ESTUDO DE CASO CAIXA ECONMICA FEDERAL

Caso preparado pelos alunos do PPGCC-FEA-USP: Bomfim, Mariana F.S. A Fregonesi Adriano Candido, Gabriel

Histrico A Caixa Econmica Federal uma instituio financeira sob a forma de empresa pblica brasileira fundada em 1861. A misso, na poca, era conceder emprstimos e incentivar a poupana popular. Atualmente a empresa atua como auxiliar da execuo da poltica de crdito do Governo Federal, assumindo atribuies como a gesto do FGTS, das loterias federais, do Programa de Integrao Social (PIS), do Crdito Educativo, que levaram-na a atuar como banco tri-funcional, sendo banco comercial, banco de transferncia de benefcios e banco de desenvolvimento e governo, que visa ao fortalecimento institucional do municpio. Sua misso institucional, hoje declarada como : promover a melhoria contnua da qualidade de vida da sociedade, intermediando recursos e negcios financeiros de qualquer natureza, atuando, prioritariamente, no fomento ao desenvolvimento urbano e nos segmentos de habitao, saneamento e infraestrutura, e na administrao de fundos, programas e servios de carter social, tendo como valores fundamentais: Direcionamento de aes para o atendimento das expectativas da sociedade e dos clientes; Busca permanente de excelncia na qualidade de servios; Equilbrio financeiro em todos os negcios; Conduta tica pautada exclusivamente nos valores da sociedade; Respeito e valorizao do ser humano. A misso inicial se diferencia da atual pela preocupao, agora existente, com uma maior transparncia atravs da prtica da governana corporativa. Isto se deve a uma maior interao da empresa com o ambiente externo, representado pela sociedade como um todo (concorrentes, governo, clientes etc), e sua responsabilidade social perante os mesmos. So 1.950 agncias, mais casas lotricas e correspondentes bancrios. S em seu quadro prprio, a CEF conta com cerca de 55.000 empregados, alm de estagirios e prestadores de servios.

Estrutura Organizacional A estrutura organizacional da CAIXA divide-se em trs instncias: o Conselho de Administrao, o Conselho Diretor e a Diretoria Executiva. A administrao da instituio compete Diretoria Executiva. Ela pode ter entre dez e trinta membros, sendo o presidente e os vice-presidentes nomeados e demissveis pelo Presidente da Repblica. Uma das vice-presidncias, atualmente, supervisiona exclusivamente as funes de controle - a Vice-Presidncia de Controladoria (VICOT) e est organizada de modo a suportar da melhor forma os processos e estratgias da instituio, incluindo presteza na resposta s necessidades de informaes para a tomada de deciso, eliminao de trabalho e reduo de custos e clareza nos relacionamentos internos.

A Controladoria Em 1997, durante um processo de reestruturao organizacional, a Controladoria foi criada como rea de responsabilidade da empresa, objetivando contribuir para o cumprimento da misso e para a continuidade da instituio, formalizando a preocupao de gerar informaes relevantes para subsidiar a tomada de deciso. A implantao da Controladoria foi orientada pela filosofia da gesto econmica (GECON), inclusive no que se refere misso e ao papel desta funo. O quadro abaixo (fornecido pela prpria empresa) mostra a evoluo da preocupao com o controle da empresa.

Controle de Gesto

Controles Internos

Oramento Legal

MARCO

Retaguarda de Agncias

FUNO CONTROLE

Contabilidade Societria

Contabilidade Tributria

Contabilidade Gerencial

At 1987

X X X

X X X X X X X X X X X X

At 1996

At 2002

De 1997 at os dias atuais, algumas mudanas ocorreram no que se refere, principalmente, misso e s funes da Controladoria na CAIXA. A filosofia de atuao da empresa teve uma expanso no mbito da sua misso e, por isso, seus objetivos, ou seja, a forma de buscar o cumprimento da misso da rea, apresentou aspectos adicionais. O quadro abaixo compara os objetivos da Controladoria na poca da implementao da rea com os objetivos atuais da mesma.

1 Nvel

Estatu tria

Segre gada

Na implantao Atualmente 1. Propiciar aos gestores condies para o 1. Propiciar condies para o acompanhamento e controle dos acompanhamento e controle da gesto; resultados dos negcios; 2. Subsidiar o processo de planejamento; 2. Subsidiar o processo de planejamento; 3. Induzir os gestores das unidades ao 3. Induzir os gestores das unidades atingimento dos resultados planejados; otimizao dos resultados; 4. Assegurar que os sistemas de apoio 4. Assegurar que os sistemas de apoio deciso gerem informaes adequadas deciso gerem informaes adequadas aos usurios; aos usurios; e 5. Assegurar a padronizao e a homogeneizao de conceitos, 5. Assegurar a padronizao e a instrumentos, controles e informaes homogeneizao de instrumentos e na organizao; informaes em todos os mbitos e nveis de avaliao da organizao 6. Assegurar o cumprimento de polticas, Caixa Econmica Federal. exigncias legais e regulamentares; 7. Assegurar transparncia da gesto perante a sociedade; 8. Assegurar ambiente de controle interno

Esses objetivos adicionais buscam justamente assegurar o cumprimento da sua misso que visa uma maior transparncia atravs das tcnicas de governana corporativa. Para isto, os objetivos da Caixa, como observado nos itens 6, 7 e 8 almejam um maior controle interno, cumprindo as exigncias legais e propiciando uma maior transparncia aos rgos da sociedade que com ela interagem de alguma forma. Da mesma forma, quanto s funes da Caixa, pode-se traar um paralelo, conforme o quadro abaixo:

Na implantao 1. Elaborao e controle oramentrio; 2. Mensurao / avaliao de custos;

Atualmente 1. Programao e controle oramentrio 2. Fornecimento de informaes executivas e gerenciais

3. Avaliao de resultados econmicos de servios e produtos; 3. Apurao e avaliao de custos, receitas e resultados 4. Avaliao de desempenhos das reas e segmentos de negcios; 4. Mensurao e avaliao de resultados econmicos 5. Padronizao / racionalizao de

4 informaes gerenciais; e 6. Contabilidade da CEF, de Fundos e Programas. 5. Avaliao de desempenhos 6. Padronizao e racionalizao de informaes e controles 7. Elaborao da contabilidade fiscal e societria 8. Monitorao da conformidade 9. Gesto do Sistema de Controle Interno 10. Execuo dos servios de retaguarda de agncias Alm das novas funes, que visam alcanar os objetivos de maior controle interno e atendimento s normas, visando maior transparncia, percebe-se que algumas funes tiveram seus conceitos modificados, como o foco em avaliao de custos que agora se transformou em resultado.

QUESTO PARA DISCUSSO:

Efetue uma comparao entre os objetivos e as funes da rea de Controladoria no seu incio e mais recentemente.