A morfologia dos bairros sociais de iniciativas semi-pblicas no Porto at aos anos 60 do sc.

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Ftima Matos1, Ana Natlio2, Bruno Rocha3
1 Centro de Estudos de Geografia e Ordenamento do Territrio, Faculdade de Letras da Universidade do Porto, Via Panormica s/n 4150-564 Porto, fmatos@letras.up.pt 2 Faculdade de Letras da Universidade do Porto, Via Panormica s/n 4150-564 Porto, anatalio@gmail.com 3 Faculdade de Letras da Universidade do Porto, Via Panormica s/n 4150-564 Porto, brunomiguelp.rocha@gmail.com

Introduo Em Portugal a questo da oposio entre a casa individual ou o alojamento colectivo para resolver a carncia habitacional existente, sobretudo em Lisboa e Porto, atravs da construo de habitao social, foi alvo de prolongado debate durante a primeira metade do sculo XX. Considerou-se que a habitao colectiva obrigava os inquilinos a uma vida ntima e comum, quase sempre inconveniente, no consentindo alm disso que cada famlia ou locatrio tenha o seu ptio (Fuchini, 1884, citado em Gros, 1982, p. 102), pelo contrrio, a casa em lote individual, possibilitava a existncia de horta e criao de aves nas traseiras (Azevedo, 1928, citado em Gros, 1982, p. 103), situao que era fundamental para a subsistncia dos trabalhadores permitindo manter os salrios baixos e representava a defesa dos valores familiares, porque a intimidade da vida familiar reclama aconchego, pede isolamentoexige a nossa casa (Moreira., 1950, citado em Gros, 1982, p. 117). Assim, quando o Estado Novo empreendeu o programa das casas econmicas, no surpreendeu que a tipologia escolhida fosse a casa unifamiliar, baseandose no modelo britnico da cidade jardim, onde os bairros ou grupos de casas econmicas sero por via de regra constitudos por casas isoladas para uma famlia (Art. 4 do Decreto Lei 16005 de 22/10/1928), em oposio cidade vertical assente na unidade de habitao de Le Corbusier j comum em outros pases europeus. Perante a ineficcia quantitativa da poltica das casas econmica, que estava obviamente ligada questo da tipologia, a relao custo/benefcio dos bairros de casas econmicas no permitia a promoo de uma maior quantidade de fogos com o oramento disponvel, alm de que o preo do solo era um factor importante, dado que, para a mesma rea, o aproveitamento do terreno seria maior se a opo fosse o alojamento colectivo. No caso concreto da cidade do Porto, construramse doze bairros de casas econmicas, entre 1935 e 1965, totalizando 2378 alojamentos, nmero manifestamente insuficiente perante as necessidades habitacionais que ento eram referidas para a cidade, por exemplo, segundo o gabinete do Plano Geral de Urbanizao da cidade em 1939,

existia uma carncia de cerca de 8000 fogos, sem contar com realojamentos da populao vivendo em condies deficientes. Assim, durante o 1 Congresso Nacional de Arquitectura de 1948, vrios arquitectos, vo defender o urbanismo moderno e a habitao colectiva, propondo solues prximas da escala da unidade de habitao de Le Corbusier (o qual citado em vrias comunicaes) (Fernandes, 2010, p. 81-82). A partir dos anos 50, a conjuntura econmica do pas evolui rapidamente, o Governo pe em execuo vastos planos de desenvolvimento nacional - os Planos de Fomento - que vo ter repercusses na expanso industrial, comercial e agrcola, que resultou, em parte, do surto demogrfico que caracterizou o pas, com particular incidncia nas cidades de Lisboa e Porto, provocando uma procura habitacional acrescida. nesta altura que se vai construir um novo tipo de bairros sociais, passando-se do modelo da casa individual, para um modelo de bairros econmicos de grande dimenso, de habitao colectiva (mas no muito), em tipologias de meia-altura (Fernandes, 2010, p. 129). Surgem ento, os bairros de habitaes econmicas da Federao das Caixas de Previdncia, de Alvalade (1949/55) em Lisboa, em Matosinhos, Porto, Guimares, Braga, Almada, Cascais, Setbal e em outras cidades (Torres, 1949, p.174-175), os primeiros bairros Camarrios do Porto (1956/58) integrados no Plano de Melhoramentos da cidade e o Plano de Novas Habitaes na cidade de Lisboa (1959), que daria origem aos Bairros de Olivais Norte e Sul e de Chelas. A Federao das Caixas de Previdncia (F.C.P) ir actuar ao longo de cerca de 25 anos, at 1972, altura em que as suas atribuies passaram para o ento criado Fundo de Fomento da Habitao (Pereira, 1983, p.11). Como refere Teotnio Pereira, pretende-se com esta "faixa" de promoo mais urbana, promovida pela F.C.P. e "com um regime de locao menos exigente", alargar a habitao de interesse social s classes mdias, que se considerava terem, tambm, crticas carncia habitacionais e "de cujo apoio o regime precisava" (Pereira, 1983). Para alm da interveno do Estado na habitao social, at aos nos 60 foram poucas as iniciativas efectuadas por outros intervenientes na cidade do Porto, destacam-se: - a empresa Azevedo, Sousa & Cia, que constri 42 casas junto sua fbrica na Areosa, na freguesia de Paranhos entre 1942 e 1945; - a construo de dois blocos colectivos construdos pelos C.T.T., em 1956, com 64 habitaes, situado na freguesia de Ramalde, que se encontra actualmente muito degradado e que fica junto ao bairro de casas econmicas de Ramalde de 1939; - o Bairro de Ramalde, em edifcios com trs pisos construdo pela Federao das Caixas de Previdncia, cujo projecto foi elaborado pelo arquitecto Fernando Tvora, entre 1952 e 1960;

- o bairro do Grmio dos Armazenistas de Mercearia, com 60 alojamentos cujo projecto tambm da autoria do arquitecto Fernando Tvora, construdo em 1952/53 e situado junto ao Bairro de Ramalde, que obedece a um modelo misto casas individuais geminadas e dois blocos multifamiliares de 3 pisos; - a construo, nos anos 60 pelo Ministrio da Justia de um prdio com cerca de 30 alojamentos, na R. da Boua, que aps o 25 de Abril, por se encontrar desocupado, foi invadido pelos moradores das ilhas dessa rea; - as casas do "Patrimnio dos Pobres", instituio criada em 1950 pelo Padre Amrico, que foi responsvel pela construo de algumas moradias no Distrito do Porto, Lisboa e Coimbra. Na cidade do Porto foram construdas algumas casas, no Carvalhido (4 casas em 1953), Miragaia (3 casas em 1953/54), junto ao Bairro de Rebordes (24 casas, construdas em 1960) e junto Colnia Dr. Manuel Laranjeira (4 casas em 1958); - a construo de dois Bairros do Servio Social da PSP, um na freguesia do Bonfim, com 28 fogos unifamiliares, ocupados em 1937 e outro em Campanh, constitudo por seis blocos de trs pisos com 150 alojamentos, junto ao bairro do Cerco do Porto, ocupados em 1959 e 1961; - o bairro "Leo XIII", construdo pelos empregados da Companhia Carris do Porto em 1956, na freguesia de Aldoar, englobando um conjunto de 112 casas; - o bairro da companhia dos telefones, construdo por um conjunto de empregados desta companhia, em 1960, constitudo por 50 moradias, na freguesia de Aldoar; - as primeiras cooperativas de construo e habitao, que surgem aps a 2 Guerra. No Porto a cooperativa O Problema da Habitao, construiu entre 1927 e 1960 438 casas, em vrias freguesias da cidade, a cooperativa o Lar Familiar construiu na freguesia de Lordelo do Ouro, 103 moradias individuais em banda, a Cooperativa Habitao Ptria e Famlia, construiu na freguesia de Ramalde o bairro de Santo Eugnio, tambm constitudo por moradias individuais, num total de 120. Estas cooperativas, que estavam sujeitas s disposies do Cdigo Comercial de 1888, iro funcionar, essencialmente, como Caixas de Crdito Imobilirio, em que os scios se quotizavam mensalmente at atingirem o valor limite da respectiva classe de construo, altura em que adquiriam o direito de construir a sua habitao, recorrendo igualmente ao crdito hipotecrio. O diploma legal que regulamentava as casas construdas pelas cooperativas era a Lei n 2007 de 7 Maio de 1945 (casas de renda econmica). Sem qualquer apoio estatal, quer na aquisio de terrenos quer na obteno de taxas especiais de crdito, os scios destas cooperativas tinham de ter uma razovel capacidade de poupana afastando delas, portanto, as classes mais pobres.

Nesta comunicao procuramos abordar precisamente essas iniciativas, que no sendo algumas delas de interveno pblica directa, se situam de certo modo, no quadro daquilo que podemos designar como habitao econmica e que adoptam as duas tipologias mencionadas acima a unifamiliar e os blocos. Os projectos escolhidos, para uma anlise mais pormenorizada da sua morfologia, so: bairro da Previdncia de Ramalde, o bairro do Grmio dos Armazenistas de Mercearia, os bairros das Cooperativas Lar Familiar, Habitao Ptria e Famlia e o bairro "Leo XIII, mais conhecido como bairro dos condutores. de salientar, ainda, que estes bairros localizam-se em algumas das freguesias onde foram construdas, quer as casas econmicas, quer os bairros do Plano de Melhoramentos, reas da cidade cuja densificao da mancha construda arranca em 1937. Caracterizao dos projectos O Bairro de Ramalde, faz parte do conjunto de experincias, realizadas um pouco por todo o pas pela F.C.P. constitudo por 428 fogos em 8 edifcios? com trs pisos, num total 15 entradas?. Como j foi referido, o projecto foi elaborado pelo arquitecto Fernando Tvora (N1923- M2005), entre 1952 e 1960, realizado no Gabinete Tcnico da Cmara Municipal do Porto, estando previsto no Plano Regulador da Cidade de 1952 como integrando a Unidade Residencial de Ramalde (Fernandes, 2010,p.131). A localizao dos equipamentos, no realizados, e as reas pblicas constituam os elementos de quantificao do bairro. (Guia da arquitectura moderna) O bairro de Ramalde, constitui "a primeira referncia s propostas do movimento moderno no mbito da habitao econmica" (Fernandes, 1998, p.9), "trabalha-se simultaneamente com o modelo da cidade composta por quarteires e o modelo da cidade tipificado da Carta de Atenas (Fernandes, 1998, p.12). Este bairro um percursor-Olivais, valorizando-se excelentes blocos multifamiliares, objecto de um projecto extremamente bem pormenorizado, num amplo jardim urbano pouco formal. E revelou-se, entre ns, uma nova forma de fazer cidade em ntima relao com o verde urbano, bem dentro da ligao com a doutrina modernista (Coelho, 2009, p. 70). O bairro do grmio dos armazenistas de mercearia, que Tvora projecta enquanto profissional liberal (Fernandes, 2010, p. 125), com 60 alojamentos em 1952/53 e situado junto ao Bairro de Ramalde, obedece a um modelo misto casas individuais geminadas em grupos de 4 e dois blocos multifamiliares de 3 pisos.

Estes dois projectos so realizados graas, ao clima de certa abertura que Tvora encontrou no Gabinete Tcnico da Cmara Municipal do Porto, em contraste com as rgidas e conservadoras vises que os dirigentes do Estado Novo impunham cidade (Fernandes, 2010, p.125). Apesar da sua proximidade, ambos se encontram face rua Aaro Lacerda, um de cada lado, estes projectos apresentam diferentes escolhas tipolgicas de implantao, na verdade como referido acima, o bairro de Ramalde constitudo por um conjunto de blocos de meia altura, com orientao das fachadas nascente-poente, no alinhados com a via pblica, envolvidos por espaos verdes, com separao entre a rede viria e os percursos pedonais (fig. fotografias). O modelo formal no o do bloco de Marselha, de Corbusier, mas sim prximo de uma urbanizao Siemensstadt de Walter Gropius (Fernandes, 2010, p.131-132). Na fachada poente, situa-se a entrada do bloco, coberta por uma pala em consola de beto e com varandas salientes Corbusianas, com proteces em beto. Como afirma Fernandes (2010, p.132), Corbusier usa este tipo de proteco de varandas em vrias obras realizadas nos anos 20. Os blocos apresentam um remate, junto ao solo em granito, que procura um toque portuense (Fernandes 2010, p.132 e Portas,), dada a grande presena deste material em diversas construes da cidade, misturando-se, assim, o beto, produto da arquitectura moderna, com os materiais tradicionais da arquitectura regional. Este projecto inovador face realidade portuguesa e portuense da altura introduz, um modelo formal e uma tipologia de implantao, que sero depois replicados com algumas variaes no Plano de Melhoramentos da cidade (Fernandes, 2010,p.132), nomeadamente, o no alinhamento dos edifcios com a via pblica e o remate em granito, surge em vrios bairros construdo no mbito deste Plano, sendo de salientar, o caso do bairro das Campinas concludo em 1965, que confina a Norte com o bairro da previdncia. Relativamente ao projecto do bairro do grmio dos armazenistas de mercearia, este de certo modo esquecido, quer pelo prprio projectista, quer por outros autores que estudam as suas obras (Portas, Trigueiros, Esposito), talvez como refere Fernandes (2010, p. 134), devido s sucessivas alteraes introduzidas pelos moradores, no projecto inicial, as primeiras obras foram necessrias para colmatar deficincias construtivas (infiltraes de gua pela cobertura, fissuras no reboco e humidades de condensao, por exemplo), como referido por Fernandes (2010. p.134), situao que pudemos constatar em conversa tida com alguns moradores mais antigos em Abril de 2012. Outra explicao, que avanamos, para as diversas alteraes ao projecto ao longo dos anos (alterao dos muros, dos pavimentos dos jardins, cor das fachadas, material das portas e janelas, fotografias), prende-se, com o facto da maioria serem habitaes prprias unifamiliares, algumas delas j pertencentes a outros proprietrios que no os originais e cujo promotor no o Estado, o

que de certa forma permitiu uma maior liberdade aos ocupantes, para realizao destas alteraes. Situao semelhante, encontramos nos bairros de casas econmicas, apesar destes terem sido construdos pelo Estado, dado que foram adquiridos em regime de rendas resolveis, tornando os seus ocupantes proprietrios, muitas habitaes foram completamente alteradas e vendidas a outros. O bairro encontra-se hoje completamente modificado devido s alteraes introduzidas pelos moradores, mantendo apenas aquilo que o torna uma soluo original urbanstica, a composio ritmada, tipologicamente mista, o ritmo uniforme das casas geminadas (em grupo de 4) pontuada com a diferente volumetria dos dois blocos de apartamentos de 3 pisos, num ritmo R-cccc-cccccccc-cccc-B-ccc-cccc-R-cccc-cccc-cccc-cccc-B-cccc-cccc-R que acompanha a pendente (sendo cccc cada conjunto de casas germinadas, B os blocos de habitao colectiva e R as ruas transversais que entroncam na Aaro de Lacerda (Fernandes, 2010, p. 134). Os edifcios, esto dispostos ao longo desta rua, apenas separados desta pelos muros e logradouro. Esta composio ritmada e mista do projecto, com moradias germinadas em grupos de quatro, e blocos multifamiliares, com um projecto arquitectnico mais vanguardista, com jardim frente, diferencia-se, das casas econmicas, cuja implantao obedece a uma malha ortogonal, formando quarteires, que se apoiam numa ou duas ruas principais. No cruzamento das ruas principais, surge uma praa ou alargamento, onde em alguns casos se implantou um equipamento social, quase sempre uma escola. As casas isoladas ou geminadas de um ou dois pisos, dispem-se ao longo das ruas com logradouro frente (geralmente um jardim) e quintal nas traseiras, com fachadas simples, com paredes em alvenaria mista, rebocadas e pintadas de cores variadas, vos destacados por molduras proeminentes, varandas nas fachadas principais e telheiros nas laterais, cornija saliente e cobertura em telha cermica, de certa forma na tradio dos bairros jardim europeus desenvolvidos no Norte da Europa, numa reproduo de pequenas aldeias dentro da cidade (fotografia), como acontece, por exemplo, no bairro da Vilarinha situado, junto a este bairro e em frente do bairro da Previdncia. Estes dois empreendimentos de Tvora situam-se, precisamente, na rea apontada pelo tcnico francs P. Stphankvitch, que foi convidado pela Companhia de Seguros Mundial na dcada de 30, para elaborar um projecto de habitaes econmicas de 3000 casas, para resolver o realojamento da populao que vivia em ilhas (30 000 indivduos), situao identificada pelo relatrio realizado por Azeredo Antas e Manuel Monterroso (1934), que apontava j para a necessidade de construo de blocos colectivos. Este projecto, caso tivesse sido realizado, o que de facto no aconteceu, constituiria o mais ambicioso plano para resolver o problema da falta de habitao econmica da cidade, conduzindo ao aparecimento de uma autntica "cidade operria",

localizada na rea de Ramalde, onde existia uma grande quantidade de terrenos, bem servidos pela rede de elctricos e pela linha de caminho-de-ferro que ligava a estao da Trindade Senhora da Hora, para alm de alguns terrenos serem propriedade da Cmara (onde mais tarde, esta realiza, na sequncia do Plano de Melhoramentos a construo de alguns bairros). Este projecto previa, tambm, a construo de estabelecimentos comerciais e servios pblicos (igreja, escola primria, posto de primeiros socorros, banhos pblicos, correios, lavabos, esquadra de polcia e estao de bombeiros), tal como alis, tambm estava previsto no caso dos bairros construdos pela F.C.P.. O autor do projecto recomendava que para o seu financiamento fosse constituda uma parceria, entre a Cmara e um grupo privado que entraria com o capital, por via de um emprstimo concedido Cmara, cuja amortizao seria feita em 18 anos. Ter sido devido a este facto que o projecto falhou, pois para alm do pas estar, nesta altura, a sofrer alteraes polticas importantes com a instalao do Estado Novo, a Cmara Municipal, encontrava-se muito endividada, devido a um conjunto de emprstimos que tinha contrado, como, por exemplo, os para a realizao das obras de saneamento, para a construo do Mercado do Bolho, para a construo do novo edifcio camarrio e para a municipalizao dos servios de abastecimento de gua, gs e electricidade (Cordeiro, 2000, p. 56) O projecto do bairro do grmio dos armazenistas de mercearia, como afirma Fernandes (2010, p. 134), tambm se diferencia do Bairro da Cooperativa Lar Familiar, com um projecto de habitao unifamiliar de desenho moderno, projectado por Mrio Bonito (N1921-M1976), em 1950 e concludo em 1955. A Sociedade Cooperativa Lar Familiar foi constituda por escritura pblica de 18 de Maio de 1944 e tinha sede na rua de Santa Catarina n 840, na cidade do Porto (Sociedade Cooperativa Lar Familiar, 1950). O projeto da Cooperativa Lar Familiar com um pedido de licenciamento de 1955, da autoria do Arq. Mrio Bonito e localiza-se entre a Avenida da Boavista e o Jardim de Serralves, nos seus limites fica a rua de Carlos Dubini, rua de Antnio Arroio, rua do Doutor Aires Borges e o Largo Miguel ngelo, Este bairro fica localizado no largo Maestro Miguel ngelo, nNum terreno relativamente plano, prolongando a malha urbana existente. constitudo por 103 moradias de dois pisos em banda em beto aramado, com cave e jardim, dispostas geometricamente e racionalmente em torno de uma praa rectangular comum (o largo Maestro Miguel ngelo) (figura fotografia). O carcter mais original das moradias a cobertura de uma gua, com inclinao para o interior do lote. As casas so pintadas com diferentes cores e utilizado um sistema construtivo de pr-fabricao, as fachadas, so marcadas pela abertura de uma porta e janela no piso trreo, a que corresponde uma varanda no piso superior, fechado por uma parede cega at cobertura.

O ritmo horizontal do conjunto cortado pela separao das moradias atravs de pano murrio que forma um tringulo (Fernandes e Cannat, 2003). A Socieddae Cooperativa Habitao, Ptria e Famlia, cujo nome, em parte, vai buscar divisa Deus, Ptria O bairro Leo XIII, o primeiro bairro social construdo na freguesia de Aldoar, (comeou a ser construdo em 1950 e foi inaugurado em 1953), onde mais tarde surgiram outros bairros como o de casas econmicas de Antnio Aroso (1958), dos telefones (1960), Fonte da Moura (1962) e Manuel Carlos Agrelos (1968), estes no mbito do Plano de Melhoramentos. Este bairro obedece a um projecto do Engenheiro Anto de Almeida Garrett, que foi oferecido, tal como os moldes para a fabricao dos blocos de cimento para a construo, ao grupo da Liga Operria Catlica dos funcionrios da Carris, num total de 108 membros, que construram o bairro em regime de autoconstruo. O primeiro terreno foi adquirido por 130 contos (20$00 /por metro), mais tarde foi necessrio adquirir mais terreno para que todos pudessem ter a sua casa. Cada membro entregou direco, que foi constituda para o efeito, uma entrada de 2000$00 e uma cota mensal de 50$00 por ms. Por cada hora de trabalho na obra era pago 5$00, que era descontado no preo final da casa, cujo oramento foi de 30 contos por cada casa. Contudo, apesar deste esforo financeiro, (em mdia cada empregado da Carris, ganhava na altura cerca de 34$00), foi necessrio recorrer a um emprstimo bancrio de mil contos, cujo aval foi dado pelo Engenheiro Mendes Fialho. O bairro foi construdo em trs fases durante trs anos, as casas eram sorteadas entre os membros do grupo, quando era atribuda a casa, o morador passava a pagar uma renda mensal de 150$00, mais a cota de 50$00. Com a escritura final de cada casa (que s foi realizada quando todos os membros j tinham a sua), foi liquidada a quantia que ainda faltava, para pagamento integral da mesma (toda esta informao foi-nos fornecida pelo Sr. Carvalho um dos trs moradores iniciais ainda vivo, com 94 anos). O nome do bairro foi escolhido dado que o papa Leo XIII considerado o papa dos trabalhadores, tendo lutado pelos direitos de uma classe operria digna, bem expresso na sua encclica Rerum Novarum de 1891. Quanto morfologia do bairro ele apresenta uma malha ortogonal, com uma rua principal (Alcaide de Faria) que atravessa ao meio o bairro, onde entroncam trs via em cul de sac e ao meio da rua principal existe um pequeno largo, onde se encontra a lpide com o nome do bairro e data da inaugurao.

As casas com dois pisos, esto dispostas em banda, com um pequeno jardim frente e quintal nas traseiras, possuindo uma pequena varanda no andar superior, a maioria das casas sofreu alteraes significativas, como alterao das caixilharias, das portas de entrada, alargamento das casas para um dos lados ou para as traseiras (dada a sua reduzida dimenso inicial), a maioria j no propriedade do grupo inicial, algumas esto ocupadas pelos filhos destes, outras foram vendidas e como podemos constatar no local, encontram-se para venda trs casas. O projecto das habitaes muito semelhante aos das casas econmicas.

fig. [Fernando Tvora, Lisboa: Editorial Blau, 1993]

Bairro do Ramalde, Porto I Plano Geral (proposto); de Fernando Tvora

CRE no bairro do Ramalde, Porto I Plano Geral (construdo) Fernando Tvora [Fotografia original]. [FERNANDEZ, Srgio, Percurso, Arquitectura Portuguesa, Lisboa: Livros Cotovia, 1993]

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