Resumo/ Tema: A nova CEPAL e o MAL- ESTAR social na Amrica latina.

O objetivo desse artigo lanar um olhar critico sobre a produo cientifica da CEPAL nas dcadas ps- 1980, a nova CEPAL, enfocando questes relativas economia do bem- estar e s politicas sociais. O objetivo da CEPAL (comisso econmica para Amrica latina) foi fundada em 1948, e o seu objetivo se traduzia, naquela poca, na formulao de teorias e politicas econmicas que levassem em conta as especificidades da regio e vissem o seu desenvolvimento. Quando foi criada a CEPAL exerceu uma influencia sobre os rumos das economias latino- americanas fornecendo suporte a tipos de politica que contradiziam aquelas preconizadas pela teoria econmica tradicional, a comisso elaborou uma teoria sobre o comercio internacional que contradizia a ortodoxia ricardiana, denunciou a existncia de ordem internacional desfavorvel aos pases subdesenvolvidos, e ajudou a introduzir a ideia que era necessria nas periferias uma atuao efetiva do estado para que elas se desenvolvessem. O neoliberalismo surgiu na dcada de 1970, responsvel pelo que ficaram conhecidas como a Era do Ouro do capitalismo, com as politicas econmicas inspiradas nas ideias keynesianas de sustentao da demanda agregada (o Estado de Bem-estar social), os sindicatos no perodo da guerra fria ficaram mais fortes, montouse neste perodo todo uma rede de instituies que possibilitaram a melhora das condies devida inclusive da classe dos trabalhadores. Em meados de 1970 comea a ganhar espao uma nova viso do mundo o neoliberalismo, sendo capaz de arrebatar quase todas as esferas do pensamento social contemporneo, tornando- se uma hegemonia. O neoliberalismo se apresenta em um mundo sem as disputas ideolgicas da guerra fria uma expresso de triunfo capitalista. Os neoliberais ganharam espao defendendo que a crise dos 1970 se devia a interveno estatal, que teria conduzido as economias a um processo inflacionrio crescente, devido ao descontrole financeiro estatal, e a reduo dos investimentos privados. A proposta neoliberal de forma tanto quanto possvel uma sociedade de mercado, se acha fundamentada na ortodoxia neoclssica da teoria econmica: a mxima liberdade dos mercados garantiria a mxima eficincia na alocao dos

recursos de uma dada sociedade, garantindo, assim, tambm o mximo bem- estar social. A diversidade das medidas econmicas utilizadas na implementao do neoliberalismo no depe contra a validade do conceito de neoliberalismo, evidencia somente que essa perspectiva prioriza a consolidao de certo projeto da sociedade, uma sociedade de mercado, em detrimento da forma como se chegaria a essa. Existem algumas orientaes que constituem uma estratgia neoliberal de desenvolvimento, essas orientaes, defende que preciso em primeiro lugar, garantir a estabilizao monetria, segundo essa perspectiva, se deveria realizar o controle das contas publica, em segundo lugar seria necessrio programar uma serie de reformas institucionais e politicas, ou seja, as reformas estruturais. Alm de apontar quais os elementos centrais da ideologia neoliberal, tentou se mostrar que por um lado o neoliberalismo defende um projeto de sociedade onde, em tese, teria mximos benefcios sociais, por outro lado, h tambm uma estratgia neoliberal que defende os meios necessrios para a concepo do seu projeto. O que se tenta fazer agora rebater duas das criticas feitas noo defendida de que existe uma estratgia de desenvolvimento neoliberal, uma primeira ideia a ser rejeitada diz respeitado afirmao de que o neoliberalismo e resume aplicao de politicas de curto prazo, assim, por exemplo, questiona-se o fato de no existir na maioria dos governos neoliberais uma politica de industrial ou de infraestrutura, pois eles acreditavam a infraestrutura em longo prazo no algo a ser resolvido na instancia governamental. O primeiro teorema do bem- estar garantiria que todo o equilbrio encontrado por meio de um mercado competitivo Pareto- eficiente, ou seja, sempre que o mercado funciona livremente o bem- estar social maximizado, qualquer um dos mltiplos pontos capazes de maximizar o bem- estar social pode ser atingido atravs dos mecanismo de mercado. As propostas neoliberais procuravam, de um lado, incentivar as reformas pare a desregulamentao do mercado de trabalho, o criaria incentivos produo e, assim, ao aumento de emprego, simultaneamente, a operacionalizao dessa estratgia, em termos de politica deveria tanto quanto possvel obedecer a trs princpios: descentralizao, privatizao e focalizao. A dcada de 1990 ficou marcada na Amrica latina pela aplicao dos princpios neoliberais, houve uma degradao das condies sociais com o aumento do

desemprego e do subemprego, essa degradao impulsionou criticas e deu visibilidade a estratgias como novo- cepalina que se pretendem alternativas ao modelo ora posto. As analises produzidas pela CEPAL em seu perodo clssico era que elas se apoiavam em um mtodo histrico- estruturalista, o marco inaugural da nova CEPAL tido como lanamento do documento Transformao produtiva com equidade em que defendido que a Amrica Latina deveria buscar uma maior interface com o mercado externo e uma nova forma de atuao estatal que fomentassem um estilo de competio baseado em ganhos de produtividade. A proposta no- cepalina a adoo de um novo modelo econmico baseado em uma competividade virtuosa, dada somente via diminuio de salrios, que reduzia a eficincia e levava a uma concentrao de renda ainda maior na regio, a receita da nova CEPAL para lograr tais resultados seria semelhante a neoliberal: estabilidade macroeconmica; abertura comercial para estimular a concorrncia e assim a eficincia econmica ao mesmo tempo em que permitia incorporao tecnolgica, a diferena estaria na atuao do Estado, que deveria ser forte para supervisionar todo o processo. A ideia que guiava a estratgia de desenvolvimento proposta de desenvolvimento proposta pela CEPAL defendia que as reformas estruturais poderiam render benefcios, desde que administradas. Para a avaliao novo- cepalina sugere que as reformas estruturais foram responsveis por muitos avanos, mas que elas se mostram insuficientes em muitas outras reas, o desempenho foi considerado ruim no que tange ao crescimento econmico. Segundo a viso da nova CEPAL, as mudanas na organizao institucional deveriam se efetivar como forma de garantir a focalizao dos gastos pblicos, as descentralizao desses gastos e a abertura maior participao privada em quase todos os mecanismos de proteo social. Durante a dcada de 1990, a CEPAL optou por no se contrapor as ditas reformas estruturais, mais que isso ela deu eco teorizao ortodoxa segundo qual essa reformas desempenham um papel central na eliminao de ineficincias e de distores do sistema de preos. O centro da proposta da nova CEPAL que as reformas neoliberais no so ruins, mais que apresentam resultados negativos e positivos, do que concluem que a melhor atitude seria o gerenciamento dos efeitos nocivos das reformas neoliberais e que seria necessrio pensar em alternativas no- neoliberais para a Amrica Latina, da

mesma forma se pode implementar politicas scias de combate pobreza que no sejam neoliberais, politicas de garantia de direitos dos trabalhadores se de redistribuio de renda.