XI Jornadas Nacionales de Historia de las Mujeres y VI Congreso Iberoamericano de Estudios de Gnero. ALTERIDAD Y REPRESENTACIONES.

Construccin e Inclusin poltica de las Diferencias. Mesa Temtica: Polticas pblicas y gnero Mujeres Invisibles. Procesos de desigualacin y discriminacin en la situacin de mujeres con discapacidad. Resumen Son pocos los espacios que encontramos en nuestro pas donde se articulen dos situaciones, las de las personas con discapacidad y las de las relaciones de gnero. Son pocos los espacios que presenten adems de producciones acadmicas, la vida cotidiana de las mujeres con discapacidad, junto a otras mujeres. Son pocos los espacios en los que se invite a varones a encontrarse con las mujeres con discapacidad. Son pocos los espacios donde se hagan visibles las diferencias de gneros en las personas con discapacidad. Las mujeres con discapacidad, se enfrentan a una mltiple invisibilidad, la que deriva de su condicin de mujer y la que deriva de su condicin de persona con discapacidad. Este hecho, acenta las situaciones de desigualdad e injusticia y colocan a las mujeres con discapacidad en una situacin de evidente desventaja respecto al resto de la ciudadana. La discriminacin mencionada no es la suma de las necesidades que se plantean por discapacidad y gnero, sino que al conjugarse ambas variables, se produce una situacin diferente. La situacin se complejiza o enriquece si sumamos las situaciones cambiantes a lo largo de todo el ciclo vital desde nias a mujeres mayores-, el atravesamiento por todas las clases sociales y las diferentes identidades culturales. No es un grupo compacto y homogneo. La ausencia de polticas pblicas, en nuestro pas, que promuevan la promocin de derechos de las mujeres con discapacidad es una muestra del largo trayecto que nos queda por transitar para pasar de una poltica del sentido comn a una del reconocimiento.

Ser tico es acoger la interpelacin del intruso, del diferente, en el nosotros de la comunidad moral, especialmente cuando el intruso, en su intervencin, no puede o no podra
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tener control material sobre las condiciones de nuestra existencia, cuando no interviene en nuestra vida desde una posicin de mayor poder. (Rita Segato, 2008) Las vivencias relacionadas con los procesos de exclusin de las mujeres con discapacidad inciden en la posibilidad de autonoma y participacin de estas ltimas. Las barreras existentes y las prcticas discriminatorias se asientan sobre experiencias y valores socialmente compartidos. Plantear la posibilidad de la paridad requiere siempre pensarla en el marco de la comunidad, que nos permite dar sentido, contenido y alcance a los significados de los relatos que se construyen. En una comunidad con matrices histricas arraigadas en principios ligados a la autoridad religiosa, mdica y legal prima la mirada del otro como objeto, especialmente las mujeres y las personas con discapacidad, particularmente, las mujeres con discapacidad. Su palabra o presencia se ha acallado o desdibujado, es una otredad negada y convertida en un hecho de exclusin INVISIBLE, en un otro AUSENTE. Dicha ausencia e invisibilizacin es un procedimiento que cotidianamente se reproduce, no es algo dado y natural. La mltiple invisibilizacin que enfrentan las mujeres con discapacidad, deriva de su condicin de mujer y de persona con discapacidad. Este hecho, acenta las situaciones de desigualdad e injusticia y las colocan en una evidente desventaja respecto al resto de la ciudadana. Ello se evidencia en el acceso limitado a servicios y prestaciones de salud de calidad suficiente, al empleo en igualdad de condiciones, a trayectos educativos incompletos, mayor riesgo de sufrir situaciones de violencia, etc. La discriminacin mencionada no es la suma de las necesidades que se plantean por discapacidad y gnero, sino que al conjugarse ambas variables, se produce una situacin diferente. Los datos derivados de la Encuesta Nacional de Personas con Discapacidad del Censo del 2001 en nuestro pas, son la ltima sistematizacin de datos estadsticos respecto a la situacin de las personas con discapacidad, en su interior a excepcin de identificar % de hombres y mujeres en dicho colectivo, no existen datos significativos sobre la situacin de las mujeres en particular. Tampoco en documentos e informes de organismos Internacionales como la OIT y ONU. Sin embargo a la hora de identificar situaciones de desigualdad vasta con algunos datos, considerando que segn el censo nacional del ao 2010 el 51,3 % de la poblacin de personas con discapacidad son nias, jvenes y mujeres:

El 38,4% de las personas con discapacidad no cuenta con cobertura de salud Un 80% de desempleo en los pases en desarrollo El 82% que vive en pases en desarrollo, se encuentra debajo de la lnea de pobreza, especialmente nios y nias.

La situacin educativa, segn datos del informe Personas con discapacidad y acceso a servicios educativos en Latinoamrica elaborado por CERMI Espaa, indica que en Argentina, no hay crecimiento en las tasas de alfabetizacin (la tasa de analfabetismo en ese sector oscila entre el 40 y 55%), se evidencia un retroceso leve en las cifras de personas que llegan a quinto grado, se sostienen las brechas en las tasas de matriculacin en el sistema secundario y terciario. En 2001 se haba integrado a las escuelas comunes slo el 32% de la matrcula total de educacin especial. Para el ao 2007 segn datos del Ministerio de Educacin Nacional, hay 78.797 alumnos en escuelas especiales; de ellos, 10.640 estn en el nivel inicial, 65.479 en el primario y 2.678 en el secundario. En tanto, de los alumnos integrados: 3.935 en inicial, 21.421 en primaria y slo 831 en el secundario. Sin embargo comparativamente se ha incrementado el % de ingreso a la escuela especial, por sobre el de la escuela comn. 2001 69,92 % Escuela Especial 20,93 Escuela Comn 2007 75,06% Escuela Especial 24,94% Escuela Comn

En Espaa un estudio del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales indica que 1 de cada 5 mujeres con discapacidad sufrieron abusos sexuales antes de alcanzar los 17 aos. Segn datos de la Federacin de Asistencia a Mujeres Violadas, ms del 50% de las vctimas que acuden a las asociaciones que componen la Federacin son menores de edad. Los estudios realizados por la Asociacin AMUVI, de Asistencia a Vctimas de Agresiones Sexuales de Andaluca, muestran un 70% de vctimas menores frente a adultas. Dichos datos reflejan la huella del origen homogenizador y negador de las diferencias, se observa que estos procesos han sido signados por mecanismos de distincin y reclasificacin de los sujetos sociales. Sin embargo la discapacitacin, al igual que la negacin al construirse desde una valoracin social, no dependen de una sola persona ni de un solo acto, sino que

estn incluidos dentro del imaginario social, por lo tanto sostenidos por mecanismos analizables, desarticulables y potencialmente modificables. Uno de los senderos para significar y transformar las prcticas, es considerar los relatos que en ellas se construyen, posibilitando la comprensin de nuestras acciones en relacin a los otros y a nosotros mismos. As la presencia de la palabra de las mujeres con discapacidad sobre sus experiencias se convierte en el punto de partida innegable para la reflexin y el dilogo con las voces oficiales del sistema, en bsqueda de espacios que interpelen al sistema actual y sus prcticas. Ubicar en primer plano dichos relatos podr develar y por ello poner en cuestin las representaciones simblicas y esterotipos presentes (asociados a la situacin de las personas con discapacidad y a las relaciones de gnero) y los mecanismos de discriminacin que configuran las propias prcticas. Podr dar lugar a la utopa y recuperacin de una tica, que nos brinda la oportunidad de estar siempre en movimiento, extraarnos del mundo y resignificarlo. Procesos de desigualacin y discriminacin en la Situacin de las Mujeres con Discapacidad La Convencin Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad (2008) es un hito en la construccin de derechos, all se expresan los debates en relacin al abordaje de la discapacidad, como construccin social. Artculo 1 prrafo 2. La CDPD adopta el modelo social de la discapacidad como modelo rector desde una aproximacin comn a todas las sociedades que podran estar regidas por ella. As, la CDPD establece que las personas con discapacidad incluyen a aquellas que cuentan con ciertas caractersticas estigmatizadas socialmente que al interactuar con barreras polticas, econmicas, sociales y culturales, ven privado el ejercicio de sus derechos.

El origen sociolgico de este enfoque, remite a la corriente sociolgica crtica de los aos 80 en Estados Unidos e Inglaterra, entendiendo la discapacidad como situacin social, resultado de las relaciones complejas contenidas en un tiempo y en un lugar determinado y no como inherente a un hecho individual. Es una construccin que otorga un valor determinado (un disvalor) a las personas con discapacidad, por eso podemos hablar de una prctica social
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discriminatoria ya que se crean y difunden estereotipos por las caractersticas de las personas con discapacidad que generan procesos de exclusin y restriccin al acceso a determinados mbitos, impidiendo el goce de derechos. Se articulan as, formas de negacin de derechos, estigmatizaciones y discriminaciones hacia quienes se alejan de la normalidad definida. El estigma se construye a partir de las relaciones y no de los atributos personales. La discapacidad es, entonces una categora social y poltica. Es una invencin producida a partir de la idea de normalidad en el contexto de la modernidad y en estrecha vinculacin con una estructura econmica, social y cultural fundada en las relaciones sociales de produccin (Vallejos, 2005) Si la discapacidad es un fenmeno social que parte desde una estigmatizacin de un grupo social sobre el que recaen mecanismos opresivos, el primer principio a reivindicar es la autonoma de ese grupo y la participacin plena. Aunque los espacios de participacin son posibles, subyace una relacin de poder homogeneizante, que requiere la emergencia de la palabra las propias personas con discapacidad. Refiriendo a la situacin de las mujeres, actualmente se ponen en evidencia transformaciones de las prcticas sociales y mentalidades colectivas que hacen que la mujer irrumpa en los espacios sociales histricamente asignados a los varones. La invisibilizacin y relegamiento responde a tramas sociales, econmicas, polticas y culturales que la ubican en una posicin de subalternidad producto de las interacciones sociales a lo largo del tiempo. Esta visibilidad pone en evidencia las desigualdades an imperantes, huellas que constituyen la diferencia de los gneros y generan una crisis de legitimacin de la desigualdad social, poniendo en jaque la perspectiva que daba este proceso como fenmeno natural. Considerar la discapacidad y sexualidad como una experiencia histrica implica un anlisis de la formacin de los saberes que a ella se refieren, los sistemas de poder que regulan su prctica y las formas segn la cuales los individuos pueden y deben reconocerse como sujetos. La diferencia se ubica como figura central, no refiere a una distincin, oposicin, aceptacin o contradiccin; se construye como experiencias de alteridad, de imprevisibilidad; que nos conforman como humanos, reconocen lo singular en el hecho de ser mujeres y varones. En la situacin de las mujeres y de las personas con discapacidad, la diferencia se constituy histricamente arraigada a la inferioridad y la subordinacin, fundamentada y atravesada por las relaciones de poder, que se manifiestan como un ejercicio de violencia. Por ello en el

mismo movimiento se distingue la diferencia, instituyndose la desigualdad, se conforman diferencias desigualadas. Nos plantea Ana Mara Fernandez, hablar de diferencias desigualadas supone pensar que la construccin de una diferencia se produce dentro de dispositivos de poder: de gnero, de clase, de etnia, geopolticos, etc. Frente a ello se requiere la construccin de un espacio de igualdad desde el reconocimiento de las diferencias, otorgando poder a las mismas para convertirlo en potencia y capacidad de accin, relaciones de poder que emanan de la posibilidad de constituirse en un sujeto colectivo cohesionado por acuerdos. Se impone la necesidad de dilucidar los dispositivos bio-polticos no solo a partir de la lectura de los grandes acontecimientos pblicos sino de la cotidianeidad, de recuperar los relatos que pongan en evidencia las relaciones asimtricas, basadas en mandatos de dominacin y obediencias. Este es un punto que en la situacin de las personas con discapacidad se ha dado desde el fenmeno de la exclusin presente en el actual modelo hegemnico del neoliberalismo, preocupado por la construccin de nuevos relatos sobre la integracin, la inclusin de personas con discapacidad, en un contexto de fuerte incremento de las desigualdades y fragmentacin, donde las personas excluidas no tienen derechos. Tambin estn presentes y en construccin, desde hace una dcada movimientos de personas con discapacidad, estos nos muestran la reconstruccin posible de los lazos de solidaridad y conciencia histrica. Es la lucha por hacerse visibles, por no ser negados como sujetos con derechos. Sin embargo an no se visualizan en Argentina pactos y alianzas dentro del movimiento feminista respecto a las mujeres con discapacidad, quizs es la huella histrica del movimiento y la carencia de lucha y reivindicaciones de la diferencia. Pareciera que la discusin solo esta dada en el plano de la diferencia sexual y no en el de las mltiples diferencias existentes. Se da as una paradoja donde en espacios que se lucha en contra de la discriminacin, se sostiene un pensamiento que pone en duda las capacidades, desde un modelo normalizador y homogneo, basado en el prejuicio. Se observa en publicaciones de movimientos feministas u organizaciones reconocidas que tratan el tema de gnero (ONU Mujeres, Red de Mujeres en Salud de Amrica Latina y el Caribe, FEIM Fundacin para el estudio e investigacin de la mujer, Grupo de Mujeres de la Argentina, Fundacin Mujeres Tramando, Grupos Polticas de Gnero, Fundacin Mujeres en la Igualdad, entre otras) la ausencia de informacin respecto a la situacin de las mujeres con discapacidad, y cuando se incluye refiere a situaciones en que las mujeres sin discapacidad mental, no pueden acceder al aborto. Esto reforzado por la
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generalidad de la reclusin de las mujeres con discapacidad al mbito privado, muestra la necesidad de salir a la esfera de lo pblico y generar formas de organizacin que construyan un poder colectivo, de la mano de la autonoma en la reivindicacin de espacios propios dentro del movimiento feminista y del movimiento de personas con discapacidad para la toma de decisiones sobre cuestiones relativas a sus derechos y demandas. El gnero, la discapacidad, en definitiva la normalidad, es un sistema social que divide el poder; por tanto, es un sistema poltico. A lo largo del tiempo las mujeres y las personas con discapacidad han sido econmicamente explotadas, relegadas a la esclavitud domstica, , sexualmente objetivadas, fsicamente ultrajadas, utilizadas en espectculos denigrantes, privadas de voz y de cultura autntica y del derecho al voto, excluidas de la vida pblica. Aun cuando trabajen o tengan una actuacin poltica, sus actividades son definidas como extraordinarias o anormales y, por ello, ajenas al mbito de la poltica autntica o seria. La devaluacin de sus actividades devalu tambin la visin como sujetos histricos y como agentes de cambio. La falta de reconocimiento de su trabajo, de su actividad poltica, por parte de su grupo social, otorga, en su mundo cotidiano, un sentido de anulacin de su condicin de sujeto. Se visualiza la existencia de una subrepresentacin de las mujeres y las personas con discapacidad en los espacios de decisin y la participacin poltica formal. Se parte de la constatacin histrica de que ambos grupos han sido excluidos de las instituciones polticas formales y bajo estas condiciones han sido excluidos de la participacin poltica formal, hecho que limita los derechos de ciudadana poltica. En el caso de varones con discapacidad generalmente los cargos se asocian a sectores femeninos como ser desarrollo social, derechos humanos, cargos administrativos. Si nos enfocamos a las mujeres son escasos los ejemplos de participacin poltica formal. En nuestro pas podemos enunciar el acceso a la poltica de la Vice Jefa del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, situacin favorecida por su pertenencia a un grupo social que le permiti el acceso a otros lugares de poder, que no suelen estar presentes en otras mujeres con discapacidad. Otra situacin nos relata la responsable del rea de Discapacidad de la Defensora del Pueblo, de la misma localidad. Mi discapacidad motriz no me impidi recibirme de abogada ni ejercer como tal. As lo hice hasta que fui madre y dej la profesin. Cuando quise volver a la
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actividad, me postul en varias empresas privadas. No tuve suerte; siempre surga algn pretexto que me dejaba fuera de carrera. Un da, me present en un laboratorio que peda traductores, me exigieron un inslito requisito: desplazamiento gil, para desempear esa tarea que normalmente se realiza desde una silla Entonces, viv en carne propia la discriminacin, record que la Constitucin portea asegura un cupo del cinco por ciento del personal para las personas con discapacidad y opt por encontrar mi lugar en el mbito pblico. As ingres a la Defensora del Pueblo. (Encuentro 2010) Otra actividad en este sentido fue la realizacin en el ao 2010 del encuentro denominado Participacin de las mujeres con discapacidad en la vida poltica y pblica. Discriminacin mltiple y acceso a los derechos, en Uruguay. Sus objetivos fueron incrementar la participacin de las mujeres con discapacidad en la vida pblica y poltica a todos los niveles, regional, local, nacional e internacional para representar la diversidad de la sociedad, desarrollando polticas de discapacidad con enfoque de gnero. Asegurar que las personas con discapacidad y sus organizaciones, tienen en cuenta la representatividad del gnero, sean consultadas y tengan un papel en determinar las polticas de aqullas. As, la posibilidad de agruparse es un primer paso para recuperar su historia. Develar las situaciones de subordinacin, conocer sus derechos y participar en la negociacin de polticas pblicas y colaborar en el cambio de marcos de referencia en las comunidades. Lo cual solo es posible si se transita desde la tica del derecho a la tica del cuidado que posibilite la interaccin con personas de nuestra comunidad. Estas formas de organizacin de las mujeres con discapacidad podran funcionar como modelo para los propios movimientos de personas con discapacidad sosteniendo los principios de la tica feminista: proveer recursos para enfrentar dilemas vinculados con los mbitos pblico y privado. el respeto por la experiencia moral de las mujeres con discapacidad.

la lucha contra los estereotipos y el autoritarismo. diferencias.

oponerse a cualquier forma de discriminacin y descalificacin basada en las reivindicar el derecho a la diferencia. promover la aceptacin de lo plural y mltiple como esencialmente inherentes a lo uno, desandando el criterio de que uno significa unicidad e uniformidad.

Respecto a la participacin activa femenina para la construccin de poder y la restitucin de prestigio hay dos situaciones, que muestran esta potencialidad, en el caso de mujeres con discapacidad. Un ejemplo de agrupacin es el caso de la promocin por parte de la Secretaria de Equidad y Gnero de la Unin Latinoamericana de Ciegos ULAC , a travs de la realizacin de un foro virtual , el cual trat diversos temas que involucran a las mujeres con discapacidad visual , sus opiniones y aportes fueron el insumo para la elaboracin de un diagnstico ,el cual se elev a las autoridades de cada pas miembro con la finalidad que puedan incorporar en sus planes , programas y polticas pblicas el tema de la mujer con discapacidad visual. Dicha organizacin ha realizado tres encuentros de Mujeres Ciegas en el marco de los Congresos Latinoamericanos de Ciegos y sus Asamblea Generales. As mismo en su seno hay una Comisin de Mujeres, que entre alguna de sus acciones ha realizado el Seminario de formacin en liderazgo para mujeres con discapacidad visual. Se puede mencionar tambin a la periodista con ceguera, responsable de la columna sobre discapacidad en el noticiero de la televisin pblica, quin dice de s misma: Yo soy una persona ciega y creo que al estar ejerciendo mi profesin visiblemente, haciendo un trabajo con esttica, calidad y responsabilidad, contribuyo al menos un poco para revertir la imagen pasiva y amarilla con la que muchas veces se muestra a las personas con discapacidad. Integro tambin la Red por los Derechos de las personas con Discapacidad, desde donde trabajamos para que se cumplan nuestros derechos. (Encuentro, 2010) En el campo de la discapacidad al igual que en el de gnero queda reflejado que los cambios en las leyes por s solos no son suficientes para promover un cambio en los comportamientos, en las mentalidades y en las estructuras sociales y polticas. La existencia de polticas compensatorias para minimizar la exclusin no es suficiente y el desafo es la construccin de una democracia radical, pluralista, que entienda la ciudadana como una forma de identidad poltica que garantice la libertad e igualdad para todas las personas, que tome en cuenta las diferencias, que sea articulada con base a la equidad democrtica Bibliografa
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Magister Bibiana Misischia.. Profesora Regular de la Universidad Nacional de Ro Negro, integrante de la Comisin Discapacidad y Derechos Humanos y miembro de la Red en Bariloche las Unas y las otras. Preside la Fundacin Invisibles, dedicada a hacer visible la situacin de las personas con discapacidad bibiana@invisibles.org.ar www.invisibles.org.ar

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