, mas no necessariamente so inteiramente responsveis pelo(s) objetivo(s) geral(is) proposto(s). Objetivo(s) especfico(s). Os objetivos especficos so os resultados esperados, ou os efeitos diretamente decorrentes das atividades ou aes desenvolvidas no mbito do projeto.

Objetivo geral: a melhoria das condies de vida das famlias de baixa renda . Objetivos especficos: a reduo da taxa de evaso escolar e o aumento da empregabilidade dos jovens

Metas

Metas exemplos

A meta pode ser entendida como um detalhamento do resultado esperado. Constitui uma forma de quantificar os resultados esperados a partir das intervenes realizadas por um projeto ou programa, estabelecendo-se tambm os prazos para se atingir tais resultados. Quanto melhor descrita e dimensionada estiver uma meta, mais fcil ser definir os indicadores que permitiro evidenciar o seu alcance.

Queda de x% ao ano, na taxa de evaso escolar no ensino fundamental at dezembro de tal ano. Oferta de Y vagas em cursos de capacitao profissional, em ocupao A, B e C, at dezembro de tal ano.

Atividades:

Prazos / cronograma Prazos / cronograma: A durao de cada uma das atividades previstas varivel e, baseado na experincia, podemos dimension-la (a durao de um curso, o tempo que necessitaremos para elaborar a proposta de lei, etc.). Mas alm disso, necessrio estabelecer a seqncia cronolgica das atividades: o que deve ser feito primeiro, o que depende de outra ao para ser executado; etc..

a definio das estratgias indica as principais aes e atividades que teremos que empreender para implementar o projeto.

EXECUO DE PROJETOS - EIXO: TEORIA EM ELABORAO DE PROJETOS BASE CONCEITUAL-INSTRUMENTAL PARA ELABORAO DE PROJETOS SCIO-AMBIENTAIS Silvia Ferreira Mac Dowell

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144

Recursos

Monitoramento de projetos
O monitoramento uma prtica que nos auxilia na gerao, sistematizao e anlise de informaes e na tomada de decises relacionadas com a execuo de projetos. Entende-se por monitoramento de um projeto ou de um programa o acompanhamento fsico, financeiro e analtico das atividades ou aes executadas; dos produtos, resultados e impactos gerados; do processo de sua execuo; do contexto em que ele se realizou; ou de qualquer outra dimenso que se queira acompanhar. Uma caracterstica bsica da prtica de monitoramento que ela se refere a um processo em andamento: somente se monitora algo que est acontecendo.

O conjunto de atividades listadas nos permite identificar a natureza e a quantidade de recursos envolvidos. desejvel que todos os custos envolvidos no projeto sejam identificados e, se possvel, dimensionados, mesmo aqueles que por alguma razo no exigiro desembolsos. Neste sentido, podemos subdividir a coluna Recursos por natureza (financeiros, materiais, humanos, tcnicos, institucionais etc.; ou por fonte, diferenciando aqueles que podero ser aportados in natura (espao para a atividade, horas de profissionais cedidos por uma instituio, transporte cedido pelo rgo pblico, etc.), ou em espcie ($$).

EXECUO DE PROJETOS - EIXO: TEORIA EM ELABORAO DE PROJETOS BASE CONCEITUAL-INSTRUMENTAL PARA ELABORAO DE PROJETOS SCIO-AMBIENTAIS Silvia Ferreira Mac Dowell

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MODULO: EXECUO DE PROJETOS EIXO: PRTICA EM ELABORAO DE PROJETOS SUSTENTVEIS OFICINA ROTEIRO PARA ELABORAO DE PROJETOS Alan Flix da Silva29 Alessandra Blengini Mastrocinque Martins30 Antonio Carlos Afonso31

1.

Roteiro para elaborao de projetos Roteiro do projeto: Ttulo Diagnstico/Justificativa Objetivos Gerais e Especficos Pblico alvo Plano de trabalho Comunicao/Divulgao do projeto Forma de avaliao e monitoramento das aes e resultados do projeto Cronograma de atividades Recursos humanos e materiais necessrios Sustentabilidade do projeto Oramento e Memria de Clculo Consideraes Finais Fontes de financiamento e possveis parceiros Resumo do projeto Anexos

Ttulo: deve expressar, resumidamente, o que se pretende com o projeto e despertar o interesse. Diagnstico/Justificativa Neste item deve-se se dar uma viso geral da realidade na qual o projeto est inserido, argumentar sobre a necessidade da realizao do mesmo e descrever os impactos positivos do projeto. Perguntas-chave: Qual a situao atual? Descreva o local onde o projeto ser desenvolvido (aspectos ambientais, geogrficos, histricos, sociais, econmicos, culturais e tursticos)? Por que transformar esta situao? Por que desenvolver este projeto? Como a idia do projeto surgiu? Quais fatores favorecem e quais dificultam a realizao do projeto? Qual a importncia desse projeto e como ele ir transformar a realidade descrita? Objetivos Gerais e Especficos - O objetivo geral aquele que focaliza e sintetiza a transformao global que se pretende promover na situao enfrentada pelas aes do projeto. Os objetivos especficos so aqueles relacionados aos diversos elementos que se pretende trabalhar e alcanar com a execuo do projeto, cujas transformaes individuais contribuiro para a alterao global da situao enfrentada. Esto necessariamente articulados ao Objetivo Geral. Pergunta-chave: Onde queremos chegar com a realizao deste projeto? Pblico alvo Neste item deve-se descrever quem se beneficiar com a realizao deste projeto. Perguntas-chave: Qual o perfil do pblico que ser beneficiado com o projeto? Que tipos de pessoas so? Alm dos beneficirios diretos, o projeto ter beneficirios indiretos? Plano de trabalho - a descrio de como o projeto ser executado, deve conter a metodologia de trabalho com as aes e atividades detalhadas. Perguntas-chave: Como alcanar os objetivos propostos? Quais procedimentos e tcnicas sero utilizados? Quais aes sero necessrias para atingir os objetivos? Quais atividades sero necessrias para que a ao seja realizada? Para cada objetivo proposto no projeto, dever haver pelo menos uma ao. Comunicao/Divulgao do projeto fundamental para o patrocinador, neste momento que ele v sua organizao beneficiada com a realizao do projeto. Portanto, neste item deve-se descrever a forma de divulgao (camisetas, bons, revistas, jornais, rdios, seminrios) o mbito da divulgao (local, regional, nacional, internacional) e o pblico que se pretende atingir com a divulgao.
Administrador de Empresas. funcionrio SEBRAE-SP (Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas) onde coordena os Programas de Desenvolvimento do Turismo Receptivo (PDTR) na APA Capivari-Monos e na Ilha do Boror (So Paulo/SP). 30 Turismloga. Atua como consultora de Turismo do SEBRAE-SP em diversos projetos, dentre eles no Plano de Desenvolvimento do Turismo Receptivo (PDTR) da Ilha do Boror (So Paulo/SP). 31 Administrador de Empresas. Atua como consultor de Turismo do SEBRAE-SP em diversos projetos, dentre eles no Plano de Desenvolvimento do Turismo Receptivo (PDTR) da APA Capivari-Monos. EXECUO DE PROJETOS - EIXO: PRTICA EM ELABORAO DE PROJETOS SUSTENTVEIS - OFICINA ROTEIRO PARA ELABORAO DE PROJETOS Alan Flix da Silva, Alessandra B. M. Martins e Antonio Carlos Afonso
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Perguntas-chave: Como e para quem o projeto ser divulgado? Forma de avaliao e monitoramento das aes e resultados do projeto - O monitoramento o acompanhamento constante de todas as aes para implantao do projeto, e faz-se necessrio para que o planejamento seja seguido ou adequado a novas situaes. J a avaliao um tipo de verificao em determinadas situaes especficas, a fim de diagnosticar se as atitudes j tomadas foram certas ou erradas. Atravs do monitoramento e da avaliao possvel verificar se os objetivos especficos foram ou no alcanados. Perguntas-chave: Como e por quem sero avaliados os resultados do projeto? Como vamos avaliar se o projeto est de acordo com o que planejamos? Indicadores de resultados: a definio de uma medida para cada objetivo do projeto que indique se o objetivo foi total ou parcialmente alcanado. Cronograma de atividades - O cronograma a disposio grfica dos perodos em que as aes e atividades devero ser realizadas. Perguntas-chave: Em quanto tempo o projeto ser executado? Qual o prazo necessrio para a realizao de cada ao ou atividade prevista no projeto? O cronograma poder semanal, mensal, bimestral ou trimestral. Exemplo: Cronograma Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ms 1 X X Ms 2 X X X Ms 3 Ms 4

Recursos humanos e materiais necessrios - Listar todos os recursos necessrios para a realizao do projeto: materiais, equipamentos, infra-estrutura e recursos humanos. Deve-se verificar quais recursos so necessrios para realizar cada ao prevista no projeto. Sustentabilidade do projeto - O projeto deve demonstrar como ter continuidade aps o trmino do financiamento. A sustentabilidade deve considerar fatores ambientais, sociais, culturais e econmicos, de forma integrada. Perguntas-chave: O que vai acontecer depois que acabar o projeto? O que vai mudar? Como vamos continuar nossas aes? Oramento e Memria de Clculo - Verifique o custo de cada item listado nos recursos materiais e humanos. A memria de clculo poder ser elaborada a partir de cada ao prevista no projeto. O oramento um resumo da memria de clculo. Perguntas-chave: Quanto custar o projeto? Quanto custar cada ao do projeto? Exemplo: ORAMENTO Discriminao Viagens e transporte Alimentao Hospedagem Seguro Despesas com terceiros e outros Comunicao Pessoal e (professores, agentes locais, cozinheiras) Consultoria tcnica-pedaggica ing-ong Encargos sociais Despesas operacionais (10% do valor do projeto)* Total Valor total (R$) 5.860,00 8.895,00 3.344,00 1.125,00 4.360,00 800,00 14.860,00 14.780,00 5.928,00 5.995,20 65.947,2

Fonte: Projeto Projeto de Monitoria Ambiental e Turismo Sustentvel - Regio da Serra do Cafezal - Miracatu, Vale do Ribeira SP, ing-ong 2003

Consideraes Finais - um ltimo apelo pelo apoio/patrocnio ao projeto, reafirma a necessidade do projeto e a transformao que a realizao do mesmo possibilitar. Fontes de financiamento/possveis parceiros: Listar onde possvel buscar patrocnio ou financiamento para o projeto. Listar tambm os possveis parceiros do projeto e a natureza desta parceria.

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Exemplo: Parcerias Nome da Instituio Instituto de Pesquisas de Guaraqueaba Prefeituras Municipais Unidades de Conservao Secretaria do Meio Ambiente (So Paulo e Paran) e IBAMA Natureza da Participao Articulao com prefeituras, UCs e governo do estado do Paran. Disponibilizao de estrutura de apoio como alojamento, auditrio e equipamentos audiovisuais. Divulgao das aes do projeto. Disponibilizao de estrutura de alojamento e auditrio para realizao de cursos e reunies. Divulgao das aes do projeto. Disponibilizao de tcnicos para palestras.

Fonte: Projeto Desenvolvimento do turismo de base comunitria no Vale do Ribeira, ing-ong 2003.

Resumo do projeto: Seja claro e objetivo, incluindo apenas as informaes essenciais ao entendimento do projeto. preciso que seja completo, interessante e informativo. Descreva de modo sucinto o projeto, seu histrico, a justificativa, o objetivo geral, as metodologias a serem aplicadas, as atividades previstas, os resultados esperados, o valor do investimento solicitado, a rea de abrangncia e os atendidos direta e indiretamente. Anexos: Deve conter as informaes ou documentos adicionais necessrios para complementao do projeto, tais como folhetos, mapas, fotografias, recortes de jornais, currculos, croquis, etc. Bibliografia consultada MACEDO SERPA, Esmeralda. O Passo a Passo de um Projeto. KISIL, Rosana. Elaborao de Projetos e Propostas para Organizaes da Sociedade Civil. So Paulo: Global, 2001. CAPACITAO SOLIDRIA. Curso de Gesto Social: Textos de Apoio. So Paulo, 2003. MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE. Secretaria de Desenvolvimento Sustentvel. Programa Projetos Demonstrativos. Componente Mata Atlntica: Orientaes para anlise de projetos. Braslia, Outubro de 2004.

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TEIS

PREFEITURA DA CIDADE DE SO PAULO ......................................................................... 156 SECRETARIA MUNICIPAL DO VERDE E DO MEIO AMBIENTE ..................................... 3372-2200 DIVISO DE UNIDADES DE CONSERVAO E PROTEO DA BIODIVERSIDADE 3372-2339 NCLEO DE GESTO DESCENTRALIZADA SUL ..................................................... 5666-4771 / 5666-5054 DIVISO DE FISCALIZAO AMBIENTAL .................................................................. 3372-2372 / 3372-2379 SUBPREFEITURA DE CAPELA DO SOCORRO .................................................................. 5668-1855 SUBPREFEITURA DE PARELHEIROS ................................................................................ 5926-6500

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