PER

M i n i st e r i o d e E d u caci n

V i cem i n i st er i o d e G est i n P ed ag gi ca

Foro Nacional de Educacin Educacin para Todos

IIIN F O R M A T IIIV O D E L F O R O N A C IIIO N A L D E NFORMAT VO DEL FORO NAC ONAL DE NFORMAT VO DEL FORO NAC ONAL DE E D U C A C III N P A R A T O D O S EDUCAC N PARA TODOS EDUCAC N PARA TODOS A o 4 N 0 4 ,, d iiic iiie m b rre 2 0 1 0 Ao 4 N 04 , d c embre 2010 Ao 4 N 04 d c emb e 2010
C O N T E N IIID O CONTEN DO CONTEN DO

Atencin y educacin de la primera infancia (AEPI)

o o

Resultados pisa 2009

EpT en arequipa y tacna

Qu es la aepi?1
Existen diversas definiciones oficiales de la AEPI. De acuerdo a un enfoque holstico, los servicios y programas de AEPI contribuyen a la supervivencia, el crecimiento, el desarrollo y el aprendizaje de los nios, incluidas la salud, la nutricin y la higiene, as como al desarrollo cognitivo, social, afectivo y fsico, desde el nacimiento hasta el ingreso en la enseanza primaria en estructuras formales, informales o no formales. Esos servicios y programas abarcan diversos dispositivos, desde los programas destinados a los padres hasta las guarderas comunitarias o familiares, los servicios de atencin en centros institucionales y la enseanza preescolar que se imparte frecuentemente en las escuelas (UNESCO, 2006). Intervencin intersectorial a travs del PNAIA
El Estado Peruano en su lnea de preocupacin y atencin por la situacin de la niez y adolescencia, present el ao 2002 el Plan Nacional de Accin por Ia Infancia y Adolescencia 2002 2010 (PNAIA). El mismo, tiene como objetivos generales crear condiciones favorables para el desarrollo humano y sostenible de nios, nias y adolescentes a lo largo de su ciclo de vida y contribuir a la lucha contra la pobreza y pobreza extrema en el Per. Del mismo modo, se busca que nios, nias y adolescentes vayan formndose en el ejercicio de la ciudadana, en una sociedad democrtica que promueve la cultura de derechos. El PNAIA, es el documento marco de las acciones, programas y estrategias que debern asumir y ejecutar los diferentes sectores e instituciones del Estado y la Sociedad Civil, para lograr el cumplimiento de los derechos humanos de los nios, nias y adolescentes peruanos, guardando directa relacin con los acuerdos y convenios internacionales que sobre infancia y adolescencia ha ratificado el Gobierno Peruano, teniendo como norma eje, la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio.

En ese sentido, la AEPI incluye medidas integrales de apoyo a las familias, por ejemplo salud materna e infantil, aportes de suplementos de micronutrientes, apoyo psicosocial a las familias, programas de promocin de la seguridad alimentaria de las familias, licencia por nacimiento de los hijos y prestaciones de infancia. La primera infancia es una edad delicada que se caracteriza por la rapidez de la evolucin fsica, cognitiva, lingstica, social y afectiva. El desarrollo cerebral es importante y decisivo antes de los 7 aos y especialmente durante los tres primeros aos de vida, cuando se forman (o no) conexiones neuronales importantes. Los primeros aos determinan pautas de salud, aprendizaje y comportamiento que pueden durar toda la vida. Durante los primeros aos de vida el desarrollo es considerable. En condiciones propicias se sentarn slidas bases para el desarrollo y el aprendizaje fructuosos del nio. Ahora bien, los nios pequeos son muy vulnerables: una atencin insuficiente, las privaciones, la malnutricin, la falta de cuidados y la violencia afectan y daan al

nio, irreparablemente en muchos casos.

LOS BENEFICIOS DE LA AEPI PARA EL DESARROLLO Un objetivo importante de la educacin para todos, es ayudar a los Estados a lograr un desarrollo integrador, equitativo y generalizado, alentndolos a prestar mayor atencin a los principales beneficios de las inversiones en la AEPI, que se resumen a continuacin:

Fuente: Conferencia Mundial sobre Atencin y Educacin de la Primera Infancia (AEPI): Construir la riqueza de las naciones. Unesco 2010

La salud y la nutricin materna y de la primera infancia mejoran las perspectivas de educacin Son cada vez ms numerosos los estudios relativos a los efectos negativos del hambre, el retraso en el crecimiento, la emaciacin y la anemia, derivados de las deficiencias alimentarias y de salud, en las perspectivas y los resultados de la educacin. Est demostrado que la atencin de la primera infancia debe figurar entre las prioridades de la educacin y el desarrollo del capital humano. Los nios que han sufrido malnutricin en sus primeros aos suelen obtener resultados inferiores en las pruebas de funcin cognitiva, desarrollo psicomotor, motricidad fina, niveles de actividad y capacidad de atencin. Adems, los programas que combinan la nutricin y la estimulacin obtienen mejores resultados, como demuestra estudios realizados en Jamaica en 1991 sobre los efectos del aporte de suplementos nutritivos y la estimulacin en una poblacin de nios pobres con sntomas de retraso en el crecimiento.
Repercusiones del peso al nacer en la funcin cognitiva en el Reino Unido, por edades
0.2
Peso al nacer

Funcin cognitiva en relacin con la poblacin en referencia (Z)

0.1 0 -0.1 -0.2 -0.3 -0.4

Edad de los grupos

< 2,5 k 2,5 3 k 3 3,5 k 3,5 4 k 45k

11

15

26
Fuente: El Hambre y el Aprendizaje. FAO 2006

La AEPI mejora la asiduidad y los resultados en la enseanza primaria y en los siguientes niveles Los efectos positivos de la AEPI en la participacin y los resultados en la enseanza primaria y en los niveles ulteriores estn ampliamente documentados. La participacin en un programa de AEPI puede estimular el desarrollo y el bienestar social y afectivo, el desarrollo lingstico y de capacidades cognitivas bsicas y el desarrollo fsico y motor. La AEPI puede preparar para la escolaridad, elevar la autoestima y mejorar la voluntad de aprender (mayor motivacin para aprender y descubrir). Aumenta la probabilidad de matrcula en la enseanza primaria y mejora los ndices de continuidad y terminacin y los resultados. Hay slidas pruebas de esos beneficios en todos los pases, desarrollados y en desarrollo. Los estudios del Reino Unido demuestran que la participacin en programas preescolares mejora los niveles de desarrollo intelectual, independencia, concentracin y sociabilidad en los tres primeros aos de enseanza primaria.

Tasa neta de matrcula en educacin inicial 3-5 aos, 1998 - 2009

1985 1994 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Total Edad 3 aos 4 aos 5 aos Sexo Femenino Masculino 20.6 27.8 56.9 57.4 46.1 44.9 53.2 53.6 52.6 51.2 53.1 52.1 52.2 52.2 53.0 53.5 59.8 57.2 57.2 57.7 59.4 59.6 63.4 65.0 67.4 64.9 66.6 66.0 ... ... 24.2 35.8 57.1 77.9 21.5 50.1 63.2 39.5 63.5 55.0 39.8 58.4 56.7 38.3 63.0 55.7 33.8 61.7 60.2 37.8 65.7 55.9 44.2 68.2 62.0 42.4 67.6 62.1 45.2 68.9 64.3 46.3 76.2 71.5 52.4 78.1 67.9 50.9 77.1 69.4 24.3 57.1 45.5 53.4 51.9 52.6 52.2 53.2 58.5 57.5 59.5 64.2 2008 66.2 2009 66.3

Fuente: Indicadores Educativos 2009. Unidad de Medicin de la Calidad. Ministerio de Educacin.

Los beneficios son proporcionales a la duracin de la participacin de los nios en la educacin preescolar. En el estudio precursor realizado por Andersson en Suecia (1992) sobre los efectos a largo plazo en la educacin se afirma que si los nios van a guarderas a una edad temprana, en la adolescencia suelen ser ms creativos, socialmente seguros de s mismos, apreciados por los dems, abiertos e independientes. Diferencias en el desempeo, considerando si el estudiante hizo o Un estudio de 33 pases africanos no estudios de educacin inicial demostr que cuando no hay programas preescolares, la tasa de repeticin es del 25% y la tasa de 7.4 7.5 10.2 terminacin del 50% o menos en la 21 Nivel 2 enseanza primaria. Los nios que 35.7 45.8 47 participaron en un proyecto de Nivel 1 57.2 enriquecimiento precoz centrado en 56.8 una mejora de las capacidades de los 46.8 42.8 21.9 padres y programas preescolares en Nivel < 1 barrios pobres y con bajos niveles de Hizo Inicial (%) No hizo Inicial (%) Hizo Inicial (%) No hizo Inicial (%) educacin de Estambul (Turqua), obtuvieron mejores resultados Compresin de Textos Matemtica escolares, fueron ms numerosos en Nota: resultados obtenidos en base al nmero de IE evaluadas en las ECE 2009 que los estudios superiores y consiguieron respondieron el cuestionario de la misma mejores empleos que los nios no Fuente: Unidad de Medicin de la Calidad. Ministerio de Educacin participantes.

Una intervencin temprana puede reducir las desigualdades sociales La AEPI puede compensar las desventajas y la vulnerabilidad, cualesquiera que sean sus factores subyacentes: pobreza, sexo, raza/etnia, casta o religin, propiciando la igualdad de las condiciones en la enseanza primaria, dando a los nios desfavorecidos la preparacin que necesitan para tener confianza y xito en la educacin ulterior y el empleo. Un estudio de programas preescolares (North Carolina Abecedarian) realizado en los Estados Unidos de Amrica en 2003 demostr que los nios que viven en situacin de riesgo, de padres pobres y con bajo coeficiente intelectual, podan competir con otros nios ms favorecidos tras haber participado en un programa intensivo de AEPI. Una proyeccin de los datos de este estudio indica que los participantes ganarn durante su vida 143.000 dlares ms que otros que no participaron en el programa (OCDE, 2006). Los nios pobres que se haban beneficiado de un programa intensivo de aprendizaje precoz obtuvieron en las pruebas los mismos resultados que otros nios de clase media inscritos en el programa preescolar tradicional.

Tomado de: Inversin necesaria para una educacin adecuada de nias y adolescentes rurales en el Per. Vsquez, Enrique y Monge, Alvaro. Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico 2010.

Se ha comprobado igualmente que la AEPI es un factor de igualdad entre los sexos en la primera infancia y entre los adultos. En Nepal se observaron las mismas tasas de matrcula en el primer grado de la enseanza primaria entre los nios y las nias que haban participado en programas preescolares, cuando en otros grupos esas tasas eran del 39% para las nias y el 61% para los nios.

Ingresantes a primaria con educacin inicial

2005 Total Sexo Femenino Masculino 80.7 80.7 83.7 83.7 84.5 85.0 87.6 87.3 80.7 2006 83.7 2007 84.8 2008 87.5

Fuente: Unidad de Estadstica. Ministerio de Educacin. Indicadores 2009

En el estudio de Zurich se demostr que la disponibilidad de guarderas asequibles casi duplicaba el nmero de horas de trabajo de las madres, especialmente en el caso de familias monoparentales con un hijo o ms, y que la existencia de guarderas financiadas con fondos pblicos era un factor de ms alta productividad, mayores ingresos y menor dependencia de la asistencia social durante la edad productiva y despus de la jubilacin (citado en OCDE, 2006).

Atencin educativa de 0 a 2 aos, por Convenio, Municipalidad u otro Sector en el mbito nacional

Otro sector

18

Municipalidad

41

En convenio

Nota: La atencin brindada por el sector Educacin para el grupo etreo de 0 a 2 aos, se realiza a travs de 5 239 IIEE y Programas de las cuales el 0.2% corresponde a la modalidad escolarizada.
Fuente: Unidad de Estadstica. Ministerio de Educacin. Padrn de IIEE 2009

La inversin en AEPI es rentable La inversin en programas de AEPI es muy rentable. Se han hecho evaluaciones rigurosas de programas destinados a la primera infancia principalmente en Amrica del Norte y Europa Occidental, en particular los Estados Unidos, pero un creciente nmero de pases en desarrollo ha iniciado estudios similares. Los anlisis de la relacin costo-beneficio han indicado que el pas y las familias pueden realizar ahorros al disminuir las tasas de abandono escolar, repeticin y escolaridad en programas especiales. Del mismo modo se ha demostrado que los nios que participan en programas de AEPI de calidad suelen ingresar en el sistema de educacin superior, consiguen empleo, ganan y ahorran ms, aportan ms a la seguridad social, necesitan menos asistencia pblica y tienen menos problemas de delincuencia. Por otro lado, la participacin en los Centros para padres e hijos de Chicago, que ofrecen educacin temprana y apoyo a las familias de bajos ingresos, mejora los resultados escolares y las tasas de terminacin y reduce

notablemente la necesidad de clases de recuperacin y las tasas de delincuencia juvenil y malos tratos de los nios. El estudio Perry relativo a un grupo de nios afroamericanos determin que la relacin costo-beneficio de los programas preescolares era de 1:7 a los 27 aos de edad (OCDE, 2006) y de 1:16 a los 40 aos.

Gasto en instituciones educativas pblicas por alumno, Per

soles corrientes 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Inicial Fuente pblica Primaria Fuente pblica Secundaria Fuente pblica 707 743 748 838 911 1,016 1,156 1,230 1,282 1,513 1,368 501 545 543 597 658 737 817 922 1,026 1,279 1,254 555 530 512 613 677 676 724 819 888 1,089 1,045 2009

Nota: Incluye los programas Administracin, Capacitacin y Perfeccionamiento, Infraestructura Educativa, Planeamiento Gubernamental y Prevencin y Atencin de Desastres. En el ao 2008 el gasto en estos programas, no registrados directamente por nivel educativo, ascendi a 2 286 millones de nuevos soles, lo que representa el 23% del gasto pblico en educacin.

Fuente: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS - Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF-SP) y MINISTERIO DE EDUCACIN - Censo Escolar.

En Bolivia se estableci que la relacin costo-beneficio del Proyecto Integral de Desarrollo Infantil, un programa de desarrollo precoz y nutricin en las familias, oscilaba entre 1:2,4 y 1:3,1; y en un estudio realizado en Egipto se determin que poda ser hasta de 1:5,8 en el caso de los nios en situacin de mayor riesgo. James Heckman, premio Nobel de economa, demostr que la inversin en AEPI es ms rentable que las inversiones en otros mbitos de la educacin (grfico inferior). En una reunin del Banco Interamericano en Costa Rica en 2007, a la que asistieron 30 economistas renombrados, se examinaron 29 opciones para mejorar el gasto pblico y las polticas pblicas y se reconoci unnimemente que la educacin de la primera infancia era la medida ms eficaz.

Rentabilidad de la inversin en desarrollo humano en distintas edades

Programas pre escolares

Rendimiento por dlar invertido

R
2

Escolaridad

Formacin en el trabajo

Pre escolar 0 6

Escolaridad 18

Despus de la escuela Edad

LA PRIMERA INFANCIA

Dr. Rolando Andrade. Comisin Tcnica EpT

Son muchos aos que ya sabemos de la importancia de la primera infancia para el desarrollo de la vida del individuo. Son los primeros aos que, innumerables estudios ya lo han demostrado, condicionan el futuro del hombre. En estos aos y casi, desde que el nio es ya un feto debe recibir una buena nutricin, estimulacin y afecto para lograr en ellos un equilibrio beneficioso. Existe una doble carga que debemos tener en cuanto en los nios pequeos: la carga gentica y la social. La primera ha hecho que uno de los grandes pensadores e investigadores del siglo xx, Jean Piaget, sealar certeramente que todo nio o persona pasa por una serie de estudios diferenciados en su desarrollo intelectual, efectivo y social. En el primer caso existe un primer estado que es el sensorio-motriz, en el que se desarrollan sus capacidades perceptivas como motoras. Este estado comprende desde el nacimiento hasta la aparicin del lenguaje, los estados fluctan de acuerdo a las culturas y los niveles de estimulacin que ellos reciben. En un segundo estudio, con la aparicin del lenguaje, el nio se comunica con los otros, expresa sus pensamientos y sentimientos. El lenguaje y su dominio es una de las conquistas fundamentales del ser humano. Luego, viene un tercer estado que es el de las operaciones mentales concretas. En esta edad el nio es capaz de realizar operaciones mentales apoyadas en objetos concretos o en la realidad y coincide con el inicio de la escolaridad bsica y le va a permitir el manejo de la lectura y operaciones matemticas elementales. En esta etapa se inician con fuerza actividades investigatorias de los nios que debemos reforzar con esmero y dedicacin. En una siguiente etapa, de las operaciones abstractas o lgico-formales, los nios y pberes son capaces de realizar la interiorizacin de pensamientos y operaciones mentales sin la necesidad de contar con objetos concretos o directos. Es, pues, el inicio de una verdadera aventura intelectual. Todo este desarrollo exige que los nios sean bien nutridos, sean bien estimulados psicolgicamente y se inserten sin dificultad en su grupo social y familiar. Cuando menos atencin les prestemos a estos aspectos, ms dificultades tendrn el o los nios en su desarrollo futuro. ltimos estudios demuestran que hasta los 5 aos de vida ya se ha desarrollado, fsica y fisiolgicamente, el 75% del cerebro. Por ello, es necesario poner en prctica un Plan de Nutricin de la Primera Infancia, en los primeros 5 aos en el pas, sobre todo para los nios que viven en pobreza extrema y en pobreza. Con fecha 14-10-2010, el Programa de las Naciones y el programa Mundial de Alimentos (PMA) de las Naciones Unidas en el Per presentarn hoy el estudio Mapa de Vulnerabilidad a la Desnutricin Crnica desde la Perspectiva de la Pobreza 2010. Dicho estudio contiene informacin a nivel de distrito y centro poblado, lo que permitir focalizar geogrficamente a todos los municipios del pas para priorizar la atencin a los grupos de poblacin ms vulnerables a la desnutricin crnica infantil. Otra informacin importante que permite conocer este estudio es el nivel de vulnerabilidad a la desnutricin crnica a escala nacional de nios menores de cinco aos. De acuerdo con el estudio, 311 mil 283 nios menos de cinco aos, provenientes de 383 distritos (sobre un total de mil 834 distritos) estn clasificados con un nivel de vulnerabilidad muy alta, lo que significa que en caso de no recibir atencin, se convertirn en desnutridos. En el evento participarn la coordinadora residente de las Naciones Unidas y representante residente del Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en el Per, Rebeca Aas; y la representante del Programa Mundial de Alimentos (PMA) en el Per, Beatriz Yermenos. Cuando uno camina por las calles de Cajamarca, Huancavelica o Apurmac encuentra dos realidades que contrastan. De un lado, nios bien abrigaditos en casa y alimentados, y de otro una gran cantidad de infantes delgados y con la
De: saturdzay.blogspot.com

boca seca pasando su saliva sin haber probado bocado alguno en el da. Ambos panoramas coexisten en nuestro pas y representan un peligro en la sociedad. Y es que estas tres regiones tienen muy alta vulnerabilidad a la desnutricin crnica infantil, segn los resultados del estudio Mapa de Vulnerabilidad de la Desnutricin Crnica Infantil desde la Perspectiva de la Pobreza, 2010 presentado ayer por el Programa Mundial de Alimentos (PMA) de las Naciones Unidad y el Programa de las naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en el Per.
Equidad en el Programa Articulado Nutricional a nivel del PIM per capita 2008 y 2009

32.7

1200 1000 800 600 400 200 0

PER HUANCAVELICA

42.9

1400

31.9

31.7

31.2

28.5

28.8

28.5 23.7

23.3

23.1

22.2

21.1

19.8

18.3

18.3 16

12.9 10

8.5

8.4

8.1

5.4

5.4
MOQUEGUA

CAJAMARCA

AMAZONAS

APURIMAC

HUANUCO

UCAYALI

CALLAO

CUSCO

ICA

AYACUCHO

PASCO

MADRE DE DIOS

ANCASH

LIMA

LAMBAYEQUE

TUMBES

LORETO

LA LIBERTAD

PIM 2008 per cpita

PIM 2009 per cpita

Desnutricin crnica

Tomado de: PROGRAMA ARTICULADO NUTRICIONAL. REPORTE DE SEGUIMIENTO CONCERTADO: EVALUACIN DEL AO 2009. Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza.

Altos niveles de desnutricin Mientras en Amazonas, Hunuco, Ayacucho, Cusco, Puno existe un nivel alto de vulnerabilidad en ese mismo punto. En ambos casos hay infantes que sufren de falta de comida de casa. Y que a pesar de las mejores econmicas registradas en los ltimos aos en el pas an existen altos niveles de desnutricin infantil. Pero, esta investigacin no solo contiene informacin a nivel regional, sino abarca tambin distritos y centros poblados que son ms de 1500 mapas. La representante residente del Programa de naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en el pas, Rebeca Arias, dijo que este estudio, cuyos hallazgos y conclusiones permitirn focalizar las reas geogrficas de intervencin, la poblacin y las polticas sociales orientadas a combatir la desnutricin infantil, constituye una valiosa herramienta para avanzar en el cumplimiento de los objetivos del milenio (). Nios en riesgo En ese sentido, hay otra informacin relevante de la investigacin: el nivel de vulnerabilidad a la desnutricin crnica en nios menores de cinco aos en el pas. Y es que de acuerdo al informe 311,283 nios provenientes de 383 distritos (sobre un total de 1834) estn clasificados con un nivel de vulnerabilidad muy alta. Esto significa que de no recibir la atencin oportuna, estos infantes formarn parte del grupo de desnutridos. Todo ello se traduce en enfermedades, pobreza, retraso socioeconmico, al comprometer la salud que afectar en un mediano plazo a las nuevas generaciones.

***-*

AREQUIPA

TACNA

JUNIN

PUNO

PIURA

4.2

presentan resultados de la evaluacin PISA 2009

Qu es la evaluacin PISA? PISA es el acrnimo del Programme for International Student Assessment (Programa para la Evaluacin Internacional de los Alumnos), de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), que puso en marcha en este estudio en 1997. PISA es un estudio comparativo, internacional y peridico del rendimiento educativo de los alumnos de 15 aos, a partir de la evaluacin de tres competencias clave: comprensin lectora, competencia matemtica y competencia cientfica; estas competencias son evaluadas cada tres aos, desde la primera convocatoria que tuvo lugar en el ao 2000. En este estudio, los pases se comprometen a dar cuenta del desarrollo de los sistemas educativos mediante la medicin del rendimiento de los alumnos de forma regular y dentro de un marco comn acordado internacionalmente. La evaluacin internacional comparada permite enriquecer los anlisis nacionales y ofrece una referencia y un contexto ms amplio en el que interpretar el rendimiento del pas. PISA analiza los logros y progresos en equidad y excelencia de los sistemas educativos. PISA proporciona datos que permiten respaldar el establecimiento de objetivos y metas educativas, la definicin de polticas y la adopcin de medidas de reforma e impulso educativo. Adems, se trata de que la informacin obtenida pueda ser til para los responsables de las administraciones educativas (en los distintos niveles regional y estatal) as como para los profesores, los centros escolares y las familias. Quines participan en la evaluacin PISA? El estudio PISA est organizado y dirigido cooperativamente por los pases miembros de la OCDE y un nmero cada vez mayor de pases asociados. El total de pases participantes fue de 32 en 2000, 41 en 2003, 57 en 2006 y 65 en 2009; de ellos, los 33 pases miembros de la OCDE ms 32 pases asociados.
Pases de la OCDE: Alemania, Australia, Austria, Blgica, Canad, Corea, Chile, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Grecia, Hungra, Irlanda, Italia, Islandia, Israel, Japn, Luxemburgo, Mxico, Noruega, Nueva Zelanda, Pases Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, Repblica Checa, Suecia, Suiza, Turqua. Pases asociados: Albania, Argentina, Azerbaiyn, Brasil, Bulgaria, Colombia, Croacia, Dubai (UAE), Estonia, Federacin Rusa, China-Hong Kong, ChinaMacao, China-Taipei, China-Shanghai, Indonesia, Jordania, Kazajistn, Kirguistn, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Moldavia, Montenegro, Qatar, Panam, Per, Repblica Dominicana, Rumania, Serbia, Singapur, Tailandia, Trinidad y Tobago, Tnez, Uruguay. Pases del Grupo Iberoamericano de PISA- GIP (en negrita).

Debido a que en cada ciclo de PISA no participan los mismos pases, la comparacin de resultados de PISA 2000 y PISA 2009 -ciclos en lo que particip el Per- se hace considerando solo a 39 pases que son aquellos que tienen resultados en ambos ciclos. Per solo tiene resultados comparativos entre los aos 2001 y 2009 para el rea de Comprensin lectora, dado que no particip en los ciclos 2003 y 2006, aos en que se profundiz las reas de Matemtica y Ciencias. Per muestra la mejora ms alta, con un aumento de 43 puntos entre PISA 2000+ y PISA 2009, el equivalente a ms de un ao de escolaridad, sin embargo su desempeo promedio an es bajo.
Diferencia en el puntaje obtenido entre PISA 2000+ y 2009 en Comprensin lectora
50 40 30 20 10 0 Estados Unidos Dinamarca Japn Francia Cnada Thailandia Finlandia Mxico Bulgaria Espaa Suecia Federacin Rusa Indonesia Rumania Albania Polonia Portugal Liechtenstien Noruega Islandia Nueva Zelanda Hong Kong, China -10 -20 -30 Repblica Checa Argentina Alemania Hungra Australia Blgica Irlanda Brasil Grecia Latvia Corea Suiza Per Chile Israel Italia

Fuente: PISA 2009 at a Glance. OECD 2010

Cambios en el desempeo en los mayores y menores desempeos de los estudiantes en C. Lectora, PISA 2000+ - 2009
50
Incremento de rendimiento en los niveles ms altos Disminucin de rendimiento en los niveles ms bajos Incremento de rendimiento en los niveles ms altos Incremento de rendimiento en los niveles ms bajos

Per
40

Albania
30

Brasil Corea del Sur Israel Indonesia

Chile

Cambio en el percentil 90 entre 2000 y 2009

20

Japn
10

Bulgaria Francia Italia

Hong Kong - China Hungra Grecia Mxico Rusia Blgica Suiza Polonia Portugal Liechtesien Alemania Latvia

Islandia
-10

-20

Espaa Suecia Finlandia Estados Unidos Nueva Zelanda Repblica Checa Noruega Canad Austria Australia Dinamarca Argentina Rumania Irlanda
Disminucin de rendimiento en los niveles ms altos Disminucin de rendimiento en los niveles ms bajos

-30

-40

Disminucin de rendimiento en los niveles ms altos Incremento de rendimiento en los niveles ms bajos

-40

-30

-20

-10

10

20

30

40

50

60

70

Cambio en el percentil 10 entre 2000 y 2009

Fuente: OECD (2010), PISA 2009 Results, Volume V, Learning Trends: Changes in Student Performance Since 2000

Qu evala PISA? PISA evala competencias bsicas de acuerdo con la definicin y seleccin de competencias clave adoptada por OCDE (Rychen & Salganik, 2003). Es decir, PISA trata de valorar hasta qu punto los alumnos son capaces de usar los conocimientos y destrezas que han aprendido y practicado en la escuela cuando se ven ante situaciones en los que esos conocimientos pueden resultar relevantes. Las competencias que valora PISA se centran en tres dominios principales: lectura, matemticas y ciencias. Se considera que las competencias han sido adquiridas en un nivel aceptable cuando los alumnos estn en condiciones de continuar aprendiendo a lo largo de su vida, de aplicar lo que aprenden en la escuela y fuera de ella, de evaluar sus opciones y tomar decisiones.

Adems de analizar el nivel de rendimiento de los alumnos en las competencias sealadas, PISA aporta informacin sobre distintos aspectos de su entorno familiar y escolar, sobre la organizacin de los centros y sobre su oferta educativa. Con esta informacin se facilita un estudio pormenorizado de los factores que pueden estar asociados con los distintos niveles de competencia lectora, matemtica y cientfica de los alumnos de 15 aos de cada pas.

PISA presenta tres tipos de resultados: A. Resultados globales y niveles de rendimiento en comprensin lectora y en las competencias matemtica y cientfica, es decir, qu saben hacer los alumnos; y resultados en las diferentes dimensiones de las mismas.

Per: resultados PISA 2009, segn puntaje promedio Comprensin lectora Puntaje Promedio Puesto (intervalo) 370 61* - 64** (65)
*Posicin en el ranking total ms alta posible ** Posicin en el ranking total ms baja posible

Matemtica 365 61* - 64** (65)

*Posicin en el ranking total ms alta posible ** Posicin en el ranking total ms baja posible

Ciencias 369 62* - 64** (65)

*Posicin en el ranking total ms alta posible ** Posicin en el ranking total ms baja posible

Diferencias por sexo

H: 359*** M: 381***
*** Dif. significativa

H: 374*** M: 356***
*** Dif. significativa

H: 372 M: 367

Caractersticas de la aplicacin de PISA 2009 en Per Per fue incluido en la extensin de la prueba PISA 2000+ (conocida como PISA 2000 plus). Sin embargo, en las siguientes dos pruebas (PISA 2003 y PISA 2006) no particip. En el 2009, el Per se reincorpor a esta evaluacin, y actualmente se est implementando nuestra participacin en el ciclo 2012.
493 500

Puntaje promedio en Comprensin Lectora. ALC, PISA 2009

492 556 449 426 425 413 412

398 371 370

250

0 OCDE total Colombia Shangai China Brasil Argentina Uruguay Mxico Panam OECD average Chile Per

Fuente: Pisa 2009 Results: what students know can do. OCDE 2010

Poblacin evaluada Puntaje promedio en Matemtica. ALC, PISA 2009

600 496 488 427 421 419 388 386 381 600

365

360

300

Muestra de estudiantes matriculados en alguna Institucin Educativa del nivel secundario o su equivalente (Secundaria de EBR, Secundaria para Adultos, Centros de Educacin Bsica Alternativa - CEBA), nacidos entre el 1 de mayo de 1993 y el 30 de abril de 1994. Fecha de evaluacin 19 y 20 de Agosto del 2009. reas evaluadas

Comprensin lectora, Matemtica y Ciencias. En el 2000 y el 2009 (aos en los que particip Per), el rea en la que se profundiz el anlisis fue Comprensin Lectora.

OCDE total

Colombia

Shangai China

Brasil

Argentina

Uruguay

Mxico

Fuente: Pisa 2009 Results: what students know can do. OCDE 2010

Panam

OECD average

Chile

Per

Representatividad de muestra Muestra Nacional: 240 IE y 5 985 estudiantes efectivamente evaluados en todo el pas Distribucin por grados de secundaria: 1er. grado (4%), 2do. grado (8,9%), 3er. grado (17,1%), 4to. grado (44,6%), 5to. grado (25,4%) Observacin: 73% de la poblacin de 15 aos asiste al sistema educativo.
600 501 496 447 427 416 405 402 401 376

Puntaje promedio en Ciencias. ALC, PISA 2009

575

369

300

0 OECD average OCDE total Shangai China Mxico Colombia Panam Brasil Argentina Uruguay Chile Per

Fuente: Pisa 2009 Results: what students know can do. OCDE 2010

Descripcin de los siete niveles de rendimiento en lectura Lmite % alumnos (promedio de Puntos OCDE)

Nivel

Descripcin del nivel de competencias de las tareas

Las tareas en este nivel requieren que el lector sepa hacer deducciones mltiples, comparaciones y contrastes que sean detallados y precisos. Requieren que demuestre una comprensin global y detallada de uno o ms textos y que pueda integrar informacin de ms de un texto. Las tareas implican que el lector sea capaz de trabajar con ideas poco familiares, con informacin debatible, y que pueda generar categoras abstractas de interpretacin. Las actividades de reflexin y evaluacin requieren que el lector elabore hiptesis o critique un texto complejo sobre un tema que no le resulta familiar, teniendo en cuenta diversas perspectivas, y aplicando una comprensin elaborada que proceda de fuera del propio texto o vaya ms all. Hay datos limitados sobre las actividades de acceder y obtener a este nivel, pero parece que una condicin sobresaliente es la precisin de anlisis y atencin al detalle que no se encuentra explcito en el texto Las tareas en este nivel requieren que el lector sepa hacer deducciones mltiples, comparaciones y contrastes que sean detallados y precisos. Requieren que demuestre una comprensin global y detallada de uno o ms textos y que pueda integrar informacin de ms de un texto. Las tareas implican que el lector sea capaz de trabajar con ideas poco familiares, con informacin debatible, y que pueda generar categoras abstractas de interpretacin. Las actividades de reflexin y evaluacin requieren que el lector elabore hiptesis o critique un texto complejo sobre un tema que no le resulta familiar, teniendo en cuenta diversas perspectivas, y aplicando una comprensin elaborada que proceda de fuera del propio texto o vaya ms all. Hay datos limitados sobre las actividades de acceder y obtener a este nivel, pero parece que una condicin sobresaliente es la precisin de anlisis y atencin al detalle que no se encuentra explcito en el texto Las actividades de obtener informacin requieren que el lector localice y organice diversos pasajes de informacin dentro del texto, deduciendo cul es relevante. Las tareas de reflexin requieren crtica y elaboracin de hiptesis, acudiendo a conocimientos especficos. Tanto las de interpretacin como las de reflexin requieren una comprensin global y detallada de un texto a cuyo contenido no estn acostumbrados. Para todos los aspectos de lectura, en este nivel se precisa enfrentarse con conceptos contrarios a lo que sera de esperar. Las tareas en este nivel requieren que el lector localice y, en casos, reconozca la relacin entre distintos pasajes de diferente condicin. Las tareas de interpretacin requieren que el lector integre distintos pasajes para identificar la idea principal, comprender una relacin o construir el significado de una palabra o una frase. Tienen que tener en cuenta muchas caractersticas para comparar, contrastar o categorizar. A menudo, la informacin requerida no resalta o hay otra informacin debatible; o existen otros obstculos en el texto, como ideas contrarias a lo que se espera o negativas. Las actividades de reflexin requieren conexiones, comparaciones y explicaciones, o evaluar un rasgo concreto. Algunas requieren que el lector muestre una comprensin notable de un texto en relacin con contextos familiares o conocimiento cotidiano. Otras no precisan de una comprensin detallada, pero s sustentarse en un conocimiento menos comn. Las tareas en este nivel requieren que el lector localice distintos datos que pueden ser deducidos o que sigan diferentes condiciones. Otras implican reconocer la idea principal de un texto, comprender relaciones o construir significados con una parte limitada del texto cuando la informacin no se resalta y el lector puede hacer deducciones a un nivel elemental. Se incluyen comparaciones y contrastes basados en un nico rasgo del texto. Necesitan de una relacin entre el texto y conocimiento de fuera de l, sustentado en la experiencia y actitudes personales. Las tareas en este nivel requieren que el lector localice distintos datos que pueden ser deducidos o que sigan diferentes condiciones. Otras implican reconocer la idea principal de un texto, comprender relaciones o construir significados con una parte limitada del texto cuando la informacin no se resalta y el lector puede hacer deducciones a un nivel elemental. Se incluyen comparaciones y contrastes basados en un nico rasgo del texto. Necesitan de una relacin entre el texto y conocimiento de fuera de l, sustentado en la experiencia y actitudes personales. Las tareas en este nivel requieren que el lector localice un dato en un contexto de informacin explcita y resaltada en un texto breve, de sintaxis sencilla con un tema y tipo de texto conocidos, como una narrativa sencilla o una lista simple. El texto sirve de apoyo al lector, con repeticiones, imgenes o smbolos conocidos. Apenas est presente un tipo de informacin debatible en tareas de interpretacin. En stas, el lector puede que tenga que hacer conexiones simples entre fragmentos de informacin adyacentes.

708

0.8

626

7.6

553

28.3

480

57.2

407

81.2

1a

335

94.3

1b

262

98.9

Tomado de PISA 2009. Informe Espaol. Ministerio de Educacin de Espaa. 2010

Niveles de rendimiento. Comprensin lectora

<1 1a 1b 2 3 4 5 6

Chile Mxico Uruguay Colombia Brasil Argentina Per Panam OCDE Total

Fuente: PISA 2009. Informe Espaol. Ministerio de Educacin de Espaa. 2010

Per: resultados PISA 2009 Porcentaje de estudiantes, segn nivel de desempeo Lectura Matemtica % estudiantes 0,1 0,5 2,1 6,8 16,9 25,9 47,6 Ciencias % estudiantes 0,0 0,2 1,8 8,0 21,7 33,0 35,3

Nivel Nivel 6 Nivel 5

% estudiantes 0,0 0,4 2,6 10,1 22,1 28,7 22,0 14,1

Dificultad

Nivel 4 Nivel 3 Nivel 2

Nivel 1a Nivel 1b < Nivel 1b

B.

C.

La relacin entre los resultados y distintos factores asociados, como son los contextos sociales, econmicos y culturales, as como circunstancias individuales de los alumnos y de la organizacin y el funcionamiento de los centros. Anlisis de tendencias, que se derivan de la recogida cclica de datos; muestran los cambios en los niveles y en la distribucin de los resultados, y en las relaciones entre las variables y los resultados del entorno de los alumnos y los centros.

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TALLER DE EDUCACIN PARA TODOS EN AREQUIPA Y TACNA

En coordinacin con la Gerencia y Direccin Regional de Educacin de Arequipa y Tacna, respectivamente, se llevaron a cabo los talleres de indicadores de Educacin para Todos con la participacin ampliada de las instituciones miembros de los Consejos de Participacin Regional. De acuerdo al formato validado en las anteriores visitas regionales, los funcionarios sectoriales, locales como de la sede central, intervinieron en las exposiciones aportando sus experiencias entorno a la Primera Infancia. En ese mismo sentido, las instituciones y organizaciones de Sociedad Civil tuvieron una participacin muy importante para alcanzar el objetivo de difundir en la comunidad educativa de la regin Tacna, los alcances de las iniciativas de la educacin para todos, teniendo como eje la Atencin y Educacin de la Primera Infancia, as como el Fortalecimiento de la membresa de los COPARE, como colectivo colegiado involucrada en las iniciativas de la educacin para todos. De acuerdo a lo estipulado en la Ley N 28044 Ley General de Educacin, se contempla acciones de vigilancia y difusin de las polticas sectoriales, en coordinacin con los rganos de participacin del sector. En ese sentido, el Plan Nacional de Educacin para Todos, R.M. 0592-2005-ED, establece acciones orientadas a generar procesos descentralizados de sensibilizacin, articulacin y vigilancia de las polticas y programas pro calidad con equidad educativa que involucren a los sectores pblicos, a las instancias de concertacin nacionales, regionales y locales, a la sociedad civil (organizaciones, instituciones y redes sociales), al sector productivo y a los medios de comunicacin. En ese sentido, la intervencin de los COPARE, COPALE y CONEI son indispensables para la mediacin sobre la educacin de la demanda, y la promocin de la visin ampliada de la educacin para todos y su vinculacin con el enfoque de una educacin basada en los derechos humanos. Por ello, el Foro Nacional de Educacin para Todos, R.S. 041-2004ED, propone como estrategia al Consejo Participativo Regional de Tacna, la organizacin interna de un grupo de trabajo para la elaboracin concertada de indicadores educativos regionales, en el marco del Proyecto Educativo Regional de Tacna, que permita el seguimiento sistemtico de las prioridades nacionales y las Polticas Sectoriales del PESEM 2007 2011.

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