Regalas para la Ciencia, Tecnologa e Innovacin

ABC Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Sistema General de Regalas (SGR)
Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Colciencias

Agosto de 2012

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Qu es el Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Sistema General del Regalas y de quin depende?

Por qu se decidi destinar el 10% de las regalas a financiar programas y proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin?

Cmo se distribuyen los recursos del Fondo de CTeI?

Es un nuevo fondo dirigido a la financiacin de programas o proyectos regionales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CTeI) al que se destina por mandato constitucional el 10% de los recursos que el Estado colombiano recibe por la explotacin de los recursos naturales no renovables. Hace parte del Sistema General de Regalas (SGR) que entr a operar a partir de 2012. El SGR cuenta con un sistema presupuestal propio, independiente tanto del Presupuesto General de la Nacin como del Sistema General de Participacin. Por lo tanto, el Fondo de CTeI no depende ni de Colciencias ni de ninguna otra entidad, sino que hace parte de un nuevo esquema en el que las decisiones son acordadas entre los gobiernos territoriales, los representantes de las universidades y el gobierno nacional a travs del rgano Colegiado de Administracin y Decisin (OCAD).

El objetivo es aprovechar los ingresos derivados de la explotacin de un recurso no renovable, que se agotar con el tiempo, para construir capacidades pare el futuro e impulsar un modelo de desarrollo basado en el conocimiento y la innovacin que garantice un crecimiento sostenible y contribuya a la prosperidad de toda la poblacin.

Los recursos se distribuyen entre todos los departamentos sobre la base de los indicadores de necesidades bsicas insatisfechas, de poblacin y de desempleo, tal y como lo dispuso el Acto Legislativo 05 de 2011. Los recursos del Fondo permanecen en una cuenta administrada por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y, una vez que el OCAD aprueba un programa o proyecto, son transferidos al ejecutor designado por el OCAD.

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Quines pueden proponer programas o proyectos al Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin?

Existe un formato especial para la formulacin de los programas o proyectos?

Qu tipo de programas y proyectos podrn financiarse?

Todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, y las comunidades tnicas minoritarias as como las entidades que participan en el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTeI) podrn formular proyectos de inversin para ser presentados al SGR.

S. Los programas o proyectos deben formularse y presentarse en la Metodologa General de Formulacin MGA1 . Para el caso de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, es decir se desarroll una gua que orienta la formulacin de programas o proyectos de CTeI en esta metodologa2. Adicionalmente deber tenerse en cuenta, el Acuerdo 009 de 2012 de la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas en donde se establecen los lineamientos para la formulacin y presentacin de los programas o proyectos de inversin de CTeI a ser financiados con recursos del Fondo de CTeI del SGR.

El Fondo busca incrementar la capacidad cientfica, tecnolgica, de innovacin y de competitividad de las regiones, por lo que los programas y proyectos que se financien deben contribuir efectivamente a la produccin, uso, integracin y apropiacin del conocimiento en el aparato productivo y en la sociedad en general. Bajo este marco, se espera financiar programas y proyectos CTeI que incluyan las siguientes actividades: a. Investigacin y Desarrollo. b. Innovacin. c. Formacin y capacitacin cientfica y tecnolgica. d. Servicios cientficos y tecnolgicos. Para mayor informacin sobre el tipo de actividades, puede consultar la gua sectorial de CTeI dispuesta para tal fin3.

1. Metodologa que contribuye con la identificacin, preparacin y evaluacin de proyectos de inversin. El aplicativo para la formulacin proyectos en esta metodologa puede bajarse de la pgina: (sgr.dnp.gov.co) 2. (http://sgr.dnp.gov.co/proyectos/mga.aspx). 3. (http://sgr.dnp.gov.co/proyectos/mga.aspx).

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Qu pasa si tengo una idea para un programa o proyecto pero an no est estructurado?

Puede solicitar recursos del Fondo para financiar su estructuracin, ya que ste puede financiar tanto ejecucin como estructuracin de programas o proyectos de CTeI, siempre y cuando, estos programas o proyectos sean viabilizados y aprobados por el OCAD. Debe surtirse en cualquier caso el mismo proceso que se realiza para la presentacin de un programa o proyecto: diligenciar el aplicativo en MGA, presentar la propuesta por medio de una entidad territorial y seguir los pasos establecidos para la viabilizacin y aprobacin por parte del rgano Colegiado. Para facilidad de los usuarios, se presenta a continuacin el ciclo de los programas o proyectos a ser financiados con el Fondo de CTeI, acorde a lo dispuesto en el Decreto 1077 de 2012 y el Decreto 1541 de 2012.

Fuente: Ley 1530 de 2012, Decreto 1077 de 2012 y el Decreto 1541 de 2012.

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Quines toman la decisin sobre qu programas y proyectos se financiarn con los recursos del Sistema General de Regalas?

Los rganos Colegiados de Administracin y Decisin. Estas instancias son las encargadas de evaluar, viabilizar, aprobar y priorizar la conveniencia y oportunidad de financiar los proyectos, as como de designar su ejecutor.

Para el caso del Fondo de CTeI, es un nico

rgano Nacional compuesto por: Un Gobernador por cada una de las instancias de planificacin que se conformen. En cada regin de planificacin los departamentos nombrarn de comn acuerdo a un gobernador que represente a esa regin. Los gobernadores elegidos para el inicio del OCAD de CTeI son: El Gobernador de Antioquia, delegado de la regin Eje Cafetero El Gobernador de Boyac, delegado de la regin Centro Oriente El Gobernador de Choc, delegado de la regin Pacfico El Gobernador de Crdoba, delegado de la regin Caribe El Gobernador de Tolima, delegado de la regin Centro Sur El Gobernador de Vichada, delegado de la regin Llanos

Seis Universidades: cuatro pblicas y dos privadas2. Las universidad elegidas para el inicio del OCAD son: (3) Universidades pblicas: Universidad del Cauca Universidad Industrial Santander Universidad del Quindo (2) Universidades privadas Universidad Pontificia Javeriana Universidad Pontificia Bolivariana (1) Pendiente: Universidad pblica representante de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras3

Cinco representantes del Gobierno Nacional: el Director de Colciencias o su delegado, tres (3) ministros o sus delegados y el Director del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado. Los Ministros delegados para el inicio del OCAD son: Ministro de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones Ministro de Educacin Nacional Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural

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2 La Comisin Consultiva de Alto Nivel para las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras designar una de las universidades pblicas, que har parte del rgano Colegiado de Administracin y Decisin en el Fondo de ciencia, Tecnologa e Innovacin 3 Una de las cuales ser elegida por la Comisin Consultiva de Alto Nivel de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.

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Quines pueden ejecutar programas y proyectos financiados con recursos del Fondo de CTeI?

El ejecutor deber ser una persona de naturaleza pblica, responsable de realizar los procesos de contratacin con los encargados que se requieran para el desarrollo del proyecto y de responder por la ejecucin de los recursos ante el Sistema de Monitoreo, Seguimiento y Control (SMSC) del SGR. El rgano Colegiado de CTeI designar este ejecutor.

10 Quin garantiza la

pertinencia y calidad tcnica de los programas y proyectos que se presenten al Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin?

los programas y proyectos. Adicionalmente, el rgano Colegiado contar con Comits Consultivos en los que pueden participar, entre otros, representantes de agremiaciones econmicas o de profesionales, de organizaciones sociales o de instituciones de reconocida capacidad tcnica. Dada la representatividad de la institucionalidad regional, los Comits Consultivos acogidos por los miembros del OCAD de CTeI son los Consejos Departamentales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (Codecti), las Comisiones Regionales de Competitividad (CRC), los Comits Universidad Empresa Estado (CUEE) o un grupo conformado por miembros de estos y otras instancias departamentales de coordinacin y concertacin competentes en materia de CTeI, los cuales revisarn el programa o proyecto y emitirn un concepto sobre la conveniencia, oportunidad y solidez de los proyectos acorde a lo establecido en el artculo 57 de la Ley 1530 de 2012.

La entidad territorial al recibir los proyectos revisar caractersticas relacionadas con la pertinencia, viabilidad, sostenibilidad, impacto y articulacin con los planes y polticas segn el artculo 25 de la Ley 1530 de 2012 as como los lineamientos establecido por la Comisin Rectora (Acuerdo 0009 de 2012) . Por su parte, Colciencias, como Secretara Tcnica del rgano Colegiado, verificar el cumplimiento de los requisitos que establezca la Comisin Rectora del SGR para la aprobacin de los programas o proyectos y solicitar a expertos conceptos tcnicos para conocer la pertinencia tcnica y cientfica de

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11 Cul es la funcin de

instancias como los Consejos Departamentales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y las Comisiones Regionales de Competitividad?

Estas instancias de coordinacin podrn funcionar como Comits Consultivos, encargados de analizar la conveniencia, oportunidad o solidez tcnica, financiera y ambiental de los proyectos, previa a la viabilidad del rgano Colegiado. Estas instancias tambin estn apoyando a las entidades territoriales en la identificacin y priorizacin de programas o proyectos, como parte de los ejercicios de planificacin regional.

12 Cul es el papel de Colciencias en el

Colciencias trabaja como Secretara Tcnica del Fondo y le corresponde: Proponer a la Comisin Rectora un Acuerdo para la formulacin, presentacin, verificacin, priorizacin y aprobacin de proyectos de CTeI. Proponer a Comisin Rectora la metodologa de evaluacin y seguimiento de proyectos de CTeI. Verificar el cumplimiento de requisitos como: El proyecto cumple con el objeto del Fondo de CTeI? El proyecto cumple con los requisitos y criterios formulacin y presentacin acorde con el Acuerdo de CTeI?

Fondo de CTeI del Sistema General de Regalas?

Solicitar conceptos de: Comits consultivos Dictamen de expertos (paneles o pares) Convocar al OCAD, proporcionar infraestructura logstica, tcnica y humana para el funcionamiento del mismo. Recibir y registrar en el Banco de Programas y Proyectos de Inversin en el SGR los proyectos de regalas que sean viabilizados por el OCAD. Apoyar tcnicamente las decisiones del OCAD.

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13 Los recursos de este Fondo

sern la nica fuente para la financiacin pblica de programas o proyectos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin?

14 Cules son las recomendaciones

No. Los recursos del Fondo son adicionales a las fuentes de financiacin tradicionales. Colciencias as como las diferentes entidades del Gobierno Nacional que promueven la CTeI y la competitividad seguirn recibiendo recursos del presupuesto nacional para apoyar proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin, y que se ejecutarn mediante instrumentos tales como convocatorias y fondos concursables. De hecho, estos instrumentos se seguirn fortalecimiento para responder de manera ms efectiva a las necesidades de la comunidad cientfica, tecnolgica y de innovacin.

de Colciencias como rector de la poltica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para lograr impacto en la inversin de los recursos del Fondo de CTeI?

Colciencias recomienda lo siguiente: Focalizar y especializar las acciones y los recursos para los proyectos. Trabajar de manera articulada entre los sectores: cientfico-tecnolgico-productivo y pblico. Incentivar el cierre de brechas regionales a travs, por ejemplo, de alianzas entre entidades con mayores y menores capacidades en ciencia, tecnologa e innovacin.

Asegurarse de que los programas o proyectos que se presenten estn alineados con la poltica y planes nacionales y departamentales de ciencia, tecnologa e innovacin. Orientar los resultados de los programas o proyectos a la solucin de problemas prioritarios de la regin. Identificar programas o proyectos de innovacin cuyos resultados tengan aplicabilidad en el corto y mediano plazo. Tomar en cuenta las vocaciones, potencialidades y capacidades de la regin. Evitar la dispersin y la duplicidad de esfuerzos a la hora de formular programas o proyectos.

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15 Siendo que el presupuesto del Sistema es

bianual Cundo se programa en el presupuesto de 2013 y 2014?
Para la preparacin del anexo indicativo del presupuesto bianual del Sistema General de Regalas, el OCAD de CTeI a travs de su secretara tcnica, deber convocar, con la debida antelacin a los comits tcnicos consultivos y otros actores relevantes para realizar ejercicios de identificacin y priorizacin de iniciativas programas o proyectos de CTeI susceptibles de ser financiados con recursos del Fondo de CTeI. Estos ejercicios de planeacin regional debern hacerse con un enfoque participativo para garantizar la interaccin de diferentes actores locales y regionales para la presentacin y generacin de consensos alrededor de iniciativas y/o proyectos.

SIGLAS
OCAD rgano Colegiado de Administracin y Decisin CTeI Ciencia, Tecnologa e Innovacin SGR Sistema General de Regalas SNCTeI Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin CODECTI Consejos Departamentales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin CRC Comisiones Regionales de Competitividad CUEE Comit Universidad Empresa Estado MGA Metodologa General de Formulacin SMSC Sistema de Monitoreo, Seguimiento y Control

El anexo indicativo debe ser presentado por la Secretaria Tcnica del OCAD de CTeI a la Direccin General del Presupuesto Pblico Nacional del Ministerio de Hacienda dentro de los trminos definidos por el decreto 1077 de 2012.

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