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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Presentacin

El gobierno del estado de Chiapas decidi en el ao 2009 con la firma de la Agenda Chiapas-ONU alinear sus polticas pblicas a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) que promovi la Organizacin de Naciones Unidas en la Cumbre del Milenio en el ao 2000. Chiapas adopt el mecanismo de medicin establecido internacionalmente para los ODM y con ello estar en condiciones de reconocer los avances de la entidad en esta materia, a travs de indicadores adecuados a los internacionales en funcin del desarrollo del Sistema Estatal de Informacin Estadstica y Geogrfica. La Secretara de Hacienda a travs de la Subsecretara de Planeacin, Presupuesto y Egresos como Coordinacin Operativa del Comit Estatal de Informacin Estadstica y Geogrfica (CEIEG), ha desarrollado la composicin y clculo de los de los indicadores en lo que se ha denominado Lnea Basal para el Seguimiento y la Evaluacin de las Metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio para Chiapas que recopila los datos histricos y recientes utilizados para integrar el presente documento: Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011. Este forma parte de una serie de documentos y productos de informacin estadstica y geogrfica compilados en el sitio Web Monitor ODM que muestran el compromiso del Gobierno del Estado de Chiapas en la difusin de la cultura de los ODM a todos los niveles de gobierno y de presentar de manera transparente las cifras que califican la actuacin perseverante de sus avances. Este esfuerzo de alineacin de polticas pblicas, y particularmente de medicin de los avances a travs de los indicadores de una Lnea Basal, ubica a Chiapas con un desarrollo nico dentro de la federacin. Sirva este espacio para agradecer la participacin de los organismos del Gobierno del Estado, a las delegaciones federales en Chiapas y a la Coordinacin Estatal del INEGI que en el marco del CEIEG han aportado los datos para la construccin del documento y a quienes con su lectura, interpretacin y apropiacin favorezcan el desarrollo de Chiapas.

Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

CONTENIDO Introduccin
............................................................................................................ 8 .............................................................................................. 10

Nota Metodolgica

Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre ............................................................................................................................ 11 Objetivo 2. Lograr la enseanza primaria universal ............................................................................................................................ 29 Objetivo 3. Promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer ............................................................ 45 Objetivo 4. Reducir la mortalidad infantil Objetivo 5. Mejorar la salud maternar
............................................ 57 ............................................ 65

Objetivo 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades ............................................................................................ 75 Objetivo 7. Sostenibilidad del medio ambiente
............................ 89

Objetivo 8. Fomentar una asociacin global para el desarrollo ............................................................................................ 109 Bibliografa ............................................................................................................................ 125

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Introduccin
En julio de 2009 el Congreso del estado aprob una reforma constitucional para garantizar el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) por parte del ejecutivo estatal y los municipios bajo la premisa de alinear a ellos las polticas de desarrollo social. La medicin de los avances en ese sentido implicaron la construccin de series estadsticas que permitieran conocer la situacin actual y la tendencia histrica de los planteamientos formulados por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para reconocer tambin los efectos que los esfuerzos de las administraciones pblicas estatal y municipal actuales y venideras tienen sobre el esquema de desarrollo planteado por la ONU. Los indicadores, frmulas y datos de la Lnea basal para el seguimiento y evaluacin de avance hacia las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio para Chiapas son la base sobre la que se analiza y se emiten las conclusiones contenidas en este documento. En diciembre del ao 2010 se public la Lnea Basal de los Objetivos de Desarrollo del Milenio para Chiapas en su primera versin como la necesidad de enmarcar el conjunto de indicadores que mediran el avance de los ODM en Chiapas, considerando el marco establecido por el Grupo Interinstitucional y de Expertos (IAEG, por sus siglas en ingls) a nivel internacional, pero tambin considerando los matices que dichos objetivos tienen de acuerdo al texto constitucional vigente en Chiapas. Con ese documento se estableci la plataforma tcnica de alineacin a los ODM que el gobierno de Chiapas utilizara para el seguimiento y evaluacin de los avances en cada objetivo y meta del milenio. La lnea basal fue formulada en el seno del Comit Estatal de Informacin Estadstica y Geogrfica (CEIEG), con la participacin de las dependencias estatales responsables de generar informacin sobre los temas relevantes de los ODM de aplicacin estatal, que mantenan la esencia de los indicadores de carcter internacional formulados por la Organizacin de las Naciones Unidas. Esta primera lnea basal en su tabla de alineacin contena 38 indicadores para dar seguimiento a 16 de las 21 metas originales de los 8 ODM. Contena un captulo que expresaba la situacin que guardaban los indicadores al ao 2008 2009 elaborados con los datos disponibles al momento de su publicacin (a excepcin hecha de los indicadores relacionados con empleo construidos con datos 2010). Para el cierre del ao 2011 se concluy una segunda versin del documento de la citada lnea basal denominndose Lnea basal para el seguimiento y evaluacin de avance hacia las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio para Chiapas, que incluy las observaciones del ILPES-CEPAL y se ampli para que fuera tambin una herramienta cuyos indicadores estuvieran relacionados y fueran el punto de alineacin para la municipalizacin de los ODM y permitieran en la mayora de su indicadores actualizaciones anuales. Esta nueva versin de la lnea basal de cobertura estatal ahora contiene 64 indicadores para dar seguimiento a 16 de las 21 metas de los mismos 8 ODM, 54 de los cuales son actualizables anualmente, lo que permitir medir los avances hacia las metas de los ODM con esa temporalidad.

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Adicionalmente, tambin para finales de 2011 se haba concluido la construccin de lo que es una lnea basal de cobertura municipal: Lnea Basal para el Seguimiento y Evaluacin de avance hacia las Metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio para los Municipios de Chiapas. Permite dar seguimiento a 14 de las metas de los ODM con 46 indicadores para los 118 municipios que existan en Chiapas en el ao 2011; 28 de sus 46 indicadores tienen posibilidad de actualizacin anual y dos ms bianual. En abril de 2012 fueron validados por las dependencias generadoras de la informacin a nivel estatal los datos utilizados para la construccin de los indicadores y mayo del 2012, fueron presentados en sesin plenaria del CEIEG las nuevas lneas basales estatal y municipal sealadas, as como los valores de sus indicadores actualizados a 2010. As, sobre los indicadores de la nueva versin de lnea basal estatal: Lnea basal para el seguimiento y evaluacin de avance hacia las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio para Chiapas, en el marco del CEIEG se ha dispuesto de los datos para la obtencin de los valores actualizados en su mayora al ao 2010 con los cuales se analiza la evolucin de los indicadores que muestra el presente documento. En agosto de 2011, el gobierno federal public el documento Los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Mxico. Informe de Avances 2010 como la lnea basal nacional para los ODM y un informe de avance que en varios de sus indicadores refieren datos a 2008 y 2009. Dado que para Chiapas la lnea basal sobre la que se construye el presente documento fue elaborada con antelacin a la nacional y que el proyecto estatal incluye la municipalizacin de los ODM, los indicadores de esa lnea basal nacional no son tomados para elaborar este documento ya que su construccin no permite la municipalizacin de los mismos, y si bien las frmulas son similares, varios datos bsicos para Chiapas no tienen una actualizacin a 2010 como lo tienen la mayora de los indicadores del presente documento, y sus datos de referencia corresponden a estimaciones de poblacin, en tanto que para la formulacin que hace la administracin del estado de Chiapas estos datos de referencia son censales. Es del conocimiento que en diciembre de 2011, 38 de los indicadores de la lnea basal nacional fueron declarados como informacin de inters nacional y el artculo 6 de la Ley del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica los convierte de uso obligatorio para la Federacin, los estados, el Distrito Federal y los municipios, expresando tambin el mismo artculo que sin perjuicio de lo anterior, las mismas Unidades podrn producir y dar a conocer informacin pblica oficial adicional a la informacin de inters nacional. En este sentido, la Ley del Sistema Nacional de Informacin estadstica y Geogrfica es respetuosa de la soberana de las entidades federativas y permite el desarrollo de sus sistemas de informacin, en lo que el gobierno de Chiapas ha puesto especial inters en el tema de los ODM.

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Nota metodolgica
El documento presenta de manera grfica la tendencia de los datos para cada indicador ODM con una breve explicacin de lo que ha sucedido con ellos en el tiempo. El nmero y nombre del indicador, as como los valores de cada indicador en cada momento corresponden a lo establecido en la Lnea Basal para el Seguimiento y la Evaluacin de las Metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio para Chiapas (http://www.monitor-odm.chiapas.gob.mx). La tabla resumen de los datos para cada indicador contiene el status de temporalidad del ltimo dato utilizado y puede ser consultada en la lnea basal y tambin esta disponible para para descargarse en: (http://www.dgp.chiapas.gob.mx/odm2/wp-content/plugins/download-monitor/ download.php?id=130). Se han colocado en las grficas lneas que indican la meta del indicador para el ao 2015 y el alcance para el ao 2012 que corresponde al ao trmino de la administracin del gobierno constitucional del estado 2006-2012. Las metas utilizadas en las grficas corresponden, en su mayora, a la traduccin a nmero de la meta textual estipulada por la ONU, convertidas en valores lo que internacionalmente se toma como texto. Otro grupo de indicadores, a los cules no aplicaba la traduccin literal de las metas internacionales se les estableci como meta el valor ptimo a alcanzar, sabiendo que este valor es un resultado a veces utpico, no obstante, sirve como horizonte o camino a seguir. Un tercer y ms reducido grupo de indicadores, no era posible traducir la meta del marco global ni era claro el valor ptimo, debido a la complejidad del indicador o a la ausencia de datos anteriores, a este grupo se le asign como meta el valor obtenido en el ltimo dato. Por ltimo, le relacin empleo-poblacin corresponde al valor mximo que se puede alcanzar descontando el porcentaje de la poblacin mayor de 65 y mayor de 14 aos que asiste a la escuela; y las relaciones entre mujeres y hombres matriculados en los distintos niveles de enseanza corresponden a la misma relacin que tienen los grupos de poblacin para cada nivel de enseanza. En cuanto a la lnea de alcance a 2012, su valor se obtuvo a travs de un clculo respecto al promedio de las tendencias que presentan los indicadores en los distintos periodos, dndole mayor importancia a la ltima tendencia. En los casos en que la tendencia es positiva y constante, el valor del alcance, ser el valor proyectado que se alcanzara en el ao 2012 de permanecer las mismas tendencias, en el caso en el la tendencia es negativa, el alcance 2012 consiste en un valor por arriba de la tendencia de la disminucin observada, esto es que se mantenga. Este mismo caso se da en los indicadores que presentan una evolucin nula o esttica a lo largo de los periodos de medicin. Como se puede apreciar, los valores de metas y alcances solo son referencias estadsticas, y no son cifras establecidas o determinadas por la administracin estatal ni implican obligacin alguna de su cumplimiento, ya que se han construido para fines de referencia de los avances en el camino hacia los ODM. Se ha dejado un breve comentario al final de cada uno de los ODM que sin duda puede ser ampliado en funcin de los criterios de lectura del presente documento.

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E
ODM

n el contexto mundial, la pobreza extrema sigue siendo una realidad cotidiana para ms de 1,000 millones de seres humanos que subsisten con menos de 1 dlar por da. El hambre y la malnutricin afectan a un nmero poco menor de personas, pues hay ms de 800 millones de habitantes cuya alimentacin no es suficiente para satisfacer sus necesidades energticas diarias. En el caso de los nios pequeos, la falta de alimentos puede ser peligrosa porque retarda su desarrollo fsico y mental y pone en peligro su supervivencia. Ms de una cuarta parte de los nios menores de cinco aos de los pases en desarrollo sufren de malnutricin. Aunque en Chiapas los retos son importantes, los resultados de las polticas pblicas aplicadas reflejan que s es posible reducir la pobreza, ya que de acuerdo con el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), la pobreza multidimensional extrema se redujo de 35.6 en 2008 a 32.8% en 2010, saliendo de esta condicin 72,000 personas. Los indicadores considerados para el ODM 1 fueron seleccionados en funcin, principalmente, de la reforma constitucional que se llev a cabo en el ao 2009, en donde el artculo 77 constitucional dice que para erradicar la pobreza extrema, elevar el ndice de desarrollo humano y la calidad de vida de los habitantes del Estado y los Municipios que lo integran, los Poderes del Estado y los Ayuntamientos, en la esfera de su competencia debern establecer e implementar polticas pblicas con el fin de lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, y sus metas, de manera ms especfica a la meta I que expresa la necesidad de Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

Erradicar la pobreza extrema y el hambre

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Meta 1A: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dlar por da
Si bien el ingreso monetario es un reflejo de la economa y el bienestar de los hogares, la calidad de vida de las personas no se puede medir exclusivamente por medio del ingreso. Por lo anterior, y en respuesta al mandato que establece la Ley General de Desarrollo Social (LGDS), el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (Coneval) inici trabajos para la definicin de una pobreza relacionada tanto con el ingreso como con el ejercicio de los derechos sociales de la poblacin. De este proceso surgi la medicin multidimensional de la pobreza en Mxico, oficial a partir del ao 2008.1 En el marco global se puede observar que la crisis econmica y financiera que comenz en los pases desarrollados de Amrica del Norte y Europa en 2008, caus una abrupta cada de los precios de los productos bsicos, redujo el comercio y las inversiones y ralentiz el crecimiento global.2 Si bien la primera mitad de la dcada del 2000 logr una importante cantidad de avances en lo referente al crecimiento econmico en los ltimos aos, tambin se puede constatar la fragilidad de algunos. Todava existe la amenaza de volver a entrar en recesin despus de un breve periodo de crecimiento y podran pasar varios aos antes de lograr la plena recuperacin.3 En Mxico la incidencia de la pobreza extrema, ubicada bajo la lnea de 1.25 dlares diarios Paridad del Poder de Compra (PPC) se ha reducido y en 2006 lleg incluso a situarse por debajo de la meta del milenio; sin embargo, la crisis alimentaria de 2007-2008 y la crisis econmica internacional de 2008-2009 generaron un retroceso en el indicador. Resulta oportuno comparar el efecto de la crisis de 2008-2009 con la de 1994-1995; a pesar de que ambos episodios fueron de magnitud similar en trminos de la cada del Producto Interno Bruto (PIB), durante la crisis de 1994-1995 cayeron en pobreza alimentaria 15.6 millones de personas, frente a un milln de la recesin ms reciente. Las cifras indican que el impacto de la crisis de 2008-2009 en la poblacin ms pobre fue menor gracias a las polticas implementadas, como los programas para el desarrollo humano tales como Oportunidades y la generacin y fortalecimiento de redes de proteccin social para la poblacin de menores recursos.4 A nivel internacional esta meta est integrada originalmente por tres indicadores: Proporcin de poblacin con ingresos inferiores a 1 dlar Paridad del Poder Adquisitivo (PPA) por da; Coeficiente de la brecha de pobreza y Proporcin del consumo nacional que corresponde al quintil ms pobre de la poblacin. Las recomendaciones internacionales sugieren que los pases y los gobiernos subnacionales debern de adoptar las lneas de medicin de pobreza propias de cada pas para el seguimiento de esta meta.

1 CTE-SIODM; Los Objetivos de Desarrollo Humano en Mxico: Informe de Avances 2010; pgina 42. 2 PNUD; Objetivos de Desarrollo del Milenio: Informe de avances 2011; pginas 6 y 7. 3 PNUD; Informe Mundial de Desarrollo Humano 2010; pgina 7. 4 CTE-SIODM; Los Objetivos de Desarrollo Humano en Mxico: Informe de Avances 2010; pgina 42-44.

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Situacin actual de la meta en Chiapas Para el estado de Chiapas esta meta se evala a travs de la pobreza multidimensional extrema, la pobreza alimentaria y la proporcin de consumo correspondiente al quintil ms pobre de la poblacin. El indicador de la pobreza multidimensional extrema es generado cada tres aos por el Coneval; la pobreza alimentaria est determinado por el Coneval con base en la Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de los Hogares (ENIGH) y permite conocer la tendencia de la capacidad econmica de las familias, y el del gasto se calcula mediante la utilizacin de los microdatos de la ENIGH aplicada por el INEGI. 1A1.1 Porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza multidimensional extrema En el estado de Chiapas se logr reducir el porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza multidimensional extrema de 35.6 para el ao 2008 a 32.8 para el ao 2010. Este indicador compuesto por varios factores denota que ello se logr al brindar un mayor acceso a la educacin y a la salud, construccin de escuelas y hospitales, incremento de la cobertura y derechohabiencia a los servicios de salud y seguridad social, as como la entrega de pisos firmes para mejorar la calidad de las viviendas e incremento de los servicios pblicos a las viviendas como el servicio de drenaje y la disponibilidad de agua potable. Porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza multidimensional extrema
35.59 30.00 17.79 32.79

1990

2000

2005

2010

Porcentaje de la poblacin con situacin de pobreza multidimensional extrema Meta 2015 Alcance 2012

Este indicador es generado cada tres aos por el Coneval. Adems de medir la capacidad adquisitiva de las personas por debajo de la lnea de bienestar, mide el acceso de un hogar a los llamados derechos sociales como la educacin, salud, seguridad social, calidad y espacios en la vivienda, servicios bsicos en la vivienda y alimentacin.

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1A1.2 Porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza alimentaria Se refiere a la poblacin incapaz de adquirir una canasta bsica de alimentos con su ingreso. De acuerdo al Coneval, en 2000 ms de la mitad de la poblacin de Chiapas (53.30%) estaba bajo la lnea de pobreza alimentaria. Para 2005 este indicador se redujo a 46.99%; es decir, ms de seis puntos porcentuales en cinco aos. Para 2010 este valor volvi a incrementarse hasta 50.89%, a pesar de los esfuerzos gubernamentales para revertir esta situacin. Porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza alimentaria
53.30 50.89 46.99 50.89

26.67

1990

2000

2006

2010

Porcentaje de la poblacin con situacin de pobreza alimentaria Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Es la poblacin cuyos ingresos son inferiores a lo determinado como necesario para obtener la canasta bsica alimentaria determinada por el Coneval. Este indicador se obtiene al dividir la poblacin con ingresos menores al valor de la canasta bsica alimentaria entre el total de la poblacin, y se multiplica por 100 al resultado de la operacin anterior. El resultado se comporta de manera descendente, es decir, disminuye a medida que el porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza alimentaria decrece, siendo 0 el resultado ptimo, que implicara la ausencia de personas en esta condicin de pobreza. Cabe destacar que el incremento en la pobreza alimentaria para 2010 es producto de la crisis econmica que afect al mundo en 2008 y 2009, y de las consecuencias que sta acarre sobre el precio de los productos y el empleo, tal como se lo mencion anteriormente en la escala nacional e internacional, de la cual el estado de Chiapas no estuvo al margen. 1A3.3 Proporcin del gasto correspondiente a la quinta parte ms pobre de los hogares La proporcin del gasto correspondiente a la quinta parte ms pobre de los hogares es el porcentaje sobre el total de gasto en los hogares que le corresponde a 20% de los hogares con menor cantidad de ingresos. Los valores para este indicador han presentado comportamiento irregular, ya que pas de 8.33 en 2000 a 4.41% en 2005, mientras que para 2010 se ubic en 13.28%, que re-

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present un aumento de 8.87 puntos porcentuales. Estos resultados dan cuenta de un importante incremento en el consumo de los sectores ms pobres del estado, en relacin al consumo total de los habitantes de Chiapas. Proporcin del gasto correspondiente a la quinta parte ms pobre de los hogares
13.28 8.33 4.41

1990

2000

2006

2010

Proporcin del gasto correspondiente a la quinta parte ms pobre de los hogares

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Es la proporcin de gasto por hogar del quintil ms pobre de la poblacin en relacin al gasto total de los hogares. Para obtener este indicador es necesario ordenar a los hogares por el total de ingresos de mayor a menor y dividir esta lista en cinco partes; se realiza la sumatoria del gasto del quintil de hogares con menores ingresos y el resultado obtenido de esta sumatoria se divide entre el gasto total y se multiplica por 100 el resultado de la operacin anterior.

Meta 1B: Alcanzar el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos, incluidas las mujeres y los jvenes
El concepto de trabajo decente se basa en el reconocimiento de que el trabajo es fuente de dignidad personal, estabilidad familiar, paz en la comunidad, democracias que actan en beneficio de todos y crecimiento econmico, que aumenta las oportunidades de trabajo productivo y el desarrollo de las empresas.5 Han pasado ms de tres aos desde que se produjo la cada ms rpida y profunda en la actividad econmica global desde la Gran Depresin. Si bien se produce un crecimiento en la economa mundial, el mercado laboral mundial est comportndose en muchos aspectos como se anticip en mitad de la crisis: desempleo alto y persistente y lenta generacin de empleo en los pases desarrollados, a la par de un dficit generalizado de trabajos decentes, incluso en los pases en vas de desarrollo con ms rpido crecimiento. Es evidente que muchas economas de pases desarrollados no generan suficientes puestos de trabajo para absorber el crecimiento de la poblacin en edad de trabajar, lo que refleja un desfase en esta regin entre la recuperacin econmica y la recuperacin del empleo.6

5 Concepto de trabajo decente expresado por la OIT en su pgina web, <http://www.ilo.org/global/ about-the-ilo/decent-work-agenda/lang--es/index.htm>. 6 PNUD; Objetivos de Desarrollo del Milenio: Informe de avances 2011; pgina 8.

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La crisis econmica mundial ha tenido devastadoras consecuencias sobre los mercados laborales. El desempleo se ha incrementado a 210000,000 de personas, el nivel ms alto jams registrado, y muchos millones ms simplemente se han retirado de la fuerza laboral, ya que se encuentran demasiado desalentadas para continuar en busca de trabajo. Los salarios netos tambin se han visto afectados.7 A nivel nacional las estadsticas de empleo arrojan resultados alarmantes, para 2005 la poblacin empleada en el sector informal alcanzaba 28.11% de la poblacin ocupada y a 2010 este segmento alcanz 28.78%, no mostraba mejoras a lo largo del tiempo. Al igual, el porcentaje de la poblacin que gana hasta un salario mnimo pas de 14.86 en 2005 a 13.43 en 2010, que representa una reduccin poco significativa. Los trabajadores sin acceso a los servicios de salud pasaron de 64.03% para 2005 a 64.52% en 2010; y los niveles de subocupacin pasaron de 7.5% en 2005 a 8.9% en 2010. Para todo el pas la generacin de empleos de calidad es una deuda pendiente, que se profundiz en 2008 con la crisis econmica global8 Situacin actual de la meta en Chiapas Los indicadores de esta meta se ajustan a las recomendaciones de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y se enfocan en el seguimiento a la agenda del empleo pleno, productivo y decente. La fuente de datos para los indicadores de esta meta se obtienen al utilizar el PIB presentado por INEGI en el Sistema de Cuentas Nacionales y la ENOE. 1B4.4 Tasa de crecimiento del PIB por persona empleada En cuanto la productividad de cada trabajador en el pas, se observan incrementos constantes desde 1996, siendo 2009 el nico que refleja una amplia cada en la productividad de los empleados. En Chiapas estos valores recin son calculables a partir de 2005, por carencia de datos anteriores en lo que respecta al PIB estatal. A lo largo de este periodo la productividad de las personas empleadas mostraron fluctuaciones irregulares, pero tienden a valores negativos; no obstante, las acciones para revertir este problema dieron resultados, al presentar en 2010 un incremento en el PIB por persona empleada de 6.71% respecto al ao anterior.

7 OIT; Informe mundial sobre salarios 2010-2011: Polticas salariales en tiempos de crisis, 2010. 8 Datos extrados de INEGI, Encuesta de Ocupacin y Empleo (ENOE) al segundo trimestre de 2005 y 2010.

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Tasa de crecimiento del PIB por persona empleada


6.71

1.00 1990 2000

-0.85 2005 2010

Tasa de crecimiento del PIB por persona empleada Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Es el crecimiento promedio anual del PIB por persona ocupada a precios constantes y nos permite ver el incremento que se observa en la productividad de los empleados en el ltimo ao. Para obtener este indicador se divide el PIB estatal entre la poblacin empleada en el ao de corte y este resultado se divide entre el valor obtenido de la divisin del PIB estatal entre la poblacin empleada del ao anterior al ao de corte. Al realizar esta operacin se obtiene una variacin, a la que se le resta la unidad y se multiplica por 100 para obtener el crecimiento. Cuando el valor es positivo, significa que hubo crecimiento en la productividad (en pesos) de cada empleado entre el ao de corte y el anterior, cuando este indicador arroja un resultado negativo, significa que la productividad (en pesos) de los empleados disminuy. Este indicador solo muestra el crecimiento obtenido respecto al ltimo ao, es por ello que se toma como un valor aceptable cualquier valor mayor a uno, que reflejara un crecimiento mayor en el PIB que en la cantidad de empleados.

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1B5.5 Relacin empleo-poblacin La generacin de nuevos empleos es un problema para Chiapas, como lo es para el pas y para el mundo; en el marco global, la OIT observa que la relacin empleo-poblacin en el escenario pesimista sufrira una recada en el mundo, con una probabilidad de que cayera al nivel ms bajo alrededor de 2013. El escenario optimista tampoco resultara en tasas de crecimiento suficientes para provocar un aumento sustancial de la relacin empleo-poblacin; para los aos siguientes, se mantendran bastante por debajo de los niveles precedentes a la crisis.9 Este indicador en el estado de Chiapas deja ver que en 1990 la poblacin ocupada en edad de trabajar era de 41.93%, a 2000 se increment a 61.31%, del cual 36.23% eran mujeres y 63.77% hombres. En la evolucin del indicador, este es el periodo de mayor crecimiento para decrecer a partir de 2000 hasta 2010 a 55.41%, resultado de la crisis econmica que se agudiz en 2009 y que afect a todo el pas, especialmente en el valor del indicador de 2010, en el que las medidas gubernamentales de estmulo econmico en aos recientes comenzaron a frenar la cada de la actividad econmica y a menguar el impacto de la prdida de empleos que la crisis produjo en otros pases, que ha hecho que a la fecha Chiapas se mantenga como una de las entidades con mayor generacin de empleos permanentes a nivel nacional como lo manifiesta la ENOE. Relacin empleo-poblacin
78.49 56.25

61.31

56.41

55.41

41.93

1990

2000
Relacin empleo-poblacin

2005
Meta 2015

2010
Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Es la relacin entre el nmero de personas empleadas en una actividad econmica y la poblacin en edad de trabajar, existentes en una fecha determinada. Se obtiene al dividir la Poblacin Econmicamente Activa Ocupada (PEAO) entre la poblacin de 14 aos y ms; este resultado se multiplica por 100 y se obtiene la relacin empleo-poblacin. De 2000 a 2010 este indicador en el mbito urbano registr un crecimiento, al pasar de 48.46% a 50.73%, que equivale a una mejora de 2.27 puntos porcentuales en las localidades de Chiapas, en las que vive 48.73% de la poblacin chiapaneca
9 OIT, Tendencias Mundiales del Empleo 2012.

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1B5.5A Relacin empleo-poblacin femenina Al detallar en mayor profundidad el comportamiento del mercado laboral para las mujeres que habitan en Chiapas, se observa que a partir de 1990 el porcentaje de poblacin femenina ocupada en edad de trabajar se increment notablemente debido a la oferta de empleo en ese tiempo, al pasar de 11.41% a 39.47% en 2000, que representa un descenso en 2005 de 7.5 puntos respecto a 2000, y a pesar de la crisis de 2008-2009, el descenso en el valor del indicador era de 0.13 puntos, pero 20 puntos arriba de la medicin base de 1990. El comportamiento del ltimo quinquenio est relacionado con el empoderamiento de la mujer visto en su mayor participacin en la economa, y en la conservacin del empleo femenino, que ha evitado que se desplome el empleo en tiempos de crisis econmica. Relacin empleo-poblacin femenina
79.47

39.47 33.44 11.41 31.97 31.84

1990

2000

2005
Meta 2015

2010
Alcance 2012

Relacin empleo-poblacin femenina

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

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1B5.5B Relacin empleo-poblacin masculina En cambio, la participacin en el empleo para el sexo masculino tuvo un crecimiento notable entre 1990 y 2000, hasta llegar a 84.38% y el descenso experimentado a partir de ese ao ha sido ms agudo en los hombres que en las mujeres; an as se ha mantenido por arriba de la lnea de los 77.43 puntos porcentuales, cerca de superar la meta de asegurar el empleo para todos. Relacin empleo-poblacin masculina
84.38 81.20 77.43 81.11 83.47

72.82

1990

2000

2005
Meta 2015

2010
Alcance 2012

Relacin empleo-poblacin masculina

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Para el clculo de la meta de este indicador, al total de la poblacin se le resta el porcentaje de la poblacin mayor de 14 aos que asiste a la escuela, debido a que en este segmento poblacional se busca que no realicen actividades econmicas, con el fin de que puedan avanzar en sus estudios (para ello se otorgan becas estudiantiles, entre otros planes) y el porcentaje de la poblacin de 65 aos y ms, debido a encontrarse en una edad de vulnerabilidad y fragilidad en la que no deberan realizar labores (para ello se otorgan programas tales como Amanecer, que brindan a las personas de la tercera edad la posibilidad de contar con ingresos superiores a la lnea de 1.25 dlares diarios).

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

1B6.6 Porcentaje de la poblacin ocupada que gana hasta un salario mnimo Entre los desafos ms apremiantes a ser abordados, figura el aumento de la desigualdad salarial, una creciente desconexin entre salarios y productividad. Los bajos salarios son una preocupacin porque aumentan el riesgo de pobreza, aunque no todos los trabajadores con salarios bajos son pobres. Un nmero desproporcionado de trabajadores de bajos salarios son mujeres y adems propensas a ser parte de grupos desfavorecidos. Y mientras que un empleo de bajo salario puede representar un primer peldao hacia un empleo mejor remunerado, especialmente para los trabajadores jvenes, tambin se puede convertir en una trampa de la que resulta difcil liberarse debido a la falta de oportunidades para el desarrollo de competencias y otros factores. Al surgir una situacin en la que una gran proporcin de personas se siente rezagada, con pocas perspectivas de alcanzar a los que tienen una mejor remuneracin, el riesgo de tensiones polticas y sociales se ve incrementado.10 En Chiapas la poblacin que gana menos de un salario mnimo se redujo en casi ocho puntos en los ltimos cinco aos, cuando en los quince aos anteriores no se haba reducido ni medio punto porcentual. El indicador permaneci relativamente estable desde 1990 hasta 2005; sin embargo, desde este ao se presenta un descenso significativo, al pasar de 58.47% en 2005 a 50.54% para 2010. Porcentaje de la poblacin ocupada que gana hasta un salario mnimo
58.94 61.77 58.47 50.54 47.96

0.00 1990

2000

2005

2010

Porcentaje de la poblacin ocupada que gana hasta un salario mnimo Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Es el porcentaje de la poblacin ocupada que sus ingresos son inferiores al establecido como salario mnimo, o no recibe ingresos por el trabajo realizado. Se obtiene al dividir la poblacin con ingresos inferiores a un salario mnimo entre el total de la poblacin empleada y este resultado se multiplica por 100.

10 OIT, Informe mundial sobre salarios 2010/2011: Polticas salariales en tiempos de crisis.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Este indicador es descendente, es decir, que disminuye a medida que se logra reducir la poblacin que percibe ingresos inferiores a un salario mnimo o que no percibe ingresos, respecto del total de trabajadores; y se incrementa a medida que aumenta la poblacin con ingresos inferiores a un salario mnimo respecto del total de trabajadores. En todos los sectores de actividad econmica se registra, entre 2000 y 2010, una reduccin de la poblacin que tiene ingresos de hasta un salario mnimo, siendo el sector manufacturero en el que mejores comportamientos ha habido y en el que la mejora de salario ha sido similar entre hombres y mujeres; adems, existen cada vez menos mujeres en el sector servicios con ingresos menores a un salario mnimo: En el sector primario hubo una disminucin de 5.84 puntos porcentuales, al pasar de 84.87% a 79.03%; con 6.42 puntos menos en el caso de la poblacin masculina y un aumento de 2.11 puntos en la poblacin femenina. En el sector secundario se presenta la mayor disminucin, que es de 11.47 puntos porcentuales, al pasar de 30.97% a 19.50%, que disminuye 11.73 puntos la poblacin masculina y 10.95 puntos la poblacin femenina. El sector terciario registr una disminucin de 7.89 puntos porcentuales, al pasar de 29.45% a 21.56%; presentndose una disminucin de 5.48 puntos en la poblacin masculina y 12.57 puntos en la poblacin femenina. 1B6.7 Tasa de condiciones crticas de ocupacin Desde el segundo trimestre de 2005 al segundo trimestre de 2010 han existido mejores condiciones en el empleo de los trabajadores chiapanecos, se present un descenso de 6.47 puntos porcentuales en este indicador, que implica que los trabajadores chiapanecos encuentran trabajos con mayor cantidad de horas y mejores salarios. Tasa de condiciones crticas de ocupacin
34.85 30.32 38.56 32.09

0.00 1990

2000

2005
Meta 2015

2010
Alcance 2012

Tasa de condiciones crticas de ocupacin

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Es el porcentaje de personas de 14 aos y ms que presentan malas condiciones de empleo, ya sea porque trabajan menos de 35 horas a la semana por cuestiones de mercado, porque trabajan ms de 35 horas pero sus ingresos son inferiores a un salario mnimo o trabajan ms de 48 horas a la semana y solamente alcanzan un ingreso de hasta dos salarios mnimos. Esta cifra es un indicador trimestral que se genera como producto de la ENOE. En el quinquenio anterior a 2005, este indicador increment 3.71 puntos, que significa que para llegar al dato favorable de 2010 hubo que disear y ejecutar acciones para lograr vencer la tendencia a la baja que el indicador tena. Esta tasa es reflejo de que en Chiapas se han mejorado las condiciones para que la poblacin cuente con un empleo digno, meta que propone la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) en la formulacin de avanzar hacia los ODM. 1B6.7A Tasa de condiciones crticas de ocupacin femenina En el grfico siguiente se puede observar que en el quinquenio 2000-2005, la tasa de condiciones crticas de ocupacin femenina mantena una tendencia a la alza; sin embargo, para 2010 se ha logrado una mejora, que refleja una disminucin de un punto porcentual, para ubicarse en 28.92. Tasa de condiciones crticas de ocupacin femenina
28.92 25.40

29.88

28.92

0.00 1990

2000

2005

2010

Tasa de condiciones crticas de ocupacin femenina Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

El periodo 2005-2010 registr una mejora de 27.17% en relacin a la tendencia acumulada entre los aos 2000 y 2010. En el periodo total analizado se observa un incremento en el porcentaje de mujeres en condiciones crticas de empleo, no obstante, las polticas pblicas implementadas en los ltimos aos lograron revertir esta tendencia generando un proceso favorable a partir del ao 2005. No obstante, cabe destacar que aun quede un amplio camino por recorrer si se quiere garantizar la igualdad de oportunidades.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

1B6.7B Tasa de condiciones crticas de ocupacin masculina

Tasa de condiciones crticas de ocupacin masculina


39.40 30.89 42.24 33.47

0.00 1990

2000

2005

2010

Tasa de condiciones crticas de ocupacin masculina Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Si bien ha descendido esta tasa de condiciones crticas, an no alcanza resultados menores a 30% con que cuentan las mujeres, pero en los ltimos cinco aos se redujo la tasa en casi nueve puntos y se coloc por debajo del valor que tena en 2000. 1B7.8 Proporcin de la poblacin ocupada total que trabaja por cuenta propia o en un negocio familiar Asimismo, la proporcin de la poblacin con un empleo vulnerable ha disminuido, al pasar de una tasa de 52.97% en 1990 a 49.44% para el segundo trimestre de 2010, que refleja una reduccin en los ltimos cinco aos, ya que desde 1990 este porcentaje fue prcticamente constante. Este indicador present su mayor disminucin en el ltimo periodo, al pasar de 52.65% en 2005 a 49.44% en 2010. Esta disminucin representa 90.96% del movimiento del indicador en el periodo total (1990-2010). Para el ao 2010 la composicin de la poblacin ocupada que trabaja por cuenta propia o en un negocio familiar es 72.27% de hombres y 27.73% de mujeres.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Proporcin de la poblacin ocupada total que trabaja por cuenta propia o en un negocio familiar
52.97 48.39 53.60 52.65 49.44

0.00 1990

2000

2005

2010

Proporcin de la poblacin ocupada total que trabaja por cuenta propia o en un negocio familiar Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

La OIT determina que este indicador captura la vulnerabilidad del empleo. Se obtiene a partir de la estadstica de la ENOE al segundo trimestre del ao. En Chiapas, de acuerdo a la ENOE al segundo trimestre de 2008, 78% de las unidades econmicas eran micro y pequeos negocios. Es importante mencionar que generalmente los trabajadores que laboran por cuenta propia o en un negocio familiar no suelen contar con beneficios como la seguridad social; sin embargo, a partir de 2006 el Gobierno del Estado implementa una serie de medidas para que este sector cuente con algunos componentes de seguridad social. Si bien este indicador tiene mayor probabilidad de capturar trabajadores en condiciones de vulnerabilidad, en Chiapas tambin incluye a trabajadores no vulnerables. La proporcin de la poblacin ocupada por cuenta propia entre 2000 y 2010 deja ver que existe mayor vulnerabilidad en los sectores primario y terciario y una ligera disminucin de la misma en el sector secundario. Por gnero, es la poblacin femenina la que muestra reducciones en ocuparse por cuenta propia en el sector manufacturero, pero la tendencia es contraria en el sector primario y terciario, donde las mujeres que trabajan por cuenta propia se incrementan: En el sector primario el aumento fue de 6.42 puntos porcentuales, al pasar de 70.34% a 76.76%. La poblacin masculina por su parte tuvo un incremento de 6.80 puntos porcentuales y la femenina de 5.04 puntos. El sector secundario registr una ligera disminucin de 0.16 puntos porcentuales, al pasar de 32.69% a 32.53%. La poblacin masculina en este sector present un incremento de 1.29 puntos porcentuales y la femenina una disminucin de 7.43 puntos. En el sector terciario se present un incremento de 2.13 puntos porcentuales, al pasar de 28.13% a 30.26%. En el caso de los hombres se tiene una disminucin de 0.24 puntos porcentuales y para las mujeres un crecimiento de 4.39 puntos.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Meta 1C: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padezcan hambre
En el mundo, la proporcin de personas de pases en vas de desarrollo que pas hambre durante 2005-2007 continu estable, a pesar de las importantes reducciones en la pobreza extrema. Segn esa realidad y a la luz de la crisis econmica y del aumento del precio de los alimentos, ser difcil lograr la meta de reducir la cantidad de personas que pasan hambre en muchas de las regiones en desarrollo;11 no obstante, a nivel mundial existen datos que revelan una mejora del estado nutricional de los nios, se calcula que el porcentaje de nios que presentan insuficiencia ponderal se ha reducido de 25% en 1990 a 16% en 2010.12 En todo Mxico se implementan programas que apoyan a las familias para que mejoren su alimentacin y salud, lo que se ha alcanzado de manera gradual. Lo anterior lo constatan evaluaciones nacionales e internacionales, mismas que dan cuenta de que ha aumentado el peso y la talla de los nios y nias beneficiados por estos programas. Asimismo, la proporcin de nios menores de cinco aos con insuficiencia ponderal ha disminuido en las ltimas dos dcadas, al igual que la proporcin de la poblacin por debajo del nivel mnimo de consumo de energa alimentaria.13 Situacin actual de la meta en Chiapas En el contexto de Chiapas esta meta se traduce en la necesidad de brindar seguridad alimentaria a todas las familias para asegurar que, en especial los nios menores de cinco aos, se desarrollen sanos. Para esta meta, compuesta por dos indicadores que originalmente son: Proporcin de nios menores de 5 aos con insuficiencia ponderal14 y Proporcin de la poblacin por debajo del nivel mnimo de consumo de energa alimentaria, en la Lnea Basal se incluyen dos indicadores equivalentes: Porcentaje de nios menores de 5 aos con peso bajo para la edad y Proporcin de casos con algn grado de desnutricin en poblacin diagnosticada con algn padecimiento. Para el primero, los datos se obtienen de los reportados por la Encuesta Nacional de Salud y Nutricin (Ensanut) y del segundo, de las personas que fueron a atenderse a un centro de salud con algn padecimiento y presentaban algn nivel de desnutricin, es proporcionada por la Secretara de Salud del Gobierno del Estado. Para poder medir esta meta, a pesar de la carencia de informacin a nivel estatal sobre esta problemtica, en el estado de Chiapas se utiliza el porcentaje de nios menores de cinco aos con peso inferior para la edad y el porcentaje de nios que fueron atendidos en centros de salud y fueron diagnosticados con algn grado de desnutricin.

11 PNUD; Objetivos de Desarrollo del Milenio: Informe de avances 2011. 12 OMS; Informe sobre la salud en el mundo 2008: La atencin primaria de salud, ms necesaria que nunca. 13 CTE-SIODM; Los Objetivos de Desarrollo Humano en Mxico: Informe de Avances 2010; pgina 51. 14 Trmino que se refiere a estar por debajo del peso que se considera saludable.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

1C8.9 Porcentaje de nios menores de 5 aos con peso bajo para la edad Respecto al porcentaje de nios menores de cinco aos con peso inferior para la edad, la meta a nivel estado se considera alcanzada. En este rubro se ha logrado un avance significativo, ya que en 2000, 28.3% de la poblacin infantil menor de cinco aos presentaba bajo peso para la edad y para 2005 esta proporcin haba descendido a 10.3%. Porcentaje de nios menores de 5 aos con peso bajo para la edad
28.30 14.15 10.30

10.30

1990

2000

2005

2010

Porcentaje de nios menores de 5 aos con peso bajo para la edad Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

El bajo peso para la edad es uno de los indicadores que captura los efectos de la pobreza en el desarrollo corporal de los nios. Este indicador se obtiene mediante los datos reportados por la Ensanut. Se considera que la meta fue cumplida cuando pas la lnea de 14.15%; sin embargo, es importante continuar con las acciones que permitan a esta poblacin el acceso a alimentos y prcticas de alimentacin de calidad y se considera que a 2012 esta meta no debe reducir los valores alcanzados hasta ahora. 1C8.10 Proporcin de casos con algn grado de desnutricin en poblacin menor de 5 aos diagnosticada con algn padecimiento La desnutricin medida a travs del porcentaje de nios menores de cinco aos que se atendieron en un centro de salud con algn padecimiento y presentaban algn nivel de desnutricin, muestra para Chiapas que los valores de casos detectados con desnutricin han disminuido y confirma en otra dimensin lo expresado en el indicador anterior, al pasar de 6.48% de las nios y nias atendidos con un padecimiento en 2000 a 4.32% para 2005; esta tendencia contina a la baja al llegar a 2.22% en 2010, que supera la meta planteada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para 2015. El ltimo quinquenio comprende un avance de 49.30% en el periodo total de estudio de la lnea basal de este indicador.

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Proporcin de casos con algn grado de desnutricin en poblacin menor de 5 aos diagnosticada con algn padecimiento
6.48 4.32 3.24 2.22 0.10 1990 2000 2005 2010

Proporcin de casos con algn grado de desnutricin en poblacin menor de 5 aos diagnosticada con algn padecimiento Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

La desnutricin es uno de los efectos de la pobreza en materia de alimentacin adecuada. Este indicador mide el porcentaje de personas que fueron a atenderse a un centro de salud con algn padecimiento y presentaban algn nivel de desnutricin. La informacin del indicador es producida por la Secretara de Salud del Gobierno del Estado. Este indicador es complementario y valida al anterior, especialmente cuando se asume que al incrementarse el nmero de unidades mdicas de consulta externa, se incrementa el nmero de usuarios y a pesar de ello no se incrementa la proporcin de casos con algn grado de desnutricin (leve, moderada y severa). No obstante, cabe destacar que no todos los nios que sufren desnutricin son atendidos en centros de salud en la actualidad, es por ello que al sumar infraestructura en materia de salud se busca revertirse esta situacin, que podra representar un incremento futuro en el resultado de este indicador, no porque haya aumentado la desnutricin, sino la cobertura para atencin a esta problemtica.

Conclusiones y recomendaciones
Chiapas supera la meta del indicador de menores de cinco aos con bajo peso y avanza en reducir la pobreza extrema y el hambre; los resultados indican que se redujo el porcentaje de la poblacin en pobreza multidimensional extrema, por lo que es necesario fortalecer las polticas de desarrollo social con nfasis en la poblacin que carece de alimentacin adecuada. Al incentivar el desarrollo econmico de la entidad, se incrementar el nmero de empleos para los chiapanecos y permitir el acceso a los derechos sociales. Por su parte, el porcentaje de la poblacin que gana hasta un salario mnimo se redujo (aunque no al ritmo esperado), que muestra que los salarios de los chiapanecos han mejorado, as como las condiciones crticas de la ocupacin, aunque es necesario trabajar en mejorar las condiciones de ocupacin de la poblacin femenina.em

L
ODM

a educacin brinda opciones a los seres humanos en cuanto al tipo de vida que desean llevar; asimismo, permite expresarse con confianza en las relaciones personales, tanto en la comunidad como en el trabajo. Sin embargo, hay ms de 115000,000 de nios en edad de asistir a la escuela primaria que, al no poder acudir a ella, se ven privados de ejercer este derecho humano; en su mayora, se trata de nios procedentes de hogares pobres, cuyas madres con frecuencia tampoco han recibido educacin formal. Esta prdida de potencial no slo afecta a los nios. La educacin, especialmente de las nias, encierra beneficios sociales y econmicos para toda la sociedad. Las mujeres que han recibido educacin tienen acceso a ms oportunidades econmicas y participan ms activamente en la vida pblica, cuando son madres, tienden a tener menos hijos, pero ms sanos, que tendrn ms probabilidades de asistir a la escuela; todos estos beneficios son crticos para romper el crculo vicioso de la pobreza. Los indicadores considerados para el ODM 2 fueron seleccionados en funcin, principalmente, de la reforma constitucional que se llev a cabo en el ao 2009, en donde el artculo 77 constitucional dice que para erradicar la pobreza extrema, elevar el ndice de desarrollo humano y la calidad de vida de los habitantes del Estado y los Municipios que lo integran, los Poderes del Estado y los Ayuntamientos, en la esfera de su competencia debern establecer e implementar polticas pblicas con el fin de lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, y sus metas, de manera ms especfica a la meta II que expresa la necesidad de Alcanzar la cobertura total en educacin universal, es decir, la educacin bsica: preescolar, primaria y secundaria, e incrementar el acceso a la educacin media y superior.

Lograr la enseanza primaria universal

Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Meta 2A: Asegurar que, para el ao 2015, los nios y nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria.
A nivel mundial y en referencia a los pases en desarrollo, se observa un lento avance en cuanto a la matriculacin en educacin primaria, puesto que la tasa neta de matriculacin se increment en siete puntos porcentuales entre 1999 y 2009, cuando alcanz 89%; sin embargo, en el periodo comprendido entre 2004 y 2009, el avance solo fue de dos puntos porcentuales, que representa un riesgo para lograr la meta planteada para 2015. Por su parte, las regiones que integran al mundo presentan avances diferenciados entre s, como ejemplo se tiene a frica Subsahariana, quien logr el avance ms representativo en la tasa de matriculacin con 18 puntos porcentuales ms en 2009 con respecto al valor registrado en 1999; en la misma sintona de avance se encuentran Asia Meridional con 12 puntos ms y frica Septentrional con ocho. Sin embargo, tambin existen retrocesos en la tasa neta de matriculacin, como lo demuestra el Cucaso y Asia Central, quienes disminuyeron un punto porcentual, al pasar de 94 a 93% en el mismo periodo de tiempo. A nivel nacional se registran importantes avances para lograr la cobertura universal en la enseanza primaria, adems de que casi todos los nios y nias se mantienen desde el primer ao hasta el ltimo. En lo que se refiere a la cobertura, medida por la tasa de matriculacin en enseanza primaria, se observa un avance de 10 puntos porcentuales, al pasar de 98.11 en 1990 a 108.08% en 2010; por su parte la permanencia en dicho nivel mostr un avance de 20 puntos porcentuales, al ubicarse en 75.10 en 1991 y pasar a 95.19% en 2010. La ampliacin de la cobertura y la permanencia de la poblacin en edad escolar han facilitado la ampliacin del servicio, aun as existen elementos que la dificultan, tal es el caso del crecimiento de las zonas urbanas, la fuerte dispersin poblacional en el territorio y los movimiento migratorios, los cuales en un principio eran predominantemente masculinos y ahora con el paso del tiempo, se ha ido feminizando; los elementos mencionados anteriormente se convierten en los principales obstculos para poder brindar el servicio a la poblacin con mayor grado de marginacin y aislamiento. Situacin actual de la meta en Chiapas Esta meta la integran indicadores que miden la cobertura de los servicios educativos, permanencia, calidad educativa, eficiencia terminal y tasa general de alfabetismo entre la poblacin de 15 a 24 aos desagregada por gnero. Los datos para la construccin de todos los indicadores tienen como origen los registros administrativos de la Secretara de Educacin del Estado.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

2A1.11 Tasa Neta de Matriculacin en Preescolar (3 - 5 aos de edad) En los ltimos aos se increment la cobertura de educacin preescolar en 3 puntos porcentuales para casi triplicar el grado de cobertura existente al ao 1990. Desde el ao 1990 la tendencia de crecimiento para este indicador se ha mantenido, para el ao en mencin pas de 30.00% a 60.78% para el ao 2000 y alcanz el 76.13% para el ao 2005, para el 2010 se logr una cobertura del 79.12% de los nios de 3 a 5 aos. El avance obtenido en el perodo 20052010 representa al 6.08% de la evolucin total que tuvo este indicador entre los aos 1990 y 2010.
Tasa neta de matriculacin en preescolar (3 - 5 aos de edad)

76.13 60.78 30.00 1990 2000


Meta 2015 Alcance 2012

79.12

2005

2010

Tasa neta de matriculacin en preescolar (3 - 5 aos de edad)

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Refleja el porcentaje de nios de tres a cinco aos matriculados en preescolar, con respecto a la poblacin total que se ubica en ese mismo rango de edad. 2A1.12 Tasa neta de matriculacin en primaria (6-11 aos de edad) La meta de este indicador se alcanz desde 2005 y se ha mantenido en los ltimos aos por arriba del valor 100. En Chiapas se ha logrado avanzar desde 1990, donde 91.58% de los nios entre seis y 11 aos se encontraban matriculados en la educacin primaria, para 2000 este porcentaje era de 102.29, para 2005 el porcentaje haba alcanzado 106.13 y en 2010 se tiene una cobertura de 104%. En el ltimo periodo se observa un retroceso de 13.34% en relacin al avance total obtenido de 1990 a 2010; no obstante, el resultado del indicador muestra valores superiores a 100% de cobertura en primaria. Los valores superiores a 100 son producto de las fuentes utilizadas para construir el indicador, ya que para el numerador el dato es tomado de los registros administrativos de la Secretara de Educacin del estado a inicios del ciclo escolar correspondiente y el denominador es extrado de los datos presentados por el INEGI en el Censo de Poblacin y Vivienda, ambas levantadas en el mismo ao, pero en diferentes fechas.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Tasa neta de matriculacin en primaria (6 - 11 aos de edad)


106.13 105.03 100.00 102.29 104.42

91.58

1990

2000

2005

2010

Tasa neta de matriculacin en primaria (6 - 11 aos de edad) Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

La tasa neta de matriculacin en primaria representa el porcentaje de la poblacin matriculada en la educacin primaria con respecto a la poblacin total de seis a 11 aos de edad. 2A1.13 Tasa Neta de Matriculacin en Secundaria (12-14 aos de edad) En el ltimo quinquenio censal y a 2010 creci la matriculacin en secundaria en 10 puntos porcentuales y llega a 70%, cifra record en la historia de la educacin en la entidad. En Chiapas la cobertura en la educacin secundaria pas de 25.53% para 1990 a 47.64% en 2000 y 60.42% para 2005; esta tendencia se logr mantener para 2010, al alcanzar una cobertura de 70.02% de los nios y nias de 12 a 14 aos. El avance obtenido entre 2005 y 2010 representa 21.57% del avance total registrado entre 1990 y 2010. Tasa neta de matriculacin en secundaria (12 - 14 aos de edad)
100.00 75.88 60.42 47.64 25.53 1990 2000 2005 2010 70.02

Tasa neta de matriculacin en secundaria (12 - 14 aos de edad) Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Expresa el porcentaje de nios de 12 a 14 aos matriculados en educacin secundaria, respecto al total de la poblacin en ese rango de edad. 2A1.14 Tasa neta de matriculacin en educacin media (15 a 17 aos de edad) Esta tasa contina creciendo en la entidad y en el ltimo quinquenio lo hizo en cinco puntos porcentuales a pesar de la presencia de una crisis econmica, que entre sus efectos se encuentra la desercin escolar en este nivel educativo, seguramente en los aos siguientes el incremento se observar a una mayor velocidad, producto de la obligatoriedad de este nivel y el increment de la infraestructura educativa durante 2011. En la reforma constitucional se incorpora al ODM 2 la necesidad de incrementar el acceso a la educacin media. En Chiapas la cobertura en la educacin media pas de 12.53% para 1990 a 29.72% en 2000, con lo que se llega a una cobertura de 42.37% para 2005; esta tendencia se logr mantener para 2010, donde se alcanz una cobertura de 47.46% de los jvenes de 15 a 17 aos. En este indicador el avance obtenido entre 2005 y 2010 representa 14.57% del avance total registrado entre 1990 y 2010. Tasa neta de matriculacin en educacin media (15 - 17 aos de edad)
100.00

51.48 29.72 2000 42.37 2005 47.46

12.53 1990

2010

Tasa neta de matriculacin en educacin media (15 - 17 aos de edad) Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Refleja al porcentaje de jvenes de 15 a 17 aos matriculados en educacin media, respecto al total de la poblacin en ese rango de edad. 2A1.15 Tasa Bruta de Matriculacin en Educacin Superior El incremento de esta tasa fue de casi tres puntos y se logr mantenerse al igual que en el quinquenio anterior, a pesar de la presencia de una crisis econmica que generalmente provoca desercin escolar en los niveles de educacin media y superior. En Chiapas la tasa bruta de matriculacin en educacin superior pas de 1.49 en 1990 a 14.14% en 2000, para 2005 alcanzaba 16.90% y esta tendencia permaneci para 2010 al llegar a 19.56%. El avance obtenido entre 2005 y 2010 en este indicador representa 14.73% del avance total registrado entre 1990 y 2010.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Tasa bruta de matriculacin en educacin superior


30.00 21.64 16.90 19.56 14.14 1.49 1990 2000 2005 2010
Tasa bruta de matriculacin en educacin superior Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

La tasa bruta de matriculacin en educacin superior expresa la cantidad de alumnos matriculados en cualquier nivel de la educacin superior por cada 100 personas entre 18 y 22 aos. 2A2.16 Eficiencia terminal en educacin primaria En Chiapas este indicador, durante la ltima dcada, ha mantenido su crecimiento, tan slo de 2005 a 2010 su incremento fue de cinco puntos porcentuales. Los avances en la ampliacin de cobertura deben ser igualados por avances en asegurar que los nios y nias permanezcan en la escuela; en ese sentido, el avance de 1990 a 2010 ha sido contundente, al pasar de 38 a 88.89%, con un aumento de 50.89 puntos porcentuales en el periodo. Al ltimo periodo de corte, 2005-2010, le corresponde 6.72% del avance total obtenido entre 1990 y 2010. Eficiencia terminal en educacin primaria
100.00 93.66 85.47 68.47 38.00 88.89

1990

2000

2005
Meta 2015

2010
Alcance 2012

Eficiencia terminal en educacin primaria

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Es el porcentaje de alumnos que terminaron este nivel educativo dentro del tiempo establecido para hacerlo. 2A2.17 Eficiencia terminal en educacin secundaria Este indicador tuvo un crecimiento sin precedente en la historia educativa del estado, al incrementarse en casi cinco puntos y sobrepasar 75% de eficiencia terminal. De 72.94% en 2000 a 72.80 en 2005, la eficiencia no crece y esta tendencia negativa se logra revertir despus de 2005 para que en 2010 se logre que 77.60% de los nios y nias terminen su educacin en el tiempo establecido para hacerlo. Al periodo 2005-2010 le corresponde 103.01% del anvance obtenido entre 2000 y 2010, el valor superior a 100% se debe a que de 2000 a 2005 el indicador present un retroceso. Eficiencia terminal en educacin secundaria

100.00 79.12 72.94 72.80 77.60

1990

2000

2005
Meta 2015

2010
Alcance 2012

Eficiencia terminal en educacin secundaria

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Es el porcentaje de alumnos que terminaron este nivel educativo dentro del tiempo establecido para hacerlo.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

2A2.18 Eficiencia terminal en educacin media En este indicador, Chiapas tiene un crecimiento constante y slido, ya que a la vez que aumenta la matriculacin en la educacin media a pasos agigantados, la eficiencia terminal se incrementa, al pasar de 51.61% en 2000 a 58.83% en 2005 y alcanza 61.69% en 2010; todo ello en un periodo de crisis econmica que dentro de los efectos que generalmente se observan, es la desercin escolar. Al ltimo periodo de corte, 2005-2010, le corresponde 28.36% del avance total obtenido entre 1990 y 2010. Eficiencia terminal en educacin media

100.00

63.18 51.61 58.83 61.69

1990

2000

2005
Meta 2015

2010
Alcance 2012

Eficiencia terminal en educacin media

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Es el porcentaje de alumnos que terminaron este nivel educativo dentro del tiempo establecido para hacerlo.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

2A2.19 Tasa de insuficiencia en la prueba ENLACE en primaria En la actualidad cuando se habla de educacin se advierte que no slo es importante llegar a la cobertura total, sino que tambin es de suma importancia brindar educacin con calidad. En Mxico la forma en la que se mide la calidad educativa es a travs de la aplicacin de la prueba ENLACE. De los exmenes aplicados en Chiapas en las materias de espaol y matemticas, en el ao 2006 el 28.86% de los nios y nias obtuvieron logro insuficiente, este valor para 2010 se increment a 30.00%. En la materia de espaol en primaria la tasa de insuficiencia pas de un 30.1% para el ao 2006 a un 29.1% para el ao 2010 y en matemticas de 27.6% en 2006 a 30.9% en 2010..

Tasa de insuficiencia en la prueba ENLACE en primaria


28.86

30.00

1990

2000
Meta 2015 Alcance 2012

2005

2010

Tasa de insuficiencia en la prueba ENLACE en primaria

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Es el porcentaje de los exmenes que obtuvieron logro insuficiente del total de exmenes de la prueba ENLACE de matemticas y espaol que se aplic al alumnado que cursa la primaria. Se utiliza como un indicador para la medicin de la calidad de la educacin primaria.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

2A2.20 Tasa de insuficiencia en la prueba ENLACE en secundaria En este nivel educativo, en la presente administracin se tuvieron avances ya que para el ao 2006, el 58.41% de los exmenes aplicados en materia de matemticas y espaol en secundaria haban obtenido logro insuficiente, este resultado se logr mejorar para el ao 2010 en donde el 52.39% obtuvo logro insuficiente. En la materia de espaol en primaria la tasa de insuficiencia pas de un 53.4% para el ao 2006 a un 50.0% para el ao 2010 y en matemticas de 63.5% en 2006 a 54.8% en 2010. Tasa de insuficiencia en la prueba ENLACE en secundaria
58.41 52.39

1990

2000
Meta 2015 Alcance 2012

2005

2010

Tasa de insuficiencia en la prueba ENLACE en secundaria

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Es el porcentaje de los exmenes que obtuvieron logro insuficiente del total de exmenes de la prueba ENLACE de matemticas y espaol que se aplicaron al alumnado que cursa la secundaria. Se utiliza como un indicador para la medicin de la calidad de la educacin primaria.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

2A3.21 Tasa general de alfabetizacin entre la poblacin de 15 a 24 aos Esta tasa ha tenido una disminucin constante en el estado y durante esta administracin lo ha hecho en casi tres puntos. En Chiapas, este indicador registr un incremento en su valor a lo largo de los aos, al pasar de 83.2 en 1990 a 93.78% en 2010, que refleja un aumento de 10.58 puntos. El avance correspondiente al periodo 2005-2010 representa 22.95% del avance total, que se alcanza entre 1990 y 2010. El mayor avance en este indicador se da en el mbito rural, donde el indicador avanz 14.62 puntos porcentuales entre 1990 y 2010, mientras que para el mbito urbano el crecimiento fue de 4.64 puntos porcentuales en el mismo periodo. Tasa general de alfabetizacin entre la poblacin de 15 a 24 aos
100.00 95.21 83.17 88.51 91.34 93.78

1990

2000

2005

2010

Tasa general de alfabetizacin entre la poblacin de 15 a 24 aos Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Es el porcentaje de personas entre 15 y 24 aos que saben leer y escribir en relacin al nmero total de personas del mismo rango de edad. Este indicador, al igual que sus desagregados por gnero, se calcula utilizando datos proporcionados por el Censo de Poblacin y Vivienda o Conteo de Poblacin y Vivienda, realizado por el INEGI.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

2A3.21A Tasa de alfabetizacin entre la poblacin femenina de 15 a 24 aos de edad Comparada con la tasa de alfabetizacin general, la femenina es la que se ha reducido proporcionalmente ms que la masculina. Se logr avanzar en cuanto a las mujeres de 15 a 24 aos de edad que saben leer y escribir de 78.56% en 1990 a 92.71% en 2010. El analfabetismo es un problema que histricamente fue ms intenso en las mujeres. Actualmente, con la implementacin de diversas acciones se logr equiparar el acceso a la educacin en juventud que asiste a la escuela; el avance correspondiente al periodo 2005-2010 representa 22.72% del avance total alcanzado entre 1990 y 2010. El mayor avance en este indicador se da en el mbito rural, donde se tiene un incremento de 19.90 puntos porcentuales entre 1990 y 2010, mientras que para el mbito urbano el crecimiento fue de 6.18 puntos porcentuales en el mismo periodo. Asimismo, se logra reducir la brecha entre los gneros en el mbito urbano, al pasar de 14 puntos porcentuales de diferencia entre hombres y mujeres para 1990 a 3.49 puntos porcentuales en 2010; y en el mbito rural esta brecha se redujo de 4.21 puntos porcentuales en 1990 a 0.93 puntos porcentuales en 2010. Tasa de alfabetizacin entre la poblacin femenina de 15 a 24 aos
100.00 94.61 78.56 85.80

89.49

92.71

1990

2000

2005

2010

Tasa de alfabetizacin entre la poblacin femenina de 15 a 24 aos Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Es el porcentaje de mujeres entre 15 y 24 aos que saben leer y escribir en relacin al nmero total de mujeres del mismo rango de edad. La diferenciacin de esta tasa por gnero expresa las desigualdades entre la juventud segn el sexo.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

2A3.21B Tasa de alfabetizacin entre la poblacin masculina de 15 a 24 aos de edad Al analizar el alfabetismo en los hombres se identifica un crecimiento constante pero menor que en el caso de las mujeres, ya que en 1990 la poblacin masculina que saba leer de 15 a 24 aos de edad era de 88.02% y la brecha entre mujeres y hombres era de 9.46 puntos, para 2010 aument la poblacin alfabetizada a 94.91% del total de hombres de 15 a 24 aos y se redujo la brecha entre los gneros en 2.21 puntos de diferencia entre el porcentaje de la poblacin alfabetizada de hombres y mujeres. El avance correspondiente al periodo 2005-2010 representa 22.63% del avance total alcanzado entre 1990 y 2010. El mayor avance en este indicador se da en el mbito rural, donde el indicador avanz 9.39 puntos porcentuales entre 1990 y 2010, mientras que para el mbito urbano el crecimiento fue de 2.89 puntos porcentuales en el mismo periodo. Tasa de alfabetizacin entre la poblacin masculina de 15 a 24 aos

100.00 95.84 91.41 88.02 1990 2000 2005 2010 93.35 94.91

Tasa de alfabetizacin entre la poblacin masculina de 15 a 24 aos Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Es el porcentaje de hombres entre 15 y 24 aos que saben leer y escribir en relacin al nmero total de hombres del mismo rango de edad.

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Conclusiones y recomendaciones
El comportamiento de la tasa de matriculacin en primaria da cuenta que se ha alcanzado la meta desde 2005, la eficiencia terminal en este mismo nivel muestra un comportamiento ascendente; en materia de alfabetizacin se avanza conforme a lo esperado, por lo que es factible alcanzar la meta a 2015. No obstante los resultados positivos, es necesario incrementar la tasa de matriculacin y la eficiencia terminal en los niveles de preescolar, secundaria, educacin media y superior; asimismo, trabajar en la atencin de los problemas asociados a la desercin escolar, a fin de elevar las capacidades de los chiapanecos. En lo que respecta a la alfabetizacin, los resultados son favorables; sin embargo, existen diferencias por sexo en este indicador. Por otro lado, se advierte la necesidad de incrementar la calidad de la educacin para obtener los resultados esperados en las pruebas ENLACE, tanto en primaria como en secundaria.

entre los gneros un derecho y es esenLa igualdadpara superar elde losesODM;pobreza yhumanorequisito incial para la consecucin se trata de un dispensable hambre, la las enfermedades. Igualdad entre los gneros implica igualdad en todos los niveles de educacin y mbitos de trabajo, control equitativo de los recursos y una representacin igual en la vida pblica y poltica. Es crucial lograr la paridad en la educacin para que las mujeres participen plenamente en la sociedad y en la economa mundial; sin embargo, en demasiados pases las nias quedan rezagadas. Entre los numerosos beneficios de una educacin de buena calidad se cuenta la seguridad que entraa un empleo remunerado, pero con demasiada frecuencia las mujeres son relegadas a puestos mal pagados y que no brindan seguridad. Aunque ha aumentado el porcentaje de mujeres que ocupan empleos remunerados en los sectores no agrcolas, en muchas regiones an representan una pequea minora de los trabajadores asalariados, con una representacin excesiva en el sector informal. Un elemento clave de la potenciacin de la mujer es el ejercicio de un poder de decisin en pie de igualdad con el hombre en los campos que afectan a su vida, desde la familia hasta los niveles ms altos de gobierno. Las mujeres juegan un papel primordial en las polticas de desarrollo y eso explica que un ODM se dedique exclusivamente a la promocin de la igualdad de gnero y la autonoma de las mujeres. Los indicadores considerados para el ODM 3 fueron seleccionados en funcin, principalmente, de la reforma constitucional que se llev a cabo en el ao 2009, en donde el artculo 77 constitucional dice que para erradicar la pobreza extrema, elevar el ndice de desarrollo humano y la calidad de vida de los habitantes del Estado y los Municipios que lo integran, los Poderes del Estado y los Ayuntamientos, en la esfera de su competencia debern establecer e implementar polticas pblicas con el fin de lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, y sus metas, de manera ms especfica a la meta III que expresa la necesidad de Promover la plena igualdad entre los gneros.

ODM

Promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer

Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Meta 3A: Eliminar las desigualdades entre los sexos en la enseanza primaria y secundaria, preferiblemente para el ao 2005 y en todos los niveles de la enseanza para el ao 2015 Los datos para los pases en desarrollo muestran que en 2009 existan 96 nias por cada 100 nios matriculados, tanto en la enseanza primaria como en secundaria; estos datos revelan un avance significativo en relacin al observado en 1999, cuando dichos valores se situaban en 91 nias por cada 100 nios matriculados en primaria y 88 nias por cada 100 nios matriculados en secundaria, lo anterior significa avances de cinco y ocho nias respectivamente. El comportamiento a nivel regional es muy diferenciado, ya que solo tres regiones son consideradas como aquellas en las que se ha logrado el ndice de paridad de gneros con niveles entre 97 y 103 mujeres por cada 100 hombres, dichas regiones son el Cucaso y Asia Central, Amrica Latina y el Caribe y Asia sudoriental. En lo que respecta a Mxico, es posible afirmar que la igualdad de gnero se ha cumplido en la educacin primaria, secundaria, media superior y superior, que alcanza razones entre mujeres y hombres de 95.8, 98.2, 103.5 y 100.1 mujeres por cada 100 hombres, respectivamente. Uno de los factores que hay que considerar para entender mejor el comportamiento del indicador anterior es que la proporcin de mujeres y hombres se iguala a medida que el nivel educativo se eleva, lo cual podra ser resultado de que alrededor de los 12 o 13 aos el balance demogrfico tiende a equilibrarse, ya que aunque nacen ms hombres que mujeres, la esperanza de vida de los hombres es menor; esta situacin podra explicar, en parte, que la razn nianio en la educacin primaria no llegue fcilmente a 1.0, algo que s sucede en otros niveles educativos. Situacin actual de la meta en Chiapas Para medir los avances de este ODM, en Chiapas se contemplan los tres indicadores originales propuestos a nivel mundial, a los que adems se agregaron otros que complementan la medicin de los avances en el nivel de desocupacin y de participacin poltica de las mujeres: Proporcin de puestos directivos ocupados por mujeres en el Poder Ejecutivo Estatal y en el Poder Judicial, al quedar la medicin de esta meta integrada por un total de ocho indicadores.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

3A1.22 Razn entre nias y nios matriculados en la educacin primaria Se observan avances importantes en la reduccin de la brecha existente entre alumnas y alumnos matriculados en casi todos los niveles educativos. La primaria es el nivel escolar donde se ha logrado que por cada 100 nios existan 95 nias, muy cercano a la igualdad en educacin bsica, tendencia de crecimiento que se ha visto en los ltimos 10 aos; el avance correspondiente al periodo 2005-2010 representa 14.09% del avance total alcanzado entre 1990 y 2010. Razn entre nias y nios matriculados en la educacin primaria

100.00 96.34 94.33 90.39 1990 2000 2005 2010 94.98 95.73

Razn entre nias y nios matriculados en la educacin primaria Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Se refiere al nmero de nias matriculadas por cada 100 nios inscritos en educacin primaria. La fuente de datos corresponde a la Secretara de Educacin del Estado. Al observar la tendencia de este indicador desde 1990, la desigualdad remanente en la primaria puede explicarse a patrones culturales y alcanzar la razn uno a uno puede llevar varios aos ms debido a ello.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

3A1.23 Razn entre nias y nios matriculados en la educacin secundaria Esta razn ha crece desde 1990 y prcticamente se ha sostenido durante los ltimos cinco aos. En 1990 registr 80.36%, mientras que para 2010 dicho valor aument casi 12 puntos en la cantidad de nias matriculadas en secundaria, ubicndose en 91.77 mujeres por cada 100 nios matriculados en este nivel educativo. En el ltimo periodo, 2005-2010, se registra un decremento de 1.10% respecto al avance total obtenido entre 1990 y 2010. Razn entre nias y nios matriculados en la educacin secundaria
100.00 92.65 80.36 83.07 91.90 91.77

1990

2000

2005

2010

Razn entre nias y nios matriculados en la educacin secundaria Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Da cuenta del nmero de nias matriculadas por cada 100 nios inscritos en educacin secundaria. La fuente de datos corresponde a la Secretara de Educacin del Estado. La desigualdad entre nios y nias puede explicarse a factores culturales, y de entre ellos al inicio de la pubertad y conservacin de la mujer en la vida del hogar y por el otro extremo su inicio en la vida reproductiva alejada de la matriculacin escolar, por lo que para alcanzarse la razn uno a uno se requiere de varios aos de combate a estas causas.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

3A1.24 Razn entre mujeres y hombres matriculados en la educacin media En este nivel educativo, esta razn crece con mayor velocidad desde 1990 y prcticamente se ha sostenido durante los ltimos cinco aos. El indicador que sobresale dentro de este grupo es el que se refiere a la razn entre mujeres y hombres matriculados en educacin media, ya que fue el que registr mejor avance en el periodo de referencia, al pasar de 69.90 en 1990 a 93.17% en 2010, con un aumento de 23.27 puntos en el indicador. No obstante, en el ltimo periodo, 2005-2010, se registra un decremento de 0.51% respecto al avance total obtenido entre 1990 y 2010. Razn entre mujeres y hombres matriculados en la educacin media
100.00 95.01 69.90 83.91 93.29 93.17

1990

2000

2005

2010

Razn entre mujeres y hombres matriculados en la educacin media Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Se refiere a la razn entre mujeres y hombres matriculados en educacin media superior. La fuente de datos corresponde a la Secretara de Educacin del Estado. Al igual que en los otros niveles escolares, alcanzar la razn uno a uno en este indicador llevar un tiempo, en tanto que los factores econmicos y sociales que impiden el acceso a la escuela no se reduzcan.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

3A1.25 Razn entre mujeres y hombres matriculados en la educacin superior La presencia de mujeres ha aumentado notablemente en la educacin superior, a tal grado que para 2010 haban 100 mujeres por cada 100 hombres en este nivel. Tan slo de 2000 a 2010 esta razn increment su valor en 18.31 puntos. Razn entre mujeres y hombres matriculados en la educacin superior
103.40 100.00 82.20 94.55 100.51

1990

2000

2005

2010

Razn entre mujeres y hombres matriculados en la educacin superior Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Se refiere a la razn entre mujeres y hombres matriculados en educacin superior. La fuente de datos corresponde a la Secretara de Educacin del Estado. El avance correspondiente al periodo 2005-2010 representa 32.55% del avance total alcanzado entre 2000 y 2010. 3A2.26 Proporcin de mujeres asalariadas en el sector no agropecuario En Chiapas se ha mejorado la condicin laboral femenina en el sector agropecuario, al aumentar casi cinco puntos porcentuales, cuando en el quinquenio 2000-2005 lo hizo slo en dos puntos. Dicho indicador se refiere a la participacin femenina en el mbito laboral, medido por la proporcin de mujeres asalariadas en el sector no agropecuario, la cual se increment 12.15 puntos entre 1990 y 2010; el avance correspondiente al periodo 2005-2010 representa 35.47% del avance total alcanzado entre 1990 y 2010.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Proporcin de mujeres asalariadas en el sector no agropecuario


50.00 43.80 35.72 37.28 41.73

29.18

1990

2000

2005

2010

Proporcin de mujeres asalariadas en el sector no agropecuario Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Expresa el nmero de mujeres asalariadas en el sector no agropecuario respecto del total de trabajadores en este sector y es una medida de la participacin femenina en el mbito laboral. El indicador se toma de la ENOE al segundo trimestre del ao de referencia. 3A3.27 Proporcin de escaos en la Legislatura Estatal ocupados por mujeres La presencia de las mujeres en la vida pblica cada vez es ms fuerte, en los ltimos aos se increment 20% el nmero de curules legislativas ocupadas por una mujer, y en consecuencia su participacin poltica. La importancia de que las mujeres ocupen escaos en la legislatura estatal radica en que al lograrlo se convierten en la representacin de la voz y necesidades de las mujeres dentro del Poder Legislativo. De 2000 a 2005 increment nicamente cinco puntos porcentuales; sin embargo, de 2005 a 2010 el porcentaje se duplic para llegar a 35% de escaos en la legislatura estatal ocupados por mujeres. El avance correspondiente al periodo 2005-2010 representa 80% del avance total alcanzado entre 1990 y 2010. Proporcin de escaos en la legislatura estatal ocupados por mujeres
50.00 41.80 35.00 15.00 2005 2010

10.00 1990 2000

Proporcin de escaos en la legislatura estatal ocupados por mujeres Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Relacin entre el nmero total de diputaciones en la Legislatura Estatal y el nmero de diputaciones que son ocupadas por mujeres, al expresar la participacin de las mujeres en las decisiones de la vida poltica de Chiapas como representantes populares. El incremento de los valores de este indicador est en la consideracin de la sociedad organizada en partidos y grupos participantes que postulen a mujeres en sus candidaturas y a los ciudadanos que las incluyan en sus preferencias electorales. 3A3.28 Proporcin de puestos directivos ocupados por mujeres en el Poder Ejecutivo Estatal Para contar con indicadores adicionales que permitan monitorear la participacin pblica de las mujeres en diferentes niveles, tambin se incluy un indicador de puestos directivos ocupados por mujeres dentro del Poder Ejecutivo estatal, el cual reporta que durante 2010 la proporcin de presencia de las mujeres era de 20.22%, sin que pueda compararse con aos anteriores por carecer de datos. Proporcin de puestos directivos ocupados por mujeres en el Poder Ejecutivo Estatal
50.00

20.22

1990

2000

2005

2010

Proporcin de puestos directivos ocupados por mujeres en el Poder Ejecutivo Estatal Meta 2015

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Corresponde al nmero de puestos directivos ocupados por mujeres en relacin al total de dichos puestos en la estructura del Poder Ejecutivo. Los datos para la construccin de este indicador provienen del directorio del funcionariado del Gobierno del Estado de Chiapas.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

3A3.29 Proporcin de puestos directivos ocupados por mujeres en el Poder Judicial Estatal Al igual que el indicador anterior, se incluye la proporcin de puestos directivos ocupados por mujeres en el Poder Judicial del Estado, con el fin de tener una mayor comprensin y monitoreo de la participacin pblica de las mujeres en los diferentes niveles. En Chiapas, a 2010 se report 26.32% de los puestos directivos ocupados por mujeres en el Poder Judicial. Proporcin de puestos directivos ocupados por mujeres en el Poder Judicial Estatal
50.00 26.32

1990

2000

2005

2010

Proporcin de puestos directivos ocupados por mujeres en el Poder Judicial Estatal Meta 2015

Al igual que el indicador anterior, se incluye la proporcin de puestos directivos ocupados por mujeres en el Poder Judicial del Estado. Los datos para la construccin de este indicador provienen del directorio del funcionariado del Gobierno del Estado de Chiapas.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Conclusiones y recomendaciones
Este ODM busca eliminar la inequidad entre hombres y mujeres en los mbitos educativo, laboral y de representacin poltica. En materia educativa se avanza a ritmo acelerado, aunque en 2010 se presenta un ligero descenso, que implica que se debe continuar con la atencin de la problemtica de desercin escolar de la poblacin femenina en primaria, secundaria y educacin media. En lo que se refiere al mbito laboral, las mujeres se han incorporado al mercado de trabajo de manera creciente, aunque es necesario implementar acciones que contribuyan a que cuenten con las prestaciones de ley y con salarios equitativos, respecto a los masculinos. Finalmente, en lo que se refiere a la representacin pblica, es necesario incrementar la participacin de las mujeres en puestos de los tres rdenes de gobierno.

58

L
ODM

a muerte de un nio es una prdida trgica; sin embargo, todos los aos mueren en el mundo casi 11000,000 de nios, es decir 30,000 nios al da, antes de cumplir cinco aos de edad. La mayora de estos nios viven en pases en desarrollo y mueren como resultado de una enfermedad o una combinacin de enfermedades que se pueden prevenir con mtodos que ya existen de bajo costo. A veces, la causa de muerte es simplemente la falta de antibiticos para tratar una neumona o de sales de rehidratacin oral para contrarrestar una diarrea. La malnutricin contribuye a ms de la mitad de estas muertes. La mortalidad infantil est estrechamente vinculada a la pobreza, los avances en la supervivencia de bebs y nios han sido ms lentos en la poblacin de los pases pobres y en la poblacin ms pobre de los pases con ms recursos. La mejora de los servicios pblicos de salud es un elemento clave, en particular el acceso a agua potable y a un mejor saneamiento. La instruccin, especialmente para las nias y madres, puede salvar la vida de muchos nios. Si bien el aumento de los ingresos puede servir de algo, no ser mucho lo que se consiga a menos que dichos servicios se presten a quienes ms los necesitan. Los indicadores considerados para el ODM 4 fueron seleccionados en funcin, principalmente, de la reforma constitucional que se llev a cabo en el ao 2009, en donde el artculo 77 constitucional dice que para erradicar la pobreza extrema, elevar el ndice de desarrollo humano y la calidad de vida de los habitantes del Estado y los Municipios que lo integran, los Poderes del Estado y los Ayuntamientos, en la esfera de su competencia debern establecer e implementar polticas pblicas con el fin de lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, y sus metas, de manera ms especfica a la meta IV que expresa la necesidad de Reducir la mortalidad infantil y combatir enfermedades como neumona, diarrea y sarampin.

Reducir la mortalidad infantil

Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Meta 4A: Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los nios menores de 5 aos
A nivel mundial se registra el descenso de las muertes de nios, prueba de ello es que la mortalidad de los menores de cinco aos ha disminuido 33%, mientras que las muertes por cada 1,000 nios nacidos vivos pas de 89 en 1990 a 60 en 2009. A pesar del crecimiento de la poblacin, la cantidad de muertes de nios menores de cinco aos ha disminuido a nivel mundial, al pasar de 12.4 millones en 1990 a 8.1 en 2009, que equivale a casi 12,000 muertes menos por da.15 La mejora de condiciones de salud de su poblacin siempre ha sido prioridad para cada una de las naciones y Mxico no es la excepcin, ya que la mortalidad de menores de cinco aos se ha reducido de manera constante en las ltimas dos dcadas, al disminuir en casi 30 muertes por cada 1,000 nacidos vivos entre aos 1990 y 2009; gran parte de este logro se debi a las acciones emprendidas para el control de enfermedades inmunoprevenibles, as como de las Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) y de las Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA). Situacin actual de la meta en Chiapas Los tres indicadores propuestos internacionalmente para dar seguimiento a esta meta cuentan con informacin disponible para Chiapas y se retoman para la Lnea Basal; asimismo, se agrega la mortalidad por EDA y por IRA. Los datos para la construccin de estos indicadores son aportados por la Secretara de Salud del Estado de Chiapas.

15 PNUD. Objetivos de Desarrollo del Milenio, Reporte de Avances 2010.

62

Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

4A1.30 Tasa de mortalidad en menores de cinco aos (defunciones por cada 1000 nacidos vivos estimados) Esta tasa ha tenido una reduccin de casi cuatro puntos porcentuales en los ltimos aos, cuando en el quinquenio 2000-2005 prcticamente no mostr evolucin Se ha alcanzado un importante avance en la reduccin de la mortalidad en nios y nias menores de cinco aos. Segn datos del Sistema Nacional de Salud, en 1990 haban 49.14 defunciones por cada 1,000 nacimientos, que se reduce en 34 muertes a 2010 y queda en 14.87 (dato preliminar) defunciones por cada 1,000 nacimientos; de permanecer la tendencia se habr alcanzado la meta propuesta por el PNUD para 2015, que es de 16.38.
Tasa de mortalidad de menores de cinco aos (defunciones por cada 1000 nacidos vivos estimados)
49.14

18.85
16.38 11.22 1990 2000

18.66

14.87

2005

2010

Tasa de mortalidad de menores de cinco aos (defunciones por cada 1000 nacimientos) Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Promedio de muertes ocurridas en nios y nias menores de cinco aos por cada 1,000 nacimientos estimados. Refleja la probabilidad de supervivencia de nios y nias menores de cinco aos de edad. 4A2.31 Tasa de mortalidad infantil (defunciones de menores de 1 ao por cada mil nacidos vivos estimados) Esta tasa demogrfica se ha reducido en los ltimos aos en casi tres puntos porcentuales, cuando en el quinquenio 2005-2010 lo hizo slo en poco ms de un punto. De acuerdo a datos del Instituto de Salud del Estado de Chiapas, en 1990 se presentaban 29.59 defunciones por cada 1,000 nacimientos, para 2010 este indicador tuvo una reduccin significativa, al quedar en 12.58 (dato preliminar); sin embargo, el mayor avance se present entre 1990 y 2000. Durante los siguientes aos el crecimiento fue mnimo, ya que la reduccin de la mortalidad infantil ao con ao era muy baja; no obstante, entre 2008 y 2010 se revirti el estancamiento que presentaba el indicador, se disminuy considerablemente la mortalidad en menores de un ao y se alcanz el cumplimiento de la meta. En 2010, 55% de la inversin pblica se realiz en infraestructura hidrulica, lo que es identificado por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) como uno de los aceleradores ms importantes para esta meta, dada su relacin con una de las principales causas de muerte infantil en Chiapas, las enfermedades gastrointestinales.

63

Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Tasa de mortalidad de Infantil (defunciones de menores de un ao por cada mil nacidos vivos estimados)
29.59

14.74 11.01 9.86 1990 2000

13.43

12.58

2005

2010

Tasa de mortalidad de Infantil (defunciones de menores de un ao por cada mil nacimientos) Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Es el nmero estimado de nias y nios que mueren antes de cumplir un ao de edad, por cada 1,000 nacidos vivos estimados en el mismo ao. 4A3.32 Proporcin de nios de un ao vacunados contra el sarampin En 2010 la cobertura de nias y nios de un ao alcanz 89.83%, convirtindose en un tema de especial atencin para la entidad. La vacunacin ha sido identificada como uno de los requisitos bsicos para asegurar la salud infantil. En Chiapas la vacunacin contra el sarampin ha aumentado desde 1990 y proteger a miles de nios y nias; sin embargo, el ritmo de avance en los ltimos 10 aos indica que es necesario mantener los esfuerzos para ampliar la cobertura a toda la poblacin infantil, a fin de lograr la vacunacin universal. Proporcin de nios de un ao vacunados contra el sarampin
100.00 89.87 75.40 89.25 89.86 89.83

1990

2000

2005

2010

Proporcin de nios de un ao vacunados contra el sarampin Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Es el porcentaje de nias y nios de hasta un ao de edad que recibieron al menos una dosis de vacuna contra el sarampin en un ao determinado, respecto al total de nias y nios en el mismo grupo de edad. 4A3.33 Tasa de mortalidad por infecciones respiratorias agudas (IRAs) en menores de 5 aos (por mil nios) Las infecciones respiratorias son prevenibles si las condiciones de salubridad del hogar son las idneas y curables si el nio es atendido a tiempo y de manera adecuada. En Chiapas, 1.09 de cada mil menores de cinco aos mora por infecciones respiratorias en 1990, que haca un total de 534 muertes en todo el estado; este valor se logr reducir a 161 muertes en 2010, que representa 0.30 muertes por cada 1,000 nios. Es importante mencionar que se mantiene un decremento constante en el valor de este indicador. Tasa de mortalidad por infecciones respiratorias agudas (IRAs) en menores de 5 aos (por mil nios)
1.09

0.57 0.36 0.21 1990 2000

0.40

0.30

2005

2010

Tasa de mortalidad por infecciones respiratorias agudas (IRAs) en menores de 5 aos (por mil nios) Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Representa la cantidad de nios y nias menores de cinco aos que mueren por IRA por cada 1,000 nios en ese rango de edad. 4A3.34 Tasa de mortalidad por enfermedades diarreicas agudas (EDAs) en menores de 5 aos (por mil nios) En los ltimos aos de esta administracin se ha reducido de manera importante esta tasa de mortalidad, a una tasa que equivale a la mitad de la existente en 2005. Las enfermedades diarreicas son producto de condiciones insalubres en las viviendas y mortales si la nia o el nio no son atendidos a tiempo por personal especializado. En Chiapas, 3.02 de cada 1,000 nios y nias menores de cinco aos mora por infecciones respiratorias en 1990, que haca un total de 1,477 muertes en todo el estado; este valor se logr reducir a 131 muertes en 2010, que representa 0.24 muertes por cada 1,000 nias y nios.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Tasa de mortalidad por enfermedades diarreicas agudas (EDAs) en menores de 5 aos (por mil nios)
3.02

1.01 0.52 0.00 1990 2000

0.48 2005

0.24 2010

Tasa de mortalidad por enfermedades diarreicas agudas (EDAs) en menores de 5 aos (por mil nios) Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Representa la cantidad de nias y nios menores de cinco aos que mueren por EDA por cada 1,000 nios en ese rango de edad.

Conclusiones y recomendaciones del ODM 4


Chiapas avanza en el cuidado de la salud infantil, por lo que debe mantener la tendencia descendente de la mortalidad en menores de cinco aos de edad por IRA y EDA. En materia de mortalidad infantil (defunciones de menores de un ao por cada 1,000 nacimientos), se aprecia por el avance, que debe incrementar los esfuerzos, para ampliar la cobertura a toda la poblacin infantil, a fin de lograr la vacunacin universal.

66

E
ODM

l momento del parto debera ser un momento de alegra; sin embargo, anualmente, para ms de medio milln de mujeres, el embarazo y el parto terminan en la muerte y 20 veces ms este nmero sufren lesiones o incapacidades graves que, si no se tratan, les pueden causar sufrimientos y humillacin durante toda la vida. La muerte de una madre puede ser especialmente devastadora para los nios que deja atrs, pues para ellos aumenta el riesgo de caer en la pobreza y ser vctimas de explotacin. Los pases cuyas tasas de mortalidad materna ya eran bajas en 1990 han logrado nuevos progresos, pero an queda mucho por hacer. Para reducir esa tasa en los pases ms afectados, debern destinarse ms recursos encaminados a lograr que la mayora de los partos sean atendidos por mdicos, enfermeras o parteras capacitadas para prevenir, detectar y tratar las complicaciones obsttricas. Cuando se presentan problemas, las mujeres deben tener la posibilidad de llegar a tiempo a un centro mdico plenamente equipado. El acceso universal a la atencin de la salud reproductiva, incluida la planificacin familiar, es el punto de partida para la salud materna; es particularmente importante para atender las necesidades de los 1,300000,000 de jvenes que estn a punto de comenzar su vida reproductiva. En la actualidad hay 200000,000 de mujeres que no cuentan con los servicios anticonceptivos seguros y eficaces que necesitan. Los indicadores considerados para el ODM 5 fueron seleccionados en funcin, principalmente, de la reforma constitucional que se llev a cabo en el ao 2009, en donde el artculo 77 constitucional dice que para erradicar la pobreza extrema, elevar el ndice de desarrollo humano y la calidad de vida de los habitantes del Estado y los Municipios que lo integran, los Poderes del Estado y los Ayuntamientos, en la esfera de su competencia debern establecer e implementar polticas pblicas con el fin de lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, y sus metas, de manera ms especfica a la meta V que expresa la necesidad de Mejorar la salud materna.

Mejorar la salud materna

Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Meta 5A: Reducir entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en tres cuartas partes
La mortalidad materna es uno de los indicadores con mayor dificultad de abatir, sobretodo por los pases en vas de desarrollo, que se refleja en los datos reportados por el conjunto de las regiones en desarrollo, donde la tasa de mortalidad materna cay 34% entre 1990 y 2008, ya que pas de 440 muertes maternas por 100,000 nios nacidos vivos a 290 muertes maternas. A pesar de lo anterior, la meta planteada para este ODM es considerada muy lejana de conseguirse. La medida ms sobresaliente para contribuir al abatimiento de la mortalidad materna es, sin duda, la asistencia de personal sanitario especializado durante el trabajo de parto que pueda resolver y actuar de manera oportuna ante las dificultades que pudieran presentarse; adems, es necesaria la concientizacin por parte de las madres de llevar el seguimiento del embarazo, al asistir a las consultas prenatales correspondientes. Al igual que en el mbito mundial, a nivel nacional la mortalidad materna es uno de los indicadores que representan mayor dificultad para su disminucin, a pesar de los esfuerzos que se han realizado para disminuir el nmero de muertes relacionadas con el periodo prenatal, el parto y el puerperio; lo anterior es comprensible al observar los resultados obtenidos, ya que en 1990 fueron 89 muertes por cada 100,000 nacidos vivos, mientras que para 2010 esta cifra se ubic en 53.5 muertes, que represent un descenso de 35.5 muertes en un periodo de 20 aos. Sin embargo, durante el periodo analizado, se encuentra un momento entre 2008 y 2009 en el que la mortalidad materna vio incrementado su valor, principalmente por el brote y expansin de la epidemia de influenza AH1N1 y sus complicaciones principales como la neumona, que hizo especialmente vulnerables a las embarazadas. Dicho fenmeno arroj que ms de la mitad de las muertes maternas se hallan presentado en siete entidades: Mxico, Veracruz, Chiapas, Distrito Federal, Guerrero, Puebla y Oaxaca, las cuales se caracterizan por concentrar la mayor proporcin de habitantes del pas y varias de ellas cuentan con una poblacin con altos y muy altos grados de marginacin, as como una cantidad importante de localidades rurales aisladas. Por su parte, estados como Oaxaca y Chiapas, que mantienen la Razn de Mortalidad Materna (RMM) superior al promedio del pas, han logrado en las ltimas dos dcadas resultados que los han llevado a tener avances superiores al observado a nivel nacional.16 Situacin actual de la meta en Chiapas La mortalidad materna es uno de los temas de los ODM con mayor rezago en cumplimiento a nivel mundial; para el seguimiento de esta meta en Chiapas, la estadstica oficial local ofrece los datos solicitados por el sistema ONU, a continuacin se describe cada uno de los indicadores abordados para su seguimiento.

16 PNUD. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, Reporte de Avances 2010.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

5A1.35 Tasa de mortalidad materna (defunciones por cada 100 000 nacidos vivos estimados) Entre 2005 y 2010 esta razn se redujo 20 puntos porcentuales; sin embargo, el comportamiento que ha tenido el indicador desde 1990 impone esfuerzos para acercase a la meta de 2015. En lo que respecta al avance total, obtenido entre 1990 y 2010, en el periodo 2005-2010 se registra un incremento de 84.30%. Tasa de mortalidad materna (defunciones por cada 100 000 nacidos vivos estimados)
87.34 62.12 61.02 84.12 66.82

21.83 1990 2000 2005 2010

Tasa de mortalidad materna (defunciones por cada 100 000 nacidos vivos estimados) Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Es la cantidad de defunciones de mujeres mientras estn embarazadas o dentro de los 42 das siguientes a la terminacin del embarazo, debido a cualquier causa relacionada o agravada por el embarazo mismo o su atencin, pero no por causas accidentales, a lo largo de un determinado ao, calculada por cada 100,000 nacimientos en ese mismo ao. Los datos utilizados para extraer este indicador son proporcionados por la Secretara de Salud del Estado de Chiapas.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

5A2.36 Proporcin de partos atendidos con asistencia de personal sanitario especializado La atencin con calidad del parto es indispensable para mejorar la salud materna. Gracias a los esfuerzos hechos en este sentido en 2010 se report una cobertura de 74 de cada 100 partos atendidos por personal mdico, lo que representa un avance significativo con respecto al ao base que fue 1990 cuando nicamente 11 de cada 100 partos eran atendidos por personal mdico. El avance del 2005 al 2010 es de 19.22% respecto al avance total es decir del periodo de 1990 al 2010.
Proporcin de partos atendidos por personal sanitario especializado

10.86
1990
Meta 2015 Alcance 2012

61.94 44.85 2000 2005

74.10

2010

Proporcin de partos atendidos con asistencia de personal sanitario especializado

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Mide el porcentaje estimado de nacimientos atendidos por mdicos respecto al total de nacimientos ocurridos en el ao de referencia, que implica la atencin con calidad en el parto y se considera indispensable para mejorar la salud materna. Para calcular el indicador se utilizan datos de la Secretara de Salud del Estado de Chiapas.

Meta 5B: Lograr para el ao 2015, el acceso universal a la salud reproductiva


La asistencia sanitaria durante el embarazo es de vital importancia para conocer y poner remedio a aquello que pudiera complicar tanto el embarazo como el parto. Dicha asistencia consiste, entre otras cosas, en alertar a las embarazadas sobre los riesgos durante el embarazo y les ayuda a planificarlo para que tengan un parto seguro. En algunos casos considerados como delicados, tales como las mujeres con VIH, se les explica cmo evitar transmitir el virus al feto. A partir de 1990, ao que se considera como inicio para la consecucin de los ODM, la cantidad de mujeres que recibe atencin prenatal ha aumentado en

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

todas las regiones del mundo, que se ve reflejado en el porcentaje de mujeres embarazadas que fueron atendidas al menos una vez a lo largo de su embarazo, al pasar de 64% en 1990 a 81% en 2009 en el conjunto de las regiones en desarrollo. Como recomendacin internacional, se plantea llevar a cabo un mnimo de cuatro visitas de atencin prenatal; en el caso de las regiones en desarrollo, se observa que el comportamiento del porcentaje de mujeres que realizaron las visitas recomendadas fue de 35% en 1990, mientras que para 2009 fue de 51%. Dentro de la misma temtica, se tiene que la Norma Oficial Mexicana NOM-007SSA2-1993, que aborda el tema de atencin de la mujer durante el embarazo, parto y puerperio y del recin nacido, establece que una mujer con embarazo de bajo riesgo debe recibir mnimo cinco consultas prenatales, iniciando entre la primera y dcimo segunda semana de gestacin, sta debe incluir una valoracin antropomtrica y de crecimiento intrauterino, medicin de presin arterial y prescripcin profilctica de hierro y cido flico, entre otras intervenciones prioritarias.17 Situacin actual de la meta en Chiapas A nivel internacional se proponen cuatro indicadores para el seguimiento de esta meta, los cuales ponen especial atencin en el acceso que los jvenes tienen a la salud reproductiva. Para dos de los indicadores propuestos, la tasa de uso de anticonceptivos y las necesidades insatisfechas en materia de planificacin familiar, existe insuficiencia de datos a nivel estatal que permitan un correcto seguimiento, por ello los indicadores que se utilizarn para el estado son la tasa de fecundidad entre las adolescentes (mujeres entre 15 y 19 aos), cobertura de atencin prenatal y promedio de consultas prenatales. Los datos disponibles para el clculo son generados por la Secretara de Salud del Estado de Chiapas.

17Secretara de Salud [SSA] (1994) Norma Oficial Mexicana NOM-007-SSA2-1993, Atencin de la mujer durante el embarazo, parto y puerperio y del recin nacido.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

5B4.37 Tasa de natalidad entre las adolescentes (mujeres entre 15 y 19 aos) Chiapas se ha experimentado un descenso en la tasa global de fecundidad. Sin embargo al hacer una desagregacin por grupo de edad se observa un descenso ms moderado en la natalidad entre mujeres adolescentes en los ltimos aos. De 13 nacimientos por cada 100 mujeres adolescentes que se registraron en 1990, se redujo a 5 nacimientos para el 2010. El 5.27% del avance total obtenido entre los aos 1990-2010 corresponde al perodo comprendido entre los aos 2005 y 2010. Tasa de natalidad entre las adolescentes (mujeres entre 15 y 19 aos)

13.24

8.00 5.90 5.49

1992

2000

2005

2010

Tasa de natalidad entre las adolescentes (mujeres entre 15 y 19 aos) Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Es el nmero de nacimientos que ocurren entre la poblacin femenina de 15 a 19 aos en un determinado ao o periodo de referencia por cada 1,000 mujeres del mismo grupo etario.18 Los datos disponibles para el clculo son generados por la Secretara de Salud del Estado de Chiapas.

18 Grupos de edad en que se divide la poblacin.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

5B5.38 Promedio de consultas prenatales La atencin prenatal registra un descenso desde el ao 2000, y en 2010, no obstante, se observa un cambio en la tendencia entre los aos 2005 y 2010, teniendo un ligero repute. Apunta que en promedio se dan casi cinco consultas prenatales a cada mujer embaraza que acude al menos a una consulta durante su embarazo. El avance del 2005 al 2010 se observa un repunte de 11.76% respecto al descenso total observado entre los aos 2000 y 2010.

Promedio de consultas prenatales


5.00

4.90

4.91

1990

2000

2005
Meta 2015

2010
Alcance 2012

Promedio de consultas prenatales

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Refleja la cantidad de consultas mdicas en promedio que realiza una mujer durante su embarazo, que contribuye tambin a la calidad en la atencin en esa etapa. Para calcular el indicador se utilizan datos de la Secretara de Salud del Estado de Chiapas. 5B5.39 Cobertura de atencin prenatal (al menos una visita) En Chiapas, este indicador se muestra favorable en los ltimos cinco aos, siendo que, de 2000 a 2005 el indicador mostr una baja pasando de 62.24 a 51.31, respectivamente; mientras que para el perodo 2005-2010 los resultados mostraron un incremento mayor a 61 puntos, alcanzando los 112.59 puntos porcentuales19. En lo que se refiere al avance total, obtenido entre 2000 y 2010 en el periodo 2005 al 2010 registra un incremento del 121.70 por ciento.

19 Los valores situados por encima del 100% de la cobertura de atencin prenatal se debe a que el total de nacidos vivos que se utiliza como denominador es una proyeccin presentada por CONAPO y puede ser un nmero menor al total de nacimientos que realmente ocurri en ese ao.

75

Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Cobertura de atencin prenatal (al menos una visita)


112.59

62.24

51.31

1990

2000

2005

2010

Cobertura de atencin prenatal (al menos una visita) Meta 2015 Alcance 2012

Conclusiones y recomendaciones
En los esfuerzos que se han realizado en todo el territorio nacional, incluido Chiapas, para disminuir el nmero de muertes relacionadas con el periodo prenatal, el parto y el puerperio, se observa lejos la meta comprometida, lo que implica redoblar y focalizar esfuerzos en esta problemtica. El logro ms importante en este ODM es referente a la natalidad entre adolecentes (mujeres entre 15 y 19 aos), su atencin y prevencin repercutir favorablemente en la reduccin de las tasas de mortalidad infantil.

76

25 aos desde que se declar el primer caso En losprematuratranscurridos Subsahariana yenen la cuarta causa de de Sida, esta enfermedad se ha convertido la principal causa muerte en el frica de

ODM

muerte a nivel mundial. Ms de 20000,000 de personas han muerto en todo el mundo desde que comenz la epidemia, y a finales de 2004, haba unos 39000,000 de personas que vivan con el VIH. En los pases ms afectados, la epidemia del Sida, adems de provocar incalculables sufrimientos ha dado marcha atrs a los progresos de desarrollo que haban tardado dcadas en conseguirse; casi ningn pas se ha librado de esta amenaza. Ahora bien, hay pases que combaten la epidemia y la vencen, entre ellos Tailandia y Uganda, quienes han demostrado que se pueden reducir las tasas de infeccin si se cuenta con una visin y liderazgo adecuados, por lo que son un ejemplo para otros pases azotados por el Sida. Otras enfermedades, que no han recibido tanta atencin de los medios de informacin, estn minando solapadamente la vitalidad y las esperanzas de los habitantes del mundo en desarrollo. Todos los aos el paludismo provoca 1000,000 de vctimas mortales, la mayora de ellas nios, y se estima que ha contribuido a reducir el crecimiento econmico en los pases africanos en 1.3% al ao. Ha resurgido la tuberculosis, que se consideraba erradicada, en parte debido a la aparicin de cepas resistentes a los medicamentos y a la vulnerabilidad provocada por el VIH y el Sida. No es sorprendente que estas tres enfermedades se concentren en los pases ms pobres; cabe sealar que podran combatirse en gran medida mediante actividades de educacin y prevencin y, cuando aparecen brotes de ellas, mediante tratamiento y atencin. Los indicadores considerados para el ODM 6 fueron seleccionados en funcin, principalmente, de la reforma constitucional que se llev a cabo en el ao 2009, en donde el artculo 77 constitucional dice que para erradicar la pobreza extrema, elevar el ndice de desarrollo humano y la calidad de vida de los habitantes del Estado y los Municipios que lo integran, los Poderes del Estado y los Ayuntamientos, en la esfera de su competencia debern establecer e implementar polticas pblicas con el fin de lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, y sus metas, de manera ms especfica a la meta VI que expresa la necesidad de Combatir el virus de la Inmunodeficiencia Humana del Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida, y las enfermedades endmicas, epidmicas y el paludismo.

Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades

Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Meta 6A: Haber detenido y comenzado a reducir, para el ao 2015, la propagacin del VIH/SIDA
A nivel global, el descenso de la tasa de incidencia del VIH fue continuo hasta lograr una reduccin de casi 25% entre 2001 y 2009. No obstante, al observar el comportamiento del mismo indicador en las diferentes regiones que integran el planeta, se detectan diferencias considerables ya que en frica Subsahariana y Asia Meridional se registr un marcado descenso, mientras que en Asia Oriental, Europa Occidental, Europa Central y Amrica del Norte, el indicador se mantuvo sin cambios; sin embargo, para las regiones de Europa Oriental y Asia Central se observ un aumento en la incidencia. Algunos datos relevantes relacionados con esta meta son el hecho de que alrededor del mundo poco menos de 23% de todas las personas seropositivas son menores de 25 aos, por su parte la poblacin con edades entre 15 y 24 aos representan 41% de los nuevos infectados. De acuerdo con el PNUD,20 en Mxico aproximadamente 10,000 personas se infectan de VIH anualmente y poco ms de 5,100 mueren de Sida. Entre 1990 y 2010, la prevalencia de VIH, medida por la cantidad de enfermos que se estima que viven con VIH por cada 100 personas de 15 a 49 aos, se duplic. El crecimiento en el periodo fue de 0.232 puntos, al pasar de 0.1457 en 1990 a 0.3783 en 2010; sin embargo, este comportamiento a la alza representa un reto para el logro de la meta planteada. A pesar de lo expuesto anteriormente, Mxico es considerado dentro de los pases con las menores tasas de prevalencia de VIH. Chiapas no es ajeno a los efectos de la incidencia del VIH/Sida, es por eso que para medir el avance hacia esta meta se toma la prevalencia en la poblacin de 15 a 24 aos y la incidencia de Sida en la poblacin del mismo rango de edad. Dichos indicadores son construidos con los datos proporcionados por la Secretara de Salud del Estado de Chiapas. Situacin actual de la meta en Chiapas En el marco global se utiliza tambin el uso de preservativo en relaciones de alto riesgo, el conocimiento adecuado e integral del VIH/Sida y la matriculacin de nios hurfanos de padres con VIH/Sida; estos indicadores no son retomados en el contexto estatal por carencia de datos oficiales que garanticen continuidad y oportunidad en la medicin.

20PNUD. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, Reporte de Avances 2010.

80

Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

6A1.40 Prevalencia de VIH/SIDA en la poblacin de 15 a 24 aos La prevalencia de VIH/Sida ha venido en aumento, especialmente en los ltimos aos; sin embargo, este incremento pueda explicarse a razn de que hay mayor informacin y accesibilidad a los datos y que las personas con esta enfermedad mantienen atencin mdica. En el combate al VIH/SIDA los indicadores demuestran que la prevalencia de casos de VIH en la poblacin de 15 a 24 aos es de una persona por cada mil habitantes; sin embargo, el nmero de personas que viven con esta enfermedad ha aumentado considerablemente al pasar de nueve en el ao 1990 a 1,120 personas infectadas con Sida en 2010, lo que represent una tasa de 1.16 personas por cada mil habitantes. Con relacin a la meta de detener la propagacin del VIH/SIDA se observa que la tendencia en el incremento de los casos no permitir cumplir la meta de al menos detener la propagacin del Sida a niveles de 1990. Este indicador presenta un valor de 60.21% en el periodo 2005-2010, respecto al avance total y como se menciona anteriormente, aunque la tasa de prevalencia es baja, los casos de Sida han venido en aumento en los ltimos aos. Prevalencia de VIH/SIDA de la poblacin de 15 a 24 aos
1.16

0.44 0.00 1990 0.12 2000


Meta 2015 Alcance 2012

2005

2010

Prevalencia de VIH/SIDA de la poblacin de 15 a 24 aos

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Este indicador refleja el porcentaje de la poblacin de 15 a 24 aos de edad que se estima vive con el virus del VIH/Sida.

81

Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

6A1.41 Tasa de incidencia por SIDA en la poblacin de 15 a 24 aos Por otro lado, se ha reducido en los ltimos 10 aos la tasa de incidencia entre este grupo de poblacin. En el estado de Chiapas se observa que del ao 1990 al 2000 el crecimiento de nuevos casos registrados pas de 0.06 casos por cada 10 mil habitantes a 0.94 casos por cada 10 mil habitantes registrados en el ao. En la actualidad este crecimiento se logr reducir teniendo una incidencia por SIDA de 0.83 casos por cada 10 mil habitantes en 2010. Este indicador registra un decremento 32.01%, en el periodo 2005-2010 con respecto al avance total, logrando disminuir los casos de sida en este grupo de poblacin. Tasa de incidencia por SIDA en la poblacin de 15 a 24 aos
0.94 0.81 0.83

0.06 1990 2000


Meta 2015 Alcance 2012

2005

2010

Tasa de incidencia por SIDA en la poblacin de 15 a 24 aos

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Es la proporcin de la poblacin dentro del rango de edad de 15 a 24 aos diagnosticada con Sida en el ao referido. Este indicador permite observar la cantidad de nuevos casos en el rango de poblacin ms propensa a contraer la enfermedad.

Meta 6B: Lograr, para el ao 2010, el acceso universal al tratamiento de la infeccin por VIH/SIDA, a quienes lo necesiten
El tratamiento para combatir el VIH y el Sida se expande de manera considerable, pero resulta insuficiente si se considera el nmero de personas que padecen dicho mal; algunos de los ejemplos que representan el acceso universal (definido como la cobertura de al menos 80% de la poblacin necesitada) son Botswana, Camboya, Croacia, Cuba, Guyana, Omn, Rumania y Rwanda. La cobertura es diferente tanto en naciones como en gnero y edad, por ejemplo en 2009 el valor para la poblacin femenina era de 39%, mientras que el de la poblacin masculina ascenda a 31%. Por otro lado, considerando aquellos pases con ingresos bajos y medios, la cobertura general era menor entre los nios que entre los adultos.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Es un hecho que el tratamiento antirretroviral ha sido uno de los elementos con el cual se ha mejorado considerablemente la supervivencia de los enfermos; no obstante, el costo econmico que esta atencin representa, ha llegado a superar la capacidad financiera de muchas naciones. En lo que respecta a Mxico, para 2003 la cobertura universal con el tratamiento antirretroviral fue alcanzada; lo anterior, sin duda, constituye uno de los logros ms sobresalientes del Sistema Nacional de Salud en pocas recientes. A pesar de haber logrado el acceso universal, para 2009 slo 82.3% de la poblacin portadora del VIH acudi a alguna clnica para recibir terapia antirretroviral. Situacin actual de la meta en Chiapas Dicha accesibilidad a medicamentos antirretrovirales se extiende por el territorio nacional, que implica que Chiapas se vea beneficiado, ya que toda persona que se encuentre infectada con VIH/Sida debe tener garantizado el acceso a los medicamentos antirretrovirales. Es por ello que se realiza el esfuerzo para que todas las personas diagnosticadas con esta enfermedad puedan acceder al tratamiento. 6B5.42 Proporcin de personas con VIH/SIDA con acceso a medicamentos antirretrovirales Pese al crecimiento de la poblacin chiapaneca que padece esta enfermedad, es importante subrayar que el total de personas diagnosticadas cuentan con atencin mdica y tienen acceso a los medicamente antirretrovirales. Este indicador presenta un avance de 0% en el periodo 2005-2010, por que la poblacin con acceso a medicamentos antiretrovirales es cubierta a 100% desde 2000, con lo que se alcanza la meta de este indicador. Proporcin de personas con VIH/SIDA con acceso a medicamentos antirretrovirales
100.00 100.00 100.00

1990

2000

2005

2010

Proporcin de personas con VIH/SIDA con acceso a medicamentos antirretrovirales Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Mide la proporcin de las personas infectadas con VIH que tienen acceso a los medicamentos antirretrovirales en un ao por cada 100 habitantes y denota la atencin especfica a quienes ya se han registrado con este padecimiento. La informacin para medir este indicador es proporcionada por la Secretara de Salud del Estado.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Meta 6C: Haber detenido y comenzado a reducir, para el ao 2015, la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves
Alrededor de mundo se han observado marcados descensos en lo que respecta a la mortalidad por paludismo, ya que en promedio la disminucin fue de 20%; sin embargo, la morbilidad por la misma enfermedad ha presentado un comportamiento irregular, ya que aument de 2000 con 233000,000 de casos a 2005 con 244000,000, mientras que para 2009 dicha cifra disminuy a 255000,000 de casos. Las naciones que lograron los mayores descensos en mortalidad por paludismo, tanto en valores absolutos como relativos, fueron Europa, las Amricas y frica. En nuestro pas, el dato ms reciente que existe de una muerte ocasionada por el paludismo qued registrada en 1982; debido a lo anterior se ha implementado la estricta vigilancia en las 32 entidades que integran el pas para que, de presentarse algn caso, este sea oportunamente atendido y se le administre el tratamiento adecuado, con lo que se pretenden evitar las muertes por esta causa. Lo anterior no exime a los visitantes mexicanos en reas endmicas, a los visitantes extranjeros legales y a aquellos cuya condicin migratoria no est en regla. Cabe destacar que por dos aos consecutivos, 2009-2010, no se registran casos autctonos de paludismo grave por Plasmodium falciparum y el paludismo no es una causa de muerte en Mxico desde 1982.21 Situacin actual de la meta en Chiapas Esta meta es medida a travs de ocho indicadores, cinco de ellos derivados del marco internacional en lo referente a enfermedades como paludismo y tuberculosis y los tres restantes se adicionan para medir la prevalencia de otras enfermedades graves que son endmicas para Chiapas, como oncocercosis (Onchocercavolvulus), tracoma (Clamydiatrachomatis) y leishmaniasis. La informacin empleada para la construccin de estos indicadores es generada por la Secretara de Salud del Estado. 6C6.43 Tasa de incidencia de paludismo por 100 mil habitantes en un ao La tendencia a la reduccin del paludismo es un hecho y en los ltimos aos se redujo la tasa de incidencia en casi cinco puntos. El nmero de casos de paludismo ha disminuido considerablemente, al pasar de 7,918 en 1990 a 858 en 2005 (20 casos por cada 100,000 habitantes), la tendencia contina en 2010 con 683 casos (15 casos por cada 100,000 habitantes). De esta manera con relacin a 1990, Chiapas ha detenido y reducido considerablemente la incidencia de paludismo, con lo que se cumple esta meta. Este indicador presenta un valor de 2.57% con respecto al avance total en el periodo 2005-2010, se ha logrado reducir 29% los casos de paludismo en este periodo.

21 PNUD. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, Reporte de Avances 2010, pp 158.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Tasa de incidencia de paludismo por 100,000 hab. en un ao


238.05

90.52 19.98 1990 2000


Meta 2015 Alcance 2012

14.24 2010

2005

Tasa de incidencia de paludismo por 100 mil hab. en un ao

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Refleja el nmero de casos confirmados de paludismo con prueba diagnstica de gota gruesa positiva en un determinado ao, con respecto a la poblacin total en ese mismo ao, referida por cada 100,000 habitantes. 6C8.44 Porcentaje de nios menores de 5 aos con paludismo que son tratados con medicamentos antipaldicos adecuados En Chiapas se brinda atencin mdica y tratamiento a todos los nios y nias diagnosticados con paludismo. En cuanto a la presencia de paludismo por grupo de edad, se pas de 338 nios y nias con fiebre en 2000 a 41 en 2010, a quienes se les asegura la atencin con medicamentos antipaldicos adecuados a 100%. En este rubro, es importante sealar el esfuerzo conjunto con el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) para la instalacin de 350,000 mosquiteros impregnados con insecticida en municipios con prevalencia de paludismo. Este indicador presenta un avance de 0% en el periodo 2005-2010, porque la cobertura de los nios menores de cinco aos que son tratados con medicamentos antipaldicos adecuados es 100% desde 2000, con lo que se alcanza la meta de este indicador.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Porcentaje de nios menores de 5 aos con paludismo que son tratados con medicamentos antipaldicos adecuados
100.00 100.00 100.00 100.00

1990

2000

2005

2010

Porcentaje de nios menores de 5 aos con paludismo que son tratados con medicamentos antipaldicos adecuados Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Es el porcentaje de poblacin menor de cinco aos que padece paludismo y que son tratados con medicamentos antipaldicos adecuados. 6C9.45 Tasa de prevalencia de tuberculosis por cada 100 mil habitantes en un ao La prevalencia de la tuberculosis en Chiapas es una de las prioridades de atencin de salud pblica. El comportamiento de la tasa de prevalencia ha sido descendente, al pasar de 31 casos por 100,000 habitantes en 1990 a 25 casos por 100,000 habitantes en 2010, sin reducciones significativas en los ltimos 10 aos. Este indicador presenta un valor de -5.28% con respecto al avance total en el periodo 2005-2010 y se presenta un ligero aumento de los casos de tuberculosis en este periodo.
Tasa de prevalencia de tuberculosis por cada 100 mil hab. en un ao
30.64 24.80 24.88 17.47 25.16 30.64

1990

2000

2005

2010

Tasa de prevalencia de tuberculosis por cada 100 mil habitnates en un ao Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Muestra el nmero de casos confirmados de cualquier forma de tuberculosis en la poblacin general, por cada 100,000 habitantes, en un ao determinado. 6C9.46 Tasa de Mortalidad por tuberculosis por 100 mil habitantes A pesar de los valores de prevalencia, la mortalidad por tuberculosis s ha tenido una reduccin importante desde 1990 y en los ltimos 10 aos se contina con la reduccin a tasas ms moderadas. Muestra avances muy importantes al reducir el nmero de defunciones por tuberculosis de 542 en 1990, con una tasa de mortalidad de 16.3 a 161 defunciones en 2009, con una tasa de mortalidad de 3.36 defunciones por cada 100,000 habitantes. Este indicador presenta un valor de 16.90% con respecto al avance total, en el periodo 2005-2010, se ha logrado reducir considerablemente las defunciones por tuberculosis, por lo que se lograra alcanzar la meta.
Tasa de mortalidad por tuberculosis por 100 mil habitantes
16.30

7.24

5.54 3.36

1990

2000

2005

2010

Tasa de mortalidad por tuberculosis por 100 mil habitantes Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Es el nmero de defunciones por cualquier tipo de tuberculosis por cada 100,000 habitantes en un ao determinado. 6C10.47 Proporcin de casos de tuberculosis detectados y curados con el Tratamiento Acortado Estrictamente Supervisado (TAES) Este indicador registra una tendencia desfavorable, aunque la cantidad de casos tratados es mayor y pasa de 638 en 2000 a 905 en 2010 (dato preliminar), el porcentaje de casos curados con el TAES, con respecto al total de los registrados, ha pasado de 90.88% en 2000 a 84.11% en 2009. Su comportamiento es de manera ascendente, donde se indica una cobertura total de casos de tuberculosis detectados y curados con el TAES, que es el ptimo resultado a conseguir; una baja en este indicador representara una disminucin en las personas a las que se le aplica el TAES respecto del total de casos detectado de tuberculosis, mientras que una alza en el indicador representa una mayor cobertura del TAES sobre el total de casos detectados.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Adems, el indicador tiene un valor de 19.02% con respecto al avance total en el periodo 2005-2010, que representa una reduccin en los casos curados con el TAES y se posiciona seis puntos porcentuales por debajo del valor de 2000. Proporcin de casos de tuberculosis detectados y curados con el Tratamiento Acortado Estrictamente Supervisado (TAES)

100.00

90.88

85.40

84.11

84.11

1990

2000

2005

2010

Proporcin de casos de tuberculosis detectados y curados con el Tratamiento Acortado Estrictamente Supervisado (TAES) Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Es el porcentaje de personas que padecen tuberculosis y que son tratadas y curadas con el TAES. 6C11.48 Tasa de incidencia de tracoma por cada 100 mil habitantes en un ao Este indicador muestra mejoras considerables para la entidad chiapaneca, entre los aos 2005 en donde se detectaron 760 nuevos casos (17.70 casos nuevos por cada cien mil habitantes) y 2010 en donde solamente se detectaron 82 casos nuevos (1.71 casos por cada cien mil habitantes), un resultado menor al 10% del valor obtenido en 2005. Al respecto es importante mencionar que la presencia de esta enfermedad se tiene localizada en municipios que son considerados con menor ndice de Desarrollo Humano: Chanal, Huixtn, Oxchuc, San Juan Cancuc y Tenejapa. Tasa de incidencia de tracoma por cada 100 mil habitantes en un ao
17.70

1.71 1990 2000 2005 2010

Tasa de incidencia de tracoma por cada 100 mil habitantes en un ao Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Es la cantidad de nuevos casos detectados con tracoma en el ao por cada 100,00 personas que viven en el estado. 6C11.49 Tasa de incidencia de oncocercosis por cada 100 mil habitantes en un ao Este indicador muestra mejoras considerables para el estado de Chiapas, en 2000 se detectaron 174 nuevos casos (4.33 casos nuevos por cada 100,00 habitantes) y en 2010 solamente se detectaron ocho casos nuevos (0.17 casos por cada 100,000 habitantes). En 2011 se declar la interrupcin de la transmisin de la oncocercosis en Chiapas, sin duda una declaratoria histrica para la entidad. Actualmente se espera conservar esta tendencia para poder certificar su ausencia en la entidad. Este indicador tiene un valor de 59.21% con respecto al avance total en el periodo 2005-2010, se presenta una reduccin en los casos y se encuentra cuatro puntos porcentuales por debajo del valor de 2000. Tasa de incidencia de oncocercosis por cada 100 mil habitantes en un ao
4.33 4.33 2.63

0.17 0.00 1990 2000 2005 2010

Tasa de incidencia de oncocercosis por cada 100 mil habitantes en un ao Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Es la cantidad de nuevos casos detectados de esa enfermedad en el ao por cada 100,000 personas que viven en el estado.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

6C11.50 Tasa de incidencia de leishmaniasis por cada 100 mil habitantes en un ao La leishmaniasis es un tema de atencin en la salud chiapaneca, ya que se ha incrementado en el estado, al pasar de 11 casos en 2005, que representaba 0.26 casos por cada 100,000 habitantes, a 28 casos nuevos en 2010, que representa 0.58 casos por cada 100,000 habitantes. Esto se explica por un incremento en la bsqueda activa de casos que no estaba presente en 2005. Este indicador tiene un valor de 56.11% con respecto al avance total en el periodo 2005-2010 y se presenta un ligero aumento en los casos. Tasa de incidencia de leishmaniasis por cada 100 mil habitantes en un ao

0.58 0.26 0.26 0.00 1990

2000

2005

2010

Tasa de incidencia de leishmaniasis por cada 100 mil habitantes en un ao Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Es la cantidad de nuevos casos detectados de esa enfermedad en el ao por cada 100,000 personas que viven en el estado.

Conclusiones y recomendaciones
Se advierte que increment la prevalencia del VIH/Sida en la poblacin de 15 a 24 aos, por lo que reducir su ndice de crecimiento, e incluso revertirlo, es un reto de poltica pblica para los prximos aos. Asimismo, se observan notables reducciones en la tasa de mortalidad por tuberculosis, de incidencia de tracoma y oncocercosis; pero es indispensable continuar con las medidas que reduzcan aun ms la prevalencia, sobre todo de tuberculosis, e incrementar la proporcin de casos detectados y curados con TAES, a fin de atender a la poblacin en riesgo.

90

P
ODM

ara alcanzar la sostenibilidad del medio ambiente, es fundamental que los recursos naturales se utilicen de forma inteligente y se protejan los ecosistemas complejos, porque de ellos depende nuestra supervivencia. Debe tenerse en cuenta que, la sostenibilidad no podr lograrse con los modelos actuales de consumo y uso de recursos; los suelos se degradan a un ritmo alarmante, las especies vegetales y animales desaparecen sin precedentes, los cambios climticos provocan una elevacin del nivel del mar y acrecentan el peligro de sequas e inundaciones, adems se sobreexplota la pesca y otros recursos marinos. Los pobres de las zonas rurales son los ms afectados por esta situacin porque, por lo general, para subsistir dependen de los recursos naturales que tienen a su alrededor. Si bien el xodo a las zonas urbanas reduce la presin sobre las zonas rurales, tambin provoca un aumento del nmero de personas que viven hacinadas y en tugurios inseguros en las ciudades. Tanto en las zonas urbanas como rurales, miles de millones de personas carecen de agua potable e instalaciones bsicas de saneamiento. La superacin de estos y otros problemas ambientales har necesario prestar mayor atencin a la situacin de los pobres y establecer un nivel de cooperacin mundial sin precedentes. Las medidas adoptadas para detener la destruccin de la capa de ozono son muestra de que es posible avanzar siempre que exista voluntad poltica para ello. Los indicadores considerados para el ODM 7 fueron seleccionados en funcin, principalmente, de la reforma constitucional que se llev a cabo en el ao 2009, en donde el artculo 77 constitucional dice que para erradicar la pobreza extrema, elevar el ndice de desarrollo humano y la calidad de vida de los habitantes del Estado y los Municipios que lo integran, los Poderes del Estado y los Ayuntamientos, en la esfera de su competencia debern establecer e implementar polticas pblicas con el fin de lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, y sus metas, de manera ms especfica a la meta VII que expresa la necesidad de Garantizar la sustentabilidad del medio ambiente y propiciar la restauracin de los recursos naturales renovables, el acceso a agua potable, saneamiento, servicios bsicos, y reducir la emisin de gases de efecto invernadero.

Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Meta 7A: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales e invertir la prdida de recursos del medio ambiente
Los bosques desempean un papel importante en el ciclo global del carbono. Los rboles absorben carbono de la atmsfera y lo acumulan en la madera; ese carbono se libera a la atmsfera cuando la madera se quema o se descompone. Se calcula que el sector forestal por s solo es responsable de la sexta parte de todas las emisiones de gases de efecto invernadero generadas por el hombre, debido principalmente a la deforestacin. Como componentes de la prdida de los recursos medioambientales, est la desforestacin tanto por causas naturales como para su explotacin econmica y la recuperacin que se hace a travs de la reforestacin. En el mundo, si bien la tasa de deforestacin y prdida de bosques por causas naturales es alarmantemente alta, hay buenas noticias, al descender de unos 16000,000 de hectreas al ao en la dcada de los 90 a unos 13000,000 en la ltima dcada.22La mayor prdida de bosques y selvas se registra en las regiones tropicales, de la cual Chiapas forma parte. En algunos estados de nuestro pas existen avances significativo, en tanto que en otros la tendencia de los indicadores de los ODM relacionados con la conservacin del medio ambiente son negativos; as, de acuerdo con estimaciones derivadas de las cartas de uso del suelo del INEGI, entre 1993 y 2007 la superficie de bosques, selvas (con distintos grados de conservacin) y otras cubiertas forestales como plantaciones comerciales y bosques inducidos, se redujo 1.3 puntos, al pasar de 35.3 a 34% del territorio, y de ellos las selvas han experimentado una prdida mayor, pues su superficie en 2007 represent 58% respecto de su cobertura original.23 Situacin actual de la meta en Chiapas A finales de 2010 se acord en la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, establecer un mecanismo para recompensar a los pases en vas de desarrollo que reduzcan sus emisiones de carbono debidas a la deforestacin y degradacin de los bosques; dicho mecanismo es la Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin (REDD+), en el cual Chiapas est incluido. Las proporciones de superficie cubierta por bosques y selvas son superiores a la mitad del territorio estatal, cuando el promedio nacional no sobrepasa 35%. Asimismo, la atencin a los desastres especialmente inducidos por incendios forestales, han recibido atencin y se ha incrementado la reforestacin de manera superior a los daos por incendios. Los datos utilizados para el clculo de este indicador se obtienen del Anuario Estadstico de los Estados Unidos Mexicanos y del Censo Agrcola y Ganadero publicado por el INEGI, los datos de monitoreo los proporciona la Secretara de Medio Ambiente e Historia Natural del Estado de Chiapas (Semahn) y la superficie total del estado se extrae de la Carta Geogrfica del Estado de Chiapas.
22 Organizacin de las Naciones Unidas; Objetivos de Desarrollo del Milenio; Informe 2011, pag. 49. 23 Gobierno Federal; Los objetivos de Desarrollo del Milenio en Mxico; Informe de avance 2010, pag. 170.

94

Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

7A1.51 Proporcin de superficie cubierta por bosques y selvas En trminos generales, la proporcin de la superficie de bosques y selvas presenta una tendencia estable en los ltimos cinco aos respecto al total de la superficie estatal y ocupa poco ms de la mitad de su territorio. A pesar del crecimiento demogrfico y econmico del sector primario, y an a pesar de la presin sobre el uso del suelo, la superficie cubierta con bosques y selvas se ha incrementado 7.04 puntos porcentuales con respecto a 1990. Proporcin de superficie cubierta por bosques y selvas
56.28 52.29 51.85 51.33 44.25 51.29

1990

2000

2005

2010

Proporcin de superficie cubierta por bosques y selvas Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Representa el porcentaje de la superficie cubierta por bosques y selvas respecto a la superficie estatal para los aos de referencia. Recientemente la superficie cubierta por bosques y selvas es proporcionada por la Secretara del Campo del Gobierno del Estado y la superficie total del estado se extrae de la Carta Geogrfica del Estado de Chiapas. Las selvas en sus diferentes tipos tienen un ligero predominio en superficie sobre los bosques, y prcticamente ocupan poco ms de la cuarta parte de la superficie del estado. La presencia de los bosques y selvas contribuye a la conservacin de especies animales y vegetales en la entidad, que lo convierten en uno de los estados con mayor biodiversidad y participacin en la conservacin del suelo y del agua en las superficies que ocupa.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Superficie cubierta de bosque y selva por principales tipos de vegetacin Cobertura


Selva perennifolia Selva perennifolia Bosque de conferas Bosque mesfilo de montaa Selva caducifolia Bosque mesfilo de montaa Bosque de conferas Bosque de conferas Bosque de conferas Bosque de encino Selva perennifolia Selva subcaducifolia Bosque de encino Bosque de encino Bosque de encino Selva perennifolia Selva caducifolia Selva perennifolia Selva espinosa Bosque de conferas

Tipo
Selva alta perennifolia Selva alta perennifolia Bosque de pino-encino Bosque mesfilo de montana Selva baja caducifolia Bosque mesfilo de montana Bosque de pino Bosque de pino Bosque de pino-encino

Estado
Secundario Primario Secundario Secundario Secundario Primario Secundario Primario Primario

% Superficie estatal
11.57 8.68 5.48 5.23 4.09 3.2 2.54 1.72 1.67 1.44 1.35 0.7 0.68 0.57 0.46 0.16 0.14 0.07 0.05 0.03

Bosque de encino Secundario Selva mediana subperenniSecundario folia Selva mediana subcaducifolia Secundario Bosque de encino-pino Bosque de encino Bosque de encino-pino Selva mediana subperennifolia Selva baja caducifolia Selva baja perennifolia Selva baja espinosa subperennifolia Bosque de oyamel Secundario Primario Primario Primario Primario Primario Primario Primario

Fuente: INEGI. Datos vectoriales de la carta de uso de suelo y vegetacin, escala 1:250 000, Serie IV.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

7A1.52 Razn entre la superficie arbolada siniestrada por incendios forestales en relacin a la superficie reforestada Es un indicador complementario que relaciona los siniestros con la recuperacin en reas forestales, entendiendo que anualmente se pierde superficie arbolada en los incendios forestales, pero a la vez se realizan programas y acciones de reforestacin. En el ltimo quinquenio se registr una mejora considerable en la recuperacin de la masa forestal siniestrada, crecimiento que representa 49.15% del avance total en el periodo 2000-2010, para dejar que solo 3.6% de las reas siniestradas no sean recuperadas mediante la reforestacin, cuando en 2005 este valor era de 43%. Razn entre la superficie arbolada siniestrada por incendios forestales en relacin a la superficie reforestada
83.78

43.00

3.60 0.00 1990 2000 2005

3.60 2010

Razn entre la superficie arbolada siniestrada por incendios forestales en relacin a la superficie reforestada Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Representa la relacin existente entre la superficie arbolada, en hectreas, que ha sido siniestrada con incendios forestales y la superficie reforestada. Este indicador expresa el esfuerzo de recuperacin de las superficies de bosque o selva siniestradas. Los datos utilizados para el clculo se obtienen del Anuario Estadstico de los Estados Unidos Mexicanos, publicado por el INEGI. Para el ao 2000, 83.78% de la superficie que fue reforestada se haba siniestrado en incendios forestales, este mismo valor se redujo a 43% en 2005 y para 2010 se logr reducir apenas 3.60%, que representa una menor prdida de recursos naturales al actuar a travs de la reforestacin permite la conservacin de la masa forestal del estado.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

7A1.53 Proporcin de la superficie de bosque o selva reforestada en las unidades de produccin dedicadas a la actividad forestal En las unidades de produccin forestal del estado, en promedio se reforesta 2% de la superficie dedicada a esa actividad, conforme a los datos del ltimo censo agropecuario. Esta recuperacin permite reponer las reas explotadas y en consecuencia, las superficies de bosque y selva del estado. Proporcin de la superficie de bosque o selva reforestada en las unidades de produccin dedicadas a la actividad forestal
3.44 2.44

1990

2000

2005

2007

Proporcin de la superficie de bosque o selva reforestada en las unidades de produccin dedicadas a la actividad forestal Meta 2015

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Las unidades de produccin rurales dedicadas a la actividad forestal reponen o amplan sus unidades a travs de la reforestacin. Este indicador muestra el porcentaje de la superficie que es reforestada por los responsables de esas unidades de produccin rural; para calcularlo se utilizan los datos proporcionados en el Censo Agrcola y Ganadero, realizado por el INEGI. No se tiene un valor de comparacin con datos anteriores, pero es un indicador que permite ver la accin de conservacin de los productores forestales, y se espera en los aos inmediatos datos del censo agropecuario para su correspondiente comparacin. 7A1.54 Principales contaminantes atmosfricos por estacin de monitoreo Para medir dicho proceso se seleccionan, como muestra representativa, a los municipios de Tuxtla Gutirrez y Reforma. El establecimiento y mantenimiento de acciones de monitoreo permiten disponer de informacin oportuna para la elaboracin de diagnsticos como sustento en la formulacin y desarrollo de estrategias encausadas a mejorar la calidad del aire en la Zona Petrolera y Zona Metropolitana de Tuxtla Gutirrez, as como disminuir la probabilidad de contingencias ambientales por contaminacin atmosfrica. En los ltimos 10 aos de medicin, los niveles de ozono en Tuxtla Gutirrez han oscilado entre 30 y 43 y se encuentran por debajo de los valores permisibles sealados en la norma NOM- 020 -SSA1 1993. En Reforma, donde el monitoreo est directamente afectado por las actividades de procesamiento de crudo y gas por parte de Petroleos Mexicanos (Pemex), los valores han mostrado variaciones ms altas y en 2005 llegaron a estar 17 puntos por encima de lo permisible en la norma, efecto que no se ha repetido en el ltimo quinquenio.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Principales contaminantes atmosfricos por estacin de monitoreo Tuxtla Gutirrez (ozono)


40.70 43.00

30.00

1990

2003

2005

2010

Principales contaminantes atmosfricos por estacin de monitoreo Tuxtla Gutirrez (ozono)

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Principales contaminantes atmosfricos por estacin de monitoreo Reforma (ozono)


49.00 27.00

1990

2003

2005 -17.00

2010

Principales contaminantes atmosfricos por estacin de monitoreo Reforma (ozono)

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Sobre las partculas menores a 10 micrmetros, conforme a la Norma Oficial Mexicana, se incluye todo tipo de materia slida en suspensin en forma de humo, polvo y vapores. Adems de reducir la visibilidad y la cubierta del suelo, la inhalacin de estas partculas microscpicas, que se alojan en el tejido pulmonar, es causante de diversas enfermedades respiratorias. Las partculas en suspensin tambin son las principales causantes de la neblina, la cual reduce la visibilidad. Las partculas de la atmsfera provienen de diversos orgenes, entre los cuales podemos mencionar la combustin de diesel en camiones y autobuses, combustibles fsiles, mezcla y aplicacin de fertilizantes y agroqumicos, construccin de caminos, fabricacin de acero, actividad minera, quema de rastrojos y malezas, uso de chimeneas de hogar, estufas a lea y polvos y partculas de suelo.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Desde luego que la diferencia en ambos sitios de medicin corresponde a diferente tipo de partculas, ya que en Reforma las operaciones de Pemex producen partculas asociadas a la combustin y a procesos petroqumicos, en tanto que en Tuxtla Gutirrez, ubicada en un clima seco, estn asociadas a la presencia de partculas de suelo (polvo); es de destacar que en Reforma las muestras de 2003 y 2005 sobrepasaron los valores permisibles de partculas y para el muestreo correspondiente a 2010, en ambos sitios los resultados estn por debajo de los lmites permisibles. Principales contaminantes atmosfricos por estacin de monitoreo Tuxtla Gutirrez (particulas menores a 10 micrometros)
71.20 72.00

26.60 1990 2003 2005 2010

Principales contaminantes atmosfricos por estacin de monitoreo Tuxtla Gutirrez (particulas menores a 10 micrometros)

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Principales contaminantes atmosfricos por estacin de monitoreo Reforma (particulas menores a 10 micrometros)
74.00

1990

2003

-15.00

2005

2009

-247.00

Principales contaminantes atmosfricos por estacin de monitoreo Reforma (particulas menores a 10 micrometros)

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Se obtiene de restar el lmite mximo permisible de Ozono (110 partes por billn), para el caso de partculas de ozono y el lmite mximo permisible de partculas menores a 10 micrmetros (120 micrmetros), para partculas menores a 10 micras menos el promedio anual de concentracin de contaminantes.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Mientras ms alto sea el resultado de este indicador, implica que es menor la cantidad de contaminantes en el ozono, mientras que el indicador se acerque a cero expresa un mayor nmero de contaminantes; en el caso de que el resultado de los indicadores sean negativos, reflejan mayor nmero de contaminantes atmosfricos que el mximo permisible por norma. Para medir dicho proceso se seleccionan como muestra representativa a los municipios de Tuxtla Gutirrez y Reforma, en el primero se encuentra la ciudad ms grande de la entidad y en el segundo se localiza la industria petroqumica. Los datos necesarios para extraer este indicador los proporciona la Semahn.

Meta 7B: Reducir la prdida de diversidad biolgica logrando, para 2010, una reduccin significativa en la tasa de prdida
El porcentaje de recursos hdricos usados por un pas es un indicador complejo que refleja el desarrollo, la poltica nacional sobre el agua y su escasez material y econmica. Generalmente resulta ventajoso incrementar lo ms posible la extraccin de agua para el desarrollo econmico, pero existe un punto de inflexin ms all del cual los ecosistemas se vern muy forzados y el uso del agua en actividades excluyentes entre s no permitir que los usuarios se beneficien de manera equitativa. En el mundo, la mayora de las regiones utiliza menos de 25% de sus recursos hdricos renovables. A nivel nacional, la proporcin de recursos hdricos totales utilizados a nivel nacional aument 1.8 puntos porcentuales entre 2003 y 2009, al pasar de 15.7 a 17.5%. En Chiapas el consumo del agua como elemento esencial en los ecosistemas no presenta un problema. Este indicador reporta que del total del volumen de agua disponible en 2009, se concesion 1.09% para usos agrcolas, abastecimiento pblico, industria autoabastecida y termoelctrica. La cantidad de ecosistemas de todo el mundo clasificados como reas protegidas aument tremendamente durante la ltima mitad de siglo; muestra de ello es que en 2010, ms de 150 reas protegidas abarcaban 12.7% de las tierras del mundo. A pesar del aumento general de los ecosistemas protegidos, la biodiversidad disminuye, debido al manejo inadecuado de los sitios existentes y a la falta de proteccin de reas consideradas prioritarias para la conservacin. La rica biodiversidad de los bosques y selvas del mundo sigue en peligro por la alta deforestacin mundial, degradacin y deterioro de los bosques y selvas primarios; sin embargo, una tendencia positiva ha sido el aumento de reas establecidas como protegidas, que ha supuesto un incremento de 94000,000 de hectreas desde 1990 y hace que hoy representen alrededor de 13% de los bosques del mundo.24 La ampliacin de la cantidad de los ecosistemas acarrear beneficios para la biodiversidad si estn bien gestionados y apoyados. Como resultado del crecimiento demogrfico y el desarrollo, en Mxico se han alterado significativamente los ecosistemas y con ello el hbitat de las poblaciones de miles de especies, lo cual ha originado una disminucin en las poblaciones de muchas de ellas.
24 Organizacin de las Naciones Unidas; Objetivos de Desarrollo del Milenio; Informe 2011, pag. 49.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Ante la ausencia de informacin de las poblaciones de las especies de flora y fauna de un pas o regin, los listados de especies clasificados en alguna categora de riesgo han sido empleados por los gobiernos de muchas naciones, instituciones internacionales y organizaciones no gubernamentales como indicadores del estado de la biodiversidad. Bajo dicho esquema, las especies en alguna categora de riesgo representan la reduccin actual o potencial de la biodiversidad de un pas o regin. En Mxico, la NOM-059-SEMARNAT-2010 enlista las especies y subespecies de flora y fauna que se encuentran en riesgo. De acuerdo a esta norma, actualmente el grupo taxonmico con el mayor nmero de especies en riesgo es el de plantas gimnospermas y angiospermas con 949 especies; de ellas, las familias con ms especies en riesgo son las cactceas, orqudeas, palmas, zamias y agaves. Entre los animales, los grupos con ms especies en riesgo de extincin son los reptiles con 443 especies es decir, 55.1% de las especies conocidas en el pas; las aves con 392 especies, es decir 35.77%; los mamferos con 291 especies, que representan 54.39%; los peces con 204 especies, es decir 7.58% y los anfibios con 194 especies, que representan 53.74%.25 Situacin actual de la meta en Chiapas La actividad antropognica en Chiapas ha ejercido presin sobre sus recursos naturales, pero no ha llegado a representar un riesgo al medio ambiente. Chiapas, por estar inserto en la zona tropical del mundo y ante las tendencias sealadas, sus selvas, como en el resto del pas se vuelven vulnerables; no obstante, las acciones emprendidas a favor del medio ambiente muestran al estado reducir la prdida de recursos del medio ambiente y un nmero bajo de especies en riesgo, de tal manera que casi 20% de su superficie est bajo la condicin de reas Naturales Protegidas (ANP) y comparadas con la lista nacional, el nmero de especies en riesgo es relativamente bajo. Los datos para la construccin de estos indicadores son aportados por la SEMAHN y la SEMARNAT la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA). 7B5.55 Proporcin de recursos hdricos totales para usos consuntivos En la clasificacin de los valores para este indicador, significa que el grado de presin por el uso de agua es mnimo, de los ms bajos en el pas, y denota que an puede disponerse de volmenes altos sin afectar sustancialmente su papel en el ciclo hidrolgico, conforme al parmetro establecido por la Comisin para el Desarrollo Sustentable de la ONU, que considera que existe presin cuando el grado de extraccin supera 10% del total disponible.26

25 Gobierno Federal; Los objetivos de Desarrollo del Milenio en Mxico. Informe de avance 2010, pag 176. 26 Organizacin de las Naciones Unidas; Objetivos de Desarrollo del Milenio. Informe 2011, pag. 52 y 53.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Proporcin de recursos hdricos totales para usos consuntivos

1.09

1.09

1990

2000

2005

2009
Meta 2015

Proporcin de recursos hdricos totales para usos consuntivos

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Mide el volumen del agua que contabiliza el registro pblico de derechos de agua, asignados a los usuarios de aguas nacionales para usos agrcolas, abastecimiento pblico, industria autoabastecida y todo aquel uso del agua que no se devuelve en forma inmediata a su ciclo. Este indicador expresa el grado de presin de la demanda que existe al utilizar agua y es determinado por la Comisin Nacional del Agua (Conagua). De este modo se determina que no hay meta que alcanzar en el caso de Chiapas, puesto que los valores que ha presentado en los ltimos 20 aos han sido conservadores en toda la extensin de la palabra. 7B6.56 Proporcin de reas Naturales Protegidas (ANP) Chiapas ha incrementado significativamente la superficie de ANP, principalmente las de declaratoria estatal. En 1994 la entidad contaba con casi 838,000 hectreas de reas ANP, cifra que representa 11.26% de la superficie estatal; para 2010 alcanz 1418,066 hectreas, equivalentes a un aumento de casi ocho puntos porcentuales y una proporcin de 19.06% de la superficie total del estado.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Proporcin de reas Naturales Protegidas (ANP)

19.53 11.26 11.26 18.06 19.68 19.06

1990

2000

2005

2010

Proporcin de reas Naturales Protegidas (ANP) Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Corresponde a la proporcin de la superficie de ANP definidas y declaradas as por la legislacin ambiental local y federal e independientemente de las actividades que ah se realicen derivadas o no de un programa de manejo, de tal manera que los datos para la construccin de este indicador son aportados por la Semahn y la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat). Entre las funciones de las ANP estn las de conservar la fauna y flora regional, agua, suelo y microclimas; actualmente se cuenta con 25 ANP estatales, 22 federales y seis bajo algn otro sistema de proteccin. Es importante considerar que dado que el decreto de proteccin por s solo no asegura la conservacin, se tienen publicados programas de manejo para 18 ANP. En lo que respecta a este indicador, en el ltimo quinquenio se present una disminucin de 8% respecto al avance total en el periodo 1994-2010, debido bsicamente a precisiones en la medicin de las mismas y no a una disminucin de las reas decretadas. En trminos de las metas establecidas por PNUD, la meta de este indicador ha sido superada desde 1990, pero podra tener un incremento adicional hacia el fin de 2012. 7B7.57 Proporcin de especies de fauna en alguna categora de riesgo. Si bien la tasa neta de deforestacin en el pas ha disminuido, se ha perdido una superficie considerable de vegetacin primaria, la de mayor valor por su biodiversidad, y la afectacin a los servicios ambientales de dichos ecosistemas es relevante. considerable de vegetacin primaria, la de mayor valor por su biodiversidad, y la afectacin a los servicios ambientales de dichos ecosistemas es relevante La determinacin de las especies de fauna en categora de riesgo permite evaluar la vulnerabilidad en que se encuentran los ecosistemas. En el ao 2010, de las especies de fauna conocidas en Chiapas, 440 se encontraban en alguna categora de riesgo, representando el 32% del total de las especies.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Proporcin de especies de fauna en alguna categoria de riesgo


32.27

30.00

1990

2000

2005

2010
Meta 2015

Proporcin de especies de fauna en alguna categoria de riesgo

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Representa el porcentaje de las especies de fauna en peligro de extincin, respecto a las especies conocidas de fauna en Chiapas, declaradas as por la Semahn. Este indicador, como varios vistos anteriormente, tiene como ideal el resultado cero, por ende, mientras ms se acerque al cero reflejara una baja cantidad de especies en riesgo y al alejarse del cero mostrara un incremento en el nmero de estas especies. Queda claro que la disminucin de este porcentaje sealar la recuperacin de los ecosistemas ahora alterados que ponen en riesgo a las diferentes especies animales. El incremento, precisin y exigencia de la normatividad buscan desalentar acciones en contra del medio ambiente, por lo que se espera en aos siguientes una reduccin de especies en categora de riesgo.

Meta 7C: Reducir a la mitad, para el ao 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible a agua potable y a servicios bsicos de saneamiento
El agua potable es un elemento indispensable para la existencia de las personas y el saneamiento bsico necesario para reducir la incidencia de enfermedades; de ah la importancia que Mxico ha dado a la implementacin de acciones pblicas para aumentar la cobertura de estos servicios, lo que ha logrado paulatinamente desde hace dos dcadas. Se han registrado grandes avances en lo que se refiere al acceso a agua potable; a escala mundial, la cobertura aument de 77% en 1990 a 87% en 2008. Segn el Programa Conjunto de la OMS/UNICEF de Vigilancia del abastecimiento de agua y del saneamiento, ese avance es suficiente para satisfacer y probablemente superar la meta del ODM de llegar a una cobertura de 89% para el ao 2015.27
27 Organizacin de las Naciones Unidas; Objetivos de Desarrollo del Milenio. Informe 2011, pag.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

En 2010, 90.9% de la poblacin en Mxico contaba con agua entubada, ya sea dentro de su vivienda o en el predio, en un hidrante pblico o de otra vivienda, lo cual ubica al pas un poco por encima de la meta de 89.2%. Si bien se ha reducido la brecha en la cobertura entre zonas urbanas y rurales, persiste cierta desigualdad en las mismas. En 2010, apenas 75.7% de la poblacin rural dispona de acceso a fuentes mejoradas de agua, frente a 95.6% de la poblacin urbana. En los ltimos 20 aos el crecimiento del acceso a fuentes mejoradas de agua en zonas rurales fue ms alto que en las zonas urbanas; sin embargo, el aislamiento y la dispersin dificultan abatir la brecha existente. Situacin actual de la meta en Chiapas En cuanto al saneamiento, cuando se analiza el porcentaje de la poblacin de las distintas entidades federativas que cuentan con acceso a servicios mejorados de saneamiento, la conclusin es que los estados con ms reas rurales, poblacin ms dispersa y mayor grado de marginacin, son los que experimentan mayores rezagos en materia de servicios de saneamiento. Los datos utilizados para calcular los indicadores de esta meta provienen de informacin censal del INEGI y del Grupo Tcnico de Calidad del Agua en el estado conformado por Conagua, Instituto Estatal del Agua (Inesa) y Direccin de Proteccin contra Riesgos Sanitarios (Dipris). 7C8.58 Proporcin de la poblacin que cuenta con servicio de agua entubada En los ltimos cinco aos se increment en cinco puntos porcentuales la poblacin que cuenta con servicio de agua entubada. Con respecto a este servicio pblico, los indicadores muestran avances sustantivos en los aos 90, al pasar de una cobertura del servicio de agua entubada de poco ms de la mitad de la poblacin chiapaneca a poco ms de las tres cuartas partes (77.29% al ao 2000). Proporcin de la poblacin que cuenta con servicio de agua entubada
80.16 78.64 71.25 57.27 72.01

77.29

1990

2000

2005

2010

Proporcin de la poblacin que cuenta con servicio de agua entubada Meta 2015 Alcance 2012

53.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011
Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Mide el porcentaje de personas que cuenta con agua, a travs de un sistema con toma domiciliaria o un hidrante accesible para la poblacin. La proporcin de la poblacin que cuenta con servicio de agua entubada se obtiene por medio de los datos extrados del Censo de Poblacin y Vivienda o Conteo de Poblacin y Vivienda, publicados por el INEGI. El acceso a los servicios bsicos que hacen posible tener vivienda digna para la poblacin, es otro indicador de las condiciones favorables en el bienestar social y por tanto, en el nivel relativo de desarrollo. El crecimiento del indicador en el ltimo quinquenio representa 80% de su evolucin en los ltimos 10 aos, lo cual es notable porque existi un estancamiento en el valor del indicador de 2000 a 2005. Este indicador est integrado por la disponibilidad de agua proveniente de la red pblica dentro de la vivienda, fuera de la vivienda pero dentro del terreno y de una llave pblica o hidrante. Tomando 1990 como ao base, la meta sera disponer de una cobertura de servicio de agua potable de 78.64%, valor que se encuentra prximo a alcanzarse. En Chiapas, la poblacin rural fue donde ms creci este servicio pblico entre 2005 y 2010, con un aumento de 10.44 puntos porcentuales y para 2000-2005, se registr un crecimiento de 0.44 puntos porcentuales. Al ver los valores del indicador en el mbito urbano, este fue ms beneficiado en el ciclo 2000-2005 con un incremento de 4.4 puntos porcentuales, pero en el ltimo quinquenio, la proporcin de poblacin con servicio de agua entubada en las reas urbanas lleg a 87.47%, que significa un aumento de 3.35 puntos porcentuales en el periodo. 7C8.59 Proporcin de volumen de agua desinfectada El incremento de la desinfeccin del agua corresponder a la reduccin especialmente de enfermedades diarreicas. En 2010 se realizaron monitoreos del agua para conocer sus caractersticas, determinndose del volumen total de abastecimiento; en ese momento, 52.85% haba pasado por algn proceso de desinfeccin o potabilizacin.

107

Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Proporcin de volumen de agua desinfectada


63.64 52.85

1990

2000

2005

2010
Meta 2015

Proporcin de volumen de agua desinfectada

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Se refiere al agua que ha sido tratada con algn mtodo de desinfeccin para consumo humano, en relacin al total del agua entubada disponible para la poblacin. Los datos utilizados para extraer este indicador son proporcionados por el Grupo Tcnico de Calidad del Agua conformado por Conagua, Inesa y Dipris. No se cuenta con datos de lnea base para poder establecer comparaciones de avance, sin embargo se considera que la meta sea estar no ms all de 15 puntos por debajo del indicador 7C8-58 . 7C9.60 Proporcin de la poblacin con servicio de drenaje En los ltimos cinco aos, se increment en poco ms de seis puntos porcentuales la poblacin que cuenta con servicio de drenaje, que significa que ms de 80% de la poblacin cuente con este servicio. En los ltimos 20 aos el comportamiento de este indicador revela que los habitantes que disponen del servicio de drenaje en viviendas particulares pasaron de 38.4 a 81%, que incrementa este servicio en 42.6 puntos porcentuales en el periodo.

108

Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Proporcin de la poblacin con servicio de drenaje


85.92 69.21 59.34 38.41 74.71 81.00

1990

2000

2005

2010

Proporcin de la poblacin con servicio de drenaje Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Refleja la proporcin de ocupantes en viviendas particulares que cuentan con el servicio de drenaje para sus descargas domiciliarias. La proporcin de la poblacin con servicio de drenaje es obtenida mediante los datos de Censos de Poblacin y Vivienda y Conteos de Poblacin y Vivienda, publicados por el INEGI. De manera general se observa que para 2010 esta meta se ha logrado alcanzar, ya que se redujo en ms de la mitad la poblacin que no tena acceso al agua potable y no contaba con servicios bsicos de saneamiento; no obstante, se debe continuar con este ritmo de cobertura para que a 2015 ms chiapanecos puedan disponer de estos servicios, proponindose un alcance a 2012 con valor mayor a la meta. En los ltimos cinco aos se benefici ms ampliamente a la poblacin rural con la disponibilidad de servicio de drenaje, ya que el indicador creci casi 9.88 puntos, en tanto que en las reas urbanas lo hizo en 1.65, pero sobrepasa una cobertura de 95% de la poblacin. La poblacin servida en localidades rurales es de 66.8%, pero en ellas existen 14,585 localidades que corresponden a 72.75% del total del estado con menos de 100 habitantes, en las que la construccin de una red de drenaje podra ser cuestionable. En relacin a la poblacin urbana, en el periodo 1990-2000 se registr un crecimiento, al pasar de 71.72 a 86.60%, que corresponde a un aumento de 14.87 puntos porcentuales; para 2000-2005, se registr un crecimiento de 7.5 puntos porcentuales y llegar a 94.1%, entre 2005 y 2010, este indicador se ubic en 95.75%, que registra un aumento de 1.65 puntos porcentuales de las viviendas que disponen de drenaje. En relacin a la poblacin rural, de 1990 a 2000 se registr un crecimiento de 15.97 a 35.40%, que corresponde a un aumento de 19.43 puntos porcentuales, para 2000-2005 se registr un crecimiento de 21.56 puntos porcentuales y llegar a 56.96%, entre 2005 y 2010 este indicador se ubic en 66.84%, que registra un aumento de 9.88 puntos porcentuales de las viviendas que disponen de drenaje.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Meta 7D: Haber mejorado considerablemente, para el ao 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios
La ONU considera a nivel mundial que el creciente ritmo de urbanizacin est superando al de las mejoras, de lo que se ha denominado por ellos tugurios (corresponden a lo que en Mxico y en Chiapas se denominan ciudades perdidas dentro de las zonas urbanas), por lo cual se necesitan metas nuevas y realistas tanto a escala nacional como local, ya que se tiene evaluado que, en trminos absolutos, la cantidad de habitantes de tugurios sigue creciendo en el mundo, debido en parte al rpido ritmo de urbanizacin. Es importante mencionar que la poblacin urbana que vive en tugurios en el mundo se estima en unos 828000,000.28 Este organismo considera que vivir en un tugurio es equivalente a habitar una vivienda precaria, por lo que la definicin se modific en nuestro pas para hacerla ms asequible al caso mexicano y se utiliz la definicin que la ONU hace sobre este indicador, que es: la proporcin de ocupantes en viviendas particulares ubicadas en localidades urbanas (ms de 15,000 habitantes) que presentan al menos una de las siguientes caractersticas: 1) Falta de acceso a fuentes de agua mejoradas, 2) Carencia de drenaje y saneamiento adecuado, 3) Deficiencias en los materiales de construccin de sus viviendas (piso de tierra, muro o techo frgil) y 4) Carencia de espacio suficiente para vivir. Parte de la reduccin del indicador est correlacionada con las acciones gubernamentales que incidieron en el decremento de la pobreza en Mxico en los ltimos aos; bajo este contexto, se han hecho importantes inversiones en la ampliacin de la cobertura de servicios bsicos como agua, electricidad y saneamiento. Asimismo, se han implementado polticas pblicas ambiciosas destinadas a eliminar los pisos de tierra en el pas y, en general, ampliar y mejorar las condiciones fsicas de las viviendas de ciertos grupos poblacionales. Situacin actual de la meta en Chiapas Para la medicin de la meta, en Chiapas el indicador considera la presencia de servicios pblicos bsicos en la vivienda: agua, drenaje y energa elctrica, a los cuales se suman las viviendas con piso de tierra y no considera el hacinamiento, y la meta cuantitativa de esta meta es la que refiere el PNUD a nivel mundial. La fuente de informacin para su construccin es la informacin censal del INEGI. 7D10-61 Proporcin de la poblacin urbana que habita en viviendas precarias. En los ltimos cinco aos se redujo en casi cuatro puntos porcentuales el nmero de viviendas precarias en las zonas urbanas de la entidad, que se entienden como las localidades con poblacin mayor a 15,000 habitantes, cuando en el quinquenio anterior solo lo hizo en 1.59. As, es visible que en Chiapas, a diferencia de muchos lugares del mundo y otros estados del pas, las viviendas precarias se han reducido con una mayor dinmica en los ltimos cinco aos. Esta proporcin es el porcentaje de ocupantes de viviendas donde prevalecen condiciones insalubres por falta de servicios pblicos y adems la calidad del material con que estn construidas es muy baja. Se entiende por poblacin urbana que habita en viviendas precarias, a aquella poblacin que habita en
28 Organizacin de las Naciones Unidas; Objetivos de Desarrollo del Milenio; Informe 2011, pag. 57.

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viviendas carentes de servicios pblicos, como agua potable, luz elctrica o drenaje sanitario, con algn nivel de hacinamiento y con pisos, techos o paredes construidos con materiales de baja calidad. Proporcin de la poblacin urbana que habita en viviendas precarias
17.94 16.94 11.28 16.35 12.60

1990

2000

2005

2010

Proporcin de la poblacin urbana que habita en viviendas precarias Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Es el promedio de ocupantes en viviendas particulares habitadas que no tienen servicios de agua entubada en el mbito de la vivienda, drenaje y energa elctrica y las que tienen piso de tierra, referidas por cada 100 ocupantes en viviendas particulares habitadas para las localidades mayores a 15,000 habitantes. En la evolucin del indicador, en el ltimo quinquenio se avanz 70% de los ltimos 10 aos, que significa que se est en el camino correcto para contribuir a la consecucin de la meta propuesta a travs del apoyo con pisos firmes y crecimiento de los indicadores de agua entubada y drenaje. Al considerar los parmetros que establece PNUD para esta meta, ha sido superada en 16.94%, y ahora el alcance para 2012 es superior a la meta establecida por PNUD.

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Conclusiones y recomendaciones
Chiapas ha incrementado significativamente la superficie de ANP, principalmente las de declaratoria estatal, por lo que en ellas se conserva la fauna y flora regional, agua, suelo y microclimas. En materia de la proporcin de la poblacin que cuenta con agua entubada y servicios de drenaje, se muestran avances favorables, as como la poblacin urbana que habita en viviendas precarias. La proteccin del medio ambiente busca asegurar un futuro para el pas, caracterizado por un medio ambiente limpio y uso racional de los recursos naturales. El cuidado del medio ambiente representa una necesidad para preservar la vida misma, por lo que es indispensable continuar con las acciones para incrementar la proporcin de superficie cubierta por bosques y selvas y la reduccin de las siniestradas por incendios forestales. Es preciso la conservacin y manejo de los ecosistemas, al impulsar actividades productivas que mejoren el nivel de vida de la poblacin, sin que ello afecte la biodiversidad.

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ODM

Fomentar una alianza mundial para el desarrollo

n la Declaracin del Milenio, los pases en desarrollo se comprometen a hacer todo lo posible por mantener economas sanas, velar por su propio desarrollo y atender las necesidades humanas y sociales. Por su parte, los pases desarrollados se comprometen a apoyar a los pases ms pobres en los mbitos de prestacin de ayuda, comercio y alivio de la deuda. En toda alianza verdaderamente significativa entre ricos y pobres, tambin debe tenerse en cuenta la necesidad que tienen los pases en desarrollo de contar con tecnologa, medicamentos y trabajo para sus habitantes, en particular para los jvenes, que representan una proporcin cada vez mayor de la poblacin. Por tanto, de las seis metas a nivel global, de las cuales cinco corresponden a los compromisos que las naciones desarrolladas deben adquirir para financiar o facilitar el logro de los ODM, Chiapas, solamente aplica la meta que refiere En colaboracin con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologas, en particular los de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones. Los indicadores considerados para el ODM 8 fueron seleccionados en funcin, principalmente, de la reforma constitucional que se llev a cabo en el ao 2009, en donde el artculo 77 constitucional dice que para erradicar la pobreza extrema, elevar el ndice de desarrollo humano y la calidad de vida de los habitantes del Estado y los Municipios que lo integran, los Poderes del Estado y los Ayuntamientos, en la esfera de su competencia debern establecer e implementar polticas pblicas con el fin de lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, y sus metas, de manera ms especfica a la meta VIII que expresa la necesidad de Impulsar, dentro del marco jurdico mexicano, la asociacin internacional para el desarrollo humano y la interconectividad.

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Meta 8F: En colaboracin con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologas, en particular los de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones
El desarrollo y acceso a las tecnologas de la informacin, es condicin indispensable para el crecimiento econmico y social. La medicin de esta condicin, se basa por parte de la ONU en la presencia de los servicios de telefona fija, telefona mvil e internet. Estas tecnologas han visto cambios en los ltimos 20 aos, ya que al inicio de ese periodo, la telefona fija era el mecanismo de comunicacin por excelencia. En Mxico en particular, entre 2008 y 2010, el nmero de lneas de telfonos fijos mostr un descenso al pasar de 20.5 millones de lneas al cierre de 2008 a 19.9 millones al cierre de 2010, y este cambio se debe al incremento de la telefona mvil. La tendencia nacional y mundial es que se est elevando la contratacin de telfonos mviles, y en Mxico dicho servicio presenta crecimientos constantes, ya que de 2000 a 2010, el nmero de suscripciones de telfonos celulares casi se sextuplic al pasar de 14.19 a 81.33 por cada 100 habitantes.29 Las comunicaciones mviles no slo estn conectando poblaciones remotas y rurales a servicios de voz bsicos; tambin ofrecen innovaciones prometedoras en el mundo de los negocios, la salud y la educacin, lo cual puede contribuir adems a la consecucin de otros ODM.30 El descenso en el nmero de lneas fijas es un fenmeno que se observa en varios pases, pero sobre todo en los ms desarrollados. Ello se explica por la sustitucin de lneas fijas por mviles, que se debe, entre otros factores, a lo siguiente: La migracin de servicios fijos tradicionales a mviles, fomentado por la competencia de los operadores mviles. La campaa de depuracin de los rubros de prepago y lneas convencionales que implement el principal operador. La depuracin del principal operador para asegurar la rentabilidad de las lneas. La cancelacin de lneas adicionales para uso exclusivo de la conexin a internet por enlace conmutado que cambiaron usuarios por servicio de internet de banda ancha. El mayor nmero de activaciones de lneas por parte de los nuevos participantes, en especial las empresas de cables, y la intensa competencia de los operadores al ofrecer paquetes o combos de servicios a menores tarifas, no pudo compensar la reduccin en las lneas y su densidad. Otro dato importante es que las nuevas tecnologas permiten el acceso de la poblacin a internet va telfonos mviles. Ello entraa un potencial relevante en materia educativa, de salud, proteccin civil y, en general, de temas relacionados con un mejor nivel de vida de la poblacin que padece problemas de comunicacin. Muchas de las polticas pblicas e intervenciones futuras podrn utilizar las nuevas tecnologas, a fin de facilitar el intercambio de informacin entre la poblacin y los diferentes rdenes de gobierno.
29Gobierno Federal, Los objetivos de Desarrollo del Milenio en Mxico, Informe de avance 2010, Pg. 199-201. 30Organizacin de las Naciones Unidas; Objetivos de Desarrollo del Milenio; Informe 2011, Pg. 63.

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En cuanto al internet, su crecimiento en los ltimos 10 aos en Mxico ha sido amplio, ya que el servicio pas de 5.1 a 31.04 usuarios por cada 100 habitantes, reflejndose un crecimiento constante en este periodo. El importante ascenso de la penetracin de internet en Mxico se explica por diversos factores, entre los que destaca la disponibilidad de diversos mecanismos de conexin, los cuales se adaptan a las necesidades y presupuesto de los usuarios. Situacin actual de la meta en Chiapas El tema de las comunicaciones es vital para el desarrollo de Chiapas, ya que su geografa y dispersin poblacional requiere la ampliacin de la comunicacin de voz y datos a travs de telefona mvil e internet satelital. Si bien en Chiapas los valores de los indicadores que miden el acceso a estas vas de comunicacin son ms bajos que los del pas, en los ltimos cinco aos su crecimiento ha sido muy importante como se puede apreciar en los indicadores correspondientes. Los datos para el clculo de los indicadores de esta meta son proporcionados por la Comisin Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) y el Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco). 8F14.62 Lneas telefnicas por cada 100 habitantes En telefona fija en el periodo 1990-2010 se registr un incremento de 207 mil 69 lneas, obteniendo al ltimo ao de referencia una densidad de 5.43 lneas por cada 100 habitantes en ese mismo ao. Este resultado an ubica a la entidad por debajo de la media nacional que fue de 17.5 lneas por cada 100 habitantes. Lneas telefnicas por cada 100 habitantes
6.43 5.65 3.57 3.52

5.71

5.43

1990

2000

2005
Meta 2015

2010
Alcance 2012

Lneas telefnicas por cada 100 habitantes

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Mide la cantidad de lneas telefnicas fijas (no celulares) que existen en el estado por cada 100 habitantes. Se calcula el indicador con datos producidos por la Cofetel.

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En lo que respecta al avance total, obtenido entre 1990 y 2010, en el periodo 2005-2010 se registra un decremento de 9.04%, el cual es compatible con la tendencia mundial y nacional en el que el uso de lneas de telefona fija disminuye. 8F15.63 Usuarios de telfonos celulares por cada 100 habitantes En lo que respecta a la penetracin de la telefona mvil, en el periodo 20002010 se increment en 2140,068 el nmero de usuarios de telfonos celulares, llegando a una proporcin de 49.20 usuarios de celulares por cada 100 habitantes, cifra significativa pero que an coloca a Chiapas por debajo de la media nacional que fue de 80 usuarios de celulares por cada 100 habitantes. Usuarios de telfonos celulares por cada 100 habitantes
60.03 50.20 49.20 18.74 2.40 1990 2002 2005 2010

Usuarios de telfonos celulares por cada 100 habitantes Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Mide la cantidad de lneas de telefona celular existentes en el estado por cada 100 habitantes. Se calcula el indicador con datos producidos por la Cofetel. Este indicador se comporta de manera ascendente, cuando es mayor la cantidad existente de nmeros de telfonos celulares entre el total de la poblacin y descendente cuando la cantidad de nmeros de celulares disminuye respecto a la poblacin total. Considerando el punto base de evaluacin, el indicador creci 70% en los ltimos cinco aos y se espera que debido a la geografa del estado, el incremento de telfonos mviles sea alto. Este indicador tiene un alto componente tecnolgico y de participacin de las empresas particulares de telefona para su crecimiento especialmente en reas rurales del estado. 8F16.64 Nmero de usuarios de Internet por cada 100 habitantes El uso de internet tambin sigue generalizndose en la entidad, pero los beneficios por el uso de esta tecnologa de comunicacin an se limitan slo a una parte de la poblacin. El nmero de usuarios de Internet, durante el periodo de 2000 a 2005 tuvo un incremento de 141,946 usuarios, con una proporcin de

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siete usuarios de internet por cada 100 habitantes; no obstante, para el periodo 2005-2010 se logr un incremento de 460,790 usuarios, con una proporcin de 16 usuarios por cada 100 habitantes, cifra que representa ms del doble de acceso que para el ao 2006, sin embargo, aun se ubica por debajo de la media nacional. Nmero de usuarios de internet por cada 100 habitantes

16.34

7.40
4.30

1990

2003

2006

2010

Nmero de usuarios de internet por cada 100 habitantes Meta 2015 Alcance 2012

Fuente: CEIEG. Lnea Basal de los ODM para Chiapas.

Mide el nmero de poblacin usuaria de internet en el estado por cada 100 habitantes, los datos son generados por el Imco. En Chiapas se espera un crecimiento acelerado en los prximos aos, relacionado con el uso de la telefona celular ligada al servicio de internet.

Conclusiones y recomendaciones
El servicio de telefona celular mvil mantiene un dinamismo superior al de los dems servicios de telecomunicaciones. El nmero de lneas telefnicas se reducen, bien podra explicarse por la sustitucin de lneas fijas por mviles. Internet sigue siendo inaccesible para la mayora de los chiapanecos, es necesario que se ample el acceso a esta tecnologa mediante la conectividad de banda ancha para instituciones educativas o espacios pblicos, lo que posibilitar ofrecer este servicio a la poblacin que no puede por sus propios medios acceder a ella.

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

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Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los ODM 2011

Chiapas: situacin de los indicadores de avance hacia las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, 2011 Agosto de 2012 Juan Sabines Guerrero Gobernador del Estado de Chiapas Carlos Jair Jimnez Bolaos Cacho Secretario de Hacienda Jos Alonso Lpez Prez Subsecretario de Planeacin, Presupuesto y Egresos Mara del Pilar Cario Sarabia Directora General de Planeacin Rafael Garca Palacios Director de Geografa, Estadstica e Informacin Anlisis e integracin de la informacin Vctor Manuel Canales Vega Arcenio Prez Juarez Antonio Gordillo Ramos Lourdes Rodrguez Martnez Lucas Alejandro Khouri Diseo grfico y editorial Gilberto Carbonell Gmez Fernando Ramos Farrera