REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL P.P.

P LA EDUCACION UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA MISION SUCRE ALDEA: EDOARDO CREMA EL PARAISO CARACAS

MODULO 6

UNIDAD CURRICULAR: ANTROPOLOGIA JURIDICA PROF. ESTHER MENDOZA ESTUDIOS JURIDICOS / PRIMER SEMESTRE CARACAS, 26 DE JUNIO DE 2011

I N T R O D U C C I O N

El paisaje poltico de la integracin est cambiando profundamente la discusin sobre la integracin latinoamericana se ha intensificado, empujada por iniciativas de gobiernos progresistas de izquierda que apuestan a relaciones solidarias en lugar de competitivas.

El ALBA es un ejemplo de que eso es as, porque es una propuesta de integracin enfocada para los pases latinoamericanos y caribeos que pone nfasis en la lucha contra la pobreza y la exclusin social. Se concreta en un proyecto de colaboracin y complementacin poltica, social y econmica entre pases de esta regin, promovido inicialmente por Cuba y Venezuela como contrapartida del rea de Libre Comercio de las Amricas o ALCA, impulsada por Estados Unidos

El ALBA es una propuesta eminentemente social que se contrapone a la propuesta del ALCA

QU ES EL ALBA?
La Alternativa Bolivariana para las Amricas (ALBA) es, fundamentalmente, un modelo de integracin de los Pueblos del Caribe y Amrica Latina quienes comparten espacios geogrficos, vnculos histricos y culturales, necesidades y potencialidades comunes.

Se trata, entonces, de un esquema de integracin basado en principios de cooperacin, solidaridad y complementariedad, que surge como una alternativa al modelo neoliberal, el cual no ha hecho ms que profundizar las asimetras estructurales y favorecer la acumulacin de riquezas a minoras privilegiadas en detrimento del bienestar de los pueblos.

NACIMIENTO DEL ALBA

En la III Cumbre de las Amricas, en Qubec/Canad del 20 al 22 de abril de 2001, el Presidente Hugo Chvez, firma la

declaracin final dejando constancia que Venezuela se opuso a la propuesta del ALCA (rea de libre comercio de las Amricas), poco tiempo despus el Presidente cubano Fidel Castro y Chvez, se encontraban creando las bases de lo que hoy es el ALBA.

En diciembre del 2001 en el marco de la III Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno de la Asociacin de Estados del Caribe, celebrada en la Isla de Margarita Venezuela, el Presidente Hugo Chvez presenta la idea del ALBA, como una propuesta de

integracin integral, econmica, social, poltica y cultural de los pueblos de Amrica Latina y el Caribe. Si miramos hacia el pasado, podemos encontrar las races de este proyecto en documentos como la Carta de Jamaica, cuando por primera vez Simn Bolvar establece la doctrina de unidad y soberana de los pases que se independizaban del poder colonial. Podemos analizar otros documentos histricos que son claros antecedentes del ALBA y que comprueban que sta idea se sustenta en el pensamiento de Bolvar, Mart, Sucre, OHiggins, San Martn, Hidalgo, Petion, Morazn, Sandino y tantos otros prceres, sin nacionalismos egostas ni polticas nacionales restrictivas que nieguen el objetivo de construir una Patria Grande en la Amrica Latina, segn la soaron los hroes de nuestras luchas emancipadoras.

La institucionalidad de la Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA) surgi oficialmente el 14 de diciembre de 2004 cuando los presidentes de Cuba, Fidel Castro y de Venezuela, Hugo Chvez se reunieron en La Habana y firmaron los protocolos de su fundacin como forma de integracin y unin de Amrica Latina y el Caribe basada en un modelo de desarrollo independiente con prioridad a la complementariedad regional que permita promover el desarrollo de todos y fortaleciera la cooperacin mediante el respeto mutuo y la solidaridad.

Para abril del 2006 con la incorporacin de Bolivia, se enriquece el ALBA con la propuesta de los Tratados de Comercio de los Pueblos (TCP), que son instrumentos de intercambio solidario y complementario entre los pases destinados a beneficiar a los pueblos en contraposicin a los Tratados de Libre Comercio que persiguen incrementar el poder y el dominio de las transnacionales.

En junio del 2009, los Jefes de Estado y de Gobierno de los pases miembros decidieron que el ALBA - TCP se denominar Alianza Bolivariana para los Pueblos
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de Nuestra Amrica Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA TCP) en el entendido que el crecimiento y fortalecimiento poltico del ALBA - TCP la constituye en una fuerza real y efectiva.

FUNDAMENTOS DEL ALBA

El ALBA se fundamenta en la creacin de mecanismos para crear ventajas

cooperativas entre las naciones que permitan existentes compensar entre los las asimetras pases del

hemisferio. Se basa en la cooperacin de fondos compensatorios para corregir las disparidades que colocan en desventaja a los pases dbiles frente a las primeras potencias. Por esta razn la propuesta del ALBA le otorga prioridad a la integracin latinoamericana y a la negociacin en bloques sub-regionales, abriendo nuevo espacios de consulta para profundizar el conocimiento de nuestras posiciones e identificar espacios de inters comn que permitan constituir alianzas estratgicas y presentar posiciones comunes en el proceso de negociacin.

El ALBA intenta atacar los obstculos que impiden la verdadera integracin como son la pobreza y la exclusin social; el intercambio desigual y las condiciones inequitativas de las relaciones internacionales, el acceso a la informacin, a la tecnologa y al conocimiento; aspira a construir consensos, para estudiar los acuerdos de integracin en funcin de alcanzar un desarrollo endgeno nacional y regional que elimine la pobreza, corrija las desigualdades sociales y asegure una creciente calidad de vida para los pueblos. En ese sentido, la construccin del ALBA

en el Caribe afianzar el desarrollo endgeno, soberano y equilibrado de los pases de la regin. La propuesta del ALBA se suma al despertar de la conciencia que se expresa en la emergencia de un nuevo liderazgo poltico, econmico, social y militar en Amrica Latina y El Caribe. El ALBA, como propuesta bolivariana y venezolana, se suma a la lucha de los movimientos, de las organizaciones y campaas nacionales que se multiplican y articulan a lo largo y ancho de todo el continente contra el ALCA.

Su principio est basado en la cooperacin de fondos compensatorios para corregir las disparidades que colocan en desventaja a los pases de menor desarrollo frente a los desarrollados. Por esta razn la propuesta del ALBA le otorga prioridad a la integracin latinoamericana y a la negociacin en bloques sub-regionales, abriendo nuevos espacios de consulta a los fines de profundizar el conocimiento de nuestras posiciones e identificar espacios de inters comn que permitan constituir alianzas estratgicas y presentar posiciones similares en el proceso de negociacin.

CULES SON LOS OBJETIVOS DEL ALBA?

El Presidente Hugo Chvez ha resumido los objetivos del ideario del ALBA como sigue: 1. Promover la lucha contra la pobreza 2. Preservar la autonoma e identidad latinoamericana 3. La transferencia de tecnologa, la asistencia tcnica 4. La formacin de recursos humanos 5. Priorizar las empresas nacionales como proveedoras de los entes pblicos

6. Los acuerdos no podrn ser obstculos a la difusin del progreso cientfico y tecnolgico 7. Enfrentar el abuso de los monopolios y oligopolios a travs de eficaces mecanismos que aseguren una sana competencia Los inversionistas extranjeros no podrn demandar a los Estados por el manejo de monopolios estatales de inters pblico 8. Trato especial y diferenciado a economas desiguales para abrir oportunidades a los ms dbilesProceso de amplia participacin social, que pueda caracterizarse como democrtico 9. Los derechos econmicos, sociales, culturales y civiles sern

interdependientes, indivisibles e irrenunciables

QU ES EL ALCA?
Es un acuerdo impulsado por los Estados Unidos; que pretende asegurar la libre circulacin de las mercaderas y el capital desde Alaska a Tierra del Fuego. Pretende asimismo lograr el control de las economas de los pases de todo el continente.

A QUIEN BENEFICIA EL ALCA?

En primer lugar a los Estados Unidos o ms precisamente al gobierno y a los grandes grupos econmicos de ese pas, pero no a todo el pueblo norteamericano pues sus trabajadores y desempleados, los inmigrantes latinos, los negros pobres, los sin techo y otros sectores resultan perjudicados con este tipo de acuerdos.

EEUU necesita el ALCA para solucionar sus problemas econmicos y satisfacer su ambicin de dominar, a cualquier precio al resto de Amrica Latina y el Caribe, para asegurarse un mercado sin limitaciones como podran serlo las medidas de proteccin de la industria y la produccin nacional por parte del resto de los pases.

El ALCA propicia la libre circulacin de mercaderas, sin aranceles, ni otras trabas aduaneras, pero no asegura la libre circulacin de personas, por ejemplo de trabajadores que quieran o necesiten ir a trabajar a otros pases. Por el contrario EEUU est interesado en restringir las migraciones de trabajadores.

No quieren competidores en toda la regin. Si se firmara el ALCA tambin eliminaran la competencia de los productos europeos o asiticos.

El ALCA no es un proyecto de libre comercio sino una pieza fundamental del proyecto norteamericano de dominacin y saqueo de nuestros recursos naturales y humanos. Cuentan para ello con la complicidad de gobiernos corruptos y socios locales.

Si Venezuela firmara como miembro del ALCA atentara: 1. contra la soberana 2. contra los derechos y las conquistas sociales 3. contra la tierra y los recursos naturales 4. contra el medio ambiente 5. contra la vida de nuestros pueblos

CMO SE HA PREPARADO EL TERRENO PARA EL ALCA?

Es una larga historia de injusticia y dependencia, que se acenta con la dictadura militar de 1976-83. Fue necesario el genocidio de treinta mil personas, para quebrarla resistencia de nuestro pueblo e implantar el modelo neoliberal que desde entonces padecemos.

Modelo de infinitos ajustes a costa del hambre generalizado, el desempleo, la exclusin social, la penuria de viviendas, la negacin del derecho a la salud, la educacin y la seguridad social para millones de argentinos.

Modelo de privatizaciones, mediante las cuales entregamos YPF, Aerolneas, Gas del Estado, el servicio de agua potable, las empresas telefnicas, los ferrocarriles y subterrneos, los aeropuertos. Perdimos parte de nuestro patrimonio sin ningn beneficio a cambio.

Se instalaron represas que destruyeron el equilibrio ecolgico y la biodiversidad. Miles de hectreas fueron desmontadas para desarrollar cultivos de exportacin, que utilizan agrotxicos en gran escala. Se abri paso la proliferacin de transgnicos y semillas hbridas. La desforestacin de grandes extensiones llev a la desaparicin de ms del 80% del bosque nativo.

EN QUE SE FUNDAMENTA Y QUE PROPONE EL ALCA?

El ALCA representa un plan de apropiacin de lo que producen nuestros pueblos. Busca convertirnos definitivamente en consumidores de los productos del norte y proveedores de recursos naturales y materia prima o bienes manufacturados de bajo valor agregado.

Pretende imponer normas que eliminan la capacidad del control de cada pas, de cada estado-nacin sobre las actividades de los inversores extranjeros. Las ventajas son siempre para stos. Los grandes problemas y desventajas, para la pequea y mediana empresa nacional y el resto de la poblacin.

Pretende fundamentarse en los "derechos" del mercado: 1. El derecho a la mayor ganancia de los grandes capitales a costa del saqueo de las riquezas naturales y la explotacin de los seres humanos.

2. Igual trato para una pequea empresa y para una gran transnacional. Aunque todos sabemos que trato igual entre desiguales slo puede conducir a ms desigualdad e injusticia.

Cualquier norma de proteccin a la industria y la produccin agraria nacional aplicada por los pases de la regin podra ser considerada por las grandes empresas transnacionales como discriminatoria y stas podrn someter a juicio a esos Estados nacionales, juicios que seran resueltos por tribunales internacionales y no en el mbito de la justicia local.

Con la supremaca del mercado, se pierden los derechos fundamentales de las personas, de los trabajadores en particular.

Todos los derechos para los grandes capitales, sin que el Estado pueda regular o establecer derechos nacionales. Los grandes capitales (inversores,

monopolios) podrn chantajear -en una Amrica Latina sin barreras aduaneras- con irse a otro lugar donde puedan pagar menores salarios y tengan ms libertad para deteriorar el medio
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ambiente, etc., imponiendo as la generalizacin de los salarios ms bajos y las normas ms favorables para ellos.

QU PASO CON MEXICO Y CANADA DESPUES DE LA FIRMA DEL ALCA?

En Mxico, despus de ocho aos de haberlo firmado, tiene una pobreza nunca antes vista: la mitad de la poblacin vive en la pobreza y el 20% en la indigencia. Bajaron los salarios y aument la escasez.

Fueron destruidos decenas de miles de puestos de trabajo, el trabajo informal abarca el 50% del empleo actual. Creci fuertemente la deuda externa y la dependencia de la economa mexicana respecto de los EE.UU. En el Estado de Guerrero se desmontaron el 40% de las selvas. Ha aumentado dolorosamente el trabajo infantil en terribles condiciones de desproteccin e insalubridad.

La incapacidad de poner limitaciones a la explotacin de los recursos naturales renovables determina que se experimente un verdadero saqueo de los mismos.

Canad tiene que enviar a EE.UU. el 55% de la produccin total de gas, aunque en Canad lo necesiten. Algo semejante sucede con el petrleo, tiene que enviar a EE.UU. 1,3 millones de barriles diarios, siendo que la produccin de Canad es de 2,3 millones de barriles diarios.

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En Estados Unidos muchos miles de trabajadores han perdido sus trabajos por el cierre y traslado de grandes empresas en bsqueda de mayores ganancias en otros lugares.

ALCA vs ALBA?
Los grandes acuerdos de integracin deberan quedar por el contrario supeditados a los objetivos del desarrollo endgeno. La escasa diversificacin de la oferta regional hoy existente sentencia desde ya que el ALCA no podr ser la oportunidad para alcanzar un tipo de desarrollo en que se armonice el crecimiento econmico con una creciente calidad de vida y grado de bienestar para nuestros pueblos.

Podrn crecer las inversiones y las exportaciones, pero si estas se basan en la industria maquiladora y la explotacin masiva de la fuerza de trabajo, sin lugar a dudas que no podr generar el efecto multiplicador sobre los encadenamientos sectoriales, no habr un efecto multiplicador en los sectores agrcolas e industrial, ni mucho menos se podrn generar los empleos de calidad que se necesitan para derrotar la pobreza y la exclusin social.

En consecuencia, nace una propuesta alternativa basada en la solidaridad. Se trata de ayudar a los pases ms dbiles a superar las desventajas que los separan de los pases ms poderosos del hemisferio. Y esto no solo depende de los cambios en las condiciones de competencias imperantes, sino tambin de la solidaridad entre los pueblos y sus gobiernos del continente a la hora de corregir estas asimetras. Solo as un rea de libre comercio podr ser una oportunidad para todos (una alianza ganar-ganar).

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VENEZUELA CONTRA EL ALCA?

La historia reciente de Venezuela y Amrica Latina es la de una violenta ola de privatizaciones de servicios tales como el transporte aeronutico, las

telecomunicaciones o la electricidad. Las consecuencias de esta entrega de servicios al mercado estn a la vista de todos: prcticas monoplicas u oligoplicas y la consiguiente alza en los precios y

disminucin de su calidad; destruccin de millares de empleos; y, desmantelamiento y dilapidacin de los recursos pblicos en procesos de privatizaciones amaados.

En el ALCA se pretende extremar estos procesos de liberalizacin y privatizacin al incluir tambin los servicios esenciales que suponen una obligacin del Estado con sus ciudadanos. Estos servicios pasaran a ser suministrados por empresas privadas y transformaran a todos los ciudadanos en simples consumidores que, al no disponer de los recursos para pagar por estos servicios, quedaran excluidos de su consumo y disfrute.

Los principales beneficiarios de liberalizar los servicios en el ALCA seran las grandes multinacionales que convertiran los servicios pblicos de todo el mundo en mercados privados. Y los perjudicados seran los de siempre: los sectores ms empobrecidos y de mxima exclusin social. Las grandes empresas de fines lucrativos accederan a los recursos pblicos y lograran desmantelar las regulaciones existentes. Para los pases en vas de desarrollo esto se traducira en el desmantelamiento total y absoluto de los servicios pblicos.
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La severa crtica a la mala calidad de los servicios pblicos ha conseguido eco imperceptible parte importante de la sociedad. Engaada, esta acepta que los servicios en manos del Estado mejoraran si se entregaran al mercado. Nadie niega la necesidad de mejorar la eficacia de los servicios pblicos, pero el remedio no es su liberalizacin y privatizacin. La solucin esta en derrotar a los evasores de impuestos que se apropian de los recursos financieros necesarios para mejorar su calidad y, por su puesto, mejorar su gestin para asegurar el acceso masivo en condiciones de igualdad. Lo que resulta inadmisible es que se manipule su situacin de deterioro para justificar procesos de privatizacin que le facilita a las trasnacionales la apropiacin de servicios pblicos esenciales.

Estas nefastas consecuencias se esconden en una prctica segn la cual la liberalizacin de los servicios desencadenara una mayor competitividad que contribuira a mejorar la eficacia en la prestacin de los servicios; un mayor grado de desarrollo de los mismos y finalmente un ahorro a favor de los consumidores. Pero despus de ms de una dcada de apertura, liberalizacin y privatizaciones, esta claro que el objetivo es la generacin de ms beneficios para las grandes corporaciones trasnacionales que se han ido apropiando de estos servicios en una escala global a costa de excluir de servicios pblicos a millares de personas en todo el mundo que no puede pagar lo que se exige para tener accesos a los mismos.

El Gobierno Bolivariano de Venezuela se opone a estos procesos de liberalizacin, desregulacin y privatizacin que limiten la capacidad del estado y del gobierno para disear y ejecutar polticas en defensa del derecho de nuestros pueblos a tener acceso a servicios esenciales de buena calidad y buenos precios.

Con el argumento de que los subsidios distorsionan los precios del mercado y que deben ser los mecanismos del mercado -es decir las leyes de la oferta y la demanda-

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los que fijen el nivel de los precios, la propuesta del ALCA plantea la liberalizacin y privatizacin de los servicios pblicos.

Cualquiera de los tres casos supondra la eliminacin de millones de personas del disfrute de servicios pblicos esenciales para la sobre vivencia humana. Para el Gobierno Bolivariano de Venezuela, los servicios pblicos son para satisfacer las necesidades de las personas, no para el comercio y el beneficio econmico. Por lo tanto, su prestacin no puede estar gobernada por criterios de rentabilidad sino de inters social.

Los servicios bsicos representan uno de los derechos sociales ms significativos alcanzados por los pueblos a lo largo de la historia y son indispensables para corregir las desigualdades sociales. En consecuencia, la provisin de los servicios pblicos debe regirse por las necesidades sociales del individuo y no por su capacidad de pago.

AFECTARIA A LOS VENEZOLANOS SER MIEMBRO DEL ALCA?

S, y muy gravemente. Actualmente, el gobierno suministra servicios de salud, de educacin, de jubilaciones, asistencia social para gran parte de la poblacin. No lo hacen con fines de lucro, sino en funcin del bien comn, debiendo cuidar especialmente a quienes tienen menos recursos econmicos.

Para las grandes empresas todos estos servicios se convierten en una mercanca que puede dar muchas ganancias. Eso s, atendiendo solamente a quienes pueden pagar.

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Si se firmara el ALCA el gobierno perdera la posibilidad de seguir prestando servicios gratuitos, porque las grandes empresas tendran el derecho a competir y ganar la posibilidad de prestar esos servicios a los que puedan pagarlos.

Los pobres resultaran excluidos del derecho universal a la salud y la proteccin social, quedando limitados a una asistencia precaria y, a veces, inalcanzable. Es ms, la prestacin gratuita por parte de un Estado nacional podra ser cuestionada por las empresas transnacionales como competencia desleal, y podran querellar y llevar a juicio a dicho Estado ante tribunales supra-nacionales.

La ley de patentes que ya nos perjudica, hara an ms difcil conseguir medicamentos. La salud se perjudicara adems con la proliferacin de alimentos transgnicos sin ninguna posibilidad de control.

En cuanto a los campesinos ya no se habla de agricultura sino de agro empresa o agro industria. La competencia de las grandes empresas acabara con todos los medianos y pequeos productores. Lo mismo pasara con los pequeos comercios. Recordemos lo que ha pasado en el barrio o en el pueblo cuando se ha abierto una gran supermercado, han desaparecido los pequeos comerciantes.

El ALCA afectara tambin los derechos de los pueblos originarios, aborgenes o indgenas, que se veran afectados en su derecho ancestral a la tierra, a los recursos naturales, al respeto a su identidad, a su cultura y a sus saberes tradicionales. Estos atropellos seran gravsimos, para ellos y para todos. En sus culturas guardan valores como el de la solidaridad, la armona, el respeto hacia las personas y la naturaleza, el valor de la palabra, que no deben perderse sino afirmarse hacia el futuro. Los valores culturales de cada pueblo, son patrimonio de toda la humanidad.

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C O N C L U S I O N

El desafo del ALBA es impedir la dispersin en las negociaciones, evitando que las naciones hermanas se dividan y sean absorbidas por la vorgine con que viene presionndose en funcin de un rpido acuerdo por el ALCA.

El ALCA no es un proyecto de integracin, sino un intento en marcha, por culminar la asociacin imperial.

El Alba es una manifestacin de la decisin histrica de las fuerzas progresistas de Venezuela para demostrar que otra Amrica es posible

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