Francisco Doratioto

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Poder naval e poltica externa do Imprio do Brasil no Rio da Prata (1822-1852)

Francisco Doratioto
Professor no Departamento de Histria e no Programa de Ps-Graduao em Histria da Universidade de Braslia, pesquisador do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) e membro correspondente do Instituto de Geografia e Histria Militar do Brasil.

Resumo
O artigo analisa a poltica do Imprio do Brasil no Rio da Prata, de 1822 a 1852, e como foi respaldada pela Marinha Imperial. demonstrado que a Fora Naval foi responsvel pelo equilbrio militar na Guerra da Cisplatina, que resultou na independncia uruguaia, e que contribuiu para vitria sobre Oribe, no Uruguai (1851), e Rosas, na Argentina (1852). Consolidaram-se, ento, como objetivos da poltica do Imprio no Rio da Prata a defesa das independncias do Paraguai e do Uruguai e a conteno de eventual expansionismo por parte de Buenos Aires, que as ameaaria bem como o Rio Grande do Sul. Essa poltica contava com a coordenao entre a ao diplomtica e o poder militar, principalmente da Marinha que poderia bloquear Buenos Aires, nico obstculo potencial previsvel hegemonia do Imprio na regio. PAlAvRAS-ChAvE: Guerra da Cisplatina, Marinha Imperial, Imprio do Brasil

AbstRAct
The article analyzes the politics of the Empire of Brazil in Rio de la Plata, from 1822 to 1852, and how it was supported by the Imperial Navy. It demonstrates that the Navy was responsible for the military balance in the Cisplatina War, which resulted in the Uruguayan independence, and helped to defeat Oribe, in Uruguay (1851), and Rosas, in Argentine (1852). The independence of Paraguay and Uruguay as well as the containment of any impulse of expansionism by Buenos Aires which could be a threat to both and to Rio Grande do Sul were then consolidated as objectives of Empires policy in the River Plate. Such a policy was supported by the coordination of diplomatic action and military power, especially by the Navy which could block Buenos Aires, the only foreseeable potential obstacle to the hegemony of the Empire in the region. KEyWORdS: Cisplatina War, Imperial Navy, Empire of Brazil

A independncia poltica do Brasil resultou de longo processo. Nas palavras de Kenneth Maxwell, 1808, 1816, 1822 e at 1831 so todos momentos importantes na afirmao dessa gradual separao e na definio da nacionalidade.1 Contudo, qualquer dessas datas que seja a escolhida como marco da existncia do Brasil independente, a Marinha de Guerra esteve a ela associada. De fato, j em 7 de maro de 1808, quatro dias aps chegar
1 MAXWELL, Kenneth. Por que o Brasil foi diferente? O contexto da independncia. In: MOTA, Carlos Guilherme (org.). Viagem incompleta; a experiencia incompleta (1500-2000). So Paulo: Editora do SENAC, 2000, p. 193

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ao Rio de Janeiro, o Prncipe Regente Dom Joo assinou decreto confirmando o Conde de Anadia como ministro da Marinha e criou reparties navais de apoio Esquadra com base nessa cidade. Assim como a vinda da Famlia Real significava, por essa perspectiva, o marco inicial do processo que desembocaria na independncia, o mesmo ocorria com essa Esquadra. Embora esta tivesse marinhagem, comando e valores portugueses, foi sobre sua infraestrutura, fsica e administrativa, que se constituiu a Marinha de Guerra do Imprio do Brasil. Proclamada formalmente a independncia poltica, em 7 de setembro de 1822, era vital para o Brasil a constituio da Marinha de Guerra. Afinal, era pelo mar que poderia vir a reao contrria independncia, por parte de Portugal e de seus aliados da Santa Aliana, bem como o apoio para a resistncia de tropas portuguesas na Bahia, Cisplatina e, menos significativas, no Maranho e Par. Nas palavras de Pandi Calgeras, o segredo da prolongao das hostilidades residia na livre comunicao martima com Lisboa, donde vinham homens e recursos.2 A soluo deste problema foi combater o inimigo por terra e impedir seu reforo vindo por mar. Para isto organizou-se a Marinha Imperial, que tambm fiscalizaria e protegeria os navios mercantes que viabilizaram a insero do Brasil no comrcio internacional. O papel da Marinha no se restringia, porm, proteo de possvel ameaa externa, estendendo-se, tambm, funo de integrao nacional e, portanto, da manuteno da integridade do novo pas. Somente ela podia viabilizar o contato regular e rpido entre o centro do poder poltico, Rio de Janeiro, e as provncias, pois na vastido do territrio brasileiro havia poucos e precrios caminhos terrestres. A utilizao da via de comunicao caminho martimo/ fluvial era natural, ao se considerar que a maioria das capitais provinciais se localizava no litoral ou na margem de rios, e a populao se concentrava nas reas litorneas ou prximas.
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Carecia o recm-proclamado Imprio do Brasil de recursos humanos suficientes para comporem suas Foras Armadas e a alternativa encontrada para minimizar esse problema foi contratar mercenrios. No caso da Marinha, foram contratados cerca de 550 oficiais e marinheiros estrangeiros, em sua maioria britnicos, entre eles, para ser o comandante em chefe da Armada, o Almirante ingls Alexander Cochrane, que em fins de 1822 encontrava-se a servio do Chile.3 A INCORPORAO DA CISPLATINA A operao naval de maior envergadura do Primeiro Reinado foi ao sul, na regio do Rio da Prata. Este esturio tem largura mxima de 40 quilmetros e profundidade mdia de 6 metros, permitindo navegao por navios de grande porte. Nele desguam os Rios Uruguai e Paran e, at o incio do sculo XIX, a navegao deste ltimo, bem como do Rio Paraguai, era o caminho mais fcil e rpido para se chegar a Mato Grosso. Tambm o oeste gacho era mais acessvel mediante a navegao do Rio Uruguai. A importncia econmica e estratgica do sistema fluvial platino levou a coroa portuguesa a se instalar na margem oriental do Rio da Prata, na Banda Oriental, ao fundar, em 1680, a Colnia do Sacramento, de frente para Buenos Aires. Esta era um centro de comrcio e de trnsito da prata produzida no Alto Peru hoje Bolvia , o qual Portugal planejava desviar para Sacramento. Esta foi objeto de disputas diplomticas e militares entre Portugal e Espanha, que se alternaram em sua posse, at que a coroa espanhola obteve sua posse pelo Tratado de Santo Ildefonso, de 1777, ao preo de aceitar a posse portuguesa dos Sete Povos das Misses e de Santa Catarina. Em 1801, porm, os gachos, particulares e desertores, conquistaram as Misses Orientais que, devido suas ricas pastagens, se tornou territrio adicional a ser explorado economicamente e se constituiu na fronteira oeste

com o territrio espanhol do Vice-Reino do Rio da Prata. As condies da independncia do Vice-Reino do Rio da Prata criaram circunstncia favorvel para Dom Joo ordenar, em junho de 1811, a ocupao da Banda Oriental. Isso ocorreu a pedido do Vice-Rei Francisco Javier de Elo, nomeado pelo Consejo de Regencia de Cdiz e que chegara a Montevidu em janeiro desse ano, enquanto em Buenos Aires se instalara, no ano anterior, uma junta de governo que se recusava a obedecer outra autoridade que no fosse a do Rei Fernando VII, que fora aprisionado por ordem de Napoleo Bonaparte. Em outubro de 1811, Elo assinou o Tratado de Pacificao com o Triunvirato que assumiu o poder em Buenos Aires, pelo qual as tropas desta foram retiradas da Banda Oriental, enquanto Dom Joo fazia o mesmo com as suas. Contudo, o caudilho oriental Jos Gervsio Artigas se ops s pretenses da elite mercantil portenha (bonaerense) de se impor politicamente s demais provncias do Vice-Reino, e desencadeou um movimento de resistncia. Este adquiriu o carter de projeto poltico de uma repblica federal e de reformas sociais, o que levou adeso dos setores mais pobres da populao do meio rural. As foras artiguistas se fortaleceram e agiam com desenvoltura, a ponto de fazerem incurses ao norte, em territrio habitado por brasileiros. Esse fato, bem como a declarao formal de independncia das Provncias Unidas do Rio da Prata, em 9 de julho de 1816, levaram Dom Joo a ordenar nova ocupao da Banda Oriental. A medida no sofreu oposio de Buenos Aires, pois embora ela resultasse na perda de territrio que potencialmente lhe seria subordinado, por outro lado contribua para fortalecer o poder da elite portenha, na medida em que punha fim ao projeto artiguista alternativo quele defendido por ela de um Estado centralizado politicamente. Artigas liderou dura resistncia do caudilho ocupao estrangeira, pois contava com a dupla vantagem de conhecer melhor o terreno e ter apoio da populao rural, enquanto os luso-brasileiros atuavam em ambiente
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hostil. Derrotado pelos portugueses na Batalha de Tacuaremb, em janeiro de 1820, Artigas asilou-se no Paraguai, pas isolado pelo ditador Jos Gaspar Rodriguez de Francia, onde faleceu em 1850.4 Em sesso de 31 de julho de 1821, um Congresso Extraordinrio da Banda Oriental decidiu pela incorporao do territrio ao Reino Unido de Portugal, Algarves e Brasil com o nome de Provncia da Cisplatina. Para esse ato havia a justificativa de ter a Princesa Carlota Joaquina, esposa de Dom Joo, direitos sucessrios sobre o territrio. Tambm contava com a concordncia de estancieiros e comerciantes orientais, temerosos da retomada do movimento artiguista, cujo reformismo radical era contrrio a seus interesses e contra o qual a garantia era a presena das tropas luso-brasileiras. A incorporao, por outro lado, viabilizou a consolidao dos interesses de rio-grandenses na Cisplatina, onde estabeleceram estncias e buscavam carne bovina para as suas charqueadas. A independncia do Brasil dividiu o Exrcito luso-brasileiro que ocupava a Cisplatina, pois as tropas de origem europeia, comandadas pelo General lvaro da Costa, permaneceram leais a Dom Joo, inclusive uma Esquadra composta de trs fragatas, cinco corvetas, quatro brigues, duas escunas e outras embarcaes menores.5 Posicionaram-se a favor de Pedro I as foras que contavam basicamente por aqueles nascidos no Brasil e a elas se incorporou o General Carlos Frederico Lecor, Baro de Laguna, nomeado anteriormente comandante militar do territrio por Dom Joo. As tropas leais s Cortes de Lisboa se concentravam em Montevidu, que foi sitiada pelas tropas brasileiras. O Cabildo dessa cidade apelou Assembleia Constituinte do Brasil para que fossem retiradas as tropas brasileiras e para que tivesse liberdade para tomar uma deciso quanto nova situao. Sem obter resposta, em outubro de 1823, o Cabildo declarou a nulidade da incorporao, em 1821, do territrio oriental ao Imprio luso-brasileiro, deciso que no foi aceita por Pedro I.

CALGERAS, J. Pandi. A poltica exterior do Imperio. Ed. Facsimilar Brasilia: Senado Federal, 1998, p. 468. PRADO MAIA, Almirante Joo do. A Marinha de Guerra do Brasil na Colnia e no Imprio. Rio de Janeiro: Jos Olympio, 1965, p. 61.

RIBEIRO, Ana. El caudillo y el dictador. Montevido: Planeta, 2005, p. 55-65. PRADO MAIA, p. 72.

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Em Montevidu e outros portos da Cisplatina encontravam-se uma fragata, comandada por Rodrigo Jos Ferreira Lobo, e outras embarcaes, cuja oficialidade juraram fidelidade a Pedro I. Em novembro de 1822, partiu do Rio de Janeiro, com destino ao sul, a primeira fora naval a ostentar no oceano bandeira do Imprio do Brasil, para bloquear Montevidu. Essa diviso naval teve logo de voltar capital do Imprio, frente ameaa de bloqueio do seu porto por belonaves portuguesas. Com os navios que permaneciam ao largo de Montevidu, foi imposto o bloqueio cidade o qual ficou comprometido por revoltas das guarnies de quatro embarcaes uma escuna e trs transportes. Esse fato acarretou a substituio do comando dessa fora naval pelo Governo imperial e o envio, do Rio de Janeiro, em fevereiro de 1823, de um brigue e uma escuna como reforo, transportando o novo comandante naval na regio platina, o Capito de Mar e Guerra Pedro Antnio Antunes. O bloqueio de Montevidu foi reforado em abril desse ano com uma corveta, dois brigues e duas escunas e, em 21 de outubro, a Esquadra portuguesa tentou romp-lo mas foi derrotada pelas belonaves brasileiras. Em 18 de novembro, as foras do General lvaro da Costa se renderam, mas somente em 8 de maro do ano seguinte tiveram os meios de transporte para partirem de volta a Portugal. A vitria do Imprio sobre os portugueses no significou, porm, a incorporao definitiva da Cisplatina. Exilados que haviam lutado contra a ocupao luso-brasileira da Banda Oriental, e que se refugiaram em Buenos Aires, obtiveram nesta apoio para uma expedio com vistas a libertar o territrio do Brasil. Em abril de 1825, o oriental Juan Antonio Lavalleja, que pertencera ao Exrcito portugus, partiu daquela cidade, frente de 32 pessoas, para a Cisplatina, desembarcando s margens do Rio Uruguai. Ao grupo se uniram moradores locais dando incio a um movimento que obteve a adeso de moradores do interior do territrio e de oficiais e soldados orientais que integravam o Exrcito Imperial. Em Buenos Aires, as notcias sobre os movimentos militares das foras revolucionrias entusiasmava a populao,

mas o mesmo no ocorria com o governador da provncia, o General Juan las Heras, tambm responsvel pelas relaes exteriores das provncias argentinas. Estas no possuam um poder executivo central, pois uniram-se na forma federativa sob a designao de Provncias Unidas do Rio da Prata. Buenos Aires era a mais forte delas, como resultado da herana de sua ascendncia poltica da poca do Vice-Reino, bem como de sua posio geogrfica, a qual obrigava passar por seu porto o comrcio exterior argentino, o que lhe permitia monopolizar os impostos aduaneiros e garantir poder econmico. Nas dcadas seguintes, houve luta constante em torno da definio do Estado Nacional argentino, entre a elite portenha, de Buenos Aires, que defendia a centralizao poltica em suas mos, e as oligarquias provinciais. Estas defendiam o federalismo, no entanto no aquele artiguista, com vis social reformista, mas, sim, a descentralizao que lhes desse autonomia para exercer o poder regional e se apropriar do resultado das atividades econmicas locais. Em 14 de junho de 1825, no povoado de San Fernando de la Florida, os revolucionrios orientais estabeleceram uma Junta de Governo que declarou assumir o comando poltico e administrativo da provncia oriental e convocou assembleia de deputados. Em 5 de julho de 1825, uma esquadrilha da Marinha Imperial, composta por uma fragata, duas corvetas e seis brigues, fundeou frente a Buenos Aires e seu comandante. Seu comandante, o Vice-Almirante Rodrigo Jos Ferreira Lobo, seguindo as instrues do governo imperial, exigiu que o Governo de Las Heras tomasse medidas para garantir a neutralidade das Provncias Unidas na luta e providenciasse a retirada da Cisplatina de cidados argentinos que se envolviam na revoluo. A ao intimidatria no surtiu o efeito esperado, pois o envolvimento das Provncias Unidas no decorria de sua deciso mas, sim, do sentimento geral. Em 25 de outubro, aps receber os documentos do Congresso de Florida, o Congresso argentino sancionou lei incorporando a Cisplatina s Provncias Unidas do Rio da Prata e promoveu Lavalleja e Rivera a generais. Como resposta, em 10 de dezembro de

1825, Pedro I declarou guerra s Provncias Unidas e, no dia 21 desse ms, o Almirante Rodrigo Lobo, comandante da fora naval brasileira no Rio da Prata, declarou o bloqueio dos portos e costas do inimigo, enquanto o governo de Buenos Aires autorizou o corso contra navios brasileiros. A Guerra da Cisplatina, como conhecida na historiografia brasileira, ou a Guerra del Brasil, na designao argentina, foi desgastante. Ela se iniciou e prosseguiu sem que houvesse um plano de campanha.6 As operaes militares na Cisplatina, durante o ano de 1825, foram um desastre para o Imprio do Brasil, pois no houve uma estratgia clara e nem articulao entre suas foras para enfrentar os revolucionrios. Tal situao decorreu parcialmente da combatividade dos revolucionrios e, principalmente, da incompetncia e passividade do General Lecor7, caractersticas que tambm eram de Rodrigo Lobo, que anteriormente j demonstrara ser inepto para o comando.8 Em terra, o Exrcito Imperial perdeu o controle do interior da provncia, mantendo-o apenas nos dois maiores centros urbanos, Montevidu e Colnia, os quais resistiam ao cerco inimigo graas ao apoio logstico da Marinha. Esta contava com embarcaes bem artilhadas, basicamente de grande calado, que tinham sido preparadas para enfrentar os navios de Portugal na luta pela independncia. Eram, porm, inadequadas para navegar entre bancos e canais estreitos e pouco profundos do esturio, de suas costas e do Rio Uruguai, enquanto a Esquadra das Provncias Unidas, embora fosse inferior numericamente e composta de embarcaes improvisadas, tinha como vantagem o pequeno calado de suas embarcaes, o que lhes dava melhor manobrabilidade, e o melhor conhecimento dos meandros para a navegao naquela rea. Apesar

disso, a superioridade brasileira teria permitido um bloqueio rgido de Buenos Aires, o que no ocorreu devido incompetncia do Almirante Rodrigo Lobo e resultou na sua substituio no comando e a ser submetido a Conselho de Guerra.9 O novo comandante, Vice-Almirante Rodrigo Pinto Guedes, veio do Rio de Janeiro com o reforo de duas fragatas e um brigue e reorganizou a Esquadra para atender s necessidades da campanha. Guedes no conseguiu, porm, travar uma batalha decisiva com a Esquadra inimiga, comandada pelo Almirante irlands William Brown. Este manteve a postura de no navegar longe da costa, onde levariam vantagem as belonaves brasileiras, e de buscar atra-las para a proximidade da terra, onde os navios argentinos, de menor calado que os brasileiros, eram mais geis e contavam com vantagens naturais dos bancos e de canais estreitos e tortuosos.10 As Provncias Unidas mobilizaram recursos para o enfrentamento com o Imprio, inclusive criando um Poder Executivo permanente que facilitasse tal tarefa. Bernardino Rivadvia foi eleito presidente das Provncias Unidas do Rio da Prata. No final de 1826, o interior da Cisplatina estava dominado pelos revolucionrios e pelas foras das Provncias Unidas, enquanto a costa era dominada pelo Imprio, graas sua superioridade naval. Nenhuma das partes tinha condies de desencadear uma ofensiva terrestre decisiva, que permitisse dominar todo o territrio oriental.11 No ano seguinte, em 1827, a guerra se tornou francamente desfavorvel ao Imprio do Brasil, tanto em terra quanto no mar, e no Rio Uruguai o comrcio brasileiro passou a sofrer com os ataques de corsrios que ousavam avanar at altura do Nordeste brasileiro.12 Os reveses militares brasileiros no

6 MARTINS; Almirante Helio Leoncio; BOITEUX, Vice-Almirante Lucas Alexandre BOITEUX. Campanha naval na Guerra da Cisplatina. In: MARTINS, H. L. (org.). Histria naval brasileira. Rio de Janeiro: Servio de Documentao da Marinha, 1975, t. I, v. 3, p. 235. 7 Sobre a guerra terrestre ver TASSO FRAGOSO, Augusto. A batalha do Passo do Rosrio. 2a ed. Rio de Janeiro: Biblioteca do Exrcito, 1951. 8 MARTINS; BOITEUX, p. 197-198; 245-246. 9 PRADO MAIA, p. 98, 100-101. 10 Idem. 11 MARTINS; BOITEUX, p. 258. 12 Sobre a ao dos corsrios ver: DE MARCO, Miguel ngel. Corsarios argentinos. Buenos Aires: Planeta, 2002.

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significavam, porm, a destruio de seu poder militar a ponto de permitir s Provncias Unidas concluir a guerra e incorporar a Banda Oriental, sendo vitoriosas. O Exrcito argentino, comandado pelo General Alvear, venceu a Batalha do Passo do Rosrio, em 20 de fevereiro de 1827,13 travada no Rio Grande do Sul, mas em seguida recuou para o territrio oriental. Por outro lado, no plano naval, derrota do Imprio na Batalha de Juncal (9.2.1827), seguiu-se, dois meses aps, a derrota das Provncias Unidas no combate de Santiago (7.4)14. A partir desse ano, era o Poder Naval brasileiro que impedia a vitria inimiga, pois no plano terrestre praticamente toda a Cisplatina era dominada pelo inimigo. Para obter a vitria na guerra faltava s Provncias Unidas Poder Naval e, ainda, respaldo poltico no seu interior, onde havia sublevaes e descontentamento em relao Constituio centralizadora, aprovada pelo Congresso. Frente a essa situao, Rivadvia enviou, em maio de 1827, seu ministro das Relaes Exteriores, Manuel Garcia, ao Rio de Janeiro para conseguir a paz. Na capital brasileira, Garcia assinou um tratado pelo qual a Banda Oriental continuava sob soberania brasileira e nisso foi desautorizado por seu governo, o que no impediu violentos protestos populares em Buenos Aires, levando ao agravamento da crise poltica nas Provncias Unidas e, finalmente, renncia de Rivadvia. A superioridade da Marinha Imperial no Rio da Prata e dos revolucionrios e foras de Buenos Aires na Banda Oriental criaram uma situao de impasse militar, em que nenhuma das partes em luta podia se impor vitoriosa sobre a outra. Simultaneamente, a durao da guerra e os erros de comando desgastavam, junto populao brasileira, a figura de Pedro I, j comprometida por motivos de poltica interna, enquanto as Provncias Unidas se consu13 14

miam em crise interna e as duas partes tinham dificuldades financeiras em continuar sustentando a luta. Essa situao viabilizou a ao diplomtica da Gr-Bretanha, interessada em pr fim guerra que prejudicava seu comrcio. J em 1826 a diplomacia britnica sugerira a Pedro I abrir mo da Cisplatina, em troca de indenizao e da declarao da independncia, o que no foi aceito. poca, Londres temia uma aliana franco-brasileira que dificultasse o comrcio britnico no Rio da Prata. Em 1828, porm, aproveitando-se da exausto do Imprio do Brasil e das Provncias Unidas do Rio da Prata, a diplomacia britnica imps a paz e obteve a concordncia do Imprio e das Provncias Unidas para a independncia oriental. Em 27 de agosto de 1828, foi assinada a Conveno Preliminar de Paz, pela qual a antiga Banda Oriental tornava-se Estado independente, a Repblica Oriental do Uruguai, e tinha sua existncia garantida por Brasil, Provncias Unidas e Gr-Bretanha.15 No houve parte vitoriosa na guerra, pois nem o Imprio nem as Provncias Unidas nela alcanaram os prprios objetivos mas, ao mesmo tempo, nenhum dos dois foi derrotado pois um inviabilizou que o outro alcanasse seu objetivo. Na realidade, a Banda Oriental no chegara a estar sob soberania ininterrupta e inconteste de Portugal ou do recm-criado Imprio brasileiro, assim como tambm somente o estivera nominalmente sob controle do Vice-Reino do Rio da Prata. Por outro lado, o movimento revolucionrio oriental no era independentista no seu incio, em 1825, mas, sim, desejava incorporar o territrio s Provncias Unidas. Assim, pode-se concluir que o Uruguai foi uma criao da diplomacia britnica em uma regio escassamente povoada em parte, por indgenas e que durante o sculo XIX viria a construir uma identidade nacional.

A guerra de 1825-1828 constituiu o ltimo conflito militar gerado pela lgica geopoltica das antigas potncias coloniais, Espanha e Portugal. A guerra resultava antes da herana dessa lgica do que de interesses vitais dos dois novos pases, o Imprio do Brasil e as Provncias Unidas, embora tanto em Buenos Aires quanto no Rio Grande do Sul houvesse setores que teriam ganhos econmicos, relacionados ao charque, com a posse desse territrio. No plano diplomtico, a ocorrncia desse conflito, independente de sua lgica motivadora, transplantou a rivalidade das ex-metrpoles portuguesa e espanhola para as relaes entre os Estados brasileiro e argentino. Afinal, o Imprio do Brasil voltaria ao Rio da Prata, por lgica geopoltica prpria. Tambm repercutiu diplomaticamente no tempo a memria da soluo compulsria do conflito imposta pela diplomacia britnica. Embora no fosse fator predominante, a lembrana dessa imposio esteve presente, nas trs dcadas seguintes, quando o Imprio e a Argentina tiveram, em diferentes momentos, relaes tensas com a Gr-Bretanha. No plano militar, a Guerra da Cisplatina, se constituiu em verdadeira escola de comando. Nela combateram os futuros Duque de Caxias, Luiz Alves de Lima e Silva, Marqus do Herval, Manoel Luis Osrio, e o Visconde de Tamandar, Joaquim Marques Lisboa, entre outros que, mais tarde, se tornaram chefes militares e polticos do Segundo Imprio. Eles se familiarizaram com o terreno e o litoral em que viriam a atuar no futuro 1851, 1852 e 1864-1865 e as lies tiradas do que vivenciaram lhes seriam teis. Armando de Senna Bittencourt, por exemplo, v a experincia de Tamandar na Guerra da Cisplatina influenciando seu comportamento no Uruguai (1864-1865), s vsperas da Guerra do Paraguai:

As experincias durante a vida de uma pessoa so muito importantes para orientar suas atitudes. Tamandar, at 1864, j havia participado ativamente de dois conflitos externos, a Guerra de Independncia e a Guerra Cisplatina. No primeiro, a ao rpida e eficaz de Cochrane no comando da Esquadra brasileira levou, em cerca de oito meses, adeso de todo o territrio brasileiro causa da Independncia. No segundo, a indeciso da luta em terra e o prolongamento da guerra fizeram com que se buscasse a arbitragem externa, com resultados apenas parcialmente satisfatrios em relao ao que o Brasil desejava na poca. Cabia-lhe, portanto, agir rpida e eficazmente na Campanha Oriental, como lhe apontava, corretamente, sua experincia pessoal.16

A Guerra da Cisplatina tambm demonstrou que a Marinha era indispensvel para projetar o poder do Estado monrquico brasileiro no Rio da Prata.17 A partir de ento, diplomacia e poder naval se complementariam na ao do Estado monrquico brasileiro para atingir seus objetivos na regio platina. A IMOBILIDADE Terminada a Guerra da Cisplatina, aprofundou-se a crise poltica brasileira sob Pedro I e o Imprio esteve praticamente ausente, poltica e militarmente, do Rio da Prata. Neste, tambm as Provncias Unidas tiveram agudizadas as disputas em torno da organizao poltica nacional e o poder legislativo se dissolveu e o executivo considerado caduco; foram substitudas, em 1835, pela Confederao Argentina liderada pelo

Conhecida como Batalha de Ituzaing na historiografia argentina. Segundo o Vice-Almirante Armando Amorim Ferreira VIDIGAL: Deve ser observado que, para o Brasil, uma derrota como a do Juncal, embora dolorosa pelas perdas de vidas, em nada comprometia o seu Poder Naval; j para a Argentina, a derrota no combate de Santiago, embora, em termos absolutos, menos expressiva que a do Juncal, atingia a prpria estrutura de sua Marinha, eliminando-a, da por diante, como ameaa supremacia naval brasileira. In: A evoluo do pensamento estratgico naval brasileiro. 3ed. Rio de Janeiro: Bibliex, 1985, p. 13. 15 CARVALHO, Carlos Delgado. Histria diplomtica do Brasil. Ed. facsimilar Braslia: Senado Federal, 1998, p.59.

BITTENCOURT, Almirante Armando de Senna. O Almirante Tamandar na Campanha Oriental. In: Navigator, subsdios para a histria martima do Brasil. Rio de Janeiro: Departamento de Publicaes e Divulgao da Marinha do Brasil, v. 3, n. 6, 2007, p. 36. Veja-se tambm declaraes confirmando essa influncia feitas pelo General Osrio, j na velhice, em: OSORIO, Fernando Luis. Histria do General Osrio. Rio de Janeiro: Leuzinger & Filhos, 1894. 17 Ao terminar a Guerra da Cisplatina, a Marinha Imperial tinha 76 navios, com 975 peas de artilharia, 8.418 homens de guarnio, constituindo-se na mais poderosa da Amrica do Sul e uma das melhores do mundo. VIDIGAL, p. 13.
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governador de Buenos Aires, Juan Manuel de Rosas. No Brasil, em abril de 1831, terminou o processo de independncia brasileira, pois somente com a abdicao forada de Pedro I os brasileiros passaram a governar o seu pas. Ao ser menor de idade o prncipe herdeiro, futuro Pedro II, entre 1831 e 1840, o Brasil foi governado por regentes nomeados pelo Legislativo; foi o Perodo Regencial. Nesses anos, os governos regenciais lutaram para sustentar os frgeis laos que uniam as regies brasileiras e manter a autoridade central. Essa ao tinha como objetivo instalar um Estado monrquico centralizado, ao qual resistiram oligarquias regionais, por meio de levantes armados. Destes o mais grave foi a Revolta da Farroupilha, no Rio Grande do Sul, pois proclamou a independncia e instalou um governo republicano. Durante o Perodo Regencial, ao no haver convergncia intraelite em torno da organizao interna, no se pde implementar uma poltica externa coerente, com objetivos definidos e articulados, exceto o da manuteno da independncia que interessava a todos os setores no Brasil. Ademais, se o Rio de Janeiro comprometesse no Rio da Prata os limitados recursos blicos de que dispunha, eles fariam falta no combate s rebelies provinciais, o que implicava a indisponibilidade de foras militares para serem destinadas ao Rio da Prata. A indefinio de objetivos e a falta de instrumentos de ao externa levaram os governos regenciais a assumirem posio observadora dos assuntos platinos. Foram expectadores de processos polticos que repercutiam no Brasil, particularmente no Rio Grande do Sul, como a consolidao da Confederao Argentina sob a liderana de Juan Manuel de Rosas; a recusa deste em reconhecer a independncia do Paraguai e o incio da guerra civil no Uruguai. Em 1840, porm, consolidou-se no poder central brasileiro a aliana entre a burocracia governamental e a oligarquia cafeeira do Vale do Rio Paraba do Sul e comerciantes, tendo como interesse comum a consolidao do Estado centralizado. Os diferentes setores da elite brasileira se deram conta de que o modelo centralizador lhes convinha:

seria til para manter a ordem na sociedade escravocrata e dispunha dos instrumentos para gerenciar os problemas externos, quer em relao s grandes potncias, como as presses inglesas contra o trfico de escravos ou de outros pases sobre a Amaznia, quer na regio estratgica do Rio da Prata. Aquela aliana se concretizou no movimento da maioridade antecipada, que colocou Pedro II no Trono j em 1840, o que, por sua vez, contribuiu para legitimar a ao do Estado centralizado. Continuava, porm, a existir a Repblica da Farroupilha e no havia perspectiva de vitria militar legalista sobre essa sublevao de carter republicano. A Marinha bloqueava o litoral gacho, dominava a Lagoa dos Patos, mas o efeito dessa ao no era o mesmo dos bloqueios que tinham sido impostos a outras provncias rebeldes que, de fato, impediram os revolucionrios de terem acesso a recursos blicos no exterior. Os farroupilhas contornavam o bloqueio atravessando a fronteira e obtendo armas e cavalos nas provncias argentinas de Entre Rios e Corrientes, bem como no Uruguai, onde utilizavam o porto de Montevidu para comrcio com terceiros pases. No Estado oriental, desde 1839, travava-se guerra civil entre as duas correntes polticas do pas, os blancos, liderados por Manuel Oribe e apoiado por Juan Manuel de Rosas, e os colorados, com reduto em Montevidu, chefiados por Fructuoso Rivera, apoiado pela Frana e Inglaterra. O lder colorado, por manter relaes comerciais com os farroupilhas, no tinha as simpatias do Governo imperial, o qual tambm no se inclinava em favor de Oribe, pois o via como um instrumento dos interesses de Buenos Aires no Uruguai. Os governantes do Imprio encaravam Rosas como inimigo potencial e interpretavam seu apoio a Oribe o prenncio da incorporao do Uruguai Confederao Argentina. Essa tambm era a interpretao que tinham para a recusa argentina em reconhecer a independncia do Paraguai. Nessas circunstncias, a posio oficial brasileira, no incio do Segundo Imprio, continuou a ser de neutralidade nos assuntos platinos, pois nenhuma das partes convinha aos interesses do Estado monrquico.

No entanto, Rosas no favorecia os farroupilhas. Ele tambm era um charqueador e esses revolucionrios tinham como base social essencialmente os produtores de charque do Rio Grande do Sul. Muitos deles eram proprietrios de fazendas no Uruguai, onde disputavam com produtores argentinos o gado para charquear e, ainda, rivalizavam com estes pelo atendimento da demanda dos mercados consumidores, representados pelos escravos no Brasil, em Cuba e nos Estados Unidos. Em 1843, Rosas surpreeendeu ao propor ao Imprio uma aliana. Era uma proposta oportunista, decorrente de sua delicada posio, pois encontrava-se duplamente ameaado: por uma interveno anglo-francesa, para obrig-lo a retirar suas tropas de solo uruguaio, e por uma sublevao da provncia de Corrientes. O objetivo declarado da aliana era o de pacificar o Uruguai e o Rio Grande do Sul, para o que o Imprio e Buenos Aires imporiam o bloqueio de Montevidu e de outros portos sob controle de Rivera. Bloqueio que seria feito quase exclusivamente pela Marinha Imperial, pois a Confederao no possua verdadeira frota de guerra, e, em compensao, esta forneceria os cavalos necessrios para as operaes do Exrcito brasileiro contra os farroupilhas. Mesmo no confiando em Rosas, o Governo imperial negociou o tratado com o ministro plenipotencirio argentino no Rio de Janeiro, Toms Guido, e foi assinado por Pedro II. Afinal, a aliana ajudaria a pr fim Farroupilha e, ainda, poderia ser um passo para se obter a ratificao argentina da Conveno de 1828, reafirmando a independncia uruguaia.18 O Tratado de Aliana seguiu para a ratificao de Rosas, o qual, em lugar de faz-lo, desautorizou as gestes de Guido, argumentando que nenhum acordo podia ser negociado sem o consentimento de Manuel Oribe.19 Ocorre que Rosas no necessitava mais da aliana, pois fora afastada a ameaa de interveno anglo-francesa contra si e
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Corrientes fora pacificada. No Rio de Janeiro, a recusa foi recebida como uma ofensa dignidade de Pedro II e contribuiu para convencer os governantes brasileiros que Rosas era um inimigo do Imprio. A POLTICA ATIVA: A INTERVENO CONTRA ROSAS A partir de ento, o Imprio agiu para ter os elementos que lhe permitissem enfrentar Rosas militarmente. No plano regional, Antnio Pimenta Bueno, ministro plenipotencirio brasileiro, assinou em Assuno, em 14 de setembro de 1844, o ato de reconhecimento da independncia paraguaia, bem como um Tratado de Aliana, Comrcio, Navegao, Extradio e Limites, pelo qual, entre outras coisas, o Imprio se comprometia a contribuir com seus bons ofcios para que outros pases reconhecessem a independncia guarani. Ademais, o Governo imperial assumiu a obrigao de agir para evitar hostilidades contra o Estado paraguaio uma referncia evidente Confederao rosista e, caso estas ocorressem, para obter a reparao dos danos sofridos pelo pas aliado. O tratado garantia a livre navegao dos Rios Paraguai e Paran, sendo que em relao ao trecho da foz deste ltimo rio at o Prata, sob controle da Confederao Argentina, os dois pases agiriam em comum acordo para tambm a garantir o livre trnsito de barcos. No que se referia aos limites, reconhecia-se aqueles determinados pelo Tratado de Santo Ildefonso e estabelecia-se que seria nomeada uma comisso para demarcar a fronteira.20 Toms Guido protestou junto ao Governo brasileiro contra o reconhecimento, o que no produziu qualquer efeito.21 Nesse mesmo ano de 1844, o Governo imperial enviou o Visconde de Abrantes em misso ao Velho Continente. Tinha como objetivo explicar a poltica brasileira em relao a Rosas aos pases europeus e obter

BANDEIRA, Luiz Alberto Moniz. O Expansionismo brasileiro. Rio de Janeiro: Philobiblion, 1985, p. 115. CISNEROS, Andrs ; ESCUD, Carlos. Historia general de las relaciones exteriores de la Repblica Argentina. Buenos Aires: Cari/Nuevo Hacer, 1998, T. IV, p. 193-194. 20 RAMOS, R. Antonio. La independencia del Paraguay y el Imprio del Brasil. p. 78-88. 21 Toms GUIDO para Felipe ARAA, Ministro das Relaes Exteriores da Confederao Argentina, Rio de Janeiro, 24/7/1849. Archivo General de la Nacin - Argentina, Brasil - Ministro Plenipotencirio D. Toms Guido, X-1-7-9.

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deles uma interveno conjunta contra o ditador da Confederao. Esta finalidade fracassou e os Governos ingls e francs informaram Rosas do fato. Evitando um embate direto com Rosas, para o qual ainda no estava preparado, o Imprio exerceu, nas palavras do historiador argentino Miguel ngel Scenna, uma poltica de provocaes sabiamente dosificadas.22 A diplomacia do Governo imperial tornou-se, durante a dcada de 1840, crescentemente ativa no Prata, graas ao fortalecimento poltico e econmico do Estado brasileiro. Nesses anos houve a consolidao da monarquia constitucional, que se tornou parlamentarista, e a melhoria das finanas brasileiras, graas crescente exportao de caf. Desse modo, foi possvel, na segunda metade dos anos 40, ter uma poltica externa com objetivos definidos e com processo racional de tomada de decises, do qual participavam o Conselho de Estado, o Parlamento, o Conselho de Ministros e o Imperador.23 Em 1848, o Partido Conservador retornou ao poder nele permanecendo at 1862 e assumiu a chancelaria, no ano seguinte, Jos Paulino Soares de Souza (Visconde do Uruguai), cuja opinio era a de que o Brasil deveria ser hegemnico em relao a seus vizinhos. Sob sua liderana, foi estabelecido o critrio do uti possidetis, no momento da independncia, para definir as fronteiras e, na regio platina, definidos como objetivos garantir a liberdade de navegao nos rios internacionais da regio e apoiar as independncias do Paraguai e do Uruguai. A livre navegao para os navios brasileiros era vital para o contato regular entre o Rio de Janeiro e a provncia de Mato Grosso, que se encontrava isolada por terra do resto do Brasil. As independncias do Uruguai e Paraguai se explicavam, de um lado, porque a garantia da manuteno do carter internacional dos Rios Paran e Paraguai (portanto da livre navegao) era no pertencerem as duas margens desses rios unicamente a um
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pas e, por outra parte, para conter o expansionismo de Buenos Aires. No eram apenas fatores geopolticos que condicionavam a poltica do Imprio em relao ao Rio da Prata. No aspecto econmico, influenciou a ao diplomtica brasileira o interesse dos pecuaristas gachos instalados no Uruguai ou que nele se abasteciam de gado em p, trazido para suas estncias no Rio Grande do Sul. No plano poltico, no interessava ao Estado monrquico o surgimento de uma Argentina forte que poderia estimular, mesmo que unicamente pelo exemplo, movimentos republicanos no Brasil. Contudo, tambm no lhe interessava uma Argentina instvel, com regies lutando entre si, comprometendo a segurana da navegao nos rios da regio e, eventualmente, comprometendo a estabilidade poltica no sul brasileiro. Para os novos governantes conservadores do Imprio, era preocupante no Rio da Prata a situao do Uruguai, devido ao carter provisrio do Tratado de 1828, bem como permanecerem indefinidos os limites entre essa Repblica e o Imprio. A maior ameaa era vista em Rosas, o qual fora inicialmente hostilizado pela Inglaterra e a Frana os quais, porm, no conseguiram vencer o governador de Buenos Aires e terminaram aceitando-o, o que o fortaleceu. No final dos anos 1840 essas potncias europeias retiraram o apoio financeiro que concediam a Rivera, sem o qual o Governo de Montevidu no teria condies de sobreviver. Na percepo do Governo imperial Rosas, livre da presso anglo-francesa e se os blancos vencessem a guerra civil no Uruguai, anexaria este e o Paraguai Confederao. Esta se tornaria forte a ponto de isolar o Imprio e, acreditava Soares de Souza, seria o momento de Rosas vir sobre ns com foras e recursos maiores, que nunca teve, e envolver-nos em uma luta em que havamos de derramar muito sangue e despender somas enormes.24 Ainda despreparado militarmente para enfrentar Rosas, o Governo

imperial recorreu ao banqueiro Irineu Evangelista de Sousa, o Baro de Mau, para que concedesse emprstimos ao Governo de Rivera, de modo a sustent-lo no poder, com o aval do Tesouro brasileiro.25 Essa deciso foi precedida do pedido de interveno brasileira em seu apoio feito por Rivera, em 1847, por meio de Andrs Lamas, que foi enviado ao Rio de Janeiro com essa finalidade. Rivera era o presidente uruguaio, revestido de alguma legalidade, e dominava apenas Montevidu, cercada pelas foras de Oribe que era, formalmente, um rebelde. A poltica de defesa de Rivera podia ser justificada pelo Tratado Preliminar de Paz, de 1828, que determinava s potncias signatrias garantirem a independncia do Uruguai. Esse era um aspecto importante, pois o Imprio tinha que se acautelar no s com Rosas, mas tambm com a Inglaterra. Afinal, esta patrocinara a independncia uruguaia e, durante a dcada de 1840, as relaes brasileiro-britnicas estavam deterioradas, como consequncia de o Imprio ter posto fim aos privilgios comerciais da Inglaterra, impostos por ela para reconhecer a independncia brasileira. Como consequncia, Londres retaliou com o Bill Aberdeen que, sob o pretexto de combater o nefando trfico negreiro, imps violncias a navios brasileiros e atentou contra a soberania do Imprio. As relaes bilaterais entre os dois pases se tornaram muito tensas, quer no plano diplomtico, quer no militar, e, por isso, a ao brasileira no Uruguai deveria contar com o Tratado de 1828, de modo a evitar criar pretextos para novas violncias inglesas. No final da dcada de 1840, o Estado monrquico se organizava e reunia condies para projetar seu poder diplomtico e militar no Rio da Prata. Do lado diplomtico, definira claramente seus objetivos, e aproximou-se do poderoso caudilho Justo Jos Urquiza, governador da provncia argentina de Entre Rios. No plano militar, mobilizava foras no sul e dispunha de Marinha que adquirira uma organizao mais racional,
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possuindo uma Diviso permanente no Rio da Prata, bem como uma flotilha de canhoneiras na provncia de Mato Grosso. A fora naval tambm avanou tecnologicamente, incorporando em 1848 o primeiro vapor de grande porte, a Fragata de rodas Dom Afonso, cujo primeiro comandante foi o Capito de Mar e Guerra Joaquim Marques Lisboa.26 Em pouco tempo, essa fragata e outras belonaves a vapor entrariam em ao contra Rosas. Em 1851, o Governador de Entre Rios, Justo Jos Urquiza, rompeu com Rosas e assinou com o Imprio um tratado de aliana para derrotar Oribe e seus aliados, de modo a pacificar o Uruguai. No documento previa-se que se houvesse reao de Rosas como houve a aliana se voltaria contra o governador de Buenos Aires. Oribe rendeu-se s foras de Urquiza; Rosas declarou guerra ao Brasil no dia 18 de agosto e em 21 de novembro foi assinado o tratado de aliana contra o ditador entre os Governos imperial, uruguaio, entrerriano e correntino. Do Rio de Janeiro foram enviados, sob comando do Chefe de Esquadra John Grenfell, navios para reforar a fora naval brasileira que estava concentrada em Montevidu. Em 4 de maio de 1851, Grenfell assumiu o comando dessa Esquadra, cuja vigilncia impediu que tropas de Oribe pudessem se retirar do Uruguai para o territrio argentino, onde reforariam as foras de Rosas, tornando-as mais difceis de serem batidas pelo Exrcito aliado. Os navios de Grenfell tambm transportaram tropas brasileiras no litoral uruguaio, fizeram misses de reconhecimento e cumpriram a misso vital, para a estratgia aliada, de transportar tropas aliadas de Sacramento para a localidade de Diamante, no Rio Paran. Foram, assim, transportados a 1a Diviso do Exrcito Imperial, comandada pelo Brigadeiro Manuel Marques de Sousa; infantaria e artilharia chefiadas por Urquiza e soldados uruguaios, que naquele ponto se juntaram a foras antirrosistas. Para fazer esse trans-

SCENNA, Miguel ngel. Argentina - Brasil: Cuatro Siglos de Rivalidad. Buenos Aires, Ediciones La Bastilla, 1975, p. 131. 23 CERVO, Amado Luiz ; BUENO, Clodoaldo. Histria das Relaes Internacionais do Brasil. 3a ed. Braslia: Editora da UnB, 2008, p. 55, 131. 24 Exposio de Paulino Jos Soares de Souza in Relatrio da Repartio dos Negcios Estrangeiros, 1852, p. XIX-XX.

Visconde de MAU, Exposio aos credores. In: GANNS, Claudio. Visconde de Mau; autobiografia. Rio de Janeiro: Liv. Ed. Zelio Valverde, 1943, p. 122-123. 26 CAMINHA, Herick Marques. Organizao e administrao do Ministrio da Marinha no Imprio. Braslia/FUNCEP; Rio de Janeiro: Servio de Documentao Geral da Marinha, 1986, p. 175. PRADO MAIA, p. 221

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porte, as belonaves brasileiras lideradas pela Fragata Dom Afonso destruram defesas do Exrcito de Rosas s margens do Rio Paran, no passo do Tonelero, onde havia 16 canhes e cerca de dois mil soldados. Por Tonelero passaram sete belonaves brasileiras quatro vapores e trs a vela que durante pouco mais de uma hora sustentaram luta acirrada com as posies inimigas em terra, liberando o Rio Paran navegao. Entre 24 de dezembro e 8 de janeiro de 1852, o Exrcito aliado foi transportado rio acima e pde enfrentar e derrotar o de Rosas na batalha de Caseros, em 3 de fevereiro desse ano.27 Em 1851 e 1852, a diplomacia imperial atingiu os objetivos que estabelecera para aquele momento no Rio da Prata. Com o Uruguai foram assinados tratado definindo limites e outros que tornaram a Repblica

Oriental dependente do Brasil. A derrota de Rosas, por sua vez, afastou o maior obstculo ao do Imprio no Rio da Prata, e garantiu a livre navegao na regio e foi obtido o reconhecimento da independncia do Paraguai pelo novo governo da Confederao. Consolidou-se, ento, um padro de poltica de sustentao dos interesses do Imprio do Brasil na regio, que tinha como um dos seus objetivos a defesa das independncias do Paraguai e do Uruguai e de conteno de eventual expansionismo por parte de Buenos Aires, o qual as ameaaria bem como ao Rio Grande do Sul. Esse padro tinha como um dos seus pilares a coordenao entre a ao diplomtica e o poder militar, principalmente da Marinha devido sua capacidade de bloquear Buenos Aires, nico obstculo potencial previsvel hegemonia do Imprio na regio.

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PRADO MAIA, p. 257.

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