Contcepi Perfil Seip Versionii 2012

COMISIN NACIONAL DE TRABAJO Y CONCERTACIN DE LA EDUCACIN PARA LOS PUEBLOS INDIGENAS
- CONTCEPI -
PERFIL DEL SISTEMA EDUCATIVO INDIGENA PROPIO - S.E.I.P -
Apoyo Tcnico: Subcomisin de trabajo para la construccin del Documento Preliminar
Bogot D.C., febrero de 2012
Perfil SEIP - Pgina 1 de 141
CONTENIDOS: 1.- Sesiones de trabajo de la Subcomisin ............................................................ 6 2.- Presentacin ..................................................................................................... 9 3. Algunos antecedentes de la educacin indgena propia ................................... 11 3.1.- Educacin y resistencia cultural ................................................................... 11 3.2. Antecedentes de la educacin indgena ........................................................ 12 3.3. Los aportes del movimiento indgena a la educacin .................................... 13 3.4. Construccin de polticas educativas desde los pueblos indgenas ............... 15 4.- Concepcin General de la Educacin Propia desde los Pueblos Indgenas .... 20 4.1.- Principios de la Educacin Propia ................................................................ 22 4.1.1.- Territorialidad: ........................................................................................... 22 4.1.2.- Espiritualidad Indgena: ............................................................................. 22 4.1.3.- Las lenguas y otras formas de comunicacin: ........................................... 23 4.1.4.- La Familia: ................................................................................................ 24 4.1.5.- Comunidad-Pueblo: .................................................................................. 24 5.- Concepcin del Sistema Educativo Indgena Propio ....................................... 25 5.1. Objetivos del Sistema Educativo Indgena Propio ......................................... 26 6.- Componente Poltico-Organizativo .................................................................. 27 6.1.- Fundamentos de orden histrico, territorial, cultural, poltico-organizativo y de derecho propio ..................................................................................................... 28 6.1.1.- Fundamentos ............................................................................................ 28 6.1.2.- La historia que nos permite pervivir y resistir ............................................ 28 6.1.2.1.- Origen .................................................................................................... 28 6.1.2.2.- La historia de colonizacin e imposicin cultural .................................... 29 6.1.2.3.- Las diversas luchas ................................................................................ 30 6.1.3.- Fundamentos culturales ............................................................................ 30 6.1.3.1.- Identidad cultural .................................................................................... 31 6.1.3.2.- Diversidad Intercultural........................................................................... 31 6.1.3.3.- Participacin comunitaria ....................................................................... 31 6.1.3.4.- Cosmovisin .......................................................................................... 31 6.1.3.5.- Diversidad Lingstica ............................................................................ 32 6.1.3.6.- Espacios sagrados ................................................................................. 32 6.1.3.7.- Multiplicidad de espaciosMultiplicidad temporal ................................... 32 6.1.3.8.- Mitos o historias ancestrales orales........................................................ 33 6.1.3.9.- Rituales .................................................................................................. 33 6.1.3.10.- Tradicin oral ....................................................................................... 33 6.1.3.11.- Los sueos ........................................................................................... 33 6.1.3.12.- Diversidad ............................................................................................ 33 6.1.3.13.- Usos y costumbres ............................................................................... 34 6.1.4.- Fundamento territorial ............................................................................... 34 6.1.5.- Fundamento Poltico-Organizativo ............................................................ 34
6.1.5.1.- Ejercicio del gobierno ............................................................................. 35 6.1.5.2.- Procesos poltico-educativos .................................................................. 35 6.1.5.3.- Autonoma.............................................................................................. 35 6.1.6.- Ley de origen o Derecho Mayor ................................................................ 36 6.1.6.1.- Ley de origen ......................................................................................... 36 6.1.6.1.1.- La naturaleza tiene leyes y hay que respetarlas .................................. 36 6.1.6.1.2.- Nuestro territorio es la naturaleza ....................................................... 36 6.1.6.2.- Derecho interno de los Pueblos Indgenas ............................................. 37 6.1.7.- Relacionamiento externo y sus efectos ..................................................... 37 6.1.8.- Fundamentos de gobierno propio.............................................................. 38 6.1.8.1.- Concepcin de autoridad ....................................................................... 38 6.1.8.2.- Autoridades tradicionales espirituales .................................................... 38 6.1.8.3.- Cabildos indgenas o autoridades tradicionales organizativas ................ 38 6.1.8.4.- Organizaciones indgenas ...................................................................... 39 6.1.8.5.- Asambleas, congresos y consejos ......................................................... 39 6.1.9.- Estrategias del SEIP ................................................................................. 40 6.1.9.1.- Estrategias polticas ............................................................................... 40 6.1.9.2.- Estrategias pedaggicas ........................................................................ 40 6.1.9.3.- Estrategias organizativas y comunicacionales ....................................... 40 6.1.9.4.- Estrategias administrativas .................................................................... 41 6.1.9.5.- Estrategias culturales ............................................................................. 41 6.1.9.6.- Estrategias econmicas ......................................................................... 41 6.1.10.- Bases jurdicas sobre educacin para pueblos indgenas ....................... 42 6.1.10.1.- Derechos fundamentales a nivel nacional e internacional .................... 42 7.- Componente Pedaggico ................................................................................ 47 7.1.- Pedagogas indgenas ................................................................................. 47 7.2.- Procesos pedaggicos propios .................................................................... 47 7.3.- Principios generales de las pedagogas indgenas ....................................... 47 7.4.- Plan Educativo Indgena, Cultural, Comunitario y Territorial ........................ 48 7.5.- Proyecto Educativo Comunitario PEC- ....................................................... 49 7.6.- Objetivos de los PEC ................................................................................... 50 7.7.- El currculo comunitario propio ..................................................................... 51 7.8.- Calendarios culturales y ecolgicos ............................................................. 52 7.9.- Calidad educativa desde la concepcin indgena ......................................... 53 7.10.- Formacin y capacitacin de talento humano ............................................ 55 7.11.- Valoracin y acompaamiento educativo ................................................... 56 7.12 Las semillas de vida desde sus races culturales en proceso familia y SEIP 57 7.12.1. Crianza de las semillas de vida ................................................................ 57 7.12.2. En las semillas de vida se consideran tres puntos importantes el nio, la familia y la comunidad .......................................................................................... 57 7.12.3. Procesos de formacin ............................................................................. 59 7.12.4. Educacin a partir de la cosmovisin ....................................................... 60 7.12.5. Algunas consideraciones que justifican un tratamiento diferencial ........... 60 7.12.6. Criterios de atencin y proceso organizativo ............................................ 62 7.12.7. Estrategias y acciones ............................................................................. 64 7.12.8. Algunos elementos para facilitar operatividad .......................................... 66
7.13.- La Educacin como proceso de sabidura en el maco del SEIP ................. 66 7.13.1. Contextualizacin ..................................................................................... 66 7.13.2. Educacin superior como derecho ........................................................... 68 7.13.3. Hacia la construccin de las universidades indgenas .............................. 69 7.13.3.1. Principios............................................................................................... 71 7.13.3.2. Finalidades ............................................................................................ 74 7.13.4. Hacia la interculturalizacin de las universidades convencionales ........... 76 7.13.5. Requerimientos ........................................................................................ 78 7.13.6. Algunos parmetros para el reconocimiento de las universidades que creen las autoridades de los pueblos indgenas en el marco del SEIP .......................... 79 7.13.6.1. Origen constitucional ............................................................................. 79 7.13.6.2. Acreditacin .......................................................................................... 80 7.13.6.3. Naturaleza ............................................................................................. 80 7.13.6.4. Naturaleza ............................................................................................. 80 7.13.6.5. Autonoma pedaggica.......................................................................... 81 7.13.6.6. Inspeccin y vigilancia ........................................................................... 81 7.13.6.7. Registro y acreditacin .......................................................................... 81 7.13.6.8. Registro simple ..................................................................................... 82 7.13.6.9. Organizacin y funcionamiento ............................................................. 83 7.13.6.10. Autonoma financiera y presupuestal................................................... 83 8.- Componente Administrativo y de Gestin propia ............................................ 85 8.1.- Elementos para una conceptualizacin de la estructura y autonoma administrativa propia ............................................................................................ 85 8.2.- Principios de administracin del SEIP .......................................................... 86 8.3.- Rol de las autoridades indgenas en el proceso del SEIP ............................ 87 8.4.- Estructura del SEIP ...................................................................................... 87 8.5.- rganos de participacin con capacidad decisoria ...................................... 88 8.6.- Espacios de dilogo de saberes .................................................................. 88 8.6.1.- Espacios de espiritualidad y vivencia comunitaria ..................................... 88 8.6.2.- Espacios de escolaridad replanteada desde la educacin propia ............. 89 8.7.- Cmo administrar el SEIP ............................................................................ 89 8.8.- Mecanismos y estrategias administrativas ................................................... 91 8.9.- Algunos mecanismos que viabilizan el Plan Educativo Indgena, Cultural, Comunitario y Territorial ....................................................................................... 93 8.10.- Proceso de seleccin de docentes, directivos y administrativos de la educacin propia .................................................................................................. 95 8.11.- Sistemas de informacin educativa ............................................................ 96 8.12.- Infraestructura y dotacin ........................................................................... 96 8.13.- Financiamiento ........................................................................................... 97 8.14.- Relacionamiento de los dinamizadores del SEIP ....................................... 99 8.14.1. Objeto ...................................................................................................... 99 8.14.2. Alcances y definiciones ...........................................................................100 8.14.3. Dinamizadores del SEIP..........................................................................100 8.14.3.1. Clases de Dinamizadores .....................................................................100 8.14.3.1.1. Dinamizadores poltico organizativos ................................................100 8.14.3.1.2. Dinamizadores pedaggicos .............................................................101
8.14.3.1.3. Dinamizadores administrativos ..........................................................101 8.14.3.1.4. Dinamizadores con relacin laboral ...................................................101 8.14.4. Roles de los Dinamizadores del SEIP .....................................................102 8.14.4.1. Rol de la Comunidad ............................................................................102 8.14.4.2. Rol de las Autoridades Tradicionales Indgenas ...................................102 8.14.4.3. Roles de los Maestros Comunitarios ....................................................104 8.15.- Evaluacin ................................................................................................105 8.15.1. Consideraciones para la evaluacin de Dinamizadores del SEIP ............106 8.15.2. Evaluacin comunitaria ...........................................................................107 8.15.3. Evaluacin realizada por Autoridad Indgena que administra educacin .107 8.16.- Remuneracin de los Maestros Comunitarios ...........................................108 8.16.1. Niveles salariales ....................................................................................108 8.16.2. Salarios para Dinamizadores de SEIP diferentes a los Maestros Comunitarios con relacin laboral .......................................................................111 8.17.- Situaciones de carcter administrativo ......................................................111 8.17.1. Vinculacin y firma del acta de compromiso ............................................111 8.17.2. En ejercicio del rol ...................................................................................112 8.17.3. Encargado ...............................................................................................112 8.17.4. Comisin del ejercicio del rol ...................................................................113 8.17.5. Licencia por incapacidad mdica, por enfermedad o maternidad ............113 8.17.6. Licencia por cumplimiento de rituales espirituales y de actividades comunitarias de obligatoria participacin.............................................................113 8.17.7. Ausencia temporal del ejercicio del rol ....................................................114 8.17.8. Licencia no remunerada ..........................................................................114 8.17.9. Comisin de estudios ..............................................................................114 8.17.10. Servicio activo .......................................................................................115 8.17.11. Traslados ..............................................................................................115 8.17.12. Modalidades de traslado .......................................................................115 8.17.13. Comisin de servicios ...........................................................................115 8.17.14. Comisin para ocupar un cargo de libre nombramiento y remocin ......116 8.17.15. Permisos ...............................................................................................116 8.17.16. Licencia no remunerada ........................................................................116 8.17.17. Vacaciones............................................................................................117 8.17.18. Suspensin ...........................................................................................117 8.17.19. Retiro ....................................................................................................117 8.17.20. Formacin y capacitacin ......................................................................117 8.17.21. Sistemas de beneficio y estmulos ........................................................118 8.17.22. Sistemas de informacin comunitaria ....................................................118 8.18.- Rgimen de transicin ..............................................................................118 9.- Propuesta operativa proceso construccin del SEIP ......................................119 10.- ANEXO 1. Mapa Indgena ............................................................................121 11.- ANEXO 2. Mapa lingstico ..........................................................................122 12.- ANEXO 3. Poblacin indgena de Colombia ................................................123 13.- ANEXO 4. Proyecto Ley SEIP ......................................................................132
1.- SESIONES DE TRABAJO DE LA SUBCOMISIN Sesin 1: Bogot, julio 28 a agosto 1 de 2008 Sesin 2: Medelln, agosto 18 al 22 de 2008 Sesin 3: Bogot, septiembre 29 a octubre 3 de 2008 Sesin 4: Bogot, noviembre 5 a 7 de 2008 Sesin 5: Bogot, diciembre 9 a 12 de 2008.
PRIMERA SESIN Tema: Componente Poltico Organizativo del SEIP Miembros de la Subcomisin e invitados:
Aida Surez (Reemplaza a Guzmn Cisamo). Alfonso Gonzlez Asdrbal Plaza Calvo Baltazar Mecha Forastero Cecilia Zalabata Graciela Bolaos Jos Elas Ortega Marcelino Torres Agustn Almendra (MEN) Alma Rosa Agualimpia (MEN) Andrs Fernndez (MEN) Bertha Quintero (MEN) Giselle Olivera (MEN) Sonia Rodrguez (MEN) Natalia Caicedo
SEGUNDA SESIN Tema: Componente Pedaggico del SEIP Miembros de la Subcomisin e invitados:
Alfonso Gonzlez Asdrbal Plaza Calvo Baltazar Mecha Forastero Cecilia Zalabata
Daro Meja Graciela Bolaos Guzmn Cisamo Jos Elas Ortega Marcelino Torres Carlos Hiplito Garca (Contratista MEN) Gisella Olivera (MEN) Nelson Uriel Romero (Contratista MEN) Sonia Rodrguez (MEN) Abadio Green (Invitado) Aida Surez (Invitada) Germn Casama (Invitado) Inocencio Ramos (Invitado) Milton Santacruz (Invitado) Natalia Caicedo
TERCERA SESIN Tema: Componente Administrativo del SEIP Miembros de la Subcomisin e invitados:
Alfonso Gonzlez Asdrbal Plaza Calvo Baltazar Mecha Forastero Cecilia Zalabata Graciela Bolaos Guzmn Cisamo Jos Elas Ortega Marcelino Torres Remedios Fajardo Alma Rosa Agualimpia (MEN) Sonia Rodrguez (MEN) Abadio Green (Invitado) Inocencio Ramos (Invitado) Rosalba Jimnez (Invitada) Nera Robles Rosseli Chavaco
CUARTA SESIN Tema: Componente Gestin y Proceso de Construccin del SEIP Miembros de la Subcomisin e invitados:
Alfonso Gonzlez Asdrbal Plaza Calvo Baltazar Mecha Forastero Cecilia Zalabata Graciela Bolaos Jos Elas Ortega Marcelino Torres Alma Rosa Agualimpia (MEN) Sonia Rodrguez (MEN) Nera Robles (Reemplaza a Remedios Fajardo) Enrique Snchez (Invitado) Inocencio Ramos (Invitado) Ral Arango (Invitado) Rosalba Jimnez (Invitada) Natalia Caicedo
QUINTA SESIN Tema: Revisin y ajustes al texto final del perfil de SEIP Miembros de la Subcomisin e invitados: Alfonso Gonzlez Asdrbal Plaza Calvo Cecilia Zalabata Daro Meja Graciela Bolaos Jos Elas Ortega Marcelino Torres Remedios Fajardo Nelson Uriel Romero (Contratista MEN) Sonia Rodrguez (MEN) Inocencio Ramos (Invitado) Natalia Caicedo Rosseli Chavaco
2.- PRESENTACIN El presente documento es el resultado de un trabajo colectivo de la Subcomisin delegada por la Comisin Nacional de Trabajo y Concertacin de Educacin para los Pueblos Indgenas CONTCEPI-, en el cual se organizan y definen los componentes del Sistema de Educacin Indgena Propio, en lo poltico organizativo, pedaggico, administrativo y de gestin; lo consideramos como documento base para el estudio y anlisis de la Comisin Nacional en pleno y posteriormente socializarlo con los pueblos indgenas del pas a travs de sus autoridades y organizaciones respectivas. La Concertacin de la Poltica Educativa de los Pueblos Indgenas de Colombia, en esta fase reciente viene desarrollndose desde el ao 2003 a travs de la Mesa Nacional de Concertacin inicialmente, en la que se trabaja en sesiones peridicas acerca de la definicin, implementacin y evaluacin de la poltica educativa en los territorios y poblaciones indgenas, con la participacin del Ministerio de Educacin Nacional, el Ministerio del Interior y de Justicia, la Defensora del Pueblo, la Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC), Autoridades Indgenas de Colombia (AICO), la Organizacin de los Pueblos Indgenas Amaznicos de Colombia (OPIAC), la Confederacin Indgena Tairona (CIT) y con la presencia y participacin especial de pueblos, autoridades tradicionales y organizaciones regionales tales como: el Pueblo Wayu, Pueblo de Los Pastos, Pueblo Guambiano, Pueblo Yanacona, Cabildo Mayor Regional Indgena Zen, Consejo Regional Indgena del Cauca (CRIC), Organizacin Regional Indgena del Valle del Cauca (ORIVAC), Consejo Regional Indgena del Tolima (CRIT), Consejo Regional Indgena de Caldas (CRIDEC), Organizacin Regional Embera-Waunana (OREWA), Organizacin de los Pueblos Indgenas del Bajo Orinoco (ORPBO), Gonavindua-Tairona, Organizacin Indgena de Antioquia (OIA), entre otras. En este proceso se ha avanzado en el debate y concertacin acerca de mecanismos y estrategias que permitan el desarrollo y mejoramiento de la educacin indgena, los cuales concretamos en la actualidad en el Sistema Educativo Indgena Propio (SEIP), propuesta que fue tomando forma a nivel nacional desde septiembre de 2007 en la sesin de trabajo que se realiz en el Corregimiento de Santandercito, Municipio de Mesitas del Colegio, Departamento de Cundinamarca. Mediante Decreto 2406 de junio 26 de 2007 se crea de manera oficial la Comisin Nacional de Trabajo y Concertacin de Educacin para los Pueblos Indgenas
(CONTCEPI), en el marco de la cual se disea el SEIP, como orientador de las polticas de educacin Propia de los Pueblos Indgenas en todo el pas. Lo anterior fue un gran reto que requiri de un proceso de anlisis y debate amplio y serio para llegar a consensos sobre mltiples aspectos que abarca este sistema buscando que sea un cercano reflejo de los intereses educativos de todos los pueblos indgenas del territorio colombiano. No obstante esta diversidad que incluye a 102 pueblos nativos segn datos suministrados por la ONIC, se construyeron conceptualizaciones y definiciones de elementos bsicos que conforman el SEIP, respecto de sus principios, fundamentos: Histrico, Territorial, Cultural, Poltico-Organizativo, Derecho Mayor, Ley de Origen o Ley de Vida, Relaciones Externas y sus efectos, Bases Legales y Gobierno Propio. De igual manera, en cinco sesiones de trabajo de una semana cada una, realizadas entre los meses de julio y diciembre de 2008, se abordaron los componentes integrales de lo que es el SEIP y se elabor colectivamente el presente documento. Consideramos este documento como una herramienta bsica para que los pueblos indgenas de Colombia, avancen en la reflexin y debate acerca de la construccin, desarrollo, fortalecimiento y consolidacin del SEIP, como estrategia fundamental para que se haga efectiva la educacin indgena propia, y por consiguiente el mejoramiento de una educacin pertinente social y cultural, para la permanencia como culturas y pervivencia como pueblos.
3. ALGUNOS ANTECEDENTES DE LA EDUCACIN INDGENA PROPIA 3.1. EDUCACION Y RESISTENCIA CULTURAL
Desde la vivencia de los pueblos Indgenas, la educacin propia ha sido siempre base fundamental para la revitalizacin de las culturas y el mantenimiento de la identidad a travs de la tradicin oral y la historia de las distintas luchas que se han librado para defender el territorio y permanecer hasta hoy como pueblos. Esta circunstancia significa enfrentar muchas situaciones que afectan la integridad y el pensamiento de cada pueblo, generado por las condiciones de discriminacin que han rodeado el devenir de los diversos pueblos y conllevando en muchos casos a la extincin total o parcial de muchos de ellos. Estas son algunas de las realidades vividas por los pueblos indgenas que se han evidenciado en las diferentes etapas que caracterizan las actuales condiciones en las que se desarrolla la educacin hoy en da. Durante el periodo comprendido entre 1900 y 1960 la educacin se llevaba a cabo bajo la tutela de iglesia, la cual desconoca la riqueza cultural de los pueblos. Esta educacin impeda que se hablara en lengua indgena y proyectaba valores ajenos a los intereses y expectativas de las comunidades, desligando a los nios de sus prcticas comunitarias. El Estado colombiano entrega la educacin de los pueblos indgenas a la iglesia catlica a travs del Concordato, legitimando directrices para un reordenamiento social y extendiendo la civilizacin y la nacionalidad hacia los salvajes indios. Otra de las disposiciones hace referencia a la enseanza obligatoria de la religin en las universidades, los colegios y escuelas. Otro referente de injerencia en la vida de los pueblos, es el que est contemplado en la Ley 89 de 1890 por la cual se determina la manera como deben ser gobernados los salvajes que vayan reducindose a la vida civilizada. El Decreto 74 de 1898 plantea en su artculo 1, que: la legislacin general de la Repblica no regir entre los salvajes que vayan reducindose a la vida civilizada por medio de misiones. En consecuencia, el gobierno de acuerdo con la autoridad eclesistica, determinar la manera como esas incipientes sociedades deban ser gobernadas (Ley 89 de 1890). As, se concibe la educacin en comunidades indgenas como parte de la misin civilizadora iniciada en la conquista y continuada en la colonia y asume a los indgenas como menores de edad.
Esta educacin en manos de la iglesia se desarrolla en el marco de las misiones, con una concepcin pedaggica catlica que se mantiene incluso hasta hoy en algunos casos. La escuela misional se convirti en centro econmico y de relaciones diversas, de aprovisionamiento y circulacin de mercancas, de compra de fuerza de trabajo y comunicaciones. El concordato se encarg de la catequizacin de los indios justificndola en consideraciones desconocedoras de los indgenas, como que los indgenas se encontraban en un estado inverosmil de degradacin: desconocan el derecho de propiedad, sostn de la sociedad, su ignorancia del matrimonio monogmico favoreca la promiscuidad sexual con sus aterradoras consecuencias. Era por lo tanto necesario llevar la luz a nuestros pobres indios (que) viven tristes, sin esperanzas y no saben de dnde vienen ni para dnde van. (Builes, M.A.1951; 30, citado por Jimeno, 1988:61).
3.2. ANTECEDENTES DE LA EDUCACIN INDGENA La riqueza cultural encontrada en los diversos territorios indgenas, difiere de esa idea que los pueblos indgenas no tenan sus propios conocimientos. Es as, que hay ejemplos de hombres y mujeres que han dejado un gran acumulado al proceso de desarrollo de la educacin dentro de los pueblos indgenas; como es el caso del pensamiento pedaggico que ha aportado el indgena nasa Manuel Quintn Lame, nacido en la hacienda de San Isidro municipio de Polindara en el Cauca. Este dirigente en su obra "Los Pensamiento del Indio que se Educ dentro de las Selvas Colombianas" (Quintn, 1939), adems de los aspectos polticos en defensa de su pueblo, tiene el merito de llamar la atencin sobre las relaciones entre la naturaleza, el saber y el tipo de educacin que se derivara de esta relacin. En efecto, Quintn Lame hace sistemticas referencias a la naturaleza como el origen del conocimiento y a la experiencia como el vehculo de la formacin. No es verdad que slo los hombres que han estudiado quince o veinte aos, son los que han aprendido a pensar para pensar, son los que tienen vocacin, porque han subido del Valle al Monte. Pues yo nac y me cri en el monte y del monte baj hoy al valle a escribir la presente obra" (Quintn, 1971:6). Ms adelante seala: "La naturaleza humana me ha educado como educ a las aves del bosque solitario que ah entonan sus melodiosos cantos y se preparan para construir sabiamente sus casuchitas sin maestro". (ibid,10).
Ahora bien, como se ha sealado por diversos autores, para Quintn Lame la naturaleza constituye un concepto fundamental, tanto en el sentido epistemolgico, cultural, cmo poltico. Como concepto principal, es el ncleo a partir del cual se piensa nuestra existencia y la de los dems seres. Por otra parte, al considerar la naturaleza, el origen no slo de nuestra existencia sino de todo conocimiento, Quintn Lame plantea una educacin basada en el conocimiento de la naturaleza, en el cual la experiencia y la interpretacin puede ser una de las formas de acceder a l.
3.3. LOS APORTES DEL MOVIMIENTO INDGENA A LA EDUCACIN Desde los aos setenta del siglo pasado, se consolid en Colombia un movimiento indgena que se inici de manera organizada con la creacin del CRIC, en febrero de 1971, el UNUMA, el CRIVA, la OREWA, el CRIT y otros que progresivamente fueron construyendo sus propios procesos poltico organizativos y que hacia 1982 se conform la primera Organizacin Nacional Indgena de Colombia, ONIC. La educacin fue visibilizada como uno de los componentes principales de los procesos de las distintas organizaciones nacientes de tal manera que paulatinamente fueron creando programas para dinamizar y revitalizar las culturas a partir de la Educacin; es as como el CRIC en 1978, cre el Programa de Educacin Bilinge e Intercultural y que desde entonces no ha dejado de funcionar en cumplimiento de sus objetivos. Igualmente lo han hecho otras organizaciones regionales de tal manera que han asumido que el derecho a la diferencia est directamente ligado a la capacidad de decisin de cada pueblo sobre el tipo de educacin que quiere para sus hijos. Por esa razn las organizaciones locales, regionales y nacionales han incluido la educacin como uno de los componentes fundamentales en sus propuestas de autonoma y de fortalecimiento organizativo. En el Primer Congreso Indgena Nacional, en 1982, se plante la urgencia de rescatar las formas de educacin propia, para asumir gradualmente el control de la educacin, investigar y profundizar, la propia historia y fortalecer la lengua y la tradicin oral como mecanismos de transmisin de la cultura. Los procesos de construccin e investigacin de la propuesta educativa que cada pueblo indgena desarrolla, se iniciaron a partir de la revisin del tipo de educacin existente en los territorios tnicos, encontrando que las escuelas de pensamiento occidental oficiales, en muchos casos fueron impuestas, siendo uno de los medios ms claros de desintegracin de la identidad cultural. Sin embargo, tambin se encontr que muchos pueblos han mantenido y desarrollado sus
formas de vida comunitaria, su cultura y visin del mundo, los procesos de socializacin, la oralidad, espiritualidad y una serie de prcticas cotidianas y espacios educativos que son altamente formativos. Desde estos saberes y conocimientos y con el concurso de las autoridades indgenas se replantea la educacin escolarizada existente, creando escuelas comunitarias, donde los maestros son bilinges y conocedores de sus culturas; son elegidos por sus respectivas comunidades, desarrollan enseanzas y aprendizajes, empezando por los conocimientos de adentro, rescatando los valores culturales y teniendo la investigacin educativa y cultural como una de sus principales recursos metodolgicos. Aunque se trata de un proceso de mucha complejidad y diversidad, la escuela ya es considerada como algo propio en varias comunidades, pero lejos de un concepto de escuela que se suscribe a una parte locativa y de muros y tableros. Desde los diversos procesos realizados en la perspectiva de fortalecimiento organizativo, se han rescatado las principales caractersticas atribuidas por los indgenas a la educacin, las cuales ayudan al anlisis de partida para resistir y pervivir como pueblos indgenas. Los pueblos indgenas, reiteradamente hemos propuesto: 1. Una educacin que ensee a los nios y jvenes a respetar sus autoridades, a valorar su cultura, a observar las normas de convivencia con la madre tierra y con las personas que los rodean. 2. Desarrollar procesos de formacin que permitan fortalecer los principios de territorio, autonoma y cultura. 3. Reemplazar la educacin oficial interesada por imponer otros valores, por una educacin que fortalezca nuestra identidad y sentido de pertenencia: Cuando hablamos de educacin propia entendemos aquella educacin donde aprendemos a ser indgenas Sikuani, Wayuu, Tule, Nasa, Embera, Witoto, Wiwa, Curripaco, Pijao, Zen y todo ser indgena en general... 4. Una educacin integral que tenga en cuenta la realidad en toda su complejidad, sin parcelarla y en sus diferentes dimensiones, analizando los hechos y procesos dentro del contexto total. 5. Una estrategia educativa de fortalecimiento organizativo que debe mantenerse a largo plazo como mecanismo de resistencia y de lucha por la autonoma: Por
eso hoy necesitamos educarnos para la accin externa sin dejar de ser lo que somos y ante todo sin perder el objetivo de lucha y resistencia. De hecho hoy debemos reflexionar cmo seguir preparando y formando a nuestros hijos para continuar luchando y resistiendo para seguir ejerciendo ante todo el control territorial y la conquista de la autonoma (Profesora indgena de Marruecos). 6. Una educacin que prepare a los individuos para afrontar los retos del mundo actual: En un mundo en el que la globalizacin y la modernizacin son cada da ms fuertes y aplastantes, no se puede pretender que los pueblos indgenas vivamos soando, vivir el tiempo pasado de tranquilidad [que vivieron] nuestros antepasados... al contrario hoy el contacto con lo externo ha sido siempre nuestro gran desafo...
3.4. CONSTRUCCIN DE PUEBLOS INDGENAS
POLTICAS
EDUCATIVAS
DESDE
LOS
Las organizaciones indgenas en Colombia a lo largo de toda su historia vienen construyendo Poltica Educativa, como se demuestra en lo siguiente: El Pueblo Arhuaco y su lucha contra la comunidad capuchina por una educacin libre de la imposicin religiosa y desde los valores de su cultura. Esta fue una de las experiencias que para muchas otras organizaciones abrieron un camino de resistencia y dignidad. Las organizaciones que construyeron diversos procesos y programas educativos interculturales y bilinges que recogen los intereses comunitarios y asumen la investigacin como principio pedaggico y recurso principal de su metodologa de aprendizaje y enseanza. Los congresos y espacios donde se toman decisiones colectivas; la educacin es uno de los temas centrales de discusin, anlisis y definicin de orientaciones y recomendaciones, es decir, que somos las mismas comunidades indgenas en los diversos espacios organizativos y de vivencia cotidiana, quienes diseamos y orientamos las polticas y las formas de implementarlas. Las organizaciones indgenas del nivel local, regional y nacional han venido participando activamente en el posicionamiento frente al Estado y sus
respectivos gobiernos, para visibilizar los problemas, necesidades e intereses educativos y exigir el cumplimiento de sus derechos. El Primer Encuentro Nacional de Etnoeducacin, realizado en Girardot, Tolima en 1982, tuvo como ejes centrales la socializacin de las experiencias educativas que los mismos pueblos y las organizaciones venan impulsando (CRIC, UNUMA, CABILDO ARHUACO, YANAMA, CRIT, OREWA, CRIVA), adems se socializ y discuti el Decreto 1142 de 1978. El objetivo era avanzar en los programas educativos con la participacin de las mismas comunidades. A pesar de esta intencin el MEN, tena la orientacin, supervisin y evaluacin de la accin educativa. La convocatoria y coordinacin de este evento estuvo a cargo de la ONIC y el MEN; su planeacin, desarrollo y evaluacin se realizaron conjuntamente. Desde ese tiempo ya se daba un creciente proceso de construccin de propuestas educativas autnomas impulsadas por las organizaciones y el MEN empezaba a proyectar la poltica etnoeducativa a partir de los planteamientos y exigencias de los pueblos indgenas organizados. En el marco de la implementacin de la poltica etnoeducativa, el MEN expide la resolucin 9549 de 1986, que ordena un sistema de profesionalizacin especial para maestros indgenas. Algunas organizaciones indgenas iniciaron procesos de profesionalizacin a partir de sus experiencias educativas. Muchos de ellos se realizaron mediante convenios entre el Centro Experimental Piloto, las normales y las organizaciones. Este proceso aunque cont con la aprobacin de parte del MEN, no se inici con su ayuda financiera, lo que oblig a las organizaciones a gestionar financiamiento para su realizacin. Slo al final de algunos procesos de profesionalizacin, se cont con un apoyo parcial de parte de los Centros Experimentales Piloto. La formacin alcanzada en los programas de profesionalizacin mejor ostensiblemente la calidad y enfoque educativo en los distintos pueblos, al igual que las comunidades fueron tomando mayor conciencia de la educacin indgena. Posteriormente en 1991, con la participacin de 3 constituyentes indgenas en la Constituyente de Colombia, se dio un proceso de reflexin y elaboracin de propuestas educativas con exigencias de reconocimiento de la diversidad cultural, el plurilingismo, la interculturalidad como opcin de relacionamiento social que posicion nuevamente el derecho y desarrollo
de una educacin con amplia participacin indgena en la orientacin, desarrollo, ejecucin, valoracin y seguimiento por parte de las mismas comunidades y sus respectivas organizaciones. Al ser reconocida constitucionalmente Colombia como pas multilinge y pluricultural, se sentaron bases jurdicas y oportunidades para el fortalecimiento cultural y educativo. Durante los aos 93 y 94, la concertacin de la Ley General de Educacin sobre todo alrededor del ttulo tres sobre Educacin para los Pueblos Indgenas, propici espacios de concertacin con el MEN y con FECODE, a travs de una amplia movilizacin nacional y regional para que se reconociera el derecho de los indgenas a una educacin diferenciada, autnoma, bajo los principios de territorialidad, Identidad, comunitariedad, entre otros. Se contina con la reglamentacin de la ley General de Educacin en su Ttulo 3, captulo 3, con la concertacin, diseo y promulgacin del Decreto 804 de 1995. Concertacin que se ampliara a los pueblos afrocolombianos, raizales y gitanos, adems de los indgenas y que se hace en concertacin con el MEN. El Decreto 804 se constituye realmente en el eje de la defensa y desarrollo de la educacin indgena aunque su implementacin sea muy limitada. En otras dinmicas se han dado sesiones de trabajo con la ONIC y delegados de organizaciones a nivel nacional que hizo posible mantener y desarrollar la educacin indgena. Cuando el MEN, en una de sus reestructuraciones acab con la direccin de Pueblos Indgenas se dio un hecho importante de sostenibilidad por parte de las organizaciones al desarrollar el Diagnstico sobre Educacin a nivel nacional, emprendido a partir de un proceso de concertacin y propuesta emanada de los eventos de coordinacin nacional. Los aos 2001 a 2002 fueron importantes para la realizacin de un proceso de diagnstico hacia la construccin de poltica que fue emprendido entre la ONIC y el MEN con tres ejes de trabajo: Planes de Vida, Formacin docente y Materiales educativos. Este proceso recogi importantes aportes de distintas regiones aunque no podramos decir que representaban la visin de todos los pueblos. La socializacin de los desarrollos encontrados se hizo en el ao 2003 y desde all ante la importancia de los planteamientos y la carencia de estrategias de
socializacin para todo el pas se propuso mantener este espacio de encuentro a manera de mesa de reflexin, debate y concertacin. Es as como nace la mesa nacional de concertacin sobre la situacin educativa de los pueblos indgenas y la poltica que de ella se deriva. Por solicitud de las organizaciones regionales y a partir de la iniciativa de la ONIC se concert el desarrollo peridico de sesiones vinculando a AICO, OPIAC y ms tarde la CIT al proceso de mesa de concertacin, proceso que unido al Estado tiene el objetivo principal de avanzar en la construccin de poltica pblica. Mediante el Decreto 2406 de Junio de 2007 se legalizan todos estos procesos a travs de la creacin de la MESA NACIONAL DE CONCERTACIN DE LA POLTICA EDUCATIVA DE LOS PUEBLOS INDGENAS DE COLOMBIA, como el espacio que propicia la construccin de polticas pblicas en materia educativa de y para los pueblos indgenas. Es en este marco que surge el Sistema Educativo Indgena Propio, como mecanismos de concrecin de la educacin propia, toda vez que las condiciones del desarrollo educativo en las comunidades ha logrado consolidacin a nivel local, zonal y regional de tal manera que se visiona la necesidad de consolidar el sistema educativo que subyace al interior de los territorios indgenas en el plano nacional. La existencia de funciones claramente educativas y diferenciadas a nivel local con la construccin de los PEC, el desarrollo de espacios de orientacin, organizacin y asesora pedaggica a nivel de los espacios zonales y el desarrollo de investigacin y pedagogas que nutren la propuesta de una educacin con calidad y pertinencia a nivel regional y nacional, hace indispensable la consolidacin de estos procesos. En estas dinmicas ya se cuentan con estrategias y procesos que atienden todos los niveles de educacin escolarizada, entre ellos la formacin superior, desde el planteamiento y elaboracin de los diversos pueblos. Finalmente, se cuenta con una legislacin internacional y nacional que como la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas del 2007, los convenios internacionales como el 169 de la OIT, los distintos protocolos facultativos, los acuerdos y resoluciones que en trminos de cumplimiento de derechos se han expedido a nivel local y la obligatoriedad de hacer efectiva la Constitucin Nacional con relacin a la proteccin de la
diversidad tnica y lingstica que caracteriza a este pas, ubica a la propuesta de desarrollo del SEIP, como un imperativo de la actual preocupacin por la infancia, la juventud y los diversos integrantes de los pueblos indgenas, para que cuenten con garantas efectivas de mejoramiento integral desde su propia cosmovisin.
4. CONCEPCIN GENERAL DE LA EDUCACIN PROPIA DESDE LOS PUEBLOS INDGENAS La educacin propia se da en cumplimiento de la Ley de Origen, Ley de Vida, Derecho Mayor o Derecho Propio de cada pueblo, manteniendo la unidad, la relacin con la naturaleza, con otras culturas, con la sociedad mayoritaria y conservando cada una sus propios usos y costumbres; se desarrolla con base en la sabidura y conocimiento propio, en forma vivencial, con la participacin de sabedores ancestrales, autoridades, mayores, padres de familia y comunidad en general. Cada cultura es portadora de una educacin propia que le ha permitido las enseanzas y los aprendizajes para atender sus necesidades de supervivencia, relacionamiento interno y externo, creando sus lenguajes y otras formas de comunicacin, as como sus maneras de trabajar y establecer los tipos de formacin que requiere cada pueblo; como por ejemplo, la medicina tradicional que armoniza y protege la espiritualidad y los territorios. De esta manera se han venido formando los gobiernos propios, los sabios, las parteras, los sobanderos, entre otros. La educacin tambin ha permitido la creacin de normas de comportamiento para una buena convivencia tanto hacia dentro como hacia afuera con otros pueblos. Entendemos lo propio desde una dimensin poltica en tanto la capacidad de orientar, dirigir, organizar y construir los procesos y propuestas educativas con un posicionamiento crtico y propositivo frente a la educacin que queremos.
Es construir nuestra educacin recogiendo desde el sentir de nuestro corazn, el gusto por lo nuestro, la alegra que nos da participar en nuestros rituales pero tambin aprender en el encuentro con los dems. Es mejorar nuestra vida identificando nuestras necesidades y problemas y construyendo nuevos conocimientos y nuevas luces para pensar. (Reunin de construccin Sistema Educativo Propio, Bodega Alta, Octubre 2001 )
En esta educacin se aprende la lengua propia, los valores culturales, las tradiciones, mitos, danzas, formas de produccin, en otras palabras, a ser indgena. Esta educacin se da cuando los sabedores practican su conocimiento en relacin con sus diversos entornos, cuando aprendemos de nuestros padres y la naturaleza material y espiritual: la medicina tradicional; ritualidad; labranza de la tierra; la historia, la enseanza del cuido de semillas segn las fases de la luna; la cacera, la minga, la yanama y/o el trabajo comunitario; conocer los sitios de
repoblamiento de animales; relacionamiento con el territorio, los ros y las montaas; el conocimiento del calendario productivo; aprender a leer el tiempo y el espacio, los cantos, la msica, entre otros. Aprender de la naturaleza, por la prctica, por la tradicin oral, los consejos y los ejemplos de los Mayores. La educacin propia es el proceso de enseanza aprendizaje que se adquiere desde antes del nacimiento e incluso hasta despus de la muerte. Este proceso es promovido por los sabedores, el ncleo familiar y mayores en general, de acuerdo al gnero, edad, momento, espacio y comunidad, donde se aprenden normas de convivencia, manejo y conservacin de los recursos naturales y as adquiere una identidad cultural. Esta educacin se construye y valida por cada pueblo en el marco del SEIP y se concreta a travs de su respectivo Plan de Vida. Es un proceso de rescate y/o fortalecimiento de la lengua materna de los pueblos y del crecimiento y desarrollo de cada una de las culturas indgenas del pas. Promueve una relacin comunicativa y crtica entre seres humanos y grupos culturales diferenciados y extiende esa relacin hacia la construccin de sociedades plurales y equitativas. Tiene entre otros objetivos, fortalecer la autoridad, la autonoma, el territorio, autoestima y la identidad cultural, promover el conocimiento y valoracin de saberes y prcticas propios y apropiados, promover una comprensin crtica de los conflictos intra y extraculturales, as como una interpretacin positiva de la diversidad cultural. La educacin propia nos cualifica a partir de elementos polticos, organizativos y acadmicos necesarios para hacer comunidad y buscar relaciones equitativas por fuera de ella. Esta educacin comunitaria crea, recrea, transmite y reafirma la identidad cultural y garantiza la transmisin de valores y principios de vida, as como las formas propias de organizacin jurdica y socio-poltica de cada pueblo. La educacin se fundamenta en las races culturales y el pensamiento propio, donde se aspira que su desarrollo contribuya a fortalecer las identidades de cada pueblo y a potenciar las condiciones para lograr un buen vivir comunitario centrado en la unidad, dilogo, reciprocidad o correspondencia; tambin en el fortalecimiento y construccin de autonoma, as como la capacidad para proyectarse y articularse a otras sociedades respetando los derechos de todos.
4.1.
PRINCIPIOS DE LA EDUCACION PROPIA
Cuando hablamos de principios en el marco del Sistema Educativo Indgena Propio, en trminos generales hacemos referencia a las orientaciones indispensables para el enfoque educativo que en muchos casos se concretizan desde los fundamentos de la educacin propia. Los principios como esencia de los pueblos permiten la permanencia y reconstruccin de la cultura en cualquier espacio donde se desenvuelva. El SEIP debe fundamentarse sobre los principios de la educacin propia. La territorialidad, la espiritualidad indgena, la familia, las lenguas y otras formas de comunicacin, son principios imprescindibles de todo proceso de educacin propia en los diversos pueblos. Esto no significa que sean los nicos principios que orienten la educacin propia, puesto que cada pueblo tiene unas realidades y concepciones diferenciadas y se trata de potenciar la unidad de los pueblos desde las diferencias.
4.1.1. TERRITORIALIDAD: La territorialidad es la concepcin que cada pueblo tiene sobre su territorio, asumindolo como un espacio sagrado, donde se desarrolla la integralidad de la vida y la tierra es nuestra madre y maestra. Ella est integrada por seres, espritus y energas que permiten un orden y hacen posible la vida. La territorialidad es fundamental para la educacin propia de los pueblos indgenas, dado que es el espacio natural donde se desarrolla el ciclo de vida de los diversos seres de la naturaleza. En el territorio estn los bosques, rboles, piedras, pramos, lagunas, ros, quebradas, pantanos, cerros y montaas, concebidos desde la antigedad como sagrados, por eso son venerados y respetados por los pueblos, de ellos depende la vida. La madre tierra es el espacio donde reposa la ley de origen, que orienta el orden que debemos cumplir para mantener la vida. La territorialidad es fuente de conocimiento, de armona y equilibrio entre nosotros mismos y con la naturaleza de acuerdo a los saberes de cada cultura. Nosotros como parte de nuestra madre tierra debemos respetarla y valorarla, es as como se da la educacin en nuestros pueblos. 4.1.2. ESPIRITUALIDAD INDGENA: La espiritualidad es la energa que le da vida a la cultura y a travs de ella se logra la interrelacin entre los elementos del universo, por ello no se puede concebir la
vida, sin la accin espiritual. Muchas de las actitudes, acciones y episodios de la vida de los pueblos indgenas estn regidas por este principio de espiritualidad. Desde all se construye la armona y el equilibrio que orienta el comportamiento para que haya reciprocidad entre los humanos y la naturaleza. A travs de las diversas creencias y valores de cada pueblo se va construyendo la cosmovisin la cual permite visionar la vida como indgenas, en dilogo intercultural con otros pueblos. La espiritualidad nace de la Ley de origen y se constituye en principio de la educacin propia en tanto nos da las orientaciones para mantener el equilibrio y la permanencia cultural como pueblos. La espiritualidad reafirma la vida cultural de cada pueblo potenciando el conocimiento y prcticas culturales de los sabedores ancestrales; la educacin propia en funcin de este principio dinamiza, protege y reconstruye permanentemente estrategias de resistencia cultural. La espiritualidad se vivencia en el pensamiento y acciones comunitarias, en las prcticas de sus rituales, en la armonizacin, en el dilogo con los sitios sagrados y se promueve y transmite a travs de la memoria y tradicin oral. En este sentido la espiritualidad indgena no se fundamenta en creencias cristianas.
4.1.3. LAS LENGUAS Y OTRAS FORMAS DE COMUNICACIN: Para todos los pueblos Indgenas el lenguaje oral es una de las mximas expresiones culturales, a travs de ellas se construyen y desarrollan los saberes, los conocimientos y el pensamiento mismo; se establece relacionamientos entre los miembros de una comunidad, son fuentes de identidad y el mejor medio para los aprendizajes, las enseanzas y dems intereses de las culturas. En las lenguas se encuentra la visin csmica de la vida; reflejan una concepcin de vida. Los pueblos indgenas somos conscientes de la necesidad de revitalizar nuestros idiomas, como garanta cultural. Por ello hay que potenciar su uso permanente. La educacin propia vivencia las lenguas indgenas y otras formas de lenguaje, como las seas, los sueos, el canto de los animales, los sonidos de la naturaleza, la msica, la pintura facial, las manifestaciones artesanales, la arquitectura, entre otros, son formas que mantienen la identidad y la comunicacin entre los pueblos.
4.1.4. LA FAMILIA: La familia entendida tanto en la relacin de padre y madre, as como la familia grande, integrada por los abuelos, los tos, las personas u otros seres que estn cercanos biolgica, cultural y espiritualmente es la base fundamental de la formacin de los seres y la conformacin de comunidades. La vida de ritualidad milenaria, tambin nos hace familia con los cerros, las lagunas, y otros seres que igual transmiten energa y conocimientos, como estrategia cultural de hermanamiento con el cosmos. La educacin propia es iniciada en la familia, porque son los referentes para el desarrollo de las personas, en lo afectivo, en lo social, en los aprendizajes de las lenguas, las costumbres, entre otros que son referentes para la construccin de la identidad cultural. La mujer y el hombre se complementan en los roles establecidos desde la ley de origen en la formacin como persona y como colectividad. La mujer en todas las culturas es trasmisora de valores esenciales para la pervivencia de su cultura. La familia es la primera formadora y fuente principal de conocimientos y educacin en todas las etapas de la vida. Esta educacin es primordial para una formacin integral como indgena, especialmente en sus primeros aos. Este principio debe tenerse en cuenta en la articulacin con el proceso de la educacin escolarizada: en la edad, en el sexo, en los contenidos y metodologas, entre otros aspectos, dando continuidad a la educacin familiar y comunitaria. La familia es quien hace la sociedad, es la que construye comunidad y en ese sentido es eje de la organizacin de los pueblos.
4.1.5. COMUNIDAD-PUEBLO: La comunidad como espacio de socializacin e intercambio a partir de la cual se desarrollan valores, costumbres, comportamientos, saberes y muchos otros elementos de la convivencia cotidiana, que son fuente de la formacin integral de las personas. En la comunidad permanece el sentido colectivo, que se revierte en las familias que conforman los pueblos con derechos, identidad, cultura y territorio.
5. CONCEPCIN DEL SISTEMA EDUCATIVO INDGENA PROPIO El sistema educativo indgena propio (SEIP) es un conjunto de procesos que recogen el pasado, antepasado y presente de los pueblos, las cosmogonas y los principios que los orientan, proyectando un futuro que garantice la permanencia cultural y la pervivencia como pueblos originarios. El SEIP es la forma de concretar y hacer eficaz la educacin que queremos, necesitamos y podemos desarrollar. En este sentido, el sistema est compuesto de manera estructural por aspectos o componentes de orden poltico-organizativo, pedaggico y administrativo que se relacionan entre s y que se proponen, como ya se enunci, llevar a la prctica de nuestras vidas la educacin propia que durante los ltimos 200 aos especialmente, los pueblos indgenas hemos venido perdiendo. 1 Igualmente y en un mismo grado de importancia, el SEIP es el desarrollo tangible de nuestra autonoma y pertenencia a una nacin que se reconoce constitucionalmente como diversa y equitativa. Mediante este Sistema, las comunidades orientan, direccionan, desarrollan, evalan, hacen seguimiento y proyectan la educacin de acuerdo a su derecho ancestral. Este Sistema tiene como elemento fundamental metodolgico la investigacin puesto que es la manera como las comunidades construyen conocimiento a partir de reflexionar sobre sus realidades y sus mbitos territoriales: se fundamenta en las dinmicas culturales y procesos formativos durante toda la vida que incluyen la escolaridad desde la cosmovisin indgena; es acorde con las realidades sociales, polticas, econmicas y culturales de los respectivos pueblos y una estrategia para el fortalecimiento y construccin de los planes de vida y el posicionamiento del Sistema Educativo Indgena Propio.
Nos parece oportuno anotar que esta prdida, debilitamiento o subordinacin de nuestra educacin con respecto al modelo educativo hegemnico, ha ido en detrimento no slo de nosotros mismos sino de la sociedad en general, en tanto que esta situacin pasada y presente, ha limitado sustancialmente la oportunidad de compartir y hacer visible el aporte de nuestros saberes y visiones de mundo; que porque no, pueden constituir una alternativa de solucin a muchas de las problemticas de convivencia y permanencia de los seres humanos en esta tierra. As, creemos que el desarrollo de nuestra educacin en el marco de un sistema educativo propio, representa una oportunidad para generar por ejemplo, nuevas perspectivas de orden epistemolgico y pedaggico que pueden enriquecer el cmulo de conocimientos y teoras que la cultura occidental ha construido alrededor de la educacin o los procesos de enseanza-aprendizaje y que en ltimas, nos permitan a todos vivir de una mejor manera. Perfil SEIP - Pgina 25 de 141
Es el tejido ancestral que involucra el conjunto de derechos, procesos, procedimientos y acciones que garantizan el derecho fundamental a la Educacin Indgena Propia de manera gratuita asegurando el acceso, la equidad, integralidad, la pertinencia, la diversidad y la interculturalidad con reciprocidad; y posibilitando el fortalecimiento de la autonoma y el ejercicio de la gobernabilidad potenciando los planes de vida de los pueblos indgenas. El Sistema Educativo Indgena Propio se organiza y operativiza desde la Ley de Origen o Ley de Vida, consolidndolo desde el pensamiento ancestral, desde la autonoma, gobierno y la unidad de los pueblos indgenas; plantea en sus componentes los procesos polticos organizativos, pedaggicos y administrativos definidos autnomamente por cada pueblo y contribuye al afianzamiento de las identidades culturales.
5.1.
OBJETIVOS DEL SISTEMA EDUCATIVO INDGENA PROPIO
Garantizar el derecho fundamental a la educacin propia en el marco de la diversidad de culturas, para lograr la pervivencia cultural de los pueblos indgenas en Colombia. Mantener, fortalecer y afianzar la identidad cultural de los diversos pueblos, potenciando los planes de vida y dems procesos organizativos de los pueblos indgenas. Garantizar el fortalecimiento, construccin y desarrollo de los proyectos educativos comunitarios de cada pueblo indgena. Garantizar la conservacin de las lenguas indgenas, promoviendo su recuperacin, fortalecimiento, revitalizacin, uso y valoracin. Construir conocimiento a partir de recoger el pasado, el antepasado y el presente de los pueblos, y sus cosmogonas a travs de reflexin e investigacin de las realidades y sus mbitos territoriales. Definir e implementar estrategias de administracin, gestin y financiamiento que permitan el desarrollo del SEIP conforme a los criterios de participacin de los pueblos. Aportar al enriquecimiento cultural y el mejoramiento de la calidad educativa del pas a partir del dilogo de saberes, la interculturalidad equitativa, teniendo en cuenta la diversidad tnica. Elaborar y desarrollar estrategias de mejoramiento de la calidad de la educacin a travs de la formacin comunitaria, incluyendo a los docentes en territorios indgenas y aquellos que atienden poblacin indgena en otros espacios.
6. COMPONENTE POLTICO ORGANIZATIVO ESQUEMA DE LA ESTRUCTURA DE LOS FUNDAMENTOS DEL SEIP Fundamentos del Sistema de Educacin Indgena Propia: Histricos: Origen Luchas Movimientos Colonizacin Relacionamientos Procesos organizativos
Territoriales: Concepcin Espacio de reproduccin cultural Espacio poltico-gobernabilidad Pueblos Indgenas Culturales: Mitos fundantes y leyendas Pensamiento-identidad Cosmovisin-cosmogona Usos-costumbres Autoridades tradicionales Organizaciones Gobernabilidad Autonoma Proceso poltico educativo Educacin como estrategia de desarrollo poltico Derecho propio Jurisdiccin Especial Indgena Educacin contratada Relaciones de orden nacional, departamental y local Entidades
Poltico-organizativo:
Ley de Origen/Derecho Mayor:
Articulaciones externas y sus efectos:
6.1 . FUNDAMENTOS DE ORDEN HISTRICO, TERRITORIAL, CULTURAL, POLTICO-ORGANIZATIVO Y DE DERECHO PROPIO 6.1.1. FUNDAMENTOS
Los fundamentos se pueden equiparar a los pilares o los caminos que generan la construccin de la Educacin, de igual forma representan los elementos de autoafirmacin en los procesos culturales, es decir, que los fundamentos no son puntos de partida y llegada, sino generadores, en permanente construccin de procesos. Estos fundamentos se construyen de acuerdo con las caractersticas particulares y procesos histricos, necesidades y proyectos de vida de cada cultura y pueblo.
6.1.2.
LA HISTORIA QUE NOS PERMITE RESISTIR Y PERVIVIR
El SEIP se fundamenta en la historia por cuanto es la que nos lleva a conocer nuestros pasados, conocer la sabidura de nuestros ancestros, nuestro origen de vida, y es ella que nos da la fuerza para recrear y consolidar el presente, orientar y proyectar nuestro futuro con solidez e identidad cultural y territorial; es lo que fuimos, lo que somos y lo que queremos ser. Cada pueblo indgena posee una historia que resume y explica el origen y existencia de la cultura, manifiestan las vivencias y quehaceres en las diversas etapas del desarrollo de su existencia. La historia tambin recoge los diversos momentos que posibilitaron reafirmar la identidad propia (luchas, movimientos sociales, polticos y educativos). Por eso se debe tener en cuenta como base histrica lo siguiente:
6.1.2.1.
ORIGEN
Somos civilizaciones milenarias que hemos construido, recreado y conservado a lo largo de la historia una identidad basada en la concepcin csmica de la vida, esta es dada desde la misma creacin de cada pueblo, y que ha permitido la pervivencia como cultura y como Pueblos Indgenas. Este ejercicio milenario de la interpretacin y explicacin del origen de la vida de los seres y del universo ha sido la fuente del proceso que orienta el
relacionamiento armnico entre los seres humanos-naturaleza y naturalezahumanos, siendo los seres humanos parte de la naturaleza y del universo. Estas acciones de la vida indgena hacen parte en la formacin de la persona y tiene un sentido individual y colectivo, que se recrea a travs de la transmisin de prcticas, conocimientos, habilidades, ideas y valores propios, que durante siglos han permanecido y que permiten al ser humano potenciar la vida y sus conocimientos, el sistema educativo de los Pueblos Indgenas, tiene su cimiento en la formacin de las generaciones, a travs de la convivencia cotidiana entre todos los elementos del universo, de aqu su valor comunitario. Cada accin realizada est cargada de enseanza, histrica, filosfica y csmica, es una formacin en la accin y en la vida.
6.1.2.2.
LA HISTORIA DE COLONIZACIN E IMPOSICIN CULTURAL
La existencia de los pueblos indgenas ha pasado por varios procesos histricos: a) Antes de la llegada de los primeros colonizadores, durante el proceso de colonizacin y proceso independentista donde se constituyeron las repblicas y con ellas la continuidad de la colonizacin hasta hoy. b) La resistencia de los pueblos indgenas a travs de los procesos organizativos autnomos fundamentados en su ancestralidad. En estos contextos histricos es relevante la imposicin de una Educacin Escolarizada. Una de las formas de imposicin y alienacin ms compleja fue la imposicin cultural a travs de la religin y de la instauracin de una educacin ajena a los pueblos indgenas. Ha sido difcil asumir el peso histrico de la negacin cultural, cuyo resultado ms nocivo es la paulatina interiorizacin en los indgenas de los modelos de desarrollo diferentes a su cultura y diferentes sistemas de vida; con concepciones desde valores diferentes a su sociedad y naturaleza, en la medida que se han afianzado los procesos de integracin, reduccin, aculturacin y negacin de sus propios usos y costumbres. Estos factores en este momento se constituyen en una de las mayores debilidades culturales para afrontar la compleja problemtica general que vivimos. Una forma de evidenciar esta negacin es el impacto que ha generado la imposicin de la escuela como elemento ajeno en el mundo indgena, en el cual
ha sido aceptada desde el argumento de la imperiosa necesidad de saber leer y escribir, aprender castellano para poder comunicarse con los no indgenas, pero sobre todo para poder desarrollarse. No obstante se ha utilizado algunos elementos para la defensa de la cultura y derechos en el proceso de la lucha indgena La Etnoeducacin fue en su momento una iniciativa que nos aport en los desarrollos de los procesos y experiencias educativas internas a los diferentes pueblos nativos, pero su misma concepcin generalizada para todas las etnias (afros, raizales, gitanos, indgenas) y no para las especificidades concretas e intereses de los pueblos indgenas, evidenci sus limitaciones y nos llev a pensar con mucha ms decisin en la clase de educacin que requerimos para garantizar la pervivencia de nuestras culturas y pueblos., que hoy recogemos en el SEIP.
6.1.2.3.
LAS DIVERSAS LUCHAS
Frente a estas situaciones, el Movimiento Indgena, viene realizando procesos de luchas para la defensa de la madre tierra, la liberacin de la misma, la pervivencia en la cultura, lengua y pensamiento, esta lucha se inici desde la llegada de los primeros colonizadores hasta nuestros das. Este proceso de lucha ha generado diverso movimientos indgenas de carcter social y poltico para orientar un desarrollo organizativo con bienestar de orden regional, nacional e internacional, que propicia un relacionamiento con igualdad de derechos reconocido en el orden nacional e internacional En lo educativo venimos construyendo propuestas con pertinencia socio cultural y lingstico para corresponder a las realidades diversas de los pueblos pluriculturales y plurilinges. De ah la necesidad de construir un sistema educativo propio indgena para que la educacin responda a las caractersticas propias de cada pueblo, entre ellas, el uso y reversin de los idiomas originarios para la pervivencia cultural.
6.1.3.
FUNDAMENTOS CULTURALES
Los pueblos indgenas tienen prcticas culturales diferentes de los unos y de los otros. Estas culturas milenarias en su proceso de consolidacin originaron unas cosmologas propias que orientan un sistema de vida autnomo recreado en el
pensamiento originario y la oralidad en lengua propia. Esta vozpalabra, se constituye en contexto comunicativo inter-generacional con visin integral del mundo, susceptible de ser perfeccionado, tanto en el orden personal como en lo comunitario. Componentes fundantes de la definicin y el sentido de construccin educativa de los Pueblos Indgenas, son los siguientes:
6.1.3.1.
IDENTIDAD CULTURAL
Como expresin de pensamiento, sentido de pertenencia, derecho a la reafirmacin, fortalecimiento de sus valores, forma de organizacin y prcticas de su cultura. Igualmente el derecho a orientar y controlar los cambios culturales que la realidad actual exige.
6.1.3.2.
DIVERSIDAD INTERCULTURAL
Como el reconocimiento y valoracin de los diferentes pueblos y culturas que conviven en el pas y en la sociedad en general donde se propende por una relacin de equidad social, solidaridad, aceptacin, el respecto a la diferencia y armona en la convivencia. 6.1.3.3. PARTICIPACIN COMUNITARIA
Como derecho y deber de todo miembro de la comunidad para aportar a la orientacin, gestin, direccin, ejecucin, valoracin y seguimiento de los diferentes programas y acciones que aseguren su sostenibilidad y proyeccin socio cultural, socio poltica, socio econmico y educativo.
6.1.3.4.
COSMOVISIN
Fundamento entendido como el conocimiento y pensamiento profundo de Pueblos cuyo origen, hogar y posibilidad de existencia es la naturaleza. Incluye la ley de origen o derecho mayor, ley que deviene sentido de vida, movimiento y caminos del universo, con sus espacios interiorizados y transmitido de generacin en generacin, en la vida cotidiana a travs de la tradicin oral, los ritos y rituales, los sueos, los cantos, las prcticas productivas, etc., dentro de un sistema simblico.
La cosmovisin determina la concepcin de tiempo y espacio, que estn ligados a las actividades alimenticias y las maneras de sentir y percibir el territorio, la presencia en l de seres que transcurren en una temporalidad diversa y sostenida, pero cotidiana. La cosmovisin es fundamento del sentido de relacin que tiene los pueblos indgenas con la naturaleza.
6.1.3.5.
DIVERSIDAD LINGSTICA
Como elemento esencial en la transmisin y reproduccin de saberes de la cultura propia y a su vez el eje que potencia la identidad del ser indgena. Este elemento que a pesar de la imposicin de otras lenguas, en muchos pueblos se mantiene y se requiere su fortalecimiento mediante el reconocimiento como lengua oficial no slo en el mbito territorial de cada pueblo sino en cualquier contexto geogrfico del territorio nacional. Algunos pueblos indgenas perdieron los usos de sus lenguas por hechos histricos ajenos a su voluntad, pero se mantiene entorno a sus territorios y cosmovisin.
6.1.3.6.
ESPACIOS SAGRADOS
Consagracin de un lugar especial, donde deviene una cosmovisin antigua cuyo sentido relaciona el misterio, los secretos de la naturaleza, y el poblamiento y acercamiento de los humanos en estos misterios. La consagracin de ese lugar o territorio especial es la cosmizacin de la existencia: donde cosmos, vida y espacio fsico, se hacen uno slo, lleno de acontecimientos ritualizados con carga de sentido vital hacia la permanente lucha para conservar la armona y el equilibrio.
6.1.3.7.
MULTIPLICIDAD DE ESPACIOSMULTIPLICIDAD TEMPORAL
La espacialidad fsica es un campo de intensidades que permite originar simbolizaciones y crear cosmovisiones, ofrece huellas y rastros de cmo atravesar esos transcursos. La conservacin de la identidad, la creacin y recreacin son alternativas para pervivir. Estos espacios, se configuran como el espacio de contexto donde un pueblo teje su mundo de interaccin social mediante actividades cotidianas y vitales para su existencia y pervivencia cultural.
6.1.3.8.
MITOS O HISTORIAS ANCESTRALES ORALES
Explican el origen, el estado del mundo y el devenir de la existencia. Relatan los hechos de creacin, que son los que transmiten la intensidad necesaria para configurar los seres naturales, incluyendo a cada pueblo y cultura, transcienden en tiempos y espacios comunes, imprimiendo su presencia en la organizacin social y el comportamiento del ser. Los relatos mticos son orientadores y formadores de caminos, por cuyos recorridos se configura el sentido de la realidad y soluciones a problemas cotidianos.
6.1.3.9.
RITUALES
Es la realizacin de la cosmovisin, donde el ser indgena, naturaleza y universo se conduce a travs de los actos, tales como, la iniciacin, la medicina tradicional, los ritos funerarios, la purificacin y otros. Los rituales se vivencian en el transcurso de la vida a nivel personal, colectivo y durante el recorrido histrico de los Pueblos indgenas, revelando la visin futura a partir de la evocacin del pasado desde el presente.
6.1.3.10. TRADICIN ORAL Es dinamizadora de los mitos que se dan a conocer en su propia lengua, la cual les confiere caractersticas internas y diferenciales a cada grupo o pueblo, adems de su autoafirmacin.
6.1.3.11. LOS SUEOS Son tomados como revelaciones que marcan el camino cotidiano. Cada Pueblo Indgena maneja su propia categorizacin de los sueos que incluyen sueos de prosperidad y de presagios, entre otros. Los sueos conforman una de las bases pedaggicas de la enseanza propia. 6.1.3.12. DIVERSIDAD Se refiere a las diversas formas de concebir, organizar y ver el mundo que caracteriza a los Pueblos Indgenas, expresada a travs de las diferentes manifestaciones culturales y lingsticas y sistemas de vida.
6.1.3.13. USOS Y COSTUMBRES Los Pueblos Indgenas histricamente han mantenido su diferencia cultural a travs de procesos de socializacin, mediante los cuales han transmitido, internalizado y recreado permanentemente su forma de ver el mundo y de interactuar en su espacio vital. Todo grupo comparte unos valores y la interiorizacin de estos le permite la convivencia armnica y cohesionada, as como el establecimiento de relaciones con otros grupos. Es as como la cultura se sustenta en los usos y costumbres de un grupo, dependiendo de que las nuevas formas de actuar, creencias, modos de produccin, organizacin y relacin social estn apuntando o no a un modelo de vida y sociedad que le garantice su permanencia y persistencia en el mundo, de manera satisfactoria, es decir, de posibilidades territoriales de ser en el marco del control social. Todos estos elementos tienen relacin entre s y conforman un plano de consistencia de praxis o mundo cultural en el que estn inmersos los proceso de educacin que se construyan en la culturalidad y la interculturalidad.
6.1.4.
FUNDAMENTO TERRITORIAL
El territorio es una dimensin esencial para los pueblos indgenas, porque los mayores y sabios derivan de l, los conocimientos y sustentos de la vida. Para ellos, todo el conocimiento cientfico y tecnolgico est sustentado en la naturaleza y en los diversos mundos, el cual es sistematizado a travs de los supra-sentidos con mediacin de las energas espirituales que la misma naturaleza provee. As mismo, la madre tierra nos permite perpetuar el cordn umbilical de la vida. La cultura de los Pueblos Indgenas est ligada a una lgica ecolgica: los factores climticos, los materiales, los recursos, etc. configuran planos de existencia de multiplicidad de seres que cohabitan y se movilizan en especie de trazado nmada. 6.1.5. FUNDAMENTO POLTICO-ORGANIZATIVO
Esta dimensin como fundamento comprende los diversos sistemas de ordenamiento social y poltico-organizativo que compone cada pueblo indgena.
Es el elemento que convoca a orientar en el desarrollo de la cultura, lengua y pensamiento desde la visin cosmognica y Ley de Origen, mediante el ejercicio de la autonoma y autodeterminacin de los mismos. En este aspecto se asume distintos componentes para el anlisis y desarrollo en cada pueblo como son: Estamentos de autoridad indgena tales como: Autoridad tradicional, Cacique, Mamos, Jaibans, Th wala, Alala, Tachinabe, Pay, entre otros y tambin otras formas de autoridad apropiadas, tales como Cabildos, Capitanes y organizaciones indgenas.
6.1.5.1.
EJERCICIO DEL GOBIERNO
Comprende las distintas formas de gobernar que tiene cada pueblo segn su cultura ya sea para el ordenamiento de normas, comportamientos, maneras de organizar la vida comunitaria as como para el relacionamiento con el afuera en sus mltiples dimensiones e interacciones, con otros pueblos o sectores sociales, frente al Estado y dems instituciones que en determinados espacios y tiempos establecen relacin, esto comprende igualmente la permanente comunicacin y dilogo con la naturaleza.
6.1.5.2.
PROCESOS POLTICO EDUCATIVOS
La Educacin como estrategia poltica, tiene una funcin formativa para la vivencia y fortalecimiento cultural, para la formacin de los miembros de la comunidad en acuerdo a sus necesidades e intereses, para la creacin de sentido social que asegure una convivencia armoniosa y responsable. Esta visin genera la necesidad de cambios profundos en los esquemas y modelos educativos en la formacin docente, concepcin y administracin educativa, que tiene que tocar y afectar estructuras y procesos educativos, pedaggicos y didcticos, si queremos que la educacin sea un acto de vida y no de muerte.
6.1.5.3.
AUTONOMA
Como capacidad de organizar para la direccin, coordinacin, y accin social; el ejercicio de los derechos humanos y culturales como personas y como colectivos, con derecho a un gobierno propio, al uso y proteccin de nuestros territorios,
lenguas, forma de socializacin y costumbres, a una educacin emanada de las dinmicas culturales y organizativas donde se toma las propias decisiones.
6.1.6. 6.1.6.1.
LEY DE ORIGEN O DERECHO MAYOR LEY DE ORIGEN
La Ley de Origen describe las races originarias y constituye los principios rectores de cada pueblo indgena, que establece las maneras de relacionarse consigo mismo, con la comunidad, con la naturaleza y con el universo, con el propsito de mantener el equilibrio y armona entre el ser indgena y la naturaleza. Es la vida misma de cada pueblo indgena. De acuerdo a lo anterior, el SEIP debe ser construido desde el mandato de la ley de origen, teniendo claro que cada uno de nuestros Pueblos tiene una Ley de origen, que es nuestra gua, porque nos muestra el camino a seguir. Esta Ley tambin la llamamos Derecho Mayor. Algunas normas en comn de la Ley de Origen de nuestros Pueblos son:
6.1.6.1.1. LA NATURALEZA TIENE LEYES Y HAY QUE RESPETAR LAS LEYES DE LA NATURALEZA Estas leyes son: la transformacin, la multiplicidad, la diferencia, la armona en la diversidad, la solidaridad, el trabajo conjunto, el respeto por la existencia, el respeto al origen que es ancestral, los cambios sin dao a nada, el abastecimiento de lo necesario sin exceso, el respeto a las formas diversas de vida, los ciclos.
6.1.6.1.2. NUESTRO TERRITORIO ES LA NATURALEZA; LA NATURALEZA ES EL UNIVERSO Los indgenas somos parte de ella, por eso la llamamos madre. Los Pueblos Indgenas la preservamos utilizando lo necesario y cuidando de no saquearla, ni desequilibrarla.
6.1.6.2.
DERECHO INTERNO DE LOS PUEBLOS INDGENAS
Los Pueblos Indgenas contamos con un sistema de normas, valores y lineamientos de comportamiento, adaptacin y regulacin de las relaciones socioculturales, cuya base se fundamenta en la ley de origen. Este sistema es conocido como derecho interno de cada Pueblo, que da legitimidad a la estructuracin del ejercicio de la jurisdiccin especial indgena. Este derecho interno, se aplica mediante la oralidad y la palabra sagrada de acuerdo a cada cultura. Fuentes para considerar en derecho propio: Historia de origen desde lo cosmognico La madre tierra y relacin hombre naturaleza La integralidad cultural y lingstica Autodeterminacin
6.1.7.
RELACIONAMIENTO EXTERNO Y SUS EFECTOS
Este relacionamiento abarca las diversas repercusiones en la vida de los pueblos indgenas. En este sentido se menciona para su desarrollo, entre otras, las siguientes instancias de influencia. a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) Jurisdiccin Especial Indgena (JEI) Entidades Territoriales Indgenas (ETIs) Entidades (Municipales, Departamentales, Nacionales) Organizaciones no Gubernamentales (ONGs) Organismos y convenios Internacionales Iglesias Educacin contratada Medios de comunicacin Polticas de desarrollo (mega-proyectos, globalizacin) Grupos armados Narcotrfico Desplazamientos
6.1.8. 6.1.8.1.
FUNDAMENTOS DE GOBIERNO PROPIO CONCEPCIN DE AUTORIDAD
La conceptualizacin sobre la autoridad indgena, est basada en el ejercicio y caractersticas de las autoridades tradicionales y de las autoridades organizativas y en la aproximacin a la comprensin del sentido de relacin de la cultura con la naturaleza. La funcin principal de la autoridad es guiar desde el conocimiento y la sabidura ancestral al pueblo para poder lograr la realizacin del Plan de Vida El conocimiento y la sabidura ancestral se teje a partir de la Ley de Origen, esta ley la dieron los creadores al dar origen al ser indgena, como normas culturales de relacin con la naturaleza para la pervivencia cultural y de la madre tierra. La ley de origen ha sido aprendida y socializada de generacin en generacin oralmente y a travs de los procesos de educacin. Desde esta perspectiva, la autoridad significa el poder de cumplir y hacer cumplir la ley de Origen, lo cual ratifica el ser indgena, el ser hijo de la naturaleza. 6.1.8.2. AUTORIDADES TRADICIONALES ESPIRITUALES
Son a quienes los padres creadores, prepar para que fueran conscientes de su ser de naturaleza, y les dio las normas ticas de actuar siempre en beneficio de su gente y de la naturaleza. Tambin de proteger y defender a su territorio y a su pueblo. Las autoridades tradicionales son las guas y orientadores, consejeros diciendo lo que se debe hacer en diversas situaciones, son la cabeza visible, son la luz. Son respetadas, ya que adems de sus poderes, no pueden ser autoridad si no tiene un corazn bueno y un conocimiento integral. Dentro de este marco tienen funciones especficas de las autoridades, funciones de gua espiritual y funciones poltico administrativas. 6.1.8.3. CABILDOS INDGENAS O AUTORIDADES TRADICIONALES ORGANIZATIVAS Estn representadas por los cabildos locales y por los presidentes de organizaciones; las funciones que cumplen, en su mayora son generales para
todas las etnias indgenas, aunque cada pueblo puede asignar nuevas y diferentes funciones adicionales. La autoridad indgena tiene como funcin bsica: Ejercer gobernabilidad y derecho interno Mantener las formas de organizacin social Dinamizar los procesos tradicionales de produccin Establecer el manejo y control del territorio Comunicarse con la naturaleza para ayudar a mantener el equilibrio espiritual de la gente, la cultura y la naturaleza Vivenciar e impulsar la educacin propia Asegurar la pervivencia cultural Proteger y defender el territorio y la unidad del SER indgena-naturaleza Impulsar la realizacin del PLAN DE VIDA de cada pueblo para su bienestar y buen vivir Ensear la profundidad del significado y sentido de la diferencia cultural. Luchar por los derechos e intereses de los pueblos indgenas bajo los principios de: UNIDAD, IDENTIDAD, TERRITORIO, CULTURA Y AUTONOMIA. Apoyar la construccin y consolidacin del Sistema Educativo Indgena Propio Representacin, interlocucin e interaccin con los diversos espacios institucionales y sociales.
6.1.8.4.
ORGANIZACIONES INDGENAS
Estos estamentos acompaan, apoyan y asesoran a las autoridades tradicionales y cabildos en los procesos de consulta y concertacin del orden nacional e internacional.
6.1.8.5.
ASAMBLEAS, CONGRESOS Y CONSEJOS
Son espacios con poder de decisin en donde se consolidan los acuerdos y compromisos mediante consensos comunitarios en asuntos que afectan los intereses e integridad territorial. Es relevante el uso de la lengua originaria, que devuelve el valor y respeto a la palabra a los mayores y sabios de los pueblos indgenas.
6.1.9. 6.1.9.1.
ESTRATEGIAS DEL S.E.I.P. ESTRATEGIAS POLTICAS
Acciones a travs de las organizaciones indgenas que lleven a la cohesin interna del movimiento indgena. Visibilizar y posicionar el Sistema Educativo Indgena Propio (SEIP) en todos los espacios (ejemplo: bicentenario, universidades) Fortalecer los espacios de concertacin existentes en los niveles locales, regionales y nacionales. Realizar el proceso de informacin, socializacin interna y ajustes de la propuesta del SEIP. Proceso de consulta previa y concertacin con financiacin estatal. Legislar sobre educacin indgena desde el derecho propio o ley de origen en cada pueblo para que sirva de fundamento al proceso de construccin de ley estatutaria del SEIP que prevea su desarrollo reglamentario legal, con la asesora y acompaamiento de las organizaciones indgenas.
6.1.9.2.
ESTRATEGIAS PEDAGGICAS
Crear y fortalecer instancias de investigacin propia. Crear y fortalecer espacios de dilogo de saberes e intercambio de experiencias entre pueblos indgenas y otras culturas. Suscribir y desarrollar convenios de fortalecimiento del SEIP de orden pedaggico y cultural con el estado y organismos del nivel nacional e internacional. Generar condiciones y espacios para la elaboracin de materiales didcticos pertinentes (bilinges, audiovisuales, escritos, entre otros) para la difusin y desarrollo del SEIP, en lengua indgena. Generar y garantizar autoformacin integral permanente.
6.1.9.3.
ESTRATEGIAS ORGANIZATIVAS Y COMUNICACIONALES
Acciones de sensibilizacin a travs de Foros, conversatorios, seminarios, asambleas, congresos, mingas. Participacin comunitaria con capacidad decisoria. Uso crtico y creativo de los medios de comunicacin.
Consolidar el plan educativo indgena, cultural, comunitario y territorial, por pueblo segn sus realidades.
6.1.9.4.
ESTRATEGIAS ADMINISTRATIVAS
Crear y consolidar las instancias de administracin educativa propias Crear, desarrollar, fortalecer y consolidar el Proyecto Educativo Comunitario como instancia bsica del desarrollo del SEIP. Crear mecanismos operativos para la implementacin de proyectos y programas del SEIP de acuerdo a los planes de vida de cada pueblo.
6.1.9.5.
ESTRATEGIAS CULTURALES
Fortalecer los espacios y tiempos propios, ritualidades, saberes, conocimientos, usos y prcticas como eje integrador de la espiritualidad indgena de acuerdo a la cosmovisin de cada pueblo. Recuperacin y revitalizacin de lenguas indgenas. Resignificacin y valoracin los conocimientos indgenas. Crear mecanismos de fortalecimiento de los espacios propios a partir de la familia como base inicial del fortalecimiento identitario acorde con la cosmovisin de cada pueblo.
6.1.9.6.
ESTRATEGIAS ECONMICAS
Formulacin de un CONPES educativo indgena. Elaboracin y puesta en marcha del Plan Operativo del SEIP Financiacin por el Estado, en las diferentes etapas de su desarrollo, del proceso de consulta previa, libre e informada y concertacin con cada uno de los pueblos, acorde con las particularidades y estrategias de cada pueblo con sus organizaciones representativas. Creacin de una instancia tcnica para el manejo de recursos a nivel nacional, regional y local que corresponda al SEIP y realidades territoriales. Definicin de tipologas para el funcionamiento educativo realizadas por los propios pueblos indgenas y sus organizaciones acordes con sus realidades territoriales.
6.1.10. BASES JURDICAS SOBRE EDUCACIN PARA PUEBLOS INDGENAS. El propsito de este eje temtico es entregar a los Pueblos Indgenas una informacin especfica sobre algunos antecedentes normativos relevantes que existen en Colombia, como insumo a tener en cuenta al momento de trabajar la propuesta de construccin del Sistema Educativo Indgena Propio (SEIP), teniendo presente que ya la legislacin ha reconocido expresamente algunos derechos, procedimientos y actividades en esta materia que se podran conservar, desarrollar y fortalecer desde la cosmovisin indgena y en el marco del SEIP si se considera pertinente por los respectivos Pueblos Indgenas, o si definitivamente se trata de elementos jurdicos que estaran en contrava de la propuesta del SEIP y que deben ser suprimidos o modificados.
6.1.10.1. DERECHOS INTERNACIONAL
FUNDAMENTALES
NIVEL
NACIONAL
Derecho a la autodeterminacin cultural, social, poltica y econmica. Derecho a identidad cultural; a la utilizacin, difusin, transmisin y desarrollo de este patrimonio. Derecho a construir un futuro propio aprovechando las enseanzas de la experiencia histrica, los recursos reales y potenciales de la cultura propia y de las dems culturas a las que libremente quieran acceder, de acuerdo al plan de vida de cada pueblo. Derecho a gobernarse segn las formas propias de organizacin interna. Derecho a los territorios despojados. Derecho exclusivo al patrimonio natural y cultural que los territorios contengan. Derecho a decidir en cuanto a la adopcin y desarrollo de los planes y programas que pretendan directamente o indirectamente afectar la vida econmica, sociocultural y sociopoltica. Derecho a un tratamiento justo en todos los rdenes de la vida; a rechazar y a conseguir que sean ejemplarmente sancionados los actos discriminatorios del cualquier tipo que, por la condicin de indgenas puede afectar la situacin como seres humanos y como pueblos con derechos ancestrales.
Algunas de las normas de orden nacional e internacional que es pertinente tener en cuenta en el proceso de construccin del Sistema Educativo Indgena Propio SEIP- son las siguientes (En el siguiente cuadro se menciona la norma y se aporta el contenido especfico que interesa):
NORMA CONTENIDO ESPECFICO Art. 1.- Colombia es un Estado social de derecho, Repblica democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana. Art. 2.- Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general, garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes constitucionales; facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin. Art. 7.- El Estado reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la Nacin. Art. 8.- Es obligacin del Estado y las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nacin. Art. 10.- Las lenguas y dialectos indgenas son oficiales en sus territorios. La enseanza en comunidades con tradiciones lingsticas propias ser bilinge. Art. 67.- La educacin es un derecho y es gratuita en las instituciones estatales; el Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educacin. Corresponde al Estado asegurar las condiciones necesarias para que los menores puedan acceder y permanecer en el sistema educativo. Art. 68.- Los indgenas tienen derecho a una formacin que respete y desarrolle su identidad cultural. Art. 70.- La cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento de la nacionalidad. El Estado reconoce la igualdad y dignidad de todas las que conviven en el pas. Art. 71.- Los planes de desarrollo econmico y social incluirn el fomento a la cultura. Art. 246.- Las autoridades de los pueblos indgenas podrn ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su mbito territorial, de conformidad con sus propias normas y procedimientos. Los gobiernos deben promover la plena efectividad de los derechos sociales, econmicos y culturales de los pueblos indgenas, respetando su identidad social y cultural, sus costumbres, tradiciones e instituciones. (Art. 2). Los pueblos indgenas debern gozar plenamente de los derechos humanos y libertades fundamentales, sin obstculos ni discriminacin. (Art. 3). Deben adoptarse medidas especiales no contrarias a los deseos de los pueblos indgenas para salvaguardar personas, instituciones y sus culturas. (Art. 4). Deben reconocerse y protegerse la integralidad de los valores y prcticas sociales, culturales, religiosas y espirituales propias de los pueblos indgenas. (Art. 5). Los gobiernos deben consultar a los pueblos indgenas, mediante procedimientos apropiados, de buena fe, a travs de sus instituciones representativas, de manera apropiada a las circunstancias, con el fin de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento de los interesados, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarlos. (Art. 6). Los pueblos tienen derecho a decidir sus propias prioridades en el proceso de desarrollo, el mejoramiento de las condiciones de vida, trabajo y educacin. (Art. 7). Deben adoptarse medidas que garantice a los indgenas adquirir una educacin a todos los niveles en pie de igualdad con el resto de la comunidad nacional. (Art. 26). Los programas y servicios de educacin a indgenas deben responder a sus
Constitucin Poltica de Colombia
Convenio 169 de la OIT (Ley 21/91)
necesidades particulares y asegurar su participacin en la formulacin y ejecucin de los mismos; abarcar su historia, conocimientos, tcnicas, sistemas de valores, aspiraciones sociales, econmicas y culturales. Los gobiernos facilitarn los recursos apropiados y les reconocern el derecho a crear sus propias instituciones y medios de educacin. (Art. 27). Se ensear a leer y escribir en la propia lengua indgena o en la que ms comnmente se hable y se adoptarn disposiciones para preservar, promover el desarrollo y practica de las mismas. /Art. 28). El gobierno debe adoptar medidas acordes a las tradiciones y culturas de los pueblos indgenas, a fin de darles a conocer sus derechos y obligaciones, especialmente en lo que atae al trabajo y a las cuestiones de educacin. (Art. 30). Deben adoptarse medidas de carcter educativo en todos los sectores de la comunidad nacional, con el objeto de eliminar los prejuicios que pudieran tener con respecto a los pueblos indgenas. (Art. 31). Pacto internacional de derechos civiles y polticos (Ley 74/68) Declaracin ONU sobre derechos minoras tnicas / 92 Derecho de los pueblos indgenas a tener su propia vida cultural y emplear su propio idioma. (Art. 27) El estado debe adoptar medidas para que los indgenas puedan desarrollar su cultura, idioma, tradiciones, costumbres, recibir instruccin en su idioma materno y promover el conocimiento de su cultura. (Art. 4). Derecho a promover, desarrollar y mantener sus estructuras institucionales, costumbres, espiritualidad, tradiciones, procedimientos (Art. 34). Derecho al acceso a todas las formas de educacin sin discriminacin alguna en su propia cultura e idioma; a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes, con sus mtodos culturales de enseanza aprendizaje. (Art. 14). Derecho a que la dignidad y diversidad de sus culturas, tradiciones, historias y aspiraciones se reflejen en la educacin (Art. 15). No ser sometidos a asimilacin forzada ni a la destruccin de su cultura (Art. 8) Derecho a practicar y revitalizar tradiciones, costumbres culturales, ceremonias espirituales, artes visuales e interpretativas, literaturas, lugares culturales, idiomas, historias, filosofas, asignar y mantener nombres a comunidades, lugares y personas (Art. 11, 12 y 13). La educacin debe estar ligada al ambiente, a los procesos productivos, sociales y culturales, con el debido respeto a sus creencias y tradiciones. (Art. 55). La educacin tendr en cuenta los criterios de integralidad, interculturalidad, diversidad lingstica, participacin comunitaria, flexibilidad y progresividad; su finalidad es afianzar los procesos de identidad, conocimiento, socializacin, proteccin y uso adecuado de la naturaleza, sistemas y prcticas comunitarias de organizacin, uso de las lenguas vernculas, formacin docente e investigacin en todos los mbitos de la cultura (Art. 56). Cuando se requieran contratos de prestacin de servicio educativo en las comunidades, su ejecucin se concertar con las autoridades indgenas (Art. 63). La nacin crear, organizar y desarrollar programas especiales para formacin de educadores indgenas en donde haya poblacin indgena. (Art. 8). La educacin es un compromiso de elaboracin colectiva donde se intercambian saberes y vivencias para mantener, recrear y desarrollar un proyecto global de vida acorde con la cultura, lengua, tradiciones y fueros autctonos propios (Art. 1) Nios, nias y adolescentes tienen derecho a participar en la vida cultural, las artes y a que se les reconozca, respete y fomente el conocimiento y vivencia de la cultura a
Declaracin ONU derechos pueblos indgenas IX-2007
Ley general de la educacin - Ley 115/94
Decreto 804/95
Ley 1098 de 2006
Decreto 1142/78 (no vigente)
Ley 181/95
Ley 375/97
Ley 715 de 2001
la que pertenecen (Art. 30). En el currculo de la educacin formal para todo el pas se incluir dentro de las ciencias sociales, conocimiento sobre historia y cultura de las comunidades indgenas colombianas, como medio de proporcionar la comprensin de estas comunidades. (Art. 12). El MEN autorizar por Resolucin el establecimiento de horarios y calendarios escolares flexibles acordes a las caractersticas sociales, econmicas, culturales y a las necesidades de la comunidad indgena. (Art. 13). El Estado asignar a travs del MEN los recursos para la educacin. (Art. 3). Para garantizar el acceso del individuo y de la comunidad al conocimiento y prctica del deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre, el Estado tendr en cuenta los siguientes objetivos rectores: Apoyar de manera especial la promocin del deporte y la recreacin en las comunidades indgenas a nivel local, regional y nacional representando sus culturas. (Art. 3, num.18). El Estado colombiano reconoce y garantiza a la juventud de las comunidades indgenas, el derecho a un proceso educativo, a la promocin e integracin laboral y a un desarrollo sociocultural acorde con sus aspiraciones y realidades tnico-culturales. (Art. 8). Corresponde a la Nacin en educacin: Impulsar, coordinar, financiar, cofinanciar y evaluar programas, planes y proyectos de inversin de orden nacional; Definir, disear, reglamentar y mantener un sistema de informacin; Evaluar la gestin financiera, tcnica y administrativa en las entidades territoriales y el impacto de su actividad en la sociedad; Vigilar el cumplimiento de las polticas nacionales y las normas del sector en los resguardos indgenas y/o entidades territoriales indgenas; Definir anualmente la asignacin por alumno; Definir la canasta educativa. (Art. 5). Las instituciones educativas podrn administrar Fondos de Servicios Educativos en los cuales se manejarn los recursos destinados a financiar gastos distintos a los de personal, que faciliten el funcionamiento de la institucin. (Art. 11) Los recursos de participacin para educacin del SGP financiarn la prestacin del servicio educativo en: pago del personal docente y administrativo, contribuciones inherentes a la nmina y sus prestaciones sociales; construccin de infraestructura, mantenimiento, pago de servicios pblicos y funcionamiento de las instituciones; provisin de la canasta educativa; mantener, evaluar y promover la calidad educativa. Tambin se podrn destinar a contratacin del servicio educativo, pago de transporte escolar cuando las condiciones geogrficas lo requieran para garantizar acceso y permanencia de nios pertenecientes a los estratos ms pobres. (Art. 15). Se entiende por tipologa un conjunto de variables que caracterizan la prestacin del servicio educativo en los niveles de preescolar, bsica y media, de acuerdo con metodologas diferenciadas por zona rural y urbana. Las tipologas que se apliquen a los departamentos creados por la Constitucin de 1991, debern reconocer sus especiales condiciones para la prestacin del servicio pblico de educacin, incluida la dispersin poblacional. La poblacin atendida ser matriculada en el ao anterior, financiada con recursos del SGP. (Art. 16). Los docentes que laboran en reas rurales de difcil acceso podrn tener estmulos consistentes en bonificacin, capacitacin y tiempo. (Art. 24). Se dar prioridad a la inversin que beneficie a los estratos ms pobres. Sin detrimento del derecho universal a la educacin. (Art. 28). Control social. Los secretarios de educacin informarn anualmente a los consejos directivos de las instituciones educativas y harn pblico por los medios masivos de comunicacin de su jurisdiccin, los recursos, plazas y nmina que le asignen a cada
Decreto 2406 de 2007
Normas Varias
Insumos varios
una de las instituciones conforme a los parmetros de asignacin de personal definidos por la Nacin. (Art. 33). Crea la Comisin Nacional de Trabajo y Concertacin de la Educacin para los Pueblos Indgenas CONTCEPI- y establece sus funciones. Dto. 159/02 Reglamenta recursos SGP. Dto. 457/02 Reglamenta pago con recursos SGP Dto. 992/02 Fondos servicios educativos Dto. 1286/01 Contratacin servicio educativo con religiosos Dto. 850/03 Recursos por alumno atendido Dto. 1526/02 Sistema de informacin educativo. Dto. 3020/02 Plantas de personal Res. 9549/86 Profesionalizacin docentes indgenas Acuerdo 11/04 DNP, proyectos educativos por Fondo Nacional Regalas Si no se le concede a la educacin indgena culturalmente apropiada la prioridad que merece en los programas y presupuestos pblicos, una nueva generacin de nios y jvenes indgenas continuarn marginados de los beneficios del desarrollo econmico, social y humano (Rodolfo Stavenhagen, Relator Especial sobre Derechos y Libertades Fundamentales de los Indgenas-XI-04-2005). La educacin intercultural bilinge representa un paso muy significativo en el proceso de reconocimiento de la pluralidad lingstico-cultural de los pases de la regin, plasmado ya en leyes y normas de nivel diverso. Su consolidacin y generalizacin contribuir sobremanera, a la viabilidad de autnticas sociedades multiculturales o interculturales (Ernesto Barnach-Calb Martnez, ex-director de Programas de la OEI). La educacin es un derecho humano. El derecho a la autodeterminacin tambin es un derecho humano consagrado en la Carta de las Naciones Unidas, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, la Convencin sobre los Derechos del Nio y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Por lo tanto, los Pueblos Indgenas tienen el derecho a determinar sus propios destinos, particularmente en trminos de educacin que sea lingstica y culturalmente apropiada para sus nios. El idioma es esencial para mantener la cultura y la identidad de grupo. (Foro Permanente UN-V-21-2003). Educar en un contexto indgena es evocar las enseanzas de nuestros ancestros y de la madre naturaleza, teniendo como base el argumento propio de nuestros conocimientos que continan perennes en las mentes de quienes manifestamos resistencia de identidad cultural a travs de los sueos de los lideres que han dejado huella (Educacin propia un camino de resistencia de identidad cultural del pueblo Embera Chami del Departamento de Caldas). La manifiesta demanda educativa de la poblacin indgena se enfrenta con una oferta, principalmente la proveniente del sistema educativo formal, caracterizada por su contradiccin, porque por un lado lo desampara en trminos de asignacin de recursos y por el otro, trata de incorporarlo a la modernidad occidental, a travs de un proyecto educativo culturizante y homogeneizante. Incorporacin que no es ms que expresin de la visin poltico-cultural del Estado-nacin y de la sociedad dominante. (Onavis Cabrera Educacin indgena, su problemtica y la modernidad en Amrica Latina).
7. COMPONENTE PEDAGGICO 7.1. PEDAGOGAS INDGENAS Las pedagogas indgenas son los caminos para la transmisin, recreacin e intercambio de la sabidura ancestral emanada de la Ley de Origen, Ley de Vida, Derecho Mayor o Derecho Propio y del seno de la madre tierra, que desarrolla conocimientos, saberes, sentimientos, prcticas y pensamientos vivenciales que garantizan la pervivencia y permanencia de los pueblos de generacin en generacin. En tal sentido, entendiendo que los pueblos indgenas somos parte de la naturaleza, nuestras pedagogas nos facilitan la comprensin de los poderes de la madre tierra, su estructura y sus leyes, acordes con la cosmovisin de cada pueblo. Desde esta perspectiva, no existe un solo enfoque pedaggico.
7.2. PROCESOS PEDAGGICOS PROPIOS Las pedagogas indgenas se desarrollan en las vivencias cotidianas de cada pueblo a partir de sus cosmovisiones, necesidades, prioridades, problemas, derechos y realidades. La pedagoga es uno de los medios que contribuye a los pueblos a su revitalizacin integral. Hacen parte de los procesos pedaggicos indgenas los sueos, juegos, visiones, seas, smbolos de la naturaleza, mitos, ritualidades, lugares sagrados, montaas, agua, lagunas, el mar, los desiertos, la chagra, espacios de socializacin, capacitacin, intercambio y recreacin de los saberes ancestrales de los pueblos. Acorde con lo anterior, los procesos pedaggicos indgenas, en todos sus espacios, etapas y niveles, no se reducen al modelo escolarizado, sino que se armonizan con la vivencia de los pueblos y la esencia de ellos est en la participacin de los ancianos, familia, guas espirituales, autoridades tradicionales indgenas, la sabidura de la naturaleza, los procesos y escenarios de aprendizaje, consulta y concertacin de cada pueblo.
7.3. PRINCIPIOS GENERALES DE LAS PEDAGOGAS INDGENAS a) Ley de origen y madre tierra. Pilares de las pedagogas indgenas y races ancestrales de los pueblos originarios.
b) Cosmovisiones y sabiduras ancestrales. Son los fundamentos de los conocimientos y pensamientos profundos de los pueblos indgenas en equilibrio y armona con la madre naturaleza. c) Diversidad lingstica. Principio esencial en la transmisin, recreacin e intercambio de vivencias y saberes de la cultura propia, hacia el desarrollo de sociedades multilinges. d) Territorios. Como condicin indispensable y/o referente en todos los procesos pedaggicos para la pervivencia y permanencia de los pueblos indgenas. e) Identidad e interculturalidad. Como fortaleza de los valores culturales propios y el relacionamiento y convivencia con otras culturas en todos los procesos pedaggicos indgenas. f) Participacin Comunitaria. La participacin con incidencia real y efectiva en la comunidad, es la estrategia metodolgica que garantiza los procesos pedaggicos indgenas. g) Gobierno propio y autonoma. El ejercicio de la autoridad tradicional indgena con autonoma, asegura el proceso de consolidacin de la construccin colectiva del Plan Educativo Indgena Cultural, Comunitario y Territorial. h) Derecho y pedagoga diferencial. Desde las pedagogas indgenas se fortalece y desarrolla el Derecho Mayor y se contribuye a la concrecin de los derechos de los pueblos indgenas, en particular a una educacin con enfoque diferencial y pertinente.
7.4. PLAN EDUCATIVO TERRITORIAL
INDGENA,
CULTURAL,
COMUNITARIO
El Plan Educativo Indgena, Cultural, Comunitario y Territorial, es el mecanismo operativo del SEIP, que orienta el desarrollo de los Proyectos Educativos Comunitarios y/o diversas estrategias educativas que construye cada pueblo para desarrollar la educacin propia y su plan de vida. El Plan Educativo Indgena Cultural, Comunitario y Territorial, nace como estrategia para hacer efectivas las pedagogas indgenas, potenciando los procesos educativos propios y como alternativa para contrarrestar la educacin
descontextualizada de las realidades culturales, los problemas, las necesidades y los ideales de las comunidades. El Plan Educativo Indgena Cultural, Comunitario y Territorial contiene las lneas generales que identifican la diversidad y fortalece la unidad poltica de los pueblos. El Plan Educativo Indgena Cultural, Comunitario y Territorial, como instancia del componente pedaggico del SEIP, est llamado a orientar el desarrollo de los proyectos educativos comunitarios (PEC) que cada pueblo viene realizando, y/o debern construir, fundamentados en la territorialidad, la cultura, la ley de origen, la familia, la espiritualidad, las lenguas, la comunitariedad, entre otros principios de la educacin indgena propia.
7.5. PROYECTO EDUCATIVO COMUNITARIO PECEl proyecto Educativo Comunitario -PEC- es una estrategia que contribuye al desarrollo del Plan de vida de cada pueblo, centrado en su territorialidad, organizacin, cultura y jurisdiccin propia. Recoge y propone alternativas a las problemticas productivas, eco-ambientales, sociales, culturales, entre otras. El PEC armoniza y fortalece los procesos educativos de los pueblos indgenas, los procesos educativos cotidianos, permanentes y la educacin escolarizada, la cual es una parte que se inserta y articula en el marco de los lineamientos del Sistema Educativo Indgena Propio. Los espacios de familia, de ritualidad, de fiesta, de trabajo comunitario, de formacin poltica y organizativa, de lugares sagrados, de encuentro e intercambio de saberes, de concertacin, son escenarios de los aprendizajes con sus formas pedaggicas propias. La participacin amplia en la reflexin e investigacin por parte de las mismas comunidades, potencia la formacin de los distintos actores para la revitalizacin de los valores culturales. El PEC potencia el aprender a ser, sentir, pensar y pertenecer a su propia cultura, compartir y aprender de otras culturas. El PEC desarrolla la educacin propia dinamizando los procesos de construccin de las polticas educativas de los pueblos.
El PEC se ocupa de los diferentes procesos formativos que se dan en los pueblos y juega un papel fundamental frente al replanteamiento de la educacin escolarizada. Esta decisin se tom ante el silencio de las lenguas indgenas en las aulas, la ausencia de las prcticas del conocimiento ancestral en los contenidos curriculares, la prdida de identidad cultural y la prctica de normas propias de comportamiento, el debilitamiento de la participacin en la vida comunitaria, privilegiando el individualismo. Igualmente, por la imposibilidad de construccin de conocimientos propios, porque la escuela no contempla los espacios y momentos adecuados; el aumento progresivo del mestizaje cultural, la existencia de maestros que no conocen las culturas indgenas, entre muchas otras situaciones que estn afectando la identidad cultural de los pueblos.
7.6. OBJETIVOS DE LOS PEC Definir polticas educativas en el marco de los principios culturales y las pedagogas propias. Generar polticas para revitalizacin y conservacin de lenguas indgenas. Generar procesos de participacin colectiva para el desarrollo de diagnsticos educativos, procesos curriculares comunitarios, bilinges e interculturales, proyectos de investigacin y desarrollo educativo. Integrar a los mayores de la comunidad a los procesos educativos Establecer espacios de dilogo y construccin de saberes entre jvenes, nios, nias y portadores de conocimientos, como: lderes, sabedores, docentes, diferentes miembros de las comunidades. Desarrollar programas y proyectos educativos para el mejoramiento social, humano y cultural de los pueblos desde la diversidad. Dinamizar los currculos con los procesos productivos contextuales. Consolidar las estrategias de administracin del SEIP.
PLAN DE VIDA PLAN EDUCATIVO COMUNITARIO INDGENA - PECI
Espacios comunitarios
Espacios tradicionales
Espacios escolarizados
PROYECTO EDUCATIVO COMUNITARIO
PEC
Espacios Familiares
Espacios sagrados
Espacios cotidianos
7.7.
EL CURRCULO COMUNITARIO PROPIO
El PEC desarrolla los procesos curriculares, orientados desde los fundamentos y principios culturales de cada pueblo y a partir de la identificacin y seleccin de saberes, conocimientos, valores, actitudes, sentimientos y potencialidades de la vida y para la vida, procedentes de la realidad propia y del entorno.
En ese sentido el currculo se asume como el proceso intencionalmente construido como pilar fundamental para la formacin integral de los nios, nias, jvenes y dems miembros de las comunidades. El tejido del currculo propio, se elabora con participacin de mayores, sabedores ancestrales, padres de familia, autoridades, maestros y maestras, estudiantes y otros actores que se consideren necesarios. Para la construccin de los currculos propios es necesario reflexionar sobre las necesidades y problemas educativos, las expectativas, las maneras como las pedagogas propias construyen y recrean conocimientos y saberes, los actores que participan, los objetivos y proyecciones de la educacin, los contenidos que desarrollan, las formas de seguimiento, control y valoracin de los procesos, teniendo en cuenta la concepcin propia sobre los espacios y tiempos. Los contenidos para la formacin deben tener en cuenta el territorio, la comunidad, la lengua y comunicacin, la economa y produccin, la cultura e identidad, la historia y organizacin, vivenciadas de acuerdo a las respectivas cosmovisiones, los ecosistemas y las prcticas pedaggicas y culturales de cada pueblo. El currculo tiene como herramienta principal para su diseo la investigacin que permite el reconocimiento de las realidades y la construccin y recreacin de conocimientos y saberes, en esta medida la investigacin es eje transversal del currculo y desde sta se orienta la construccin y desarrollo de didcticas propias que tienen en cuenta la creacin y diseo de recursos y medios de enseanza y aprendizaje multilinges, multiculturales y de elaboracin colectiva.
7.8.
CALENDARIOS CULTURALES Y ECOLGICOS
Para los pueblos indgenas existen espacios y tiempos especiales donde se desarrolla la cultura, determinados por la naturaleza, como la luna, el sol, en los cuales se desarrollan diferentes actividades que dan cumplimiento a los ciclos de vida, donde se recrea el pasado, se desarrolla el presente y se planea el futuro, como la preparacin de los suelos y las semillas, los rituales para la siembra, el aporque, la deshierba y cosecha y otros rituales que se desarrollan de acuerdo a las diferentes etapas de la vida y determinan la relacin y armonizacin con la naturaleza. De acuerdo a los calendarios culturales se realiza la planeacin donde est el equilibrio existente entre la mente csmica del ser humano y la dinmica de la
naturaleza, la cual est conectada con los elementos que hacen parte del orden natural como son el agua, el fuego, el aire y la tierra. Estos elementos son factores fundamentales para el desarrollo de la vida y el buen manejo de las energas csmicas. Estas energas inciden en la vida diaria y en la armona con el orden natural. De acuerdo a estos calendarios se organizan y desarrollan las acciones cotidianas, en las cuales deben participar los integrantes de la comunidad de acuerdo a la edad y al sexo. El desarrollo de los contenidos de los procesos curriculares deben tener en cuenta estos calendarios culturales.
7.9.
CALIDAD EDUCATIVA DESDE LA CONCEPCIN INDGENA
La calidad educativa para los pueblos indgenas es la capacidad de adquisicin, transmisin e intercambio de conocimientos con pertinencia para mantener el equilibrio y armona de la naturaleza. Calidad es potenciar las capacidades de intercambiar y encontrarnos con las dems culturas en condiciones de respeto mutuo. Es desarrollar la capacidad de ver, observar, or para entender a los dems e interpretar correctamente la enseanza de la naturaleza. La capacidad de crear las condiciones para rescatar la credibilidad de lo propio con criterio critico y autocritico. La capacidad de desarrollar una actitud propositiva para solucionar los problemas prcticos y cotidianos. La capacidad de trabajo en equipo contribuyendo al fortalecimiento de la unidad social, poltica, econmica y cultural de cada pueblo. Calidad es desarrollar las habilidades lingsticas para dinamizar el fortalecimiento de las lenguas tantos indgenas y no indgenas, proyectando as un fortalecimiento cultural y social. Calidad es tambin la construccin de material educativo desde nuestro conocimiento ancestral.
Calidad es respetar la madre naturaleza, potenciando sus diversas expresiones y maravillndose de la magnitud y profundidad de sus enseanzas; dignificando la vida en todas sus dimensiones. Calidad educativa, son: espacios, procesos, objetos, tiempos, relaciones que tenemos y vivenciamos desde el respeto al ser y su diferencia, desde el respeto a la naturaleza donde aprendemos a pensar libre y creativamente a travs de tejidos de conocimientos para construir y producir condiciones de vida social con bienestar. Bienestar es estar bien con las condiciones materiales, espirituales, emocionales, fsicas, integrales, en un contexto de respeto, valoracin y dignidad para producir y tener vida, salud, tranquilidad, trabajo, vivienda, alimentacin, transporte, descanso, arte y todas aquellas cosas que permiten al ser humano existir con un sentido de vida pleno, es el querer vivir como indgena. En ese sentido soamos con una educacin de calidad, en la que desde nios: Nos relacionemos con el conocimiento desde el gusto, el inters, el asombro, la curiosidad y no desde el control, la disciplina y la nota. En que aprendamos a pensar, crear y recrear en lugar de atrofiarnos con la simple memorizacin. Aprendamos a relacionarnos y compartir con los dems, desde la valoracin, el respeto y la solidaridad en vez de la competencia, la envidia, el egosmo. Aprendamos a conocer la realidad de manera crtica, comprendiendo las condiciones, proceso histrico, pensamiento, estructuras y sistemas que sostienen la situacin del pas, en lugar de que se nos aliene, ciegue y niegue la posibilidad de analizar, en sntesis podemos decir que es el buen vivir de los pueblos indgenas. Calidad es cuando la educacin y el conocimiento van unidos al proceso de investigacin y con base en ello se crean opciones, caminos, alternativas. Calidad es diversidad de conocimientos y como tal un universo de multiplicidad de posibilidades para construir el tejido de mundos alternativos frente a los problemas que nos plantea la realidad, pero tambin para concretar ideas ingeniosas y creativas sobre maneras de vivir en armona entre los seres humanos, y de estos con la naturaleza. Calidad es reflexionar sobre nuestro conocimiento que es el legado de nuestros ancestros fluyendo de generacin en generacin. Este conocimiento ha sido eficaz para estar de frente a nuestra historia y seguir siendo pueblos indgenas.
Calidad es una vivencia de relacin no slo con una multiplicidad de conocimientos, sino tambin con una multiplicidad de maneras de aprehenderlo, recrearlo, brindarlo. Calidad es una danza colectiva y singular con el conocimiento que promueve la vida y la llena de sentido. Calidad es cuando palpita la integralidad de nuestro pensamiento y podemos conocer lo que es y significa para nuestras vidas. Nosotros creemos que el conocimiento que nos legaron nuestros antepasados fue para aprender a SER. Porque aprender a ser, significa aprender a vivir, y saber vivir nos pone frente a los caminos con corazn, desde donde se recorre todo su trayecto, tomando las decisiones desde lo mejor de cada uno. Conocer para entender, conocer para sensibilizar, conocer para crear, conocer para hallar respuestas, conocer para hallar preguntas, conocer para desenredar este mundo de ser con los dems y este universo es parte de todo el legado de nuestra existencia diversa, personal y colectiva. Calidad es una espacialidad vivencial en la que se da la oportunidad de afianzar el respeto por la diferencia, entre los seres humanos y con los dems seres del cosmos. Es una dimensin en la que est la diversidad de frente con la historia de mltiples conocimientos que pueden apropiarse, replantearse, confrontarse, recrearse, de acuerdo con nuestro pensamiento, con nuestra realidad y de acuerdo con nuestras bsquedas. El conocimiento y la realidad no estn separados; no slo busquemos el conocimiento en un libro, en un profesor, sino en el conocimiento de la realidad, en las experiencias de otros y cuando no lo hallemos, debemos crearlo. Calidad es cuando la teora y la prctica dejan de pensarse separadamente, cuando se comprende que pensar es crear.
7.10.
FORMACIN Y CAPACITACIN DE TALENTO HUMANO
La formacin y capacitacin de talento humano indgena est dirigida desde el legado de la ley de origen, de la madre tierra, y es la que nos posibilita el desarrollo de una formacin integral, con manejo de saberes propios y universales.
La formacin es la transmisin, recreacin, intercambio y dilogo de saberes de la naturaleza, es el desarrollo de nuestros sentimientos, prcticas y pensamiento vivenciales, que garantizan la permanencia y pervivencia en mayores condiciones de armona y equilibrio con el cosmos y la humanidad.
7.11.
VALORACIN Y ACOMPAAMIENTO EDUCATIVO
En el SEIP este aspecto abarca la apropiacin crtica de los procesos y estrategias que se desarrollan al rededor de la educacin, las cuales estn fundamentadas en las realidades sociales, polticas y culturales de cada pueblo y de su cosmovisin, en este sentido la evaluacin integral, es permanente y da cuenta de los escenarios pedaggico, formativo y poltico organizativo como tambin de la gestin y administracin del sistema educativo. La valoracin nos define cules son los actores del proceso, cules son los escenarios y de qu manera deben relacionarse con otros actores clarificando a dems las responsabilidades de cada uno de los mismos, para el logro de la pertinencia del proceso educativo. Dentro del sistema educativo propio indgena, la evaluacin, control y seguimiento es un proceso permanente e integral que dinamiza, interroga y analiza el camino del pasado, para reafirmar el presente y proyectar el futuro de la educacin con pertinencia. El Proceso de valoracin y acompaamiento educativo se ejerce en el marco de la autonoma del gobierno propio de acuerdo a su estructura poltico organizativa. El proceso debe ejercerse sobre la comunidad educativa que incluye, docentes, estudiantes, comunidad, gobierno propio, los entes territoriales y el sistema educativo propio. El proceso se desarrollar mediante mecanismos y estrategias propias como asambleas, reuniones, congresos, entre otros y no propios como, entrevistas, y exmenes. Todo esto en el entendido en que cada pueblo determinar autnomamente este ejercicio.
7.12.
LAS SEMILLAS DE VIDA DESDE SUS RACES CULTURALES EN EL PROCESO FAMILIA Y SEIP
7.12.1. CRIANZA DE LAS SEMILLAS DE VIDA Desde la espiritualidad y ritualidad milenaria, son familia las personas hombres y mujeres relacionados biolgica, cultural y organizativamente para garantizar la pervivencia de los pueblos. Se convive estrechamente con los seres sobrenaturales, al igual que con las montaas, los sitios sagrados y dems seres que acompaan en los territorios, en esa medida se es familia con la madre naturaleza. En muchos pueblos indgenas se encuentran varios tipos de familia como la familia biolgica que nace del parentesco entre padres madres, hijos, abuelos, tos y todo el entorno ms cercano, es la familia hogar, la casa grande, la casa paterna y materna; la familia comunidad que permite a las familias relacionarse con las autoridades, con el ambiente territorial, social y cultural ms amplio, que promueve el encuentro para aclarar los problemas y rescatar la armona, la familia donde se encuentran los sabios, los amigos, aquellas personas que comparten los trabajos en colectivo (minga, yanama, convite, ritual,) que ayuda a resolver dificultades, el espacio que construye colectivamente el plan de vida; la familia organizacin, que orienta espacios de conocimiento y ejercicio de los derechos y responsabilidades, que gua desde el consejo de las autoridades espirituales y polticas. En este sentido la familia es eje fundamental del Sistema Educativo Indgena Propio, en sus diferentes dimensiones, la biolgica, la comunitaria, la organizativa y la poltica. En todos estos espacios las lenguas y culturas son la fuente principal de convivencia y crecimiento integral. Las culturas y comunidades indgenas desarrollan una gran diversidad de costumbres, saberes y conocimientos que tienen que ver con concepciones culturales diferenciadas acerca de la vida, de los procesos de crianza y educacin de los nios y las nias, de las dinmicas de socializacin e integracin en la vida familiar y comunitaria, de las maneras de reconocer, comprender y buscar solucin a las distintas necesidades y situaciones cotidianas que as lo requieran.
7.12.2. EN LAS SEMILLAS DE VIDA SE CONSIDERAN TRES PUNTOS IMPORTANTES EL NIO, LA FAMILIA Y LA COMUNIDAD Los nios ocupan un lugar importante en la comunidad teniendo en cuenta el gnero y los estadios o etapas de crecimiento que cada pueblo establece de manera particular. La relacin con los miembros de la comunidad es determinada
por los procesos de socializacin, especialmente en lo que se refiere a las formas de transmisin de los saberes y conocimientos, los cuales determinan el rol que cada persona desempea desde muy temprana edad, espacio que los va orientando hacia una manera especial de ver el mundo, comportarse, actuar y pensar. Cada pueblo indgena tiene una forma particular de producir una representacin propia del mundo que le rodea, de esa misma manera el lugar ocupado por las nias y los nio es especfico en cada cultura segn el tipo de vivencia en el que es atendido y crece. Esta etapa es fundamental en la vida de todo pueblo y ser humano ya que en ella se empiezan a fundamentar de manera diferenciada las bases de su historia, cultura e identidad. Con dificultades, sufrimientos y sabidura las comunidades indgenas han sabido mantenerse en sus territorios y desarrollar sus propios conocimientos por medio de la cosmovisin que es la manera particular de sentir e interpretar el mundo. Con rituales, construccin e interaccin de seres que constituyen el mundo de la espiritualidad, con consejos de los mayores, aprendizajes con la naturaleza, la tradicin oral, el trabajo, las costumbres y prcticas de cuidado con la nia y el nio, cada familia y en general cada cultura va asegurando la generacin de valores, habilidades, aptitudes y actitudes que constituyen los criterios y principios de orientacin que van configurando cosmogonas y cosmovisiones que los distinguen de otras culturas y sientan las races profundas de su ser e identidad cultural. De esta manera cada pueblo indgena mantiene su continuidad histrica y demuestra su fortaleza, con la expresin de su identidad y el respeto y valoracin de la identidad de los otros. En este sentido la representacin cultural en la primera infancia se define como un sistema de interaccin dinmica desde la vivencia infantil y el contacto estrecho que hay entre los mayores y los menores, que se constituye ms adelante como la base de los diversos comportamientos y responsabilidades socioculturales. Esta etapa de vida se la concibe como el espacio ms importante para la reafirmacin cultural y lingstica. Cada pueblo en la construccin de su lengua nativa va acumulando uno de los acervos culturales de mayor relevancia en la pervivencia como culturas, su vivencia y prctica conlleva la esencia misma del ser indgena. Las lenguas indgenas son el mejor medio para construir y organizar pensamiento propio, para apoyar el desarrollo de los aprendizajes y enseanzas, para la interaccin y crecimiento cultural, para establecer referentes ms claros y profundos de identidad y en esa misma dimensin tener mejores posibilidades de establecer dilogos interculturales de reciprocidad y enriquecimiento mutuo. Son garanta fundamental para la permanencia de las culturas indgenas, el desarrollo
de procesos de socializacin, comunicacin y aprendizajes manteniendo las lenguas originarias como lenguas maternas, es decir que sean ellas los primeras herramientas del lenguaje, se mantengan vivas y actualizadas, de ah la importancia de su preservacin, revitalizacin y fortalecimiento.
7.12.3. PROCESOS DE FORMACIN Desde el vientre materno y a muy temprana edad el nio empieza a familiarizarse con las habilidades artsticas, como la msica, la danza, la pintura, la elaboracin de tejidos y gran variedad de artesanas que construye la creatividad de cada pueblo y son el entorno donde los nios y las nias conviven. En la familia el nio empieza a tener cuidados desde el mismo tiempo de la siembra de la semilla y durante toda su gestacin o crecimiento en el vientre materno, en muchos casos se ocupan toda la familia por medio de rituales para orientar el futuro de cada nuevo ser. Por medio de prcticas culturales muy diversas, proyectan y aseguran el buen comportamiento, su permanencia en la vida de comunidad, su ejercicio de liderazgo y gobierno comunitario, su buen desempeo en los oficios, su fertilidad y buena salud, entre muchos otros referentes que cada cultura comporta en sus expresiones diversas. El nio en su proceso de crecimiento una vez nacido es recibido y orientado por los mayores con una atencin permanente a su bienestar afectivo, fsico, espiritual, artstico, educativo, de bsqueda de buenas condiciones de vida proyectada a toda su existencia, es decir desde que nace hasta siempre. El nio va aprendiendo paulatinamente de las enseanzas de su entorno a travs de todas y cada una de las etapas que caracterizan a su desarrollo y que son diferentes en cada cultura. A travs de la observacin, la imitacin y el ejemplo de los mayores las nias y los nios van asumiendo sus roles, definiendo en muchos casos su vocacin para toda la vida. Los nios son objeto de atenciones especiales por parte de las abuelas y abuelos, la cual disminuye a medida que van creciendo. Los ancianos, las madres y los abuelos tienen un rol muy importante en la formacin cotidiana, la escuela dicen los mayores debe continuar orientando a los nios en este mismo sentido para asegurar que ellos fortalezcan su identidad cultural y as seguir manteniendo la pervivencia de los pueblos indgenas. De ah la proyeccin de una educacin que al llegar a la escuela contine el proceso de fortalecimiento de la identidad cultural, superando el choque que en muchos casos se produce all cuando no hay un dialogo respetuoso y constante con la comunidad. De esta
forma la educacin escolarizada potenciar el sentido de pertenencia de los pueblos y sus culturas desde las races de sus contextos y la recreacin permanente y ldica del conocimiento. Es en esta etapa que se siembran las bases del relacionamiento entre personas y entre pueblos, se desarrolla el sentido de comunitariedad, se adquieren bases para el cuidado y mantenimiento de una buena salud, el desarrollo artstico, deportivo, de injerencia en determinados oficios u profesiones como el ser autoridades-gobierno, el ser guas espirituales, mdicos tradicionales, maestros, sabios y sabias en sentido general, lo cual implica el desarrollo de mltiples condiciones en determinadas etapas de la vida para hacer un buen desempeo del rol que la comunidad le encomiende.
7.12.4. EDUCACIN A PARTIR DE LA COSMOVISIN Una formacin a partir de las normas prcticas sociales, culturales y espirituales que fundamentan las pautas de crianza de cada pueblo indgena y en su respectiva lengua nativa, es condicin indispensable para la permanencia de las culturas. El proceso educativo es continuo y es necesario fomentar el aprendizaje a lo largo de toda la vida para que se siga manteniendo y desarrollando la lengua indgena a la vez que su consolidacin posibilite la apropiacin de otras lenguas, sin el debilitamiento de la identidad propia. Se aprende haciendo, mirando y en contacto con el medioambiente, en los procesos de socializacin familiar y comunitaria. La educacin debe estar presente en todos los estadios de crecimiento de los nios y las nias y la familia en su funcin de proteccin y apoyo para el desarrollo integral de la personalidad, debe estimular y fortalecer los espacios socializadores que como el trabajo, la vida comunitaria, el relacionamiento territorial en condiciones de cuidados recprocos con la madre naturaleza, la ritualidad y dems prcticas culturales generen el sentido de pertenencia y compromiso con sus territorios.
7.12.5. ALGUNAS CONSIDERACIONES TRATAMIENTO DIFERENCIAL
QUE
JUSTIFICAN
UN
Los nios y las nias viven y reciben el impacto del medio donde se desenvuelven en su crecimiento y desarrollo fsico, espiritual, afectivo, cognitivo, alimentario, entre muchos otros aspectos que determinan su comportamiento y desempeo social segn su cultura.
Es de vital importancia en la vida de los pueblos y en particular de cada cultura indgena lograr una adecuada y pertinente atencin a los nios y nias y por ende a toda su familia y entorno, para que tome races profundas la identidad cultural, se fortalezcan las prcticas culturales, los bases de una buena salud, la generacin de condiciones para la creatividad, recreacin, relacionamiento con la madre naturaleza y el entorno social y cultural en general. La atencin a los nios en sus primeros aos (0-6 aos por ejemplo o segn cada cultura) empieza aun con los mismos padres (padre, madre, abuelos). Esto significa que es necesario abordar procesos de reconocimiento, identificacin y revisin reflexiva de estos procesos y sus respectivas transformaciones puesto que muchos de los comportamientos que se impulsan son tomados desde afuera y en muchos casos lesionan claramente la dinmica de consolidacin de la identidad indgena que traen algunas culturas. Uno de los problemas es la prdida progresiva de las lenguas originarias y con ello una inmensa potencialidad del bagaje cultural de cada pueblo. Se ha disminuido el uso de la lengua indgena en la familia, entre otras razones porque se ha disminuido el tiempo de vida conjunta de las familias, ahora se da ms importancia a la mayor permanencia fuera del entorno familiar. Esta situacin es ms aguda en la adolescencia. Hay adems, situaciones de desarraigo cultural y territorial promovidas por las situaciones de conflicto (desplazamientos, fumigaciones, narcotrfico, presencia de grupos armados, entre otros) y carencia de condiciones econmicas generada en las familias por estructuras socioeconmicas ajenas que interfieren en la vida de los pueblos afectando las posibilidades de atencin a los nios y las nias. Se dan muchas situaciones de desnutricin crnica, la tuberculosis se incrementa, las enfermedades broncopulmonares y otras derivadas de la desnutricin afectan a una amplia poblacin infantil. Muchos nios se hallan abandonados, por diversas razones, unos son hurfanos, otros han sido dejados con sus abuelos que no tienen condiciones para atenderlos adecuadamente, otros nios son de comportamientos especiales, segn algunos debido a las fumigaciones que sufren los territorios indgenas, afectando gravemente la salud de sus pobladores. Existen nios y nias no atendidos adecuadamente por sus familiares y dejados con responsabilidades de adultoscomo conseguir alimentos para dar comida a sus hermanitos menores, cocinar, ocuparse de los cuidados de la casa, donde son
frecuentes los casos de nios quemados o lesionados por realizar tareas no correspondientes a su edad. Los procesos de atencin generados por el Bienestar Familiar, en especial el funcionamiento de los hogares infantiles traen como consecuencia en los nios y nias indgenas que asisten a estos espacios el debilitamiento o prdida de la identidad, ya no quieren hablar sus lenguas indgenas, se avergenzan de sus vestidos tradicionales, exigen alimentos que no se producen en la regin, desprecian su comida tradicional, en general se aslan del contexto de su familia, de la presencia y contacto de sus padres, de la vinculacin en las faenas de trabajo familiar donde adquieren y afianzan sus roles sociales. En este sentido se requiere que los programas de bienestar familiar sean entregados a los pueblos indgenas para abordar un proceso de reconstruccin en concordancia con el SEIP. Se requiere iniciar procesos de autodiagnstico para identificar la situacin real de los nios y las nias indgenas en sus contextos culturales, as como las distintas estrategias de formacin integral que van surgiendo por iniciativa de las comunidades. Obviamente que muchas son las causas de estas situaciones de violencia y conflicto que viven los territorios indgenas, en la vida y crianza de los nios y nias, razn que amerita procesos de organizacin, investigacin, educacin y desarrollo de estrategias que permitan asumir el mejoramiento de las condiciones de vida integral de las comunidades. En el marco del Sistema Educativo Propio, este componente de semillas de vida (primera infancia) es fundamental para sentar las bases de una buena formacin y crecimiento con identidad de la poblacin infantil y de toda la poblacin indgena.
7.12.6. CRITERIOS DE ATENCIN Y PROCESO ORGANIZATIVOS Son criterios que aportan a la orientacin respecto a la atencin de la familia indgena semillas de vida desde las races culturales para la vida: 1. Los procesos y propuestas para atender a los nios y nias se deben enmarcar en los Planes de Vida de los Pueblos, que responden a procesos de diagnsticos formativos, integrales y comunitarios, caso de no tener plan de vida propio la comunidad se puede guiar por el horizonte o proyecto integral de vida que cada pueblo tiene para orientar la organizacin en sus respectivos territorios como fuente de vida. Es importante que estos procesos de diagnstico tengan tiempos definidos y respondan a procesos como desarrollo y crecimiento de los nios
(condiciones del nio para el aprendizaje y procesos de socializacin) priorizando la revitalizacin cultural, la revitalizacin de las lenguas nativas, cosmovisiones, los sistemas propios de salud y educacin, las condiciones territoriales de gobernabilidad y organizacin social y la situacin de bienestar comunitario de la familia. 2. Los procesos y propuestas planteados para atender adecuadamente esta dinmica de vida, deben ser elaboradas con participacin de las familias, las autoridades, comunidades y personas que conozcan las problemticas y sus respectivas dinmicas, vinculando a los mayores, a las madres, a los y las jvenes, a los mismos nios y nias como sujetos activos de su propio crecimiento y formacin. 3. Partir de la dinmica cultural de cada pueblo u organizacin vinculando los aspectos ms significativos a las propuestas como hilos de conduccin: Cosmovisin entendida como la mirada que cada pueblo tiene sobre su entorno, historia, realidad actual y proyeccin de futuro. Sentido y enfoque organizativo que permita una formacin progresiva a partir de la dinmica de cada proceso o accin inserta en cada territorio, procurando su sostenibilidad y consolidacin permanente. Proceso formativo integral que incluya actividades de carcter terico y prctico que se conjuguen en estrategias para la resolucin de problemas y la construccin de propuestas coherentes y a largo plazo que se articulen a toda la dinmica del SEIP, mediante mecanismos de organizacin e investigacin con las mismas comunidades involucradas. Vincular a los padres de familia y autoridades como orientadores natos de los diversos procesos y propuestas. Reconocer en los nios y las nias su potencialidad como maestros y orientadores a partir de los desarrollos que cada accin vaya impactando en ellos. Partir de la familia como fuente principal de organizacin, educacin, desarrollo cultural y transformacin para el mejoramiento comunitario.
Asumir el territorio indgena y sus dinmicas culturales como el contexto central de accin y desenvolvimiento de las acciones que se proyecten. De esa misma manera considerar la inclusin de aquellas comunidades indgenas que no se encuentran en su territorio (por desplazamiento forzado, por falta acceso al territorio o porque pudiendo retornar prefieren no regresar). 4. Flexibilizar la concepcin de la primera infancia o semillas de vida y sus rangos de edad de acuerdo a las cosmovisiones propias de cada pueblo. En conclusin este proceso y los programas que de l resulten hacen parte integral del Sistema Educativo Indgena Propio. En ese sentido est llamado a sentar las bases sociales, culturales, organizativas, pedaggicas, polticas e incluso administrativas para la atencin integral a la niez, juventud y ancianos a fin de garantizarles el ejercicio de los derechos a una vida digna.
7.12.7. ESTRATEGIASY ACCIONES Proporcionar las condiciones para que las comunidades de cada pueblo indgena en el marco del SEIP, realice una revisin de sus condiciones de vida, analizando los impactos del funcionamiento sociopoltico interno y externo respecto a la atencin, cuidados y orientacin general de la crianza y crecimiento de los nios y nias, a fin de poder definir y realizar un plan estratgico conforme a las problemticas actuales propias y particulares de cada cultura. Promover mecanismos que aseguren que la nia y el nio indgena no se desligue de la familia para que se asegure el crecimiento con todos los elementos culturales y entre ellos la lengua del pueblo al que pertenece. Posibilitar condiciones para que los nios y nias permanezcan con sus padres y en especial sus madres por lo menos durante los primeros cinco aos de su vida. La madre que devenga un salario dispondr de una licencia por maternidad de 6 meses remunerados y el padre de 15 das, igualmente para atender el cuidado de su hijo (s) hija (s) .
Reconocer el rol de los sabedores, sabios, mayores y dems especialistas de las culturas como los principales orientadores de la formacin tanto de las familias como de las nuevas semillas de vida. Generar condiciones para que las familias ejerzan su rol como el principal responsable del proceso de formacin y desarrollo de las semillas de vida. Disear procesos y programas interinstitucionales basados en el conocimiento tradicional para atender adecuadamente a las familias y en especial a las nias y nios en condiciones como: malnutricin (mala alimentacin) y desnutricin (falta de alimento), enfermedades prevalentes en la infancia y nios y nias en condicin de discapacidad. Disear procesos y programas interinstitucionales basados en el conocimiento tradicional para atender adecuadamente a las familias y en especial a las nias y nios afectados por situaciones de conflicto armado y desplazamiento forzado, situaciones de nios y nias abandonados o hurfanos, familias con problemas de adiccin (alcohol, sustancias psicoactivas.), entre otras. Garantizar una minuta alimenticia integral y sana de nios y nias, a partir de un consumo de alimentos de la regin, que promueva la produccin, recoleccin y procesamiento de alimentos dentro de las caractersticas tradicionales de las comunidades. Promover la construccin, uso y apropiacin de materiales didcticos de acuerdo a la propuesta pedaggica de cada pueblo indgena. Disear propuestas pedaggicas que rescaten y preserven la cultura material (los juegos tradicionales, los materiales del contexto) y la cultura inmaterial de los pueblos (oralidad, cosmogona, fiestas, entre otras) que posicionen la relacin de los nios y las nias con la naturaleza y el territorio. Reconocer los espacios de ritualidad como espacios de vivencia y formacin cultural, promoviendo y facilitando la participacin de los nios y nias. Asegurar que la formacin de las semillas de vida est a cargo de personas con experiencia y conocedoras de la cultura; en este caso los llamados son
los mayores y mayoras encargados del fortalecimiento cultural; lo cual se generar a travs de espacios de discusin y anlisis del proceso de formacin y desarrollo. Garantizar que la direccin poltica, pedaggica y administrativa de la atencin integral a la primera infancia est a cargo de las autoridades indgenas y la comunidad para su seguimiento, evaluacin y proyeccin. Estas dinmicas incluyen igualmente la participacin, apoyo y asistencia de las distintas entidades que atienden a la primera infancia desde un marco intersectorial.
7.12.8. ALGUNOS ELEMENTOS PARA FACILITAR OPERATIVIDAD (Contenido pendiente)
7.13.
LA EDUCACIN COMO PROCESO DE SABIDURA (SUPERIOR) EN EL MARCO DEL SEIP 7.13.1. CONTEXTUALIZACIN
Las distintas culturas que alberga la madre tierra vienen desarrollado diversos conocimientos, saberes y formas de socializacin y transmisin de pensamiento, haciendo posible la pervivencia total o parcial de nuestras culturas y pueblos. A travs del fortalecimiento de las diversas cosmovisiones, se construyen referentes de identidad colectiva, formas de comunicacin expresado en nuestras lenguas originarias, otras lenguas presentes en nuestros entornos, lenguajes diversos de apropiacin territorial y relacionamientos con la madre naturaleza. Creamos espacios, tiempos y formas de construccin de conocimiento, representados en los tejidos, formas de organizacin social y poltica, tecnologas y formas de trabajo, espiritualidad, maneras de relacionarnos con otros pueblos y sectores sociales. Como formas de auto-reconocimiento venimos desarrollando procesos de investigacin alrededor de la educacin, identificando las dinmicas de la educacin propia que han hecho posible y contribuyen al fortalecimiento de nuestras identidades y la revitalizacin cultural. Reconocemos en los mayores sus saberes respecto de los calendarios, las lenguas, el derecho ancestral, las normas y comportamientos que ellos aconsejan para las nuevas generaciones.
Nos alimentamos de la sabidura de nuestros ancestros que en el marco de las problemticas actuales se constituyen en eje de la valoracin y proteccin de nuestra naturaleza permanentemente amenazada por el manejo irrespetuoso e inapropiado que de ella hacen los sistemas econmicos centrados en la ganancia y acumulacin de dinero. La produccin de discursos y prcticas que socializan y convierten en materiales educativos y difusores de nuestro pensamiento dinamizador de sentido y experiencias comunitarias son insumos de educacin superior, enriquecidos con nuevas prcticas, estudios, profundizacin y ampliacin de los saberes que los reconocemos como fuente de nuevos conocimientos, potenciando cosmovisiones de alta valoracin social y comunitaria. En ese sentido estamos hablando de conocimientos de propiedad colectiva, fuentes de desarrollo cientfico, cultural y de recursos fundamentales para proteger la humanidad y la madre tierra de su destruccin natural, conocimiento para la vida. La universidad es la vida misma y los diversos conocimientos especializados contribuyen a todo el colectivo y se integran en red a los distintos contextos y realidades. En el SEIP, los procesos de formacin de comunidad son la base fundamental que orientan y articulan los distintos aprendizajes, conocimientos y saberes, incluso de los elementos adquiridos en espacios universitarios convencionales, potenciando las condiciones de mejoramiento social y educativo de las comunidades. Por ello se deben generar condiciones de relacionamiento y concertacin de criterios y acciones que apoyen dinmicas formativas de mayor profundizacin y amplitud, en la perspectiva de consolidar el SEIP en toda la integralidad de su accin educativa. La universidad desde el pensamiento occidental nace con la pretensin de construir pensamiento universal, pero en la prctica histricamente proyecta una formacin individualizante y sectorizada, desconociendo el objeto de su origen. Desde el SEIP, se proyecta la visibilizacin de las formas de conocimiento de las diversas culturas del mundo, es decir que se potencia la sabidura de cada pueblo, reconociendo el derecho que toda cultura tiene a construir pensamiento propio para su pervivencia. En este sentido se concibe la universidad parte integral de la estructura organizativa y legtima de los pueblos originarios. Es un proceso que contribuye a consolidar las condiciones de comprensin y valoracin de una formacin integral, que dinamiza la accin de las personas en funcin de mejores niveles de participacin, de mejoramiento y construccin de los planes de vida, de generacin de condiciones para el bienestar progresivo y permanente, de formacin y generacin de capacidades y desempeos adecuados a las mltiples
formas de trabajo y orientacin que las sociedades demandan. En ese sentido la educacin superior propia es minga de pensamiento para potenciar una visin de futuro colectiva, poltica y organizativa que fundamenta la construccin comunitaria, la ritualidad y la vivencia intercultural de los pueblos. La universidad de la vida, siempre ha existido y seguir existiendo en el marco de la educacin propia para la permanencia cultural y pervivencia de los pueblos. Los procesos de formacin superior se perciben como una necesidad de las comunidades frente a las apuestas de desarrollo local y regional, un desarrollo que haga efectiva y funcional la construccin de autonoma social y cultural, entendida sta como la capacidad poltica y tcnica para proponer proyectos de bienestar y luchar en funcin de ellos y en esa dinmica ser parte activa del proyecto general de vida, a travs de propuestas de transformacin e innovacin social. De ah, es ms claro el concepto de educacin en la universalidad que educacin superior. La universidad es parte constitutiva del SEIP, es indispensable para la cualificacin de los procesos pedaggicos, desarrolla estrategias de investigacin en los diferentes campos, asume la comprensin del conocimiento como eje significativo del desarrollo integral, posicionando y difundiendo los planteamientos educativos de los pueblos indgenas en un nivel de universalidad, de prctica, reflexin y construccin de saberes, de dilogo intercultural. Desde nuestra historia de pueblos milenarios queremos seguir siendo libres como el agua del ro, firmes como sus piedras, alegres como la espuma (expresin de Juan Chiles, lder ancestral del pueblo de los pastos recordada en la sesin trabajo sobre educacin superior, Marzo 22 de 2009-CONTCEPI). Contribuir a hacer realidad estos sueos es objeto del quehacer del SEIP, donde la educacin superior tiene un papel fundamental.
7.13.2.
EDUCACIN SUPERIOR COMO DERECHO
En la actualidad los pueblos indgenas nos constituimos en actores importantes con fuerza y decisin para reclamar el derecho a la educacin superior con pertinencia social, econmica, cultural y tica. Por diversos caminos venimos impulsando el acceso a espacios de formacin superior. Son algunos de ellos: Implementacin de proyectos y espacios propios de universidad indgena (Universidad Autnoma Indgena e Intercultural-UAIIN, INDEI, en OIA, Escuelas de Jaiban en Caldas, entre otras) incidiendo en la construccin de programas y procesos de formacin que responden a la construccin y
desarrollo comunitario en su concepcin, desarrollo e impacto social como criterio de pertinencia y calidad. Acceso a las Universidades Existentes. En muchos casos con el impulso de las autoridades indgenas, de nuestras familias y organizaciones, en la pretensin de ir superando las dificultades de su accin e impacto en nuestras culturas. Establecimiento de convenios entre las universidades, ONGs y organizaciones indgenas, para mejorar las condiciones de calidad y pertinencia de las instituciones de educacin superior. Participacin en redes internacionales y programas de cooperacin internacional (Fondo Indgena, PROEIB ANDES, UNESCO), que contribuyan a posibilitar la transformacin de la educacin, posibilitando el bienestar comunitario en sus distintas dimensiones. En estas dinmicas hemos identificado dos grandes campos de accin y de construccin de poltica en el marco del desarrollo integral del SEIP, stas son: 1. Hacia la construccin de las universidades indgenas 2. Hacia la interculturalizacin de las universidades convencionales
7.13.3.
HACIA LA CONSTRUCCIN DE LAS UNIVERSIDADES INDGENAS
La universidad debe dar respuesta epistmica a los procesos de conocimiento y saberes de las comunidades y culturas. Generalmente existe la creencia de que la ciencia es ajena a las culturas indgenas, que el conocimiento slo es de construccin de afuera; es necesario visibilizar las epistemologas que han sido excluidas milenariamente. Los sabios de las comunidades son los que legitiman los conocimientos en las comunidades indgenas, de ah la importancia de dimensionar otras metodologas para llegar al conocimiento, a travs de espiritualidad; el conocimiento ya existe desde los orgenes, los sabios lo que hacen es valerse de su conocimiento sobre la naturaleza, para entrar en conexin con los espritus y dems seres, creando condiciones de alto aprendizaje. Muchos procesos de replanteamiento educativo ya contemplan entre sus prcticas niveles de formacin superior, como consecuencia de sus progresivos desarrollos y en ese sentido se proyectan programas y acciones encaminados a la consolidacin de estrategias educativas y culturales pertinentes al reconocimiento e incidencia en las situaciones y problemticas sociopolticas,
econmicas, ambientales, territoriales, que posibiliten mejores condiciones de bienestar comunitario. La continuidad en la formacin, no slo se la entiende en relacin a los niveles escolarizados, sino tambin en cuanto aquella que se da en el contexto comunitario partiendo desde la familia. La universidad articulada al contexto sociocultural debe fortalecer los aprendizajes que se dan en el espacio familiar, ya que es en ella donde empieza la socializacin del pensamiento indgena. Los aprendizajes y conocimientos que fundamentan las culturas se empiezan a estructurar desde el fogn, por lo tanto la universidad est llamada a establecer lazos conectores entre lo local con los mundos diversos que componen el universo. La educacin superior se constituye en estrategia fundamental para el desarrollo de la educacin propia en cuanto a territorio, cosmovisin, produccin agrcola, organizacin social y comunitaria, gobernabilidad. Esta educacin no debe ser impuesta, ni los planteamientos curriculares descontextualizados, porque se perderan valores culturales como las lenguas y el pensamiento originario. Se trata de un espacio de formacin que debe potenciar y propiciar la interrelacin entre los jvenes y los mayores a travs del conocimiento y la experiencia vivida, esto a su vez contribuye a la dinmica de revitalizacin cultural, a la reconstruccin de los modos de vida y de organizacin, a la resignificacin del papel de los diversos actores del proceso educativo y social en general. En este sentido se asume la universidad como una estrategia de formacin integral que conlleva al fortalecimiento, potenciacin y proyeccin de las acciones sociales, econmicas, polticas, organizativas, culturales que sustentan los planes y proyectos de vida de cada uno de los pueblos en el marco de la interaccin y convivencia armnica entre s y con la naturaleza. Compromete la construccin de procesos de interculturalidad y la ampliacin, socializacin y profundizacin del conocimiento, hacia la generacin y sostenibilidad de modelos de bienestar comunitario. Ms que una institucin con amplia infraestructura fsica, se trata de espacios para el ejercicio del pensamiento, desarrollo de valores, e implementacin de estrategias para el mejoramiento integral de la vida. El SEIP, concibe la educacin en su integralidad como un proceso que est presente desde que el ser humano nace hasta su ocaso, es decir desde la cuna hasta la tumba. Este proceso nos seala los cambios y transformaciones en las distintas etapas de nuestras vidas, siendo la educacin el medio ms apropiado
para orientarlos, la formacin universitaria es un ejercicio complementario a toda la educacin indgena. Es desde todo este cmulo de miradas que toma validez el desarrollo de la investigacin, la sistematizacin, la profundizacin de los saberes con una constante elaboracin conceptual que las universidades estn llamada a propiciar. El desarrollo de los procesos de educacin propia en el nivel superior, conllevan una direccin compartida entre las diversas autoridades indgenas e instancias organizativas e instituciones involucradas para el mantenimiento de una orientacin coherente frente a sus polticas, orientacin pedaggica, organizacin administrativa y en general desarrollo institucional, en un contexto de diversidad (nivel local, regional, nacional e internacional). Igualmente son necesarios el apoyo y participacin crtica, activa y propositiva en espacios y programas de formacin y carcter universitario e intercultural: Se consideran instancias como las escuelas, institutos, centros de investigacin, as como programas especficos de acuerdo a las necesidades y prioridades que se establezcan. Algunos de estos mecanismos ya se hallan en funcionamiento. Ello implica el establecimiento de sistemas de relaciones de intercambio y comunicacin sobre conocimientos, saberes, experiencias afines y coordinaciones y alianzas interinstitucionales e interculturales hacia adentro y hacia fuera. La universidad es parte de la vida, el SEIP debe contribuir a desarrollarla y en trminos recprocos, las universidades seran ejes de la consolidacin del SEIP.
7.13.3.1. PRINCIPIOS Retomados desde las diversas cosmovisiones y experiencias presentes en la reflexin y construccin de lineamientos educativos, hacemos una breve ubicacin de aquellos principios que se consideran ms relevantes en la construccin del pensamiento sobre educacin superior indgena. Autonoma: Entendida como la condicin y el derecho de los pueblos a desarrollar su propia organizacin acadmica, cultural y administrativa. Implica capacidad para orientar, decidir, evaluar y controlar los procesos educativos en coherencia con sus finalidades, enfoques, planteamientos colectivos y exigencias actuales con plena independencia de otras
instituciones y mediada por el establecimiento de sus respectivos mandatos, reglamentos y /o mecanismos de operatividad. Participacin y Comunitariedad: Implica la construccin colectiva de los componentes significativos de la universidad en especial de aquellos que tienen alta incidencia social, teniendo en cuenta los ejes de tierra, cultura, organizacin. Supone tener en cuenta los procesos de definicin de polticas y lineamientos generales, de planeacin, seguimiento, control y evaluacin asegurando una amplia participacin de las comunidades e instancias involucradas. La conduccin colectiva y deliberante de los mismos procesos se constituye en estrategia formativa que garantiza su sostenibilidad y consolidacin. Interculturalidad y unidad en la diversidad: Seala el papel de la universidad en la construccin de condiciones de valoracin, respeto, conocimiento, visibilizacin de las culturas y el establecimiento de relaciones de equidad y reciprocidad para una convivencia armnica que dinamice y fortalezca la vida en todas sus expresiones. La Universidad debe crear condiciones para superar el etnocentrismo y la discriminacin, identificando y develando las circunstancias en las que stos se reproducen y con ello perpetan las dependencias. El dilogo, el intercambio de saberes, conocimientos, valores, prcticas formativas, redefinen las relaciones en condiciones de igualdad, donde la diferencia y el reconocimiento de la diversidad toman un sentido complementario y de enriquecimiento entre las culturas. La generacin de una cultura pluralista es posible mediante la identificacin y reconocimiento de otras formas de conocer y aprender, tan vlidas como aquellas del conocimiento occidental, oriental, o indgena, equilibrando y potenciando pensamientos y saberes ignorados a travs de historias de discriminacin social. Construccin colectiva del conocimiento: Se considera de vital importancia partir de las experiencias y prcticas comunitarias donde se construye pensamiento a partir de la opinin del colectivo donde se reorganizan las vivencias, se reinterpretan los hechos, se elaboran significaciones, se definen smbolos, se pone en comunicacin el adentro y el afuera, el ellos y nosotros, el espacio de encuentro. La identificacin de las caractersticas del pensamiento indgena, de las categoras que lo clasifican, de las condiciones en que el pensamiento se fortalece o se debilita, de sus lgicas de pensamiento y sus formas especficas de construir conocimiento desde cada cultura, dan cuenta de la prevalencia de
importantes maneras de expresin de pensamiento. En este sentido, se potencian los procesos de medicina tradicional, los sistemas tecnolgicos y de desarrollo artstico, los espacios de espiritualidad, los procesos de cuidado y relacin con la naturaleza. Desde las respectivas cosmovisiones se construyen referentes de una identidad cultural fortalecida que va ms all de la acumulacin de conocimientos, para convertirse en una dinmica de retroalimentacin constante en sus respectivos contextos. Pedagoga crtica, innovadora y transformadora: Los procesos de resistencia de los pueblos indgenas en el Cauca traen consigo una amplia gama de aprendizajes, estrategias y sentidos del ser, saber y actuar. Este aprender -y en muchos casos ensear- se caracteriza por una posicin crtica frente a la realidad, desde dnde se encuentran motivaciones para redefinir los criterios de accin, de relacin y de construccin de los proyectos de vida. El sentido de pensar con cabeza propia, ha permitido un pensamiento con tendencia a la descolonizacin potenciando la autenticidad y originalidad. Esta potencialidad es estimulada por los procesos del SEIP para orientar la accin pedaggica hacia la generacin y fortalecimiento de pensamiento y con ello la identificacin de criterios y estrategias significativos de revitalizacin cultural. Los cambios buscados comprometen ms al logro de actitudes creativas, participantes, de amplio compromiso social. La investigacin: Se considera una herramienta indispensable para descubrir, conocer, comprender y elaborar pensamiento de manera integral y con fundamento en las races culturales y problemticas de cada pueblo y/o espacio organizativo y social. Transversaliza las diversas acciones de las instituciones de educacin para la sabidura en funcin de posibilitar actitudes y dinmicas que permitan la sistematizacin, seleccin, decantacin y en general construccin de pensamiento y conocimientos pertinentes a las necesidades de cada contexto. La elaboracin conceptual y terica a partir de los contextos en que cada persona se desenvuelva constituye una accin formativa que potencia la creacin de pensamiento. Lenguas indgenas y el Bilingismo: Los aprendizajes que se dan desde cada cultura son transmitidos y revitalizados principalmente a partir de su lengua materna. Para muchos pueblos su lengua materna es el idioma indgena pero se los alfabetiza en castellano. Devolver a las lenguas indgenas su carcter de constructoras del saber, potenciarlas en su condicin de medios adecuados para elaborar nuevos saberes y establecer
dilogos desde una identidad fortalecida por el uso de sus respectivas lenguas es un reto que busca que tanto el idioma indgena como el castellano, en su papel de lengua vehicular sean apropiados de manera adecuada, dando prioridad y condiciones para que se revitalicen las formas de comunicacin propias. El currculo como proceso de construccin colectiva: Los procesos curriculares desarrollados desde una dimensin comunitaria constituyen los medios ms claros para reapropiar y fortalecer las culturas. Los ejes de fundamentacin, los lineamientos que los enfocan; los procesos de identificacin y seleccin de contenidos; las metodologas y estrategias pedaggicas, al igual que las formas de seguimiento y evaluacin, constituyen en s mismas un camino formativo, de ah la necesidad de que todos y cada uno de los programas y proyectos de formacin sean de elaboracin y diseo colectivo, a partir de las mismas comunidades y personas implicadas en su funcionamiento y desarrollo.
7.13.3.2. FINALIDADES Fundamentar y consolidar la expresin, defensa y fortalecimiento de la autonoma como pueblos con culturas diferentes propendiendo por el ejercicio de la interculturalidad como condicin de convivencia armnica. Potenciar el desarrollo cultural y organizativo de los pueblos, constituyndose en factor decisivo de apoyo al desarrollo econmico, ambiental, pedaggico, administrativo y social de la regin. Incentivar las dinmicas de coordinacin local, zonal, regional, nacional, y aun internacional encaminadas a fomentar procesos educativos innovadores. Fundamentar mediante la investigacin cientfica, cultural, social, pedaggica, los procesos de identidad y plena expresin de la personalidad individual y colectiva, as como los proyectos, planes de vida y desarrollos comunitarios. Asumir de manera ms sistemtica y profunda la investigacin, reinterpretacin, reglamentacin y desarrollo de la jurisdiccin propia. Viabilizar los procesos de revitalizacin, uso, valoracin y recuperacin de las lenguas indgenas originarias de esta regin.
Estimular y desarrollar procesos formativos que permitan el cuestionamiento, anlisis y concertacin de los enfoques, seleccin de programas, definicin de estrategias para el desarrollo de la universidad indgena. Fomentar la capacitacin y formacin de todos y cada uno de los miembros de las comunidades, para que su desempeo y aporte a la sociedad sea de una alta calidad humana, tnica, cientfica, tcnica, en esencia profesional 2. Posibilitar procesos de formacin terica y prctica comunitaria que permitan el uso coherente y articulado de los diversos recursos disponibles. Incentivar la creacin de espacios de investigacin y experimentacin cientfica y cultural tendientes a la solucin de problemas comunitarios; al mejoramiento productivo, al desarrollo de metodologas y pedagogas bilinges, atencin de problemas de salud, desarrollo de sistemas de administracin colectiva, construccin de sistemas propios en: jurisdiccin propia, educacin, salud, entre otros. Permitir procesos de organizacin y conocimiento que fundamenten un posicionamiento consciente frente a la paz y la guerra, develando sus races histricas, sus actores y factores, sus causas y consecuencias. Facilitar el conocimiento y fundamentacin de la interculturalidad como una condicin indispensable para la generacin y establecimiento de relaciones entre los pueblos y las personas. Construir procesos y espacios de conceptualizacin de las experiencias y entorno en general de manera que estos nuevos conocimientos enriquezcan y dinamicen las culturas y el pensamiento de cada persona en particular. Favorecer procesos de intercambio cientfico y cultural en el marco de la solidaridad y amistad con todos los pueblos.
Entendido el profesionalismo como la capacidad de saber desempearse con idoneidad en el trabajo que cada quien se compromete y en el que se desenvuelve. Perfil SEIP - Pgina 75 de 141
7.13.4.
HACIA LA INTERCULTURALIZACIN UNIVERSIDADES CONVENCIONALES
DE
LAS
El inters de los pueblos indgenas por acceder a la educacin superior ha sido claramente expresado de manera crtica por parte de nuestros pueblos indgenas. Eso ha hecho que sigamos de cerca los comportamientos y los impactos que nuestros jvenes profesionales quieren implantar en nuestros territorios. Hemos observado con preocupacin que los procesos de educacin superior desde la universidad convencional en la mayora de los casos desarraigan al estudiante de su cultura, contribuyendo a la desintegracin o el debilitamiento de su identidad cultural. Su acceso se da en clara situacin de desarraigo de cada participante de su lugar de origen y con ello las difciles condiciones de supervivencia en espacios urbanos que es generalmente el medio donde se ubican las instituciones universitarias convencionales. Varios estudios demuestran los conflictos que cada estudiante afronta, para mantener su identidad y relacionamiento con su comunidad de procedencia, factor que influye para que muchos indgenas no regresen a sus respectivos territorios. En otro sentido las condiciones que la institucin comporta debido a su enfoque homogeneizante, donde las exigencias acadmicas se realizan sin consideracin de las condiciones culturales de cada participante segn su procedencia, el tipo de relacin acadmica con la docencia, el medio o entorno donde se desenvuelve, la escasa pertinencia de los textos de estudio, entre otros, conlleva una alta desercin, de tal manera que ms del 60% de los estudiantes que inician no concluyen sus estudios. El estudiante en muchos casos pierde su conexin permanente con la comunidad, convirtindose en persona de poca incidencia en su mismo espacio de origen, as su formacin tenga en ella aplicabilidad clara. En la mayora de los casos las condiciones socioeconmicas tampoco permiten el acceso a la educacin superior a la gran mayora de las personas que tienen el privilegio de terminar su educacin secundaria. Estas situaciones y muchas otras inciden en el escaso acceso y desarrollo de la educacin superior. Esta carencia de condiciones para el desarrollo de una educacin superior incluyente, de alta incidencia social frente al fortalecimiento comunitario, excluye a los indgenas de las condiciones de ubicacin en su medio con condiciones dignas de trabajo. Esta exclusin ha perpetuado por muchos aos la discriminacin tnica por parte de las Universidades.
Sin embargo es necesario reconocer que la mayora de los estudiantes indgenas se hallan vinculados a las universidades convencionales y que se dan algunos procesos de organizacin y concertacin de ellos a travs de sus respectivos cabildos indgenas universitarios, desde donde se vienen haciendo algunos mejoramientos institucionales. Se cre el Comit de Educacin Superior. Este comit es resultado de las exigencias que las organizaciones estudiantiles hicieron al Ministerio. Participan en este comit representantes de la universidad en general, ASCUN, Comisin Pedaggica nacional de Comunidades Negras y Expertos en el tema. Tiene como funcin principal promover la calidad de la educacin superior. No hay una normatividad especfica al respecto. Lo preside el viceministro. El proceso de las universidades convencionales lo vemos de gran importancia para nuestros pueblos a partir del desarrollo de polticas que permitan el mejoramiento de la pertinencia de sus programas, el tratamiento de los diversos problemas y requerimientos que las situaciones culturales exigen. De gran importancia vemos la necesidad de una accin conjunta entre las universidades el MEN y los pueblos indgenas a travs de la CONTCEPI, para establecer procesos y estrategias para elaborar criterios de calidad y pertinencia de la educacin para la sabidura en territorios indgenas, como estrategia para la construccin de la interculturalidad como poltica. Constitucionalmente nos reconocemos diversos y pluriculturales y en esa dinmica la interculturalidad sera el criterio central de articulacin y unificacin hacia la construccin de sociedades donde el respeto y valoracin de las culturas generen relaciones de convivencia y armona entre los pueblos y dems integrantes de la sociedad. La CONTCEPI considera la realizacin de sesiones permanentes con el Comit Educacin Superior, para analizar las polticas que vienen elaborando, sus alcances, estrategias y formas de implementarlas. El SEIP como rgano orientador, tendr la funcin de promover la unidad de pensamiento a partir de la diversidad del sistema pedaggico indgena, fortaleciendo las expresiones diversas y en concordancia a sus contextos territoriales y culturales.
7.13.5.
REQUERIMIENTOS
Reconocimiento por parte del Ministerio de Educacin Nacional de las universidades indgenas, en su condicin de instituciones de carcter especial, legitimadas por sus autoridades comunitarias; estimulando su creacin, sostenibilidad y financiamiento adecuado. Apoyos institucionales y apropiacin de recursos para el desarrollo de la investigacin y tecnologas fundamentadas en los saberes ancestrales, procesos que se desarrollarn por las instituciones propias garantizando la complementariedad recproca desde las concepciones indgenas. Creacin de un espacio para la construccin de lineamientos y poltica pblica de educacin centrada en procesos de sabidura, (superior) en el marco del funcionamiento de la CONTCEPI, que realice sesiones peridicas de trabajo especfico frente a la definicin de criterios de acreditacin, calidad, pertinencia, relacionamiento intercultural, tipologas, construccin y desarrollo curricular, interdisciplinariedad, procesos de transicin y dems aspectos fundamentales del funcionamiento de las diversas instituciones de formacin integral para la sabidura de los pueblos. De esta manera estaremos participando con mejores condiciones en los procesos de concertacin de la poltica pblica frente a la educacin superior. En esta misma dinmica promover mecanismos de relacionamiento y desarrollo de la interculturalidad como uno de los aportes ms significativos a los diversos pueblos y sociedades en la actualidad. Gestin y establecimiento un fondo que facilite la funcionalidad de un sistema de becas, para facilitacin de procesos de intercambio acadmico y organizativo. Conocimiento de otras universidades, cual es su experiencia, su pertinencia, sus impactos. Generacin de capacidades para la formulacin de proyectos educativos comunitarios en esos dos campos. Que la CONTCEPI delegue un personal para participar en el Comit de Educacin Superior o se definan formas de relacionamiento permanente al interior de su funcionamiento.
Las universidades en el marco del SEIP, son entidades de carcter pblico especial y estn comprendidas en el marco general operativo del SEIP, con sus respectivas especificidades. Los ttulos que cada una de las universidades indgenas otorguen tienen aplicacin formal en todas las regiones de Colombia. Dada la existencia de algunos procesos de universidades indgenas en el pas y la importancia de ellas en el desarrollo de los pueblos indgenas y la necesidad de avanzar en el reconocimiento de sus programas, se plantea la siguiente estrategia.
7.13.6. ALGUNOS PARMETROS PARA EL RECONOCIMIENTO DE LAS UNIVERSIDADES QUE CREEN LAS AUTORIDADES DE LOS PUEBLOS INDGENAS EN EL MARCO DEL SEIP 7.13.6.1. Origen Constitucional Las Universidades creadas por los Pueblos Indgenas desde sus estructuras organizativas propias, se harn en el marco de Sistema Educativo Indgena propio; con fundamento en la ley de origen o derecho propio de cada pueblo y La Ley 21 de 1991, por medio de la cual se aprueba el Convenio nmero 169 sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes, adoptado por la 76a. reunin de la Conferencia General de la O.I.T., Ginebra 1989, en el artculo 26 establece que debern adoptarse medidas para garantizar a los miembros de los pueblos interesados la posibilidad de adquirir una educacin a todos los niveles, por lo menos en pie de igualdad con el resto de la comunidad nacional y en el artculo 27 que: 1. Los programas y los servicios de educacin destinados a los pueblos interesados debern desarrollarse y aplicarse en cooperacin con stos a fin de responder a sus necesidades particulares, y debern abarcar su historia, sus conocimientos y tcnicas, sus sistemas de valores y todas sus dems aspiraciones sociales, econmicas y culturales. 2. La autoridad competente deber asegurar la formacin de miembros de estos pueblos y su participacin en la formulacin y ejecucin de programas de educacin, con miras a transferir progresivamente a dichos pueblos la responsabilidad de la realizacin de esos programas, cuando haya lugar.
3. Adems, los gobiernos debern reconocer el derecho de esos pueblos a crear sus propias instituciones y medios de educacin, siempre que tales instituciones satisfagan las normas mnimas establecidas por la autoridad competente en consulta con esos pueblos. Debern facilitrseles recursos apropiados con tal fin.
7.13.6.2. Acreditacin El Ministerio de Educacin Nacional, mediante actos administrativos motivados, deber certificar y reconocer las Universidades que creen los pueblos indgenas a travs de sus autoridades tradicionales legtimas y que cumplan con los parmetros establecidos en este captulo, dichas universidades harn parte de las respectivas organizaciones indgenas que las creen.
7.13.6.3. Naturaleza Las universidades creadas por los Pueblos Indgenas, son entidades pblicas de carcter especial del orden regional, administradas por las autoridades indgenas que la crearon, articuladas al Ministerio de Educacin Nacional, con rgimen especial, cuyo objeto es la educacin universitaria y la investigacin en el marco del Sistema Educativo Indgena propio, a travs de la cual las autoridades indgenas y El Estado, conforme a la Constitucin Poltica, promovern el desarrollo de la Educacin Universitaria en los Territorios indgenas hasta sus ms altos niveles, que fomentar el acceso a ella y desarrollar la investigacin, la ciencia, las artes, la interculturalidad, los conocimientos propios de los diferentes pueblos indgenas como medio para materializar el derecho y reconocimiento de la diversidad tnica y cultural de la Nacin Colombiana. Las universidades creadas por los pueblos indgenas, podrn proyectarse en todo el territorio Nacional si as lo requieren otros pueblos indgenas del pas, y la creacin de sedes y dependencias, lo mismo que la ejecucin de planes, programas y proyectos, depender de las necesidades que las autoridades indgenas prioricen en los planes de vida.
7.13.6.4. Rgimen de autonoma En razn de su misin y de su rgimen especial, las universidades creadas por los pueblos indgenas, hacen parte de la misma persona Jurdica de la
organizacin indgena a la cual pertenecen las autoridades tradicionales que la crean, con gobierno, patrimonio y rentas propias y con capacidad para organizarse, gobernarse, designar sus propias autoridades y para dictar normas y reglamentos en el ejercicio de las funciones jurisdiccionales reconocidas a las autoridades indgenas en sus territorios por la Constitucin poltica especialmente en el artculo 246, adems de lo contenido en presente Decreto. Para el cumplimiento del objeto las universidades creadas por las autoridades de los pueblos indgenas, podrn establecer convenios con otras universidades o instituciones de educacin superior nacionales o internacionales o con otras entidades pblicas o privadas que tengan por objeto la educacin, la investigacin, la produccin de conocimiento de tecnologas, el fortalecimiento cultural de los pueblos indgenas, la medicina tradicional, la educacin propia, la economa propia y dems propuestas que en desarrollo de los planes de vida establezcan las Autoridades Indgenas.
7.13.6.5. Autonoma pedaggica Las universidades creadas por los pueblo indgenas tendrn plena independencia para decidir y desarrollar sus programas investigativos, programas de formacin y programas de extensin (contenidos, metodologas, sistemas de evaluacin). Definir y reglamentarn sus caractersticas, las condiciones de ingreso, los derechos pecuniarios exigibles y los requisitos para la expedicin de los ttulos correspondientes.
7.13.6.6. Inspeccin y vigilancia De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 211 de la Constitucin Poltica de Colombia, el Presidente de la Repblica podr delegar en el Ministro de Educacin Nacional las funciones de inspeccin y vigilancia en lo que compete a las universidades creadas por las autoridades de los pueblos indgenas, sin detrimento de las competencias atribuidas a las autoridades indgenas desde el derecho propio.
7.13.6.7. Registro y acreditacin Las Universidades creadas por las autoridades de los pueblos indgenas, cooperarn en la organizacin y funcionamiento del Sistema Nacional de
Acreditacin. Para ello cuentan con autonoma para crear sus propios programas los cuales sern registrados ante el Ministerio de Educacin nacional Viceministerio de Educacin Superior y surtirn el proceso de acreditacin que definan las autoridades indgenas en el Consejo Poltico Organizativo. Los programas sern construidos y ofrecidos en el marco de los criterios y parmetros que para el efecto se concerten entre las Autoridades Indgenas y el Ministerio de Educacin nacional en el SEIP.
7.13.6.8. Registro simple Para el registro de los programas que se encuentra adelantando o haya ofrecido las universidades creadas por las autoridades indgenas que estn funcionado a la entrada en vigencia de este decreto, en un trmino no mayor a seis (6) meses contados a partir de la fecha de expedicin del mismo, deber presentar, por conducto del Representante legal, la siguiente informacin: 1. Nombre del programa, norma de creacin si la hubiere, ttulo que se expide, duracin, metodologa, jornada y lugar de ofrecimiento. 2. Plan de estudios. 3. Recursos especficos del programa. 4. Listado de los estudiantes indicando semestre o nivel cursado por cada uno de ellos. 5. Listado de egresados si los hubiere, indicando si estn graduados o no. 6. Convenios para apoyar el programa. 7. Personal dinamizador del programa. 8. Valor de la matrcula. Con base en esta informacin, el Ministerio de Educacin Nacional, con el apoyo de pares acadmicos, realizar una evaluacin integral del programa para determinar la viabilidad del otorgamiento, por una nica vez, de un registro simple, con el objeto de que los estudiantes o egresados del programa puedan regularizar su situacin acadmica. Si por el contrario, de la evaluacin del programa se desprende que el mismo no fue ofrecido en condiciones mnimas de calidad, la institucin deber desarrollar gratuitamente cursos de nivelacin y actualizacin para los egresados, quienes una vez aprueben dichos cursos normalizarn de manera retroactiva su situacin acadmica.
Los cursos de nivelacin o actualizacin no generarn costo alguno para los estudiantes y sern asumidos por la institucin de educacin superior. Para los programas que se creen con posterioridad, el registro se har conforme lo establece este captulo y bajo los criterios preestablecidos.
7.13.6.9. Organizacin y funcionamiento Las universidades creadas por las autoridades de los pueblos indgenas, hacen parte de las estructuras organizativas de las autoridades tradicionales que las crearon, por lo tanto la representacin legal es ejercida por el representante legal de dicha organizacin. Los rganos de decisin son: a) Consejo poltico Organizativo: conformado por las respectivas autoridades polticas organizativas de los territorios indgenas definidas en el SEIP. b) Consejo pedaggico: Conformado por delegados de las autoridades indgenas, la coordinacin pedaggica regional, los coordinadores pedaggicos regionales, La coordinacin de cada programa en funcionamiento, delegado de los estudiantes y delgado de los dinamizadores u orientadores de los diferentes programas. c) Consejo administrativo: Conformado por la Coordinacin administrativa regional, el coordinador administrativo regional y los coordinadores administrativos zonales o locales.
7.13.6.10. Autonoma financiera y presupuestal Para los fines definidos en este Decreto, las universidades creadas por las autoridades de los pueblos indgenas en el marco de lo que dispongan dichas autoridades tradicionales, tiene autonoma para usar, gozar y disponer de los bienes y rentas que conforman su patrimonio, para programar, aprobar, modificar y ejecutar su propio presupuesto, de acuerdo con los recursos que destinen las autoridades indgenas, que se canalicen de agencias internacionales de cooperacin, que sean donadas por personas naturales o jurdicas, que se definan en la norma que pondr en funcionamiento el SEIP y los recursos que se le asignen en la correspondiente ley anual de presupuesto o en los presupuestos
departamentales o municipales, teniendo en cuenta su naturaleza y rgimen jurdico especial. Los bienes de las universidades creadas por las autoridades de los pueblos indgenas son imprescriptibles e inembargables. Para la administracin y manejo de los recursos generados por actividades acadmicas e investigacin, de asesora o de extensin, estas universidades podrn crear fondos de manejo especial con el fin de garantizar el fortalecimiento de las funciones propias de la institucin. Su manejo y administracin se harn conforme a Las normas que definan las autoridades indgenas que la crearon.
8. COMPONENTE ADMINISTRATIVO Y DE GESTIN PROPIA 8.1. ELEMENTOS PARA UNA CONCEPTUALIZACIN DE ESTRUCTURA Y AUTONOMA ADMINISTRATIVA PROPIA LA
La administracin propia debe ser flexible, progresiva, de aplicacin gradual, de diversidad y no hegemonismo, de instancias y estrategias de apoyo y fortalecimiento acordes con los diversos grados de desarrollo de los procesos internos de cada pueblo, de participacin articulada e integral, que propenda por la autonoma compartida de todos los pueblos desde los principios indgenas, que responda al pensamiento propio desde la espiritualidad, que no se quede en la simple administracin de recursos econmicos y que fortalezca los procesos y las autoridades e instituciones propias. El ejercicio administrativo lo concebimos como la capacidad de decisin para orientar, planear, sistematizar, gestionar, priorizar, ejecutar, evaluar, proyectar acciones y procesos educativos para continuar resistiendo y proyectndonos como pueblos originarios. Se trata de potenciar la agilidad, coherencia y pertinencia, que nos permitan reconectar los hilos de la identidad, reconstruir, construir tejido histrico social y vivenciar la cosmovisin. Implica tambin comprender y reconocer el proceso comunitario, reivindicar nuestros derechos, apropiar herramientas y procedimientos, generando procesos de autorregulacin y control autnomos. El enfoque poltico desde los pueblos debe partir desde la visin de desarrollo propio y compromiso consciente de los pueblos indgenas, los procesos de construccin de los planes de vida, del ejercicio de la autonoma y gobiernos propios, desde la ley de origen o derecho mayor, desde la educacin integral -toda la vida- y el tratamiento de la escolaridad. El enfoque cultural no es la tendencia folclorista con que a veces se nos trata, pues para nosotros la cultura constituye el sentido integral del ser indgena; est referido a las instancias culturales y de gobierno propios encargadas del control cultural legitimadas por los espritus, la madre naturaleza y la comunidad, que trabajan por el fortalecimiento cultural de cada pueblo, de la ley de origen o derecho mayor, de la espiritualidad y cosmovisin indgena, de la permanencia cultural y pervivencia como pueblos, de la lengua, oralidad y transmisin de conocimientos ancestrales y pensamiento propios.
8.2. PRINCIPIOS DE ADMINISTRACIN DEL SEIP El sistema educativo indgena propio, tendr una administracin especfica, que se oriente por los siguientes principios, adems de los principios generales del SEIP. Las concepciones de gobernabilidad que cada pueblo tiene son el punto de partida para establecer la organizacin administrativa. En todo caso los referentes generales planteados en el componente poltico organizativo potenciarn la participacin comunitaria. El proceso de construccin, desarrollo, apropiacin y operatividad administrativa ser gradual de acuerdo al desarrollo que cada pueblo tiene actualmente y el que progresivamente vaya estableciendo. Esta administracin tendr en cuenta la flexibilidad como condicin para articular, adoptar y apropiar los diversos procesos, poner en ejecucin los diferentes niveles de desarrollo educativo, lograr coherencia y cohesin entre los espacios, tiempos, acciones y mecanismos de funcionamiento.
La administracin y gestin del SEIP tendr en cuenta los distintos actores entendidos en su integralidad, las autoridades espirituales y polticas, los diversos estamentos educativos, la naturaleza, el conocimiento y sabidura ancestral, las formas de pervivencia social y cultural; en trminos generales la administracin debe ser para mantener el equilibrio, la defensa de la vida, la armona con la madre tierra, la sociedad en general y la permanencia cultural como pueblos. Construir procesos administrativos trasparentes, ticos, cualificados, eficientes, participativos desde las miradas de los pueblos que puedan ser tambin aporte para todo el pas y la humanidad. Adems en la ejecucin de recursos econmicos se tendrn en cuenta tambin los principios de responsabilidad, racionalidad, relacionalidad y equidad. Relacionalidad como condicin del establecimiento de la coordinacin entre el Sistema Educativo Indgena Propio y las instancias institucionales del Sistema General y otros actores que cada pueblo considere.
8.3. ROL DE LAS AUTORIDADES INDGENAS EN EL PROCESO DEL SEIP El SEIP debe ser una de las instancias de apoyo al fortalecimiento y estabilizacin de las autoridades indgenas en sus formas organizativas y polticas propias. En el proceso educativo estas autoridades deben asumir la orientacin, direccin y coordinacin de dicho proceso en el marco del SEIP desde las respectivas instancias territoriales indgenas.
8.4. ESTRUCTURA DEL SEIP
8.5. RGANOS DE PARTICIPACIN CON CAPACIDAD DECISORIA Las asambleas indgenas del orden local, regional y nacional, acorde con las dinmicas particulares de cada pueblo y territorios, tendrn la facultad de valorar el proceso en su conjunto y asumir el control interno y la orientacin del SEIP desde la ley de origen o derecho mayor de cada pueblo.
8.6. ESPACIOS DE DILOGO DE SABERES Teniendo en cuenta que para los pueblos indgenas la educacin es integral toda la vida, desde antes de nacer hasta despus de morir, los espacios articulados entre s donde se desarrolla y expresa cada cultura y desde all establece el dilogo de saberes son:
8.6.1. ESPACIOS DE ESPIRITUALIDAD Y VIVENCIA COMUNITARIA Significa el fortalecimiento y valoracin de la identidad y la espiritualidad de acuerdo a la ley de origen o derecho mayor para la permanencia cultural y pervivencia como pueblos. Igualmente potencia los valores de convivencia, solidaridad, comunitariedad, organizacin, reciprocidad, respeto, participacin, armona y equilibrio con la naturaleza
Son orientadores en estos espacios, los Sabios, Mamos, Taitas, Alala, Payes, ThWala, autoridades espirituales y polticas segn las caractersticas de cada pueblo. Desde la ritualidad ancestral se aplicar y desarrollar la ley de origen o derecho mayor; se recrearn los saberes ancestrales en cada pueblo segn su cultura proyectando su potencialidad csmica. La orientacin y control interno, las consultas previas en todo lo que interese o afecte a los pueblos, el fortalecimiento de autoridades propias, las organizaciones indgenas, la construccin y desarrollo del plan de vida, son estrategias que contribuyen al desarrollo de estos procesos.
8.6.2. ESPACIOS DE ESCOLARIDAD REPLANTEADA DESDE LA EDUCACIN PROPIA Se definen como la interaccin con otras culturas, propendiendo por una relacin de equidad social, solidaridad, respeto a la diferencia y armona en la convivencia. Para los pueblos indgenas la escuela tambin se constituye en una estrategia que contribuye al fortalecimiento de las identidades culturales, al desarrollo de los planes de vida, a la valoracin de la historia, la espiritualidad, la resistencia de los pueblos para asegurar su pervivencia cultural. En este proceso intervienen todos los estamentos comunitarios anteriormente mencionados, los Maestros Comunitarios, Directivos y personal administrativo, la familia, los cabildos, las comunidades, entre otros actores de este espacio que se desarrolla en el marco de la educacin propia.
8.7. CMO ADMINISTRAR EL SEIP La administracin y gestin del Sistema Educativo Indgena Propio implica garantizar, valorar y reconocer la construccin y potenciacin de los procesos pedaggicos y las diversas formas de funcionamiento educativo que se vivencien en cada uno de los pueblos y en los distintos mbitos donde vive la poblacin indgena (territorios ancestrales, resguardos, asentamientos urbanos). Tiene en cuenta todo el contexto territorial y cultural de los diversos pueblos en:
Sus procesos sociolingsticos como fuentes de los sistemas de lenguaje y comunicacin, conocimiento, elaboracin de pensamiento y desarrollo de epistemologas especficas. Sus concepciones de vida a travs de las diferentes etapas y contextos del ciclo vital de cada pueblo. La conservacin, proteccin y sostenibilidad del ambiente natural, desarrollando una educacin ambiental y propiciando la produccin de alimentos propios, las prcticas y costumbres que conllevan la conservacin de la salud integral para el mejoramiento de la calidad de vida. La creacin de procesos de construccin y vivencia de relaciones de interculturalidad frente al conflicto social, al ordenamiento territorial en el marco de los modelos propios de cada pueblo y en su relacin con otros espacios sociales, en el papel que cada pueblo desempea como componente de la diversidad cultural que existe en nuestro pas y que constitucionalmente es reconocida. La generacin de procesos de formacin integral en valores humanos, comportamientos, actitudes, conocimientos que partiendo de los saberes ancestrales aporten a la construccin de rdenes sociales que contribuyan a la creacin de condiciones y garantas para la paz en el pas. Implica generar mecanismos y dinmicas formativas tanto a nivel general de comunidad como en la educacin escolarizada que vayan ms all de la instruccin y manejo de informacin para que se proyecten hacia el logro de actitudes crticas, reflexivas, de profunda comprensin de las condiciones humanas, naturales y sociales del entorno, que se manifiesta principalmente en el sentido de sabidura consejera que transmiten los mayores y mayoras frente a los conflictos, al tratamiento de los problemas, la resolucin de las distintas necesidades, el fortalecimiento de las potencialidades de cada pueblo, la vivencia de la ritualidad, las maneras de aprender, construir, evaluar, transformar.
8.8. MECANISMOS Y ESTRATEGIAS ADMINISTRATIVAS La administracin del SEIP garantiza los distintos mecanismos, escenarios y recursos para la construccin de los PEC, teniendo en cuenta los diversos procesos de vivencia cultural cotidiana y los procesos escolarizados. Sistema Educativo Indgena Propio
Plan Educativo Indgena, Cultural, Comunitario y Territorial
Nacional Instancias Coord. Comits de Apoyo Mesas de Trabajo
Macroregional Local Organismos de Coord.
Espacios de interrelacin Comunitaria e institucional
El Sistema Educativo Indgena Propio, tiene como instancia operativa de articulacin general de la educacin propia el Plan Educativo Indgena, Cultural Comunitario y Territorial que funciona como instancia de articulacin y coordinacin nacional, para el desarrollo, construccin, seguimiento y evaluacin de los proyectos educativos comunitarios (PEC) en el marco del Plan de Vida y dems instancias o procesos que cada pueblo o ente territorial cree o fortalezca desde la educacin propia. El Plan Educativo Indgena, Cultural Comunitario y Territorial desarrollar estrategias y mecanismos administrativos para: Garantizar el desarrollo de los PECs a nivel de cada resguardo, pueblo o cualquier otra instancia de organizacin administrativa que adopten las comunidades como instancia bsica del desarrollo del SEIP Apoyar la creacin de espacios y mecanismos de coordinacin y orientacin pedaggica en el marco de la educacin propia, con la participacin de los mayores y mayoras, de los sabios y especialistas de cada cultura y de otros espacios culturales y pedaggicos que se necesiten para el diseo y desarrollo de los procesos curriculares.
Crear instancias y formas de trabajo que permita el desarrollo de la investigacin pedaggica e integral como estrategia para construccin y desarrollo de conocimientos, valores y actitudes que caracterice la formacin integral de las diversas comunidades. Creaciones de estrategias y mecanismos de asesora pedaggica generadas desde las dinmicas locales, zonales, regionales e incluso nacionales, que garanticen un apoyo pertinente y efectivo a todo el desarrollo del SEIP. Apoyar la creacin y sostenibilidad de espacios y estrategias de formacin y capacitacin correspondiente a las necesidades, problemas y potencialidades colectivas de los pueblos. El SEIP potenciar los procesos de formacin comunitaria y los mecanismos que se considere pertinente crear y fortalecer a nivel de familia, comunidad, regin, otros espacios ms amplios. El SEIP se ocupar de la revisin y reconstruccin de los niveles de atencin, etapas de aprendizaje y desarrollo educativo de la poblacin en relacin a niveles de educacin escolarizada y etapas de desarrollo y crecimiento de los nios y nias conforme a cada cultura. Los niveles de educacin se organizarn de manera integral y en un continuo de manera que cada nivel permita una formacin adecuada que de paso a otro que se caractericen por su aporte progresivo al desarrollo del pensamiento y la capacidad para desenvolverse de manera adecuada en contextos multiculturales, de conflicto y de convivencia intercultural. Los procesos de universidad se articulan al mismo sistema como uno de los campos de accin llamados a fortalecer la investigacin, construir y profundizar en los conocimientos, desarrollar dndole trascendencia y sostenibilidad a los planes de vida y el proyecto general de pueblos y sociedad en la que se quiere vivir. En este sentido el proyecto de educacin superior es otro componente para la consolidacin, el mejoramiento integral y comunitario de la buena vida (el buen vivir) y el aporte a otros pueblos. Administrativamente el SEIP se organiza integralmente, para responder a los retos y expectativas de las diferentes comunidades y pueblos, para el cuidado, proteccin y mantenimiento de la madre tierra, promoviendo el
desarrollo de economas comunitarias que no la destruyan y deterioren; el desarrollo de organizaciones sociales y polticas que se fortalezcan y construyan desde su contexto territorial, dinmica cultural y pensamiento propio, con voluntad de intercambio y dilogo, estimulando el desarrollo de mecanismos que garanticen las condiciones educativas, de salud, de alimentacin, de mejoramiento comunitario, de ejercicio de los derechos y con gobiernos propios. El SEIP fortalecer los espacios de concertacin existentes en los niveles locales, regionales y nacionales. El marco del Derecho Propio o Ley de Origen es el punto de partida de la fundamentacin del SEIP, que servir de base para la construccin de las normas legales pertinentes con la asesora y acompaamiento de las organizaciones indgenas.
8.9. ALGUNOS MECANISMOS QUE VIABILIZAN EL PLAN EDUCATIVO INDGENA, CULTURAL, COMUNITARIO Y TERRITORIAL
ESPACIOS TERRITORIALES NIVELES NIVELES DE AUTORIDAD PARA EL DESARROLLO PEDAGGIC0 INSTANCIAS DE COORDINACION
ACCIONES Y ESTRATEGIAS
FUNCIONES
LOCAL Resguardo Pueblos u otras formas de organizacin territorial y sociocultural
1) Construccin, implementacin, seguimiento y evaluacin de PEC. 2) Apoyo al desarrollo de los currculos propios en el marco del PEC. 3) Seleccin, seguimiento y evaluacin docente, Autoridades polticas comunidad y otros actores y y espirituales de los procesos educativos pueblos. conforme a los criterios y Organizaciones lineamientos de cada educativas comunidad en coherencia al existentes o que SEIP. conformen los 4) Formacin de maestros en pueblos. el marco del PEC y de acuerdo al perfil establecido por cada pueblo. 5) Desarrollo de procesos de investigacin para el rescate, fortalecimiento, uso y aprendizaje de las lenguas indgenas y el desarrollo de la educacin bilinge o
Entre resguardos, cabildos, pueblos, instancias educativas organizadas y reconocidas por las comunidades (comits educativos de cabildo, consejos, etc), Secretaras o mecanismos adecuados a las necesidades
Organizacin, Desarrollo pedaggico, Organizacin administrativa Seguimiento, Control y evaluacin de los proyectos educativos comunitarios. Desde lo local contribuir a la consolidacin del plan educativo cultural y territorial y el SEIP en su dimensin de totalidad.
multilinge. 6) Conformacin de instancias operativas que garanticen el desarrollo de los procesos educativos con pertinencia. 1) Constitucin de equipos tcnicos y organizativos para: Coordinacin de acciones de orientacin, organizacin, capacitacin, gestin y desarrollo integral de los Proyectos Educativos Asociaciones de Comunitarios y dems campos Cabildos de accin educativa que Organizaciones de necesite cada territorio o nivel zonal espacio zonal. Autoridades Ancestrales y/o las Elaboracin y desarrollo de que los pueblos propuestas colectivas para el integrantes apoyo, desarrollo mejoramiento organicen en y financiacin de la educacin acuerdo a sus de parte de las entidades realidades. territoriales y otras instituciones que se consideren pertinentes. Apoyo al desarrollo de planes zonales de educacin que fortalezcan y revitalicen las culturas en sus diversos componentes. 1) Organizaciones conformadas por pueblos de carcter2) regional (CIT,CRIC,CRIVA,C RIT,OREWA, Pueblos u otras 3) instancias representativa de los indgenas. Programas e instituciones educativas y otras instancias creadas 4) por las comunidades organizadas. Instituciones departamentales o municipales de 5) educacin y otras entidades afines. 6) Construccin, concertacin y desarrollo de las polticas educativas, pedaggicas y culturales de los pueblos desde una dimensin de integralidad. Apoyo al desarrollo de programas y mecanismos que viabilicen las polticas de los pueblos indgenas. Desarrollo de programas e instancias que garanticen el ejercicio del derecho a la educacin y la cultura en el marco del Plan Educativo Indgena, Cultural, Territorial de los pueblos involucrados. Asesora a la Coordinacin y articulacin y desarrollo pedaggico de los procesos formativos de los niveles local, zonal y regional. Coordinacin de procesos y acciones educativas para fortalecer y participar en el desarrollo de los planes de vida. Coordinacin y concertacin Posibilitar la coordinacin y consolidacin de los proyectos educativos comunitarios. Coordinacin y apoyo a los planes educativos territoriales de cada Zona. Garantizar el desarrollo y consolidacin del Plan Educativo, Cultural, Territorial del SEIP, desde los principios de la educacin propia. Generacin y desarrollo de polticas de educacin enmarcadas en los planes de vida y los derechos de los pueblos. Asesora y coordinacin de los distintos estamentos de la educacin en cada regin. Coordinacin y concertacin con el Estado para el desarrollo de la educacin como derecho pblico. Gestin, desarrollo y apoyo a la generacin y
ZONAL Asociaciones de Resguardos, Cabildos Pueblos o cualquier otra forma organizativa
Instituciones Educativas y otras que se consideren pertinentes de acuerdo a las necesidades Asociaciones Entidades territoriales del nivel poltico General (municipios. departamentos)
REGIONAL Organizaciones Indgenas por pueblos o cobertura geogrfica Asociaciones u organizaciones dadas de acuerdo a la especificidad y condiciones de los pueblos Macro-regiones
Organizaciones e instituciones del nivel local, zonal, regional nacional, internacional pertinentes y relacionadas con los campos de accin educativa e integral indgenas y no indgenas.
7)
con el nivel nacional y diversas instituciones y organizaciones que tengan incidencia en la educacin. Creacin y fortalecimiento de mecanismos pertinentes al desarrollo integral de la educacin en los pueblos indgenas.
funcionamiento de instancias pertinentes de educacin en sus procesos organizativos, pedaggicos y administrativos articulados a la integralidad de la educacin y realidades de los pueblos indgenas. Apoyo a la Construccin concertacin y desarrollo de poltica educativa. Coordinacin de mecanismos y estrategias para el desarrollo del SEIP. Apoyo a los procesos de evaluacin, seguimiento y calidad educativa.
NACIONAL Organizaciones del nivel nacional Y otras de acuerdo a los contextos territoriales Ministerio de Educacin Nacional
Organizaciones Indgenas del Nivel nacional. ONIC, CIT, AICO, OPIAC.Otros Plan Educativo Indgena Comunitario-PEICT. Comisin Nacional de Trabajo y Concertacin de la Poltica de Educacin Indgena. CONTCEPI
Concertacin de la poltica educativa de los pueblos Indgenas en Colombia. Apoyo y acompaamiento en los procesos educativos locales, zonales y regionales. Coordinacin, elaboracin y planeamiento de estrategias para el desarrollo y seguimiento del proceso de construccin del SEIP en los diversos niveles territoriales.
MEN Y otras entidades Internas y externas que se relacionan con el desarrollo educativo en sus distintos componentes Mesa permanente y organizaciones indgenas
Nota: Esta estructura es un referente que en todo caso se basar en los procesos organizativos y estrategias educativas que vienen desarrollando los pueblos indgenas.
8.10. PROCESO DE SELECCIN DE DOCENTES, DIRECTIVOS Y ADMINISTRATIVOS DE LA EDUCACIN PROPIA El proceso de seleccin de maestros comunitarios, directivos y personal administrativo para garantizar el derecho a la educacin pblica en los establecimientos educativos ubicados en territorios indgenas o que atienden poblacin indgena, se realizar por las autoridades indgenas y sus organizaciones, en cada pueblo, comunidad y territorio. Esta seleccin corresponde a la Coordinacin Local del SEIP.
La vinculacin se har en propiedad y se formalizar mediante acto administrativo de la Coordinacin Regional del SEIP. Los procesos de seleccin de maestros comunitarios, directivos y personal administrativo estn sujetos a los principios de objetividad, imparcialidad, confiabilidad, transparencia, igualdad de oportunidades, integralidad, autonoma, diversidad lingstica, flexibilidad y participacin comunitaria.
8.11. SISTEMAS DE INFORMACIN EDUCATIVA El SEIP requiere de un sistema adecuado de informacin sobre la educacin de los pueblos indgenas que permita conocer las necesidades, caractersticas y condiciones reales de los procesos educativos que en ellos se dan y se constituir en un insumo para la planificacin y desenvolvimiento del SEIP tanto a nivel nacional como en las regiones. Son acciones de obligatorio cumplimiento en cada ao: La realizacin del Censo diagnstico integral educativo: llevada a cabo por las estructuras educativas de cada pueblo, con la participacin de las respectivas entidades e instituciones estatales. Igualmente se realizarn foros educativos, asambleas, encuentros, mingas educativas, conversatorios entre otras. Establecimiento de una base de datos, construida y operada por las respectivas comunidades en sus espacios locales, regionales y nacionales. Incluye todo el proceso formativo para mantenerla activa.
8.12. INFRAESTRUCTURA Y DOTACIN La infraestructura fsica y la dotacin deben ser acorde con la cosmovisin y requerimientos del Proyecto Educativo Comunitario de cada uno de los pueblos indgenas en armona con su plan de vida. Se garantizar el funcionamiento y mantenimiento de dotacin e infraestructura en general.
8.13. FINANCIAMIENTO Se requiere la financiacin de los requerimientos del Sistema Educativo Indgena Propio de acuerdo con las tipologas concertadas con las respectivas autoridades tradicionales indgenas y sus organizaciones representativas acorde con las especificidades concretas de cada pueblo y/o comunidad, como situacin geogrfica, costo de vida, vulnerabilidad, entre otras. Entre otros requerimientos estn: una unidad tcnica para el manejo de recursos a nivel nacional, regional y local que corresponda al enfoque y realidades territoriales. Se propone la elaboracin y concertacin de un CONPES que genere, implemente y proyecte una poltica clara frente a la financiacin y funcionamiento de todo el SEIP el cual estar en coherencia con planificaciones peridicas no menores de 10 aos. El presupuesto incluir entre sus diversos rubros, un Fondo Especial para cubrir actividades de acompaamiento de mamos, mdicos tradicionales y otras autoridades y especialistas de los diversos pueblos, en el proceso del SEIP. La organizacin financiera incluir la participacin de los diversos entes territoriales (resguardos, departamentos, municipios. Proceso para analizar y concertar procedimientos, entre otros).
SISTEMA EDUCATIVO INDIGENA PROPIO SEIP-
ESTRATEGIAS DEL SEIP Aunque en las estrategias que se plantean en el componente poltico ya da cuenta de las estrategias para el desarrollo y consolidacin del SEIP, es importante reiterar varias de ellas que tienen relacin directa con la parte administrativa del sistema: Crear y fortalecer instancias de investigacin propia. Crear y fortalecer espacios de dilogo de saberes e intercambio de experiencias entre pueblos indgenas y otras culturas. Generar condiciones y espacios para la elaboracin de materiales didcticos pertinentes (bilinges, audiovisuales, escritos, entre otros) para la difusin y desarrollo del SEIP, en lengua indgena. Generar y garantizar la autoformacin integral permanente. Participacin comunitaria con capacidad decisoria.
Acciones a travs de las organizaciones indgenas que lleven a la cohesin interna del movimiento indgena Visibilizar y posicionar el Sistema Educativo Indgena Propio (SEIP) en todos los espacios (ejemplo: bicentenario, universidades) Procesos de consulta previa y concertacin financiados por el Estado, en las diferentes etapas de su desarrollo. Suscribir y desarrollar convenios de fortalecimiento del SEIP de orden pedaggico y cultural con el estado y organismos del nivel nacional e internacional. Acciones de sensibilizacin a travs de Foros, conversatorios, seminarios, asambleas, congresos, mingas. Promover el uso crtico y creativo de los medios de comunicacin. Consolidar el plan educativo indgena comunitario cultural y territorial, por pueblo segn sus realidades e intereses. Crear y-o consolidar las instancias educativas propias. Crear mecanismos para la implementacin de proyectos y programas del SEIP de acuerdo a los planes de vida de cada pueblo. Fortalecer los espacios y tiempos propios, ritualidades, saberes, conocimientos, usos y prcticas como eje integrador de la espiritualidad indgena de acuerdo a la cosmovisin de cada pueblo. Recuperacin y revitalizacin de lenguas indgenas. Resignificar y valorar los conocimientos indgenas. Crear mecanismos de fortalecimiento de los espacios propios a partir de la familia como base inicial del fortalecimiento identitario acorde con la cosmovisin de cada pueblo.
8.14. RELACIONAMIENTO DE LOS DINAMIZADORES DEL SEIP 8.14.1. OBJETO El presente captulo establece la forma como se relacionan los diferentes dinamizadores que operativizan el sistema educativo indgena Propio - SEIP, en los territorios indgenas; los roles que cada uno desarrolla, las formas, los requisitos y procedimientos para la vinculacin, permanencia y retiro del ejercicio del cargo, el proceso de evaluacin formacin, seguimiento y control, los criterios y escalas para la remuneracin, estmulos y las dems situaciones administrativas de quienes tienen una relacin laboral, y el rgimen de transicin.
8.14.2. ALCANCES Y DEFINICIONES El relacionamiento entendido como proceso interno para construir y consolidar el SEIP de manera armnica con los diversos seres de la madre naturaleza, debe partir desde la Ley de Origen, la espiritualidad, la tradicin oral, la cosmovisin, los procesos sociales de convivencia, el pensamiento propio, el valor de la palabra, la defensa y promocin de las culturas indgenas y de la diversidad cultural, la interculturalidad recproca, la construccin de procesos educativos colectivos, la apropiacin del trabajo como elemento dignificante del ser humano, la territorialidad y los usos y costumbres de cada uno de los pueblos indgenas, acorde con sus propios planes de vida para la construccin de un estado plurinacional. Debe contener la conceptualizacin desde la cosmovisin y el contexto cultural de los pueblos indgenas, sobre los dinamizadores de la sabidura indgena, los roles de los dinamizadores y las instancias propias de materializacin del SEIP
8.14.3. DINAMIZADORES DEL SEIP Son todas las personas que actan e interactan en el proceso de estructuracin y desarrollo del SEIP en los tres componentes, entendido este como un sistema integral que cobija a la persona desde la gestacin hasta su desaparicin fsica y paso definitivo al mundo espiritual.
8.14.3.1. CLASES DE DINAMIZADORES Los dinamizadores se clasifican de acuerdo con los siguientes criterios: a- De acuerdo con el componente del SEIP al cual pertenece. b- Dependiendo si tienen o no una relacin laboral.
8.14.3.1.1. DINAMIZADORES POLTICO ORGANIZATIVO Autoridades espirituales, Autoridades tradicionales representativas de cada pueblo indgena, la comunidad, Coordinadores poltico organizativos, dems integrantes de los equipos poltico-organizativos, de acuerdo con las estructuras establecidas por cada pueblo indgena.
8.14.3.1.2. DINAMIZADORES PEDAGGICOS Maestros comunitarios, coordinadores pedaggicos, sabedores y sabedoras, investigadores propios, estudiantes, la familia, todo el personal que haga parte de los equipos pedaggicos, de acuerdo con las estructuras propias de cada pueblo indgena.
8.14.3.1.3. DINAMIZADORES ADMINISTRATIVOS Coordinadores administrativos (regional, zonal y local), Personal de gestin administrativa en las diferentes estructuras organizativas de los pueblos indgenas. Todo el personal que haga parte del equipo administrativo de acuerdo con las estructuras establecidos por cada pueblo indgena. Los directivos docentes que se encuentran nombrados en los establecimientos educativos ubicados en los territorios indgenas podrn ser ubicados como dinamizadores en cualquiera de los tres componentes de acuerdo con las propuestas educativas de cada pueblo.
8.14.3.1.4. DINAMIZADORES CPN RELACIN LABORAL Tienen una relacin laboral los siguientes dinamizadores: - Los maestros comunitarios. - Los coordinadores poltico organizativo, pedaggico y administrativos del SEIP en las diferentes estructuras organizativas de los pueblos indgenas. - Otro personal de los tres componentes que se encarguen de atender los diferentes procesos del SEIP. - El personal que dinamiza los diferentes programas de formacin universitaria de las universidades indgenas. - Todos los dinamizadores que se vinculen en los procesos de fortalecimiento de las culturas indgenas y las lenguas nativas. Cuando un pueblo indgena desarrolle un sistema educativo no escolarizado, los dinamizadores sern asimilados a los establecidos en esta norma, teniendo en cuenta los roles que desempeen. Podr establecerse apoyos a las autoridades espirituales y sabedores culturales cuando cumplan roles de dinamizadores del SEIP y por las particularidades
propias de los pueblos indgenas, no sea procedente establecer un vnculo. Estos apoyos sern previamente concertados entre los sabedores y la autoridad indgena administradora.
8.14.4. ROLES DE LOS DINAMIZADORES DEL SEIP 8.14.4.1. Rol de la Comunidad Seleccionar a los dinamizadores de acuerdo con los usos y costumbres y formas organizativas propias de cada pueblo. La comunidad es la responsable de valorar permanentemente a los dinamizadores que estn vinculados al proceso educativo dentro de sus territorios. Debe generar medios de estmulos y compromiso dirigidos a un buen desempeo de los dinamizadores dentro de las comunidades. Ejercer control social sobre las actividades que estos desarrollan dentro de los territorios. Trazar los lineamientos de los Proyectos Educativos Comunitarios o Proyectos Educativos Propios en el marco del SEIP para que puedan ser desarrollados por los dinamizadores mediante las diferentes estrategias pedaggicas y administrativas. Definir espacios comunitarios y estrategias para la formacin de los dinamizadores indgenas en el mbito de la cultura propia. Formar a los estudiantes en los valores de la cultura ancestral propia, dando especial importancia a la enseanza de la lengua materna desde los primeros aos de vida, la convivencia en familia y comunidad, respeto a las autoridades espirituales y tradicionales y la participacin activa en los espacios de espiritualidad individual, familiar y comunitaria. Formar en las buenas costumbres del trabajo comunitario y familiar como fundamento para el buen vivir y el fortalecimiento integral de la autonoma. Formar en el respeto y el buen relacionamiento con la madre tierra ydems seres que en ella habitan para mantener la armona y el equilibrio de la naturaleza.
8.14.4.2. Rol de las Autoridades Tradicionales Indgenas Expedir avales a quienes van a dinamizar el Proyecto Educativo Comunitario o proyecto Educativo Propio en el marco del SEIP, de acuerdo
con los usos y costumbres, teniendo en cuenta las valoraciones que en cada momento haga la comunidad y el previo cumplimiento de los requisitos. Dar lineamientos polticos, pedaggicos y administrativos para el desempeo de las labores de los dinamizadores. Realizar seguimiento, control, valoracin y acompaamiento a los dinamizadores. Proponer estrategias para mantener la coordinacin y armona entre todos los dinamizadores del Proyecto Educativo Comunitario en el marco del SEIP. Adelantar las investigaciones y aplicar correctivos cuando existan conflictos donde estn involucrados uno o varios dinamizadores del SEIP de acuerdo con los usos y costumbres de los pueblos en ejercicio de la jurisdiccin especial indgena. Ejercer el control poltico organizativo del proceso educativo. Hacer cumplir los mandatos que en el tema educativo hayan expedido los pueblos, de acuerdo con el plan de vida. Propiciar y acompaar espacios de reflexin, anlisis y toma de decisiones para el desarrollo y recreacin de las polticas educativas dentro del territorio. Dirigir la permanente implementacin y evaluacin del PEC. Aportar en la formacin de los estudiantes en temas que apunten al fortalecimiento cultural y organizativo de la comunidad. Promover y regular los diferentes espacios educativos propios que tienen los pueblos indgenas como mecanismos para fortalecer la cultura, las formas propias de gobierno y la economa. Apoyar las actividades culturales y espirituales que se desarrollen en los espacios educativos. Participar en los procesos de evaluacin de los estudiantes para evidenciar el cumplimiento de los objetivos del PEC y plantear planes de mejoramiento. Planear, determinar y controlar el buen uso de los espacios educativos. Reconocer y reglamentar la propiedad colectiva de los espacios educativos. Gestionar conjuntamente con el coordinador administrativo, recursos para la construccin, ampliacin, mejoramiento, mantenimiento, sostenibilidad y dotacin de los espacios educativos. Ejercer la vigilancia y control del manejo de los recursos que se destinen al funcionamiento de los establecimientos y dems espacios educativos.
Evaluar la responsabilidad, aportes, compromisos, desempeo y necesidades de los diferentes dinamizadores que intervienen en la construccin y desarrollo del Sistema Educativo Indgena Propio. Evidenciar, proyectar y mejorar el grado de articulaci{on de los procesos pedaggicos, polticos y administrativos con las dinmicas culturales y organizativas de los pueblos indgenas Empoderar las autoridades indgenas como autoridades educativas y la comunidad como gestora de los procesos educativos. Construir estrategias para posicionar y fortalecer la educacin propia de acuerdo a los de acuerdo a los resultados de los procesos de evaluacin en todos los mbitos y para todas las instancias y participantes Contar con informacin cualificada para la toma de decisiones en el ejercicio administrativo, pedaggico y poltico en todos los mbitos de la Educacin Propia Propia- La evaluacin es un referente para la planeacin educativa integral en todos los mbitos de acuerdo con las estructuras organizativas de los pueblos indgenas. Lograr que la comunidad fortalezca el sentido crtico frente al proceso educativo comunitario y participe activamente en su orientacin, seguimiento y evaluacin.
8.14.4.3. Roles de los Maestros Comunitarios El maestro es un orientador, debe ensear a aprender, transmitir la cultura, aportar para la construccin y el desarrollo de los Proyectos Educativos Comunitarios, fortalecer la lengua nativa, poner en prctica las orientaciones poltico organizativas, pedaggicas y administrativas que les impartan las autoridades indgenas, participar en la construccin permanente de los materiales educativos propios requeridos de acuerdo con los lineamientos del PEC de cada pueblo, participar en los espacios comunitarios de formacin pedaggica, participar activamente en los procesos de planeacin educativa acorde con lo definido en el PEC y ejecutar las actividades que en l se le hayan asignado, asumir responsablemente el cuidado de los estudiantes mientras estos se encuentren en los diferentes espacios educativos bajo su orientacin.
8.15. EVALUACIN Es un proceso integral encaminado a mejorar el desempeo de los dinamizadores del SEIP en sus tres componentes, como tal debe cumplir con las siguientes funciones: Funcin diagnstica: Debe caracterizar el desempeo de los dinamizadores en un perodo determinado y constituirse en sntesis de sus principales fortalezas y debilidades, de modo que le sirva a las autoridades tradicionales y a las estructuras educativas propias, de gua para la derivacin de acciones de capacitacin y formacin que coadyuven al mejoramiento y fortalecimiento del SEIP. Funcin formativa: El proceso de evaluacin, debe contribuir a que los dinamizadores aprendan de dicho proceso, lo retroalimenten e incorporen nuevas experiencias educativas. Deber existir relacin entre los resultados de la evaluacin y las motivaciones y actitudes de los dinamizadores hacia el cumplimiento de sus roles, a partir de que ellos conocen cmo es percibido su trabajo por la comunidad en los diferentes espacios educativos y debe constituirse como una estrategia para mejorar las insuficiencias encontradas en el ejercicio de sus roles de acuerdo con el SEIP. A nivel especfico el proceso de evaluacin debe: Evaluar la responsabilidad, aportes, compromisos, desempeo y necesidades de los diferentes dinamizadores que intervienen en la construccin y desarrollo del Sistema Educativo Indgena Propio. Evidenciar, proyectar y mejorar el grado de articulacin de los procesos pedaggicos, polticos y administrativos con las dinmicas culturales y organizativas de los pueblos indgenas. Empoderar las autoridades indgenas como autoridades educativas y la comunidad como gestora de los procesos educativos. Construir estrategias para posicionar y fortalecer la educacin propia de acuerdo a los resultados de los procesos de evaluacin en todos los mbitos y para todas las instancias y participantes. Contar con informacin cualificada para la toma de decisiones en el ejercicio administrativo, pedaggico y poltico en todos los mbitos de la Educacin Propia. La evaluacin es un referente para la planeacin educativa integral en todos los mbitos de acuerdo con las estructuras organizativas de los pueblos indgenas.
Lograr que la comunidad fortalezca el sentido crtico frente al proceso educativo comunitario y participe activamente en su orientacin, seguimiento y evaluacin.
8.15.1. Consideraciones para la evaluacin de los Dinamizadores del SEIP La evaluacin de los dinamizadores en los tres componentes y de acuerdo con las estructuras propias de los pueblos, se realizar teniendo en cuenta las funciones, criterios y perfiles, definidos en los Proyectos Educativos Comunitarios PEC construidos y desarrollados en el marco del Sistema Educativo Indgena Propio SEIP. Es necesario diferenciar dos momentos de la evaluacin a los dinamizadores del Sistema educativo Indgena Propio -SEIP: el relacionado con la seleccin y vinculacin y el relativo a la continuidad y permanencia de cada dinamizador, que ser contemplado en cada Proyecto Educativo Comunitario PEC. Momento 1: Seleccin y Vinculacin de los dinamizadores que tienen una relacin laboral. Para la vinculacin de personal que a travs de una relacin laboral se desempeen como Maestros comunitarios, coordinadores poltico organizativos, pedaggicos y administrativos del SEIP en las diferentes estructuras organizativas de los pueblos indgenas, otro personal de los tres componentes que se encarguen de atender los diferentes procesos del SEIP, incluyendo los dinamizadores que se vinculen en los procesos de fortalecimiento de las culturas indgenas y las lenguas nativas, deber cumplir los siguientes requisitos: Los que las comunidades establezcan desde sus usos y costumbres, las normas propias y adems las siguientes disposiciones valoradas por las autoridades indgenas respectivas de acuerdo con las estructuras organizativas propias de los pueblos indgenas: Ser indgena y preferiblemente pertenecer al pueblo donde va a ser dinamizador. Tener sentido de pertenencia y conciencia de identidad cultural. Haber participado en los procesos polticos organizativos, culturales o sociales de los pueblos indgenas.
Tener compromiso con los procesos sociales, culturales, organizativos y educativos de la comunidad indgena para garantizar la pervivencia cultural, formas de gobierno propio, mantener el territorio y la autonoma. Tener el nivel de conocimientos, formacin o experiencia, conforme a lo exigido en los PECs. Tener vocacin para ser dinamizador del SEIP. Hablar la lengua nativa, (En aquellos pueblos con tradicin lingstica propia) y tener capacidad de comunicacin. Evidenciar dominio del saber poltico organizativo, pedaggico o administrativo sobre la cultura y el rea de acuerdo a exigencias cognitivas, polticas y sociales en el contexto en el que se ejercer el rol. Demostrar creatividad, capacidad investigativa basada en su vivencia y conocimiento ancestral. Conocer e interactuar con otras culturas, propendiendo por una relacin de equidad social, respeto a la diferencia y armona en la convivencia. Tener disposicin y capacidad para vincular los mayores, sabios y especialistas de cada cultura y de otros espacios culturales y pedaggicos que se necesiten para el diseo y desarrollo de los procesos educativos. De manera transitoria y excepcional los pueblos podrn seleccionar dinamizadores no indgenas entre tanto se forma todo el personal requerido de las comunidades para asumir esos espacios, de acuerdo con las necesidades del PEC.
8.15.2. Evaluacin comunitaria Para evaluar el compromiso, la experiencia organizativa y pedaggica, el conocimiento, la prctica cultural, el manejo de la lengua nativa, la pertinencia de la formacin y conocimientos del dinamizador, se evaluar colectivamente mediante asambleas, reuniones, o los mecanismos que la comunidad considere pertinentes. La autoridad indgena certificar la eleccin del dinamizador mediante la expedicin de un aval.
8.15.3. Evaluacin realizada por administra la educacin
la
Autoridad
Indgena
que
La autoridad indgena administradora, ratificar los procedimientos de evaluacin y seleccin realizados a nivel local y zonal, y coordinar la formacin, el cumplimiento y el seguimiento y control con el Equipo Zonal.
Esta autoridad ser quien establece la ubicacin y nivel salarial del nuevo dinamizador, de acuerdo con los criterios establecidos en el Sistema Educativo Indgena Propio - SEIP.
8.16. REMUNERACIN DE LOS MAESTROS COMUNITARIOS El salario de los maestros comunitarios que dinamizan el SEIP de acuerdo con los roles establecidos, se compone de los siguientes elementos: a) El salario del nivel y la categora que se corresponde con el cargo que ocupa; b) Pago adicional por ocupar cargos de coordinador en los tres componentes del SEIP. c) Pago adicional por estmulo a la produccin de materiales e innovacin pedaggica en la implementacin del SEIP.
8.16.1. Niveles salariales Nivel 1: el equivalente a (XXX) salarios mnimos mensuales vigentes. Nivel 2: el equivalente a (XXX) salarios mnimos mensuales vigentes. Nivel 3: el equivalente a (XXX) salarios mnimos mensuales vigentes. Nivel 4: el equivalente a (XXX) salarios mnimos mensuales vigentes. Nivel: 5: el equivalente a (XXX) salarios mnimos mensuales vigentes. El pago adicional por ocupar cargos de coordinador en los tres componentes es de un 50% de un salario mnimo mensual vigente. El pago adicional por estmulo a la produccin de materiales e innovacin pedaggica en la implementacin del SEIP, es de un 5% de un salario mnimo mensual vigente y hasta tres estmulos en cada nivel, previa valoracin realizada entre la comunidad indgena y la autoridad tradicional que administra la educacin. Para ser vinculado al nivel 1 se requiere: Ser bachiller o tecnlogo. Para ser vinculado en el nivel 2 se requiere: a) Ser normalista o bachiller pedaggico.
b) Haber sido aprobado su ascenso en una evaluacin integral realizada entre la autoridad tradicional donde desarrolla su actividad y la autoridad indgena que administra la educacin, este sistema de evaluacin debe estar diseado en el PEC. Para ser vinculado en el nivel 3 se requiere: a) Tener ttulo de licenciatura, o profesional en otras reas del conocimiento que haya realizado estudios pedaggicos pertinentes. b) haber sido aprobado su ascenso en una evaluacin integral realizada entre la autoridad tradicional donde desarrolla su actividad y la autoridad indgena que administra la educacin, este sistema de evaluacin debe estar diseado en el PEC. Para ser vinculado en el nivel 4 de la escala salarial se requiere: a) Tener ttulo de profesional y una especializacin. b) haber sido aprobado su ascenso en una evaluacin integral realizada entre la autoridad tradicional donde desarrolla su actividad y la autoridad indgena que administra la educacin. Para ascender de un nivel a otro deber haber permanecido por lo menos tres aos en el nivel inferior. Podrn vincularse en el nivel 1, 2, 3 o 4 los sabedores no profesionales cuando por necesidades del sistema, se requiera establecer con ellos vnculo laboral y estos no posean los requisitos de calificacin formal establecidos para dicho nivel, para lo cual, la autoridad indgena que administra la educacin analizar cada caso, a partir de los lineamiento establecidos en el PEC, tomando en cuenta la experiencia, la trayectoria y el reconocimiento que de l tiene la comunidad donde desarrollara las labores.
NIVELES A CATEGORIAS B C Tiempo 2 aos en A Tener 5 aos de Tener 2 aos de experiencia en experiencia en procesos educativos procesos educativos con pueblos indgenas o llevar 3 con pueblos aos en B. indgenas o llevar 2 Evaluacin aos en A . Comunidad Evaluacin Produccin Comunidad intelectual Produccin
Bachiller, Tecnlogo Requisitos generales 1.5 SMLV
D Tener 7 aos o ms de experiencia en procesos educativos con pueblos indgenas o llevar 3 aos en C. Evaluacin Comunidad Produccin intelectual 3.25 SML
intelectual 2.75 SML Tener 2 aos de experiencia en procesos educativos con pueblos indgenas o llevar 3 aos en A. Evaluacin Comunidad Produccin intelectual 3.5 SML Tiempo 2 aos de experiencia en procesos educativos con pueblos indgenas o llevar 3 aos en A. Evaluacin Comunidad Produccin intelectual 4.25 SML Tener 3 aos de experiencia en procesos educativos con pueblos indgenas o llevar 3 aos A. Evaluacin Comunidad Produccin intelectual 5.0 SML Tener 3 aos de experiencia en procesos educativos con pueblos indgenas o llevar 3 aos en A. Evaluacin Comunidad Produccin intelectual 5.75 SML Tener 3 aos de experiencia en procesos educativos
3.0 SML Tener 5 aos de experiencia en procesos educativos con pueblos indgenas o llevar 3 aos en B. Evaluacin Comunidad Produccin intelectual 3.75 SML Tener 5 aos de experiencia educativa con pueblos indgenas o llevar 3 aos en B. Evaluacin Comunidad Produccin intelectual 4.5 SML Tener 6 aos de experiencia en procesos educativos con pueblos indgenas o llevar 3 aos B Evaluacin Comunidad Produccin intelectual 5.25 SML Tener 6 aos de experiencia en procesos educativos con pueblos indgenas o llevar 3 aos en B. Evaluacin Comunidad Produccin intelectual 6.0 SML Tener 6 aos de experiencia en proceso educativos Tener 7 aos de experiencia en procesos educativos con pueblos indgenas o llevar 3 aos en C. Evaluacin Comunidad Produccin intelectual 4.0 SML Tener 7b aos de experiencia en procesos educativos con pueblos indgenas o llevar 3 aos en C. Evaluacin Comunidad Produccin intelectual 4.75 SML Tener 9 aos de experiencia en procesos educativos con pueblos ind+igenas o llevar 3 aos en C. Evaluacin Comunidad Produccin intelectual 5.5 SML Tener 9 aos de experiencia en procesos educativos con pueblos indgenas o llevar 3 aos en C. Evaluacin Comunidad Produccin intelectual 6.25 SML Tener 9 aos de experiencia en procesos educativos
Normalista, Bachiller Pedaggico 3.25 SMLV
Licenciados, profesionales 4.0 SMLV
Especialista en Educacin 4.75 SMLV
Maestra 5.5 SMLV
Doctorado en Educacin 6.25 SMLV
con pueblos indgenas o llevar 3 en aos en A. Evaluacin Comunidad Produccin intelectual 6.5 SML
con pueblos indgenas o llevar 3 aos en B. Evaluacin Comunidad Produccin intelectual 6.75 SML
con pueblos indgenas o llevar 3 aos en C. Evaluacin Comunidad Produccin intelectual 7.0 SML
El monto mximo que podrn asignar las autoridades indgenas como salario mensual de los dinamizadores del SEIP, que da determinado as:
8.16.2. Salarios para Dinamizadores de SEIP diferentes a los Maestros Comunitarios con relacin laboral ROLES Coordinacin Nacional Profesionales de Apoyo Coordinacin Regional Coordinacin Zonal Coordinacin Local Apoyo Tcnico Apoyo asistencial SMLM = $535.600 LMITE MXIMO MENSUAL 14 SMLM ($7.498.000) 12 SMLV ($6.427.200) 10 SMLV ($5.356.000) 7 SMLV ($3.749.200) 5 SMLV ($2.678.000) 4,5 SMLV ($2.410.200) 3 SMLV ($1.606.800) ASIGNACIN
8.17. SITUACIONES DE CARCTER ADMINISTRATIVO Los dinamizadores de SEIP pueden encontrarse en una de las siguientes situaciones administrativas: 1. En el ejercicio de su rol 2. Separado temporalmente del ejercicio de su rol; y 3. Retirado del ejercicio de su rol.
8.17.1. VINCULACIN Y FIRMA DEL ACTA DE COMPROMISO La vinculacin del personal dinamizador del SEIP, se har mediante acto administrativo, proferido por la autoridad indgena administradora, donde indicar haber sido vinculado en la planta al igual que su permanencia dependiendo del
cumplimiento de los compromisos adquiridos en las actas, la superacin de la evaluacin peridica que realicen las autoridades indgenas en acuerdo a lo establecido en esta norma y que no haya sido ordenada su desvinculacin por la autoridad indgena competente en ejercicio de la jurisdiccin especial indgena y segn los respectivos usos y costumbres. Los coordinadores en todos los niveles y los profesionales de apoyo son de libre nombramiento y desvinculacin. Para el desempeo del rol, el seleccionado firmar un acta de Compromiso con la autoridad indgena, en el que se contemplen sus responsabilidades comunitarias, pedaggicas, administrativas y organizativas segn el caso, que luego servir como referente de valoracin y seguimiento del trabajo que realice, documento operativo que permita definir el acompaamiento al dinamizador de parte de las autoridades y las instancias pertinentes, las exigencias, compromisos adquiridos e incentivos necesarios para dinamizar el proceso educativo. El dinamizador se posesionar ante la comunidad, firmar en su presencia el acta de compromiso y/o constancia de su posesin. Cuando se vincule un dinamizador por primera vez a una comunidad que no es la de su origen, tendr que cumplir un periodo de dos aos en proceso de evaluacin de la comunidad. Quien permanezca ms de seis aos en el mismo nivel, diferente al nivel 6, incurre en causal de desvinculacin. Los docentes que al momento de entrar en vigencia esta norma se encuentren en provisionalidad y seguirn en dicha situacin por un periodo de 2 aos.
8.17.2. EN EJERCICIO DEL ROL El dinamizador se encuentra en ejercicio del rol cuando este desempeando los roles asignados para el cargo para el cual ha sido vinculado o se halla en encargo o en comisin.
8.17.3. ENCARGADO Hay encargo cuando se designa temporalmente a un dinamizador vinculado a la planta para asumir otros roles en espacios vacantes por falta temporal o definitiva,
desvinculndose o no de los roles propios de su cargo, el encargo no puede ser superior a un ao, trmino en el cual se entender que pierde vigencia el acto administrativo del encargo.
8.17.4. COMISIN DEL EJERCICIO DEL ROL La autoridad indgena puede conferir comisin a un dinamizador para ejercer temporalmente los roles de su cargo en lugares diferentes a la sede habitual o para atender transitoriamente actividades culturales, comunitarias, pedaggicas, reuniones, conferencias, seminarios, cursos.
8.17.5. LICENCIA POR INCAPACIDAD MDICA, POR ENFERMEDAD O MATERNIDAD Se entiende por licencia mdica el derecho que tienen los dinamizadores con vinculacin laboral de ausentarse o de reducir su jornada de trabajo durante un determinado tiempo, por: enfermedad profesional, accidente de trabajo y maternidad o paternidad en los trminos de la presente norma, con el fin de atender al restablecimiento de la salud, en cumplimiento de una prescripcin profesional certificada por el mdico tratante de la Entidad Prestadora de Salud o por el Mdico tradicional del pueblo indgena correspondiente. Durante su vigencia el dinamizador con vinculacin laboral continuar gozando del total de su remuneracin y prestaciones sociales.
8.17.6. LICENCIA REMUNERADA POR CUMPLIMIENTO DE RITUALES ESPIRITUALES Y DE ACTIVIDADES COMUNITARIAS DE OBLIGATORIA PARTICIPACIN El dinamizador con vinculacin laboral tiene derecho a la licencia para participar de las ritualidades propias de cada pueblo indgena, igualmente para participar de actividades comunitarias de obligatoria asistencia y sta se extender por el trmino establecido segn los usos y costumbres. Para la expedicin del acto administrativo se deber presentar la certificacin de la autoridad indgena sobre la duracin del ritual o la actividad en relacin a la participacin del dinamizador. Puede dar lugar al pago de viticos y gastos de transporte. El salario y las prestaciones sociales del dinamizador comisionado sern las asignadas al respectivo cargo.
8.17.7. AUSENCIA TEMPORAL DEL EJERCICIO DEL ROL El dinamizador se halla temporalmente ausente del ejercicio del rol en los siguientes casos: 1. Licencia temporal no remunerada hasta por 30 das; 2. Licencia por enfermedad general, profesional o accidente de trabajo; licencia por maternidad o paternidad; 3. Licencia remunerada por cumplimiento de rituales espirituales y de actividades comunitarias de obligatoria participacin; 4. Permiso remunerado; 5. Vacaciones; 6. Comisin remunerada de estudios; 7. Comisin para ejercer cargos de libre nombramiento y remocin; 8. Por orden de una autoridad indgena u otra autoridad de orden judicial o administrativa dispuesta dentro de una actuacin penal o disciplinaria.
8.17.8. LICENCIA NO REMUNERADA Los dinamizadores tienen derecho a licencia no remunerada hasta por 30 das por cada ao calendario, en forma continua o discontinua, segn lo solicite el interesado. Esta licencia no es revocable, puede ser renunciada por el beneficiario y slo podr prorrogarse por quien la concede, hasta por 30 das ms y por una sola vez. Las licencias no remuneradas sern concedidas por la autoridad administradora; sin embargo en los casos de urgencia evidente el coordinador administrativo de la institucin conceder al dinamizador un permiso escrito no superior a tres das para ausentarse del ejercicio de su cargo, estando obligado a tramitar en este trmino la expedicin del correspondiente acto administrativo de licencia. La omisin o demora en el trmite de la expedicin del acto no ser oponible al dinamizador en caso de proceso disciplinario.
8.17.9. COMISIN DE ESTUDIOS Las autoridades tradicionales indgenas, podrn regular las comisiones de estudio para los maestro comunitarios, como un estmulo o incentivo, pudiendo conceder comisiones no remuneradas, hasta por un trmino mximo de dos (2) aos, y teniendo en cuenta que en este tipo de comisiones no podrn pagarse viticos.
Las comisiones de estudio remuneradas slo podrn concederse previa expedicin del correspondiente certificado de disponibilidad presupuestal, no se tiene derecho a reclamar posteriormente vacaciones por dicho tiempo y debe laborar en la correspondiente entidad territorial por lo menos el doble del tiempo de la duracin de la comisin.
8.17.10. SERVICIO ACTIVO El educador se encuentra en servicio activo cuando ejerce las funciones propias del cargo del cual ha tomado posesin, o cuando se encuentra en comisin de servicios o en encargo.
8.17.11. TRASLADOS Se produce traslado cuando se provee un cargo de maestro comunitario vacante definitivamente, con un maestro en servicio activo que ocupa en propiedad otro con funciones afines y para el cual se exijan los mismos requisitos.
8.17.12. MODALIDADES DE TRASLADO Los traslados proceden:
8.17.13. COMISIN DE SERVICIOS La autoridad competente puede conferir comisin de servicios a un maestro comunitario para ejercer temporalmente las funciones propias de su cargo en lugares diferentes a la sede habitual de su trabajo o para atender transitoriamente actividades ofciales inherentes al empleo de que es titular, como reuniones, conferencias, seminarios, investigaciones. Puede dar lugar al pago de viticos y gastos de transporte conforme a las disposiciones legales sobre la materia. El salario y las prestaciones sociales del maestro comunitario comisionado sern las asignadas al respectivo cargo. En el acto administrativo que confiera la comisin deber expresarse su duracin que podr ser hasta por treinta (30) das, prorrogables por razones del servicio y
por una sola vez hasta por treinta (30) das ms, a menos que, a juicio de la autoridad nominadora, la naturaleza de la comisin exija necesariamente una duracin mayor. No puede haber comisiones de servicio de carcter permanente y no es una forma de provisin de cargos vacantes.
8.17.14. COMISIN PARA OCUPAR UN NOMBRAMIENTO Y REMOCIN
CARGO
DE
LIBRE
A los maestros comunitarios se le podr conceder comisin hasta por tres (3) aos para ocupar un cargo para el cual hayan sido designados en la misma entidad a la cual se encuentren vinculados o en otra. En todos los casos se deber contar con la autorizacin de la respectiva autoridad indgena tradicional
8.17.15. PERMISOS Los maestros comunitarios tienen derecho a permiso remunerado por causa justificada hasta por tres (3) das hbiles consecutivos en un mes. Corresponde a xxxxxxxxxxx conceder o negar los permisos. El permiso deber solicitarse y concederse siempre por escrito. Los permisos no generan vacante transitoria ni definitiva del empleo del cual es titular el respectivo beneficiario.
8.17.16. LICENCIA NO REMUNERADA Los maestros comunitarios tienen derecho a licencia no remunerada hasta por tres (3) meses por cada ao calendario, en forma continua o discontinua, segn lo solicite el interesado. Esta licencia no es revocable ni prorrogable por quien la concede, pero es renunciable por el beneficiario. El nominador la conceder teniendo en cuenta las necesidades del servicio y el concepto de la autoridad indgena tradicional. Durante el trmino de la licencia no se podr desempear otro cargo pblico retribuido, y el tiempo de servicio no se contabiliza para ningn efecto.
8.17.17. VACACIONES Las respectivas comunidades y autoridades administrativas del SEIP, establecern calendarios acadmicos propios en acuerdo a sus calendarios agrcolas y socioculturales.
8.17.18. SUSPENSIN ??? 8.17.19. RETIRO La cesacin definitiva de las funciones de los maestros se produce en los siguientes casos: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) n) Por renuncia regularmente aceptada; Por obtencin de la jubilacin o pensin de vejez, gracia o invalidez; Por muerte; Por la exclusin como consecuencia de valoracin no satisfactoria en la evaluacin o de desempeo; Por incapacidad continua superior a 6 meses; Por inhabilidad sobreviniente; Por supresin del cargo con derecho a indemnizacin; Por prdida de la capacidad laboral, de acuerdo con las normas que regulan la seguridad social; Por edad de retiro forzoso; Por destitucin o desvinculacin como consecuencia de investigacin disciplinaria; Por declaratoria de vacancia del empleo en el caso de abandono del mismo; Por revocatoria de la vinculacin por no acreditar los requisitos para desempear el empleo, de conformidad con las normas legales Por orden o decisin judicial o solicitud de la autoridad tradicional indgena; Por haber sido condenado a pena privativa de la libertad por delito doloso;
8.17.20. FORMACIN Y CAPACITACIN Formacin y capacitacin para los dinamizadores del SEIP
8.17.21. SISTEMAS DE BENEFICIOS Y ESTMULOS Pagos Tabla salarial especial y estmulos Infraestructura acorde con los valores culturales Dinamizadores y personal de gestin y administracin Calendario educativo Calidad y pertinencia Presupuesto.
8.17.22. SISTEMAS DE INFORMACIN COMUNITARIA ? 8.18. RGIMEN DE TRANSICIN Regular situaciones transitorias.
9. PROPUESTA OPERATIVA PROCESO CONSTRUCCIN DEL SEIP

FASES ACCIONES Experiencias y procesos educativos de los pueblos FASE 1: Referentes previos del SEIP PROPSITO Reivindicar los procesos Educativos propios de los pueblos. Propiciar condiciones para la construccin y desarrollo de la poltica educativa indgena. MECANISMO Planes de vida De los pueblos Proyectos Educativos Comunitarios-PECs Documento Perfil para socializacin y debate sobre el SEIP. Encuentros, asambleas y otros eventos del nivel local. Reuniones regionales para coordinacin. Vinculacin de las organizaciones, mesa tcnica, Comits Educativos, entre otros Asambleas Locales, zonales, Regionales y Macroregionales Otros de acuerdo a la organizacin de cada pueblo Sistematizacin de los aportes locales y regionales al proceso de construccin del SEIP. Asamblea regional y una del nivel nacional Actualizacin del Autodiagnstico educativo por cada comunidad. Diseo del formato de autodiagnstico por la CONTCEPI. Presentacin y aprobacin de la propuesta de Ley en la Mesa Nacional de Concertacin. RESPONSABLES Autoridades propias y organizaciones de los pueblos indgenas Delegados de las organizaciones indgenas. Ministerio de Educacin Nacional (MEN) TIEMPO Desde siempre
PRESUP
Acciones CONTCEPI
2007- 2008
Informacin y sensibilizacin
Informar y socializar sobre proceso SEIP.
Organizaciones de base con apoyo logstico del MEN.
Tres meses
FASE 2: Proceso de consulta y concertacin con y entre los pueblos indgenas
Debate de Contenidos
Discutir y retroalimentar la propuesta
Autoridades, Organizaciones Indgenas CONTCEPI MEN
3 Meses
Concertacin SEIP. Realizacin del Primer Congreso Nacional del SEIP
Concertar la propuesta macro de construccin y desarrollo del SEIP. Actualizar y estructurar una base de datos cualitativa y cuantitativa como soporte tcnico Del SEIP. Lograr la aprobacin del Proyecto de Ley Sistema de Educacin
Autodiagnstico y Estadsticas
Autoridades y organizaciones Educativas internas.
Simultneo con la socializacin y el debate del SEIP.
FASE 3: Concertacin del trmite legislativo
Concertacin con Gobierno y Congreso del trmite de la propuesta de LEY SEIP.
CONTCEPI y Organizaciones indgenas.
1 mes
Consulta a la Corte Constitucional acerca de la reglamentacin del SEIP. Concertacin del documento CONPES, con Planeacin Nacional, Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, el MEN y la CONTCEPI .
Indgena Propia.
Gestin con el Gobierno, el Congreso de la ley
Garantizar el financiamiento del proceso del SEIP.
Diseo y elaboracIn del documento CONPES DEL SEIP.
CONTCEPI, Planeacin Nacional Minhacienda Mingobierno Mineducacin
Estructura Del SEIP
FASE 4: Implementacin y desarrollo del SEIP
Reglamentacin del Estatuto Docente
Implementacin de los rganos administrativos del SEIP a nivel local, zonal, regional y nacional. Organizar el funcionamiento del recurso humano, relacionado con el nivel de educacin escolarizada. Definir plan de Financiamiento del SEIP
Expedicin de Decreto reglamentario.
MEN CONTCEPI
4 meses
Asambleas, Reuniones Seminarios Y otros espacios de concertacin.
MEN Organizaciones Indgena Comunidades Educativas. CONTCEPI DNP Minhacienda Mingobierno Mineducacin Organizaiciones Indgenas CONTCEPI MEN Instituciones Educativas
3 meses
Construccin del CONPES
Seminarios Foros Asamblea Generacin y desarrollo de veeduras comunitarias e institucionales. Desarrollo de estrategias de seguimiento y monitoreo comunitario.
3 meses
FASE 5: Consolidacin del SEIP
Seguimiento y valoracin del proceso educativo.
Asegurar el efectivo e integral funcionamiento del proceso del SEIP.
Permanente
NOTA: Analizar anexo sobre propuesta de Proyecto de Ley que crea el SEIP. APC/.
10. ANEXO 1. MAPA INDGENA
11. ANEXO 2. MAPA LINGUSTICO
12. ANEXO 3. POBLACIN INDGENA DE COLOMBIA

POBLACIN INDGENA DE COLOMBIA La poblacin indgena en Colombia es de 1.392.623 personas, segn censo del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE) del ao 2005, quienes integran 102 pueblos indgenas, de los cuales slo 87 estn registrados en la base de datos del DANE. Constituyen el 1,83% de la poblacin, de un total de 42.975.715 habitantes en el pas. Entre los pueblos indgenas se hablan en la actualidad 65 lenguas autctonas (ver mapa lingstico anexo 2). Esta condicin coloca a Colombia en el tercer lugar en cuanto a diversidad tnica, despus de Brasil y Mxico. Con un extenso territorio de 1.141.748 kilmetros cuadrados, los pueblos indgenas ocupan alrededor de 30.245.831 hectreas (DANE Diciembre 2001). Ms del 50% de ellas adquiridas en los ltimos treinta y cinco (35) aos como resultado de los procesos de organizacin y movilizacin social de la poblacin indgena. En general los pueblos indgenas se asientan principalmente en las regiones de selva y de sabana correspondientes a la Orinoquia y Amazona que cuentan con la mayor diversidad de grupos; la pennsula de la Guajira; la Sierra Nevada de Santa Marta; la Serrana del Baud en el Litoral Pacfico; y los departamentos de Cauca y Nario en los Andes. En otras regiones los indgenas viven dispersos en comunidades pequeas en las que predomina la poblacin mestiza. Dos situaciones principalmente caracterizan el mapa actual de los pueblos indgenas colombianos: de un lado grandes extensiones de territorios tnicos y de otro, pequeas poblaciones dispersas asentadas en estrechos globos de tierra. Existe una evidente recuperacin demogrfica en los territorios indgenas sobre todo en las tierras de resguardo y en aquellas regiones apartadas o de difcil acceso. En otras han venido perdiendo presencia sobre todo debido a la migracin de gente no indgena hacia regiones de baja ocupacin y a las continuas situaciones de violencia que obligan a las poblaciones a su desplazamiento. Actualmente se hallan en las ciudades amplios grupos de poblacin indgena desplazada. Esta situacin se origina en la persistente violencia en sus territorios y la carencia de garantas para su vida, obligndolos a permanecer en las ciudades o asentarse en otros espacios en medio de otras poblaciones rurales. Se estima actualmente que ms de 600 familias se encuentran fuera de sus territorios.
La poblacin indgena es principalmente joven, siendo el 45.15% menor de 15 aos, con una ligera primaca de las mujeres sobre los hombres (105 100), a excepcin del grupo que se encuentra entre los 20 y 24 aos donde existe una ligera prevalencia masculina. La tasa de fecundidad en 1990 se aproximaba a 6.5 hijos por mujer. Esto indica que haban 41 nacimientos por cada mil (1000) habitantes, muy superior a la tasa nacional de 26 e incluso del rural (4.3 hijos por mujer). La esperanza de vida para las mujeres se calcula en 57.8 aos y 55.4 aos para los hombres, esperanza de vida inferior al promedio nacional que es de 73.04 para mujeres y 64.27 para hombres, segn datos de planeacin nacional.
La tasa de mortalidad es de 10 defunciones por cada mil (1000) habitantes considerada alta para este tipo de poblaciones. La tasa de mortalidad infantil dada en 1990, se calcul en 63.3 por cada Perfil SEIP - Pgina 123 de 141
mil habitantes, mientras que para el resto del pas era de 41.3 por cada mil ni@s y la rural de 50.5. Esta tasa muestra una situacin de desventaja de las poblaciones indgenas en relacin a condiciones y atencin en salud respecto a los habitantes urbanos. Se identifica adems mayor mortalidad femenina en menores de 4 aos. A partir de los indicadores actuales para medir calidad de vida, las poblaciones indgenas aparecen entre la poblacin ms pobre. Es necesario entender que los estudios de pobreza e ingresos por sus metodologas son poco aplicables a los pueblos indgenas. Sera conveniente caracterizar las condiciones de vida a partir del conocimiento de las necesidades, factores de bienestar y aspiraciones de las mismas comunidades. Las lenguas indgenas en grave estado de vulnerabilidad Si bien Colombia, posee una alta diversidad lingstica el estado de uso y valoracin de las lenguas indgenas va en progresivo debilitamiento a pesar del esfuerzo de algunas organizaciones que tienen programas y proyectos para proteger y potenciar sus culturas. Las lenguas indgenas, van perdiendo su vitalidad, aun por el efecto de la escuela que ve a las respectivas lenguas originarias como si no fuese el lenguaje cotidiano y ancestral de muchos pueblos, frente al castellano una lengua que an se proyecta dominante, as lo demuestra la investigacin que se realiz para ser analizada en la minga de lenguas de nasa yuwe y namtrik, realizada en Totor Cauca en Junio del 2008. Las lenguas van perdiendo fuerza sobre todo en la poblacin joven y aquellos que se hallan en sectores urbanos, en los espacios de gran impacto econmico por el comercio y el mercado, igualmente al ser desplazados de sus territorios ancestrales, al perder las condiciones de convivencia comunitaria. Sin embargo, tambin es necesario reconocer que ahora ya se escucha la voz diferente y originaria en las emisoras de algunos pueblos y resguardos, en asambleas comunitarias, en el mercado, e incluso en las escuelas, donde luego de varios aos de luchar por revitalizar las culturas, van surgiendo algunas medidas y acciones que como la recuperacin de la tradicin oral, renuevan los saberes culturales, los procesos de ritualidad y fortalecimiento de prcticas ancestrales, dinamizan los dilogos, la incursin de las lenguas en los espacios de gobierno, van reubicando semillas con ms esperanzas de vida para las lenguas indgenas, motivando la necesidad de construir y desarrollar una poltica lingstica, que con el desarrollo e implementacin del SEIP, pueda ahuyentar la lenta agona de las lenguas con que suean, aman, sufren, trabajan y se comunican con la madre tierra los mayores y los nios y nias indgenas de Colombia. Uso de las lenguas indgenas en Colombia.
NMERO DE HABLANTES Ms de 50.000 hablantes
No. DE PUEBLOS 3
PUEBLOS Wayu Nasa o Paez Embera Guahibo o Sicuani, Guambiano, Arhuaco o ica, inga, Tikuna contando los hablantes de Per y Brasil, Tukano contando los hablantes de Brasil, Tule o Cuna contando los hablantes de Panam, Piaroa contando los hablantes de Venezuela.
Entre 10.000 y 50.000
Entre 5000 y 10000
Entre 1000 y 5000
11
Menos de 1000 hablantes
34
Cuaiquer o Awa, Kogui, Wanana, Puinabe, Uitoto, Curripaco contando los hablantes de Venezuela, Piapoco contando los hablantes de Venezuela, Yaruro ms que todo presente en Venezuela, Yuko contando los hablantes de Venezuela l Tunebo o uwa, Kubeo, Kamnts, Wiwa, Bar, Cofn, Kuiba, Coreguaje, Sliba, Guayabero, Yagua contando los hablantes de Per. Totor, Barasana, Desano, Wanano, Piratapuyo, Achagua, Andoque, Bara, Bora, Kawiyar, Carapana, Karijona, Chimila, Cocama, Hitn, Makuna, Cacua, Nukak, Jupda, Yuhup, Miraa, Muinane, Nonuya, Ocaina, Pisamira, Siona, Siriano, Tanimuka, Tariano, Tatuyo, Tinigua, Tuyuca, yucuna, Yurut.
Problemticas Entre las problemticas con mayor peso dentro de las comunidades indgenas encontramos: La baja densidad demogrfica de muchos de los pueblos indgenas (de los 87 pueblos indgenas registrados por el DANE, 39 no alcanzan a ms de 1000 miembros, y otros 37 no sobrepasan las 30.000 personas). Esta situacin no les permite mantener y defender sus territorios, ante la arremetida de la colonizacin. Por otro lado, este fenmeno pone de manifiesto que muchos grupos pueden desaparecer en poco tiempo. El efecto transnacional del narcotrfico, el conflicto y la violencia interna generalizada en sus territorios, sumada a la falta de accin del Estado para atender las demandas permanentes de las comunidades indgenas. La morbilidad y mortalidad por epidemias al interior de las comunidades diezma amplios grupos de poblacin. Adems, la situacin continua de conflicto poltico y cultural se manifiesta en la no adaptacin de los jvenes a estas realidades generando casos de suicidios masivos, tal como sucede con pueblos como el embera, el nasa, entre otros. Altos ndices de desnutricin, reaparicin de tuberculosis y enfermedades broncopulmonares, al igual brotes de varicela, sarampin y viruela que ya se
crean superados.
La guerra y la falta de oportunidades son capitalizadas por grupos al margen de la ley, los cuales convencen a nias, nios y jvenes de ingresar a sus filas. En el ao 2003, 3.500 indgenas fueron vctimas directas de la violencia y el desplazamiento y 130 indgenas han sido asesinados. En lo que va corrido de 2009 se registra ms de 40 indgenas que han sido asesinados, y un nmero an no calculado de casos se conocen por violacin y maltrato ejercido por los actores armados.
El predominio del modelo cultural occidental, ha incidido directamente sobre el desconocimiento y la muerte de tradiciones y lenguas indgenasEstas problemticas estn delimitadas por factores diversos que inciden en el bienestar de los pueblos indgenas. Veamos algunos: Tierra territorios (Carencia de tierra) de que ste es uno de los factores fundamentales que legitiman la existencia del movimiento indgena y constituye uno de los logros ms ampliamente alcanzados, muchas familias viven jornaleando en sectores rurales, otros se han desplazado a los centros urbanos y otros tantos se hallan desplazados de sus territorios por la ocupacin de sectores armados que impiden a las legtimas autoridades indgenas la gobernabilidad y control de sus territorios. De igual manera influyen la presencia de proyectos mineros, la implantacin de megaproyectos, la conversin de los resguardos en parques naturales, al igual que la carencia de unidad interna de las poblaciones indgenas para el manejo de sus territorios, convirtindolos en poblaciones altamente vulnerables.
A pesar
Otro de los factores que incide en esta problemtica es la carencia de seguridad jurdica sobre el territorio. Muchas poblaciones estn asentadas en tierras sin reconocimiento legal, tierras en disputas limtrofes entre los mismos grupos tnicos o tierras en ocupacin de los grupos armados. Esta situacin afecta adems el acceso y aseguramiento de los sitios sagrados -referentes de la memoria colectiva, de la comunicacin con los espritus, de la vivencia de ritualidad-. En muchas comunidades existe un acceso limitado al agua tanto para el uso humano y cosmognico, como para el uso agropecuario e inc luso para la
navegacin.
En relacin con la economa, existe una situacin de tierras insuficientes debido a la sobrepoblacin de los resguardos o a las prdidas territoriales. Los suelos y
otros recursos naturales estn deteriorados por la accin devastadora de los pobladores y de igual manera por desastres naturales. Estas problemticas son agravadas por un fenmeno socio econmico que desintegra los patrones econmicos, sociales y culturales de las comunidades indgenas: la articulacin inadecuada a circuitos extractivos o productivos externos (cultivos de uso ilcito, economa extractiva de productos del bosque, minera, pesquera, trabajo estacional por fuera de las comunidades, cosecheros, raspachines). Como consecuencia existen dificultades relacionadas con la produccin y el mercado indgena, que se manifiestan en la poca capacidad de competencia de los productos indgenas frente a los cultivos ilcitos, por ejemplo. A su vez surgen problemas de contaminacin que afectan a las poblaciones y sus cultivos. Tambin influye en esta situacin la incapacidad del sistema productivo para garantizar la seguridad alimentaria y la prdida de acervos genticos en algunos cultivos y parcelas. De otra parte, las comunidades estn penetrando progresivamente en una economa de mercado en condiciones de baja comprensin y conviccin cultural, pues dentro de muchas de ellas prevalecen sistemas diferentes a la concepcin productivista. En relacin al aspecto cultural, se vienen dando cambios abruptos en las estrategias de supervivencia, asentamiento forzoso, cambios en los roles generacionales y de gnero, cambios drsticos en la estructura y composicin de la familia, de la poblacin, prdida y/o debilitamiento de las lenguas indgenas, sistema escolar inadecuado, prdida de tradiciones y costumbres por la desaparicin de los mayores como fuente de la revitalizacin cultural. En algunas comunidades las dinmicas sociales no permiten la reproduccin de los valores, los imaginarios y las vivencias necesarias para mantener y fortalecer la identidad cultural. Estos y otros factores presentes en la vida de los pueblos indgenas dan sentido a la organizacin y movilizacin social sobre parmetros comunes de tierra, cultura, unidad y autonoma, aspectos fundamentales de calidad de vida de las comunidades. En esta perspectiva la educacin indgena ha considerado reapropiar la escuela desde sus races culturales y sistemas de educacin socializante, abordando la construccin del Sistema de Educacin Indgena Propio, proyecto sociocultural que para la mayora asume el carcter de ser comunitario, bilinge e intercultural.
La movilizacin indgena de los ltimos 40 aos ha transformado ostensiblemente las relaciones y visin nacional e internacional de los pueblos indgenas. Esta nueva representacin esboza su capacidad de resistencia, accin para la pervivencia y generacin de propuestas de poltica integral frente al Estado y la sociedad mayoritaria. En la mayora de los casos estos planteamientos son sustentados por procesos emprendidos de manera sistemtica para la construccin de referentes propios, tal es el caso de los programas de produccin, salud, jurdica y experiencias de educacin comunitaria, bilinge e intercultural que los mismos pueblos vienen promoviendo. Las organizaciones desde el ejercicio de su autonoma han emprendido a travs de la investigacin interna la construccin de modelos o propuestas educativas pertinentes a sus condiciones socioculturales y polticas. De amplia significacin son los las experiencias de los proyectos Educativos Comunitarios (PEC), que en muchos territorios cuentan con el aval, apoyo y responsabilidad de las autoridades y se proyectan desde los planes de vida, fortaleciendo a sus respectivos territorios. En otro sentido proyectos educativos indgenas, dinamizan las experiencias educativas de los pueblos Wayuu, Kankuamo, Uva, entre otros. Las experiencias de apropiacin educativa por parte de las mismas comunidades organizadas, como en el caso de l a ORIVAC, el CRIC, el Pueblo de los Pastos, el Pueblo Guambiano, los Aw y en general las diversas organizaciones que en su mayora asumen la educacin como una de sus prcticas hacia la autonoma. Es en este sentido tambin que muchos pueblos y organizaciones viene asumiendo la administracin de la educacin en sus respectivos territorios, situacin que obliga a mejorar las condiciones de formacin docente, de capacitacin administrativa, de responsabilidad poltica y tcnica para que los procesos cuenten con los debidos seguimientos y valoraciones para garantizar el cumplimiento de una educacin que permita crecer individualmente para garantizar el crecimiento colectivo. Procesos de Universidad Indgena Ante los diversos desarrollos educativos autnomos y en acuerdo a las necesidades prioritarias y en consecuencia a los planes de vida y de gobernabilidad en los diversos territorios, se han creado instancias de formacin superior, que se consideran indispensables para consolidar los procesos de educacin propia, los Proyectos educativos Comunitarios, el SEIP, en su dimensin integral. Existen espacios como la Universidad Autnoma Indgena e Intercultural en el Cauca, que en continuidad de los procesos de profesionalizacin docente, desarrolla un programa de Pedagoga Comunitaria, creo la escuela de Derecho Propio, el Programa de Administracin y Gestin Propia, el programa de Desarrollo Comunitario, entre otras acciones formativas que son transversalizados por la investigacin cultural y educativa y contribuyen a profundizar y ampliar los
saberes, conocimientos, valores y dems aspectos integrales de la identidad indgena y de los elementos que propician el bienestar comunitario. La escuela de Jaiban impulsada por el Consejo Regional Indgena del Risaralda, es un espacio fundamental para el rescate y revitalizacin de las prcticas culturales y de fortalecimiento de la medicina tradicional embera-cham de esa regin. Desarrollan diversos programas e incluyen a jvenes y mayores en un dilogo cultural. En la Organizacin Indgena de Antioquia, igualmente, el INDEI, avanza en programa de formacin de docentes indgenas y para el momento realiza una de sus programas de pregrados ms significativos como es el de Pedagoga de la Madre Tierra, proceso que tiene el reto de replantear la relacin madre naturaleza con los seres humanos, en una clara integralidad para defender la vida. Muchos otros procesos sern visibilizados e incluidos en las experiencias significativas que sustentan el perfil de este Sistema Educativo Propio, como criterio de vitalidad y dinmica permanente de su operatividad. Detalles estadsticos de la poblacin. Cd.
AC AM AD AR AW BA BS BI BT BO C CA CH CI CO CC KR CN DE DJ EM EC EK
Nombre del Grupo tnico

ACHAGUA (ajagua, axagua) AMORA (wipiwe) ANDOKE (andoque, chaoje, businka) ARHUACO (ijka, bntukua, ika, arauco) AWA (cuaiker, cuaiquer) BARA (wai maja, posanga-mira) BARASANA (barasano, banera yae, hanera oka) BAR (motiln, barira, dobocubi, cunausaya) BETOYE (jirarre) NHLABORA (meamuyna) CAAMOMO (Incluye San Lorenzo) * -NHLACARAPANA (karapana, moxdoa, muxtea, mi tea) CHIMILA (Ette Eneka) CHIRICOA COCAMA (kokama) COCONUCO NHLACOREGUAJE (korebahu, coreguaje, coreguaxe) COYAIMA-NATAGAIMA (pijao) NHLADESANO (wira, kotedia, win) DUJOS * -NHLAEMBERA EMBERA CHAM EMBERA KATIO
Poblacin
283 178 597 14.799 15.364 109 2.008 3.617 800 701 26.083 464 900 173 792 6.767 2.212 24.663 2.457 98 49.686 5.511 32.899
% Pob. Total
0,036 0,0227 0,076 1,8844 1,9563 0,0139 0,2557 0,4606 0,1019 0,0893 3,3212 0,0591 0,1146 0,022 0,1008 0,8616 0,2817 3,1404 0,3129 0,0125 6,3266 0,7017 4,1891
rea -Has.3.318 94.670 57.900 196.028 252.318 0 0 122.200 702 0 4.450 0 379 0 87.481 27.934 21.915 22.753 265.179 954 944058 33.261 643.004
% rea Total
0,0108 0,3069 0,1877 1,88 0,818 0 0 0,3962 0,0023 0 0,0144 0 0,0012 0 0,2836 0,0906 0,071 0,0738 0,8597 0,0031 3,0606 0,1078 2,0846
EP GU GA GY HI RB IG KA KJ KY KF KO KU KB KP LE MK MA MG MT MI MS NA NO NU OC PT PI PR PY PS PV SA SE SK SI SR TW TN TA TT TI TO TS TU TL TY UI
EPERARA Siapidara GUAMBIANO (misag, huamimehab, silviano) GUANACA NHLAGUAYABERO (mitua, guayavero, cunimia) HITNU (macaguane, jitnu, macagun, hutnun) INDGENAS RESIDENTES EN BOGOT ** INGA (ingano) KAMNTSA (kamns, camas, sibundoy-gache) KARIJONA (carijona, carifuna, hianacoto-umaua, kaliohona) KAWIYAR (cabiyar, kawiar, kabiyar) COFAN (cofn) KOGUI (kggaba, cogui, kogi, koghi) KUBEO (paniwa, cubeo, cobewa, hipnwa, kaniwa) KUIBA (cuiba, wamone, chiricoa, maiben) KURRIPAKO incluye baniva- (curripaco, kurripaco) LETUAMA (lituama, detuama) MAKAGUAJE (macaguaje, macaguaxe) MAKUNA (sara, ide masa, buhagana, siroa, tsoloa) MASIGUARE MATAP (jupichiya) MIRAA (mirnha, miraya) MUISCA (chibcha) NHLANASA (pez, paez, nasa yuwe) NONUYA (nunuya) NUKAK (mak, mac wacar) OCAINA (okaina, orebe, diokaya) PASTO (quillacinga, quillasinga) NHLAPIAPOCO (dzase, tzase, cuipaco, piapoko, wenwika) PIAROA (dearuwa, wotiheh, maco) PIRATAPUYO (parata-puyo, wai kana, uaikama, waikhna) PISAMIRA (papiwa, pisatapuyo, wasona, wasina) PUINAVE (puinabe, uaipi, guaipunare, wantyinht) SLIBA (sliva) SEN -NHLASICUANI (JIVE) (guahibo, guajibo) SIONA (ganteyabain, ganteya, ceona, zeona, koka kan) SIRIANO (sura masa, cirnga, chiranga, si-ra) TAIWANO (tajuano, eduria, taiunano) TANIMUKA (ufaina, tanimuca, tanimboka, ohaara, opaima) TARIANO (tariana) TATUYO (juna maja, pamoa, tatutapuyo, sina, sura) TIKUNA (ticuna, tukuna) TOTOR -NHLATSIRIPU (mariposo, siripu) TUCANO (desea, dasea, tukano, yepa masa) TULE (kuna, tulemala, bayano, yule, caribe-kuna) TUYUKA (dojkapuara) UITOTO (witoto, huitoto, murui, muinane, mi-ka, mipode)
651 23.462 723 1.118 441 1.300 19.079 4.773 307 311 877 9.911 6.647 2.445 7.827 705 50 1.009 416 220 715 1.859 138.501 228 1.483 137 69.789 4.926 773 697 61 6.604 1.929 34.566 23.006 734 749 22 1.247 445 331 7.102 4.130 163 6.996 1.231 642 7.343
0,0829 2,9874 0,0921 0,1424 0,0562 0,1655 2,4293 0,6077 0,0391 0,0396 0,1117 1,262 0,8464 0,3113 0,9966 0,0898 0,0064 0,1285 0,053 0,028 0,091 0,2367 17,6354 0,029 0,1888 0,0174 8,8863 0,6272 0,0984 0,0887 0,0078 0,8409 0,2456 4,4013 2,9294 0,0935 0,0954 0,0028 0,1588 0,0567 0,0421 0,9043 0,5259 0,0208 0,8908 0,1567 0,0817 0,935
6.170 23.694 1.000 68.200 5.029 0 109.913 5.231 1.619.180 0 26.056 383.877 3.432.897 1.599 3.616.357 1.020.320 0 0 0 0 0 0 401.065 59.840 954.480 0 39.880 424.970 181.188 303 0 4.012.183 42.682 11.963 2.400.329 13.127 0 0 0 0 0 276.645 3.406 0 576.655 10.298 0 6.380.965
0,02 0,0768 0,0032 0,2211 0,0163 0 0,3563 0,017 5,2494 0 0,0845 0 11,1294 0,0052 11,7242 3,3079 0 0 0 0 0 0 1,3002 0,194 3,0944 0 0,1293 1,3777 0,5874 0,001 0 13,0075 0,1384 0,0388 7,7818 0,0426 0 0 0 0 0 0,8969 0,011 0 1,8695 0,0334 0 20,687
UW WN WU WA WW YG YN YA YK YU YR YT
UWA (tunebo, uwua, lache) WANANO (guanano, kotoria, uanano) WAUNAN (waunana, wounaan, noanam, waumeu) WAYUU (guajiro, wayu, uira, waiu) WIWA (arzario, guamaca, malayo, zanja, dumuna) YAGUA (ihamwo, mishara) YANACONA -NHLA- (mitimae) YAUNA (kamejeya) YUKO (yukpa, yuco) YUKUNA (yucuna, yukuna-mapap) YURI (carabayo, orojes) YURUTI (wai jiara masa, wadyana, wadzana, totsoca, waikana)
7.231 1.395 8.177 149.827 1.922 297 21.457 103 3.651 550 217 687 785.356
0,9207 0,1776 1,0412 19,0776 0,2447 0,0378 2,7321 0,0131 0,4649 0,07 0,0276 0,0875
352.422 38.750 189.452 1.082.547 209 4.209 43.098 0 34.218 212.320 0 0 30.845.231
1,1425 0,1256 0,6142 3,5096 0,0007 0,0136 0,1397 0 0,1109 0,6883 0 0
TOTAL
Fuente: Pueblos Indgenas de Colombia. Ral Arango. Enrique Snchez. Planeacin Nacional.
Participacin de estudiantes en programa propios 2004-I

Regiones Programas y reas de conocimiento Cauca Lic. Pedagoga Comunitaria Administracin y Gestin Derecho Propio Dip. Proyectos E. Comunitarios Escuela de Jaibana Escuela de Lderes Total 761 182 182 105 85 187 56 80 438 105 Valle Caldas Nacional 187 56 80 438 105 182 633 Total
13. ANEXO 4. PROYECTO LEY SEIP
PROYECTO DE LEY N ____ DE 2009 Por la cual se dictan normas sobre el Sistema Educativo Indgena Propio SEIPEl Congreso de Colombia DECRETA:
TITULO I. OBJETO Y DEFINICIONES. ARTCULO 1o. OBJETO DE LA LEY. La presente ley tiene por objeto establecer el Sistema de Educacin Indgena Propio (SEIP) que regula las relaciones en materia de educacin entre el Estado y los pueblos indgenas con el fin de respetar, garantizar, proteger, fortalecer y consolidar el derecho a la identidad tnica y cultural en el marco constitucional de respeto y proteccin a la diversidad que garantice su permanencia cultural y pervivencia como pueblos indgenas. ARTCULO 2o. MBITO DE APLICACIN. ARTCULO 3o. DEFINICIONES. Para los fines de la presente ley establcense las siguientes definiciones. Educacin Propia. Proceso integral de rescate, recreacin y/o fortalecimiento vivencial de la lengua materna, valores culturales, tradiciones, mitos, danzas, formas de produccin, sabidura, conocimiento propio, fortalecimiento de la autoridad, autonoma, territorio, autoestima, crecimiento y desarrollo, que crea, recrea, transmite y reafirma la identidad cultural y formas propias de organizacin jurdica y socio-poltica de los pueblos indgenas y potencia las condiciones para lograr un buen vivir comunitario centrado en la unidad, dilogo, reciprocidad, capacidad para proyectarse y articularse a otras sociedades respetando los derechos de todos, hacia la construccin de sociedades plurales y equitativas. Es un proceso de enseanza aprendizaje que se adquiere desde antes del nacimiento hasta despus de la muerte; que se construye y valida por cada pueblo y se concreta en su respectivo Plan de Vida y es promovido por los sabedores, el ncleo familiar y mayores en general. Sistema Educativo Indgena Propio SEIP-. Es el tejido ancestral y/o conjunto de procesos que desde la ley de origen o derecho mayor recoge el pasado, antepasado y presente de los pueblos indgenas, sus cosmogonas y principios que los orientan, proyectando un futuro que asegura la permanencia cultural y pervivencia como pueblos originarios, que involucra el conjunto de derechos,
procesos, procedimientos y acciones que garantizan el derecho fundamental a la educacin indgena propia gratuita, asegura el acceso, equidad, integralidad, pertinencia, diversidad e interculturalidad con reciprocidad y posibilita el fortalecimiento de la autonoma, el ejercicio de la gobernabilidad, potencia los planes de vida y se fundamenta en las dinmicas culturales y procesos formativos durante toda la vida que incluyen la escolaridad desde la cosmovisin indgena, acorde con las realidades sociales, polticas, econmicas y culturales de los respectivos pueblos. A travs del SEIP las comunidades orientan, direccionan, desarrollan, evalan, hacen seguimiento y proyectan la educacin a partir de la investigacin y de acuerdo a su derecho ancestral. ARTCULO 4o. PRINCIPIOS DE LA EDUCACIN PROPIA. Los principios permiten la permanencia y reconstruccin de la cultura en cualquier espacio donde se desenvuelvan. Son principios de la educacin indgena propia: La Territorialidad. Es el espacio sagrado donde se desarrolla la integralidad de la vida de los diversos seres de la naturaleza y la tierra es la madre, la maestra y el espacio donde reposa la ley de origen y est integrada por seres, espritus y energas que permiten un orden y hacen posible la vida. La espiritualidad indgena: Es la energa que le da vida a la cultura y a travs de ella se logra la interrelacin entre los elementos del universo, se construye la armona y el equilibrio que orienta el comportamiento para que haya reciprocidad entre los humanos y la naturaleza, reafirma la vida cultural de cada pueblo, potencia el conocimiento y prcticas culturales de los sabedores ancestrales, dinamiza, protege y reconstruye permanentemente estrategias de resistencia cultural. Se vivencia en el pensamiento y acciones comunitarias, en las prcticas de sus rituales, en la armonizacin, en el dilogo con los sitios sagrados; se promueve y transmite a travs de la memoria y tradicin oral. Las lenguas y otras formas de comunicacin. El lenguaje oral es una de las expresiones culturales desde la cual se construyen y desarrollan los saberes, los conocimientos y el pensamiento mismo; se establece relacionamientos entre los miembros de una comunidad, son fuentes de identidad y el mejor medio para los aprendizajes, enseanzas y dems intereses de las culturas. En las lenguas se encuentra la visin csmica de la vida y reflejan una concepcin de vida. La educacin propia vivencia las lenguas indgenas y otras formas de lenguaje que mantienen la identidad y la comunicacin entre los pueblos, como las seas, los sueos, el canto de los animales, los sonidos de la naturaleza, la msica, la pintura facial, las manifestaciones artesanales, la arquitectura, entre otros. La familia. Es la base fundamental de la formacin de los seres, de la conformacin de comunidades y eje de la organizacin de los pueblos; es la primera formadora y fuente principal de conocimientos y educacin en todas las etapas de la vida; es primordial para una formacin integral como indgena, especialmente en sus primeros aos.
Comunidad-Pueblo. La comunidad como espacio de socializacin e intercambio a partir de la cual se desarrollan valores, costumbres, comportamientos, saberes y elementos de la convivencia cotidiana que son fuente de la formacin integral de las personas. En la comunidad permanece el sentido colectivo que se revierte en las familias que conforman los pueblos con derechos, deberes, identidad, cultura y territorio.
TITULO II. EL SISTEMA DE EDUCACIN INDIGENA PROPIO SEIPCAPITULO I. DEFINICIONES Y PRINCIPIOS DEL SEIP ARTCULO 5o. PRINCIPIOS DEL SEIP. ARTCULO 6o. OBJETIVOS DEL SEIP. Son objetivos del Sistema Educativo Indgena Propio: a) Garantizar el derecho fundamental a la educacin propia en el marco de la diversidad de culturas, para lograr la pervivencia cultural de los pueblos indgenas en Colombia. b) Mantener, fortalecer y afianzar la identidad cultural de los diversos pueblos, potenciando los planes de vida y dems procesos organizativos de los pueblos indgenas. c) Garantizar el fortalecimiento, construccin y desarrollo de los proyectos educativos comunitarios de cada pueblo indgena. d) Garantizar la conservacin de las lenguas indgenas, promoviendo su recuperacin, uso y valoracin. e) Construir conocimiento a partir de recoger el pasado, antepasado, presente y cosmogonas de los pueblos a travs de reflexin e investigacin de las realidades y sus mbitos territoriales. f) Definir e implementar estrategias de administracin, gestin y financiamiento que permitan el desarrollo del SEIP conforme a los criterios de participacin de los pueblos. g) Aportar al enriquecimiento cultural y mejoramiento de la calidad educativa del pas a partir del dilogo de saberes y la interculturalidad equitativa, teniendo en cuenta la diversidad tnico cultural. h) Elaborar y desarrollar estrategias de mejoramiento de la calidad de la educacin a travs de la formacin comunitaria, incluyendo a los docentes en territorios indgenas y aquellos que atienden poblacin indgena en otros espacios. ARTCULO 7o. FUNDAMENTOS DEL SEIP. Son los pilares o caminos que generan procesos de construccin de la educacin, representan los elementos de autoafirmacin en los procesos culturales y se construyen de acuerdo con las caractersticas particulares y procesos histricos, necesidades y proyectos de vida
de cada cultura y pueblo indgena. Son de orden histrico, cultural, territorial, poltico-organizativo, ley de origen y gobierno propio. a) Fundamento histrico. Facilita el conocimiento y sabidura de los ancestros, el origen y existencia de la cultura y la vida, la recreacin y consolidacin del presente para orientar y proyectar el futuro con solidez e identidad cultural y territorial; resume y explica las vivencias, quehaceres y luchas de pervivencia y resistencia de los pueblos indgenas. b) Fundamento cultural. Las culturas milenarias tienen unas cosmologas propias que orientan un sistema de vida autnomo recreado en el pensamiento originario y la oralidad en lengua propia, que se constituye en contexto comunicativo intergeneracional con visin integral del mundo. c) Fundamento territorial. Del territorio derivan los mayores y sabios los conocimientos y sustentos de la vida, sistematizados a travs de los suprasentidos con mediacin de las energas espirituales que la misma naturaleza provee y permite perpetuar el cordn umbilical de la vida. d) Fundamento poltico-organizativo. Comprende los diversos sistemas de ordenamiento social y poltico-organizativo que compone cada pueblo indgena y es el elemento que convoca a orientar en el desarrollo de la cultura, lengua y pensamiento desde la visin cosmognica y Ley de Origen, mediante el ejercicio de la autonoma y autodeterminacin de los pueblos. e) Fundamento en Ley de Origen y Gobierno Propio. La Ley de Origen describe las races originarias y constituye los principios rectores de cada pueblo indgena que establece las maneras de relacionarse consigo mismo, con la comunidad, con la naturaleza y con el universo, con el propsito de mantener el equilibrio y armona entre el ser indgena y la naturaleza. El gobierno propio significa el poder de cumplir y hacer cumplir la ley de origen. ARTCULO 8o. DEFINICIONES DEL SEIP. ARTCULO 9o. ADSCRIPCIN Y ESTRUCTURA DEL SEIP. El SEIP est adscrito al despacho del Ministro del Ministerio de Educacin Nacional. Estructura del SEIP ARTCULO 10o. FINANCIACIN DEL SEIP. Es responsabilidad del Estado y Gobierno colombiano la financiacin del Sistema Educativo Indgena Propio.
CAPITULO 2.
PROCESO DE IMPLEMENTACIN, PARTICIPACIN Y SEGUIMIENTO DEL SEIP ARTCULO 11. IMPLEMENTACIN DEL SEIP. ARTCULO 12. SEGUIMIENTO DEL SEIP. ARTCULO 13. ORGANOS DE PARTICIPACIN CON CAPACIDAD DECISORIA. Las asambleas indgenas del orden local, regional y nacional, acorde con las dinmicas particulares de cada pueblo y territorios, tendrn la facultad de valorar el proceso en su conjunto y asumir el control interno y la orientacin del SEIP desde la ley de origen o derecho mayor de cada pueblo.
TITULO III. DE LAS PEDAGOGIAS INDGENAS ARTCULO 14. PEDAGGIAS INDGENAS. Son los diversos enfoques y caminos para la transmisin, recreacin e intercambio de la sabidura ancestral emanada de la ley de origen y del seno de la madre tierra, que desarrolla conocimientos, saberes, sentimientos, prcticas y pensamientos vivenciales que garantizan la pervivencia y permanencia de los pueblos de generacin en generacin y que facilitan la comprensin de los poderes de la madre tierra, su estructura y sus leyes, acordes con la cosmovisin de cada pueblo. ARTCULO 15. PROCESOS PEDAGGICOS PROPIOS. Las pedagogas son uno de los medios que contribuye a los pueblos indgenas a su revitalizacin integral; se desarrollan y armonizan en las vivencias cotidianas de cada pueblo a partir de sus cosmovisiones, necesidades, prioridades, problemas, derechos, realidades y su esencia est en la participacin de los ancianos, familia, guas espirituales, autoridades tradicionales indgenas, sabidura de la naturaleza, los procesos y escenarios de aprendizaje, consulta y concertacin de cada pueblo. Son parte de los procesos pedaggicos indgenas los sueos, juegos, visiones, seas, smbolos de la naturaleza, mitos, ritualidades, lugares sagrados, montaas, agua, lagunas, el mar, los desiertos, la chagra, espacios de socializacin, capacitacin, intercambio y recreacin de los saberes ancestrales de los pueblos. ARTCULO 16. PRINCIPIOS GENERALES DE LAS PEDAGOGIAS INDIGENAS. Son principios de las pedagogas indgenas: a) Ley de origen y madre tierra. Son los pilares de las pedagogas indgenas y races ancestrales de los pueblos originarios. b) Cosmovisiones y sabiduras ancestrales. Son los fundamentos de los conocimientos y pensamientos profundos de los pueblos indgenas en equilibrio y armona con la madre naturaleza.
c) Diversidad lingstica. Principio esencial en la transmisin, recreacin e intercambio de vivencias y saberes de la cultura propia, hacia el desarrollo de sociedades multilinges. d) Territorios. Como condicin indispensable y/o referente en todos los procesos pedaggicos para la pervivencia y permanencia de los pueblos indgenas. e) Identidad e interculturalidad. Como fortaleza de los valores culturales propios y el relacionamiento y convivencia con otras culturas en todos los procesos pedaggicos indgenas. f) Participacin Comunitaria. Participacin con incidencia real y efectiva en la comunidad es la estrategia metodolgica que garantiza los procesos pedaggicos indgenas. g) Gobierno propio y autonoma. El ejercicio de la autoridad tradicional indgena con autonoma, asegura el proceso de consolidacin de la construccin colectiva del Plan Educativo Indgena Cultural, Comunitario y Territorial. h) Derecho y pedagoga diferencial. Desde las pedagogas indgenas se fortalece y desarrolla el Derecho Mayor y se contribuye a la concrecin de los derechos de los pueblos indgenas, en particular a una educacin con enfoque diferencial y pertinente. ARTCULO 17. PLAN EDUCATIVO INDIGENA, CULTURAL, COMUNITARIO Y TERRITORIAL. Es el mecanismo operativo del SEIP que orienta el desarrollo de los Proyectos Educativos Comunitarios y/o diversas estrategias educativas que construye cada pueblo para desarrollar la educacin propia y su plan de vida y se constituye en la estrategia para hacer efectivas las pedagogas indgenas, potenciando los procesos educativos propios y siendo alternativa para contrarrestar la educacin descontextualizada de las realidades culturales, problemas, necesidades e ideales de los pueblos indgenas. ARTCULO 18. PROYECTO EDUCATIVO COMUNITARIO. Desarrolla la educacin propia dinamizando los procesos de construccin de las polticas educativas de los pueblos, potencia el aprender a ser, sentir, pensar y pertenecer a su propia cultura, compartir y aprender de otras culturas, contribuye al desarrollo del plan de vida de cada pueblo, centrado en su territorialidad, organizacin, cultura y jurisdiccin propia; recoge y propone alternativas a las problemticas productivas, eco-ambientales, sociales y culturales; desarrolla los procesos curriculares, orientados desde los fundamentos y principios culturales de cada pueblo y a partir de la identificacin y seleccin de saberes, conocimientos, valores, actitudes, sentimientos y potencialidades de la vida y para la vida, procedentes de la realidad propia y del entorno; armoniza y fortalece los procesos educativos de los pueblos indgenas, los procesos educativos cotidianos y
permanentes y la educacin escolarizada como parte que se inserta y articula en el marco de los lineamientos del Sistema Educativo Indgena Propio. ARTCULO 19. OBJETIVOS DE COMUNITARIOS. Sus objetivos son: LOS PROYECTOS EDUCATIVOS
a) Definir polticas educativas en el marco de los principios culturales y las pedagogas indgenas propias. b) Generar polticas para la revitalizacin y conservacin de las lenguas indgenas. c) Generar procesos de participacin colectiva para el desarrollo de diagnsticos educativos, procesos curriculares comunitarios, bilinges e interculturales, proyectos de investigacin y desarrollo educativo. d) Integrar a los mayores de la comunidad a los procesos educativos. e) Establecer espacios de dilogo y construccin de saberes, entre jvenes, nios, nias y portadores de conocimientos como lderes, sabedores, docentes y diferentes miembros de las comunidades. f) Desarrollar programas y proyectos educativos para el mejoramiento social, humano y cultural de los pueblos desde la diversidad. g) Dinamizar los currculos con los procesos productivos contextuales. h) Consolidar las estrategias de administracin del SEIP. ARTCULO 20. CURRICULO PROPIO. Es el proceso construido como pilar fundamental para la formacin integral de los nios, nias, jvenes y dems miembros de las comunidades; tiene como herramienta principal para su diseo la investigacin que es eje transversal del currculo que permite el reconocimiento de las realidades, construccin y recreacin de conocimientos y saberes, orienta la construccin y desarrollo de didcticas propias que tienen en cuenta la creacin y diseo de recursos y medios de enseanza aprendizaje multilinges, multiculturales y de elaboracin colectiva. Se elabora con participacin de mayores, sabedores ancestrales, padres de familia, autoridades, maestros, maestras, estudiantes y otros actores que se consideren necesarios. Sus contenidos deben tener en cuenta el territorio, la comunidad, la lengua, comunicacin, economa, produccin, cultura e identidad, historia y organizacin, vivenciadas de acuerdo a las respectivas cosmovisiones, los ecosistemas y las prcticas pedaggicas y culturales de cada pueblo. ARTCULO 21. CALENDARIOS CULTURALES. El desarrollo de los contenidos de los procesos curriculares debe tener en cuenta los calendarios culturales como espacios y tiempos especiales donde se desarrolla la cultura, determinados por la naturaleza, como la luna y el sol, en los cuales se realizan diferentes actividades que dan cumplimiento a los ciclos de vida, se recrea el pasado, se desarrolla el presente y se planea el futuro. Acorde con estos calendarios se realiza la planeacin bajo el equilibrio existente entre la mente csmica del ser humano y la dinmica de la naturaleza, la cual est conectada con los elementos que hacen parte del orden natural como el agua, fuego, aire y tierra, factores fundamentales para el desarrollo de la vida y el buen manejo de las energas csmicas que
inciden en la armona con el orden natural y en la vida diaria de los pueblos indgenas. ARTCULO 22. CALIDAD EDUCATIVA DESDE LA COSMOVISIN INDGENA. ARTCULO 23. FORMACIN Y CAPACITACIN DEL TALENTO HUMANO. Es la que posibilita el desarrollo de una formacin integral, con manejo de saberes propios y universales; es la transmisin, recreacin, intercambio y dilogo de saberes de la naturaleza, desarrollo de sentimientos, prcticas y pensamiento vivenciales, que garantizan la permanencia y pervivencia en mejores condiciones de armona y equilibrio con el cosmos y la humanidad.
TITULO III. DE LA EDUCACIN SUPERIOR INDGENA ARTCULO 24. DEFINICIN DE EDUCACIN SUPERIOR INDGENA. ARTCULO INDGENA. 25. CARACTERSTICAS DE LA EDUCACIN SUPERIOR
ARTCULO 26. PRINCIPIOS DE LA EDUCACIN SUPERIOR INDGENA.
ARTCULO 27. PROCESOS Y CONSTRUCCIONES DE LA EDUCACIN SUPERIOR INDGENA.
ARTCULO 28. MODALIDADES DE LA EDUCACIN SUPERIOR INDGENA.
ARTCULO 29. AUTONOMA DE LA EDUCACIN SUPERIOR INDGENA.
ARTCULO 30. RGIMEN ESPECIAL. El gobierno nacional expedir en el trmino mximo de un (1) ao calendario a partir de la promulgacin de la presente ley, previa consulta y concertacin con los pueblos y organizaciones indgenas, un acto administrativo especial que regule la educacin superior indgena en el marco del Sistema Educativo Indgena Propio, SEIP. . TITULO IV. ADMINISTRACIN Y GESTIN CAPITULO I. ADMINISTRACIN PROPIA
ARTCULO 31. DEFINICION DE ADMINISTRACIN PROPIA.
ARTCULO 32. COMUNIDAD EDUCATIVA.
ARTCULO 33. ESPACIOS DEL DILOGO DE SABERES. Son los espacios articulados entre s donde se desarrolla y expresa cada cultura y se establece el dilogo de saberes. Estos espacios son: de espiritualidad y vivencia Comunitaria y de escolaridad replanteada desde la educacin propia a) Espacios de espiritualidad y vivencia Comunitaria. Significa el fortalecimiento y valoracin de la identidad y la espiritualidad de acuerdo a la ley de origen o derecho mayor para la permanencia cultural y pervivencia como pueblos; potencia los valores de convivencia, solidaridad, comunitariedad, organizacin, reciprocidad, respeto, participacin, armona y equilibrio con la naturaleza. Estn orientados por los sabios, Mamos, Taitas, Alala, Payes, ThWala, autoridades espirituales y polticas segn corresponda en el respectivo pueblo. b) Espacios de escolaridad replanteada desde la educacin propia. Para los pueblos indgenas la escuela tambin contribuye al fortalecimiento de las identidades culturales, desarrollo de los planes de vida, valoracin de la historia, la espiritualidad, resistencia de los pueblos para asegurar su pervivencia cultural, interactuar con otras culturas, propender por una relacin de equidad social, solidaridad, respeto a la diferencia y armona en la convivencia. En este espacio intervienen todos los estamentos comunitarios, maestros comunitarios, directivos y personal administrativo, familia, cabildos, entre otros actores. ARTCULO 34. ORGANOS DE ADMINISTRACIN.
ARTCULO 35. PLANEAMIENTO EDUCATIVO COMUNITARIO.
CAPITULO 2. ESTATUTO ESPECIAL DOCENTE INDIGENA ARTCULO 36. OBJETO DEL ESTATUTO. El Estatuto Especial Docente Indgena tiene por objeto regular, en el marco del Sistema de Educacin Indgena Propio, SEIP, la vinculacin, administracin y formacin de los maestros comunitarios que desarrollan una funcin educativa en los espacios escolarizados que atienden mayoritariamente poblacin indgena.
ARTCULO 37. NATURALEZA DEL SERVICIO. El servicio aqu regulado es de carcter especial y se enmarca como una excepcionalidad a la carrera administrativa por tratarse del ejercicio de funciones en las comunidades indgenas conforme con su legislacin especial y/o derecho interno propio. (Ver: art. 5, num. 1, Ley 909 de 2004 y art. 246 CP). ARTCULO 38. MAESTRO COMUNITARIO.
ARTCULO 39. PROCESOS DE SELECCIN Y NOMBRAMIENTO. Corresponde a la coordinacin local el proceso de seleccin de maestros comunitarios, directivos y personal administrativo para garantizar el derecho a la educacin pblica en los establecimientos educativos ubicados en territorios indgenas o que atienden poblacin indgena, se realizar por las autoridades indgenas y sus organizaciones, en cada pueblo, comunidad, territorio y estn sujetos a los principios de objetividad, imparcialidad, confiabilidad, transparencia, igualdad de oportunidades, integralidad, autonoma, diversidad lingstica, flexibilidad y participacin comunitaria. La vinculacin se har en propiedad y se formalizar mediante acto administrativo de la coordinacin regional del SEIP. ARTCULO 40. RGIMEN ESPECIAL DE ESTATUTO DOCENTE INDGENA. El gobierno nacional expedir en el trmino mximo de seis meses calendario a partir de la promulgacin de la presente ley, previa consulta y concertacin con los pueblos y organizaciones indgenas, un acto administrativo especial que establezca un Estatuto Especial Docente Indgena en el marco del Sistema Educativo Indgena Propio, SEIP. ARTCULO 41. SITUACIONES TRANSITORIAS.
CAPITULO 3. INFRAESTRUCTURA FSICA Y DOTACIN
ARTCULO 42. INFRAESTRUCTURA Y COSMOVISIN.
TITULO V. DISPOSICIONES GENERALES.
ARTCULO 43. CONSULTA Y CONCERTACIN DE POLITICAS EDUCATIVAS INDGENAS.
ARTCULO 44. PROCESO DE CONSTRUCCIN DEL SEIP.


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COMISIN NACIONAL DE TRABAJO Y CONCERTACIN DE LA EDUCACIN PARA LOS PUEBLOS INDIGENAS

PERFIL DEL SISTEMA EDUCATIVO INDIGENA PROPIO - S.E.I.P -

Apoyo Tcnico: Subcomisin de trabajo para la construccin del Documento Preliminar

Bogot D.C., febrero de 2012

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3. ALGUNOS ANTECEDENTES DE LA EDUCACIN INDGENA PROPIA 3.1. EDUCACION Y RESISTENCIA CULTURAL

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3.4. CONSTRUCCIN DE PUEBLOS INDGENAS

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PRINCIPIOS DE LA EDUCACION PROPIA

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OBJETIVOS DEL SISTEMA EDUCATIVO INDGENA PROPIO

Ley de Origen/Derecho Mayor:

Articulaciones externas y sus efectos:

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LA HISTORIA QUE NOS PERMITE RESISTIR Y PERVIVIR

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LA HISTORIA DE COLONIZACIN E IMPOSICIN CULTURAL

LAS DIVERSAS LUCHAS

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MULTIPLICIDAD DE ESPACIOSMULTIPLICIDAD TEMPORAL

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MITOS O HISTORIAS ANCESTRALES ORALES

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EJERCICIO DEL GOBIERNO

PROCESOS POLTICO EDUCATIVOS

LEY DE ORIGEN O DERECHO MAYOR LEY DE ORIGEN

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DERECHO INTERNO DE LOS PUEBLOS INDGENAS

RELACIONAMIENTO EXTERNO Y SUS EFECTOS

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FUNDAMENTOS DE GOBIERNO PROPIO CONCEPCIN DE AUTORIDAD

ASAMBLEAS, CONGRESOS Y CONSEJOS

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ESTRATEGIAS DEL S.E.I.P. ESTRATEGIAS POLTICAS

ESTRATEGIAS ORGANIZATIVAS Y COMUNICACIONALES

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6.1.10.1. DERECHOS INTERNACIONAL

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Constitucin Poltica de Colombia

Convenio 169 de la OIT (Ley 21/91)

Declaracin ONU derechos pueblos indgenas IX-2007

Ley general de la educacin - Ley 115/94

Ley 1098 de 2006

Decreto 1142/78 (no vigente)

Ley 715 de 2001

Decreto 2406 de 2007

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7.4. PLAN EDUCATIVO TERRITORIAL

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PLAN DE VIDA PLAN EDUCATIVO COMUNITARIO INDGENA - PECI

PROYECTO EDUCATIVO COMUNITARIO

EL CURRCULO COMUNITARIO PROPIO

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