Historia de La FCE

Humanidades y CienCias soCiales
investigacin
Historia de la Facultad de Ciencias de la educacin en Paran (argentina) (1920-1973)

Ossanna, Edgardo O.; Lpez; Mara del Pilar; Kummer, Virginia; Ugalde, Mnica; Baraldi, Victoria; Olalla, Valeria; Baffico, Fernando
Resumen el artculo analiza el proceso que llev a la creacin de la Facultad de Ciencias de la educacin en la ciudad de Paran (entre Ros, argentina). de este primer perodo de la vida de la institucin se aborda su vinculacin estrecha con la universidad nacional del litoral y los avatares siguientes. luego se consideran la articulacin de lo especficamente universitario con las dimensiones sociales, polticas y econmicas, el entrelazamiento de las cuestiones acadmicas con las corrientes pedaggicas, con el movimiento estudiantil y con el perfil del personal docente, entre otros que definen una caracterizacin institucional. las dimensiones nacionales, regionales y locales estn presentes en la definicin de la vida interna de la Institucin. Investigaciones posteriores se ocuparn de la ampliacin temporal de lo abarcado en este trabajo. Palabras clave: historia de la educacin, facultad de Ciencias de la educacin, universidad, ideas pedaggicas, dimensin institucional
artculo que expone resultados del Pid uneR 3108, desarrollado en la Facultad de Ciencias de la educacin de la universidad nacional de entre Ros uneR; recibido para publicacin en noviembre 2011; admitido en marzo 2012. autores: Ctedra Historia social de la educacin argentina, Facultad de Ciencias de la educacin, uneR, Paran, entre Ros (argentina). e-mail: mapolopez@infovia.com.ar; bacozeus@hotmail.com.
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ossanna, edgaRdo o. y oTRos
History of the Educational Sciences Faculty in Parana (Argentina) (1920-1973)

Abstract This article analyzes the process that led to the creation of the educational sciences Faculty in Parana. its close link during this early period with the universidad nacional del litoral as well as the subsequent ups and downs in the life of the institution are discussed. next the article focuses on the blending nexus between what is specifically university and its social, political and economic dimensions, the intertwining of academic issues with pedagogical trends, with the student movement and with teachers profiles, among others defining an institutional characterization. The national, regional and local dimensions are present in the definition of the institution internal life. Further research studies will account for some time expansion of the issues developed in this work. Keywords: History of education, educational sciences Faculty, university, pedagogical ideas, institutional dimension
Histria da Faculdade de Cincias da Educao em Paran (Argentina) (1920-1973)

Resumo o artigo analisa o processo que conduziu criao da Facultad de Ciencias de la educacin na cidade de Paran (entre Rios, argentina). deste primeiro perodo da vida da instituio aborda-se sua estreita vinculao com a universidad nacional del litoral e as vicissitudes seguintes. Depois considera-se a articulao do especificamente universitrio com os aspectos sociais, polticos e econmicos, o entrelaamento das questes acadmicas com as correntes pedaggicas, com o movimento estudantil e com o perfil do pessoal docente, entre outros que definem uma caracterizao institucional. As dimenses nacionais, regionais e locais esto presentes na definio da vida interna da instituio. Pesquisas posteriores trataro da ampliao temporal do abordado neste trabalho. Palavras chave: histria da educao, faculdade de Cincias da educao universidade, idias pedaggicas, dimenso institucional
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HisToRia de la FaCulTad de CienCias de la eduCaCin en PaRan
I.Introduccin la actual Facultad de Ciencias de la educacin, radicada en Paran (argentina) y perteneciente a la universidad nacional de entre Ros, ha tenido una vida si se quiere azarosa desde el momento de su primera creacin hasta la forma presente. originada en la universidad nacional del litoral (unl) desde la fundacin de sta, comenz a prestar sus servicios bajo el nombre de Facultad de Ciencias econmicas y educacionales en 1920, y fue clausurada en 1930. Hacia 1951 es reabierta o nuevamente creada como parte de la Facultad de Filosofa, letras y Ciencias de la educacin. si bien la seccin Ciencias de la educacin se desarrollaba en Paran, dependa administrativamente de la Facultad que resida en Rosario. Transit luego como seccin dependiente del Rectorado de la unl para asumir nuevamente su categora de Facultad en 1960, y efectivamente en 1961 con la asuncin del delegado organizador, Prof. Ramn Caropresi. Finalmente, en 1973, con la creacin de la universidad nacional de entre Ros, pasa a integrarse en plenitud de derechos como Facultad de esta nueva institucin. en el presente artculo se realizar una revisin de ese recorrido histrico. II. La creacin de la Universidad de Santa Fe: el debate y la polmica en las cmaras la universidad de santa Fe ley provincial del 16 de octubre de 1889 fue creada por iniciativa del entonces gobernador dr. Jos glvez, quien sera, adems de su mentor, su primer Rector. las fuentes y la bibliografa sobre el tema nos permiten interpretar a esta institucin como una continuacin de las Facultades mayores anexas al Colegio de la inmaculada Concepcin (ley provincial de 1868) y, a la vez, como una ruptura con las mismas, en tanto sta difera sustancialmente de su antecesora en su espritu y concepcin de base genuinamente liberal, al decir de J. glvez. es que el proyecto de ley enviado por el Poder ejecutivo expresaba: la universidad tendr por objeto el estudio del derecho y dems cienCienCia, doCenCia y TeCnologa | ao XXiii | n 44 | mayo de 2012 | (73 - 110) 75
cias sociales, el de las ciencias fsico-matemticas y el de las que en adelante se determine por la ley (artculo 2). sin embargo, la Cmara de diputados agreg a este artculo la creacin de una Facultad de Teologa con intervencin de la autoridad eclesistica. el otro agregado propuesto por diputados lo constituy el artculo 17, que garantizaba la libertad de ctedra y la independencia del profesor en las ideas que profesase desde la misma. Con la incorporacin de este artculo, los sectores liberales progresistas intentaron corregir el peligro que la creacin de la Facultad de Teologa traduca al herir el espritu de amplia liberalidad de orientacin que el proyecto de ley inicialmente planteaba. Pese a los esfuerzos, a los acalorados discursos y a los fundamentos esgrimidos, el 15 de octubre de 1889 fue sancionado el proyecto del ejecutivo con la modificacin del artculo 2 y la inclusin del artculo 17, ste ltimo aceptado sin discusin por ambas Cmaras. lo paradjico del debate fue que el senado santafesino, fuertemente comprometido con las ideas religiosas, al contrario de lo establecido por la ficcin jurdica y la tradicin legislativa provincial, se mostr en esta ley puntual abiertamente innovador, pluralista, democrtico y liberal. Por el contrario, la Cmara de diputados, que hasta ese entonces se haba diferenciado por su apertura ideolgica, se manifest con una actitud contraria a su trayectoria al defender e imponer en el texto promulgado, la tesis conservadora de la universidad religiosa que subsiste combatida hasta fines del siglo XIX (Caballero Martn, 1931). El texto de ley que finalmente se promulg tradujo en el devenir de su articulado fragmentos de dos universos ideolgicos opuestos, en boga en la sociedad argentina de la segunda mitad del siglo XiX: el liberal progresista, que bregaba por la separacin de estado e iglesia, por una educacin laica y que confinaba las creencias religiosas al mbito de lo privado, y el conservador catlico, que propiciaba la imbricacin de ambas instituciones, la educacin religiosa y el reconocimiento y la materializacin de las creencias catlicas en la esfera de lo pblico. si bien la creacin de la Facultad de Teologa que prevea la ley nunca se concret, cierto es que la universidad de santa Fe no pudo escapar a la impronta del mandato fundacional de sus antecedentes ltimos, esto es, de su origen vinculado con los jesuitas. El peso que
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los hombres de Crdoba y los antiguos egresados de su universidad tuvo en los equipos gobernantes de la argentina entre 1880 y 1912 hizo que fuese imposible no atender con especial preocupacin las orientaciones de su enseanza, particularmente en el mbito de la Facultad de derecho. (Buchbinder, 2005). la universidad de santa Fe no fue ajena a este proceso. en este sentido, a las marcas en la formacin abonadas por su ligazn a la orden de los jesuitas hay que sumarle la impronta en la formacin ofrecida por la Facultad de derecho de santa Fe, que imprimi por dcadas su plantel docente. El mismo, fiel a las enseanzas de la universidad cordobesa donde se haba formado, sirvi de foco de irradiacin y de expansin de la tradicin catlica en la sociedad santafesina. II.1. El proceso de nacionalizacin de la Universidad Provincial de Santa Fe el movimiento a favor de la nacionalizacin de la universidad Provincial de Santa Fe que se insina ya por 1908 sigui un conflictivo proceso que tuvo su carta de triunfo en la creacin de la universidad nacional del litoral hacia 1919. esta transformacin universitaria fue el fruto de un fuerte movimiento promovido por polticos, intelectuales, estudiantes y la sociedad civil de santa Fe, Rosario y Paran. en lo que a entre Ros concierne, este proceso se inicia en 1912, cuando un pequeo grupo de estudiantes de la Facultad de derecho y de la escuela de Farmacia, el Centro Provincial de libre Pensamiento, el Comit Popular de sociedades de santa Fe y estudiantes normalistas y del bachillerato de Paran inician trabajos que tienen por objetivo la nacionalizacin de esta institucin superior a los efectos de democratizarla y liberarla del crculo reaccionario que la dominaba (Reula, 1971). sin lugar a dudas, el acceso del radicalismo al gobierno de santa Fe en 1912, de entre Ros en 1914 y de la nacin en 1916, permiti que este movimiento creciera y se potenciara en pos de la consecucin de su objetivo (menchaca, 1961). en este sentido, 1915 fue un ao muy fructfero para esta causa en entre Ros puesto que el dr. Teodoro de urquiza, Vocal del Consejo de educacin, dio a conocer un proyecto de
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su autora por el cual se pretenda la creacin de la universidad del litoral, donde a entre Ros se le asignaban tres Facultades: Ciencias de la educacin (sobre la base de la escuela normal), agronoma y Veterinaria y una de Ciencias naturales sobre la base de la escuela normal Rural alberdi. a la par de la constitucin de la Federacin estudiantil de Paran integrada por los Centros de estudiantes de la escuela normal, el Colegio nacional y la escuela de Comercio de la ciudad, el entonces gobernador laurencena solicitar a los diputados nacionales por la provincia que propicien ante sus pares del Congreso la Creacin de la universidad del litoral. esas gestiones generaron la reaccin del Partido Conservador entrerriano, que promovi, por su parte, la creacin de una universidad Provincial, y cont con su mxima expresin en la Cmara de diputados de la provincia, donde el 27 de julio de 1915 se produjo la interpelacin al ministro Jaureguiberry por iniciativa del diputado conservador martnez. en el devenir de la interpelacin, conservadores y radicales pusieron de manifiesto dos maneras diferentes de concebir la educacin superior, que entraaban, sin dudas, proyectos y modelos de universidad contrapuestos. Proyectos y modelos de universidad teidos por un exacerbado localismo en los primeros y en visiones federalistas de desarrollo regional en los segundos. los conservadores, celosos de las autonomas provinciales, vean al proyecto de universidad regional como una verdadera intromisin del gobierno nacional en asuntos de la provincia. Por su parte, los radicales sustentaban su postura en el artculo 67, inciso 16, de la Constitucin nacional de 1853, por la que se facultaba al gobierno Federal a promover el adelanto y bienestar de las provincias y al progreso de la ilustracin dictando planes de enseanza general y universitaria. argumentaban que las gestiones realizadas en pos de la creacin de una universidad nacional basadas en este precepto constitucional no implicaban bajo ningn concepto la supeditacin de la Provincia a la autoridad federal, como tampoco suponan apoyar un proyecto en desmedro de la autonoma ni un desvo del concepto del sistema federal. el proyecto de universidad moderna que los conservadores oponan al proyecto oficial implicaba dejar al desnudo los miedos y peligros que
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perciban acerca de los efectos polticos de la formacin universitaria liberal apoyada por el oficialismo: la acrecentada politizacin de quienes accedan a ella y sus intereses posteriores en las luchas por la participacin en el poder poltico. estos procesos haban sido los responsables de que el radicalismo desalojara tiempo antes a los conservadores en las provincias de santa Fe (1912) y entre Ros (1914). el proyecto de los conservadores no cont con el apoyo necesario para llevarlo adelante ni en los medios polticos y acadmicos ni en las fuerzas vivas de la provincia. Por el contrario, el propulsado por el radicalismo logr imponerse con la fuerza y el impulso necesario para materializarse. en 1916, se constituy un comit nacional pro universidad del litoral con la constitucin de una Comisin Permanente en Buenos aires. en el poder legislativo nacional y, luego de la discusin de diversas propuestas, se impuso el criterio de creacin de una universidad nacional Regional con Facultades en santa Fe, Rosario, Paran y Corrientes, idea que se concret en la presentacin de un proyecto elaborado por Jorge Ral Rodrguez y Luis Agote. Fue ste el que, luego de una extensa discusin en las Cmaras, condujo a la sancin de la ley 10861. dado el carcter interprovincial de la institucin proyectada y, a mocin de los diputados Ferrarotti y Bermdez, entre otros, se sustituy el nombre de universidad de santa Fe por la denominacin universidad nacional del litoral. III. La Facultad de Ciencias Econmicas y Educacionales: tensiones y controversias Con la ley de creacin de la universidad nacional del litoral (ley 10861/1919) se le asign a la ciudad de Paran, en reconocimiento de su tradicin pedaggica, la Facultad de Ciencias econmicas y educacionales, sobre la base de su escuela normal. esta creacin institucional universitaria era fuertemente anhelada desde tiempo antes por un nutrido grupo de normalistas, universitarios, profesionales y polticos que, convencidos de que el Profesorado de Ciencias y letras creado en 1916 no resolva la formacin pedaggica del magisterio requerida por aquellos tiempos, solicitaban al gobierno
de yrigoyen la creacin de una Facultad de Ciencias de la educacin (ortiz de montoya, 1940; 1967). en marzo de 1920, el Poder ejecutivo nacional encarg mediante un Decreto al Dr. Jos S. Salinas Ministro de Justicia e instruccin Pblica la ejecucin de la mencionada ley y las tareas organizativas de la Facultad de Paran. la organizacin de esta nueva casa de estudios fue confiada por Salinas al Inspector General de enseanza Secundaria, normal y especial Pascual guglianone. Colaboraron con ste los profesores de la escuela normal de apellidos: Victoria, Prez Colman, Reula, medus y serrano, quienes, adems de redactar el primer Plan de estudios, se abocaron a las tareas de seleccin del personal docente y administrativo as como a las tareas y gestiones necesarias para poner en funcionamiento la nueva institucin universitaria. el Plan de estudios de la Facultad de Ciencias econmicas y educacionales, aprobado en julio de 1920, prevea diversas instancias de profundizacin en la formacin pedaggica: doctor de Filosofa y letras, Profesor de enseanza universitaria y Profesor de enseanza secundaria, normal y especial en las siguientes especialidades: Filosofa y Pedagoga, letras, Historia y geografa, matemticas, Ciencias econmicas, Qumica y mineraloga, Fsica, Ciencias Biolgicas, Historia y geografa argentina, instruccin moral y Cvica, Ciencias agrarias, lenguas Vivas, Trabajo manual, dibujo y matemticas elementales. acorde con este Plan de estudios, los doctores en Filosofa y Pedagoga seran los que formasen a los profesores universitarios y secundarios que, a su vez, formaran a los maestros normales. adems, tendran a su cargo la direccin de la enseanza primaria, secundaria y normal as como la de la universitaria, que mediante los Consejos directivos y superior, ejerceran ellos y sus discpulos, los profesores universitarios (Romera Vera, 1969). esta propuesta de formacin guardaba una fuerte coherencia con las ideas que yrigoyen y los radicales personalistas entrerrianos tenan respecto del rol que la Facultad de Ciencias econmicas y educacionales deba cumplir. la idea de creacin de esta Facultad se articulaba con la preocupacin por reorientar el sistema universitario con carreras que contribuyeran al desarrollo cultural, favoreciendo instancias de cohe80 CienCia, doCenCia y TeCnologa | ao XXiii | n 44 | mayo de 2012 | (73 - 110)
sin espiritual en una sociedad afectada capilarmente por el impacto del fenmeno migratorio. en sintona con los debates e iniciativas que buscaban revertir el profesionalismo en la universidad, los radicales argumentaban que era necesario que las instituciones universitarias materializaran un mayor compromiso con la formacin de autnticos hombres de ciencia. Justamente, la creacin de la Facultad de Ciencias de la educacin sobre la base de la escuela normal de Paran ahora anexa a aqulla, auguraba el xito de introducir nuevas prcticas que revirtiesen la tendencia profesionalista universitaria que fuertemente se criticaba desde diferentes pticas poltico-acadmicas. la Facultad de Ciencias de la Educacin le permitira a Entre Ros y al pas modificar este perfil universitario introduciendo aspectos relacionados con la prctica de la ciencia pura y la investigacin desinteresada, materializar un espacio de reflexin y generacin de nuevos conocimientos sobre los problemas nacionales y contribuir a la transformacin del sistema educativo en sus niveles bsicos. esta propuesta de formacin implicaba profundas transformaciones en el plano acadmico pedaggico, que se traducan en innovaciones didcticas, democratizacin del vnculo pedaggico, concrecin de experiencias educativas novedosas, aparicin de nuevas identidades profesionales y en la emergencia de otra articulacin epistemolgica del saber pedaggico (Kummer, 1998). la poltica acadmica seguida por la Facultad llev a materializar otro perfil profesional docente: el pedagogo o profesor universitario. Este nuevo perfil implicaba otra concepcin de la prctica pedaggica y de la labor intelectual. ello explica la razn por la cual, en la nueva institucin, se apelara a profesores, en su mayora, ajenos a los crculos del normalismo y fuertemente comprometidos con el movimiento reformista universitario del 18. (miguel y col., 1997). si bien la creacin de la Facultad sobre la base de la vieja escuela Normal haba sido visualizada en sus inicios por algunos ncleos del normalismo local como un hecho de prestigio y jerarquizacin, cierto fue que la concrecin de este proyecto institucional y de esta poltica acadmica gener fuertes resistencias en su interior. estas resistencias, pronto traspasaron los muros institucionales y permearon los diferentes planos de la vida cotidiana local, esto es, en algunos sectores de la
sociedad civil y en las fracciones antipersonalistas del radicalismo local que hegemonizaban la conduccin poltica provincial desde 1918. la instalacin de esta Facultad y la anexin a ella de la escuela normal origin en dichos ncleos fuertes controversias puesto que esta nueva institucin encarnaba un proyecto institucional que implicaba la materializacin del fin de la hegemona normalista en el campo poltico pedaggico local y regional (miguel y col., 1997). ello explica las razones por las cuales el radicalismo provincial le rest el apoyo econmico que estipulaba la ley de creacin de la unl cuando la Facultad deba dar sus primeros pasos en el medio local, y tambin los motivos por los cuales el Prof. maximio Victoria (quien inicialmente asisti y apoy su nacimiento siendo profesor de la Facultad y director de la escuela normal anexa) renunciara en 1922. el radicalismo alvearista local manifest su oposicin y quite de colaboracin econmica a la universidad apelando al argumento que aos atrs los diputados conservadores entrerrianos haban desplegado para oponerse a la creacin de la unl. el advenimiento de la Facultad y su afianzamiento en el medio eran visualizados ahora como una vil intromisin del gobierno nacional en la autonoma provincial. Por su parte, Maximio Victoria, conocido por su frrea filiacin positivista comteana, que haba apoyado el advenimiento de la Facultad porque vea en ella la posibilidad de concretar la evolucin de esta vieja casa de estudios en escuela normal superior, a imagen y semejanza de la de Pars (Cul, 1949), se enfrentara abruptamente con la imposibilidad de ver realizados sus anhelos. los acontecimientos haran que Victoria se enfrentase con la materializacin de otro proyecto institucional educativo que nada tena que ver con sus deseos. ello explica su renuncia a sus ctedras y a la direccin de la escuela en 1922 y, su regreso en 1931 como delegado interventor, investidura que le permitira crear la escuela normal superior Jos mara Torres sobre las cenizas de la otrora Facultad de Ciencias econmicas y educacionales. sintetizando, estas tensiones/oposiciones/controversias se cristalizan en dos actitudes distintas frente al mismo hecho de la creacin de una institucin universitaria especializada en educacin, teniendo a la escuela normal como base: una ser la de quienes realizan la
reforma, muchos de los cuales se acercan a la ciudad por primera vez, representando el espritu de la transformacin efectuada por el gobierno nacional y el pensamiento que los ha movido a realizarla; otra, la de los normalistas y, en general, de los paranaenses que, si bien se regocijan de que los cursos superiores tengan categora universitaria, insisten en la importancia de la escuela normal como tratando de engrandecerla, aunque de hecho pasa a ser la escuela normal anexa. Aqullos hacen hincapi en lo que significa la renovacin de las viejas instituciones educativas para mejorar su nivel; stos insisten en que ha sido una transformacin para jerarquizar con nueva estructura pero con el mismo espritu de la casa de Torres. Hay un hecho comn que los une: la institucin que les sirve de base. Pero mientras algunos miran la proyeccin que la transformacin efectuar en la educacin argentina, casi idealizndola, los otros insisten en la significacin de la trayectoria histrica, procurando mantener lo que ya consideran tradiciones. unos se ilusionan en la concrecin de un provenir que ven como realizacin de nuevos ideales y tendencias; otros, fieles al viejo espritu de la casa madre del normalismo, se aferran a esa tradicin que ven como culminacin del saber y de la actividad educativa (uzn, 1970). la Facultad es intervenida desde noviembre de 1928 hasta septiembre de 1930; finalmente, por la Ley de presupuesto de 1932, qued definitivamente extinguida. Al ao siguiente por decreto nacional la escuela normal superior Jos mara Torres se convirti en instituto nacional del Profesorado secundario. IV. La reapertura de la Seccin Ciencias de la Educacin intervenida en 1930 y clausurada, la Facultad permaneci cerrada por ms de dos dcadas. su reapertura se produjo en el ao 1951, en el marco de un momento poltico, social y econmico profundamente distinto del anterior. esta vez ya no como Facultad sino como Seccin de Ciencias de la Educacin. las primeras manifestaciones a favor de la reapertura se inician en el ao 1943. empero, esta aspiracin habr de concretarse recin en el ao 1951. as, Ferreyra pona en funcionamiento la seccin de Ciencias de la educacin, dependiente tcnica y
administrativamente de la Facultad de Filosofa, letras y Ciencias de la educacin de la ciudad de Rosario. la apertura de los cursos tuvo lugar el 7 de mayo de 1951, fecha en que, por Resolucin del entonces delegado organizador Prof. andrs milln, se realiz el acto inaugural. a l asistieron autoridades del orden nacional y provincial, as como tambin autoridades educativas y universitarias. Tanto el acto como el proceso previo a la inauguracin de los cursos de la Seccin tuvieron poca trascendencia en la prensa grfica local. sintomtico fue el caso de el diario de Paran de orientacin radical y frrea oposicin a la poltica de los gobiernos nacional y provincial peronistas donde la noticia del acto estuvo ausente. Casi idntica repercusin tuvo este acontecimiento universitario en la prensa de la vecina orilla: en el diario el litoral. en l slo aparece una nota informando sobre la reapertura y el acto inaugural. sin embargo, no hay noticias de ste una vez acontecido. las propuestas de formacin ofrecida por la seccin eran la de Profesorado en Ciencias de la educacin, con una duracin de 4 aos, y la del Doctorado en Ciencias de la Educacin. Este ltimo exiga el ttulo de grado ms la presentacin y aprobacin de una tesis segn lo estipulado por la ordenanza respectiva. Tambin se ofreca a modo de terminalidad el Profesorado por Correlacin para graduados, destinado a egresados universitarios que quisiesen complementar su ttulo con una formacin pedaggica que les permitiese ejercer tambin como profesores en los dems niveles del sistema educativo. el Plan contempl tanto asignaturas que propiciaban la formacin instrumental como las que brindaban una visin interpretativa sobre la educacin y las que hacan a la prctica docente. Es posible identificar en su estructura mayor importancia otorgada por lo menos en cuanto a la cantidad de asignaturas a la formacin profesional, en comparacin con los saberes vinculados a la didctica. El nmero de inscriptos para todas las terminalidades y modalidades alcanz los 188 alumnos. la mayor parte corresponda al Profesorado de Ciencias de la educacin con 153 alumnos, entre regulares y libres. el profesorado por Correlacin en la modalidad Disciplinas Industriales registr slo un inscripto.
A los efectos de encontrar algn marco de inscripcin, as como ciertos rumbos o direccionamientos, resulta vital volver sobre el acto inaugural y, especficamente, sobre los discursos brindados en el transcurso del mismo por el delegado organizador de la seccin, ingeniero andrs milln, por el ministro de educacin de la Provincia de entre Ros Profesor miguel Torrealday y por el interventor de la universidad nacional del litoral, dr. Julin Ferreyra. en los discursos se destacan dos lneas argumentales. Por un lado la que hace mencin a la continuidad histrica que la nueva institucin mantiene con la tradicin educativa que caracteriz a la Provincia de entre Ros. Por otro, la que se refiere a las funciones y finalidades que habrn de orientarla. analizando la primera de estas lneas, encontramos que la nueva seccin apareca como la heredera directa de la Facultad de Ciencias econmicas y educacionales. en este sentido, recoga lo mejor de la tradicin educativa provincial, tradicin que resultaba de la accin de dos figuras centrales: Urquiza y Sarmiento, a quienes se les deba la creacin de instituciones seeras como el Colegio del uruguay y la Escuela Normal de Paran. Sobre la base de esta ltima hubo de funcionar la extinta Facultad y sobre los restos de sta habr de hacerlo la nueva seccin. los discursos van marcando una evolucin que semeja seguir un movimiento lineal y progresivo, carente de conflictos, donde las instituciones parecen sucederse unas a otras respondiendo a un orden cuasi natural. en esta lnea aparecen inscriptos tanto la apertura como el cierre de la Facultad. de este modo, parecen pasarse por alto o directamente ocultarse los conflictos que la nueva institucin y sus mentores mantuvieron con los representantes del normalismo local y que caracterizaron su azarosa vida. as se omite, fundamentalmente, el hecho de que no se trat de una simple extincin en el marco de una cadena evolutiva, sino de un suceso traumtico, consecuencia de proyectos tanto polticos como pedaggicos en abierta confrontacin. Estos conflictos y antagonismos estn ausentes en los discursos de las autoridades. es posible esbozar un principio de explicacin para esta ausencia a partir del modo en que se presenta la apertura de la seccin y el papel que en ella se hace jugar a Pern y a su gobierno. la apertura de la seccin apareca entonces como la expresin de un
nuevo tiempo, en contraposicin a uno pasado. la lnea que separaba uno de otro estaba dada por la permeabilidad del gobierno a las aspiraciones del pueblo. mientras, en el pasado, los supuestos reclamos en pos del restablecimiento de la casa de estudios chocaron contra la negativa gubernamental a satisfacerlos, nos encontrbamos ahora ante un gobierno que se eriga como la expresin de la voluntad del pueblo, es decir, como real intrprete y hacedor de sus aspiraciones. Fue el interventor de la universidad quien estableci de un modo claro y preciso que la reapertura se daba como resultado de la decidida accin del gobierno representado en las figuras del General Pern, del gobernador de la provincia de entre Ros general albario y del ministro de educacin de la nacin dr. mndez san martn. la apertura de la seccin de Ciencias de la educacin era, al igual que la felicidad del pueblo, el resultado de la accin del gobierno. de all que sta solo poda entenderse como el estado de bienestar que, por va del progreso cultural, se vinculaba con el progreso material y la justicia social. la segunda lnea argumental, que nos habla acerca de las funciones y finalidades que habran de orientar a la nueva institucin, se inscriba dentro de esta concepcin. de ese modo, aparecan enunciadas las principales caractersticas que habra de tener la nueva seccin de Ciencias de la educacin. En primer lugar, se trataba de un paso inicial tendiente a la definitiva puesta en funcionamiento de una Facultad de Ciencias de la educacin, tal como la clausurada en 1931 y, por lo tanto, no slo una seccin con dependencia tcnica y administrativa de otra Facultad. en segundo lugar, aparecan definidos los lineamientos centrales de su propuesta educativa as como las finalidades perseguidas y las funciones que con ella se buscaba cubrir. De esto ltimo resulta el centramiento en la cuestin nacional, sus problemas y sus soluciones, como elemento distintivo de la propuesta. se hablaba, entonces, de problemas argentinos y de soluciones argentinas a los mismos. en la elaboracin de estas soluciones habra de aparecer comprometido el accionar de la nueva institucin. Por ello era pensada como una superacin del modelo universitario tradicional o liberal, al que se defina como una simple fbrica de diplomas, para pensar en trminos de la formacin de
egresados con un claro y acabado conocimiento de la realidad nacional en general y, la educativa en particular, y abocados a la elaboracin de propuestas y soluciones para sus problemticas ms acuciantes: para las verdaderas necesidades educacionales del pas. alcanzado este punto y recuperando las aspiraciones del pasado, as como las preocupaciones de su presente, la nueva seccin de Ciencias de la educacin no slo apareca valorada con relacin a una supuesta continuidad con cierta tradicin provincial en materia educativa. la reapertura quedaba justificada, tambin, en la media que era presentada como el primer paso tendiente al desarrollo de un centro pedaggico de alta especializacin, imbuido de una fuerte preocupacin por la realidad nacional y a cuyo mejoramiento habra de aportar, colocando sus logros y avances al servicio de la educacin del pueblo. IV.1. La universidad peronista: La construccin de una pedagoga nacional la universidad concebida por el peronismo en relacin con objetivos, orientaciones y funciones, as como tambin la relacin entre estas ideas y la creacin de la seccin de Ciencias de la educacin, nos introduce en una cuestin poco trabajada hasta el momento: la aspiracin de construccin de una pedagoga nacional. la razn de ser de la pedagoga nacional estaba ligada a la existencia de un alma nacional que perviva de manera indmita e irreverente en el hombre y en el pueblo, a pesar de todas las presiones forneas y desnaturalizantes derivadas de nuestra posicin colonizada y ejercidas desde diferentes mbitos, en especial desde el aula y la ctedra, lugares donde estas fuerzas encontraron un espacio privilegiado de difusin y propagacin. aludir a una pedagoga nacional remita a la bsqueda de una pedagoga ajustada a las necesidades del pas, de sus intereses soberanos y a las caractersticas de su poblacin. una pedagoga que, sin cerrarse a lo universal, poda resolver problemas argentinos, con soluciones argentinas. al analizar la informacin disponible, esta relacin entre la seccin de Ciencias de la educacin y el concepto de pedagoga nacional no era tan evidente. si tomamos como referencia el plan de estudios del ao 1951
para el Profesorado en Ciencias de la educacin y el del ao 1953 para el de Profesorado en enseanza media, encontramos que, de no ser por la presencia en este ltimo de la materia Historia del Pensamiento y de la Cultura argentina, ambos no mostraron grandes diferencias en cuanto al tipo de materias incluidas respecto de los presentados durante la primera etapa de vida de la Facultad. es en los planes de ctedra donde identificamos, en materias especficas, alguna mencin a problemas o contenidos relacionados con la realidad nacional. en definitiva, la pretensin de aportar desde la Seccin de Ciencias de la educacin a la construccin de una pedagoga nacional no trascendi de las intenciones, mantenindose en el plano de los enunciados sin encontrar una expresin en la prctica y en la vida institucional. en este sentido, la seccin solo experiment una fuerte peronizacin en sus aspectos externos, sin incidir, o hacindolo escasamente, en aquellos otros de carcter interno y ms profundos como podran ser los acadmicos o los pedaggicos. en esta misma direccin, podemos agregar que la peronizacin de los aspectos externos, en el contexto de los acontecimientos vividos a partir de 1952, apareci como la posibilidad ms factible de concretar frente a la otra que supona la modificacin de los elementos internos, en tanto esto ltimo implicaba trastocar imgenes y representaciones acerca de lo universitario y lo profesional, fuertemente arraigadas en lo social. a modo de ejemplo, vale destacar que el modelo de universidad construido a partir de la reforma del 18 oper para profesores, para estudiantes y para parte de la prensa local como punto de referencia compartido al momento de criticar la poltica universitaria del peronismo, al tiempo que representaba el ideal perdido, y como punto de llegada, tambin compartido, al momento en que estos mismos grupos delinearon sus propias propuestas. Esta dificultad para incidir sobre los aspectos internos de la propia vida institucional recoge, en parte, la propia insuficiencia del peronismo para dar forma a una poltica cultural sistematizada, en la cual inscribir de manera solidaria y articulada un proceso destinado centralmente a modificar las representaciones y percepciones de lo real.
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IV.2. La desperonizacin: la Seccin de Ciencias de la educacin en el ojo de la tormenta el golpe de estado de 1955 se sostuvo sobre la base de una alianza heterognea de apoyos. El punto que las unificaba era la intolerancia compartida respecto del rgimen peronista, sus formas y manifestaciones externas. si el peronismo era el responsable por la situacin que atravesaban las universidades, era necesario eliminar sus vestigios a fin de recolocar a estas instituciones en el sentido de su verdadera misin. as, la vigencia de la autonoma como principio de autorregulacin y eje ordenador de la vida universitaria, la designacin de interventores de probada representatividad en el mundo acadmico, la declaracin en comisin de la totalidad del personal docente, el llamado a concursos de ttulos y antecedentes para cubrir la totalidad de las ctedras y su periodicidad y el llamado a elecciones para conformar el gobierno de las universidades se convirtieron en los ejes nodales de la poltica universitaria de la Revolucin libertadora. los sectores universitarios que apoyaron al nuevo gobierno festejaron estas medidas porque expresaban en s la recuperacin y vigencia de los principios reformistas. ellas sirvieron para galvanizar posiciones respecto a la necesidad de materializar la desperonizacin de los claustros universitarios. si la universidad deba ser resituada en la direccin trazada por la Reforma del 18, la seccin de Ciencias de la educacin representaba un obstculo a superar. as, desde la perspectiva de el diario y de quienes compartan coyunturalmente o no su frrea oposicin al peronismo, la seccin de Ciencias de la educacin, no poda ofrecer nada de bueno. en contraposicin a ella, la Facultad de Ciencias econmicas y educacionales, nacida en 1920 bajo el abrigo del yrigoyenismo y de la Reforma del 18, haba respondido a lo mejor de la historia universitaria. ello explica las razones por las que la seccin apareciera ante los ojos de estos sectores como una copia desteida de aquella, como una institucin devaluada, oscurantista, reaccionaria y, por ende, desvinculada de la autntica tradicin universitaria argentina. si de lo que se trataba era de colocar a la universidad y con ella a la seccin
de Ciencias de la educacin en el camino de su verdadera misin, tal como sostenan las nuevas autoridades, esta institucin deba de ser rigurosamente depurada. Con el golpe institucional de 1955, esta critica cobra una potencialidad y una materialidad nueva al montarse sobre la poltica de desperonizacin llevada adelante desde las distintas esferas gubernamentales. en el mbito de la universidad nacional del litoral, el rector interventor Jos mara Fernndez planteaba la necesidad de dejar atrs una universidad signada por la persecucin y el ostracismo, como resultado de la poltica aplicada por el peronismo, para dar lugar a una universidad nueva. Tambin reconoce aunque sin mencionarlos de manera especfica ciertos logros propios de la etapa anterior que habrn de ser tenidos en cuenta al momento de dar forma a esta nueva universidad. Esto que parece un detalle menor, en realidad significa una diferencia sustancial respecto de las posiciones antiperonistas ms radicalizadas, caracterizadas por una impugnacin en bloque a todo lo actuado por el gobierno peronista. lo cierto, ms all de este reconocimiento, es que durante la gestin de Fernndez al frente de la intervencin comenz a cobrar forma la desperonizacin de la universidad nacional del litoral. nos encontramos as con un accionar que se inici contra nombres y denominaciones, que prosigui con agrupamientos poltico-gremiales y concluy contra personas. en concordancia con las primeras medidas desperonizadoras, encontramos una primera resolucin dirigida al delegado interventor de la Facultad de Filosofa, letras y Ciencias de la educacin de la cual dependa tcnica y administrativamente la seccin de Ciencias de la educacin dr. Jos Bruera, en la que se le comunicaba acerca de la supresin de las denominaciones que, en relacin con los sucesos y personas contemporneas, se hubiesen dado a dependencias de la universidad. en este marco, el 24 de octubre de 1955 asume como delegado interventor de la seccin de Ciencias de la educacin el profesor Alejandro Carb, figura ligada al normalismo y a la vieja Facultad de Ciencias de la educacin. en el transcurso de su corta gestin, de solo 11 das, acontecen una serie de hechos que conmocionan la vida de la institucin. estos son denunciados a travs de la prensa, donde
aparecen una serie de notas en las que se exige mayor control y rigurosidad para con ciertos personajes y profesores ligados al pasado. acontecida la renuncia de Carb, el propio dr. Juan Jos Bruera se hizo cargo interinamente de la seccin. Con el nuevo delegado interino, la respuesta a la propuesta formulada desde las pginas de el diario no demor en llegar. anticipando la radicalizacin de las polticas desperonizadoras propias de la segunda etapa de la llamada Revolucin libertadora, Bruera va a establecer la cesanta de un total de 11 docentes. entre los docentes a quienes se dan por terminada sus funciones en la Seccin, aparecen dos figuras emblemticas del peronismo: Jernimo Torrealday y andrs milln. el primero fue ministro de educacin de la Provincia durante la gobernacin del gral. albario y tuvo un papel destacado en la creacin de la seccin; mientras que milln fue su primer delegado organizador, permaneciendo ligado a la vida de la institucin luego de su renuncia al cargo como profesor de la misma, al tiempo que ejerci funciones de gobierno en el rea de educacin. Con la intervencin de la unl, se declaraba en comisin a la totalidad de su personal docente a fin de reestructurar sus cuadros acadmicos sobre la base de la dignidad cvica, probidad e idoneidad cientfica. A esto debemos sumar la resolucin adoptada por el Consejo universitario, por la cual se dej sin efecto el reconocimiento de la asociacin gremial universitaria del litoral, la que en 1952 haba solicitado ante este mismo rgano que se designase con el nombre de eva Pern el ciclo lectivo de ese ao. la desperonizacin tambin oper, rpidamente, en los contenidos y programas de estudios. de esta manera, en los programas presentados a posteriori del golpe, los contenidos introducidos a duras penas por el peronismo en su afn de dar forma a una pedagoga que contemplase la problemtica nacional, as como aquellos que de manera explcita buscaban generar una adhesin al gobierno peronista desaparecieron por completo. Finalmente, por Resolucin del Consejo superior de la unl del 5 de julio de 1958, la seccin de Ciencias de la educacin dej de depender administrativamente de Filosofa y letras de Rosario para quedar bajo la dependencia directa del Rectorado de la universidad. en 1959 fue designado delegado organizador de la Facultad el dr. Juan Zanetti, a
quien se le encomend la elaboracin del nuevo Plan de estudios. en el mes de mayo de 1960 el Consejo superior aprob el Plan para que fuese implementado al ao siguiente. V. La Facultad de Ciencias de la Educacin de Paran y la polmica Laica o Libre durante el gobierno de la Revolucin libertadora encabezado por el general aramburu y el almirante Rojas se dict el decreto ley n 6403 el 23 de diciembre de 1955, que tena por objetivo organizar el funcionamiento institucional, poltico y acadmico de las universidades nacionales, sealando el camino a seguir durante el perodo transitorio y de normalizacin de la vida universitaria (Buchbinder, 2005). en l se auguraban el compromiso y el respeto de la autonoma, la libertad de ctedra y el cogobierno, exigiendo a cambio la exclusin y/o depuracin de los claustros de quienes haban colaborado con el gobierno peronista (Halperin donghi, 1995). esta norma legal pona en evidencia la intencionalidad explicita del gobierno de facto de desperonizar la universidad, borrando todo vestigio que hiciera alusin al rgimen depuesto. sin embargo, este mismo decreto ley, en su artculo 28, producira una gran ruptura respecto de lo que haba caracterizado al rol del estado argentino en materia de poltica universitaria al posibilitar que la iniciativa privada creara universidades libres. este artculo sera el responsable de la gestacin de una polmica que trascendi los muros universitarios, porque, hasta ese momento, el otorgamiento de ttulos profesionales habilitantes haba sido una atribucin exclusiva del estado. en contraposicin con dicha tradicin poltica universitaria, se propici, por primera vez en el pas, la apertura y promocin de universidades privadas (suasnabar, 2004). Distintas organizaciones docentes y estudiantiles de diversas filiaciones polticas partidarias pero identificadas mayoritariamente con los postulados de la Reforma universitaria de 1918 (Krotsch, 2003) salieron a la calle y manifestaron pblicamente su franca oposicin. Estos sectores, fieles a la tradicin universitaria argentina laica, estatal y democrtica, hicieron sentir sus voces de repudio a la par que exigieron al gobierno
de facto la renuncia inmediata del ministro de educacin atilio dell oro maini, a quien se responsabilizaba de la iniciativa por estar fuertemente ligado a los sectores clericales que se beneficiaban con los alcances de dicho artculo, .y comprometido con los mismos. su remocin del cargo aplac los nimos enardecidos de estos sectores y, si bien la cuestin pareci saldada hacia mayo de 1956, volvi a retomarse con mpetu en 1958 con el advenimiento del gobierno constitucional de arturo Frondizi. este avance sobre el tema por parte del frondicismo conmovi profundamente al conjunto de la vida universitaria argentina e involucr en el fragor del acalorado debate a numerosos y heterogneos sectores que se sintieron afectados por l. sin lugar a dudas, el detonante de este proceso lo constituira la publicidad de la presentacin de un proyecto de ley de universidades privadas, sus fundamentos y reglamentacin, elaborado por una comisin integrada a principios de abril de 1958, a instancias del entonces ya electo presidente de la nacin dr. arturo Frondizi. a principios de junio de 1958, la comisin conformada por el decano del instituto superior del salvador ismael Quiles y los doctores aristbulo aroz de lamadrid, Jorge Vasena, la doctora malela Terrn de Ferraro y el profesor doctor Ral Matera recocidos todos por su militancia en el catolicismo le entregaron al presidente de la nacin los resultados del trabajo encomendado (Jarolavsky, 1972). es importante recordar que el dr. Frondizi haba llegado al gobierno nacional con la promesa de transformar al pas a travs del ideario desarrollista (nassif, 1986). estas ideas se sustentaban en el objetivo de materializar el mximo desarrollo de las fuerzas productivas y la integracin de los distintos sectores para promover el crecimiento econmico nacional con la ayuda de capital extranjero (Puiggrs, 1994). Para ello era vital formar recursos humanos acordes al modelo econmico que se pretenda aplicar en el pas y, para concretar este objetivo, se deba modificar el sistema educativo, principalmente el universitario (Southwell, 1997). Para diversificar la oferta educacional, especialmente en la formacin de tcnicos, era indispensable promover la apertura de nuevos centros de enseanza superior fuera de la rbita estatal. Con esta intencin, el 26 de agosto de 1958 anunci ante la prensa que el gobierno estaba estudiando los medios jurdicos para hacer efectiva
la aplicacin del principio de libertad de enseanza consagrado en el artculo 14 de la Constitucin nacional de 1853 en el mbito universitario. Este anuncio era coherente con lo ya afirmado por el primer mandatario ante la prensa en junio de ese ao: su compromiso de defender la enseanza libre (Prez lindo, 1985). el compromiso que asuma el presidente ante estos sectores reflejaba otro ejemplo ms de un evidente cambio, de una clara diferenciacin entre lo sostenido en la campaa electoral y lo que se llevara adelante a travs de acciones y polticas concretas. es en este contexto que lo referido a la cuestin de la enseanza libre adquiri una envergadura que trascendi los muros universitarios, enfrentando a tradiciones polticas, filosficas y educativas de larga data en la historia argentina. en la ciudad de Paran, al igual que en otros puntos del pas, la polmica laica o libre alcanz altos niveles de conflictividad, movilizacin y debate. La Facultad no permaneci ajena a ello, y en su interior se tradujeron posiciones filosfico-polticas e ideolgicas antagnicas respecto de aquellos sectores de la ciudad que, nucleados en el Frente Familiar y estudiantil Pro enseanza libre1, propiciaban la apertura de universidades privadas. el enfrentamiento de estas posiciones contrarias generara un escenario en tensin que se traducira en las calles de la ciudad en debates, manifestaciones, toma de colegios, paralizacin de las actividades educativas, enfrentamientos y, tambin, agresiones verbales y fsicas. los testimonios de algunos actores de esta polmica y las crnicas del conflicto publicitadas en los diarios locales dan cuenta de que el cuerpo profesoral de la Facultad y los estudiantes nucleados en la Junta de accin Reformista local se encolumnaron en la defensa de la tradicin laica del estado en materia educativa. en efecto, ambos claustros ms all de sus filiaciones polticas partidarias individuales defendieron la principalidad del estado en materia educativa fundamentando sus posiciones en las garantas conferidas por la Constitucin nacional de 1853, en la tolerancia y respeto a la heterogeneidad sostenida por la democracia liberal que se haba gestado a partir de la Revolucin de mayo de 1810, en la tradicin educativa laica del pas y, por ende, en los principios de la Reforma universitaria de 19182. empero, si bien
este debate de docentes y estudiantes al interior de la Facultad permiti evidenciar la defensa de la principalidad del estado en materia de educacin universitaria, los acuerdos logrados en el fragor de los debates internos no se tradujeron en la lucha extramuros. Bajo el n 14.557/58 fue promulgada por el Poder ejecutivo de la nacin la ley aprobada por el Congreso por la cual se autorizaba el funcionamiento de las universidades privadas en la argentina3. ante los hechos consumados, el instituto de derecho Constitucional de la unl realiz un trabajo en el que se demostraba la inconstitucionalidad de la denominada ley domingorena. este trabajo fue aprobado por unanimidad en la reunin plenaria del Consejo superior del 12 de noviembre de 1958. digno es de destacar que, pese a la derrota, los sectores reformistas siguieron con su lucha de oposicin, manteniendo paralizadas las actividades docentes de la UNL hasta fines de octubre de 1958. Sin embargo, los esfuerzos realizados en defensa de los principios sustentados y la lucha entablada contra la reglamentacin de la ley 14.557 no fueron suficientes para impedir el triunfo de aquellos sectores que bregaban por la subsidiariedad del estado en materia educativa. las dcadas que siguieron fueron fieles testigos de dicha victoria4. VI. La modernizacin institucional y la impronta del funcionalismo: la gestin de Ramn Caropresi en el perodo 1961-1966, la vigencia del legado de los principios reformistas estuvo matizada por las huellas del funcionalismo norteamericano, el cual se traducira en la universidad argentina con propuestas de modernizacin (Buchbinder, 2005). el proceso de modernizacin fue definido como un proceso de progresivo ajuste a las nuevas condiciones de desarrollo del capitalismo dependiente, el que fue tambin orientado y parcialmente financiado y dirigido desde el centro dominante internacional. Tal proceso se expres en estas instituciones a travs de caractersticas concretas: la racionalizacin de los servicios, lo que implicaba la planificacin administrativa y docente a fin de lograr un uso ms eficaz de los recursos financieros, materiales y humanos disponibles, el ajuste del producto de la universidad a los requerimientos del sector moderno,
esto es, la produccin de profesionales en la cantidad y calidad que este sector demandaba, el incremento de las exigencias pedaggicas: seleccin rigurosa y exigencia de mayor dedicacin acadmica de los ya incorporados, la vinculacin estrecha con los centros de produccin cientfica extranjera a travs de programas comunes, financiamientos, becas, profesores visitantes y la adecuacin de los contenidos de la enseanza a las pautas de desarrollo de la ciencia y tecnologa a nivel internacional. la modernizacin apareci, entonces, como un proceso destinado a lograr una mayor eficiencia de la Universidad, por un lado y, por otro, una mayor adecuacin de sta a las estructuras y a la organizacin que se suponan tpicas de la sociedad moderna. en sintona con el auge de estas ideas modernizadoras, el delegado organizador, Prof. Ramn Caropresi, resolva crear en 1961 el departamento de Pedagoga de la Facultad, con la funcin de coordinar y controlar la marcha de la enseanza, proponer el reajuste de los planes y programas de estudio y estimular la investigacin. adems, se encargaba de estudiar algunos problemas cuya importancia merecan su consideracin y tratamiento. La creacin de este Departamento reafirmaba una tendencia novedosa en el mbito universitario. en ese momento, muchas universidades los haban instalado, demostrando una preocupacin por los aspectos didcticos (Buchbinder, 2005). es importante destacar que el departamento tena una naturaleza ciertamente tcnica y funciones que no se superponan a la de los organismos de gobierno de la universidad y sus facultades. un rol preponderante en la implementacin del nuevo Plan de estudios cumplieron los institutos de investigacin de Psicopedagoga y de sociologa de la educacin. en sus inicios, la conduccin del instituto de Psicopedagoga estuvo a cargo de la profesora matilde Kejner. empero, desde fines de 1962 y hasta el advenimiento de la Revolucin Argentina, el mismo fue dirigido por el Prof. solidario Romero, acompaado en la secretara Tcnica por el Prof. mario garo. su funcin se centraba en el conocimiento del alumno, es decir, en todo lo que poda incidir en la delimitacin de su conducta, rendimiento y aprendizaje. Para cumplir con este objetivo inclua una seccin de orientacin Vocacional. las evaluaciones que all se realizaban a travs de la obtencin de datos
que se recogan de la comunidad involucraban los tres niveles de la enseanza (primaria, media y superior). adems, el instituto tena como tarea formar un equipo de profesionales, formacin especialmente pensada para los egresados o alumnos avanzados. el nuevo plan de estudios aprobado en 1960 y que empieza a regir en 1961 acorde con las exigencias que la formacin universitaria del especialista en educacin demandaba por aquellos tiempos, legitim la figura poltico-acadmica de la enseanza cuatrimestral, con una metodologa flexible y diversificada acorde con las orientaciones que el departamento de Pedagoga de la Casa hiciera oportunamente y de los seminarios por aos que, adems de romper con el modelo tradicional de enseanza universitaria, permitieron iniciar tempranamente a los estudiantes en investigacin. Es justamente esta figura la que propici la circulacin constante de intelectuales universitarios y de especialistas en educacin mayoritariamente de Buenos aires, forneos tanto al medio local entrerriano como a las filas mismas del normalismo paranaense y nacional. ejemplo elocuente de ello son las designaciones de Sergio Bag, Gustavo Cirigliano, Silvia Sigal, David Vias, Juan Carlos Torre y leandro gutirrez, por slo citar algunos. a ello se sumaron designaciones docentes p ara el dictado de las ctedras cuatrimestrales tales como las de los Profesores Rene Trettel de Fabin, Rodolfo Vinacua, Toms y Rubn Vasconi, Jos Carlos Chiaramonte, mara saleme de Bournichn, angela Romera Vera, Regina gibaja y Juan Carlos marn, entre otros. entonces, si la extranjeridad del plantel docente de la Facultad en su primera dcada de vida se constituy en una particularidad que devino en un conflicto entre tradiciones intelectuales e identidades profesionales, en la etapa 1961-1962 dicha particularidad se convirti en una continuidad a la vez que una tradicin, que fortalecera su poltica acadmica y cultural institucional. otro aspecto que ocup un lugar destacado fue la preocupacin por crear espacios que posibilitaran la institucionalizacin y el fortalecimiento de la investigacin. en este sentido, junto a la invencin de la carrera de docente investigador se crearon los institutos de investigacin en Psicopedagoga y sociologa de la educacin. la dinmica misma
del trabajo de investigacin sobre distintas problemticas urgentes de la educacin que se realizaba en los institutos de investigacin en Psicopedagoga y en sociologa de la educacin gener la necesidad de que ambos centros de produccin del conocimiento contaran en su interior con sus propias Bibliotecas. en 1966 se cre el departamento de investigaciones Pedaggicas, para nuclear toda la actividad de investigacin que se desarrollaba en la Facultad, integrado por el instituto de investigaciones didcticas creado por dicha resolucin, el de Psicopedagoga y el de sociologa de la educacin. Fruto de la necesidad de divulgacin de la produccin de conocimiento en educacin que se generaban en los institutos fue la edicin de la revista Educacin. sin lugar a dudas, el ejemplo ms paradigmtico de la impronta del funcionalismo norteamericano en la Facultad lo constituy el instituto de investigacin en sociologa de la educacin a cargo de Toms Vasconi. su estrecha vinculacin con el instituto de investigaciones creado por gino germani en la carrera de sociologa de la uBa, con su produccin bibliogrfica, su forma de concebir la sociologa y la formacin terico-metodolgica brindada en diversos seminarios internos dictados por Regina gibaja y Juan Carlos marn caracterizaron el hacer de este espacio acadmico de la Facultad. Como se sabe, el movimiento impulsado por germani tuvo por objetivo clausurar las formas ensaysticas del anlisis social. esta manera de hacer sociologa supuso una fuerte disputa con aquellas perspectivas que abordaban lo social desde miradas ms especulativas y literarias (Rubinich, 2003). no es casual, entonces, que las lneas de investigacin seguidas estuvieran sustentadas en la teora de la modernizacin y el cambio social en clave germaniana. en este sentido, las indagaciones investigativas se alistaron en el objetivo de producir slidos diagnsticos, a la vez que sealar los obstculos que impedan que la educacin de la regin y el pas avanzara en sincrona con la ansiada modernizacin social. en sntesis, la impronta del funcionalismo norteamericano se tradujo en la Facultad de Ciencias de la educacin de Paran en diversas propuestas de modernizacin institucional: la instauracin del rgimen cuatrimestral, la creacin de los Departamentos por disciplinas afines y de los
institutos de investigacin, las polticas de extensin universitaria y de servicios, de vinculacin con los graduados de la casa, de formacin de recursos humanos en docencia e investigacin para alumnos, egresados y plantel docente, de difusin de produccin del conocimiento a travs de diferentes publicaciones (libros, revistas, material didctico), la aplicacin de medios audiovisuales y nuevas tecnologas en la enseanza, entre otras. VI.1. Modernizacin y tecnocracia: la formacin del especialista en educacin Con el derrocamiento del gobierno constitucional de arturo illia, en junio de 1966, se abri un nuevo perodo de gobiernos militares5 en la historia de nuestro pas, denominado Revolucin argentina (Cavarozzi, 2006). a slo un mes de la instalacin del gobierno de facto, las universidades nacionales fueron intervenidas. suprimidas sus autonomas por decreto ley 16.912/66, pasaron a depender del ministerio del interior, rea que, junto a educacin, Justicia y Comunicaciones, qued a cargo del dr. enrique martnez Paz. el gobierno fundament su decisin en su ms preciada meta: poner fin a la infiltracin marxista y a la agitacin estudiantil6. el decreto suprima el gobierno tripartito, disolva los Consejos superiores y directivos y obligaba a los Rectores y decanos a transformarse en interventores sometidos a las autoridades del ministerio de educacin. los Rectores de las universidades de Cuyo, del nordeste y del sur aceptaron transformarse en interventores, en tanto que los de universidades de Tucumn, la Plata, Crdoba, Buenos aires y litoral rechazaron la disposicin y renunciaron a sus cargos (Buchbinder, 2005). Un nmero considerable de profesores renunciaron a sus ctedras y muchos de ellos optaron por el exilio en diversos centros de estudios de europa, estados unidos y amrica latina. la intervencin y la abolicin de los principios reformistas culminaron en la primera represin policial masiva del gobierno: la noche de los bastones largos7. en agosto, el ministerio del interior disolvi las asociaciones estudiantiles, y un mes despus, la represin de una manifestacin estudiantil en Crdoba cobr su primera vctima: santiago Pampilln8.
Tres ministros de educacin se sucedieron en el gobierno de ongana. Carlos m. gelly y obes fue el primero; su paso por la secretara de estado de Cultura y educacin fue breve. lo sucedi Jos mara astigueta fiel representante del sector privado confesional y del ms rancio conservadurismo, quien proyect una reforma integral del sistema educativo argentino que culmin con la propuesta del Poder ejecutivo de una ley orgnica de educacin. los mentores de esta reforma revindicaron los principios de la tradicin occidental y cristiana y propugnaron los valores espirituales y morales como requisito ineludible para alcanzar el orden a nivel de la cultura, la educacin, la ciencia y la tcnica. Influida por la Reforma Saavedra Lamas de 1916, la propuesta de modificacin del sistema educativo diferenciaba cuatro ciclos: el pre escolar de 3 a 5 aos; el elemental de 6 a 10 aos; el intermedio de 11 a 14 aos y el medio de 15 a 17 aos. la importancia y el lugar ganado por la enseanza privada se reflejara en el artculo 2 de esta normativa, donde se ratificaba el ejercicio de los privados del derecho constitucional de ensear y aprender sin otras limitaciones que las establecidas por el artculo 19 de la Constitucin nacional. a ello se sumaba el paso de la formacin del magisterio al nivel Terciario. el texto de la reforma sera un producto del cruce entre el trascendentalismo catlico ms oscurantista con la seleccin de materiales de los cursos latinoamericanos de planeamiento educativo de la organizacin de las naciones unidas para la educacin, la Ciencia y la Cultura unesCo, del Consejo Nacional de Desarrollo CONADE, del Pontificio Ateneo Salesiano, de los franquistas Vctor garca Hoz, milln Puelles y R. Zamboni, adems de alguna literatura pedaggica clsica de la poca como las obras de gastn mialaret, lorenzo Filho y maurice debese (Puiggrs, 1997). la ley orgnica fue dejada de lado, en gran medida por la oposicin generalizada del magisterio estatal, no slo por el procedimiento inconsulto de su elaboracin sino tambin por los contenidos enunciados y por su filiacin poltico-ideolgica antidemocrtica9. a cambio de eso, se llevaron adelante varias de las propuestas incluidas en esa ley como Reformas al sistema educativo. adriana Puiggrs seala que la relacin del equipo astigueta con los intelectuales catlicos liberales conservadores pero ms modernos
era mala, y an peor con el equipo del CONADE. Si bien este equipo no haba sido eliminado por la dictadura de ongana, s haba sido desplazado de los lugares de influencia poltica. Entre los intelectuales que, proviniendo del nacionalismo catlico, se haban vinculado al grupo liberal conservador, la autora destaca la figura de Emilio Mignone quien, por aquellos tiempos, comenzaba a tener destacada influencia sobre estos otros sectores del gobierno y colaboraba con el equipo de Conade para la publicacin del informe educacin, recursos humanos y desarrollo econmico. la exclusin de este informe del material consultado para la elaboracin del texto de la reforma daba cuenta del rechazo ideolgico hacia el contenido de aqul por parte del equipo ministerial. la Conade trat de extender sus apoyos y fue promotora de una reunin con expertos de primer nivel internacional para discutir el documento; empero, la secretara de educacin no autoriz su realizacin: el conservadurismo catlico ultramontano no toleraba la menor expansin del funcionalismo desarrollista. Finalmente, astigueta fue sustituido por dardo Prez guilhou. mignone ocup la subsecretara de educacin y convoc a luis Jorge Zanotti, alfredo Van gelderen, Reynaldo ocern, miguel Petty y C. silva, quienes provenan, al igual que ongana, de los Cursos de Cultura Catlica, germen de la universidad Catlica argentina. Puiggrs seala que los Cursos respondan a la lnea inaugurada por Franco a partir del trmino de la guerra civil espaola, y que, en materia de educacin, el grupo argentino recibi la influencia de Vctor Garca Hoz, responsable de la orientacin de la modernizacin educativa de la ltima etapa franquista: combin la pedagoga conductista con el espiritualismo catlico. de gran influencia en los educadores latinoamericanos, su produccin se orient hacia el diseo de modelos de control, usando tcnicas de medicin de la conducta y rendimiento escolar. del equipo ministerial convocado por mignone participaron antonio salonia catlico desarrollista dirigente de la unin Cvica Radical intransigente (uCRi) y gustavo Cirigliano. una vez reestablecidas las relaciones con el equipo de Conade, norberto Fernndez lamarra prest en ocasiones su colaboracin. si bien gustavo Cirigliano nunca fue un miembro pleno de la derecha liberal conservadora catlica, comparti espacios de gobierno con el grupo
mencionado. lamentablemente, su aguda visin de los problemas tericos de la educacin argentina qued opacada por su participacin en el gobierno de ongana (Puiggrs, 1997). la participacin y asesoramiento de gustavo Cirigliano en las polticas acadmicas de la Facultad de Ciencias de la educacin de Paran que tuvieron por objetivo materializar, desde los estudios de grado, la formacin del especialista, va a ser decisiva. su incorporacin al plantel docente de la casa se haba concretado en 1967, cuando el decano Tealdi lo contrat para ocupar el cargo de director del instituto de Psicopedagoga, vacante desde tiempo antes por el alejamiento de solidario Romero de dicha funcin. la jerarqua intelectual de Cirigliano, sus vinculaciones con los equipos ministeriales y su compromiso con el rumbo de las polticas educativas reformistas de aquellos tiempos lo convertan, a los ojos de la gestin Tealdi, en el intelectual y tcnico clave a quien recurrir para la elaboracin del Plan de estudios que se intentara poner en vigencia desde 196810. empero, este Plan de estudios para las distintas especialidades de la carrera de Ciencias de la educacin elaborado por Cirigliano y esteban sufrira un serio revs en el Consejo superior. de all que la Res. 807/68 estableciera uno nuevo, considerando las apreciaciones efectuadas por el Rectorado de la Universidad relativas a las dificultades de orden tcnico y presupuestario que implicaba llevarlo a la prctica y a las sugerencias realizadas por el departamento de Pedagoga universitaria11. abortada la implementacin de este Plan con argumentos propios de una lgica econmico-eficientista, la estrategia de Tealdi se encaminar a intentar materializar la formacin del especialista con la implementacin de los Post grados previstos por el Plan de estudios de 196812. la estrecha vinculacin de la Facultad con los equipos tcnicos nacionales y provinciales quedara ampliamente demostrada en este perodo. Hacia 1967, el Decano Tealdi firmaba con el Ministerio de Gobierno, Justicia y educacin de la Provincia un convenio de cooperacin y asistencia recproca en los rdenes tcnico, cientfico, cultural y de servicio13. en el marco de esta dinmica de cooperacin interinstitucional, la Facultad colaborara con la Provincia de entre Ros en diversas
tareas de asesoramiento, evaluacin y planeamiento14. las estrechas vinculaciones con los equipos tcnicos educativos nacionales se evidenciaran tambin en otras Resoluciones de la gestin Tealdi. sin lugar a dudas, la ms importante fue la designacin del profesor esteban como representante de la Facultad ante la Oficina Sectorial de Desarrollo de la secretara de estado de Cultura y educacin, a los efectos de atender consultas relacionadas con la preparacin del personal docente necesario para la implementacin de la Reforma educativa que en esos tiempos se gestaba15. es importante recordar que el alejamiento de astigueta de la cartera de educacin nacional implic el triunfo de una orientacin ms tecnocrtica, trasuntada en el abandono del concepto desarrollista de Recursos Humanos por la Teora del Capital Humano. si bien sus fuentes originales se encontraban en las derivaciones economicistas del funcionalismo norteamericano de la postguerra, ese proceso de pasaje del desarrollismo al economicismo tecnocrtico tuvo con el onganiato una privilegiada elaboracin local. si bien el equipo de Prez Ghilou no renunciaba a la concrecin de una modificacin integral del sistema, decida como estrategia un camino ms pragmtico en materia legislativa. antes que por una ley organizadora del conjunto del sistema educativo argentino, opt por su aplicacin gradual y sucesiva en cuatro etapas entre 1970 y 1975, comenzando por micro experiencias con la intencionalidad de licuar las reacciones adversas. sin embargo, la docencia resisti la poltica educativa del gobierno de facto por inconsulta y antidemocrtica. el equipo cay con el ascenso a la presidencia del general levingston y el nombramiento de Cantini en educacin. el tecnocratismo se centr en un sentido de desarrollo, movilidad, cambio, progreso ms restringido, posicionado en el control a travs de diagnsticos altamente estandarizados, implementacin del planeamiento estratgico y la propuesta de soluciones tcnicas como garanta de transformacin. en el tecnocratismo, las categoras de progreso y desarrollo perdan el lugar de centralidad que ocupaban en el pensamiento desarrollista, y en su lugar se implantaba el planeamiento, la programacin y el control para la eficiencia ofrecida falsamente en contraposicin con un discurso altamente ideologizado16.
Es as como comenzaba a afianzarse una nueva concepcin educativa de carcter tcnico, tecnocrtico, ligado a un nuevo pragmatismo. sera esta acepcin la que favorecera, tiempo despus, la produccin de empaquetados educativos (mquinas de ensear, instruccin programada, etc.). el uso del planeamiento como herramienta que garantizara la eficiencia se constituy en el paradigma neutral, racional y de previsin para la toma de decisiones. La reflexin ligada al planeamiento, la explicitacin obsesiva de los objetivos, el fortalecimiento de la psicoestadstica y la psicometra, conformaron un sujeto pedaggico diferenciador, disfrazando relaciones de poder en procedimientos cuantitativos y mediciones de toda ndole (southwell; 1997). la tendencia que se incorpora a los planes de estudio de Ciencias de la educacin de Paran, entre 1968 y 197117, guard una estrecha relacin con la pedagoga tecnocrtica. la presencia de materias orientadas a una formacin ms tcnica del especialista en educacin quedaba demostrada en la abrumadora presencia de materias como Planeamiento educativo, administracin educacional y organizacin escolar. la concepcin tecnicista que comenzaba a afianzarse en esos aos cea al docente a una funcin especfica: la formacin del experto que domina una actividad prctica, a partir de una serie de conocimientos, buscando una cierta eficiencia para alcanzar determinados fines que le eran dados desde afuera y que no se presentaban como objeto de discusin. entre las caractersticas ms sobresalientes de los planes de estudios de 1970 y el de transicin de 1971 encontramos muy definidas dos grandes lneas de formacin. Por un lado, el Profesorado, orientado a la formacin docente y, por otro, la licenciatura, formadora de tcnicos, especialistas e investigadores. Cabe destacar que estos procesos de transformacin curricular de la carrera de Ciencias de la educacin de Paran se dieron en el marco de un escenario por cierto optimista respecto de la educacin. en este contexto, el planeamiento sera la herramienta eficaz que, adems de posibilitar la resolucin de los desajustes socioeconmicos, permitira modernizar, racionalizar, la esfera educativa y cultural. sin embargo, otras perspectivas comenzaran a terciar en el debate entre aqullos que consideraban los medios y la escuela como formas sofisticadas
de manipulacin ideolgica y quienes encontraban en las nuevas tecnologas la oportunidad para resolver los viejos problemas educativos. Esos aos seran fieles testigos del despliegue de ideas y propuestas como las mquinas de ensear o la instruccin programada que, enmarcadas en la concepcin tambin novedosa de la educacin permanente, abrevaran en un cierto optimismo pedaggico modernizante que convivira con las pedagogas radicalizadas de los sesenta la fascinacin de la Revolucin argentina por los tcnicos ofreci condiciones inmejorables para los pedagogos de construir una legitimidad desde el lugar del especialista, sin asumir los costos de las decisiones polticas. sin embargo, este tipo de intervencin intelectual, propia de la tecnocracia, sera fuertemente cuestionada por los sectores estudiantiles, particularmente por su complicidad con un gobierno que haba reprimido e intervenido la universidad. Por su parte, se verific la permanencia y continuidad de los sectores catlicos privados, que monopolizaron posiciones de conduccin dentro del sistema y apostaron a retomar el control institucional e ideolgico del sistema educativo. de all que su decidido impulso a la reforma educativa y el reclamo frreo por la materializacin de una ley orgnica de educacin se constituyeran en las estrategias certeras para avanzar hacia la concrecin de sus objetivos. Con el Cordobazo, se hizo evidente la profunda debilidad que esconda el discurso del orden y autoridad proclamado por ongana, porque aquella premisa con la cual se haba iniciado la intervencin militar de 1966, de que: las fuerzas armadas no gobiernan ni cogobiernan, si bien intentaba preservarlas del desgaste poltico a travs de concentrar toda la responsabilidad en la figura del presidente, adems de acentuar el aislamiento interno, se volvi en contra cuando las distintas pobladas comenzaron a erosionar aquella autoridad de la cual penda todo el esquema institucional. la asuncin de levingston, en junio de 1970 en reemplazo de ongana, fue el resultado de largos debates castrenses que intentaran relanzar los objetivos de la Revolucin argentina pero con un tono decididamente nacionalista. la movilizacin popular indicara una inequvoca tendencia a la mayor radicalizacin de las protestas sociales, mientras que los partidos polticos y la burocracia sindical encontraran el momento oportuno para canalizar su sentimiento opositor
y recuperar el protagonismo perdido. sin embargo, faltara tiempo para que recin, y a posteriori de la progresiva liberalizacin de la actividad poltica, con la asuncin de lanusse, se empezase a vislumbrar una salida electoral (suasnabar; 2004). en cuanto a la reforma educativa, 1970 tambin represent un momento particular. ese ao marcara la separacin entre la primera etapa, caracterizada por la desprolijidad poltica y el autoritarismo de la gestin astigueta, de aquella otra donde la sucesin de huelgas docentes y la actividad y movilizacin poltica universitaria se desplegara en forma creciente. en este sentido, para la gestin Prez ghilhou, el comienzo de la dcada todava apareca rodeado de un cierto optimismo respecto del futuro, alimentado en la tranquilidad que brindaba una discreta oposicin expresada slo hasta ese momento en declaraciones. esta expectativa estaba reforzada por la actitud de ofensiva emprendida por el equipo de tcnicos, que combinaba los esfuerzos por construir un consenso de apoyo a la reforma con la promesa de apertura y participacin hacia todos los sectores, pero sobre todo, a las distintas representaciones gremiales docentes. Esta actitud no se modificara con la asuncin del dr. Jos luis Cantini; por el contrario, se mantendra y profundizara, hecho que queda claramente demostrado en la continuidad otorgada al equipo tcnico encabezado por emilio mignone. as, la gestin de Prez ghilhou, ms que expresar un cambio de rumbo represent una continuacin, un poco ms prolija, de la poltica educativa, a la cual se agregara una poltica de creacin de nuevas universidades en el interior del pas que, a diferencia de la reforma educativa, contara con un apoyo notablemente mayor, en especial de los sectores polticos y sociales provinciales (suasnabar, 2004). VII. La creacin de la Universidad Nacional de Entre Ros y la incorporacin de la Facultad de Ciencias de la Educacin a la nueva universidad la poltica universitaria de la Revolucin argentina, que se haba sustentado en objetivos claramente autoritarios y represivos el extirpar la subversin de las universidades, paulatinamente se orient hacia
una tentativa de modernizacin tecnocrtica. sin embargo, las primeras resistencias masivas a partir de 1969 hicieron que se tomara conciencia de la necesidad de cambios polticos y estructurales. es en este contexto que apareci, de manera precipitada, la decisin de crear nuevas universidades en el interior del pas (Prez lindo, 1985). a partir de mayo de 1971 y hasta mayo de 1973 se crearon, por ley, diecisis universidades nacionales, entre ellas, la universidad nacional de entre Ros. el idelogo de esta poltica fue el dr. alberto Taquini, quien argument y justific esta iniciativa en conferencias y documentos de amplia difusin por aquellos tiempos. sin lugar a dudas, los objetivos centrales que movilizaron esta ola de creaciones universitarias se sustentaban en la idea de que la regionalizacin del sistema universitario, adems de brindar hacia el interior mayores posibilidades de desarrollo, se converta en una herramienta estratgica para descongestionar la superpoblacin de las universidades metropolitanas existentes y su creciente activismo poltico. el proyecto original prevea slo la creacin de cuatro o cinco universidades, entre ellas, lujn, lomas de Zamora, Ro Cuarto y salta. sin embargo, una vez puestos en marcha los planes de creacin de esas casas de estudios, surgieron en distintas regiones del pas diversas iniciativas que, impulsadas por asociaciones locales, reclamaban la creacin de universidades en otras provincias argentinas. las decisiones que dieron lugar a la creacin de nuevas universidades nacionales fueron acompaadas de voluminosos trabajos, denominados estudios de factibilidad, que fueron concebidos como autnticos alegatos en pos de la creacin universitaria propuesta. entre Ros no permaneci ajena a este proceso y, al igual que otras provincias, reclam al gobierno nacional del general lanusse la instalacin de una universidad nacional en su territorio. el 19 de febrero de 1973, el estudio de factibilidad para la creacin de la universidad nacional de entre Ros (uneR), en trece tomos, era entregado al ministro de Cultura y educacin de la nacin, dr. gustavo malek, por una nutrida concurrencia integrada por representantes de las ciudades de Paran, Concordia, Gualeguaych y Concepcin del Uruguay. El Diario de Paran del 23 de febrero de 1973 haca referencia a
ese acontecimiento sintetizando el contenido del estudio en tono elogioso, en todo coherente con su pblica filiacin poltica partidaria radical y, por ende, con la postura asumida por unin Cvica Radical uCR18 entrerriana respecto de esta creacin en su plataforma electoral. la creacin de la uneR se concret con la sancin del decreto ley n 20.366 el 10 de mayo de 1973, empezando a funcionar como tal en 197419. Con su creacin y posterior puesta en funcionamiento, la Facultad de Ciencias de la educacin de Paran, al igual que las otras unidades acadmicas de la unl ubicadas en territorio entrerriano, pasaron a depender de la uneR. apoyos y oposiciones a la creacin de la uneR se manifestaron en el interior de la Facultad de Ciencias de la educacin al igual que en el interior de las otras unidades acadmicas de la unl en Paran20. es de destacar que, mientras algunos sectores estudiantiles y profesorales manifestaron su frrea oposicin al proyecto, y con ello acordaron ms all de los matices con la postura del Consejo superior de la UNL hecha pblica por Res. N 498 del 28 de Diciembre de 1972, hubo tambin otros sectores de ambos claustros que prestaron un decidido apoyo. sintomtica fue, para el caso del claustro de profesores, la participacin de algunos de ellos en la Comisin de estudios de Factibilidad pro uneR21. Finalmente, y ms all de las oposiciones, la uneR sera un hecho consumado y efectivizara su funcionamiento en 1974 con la instalacin de su casa rectoral en la ciudad de Concepcin del uruguay. Notas
1.Vase al respecto: Acto pblico pro-enseanza libre, en El diario, 12/09/58. 2. Vanse al respecto: la vapuleada libertad de enseanza (en El Diario, 7/9/58), escuela de libres o de esclavos? (El Diario del 18/09/58), el 28 (El diario del 28/9/58), la juventud argentina, los nuevos ideales y la reforma (El Diario del 6/10/58) y Viva la confusin (El Diario del 11/10/58). Tambin consltese Grave situacin de las universidades, en La Accin del 1/9/58 y las universidades que el pas necesita en La Accin del 21/9/58. 3. Vase: Ha sido promulgada por el Poder ejecutivo de la nacin el artculo 28 de la ley universitaria, en El Diario del 28/10/58. 4. Consltense al respecto: Braslavsky (1980): 281-309; martnez Paz(1986): 183249, y Paviglianiti (1991): 9-76. 5. Tres militares condujeron la nacin hasta mayo de 1973: el general Juan Carlos ongana desde junio de 1966 a junio de 1970; el general Roberto marcelo levingston desde junio de 1970 a marzo de 1971 y el general alejandro agustn lanusse desde marzo de 1971 a mayo de 1973.
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6. Vase: de Riz (2000): 51. 7. los golpes propiciados a los ocupantes de la Facultad de Ciencias exactas de la uBa deban tener para el onganiato un propsito ejemplificador a la vez que materializaran el aislamiento de la resistencia estudiantil. 8. Vase: de Riz, (2000): 52. 9. ante la imposibilidad de reformar el sistema educativo integralmente, las medidas que se proponan en el Proyecto fueron llevadas parcialmente y con algunas modificaciones a la prctica por el ministro malek, hasta 1973. 10. la Res. 738/67 encomendaba al dr. gustavo Cirigliano y al Profesor guillermo Francisco esteban la elaboracin del anteproyecto de Plan general de estudios para la carrera de Ciencias de la educacin a implementarse desde 1968. 11. En definitiva, el Plan que se implement en 1968 estableca: un ciclo introductorio; un ciclo Bsico, un ciclo optativo (3 materias a opcin entre las que deban proponer los departamentos), licenciatura (Tesis), Profesorado (metodologa y Prctica de la enseanza); doctorado (adscripcin por 2 aos a un departamento y Tesis doctoral); Post grado: Cursos de especializacin y actualizacin. 12. en efecto, ste contemplaba la especializacin de los egresados a travs de los Cursos, en concordancia con el art. 86 de la ley 17.245 y el estatuto de la unl en su art. 88 y las recomendaciones de la iii Reunin de Facultades, departamentos e institutos universitarios nacionales de Ciencias de la educacin realizada en Tucumn. 13. Resolucin 754/67, F.C.e, unl. 14. ejemplos de ello lo constituyen las Resoluciones 1419/72 (designa una comisin integrada por m. aranzamendi; nlida landreani, ins Kojanovich y stella malatesta para que se hagan cargo de la evaluacin de los Cursos de Formacin Profesional acelerada llevados a
cabo por la subsecretara de educacin de la Provincia), 1424/72 (designa delegados por la Facultad a susana R. de Rivas y Francisco esteban para que colaboren con las autoridades de la provincia para la mejor atencin de las necesidades del campo educativo) y 1427/72 (designa a mara irene martn y a germn Cantero para que integren la Comisin Tcnica que se abocara al estudio de una metodologa de planeamiento a aplicarse en la revisin del curriculum de las escuelas medias de la Provincia). 15. Resolucin 983/69-1, F.C.e, unl. 16. Vase: southwell (1997): 122. 17. en consonancia con estas tendencias, hacia 1970 la Facultad implementara un nuevo Plan de estudios aprobado por Res. Rectoral n 46 de abril de 1970 que tendra por objetivo materializar la formacin de los docentes de nivel elemental, intermedio, medio y superior, as como tambin, de los especialistas en educacin que la reforma educativa demandaba. as, el Ciclo superior especializado para la licenciatura en Ciencias de la educacin ofreca a los futuros especialistas o expertos en educacin las terminalidades en administracin educacional, accin social educativa, orientacin educacional y educacin a distancia. 18. Vase al respecto: la unin Cvica Radical y la universidad nacional de entre Ros, en El Diario, 5 de enero de 1973: 2. 19. Consltese al respecto el texto de Villarroel y levn (1997). 20. Vase al respecto el artculo: universidad nacional de entre Ros. declaracin, en El Diario, 20 de enero de 1973: 6. en l se daba a conocer pblicamente la postura de los estudiantes y profesores de la Facultad de Ciencias agropecuarias. 21. a modo de ejemplo, puede citarse la participacin de los profesores Cantero y de Zan en dicha Comisin.
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Historia de la Facultad de Ciencias de la educacin en Paran (argentina) (1920-1973)

CienCia, doCenCia y TeCnologa | ao XXiii | n 44 | mayo de 2012 | (73 - 110)

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