GONZALO PEREZ VALENCIA

COOPERATIVISMO Y ECONOMA SOLIDARIA EN COLOMBIA: TEROS EN EL SIGLO XXI

PEDAGOGIA DE UNA CRISIS Y DERRO

EDICIONES COOPETROL AO 2.000

A lig ia mara, mi co mpaera, por h aber entendido la neces idad de este libro.

AGRADECIMIENTOS 1. A Mis hijos, Daniel y Juliana, que comprendieron desde el asombro, las p rivaciones econmicas que les trajo el hecho de que me sentara a tiempo completo, a escribir este libro. 2. A mis compaeros de la Escuela Iberoamericana para el Desarrollo de la Eco noma de Solidaridad y Trabajo, ECOIBEROAMERICANA, Oswaldo, Sol Bibiana, Miguel, A lvaro, Leonel, Wilson, Dolly, Gonzalo, Mario, que en cada cita-almuerzo en el V ersalles, soportaron los discursos que la soledad jalonaba mientras haca este tr abajo. 3. A muchos otros amigos y entidades de Economa Solidaria que, de una u otra forma, me aportaron ideas y nimo para elaborar el texto. 4. A la CAJA COOPERATIVA PETROLERA COOPETROL-, por su decisin de incursionar en la empresa de difundir el pensamiento que trata del Cooperativismo y la Econ oma Solidaria, publicando esta obra.

PRESENTACION INSTITUCIONAL DEL LIBRO

El trabajo de un intelectual no consiste en modelar la voluntad poltica de los dems , sino en interrogar de nuevo las evidencias y los postulados, cuestionar los hbi tos, las maneras de hacer y de pensar, disipar las familiaridades admitidas, ret omar la medida de las reglas y las instituciones a partir de esta re-problematiz acin (en que l se juega su oficio especfico de intelectual) y ello a travs de los anl isis que lleva a cabo en los terrenos que le son propios, y, en fin, participan do en la formacin de una voluntad poltica (desempeando su papel de ciudadano). Michel Foucault Saber y Verdad

PREAMBULO NECESARIO La tarea de decir la verdad es un trabajo sin fin: respetarla en su complejidad e s una obligacin de la que no puede zafarse ningn poder, salvo imponiendo el silenc io de la servidumbre. Michel Foucault Al finalizar siglo XX, se plantea, a manera de coincidencia histrica en el mbito mundial, la presencia abierta de una crisis en el ltimo paradigma capitalista: EL

NEOLIBERALISMO Y SU ESTRATEGIA BSICA, LA GLOBALIZACION. Las razones de esta cris is son de ndole poltica, ideolgica, cultural, social, econmica, ecoambiental, pero t odas ellas convergen para identificar un agotamiento evidente de los modelos de desarrollo que se han configurado desde las perspectivas de esta propuesta, en t odos los pases del mundo. Pero esta crisis no est dando cuenta, nicamente, de las fisuras o resquebrajamient os significativos en las variables macroeconmicas nacionales y universales, que a l final de cuentas no dejan de ser sntomas estructurales del capitalismo, sino qu e est poniendo de presente las negatividad de los indicadores ligados ntimamente al desarrollo de las necesidades y los derechos fundamentales de todos los que h abitamos el planeta tierra. Desempleo, pobrezas, descomunizacin de las agrupacio nes sociales, desbarajuste de los aparatos productivos nacionales, para abrirle paso a al empresarialismo multinacional; violencia, exclusiones y marginalidades de todo orden, explotacin irracional de los recursos no renovables, insustentabi lidad del desarrollo social y econmico, y otras manifestaciones no menos dramticas , todas ellas relacionadas con la felicidad humana, sobrepasan, con creces, todo s los clculos que las distintas formas conocimiento haban formulado crticamente res pecto a las perspectivas de futuro del modelo capitalista; pero as mismo, los fenm enos negativos del desarrollo social y econmico, espiritual y cultural, del capit alismo, desmienten las promesas que desde la estructura terica e ideolgica ha hech o a travs del tiempo la cultura capitalista. Segn lo anterior, es claro que se est ante una crisis, o mejor, ante LA CRISIS de la civilizacin liberal que ha dominad o en los ltimos dos siglos. Ahora bien, esta coincidencia histrica est siendo aprovechada para sacar a relucir patochadas milenaristas, cuyo propsito no es otro que el de tratar de ocultar el s ignificado de la Crisis del modelo global capitalista, buscando generar un nuevo respiro para este agotado modelo socioeconmico, que centrado sobre el intercambi o capitalista, ha echado por la borda cualquier posibilidad, entre otras muchas cosas, de construir unas sociedades mas justas y equitativas, en donde la Econo ma este orientada hacia la satisfaccin incluyente de las necesidades bsicas y super iores de todas las personas y de toda la persona; de crear sistemas sociales en los cuales la poltica funcione como un espacio de participacin comunitaria real pa ra la toma de las decisiones fundamentales de los hombres y mujeres que se congr egan en las naciones y en los colectivos comunitarios; de elaborar propuestas so cietarias en donde la cultura se desarrolle como la manifestacin de la diferencia y el pluralismo y la satisfaccin de la necesidad de entender y explicar el mundo y la vida; y erigir una estructura comunitaria en la cual la organizacin social opere mediante estructuras de participacin democrtica, tramadas en una red de li bertades sin fisuras ni exclusiones. Con base en los anteriores planteamientos, el presente libro quiere iniciar su d esenvolvimiento conceptual y analtico, resaltando la existencia de la coincidenci a antes definida, pero sealando que la crisis es cierta en toda la estructura del modelo capitalista (ya el socialista estatal ya la tuvo), y que por lo tanto, c ubre experiencias como las que aplican los Movimientos Cooperativo y de la Eco noma Solidaria en el momento actual, no solo en Colombia sino casi todos los pases de la rbita del capitalismo globalizante, involucrndolos en esa crisis, y por lo mismo, provocando el desenvolvimiento, a su vez, de un proceso de dificultades q ue los coloca frente a una prdida de su vigencia histrica como propuestas alterna tivas, de carcter autogestionario y asociativo. Esta situacin amerita, entonces, que desde una perspectiva acadmica y poltica, los intelectuales implicados y articulados con estos fenmenos de organizacin cooperati va y solidaria, jalonen un trabajo tendiente, por un lado, a realizar una evalua cin drstica de la crisis particular que como movimientos les ha correspondido vivi r; y por otra parte, y desde la pedagoga que est comprometida en la crisis, avanza r en el sealamiento de los derroteros a seguir a partir del ao 2.000; no porque el cambio de siglo genere en s mismo modificaciones en la vida de los pueblos y las comunidades, y en los movimientos sociales, sino porque as como en el contexto u niversal se ha presentado una coincidencia histrica que ha hecho converger una Cr isis estructural del modelo capitalista con la culminacin de un siglo y un mileni

o, y el comienzo de otros nuevos, en la vida cooperativa, y por ende en la Econ oma Solidaria, ha hecho tambin presencia, con sus especificidades, la misma coinci dencia que obliga a pensar los caminos a seguir para reconstruir el Cooperativis mo y fundar la Economa Solidaria en el pas, as como en el resto de Amrica Latina, ah ora cuando iniciamos el siglo XXI y el Tercer Milenio de la humanidad. En este orden de ideas, este libro se propone abordar dos frentes de anlisis y re flexin: uno de ellos es el que est relacionado con la crisis en la cual el movimie nto cooperativo nacional se ha visto sumergido en los ltimos tres aos, la cual ha creado una serie importante de dificultades manifestadas no slo en liquidacin e in tervencin de las ms representativas organizaciones del cooperativismo financiero, sino en incorporaciones, oficializacin, fusiones e inactivacin, de otras tantas enti dades, incluidos los bancos cooperativos; estos hechos anmalos, cuyas consecuenci as han afectado a millones de personas, volatilizaron casi la mitad del patrimon io econmico y social que se haba acumulado durante ms de sesenta aos de existencia y desarrollo de las organizaciones cooperativas y de Fondos de Empleados; a esto debe agregarse la crisis de identidad y de imagen, as como la prdida de espacio e n los imaginarios culturales y sociales de personas y comunidades de las propues tas asociativas, lo cual redunda en una reduccin coyuntural de las posibilidades de entrar formar parte de los diseos estratgicos en la construccin de soluciones lo cales, regionales, nacionales y de carcter continental y universal, no por exclus in, sino por encontrarse debilitadas las ideas cooperativas y de la Economa Solida ria. El segundo frente, se configura, por una parte, con base en una serie de plantea mientos referidos a los efectos pedaggicos que estn contenidos en el proceso de la crisis, desde los cuales se posibilita disear las estrategias de salida, las cua les, por coincidencia, comprometen al Cooperativismo y a la Economa Solidaria, co n acciones que deben realizarse al comenzar el ao 2.000 y el tercer Milenio de la humanidad; y por otro lado, como una continuacin de la pedagoga implcita en las dificultades actuales, se aborda el trazado de las lneas gruesas de los principa les derroteros que las organizaciones autogestionarias deben construir(se), como poltica estratgica bsica para garantizar su desarrollo, consolidacin y alternativid ad, durante los prximos aos, sobre todo teniendo en cuenta que la dinmica de la cri sis global de la felicidad humana que hoy se escenifica, tiende a generar proces os de transformacin profundos, que sin lugar a dudas, deben producir la concrecin de una nueva propuesta de sociedad y civilizacin, esta vez, afincada en el protag onismo de la Comunidad. Para los lectores de este documento, no podr pasar desapercibido el hecho de que en el texto se encuentran una serie de enunciados acusatorios, en relacin con sit uaciones y personas sobre las cuales recae el grueso de la culpabilidad y la res ponsabilidad del proceso de la crisis cooperativa. En aras de una rigurosidad in telectual, estos pronunciamientos que sindican y sealan, sin nombrar a nadie en p articular, causas y culpas, debieran estar argumentados desde documentos, o por lo menos con testimonios que sustenten las acusaciones, y con cifras y otros dat os que ilustren los casos. Estas ausencias, estos silencios, pueden dejar, en qu ienes lean este libro, una sensacin de que estn frente a una especie de panfleto s obre la crisis del cooperativismo, lo cual, sin lugar a dudas, puede provocar, p or lo menos el abandono de la lectura, y en el mejor de los casos, la continuacin decepcionada del trabajo de leer todo el texto. Por lo anterior, me siento obligado a ofrecer algunas observaciones previas con relacin a esos silencios de datos probatorios, de pruebas reina, que segn los enten didos, da piso y legitimidad a los trabajos intelectuales de carcter crtico y ref lexivo. Cuando emprend el proceso de pensar y elaborar un documento sobre lo que estaba a caeciendo en el cooperativismo colombiano, me hice el propsito de realizar las pe squisas necesarias para conseguir aquellas pruebas (datos, fechas, estadsticas, a ctas de reuniones, publicaciones, testimonios, etc.) que fueran sustentando las aseveraciones acusatorias que necesariamente iban a hacer parte del discurso del texto. Como por arte de magia, las solicitudes bsicas de informacin sobre algunos aspecto s histricos (porque en la historia total del movimiento est el desarrollo de la cr

isis), no aparecieron en los lugares en donde, segn mi experiencia, deban estar lo s datos que necesitaba; pero adems, las informaciones que si se conocan se encontr aban a buen resguardo en los despachos fiscales y en otras oficinas del Estado, membreteadas como confidenciales y haciendo parte de reservas del sumario. Analizando esta situacin, me acord que una de los rostros de la impunidad, consist e en hacer desaparecer, o disfrazar rastros que en un momento dado pudieran dar pistas sobre acciones y decisiones perversas. En la crisis cooperativa, cuyo con tenido de inmoralidad y corrupcin es bastante elevado, se estaba aplicando la mis ma frmula ya patentada por la experiencia de la corrupcin poltica nacional: hacer d esaparecer huellas, retrasar o impedir, mediante diferentes argucias jurdicas, la s investigaciones, hacer silencios cmplices, hacer demagogia con los factores exte rnos y la accin del Estado, como causantes de la crisis, y otras maniobras dolosas , con las cuales, los delitos econmicos, as como lo penales, en su gran mayora, se convierten en una historia muda, depositada en anaqueles desordenados de los juz gados, de los entes de vigilancia y control del Estado. Y la crisis creca, y el libro avanzaba, y aunque yo mismo sintiera el olor a panf leto que muchos lectores pueden encontrar en l al leerlo, decid continuar y termin arlo, adobando su contenido con aquellos datos ms relevantes, en los cuales es po sible ver y palpar lo crudo de la crisis. Saba que las investigaciones estaban en camino, pero la vigencia histrica del movimiento estaba en entredicho, y la fund acin de la Economa Solidaria se encontraba llena de falencias, y como pensador soc ial, perciba que las problemticas del pas y sus regiones aumentaban de cobertura y profundidad, y opt por culminar el trabajo con esas ausencias. En este sentido, se debe entender que los datos fcticos que pueden sustentar mis hiptesis sobre responsabilidades y comportamientos de los dirigentes del cooperat ivismo, estn ah, en las experiencias de los mismos lectores que ahora inician el c onocimiento de este texto; ellos, sus familias, los vecinos, los amigos, o los d esconocidos de la comunidad, tuvieron y tienen que ver con las consecuencias de la crisis. El argumento es la rabia de todas estas mujeres y todos estos hombres que un da, por cualquier ruta, y con alguna motivacin, llegaron a creer en la aut ogestin solidaria, y de pronto, vieron que el asunto se derrumbaba, y sus pequeos patrimonios, sus empresas, sus sueos, caan al vaco. Esta rabia no puede ser testificada ante un notario, o un juez, simplemente, se siente y se vive. Pero esa rabia y ese dolor tienen que ser superados para recob rar la capacidad de soar, de tener utopas, de reclamar derechos, y la nica forma es evitar la impunidad. El libro quiere aportar y apostar a que la impunidad no va llegar en forma impdica al proceso de anlisis y de investigacin de la crisis, para esconder las culpabilidades y responsabilidades de todos aquellos que desde los centros de poder del cooperativismo decidieron e hicieron todas acciones que co ndujeron a la crisis, una de las cuales, quizs la ms detestable, fue el hecho de h aberse apropiado, por diferentes vas, de la riqueza de los trabajadores, de los p equeos y medianos empresarios, de los jubilados y pensionados, de los profesional es. La Comisin de la Verdad que se tendr que crear para llevar a cabo la tarea de sist ematizar, y realizar ella misma, las investigaciones concernientes a la crisis c ooperativa, dentro de un tiempo dar a conocer esos datos que faltan aqu. Por ahora , que empiece el debate, el anlisis y las reflexiones sobre todo lo que aconteci p ara que el cooperativismo se viera abocado a una gran crisis, que como se manife st antes, puso en duda su vigencia histrica y su validez como propuesta de transfo rmacin social. Una advertencia final: las ideas y reflexiones aqu consignadas constituyen un pro ducto intelectual generado por la experiencia del autor en la historia de las or ganizaciones asociativas y autogestionarias del pas, y se fundamentan en una espe cie de dolor provocado por las consecuencias de la crisis en la vida del movimie nto cooperativo; en este sentido los enunciados y pronunciamientos elaborados so n la verdad del autor, no la verdad general, y su propsito principal es convocar un debate amplio sobre todo lo referente al Cooperativismo y a la Economa Solidar ia, en las perspectivas de la Crisis actual, y de las responsabilidades que nos compete de cara a la necesidad de afrontar la solucin de los mltiples problemas qu e ahora aquejan a nuestro pas, hoy y ahora, cuando se inicia para la humanidad un

nuevo siglo. ***********************************

INTRODUCCION NOTAS GENERALES SOBRE LA CRISIS DEL COOPERATIVISMO Y LA ECONOMA SOLIDARIA EN COLO MBIA

Ningn fenmeno social puede crecer y desarrollarse, sin superar situaciones de crisi s.

Jos del Carmen Moreno Avendao

Cero Emprender una lectura de la Crisis del movimiento cooperativo colombiano, no sol o es una tarea compleja, llena de dificultades, sino que de alguna manera puede convertirse en una aventura sino peligrosa, si por lo menos riesgosa, no en el s entido que se corran albures que pongan en riesgo la integridad fsica de quien re alice esta tarea, sino en virtud de que este proceso de la crisis involucra pers onas: asociados, dirigentes, funcionarios y empleados, familias y comunidades, q ue de alguna forma participaron en la apuesta cooperativa y son afectados direct os del embrollo actual del cooperativismo. Este hecho, que sean personas quienes se encuentran en el ojo del huracn de la crisis, exige, por un lado, que los sealamientos de responsabilidad, dolosa o no, que se puedan leer desde los anlisis que se elaboren, tengan como referente obli gado el cuerpo valrico y doctrinario que est inmerso en las organizaciones coopera tivas y en general dentro de la Economa Solidaria, y adems el estatuto terico que l as formas de autogestin econmica tienen como sustento de su racionalidad y lgicas o peracionales; en esta perspectiva, la participacin de las personas, as como sus re sponsabilidades en todo lo que est acaeciendo, podr tener una mirada contextualiza da, para entender mejor su significado. Pero por otro lado, la aproximacin al proceso de la crisis, plantea como requisit o indispensable, que las reflexiones que puedan construirse en torno a sta, convo quen radicalmente posturas proactivas, desde las cuales propiciar la continuidad histrica del Cooperativismo, ahora de cara a este nuevo siglo que, en serio o co n base en milenarismos comerciales, de todas formas ha despertado expectativas, sobre todo en aquellas personas y comunidades cuyo balance general de resultados del siglo XX, deja ver no pocas promesas incumplidas, sueos rotos, ideales frust rados, proyectos inacabados, utopas inconclusas, pero sobre todo un amargo sabor a derrota colectiva, pues cuando miran en el entorno, y en el paisaje que les sirve de fondo para sus vidas, se encuentran con frondosas zonas oscuras que a plastan la felicidad humana. As mismo, la crisis ha convocado no solo unas consecuencias a corto, mediano y l argo plazo, en toda la fenomenologa del movimiento cooperativo y solidario, sino unas responsabilidades causales que recaen directamente en aquellos que con sus decisiones y acciones configuraron el modelo que est implicado en ella, lo orient aron, y en algunos casos, hasta nutrieron sus propias arcas de l. Por esto, hab lar de la situacin de la Crisis es un asunto delicado, pues una aproximacin a ella , significa aportar elementos que conducen, necesariamente, a generar sealamient os y ubicacin de culpabilidades concretas que pueden molestar a muchas personas y crear la sensacin paranoica de que se les est sindicando. Y esto es cierto, es de cir: trabajar crticamente sobre la crisis del movimiento cooperativo, exige tomar una posicin difana y honesta frente a la problemtica que desde sta se ha venido con struyendo en el interior y en los contextos del Cooperativismo y de la Economa So lidaria, lo cual de alguna forma, tiende a crear la ambientacin propicia para

una sindicacin directa a quienes condujeron este modelo de desarrollo cooperativ o que cay al abismo, arrastrando muchos aos de historia y sacrificios, sobre todo de trabajadores, pequeos y medianos empresarios, profesionales, y sus familias. Pero adems de los anlisis y crticas que puedan surgir en relacin con los distintos e lementos y procesos que dieron lugar a que el movimiento cooperativo cayera en l as dificultades cuya magnitud ha puesto en peligro su validez histrica, la crisis tiene que poner a pensar en estrategias de salida, en propuestas que propendan por una reconstruccin del cooperativismo, ahora bajo los parmetros tericos e ideolgi cos de la Economa Solidaria. En este sentido, recuperar la validez histrica del cooperativismo e iniciar la fu ndacin de la Economa Solidaria, involucra, entonces, proyectar los derroteros que a partir del siglo XXI deben ser construidos por las experiencias autogestionari as, para conseguir su consolidacin como movimiento alternativo de desarrollo soci al y econmico, dentro de los contextos que se deben configurar a partir del desen volvimiento de procesos sociales y econmicos, polticos y culturales, orientados, n o a salvar, ni a reformar el capitalismo, sino a crear las condiciones histricas necesarias para el levantamiento de una nueva civilizacin, pues desde sus orgenes ya lejanos, las organizaciones y los movimientos alternativos al capitalismo ha n cumplido bsicamente dos tareas: abrir situaciones o 'estructuras de oportunidad' para la accin colectiva a favor de mejoras concretas de la vida real; y construir como idea-fuerza la visin global de un orden social distinto, posible y deseable . (1) uno Hasta mediados de 1997, el panorama que configuraba el cooperativismo nacional, fundamentalmente el subsector financiero, es decir, las cooperativas de Ahorro y Crdito y las denominadas Financieras, los tres bancos cooperativos y las dos emp resas de seguros, ofreca un paisaje que hasta los ms escpticos pensadores de la Eco noma y las ciencias sociales, y aquellos que son sealados como dirigentes polticos, gremiales y empresariales del pas, tuvieron que reconocer que este fenmeno socioempresarial, que en la dcada de los aos 80 apenas si se perciba en las cifras de lo s consolidados econmicos que daban cuenta del funcionamiento del aparato producti vo nacional, exhiban al culminar el ao 96 y al finalizar el primer semestre de 199 7, unas magnitudes significativas, registrando participaciones importantes en a lgunos sectores de la Economa. Estos datos para algunos dirigentes del sector privado lucrativo eran inquieta ntes, pues hacan evidente la emergencia de una modalidad empresarial que comenzab a a crear riqueza desde las perspectivas de la autogestin colectiva; ms adelante, estas preocupaciones fueron incorporadas como tema de Estado, para impulsar encua dramientos de la accin cooperativa en los marcos jurdicos de la actividad financier a, para igualarla a las dems empresas del sector. Pero para quienes de alguna form a estaban vinculados al cooperativismo, esas cifras representaban una conquista histrica importante, que haca pensar en un futuro pletrico de nuevos logros para el movimiento cooperativo, preado de copamientos estratgicos de los espacios ms vital es de la Economa, y por ende de las relaciones sociales, de la cultura y de la po ltica. Y no era para menos: segn los consolidados presentados a diciembre 31 de 1996, y durante los seis primeros meses de 1997, por el cooperativismo colombiano en t odas sus manifestaciones, y por otra modalidad de la Economa Solidaria, los Fondo s de Empleados, haban alcanzado cifras nunca antes soadas en cuanto a activos, pat rimonio, nmero de asociados, captaciones de ahorro y otras operaciones econmicas; por ejemplo, si se confronta el consolidado de las captaciones de ahorro a travs del sistema cooperativo, con la totalidad del ahorro en el pas, se puede notar qu e en ese entonces, a travs de las unidades productivas del movimiento se moviliz ms del 16% del total del ahorro nacional; en este mismo orden, de manera particu lar, las cooperativas ocuparon renglones importantes en los cuadros estadsticos que dan cuenta de los comportamientos sectoriales y /o empresariales dentro de l a Economa, los cuales fueron dados a conocer por las revistas y dems publicaciones especializadas del mundo econmico del pas; all se vio, por ejemplo, que los tres b ancos cooperativos, creados apenas haca tres aos, para 1997 ensearon crecimientos a celerados que los ubicaron en la mitad de las tablas bancarias de Colombia; dent

ro de esta misma tnica y como una expresin fsica de estos crecimientos cooperativos , los centros urbanos de las capitales de los departamentos, y de poblaciones i ntermedias, fueron prcticamente invadidos por nuevas organizaciones cooperativas de corte bancario (no solo los bancos cooperativos, sino las cooperativas financ ieras) que empezaron a competir con la banca tradicional y las Corporaciones de Ahorro y Vivienda, no solo por la clientela, sino en las innovaciones publicitar ias y las tecnologas y formatos de las oficinas. En fin, al finalizar el ao 96, y comenzar el 97, el cooperativismo financiero estaba pisando duro y hablando recio en los mbitos relacionados con el mundo econmico y social, con la poltica y la cult ura, a lo largo y ancho del territorio colombiano, y esto de alguna manera, repe rcuta en los dems subsectores cooperativos. Con base en estos logros alcanzados, el 26 de Mayo de 1999, la publicacin PORTAF OLIO, especializada en Economa y Negocios, puso en circulacin una edicin especial s obre el Sector Cooperativo Nacional, en el cual se da cuenta, en distintos artcul os y crnicas, de los avances ms protuberantes obtenidos por el movimiento. Para i lustrar mejor los planteamientos de este apartado del libro reproducimos algunas informaciones contenidas en esta publicacin. 1. En cuanto a la cobertura geogrfica: Como sea, el sector de la Economa Solid aria es un hecho que no se puede desconocer. Cuenta actualmente con 3.8 millones de asociados alrededor del 10.5 por ciento de la poblacin total -, que a la vez equivale al 57.7 por ciento de la Poblacin Econmicamente Activa de las siete princ ipales reas metropolitanas del pas. (Pgina Cuatro) 2. En relacin con la participacin de las diferentes ramas de la actividad eco nmica cooperativa en los distintos sectores y subsectores de la Economa nacional: * La actividad cooperativa en el pas es bastante heterognea. Sin embargo el grueso de las entidades se desempean en las lneas de ahorro y crdito, comercio, construccin , transporte, produccin agropecuaria, consumo, salud y educacin. El subsector ms dinmico, de mayor crecimiento tanto en activos como en asociados e s el de ahorro y crdito. El 41 por ciento del total de las cooperativas existente s en el pas estn representadas en esta actividad. La actividad de comercio es representada por 367 cooperativas, con activos por e ncima de 365.000 millones. Participan con el 5.1 por ciento del PIB comercio. Las cooperativas del subsector construccin ascienden a 68, con activos superiores a 35.000 millones de pesos. Su participacin en el sector ha venido cayendo. En el transporte hay 369 entidades, con activos superiores a 140.000 millones. R epresentan el 86 por ciento del PIB de las empresas de transporte ms grandes del pas. La educacin est representada por 115 instituciones, con activos calculados en 18.0 00 millones. La actividad aseguradora es desarrollada por dos entidades: La Solidaria y La Eq uidad. Sus activos superan los 48.000 millones de pesos. El sector agropecuario est representado por 130 entidades, con activos superiores a los 123.000 millones. En Salud haba al cierre de 1995 unas 74 entidades con activos superiores a 17.000 millones. (pgina 4) 3. En cuanto al comportamiento histrico de los activos y el patrimonio coope rativos: Una muestra elaborada por Confecoop que cubre el 77.9 por ciento, indic a que los activos del cooperativismo colombiano ascendieron a 5.8 billones de pe sos, cifra que representa un crecimiento del 47 por ciento respecto a 1995.Los a portes de los asociados incluidos en la muestra de Confecoop pasaron de 560.000 millones en 1995 a 738 mil millones de 1996. (Pgina 4) 4. En relacin con el ranking de las cooperativas ms grandes en los subsectores financiero y de produccin y servicios no financieros: Se presentan los siguiente s cuadros: LAS 25 COOPERATIVAS MS GRANDES DEL SUBSECTOR FINANCIERO COOPERATIVO. 1997

Cuadro No. 1

(Millones de pesos)

Activo total Cartera Total Aportes sociales Result. Del Ejercicio Ingresos totales Dos 1.Cupocrdito 447.790 273.183 302.216 2. Caja coop 301.682 161.580 263.486 3. Coomeva 215.842 141.159 160.065 4. Comultrasan 126.753 76.384 99.784 5. Coopsibate 122.969 83.965 87.134 6. Cooperadores 120.702 59.376 90.109 7. Cooperamos 97.738 59.356 74.463 8. Coopropal 95.989 9671 64.720 9. Solidarios 89.826 53.333 73.446 10. Cooemsaval 89.336 38.517 76.589 11. Construyecoop 87.004 55.251 82.497 12. Credisocial 82.023 49.482 70.305 13. Cofiandina 69.488 39.450 57.406 14. Joreplat 56.294 11.383 49.561 15. Confiar 41.619 28.034 33.642 16. Cotrafa 37.558 22.681 25.870 17. Cooservir 32.850 7.990 30.270 18. Coasmedas 30.720 16.829 18.047 19. Coopiss 30.511 21.300 10.547 20. Donmatas 29.087 18.627 23.908 21. Arkas 29.987 15.290 23.453 22. J.F. Kennedy 25.900 19.651 31.190 23. Juriscoop 25.439 17.617 7.885 24. Credifenalco 24.292 17451 8.615 25. Cofiroyal 22.132 6.043 17.841

Pasivo total Asocia145.574 38.196 55.777 26.969 35.835 30.593 23.275 30.269 16.380 12.747 68.477 11.718 12.082 6.733 7.977 11.688 2.580 12.673 19.964 5.179 3.534 20.572 113.306 21.985 36.585 14.361 26.320 20,792 15.242 4.450 12.435 8.352 18.527 9.154 9.085 2.401 6.591 7.858 2,181 7.614 16.239 2.725 2.834 5.328

Patrimonio total

3.232 -1.872 6.238 -237 1.271 486 444 4.106 75 759 14.048 264 202 1.383 -54 192 -426 -2048 -1020 583 31 3.627

121.776 68.154 98.053 60.673 27.269 39.513 22.742 17.107 22.524 18.715 714 34.828 16.622 15.972 9.851 8.637 4.919 8.814 4.747 8.120 8.800 265 5.200 -36 5.965

486.272 112.932 78.142 133.579 129.132 80.272 68.480 1.358 68.237 49.596 16.883 29.654 32.816 36.744 36.472 26.339 6.053 16.443 10.837 23.249 28.468 7.561 24.989 5.068 3.196

17.554 11.566 634 19.340 5.252 3.353 4.291 3.799 20

Fuente: Confecoop. Dansocial. Portafolio LAS 25 COOPERATIVAS MS GRANDES DE PRODUCCION Y SERVICIOS NO FINANCIEROS. 1997 Cuadro No. 2 Activo total Pasivo Total AporResul Ingres. Ventas Costos Asociados Emplea (Millones de pesos) Patri-

monio Tes. Ejerc. Total Total. Dos

1. Colanta 81.851 4.252 1825 2. Copetran 35.010 444 589 3. Coolechera 34.358 872 574 4. Copidrogras 34.270 1.302 325 5. Coop, Caf. Cent. 58.960 6.302 432

50.060 31.791 7.180 17.059 17.766 923 16592 17.766 7.053 4.549

5.163 845 518 370 2.027

227.744 232.575 222.581 14.645 0 13.800

74.616 75.828 74.098 85.368 91.609 84.998 1.143 60.103 43.522

27.235 7.035

32.977 24.313 8.664

6. Coofebor 29.818 6.429 880 7. Cooperan 19.515 5.279 134 8. Cafic. Manizales 34.218 5.488 104 9. Cooemcali 13.286 8.370 132 10. Coimp. Antioq. 11.070 259 95 11. Coagrometa 9.425 20 32 12. Cafenorte 8.855 4.712 142 13. Coopcafer. 8.696 5.701 209 14. Coalcsar 8.552 184 90 15. Coomunicipios 18.121 124 63 16. Coopenor 7.830 4.401 87 17. Cotrasur 7.806 185 140 18. Caficentro 7.671 2.188 180 19. Coocafisa 7.407 3.352 74 20. Consumo 7.284 10.542 323 21. Cafioccidente 18.864 2.096 128 22. Serviarroz 7.123 88 30 23. Codegan 6.964 273 156 24. Coopvencedor 10.829 216 216 25. Colacteos 6.625 331 260

20.000 9.818 4.961

3.204

-55 779

77.957 69.704 78.012 38.316 35.179 37.537 377 7.315 -46 9.520 34.595 30.566 4.508 7.444

14.554 1.830

17.491 3.975 6.266 7.020

13.516 1.385 4.059 8.028 437 600 299 775 -522 934 369 1.137 785 104 2.615 149 1.669 2.898 365 -129 2.155 -892 -29 -138 153 383 -167 482 -30 839 378 359 481 433 479 675

12.113 4.085 7.521 3.978 4.191 4.957 8.449 3.799 5.689 2.642 2.484 4,192 7.251 3.755 2.652 6.959 3.471 1.904 4.887 4.505 3.595 8.971 4.031 2.117 5.029 4.923 3.092 4.636 3.368 4.312 4.061 3.154

11.024 9.405 7.908 10.412

15.140 14-363 15.169 25.022 23.941 25.160 11.284 9.227 -1326 11.131

16.795 7.155

28.708 27.045 28.875 7.000 4.524 6.518

23.273 21.407 23.303 16.896 14.372 16.257 29.198 28.010 28.820 145 19.009 17.675

13.503 12.478 13.022 15.892 15.276 15.459 -143 10.686 9.330

15.191 15.238 14.516

FUENTE: DANSOCIAL. CONFECOOP. PORTAFOLIO Pero adems de los logros anteriores, o mejor, como una proyeccin de stos, el cooper ativismo colombiano, en algunas ocasiones acompaado por Fondos de Empleados, empr endi durante esta fase de su historia, el levantamiento de proyectos econmicos de segundo y tercer piso, regionales y nacionales, que ampliaban o complementaban l as actividades de las cooperativas primarias. La experiencia ms notable en este s entido es la de CORFUNCOOP ( Seguros y servicios exequiales). En Antioquia, en donde esta tendencia de integracin econmica cobro su mayor cuota, se establecieron 7 proyectos de segundo grado. Todas estas cifras de crecimiento fueron el resultado del ejercicio de un model o de desarrollo cooperativo, configurado en su parte ms tcnica y organizacional, a partir de 1980, y cuyo eje fundamental le constituyeron operaciones financieras novedosas en el marco de la experiencia cooperativa, tales como la captacin de t erceros, CDAT, apertura de ahorro a la vista, cuentas bancarias, actividades fid uciarias y de seguros, y otras, realizadas a travs de estructuras bancarias y as

eguradoras de propiedad cooperativa, las Cooperativas Financieras, bastin y nove dad dentro del modelo, y las tradicionales cooperativas de Ahorro y Crdito que to dava no se arriesgaban a la reconversin que estableciera la ley 79/88, pero que av anzaron en los procesos de modernizacin administrativa. Las magnitudes del modelo se pueden observar en el siguiente cuadro comparativo del crecimiento producido en el cooperativismo entre los aos 1980 y 1998, siendo el ao 80, el momento en el cual se inicia de una forma ms o menos slida, el levanta miento del perfil modernizante del modelo cooperativo financierista, con los des arrollos alcanzados por la consolidacin de tres centrales o instituciones financi eras de segundo piso (UCONAL, COOPDESARROLLO Y FINANCIACOOP), y como consecuenci a de esto, crecimientos significativos en un buen nmero de cooperativas de Ahorro y Crdito, as como en algunas Multiactivas e Integrales. Las razones y causas de e ste comportamiento se analizan en el captulo correspondiente a la Gnesis Histrica d e la Crisis. CRECIMIENTOS DEL COOPERATIVISMO COLOMBIANO ENTRE AOS 1980-1998 (Millones de pesos) VARIABLES 1980 1998 VARIACION Unidades lllllllEmpresariales 2.053 3.479 Asociados 1.078.000 1.962.715 Activos 42.380 3.938.948 Pasivos 27.900 2.182.047 Patrimonio 19.760 1.756.901 Captaciones N.D 5.585.000 Excedentes N.D. 45.839 Empleados N.D. 56.323 Oficinas Sucursales N.D. 2.821 Fuente: Boletn Estadstico Dancoop, 1989. Informe Confecoop/98 Los reflejos de algunas de esas variables en los comportamientos generales del p roceso econmico nacional, como se dijo antes, se pudieron observar en los consol idados empresariales que publicaciones especializadas realizan peridicamente, los cuales son dados a conocer semestral y anualmente. El significado del ingreso de algunas organizaciones cooperativas a los selectos grupos de las cien empresas ms grandes del pas, de las empresas con ms ganancias, y otros escalafones que muestra n comportamientos macroeconmicos y/o sectoriales, no pudo pasar desapercibido par a algunos analistas econmicos, tanto del cooperativismo como de los otros sectore s, incluyendo el estatal, los cuales vieron como emergan en las columnas y filas de los consolidados econmicos los nombres de unas unidades empresariales que hast a hace algn tiempo no figuraban, pues mantenan su existencia en una especie de inv isibilidad que se nombraba, en ocasiones, como un mundo aparte, casi extraeconmico. En el cuadro siguiente se indican algunos de estos reflejos UBICACIN DE ALGUNAS ENTIDADES COOPERATIVAS EN LOS CONSOLIDADOS EMPRESARIALES NA CIONALES POR ACTIVOS, CAPTACIONES, GANANCIAS Y PATRIMONIO DATOS COMPARATIVOS 1989-90-97 ENTIDADES 1989 A C G P 1990 A C G P 1997 A C G P Coopdesarrollo No figura n.f. 94 Uconal No figura n.f. 109 Bancoop No figura N.f. 106 Cupocrdito No figura n.f. n.f. Caja Popular Cooperativa No figura n.f. n.f. Coomeva No figura n.f. 125 Coomeva EPS * No figura n.f. n. f. Colanta ** 53 54 55 Entidad de propiedad de Coomeva en un 53% ** Cooperativa de Produccin y comercializacin

FUENTE:Revista Semana. Nmero 831. Abril 6 de 19998. En cuanto a la ubicacin de los tres bancos cooperativos en el escalafn bancario na cional, en el ao 1997, fue la siguiente: ENTIDAD 1997 Coopdesarrollo 13 Uconal 15 Bancoop 16 Fuente: Revista INTEGRACION FINANCIERA. ECONOMA Y FINANZAS. Vol. 13, Nmero 79. Agosto de 1997. Estas conquistas en el orden econmico, que colocaban la propuesta cooperativa com o una forma empresarial importante en el campo de las finanzas, fungiendo como i nstrumento idneo para manejar ahorro y crdito y para impulsar y/o participar en ot ros negocios relacionados con el tema financiero como los Seguros, el Leasing, l as Fiducias, las Corporaciones de Ahorro y Vivienda, tuvo un resultado significa tivo, al configurar una especie de Sistema Financiero Cooperativo, que si bien n o se fund bajo un esquema sustentado terica y tcnicamente y con una visn empresaria l como conjunto y como movimiento social y sistema empresarial, si dispuso de m ecanismos operativos que retenan la riqueza cooperativa producida por el Acuerdo Cooperativo (los aportes sociales), y por la operacin financiera, con asociados y con terceros, al interior de un circuito propio, conformado por estructuras que a utoabastecan con propiedad algunas de las necesidades que en materia financiera s e presentaban dentro del mundo cooperativo y asociativo, sobre todo aquellas que estaban ligadas a procesos de crecimiento y consolidacin organizacional. Como se analiza en un captulo ulterior, esta especie de sistema financiero cooperat ivo, se organiz, estructur y oper en su fase ms slida, en funcin de un modelo de desar rollo cooperativo financierista, que dio prioridad a asuntos y temas que eran d efinidos por los ms influyentes integrantes de la camarilla que se incrust en los centros de poder del cooperativismo (bancos, aseguradoras, fundaciones educativa s, asociaciones departamentales y la confederacin); en estas definiciones se toma ron en cuenta premisas relacionadas con un proyecto de cooperativismo que traici onaba los propsitos y la historicidad, as como la dialctica misma del movimiento co operativo, como parte de una Utopa Social relevante y cuyo significado estaba adh erido entraablemente a propuestas de felicidad humana, de democracia social y eco nmica y de cultura solidaria. Al unsono estas premisas que se inscribieron dentro del pragmatismo capitalista, sin ningn sonrojo por parte de quienes las asumiero n y la pusieron en prctica, se vieron legitimadas por la juridicidad emanada del Estado. Pronto, esta situacin de deformacin de la historia cooperativa, comenz a provocar e l desvo en la aplicacin de los recursos obtenidos en el subsistema financiero coop erativo, hacia actividades especulativas, y otras acciones reidas con la tica prop ia de las organizaciones solidarias, tales como: crecimientos exagerados de la f ronda burocrtica, subvencin de privilegios para los mximos dirigentes del movimiento, compra de activos inoficiosos y suntuarios, viajes costosos e inocuos, por lo m enos para las organizaciones y el sector cooperativo. En general, entonces, la aplicacin de los recursos logrados por este subsistema f inanciero cooperativo no tuvo en cuenta el desarrollo del movimiento en su conju nto, ni se preocupo de afianzar su presencia en el sector real de la Economa, y p or el contrario, se aplic a generar crecimientos que a la postre, condujeron a va rias de las organizaciones comprometidas con el modelo, a su desaparicin. Por su lado, en el campo poltico, aunque no con el perfil debido y exigido por es ta dimensin propia de las organizaciones cooperativas, estos crecimientos produci dos por y en el cooperativismo, se proyectaron y expresaron en la conquista de un lugar en las estructuras en donde se toman decisiones de orden nacional, dep artamental y municipal; all fue considerado el movimiento como un factor importan te en asuntos como el trazado de derroteros de desarrollo de programas que busca ban impulsar procesos de participacin comunitaria y en la solucin de problemas com o el desempleo, la escasa atencin sanitaria, el mantenimiento vial, la comerciali zacin agropecuaria, el impulso a las formas fami y micro empresariales. Esto se h izo evidente a travs de la presencia de representantes del cooperativismo en Mesa

s de Trabajo, Comisiones y Comits, que en los distintos niveles del Estado y de l a Sociedad Civil, se organizaron como parte de las propuestas de participacin ciu dadana, generadas antes y despus de la promulgacin de la Constitucin Nacional de 19 91. Tambin dentro de esta dimensin poltica, y como consecuencia de los xitos alcanzados a nivel empresarial por el Cooperativismo, a este fenmeno de organizacin se le inc luy en las agendas de los partidos y movimientos polticos, como elemento de campaa poltica, en primer lugar por su magnitud asociativa, lo cual lo convirti en nich o de mercado electoral en el mbito de las regiones, los municipios y nacionalmente ; pero as mismo, se le tuvo en cuenta en razn de que de alguna manera, las organiz aciones de tipo autogestionario comenzaron a ser reconocidas como tcticas y estra tegias para el desarrollo de algunos programas de gobierno. Uno de los efectos de alinderamiento del movimiento dentro de los procesos electorales y polticos, fue la participacin, en muchas ocasiones la eleccin, de dirigentes cooperativos qu e se sentaron en los centros decisorios, sobre todo en los Concejos Municipales y en algunos casos en las Asambleas Departamentales. En el espacio cultural, como consecuencia del crecimiento alcanzado por algunas sociedades cooperativas, la idea cooperativa se profundiz mucho ms en los imaginar ios culturales y sociales de comunidades y grupos del pas, concebida como un mec anismo de organizacin solidaria que, mediante una empresa asociativa y autogestio naria, era capaz de crear soluciones a algunos de los problemas que en todo mome nto aquejaban las economas personales, familiares y productivas. Esta legitimidad y consenso moral del proyecto asociativo, an en medio de sus falencias, signific el acatamiento cultural de las organizaciones ya creadas, as como de las que come nzaron a construirse al calor de los xitos obtenidos. En el espacio social, las cooperativas, en algunos casos, fueron entendidas y fu ngieron como estructuras de organizacin de la Sociedad Civil que hacan posible est ablecer un nuevo tipo de relaciones entre las personas y entre stas y la Sociedad Poltica y las comunidades, sirviendo como instancia democrtica y de participacin p ara discutir, analizar y decidir sobre los procesos de las comunidades y grupos sociales. En general en la mitad de 1997, el cooperativismo se vio como un movimiento soci al no slo de envergadura, con coberturas de poblacin bastante significativas y con operaciones comerciales de magnitud importante, sino que se inscriba como una es pecie de alternativa para enfrentar las falencias que por doquier se notaban en la vida del pas, sobre todo entre clases y grupos marginados del Mercado Capitali sta. Pero este panorama, en apariencia tan slido y optimista, encerraba una serie de situaciones que, como se ver ms adelante, cuando se entre de lleno en el anlis is de la crisis, incubaban procesos y dificultades que finalmente, daran al trast e, no slo con las expectativas que se generaron desde la bonanza del modelo que m ostraba tantas conquistas, sino que pondran en duda la validez del proyecto coope rativo en general. dos Al iniciar el ao de 1997, algunas seales de alarma se hicieron sentir dentro del movimiento cooperativo nacional, provenientes de unas unidades empresariales coo perativas de carcter financiero que comenzaron a mostrar deterioros importantes e n sus operaciones, como fueron los casos de COOFINANZA, en Antioquia, y AVANCEMO S, cuya sede principal estaba ubicada en el Valle, pero que se haba extendido con agencias y oficinas a varios departamentos del pas; finalmente estas entidades fueron intervenidas y posteriormente liquidadas. Algunos dirigentes del modelo que vena mostrando tantos xitos, sintieron la sirena de alarma, y aunque sin deja r de mostrar una cierta preocupacin, y desde un anlisis no muy profundo, concluyer on que era unos casos aislados, producto tal vez de errores administrativos, pue s el modelo exitoso basaba sus logros a partir de la presencia de una gestin admi nistrativa eficiente y moderna. Pero en el segundo semestre del mismo ao, comenz un proceso acelerado de deterioro del paisaje cooperativo, que fue arrasando irremediablemente con muchas de las organizaciones que en su momento fueron nombradas como paradigmas del modelo, di gnos de imitar y seguir por parte de todas las entidades del movimiento. Interv enciones y procesos de liquidacin se fueron poniendo al orden del da en la cotidia

nidad del cooperativismo. Al finalizar este ao 97, del listado de las cooperativa s exitosas se haban borrado o comenzado a disolverse, 16 entidades, que sumaron e ntre s, adems de un porcentaje significativo de los activos y el patrimonio cooper ativos desaparecidos, un nmero inmenso de familias perjudicadas al perder la tota lidad o parte de sus ahorros y de sus aportes sociales. La crisis ms profunda de l cooperativismo en toda su historia haba comenzado. tres El ao 1998 fue el decisivo en la crisis del cooperativismo financiero, pues no slo se continuaron afectando las cooperativas primarias, sino que dos bancos cooper ativos pasaron a formar parte de la lista de entidades cooperativas desaparecida s: Uconal, mediante la figura de la oficializacin, y Bancoop, a travs de la estrateg ia de la incorporacin a otro banco cooperativo, Coopdesarrollo; esto demostr a to das luces que los das del modelo de desarrollo cooperativo basado en la operacin f inanciera estaban contados. Al terminar ese ao, y al iniciar 1999, 49 entidades c ooperativas de primer grado y dos bancos cooperativos haban desaparecido o estaba n a punto de hacerlo, llevndose gran parte del patrimonio construido a travs de un a historia de ms de sesenta aos de lucha y ahorro de trabajadores, profesionales, de micro, pequeos y medianos productores urbanos y rurales, de pensionados y jub ilados. Segn el balance consolidado de las prdidas generadas por esta crisis al fi nalizar el ao 1999, el 44%, aproximadamente, del patrimonio cooperativo se haba di luido en un torrentoso ro de quiebras, intervenciones, fusiones e incorporacione s y liquidaciones que afectaron a las organizaciones ms dinmicas del modelo. Las cifras de la crisis, hasta la fecha de elaboracin de este documento, son las siguientes: Entidades en liquidacin: 44 Entidades intervenidas: 12 Entidades incorporadas o fusionadas: 9 Oficinas o sucursales cerradas: ms de 700 Asociados y familias afectados: Ms de 1.350.000 en todo el pas. Ahorradores afectados: mas de 800.000 Consolidado de Patrimonios perdidos: ms de dos billones. Consolidado de aportes sociales perdidos: Ms de 850.0000 millones Consolidado de captaciones afectadas: 656.173 millones de pesos A la fecha de edicin de este libro, estas cifras no son an las definitivas, por dos motivos: uno de ellos es la ausencia de una sistematizacin rigurosa en cuanto a las cifras de las distintas variables que han sufrido menoscabo como consecue ncia de la crisis; por ejemplo: los patrimonios afectados no slo estn referidos a las cooperativas que ya han sido liquidadas, sino que debe tenerse en cuenta los patrimonios de las organizaciones intervenidas, y las prdidas arrojadas en otras entidades cooperativas que siguen firmes, pero que sufrieron graves prdidas por la quiebra de los bancos cooperativos. El otro motivo para no admitir como definitivas las cifras antes sealadas, es que se deben sumar las generadas por 15 o ms organizaciones cooperativas que en el ao 1999, y comienzo del 2.000 se incorporaron a la historia de la crisis, increme ntando todas las variables negativas de la misma; an a pesar que las vas escogida s por estas entidades para enfrentar la situacin crtica no fueron nicamente la int ervencin o liquidacin, sino la de la fusin o la incorporacin, en las cuales de todas formas se da una prdida en los campos poltico, econmico, cultural y social, y se a fectan personas, grupos familiares o productivos, dado que la sola desaparicin de la organizacin a que se pertenece por fusin con otra entidad y por incorporacin, e s ya una derrota importante para el proyecto de vida de los asociados y sus fami lias y para el movimiento cooperativo y de Economa Solidaria. En este orden de ideas, estas acciones de fusionar o incorporar, llevan implcita una prdida del valor de los aportes sociales de los asociados, ya que esas estrate gias se estn fundamentando en tesis de corte capitalista, que las sustentan y apoy an como una manera de sanear las empresas, accin en la cual, los aportes sociales s on la fuente financiera para cubrir los deficits y las deficiencias que colocar

on en dificultades a las entidades que emprenden este tipo de camino. Durante es te ao 2.000, esta tendencia se puede acentuar, de seguir vigente la poltica del Es tado en relacin con el cooperativismo que ejerce funciones financieras, la cual t iende a jalonar la reduccin del nmero de unidades que operan en este sector de la Economa. Ahora bien, en el marco de estos procesos y dificultades que el cooperativismo c olombiano ha estado atravesando en los ltimos aos, el Estado se vio obligado a tom ar medidas apremiantes que, en primer lugar, pusieran a salvo, hasta donde fuera posible, los dineros que entidades territoriales y empresariales estatales haban depositado en muchas cooperativas, en distintos lugares del pas, y en segundo l ugar, protegiera el ahorro de las personas que confiaron en estas organizaciones asociativas para guardar dineros por un tiempo prudencial. En ningn momento esta s acciones jurdicas se enfocaron hacia el cuidado de las organizaciones como tal, ni hacia la proteccin de los aportes sociales y el patrimonio social. En este tenor se han dictaron, entre otras normas, el decreto 798 de 1997, en el cual se prohiba la colocacin de dineros oficiales en entidades cooperativ as, y el decreto 1688 del mismo ao, mediante el cual se traslad la vigilancia de l as cooperativas financieras del Dancoop a la Superintendencia Bancaria. Luego vi nieron otros decretos mas y resoluciones emanadas de la Superbancaria, Dansocial y la Supersolidaria, que fueron dndole cuerpo a una juridicidad intervencionista , que en ltima instancia coloc al cooperativismo, en particular al de naturaleza f inanciera, frente a una marco jurdico de contornos endurecidos, intransigentes, y difciles de seguir, el cual, de alguna manera pasa por encima y desconoce, las legitimaciones constitucionales y otras legalizaciones que supuestamente protege n y avalan la operacin econmica y social de las entidades cooperativas; lo cierto es que todas esas normas lo que estn haciendo es limitar el accionar cooperativo, castrndole su carcter de empresas de comunidad, llevndolo hacia racionalidades y lg icas operacionales que estn lejos de las pertinentes a las organizaciones de auto gestin solidaria. Por ltimo, dos situaciones vinieron a completar el panorama de lo jurdico durante este proceso de la crisis: por un lado, la Emergencia Econmica que apunt a profund izar la intervencin del Estado en todo el berenjenal que s haba formado en el secto r financiero general, pero que result privilegiando de alguna manera al cooperativi smo, al impulsar normas parafiscales que permitieron captar recursos econmicos p ara paliar una parte de los daos causados por la crisis. Y por otro lado, se expi di la Ley 454 a finales de 1998, con la cual se pretendi impulsar un reordenamien to de jurdico para las acciones y propsitos de aquellas organizaciones asociativas que se desempean en la Economa y en la sociedad, que tienen como fundamento la Au togestin comunitaria; la propuesta ms notoria de esta ley, es la de cobijar bajo el concepto de Economa Solidaria a todas estas organizaciones; por lo dems, esta l ey se mantiene dentro de los parmetros de la tendencia intervencionista del Estad o y da algunas puntadas ms en relacin con modelo financierista, aunque generando confusin en cuanto a la vigilancia el control sobre las entidades cooperativas. Cuatro Pero esta crisis que en cifras parece haber afectado nicamente al subsector finan ciero del cooperativismo, tuvo una dinmica que ha hecho extender los efectos a la totalidad del movimiento cooperativo colombiano, lesionando a todas las modalid ades cooperativas (precooperativas, cooperativas integrales, de trabajo asociado , de comercializacin, multiactivas, educacionales), y a las dems organizaciones qu e se acogen a los lineamientos de la Economa Solidaria, tales como los Fondos de Empleados y las Asociaciones Mutuales, no slo porque muchas de ellas estaban arti culadas al sistema financiero cooperativo como aportantes de capital social, aho rradores, cuentahabientes y usuarios de crdito del mismo, sino porque las quiebra s, liquidaciones, las intervenciones y dems demostraciones de la crisis, hirieron de muerte el contenido y significado que tenan la idea cooperativa y el concepto de asociacin solidaria en los imaginarios sociales y culturales de las personas, las comunidades y grupos sociales del pas; lo anterior ha terminado por generar un ambiente social negativo, que tiende a restarle fuerza a toda aquella prop uesta que incluya al cooperativismo y a la Economa Solidaria como alternativas idn eas para construir soluciones a los problemas del desarrollo social y econmico d

e las comunidades, y como parte estratgica en la definicin de la nueva arquitectur a social y poltica de Colombia; lo anterior debido, sobre todo, a que la crisis h izo evidente inconsistencias tericas, conceptuales, ideolgicas, de identidad, de l os proyectos del movimiento, lo cual lo debilita para entrar a participar dentro de los procesos de paz y los dems que se estn desenvolviendo en el pas, en la bsque da de soluciones estratgicas la problemtica que afecta a las grandes mayoras colomb ianas. De acuerdo al anterior orden de ideas, la hiptesis en cuanto a la superacin estratg ica de la crisis que hoy atraviesa el cooperativismo nacional, es que su diseo y ejecucin debe comprometer tres acciones indelegables, conexas, simultneas e inevit ables: Alejar el fantasma de la impunidad que siempre acompaa en Colombia a todos los procesos de corrupcin; realizar un anlisis integral de la crisis, tratando de poner al descubierto su gnesis histrica, sus consecuencias y la pedagoga involucra da en esta etapa de dificultades; y finalmente, trazar los derroteros que deben guiar el desarrollo del movimiento cooperativo y de la Economa Solidaria en el pr esente siglo XXI. La primera de ellas tiene que ver con impedir que la impunidad se aduee del proce so y la dinmica de la crisis, ocultando las responsabilidades y las culpabilidade s de quienes decidieron, (en algunos casos impusieron) y dirigieron el diseo y el desenvolvimiento del modelo de desarrollo cooperativo que hoy se derrumba; es n ecesario que se haga claridad y se condene, penal y moralmente, utilizando las h erramientas jurdicas que existen, a quienes no slo se apropiaron de las estructura s y procesos decisorios cooperativos, sino que de una forma perversa los pusiero n a su servicio, corrompiendo el proyecto cooperativo, articulndolo a la corrupcin poltica y al narcotrfico, y enriquecindose ilcitamente, como lo demuestra el creci miento patrimonial desmesurado, personal y familiar, de algunos dirigentes y fun cionarios cooperativos. Cerrar el paso a la impunidad es posibilitar una recupe racin rpida y necesaria de la identidad social y de la historicidad y trascendenc ia del cooperativismo. En este sentido, lo acontecido en el marco de los procesos decisorios que desemb ocaron en la crisis, no puede ser considerado nicamente como un simple error admi nistrativo, sino que es preciso reconocerlo, en algunos casos, como un acto cons ciente de irresponsabilidad anti-tica en la gestin de las organizaciones de primer grado y en las entidades bancarias cooperativas; all, en las Juntas de Directore s, en los Consejos de Administracin, en la Juntas de Vigilancia y en las Revisoras Fiscales, y en la Gerencias, se saba que concentrar los riesgos, que no establec er los mecanismos ms idneos para el control de cartera; que adquirir activos fijos inoficiosos e improductivos, que facilitar los autoprstamos entre los dirigentes , que incrementar la burocracia y los gastos suntuarios en viajes y hoteles cost osos, era colocar a las organizaciones en grave peligro, adems de ser expresiones de una deformacin perversa del proyecto cooperativo, pues el movimiento constitu ye una propuesta colectiva, empresarial y organizativa, en la cual los objetivos y propsitos estn en relacin con las expectativas e intereses de la Comunidad que l o conforma. En este mismo orden de ideas, dentro de ese sealamiento de culpabilidades y respo nsabilidades en relacin con la difcil situacin por la que atraves y est atravesando e l movimiento cooperativo nacional, se hace imperativo insertar un anlisis crtico d el papel desempeado por el Estado en la gnesis y el desarrollo de la crisis, pues para nadie es un secreto que como una expresin de ese carcter de estructura margin al y complementaria que el Estado les imprimi desde siempre a las organizaciones y al movimiento cooperativos, las instancias, los procesos y los procedimientos de fomento, apoyo, vigilancia y control que cre y desarroll el rea estatal, estuvi eron cargados de negligencias y en muchos casos de alcahuetera, que cohonestaron peligrosamente conductas anmalas en muchas organizaciones, sobre todo en aquella s que emergan con ciertos niveles de poder econmico, las cuales estaban dirigidas por los mximos dirigentes del movimiento. La segunda accin a ejecutar est vinculada con un proceso integral de anlisis de lo acontecido, que permita poner al descubierto la gnesis de la crisis en todas sus dimensiones, de tal manera que se haga posible iniciar un trabajo de refundacin d el cooperativismo, a partir de lecturas nuevas y originales, que tienen que est

ar articuladas a nuevas tendencias globales de desarrollo econmico (globalizacin d e la Economa Solidaria); esa articulacin debe ser elaborada a partir de las racion alidades econmicas, las lgicas operacionales y la teora propias de las empresas y o rganizaciones cuyo fundamento es la Comunidad, entendida sta, como un Factor Eco nmico, que abre mltiples posibilidades de desarrollo alternativo a niveles local y regional. Leer y reflexionar la crisis jalonar la construccin de un cooperativism o estructurante, tejido dentro de la estrategia de la Economa de Solidaridad o Ec onoma Solidaria. La tercera accin se desprende de la segunda, y compromete el sealamiento de las lne as gruesas de pensamiento y accin, que a manera de derroteros bsicos, deben orien tar las decisiones y las experiencias futuras del movimiento cooperativo y de la Economa Solidaria, en funcin de su alternatividad y de la construccin de la nueva civilizacin econmica y social, en el pas y en el mundo. Este documento se orienta hacia la segunda y tercera de estas acciones, es dec ir: en una primera pista, busca hacer una lectura interpretativa de la crisis en todas sus dimensiones, haciendo nfasis en dos elementos cruciales: en el carcter estructural de la crisis, y en la urgencia de destacar la pedagoga de la misma. Para desarrollar el primer elemento se acudir a la demostracin de la hiptesis de qu e la presente crisis es estructural y est referida a un Modelo de Desarrollo Coop erativo que si bien se configur en sus formas mas acabadas a partir de 1980, su gnesis se ubica desde el inicio mismo de la experiencia cooperativa en el pas; el fundamento principal de este modelo estuvo ubicado en la modernizacin empresarial de las cooperativas, comenzando por aquellas unidades que se ocupaban de asunto s financieros. Para desenvolver el segundo elemento se acudir a los planteamient os doctrinarios y de teora econmica cooperativa, para sealar que la crisis debe en tenderse como un espacio pedaggico desde y en el cual es factible recuperar unos elementos histricos de la modernidad y elaborar un discurso contundente acerca d el cooperativismo, pero concebido dentro de las perspectivas conceptuales y teric as de la Economa Solidaria, la cual se constituye, en el marco de las prcticas soc iales actuales, como parte fundamental de una nueva civilizacin poltica, cultural y econmica, y como la alternativa estratgica que va poner en escena a la Comunida d, como factor vital de un nuevo modelo de desarrollo, basado en la Autogestin , y cuyo foco estar ubicado en el mejoramiento significativo de la calidad de vid a de las personas y de toda la persona, que no es otra cosa que el desarrollo y actualizacin de las necesidades axiolgicas y existenciales, y de los derechos fund amentales. La segunda pista se centra en el desarrollo de la propuesta de accin y de conocim iento que debe regir la marcha de las organizaciones autogestionarias en particu lar, y de la Economa Solidaria en general, en el presente siglo XXI, de cara a lo s retos que se desprenden de la dinmica del escenario que debe construirse como r esultado de la crisis del modelo capitalista en su versin globalizante, que con El individualismo extremo del economicismo neoliberal tiende a disolver al mximo la nocin de mundo comn, justo cuando la globalizacin econmica que impulsa, y la crisis ecolgica que incuba, unen de forma ms estrecha que nunca el destino de todas las naciones. (2) En este orden de ideas, el presente siglo aparece entonces como un escenario en el cual el reto histrico va a estar constituido por las exigencias derivadas del proceso de construccin de una nueva civilizacin y econmica, centrada en el ser huma no y las comunidades, y en la cual la Economa, bajo un estatuto solidario, estar a l servicio de ste y de aquellas, procurando establecer unas relaciones sociales b asadas en la solidaridad y otros valores ticos que permitan el despliegue de toda s las potencialidades inherentes a las personas. El planteamiento anterior establece claramente que este libro configura su conte nido desde un deslinde radical con las lecturas que pretenden achacar la crisis a las determinaciones provenientes de la totalidad del sistema econmico global, que necesariamente afect al eslabn ms dbil, el cooperativismo en su versin financiera , pero que no toman en cuenta que en los procesos difciles por las cuales atraves y est atravesando el movimiento, tambin entran en juego factores endgenos, propios de la naturaleza y dinmica del movimiento, tales como las tendencias predominante

s dentro del cooperativismo, que lo condujeron a una aceptacin sin beneficio de i nventario, de las tesis y las propuesta empresariales capitalistas. Estas posturas de anlisis de la crisis son por lo menos falaces, pues la verdad e s que si bien las fuerzas exgenas inciden en los procesos particulares de sistema s de organizacin econmica como el cooperativismo, esta incidencia pudo ser control ada y/o minimizada si el modelo de desarrollo cooperativo se hubiese construido con base en otras premisas ms pertinentes, fundadas en los elementos de doctrina e ideologa que identifican al movimiento, y con una rigurosa teora econmica especf ica que diera cuenta de lo cooperativo, entendido como un fenmeno de organizacio nes empresariales autogestionarias, cuyos factores econmicos predominantes son la Comunidad y el Trabajo; pero esto slo hubiera sido posible si la dirigencia y l os funcionarios directivos que estuvieron al frente del proceso del modelo, hubi eran sido ms consecuentes con los objetivos del movimiento, echando a un lado sus intereses personales y sus inclinaciones a acomodarse a las tendencias hegemnica s de la Economa y en la sociedad para disfrutar de ciertos privilegios de orden s ocial y econmico. Cinco Los factores, relaciones y procesos que convergen en la organizacin de los seres humanos para la produccin, distribucin, consumo y acumulacin de los bienes y servic ios que sirven para satisfacer y desarrollar las necesidades y los derechos fund amentales, configuran el perfil que caracteriza a cada una de las distintas soci edades que a travs de la historia han servido como escenario para la vida de homb res y mujeres, y en las cuales han encontrado all su felicidad o su tragedia; e s decir: su realizacin plena, o la derrota de los sueos construidos individual y c olectivamente. En casa sociedad o proyecto societario, se conjugan como componen tes cuatro dimensiones fundamentales: La poltica, la cultural, la social y la eco nmica. Lo poltico (como el proceso decisorio, el pensamiento y las estructuras que orien tan la marcha social hacia los objetivos que interpretan anhelos y necesidades d e los comunitarios y las comunidades); lo cultural (que explica y nombra como co nocimiento y comportamiento las interpretaciones y lecturas de la realidad que p ermiten intervenir en los procesos de la misma); lo social (que se manifiesta y concreta a travs de los tejidos orgnicos que arman y proyectan la energa comunitari a en el juego de las relaciones sociales), y lo econmico (que se evidencia en los modos de producir, distribuir, consumir y acumular bienes y servicios en funcin de las necesidades y derechos de las personas y de toda la persona): Estos cuatro componentes de la vida de los seres humanos, se articulan y relacio nan de maneras especficas, dando lugar a la aparicin de modelos distintos del desar rollo de las comunidades, que se fundan en concepciones e imaginarios sobre la r ealidad y en los intereses y objetivos de las personas. Como lo enuncia Eduardo Sarmiento Palacio, ... En la prctica un modelo econmico parte de la base de una ser ie de postulados tericos y empricos y sobre esas bases define las caractersticas ce ntrales que debe cumplir una Economa para lograr los grandes objetivos nacionales (3), que no son otros que aquellos que tienen que ver con organizar, orientar y aplicar los recursos naturales y sociales para el desarrollo de las necesidades y derechos fundamentales de todas las personas y de toda la persona. Un Modelo de Desarrollo, es una forma de articulacin de los factores, relaciones y procesos de la sociedad, en la cual se privilegian ciertos asuntos e intereses , en funcin de las relaciones de poder que estn primando en un momento determinado de la historia de esa sociedad. Estos modelos son construcciones histricas, en l as cuales intervienen todos los agentes sociales, activa o pasivamente, y esa co nstruccin se va haciendo realidad a partir de decisiones y acciones que toman qui enes dirigen y controlan los procesos decisorios. Como se sostiene a lo largo de este trabajo, la crisis que se abati sobre el coop erativismo colombiano, sobre todo en el subsector financiero, no constituy una cr isis del proyecto histrico cooperativo, sino el derrumbe de un determinado modelo de desarrollo cooperativo, levantado a lo largo de ms de sesenta aos, a travs de d ecisiones y acciones que lo fueron configurando, hasta alcanzar su mejor momento y plenitud, en los primeros siete aos de la dcada de los aos 90. Construido bajo las premisas impartidas por los contextos nacional e internacional, as como por e

l entorno formado por el movimiento cooperativo en el mbito universal, continent al y nacional, este modelo se fundament en las actividades financieras, privilegi ando de una manera radical, un proceso de modernizacin empresarial en el terreno de las finanzas, y orientando todos sus esfuerzos a este fin, sin contar con la participacin de las organizaciones asociativas y solidarias que se desenvolvan en otras vocaciones econmicas, en los mbitos de la produccin de bienes y servicios. La gnesis de esta crisis se inicia desde el mismo momento histrico en el cual se d a comienzo institucional del cooperativismo en Colombia con la expedicin de la L ey 134 de 1931, pues all se inaugura de una forma concreta una tendencia que va a reinar a lo largo de los aos de vida del cooperativismo en el siglo XX, y al ini ciar el siglo XXI, mantiene todava su vigencia determinante; esta tendencia coloc a al movimiento como un instrumento marginal y complementario del sistema capita lista y de las polticas estatales, para lo cual el Estado, con la promulgacin de l eyes, expedicin de decretos y resoluciones, fue creando el marco jurdico, interven cionista, con el cual jalon y legitimo el levantamiento de un modelo de desarrol lo cooperativo que en su fase final, se inclin, equivocadamente, hacia la activid ad especulativa. Las consecuencias de la crisis de este modelo, a lo largo de los aos 97,98 y 99, como se anot antes en esta misma introduccin, fueron de una gran significacin negat iva para el desenvolvimiento de cooperativismo, pues afectaron integra e integra lmente sus dimensiones poltica, econmica, cultural y social. Analizarla, sometindo la a reflexiones que tengan elementos histricos para descifrar su construccin y de sarrollo, y sacar de all unas conclusiones pedaggicas, desde las cuales dar comien zo al diseo de la reconstruccin del Cooperativismo colombiano, es el camino que se quiere emprender a partir del captulo siguiente.

CAPITULO PRIMERO

LA CRISIS COOPERATIVA: PRIMERA APROXIMACION: GNESIS HISTRICA

Quien no conoce la historia, est condenado a repetirla Frase que parece haber sido dicha o escrita por Carlos Marx, o por lo me nos, as lo afirman algunos y algunas. La historia ha librado una batalla entre la esperanza de realizar la libertad y l a creencia de haberla realizado Jorge Gantiva Silva

1. QU CRISIS DE QU COOPERATIVISMO. Para de iniciar este primer captulo de anlisis de la crisis del cooperativismo co lombiano, se hace preciso sealar los significados que el concepto o categora Coop erativismo tiene dentro del discurso que se pretende elaborar, pues aunque es u na palabra de uso comn y corriente tanto en lo cotidiano como en los espacios ac admicos e intelectuales, lo cierto es que ese mismo uso frecuente ha provocado el desgaste, o en el mejor de los casos, la prdida de un poco del contenido y la in tencionalidad que este concepto tiene; lo anterior ha venido propiciando una u tilizacin ambigua e indiscriminada, y en ocasiones deformante, del concepto coope rativismo en los discursos e imaginarios de las personas y las comunidades, ter minando por nombrar con l experiencias que apenas renen unas cuantas situaciones que se acomodan al significado y dimensiones que este fenmeno social posee, desco nociendo las elaboraciones conceptuales, tericas e ideolgicas, que han hecho evide ntes las potencialidades de las organizaciones de autogestin, a travs de trabajos tericos, hechos por cientficos sociales comprometidos con la bsqueda de nuevas alt ernativas de Desarrollo para y en los pases del Tercer Mundo. As mismo se proceder con el trmino Crisis, para evitar equvocos con la aplicacin de este concepto en el anlisis del proceso cooperativo actual. La categora Crisis nombra una suma de situaciones que aquejan a una comunidad, un grupo, o a una sociedad entera, en todos o en parte de sus procesos polticos, c ulturales, sociales y econmicos, y en las cuales se hace evidente, no slo una cant idad significativa de acontecimientos que objetivan disfuncionalidades operativa s y errores en las decisiones dentro de los sistemas y las organizaciones, sino que comienza a perfilarse una especie de prdida de la ruta histrica de las mismas. La crisis es el momento en el cual el repertorio y la capacidad para dar respue sta a las exigencias que plantea el desarrollo de uno o varios procesos, muestra n agotamiento de imaginacin y creatividad, generando un proceso decisorio errtico en las acciones de conduccin y gestin. La crisis es estructural, es decir: domina los procesos desde las profundidades vitales de una estructura, creando resul tados negativos irreversibles, sin retorno posible a la situacin inicial, exigien do su superacin, mediante transformaciones estratgicas en todos los niveles y com ponentes de un sistema o de una organizacin, que tiendan a modificar radicalmente las tendencias que predominan y convocaron la crisis. Las crisis son construcci ones histricas, lo que significa que si bien pueden asomarse en un momento determ inado del tiempo y en un espacio delimitado, su gentica compromete lapsos histrico s ms o menos prolongados, en los cuales se van acumulando argumentos y elementos que finalmente configuraran el escenario de la CRISIS. Pero las crisis no son el resultado inefable de un destino fatal que se encontrara en el proceso histrico de los procesos sociales, o de un movimiento social como e l Cooperativismo, sino la consecuencia lgica de la existencia y coexistencia, den tro de esos procesos, relaciones y estructuras que entran en juego en la histori a de una sociedad, sus integrantes y las comunidades, de factores determinantes de diferencia y oposicin, de tensiones, pues una sociedad concreta, como construc cin histrica, incluye pluralismos de diversa ndole, cuyas relaciones en cabeza de a gentes sociales, buscan resolver y desarrollar sus expectativas, necesidades y d erechos, en trminos de decisiones y acciones en los campos poltico, cultural, soc ial y econmico. Las crisis sociales, por ejemplo, concurren por acumulacin de injusticias, de exc lusiones y marginalidades dentro de los procesos que sostienen un sistema social , lo cual muestra que es ineficiente para generar felicidad humana ecosustenta ble. Las crisis en general, son provocadas por la presencia acumulada de element os distorsionadores de los procesos propios de un sistema, los cuales son indica dores de insatisfaccin individual y colectiva en relacin con las expectativas de l os agentes sociales. Por su lado, la categora Cooperativismo busca sealar un fenmeno de organizacin que c omporta cuatro dimensiones inseparables y simultneas: poltica, econmica, cultural y social, pues este movimiento, en efecto se presenta como un conjunto de socieda des y empresas de diverso tipo y dimensin que organizan una determinada actividad

econmica en el mercado, en el mbito de produccin, comercializacin y erogacin de medi os financieros; se muestra al mismo tiempo como una respuesta al problema social , como un significativo proceso de agregacin y formacin de una voluntad colectiva que se propone transformar la sociedad en sentido democrtico; se manifiesta adems como un movimiento especficamente cultural, de difusin molecular y metdica de un co njunto de ideas, valores y normas que constituyen lo que podemos denominar estilo o modo de ser cooperativo': un particular modo de pensar, de sentir y de comporta rse individual y colectivo. (4) Pero el hecho distintivo y la novedad que introduce la cooperacin no es tanto su c omplejidad como fenmeno al mismo tiempo econmico, socio-poltico e ideolgico-cultural , cuanto la particular unidad y la articulacin que se establece entre estos disti ntos niveles de accin. (5) Pero adems, el fenmeno cooperativo comporta una racionalidad econmica y unas lgicas operacionales que le son propias y lo identifican, las cuales no pueden ser exp licadas y hechas evidentes, sino a partir de un discurso terico propio, elaborado al interior de la ciencia econmica, pero que compromete a la misma con nuevas ca tegoras y conceptos tericos, que le permitan dar cuenta en forma cabal qu son realm ente, qu han llegado a ser y qu lugar ocupan, la cooperacin, la autogestin y los dems fenmenos prximos, en el conjunto de la estructura y de la experiencia econmico-polt ica, social y cultural de la sociedad contempornea. El cooperativismo, como prctica social es una construccin histrica, y en este senti do pertenece al discurso de la Modernidad, al cual se articula inicialmente como elemento estructurante de las Utopas que en el Renacimiento y en la etapa inicia l del capitalismo, bajo la figura de comunidades productivas y sociales, que hara n parte de un sistema social con sentido colectivo y desarrollo democrtico, en d onde prima la participacin en las decisiones comunitarias; estos sueos o ideales so ciales van a dar cuenta, por una parte, de la inconformidad con los desarrollos d el sistema feudal, y por otra parte, de las primeras crticas a los asomos inicia les del sistema econmico capitalista, cargados de circunstancias claramente inhu manas y injustas y de desigualdades oprobiosas que hicieron pensar a quienes en estos tiempos se ocuparon de los asuntos sociales, que era preciso pensar otro m odelo de sociedad; posteriormente ser una idea y una propuesta que van a estar i nmersas, principalmente, en los discursos socialistas y demcratas en sus difere ntes matices, definidas como un sistema y un movimiento organizativo que introdu ce en la vida colectiva un nuevo tipo de relaciones entre Economa, poltica y cultu ra, y ello en conexin a un nuevo tipo de relaciones entre dirigentes y dirigidos, que le es propio. (6) Como organizacin, las cooperativas plantean como caracterstica fundacional una rac ionalidad econmica que establece y determina una forma y un sistema de interre lacin de los factores econmicos que convergen en ella como empresa, los cuales, forma y sistema, le son propios, le identifican y ordenan sus lgicas operacional es y sus mtodos de gestin, as como sus estrategias de articulacin con el mercado; en la organizacin empresarial cooperativa, y en general en todas estructuras organi zativas de carcter asociativo y solidario, los factores y categoras econmicos que p redominan sobre todos los otros, son el Factor Comunidad o Factor C, y el Factor Trabajo. En este orden de ideas los objetivos del Factor C tienen que ser asumidos y resp etados por los factores tecnolgico, financiero, medios materiales de produccin, la gestin y el trabajo, en el caso de las cooperativas de comunidad, como es el cas o de las organizaciones que acogen y integran a personas para autoprestarse un s ervicio. En las cooperativas de trabajo Asociado, el factor organizador es el Fa ctor Trabajo. La forma ms completa de organizacin de Economa Solidaria es aquella e n la cual los Factores C y Trabajo se articulan para imponer sus objetivos a los dems factores. El significado y proyeccin de este planteamiento en los procesos de organizacin co operativa, se debe traducir en unas decisiones y acciones que interpretan a caba lidad las expectativas, deseos e intereses de las personas y los grupos humanos que personifican los factores C y Trabajo, los cuales se manifiestan a travs de s u compromiso en el Acuerdo Cooperativo y Solidario, en calidad de asociados, ges tores y usuarios de las organizaciones.

Por otra parte, la prctica social cooperativa, se ha desenvuelto histricamente baj o una gama diversa de concepciones ideolgicas y tericas, que si bien conservan el hilo conductor de la autogestin y unos elementos doctrinarios de carcter universa l, van a estar diferenciadas, fundamentalmente por la manera de explicar y hacer la insercin dentro del sistema econmico general. En este sentido, y con diferent es conceptualizaciones y lgicas operacionales, la actividad cooperativa en el mun do se ha movido histricamente a partir de las manifestaciones de tres tendencias centrales: la marginalidad complementaria, que humaniza y suaviza los efectos ne gativos del modelo capitalista; como estrategia para el desarrollo del modelo so cialista, que pretende utilizarla como mecanismo de organizacin del aparato produ ctivo en manos del Estado, articulada al sistema de planificacin centralizada; co mo estrategia significativa para la construccin de modelos alternativos de Soc iedad y Desarrollo, orientados a impulsar transformaciones profundas, no slo en el quehacer de lo econmico, sino extendidos a todas las esferas de la vida de l a sociedad y las comunidades. Nombra entonces la categora conceptual Cooperativismo a una experiencia histrica importante en la cual han estado comprometidos grupos sociales, comunidades, sec tores econmicos, poblaciones y naciones enteras, tratando de establecer un modo d istinto de ser en y hacer la Economa y la vida social. El cooperativismo que en Colombia est atravesando un tenaz perodo de crisis, hace parte de esa historia, po r lo tanto su crisis tiene que ser evaluada bajo pticas alejadas de consideracion es facilistas y pragmticas, pues lo que est en juego es algo ms que un conjunto de organizaciones creadas al calor de doctrinas que hablan de solidaridad, autoges tin, mutualidad y ayuda mutua; lo que est en crisis es una Utopa de la Modernidad q ue no ha logrado su desarrollo completo, y hace parte del ms caro sueo de los sere s humanos: una sociedad que funcione para todos y con todos, con una Economa cuya causa final sea la satisfaccin y desarrollo de las necesidades y los derechos fu ndamentales de todos los ciudadanos. 2. EL COOPERATIVISMO EN COLOMBIA: TENDENCIAS Y MODELOS DE DESARROLLO: APROXIM ACIONES A LA GENESIS DE LA CRISIS. Es indudable, reiteramos, que lo que ha hecho crisis no es el cooperativismo com o propuesta de prctica social de la autogestin, sino un modelo determinado de des arrollo cooperativo, que fue decidido y diseado por quienes de una u otra forma fungan al interior del movimiento cooperativo colombiano como dirigentes y funcio narios operativos de las organizaciones cooperativas en sus distintos niveles de poder; estas decisiones tuvieron como elemento de apoyo la intervencin decisiva del Estado, a travs de la promulgacin de leyes, decretos y resoluciones, que conf iguraron un Marco jurdico para las actuaciones del modelo. El carcter estructural de la crisis, compromete en su evaluacin, a la historia mis ma del movimiento, pues simultneamente al proceso decisorio que convino el modelo , hizo presencia una tendencia ideolgica y terica que jalonaba unas formas de pens ar y hacer el cooperativismo en Colombia; pero esta tendencia no se construy de la noche a la maana, ni fue producto de la casualidad, ni de la mala fe de person as, sino que su elaboracin est relacionada con la secuencia histrica que el movimie nto ha venido desarrollando a travs de ms de sesenta aos de existencia. Por este motivo, este documento propone como una primera pista para aproximar un anlisis de la crisis, realizar un develamiento de los elementos que significativ amente han concurrido para hacer la historia del cooperativismo en el pas. Para esto se recurrir a establecer, a manera de recurso de lectura crtica, tres etapas en el devenir histrico del movimiento cooperativo colombiano. Primera Etapa: 1930-1960. Iniciacin de la aventura cooperativa. Cuando en 1931 se expide la primera ley sobre Cooperativismo, la nmero 134, culmi na una fase histrica precedente que sirvi para que la idea cooperativa tuviera oca sin de ser difundida a travs de distintos estructuras y actores sociales, incluso durante el siglo XIX; esta difusin alcanz a provocar la creacin de experiencias de asociacin mutualista y de algunas cooperativas. Pero este acto legislativo, prec edido de un concurso profesional de propuestas, inici el desenvolvimiento de la ten dencia que va a predominar a lo largo y ancho de la historia cooperativa: la con cepcin orientada a considerar a este fenmeno de organizacin autogestionaria, como u

na actividad marginal y complementaria de los circuitos econmicos, culturales, sociales y polticos del capitalismo; la dinmica de esta tendencia tendr su centro sinrgico en el Estado y sus expresiones jurdicas y de fomento, pero as mismo har par te de la ideologa y la teora que va sustentar la experiencia cooperativa en manos de dirigentes y asociados de las organizaciones que se crearn en esta etapa. Antes de 1930, el cooperativismo se moviliz principalmente como idea en los discu rsos que hablaban de los asuntos sociales, aunque tuvo algunas experiencias pun tuales en el gremio de los tipgrafos y en el sector productivo agropecuario, gen eradas por la influencia de las ideas socialistas que se vincularon tanto en los gremios artesanos, como en los medios campesinos, e hicieron de este tipo de or ganizacin econmica, una propuesta mutualista de accin en los procesos productivos c orrespondientes. Como idea, tambin hizo parte del imaginario poltico de los libera les socialistas, que lo incluyeron en las plataformas ideolgicas de organizacin de l Estado y de la Economa. As mismo, el cooperativismo convivi con la doctrina soci al de la iglesia Catlica, a travs del trabajo de algunos sacerdotes que buscaron i mpulsar la organizacin cooperativa, como una forma de poner en accin su compromiso con los marginados y los pobres. Otro espacio social en donde habit la idea cooperativa, fue en el jurdico, primero en algunos proyectos de ley y decretos que nunca cuajaron, y luego en algunas f acultades de derecho, en donde bajo la influencia de pensadores socialistas y li berales europeos, y por el conocimiento directo de algunos colombianos que estud iaban en ese continente, se comenz a pensar y definir la juridicidad de la modali dad empresarial cooperativa; esta vivencia del cooperativismo en el mbito jurdico, tuvo su mxima expresin cuando el Estado impuls un concurso para escoger el marco j urdico que regira para la experiencia cooperativa. All surge la primera ley coopera tiva. El contexto que envuelve y determina esta primera etapa de la historia cooperati va en Colombia, tiene como componente fundamental el proceso de la primera indus trializacin que marc la pauta de la modernizacin del capitalismo en el pas; esto suc ede, inicialmente como consecuencia de tres hitos significativos que obligaron a un replanteamiento del tejido de poder capitalista en todo el mundo: la prime ra guerra mundial, la revolucin bolchevique y la Gran Depresin Capitalista en la dcada de los aos veinte. Posteriormente, la industrializacin estara jalonada por la Segunda Guerra Mundial y por las tesis econmicas del Estado de Bienestar, propue stas por Keynes, las cuales exigiran y al mismo tiempo impulsaran, por un lado la participacin activa del Estado en la Economa, y por otro lado, la consolidacin de las relaciones capitalistas, cuya base la conformaba la industria, pero establec ida mediante una divisin internacional de la Economa, que le otorgaba a los pases p erifricos las funciones de prolongar la dependencia econmica mediante un proceso d e industrializacin controlado y dependiente. Industrializar el pas, implic cambiar de modelo de Estado, para lo cual el liberalismo, como partido poltico, sirvi de instrumento hasta 1946, y despus de un amago de retroceso impulsado por el Partid o Conservador, la propuesta de industrializacin tendra un terreno abonado a partir de 1958, con la creacin del Frente Nacional. El cooperativismo que se configura en el pas en esta etapa, corresponde entonces a las manifestaciones sociales y econmicas, polticas y culturales de un sistema ec onmico capitalista que busca concretarse a partir de la industria como eje centra l del aparato productivo nacional, y un sector primario, concebido para ejercer dos funciones bsicas: proveer de alimentos a los ncleos humanos que comenzaban a c onstituir las ciudades y a trabajar en las fbricas y en el nuevo comercio, as como en las estructuras del Estado, y consolidar el lugar que le corresponda al pas en la divisin internacional del trabajo como proveedora de materias primas y produc tos agrcolas (caf). A lo anterior corresponde un Estado que privilegi aquellas demandas que provenan de los sectores que estaban comprometidos con el establecimiento y consolidacin d e las relaciones capitalistas modernas. Por este motivo, el fomento de organiza ciones cooperativas se har con preferencia en los conglomerados urbanos del nuevo proletariado, buscando con stas, no la generacin de un valor agregado que valoriz ara el trabajo como factor econmico y propiciara la apertura de espacios y posibi lidades de jalonar una nuevas de relaciones sociales, distintas y de resistenc

ia al capitalismo; por el contrario, se impuls la organizacin de los trabajadores en torno a su naturaleza como consumidores de dinero y otras mercancas, a las cual es podan acceder a travs de mecanismos propios (sus cooperativas), pero articulado s marginal y complementariamente al circuito capitalista. Secundariamente se fo ment el cooperativismo entre los productores agropecuarios y entre los trabajador es de las entidades del Estado, pero con los mismos propsitos. El Modelo de Desarrollo Cooperativo que se configura en esta etapa al calor de l a tendencia marginalista, crea un panorama en el cual se distinguen los siguient es hechos ms significativos: 1. Un cooperativismo cuyo modelo se desarrolla a partir de dos modalidades empresariales: Cooperativas de Consumo, y Cooperativas de Ahorro y Crdito, orien tadas principalmente a satisfacer demandas crediticias provenientes de las neces idades de subsistencia (canasta familiar), proteccin (vivienda), y en algunos cas os, para adquirir otros satisfactores relativos a las dems necesidades propias de los trabajadores y sus familias, como salud, recreacin, educacin, etc. 2. Organizaciones cooperativas desprovistas de cualquier pretensin distinta a la de acudir en ayuda de carencias econmicas que se le presentaban a los trabaj adores por razn de los bajos salarios y las exigencias propias de su reproduccin s ocial y humana. Esto es consecuencia de la no-articulacin al movimiento sindical y a partidos e ideologas polticas diferentes a los tradicionales, marcadamente ad scritas al capitalismo; en el caso de las relaciones con el sindicalismo, se p rovocaron acciones mutuas en contra de las organizaciones y hasta desautorizaci ones radicales de participar simultneamente en ambas estructuras. 3. Una influencia decisiva del Estado, a travs de las regulaciones y las acc iones de fomento, en los procesos de crecimiento y desarrollo del cooperativismo , que terminaron por moldear hasta la saciedad el modelo que el movimiento deba s eguir en su devenir histrico. Como comprobacin de esta aseveracin, se pueden observ ar los decretos reglamentarios de la ley 134/31, as como los discursos pronunciad os tanto por los dirigentes cooperativos como por los funcionarios de la Superin tendencia Nacional de Cooperativas en los Congresos cooperativos de esta etapa y en otros eventos acadmicos. 4. Un conjunto de organizaciones cooperativas, cuya cohesin social e ideolgic a, se bas en elementos doctrinarios que eran la fuente central del cooperativismo a nivel mundial; esta plataforma doctrinaria, conjuntamente con el marco jurdico , otorgaba el bagaje bsico para emprender los procesos propios de la gestin de las empresas cooperativas. La aprehensin del ideario cooperativo, requisito histrico para adquirir la ciudadana cooperativa, se consegua a travs de un trabajo educativo, que elevado a la categora de principio doctrinario, exigencia jurdica, y contando con una estructura operativa propia (el Comit de Educacin), iba a pasar con el tie mpo a ser un bastin fundamental para el desarrollo del modelo cooperativo en esta etapa. 5. Un proceso de movilizacin acadmica que involucr la creacin de algunos Centr os de Estudios Cooperativos, autnomos o articulados instituciones universitarias, desde los cuales se procedi a conservar, difundir y elaborar un discurso coopera tivo que aval con vigor las experiencias del movimiento en esta etapa, dndole, por un lado, una dimensin significativa y coherente con la direccin ideolgica que oto rgaba la tendencia que predomin para lo cooperativo, en los ambientes poltico, mi croeconmico, y cultural, y por otra parte, propiciando que la idea cooperativa entrara a formar parte del imaginario social de grupos y comunidades, como una a lternativa para resolver ciertos problemas relacionados con la subsistencia pers onal y familiar, agredida por las inconsistencias que surgan dentro de los proces os de urbanizacin y modernizacin de las ciudades que involucr el desarrollo capital ista. 6. Durante esta etapa es notoria la movilizacin social de las cooperativas q ue se crearon, expresada en distintos eventos y congresos cooperativos naciona les, como los de 1943 y 1945, que dieron ocasin a amplias discusiones acerca del quehacer cooperativo en Colombia y a proyecciones que indicaban coherencia y con ocimiento de lo que era el movimiento, aunque dentro de los lmites de la tendenc ia predominante. Es notable que desde estos congresos, y otros encuentros que s

e sucedieron en las dcadas de los aos 40 y 50 se fue tejiendo la propuesta de Inte gracin Cooperativa, que al igual que la educacin, constitua un componente doctrinar io, hasta conseguir antes de finalizar los aos 50 concretar algunas experiencias integracin nacional, no todas exitosas, pero que finalmente dieron lugar a la con stitucin de ASCOOP, UCONAL y COOPDESARROLLO, primeras entidades de segundo grado; la primera ha perdurado hasta hoy, pero las dos ltimas, han dejado de pertene cer al cooperativismo, la primera al ser oficializada, figura jurdica que signific a desaparicin forzosa de la propiedad cooperativa (luego fue incorporada al banco del Estado), y la segunda, al pasar a ser una empresa por acciones, que con el correr de l tiempo, pero no mucho, ser puesta en venta. Al finalizar esta primera etapa histrica del cooperativismo colombiano, ste se enc ontraba ya inmiscuido en la vida de un gran sector del proletariado industrial, comercial y financiero y de trabajadores del Estado en sus niveles nacional, dep artamental y municipal, fungiendo como mecanismo asociativo pragmtico, responsabi lizado de salvar las situaciones de menor cuanta relacionadas con el desarrollo p ersonal y familiar de los asociados. Como se anot antes, era un modelo inscrito d entro de los parmetros de la tendencia marginal y complementaria, que funcion bajo la hiptesis mnima en lo econmico, lo social, poltico y cultural, apostando a servir de aparato ortopdico a las economas de los trabajadores. Aunque con menos fuerza, tambin se promovi durante esta etapa la organizacin cooperativa en otros mbitos de la vida econmica nacional, como en la agricultura y en la produccin pecuaria, y un a cooperativa de municipalidades en Antioqua. Las cifras que muestran el comportamiento del cooperativismo en esta etapa fuer on las siguientes, a 1960: * Cooperativas creadas: 425 Asociados vinculados: 234.000 Aportes sociales: $ 86.716.000 Consolidado Patrimonial: $ 142.000.000 Actividades Econmicas: Ahorro y Crdito, Comercializacin, Consumo, Produccin. Segunda etapa: 1960-1980. La audiencia cooperativa crece y se consolida la apue sta por el cooperativismo. Bajo la gida de un pacto poltico entre los partidos Liberal y Conservador, el Fren te Nacional, que implic una serie de modificaciones en el modelo general de desar rollo del pas, se inicia la segunda etapa de la vida cooperativa en Colombia. La profundizacin de las relaciones y los circuitos socio-econmicos capitalistas, ser la bandera de este modelo. Esto significa que se busc, mediante reformas en las distintas esferas de la Economa y la vida social del pas, introducir cambios que f ueran tejiendo la red capitalista de una forma slida; ejemplo de esto lo fue la Reforma Agraria, la cual se propuso llevar al aparato productivo agropecuario l a modernizacin capitalista, involucrando, entre otras estrategias, la creacin de la agroindustria, en ocasiones bajo la figura de la empresa de capital privado, en otras, mediante el impulso de cooperativas agropecuarias con participacin esta tal. Los veinte aos de esta etapa, significaron para el cooperativismo colombiano, uno s crecimientos sostenidos en todos sus niveles (asociados, nmero de unidades prod uctivas, ms sectores sociales vinculados a la experiencia, activos y operaciones econmicas de cierta magnitud significativa, creacin de estructuras de segundo piso para asumir, por ejemplo la educacin y el manejo financiero, incursin en nuevos s ectores de la Economa). El modelo que organiz este crecimiento, continu determinado por la misma tendencia de un cooperativismo marginal y complementario, acomodan do las organizaciones que surgieron y a aquellas que ya venan funcionando, para c umplir pragmticamente los dictados y determinaciones generales del modelo econmico capitalista: organizar todos los procesos y agentes econmicos en funcin del cap italismo mundial, de su desarrollo y consolidacin en los pases de la periferia, es decir, en las naciones dependientes. En esta etapa, nuevos actores sociales se hacen presentes en la vida del pas, h echo que se expresa en el incremento de la base social de los sindicatos y de las organizaciones gremiales profesionales; en el surgimiento de una fuerte or ganizacin campesina (ANUC); en la aparicin de la guerrilla en diferentes frentes y

tendencias; en la emergencia de nuevas organizaciones y fenmenos polticos; en la conformacin de un vigoroso movimiento estudiantil. Todo lo anterior provoc, que e sta etapa histrica del pas, y en general del mundo occidental en general, se carac terizara por la irrupcin de una fuerte y slida movilizacin social, que puso al mode lo de Estado de Bienestar en aprietos para responder las demandas surgidas desde los movimientos sociales que encabezaron la dinmica social de esta poca. En el mbito mundial, los aos transcurridos entre 1960 y 1980, fueron sacudidos por la presencia de movimientos sociales, culturales, polticos y econmicos que coloca ron en jaque con sus cuestionamientos, el esquema hegemnico del capitalismo, a tr avs de pronunciamientos radicales en todos los campos y desde trincheras diversas , tales como el movimiento estudiantil (El Mayo del 68 en Pars, que luego tuvo rp licas en el tercer mundo, con revueltas estudiantiles que tradujeron las consign as europeas en reclamos latinoamericanos y africanos), el movimiento sindical, y las nuevas corrientes de pensamiento social que en Amrica latina y el resto del Tercer Mundo, que apostaron a la ruptura de la dependencia; en este mismo sent ido, se dio el surgimiento y el desarrollo las guerrillas rurales y urbanas que basadas en la experiencia cubana, comprometieron bsquedas de cambios sociales y econmicos desde la lucha armada. La respuesta de los centros de poder del capitalismo antes estos acontecimientos , fue inmediata, y en estos aos se comienza a configurar un nuevo replanteamiento del orden econmico mundial, ahora desde la perspectiva de la globalizacin y las a perturas econmicas, lo cual, al finalizar la dcada de los aos 80, va a determinar c ambios fundamentales en los modelos y concepciones de desarrollo en casi todos l os pases occidentales. Estos cambios en la Economa global y en las economas nacionales fueron inspirados en tesis que han sido denominadas neoliberales, por estar elaboradas con base en las teoras econmicas que iluminaron el desarrollo del primer capitalismo, las cua les propugnaban por la libertad total del mercado. Su desarrollo concreto, en to dos los pases del plantea, gener reformas en el Estado y en los procesos econmicos, con las cuales se busc articularlos en forma completa a en funcin de una Economa G lobalizante, cuyos circuitos de produccin, distribucin, consumo y acumulacin, se co nfiguraban sin nacionalismos ni localismos. En el captulo referente a los context os de la crisis se presenta una descripcin ms prolija a este respecto. En este contexto global y nacional, las cooperativas continuaron desenvolvindose, en su gran mayora, como aparatos complementarios en las esferas de la produccin, la distribucin, el consumo y la acumulacin, evitando plantearse la ruptura del cir cuito del capital. La aceptacin de esta determinacin fue fcil, pues lo doctrinario se respet, y lo empresarial pas, en algunos casos, a manos de tecncratas llegados a las cooperativas cuando ya estas tenan un tiempo largo de funcionamiento; o se g estion desde la perspectiva tcnica y terica de las empresas de capital, aprehendid a por dirigentes y funcionarios gerenciales de las cooperativas, a travs de curso s, seminarios y otras actividades acadmicas. El Estado, por su parte, dio legitim idad a esta continuacin de la tendencia predominante, mediante expedicin de leyes, decretos y resoluciones, a las cuales acompa un proceso de fomento y promocin coop erativa, estrechamente ligado a sus polticas y modelo de desarrollo. Las caractersticas y elementos bsicos de esta etapa cooperativa fueron los siguien tes: 1. Un crecimiento sostenido en cuanto al nmero de organizaciones cooperativa s y la cantidad de asociados, sobre todo en las ms grandes capitales de departame nto (Bogot, Cal, Medelln). Se genera fundamentalmente un cooperativismo urbano, ori entado a aglutinar grupos obreros y de empleados. Las excepciones sern algunas co operativas barriales, que encierran una propuesta comunitaria de otra ndole, pues le abren paso a la emergencia de fuerzas sociales nuevas, que contaron, en muc hos casos con el apoyo de la Iglesia catlica; estas cooperativas fueron creadas b ajo una dimensin autogestionaria ms poltica y cultural, y con ellas trataron de bu scar salida a la calidad de vida y el bienestar de las comunidades sociales; otr a excepcin fue las cooperativas impulsadas como parte de las estrategias de la Re forma Agraria, que movilizaron a un sector del campesinado colombiano en torno a la idea cooperativa, planteada como el instrumento idneo para introducir las rel

aciones capitalistas en el campo, articulando estas organizaciones a proyecto de agroindustriales, conectados a circuitos productivos donde predominaba el capit al como factor organizador de los dems factores del proceso econmico. Al iniciarse esta etapa, en 1960, existan en Colombia 425 organizaciones cooperat ivas, que asociaban a 234.39 hombres y mujeres, que aportaban ms de $ 1.000 millo nes de pesos (de aquella poca), y cuyas operaciones afectaban a ms de 300.000 familias. Al finalizar la etapa, en 1980, el nmero de cooperativas se haba elevad o a 2.757, que tenan 1.177.000 asociados, cuyos aportes sumaron $ 7.110 mill ones de pesos. 1. Las modalidades empresariales cooperativas se diversificaron en torno a cuatro tipos: cooperativas de Ahorro y Crdito, Multiactivas, de Consumo, y las Integrales; se agrega la categora de las especializadas, que designaba a aquella s cooperativas que dedicaban su accin econmica a una sola actividad, como las de t ransporte, educacin, comercializacin, etc. 2. Aunque el cooperativismo, como se plante anteriormente, ha estado conform ado bsicamente por trabajadores y funcionarios de empresas del Estado y del secto r privado, en esta etapa se incorpora a la experiencia cooperativa nacional un s ector social que antes no tena necesidad de la cooperativizacin: los profesionales ; en este sentido es notable la presencia, dentro de las estadsticas cooperativas , de un nmero significativo de organizaciones conformadas por profesionales de di stintas ramas del saber. Esta situacin va a tener influencia dentro del movimient o, en la medida que estos nuevos cooperativistas traen una formacin acadmica que l es hizo pensar el cooperativismo con otra visin empresarial, y en algunos casos, desde otras perspectivas histricas y sociales. 3. El Modelo de Desarrollo Cooperativo que se configur en esta etapa, hizo nf asis en el crecimiento y en la integracin, pero bajo las premisas de la marginali dad y la complementacin, como forma de articularse a los procesos econmicos en don de intervena. Otro elemento del modelo, fue la inclusin de la Planeacin como compon ente vital para el ordenamiento econmico de las organizaciones cooperativas como conjunto, como movimiento. Acorde con la tendencia de participacin intervencionis ta del Estado en el proceso de desarrollo del cooperativismo, la idea y la dinmic a de planear el desenvolvimiento del cooperativismo, parti del gobierno, quin, ant es de finalizar la dcada de los aos 70, y al comenzar la de los aos 80, con el apoy o de la OIT, realiz tres acciones relacionadas con la Planeacin: el Censo Cooperat ivo, El Diagnstico del Cooperativismo, y el Primer Plan Nacional de Desarrollo Co operativo. Aunque este Plan nunca fue ejecutado en forma cabal, muchas de las actividades que involucr, generaron dentro de un segmento importante de los dirigentes del mo vimiento, la inquietud acerca del rumbo que deba tomar la experiencia cooperativa ; adems, las cifras del Censo, y las lecturas del Diagnstico, y algunos documentos conexos, como el producido por el CONPES, y en le cual se sealaban las pautas pa ra el desarrollo del cooperativismo, mostraron que el movimiento haba alcanzado cdu la de ciudadana econmica y madurez empresarial, todo lo cual hizo pensar, al comenz ar la dcada de los aos 80, que se deba reorientar el modelo de desarrollo del movi miento, introducindole procesos de modernizacin tecnolgica, tanto en los procesos d e gestin como en el aspecto operativo. 4. Otro hecho importante durante esta etapa, fue el proceso seguido para a plicar el mandato doctrinario de la Integracin, que estuvo orientado por la tende ncia predominante de la complementariedad, por lo cual privilegi la integracin eco nmica, a travs de tres estructuras nacionales: Uconal, Coopdesarrollo y Financiaco op. El ltimo en crearse fue Financiacoop, y pareca ser la cspide del sistema finan ciero cooperativo, pero las tensiones de la lucha por el poder, en el interior d el movimiento cooperativo terminaron por igualar las tres entidades de segundo g rado en sus propsitos, lo cual incidi en la forma como se resuelve la propuesta de crear bancos cooperativos, ya durante la tercera etapa. Con esta homogeneizacin de la integracin alrededor de intereses financieros cooperativos, las dimensiones poltica, cultural y social del principio integracionista fueron relegadas a un s egundo plano, de tal manera que toda la capacidad de movilizacin del movimiento g ir en torno a lo econmico, creando una masa dirigencial que inclin sus preocupacion

es hacia este tema y en torno a los privilegios que generaba la permanencia en las estructuras de poder. Todo esto va a reflejarse notoriamente al momento de la crisis. 5. El inters del Estado por el cooperativismo durante estos 20 aos de la segu nda etapa histrica, elev su perfil, no slo mediante la serie de decretos y resoluc iones a travs de los cuales regular la marcha del movimiento, sino con la particip acin directa en acciones tcnicas (el Plan de desarrollo Cooperativo y sus correlat os), econmicas (vinculndose con aportes en creacin de organizaciones cooperativas, como fue el caso de las cooperativas de la reforma agraria y de Financiacoop), d e Fomento (promoviendo el cooperativismo en distintas esferas de la produccin y d el tejido social, acompaado de un fuerte trabajo educativo), institucionales (mej oramiento de la estructura de la Superintendencia Nacional de Cooperativas, que abri paso a su transformacin, al comenzar la dcada de los aos 80, en el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas). 6. Comenzando la dcada de los aos 60, se presenta un hecho en el campo educat ivo del cooperativismo, cuyo significado e importancia pocas veces han sido reco nocidos, pero que encerr especial importancia en la medida que no slo puso de pres ente una accin de carcter educativo, cuyo propsito estratgico era avanzar hacia la p reparacin profesional de los cuadros tcnicos y dirigenciales que estaba exigiendo el cooperativismo colombiano, sino que durante los primeros aos de vida de este acontecimiento educativo, se gener un proceso acadmico que cuestion la tendencia de los comportamientos y modelos de desarrollo cooperativo basados en la margina lidad y la complementariedad en los circuitos econmicos capitalistas, y propugn po r la construccin de un vigoroso sector de Economa Social, cuya cobertura no solo s e extenda haca lo cooperativo, sino a otras formas de organizacin econmica que pract icaban la autogestin y la democracia, como los Fondos de Empleados, las Sociedade s Mutuales y la Empresas Comunitarias. La constitucin del Instituto De Economa Social y Cooperativismo INDESCO - gener d urante algunos aos un fuerte proceso acadmico de discusin y elaboracin conceptual ac erca del cooperativismo, y la nueva categora que comenz a incluirse en el discurso cooperativo: Economa Social; el eje central de esta propuesta educativa fue la c oncepcin de que estas dos categoras (el Cooperativismo y la Economa Social) hacan p arte del movimiento latinoamericano que luchaba contra la dependencia y a favor de la autonoma de los pases del Tercer Mundo para decidir y disear su futuro. En e stas elaboraciones el cooperativismo cobraba dimensiones de prctica social transf ormadora de las relaciones sociales de produccin, superando con creces la tendenc ia tradicional dominante de la marginalidad y complementariedad. Situaciones de diversa ndole, polticas, ideolgicas, econmicas, culturales, dieron al traste con est e experimento, que sigui su rumbo transformado en lo que es hoy la Universidad Co operativa de Colombia, pero sin continuar la movilizacin de esas nuevas concepcio nes acerca del cooperativismo como una alternativa de transformacin social. De es ta manera, el modelo imperante, determinado por la marginalidad y la complementa riedad dentro de los procesos econmicos, tuvo de alguna manera la va expedita para continuar su configuracin, pues se cerraron las posibilidades acadmicas de constr uir propuestas que continuaran el trabajo iniciado por INDESCO. 7. En la etapa histrica anterior, la educacin cooperativa apuntal principalmen te la formacin doctrinaria, con base en la cual los procesos de gestin y administr acin se caracterizaron por desarrollar acciones empresariales simples, basadas en la confianza, y en cierto espritu mutualista, en todas las actividades econmicas que se ejecutaban en las cooperativas. Fueron tiempos de gerentes y administrado res ad honorem, que se ocupaban unas pocas horas al da en administrar la organiza cin. Los crecimientos sociales y econmicos de las cooperativas, cuestionaron de h echo esa manera de la educacin y de la gestin administrativa, y poco a poco, se h izo notorio la toma de decisiones, orientadas a impulsar cambios en los centros de poder del comando cooperativo, y por ende, en las actividades educativas, busc ando establecer procesos de formacin que respondieran de una forma ms pertinente a las nuevas exigencias que planteaba el incremento del tamao de los negocios coo perativos. La consolidacin de las estructuras de integracin como Uconal, Coopdesar rollo y la creacin de Financiacoop, de carcter nacional, y de Coopcentral y Cencoa a escala regional la primera y sectorial la segunda, vino a presionar an ms esta

necesidad, y surgen entonces dos estrategias nuevas dentro de la educacin coopera tiva: INDESCO, analizado en el numeral anterior, y los Departamentos De Educacin y Desarrollo que son ubicados en el organigrama institucional de las entidades de segundo grado, responsabilizados de preparar las condiciones cognitivas para modernizar la gestin cooperativa. Por otro lado se crea el Instituto de Coopera tivismo, en la Universidad Santo Toms, y posteriormente, y en mbitos locales, se constituirn otras entidades educativas, orientadas a desarrollar la formacin y la capacitacin dentro del movimiento. Se inicia as una nueva etapa en los procesos e ducativos del cooperativismo, esta vez dirigida a consolidar, finalmente, la ten dencia marginalista y de complementacin del sistema capitalista, pero a partir de conocimientos y habilidades tcnicas que apoyarn la modernizacin empresarial cooper ativa, lo cual perfeccionar el modelo de desarrollo de esta etapa, y sentar las ba ses para el que se configurar en la siguiente. 8. Es indudable que durante esta etapa de la historia del cooperativismo na cional, la presencia de la idea cooperativa en el imaginario cultural y social de personas y grupos y comunidades, elev su perfil, a causa de los impactos que la accin cooperativa tiene en las economas de los asociados y sus familias y en la s comunidades, as como en algunos consolidados macroeconmicos, por ejemplo los de l sector financiero, en los cuales comienzan a asomarse las entidades cooperativ as de segundo grado; en estos ltimos, aunque los indicadores apenas si muestran un pequeo levantamiento sobre cero, lo cierto es que ya el cooperativismo si se hace presente en el PIB del pas. Todo esto surge y se evidencia en las cifras de los consolidados del movimiento que ya comienzan a ser en percibidas y analizad as por economistas y pensadores sociales. La cooperativa como prctica social, no slo se establece en la vida de muchas familias y en sectores econmicos importa ntes como el transporte, la comercializacin agropecuaria, la educacin, la produccin lechera, sino que es una idea comn en los discursos cotidianos del pas, y en algu nos grupos o personas de las academias universitarias, como lo demuestra la real izacin de estudios, investigaciones y trabajos de indagacin en torno a las experie ncias cooperativas. Al finalizar esta etapa, durante la cual se consolida y expande la tendencia qu e concibe al cooperativismo como un instrumento de autogestin que acta en la Econ oma y en las dems dimensiones de la sociedad como un complemento que suaviza las c onsecuencias negativas del modelo capitalista, el movimiento cooperativo contien e ya los elementos necesarios para enfrentar los retos que trae el cambio que de sde hace varios aos se viene cocinando en la Economa mundial y sus centros de pode r: las crisis del Estado de Bienestar keynesiano, y el arribo de una propuesta r enovada de capitalismo empresarial: el Neoliberalismo. Tercera etapa: 1980- Hasta la fecha: Construccin y Crisis del Modelo Cooperativo Financierista. El contexto y los escenarios en los cuales se desenvuelve esta tercera etapa de la experiencia cooperativa colombiana, estn determinados por una dinmica que se c onfigura a partir de las tensiones que provoca la crisis del Estado de Bienestar , expresada a mediados de la dcada de los aos 70; Este modelo de Estado se puso de manifiesto por medio de propuestas de desarrollo econmico y social del capita lismo, que si bien estaban regidas por las reglas del juego imperialista y de l a dominacin de un Norte prspero, frente a un Sur dependiente y lleno de injusticia s, lo cierto es que se posibilitaba desde la intervencin del Estado en el diseo y ejecucin de polticas sociales y econmicas, la participacin mediatizada de otros act ores sociales de la Sociedad Civil en las decisiones del Desarrollo, en los pase s del tercer Mundo; esta participacin de nuevos actores sociales, se desenvolvi en tales trminos, que permiti la bsqueda y el encuentro de nuevas alternativas de organizacin en todos los campos de la vida social; esta circunstancia abri espacio s para crecimientos interesantes en materia econmica y social, y para que propues tas como el Cooperativismo y la Economa Social tuvieran ocasin de ser pensadas y e n algunos casos practicadas, para emprender procesos de mejoramiento de la cali dad de vida de las personas y las comunidades, sobre todo en los pases del Tercer Mundo. El Estado de Bienestar, avalado y apoyado por el pensamiento liberal como el par

adigma desde el cual iba a ser posible llegar a la meta de una sociedad justa y democrtica, se rompi, y los centros de poder del capitalismo iniciaron el montaje de una nueva estrategia: el neoliberalismo, con la cual trataron de reordenar el sistema capitalista para que las cosas cambiaran, pero segn los resultados que desde los comienzos de aplicacin del modelo se vieron, las cosas han seguido ig uales, en cuanto a la riqueza del Norte y la Pobreza del Sur. Colombia, durante estos ltimos veinte aos ha estado procurando el ejercicio neolib eral, a partir de un proceso muy particular, tensionado por los intereses de un a clase poltica que no comulga totalmente con las ruedas de molino del modelo, pu es ve en l una amenaza para su principal fuente de Poder: el Estado, pero que poc o a poco ha dado su brazo a torcer, aprobando y tomando decisiones que ponen en accin las variables bsicas de la apuesta neoliberal: reduccin del tamao de la inter vencin del Estado en la vida econmica y social del pas, Globalizacin de la Economa y Apertura Econmica. Como consecuencia de lo anterior, el pas econmico y empresarial en general, se lle n de trminos como Competitividad, globalizacin, Reingeniera Alianzas estratgicas, Cal idad Total, Atencin al Cliente, Modernizacin, y otras que configuraron un discurso con el cual se fue insertando el neoliberalismo en todos los rincones de la vi da social, poltica, cultural y econmica de la nacin, permeando todas las actividad es y a las organizaciones que en ellas participan, pero principalmente, sirviend o de parmetro para el diseo de las Polticas Macroeconmicas, que en los gobiernos cor respondientes a estos ltimos aos, se tradujo en Planes de Desarrollo que privileg iaron aquellas estrategias que apuntaban a insertar las reformas que convenan a l as tendencias mundiales del neoliberalismo. Lo anterior arroj como resultado, en Colombia, la agudizacin de las contradiccione s sociales, expresada, entre otros fenmenos, en el crecimiento significativo de l os movimientos guerrilleros, a pesar de que algunos grupos de ellos atendieron p rocesos de desmovilizacin y trataron de incorporarse a la vida civil; as mismo est e modelo neoliberal, tamizado por discursos de adhesin y justificacin por parte de un gran nmero de diligentes tericos nacionales de la Economa, de la Poltica y otras c iencias sociales, cre en le panorama nacional un conjunto de situaciones sociales y polticas que han configurado una bomba de tiempo, en donde se estn acumulando, en tre otros detonantes, derechos humanos fundamentales violentados, necesidades bsi cas y superiores insatisfechas, anoma social, corrupcin de la casta poltica, desact ivacin del aparato productivo nacional, descomunizacin de los conglomerados comuni tarios, persecucin del sindicalismo, inestabilidad laboral, desempleo, delincuenc ia e inseguridad, y polticas econmicas erradas, orientadas a favorecer la concentr acin de poder econmico. La lectura que el Cooperativismo hizo de estos cambios dentro del escenario naci onal e internacional, as como las acciones que el proceso de induccin y actividade s que el modelo neoliberal comenz a desarrollar en el pas, produce la gestacin de u n proceso en el movimiento, y en el Estado, conducente a decidir y disear las p olticas y parmetros desde los cuales se configurara el modelo cooperativo con el cu al se hara frente a los retos y las exigencias del neoliberalismo. Esta lectura tuvo tres variantes o tendencias: una que acept, sin beneficio de in ventario, la propuesta neoliberal, enfrascndose a travs y desde los centros de pod er cooperativo que controlaba, en preparar las condiciones para insertar las co operativas en el modelo, modernizndolas en lo pertinente a los procesos administr ativos, reforzando los aparatos gerenciales y llevando a los gerentes a fungir c omo dirigentes polticos del cooperativismo, suplantando as a los Consejos de Admin istracin, delegados directamente por los colectivos asociativos para que ejercier an las funciones polticas centrales del Acuerdo Cooperativo. Otra tendencia, un poco ms vergonzante, realiz una lectura del neoliberalismo desde la perspectiva de la doctrina cooperativa, mostrando algunos reatos de conciencia, pero finalm ente acept la apuesta neoliberal a cambio de vivir los privilegios que sta ofreca a quienes, como dirigentes, podan influir en las decisiones orgnicas de las coopera tivas a favor del modelo. La tercera tendencia estuvo comprometida con una lectu ra crtica del modelo neoliberal, lo cual le llev a rechazar las pretensiones que st e tena respecto a articular las experiencias de Economa Solidaria como las coopera tivas, en la reestructuracin del capitalismo, tratando con ello de reducir su pot

encialidad anticapitalista que poseen, an a pesar de los devaneos que en forma ma yoritaria mantenan muchos cooperativistas dirigentes con este sistema econmico. La tendencia que predomin fue la primera, es decir, aquella que acept unirse al m odelo sin medir las consecuencias que esta decisin podra tener en el futuro del mo vimiento cooperativo. Sus adalides, tericos y tcnicos, apoyados por una cohorte de asesores internacionales provenientes de las estructuras multinacionales del co operativismo, lase ACI, OCA y sus prolongaciones financieras y educativas, fueron forjando a travs de acciones educativas nacionales e internacionales, foros, enc uentros, seminarios, congresos, todo un discurso neoliberal, a veces matizado co n interpretaciones acomodadas de la plataforma axiolgica cooperativa, pero siempr e basados en un marco conceptual y terico de corte Neoclsico en cuanto a lo econmic o, que se subordin perfectamente a la tendencia marginalista que se impona en el c ooperativismo colombiano. Ahora bien, la puesta en marcha del proceso tendiente a colocar en escena el mo delo neoliberal en la vida del pas, durante los ltimos 20 aos del siglo XX, estuvo caracterizada por una serie de acontecimientos de ndole poltico, cultural, econmi co y social que, de acuerdo con los analistas del fenmeno del neoliberalismo, han configurado un modo particular de este modelo, una especie de modelo neoliberal a la colombiana, dando lugar a la presencia de elementos y situaciones paradjicas, llenas de contradicciones, pues mientras por una parte en los centros de poder del Estado se fijan polticas abiertamente neoliberales como la apertura econmica, la flexibilizacin de las relaciones laborales, la privatizacin de las empresas del Estado, la reduccin de la estructura operativa estatal, y otras, por otro lado s e presentan situaciones como la Constitucin de 1991 que si bien apunta a fortalec er la presencia del modelo neoliberal en Colombia, contiene normas que sirven de tamiz a ste mismo proceso, dando lugar a eventos como el mantenimiento de subsid ios en el campo de la salud, la educacin, la vivienda, apoyando la existencia de las formas solidarias dentro de la Economa, todo lo cual controvierte francamente los parmetros neoliberales, sobre todo aquellos que proponen el achicamiento rad ical del tamao de las estructuras y de la capacidad de intervencin del Estado en a suntos econmicos. Estas paradojas y contradicciones, acicateadas por la presencia de dos fenmenos h istricos relevantes que inciden directamente en todas las dimensiones de la vida del pas, como lo son el Narcotrfico y la Insurgencia Guerrillera, han provocado un a situacin de crisis que poco a poco ha venido incrementndose hasta alcanzar ribet es dramticos en los ltimos aos, pero principalmente en 1999, y ahora al comenzar el ao 2000, cuando Colombia est atravesando una de las etapas ms difciles, caracter izada por un analista nacional, como de destruccin social, a la cual concurren para dinamizarla asuntos como la inseguridad, la violencia, la corrupcin poltica, la a nomia social, y la deslegitimidad del Estado, de los partidos polticos, del sin dicalismo, del cooperativismo y muchas de las formas asociativas que en la soci edad civil sirven para crear y mantener el tejido social. Todos estos elementos del contexto nacional y sus reflejos locales, han conforma do el escenario en el cual se ha movido el cooperativismo colombiano en esta lti ma etapa histrica, que an no termina, dado que no se ha dado un cambio de o en la tendencia que predomina en los comportamientos polticos, econmicos, sociales y cul turales de los asociados, dirigentes y en las organizaciones cooperativas. Este anlisis quiere resaltar dos elementos importantes de este contexto, por cons iderar que ellos han acompaado todo el proceso de configuracin del modelo de desar rollo cooperativo que vive ahora la crisis. Estos dos elementos son, por una par te, la tendencia del modelo neoliberal a colocar el nfasis de la dinmica econmica e n el tercer sector de la Economa, en los servicios, preferentemente en los de ndol e financiera, la cual ha permitido acuar el trmino tercerizacin para definir este co mportamiento. El otro elemento es el de la Modernizacin Empresarial, que signifi ca en el discurso del modelo, un reordenamiento organizacional y unos cambios ra dicales en las formas de producir y articularse en el mercado, de las unidades e conmicas empresariales; como se manifest anteriormente, competitividad, Alianzas e stratgicas, Reingeniera, Planeacin Estratgica, Atencin al Cliente, Eficiencia, son en tre otros las categoras que conforman el discurso que legitim el desarrollo empre

sarial en la prctica de los procesos econmicos, cuya base lo constituye el dogma d e la globalizacin y la apertura econmicas. El primer elemento ha conducido la Economa colombiana haca el predominio de la act ividad especulativa y rentstica con la riqueza, generando una desindustrializacin y d esagriculturizacin altamente nocivas para el desenvolvimiento de un proceso de Des arrollo que privilegie el respeto a los derechos fundamentales de las personas y las colectividades sociales. El segundo elemento jalon en el nivel empresarial , una serie de acciones mediante las cuales se busca adecuar las organizaciones a las exigencias del modelo, para mejorar la eficiencia en el manejo de los fact ores econmicos que concurren en la estructura de las unidades productivas. Alianz as estratgicas, compras, liquidaciones de empresas, reduccin y adelgazamiento de o rganizaciones empresariales, son algunas de las consecuencias de la puesta en prc tica de la nueva ideologa econmica y administrativa, todo ello, imbricado en una p resencia tenaz de empresas multinacionales que ha terminado por crear un dominio del mercado por parte de ellas y un desalojo o reduccin del poder de los viejos y tradicionales imperios industriales nacionales. El Estado y el Cooperativismo en esta etapa histrica. Como se dej establecido en las primeras pginas de este documento, una de las cons tantes que har presencia en la historia del cooperativismo colombiano, es la deci siva intervencin del Estado en el desarrollo del movimiento, ya sea a travs de la normatividad jurdica, la vigilancia y el control de las organizaciones o la educ acin y el fomento cooperativos, as como en acciones de investigacin y asesora. Por e ste motivo, en esta relacin histrica de la tercera etapa de la vida del movimiento cooperativo, se hace necesario la dedicacin de un apartado especial para analiza r este tema, tratando de establecer cul ha fue el proceso seguido por el Estado en sus relaciones con el Cooperativismo, y cmo se fue profundizando y expandiendo la tendencia intervencionista. La calidad de las relaciones Estado-Cooperativismo, ha provocado no pocas tensi ones a lo largo de toda la historia del movimiento, pero en general, con muy es casas excepciones, ha servido para jalonar en el mundo cooperativo, como result ado del carcter intervencionista de la accin estatal, una conciencia de dependenci a con respecto a los gobiernos de turno, que involucra una situacin que no ha si do suficientemente analizada: la sinergia del Proyecto Cooperativo descansa en l a norma, en las reglamentaciones que el Estado ha venido dictando desde 1931, lo cual sin lugar a dudas, echa por el suelo el principio de Autonoma que rige doct rinariamente a las organizaciones cooperativas. En esta etapa de 1980 a 1999, el Estado cre las siguientes circunstancias con rel acin al Cooperativismo y la Economa Solidaria: Conversin de la Superintendencia Nacional de Cooperativas en el Departamento Admi nistrativo Nacional de Cooperativas DANCOOP, elevando as el rango de la estructur a responsable de las polticas estatales con respecto al movimiento cooperativo, c onvirtindolo en un Ministerio Tcnico. Incremento del presupuesto de inversin que sera aplicado por el Dancoop, y el refo rzamiento y ampliacin del equipo de funcionarios de las oficinas regionales de e sta entidad. Promulgacin del Declogo Cooperativo. Una especie de Documento de intenciones, que en su momento, cuando fue presidente el Doctor Belisario Betancur C., fue la gua de las relaciones entre el estado y las cooperativas. Fortalecimiento de Convenios con la OIT para apoyar el desarrollo cooperativo. Promulgacin de la Ley O79 de 1988, y de los decretos reglamentarios y resolucione s que perfilaron un Marco Jurdico que estableci los parmetros del modelo de desarro llo de la etapa. Promulgacin de la Nueva Carta Fundamental en 1991. Creacin del Departamento Administrativo de la Economa Solidaria, La Superintendenc ia Nacional de la Economa Solidaria y del Fondo de Garantas del Cooperativismo, as como de otras estructuras (ley 454/98) que buscan generar procesos de desarrollo cooperativo en forma organizada y sistemtica.

 Expedicin de la Ley 454 de 1998. Sentencia de la Corte Constitucional respecto a la Emergencia Econmica decretada por el gobierno actual. Expedicin del decreto No. Xxxx de 1999, mediante el cual se reforma la estruct ura del Estado. Esta norma recompuso la estructura estatal relativa a la Economa Solidaria que estaba contemplada en la ley 454/98, aboliendo el Dansocial, el Fo nes. Todos estos hechos y los antecedentes reseados anteriormente, as como otros muchos decretos, resoluciones y directivas gubernamentales, expedidas por los gobierno s de turno, a lo largo de toda esta etapa histrica del cooperativismo, promovier on, apalancaron y legitimaron desde el mbito estatal la configuracin del modelo de Desarrollo Cooperativo que entr en crisis; y todas medidas fueron tomadas dentr o de la perspectiva de conducir al cooperativismo hacia los parmetros que fundam entan el modelo neoliberal, insertndolo en ste como un complemento marginal en la tendencia de la tercerizacin de la Economa, mediante la estrategia de privilegiar la operacin financiera y modernizar la organizacin empresarial cooperativa desde la ptica de las empresas de capital financiero. Adicionalmente, las formas cooper ativas y de Economa Solidaria le han servido al Estado y al modelo neoliberal par a suavizar los efectos de la poltica de minimizar las estructuras burocrticas estata les, privatizar algunas operaciones de los entes oficiales, y desarrollar alguna s de las acciones relativas a la Salud Subsidiada. El punto inicial de este proceso de neoliberizar el cooperativismo, lo constituy l a expedicin de la Ley 79/88 y la promulgacin de los decretos y resoluciones reglam entarias. La base de esta proyeccin e intervencin jurdica del Estado en el movimie nto fueron dos propuestas de organizacin empresarial: permitir la transformacin de las Instituciones financieras cooperativas, (Uconal, Financiacoop y Coopdesarr ollo) en entidades bancarias, as como la creacin de bancos cooperativos, y la cre acin jurdica de una nueva categora de organizacin empresarial cooperativa: las Coope rativas Financieras, cuyo eje funcional lo constitua la posibilidad de captar aho rro de personas no asociadas. Para la elaboracin de este marco jurdico del cooperativismo, la ley 79/88 el Estad o cont con la participacin activa y militante de un sector de la dirigencia del mo vimiento, el cual legitim las propuestas y elabor parte de ellas y se moviliz en el Congreso de la Repblica para presionar su aprobacin final. Esta adhesin y participac in de dirigentes cooperativos en el diseo del marco jurdico del Modelo Cooperativo financierista, es una manifestacin clara de hasta donde haba sido permeabilizado e l movimiento por los cuentos neoliberales, pero tambin all hizo presencia el manej o personalizado del "Destino cooperativo por parte de una cofrada que se estaba in stalada en los centros de poder del movimiento, sumando poder y privilegios, y d ecidiendo imperialmente acerca del quehacer de las cooperativas y del cooperativ ismo. Luego vinieron los decretos reglamentarios de esta Ley, el 1111, 1134 y otros qu e fueron dando cuerpo definitivo al modelo. El Estado cumpla as su cometido, de ac uerdo al papel histrico que vena desempeando en los procesos del cooperativismo y e n concordancia con las polticas macroeconmicas que regan sus actuaciones en los gob iernos respectivos: insertar las organizaciones dentro de sus planes y polticas, bajo la mscara de la participacin comunitaria, pues todo Estado y en particular el Es tado capitalista, tiende a una participacin comunitaria autoritaria. Y esa tenden cia opera inclusive cuando por determinadas circunstancias se ha aceptado la par ticipacin ms democrtica. La participacin incorporada como discurso del poder, involu cra en su seno la negacin de su ejercicio real (7) Un hecho de vital importancia en la historia general del cooperativismo colombia no, acaecido en esta tercera etapa, lo fue la promulgacin de la nueva Carta Funda mental o Constitucin Nacional en 1991, despus de un proceso poltico-social lleno de acciones violentas de la mafia del narcotrfico, y una violencia poltica que dio a l traste con una propuesta poltica fundada por fuerzas de izquierda provenientes de una parte de los cuerpos guerrilleros existentes en Colombia desmovilizados, con participacin de partidos y organizaciones legales. Adems las presiones externa s del modelo neoliberal, estaban exigiendo unos moldes constitucionales ms actual izados y pertinentes a la propuesta de Estado que ste incluye dentro de su plataf

orma. Una lectura de esta nueva Constitucin plantea en principio, una relacin ms estrech a entre el Estado y las organizaciones de autogestin asociativa comunitaria, pues en esta Carta Fundamental qued claro que las Formas Asociativas Solidarias pasan a tener un reconocimiento ms estratgico en relacin con los procesos de las grandes decisiones nacionales; esto puede ser entendido como la posibilidad de actuar de una manera ms contundente en el diseo de un nuevo pas, menos injusto y ms democrti co, solidario y participativo, autogestionario, tal como lo indica el mismo prem bulo de la Constitucin. Si bien no puede leerse en la nueva Carta una legitimacin del modelo cooperativo, si ha de verse en ella la oportunidad para moldear prop uestas de insercin, con fuerza de estrategia, en los procesos de desarrollo del p as. De todas formas desde la promulgacin de la nueva Constitucin, la capacidad de mani obra del cooperativismo frente al Estado y en relacin con los contextos poltico, c ultural, social y econmico del pas, se ha incrementado en forma significativa, com o lo demuestra su carcter de primer ofertante obligatorio en todos los negocios d e privatizacin que adelanta el Estado en sus distintos niveles, y el pronunciamie nto que en varias ocasiones ha hecho la corte constitucional para defender la pr imaca de las organizaciones de la Economa Solidaria en las decisiones del Estado, frente a problemas como la actual crisis cooperativa y la Emergencia Econmica. Q uizs haga falta una mayor explotacin, por parte del movimiento, de los artculos que en la Constitucin establecen su proteccin y apoyo, para lo cual es preciso que qu ienes estn responsabilizados de hacerlo superen la fase actual de dependencia abs oluta de la norma, y pongan de presente el principio de Autonoma que doctrinariam ente rige dentro del Cooperativismo y la Economa Solidaria. En concordancia con los anteriores planteamientos, cuatro sucesos deben destaca rse al final de esta etapa histrica, en cuanto a las relaciones entre el Estado y las cooperativas: por un lado la Crisis aguda que acusa el cooperativismo finan ciero, que oblig al gobierno de turno, a tomar medidas drsticas, como la de quita rle al Dansocial la vigilancia de aquellas organizaciones cooperativas de mayor envergadura econmica; por otro lado, presionado por las magnitudes de la crisis , y por un proceso de mejoramiento del marco jurdico del cooperativismo y otras f ormas asociativas, que se haba iniciado desde ms de cinco aos atrs, se expidi la Ley 454 de 1998. Un tercer hecho lo constituye la Reforma administrativa del Estado, que modific parte de la ley 454/98, en lo relativo a las estructuras estatales responsabilizadas de las polticas acerca de la Economa Solidaria; el cuarto aconte cimiento tiene que ver con unas sentencias de la Corte Constitucional y la Procu radura, en relacin con la declaratoria de la Emergencia Econmica y otras medidas to madas a finales del ao pasado, que afectan al cooperativismo. Con el primer hecho, la crisis cooperativa y la reaccin jurdica del Estado, se pus ieron de manifiesto dos asuntos importantes: uno de estos asuntos es la debilid ad estructural del movimiento para intervenir en los procesos financieros del p as, no por causa de una supuesta incapacidad competitiva producida, segn los segu idores del modelo neoliberal cooperativo por atrasos tecnolgicos, sino por las d esviaciones que se incubaron y desarrollaron en el cooperativismo, con respecto a la racionalidad econmica que lo distingue como un conjunto de organizaciones cu yo fundamento es la Comunidad, concebida como un factor econmico; esto le rest com petencia para desarrollar estrategias y acciones por encima de las concepciones financieristas del modelo, y apuntar a la potenciacin de la energa comunitaria con centrada en las organizaciones, en funcin de las necesidades reales de los asocia dos, sus familias y sus comunidades. Esta tesis se puede confirmar con el anlisis de las organizaciones cooperativas q ue quedaron en pie a pesar de la crisis; en ellas se encuentra presente una alta d osis de comunidad, es decir, de personas que viven comunalmente un nivel import ante de proximidad con el proyecto cooperativo en donde se encuentran insertas, lo que trajo como resultado que cuando estall el escndalo por la quiebra, interve ncin y liquidacin de entidades cooperativas, esas personas se mantuvieron firmes, como parte de la membresa, conservando sus ahorros y su carcter de asociadas. El segundo asunto, las medidas tomadas por el Estado, que por su contenido satani zaron las cooperativas y aceleraron la crisis, mostraron la concepcin que el Estad

o tiene sobre las cooperativas, segn la cual no ve en stas a unas las empresas s olidarias, de carcter comunitario, que hacen parte de las tecnologas que las comun idades y los grupos productivos asediados por las falencias del sistema capital ista ponen en accin para salir adelante, construyendo soluciones a problemas de cal idad de vida y derechos fundamentales; por el contrario, percibe en stas formas de organizacin social y econmica, a unas unidades productivas, ubicadas en el sect or financiero nacional, que aunque tienen caractersticas que las diferencian de l as de capital privado y estatal, deben regirse por las polticas econmicas capital istas; esto puso al gobierno en contrava de los artculos 58 y 333 de la Constitu cin Nacional, que compromete al Estado con la proteccin y fomento de las formas de Economa Solidaria, entre las cuales se cuentan las cooperativas. Las medidas represivas que limitaron e impidieron los negocios entre entidades d el gobierno y las organizaciones cooperativas, sirvieron para ocultar el origen de los depsitos y otros actos comerciales entre el Estado y las cooperativas, que en su mayora comprometa acciones de corrupcin poltica, orquestada por dirigentes re gionales y locales de los partidos tradicionales liberal y conservador, quienes intrigaron ante las autoridades municipales, departamentales y directivos de emp resas sociales e industriales del Estado para que se manejaran dineros en cuenta s cooperativas. El premio por estos actos, consista en porcentajes sobre el dine ro entregado, o crditos otorgados sin el lleno de los requisitos exigidos por los reglamentos de las entidades asociativas. En cuanto a la Ley 454 de 1998, su expedicin plantea nuevas situaciones no solo p ara la crisis cooperativa, sino para el futuro del movimiento, por cuanto est ll ena de elementos paradjicos y contradictorios que exigen una lectura crtica antes de comenzar su acatamiento en la prctica de las organizaciones cooperativas. En la intencionalidad jurdico-poltica que es posible ver en esta ley, se encuentra n dos elementos centrales: uno: la promulgacin de una nueva categora conceptual y legal para entender los fenmenos de organizacin econmica y social de grupos y com unidades, fundamentada en la autogestin como mtodo empresarial y en la solidaridad como actitud personal y valor organizacional; dos: la puntada final en la confi guracin del modelo neoliberal cooperativo (ttulo III de la ley). Por considerar qu e son de vital importancia estos dos elementos, se tratarn con mayor amplitud ms a delante, pues con el segundo es posible encontrar mas argumentos para leer e int erpretar la crisis cooperativa, y con el primero es factible delinear propuestas para salir de la crisis. Por el momento es necesario dejar establecido que la mencionada Ley constituye l a ficha final que tiende a completar el rompecabezas del modelo de desarrollo co operativo que en la actualidad est atravesando por una fuerte crisis, sobre todo en el Titulo III, que establece una normatividad especial para la actividad fina nciera cooperativa. El legislador, coherente con los requerimientos del modelo v igente, contina la propuesta de ordenar las cooperativas financieras de acuerdo c on los moldes exigidos por los parmetros del sistema financiero general, imponien do una categorizacin de las organizaciones cooperativas de acuerdo con una escala de activos, en donde el rango mnimo sera de quinientos millones de pesos, lo cual deja por fuera a ms del 75% de las cooperativas de ahorro y crdito existentes en el pas, adems de desactivar la posibilidad de emprender la creacin de nuevas entida des asociativas orientadas a manejar procesos financieros de comunidades y grupo s sociales. Los argumentos esgrimidos por las autoridades estatales, responsables ideolgicos y tericos de estas medidas, as como por algunos dirigentes del movimiento, se basa n en los lineamientos del Acuerdo de Basilea de 1986, y en algunas elaboraciones tcnicas relacionadas con clculos actuariales relativos a los tamaos de las empres as financieras y sus posibilidades de xito y sobrevivencia en el mercado de capit ales. Lo ms grave de esta situacin lo constituye la incapacidad poltica y social d el cooperativismo para enfrentar vigorosamente estas medidas tan abiertamente no civas para su salud histrica, pues el modelo financierista parece haber agotado el repertorio de respuestas y la creatividad empresarial, as como la fuerza poltica d el movimiento. El tercer acontecimiento, lo configuran las modificaciones a lo establecido en l a ley 454/98, en cuanto a las instancias del Estado responsabilizadas de desarro

llar las polticas estatales relacionadas con las organizaciones de la Economa Sol idaria. En este sentido, fue abolido el Departamento Administrativo Nacional de la Economa Solidaria -DANSOCIAL- y las dems instancias de apoyo que se creaban en la citada ley-, y se dej a la Superintendencia Nacional de la Economa Solidaria SUPERSOLIDARIA, adscrita al Ministerio de Hacienda, como la instancia superior p ara desenvolver las relaciones con el movimiento; para apoyar el desarrollo de l a Economa Solidaria, se cre una seccin de Fomento para la Economa Solidaria en el Mi nisterio de Desarrollo. Una primera lectura de esta decisin gubernamental, ensea dos consecuencias signifi cativas: la primera, tiene que ver directamente con las relaciones entre el Coop erativismo, la Economa Solidaria y el Estado. La dupla que figuraba en la ley 45 4/98, DANPES-SUPERSOLIDARIA, era el resultado de dos polticas del Estado frente a estos dos fenmenos de organizacin social y econmica: Vigilancia de sus procesos pa ra garantizar el cumplimiento de las leyes del pas y los principios doctrinarios que sustentan la operacin de estas organizaciones, y Apoyo y Fomento de las empre sas de la Economa Solidaria. El status otorgado a estas dos instancias del Estado, aseguraban, por un lado qu e la Vigilancia y el Control, ejercidos bajo la premisa del Autocontrol, y desde las estructuras de integracin del movimiento, nacionales y regionales, tendran a ltas dosis de elementos tcnicos y sociales, que respetaran las caractersticas propi as de las organizaciones solidarias y asociativas; por otra parte, el apoyo y el fomento disfrutaran de recursos apropiados en el presupuesto nacional, aplicados preferentemente en aquellos grupos sociales y comunidades que no contaran con l os recursos tcnicos, educativos y econmicos para emprender la aventura y los proce sos de la Economa Solidaria. La desaparicin del Dansocial, plantea la posibilidad de una merma significativa e n las inversiones del Estado en la Economa Solidaria, sobre todo aquellas que est aban dirigidas a promover y apoyar sus actividades de desarrollo como movimient o. En cuanto a la Vigilancia y Control, se prev que se orientar hacia aspectos fu ndamentalmente tcnicos, basados en la racionalidad de las empresas de capital, y no en la propia de las organizaciones solidarias, que no por ser diferente deja de ser eficiente y con competencia para lograr desarrollos importantes como emp resas y como sector econmico. Es posible pensar que el hecho de estar privilegian do la Vigilancia sobre el Fomento, conduzca a un mayor intervencionismo del Esta do en la vida de las organizaciones y del movimiento, lo cual generar una profund izacin de la tendencia marginalista y complementaria que ha primado durante la h istoria del Cooperativismo. Una estructura que apunta a recabar las tecnificacin de la vigilancia y control d el movimiento es el FOGACOOP (Fondo de Garantas Cooperativas), la cual ha enfocad o sus acciones haca una depuracin del cooperativismo financiero, desde un proceso de matrcula de corte intervencionista, que en realidad est dirigido a poner en e jecucin los compromisos del ya mencionado Acuerdo de Basilea, cuyas metas tienen que ver con la reduccin del nmero de unidades productivas de servicios financieros , a partir de la premisa de que un sistema financiero sano es aquel que posee po cas, pero slidas empresas dedicadas a las finanzas. La segunda consecuencia, aunque parezca paradjica, est relacionada con la posibili dad que se presenta ante el debilitamiento de la accin de fomento del Estado, de generar un proceso conducente a construir capacidad de Autonoma y Autodeterminacin al interior del movimiento de la Economa Solidaria y el Cooperativismo, a partir de las perspectivas que hoy se le plantean a estos fenmenos de organizacin social y econmica. Para el primero, el movimiento solidario, la perspectiva que se abr e es la de jalonar una fundacin social y econmica apropiada, como expresin de la e nerga comunitaria aplicada a la Autogestin, y para el segundo, para el cooperativi smo, lograr una reconstruccin que subsane los daos causados por la crisis que an no termina, pero que ya pas sus momentos ms difciles. Esta posibilidad est dada por el hecho de que la desaparicin del Dansocial y la tecnificacin de la Vigilancia y el Control por parte del Estado sobre las organizaciones de la Economa Solidaria, e stn generando un vaco y una sobreproteccin e intervencionismo sobre el movimiento. El primero debe obligar al cooperativismo a asumir, por su cuenta y riesgo, y bajo la determinacin de sus propias polticas, a travs de instancias especializadas, el

desenvolvimiento de los procesos de fomento y desarrollo. Lo segundo, la vigilan cia intervencionista y las limitaciones a las actividades financieras cooperativ as, tendr que crear, por lo menos entre los dirigentes ms comprometidos con el pro yecto autogestionario, (entendido como alternativa para generar transformaciones sociales y econmicas en el pas, las regiones y las comunidades locales), una conc iencia crtica y movilizadora que conduzca a una renegociacin con el Estado, asunto s relacionados con el marco jurdico de la Economa Solidaria en general, pero en p articular, en lo relato a la Vigilancia y el Control y con las actividades fina ncieras ejercidas desde la Autogestin Solidaria. Un ltimo hecho protuberante en el panorama de las relaciones entre el Cooperativi smo y el Estado, en esta ltima etapa de la historia cooperativa, est relacionado c on pronunciamientos de la Procuradura General de la Repblica y de la Corte Constit ucional, en torno a conceptos jurdicos relativos al desenvolvimiento del cooperat ivismo en la vida del pas. La Procuradura planteo por su lado que la pretensin de ordenar la conversin de enti dades cooperativas en empresas privadas, cuando las condiciones de su desempeo em presarial presentaran condiciones difciles, iba en contrava de la proteccin debida por el Estado a las organizaciones de Economa Solidaria y de la filosofa cooperati va. Por su parte la Corte Constitucional, en dos sentencias, una de ellas el 4 de marzo del ao 1999, sent doctrina en la misma lnea expuesta por la Procuradura a cerca de la reconversin de empresas cooperativas en compaas por acciones; la segunda, ms profunda pero igualmente significativa, hecha pblica en marzo de este mismo ao , tom como referente los artculos 58, 60 y 333 de la Constitucin Nacional, para ad mitir la constitucionalidad del decreto de la Emergencia Econmica declarada por el gobierno en noviembre del ao anterior, pero siempre y cuando los recaudos prov enientes de las medidas tomadas dentro de la Emergencia, vayan a favorecer al se ctor cooperativo y Solidario. En cuanto a la primera sentencia, la Corte rechaz la pretensin del Estado de tener facultades para ordenar de manera unilateral la transformacin de entidades de na turaleza cooperativa en empresas privadas lucrativas, declarando que esa norma e ra inconstitucional porque con esa facultad s desestimulaba a las formas solidari as de asociacin, y se lesionaba el ncleo esencial de la libertad de asociacin de lo s cooperados; En la norma, dice la sentencia, por la sola voluntad del Superinte ndente Bancario que tiene facultades muy amplias para ejercer el efectivo contro l sobre los establecimientos de crdito, sin necesidad de llegar al extremo que a qu se contempla- trueca uno de los principios bsicos del cooperativismo un miembr o un voto por un criterio decididamente capitalista que entrega las decisiones a la mayora conformada por quienes concentren el mayor nmero de acciones. En relacin con la segunda sentencia, la Corte Constitucional recuerda el mandato constitucional relativo a las formas de la Economa Solidara, cuando dice: le corre sponde al Estado fortalecer el libre desarrollo de las entidades de Economa Solid aria, mediante el estmulo, promocin, proteccin y vigilancia, sin afectar su autono ma . En su fallo sobre la exequibilidad de la emergencia, expresa que En consecuen cia, la proteccin y fortalecimiento del sector financiero solidario, cuando ste af ronta una delicada crisis, que trasciende y afecta los intereses individuales de sus ahorradores, es una responsabilidad del Estado de origen constitucional, qu e de no poder realizarse con los instrumentos ordinarios que emanan de la consti tucin y de la ley, amerita y justifica la decisin del gobierno de recurrir al esta do de excepcin. Para complementar la integralidad de su Fallo, este organismo jurd ico dice que para cumplir con el mandato de proteccin de la Economa Solidaria, es preciso que ... si las autoridades de control detectan conductas delictivas o man ejos irregulares en lo que atae a la actividad desarrollada por quienes han venid o administrando una cooperativa o ente solidario, estan obligadas a iniciar y pr oseguir las investigaciones penales y fiscales necesarias para que los hechos no queden impunes y para que los ahorradores no sean defraudados. Configuracin del Modelo de Desarrollo Cooperativo de la tercera Etapa. Durante los aos transcurridos entre 1980 y 1999, el movimiento cooperativo colomb iano desenvolvi un esquema de decisin y accin dentro de la Economa y la sociedad del pas, cuya configuracin obedeci a las directrices del neoliberalismo, inducidas a t ravs de acciones jurdicas, educativas, polticas y culturales, irrigadas en todos l

os circuitos del movimiento, hasta consolidar una propuesta de modelo de desarr ollo que regent durante estos aos el devenir orgnico del cooperativismo. Pero ese modelo de desarrollo no estuvo precedido ni sustentado en un Plan Maest ro, o Gua Bsica, desde los cuales se impulsaran todas las decisiones y acciones de los actores que concurren en el fenmeno cooperativo, incluido el Estado; no, este modelo se hizo a partir de planes parciales, casi secretos, que se disearon y el aboraron en cada una de las estructuras de segundo y tercer grado que constituan el enjambre del Poder Cooperativo en los organismos de integracin, el cual te na la capacidad de extenderse haca las cooperativas de base, sobre todo en aquella s ms allegadas a los requerimientos contenidos en la propuesta de insertar las c ooperativas en la tercerizacin y en la modernizacin empresarial. En estos modelos p arciales predominaron los intereses y las visiones de la cofrada que regentaba la dinmica del cooperativismo, argumentada en lo que pareca ser una nueva filosofa y un as nuevas formas de hacer cooperacin autogestionaria y asociativa, cuyo eje lo co nstitua el discurso neoliberal, adobado con algunas dosis de doctrina e ideologa c ooperativa que no mermaba en nada la fuerza del pragmatismo que domin el coopera tivismo en esta etapa, el cual involucr el accionar de las organizaciones en pro cesos financieros en forma preferencial. El proceso de configuracin del modelo de desarrollo cooperativo correspondiente a esta tercera etapa, fund sus acciones y decisiones en una serie estructurante y coherente de acontecimientos y elementos, internos y externos, en los cuales est uvieron comprometidos dirigentes, dirigidos y las organizaciones cooperativas, a s como el Estado. Los acontecimientos y elementos fueron los siguientes: Antecedentes. En un apartado anterior de este documento, se plante que al finalizar la segunda etapa histrica del cooperativismo en Colombia, se produjeron tres hechos cuya sin ergia creara cambios importantes en el devenir del movimiento, por cuanto jalonar on innovaciones dentro de los procesos de gestin y en las orientaciones de las o rganizaciones cooperativas. Estos acontecimientos fueron: el Censo Cooperativo, el Diagnstico del Cooperativismo colombiano y la formulacin del Plan Nacional de d esarrollo Cooperativo Plandecoop. Los procesos tcnico-administrativos que estuvieron comprometidos en la ejecucin de estos tres trabajos, movilizaron el cooperativismo en torno a dos novedades sig nificativas: Una: en parte por las magnitudes alcanzadas en los consolidados de cifras econmicas y sociales de las organizaciones cooperativas en el pas (que el c enso confirm tajantemente), y en parte por la proyeccin que el discurso acadmico el aborado desde Indesco haba logrado en algunos funcionarios instalados en la Super intendencia Nacional de Cooperativas, el movimiento se encontr pensndose a s mismo como parte del Sector de Economa Social (o del Sector Econmico Cooperativo), lo cu al adems de otorgarle una nueva dimensin a su accionar dentro del panorama social del pas, le enfrascaba en nuevos retos, uno de ellos, pensar, debatir y elaborar las lneas bsicas de su proceso de desarrollo. Dos, consecuencia de la anterior, f ue la introduccin del Concepto y la intencin de prctica de la Planeacin, concebida c omo parte importante de la Gestin de las organizaciones. Otro antecedente que debe ser nombrado, es la consolidacin alcanzada por el Insti tuto de Financiamiento y Desarrollo Cooperativo FINANCIACOOP en cuya creacin part icip el Estado mediante un aporte econmico importante, y en el que adems confluyero n como asociados las estructuras de segundo grado ya existentes, como Uconal y C oopdesarrollo, Coopcentral, Cencoa, y la mayor parte de las cooperativas de prim er grado del pas, as como las federaciones sectoriales y regionales que se haban fo rmado y las que se crearon. Aunque sin una fundamentacin muy clara respecto al s ignificado que tena y pudiera tener hacia el futuro la sistematizacin de las opera ciones financieras cooperativas que estas entidades representaban, lo cierto es que la riqueza generada a travs de las cooperativas, comenz a circular fundamental mente por entre el circuito mismo que las organizaciones cooperativas constituan a partir de estas estructuras econmicas; esto posibilit que la salida de esta riqu eza hacia los circuitos no cooperativos, slo ocurriera por la carencia de unas estructuras empresariales ascendentes y descendentes, que como la bancaria, le podran posibilitar una insercin ms cmoda en el mercado financiero y en la Economa, y dinamizar un poco ms sus operaciones; como parte de las estrategias que le permi

tieron al cooperativismo nacional, suplir algunas necesidades de orden financier o dentro de su operacin en el mercado, se debe mencionar la cuenta centralizada, la cual concentraba en una misma cuenta bancaria los depsitos de las cooperativas, y stas podan hacer uso de los sobregiros, por decisin de la entidad financiera coop erativa. Es preciso sealar como un precedente importante, surgido al finalizar la segunda etapa histrica del cooperativismo, la profundizacin de la intervencin del Estado en los procesos del movimiento, consolidndose as el componente que vena haciendo part e de la tendencia que predomina en la dinmica de las cooperativas: la complementa riedad y la marginalidad con relacin a los procesos econmicos generales y sectoria les. El Censo, el Diagnstico y el Plandecoop fueron hechos a instancias y bajo la coordinacin del gobierno de turno, con el apoyo de la OIT; el corolario de esta s tres acciones fue la elaboracin de un documento del Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social CONPES -, que adems de poner de manifiesto la concepcin que el Es tado tena del cooperativismo como una vigorosa posibilidad alternativa para jalon ar ciertos procesos del Desarrollo Nacional, le sugeran al movimiento algunas est rategias que podran coadyuvar a que esa potencialidad de ser una nueva propuesta de prctica social y econmica, se convirtiera en realidad. Las sugerencias apunta ron en dos direcciones: constituir un Subsistema Financiero Cooperativo y un Sis tema Nacional de Educacin Cooperativa. El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA tambin particip en el desenvolvimiento de una mayor intervencin y participacin del Estado en los procesos cooperativos, dis eando y desarrollando un Programa sobre las Formas Asociativas en Colombia, que a dems de ampliar los horizontes del pensamiento relacionado con las organizaciones no hegemnicas dentro de la Economa y el desarrollo de las comunidades y grupos so ciales productivos, mediante una investigacin con detenimiento de este fenmeno, pr odujo propuestas educativas diferentes a las que tradicionalmente se daban dentr o del cooperativismo, e incluy en sus programas educativos la formacin en Gestin Co operativa, diseados a partir de perspectivas tericas y tcnicas ms pertinentes para la organizaciones empresariales donde el factor econmico que las organiza es la C omunidad. Contradicciones internas en esta entidad estatal, as como una difusin ma l formulada de la propuesta y el escaso inters de parte de las organizaciones coo perativas para emprender acciones educativas de carcter social, dieron al traste con este programa. De acuerdo con los anteriores precedentes y antecedentes histricos relativos al p roceso del cooperativismo en el pas, acaecidos en la parte final de la segunda et apa, el movimiento cooperativo se encontr viviendo un momento importante de su hi storia, pleno de resultados en todas las dimensiones que comporta como organizac in asociativa y solidaria: apoyo tenaz por parte del Estado; fortalecimientos en cuanto a estructuras financieras de segundo grado, y en los procesos educativos; ampliacin sostenida de la base social vinculada en las cooperativas primarias, a s como del nmero de unidades productivas y de los procesos productivos en donde fu nciona; crecimientos significativos en algunas cooperativas de base; reconocimie nto social, cultural y poltico, expresado en la inclusin en los imaginarios social es de muchas personas, grupos sociales y comunidades, y la formulacin del Declogo Cooperativo, una especie de acta de compromiso suscrita entre el Estado y el Mo vimiento, para regir sus relaciones. El Modelo Cooperativo Financierista: Componentes y procesos. Dados todos los antecedentes anteriormente analizados, tanto los que van a concr etarse en la parte final de la segunda etapa histrica del cooperativismo colombi ano, como los hechos acaecidos en las relaciones entre el Cooperativismo y el Es tado durante los ltimos aos, se configura un modelo de desarrollo cooperativo en e l cual se puede percibir, sobre todo en los aos de la dcada final del siglo XX, en los comportamientos polticos, econmicos, culturales y sociales del movimiento, un a marcada preferencia en cuanto a actividades y decisiones, por consolidar sus e mpresas ubicadas en el sector financiero, y una relegacin de las actividades que las empresas asociativas vinculadas a otras vocaciones econmicas se encuentran r ealizando. Lo anterior ha permitido que para efectos de este trabajo y para una identificacin plena del modelo, se le denomine como financierista. La constitucin de este modelo de desarrollo cooperativo, estuvo a cargo de una se

rie de decisiones, acciones y procesos, cuya concatenacin represent, en primera in stancia, una forma de articularse a los circuitos econmicos capitalistas, cuyo fu ndamento mantuvo vigente la tendencia de la marginalidad y la complementariedad que han estado presentes a lo largo y ancho de la historia cooperativa; en segun do lugar, dio lugar a una manera particular de racionalidad econmica y a unas lgic as operacionales, que se tradujeron en ciertos modelos empresariales cooperativo s, cuyo eje decisional estaba centrado en los factores econmicos Financiero y Ges tin, subsumiendo los objetivos y expectativas del Factor Comunidad en los objetiv os de stos dos, anulando, o en el mejor de los casos deformando, los intereses y necesidades reales de los asociados, familias y comunidades. En la construccin de este modelo convergen una variada gama de situaciones y elem entos de orden poltico, terico, ideolgico, jurdico y cultural, todos los cuales apor tan su grano de arena para que el cooperativismo se incline a definir su desarro llo sobre la base de privilegiar la vocacin econmica financiera, por encima de otr as vocaciones en donde la propuesta cooperativa haba hecho ya una carrera importa nte, y atando a stas al carrusel de una propuesta especulativa que, como se expl ica mas adelante, no contaba con el bagaje terico adecuado que le permitiera leer se a si misma desde las racionalidades y las lgicas operacionales que le son prop ias. Tres elementos y procesos constituyeron los cimientos para la construccin del mod elo de desarrollo cooperativo que hizo la crisis: La modernizacin empresarial, la teora econmica y la estructura del poder. A. La modernizacin empresarial Uno de los componentes ms interesantes que concurren a facturar la crisis que acu sa el cooperativismo colombiano en los actuales momentos, es el que se configura a partir de los procesos de modernizacin empresarial que involucr el modelo de de sarrollo, pues implic, por un lado una modernizacin del discurso y de la mentalid ad de un grupo de dirigentes y funcionarios de las organizaciones, y por otro la do, produjo reordenamientos organizacionales y dimensionamientos empresariales, que segn los gurs de la teora administrativa que asesoraron este trabajo, convertan la s cooperativas que ellos denominaron tradicionales (de vnculo cerrado y localizad as all donde estaba la base social de la organizacin), en cooperativas altamente c ompetitivas y eficientes, con capacidad para alcanzar las cumbres del crecimient o y el desarrollo que merecan las cooperativas, los cooperativistas y el movimien to. Modernizar signific, en el lenguaje de los modernizadores, transformar el coopera tivismo que se vena moviendo dentro de un esquema operacional con base en el ahor ro y crdito y la multiactividad, con el cual, y en el marco de la tendencia margi nalista y complementaria de articulacin en los circuitos econmicos capitalistas, h aba conseguido ganarse un espacio como instrumento autogestionario que era capaz de asumir la defensa (parcial) de las Economas personales y familiares de los tra bajadores, los pequeos y medianos productores agropecuarios, los profesionales, l os trabajadores independientes y otros segmentos sociales que se haban acogido a la idea cooperativa. La transformacin modernizante consista en avanzar las organiz aciones haca formatos de decisin y accin diferentes, basados en el poder gerencial, y en el caso de las cooperativas financieras y de los bancos cooperativos, come nzar a negociar con el pblico en general y no nicamente con los asociados; un cor relato de esto fue las oficinas, sucursales y las agencias que abrieron sus puer tas en muchas ciudades y poblaciones intermedias del pas, realizando mltiples acti vidades de orden financiero: Crdito, CDAT. Ahorro a la Vista, Tarjetas de Crdito y Dbito, Operaciones en Lnea, Pagos de Servicios Pblicos. El discurso que argument la modernizacin del cooperativismo de ahorro y crdito, y e n algunos casos del Multiactivo, comenzaba por despotricar del pasado cooperativ o, calificndolo como un perodo doctrinarista, lleno de ideales que no conducan a na da distinto que a vegetar dentro de la Economa. Una vez dejaban claramente establ ecido lo vetusto y atrasado del cooperativismo que basaba sus operaciones en los principios doctrinarios y en la solidaridad, en la personalizacin y la autogestin de los procesos de direccin y ejecucin del Acuerdo Cooperativo, pasaban entonces a hablar el nuevo lenguaje empresarial que deba usarse dentro del movimiento. Los enunciados que se formaron con este lenguaje, tuvieron (tienen) como caractersti

ca principal, el estar basados en los lineamientos filosficos del pragmatismo emp resarial, entendido como una ideologa que marcaba la diferencia con el idealismo doctrinario que fundamentaba el cooperativismo. Las palabras claves del nuevo di scurso fueron: competitividad, eficiencia, calidad total, reingeniera, desarrollo organizacional, globalizacin, apertura econmica, modernizacin, alianzas estratgicas , y otras no menos rimbombantes, con las cuales se fue formalizando una serie de planteamientos que nombraron y explicaron las exigencias y los procedimientos d el proceso de modernizacin cooperativa. El origen de este discurso de la modernizacin empresarial cooperativa se ubica en toda la parafernalia que se estructur en torno a modernizacin neoliberal, en todo aquello que se relacion con la teora administrativa que acompa y condujo el desarro llo de las empresas de cara a las exigencias de la globalizacin y la Apertura Eco nmica. Los paradigmas de esta propuesta se construyeron con base en las tesis adm inistrativas que se derivaron de la experiencia econmica japonesa, y luego por ex tensin perversa, de la vivencia correspondiente a los pases orientales (Taiwan, I ndia, China, Corea, etc. ). A esta teora japonesa se uni la norteamericana, dando lugar un complejo discurso que se fue expandiendo, a travs de diferentes eventos acadmicos y aprehendido por la crema y nata de la dirigencia y la gerentocracia co operativas. Para esto se crearon las Fundaciones Educativas de los bancos cooper ativos, de las empresas cooperativas de seguros, y luego, por emulacin, en las gr andes cooperativas financieras. Las consecuencias o resultados de esta modernizacin empresarial, fueron, entre ot ros los siguientes: Cooperativas Financieras: la primera muestra de modernizacin del movimiento en su s estructuras primarias, corri a cargo de la nueva categora empresarial creada por la Ley 79/88, las Cooperativas Financieras, las cuales se ubicaron por encima d e las tradicionales de Ahorro y Crdito, distinguindose de ellas, entre otros detal les, por estar autorizadas para captar ahorro del pblico en general, y no slo de l os asociados. La consecuencia ms relevante de esta accin modernizante del modelo c ooperativo neoliberal, lo fue la concentracin de riesgos, a travs de operaciones c omerciales de gran volumen con terceros, consistentes en captaciones cuantiosas provenientes, en el mejor de los casos, de personas naturales y jurdicas que se s intieron atradas por las tasas de inters altas que estas entidades comenzaron a of recer en el mercado, y en el peor de los casos, originadas en los dineros genera dos desde el narcotrfico y en la corrupcin poltica de funcionarios del Estado, ubic ados en alcaldas, gobernaciones, ministerios, empresas y otros organismos. Estas negociaciones engrosaron de una forma significativa, y hasta escandalosa, las a rcas de algunas cooperativas, y sirvieron como generadoras de acciones que comple mentaron la modernizacin, tales como las expansiones geogrficas, los incrementos d e los presupuestos publicitarios, la burocratizacin excesiva de las estructuras d e direccin y operacin de las organizaciones, los viajes al exterior; el montaje de oficinas lujosas, compra de activos inoficiosos e improductivos, elevacin de los salarios de los funcionarios de alto nivel gerencial, y de los viticos para func ionarios y dirigentes; regalos y fiestas suntuarios, publicaciones editadas con todo el lujo, pero con contenidos pobres y afectos al culto a la personalidad de l gerente y de algunos integrantes de los organismos de direccin y control; adqui sicin de vehculos para servicio de altos funcionarios y dirigentes, y otras proyec ciones igual de escandalosas, algunas de ellas inspiradas en una cultura de nuevo rico, que poco a poco fueron minando esas fortalezas financieras coyunturales, h asta hacer rodar al precipicio de las bancarrotas, a aquellas organizaciones que haban alcanzado la cumbre de la modernizacin. El procedimiento para estas transformaciones comenzaba, casi siempre, en las Fun daciones Educativas de los Bancos Cooperativos, quienes indujeron en aquellas en tidades cooperativas que mostraban solidez econmica, la idea de la reconversin, y ellas mismas prestaban la asistencia tcnica para realizar el proceso. Abrirse al pblico en general, se constituy en un mandato imperativo, aupado por esas entidade s de asistencia tcnica cooperativa, y el no cumplirlo era caer en el ridculo de l o doctrinario, de la conservacin del esquema comunitario que privilegiaba lo human o por encima de la tecnologa de punta y las modernas teoras administrativas. Las expansiones geogrficas: uno de los fetiches que enarbol con mayor orgullo el

modelo cooperativo que hizo crisis, fue el de las cooperativas que para hacer ac tos de fe y demostracin de modernizacin, comenzaron a salirse de las fronteras y d e los nichos de mercado originales, e iniciaron la expansin hacia otros lugares geo grficos y grupos de personas. De pronto, fue comn observar en ciudades capitales d e departamento y poblaciones intermedias, la apertura de agencias, oficinas y su cursales de cooperativas, inundando los marcos de las plazas principales y dispu tando el panorama de stas a las entidades bancarias y comerciales privadas. Entre 1993 y 1998 se abrieron en el pas, mas de 1200 oficinas nuevas, correspondien tes a mas de 100 entidades cooperativas, que asumieron el modelo, y se desplega ron hacia ciudades y poblaciones distintas a su sede tradicional. Esta accin expansionista, gener un proceso de competencia despiadada entre las mi smas cooperativas, en una lucha por captar nuevos segmentos de mercado, o aprop iarse del que ya tenan las cooperativas de vinculo cerrado y las que lo haban abie rto. A este desorden, a esta actividad contraria a los principios y la racional idad econmica cooperativa, vino a sumarse la competencia jalonada por los bancos cooperativos cuando iniciaron sus labores financieras, pues ellos tambin entraron a buscar la captacin de nuevos clientes y asociados en muchas localidades y ciud ades del pas. La excepcin, en cuanto a esta poltica fue el Bancoop, quien se mantuv o como una segundo piso de las entidades primarias cooperativas, convertido en u na prolongacin estratgica de stas para complementar sus servicios al asociado. La p ublicidad fue uno de los factores coadyuvantes en este proceso de expansin, conce bida dentro de los ms puros discursos de la Economa capitalista, con algunas excep ciones espordicas que vendieron la idea cooperativa, primero que la idea financie ra. La presencia de este estilo publicitario fundamentalmente comercial, termin p or pragmatizar la idea cooperativa dentro de las comunidades y los grupos social es, quienes en su imaginario cultural asimilaron lo cooperativo con un negocio i gual al acto comercial de las empresas de capital. Los cambios en la Razn Social: este rasgo de la modernizacin constituy en la gran m ayora de casos en que se present, una de las aberraciones ms protuberantes del mode lo de desarrollo cooperativo, por cuanto en los cambios se renunci de una manera descarada a la identidad cooperativa, pasando la razn social a nombrar una entid ad que pareca no ser de nadie, pues aunque inclua lo de entidad cooperativa sumado al nombre publicitario, y a pesar de que algunas Razones Sociales correspondan a trminos menos comerciales que los acostumbrados por la empresa de capital; lo ci erto es que estas modificaciones de la razn social no fueron inocentes ni ingenua s, y descomunizaron y des-identificaron el acuerdo cooperativo, al llevarlo a t erreno de los genrico y sin nombrar la ubicacin y la pertenencia social de los pro pietarios, es decir, de la comunidad de asociados. Estos cambios en la Razn socia l fueron coherentes con las expansiones geogrficas, dado que plantearon la prdida del sentido y del espritu comunitario que es connatural al fenmeno histrico coopera tivo. En algunos casos, el cambio de nombre de la cooperativa, estuvo precedido de deb ates internos que permitieron que unos cuantos dirigentes tuvieran ocasin de seala r con claridad meridiana, que la presencia de los trabajadores en la gnesis de la s organizaciones cooperativas, no haba sido gratuita, que por lo tanto no se poda arrebatar impunemente el derecho a seguir figurando en la Razn Social de las enti dades cooperativas, pues esto haca parte de la identidad de las mismas. Pero se i mpuso a estos argumentos, el sentido pragmtico y economicista que se haba infiltra do en la cultura dirigencial y gerencial de algunas cooperativas. Cambio de rumbo en los procesos de integracin. La tercera etapa de la historia co operativa, comporta, desde sus inicios, una pulsin integracionista bastante signi ficativa, por cuanto se supera la etapa de la integracin centrada en lo econmico, que se expres a travs de las integraciones que se dieron alrededor de Uconal, Coop desarrollo y Finaciacoop, y algunas integraciones de carcter sectorial, en el coo perativismo lechero, en el de los transportadores, los productores agropecuarios , los impresores, y el caso excepcional de Coopcentral, en el departamento de S antander, constituye una propuesta comunitaria local, cuya integracin generaba ci rcuitos econmicos solidarios sin precedentes en el pas; con estas organizaciones c onvivi Ascoop (Asociacin Colombiana de Cooperativas), una tradicional estructura de integracin que apostaba ms a lo educativo que a lo representativo. El cambio oc

urrido hace pasar la experiencia integracionista a una dinmica que llevar a la c onstitucin de estructuras de representacin poltica del movimiento (Confederacin Naci onal y Asociaciones departamentales). Pero esta modernizacin le imprimi a este proceso de integracin social, un matiz par ticular que convirti a los entes surgidos en los departamentos del pas para integr ar a las cooperativas, y a la Confederacin de Cooperativas de Colombia, en oficin as de relaciones pblicas de las entidades financieras cooperativas nacionales (ba ncos y aseguradoras) y de las cooperativas financieras ms slidas en las distintas regiones del pas; de esta forma se desvirtuaron los propsitos implcitos en las or ganizaciones de integracin social y poltica del movimiento, que tienen que ver con la representacin, la defensa y la promocin de la idea cooperativa, dentro de unas perspectivas de movimiento social y poltico. Las asociaciones y la Confederacin f ueron convertidas, con base en la modernizacin, en voceras y promotoras del model o pragmtico financiero de desarrollo cooperativo. Estos procesos de integracin cooperativa, puestos en escena bajo la influencia de la modernizacin empresarial, trajeron tambin consigo la configuracin de propuesta s de integracin con propsitos distintos a los meramente financieros, apuntando a l a generacin de empresas de segundo piso, que se propusieron atender otros frentes econmicos; en algunos casos con referencia a necesidades de la base social de la s cooperativas comprometidas en el mismo proceso empresarial, y en otros sin es ta referencia directa, y estructurados mas con fines lucrativos, destinados a la inversin de captaciones cuantiosas, o de excedentes fuera de lo normal que co menzaron a presentarse como producto del incremento significativo de las capacid ades de prstamo y de captacin de ahorros de las empresas cooperativas primarias. L a base de la gran mayora de estas formas de integracin fue la utilizacin estratgica de la oportunidad que de alguna manera ofrecen las economas de escala, las cuales se podan establecer a partir de sumar la demanda ubicada en las bases sociales de las cooperativas primarias y sus familias. En este tenor surgieron en esta e tapa propuestas como las relacionadas con los servicios exequiales, con los serv icios de Salud (EPS), con el manejo de fondos pensionales, con la compra coopera tiva de insumos o de productos para la comercializacin, la venta de pasajes y ofe rtas recreativas; empresas cooperativas de produccin industrial, vivienda, centro s recreacionales compartidos y estructuras educativas no formales y formales (un iversidades). Algunas de estas experiencias de integracin econmica no financiera f ueron nacionales, y otras de orden regional. El destino de casi todas estas experiencias de integracin, ha sido el mismo de la s entidades que las promovieron, y a partir del ao 97 se inicia el agotamiento de estas propuestas y la liquidacin de muchas de ellas. Merece atencin particular, un proceso que vivi el cooperativismo nacional, que en su momento indic una accin novedosa del trabajo de la integracin cooperativa, y la cual estuvo relacionada con la adquisicin de una parte significativa del capital accionario de una corporacin de ahorro y vivienda en trance de privatizacin, luego de haber sido salvada y oficializada por el Estado. La operacin trat de ser replicada en otras licitaciones abiertas por el gobierno de turno para vender entidades f inancieras que en las reiteradas crisis del sistema financiero nacional, haban si do oficializadas para salvaguardar los intereses y las inversiones de sus propieta rios principales, pero la carencia notoria de un slido compromiso con la construc cin del sector econmico cooperativo, sumada a ignorancias profundas de teora econmica, obstaculizaron el desenvolvimiento de los procesos. Esta estrategia de integrarse para tratar de adquirir la totalidad o parte de la propiedad de una empresa de capitales, pone de manifiesto dos asuntos important es de tener en cuenta en el anlisis de la crisis: lo primero es que unir voluntad es y dinero para comprar una empresa privada, es una declaracin contundente de in capacidad empresarial en el grupo de dirigentes y administradores del cooperativ ismo que la acolitaron, pues bajo los parmetros de la teora econmica cooperativa y su racionalidad econmica no es posible explicar y justificar la inversin de la ri queza acumulada por el movimiento en una aventura empresarial cuyos cnones no est an remitidos a la Solidaridad y la Autogestin, sino a la produccin de ganancias. C on estas actuaciones, quienes las impulsaron, se hicieron eco de las voces que a compaaron al modelo financierista de desarrollo cooperativo, y no consultaron pa

ra nada los reales requerimientos de la base social cooperativa. El segundo asun to, tiene que ver con la ausencia, dentro de esta estrategia, de un conocimiento objetivo acerca de lo que significa el cooperativismo y su proceso de desarroll o como movimiento vinculado estrechamente a las economas familiares y de pequeos e mpresarios, cuyas necesidades, intereses y expectativas tienen que ver ms con una Economa Autogestionaria que con tratar de enriquecerse a la manera tradicional, con actividades especulativas en el campo financiero. Modernizacin de las estructuras organizacionales. Es indudable que la modernizacin tambin trajo algunas mejoras importantes en mucha parte del conjunto empresarial cooperativo, las cuales realmente actualizaron en tecnologa blanda y dura las o peraciones comerciales de las organizaciones, lo que trajo como consecuencia la agilizacin de procesos y procedimientos, que, finalmente, facilitan la toma de c iertas decisiones en el nivel ejecutivo y dirigencial, lo cual finalmente se tra dujo en mejores servicios al asociado y un cumplimiento del objeto social de las cooperativas de una manera ms coherente y consecuente. Los cambios en el nivel de la toma de decisiones polticas fueron pocos, pues adems que la ley fija una estructura (Consejo de Administracin, Asamblea, Junta de Vig ilancia y Revisora Fiscal), las posibilidades de cambios se presentan principalme nte en los procesos y procedimientos seguidos por estas instancias para la toma de decisiones y en los nombres dados a estas estructuras. En este sentido, las reformas fueron: Asambleas Delegatarias en lugar de las generales; cambio de la razn social de los Consejos, que en casi todas las cooperativas financieras y en algunas de Ahorro y Crdito, pas a denominarse Consejo de Direccin, cuyas connotacio nes lo comprometen con ms detenimiento con su naturaleza de instancia poltica de direccin permanente que acta a nombre del Colectivo Cooperativo, presente en la As amblea; profesionalizacin de los integrantes de los Consejos, mediante la capacit acin y formacin permanentes de ellos; creacin de subestructuras regionales y/o zona les que representan y proyectan a los Consejos Nacionales y a las Juntas de Vig ilancia. Estos cambios vinieron acompaados de modificaciones en la tcnica de toma de decisi ones de muchas de estas instancias. Pero, paradjicamente, en muy escasas ocasione s los cambios se orientaron hacia la construccin de las funciones polticas del Con sejo y de la Junta de Vigilancia, en cuanto a representar socialmente y polticame nte a la cooperativa, las cuales las sigui asumiendo el gerente. Por el contrario , fue notoria la relegacin de estos dos rganos de direccin y control social, al pap el de meros sellos de caucho, que avalaban con su presencia las decisiones por tom ar o tomadas por el equipo gerencial, y la Vigilancia y el Control por ejercer, sin reparar en el significado poltico y social de sus funciones dentro de la teora y los mtodos de la autogestin cooperativa. No de otra manera se puede explicar lo acaecido con algunas entidades cooperativas, en cuanto a las deformaciones del Acuerdo Cooperativo en que cayeron, que las alejaron de forma suicida de la base social y sus intereses. Las modificaciones ms representativas se mostraron en el nivel de la estructura G erencial, la cual se dinamiz enormemente, en muchos casos, en un intento por est ablecer una arquitectura administrativa moderna, con una divisin tcnica y social d el trabajo que agilizar e hiciera ms eficiente la ejecucin de las actividades de la s organizaciones cooperativas. Como se plante anteriormente, esto condujo, en mu chos casos, a una burocratizacin excesiva, que elev enormemente los costos de los servicios de las entidades, pero adems implic una separacin, en ocasiones perversas , entre la base social, la dirigencia y los trabajadores de las cooperativas, he cho que produjo la coexistencia de tres versiones distintas respecto a lo que sign ificaba y deba ser la empresa cooperativa: la de los asociados, la de los dirigen tes y la de los funcionarios de la entidad, lo cual redund en una deformacin de lo s procesos decisorios. Modernizacin del lenguaje y la mentalidad empresariales cooperativos. Es obvio qu e un proceso de modernizacin empresarial, tiene que provocar cambios importantes en el lenguaje y en la conciencia de las personas que conforman, dirigen y admi nistran las unidades empresariales, y el cooperativismo no fue ajeno a este fenme no. En todo el andamiaje comunicacional, interno y externo, de las organizacion

es cooperativas que se adscribieron al modelo de desarrollo que hoy est en crisis , se instalaron discursos nuevos acerca no solo de los procesos de gestin, sino d el significado econmico y empresarial de los Acuerdos Cooperativos; en stos es pos ible detectar en toda su amplitud la influencia marcada de las tendencias empres ariales capitalistas, cuyo eficientismo delirante jalon no pocas decisiones errad as en la conduccin de las organizaciones cooperativas, que llev finalmente, a las ms grandes y representativas, a su desbarajuste empresarial y a la derrota de la s expectativas de aquellos que creyeron en ellas como expresiones de autogestin, democracia y equidades sociales y econmicas. La cultura organizacional que se cre a partir de este nuevo lenguaje empresarial, e n la mayor parte de las entidades cooperativas, no tuvo la coherencia debida res pecto al significado y responsabilidad que se tiene cuando se pertenece a una es tructura asociativa y autogestionaria. Lo que se elabor fue un discurso motivacio nal fundado en una forma de empoderamiento mecnico, sin profundizar en el valor d e lo cooperativo. Una mirada detenida al universo de las organizaciones cooperat ivas que comulgaron con la rueda de molino de la ideologa empresarial neoliberal, ensea ntidamente la coexistencia dentro de ellas, de culturas y lenguajes dividid os entre la base social, el grupo dirigencial y el equipo administrativo. Desde la perspectiva de la teora econmica cooperativa de la Economa Solidaria, es posible leer en esta situacin que el Factor Gestin en unin con el Factor financiero, subsu mieron al factor Comunidad y manipularon el Factor Trabajo, desfigurando la iden tidad empresarial y organizacional cooperativa. Este nuevo lenguaje se puso de manifiesto en todos los cdigos y procesos de la co municacin de las cooperativas que, bajo distintas intensidades, se apuntaron a la modernizacin empresarial impulsada por el modelo financierista. En las publicaci ones peridicas o eventuales, en el diseo publicitario, en los avisos, en los comun icados, en el ambiente de las oficinas (en su decoracin se hizo- y hace- notable , en casi todas ellas, la ausencia de la simbologa cooperativa y solidaria), en l a disposicin de los espacios dentro de las oficinas, en relaciones con el entorno comercial y social, en fin, en todos aquellos espacios y situaciones en donde h aba que decir algo, la modernizacin de las cooperativas mostr un nuevo rostro, las ms de las veces, un rostro que se asemejaba ms a las entidades financieras del sec tor privado y menos a los rasgos propios que estan contenidos en la idea coopera tiva. Es necesario destacar, en este asunto del nuevo lenguaje, un elemento que se seal anteriormente, que est relacionado con la publicidad. El sndrome de la modernizacin que se apoder de un segmento de las cooperativas que se movan en el sector financ iero, condujo sus procesos publicitarios a terrenos impropios, en cuanto al cont enido especfico del cooperativismo, pues los mensajes publicitarios de orientaron a ofrecer, preferentemente los productos y servicios de las organizaciones coop erativas, antes que ofertar la idea cooperativa, que es el fundamento de estos p roductos. As, se pragmatiz la cooperativizacin, creando unas relaciones meramente c omerciales entre los asociados y la organizacin. En el caso de las cooperativas f inancieras y los bancos cooperativos, esa relacin se hizo igual que la levantada con los ahorradores no asociados. B. La teora Econmica Cooperativa El logro de un desarrollo vigoroso y estratgico de un movimiento social, depende en gran parte de que ste consiga fundamentar todo su accionar en un riguroso dis curso terico, que lo defina en sus identidades y significados ms profundos y que e xplique con claridad sus potencialidades, su axiologa, su gnesis histrica, sus rela ciones con los contextos en donde acta, su lugar en los imaginarios sociales de l as comunidades y grupos que se adhieren a sus propuestas y apuestas; las relacio nes con el Estado y con la denominada Sociedad Civil y su papel dentro de la dinm ica poltica y cultural de la sociedad. Una teora, en fin, que permita un conocimi ento pleno e integral de su existencia como fenmeno vigente en la prctica social. Una variable de la hiptesis que gua este trabajo, que plantea que lo ocurrido dent ro del cooperativismo es una crisis de modelo de desarrollo, est relacionada con la posibilidad o realidad de una teora que de algn modo pudiera estar haciendo pr esencia en la configuracin del modelo de desarrollo cooperativo que ha colapsado y puesto en peligro la existencia histrica del proyecto cooperativo.

Una teora o un cuerpo terico, es una armazn conceptual que hace evidente los compon entes, relaciones y procesos implcitos en un fenmeno social. La teora da cuenta y explica comportamientos y tendencias, y en este sentido sirve como herramienta p ara identificar, sustentar y proyectar la intervencin de los agentes humanos que hacen parte del fenmeno estudiado. En toda accin social, en todo movimiento, subya ce una lgica y una racionalidad que los anlisis y estudios ponen de manifiesto en trminos de un discurso terico; esto permite aseverar que ninguna prctica social se encuentra al margen de una teora, sobre todo si esta prctica ya tiene un recorrid o histrico previo y extenso. En el caso de la Economa, de los procesos econmicos, y de las organizaciones que all se hacen presentes, es evidente que su creacin, ges tacin y desarrollo tienen que ver ya con un cierto armazn terico general, desde el cual se alimenta el proceso decisorio que determina su accionar. Desde sus primeros asomos histricos, el cooperativismo colombiano ha estado suste ntado, abierta y tcitamente, en elementos de orden terico, unos ms ligados que otro s a la esencialidad misma del ser cooperativo; teora de pronto hecha conciencia entre las personas que militan en algunas de las instancias que configuran el a cto cooperativo, pero tambin como un discurso subyacente, oculto o silencioso, pero que de alguna manera organiza la accin cooperativa, le admite tendencias de hist oricidad, lo coloca en funcin de determinados objetivos. Esto explica, por ejemp lo, la existencia de experiencias con grados diferentes de permanencia y forma de intervencin en las vidas social, poltica, econmica y cultural de comunidades o g rupos. Por razones de orden acadmico e intelectual, as como culturales, en el discurso co operativo de Colombia ha estado presente un equvoco predominante en relacin con el significado y la proyeccin del cooperativismo, que tiende a provocar confusione s entre lo terico y lo doctrinario del movimiento, incluso en sectores universita rios. Esto produjo, en las dos primeras etapas de la historia cooperativa nacion al, que las acciones de las organizaciones cooperativas, se explicaran ms desde l a plataforma doctrinaria sustentada por el cooperativismo a nivel mundial, que d esde una fuerte y rigurosa teora econmica y social que permitiera configurar model os de desarrollo autnomos, edificados en funcin de los objetivos determinados y pr opios del movimiento. As mismo es evidente que el modelo configurado y adoptado por el cooperativismo c olombiano en su ltima etapa histrica, no estuvo fundamentado en una teora econmica p ropia, sino que tom, sin beneficio de inventario, elementos tericos de la Economa N eoclsica, en su versin neoliberal, hecho que condujo a dos situaciones que van a s er partcipes de la dinmica de la crisis de las cooperativas financieras: una, que lo llev a profundizar una intervencin dependiente, complementaria y marginal en l os procesos econmicos globales y sectoriales, asimilando equivocadamente el Acuer do Cooperativo a las reglas que rigen a las empresas de capital, olvidando el or igen comunal y colectivo de las organizaciones autogestionarias asociativas; dos , que lo orient a realizar una modernizacin empresarial no pertinente para las org anizaciones econmicas cuyo eje bsico y su factor econmico organizador es la Comunid ad. Se puede entonces anotar como uno de los elementos que jalon la crisis cooperativ a, la ausencia de una teora propia que, como se ha reiterado profusamente en este documento, se construye para poner de presente, entre otras cosas, la racionali dad econmica y las lgicas operacionales particulares que coloca en escena el fenme no cooperativo. Pero esta teora propia no est constituida por el conjunto de eleme ntos doctrinarios que han originado, guiado y cohesionado al movimiento, aunque la precede como ideologa referente y estructurante, sino que est constituida por un conjunto riguroso de elaboraciones que nombran, diferencian y distinguen sus componentes y estructuras, sus procesos y relaciones internas y con el entorno, sus comportamientos histricos, su racionalidad econmica y sus lgicas operacionales. Esta ausencia de una teora propia, hizo posible que se desaprovechara todo el acu mulado histrico del cooperativismo, y las potencialidades que ofrece una organiza cin asociativa cuyo factor y categora que la estructura es la Comunidad, al invert ir su dinmica, orientando sus actividades hacia los objetivos que son propios de las empresas cuyo factor econmico determinante es el Capital.

Cabe anotar aqu que esta carencia no fue causada por azar, sino que es la consecu encia de la forma como el modelo se fue configurando, en lo relacionado con lo e ducativo y todo el trabajo acadmico que esto involucra, pues todas las institucio nes y actividades que en un momento determinado estuvieron orientadas a difundir , conservar, y en algunos casos a crear, pensamiento cooperativo, se cerraron a la posibilidad, por un lado de proceder conforme a una estrategia que integrara los recursos, propsitos y esfuerzos en materia educacional, y por otro abrirle ca mino a la concrecin del viejo proyecto de un espacio acadmico propio de carcter uni versitario, que enfrentara con agilidad y autonoma las funciones de desarrollar e l pensamiento cooperativo, en sus variantes filosficas, doctrinarias, tericas, ide olgicas y tecnolgicas Excepciones parciales y temporales de esta regla relacionada con el pensamiento cooperativo, fueron, por un lado, la experiencia de Indesco, analizada en un apa rtado anterior de este documento, y en la cual se hizo el intento de generar pr oceso orientados a elaborar un conocimiento riguroso del pensamiento de la Econo ma Social y el Cooperativismo, desde acciones investigativas, extensionales y doc entes; por otro lado, estuvo la obra del Profesor Antonio Garca, cuyos contenidos tericos, conceptuales e ideolgicos, constituyen una propuesta slida para leer, int erpretar y hacer el cooperativismo, no solo en el contexto colombiano, sino en t odos los pases del Tercer Mundo. Durante la vigencia absoluta del modelo de desar rollo cooperativo financierista, es decir, en los ltimos 10 aos, el bagaje terico q ue ilustr el accionar del movimiento, fue configurado con elementos conceptuales provenientes de la teora econmica propia de las empresas de capital, pero en su ve rsin ms plegada a las tesis neoliberales. C. Estructura de Poder Cooperativo. Procesos Decisorios y Corrupcin. Un factor que jug un papel preponderante dentro del proceso que condujo al coope rativismo hacia el abismo de una crisis estructural, lo fue la ingeniera y la arq uitectura del Poder que sirvi como punto de partida para la configuracin del model o de desarrollo cooperativo que imper ( impera?) en la ltima etapa de la historia m ovimiento. De acuerdo con la teora de la Dinmica Grupal, los procesos y procedimientos de pod er que vivi el cooperativismo entre los aos correspondientes a los ltimos aos de la segunda etapa de su historia y la final de sta que an no termina, estuvo determina da por la existencia de una Camarilla, definida como aquel estilo de lideraz go que se concentra exclusivamente en un pequeo grupo de personas, que mediante u na serie de mecanismos necesariamente perversos, reciclan y perpetan su presencia en los centros decisorios de las estructuras organizacionales, y usufructan una gran parte de los beneficios que provocan las decisiones que all se toman. Dentro de la anterior perspectiva, una mirada, inclusive sin mucho detenimiento, a los nombres de los integrantes de las Juntas de directores o de Direccin de lo s Bancos Cooperativos, Las Empresas Aseguradoras Cooperativas, las Fundaciones Educativas de estas mismas entidades, a la Confederacin, e inclusive a algunos Co nsejos de Administracin o de Direccin de algunas de las cooperativas Financieras ms grandes (sobre todo a las que liquidaron y/o estan intervenidas) y de organismo s de representacin nacional (Ascoop), regionales (Asociaciones), y sectoriales, e s posible observar lo siguiente: 1. Que la camarilla que mantuvo el poder sobre el desarrollo del modelo coo perativo que entr en crisis, no tena muchos integrantes, pero si los suficient es como para extender su red de poder y privilegios (viticos exorbitantes, frecue ntes viajes al exterior, tarjetas de crdito de cupo ilimitado, etc. ) de tal form a que se garantizara su permanencia, casi perpetua de no ser por los acontecimie ntos de la crisis, en los centros de poder decisiorio ms importantes para la dinm ica del movimiento. Los gerentes de las entidades de grado superior, (Bancos, As eguradoras, Fundaciones educativas, entidades de integracin econmica de orden naci onal en el campo de los seguros exequiales y otros centros de poder econmico)) y los gerentes de las cooperativas ms grandes, se confunden en una masa de poder ca si impenetrable, a la cual el ingreso estaba mediatizado por el seguimiento irr estricto y al pie de la letra, de las instrucciones de anuencia con todos los m andatos emanados de la camarilla original, caso en el cual era posible entrar en ella, haciendo escalas tcnicas en los espacios locales, mientras demostraba su fid

elidad a la causa. En algunas oportunidades esta estructura cerrada de poder pud o ser vencida por efecto de la accin de personas y entidades crticas, pero en los centros decisorios en donde ingresaron, fueron aplastados por las mayoras histricas, frente a lo cual su accin se limit a dejar constancias histricas ante decisiones que , a todas luces, eran, sino injustas, por lo menos si constituan (y constituyen an , en los pocos centros de poder que permanecen, ya no mandando sobre el conjunto del movimiento, pero si dentro de entidades importantes del mismo) un atropello flagrante contra los intereses de las personas y entidades del cooperativismo. 2. Que los bancos cooperativos y las aseguradoras, tenan juntas de direccin conformadas por los gerentes de las cooperativas ms representativas, por su tamao, del pas, y que precisamente fueron estas entidades las que se perdieron en la cr isis, o estan a punto de hacerlo, pues la desaparicin de dos de los bancos cooper ativos (el caso Coopdesarrollo es un asunto de tiempo, aunque ya se dio una pri mera fase de su desaparicin como estructura cooperativa, al dividirlo en dos inst ancias, aparentemente coherentes, pero que finalmente, lo llevarn a su desaparicin ), ha incidido en la marcha de los negocios de stas ltimas, dado que su presencia dentro de la camarilla de poder, aseguraba crditos oportunos y cuantiosos, inclus ive sin llenar los requisitos exigidos por los reglamentos de crdito que ellos mi smos aprobaban. Esta capacidad crediticia se hizo extensiva a los mismos dirigen tes, como personas naturales, quienes disfrutaron de amplios cupos de crdito, en algunos casos sin las garantas reales exigidas, para incrementar sus patrimonios. 3. Que las camarillas se conformaban con base en representantes de tres ten dencias de poder, ubicadas cada una de ellas en uno de los bancos, o en las empre sas cooperativas de seguros o en las fundaciones. Eso explica lo de los tres ba ncos y no de uno, a pesar de los estudios tcnicos que sustentaron la divisin, los cuales se hicieron tendenciosamente para garantizar la creacin de tres imperios b ancarios. Estas tendencias no representaban tres maneras distintas de pensar y h acer cooperativismo, sino la misma forma (marginal y complementario), pero en tr es versiones distintas; las diferencias en realidad tuvieron que ver ms con asunt os de origen, generacionales y familiares, de amistad y complicidades nacidas en los procesos del cooperativismo de la segunda etapa histrica, cuando, por una pa rte, se consolid el movimiento con base en la ampliacin del nmero de organizaciones sobre todo en el contexto proletario de las fbricas de las ciudades ms grandes de l pas, y la unidad con el sindicalismo de las centrales obreras UTC y CTC, desde la cual unidad se construy Coopdesarrollo; por otro lado, cuando se expandi el co operativismo de ahorro y crdito en ciudades y poblaciones menores, bajo el auspic io de la Iglesia Catlica y la organizacin cooperativa norteamericana CUNA MUTUAL, proceso que culmin en la fundacin de Uconal. La tercera fuerza de este fenmeno de p oder dentro del cooperativismo, surgi al crearse Financiacoop, conformado por las dos primeras entidades de segundo grado y un grupo de cooperativas que se encon traban por fuera de los beneficios que aquellas otorgaban; en este caso se cont c on la participacin del Estado. Es importante considerar una situacin muy particula r dentro de este entramado del poder cooperativo, configurada por la manera como los gerentes de las entidades de segundo grado de carcter financiero, no satisfe chos con el lugar que ocupaban, extendieron sus tentculos de poder, hacindose eleg ir como miembros de las Juntas de Directores de las otras organizaciones. 4. La base de esta comunidad de poder, estuvo sustentada en pactos y compromi sos de largo y mediano plazo, en alianzas electorales y en favores recprocos, que permitieron intercambios de posicin y de entidad, y la perpetuacin en los centros de poder, en algunos casos por ms de 20 aos. Para tener una mejor perspectiva de lo que fue (an quedan rezagos) el proceso de construccin y el funcionamiento de la Red de Poder dentro del Cooperativismo, que estuvo y est adjunta al modelo de desarrollo cooperativo financierista, se debe echar un vistazo a la conformacin de la Juntas de Direccin de los bancos cooperati vos, las empresas cooperativas de seguros, las fundaciones educativas cooperativ as, la Confederacin, y de otras entidades de integracin que fueron creadas a insta ncias de los centros de principales de poder. All es posible detectar, sin mucho esfuerzo, como los nombres se repiten, se entrecruzan, se mezclan, durante aos, g enerando una telaraa de poder con pocos habitantes, pero atenazada vigorosamente

en los puestos claves de la dinmica del movimiento, orientando y decidiendo sus r umbos histricos, en cuanto a modelos de desarrollo, relaciones con el Estado, rel aciones internacionales, inversiones, modelos empresariales, tendencias educativ as, procesos de integracin regionales y sectoriales; en una palabra: controlando al cooperativismo en funcin de sus propios intereses de grupo o camarilla, no en relacin con los objetivos naturales del movimiento. Las consecuencias de esta arquitectura de Poder, se pueden ubicar en dos pistas : Una: Suplantacin del carcter determinante del Factor econmico Comunidad, por el F actor Gestin con el apoyo del factor Capital. Es claro que el desarrollo del modelo cooperativo que imper durante las dcadas cor respondientes a la ltima etapa cooperativa, tuvo su dinmica en los centros de pode r manejados por la camarilla antes sealada, lo cual condujo al movimiento haca la descomunizacin casi total, pues si se analizan los productos generados por el mode lo, se ver que en nada apuntan a poner en prctica propuestas de servicio que se orienten directamente a la satisfaccin y desarrollo de las necesidades y las expe ctativas de los asociados y sus familias y comunidades, ni tampoco muestran el espritu cooperativo propio de las empresas asociativas y solidarias. El paradigma que gui el diseo de productos y servicios financieros, sobre todo en las entidade s cooperativas que con ms fuerza adhirieron al modelo, fue el del consumismo, par a el cual la actividad especulativa le sirve de sustento. De esta forma se dej de lado a la Comunidad Cooperativa, entendida como la base social y econmica del pr oyecto organizacional de cada entidad y del movimiento en general, y se abri paso a procesos comerciales, cuya eficiencia y eficacia estaba medida por los parmetr os pertinentes a las empresas de capital. La publicidad misma que acompa a este modelo, como se anot anteriormente, era y es casi totalmente descooperativizada, consumista, desprovista de cualquier amago de convocatoria hacia pensar y hacer un cooperativismo concebido como un mecanis mo de transformacin social, econmica, poltica y cultural. La naturaleza esencial d el modelo, apunt a fortalecer los negocios de las entidades, no el carcter autoges tionario y social de las mismas. El modelo no se venda ni se vende, como una prop uesta de orden autogestionario, capaz de enfrentar los retos de vivir dentro de unas relaciones sociales de orden capitalista y de construir otras alternativas que tiendan a transformar profundamente las formas de sociedad, de economa, de cu ltura y de poltica; su oferta consista y consiste todava, en un negocio donde se pr esta plata rpido y/o se pagan buenos intereses en las cuentas de ahorro. Lo anterior denota a todas luces una suplantacin de la Comunidad en las decisione s y en las acciones del modelo, pero tambin muestra un desarrollo desigual entre las unidades productivas cooperativas, sobre todo en el grupo de las de ahorro y crdito, y una manipulacin perversa del principio de integracin cooperativa, pues s e promova la capitalizacin, el ahorro y la vinculacin general a las entidades de se gundo piso financieras del sector, pero los flujos crediticios se movan en funcin de los intereses de quienes hacan parte del grupo de poder, y muy poco haca desarr ollos de otras cooperativas, y otras empresas de la Economa Solidaria. Dos: Corrupcin en la actividad cooperativa La corrupcin originada y desarrollada en Colombia, constituye una construccin histr ica a la que concurren diversos factores polticos, culturales, econmicos y sociale s, y la cual ha permeado todas las actividades del pas, creando no slo la cultura mafiosa de que habla un analista, sino toda una serie de sndromes actitudinales qu e van desde el envenenamiento de los taxmetros, hasta las demoras tcticas en las ofici nas pblicas para cobrar un peaje que acelere el diligenciamiento de cualquier trmi te, pasando por las acciones antiticas de empresarios privados productores de bie nes y servicios, y la de una buena parte de la dirigencia poltica local y naciona l, para quienes el Estado constituye un espacio de enriquecimiento, convirtiendo cada obra que impulsa el gobierno de turno, en una oportunidad para sacar una bu ena tajada. Una parte de la dirigencia y de los funcionarios cooperativos cayeron en esta trampa mortal. La corrupcin en la versin que se infiltr dentro del movimiento cooperativo y cuyo p rotagonismo principal se ubica en una parte significativa de la dirigencia que integr la camarilla que control el poder dentro del movimiento, se manifest de div

ersas formas: autoprstamos, autorizacin de viticos excesivos para dirigentes, gere ntes y otros funcionarios de alto rango administrativo, en algunos casos con carc ter de permanentes; viajes inoficiosos al exterior en comisiones que en nada ap ortaban al cooperativismo o a las entidades; prstamos institucionales a familiare s, amigos o cmplices en negocios; contratos amaados con empresas que sobrevaloraba n los servicios o productos; porcentajes por compras, a veces innecesarias, de b ienes o servicios; negociacin de liquidaciones y jubilaciones plagadas de anomalas perversas, pero servan para agradecer favores prestados; acoso sexual en los pro cesos de contratacin de personal y en el trabajo mismo; maniobras electorales bas adas en la utilizacin del poder de decisin dentro de una estructura cooperativa: c ompra de votos para las asambleas, aprobacin de asignaciones salariales en los ni veles gerenciales muy por encima de los promedios del mercado, a las cuales le aa dan otras arandelas, tales como tarjetas de crdito con cupo ilimitado, y poder de or den de gastos que sobrepasaban cualquier lgica de administracin de negocios. Los reflejos de esta corrupcin se pueden notar en todos y cada uno de los puntos que un estudio realizado por la Superintendencia Bancaria sobre las causas y com portamientos de la crisis cooperativa: concentracin de crdito; adquisicin de activo s inoficiosos; excesivos costos administrativos; cartera morosa por encima de lo s promedios soportables en el sector financiero, y otros fenmenos de corruptela q ue superan con creces a los acaecidos en otras esferas de la Economa y la poltica del pas. La corrupcin dentro del sector cooperativo tuvo dos ejes fundamentales: uno: la c aptacin de dineros provenientes del narcotrfico que, como fue el caso de algunas d e las cooperativas del departamento del Valle, llenaron las arcas de la captacin de ahorro, incrustando en las estructuras financieras cooperativas una riqueza ajena y desbordada, que fue canalizada en acciones y decisiones, que en nada tena n que ver con el contenido y las proyecciones comunitarias y sociales del cooper ativismo. Esto fue bice para algunos narcotraficantes iniciaran la creacin de estr ucturas cooperativas, por su cuenta y riesgo, con las cuales legalizaron sus rique zas y movieron los negocios propios de este comercio ilcito. El segundo eje de la corrupcin estuvo en la conexin que se produjo entre gerentes y dirigentes de algunas cooperativas con dirigentes polticos regionales, municipa les y nacionales, y funcionarios de organismos estatales; estas relaciones sirvi eron para que se hicieran depsitos de ahorro a trmino fijo o a la vista, de ingent es sumas de dinero oficial, parte de las cuales estaba destinado a obras sociale s, previo pago de una propina a quien entregaba el dinero. Esta riqueza, igual q ue la proporcionada por el primer eje corrupto, llen a algunas cooperativas de un a riqueza inusual, cuyo destino no fue el desarrollo cooperativo, sino la incent ivacin de decisiones y conductas anmalas que fueron cavando los vericuetos de la c risis del cooperativismo. Pero lo peor es que esta conducta, legitim a las organiz aciones asociativas como lugares para que los dirigentes polticos y funcionarios oficiales aterrizarn los manejos turbios de los dineros pblicos, y para que alguno s gamonales de la poltica nacional y regional, comenzarn a montar cooperativas par a privatizar algunos servicios o para externalizar costos de la operacin de alcal das y gobernaciones, o para canalizar dineros aprobados por los Concejos municipa les, las Asambleas y el Congreso nacional. 3. LA CRISIS DEL MODELO DE DESARROLLO COOPERATIVO FINANCIERISTA: DECADENCIA HIS TORICA DE LA TERCERA ETAPA. El modelo de desarrollo cooperativo, construido a lo largo de ms de 60 aos de hist oria, pero consolidado en la dcada de los aos 90, entr en crisis a finales de 1997 y a principios de 1998, cuando varias entidades cooperativas se vieron afectadas por fenmenos como la iliquidez permanente, la cesacin de pagos, los retiros masiv os de ahorros, y otros no menos graves, que culminaron en intervenciones de Danc oop, y su posterior liquidacin. El efecto domin se apoder del subsector financiero co operativo, y una por una por, durante los aos 98 y 99, del siglo anterior, fueron cayendo los bancos cooperativos y las cooperativas ms representativas, muchas d e ellas con una gran tradicin histrica en ncleos obreros y profesionales. En una primera fase, la crisis tuvo como efecto poner en evidencia situaciones d e dificultad para las operaciones de algunas cooperativas, lo que atrajo la aten

cin del Estado y de la comunidad local y nacional. El primero reaccion con interve nciones y posteriores liquidaciones, la segunda con pnico y un replanteamiento de la idea cooperativa. El resultado final, fue 41 Cooperativas intervenidas para liquidacin, y 6 intervenidas para administrarlas y tratar de salvarlas. Una segunda fase de la crisis, produjo procesos de reordenamiento estratgico, exp resados en fusiones e incorporaciones, que fueron y son explicados con argumento s falaces y truculentos (no haba ms que hacer, del ahogado el sombrero), pero no a la luz de las teoras y la ideologa de la Economa Solidaria y el Cooperativismo; con estas explicaciones, lo que se pretende es ocultar dificultades profundas de con cepcin de lo que es la autogestin y el significado de las empresas de comunidad; p or eso, con este bagaje de razones y justificaciones de la crisis, y con el aval d el Estado, la estrategia de unirse parece ser la solucin mgica. Pero que en rea lidad en muchos casos, es una estrategia vergonzante que busca conservar los p uestos de trabajo de los gerentes y sus ms allegados (culpables y responsables co ncretos de los problemas) y que a la base social le hace perder todos o casi tod os sus aportes, bajo el eufemismo de la depuracin de las finanzas de la cooperati va. En esta segunda fase, o momento de la crisis, desaparecieron los tres bancos cooperativos, y ms de 15 entidades cooperativas de primer grado. Por lo dems, esta estrategia parece convertirse en una tendencia ahora al comenza r el siglo XXI, en parte por la presin ejercida por el Estado desde el Fogacoop y la Supersolidaria, y en parte por una seria crisis de mercado, que est haciendo emergencia en el cooperativismo, como manifestacin de la crisis general del movim iento, que gener desconfianza en la capacidad de las organizaciones cooperativas para manejar negocios financieros. Aqu en esta fase la crisis, debe incluirse la accin de autoliquidacin, realizada por varias cooperativas en distintas ciudades d el pas, que consiste en una decisin que se toma por parte de la asamblea de la org anizacin, luego de reconocer la imposibilidad de seguir operando bajo la existenc ia de graves deterioros en la estructura financiera, producto de errores propios del modelo que apost a lo financiero como factor privilegiado, dentro de las ope raciones del movimiento. Las autoliquidaciones, as como las intervenciones para a dministrar y liquidar, y tambin las fusiones e incorporaciones, se hicieron exten sivas a los Fondos de Empleados, en los cuales jug un papel importante como causa , el hecho de la quiebra o liquidacin de muchas empresas en el pas. Desde las perspectivas y los procesos de la segunda fase de la crisis, durante e l ao 2.000, y quizs durante uno o dos aos ms, se pondr en escena un tercer momento o una tercera fase, que se podra denominar de acomodamiento del cooperativismo fina nciero. Por presin del Estado y como poltica del actual gobierno, la aplicacin de l os compromisos del Acta de Basilea va a continuar, lo que implicar para el movimi ento cooperativo que opera en el subsector de la Economa financiera, reducir el nm ero de unidades productivas, y lo peor, afinar su carcter marginal y complementar io frente al sistema financiero en general del pas. Quedara de esta manera, expues to en cooperativismo financiero a un devenir bastante tortuoso, que plantea, sin o la desaparicin de este subsector asociativo, por lo menos su submisin total en l os procesos financieros capitalistas, perdiendo identidad e historicidad. Queda la esperanza de que la misma situacin de peligro, despierte un vigoroso movimien to en contra, dotado con una masa crtica dentro del cooperativismo y la Economa S olidaria, que impongan al Estado un espacio de negociacin, en el cual volver a ba rajar las cartas del juego de la autogestin asociativa y sus papeles dentro de la Economa, la cultura, la poltica y la sociedad colombiana en general. La crisis entonces, desde el instante en que estalla, se moviliza por entre los vericuetos del Cooperativismo y la Economa, generando quiebras, intervenciones, l iquidaciones, autoliquidaciones, fusiones, incorporaciones, inactivacin, en todo el conjunto de las organizaciones del movimiento, dejando al descubierto toda un a serie de errores, frustraciones, corruptelas, equvocos, mentiras (piadosas y pe rversas), silencios, ausencias ideolgicas y carencias tericas, olvidos doctrinario s, circuitos de poder corrompido, y muchas otras cosas que se haban ocultado, co mo parte de las estrategias del modelo financierista y de las tendencias que pre dominan en la dinmica histrica del proyecto cooperativo. Pero tambin la crisis moviliz Opinin Pblica, medios de comunicacin, jueces, polticos, pensadores, investigadores, pedagogos, dirigentes sindicales, dirigentes, asocia

dos y funcionarios cooperativos no contaminados por el modelo en crisis. En el Congreso Nacional se hicieron debates acerca del tema de la Economa Solidaria; lo s ministros hablaron, prometieron, la Corte Constitucional se pronunci con firme za, el Estado legisl, reglament, y a regaadientes tuvo que ayudar a salvar los aho rros cooperativos, y de pronto tendr que responder, por negligente, por los aport es sociales que se embolataron. La crisis cooperativa, fue la ruta de final de siglo y de milenio del cooperativ ismo colombiano; quizs se necesit que por las causas que se han expuesto en este l ibro, y otras muchas ms, se llegara al punto nodal histrico en donde ahora se encu entra el movimiento; lo ideal hubiera sido llegar a transformaciones profundas d el quehacer cooperativo y de la Economa Solidaria, por senderos menos traumticos, pero la dialctica histrica condujo la experiencia autogestionaria nacional a un do loroso parto, manifestado en eso que denominamos como Crisis. Los contextos, los comportamientos de los medios de comunicacin, las consecuencias, as como la pedag oga en estas es posible encontrar, sern analizadas en los siguientes captulos.

CAPITULO SEGUNDO CONTEXTOS DE LA CRISIS. Anlisis de los Factores externos que incidieron en la C risis.

No hay un solo hecho que no pueda ser el primero de una serie infinita Jorge Luis Borges

INTRODUCCION Es lgico pensar que la crisis del cooperativismo en su segmento financiero est rel acionada con contextos y variables externas, mediatas e inmediatas, como lo son las crisis del sector financiero general del pas, y de la Economa nacional, y e n otros niveles, con las macrotendencias que han venido determinando los proceso s y la dinmica de la vida de los pueblos del mundo en los ltimos aos. Pero esta rel acin no puede ser aducida como determinante en forma fatalista, dado que de acuer do con la teora econmica, los registros de situaciones de crisis tienden a genera r problemas en las unidades productivas en particular y en general a todos los circuitos y procesos econmicos, pero su impacto no se extiende de una manera mecni ca por entre los vericuetos de la Economa y en particular en los agentes econmicos , sino que de acuerdo a las condiciones internas de las regiones, de cada pas, de las empresas y de los sectores econmicos, incidir sobre sus comportamientos y de sarrollo. As mismo, la incidencia y protagonismo de los factores externos e inter nos sobre un determinado fenmeno o proceso, est mediatizada por asuntos tales como los niveles de conciencia y competencia que posean quienes dirigen y quienes so n dirigidos, en un momento concreto de la historia de una empresa, un sector eco nmico o social, una comunidad o un pas. En este orden de ideas, se tiene que reconocer, en un primer momento, que la cri sis del cooperativismo financiero y del movimiento cooperativo colombiano en gen eral, si tiene elementos causales en los procesos de la crisis global del sector financiero y de la Economa nacionales y globales; pero esta incidencia causal, y los efectos producidos en el movimiento alcanzaron magnitudes importantes, e n la medida que dentro de las cooperativas se gestaron situaciones y decisiones errticas, provocadas por los elementos y circunstancias histricas que se han plant earon anteriormente en este documento. S dentro del cooperativismo colombiano se hubiesen dado otras condiciones en materia de teora econmica y empresarial, ms aco rdes con su racionalidad econmica y sus lgicas operacionales, y con carcter de proy ecto alternativo de desarrollo, sus competencias para enfrentar las determinacio nes del contexto le habran permitido, como en la crisis financiera que se present en el pas entre 1982-84, salir adelante sin mayores consecuencias negativas. Ahora bien, tres son los contextos fundamentales que incidieron en la dinmica del movimiento cooperativo, y por ende, en la configuracin de la Crisis que dio al t raste con una buena parte de la experiencia cooperativa financiera, sacudi a las organizaciones cooperativas de otros sectores econmicos del movimiento y de la Ec onoma Solidaria, llegando incluso poner en entredicho la continuidad histrica de e stas propuestas autogestionarias. El primer contexto es el Universal, es decir, el conjunto de elementos, relaciones y procesos que dan lugar y generan las fuer zas predominantes en la dinmica de la Economa mundial, as como de la poltica, la cul tural y la organizacin social; los reflejos de este contexto se expresan en poltic as y modelos de desarrollo nacionales, que a su vez se traducen en acciones y de cisiones que moldean el quehacer histrico de las naciones, el cual se constituye en todo aquello que se hace, se dice y se piensa, en funcin de unas expectativas, u nos intereses, unos deseos, unos sueos, diferentes, plurales, que, por lo menos e n apariencia, dan lugar al panorama nacional de cada pas. Otro contexto de la crisis, al cual se puede denominar como contexto cooperativo , que se inscribe y relaciona con y dentro de los procesos del anterior, pero qu e tiene sus propias dinmicas, es el configurado, entre otros elementos, por la ap licacin en el mbito mundial y regional (en ocasiones universales pero en la perspe ctiva de lo sectorial, como es el caso de la Woccu, para las cooperativas de Aho rro y Crdito), del principio doctrinario cooperativo de la integracin, lo cual da lugar a la creacin de estructuras diversas que tratan de representar, defender y orientar la marcha del movimiento, mediante distintas actividades acadmicas, inve stigativas, comunicacionales. Estas instancias, aunque no fungen como centros co ercitivos de poder decisorio, si cumplen un papel importante en los procesos, re laciones y elementos del cooperativismo, dada de alguna manera su legitimidad, b asada en un consenso moral y doctrinario que desde siempre, pero principalmente

en las ltimas dos dcadas, le ha impreso fuerza de mandato a las orientaciones emana das desde estas entidades. Como contexto de la crisis cooperativa colombiana, es te tejido internacional que conforma la integracin del movimiento, prest una buena dosis de argumentos en funcin de la constitucin y desenvolvimiento de sta. El tercer contexto, es el Nacional, que es el conjunto de elementos, relacione s y procesos, que se construyen a partir de la dinmica generada por la concurrenc ia de las fuerzas exgenas, originadas en el contexto universal, y las fuerzas endg enas, creadas a lo largo de la historia de las actividades polticas, sociales, ec onmicas y culturales que proporcionan la identidad y la esencia a las comunidades , a los grupos sociales, y a las mujeres y hombres que conforman y viven un pas. Contexto Mundial Una mirada al contexto universal, permite dar cuenta que este se encuentra bajo la gida de unas macrotendencias determinantes, las cuales estn generando no pocos problemas en las economas y en toda la vida de pases que, como Colombia, mantienen una relacin de dependencia estructural en relacin con las fuerzas de la Economa ca pitalista en el mbito mundial, lo cual los expone a sufrir dramticamente las conse cuencias del modelo globalizante que hoy prevalece como propuesta para los proce sos econmicos en general. Son tres grandes procesos que originados en los pases altamente desarrollados, se vienen extendiendo por el mundo entero, generando transformaciones y tendencias globales que afectan la Economa y los mercados mundiales, y que inciden de una f orma directa a los pases de Amrica Latina. El primer proceso es la impresionante concentracin de capitales que implica la con stitucin y desarrollo de las grandes empresas y trusts multinacionales (9), y tran snacionales, cuyos efectos inmediatos, adems de elitizar cada vez ms la propiedad de la riqueza de la Tierra y generar un proceso decisorio sobre los destinos de las naciones del globo, lleno de injusticia y arbitrariedad, compromete seriame nte los desarrollo econmicos, sociales y polticos, as como los culturales y sociale s, de todos los pases del mundo, pues son empresas y capitales desnacionalizadas, q ue se movilizan con asombrosas rapidez, en busca de espacios locales en los cual es los costos de produccin sean ms bajos, arrasando con los derechos humanos, los nichos ecolgicos, las relaciones comunitarias y las industrias nativas. La Economa mundial tiende a girar en torno a esas empresas que utilizan los mejores recurso s y factores disponibles y condicionan cada vez ms directamente los mercados y la s economas locales. A medida que extienden el campo de sus actividades, las posib ilidades de competir con ellas se reducen, lo que significa la disminucin de las posibilidades de accin econmica para cualquier otro tipo de sujetos nacionales (in cluido el Estado). (10) El segundo proceso es la competencia econmica entre los tres grandes centros del m undo desarrollado: Estados Unidos, La comunidad Europea y Japn y sus satlites. Es t entablada entre tales potencias econmicas una lucha por el control de los mercad os, que se desenvuelve sin que nuestros pases puedan ser otra cosa que territorio s de la confrontacin. Impulsadas por esa competencia las grandes empresas estn obl igadas a racionalizar sus operaciones, elevar su productividad, perseguir crecie ntes utilidades y acelerar retornos de las ganancias obtenidas en nuestros pases, para poder efectuar nuevas inversiones que les permitan proseguir en esa compet encia exacerbada (11) El tercer proceso, vinculado a los anteriores, es el acelerado proceso de innovac iones tecnolgicas: la informtica, la robtica, la bio-ingeniera, la revolucin verde, e tc. , que en su conjunto constituyen la denominada revolucin cientfica-tecnolgica que se extiende por todas las ramas de la produccin y los servicios, modificando los modos de trabajo y disminuyendo, alterando y cambiando los requerimientos de fu erza laboral (12) Los impactos de estos tres procesos tendenciales de la Economa mundial sobre las dinmicas de los pases que se inscriben dentro del grupo denominado como subdesarro llados, mediatizados por los gobiernos transnacionales como el Banco Mundial, el F ondo Monetario Internacional, y la Organizacin Mundial de Comercio, propician la gestacin de toda clase de decisiones y acciones nacionales; desde polticas y mode los de desarrollo que tratan de ajustar y organizar las economas nacionales para que se articulen con el mnimo de tropiezos a los mandatos establecidos en y por l

os centros de poder econmico mundial controlados por corrientes capitalistas, has ta formas culturales, de organizacin social y poltica, tratando de esta manera de configurar una arquitectura local coherente con los objetivos y afanes de los gr upos de poder, de mantener unos sistemas de produccin, distribucin, consumo y acum ulacin, excluyentes y generadores de marginalidades, injusticias y violencias de toda ndole. De los efectos generados por los procesos y tendencias anteriormente sealados, se gn el Profesor Luis Razeto, se deben destacar como los ms contundentes, los sigui entes: El primero es el despliegue en nuestros pases de un proceso de modernizacin parcia l, que alcanza slo a algunas ramas de la actividad econmica y a slo algunos sector es sociales y laborales. En el afn por participar en la modernizacin para no quedar fuera de la historia', nues tras sociedades estn haciendo esfuerzos enormes por mantener la vinculacin con los mercados internacionales y para asimilar algunos de los procesos habidos en el mundo desarrollado. Entre tales esfuerzos debemos contar los que se hacen para pagar la deuda externa y sostener nuestra credibilidad', para ampliar y diversifica r las exportaciones, para ingresar capitales externos. Ello se traduce en signif icativas reestructuraciones de la Economa, que orientan gran parte de sta haca afu era, lo que da lugar a especiales nfasis en la racionalizacin y la productividad. (13) Lo anterior constituye una modernizacin parcial y dependiente a todas luces dese quilibrada si la juzgamos desde el punto de vista de las necesidades humanas y s ociales, y que beneficia a slo un segmento de la poblacin, el de elevados ingresos , con algn beneficio para sectores medios que tienen acceso al consumo moderno y para pequeos sectores de trabajadores empleados en operaciones especializadas en las empresas del sector moderno. (14) El segundo efecto consiguiente a la reestructuracin de los mercados mundiales es l a crisis fiscal del Estado, que se traduce en una creciente incapacidad de ste pa ra responder a las demandas sociales. Desde hace varias dcadas el Estado en nuestros pases vena creciendo en tamao y en fun ciones y actividades, y por tanto fue creciente la utilizacin por l mismo de recur sos materiales, financieros y humanos. En la actualidad los mismos procesos de m odernizacin parcial de la sociedad y la Economa plantean exigencias de modernizacin del Estado respecto a sus sistemas administrativos, a los servicios de salud y educacin, a sus aparatos y equipamiento militar y policial, etc. , y exigen que l as empresas que controla destinen tambin crecientes recursos a su modernizacin tec nolgica.(15) Con base en las anteriores macro-tendencias y las consecuencias que stas han crea do en los pases del Tercer mundo, se ha configurado un escenario mundial cuya dinm ica tiende, indefectiblemente (que no fatalmente) hacia un estado de crisis, com o lo demuestra de una forma fehaciente, por lado la crisis asitica, que puso en e ntredicho la fortaleza de las economas de pases como el Japn, y por otra parte, los crecimientos constantes de las pobrezas en todos los pases del tercer mundo y en los pases desarrollados, lo cual genera no pocas tensiones sociales que ponen en la agenda histrica serias dudas acerca de las bondades del capitalismo en su ver sin mas avanzada, el neoliberalismo, y permiten pensar que la crisis de hoy constit uye a todas luces el agotamiento de un rgimen social y poltico de acumulacin capit alista, que desde las perspectivas de la propuesta neoliberal y neoconservadora, est demostrando de forma contundente, que su proyecto econmico y poltico no tiene los elementos exigidos en la construccin de unas sociedades justas, autogestionar ias y democrticas. Como referente obligado de la crisis del cooperativismo colombiano, as como del trazado de los derroteros del futuro, el escenario mundial plantea diversos elem entos que inciden y determinan algunos procesos acaecidos dentro del movimiento, principalmente, el relacionado con las polticas que en materia de actividad econm ica financiera se han definida desde los centros transnacionales que controlan l a Economa del mundo. El acuerdo de Basilea, suscrito en 1986, es uno de estos ele mentos; la globalizacin y la apertura de las economas, son otros. Una situacin a destacar dentro de este contexto mundial, es el relacionado con lo

s discursos tericos e ideolgicos que se desde las esferas de los centros de poder y sus satlites acadmicos e intelectuales; todos ellos, bajo diferentes matices y m odalidades, no cejan en insistir que las tesis neoliberales son las correctas, y tratan de dar explicaciones sobre los defectos y resultados negativos de las mi smas, con base en argumentos falaces, en donde subyacen manifestaciones del pensa miento dbil, como versin del cinismo liberal, que se moviliza desde conceptos pseud o-econmicos (inflacin peligrosa, o ndice de desempleo saludable), enunciados de cienc sociales y filosofa social que explican todo desde un relativismo obstruso y carent e de rigurosidad cientfica (egosmo innato, anomala constructiva, relativismos cultura tico), y una opinin comn testarudamente escptica y disolvente y disfrazada de filosof de la vida' (necesidad objetiva, individualismo metodolgico, democracia posible o raz grosa. (16) Estos discursos explican y legitiman asuntos como la flexibilizacin laboral, las deci siones de los centros transnacionales del poder burocrtico que controla la dinmica de la Economa mundial, la existencia de las pobrezas, las guerras puntuales que apuntalan la llegada del modelo a ciertos y determinados pases; justifican, en fi n, todo el estado crtico en que se encuentra el mundo actual por los efectos del modelo civilizatorio capitalista; pero no convencen, lo que los obliga a imponer sus criterios, con nuevas formas de violencia, que aunque no estn exentas de ins trumentos blicos, le dan prioridad al uso de armas persuasivas como la corrupcin y las amenazas coercitivas, y un aparato publicitario e ideolgico descomunal, que da a da, persistentemente, permeabiliza la cultura, la poltica, los procesos econmic os y la accin social, insertando en estos espacios el individualismo, el consumis mo, la intrascendencia, la vacuidad, y finalmente, una indiferencia atroz frente a lo social, lo poltico y lo pblico. Por ltimo, otro elemento importante dentro del escenario mundial de final de sigl o, tiene que ver con la crisis de gobernabilidad, que no es otra cosa que la cr isis tenaz al interior de la filosofa y la teora poltica que ha venido sustentando la organizacin, las relaciones y los procesos del Estado, sobre todo en aquel que sirve de soporte al sistema de mercado capitalista. Este proyecto de Estado Dem ocrtico Moderno, fue fundado sobre la base de cuatro premisas: 1. Autonoma de la sociedad civil respecto de la sociedad poltica. 2. Representatividad de la sociedad poltica y de los poderes pblicos 3. Gobierno de las mayoras con reconocimiento de los derechos de las minoras. 4. Carcter no-ideolgico y neutralidad del Estado. 5. Separacin institucional de los poderes pblicos. (17) El desarrollo histrico del modelo capitalista fue construyendo, o tratando de con struir esta propuesta de Estado Democrtico Representativo, pero los lineamientos y la dinmica de los procesos econmicos y la urgencia de mantener la acumulacin nece saria para solventar su reproduccin y los poderes de control sobre las personas y las comunidades, fue colocando barreras infranqueables al propsito inicial. El m omento histrico ms prximo a estos ideales, fue cuando se dise y puso en prctica un mod elo de Estado que por sus caractersticas coloc en escena una buena parte de las pr emisas antes sealadas; este fue el Estado de Bienestar. Los inconvenientes que este modelo de Estado de Bienestar cre a los procesos de a cumulacin, reproduccin y expansin capitalistas, condujo a quienes lo teorizaron y l o sustentaron con sus decisiones y acciones desde el Estado y los procesos poltic os, y desde los centros acadmicos, a buscar nuevas alternativas, nuevos mecanismo s que aseguraran la conservacin de los principios del Establecimiento. Para ello acudieron a bsquedas y nostalgias que se fueron concentrando en las tesis y teoras liberales que surgieron al calor del capitalismo mercantilista, hasta dar con u na propuesta cuya originalidad radicaba en la organizacin que se le dio para gest ionarla: los gobiernos transnacionales; estos fueron concebidos como los espacios por excelencia para separar la Economa de la Poltica, otorgndole a la primera toda la preeminencia necesaria, como para evitar que la Sociedad Poltica, cuyo fundam ento es la Sociedad Civil, interfiriera el funcionamiento de las fuerzas econmica s, es decir con el Mercado. Nace as el Neoliberalismo, cuyo ejercicio ha sido una constante durante los ltimos 30 aos, pero que ha tenido su poca de oro, es decir, su aplicacin irrestricta, luego de la derrota de una parte de las experiencias so

cialistas. Este modelo neoliberal, exige un nuevo Estado, ms reducido en cuanto a su capacidad y poder de incidencia en las economas, pero su legitimidad deviene a travs de los mtodos de representacin. Tenemos entonces que el contexto mundial est condicionado por fuerzas de poder q ue rigen sus decisiones y acciones por las tesis de una doctrina denominada Neol iberal, cuyo basamento terico y orgnico tiene que ver con polticas y estrategias ta les como la mundializacin de la Economa, la globalizacin de los mercados y la redu ccin del Estado. Las consecuencias de su aplicacin pueden verse con slo cruzar las calles de las grandes y medianas ciudades, y con salir a mirar por un momento la s zonas rurales de los pases del Tercer Mundo. Los paisajes que all se ofrecen son lo suficientemente contundentes como para hacer pensar sobre las bondades y mal dades del modelo que contextualiza la cotidianidad de naciones y de movimientos como el Cooperativismo y la Economa Solidaria. Contexto nacional En el plano de lo nacional, la traduccin que se ha hecho, en la ltima dcada del sig lo XX, y en este primer ao del siglo XXI, de las macro-tendencias antes sealadas, fueron (y son) el marco por excelencia de la crisis que hizo presa al cooperativ ismo financiero colombiano. Aqu en Colombia, mediante un proceso bastante parti cular, se ha hecho uso de las tesis neoliberales, imponindolas a travs de polticas econmicas y sociales, que recalcan el reinado del mercado, a manera de la mano i nvisible de Smith en sus elaboraciones tericas sobre Economa en el siglo pasado. El neoliberalismo, se reitera, como una nueva forma de religin econmica, propuso y p uso en marcha tres dogmas fundacionales: globalizacin de la Economa, reduccin del t amao de la intervencin del Estado en la vida Econmica y social y apertura econmica. Fuera de estas verdades, la salvacin era y es imposible. El pas, en sus centros deci sorios polticos, econmicos, acadmicos y sociales, asumi, en ciertos casos con veheme ncia, el ejercicio de estos postulados. Leyes, decretos, polticas sociales y econmicas, seminarios, cursos, conferencias, pasantas, becas, y otros mecanismos e instrumentos sirvieron para que la propuest a neoliberal se adentrar en todos los vericuetos de la vida del pas, permeando con ciencias, decisiones y acciones, hasta conseguir una hegemona total, quizs no tan tremendista y fastuosa como en los pases del Cono Sur (Argentina, Chile, Brasil, Uruaguay), que precisaron de dictaduras salvajes para implantar el modelo, y en otros pases, como en el caso del Per, en donde el modelo vino de la mano de una p ropuesta dictatorial civil de nuevo cuo, que ha conseguido el apoyo de los gobiern os multinacionales para hacer y deshacer, en funcin de poner a este pas bajo la rbit a total del neoliberalismo. Aqu en Colombia el neoliberalismo fue servido a lo la rgo de un proceso extendido en el tiempo, acelerado durante el gobierno de Csar G aviria, distendido un poco por el mandato de Ernesto Samper, pero de nuevo impul sado hacia sus metas finales, por el actual gobierno de Andrs Pastrana. Ahora, al comenzar el siglo XXI, el pas se ha poblado de situaciones que son la c onsecuencia neta del modelo neoliberal, pues an a pesar de lo pregonado por los a pstoles y adlteres gratuitos y comprados, ubicados en los centros de decisin poltica y econmica y en las Academias Universitarias, las fuerzas del mercado, por si mi smas no han conseguido que la felicidad llegue a todas las personas y a toda la persona en el pas. Por el contrario, asuntos como el desempleo y la pobreza que h an crecido de una forma vertiginosa en los ltimos aos, han llegado a ndices insopor tables fsica y ticamente, pues el primero ronda el 24% (aqu hay que considerar que cada gobierno, desde el Departamento de Planeacin Nacional, se inventa una frmula particular para medir el desempleo, tratando de ocultarlo, pero la tozuda realid ad desborda los propsitos, y los obliga a cantar cifras escandalosas, pero que so n envueltas en el celofn de discursos abiertamente falaces que no termina por con vencer ni a los mismos que los presentan). Por su lado, la pobreza est avanzando a pasos agigantados, alcanzado en el momento actual a afectar a ms del 54% de la poblacin, lo que significa que ms de 19 millones de colombianos no tiene acceso a los satisfactores que permitan el desarrollo de sus necesidades bsicas y superio res. Anexo a las situaciones del desempleo y la pobreza, se encuentran otros producto s facturados y generados por el modelo neoliberal globalizante: desactivacin del aparato productivo nacional, golpeado no por el contrabando, sino por las poltica

s aperturistas que posibilitaron el ingreso masivo de productos industriales y a gropecuarios extranjeros, que desplazaron a los nacionales, provocando inmoviliz acin de la actividad productiva; reduccin de la actividad comercial, violencia, co rrupcin poltica, inseguridad, inestabilidad laboral; sta ltima se incrementar prximame nte por la aprobacin de la ley de flexibilizacin Laboral, la cual echar por tierra la totalidad de los derechos conquistados por los trabajadores a lo largo de ms de 60 aos de lucha. Un ltimo elemento del escenario nacional, que hace parte del contexto que envolvi y sustent la crisis del cooperativismo, es la guerra que hasta hace unos aos libra n dos contendientes bien definidos: El Estado a travs de las Fuerzas Armadas y la Guerrilla. El primero, legitimado en las leyes que rigen el Estado de derecho de naciones como Colombia, y el cual es responsable de la salvaguardia de las fr onteras y de la vida, honra y bienes de los ciudadanos. El segundo, originado e n teoras polticas e ideologas que interpretan la injusticia como una consecuencia de modos y maneras de hacer la Economa, la poltica, la cultura y de organizar la s ociedad y sus comunidades, los cuales tienen que ser transformados. Hace unos aos se introdujo, por sugerencia del Estado, un nuevo actor en la escena de la guer ra: los paramilitares, quienes apoyados y azuzados por conductas permisivas y ap oyos francos, llegaron aplicando la ms cobarde de las estrategias: asesinar a to dos aquellos que, segn su leal saber y entender, es su enemigo y amigo de las fue rzas subversivas. Las cooperativas y otras organizaciones de la Economa Solidaria han sido blanco de estos grupos paramilitares, que configuran con toda propieda d la figura del mercenario, aunque no entran en combate, sino que actan sobre la poblacin civil inerme. Un correlato lgico de la guerra que se libra en Colombia, son los procesos que in tentan por distintos derroteros construir la Paz. Como elemento del contexto nac ional, su desarrollo ha tenido un desenvolvimiento plagado de situaciones difcile s, producto de las mltiples lecturas que un hecho de esta naturaleza provoca, en razn de los mismos intereses y expectativas que se mueven como factores de guerra . Un elemento clave que se ha convertido en el eje tcito o abierto de las controv ersias que hacen presencia en los trabajos que giran en torno de la bsqueda de la paz, es el reconocimiento abierto que los actores principales de la guerra han tenido que hacer respecto a la concepcin de la Paz, pues en su gran mayora coincid en que sta no ser la simple desmovilizacin de los guerreros de la confrontacin, sino la consecuencia del diseo y puesta en marcha de un nuevo pas, en el cual todas la s lacras y deformaciones de la vida social sean superadas y transformadas, para abrir paso a nuevos procesos sociales, econmicos, polticos y culturales, fundados en el pluralismo, el respeto a las diferencias, la participacin democrtica, la aut ogestin, la justicia social, el desarrollo de las necesidades y los Derechos fund amentales, y otras premisas que garanticen que vivir en Colombia no ser ms un asun to peligroso. La tal lectura de la Paz, ha hecho que algunos actores de la guerra, o sus repre sentantes ideolgicos y polticos, inicien un trabajo soterrado dirigido a crear ret rasos en el proceso, mientras al mismo tiempo establecen las condiciones necesar ias para salvaguardar sus intereses, buscando que en las negociaciones que impli can la Paz y el Nuevo Pas, stos queden a salvo, mediante artilugios que permitan l a conservacin de sus privilegios. Uno de los puntos lgidos del proceso, es el relativo a la posibilidad de que la P az debe contemplar la construccin de una nueva Economa, democrtica y justa, en dond e los procesos de produccin, distribucin, consumo y acumulacin, no sirvan para gene rar exclusin y marginacin del Desarrollo, sino, por el contrario, generen tendenci as inclusivas, que admitan la presencia de las formas de la Autogestin Solidaria que est inscrita dentro de la idea y la experiencia cooperativa y asociativa, y s e hagan factibles, entonces, unos procesos econmicos orientados a privilegiar la satisfaccin y desenvolvimiento de las necesidades, expectativas e intereses de to das las personas, de toda la persona y de todas las comunidades. Sin lugar a dudas, Colombia hoy y ahora, cuando se ha iniciado un nuevo siglo, e s un contexto en crisis, cuya causa principal se origina en el modelo de desarro llo que se est aplicando, el cual tiene sus races en las tesis neoliberales. Esta crisis, como contexto, tiene un significado enorme, por cuanto, por un lado se p

lantea como el factor detonante de situaciones altamente difciles en las diferent es prcticas sociales de los ciudadanos y las ciudadanas, as como en las comunidade s y grupos que ellos y ellas conforman; tal es el caso de la crisis del cooperat ivismo. Pero por otro lado, el contexto colombiano, con su crisis, se puede ente nder como una oportunidad para bsquedas y transformaciones que catapulten cambios profundos en los mbitos social, poltico, econmico y cultural del pas; aqu el Coopera tivismo y la Economa Solidaria, se perfilan como parte de los procesos de bsqueda y como estrategias de transformacin del actual modelo de desarrollo en el pas. Uno de los elementos a considerar con especial cuidado en el contexto nacional, es el se produce por el trazado de polticas econmicas que, sobre todo aquellas que buscan implantar un ordenamiento del sector financiero en las naciones del mun do, al tenor de los lineamientos del Acta de Basilea de 1986, que compromete a t odos los pases con la configuracin de un modelo financiero integrado por pocas ent idades pero fuertes; esto influy y seguir incidiendo en la marcha del cooperativi smo, pues el Estado ha travs de distintas reglamentaciones generales y especficas que buscan implementar dicha Acta, ha venido interviniendo en los comportamiento s y la dinmica del movimiento cooperativo, buscando adaptarlo a las exigencias de ese acuerdo internacional; en este sentido, las ltimas medidas tomadas por el ac tual gobierno en relacin con la actividad financiera cooperativa, comenzaron a g enerar la reduccin del nmero de organizaciones cooperativas dedicadas a estas func iones econmicas, mediante exigencias tcnicas empresariales que no pueden ser cumpl idas por la gran mayora de las cooperativas de ahorro y crdito y Financieras, lo c ual las est obligando a buscar incorporaciones y fusiones (ms la primera que la se gunda). El resultado de este proceso, es la concentracin de las actividades fin ancieras del cooperativismo en cada vez menos unidades empresariales, que sin lu gar a dudas van a caer, algunas de ellas, en el gigantismo empresarial, que fue precisamente parte importante del modelo de desarrollo cooperativo que hizo la c risis. De acuerdo con las premisas e hiptesis que se han venido manejando en este docum ento, la dinmica de lo que ahora est sucediendo en el Cooperativismo que opera en el sector financiero, determinada en gran parte por la influencia de elementos, procesos y relaciones del contexto nacional, tiende a conducirlo a la profundiza cin de las tendencias que han predominado en el movimiento, es decir, a la actuac in complementaria y marginal al interior de los circuitos financieros capitalist as. Minimizar o acabar con estos efectos, exige que las Cooperativas se re-encu entren con una de sus hiptesis de existencia histrica: la de ser un provocador de transformaciones sociales, polticas, culturales y econmicas, y con base en sta, di sear una reconstruccin del movimiento, en la perspectiva de la Economa Solidaria, q ue haga posible alcanzar su perfil como una alternativa viable y necesaria para emprender los caminos de un Desarrollo que privilegia a toda la persona y a tod as las personas. Contexto Cooperativo General Existen otros elementos, procesos y relaciones de los dos contextos analizados a nteriormente, que de una u otra forma aportaron a la construccin de la crisis de l movimiento cooperativo nacional, pero se hara demasiado extenso este captulo si se ocupara de analizarlos a todos. Pero hay un contexto particular, que si bie n comporta situaciones y asuntos contenidos en los entornos mundial y nacional, por sus caractersticas especiales y por envolver de manera prxima al cooperativism o nacional como movimiento social y econmico, exige que debe ser analizado por se parado, para obtener as, un panorama ms preciso acerca de las fuerzas que incidie ron e inciden sobre la crisis del cooperativismo colombiano. Este contexto lo c onfigura el cooperativismo a nivel mundial, que debe ser nombrado en cuanto a sus componentes ms sobresalientes, pues sus fuerzas prestaron bastante colaborac in en el diseo, organizacin y desenvolvimiento del modelo desarrollo cooperativo qu e hizo la crisis. El carcter universal del movimiento cooperativo, y por ende su internacionalismo, ha tenido mucho ms de retrica que de una praxis integradora, generadora de dinmic as comunes en procura de objetivos comunes. En realidad, esa unidad que hace pr esencia en el cooperativismo, que permite su identificacin en todos los pases del mundo, ha corrido ms por cuenta de la plataforma doctrinaria que pretende seguir

el conjunto de las organizaciones y movimientos locales, y que hace parte de una especie de consenso moral y de una cultura de la accin cooperativa, que por un d iscurso de orientacin respecto al quehacer empresarial de las cooperativas, origi nado en las estructuras representacin mundial del movimiento. Por este motivo, el internacionalismo cooperativo, como contexto de los movimientos cooperativos n acionales, ha sido un referente escasamente recurrente, sobre todo en los pases d e Latinoamrica y con mayor nfasis en los aos anteriores a 1990, momento en el cual, por motivos fundados en el avance de la globalizacin de la Economa y en la concre cin de la Comunidad Europea como estrategia de integracin regional de esta parte d el mundo, se inicia una mayor presencia activa de los organismos universales que regentan, de alguna forma, los movimientos nacionales cooperativos. La Alianza Cooperativa Internacional -ACI-, y la Consejo Mundial de Cooperativa s de Ahorro y Crdito - WOCCU mximas expresiones del internacionalismo cooperativo , han tenido una forma particular de ejercer la integracin universal, cuyo elem ento comn, es la europeizacin de la interpretacin de lo qu es y significa el cooperati vismo, sobre todo en su parte doctrinaria, pero as mismo en su proyecto terico y e n desarrollo econmico. Solo en la dcada de los aos 80, la ACI, inicia una vida lati noamericana, instalando sedes corresponsales en Costa Rica y Argentina, que como se dijo en un captulo anterior, inaugur una nueva fase del internacionalismo del movimiento. As se inicia una globalizacin ms cabal del cooperativismo, y los docum entos que se producen, as como los eventos que se promueven desde la ACI, comienz an a reflejar preocupacin y diferenciacin respecto al cooperativismo en el Tercer Mundo; una prueba eficiente de esto, es el tratamiento especial que se le da a l as cooperativas en los pases en vas de desarrollo, as como a los problemas del desemp leo, el hambre y la defensa del medio ambiente, en distintos documentos acadmicos y de investigacin que emanan y se difunden desde estas instancias. Lo ms importante de esta fase de la globalizacin del cooperativismo, es que en ell a, aunque conservando su eurocentrismo, mezclado con algunos asomos del pragmatism o cooperativo norteamericano, se comienza a tomar en cuenta la experiencia coope rativa de los pases del Tercer Mundo, que no slo estaba indicando unos crecimiento s significativos, sino que por razones de su propia dinmica y la de los contextos en donde estaba operando, haba tomado rumbos insospechados para la ortodoxia coope rativa del Viejo Mundo. Las tradicionales vocaciones econmicas que se enfocaban e n el Ahorro y Crdito y en el Consumo, como las mayores expresiones empresariales cooperativas, se abren hacia las modalidades multiactivas e integrales, que si b ien estan contempladas en las propuestas clsicas cooperativas, en los pases subdesa rrollados asumieron comportamientos distintos, en funcin de las exigencias del ent orno social, poltico, econmico y cultural, que no era y es otra cosa que un entorn o plagado de problemticas que aterran no por que existan, sino por la magnitud qu e han tomado y siguen tomando, en la medida que la aplicacin de las tesis neolibe rales avanza y se radicaliza. Aqu, en Latinoamrica, y tambin en el Asia y en el Africa, el Cooperativismo, no slo modific la propuesta original, sino que se hizo acompaar de otras formas asociativ as autogestionarias, formales e informales, que doctrinaria e ideolgicamente son h ermanas sociales de las cooperativas, las cuales fueron ampliando las perspectiva s de la idea y las prcticas autogestionarias, hasta tal punto que las ciencias so ciales, principalmente la Economa, tuvo que crear una nueva categora conceptual pa ra designar a estas experiencias con propiedad: Economa Solidaria o Economa de Sol idaridad. Previo a este paso, y dentro de la ms firme tradicin cooperativa europea , en Amrica Latina y en otros lugares del Tercer Mundo, estuvo utilizndose el con cepto de Economa Social. La internacionalidad del cooperativismo se profundiza, entonces, a partir de dos situaciones fundamentales: la intensificacin de la globalizacin econmica como propu esta hegemnica del capitalismo y como tendencia nmero uno de la Economa en el mbito mundial, y la creciente vigencia de la propuesta cooperativa y de Economa Solida ria en los pases atrasados. Pero esta profundizacin estratgica del carcter universal del movimiento cooperativo , no fue impune ni ingenua, sino que vino cargada de una clara posicin respecto a l significado que el cooperativismo deba darle a las macrotendencias mundiales qu e se mencionan al comienzo de este captulo. Esta posicin se orientaba hacia enunc

iados cargados de paradojas semnticas y conceptuales que, por un lado proponan una globalizacin cooperativa, cuyo imperativo categrico era la conservacin de los line amientos doctrinarios, y el desarrollo de la esencialidad y la identidad coopera tivas, que tienen como referente fundacional la Autogestin; y por otro lado, las propuestas metodolgicas y las estrategias en el campo econmico y empresarial que se sugeran e insinuaban, apuntaban ms a la construccin definitiva, en el mbito univ ersal, de un cooperativismo complementario, articulado al capitalismo globalizan te como un matiz humanista del mismo. Se minimizaba as la posibilidad de gestar y desarrollar un cooperativismo vinculado a procesos de transformacin social, y se estableca para las cooperativas, la funcin de servir como mecanismos organizativo s, de carcter asociativo, insertados de manera dependiente a los circuitos econmic os capitalistas. Expresiones de lo anterior, se pueden ver, por una parte, en lo concerniente al afn de conservacin y reproduccin global del cooperativismo doctrinario, en los trab ajos jalonados por la ACI durante los ltimos 20 aos, en los cuales se elaboraron e studios acerca de las perspectivas del Cooperativismo hacia el final del Siglo X X y el siglo XXI (Las Cooperativas en el ao 2000), y en torno a los principios coop erativos (Principios cooperativos para un mundo en cambio); en estos textos, si b ien se pone de manifiesto una convocatoria a crear un cooperativismo que haga fr ente a las problemticas que agobian a las grandes mayoras en el mundo, sobre todo en el tercer Mundo, lo cierto es que el llamado, en ltima instancia, sobre todo e n el segundo libro mencionado, es a crear unas organizaciones cooperativas y un movimiento que humanice el sistema capitalista, sin ninguna transformacin histrica . La culminacin de este periplo intelectual jalonado por la ACI, fue la elaboracin d e una nueva plataforma doctrinaria y una definicin de Cooperativa, aprobadas en e l ltimo Congreso de la Alianza, realizado en Manchester en 1996. Estas nuevas or ientaciones doctrinarias y tericas, pusieron de presente una nueva versin conceptu al de la idea cooperativa, que desde una lectura poltica y de teora econmica riguro sas, se percibe mucho ms arraigada en la bsqueda de estrategias que provoquen cam bios sociales significativos, como respuesta a los retos provocados, no por la llegada del nuevo siglo, sino por el incremento de situaciones difciles en la may or parte de las comunidades del mundo, ante las cuales el proyecto cooperativist a se erige como una alternativa idnea, no slo por sus races doctrinarias, sino tamb in por su racionalidad econmica particular y las lgicas operacionales que pone en f uncionamiento; de esta forma la idea cooperativa tiende a constituir una apertur a hacia las necesarias transformaciones sociales y econmicas que tendrn que darse en el mundo, si realmente se busca crear unas condiciones apropiadas para el de sarrollo de las personas y de toda la persona, en el marco de las organizaciones de la comunidad de todos los pases del mundo, pero especialmente en aquellos qu e por sus condiciones histricas, se encuentran al margen de una dinmica socioeconmi ca que potencie todos factores econmicos. Otras manifestaciones de las tendencias dominantes dentro del cooperativismo mun dial, pero esta vez relacionadas con el discurso y la prctica insertos en las ac tuaciones econmicas y empresariales de las cooperativas, fueron los eventos acadmi cos promovidos por estructuras de integracin regional y nacional, y por las ofici nas regionales de la ACI; el contenido y la misma metodologa que se aplicaron dur ante estos eventos, se basaron en las orientaciones trazadas desde la cpula de l a ACI, y apoyadas y diligenciadas por las estructuras de integracin regional (OCA , COLAC, CCC-CA, ALCECOOP, COLACOT, y otras). Estas actividades de formacin, discusin e informacin sobre asuntos cooperativos, si bien atendan a las premisas doctrinarias, en la prctica configuraron una situacin paradjica, pues lo que impulsaron fueron propuestas de comportamiento econmico, fu ndamentalmente orientadas a moldear un modelo de desarrollo cooperativo plegado a los mandatos de la globalizacin neoliberal, que se tradujo en una bsqueda tcnica, ideolgica y terica de formatos empresariales y de actuacin econmica, exentos de cua lquier asomo de transformacin social, cultural, poltica y econmico. Se busc, an a pes ar de manifestaciones intelectuales y acadmicas que hablaron de injusticias, de n uevos esquemas de desarrollo, y de tpicos similares, construir un cooperativismo complementario, competitivo, eficientista, moderno, no un cooperativismo socializa

nte, democrtico, pluralista, alternativo en el diseo nuevos paradigmas del Desarro llo. Prueba de esta tendencia puede verse en los temas tratados en los distintos eventos acadmicos que se realizaron durante los ltimos 15 aos, promovidos y organi zados por las entidades de integracin regional antes mencionadas, casi todas en a lianza estratgica con la ACI. Pero la prueba ms contundente de lo anterior, es la aplicacin de los conocimientos adquiridos por los asistentes colombianos a estos eventos: casi todos fueron (y son), los dirigentes del proceso que condujo al co operativismo nacional hacia la crisis. Desde estas actividades educativas, y con el apoyo de documentos y artculos publi cados en revistas y peridicos cooperativos, se fueron gestando unos discursos tcni cos, tericos e ideolgicos que sustentaron un modelo cooperativo, cuyo objetivo cen tral fue la modernizacin del movimiento cooperativo, para ponerlo a tono con las e xigencias de la globalizacin. De nuevo aqu la paradoja se hizo presente dentro de l a dinmica de las cooperativas, pues mientras documentos como el elaborado por el Profesor Laidlaw (las Cooperativas en el ao 2.000) se segua difundiendo, generando inquietudes profundas acerca del modelo de desarrollo cooperativo, los dirigente s de las instancias de poder mundial, regional y local, del movimiento, que en o casiones le citaban para legitimar sus planteamientos, impulsaban la construccin de un cooperativismo que negaba las tesis que all se proponan, muchas de las cuale s conservan, entre lneas, los propsitos transformadores de la accin autogestionaria colectiva expresada en las cooperativas y en otras formas de la Economa Solidari a. Los tres contextos antes mencionados, determinaron con fuerza que dentro de las filas del cooperativismo, pero principalmente al interior de los centros decisio rios del movimiento, y en las esferas del Estado, se fueran tomando decisiones y realizando acciones que finalmente produjeron la Crisis con que termina el sigl o XX y comienza el ao 2.000. Las renovaciones empresariales, el marco jurdico, los procesos educativos, la racionalidad econmica y las lgicas operacionales escogida s para intervenir en la Economa y en la vida de las personas y las comunidades; e l diseo de las relaciones con el Estado y con la Economa, las expansiones geogrfic as, los errores de gestin y administracin, las descomunizacin de las cooperativas; la corrupcin y usufructo indebido de las organizaciones cooperativas a favor de l a camarilla que controlaba las instancias de poder; todo esto y muchas otras cos as mas que fueron cuajando la crisis, tomaron de los contextos analizados elemen tos y argumentos que en su momento parecieron justificar lo que se estaba hacien do; pero la tenacidad de los hechos es concreta: el cooperativismo colombiano s e adentr en una crisis cuya superacin pasar por muchas cosas, decisiones y activida des, de pronto dolorosas, pero necesarias.

CAPITULO TERCERO LA CRISIS COOPERATIVA: PROCESO Y CONSECUENCIAS La crisis, evidentemente, es total: crisis intelectual, tica, social y cultural, p ero, sobre todo, crisis de proyecto histrico, no de tal gobierno, no de tal secto r o grupo x o y, o de tal sistema poltico y social; no. La crisis, es, ante todo, agotamiento de una propuesta, de un discurso, de un imaginario colectivo. Jorge Gantiva Silva

INTRODUCCION Convocadas histricamente todas las circunstancias anteriores, tanto en el context o nacional como en el movimiento cooperativo colombiano, se fragu una crisis cuyo desenvolvimiento tuvo un proceso que cubre, en sus consecuencias ms desastrosas, los aos 1996-1999. Esta crisis, como se ha venido sosteniendo a lo largo de este documento, mas que una crisis del cooperativismo como propuesta alternativa de desarrollo de comunidades, personas y grupos, es una crisis de un modelo de desa rrollo que se adopt y decidi por parte de la dirigencia que inmersa en las redes d e poder cooperativo, tuvo la facultad de decidir el rumbo de la experiencia coop erativa nacional; parte de esta responsabilidad le cabe tambin al Estado, pues co mo se han planteado anteriormente, es l quien ha determinado en gran parte los de rroteros del cooperativismo a travs del jalonamiento de un marco jurdico intervenc ionista, que desde 1931, ha sealado el qu, el cmo y el para qu del Acuerdo Cooperati vo. Como se dijo antes, cuando se aproxim una definicin de la categora conceptual CRISI S, sta acontece cuando en los elementos estructurales, los procesos y las relacio nes de un conjunto o sistema, social, econmico, cultural y poltico, se agotan el r epertorio y la capacidad de responder a las exigencias del desarrollo, entendido como la superacin definitiva de las carencias de las personas para satisfacer su s necesidades fundamentales. Las expresiones fcticas de la Crisis Cooperativa son diversas y diferentes, y van desde la desaparicin de entidades y organizaciones, hasta comportamientos individuales de angustia y desencanto, pasando por discur sos explicativos en donde se pretende, a veces, ocultar lo que est pasando (vase e l captulo sobre los Medios de Comunicacin Social y la Crisis Cooperativa), o en oc asiones deformar las consecuencias de la crisis, o satanizar a quienes proponen admitir la situacin, encararla y buscar soluciones radicales. Las crisis son estr ucturales, orgnicas, y afectan a todos los actores que estn implicados en el siste ma que las viven. Tres hechos se pueden considerar como constitutivos de la Crisis del Cooperativi smo Colombiano: El primer hecho es la desaparicin de organizaciones cooperativas, todas important es, pues aqu no cabe consideracin alguna de las tesis que establecen la importanci a de las entidades por sus tamaos de capital, base social y escenario donde inter viene. Todas y cada una de las organizaciones existente o que ha existido, an las

ms espreas, tienen y son importantes, en la medida que representan un intento de solucin colectiva, a uno o varios problemas, y por lo tanto constituyen estrategi as vitales para una comunidad o para un grupo social. La desaparicin de entidades cooperativas ha tenido distintas modalidades: Interve ncin (que casi siempre termina en liquidacin) por parte del Estado (La Superbanca ria, el Dancoop, cuando existi, luego actu una transformacin abortada de aquel, el Dansocial); liquidacin, que ocurre cuando las condiciones financieras y administ rativas de una organizacin presentan deterioros cuyas magnitudes no permiten abri gar esperanzas de salvacin (esto segn el criterio tcnico de los funcionarios del r espectivo ente de vigilancia del Estado); incorporacin, que consiste en subsumir una organizacin en otra, con el argumento de que la incorporada est con problemas, cuya solucin es perderse en otra, que de acuerdo con los que conocen de asuntos de finanzas y administracin, es ms fuerte y puede salvar lo salvable; en estos cas os se pierden la historia, las luchas, parte del patrimonio y muchos asociados. El caso ms pattico de esto fue la incorporacin de Cupocrdito, Coopsibat y el Banco Cooperativo de Colombia, con el Banco Coopdesarrollo, que produjeron situaciones difciles en este ltimo, hasta provocar el inicio de un proceso que culminar indefe ctiblemente, con la prdida del ltimo banco cooperativo, y por ende de otro de los esfuerzos realizados en procura de crear instancias operativas que favorecieran, directamente y de una forma autogestionaria, el desarrollo del cooperativismo e n el pas; fusin, aunque en teora, esta estrategia est guiada por la intencin de cons truir una estructura empresarial que suma dos fuerzas para crear una tercera ms sl ida, en un proceso de crisis, y en el caso particular de la crisis del cooperati vismo colombiano, las fusiones tienden a cambiarle de lugar a los problemas, y e n algunas oportunidades a incrementarlos en el nuevo escenario; una ltima forma d esaparicin de organizaciones durante el perodo de una crisis, es la oficializacin de una entidad, que no es otra cosa que la transformacin del carcter de una empresa, por el de empresa oficial del Estado, el cual puede devolverla al sector de dond e proviene, o proceder a liquidarla o desaparecerla, fusionndola o incorporndola a otra del mismo sector estatal, o vendindola al mejor postor. A la lista anterior de figuras jurdico-econmicas que nombran formas de desaparicin de empresas y organizaciones, habra que sumarle dos que aunque son de uso comn y cor riente dentro de la Economa y la sociedad jurdica, con la crisis, y como consecuen cia directa de ella, se han exacerbado de una forma dramtica, llegando a magnitu des nunca vistas antes. Estas figuras son: la autoliquidacin y la inactividad. Con la primera se seala una decisin y una accin vergonzantes, a la cual llega una organizacin cooperativa luego de analizar y reconocer que est imposibilitada para continuar operando y prestando los servicios debidos a sus asociados. Esta decis in se toma, antes de que el Estado intervenga. El proceso que genera es igual de traumtico al de la liquidacin hecha por el Estado, y las consecuencias en los camp os poltico, econmico, cultural y social, son iguales a las causadas por las dems fi guras jurdicas que nombran la desaparicin de una organizacin cooperativa. La segu nda figura, se refiere a la situacin provocada por distintas dificultades interna s y externas, que llevan a la cooperativa a una parlisis o reduccin de sus activid ades, y al incumplimiento por ms de dos aos en la presentacin de sus informes peridi cos ante la instancia designada por el Estado para receptarlos. Entre las dos fi guras jurdicas, durante la crisis, se han provocado la desaparicin y/o inactivacin de ms del 35% del total de empresas de Economa Solidaria inscritas en el Dansocial y/o la Cmara de Comercio. En este orden de ideas, la crisis del cooperativismo, ha acarreado hasta la fech a (30 de enero del ao 2.000), como consecuencia de liquidaciones, intervenciones, autoliquidaciones, fusiones, incorporaciones y oficializacin, la prdida de 120 e mpresas cooperativas por efecto directo de la misma, todas ubicadas en el subsec tor financiero, con magnitudes medianas y grandes en cuanto al nmero de asociados y montos de activos y patrimonio; all estn contabilizados los tres bancos. A esta s cifras deben sumarse las derivadas de las quiebras de otras entidades cooperat ivas de primer y segundo piso y auxiliares del cooperativismo, que operaban fuer a del sistema financiero cooperativo, con otras vocaciones econmicas, pero se encon traban ligadas a l, en trminos de cuentahabientes, asociados institucionales, ahor radores o sujetos de crditos; entre stas se encuentran las cinco empresas de segu

ndo piso que haba gestado el cooperativismo en el departamento de Antioquia, as co mo las que fueron creadas en Bogot con participacin de Seguros la Equidad y otras entidades financieras. Finalmente, se debe contabilizar un nmero todava indetermin ado, pero en crecimiento sostenido, segn informes de Dansocial y la Supersolidari a, de organizaciones cooperativas y de la Economa Solidaria en general que se en cuentran inactivas, y que acuerdo con los comportamientos histricos de estos caso s, terminan por desaparecer, luego de una etapa de agona ms o menos larga. En total, y tomando en consideracin todas las situaciones relacionadas con desapa ricin e inactivacin, el cooperativismo colombiano ha mermado su caudal de organiza ciones en ms o menos 3.000 entidades, durante los ltimos 3 aos del siglo XX. Pero s i se toma en cuenta adems de las cooperativas, a las dems organizaciones de la Eco noma Solidaria, es decir a Fondos de Empleados, Asociaciones Mutuales, grupos pre cooperativos, a la cantidad anteriormente indicada, se debe agregar un nmero supe rior a 200 de estas entidades que tambin han desaparecido. Confrontadas estas cifra con los distintos agregados de entidades cooperativas y de Economa Solidaria existentes el Colombia, se pueden sealar los siguientes po rcentajes: dentro de la totalidad de las organizaciones cooperativas activas e xistentes en Colombia (un poco ms 8.500 en 1998), las entidades perdidas por ca usa de una o ms de las figuras sealadas antes (ms de 3200) representan un poco ms de l 27%; en relacin con el conjunto de las cooperativas que ejercen funciones fin ancieras (ms de 1200 cooperativas financieras, Ahorro y Crdito y Multiactivas con seccin de ahorro y crdito, y los tres bancos cooperativos), el porcentaje de entid ades desaparecidas o apunto de hacerlo es del 10%. El asunto se torna dramtico, cuando se suman las cifras econmicas y la base social que tenan estas entidades, l a primera de las cuales, reporta la prdida de ms del 54% del patrimonio cooperativ o nacional, y la segunda, muestra la reduccin de la base social en ms del 40%. Para ampliar un poco ms las perspectivas de anlisis de este componente de la crisi s cooperativa, consignamos dos cuadros estadsticos elaborados por Confecoop en 1 999, dados a conocer a travs de su pgina Web, los cuales permiten observar la evol ucin de las cifras del Cooperativismo y las dems formas de organizacin de la Economa Solidaria, y aunque hacen referencia slo a las entidades que reportaron informes la Dansocial durante estas dos vigencias, sirven para avalar las cifras present adas en los prrafos anteriores. ENTIDADES DEL SECTOR SOLIDARIO VIGILADAS POR EL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE E CONOMA SOLIDARIA. PRINCIPALES VARIABLES TOTAL REPORTADO 1997(Millones de pesos) Entidades Nmero Asociados Empleados Oficinas Activo Pasivo Patrimonio Resultado Ejercicio Coops. De Ahorro y C. 706 650.925 5.702 451 825.424 447.104 378.178 7.199 Multiactivas con seccin de Ahorro y C. 704 660.781 19.170 566 1.301.25 2 775.090 524.834 25.207 Coops. Especializadas distintas a A. y C. 778 290.044 14.006 869 707.902 428.073 275.715 22.655 Mult. E Int. Sin A. y C. 522 106.844 8.639 512 388.649 238.639 149.956 11.570 Fondos de Empleados 1.150 384.779 10.169 405 713.132 428.753 264.494 7.233 Asociac. Mutuales 146 93.655 1.507 58 52.069 33.732 18.337 5.859 Instituciones Auxiliares 30 332 553 40 12.654 4.892 7.762 -424 Org, de segundo grado 59 1.861 1.810 92 124.313 65.411 58.902 -1.518 Organ. De Tercer Grado 13 1.894 113 5 3.415 1.687 1.728 178 TOTAL 4.108 2.191.115 61.669 2.998 4.128.811 2.423.381 1.679.906 77.958 Fuentes: Convenio Confecoop - Dansocial ENTIDADES DEL SECTOR SOLIDARIO VIGILADAS POR EL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE E

CONOMA SOLIDARIA. PRINCIPALES VARIABLES TOTAL REPORTADO 1998 (Millones de pesos) Entidades Nmero Asociados Empleados Oficinas Activo Pasivo Patrimonio Resultado Ejercicio Coops. De Ahorro y C. 580 528.610 4.147 371 724.351 334.545 389.805 3.197 Multiactivas con seccin de Ahorro y C. 447 647.210 16.158 560 1.369.48 5 773.397 596.087 7.987 Coops. Especializadas distintas a A. y C. 769 222.366 15.714 893 520.315 285.648 234.667 8.312 Mult. E Int. Sin A. y C. 458 105.841 8.136 468 325.122 167.531 157.591 8.062 Fondos de Empleados 1.034 373.550 9.260 398 813.399 517.892 295.507 20.200 Asociac. Mutuales 106 81.688 960 60 44.970 32.435 12.535 1.885 Instituciones Auxiliares 25 416 380 18 6.967 2.717 4.249 -1.840 Org, de segundo grado 53 2.040 1.498 53 129.423 64.562 64.861 -2.021 Organ. De Tercer Grado 7 994 70 0 4.916 3.319 1.597 56 TOTAL 3.479 1.962.715 56.323 2.821 3.938.948 2.182.047 1.756.901 45.839 Fuentes: Convenio: Confecoop - Dansocial Es obvio que los consolidados que deben darse a partir de los informes y balance s que sern presentados ante la Supersolidaria y la Superbancaria, en relacin con e l desarrollo de las entidades cooperativas y las dems de la Economa Solidaria dura nte la vigencia 1999, sern una prueba fehaciente de lo corrosivo de la crisis, en trminos de entidades desaparecidas y de reducciones en todas y cada una de las v ariables que configuran los cuadros anteriores. As mismo, el escalafn de las entidades cooperativas ms grandes del pas, y la partici pacin de algunas entidades en los escalafones empresariales de la Economa Nacional , sufrirn severos cambios, que evidenciarn hasta donde lleg a socavar la historia c ooperativa la presente crisis. Ahora bien, el segundo hecho constitutivo de la crisis cooperativa colombiana, s e configura por la prdida que en las dimensiones social y econmica del movimiento se presenta, a raz de la desaparicin de una cantidad apreciable entidades coopera tivas, muchas de las cuales haban conseguido crecimientos sociales de gran signif icacin, por cuanto servan de soporte a un nmero grande de personas y familias, casi todas de origen proletario, pequeos empresarios, profesionales. Lo social del cooperativismo se establece a partir de aquellos componentes, rel acionados con la generacin de satisfactores que, al interior de los procesos orgn icos de las cooperativas, dan lugar a la satisfaccin y desarrollo necesidades fun damentales bsicas y superiores de los asociados, sus familias y las comunidades, tales como la participacin, la libertad, la creatividad, el afecto, y otras. Est os satisfactores redundan, dentro de una comunidad, en la configuracin de los sen tidos de identidad y de pertenencia y al compromiso militante con la experienci a cooperativa. Uno de estos componentes ms significativo es la Comunidad que constituye la base social que conforma las entidades asociativas, configurada como un constituyente primario, desde el cual se genera toda la energa y la dinmica del proceso decisori o que impulsa la cooperativa hacia la definicin y el logro de los objetivos que han sido definidos con base en las expectativas, intereses y necesidades de la m asa social que decide hacer cooperativismo para rescatar su autonoma, creatividad , libertad, y poner en accin la autogestin como expresin de la energa comunitaria. La crisis gener la disminucin pattica de la base social del cooperativismo nacional , es decir, de la Comunidad Cooperativa, que en 1997 lleg, segn los informes entre gados al Dancoop, a ms de tres millones de hombres y mujeres, vinculados directam

ente como asociados a las cooperativas. De ese consolidado, en los tres aos de cr isis, ms de un milln doscientas mil personas asociadas dejaron de serlo; en parte importante por la liquidacin de las organizaciones, y en parte por las fusiones e incorporaciones que en apariencia dejaron intacta la base social de las entida des que se abocaran a esta reconversin, pues en su gran mayora pasaron nominalment e a formar parte de otras entidades, pero en la prctica, se modific su identidad o rgnica, su sentido de pertenencia y su compromiso, provocando cambios en las cond uctas participativas, hasta llegar a la pasividad (inactividad) como forma de h acer parte de la membresa cooperativa, lo cual es una desaparicin de la contabilid ad social de las entidades. As mismo, esta comunidad se vio reducida por el retir o de asociados en cantidades significativas, de entidades que an permanecen vigen tes, pero que ya no tienen la misma legitimidad social de antes de la crisis Como se analiza en otro lugar de este documento, las estrategias de incorporacin y fusin, crean desgarramientos sociales, pues se pierden elementos histricos de id entidad, personales e institucionales, y los consensos morales, que hacen parte importante de los imaginarios sociales y culturales que tejen la red solidaria q ue sustenta la experiencia cooperativa. Fusionar o incorporar, no slo remite a un cambio de una razn social, de un nombre, sino implica la abolicin de una identid ad, de unos procesos de participacin y compromiso, mediante los cuales el asociad o siente y vive la propiedad cooperativa. La nueva entidad, por ms esfuerzos pub licitarios que se hagan para venderla entre los asociados, sus familias y en las c omunidades, no se siente como propia, y no por nostalgias que son razonables, si no por la historicidad de un apoderamiento que se ve frustrado ante una decisin, que en la mayora de los casos, se tom sin una consulta democrtica, y con base en ap reciaciones tcnicas y burocrticas, por parte de quienes fueron elegidos y nombrad os, en las asambleas unos y en los Consejos de administracin otros, para que echa ran hacia adelante el proyecto cooperativo, no para lo liquidaran. En cuanto a la parte econmica, la crisis cooperativa provoca la prdida de una part e significativa de los acumulados econmicos del movimiento cooperativo, represent ados por los aportes sociales (capital social de riesgo), y en los activos fijo s. Los primeros, constituidos por el dinero que peridicamente los asociados fuero n sumando, como una expresin de libertad asociativa y de sus capacidades para cre ar riqueza colectiva; los segundos, configurado como el Factor econmico denominad o Bienes Materiales de Produccin, fueron conseguidos a travs de largos aos de accio nar cooperativo, y que en su conjunto representaban parte importante de la rique za acumulada del cooperativismo colombiano. Perderlos, no slo tiene un significad o referido a lo meramente econmico, sino que esta prdida trasciende hacia lo socia l, cuando ese patrimonio se ha constituido en una riqueza comunal, en un capital colectivo, que sustenta un proyecto empresarial y organizativo, dispuesto para au togestionar soluciones libertarias a problemas de desarrollo personal, profesion al y comunitario. El tercer hecho que hace parte del escenario principal de la crisis, es el relac ionado con la deformacin de la idea del cooperativismo en el interior de los i maginarios culturales y sociales del pas, pues su contenido como alternativa de s olucin a problemticas inherentes al modelo de desarrollo del pas, pasa a reducirse y a complicarse, cuando se le rodea de sospechas y dudas acerca de su eficiencia como consecuencia de la crisis Se tiene entonces que a 20 aos de haber comenzado la tercera etapa de la histori a cooperativa, el movimiento est atravesando su momento ms difcil, caracterizado po r una crisis tenaz que ha puesto en entredicho su lugar en los imaginarios y prct icas sociales de comunidades y grupos productivos, y en los espacios acadmicos en donde haba conseguido establecerse como tema formativo. Pero as mismo, esta crisi s ha hecho surgir manifestaciones de apoyo y comprensin, as como nuevas lecturas e interpretaciones del proyecto cooperativo, en distintos mbitos de la vida poltica , social, cultural y econmica del pas y las regiones, todo lo cual perfila posibi lidades muy serias de emprender caminos vigorosos de refundacin de este fenmeno de organizacin econmica y social. As mismo, la difcil situacin por la que atraviesa el cooperativismo ha gestado una pedagoga importante, que debe ser tomada en cuenta en ese proceso de refundacin cooperativa y en la fundacin de la nueva prctica soci al que esta comprometida en el concepto de Economa Solidaria.

Una de los primeros propsitos y tareas que involucra salir de la crisis, una vez conocida su gnesis histrica, sus procesos y componentes, es enfrentar la reflexin de las consecuencias de la crisis, de tal manera que haga posible vislumbrar des de esta perspectiva de anlisis, lo que se ha denominado en este libro, la pedagoga de la crisis, la cual siempre se puede encontrar al interior de las situacione s problemticas, como lo que actualmente est viviendo el cooperativismo colombiano. CONSECUENCIAS DE LA CRISIS. Generalidades Una crisis se configura a partir de un proceso cuya dinmica se desenvuelve con ba se en una serie concatenada de situaciones y elementos, discordantes, anmalos, que lesionan el curso normal de la historia de una comunidad, un grupo social, un pas , una organizacin, una empresa; todo lo cual converge en unos resultados concreto s, expresados en daos especficos y generales en el conjunto de un sistema y sus co mponentes. En el caso del cooperativismo colombiano, la crisis que hoy atravies a, se gest a lo largo de un proceso histrico, cuyas races ms profundas se ubican en los inicios mismos de la experiencia cooperativa en el pas, pues fue all que se c omenzaron a presentar las fuerzas de una tendencia que ha venido determinando l os derroteros de la concepcin y la prctica cooperativas, puestas de presente en un modo o modelo para el quehacer cooperativo. La tendencia dominante en el proceso histrico cooperativo, que se ha calificado d entro de este documento como de marginalidad complementaria, impuso mediante dis tintos medios jurdicos, polticos, culturales y econmicos, que el cooperativismo y l as cooperativas se articularan a los procesos econmicos nacionales, a manera de i nstrumentos que complementaran los circuitos capitalistas, pero sin participar a ctivamente en las decisiones concernientes a los desarrollos de stos. As se config ur un modelo de desarrollo cooperativo, en tres etapas sucesivas a partir de 1931 , cuya cspide se principi construir a partir de 1980, cuando las presiones exgena s provenientes de las macro-tendencias globales, enmarcadas bajo las categoras ne oliberales, generaron reordenamientos en el Estado, en la poltica, en la cultura y en la economa de Colombia, lo cual trajo como consecuencia la modernizacin de la complementariedad que vena trabajando el cooperativismo. El modelo que se decidi construir, baj la gida del Estado (a travs de leyes, decreto s y resoluciones, que directa e indirectamente afectaban el funcionamiento de la s cooperativas), y con la participacin directa de un sector de la dirigencia coop erativa que se haba apropiado de los centros de poder del movimiento, fue un mode lo que, como se ha venido sosteniendo en este escrito, privilegi la actividad fin anciera del cooperativismo bajo formas que se fueron adentrando en modernizacion es empresariales, tales como las cooperativas financieras y los bancos cooperativo s, con lo cual se hizo eco de los mandatos proferidos por el desenvolvimiento de l neoliberalismo. Pero as mismo como privilegi la actividad rentstica, provocando la tercerarizacin de l cooperativismo, imprimi en el resto del movimiento una tendencia de desarrollo que opac el desempeo de las organizaciones que no se ocupaban de las actividades f inancieras, relegndolas a lugares secundarios, y/o articulndolas a sus intereses, todo con base en las decisiones venidas desde el rea estatal y a las tomadas por los dirigentes acomodados en los centros del poder cooperativo. Para este modelo financierista, las cooperativas de Trabajo Asociado, las Integr ales y las Multiactivas, y las Especializadas, en sus distintas modalidades, c onformaban un mundo aparte, a pesar de que muchas de ellas se encontraban articula das al circuito financiero cooperativo, en calidad de aportantes de capital soci al de bancos, aseguradoras y cooperativas financieras, as como cuentahabientes y ahorrantes de organizaciones financieras cooperativas. Desde esta perspectiva se hizo notable que el desarrollo cooperativo estaba comprometido con una concepcin que en nada se vinculaba a concebir el acto cooperativo dentro de parmetros que vincularan la actividad de las organizaciones a proyectos de transformacin social , o articulado a programas que buscaran la reduccin de las cifras de los indicad ores de pobreza, desempleo, carencia de seguridad social, etc. Ese modelo, marginalista y complementario consigue en 1996-97 la parte ms alta de

su proceso de crecimiento y desarrollo, exhibiendo cifras cuantiosas en todas s us variables bsicas: capital social, patrimonio, asociados, cartera, pasivos, act ivos, nmero de oficinas, sucursales y agencias, empleos generados, cobertura geog rfica, impacto sobre las economas de personas, familias, pequeas y medianas empres as, microempresarios, excedentes. El modelo aparece en los grandes consolidados nacionales, sectoriales y regionales, ocupando lugares importantes dentro de lo s escalafones econmicos, destacndose en algunos casos por presentar crecimientos m uy por encima de los promedios sectoriales correspondientes. Pero es un modelo d e desarrollo desigual, en el cual las 10 principales cooperativas del pas, concen tran ms del 50% de los activos de cada actividad. En este tenor, al finalizar 1996 y comenzar 1997, desde eventos acadmicos coopera tivos (Conferencia Ideolgica, Conferencias Financieras Cooperativas, Congresos Na cionales Cooperativos, y otros), organizados por las estructuras integracin nacio nales y departamentales, con el apoyo y/o participacin de representantes de organ ismos cooperativos internacionales, se pregon con fuerza las bondades del coope rativismo en general, pero mostrado y argumentado desde los xitos financieros de las organizaciones cooperativas que se movan en el mbito de las finanzas. Ministro s de Estado, dirigentes gremiales del sector privado y algunos intelectuales de la Economa, la administracin de empresas, las finanzas, se hicieron eco de estos xi tos alcanzados por las cooperativas colombianas, felicitndolas por su arribo a la modernizacin capitalista, y porque no, por haber excluido del discurso cooperati vo aquellas elaboraciones que colocaban al movimiento como algo distinto y alter nativo frente al modelo capitalista. Las publicaciones especializadas cooperativa s, aceleraron su frecuencia de edicin, ocupadas en mostrar a los cuatros vientos que el modelo de desarrollo cooperativo que se encontraba operando en este momen to, era bueno. Uno de los medios de comunicacin de mayor circulacin en el pas, PORT AFOLIO, public en mayo de 1997 un Especial sobre el sector cooperativo, en el cua l muestra las conquistas del modelo, pero as mismo dej entrever algunas considerac iones importantes acerca de fisuras o inconvenientes de proceso que los analistas vean dentro del movimiento. Pero de improviso, promediando y finalizando el ao 1997, unos pequeos ruidos, prov enientes de unas empresas cooperativas, algunas quizs no muy significativas en comparacin con las grandes organizaciones del sector, aunque una de ellas si tena una gran importancia por estar viviendo en esa poca, un gran auge de expansin abr iendo oficinas de distintas ciudades del pas, se hicieron sentir en el ambiente, pero se adujo en el momento que eran consecuencia de procesos administrativos e quivocados. Esa alarma fue provocada por la intervencin de entidades, como Coofin anza (Antioquia), Avancemos, Cooperativa Financiera (sede principal en Palmira, sucursales y agencias ciudades de ms de tres departamento), y otras, algunas de l as cuales pasaron a ser intervenidas por Dancoop, en ese momento, hoy Dansocial, para administracin y liquidacin. Pero a pesar de que en general, la actitud dentro del cooperativismo fue pensar que esos accidentes empresariales no revestan mucha importancia y que constituan hec hos aislados, lo cierto fue que en algunos crculos de dirigentes cooperativos y e n el Estado, se hizo notar la preocupacin, y comenzaron a surgir preguntas acerca de las causas reales de los problemas que llevaron a esas organizaciones a diso lverse o a ser intervenidas. La razn de las preocupaciones fue el descubrimiento de que en ellas se haban presentado situaciones comunes, como por ejemplo: concen tracin de riesgos, incremento de la cartera morosa por encima de los lmites maneja bles, compra de activos inoficiosos, expansiones poco ortodoxas, crecimiento exc esivo de los costos administrativos, captaciones con intereses por encima de las tasas del mercado, adems de otras relacionadas con los componentes sociales de l as cooperativas. Al finalizar el ao 97, los ruidos se incrementaron, no slo en trminos de nuevas int ervenciones por parte del Dancoop, y posteriores rdenes de liquidacin, sino manife stados a travs del conocimiento de dificultades en varias de las organizaciones c ooperativas ms reconocidas; estas situaciones anmalas tenan que ver con estados de iliquidez por encima de lo normal, que puso en grave peligro el cumplimiento de las obligaciones para con ahorradores y proveedores. En 1998, las dificultades se expandieron por todos los vericuetos del sistema fi

nanciero cooperativo, alarmando, en primer lugar a las autoridades estatales enc argadas de la vigilancia y control de las entidades que operaban en el mundo de las finanzas, por cuanto uno de los efectos que se hizo sentir fue el no cumplim iento de las obligaciones adquiridas con algunos entes del Estado que realizaron negocios con cooperativas, como depositantes de ahorros a mediano plazo y cuent ahabientes. Las medidas de proteccin de los bienes del Estado no se hicieron espe rar, y el gobierno del Samper Pizano dicta el decreto 798 de 1998, mediante el cual se prohibieron las operaciones de organismos del Estado con entidades co operativas. Eso no fue la causa de la crisis, sino un efecto acelerador de ella , pues se afect a un grupo de entidades cooperativas que an no haba llegado a una e tapa crtica en su estructura financiera. Los segundos en alarmarse fueron los usuarios y los asociados de muchas de las entidades cooperativas, sobre todo aquellas de mayor envergadura empresarial, l as cooperativas financieras, quienes comenzaron a solicitar la devolucin de sus a horros y los aportes sociales, lo cual vino a presionar an ms al circuito financie ro cooperativo, demandando mayores recursos para su funcionamiento, lo que vino tensionar las operaciones de los bancos cooperativos, principalmente, hasta tal punto que comenzaron a presentarse situaciones difciles en las relaciones entre st os y algunas cooperativas que hasta ese momento eran parte de la estructura de p oder de esa entidades de segundo grado. Los ltimos en sentir la alarma que se daba en un amplio sector del cooperativism o financiero, fueron los dirigentes mximos del movimiento, en parte por que se nega ron en principio a creer que su modelo estuviera haciendo agua, y en parte por que n o alcanzaban a entender lo que estaba sucediendo. Esto se hace evidente durante las asambleas que se suceden al comenzar el ao 98, tanto en las entidades de segu ndo grado (bancos y aseguradoras), como en muchas de las cooperativas financiera s y de ahorro y crdito de tamaos medianos y grandes; en estos eventos, aunque se m anifest preocupacin por los ruidos que se estaban presentando dentro del movimient o, el anlisis que se hizo de ellos, los ubic e interpret como casos aislados, prod ucto de errores administrativos. Mucha cooperativas y los bancos cooperativos, h icieron gala de resultados financieros exuberantes, los cuales meses despus, sera n desmentidos por las intervenciones, la oficializacin, las fusiones y las incorp oraciones, a las que se vieron sometidos cuando la burbuja estall, y las cuentas mostradas en las asambleas quedaron al descubierto como obras de arte del maquil laje empresarial. Mientras tanto, las pginas de los peridicos y revistas, los noticieros nacionales y regionales de televisin y los programas de noticias de las cadenas radiales, se llenaron de informacin sobre el cooperativismo, para dar cuenta de las intervenc iones, quiebras y liquidaciones que asolaban al movimiento. Aunque plagadas de e rrores conceptuales, producidos por una insuficiente formacin de los periodistas y reporteros que cubrieron los acontecimientos, en cuanto a qu son el cooperativi smo y las cooperativas, las noticias que elaboraron, y los anlisis que realizar on algunos colaboradores de pginas editoriales, fueron mostrando las magnitudes d el problema que estaba viviendo el cooperativismo colombiano en todos los sector es sociales del pas, llegando a construir una imagen del movimiento que no pudo d ejar ser calificada como de crtica en niveles preocupantes y peligrosos. Al finalizar el ao 1998, la nica palabra que poda reflejar lo que suceda en el coope rativismo nacional era CRISIS, pues los efectos llegaron los bancos cooperativo s y a las cooperativas ms representativas dentro de los consolidados econmicos y s ociales del movimiento. El efecto domin se hizo presente a lo largo del subsector financiero cooperativo, provocando la liquidacin y/o intervencin, y desaparicin po r incorporacin, fusin y oficializacin de mas de 100 organizaciones cooperativas, inc luidas dos entidades bancarias. Hoy, al comenzar el ao 2.000, cuando este documento se termin de elaborar, la cri sis an no termina, y sus efectos se hacen sentir de una manera ms sofisticada, com o por ejemplo, mediante la autoliquidacin, figura jurdica que permite una decisin vergonzante, (pero igualmente perversa que la liquidacin por accin del Estado), a la cual se arriba luego de declarar que se es impotente como organizacin para co ntinuar existiendo. Otra forma de existencia de la esta fase de la crisis, son l as fusiones e incorporaciones, que a manera de estrategia salvadora, se han pues

ta en prctica desde los primeros asomos de la crisis, pero que ahora, incluso baj o sugerentes presiones de algunos tericos cooperativos y las entidades del Estado, se han transformado en estrategias definitivas. Dos asuntos hacen de estas propue stas de fusin e incorporacin una especie de mentira piadosa y salida falsa, ante las dificultades actuales: Uno: que se fundamentan en tesis de una teora econmica y empresarial inapropiada, y en el mejor de los casos, mal leda, proveniente de l a experiencia capitalista, en donde se usan para incrementar presencia en el mer cado, y no para salvar una entidad que ha entrado en decadencia y est perdiendo e spacio y dinero. Dos: su diseo y proceso de implementacin y organizacin lucen desco ntextualizados, y parecen obedecer ms a los ltimos estertores del viejo y caduco p oder cooperativo, el mismo que jalon la crisis, que a una rigurosa estrategia de desarrollo, orientada por premisas significativas, ligadas a un pensamiento vinc ulante, dirigido a solventar la crisis, en trminos de reconstruir el cooperativis mo, en el marco de la Economa Solidaria. Otra situacin de esta nueva fase de la crisis, es la vigilancia de la Superbancar ia y la que comenz a ejercer la Superintendencia de la Economa Solidaria, as como l a creacin de Fogacoop; Esta tripleta que terminar por ahondar ms el proceso de liqu idacin y desaparicin de cooperativas, pues estas entidades van a actuar con base e n los parmetros ortodoxos del modelo neoliberal y del modelo de desarrollo cooper ativo marginal y complementario; ambas concepciones vinculan las cooperativas c on la racionalidad y las lgicas operacionales de empresas de capitales, as como co n las Teoras econmicas neoclsicas, cuyas medidas de eficiencia, solvencia y liquid ez, no pueden ser aplicadas en empresas de comunidad como las cooperativas. Las magnitudes de la crisis, como se ha venido mostrando a lo largo de este docu mento, son cuantiosas. Una lectura aproximada en trminos de porcentajes permite deducir, por ejemplo, que el 44% del patrimonio cooperativo se esfum como produc to de los eventos de liquidacin e incorporacin de entidades cooperativas; que ms d e setecientos mil millones de pesos del acumulado de aportes sociales que durant e 70 aos de historia y esfuerzo de los trabajadores del pas se haba construido, se perdieron en manos y en decisiones de una camarilla de dirigentes equivocados e n cuanto a los derroteros que deba seguir el desarrollo cooperativo, pero que as m ismo, muchos de ellos usufructuaron los frutos de los errores en beneficios de s us propios patrimonios; que el 60% de la base social que integraba el movimiento cooperativo no existe ahora, y ha pasado a engrosar el mundo de los que desaloj aron de su imaginario cultural la idea cooperativa, aunque muchos permanezcan as ociados a organizaciones cooperativas; que ms del 50% de los puestos de trabajo que haba generado el cooperativismo ya no existen y muchas familias de los afecta dos sienten ahora que las cooperativas no son un lugar de esperanza y cambio, si no un espacio de exclusin y marginacin social y econmica; que ms del 45% del ahorro que se movilizaba a travs de organizaciones cooperativas est ahora en entredicho, a punto de desaparecer, o en el mejor de los casos, estn destinados a permanecer ahorrado por un tiempo ms extenso de lo pensado al momento de colocarlo en una co operativa, a pesar de las medidas de proteccin tomadas por el gobierno en el mar co de la emergencia econmica, pues las devoluciones inmediatas no llenan las expe ctativas del tipo de ahorrador que generalmente acudi a las cooperativas quebrada s y liquidadas, caracterizado por ser, no un inversionista, sino una persona y u na familia que contrae una parte de su consumo actual, para adquirir en un futur o cercano, un bien o un servicio vitales para mejorar su calidad de vida; y en c uanto a la devolucin de los dineros restantes, si es que se da, sta toma un tiempo muy amplio respecto a las necesidades de estos ahorradores. Uno de los resultados de la crisis que mayores males pueden acarrear al movimien to cooperativo nacional, es el relativo a la crisis de mercado que consecuenteme nte ha creado el descreimiento y la desconfianza que se han generado en torno a las cooperativas como instrumentos de captacin de ahorro y como organizacin asocia tiva que se configura con aportes sociales. Las entidades cooperativas superviv ientes estan en este momento viviendo y sufriendo esta situacin, la cual est gener ando dificultades en cuanto la liquidez operativa, pero tambin con relacin a la ne cesidad de crecimiento de la base social y por ende, de la cartera, y del capita l social que debe apalancar sus actividades. Por lo pronto, de acuerdo a las inf ormaciones obtenidas mientras se redacta este trabajo, las propuestas de solucin

para la crisis de mercado, surgidas en eventos, reuniones, foros y conversacione s informales, parecen enfocarse hacia salidas cargadas de una ortodoxia fundada en los parmetros del modelo de desarrollo cooperativo que se resquebraj, es decir: estn buscando el ahogado ro arriba, impulsando soluciones en el marco de la tend encia finacierista apoyada por el Estado; en este sentido, como se dijo antes, se est hablando de fusiones e incorporaciones de cara a las dificultades que hoy muestra el mercado para la actuacin de las entidades cooperativas, tesis que sin lugar a dudas tiende a repetir la experiencia de las megacooperativas, organizad as sobre la base de la antidemocracia y el centralismo propios de las empresas d e capital, e inapropiados para las empresas de comunidad; y esto seguir ocurriend o, por lo menos, mientras no se aplique criterios federalistas de autogestin, y d e construccin de identidades ideolgicas y de proyecto en el seno de la base social de aquellas entidades que sobrepasen determinados lmites en el tamao de la membre sa. Pero las consecuencias econmicas de la Crisis Cooperativa, van ms all de los nmeros que hasta este momento se han presentado, los cuales representan efectos medibl es que pueden ser analizados desde muchos ngulos. Al lado de estas cifras, que so n dramticas, existen otras consecuencias que comprometen el futuro mismo del co operativismo, y por ende del movimiento de la Economa Solidaria que busca ahora c omenzar su fundacin e inmersin en la sociedad colombiana, en la perspectiva de la Ley 454/98. De la descripcin y el anlisis de estas otras consecuencias se ocupar a continuacin este trabajo, por considerar que el camino a seguir para superar la crisis cooperativa, debe partir de la reflexin en torno a stas. CONSECUENCIAS SOCIALES Las consecuencias sociales de la Crisis Cooperativa, son aquellos efectos que se han producido en el componente social que hace parte inseparable de las organiz aciones de tipo cooperativo, el cual se configura con elementos que determinan q ue las cooperativas (y las dems formas de Economa solidaria) se perfilen como est ructuras de organizacin comunitaria que respondiendo a las problemtica sociales, a ctan como un proceso de agregacin y formacin de una voluntad colectiva que se propon e transformar la sociedad en sentido democrtico (18), y son satisfactores sinrgico s de necesidades sociales superiores, como lo son las necesidades de Libertad, Participacin, Trascendencia, Creatividad, Identidad. La destruccin de ms de 120 entidades cooperativas, acaecida en los ltimos tres aos, as como la desaparicin de ms de 100 Fondos de Empleados, la inactivacin de ms de 300 0 entidades asociativas, constituye una agresin violenta contra el componente so cial del cooperativismo y la Economa Solidaria del pas, cuyos efectos no se detien en en el marco de las personas y familias afectadas en forma directa, sino que s e extiende a lo largo de todo el movimiento solidario, generando dificultades p ara avanzar en su desenvolvimiento histrico. En este orden de ideas, las consecuencias que ha trado la crisis del cooperativis mo financiero para el componente social del movimiento son las siguientes: Incremento de la deslegitimidad social de las organizaciones. Una de las caractersticas que hoy presenta la escena nacional, es la prdida de leg itimidad de elementos fundamentales de la dinmica social, como lo son el Estado, los partidos polticos, los procesos de participacin y organizacin sociales, la tica social, y otros, sin los cuales, la destruccin social de que habla el economista J orge Luis Garay en sus recientes trabajos de anlisis sobre la realidad nacional, seguir golpeando los proyectos de bsqueda del desarrollo y de la Paz. La deslegiti macin de cualquier asunto de las relaciones sociales dentro de una comunidad cond uce inexorablemente, primero a la destruccin del elemento que ha perdido su valid ez en el contexto, y luego, a un efecto de rplica, por homologacin, en otros asunt os de la vida de esa comunidad afectada. Como se ha venido planteando en este libro, el Cooperativismo colombiano haba con seguido legitimarse como prctica social vlida y creadora de tejido social, de auto gestin y de formas de relaciones sociales comunitarias y grupales ms solidarias y mutuales; sin lugar a dudas, se convirti, como organizacin y como empresa, en una alternativa idnea para enfrentar algunas de las situaciones difciles por las cual es atraviesan las personas y sus familias, o un grupo social o productivo, o una

comunidad, a causa de las perversiones y falencias estructurales de un sistema econmico como el capitalista, cuya arquitectura terica y operativa, se fundamenta , a pesar de los expresado por sus defensores, en un circuito de relaciones soci ales, econmicas, polticas y culturales, injustas y excluyentes, que generan margin alidad e iniquidades. Este derecho a ser reconocido y aceptado socialmente, a tener un lugar significa tivo en los imaginarios culturales, lo construy el movimiento cooperativo, en med io de muchas vicisitudes, a lo largo de ms de sesenta aos, resistiendo sospechas, crticas y demostraciones de poco afecto por parte del Estado, del Sector empresar ial privado, de un sector de la dirigencia sindical, de los partidos tradicional es, y las inconsistencias que el mismo cooperativismo ha vivido. La legitimidad social alcanzada hizo posible que las cooperativas pudieran articularse a mltipl es proyectos y programas locales, a veces regionales y en ocasiones nacionales, que apuntaban a mejorar tramos significativos de la vida de hombres, mujeres, co munidades y grupos sociales y productivos, que sintieron que el cooperativismo c onstitua una alternativa idnea para elevar sus niveles de calidad de vida, an a pes ar de operar bajo la gida de una tendencia marcadamente marginalista, y de un int enso intervencionismo estatal. La crisis cooperativa, difundida profusamente por todos los medios de comunicacin del pas, pero fundamentalmente propalada, con interpretacin incluida, a travs de l a oralidad comunitaria y grupal, ech por tierra, en gran parte, esa legitimidad, generando una atmsfera de descreimiento, desconfianza y recelo acerca de todo lo cooperativo, no solo en la poblacin afectada, sino en amplias capas de la comunid ad en general, que reaccionaron retirando sus ahorros y solicitando su retiro de las organizaciones cooperativas. Dos situaciones negativas se generaron socialmente a partir de esa prdida de legi timidad, que constituye, de alguna manera, la consecuencia ms peligrosa de la cri sis cooperativa: el retorno y/o refuerzo del individualismo al repertorio de act uacin personal y colectiva para responder a las dificultades que producen las rel aciones capitalistas, y la profundizacin de la satanizacin a que se han visto some tidas todas las formas de organizacin social originadas en los sectores ms vulnera bles de la sociedad, que ahora incluye a la denominada clase media. Volver a legitimar la accin individualista, significa un retroceso histrico para a quellas comunidades y grupos sociales que haban encontrado, o comenzaban a encont rar, en la organizacin cooperativa, una muestra fehaciente de las posibilidades q ue ofrece en la solucin de los problemas cualquier ndole el trabajo colectivo, y la socializacin organizada de estrategias de solucin a problemas comunes. En esta forma, como consecuencia de la crisis en la dimensin social, el proyecto de la fu ndacin de la Economa Solidaria, y la reconstruccin del cooperativismo, tendrn dificu ltades enormes, sobre todo en aquellas personas, comunidades y grupos sociales y productivos que fueron afectadas por la crisis. Por otro lado, ahondar en la satanizacin de la organizacin social le hace un flaco favor al proceso de bsqueda de salidas a la crisis general del pas (ms que crisis, es la continuacin histrica de las deformaciones propias del modelo capitalista, q ue muestra ahora, dentro de las perspectivas del neoliberalismo, sus ms arraigada s perversiones, al consolidar la concentracin de la riqueza y aumentar la exclusin social), pues se sabe que construir otro pas, dotado de mayores posibilidades de justicia social y econmica, de democracia poltica y cultural, de tolerancia y res peto por el otro, exige, sin lugar a dudas, la gestacin de procesos orientados a levantar un tejido social que descanse sobre mltiples formas de organizacin solida ria, ubicadas en los espacios poltico, econmico y cultural de Colombia. Destruccin de satisfactores de necesidades sociales superiores La demanda de las organizaciones cooperativas y de ms formas de Economa Solidaria, por parte de grupos sociales y comunidades del pas, no responde a urgencias mera mente econmicas, aunque esa sea su apariencia. La decisin de cooperativizar la so lucin de uno o varios problemas comunes a un grupo, encierra, an a pesar de no ser consciente para las personas que lo hacen, otros anhelos y necesidades que van a ser satisfechos por la operacin del Acuerdo Cooperativo, pues hacen parte esenc ial de la accin autogestionaria comprometida en la organizacin y funcionamiento de una empresa asociativa.

Esencialmente y por naturaleza, las organizaciones que se conforman bajo los parm etros de la Economa Solidaria, como es el caso de las cooperativas, configuran un a especie de Satisfactor Sinrgico, que son aquellos que por la forma como satisfa cen una necesidad determinada, estimulan y contribuyen a la satisfaccin simultnea de otras necesidades. Su principal atributo es el de ser contrahegemnicos en el s entido de que revierten racionalidades dominantes tales como la competencia y co accin. ( Adems) revelan el devenir de procesos liberadores que son producto de act os volitivos que se impulsan por la comunidad desde abajo hacia arriba. (19 ) Inicialmente una organizacin cooperativa, que califica como una accin de produccin autogestionada, constituye un satisfactor de la necesidad de subsistencia, pero simultneamente satisface las necesidades de Entendimiento, Participacin, Creacin, Identidad, Libertad. En este sentido la cobertura existencial y axiolgica de las cooperativas, se extiende mucho ms all de un acuerdo de negocios y llega hasta ni veles significativos de la realidad de las personas y las comunidades, y puede s er un mecanismo eficiente para que stas consigan mejoramientos de la calidad de v ida, en trminos de proveer elementos que dignifican la vida y las relaciones soci ales, as como los actos productivos. La liquidacin, intervencin, las fusiones y las incorporaciones que hacen parte de la crisis cooperativa nacional, volatizaron los satisfactores sinrgicos de ms de un milln de personas y familias en varias regiones de Colombia, destruyendo proce sos de desarrollo y crecimiento personal y familiar, que trataban de construir f elicidad a partir de la autogestin cooperativa. Con la destruccin de las cooperativas que provoc la crisis, para muchos hombres y mujeres quedaron atrs las identidades comunales, el sentido de pertenencia, cons eguidos mediante la accin libertaria de la autogestin, con la cual se insertaban d entro de los circuitos econmicos que pretendan marginarlos, creando otros circuito s propios, solidarios, valorizando la Comunidad y el trabajo; ya no tendrn ocasin de ejercer la participacin democrtica en las asambleas y dems organismos de direccin y control de las cooperativas que durante aos estuvieron construyendo; para ello s y ellas no habr ocasin de sentir aires de libertad y practicar la creatividad, n i de entender el funcionamiento de los procesos econmicos ni sociales o polticos, para mejorar su intervencin en ellos. La Crisis, en las personas afectadas, acab c on una Utopa y un satisfactor sinrgico. CONSECUENCIAS POLITICAS El componente poltico afectado por la crisis cooperativa, est relacionado con la propuesta de transformacin de la sociedad en el sentido democrtico, que subyace y est involucrada en la dinmica de las organizaciones cooperativas y solidarias, al constituir el espacio por excelencia para vivir la experiencia de la democracia participativa, por su carcter de estructura autogestionaria. La demostracin palpa ble de que es posible crear formas de autodeterminacin comunales, grupales y loca les, en donde las grandes decisiones de polticas se toman por y en direccin de la comunidad, tiene lugar en las empresas cooperativas y en las dems formas de la E conoma Solidaria, a travs de las distintas estructuras y momentos de participacin q ue tiene la direccin y el control de este tipo de organizaciones. Los procesos polticos propios del cooperativismo se escenifican en dos lugares co ncretos: por una parte, en el proceso decisorio mediante el cual se trazan las p olticas y las orientaciones de la gestin orgnica de las cooperativas de primer grad o; de este proceso hacen parte instancias y organismos como la Asamblea General, el Consejo de Administracin o de Direccin, la Junta de Vigilancia, y todos aquell as instancias en las cuales se decide acerca de la gestin de las organizaciones; por otra parte, lo poltico se ejecuta en las relaciones, procesos y estructuras m ediante las cuales el movimiento se articula, por un lado, con las entidades ig uales o semejantes, con las cuales comparte mtodos de gestin, elementos doctrinari os y objetivos, y por otro lado, con el Estado y los dems actores de la Economa, la poltica y la cultura. En el primer campo, en el proceso decisorio interno de las organizaciones cooper ativas, la crisis cooperativa plante dos situaciones: en primera instancia, el mo delo que hizo la crisis, le haba otorgado un perfil muy particular a la metodologa de las decisiones, estableciendo un proceso organizacional en el cual la hegemo

na del proceso de toma de decisiones estaba radicado en el Factor Econmico Gestin, lo que signific subsumir en ste al Factor Comunidad, (y a los dems factores), aislnd olo de las decisiones e imponindole sus objetivos, en connivencia con el factor C apital. De esta manera las organizaciones cooperativas primarias, dedicadas a ac tividades financieras, se desarrollaron con base, no en los intereses de la Comu nidad que integraba las cooperativas, sino de acuerdo con los requerimientos pro pios de las empresas de capital. En segunda instancia, la crisis jalon de una forma dramtica, dentro de las coopera tivas que sucumbieron y en las que hasta el momento han sobrevivido, la consolid acin de la tendencia a impulsar el desarrollo empresarial en concordancia con l os parmetros y objetivos de los Factores Econmicos Gestin y Capital, fortalecindolos y desarrollndolos como categoras econmicas. As, lo poltico dentro de las organizacio nes primarias del cooperativismo financiero, asumi el carcter de proceso tcnico, en el cual slo hablan y deciden los aparatos gerenciales y las exigencias del merca do financiero. El Factor Comunidad slo puede decidir acerca del consumo de los se rvicios, no sobre qu, el para qu, para quien, el cmo, de las operaciones de su coop erativa La otra proyeccin de este componente poltico est vinculada directamente con el ejer cicio de uno de los principios doctrinarios, la Integracin, la cual, adems de via bilizar la creacin de relaciones sociales intercooperativas, que generan las cond iciones para su configuracin como movimiento, constituye una propuesta estratgica que posibilita la toma de decisiones polticas, comunes a todas las organizaciones , en torno a los derroteros a seguir en los campos de la Economa, la cultura y la vida socio-poltica de las personas y comunidades. En este sentido lo poltico cooperativo no se agota en los linderos de las coopera tivas primarias, en sus acciones que deciden los rumbos y las polticas organizaci onales y empresariales, sino que tiene continuidad y proyeccin en las estructuras de integracin de segundo y tercer piso, horizontales y verticales, en las cuales se articulan las organizaciones, construyendo as la posibilidad de unificar acum ulados y capacidades, estableciendo circuitos cooperativos y solidarios, en un p roceso de decisiones polticas que tienden a orientar el desenvolvimiento histrico del movimiento. El modelo que se configur durante la ltima etapa de la historia cooperativa nacion al, hizo avanzar de manera importante los procesos de integracin poltica del coope rativismo colombiano, jalonando la constitucin de asociaciones departamentales y de la confederacin nacional, organismos que tendieron, en sus actividades de movi lizacin cooperativa, a servir de apoyo para las estructuras financieras naciona les (bancos y aseguradoras), replicando, sin beneficio de inventario, los esquem as de poder que dominaban el cooperativismo en el mbito nacional. Lo anterior permite concluir que el modelo de desarrollo cooperativo estuvo acom paado de una estructura poltica que, sin lugar dudas fue un bastin importante en el proceso de configuracin del modelo, creando, en algunas ocasiones, acciones de p resin sobre el Estado y sobre el mismo movimiento, por aquello de la Autoridad q ue emana de este tipo de estructuras, sobre todo cuando estan ligadas a poderes econmicos, y para este momento histrico, el cooperativismo constitua un poder econmi co, es decir: tena una fuerte participacin en los agregados correspondientes al su bsector financiero nacional; pero adems, y de esto ya eran conscientes amplios crc ulos de analistas y polticos del pas, el movimiento cooperativo albergaba en su se no a un nmero significativo de hombres y mujeres en toda la geografa colombiana, l o cual lo converta en una fuerza social importante. Este ejercicio poltico, an a pesar de estar articulado a manejos perversos del pod er de decisin que de l se desprenda, y una concepcin marginal del cooperativismo, fu e creando conciencia del significado que tiene el componente poltico dentro de la experiencia cooperativa; muestra de lo anterior lo constituyen hechos como los siguientes: algunas actuaciones de las asociaciones departamentales de cara a pr oblemas como el rgimen tributario local; la participacin en la formulacin de planes de desarrollo regionales; la ocupacin de un lugar en comisiones y comits de desar rollo; los pronunciamientos pblicos acerca de situaciones especiales de la vida n acional o local; la participacin directa del movimiento en el debate electoral qu e condujo a la eleccin de los integrantes de la Asamblea Nacional Constituyente q

ue elabor la Constitucin de 1991; la vinculacin de entidades cooperativas y/o de di rigentes y funcionarios a las campaas polticas en donde se eligen alcaldes, gobern adores, concejales, diputados y congresistas, y la eleccin de muchos dirigentes c ooperativos para ocupar estos cargos. La crisis del cooperativismo financiero rompi este proceso de construccin de lo po ltico en el movimiento, que an con su carga de perversin y con sus defectos de demo cracia, estaba levantando un perfil interesante en los contextos nacional y loca les, al otorgarle al movimiento unas estructuras de integracin que le permitan ser interlocutor en varios escenarios y mesas de decisin en el mbito local, regional y nacional. Esta ruptura de la crisis deslegitim principalmente a la Confederacin de Cooperativas, aunque tambin est afectando a las asociaciones departamentales, p or estar hechas casi como una rplica de aquella. Los efectos inmediatos en este sentido, son, por una parte, la prdida de las posi bilidades de avanzar en la edificacin de la unidad cooperativa nacional y local, por lo menos en el corto plazo, y por otro lado, una merma significativa en la c apacidad de participacin en procesos nacionales, regionales y locales de decisin p oltica, que hoy tienen el compromiso de abordar asuntos tan vitales como la Paz, que ha sido concebida como el resultado del levantamiento de los planos y la c onstruccin de otro pas, que como lo seala la Constitucin de 1991, debe ser democrtico , autogestionario, participativo y solidario, categoras que son propias del discu rso cooperativo y de la Economa Solidaria. El dao en lo poltico, se ahonda an ms, cuando se percibe que la Confederacin y las as ociaciones departamentales, fueron el bastin del modelo de desarrollo que hizo la crisis, convertidas en ecos y cajas de resonancia de los discursos y las prctica s mediante las cuales se difundan y se hacan operativas las propuestas del modelo financierista; este reconocimiento ha servido para que estas instancias se mire n ahora con desconfianza y los lazos integracionistas se debiliten al mximo, como se expresa en las situaciones difciles por las que atraviesan las asociaciones d epartamentales y la misma confederacin. Un testimonio fehaciente del debilitamiento del componente poltico del cooperativ ismo, es la libertad con la que est actuando el Estado para tomar medidas en torn o a la operacin cooperativa: la determinacin de abolir el Dansocial; las exigencia s planteadas para que el Fogafin financiara la capitalizacin del Banco Cooperat ivo Coopdesarrollo, que lo condujeron a su conversin en una entidad annima para su posterior venta al mejor postor; la normatividad que se est aplicando a las coop erativas que se desenvuelven en el sector financiero, que por estar construida sobre la base de los parmetros de las empresas de capital, somete a las organiza ciones cooperativas a seguir derroteros que menoscaban su carcter de empresas de Comunidad; pero adems, se estn generando e impulsando estrategias de fusin e incor poraciones, cuyo fundamento es la sobrevivencia y no el desarrollo del movimient o. En ninguno de estos casos, ha habido un acto de reflexin y anlisis, de crtica, que mostrara de forma contundente qu pensaba el movimiento respecto a estas decis iones estatales; y los ms grave, a excepcin de unas propuestas elaboradas por el c ooperativismo de Antioquia, en las cuales se esbozan salidas estratgicas a la cri sis, las estructuras cooperativas de orden poltico, no han formulado sus propios criterios respecto a la crisis, ni al qu hacer que debe darse para salir de ella, a lo sumo, se han limitado a pronunciar elaboraciones generales, con la cuales poca claridad arrojan sobre los hechos que se estn presentando; otra de las excep ciones, fue el pronunciamiento de la Asociacin de Cooperativas de Boyac y Casanare , hecho pblico a travs de un diario de circulacin nacional. Como consecuencia de la crisis del modelo financierista cooperativo, la construc cin del proceso poltico dentro del movimiento sufri un grave revs, toda vez que se deslegitimaron sus estructuras de representacin, y aunque en muchos casos contine sentado en mesas decisiorias, su voz y los planteamientos que pueda hacer no tie nen una fuerza suficiente como para convertirlos en hechos de desarrollo coopera tivo, que puedan expresar un cooperativismo transformador social, creador de esp acios de democracia participativa y dinamizador de nuevos modos de relaciones so ciales. CONSECUENCIAS CULTURALES

Ms de 60 aos de estar vinculado a la existencia personal, familiar y comunitaria d e una buena cantidad de colombianos, le permitieron al movimiento cooperativo ge nerar una especie de cultura cooperativa, que se podra definir como un particular modo de pensar, de sentir y de comportarse individual y colectivo (20), que se fu e difundiendo por entre los vericuetos creados con base en la aplicacin del princ ipio doctrinario de la Educacin, el cual cuenta, hasta el momento, todava, con leg itimidad no solo doctrinaria, sino jurdico-estatutaria y organizacional, adems de un presupuesto previsto por las leyes que regulan la operacin del Acuerdo Coopera tivo. Este ejercicio educativo llev a que una cantidad significativa de los asoci ados y dirigentes, as como de los trabajadores de las cooperativas, a adentrarse en el conocimiento, por lo menos bsico, de lo que es y significa el cooperativism o y las cooperativas. Lo anterior condujo a que la idea cooperativa pasar a ser parte importante del Im aginario Cultural y Social de muchas mujeres y hombres, grupos sociales y produc tivos y comunidades en el pas, lo cual serva para que se privilegiara la accin aso ciativa, al momento de elegir una alternativa de solucin para situaciones problemt icas que estuvieran afectando el desarrollo de las necesidades fundamentales de las personas. Ideas, valores y normas relativas a la prctica cooperativa y solid aria, fueron ganando espacios en los discursos de lderes y dirigentes de las comu nidades y grupos, abriendo paso a la organizacin de entidades cooperativas. Esta cultura cooperativa funcion no slo al interior de las organizaciones cooperat ivas, sino que como actitud existencial y axiolgica, se introdujo en el discurso cultural de grupos sociales y productivos, y en comunidades, conduciendo a stos a la generacin de muchas prcticas solidarias, formales y no formales, mediante las cuales se abordaba la solucin coyuntural o definitiva de algunos problemas que aq uejaban a un grupo de personas o una comunidad. La autogestin era el eje de esta cultura. Su construccin cont no nicamente con la pedagoga desplegada por la misma prctica que jalonaba la pertenencia a una organizacin cooperativa, sino con una serie de acti vidades que se realizaron bajo el auspicio del principio de la educacin, en aplic acin del mandato estatutario y bajo la coordinacin del Comit de Educacin, apoyado en ocasiones por instituciones auxiliares del cooperativismo especializadas en dis ear y ejecutar procesos educativos, as como por entidades del Estado como el SENA y el Dancoop. El asunto empezaba con el trayecto que deba recorrer un grupo para constituirse en cooperativa, pues uno de los requisitos para lograrlo, consista en participar en un curso de cooperativismo bsico, en donde se le pona en conocimi ento de los contenidos y proyecciones de este tipo de organizaciones. A pesar que este proceso educativo se fue deteriorando, en la medida que el mov imiento fue entrando en la dinmica del modelo de desarrollo cooperativo que se co nfigur durante la etapa histrica correspondiente a los aos 1980-1999, las actividad es formativas para vivir la experiencia cooperativa siguieron aportando a esa co nstruccin cultural, aunque en ltima instancia terminaron sofocadas por la introduc cin de una tendencia de educacin que privilegi la capacitacin tcnica, invirtiendo la mayor cantidad de recursos y tiempo de la totalidad dispuesta para hacer educacin en el cooperativismo. De pronto, y como resultado de los afanes pragmticos y eco nomicistas de la gran mayora de las cooperativas del pas, la educacin formadora par a la vida cooperativa, se vio reducida al mnimo, y en ocasiones en su totalidad, para abrirle paso a una informacin comercial. As, en el caso de la educacin para in gresar a una cooperativa, se vio trastocada en una jornada en la cual se daba a conocer el portafolio de servicios de la entidad. En medio de las circunstancias anteriores, dentro de la cultura cooperativa que estaba sustentando el quehacer de las organizaciones del movimiento, se desenvol vieron dos concepciones acerca del significado del cooperativismo: por un lado, se viva una idea cooperativa inclinada a ver en esta experiencia de consenso mo ral, de marcado nfasis doctrinario, como una especie de propuesta que era buena e n la medida que se actuara dentro de ella con base en los principios y los valor es universalmente reconocidos para el cooperativismo. Por otra parte, se nombra ba un cooperativismo concebido como un mecanismo pragmtico que ayuda a salir de a fugias econmicas a quienes pertenecen a l, cuyo funcionamiento empresarial tena que alejarse de las veleidades doctrinarias, dejndolas como una especie de tarjeta d

e presentacin social, pero sin inmiscuirlas en la vida de los negocios. Esta ltima concepcin se impuso como la correspondiente al modelo financierista de desarroll o cooperativo. De esta forma la cultura cooperativa conformaba una propuesta escindida, a veces enfrentada y tensionada por la existencia de dos polos opuestos en cuanto al se r y al deber ser cooperativos. Lo interesante a destacar en esta escisin es que los representantes de cada uno de ellos cohabitaban dentro de la dinmica del movi miento, de manera fraternal, pero la propagacin de la tendencia cultural pragmtica se impona con fuerza, llevndose lo doctrinario hacia rincones en donde no estorba ra el desarrollo empresarial del modelo cooperativo que estaban construyendo des de los centros de poder. Una manifestacin de esto lo constituye la forma como se dio el proceso publicitario del cooperativismo financiero; con pocas excepcione s, la imagen cooperativa que se proyect a travs de distintos medios de comunicacin (televisin, radio, peridicos, revistas, vallas, folletos, y otros), estaba constit uida por una oferta de servicios idntica a la formulada por la empresa financiera privada, pero sin la creatividad de sta. No se ofreca el cooperativismo, se ofreca n productos financieros por medio de una entidad, que pareciera que por casualid ad era una cooperativa. Escindida y todo, inclinada a presentar y manejar una idea cooperativa pragmtica, por fuera de una concepcin del cooperativismo que actuara desde un discurso ms re levante en cuanto a las proyecciones polticas, culturales, econmicas y sociales de l movimiento, con todos los defectos que al momento de la crisis van a hacer pre sencia en las respuestas que darn los asociados, dirigentes y pblico en general, l o cierto es que en ms de sesenta aos de existencia el movimiento se convirti en una verdad cultural (todava lo es, aunque con restricciones) en amplios sectores del pas. La crisis afect este proceso, generando, frente a la propuesta cooperativa, una actitud cultural por lo menos de desconfianza, de sospecha, respecto a sus b ondades; los niveles de aceptacin se han reducido, hasta tal punto que muchos pro gramas de fomento de la organizacin comunitaria, han encontrado resistencias nota bles a participar en el desenvolvimiento de un proyecto cooperativo, y proponen buscar otras alternativas, en muchas ocasiones no de carcter asociativo, sino ind ividualistas. El debilitamiento de la cultura cooperativa ha implicado dos situaciones diferen tes en el mbito social del pas: por una parte, los grupos sociales y productivos, as como las comunidades, han comenzado a tomar otros derroteros para organizar ac ciones solidarias, tratando de borrar, o por lo menos tomar distancias prudentes f rente a la idea cooperativa, para de esta forma disminuir las resistencias que l as personas puedan oponer a la propuesta de organizarse de una forma autogestion aria para emprender el desarrollo de una o varias necesidades insatisfechas. Est o confirma, de alguna manera, la hiptesis que se ha venido manejando dentro de es te documento, cual es la de que la crisis no fue de movimiento sino de modelo. La segunda situacin est relacionada con la reduccin del peso especfico de la idea co operativa en el imaginario cultural, abrindole paso a posiciones, discursos y prct icas antiasociativas, individualistas, pues se piensa que todo lo cooperativo ll eva inscrito el fracaso. La prdida de la legitimidad cultural que se haba ganado, consecuentemente coloca al cooperativismo frente a resistencias fuertes para alc anzar un nivel importante dentro de las decisiones que deba tomar un colectivo c omunitario, en relacin con la organizacin que pueda jalonar la solucin a uno o vari os de los problemas que puedan estar aquejndole. Ahora, al comenzar este nuevo si glo, es obvio que la apuesta cooperativa no tiene todas las de ganar, por lo men os en el corto plazo. CONSECUENCIAS ECONOMICAS El componente econmico del cooperativismo est relacionado con el hecho de qu es un fenmeno que se presenta como un conjunto de sociedades y empresas de diverso tip o y dimensin que organizan una determinada actividad econmica en el mercado, a niv el de produccin, comercializacin y erogacin de medios financieros (21). En este sent ido, la Economa Cooperativa, despliega una racionalidad especfica y unas lgicas ope racionales en funcin de articularse a las dinmicas del mercado y de los circuitos que ste genera en los distintos campos productivos. La base de todo lo anterior l

o constituye el conjunto de objetivos y propsitos que el factor Econmico Comunidad haya sealado para el desarrollo de la organizacin empresarial. De acuerdo con el anterior orden de ideas, dos son los elementos ms relevantes de lo econmico cooperativo: los desarrollos empresariales y los modos de articulacin econmica (macro y sectorial) que las empresas en su conjunto, o sectorialmente, o en forma micro, logren realizar a travs del tiempo y en espacios histricos deter minados. Los comportamientos alcanzados por estos elementos en sus diferentes va riables, se definen a partir de las polticas, abiertas o tcitas, que se desprenden , en primera instancia de la o las tendencias que predominen en el movimiento en un momento especfico, y en ltima instancia de las dinmicas que se dan en el contex to nacional y/o mundial. Como se ha venido sosteniendo en este trabajo, los modelos de desarrollo coopera tivo, ejecutados a travs de las tres etapas histricas que ha vivido, se han caract erizado por configurarse a partir de los mandatos y preceptos dictados desde el e ntorno, mediante la intervencin del Estado, lo que se ha puesto de manifiesto en la concrecin de una tendencia de origen exgeno y desenvolvimiento y acatamiento e ndgenos en el movimiento, a la cual se ha denominado como de marginalidad y compl ementacin con relacin a los circuitos econmicos capitalistas. En este sentido, tanto los desarrollos empresariales como las maneras de articul acin macro y sectorial en los circuitos econmicos, por parte del cooperativismo y las cooperativas, han tenido una dinmica que por ser dependiente en extremo, los condujo hasta la crisis que hoy estn atravesando, pues los convirti en eslabones dbiles de la cadena capitalista, expuestos a los vaivenes estructurales de este s istema econmico. Ahora bien. Durante los 20 aos transcurridos en la tercera etapa histrica del coo perativismo (1980-1999), que todava, ahora en el ao 2.000 no termina, es innegable que el modelo de desarrollo configurado, proporcion en el campo empresarial y en el de las articulaciones del movimiento a las economas macro y sectorial, propue stas novedosas que aportan a la construccin del proyecto cooperativo futuro. Pero al mismo tiempo, la dinmica desatada por esas propuestas, llevaron a la presente crisis, por cuanto ellas replicaban, sin beneficio de inventario, los comportam ientos tericos y tcnicos de las empresas de capital, y no los pertinentes a la rac ionalidad econmica y las lgicas operacionales cooperativas y de la Economa Solidari a. A esta situacin debe agregarse el hecho de que la formacin y capacitacin para el manejo del modelo, sobre todo en aquellas instancias de mayor poder y cobertura de decisin econmica, como los bancos y las cooperativas financieras, no tuvo la m ejor suerte, pues fue abordada por empricos, no slo porque carecieran de una forma cin universitaria (eso sera de pronto lo de menos), sino que an tenindola, sta no les alcanz para orientar de forma eficiente un proceso de modernizacin y de decision es empresariales que, por distintos motivos y situaciones internas y externas de crecimiento, desbordaba con creces el modelo cooperativo anterior, cuyo conten ido empresarial se basaba en cooperativas cerradas fundamentalmente, y en organi zaciones con aperturas comunales (cooperativas de municipios pequeos y medianos, y cooperativas de barrios). De haberse dado esta competencia y capacidad profes ionales en quienes gestionaban el movimiento, se hubiese posibilitado la constr uccin de una propuesta de modelo econmico cooperativo, caracterizado por ser autnom o, y realmente originado en la teora econmica cooperativa. El nuevo modelo de desarrollo empresarial cooperativo, enfrent a la direccin poltic a (lase Asamblea, Consejo y Junta de Vigilancia) y a la administracin de las organ izaciones, y a todo el proceso de gestin, con nuevos escenarios y nuevas exigenc ias, que requeran unos conocimientos y habilidades ms concordantes con esa empres a cooperativa, con su racionalidad econmica y su lgica operacional, que trataba de articularse a la Economa Nacional, o a la regional o local, para obtener y/o p rovocar ganancias sociales y econmicas, culturales y polticas para los asociados, y en cuyos procesos las fuerzas que operaban se encontraban presionadas por las te ndencias generales de la Economa del pas y del mundo, bajo los efectos y orientaci ones del neoliberalismo y su globalizacin empresarial. La formacin y capacitacin para el manejo del nuevo modelo, se fue haciendo durante el camino, en procesos educativos informales, cuyos diseos curriculares, replica ban de una manera casi idntica, las temticas y las metodologas de enseanza y aprendi

zaje, que se utilizaban para formar los empresarios de las empresas de capital. All lo cooperativo, fue introductorio, a la manera de una accin vergonzante, que t rataba de matizar el pragmatismo tcnico de los eventos educativos. En ningn moment o de las acciones acadmicas, formales o no, que se pusieron en ejecucin durante es tos procesos de formacin y capacitacin para la gestin del modelo, se tuvo en cuenta elaboraciones tericas y conceptuales, rigurosas, cientfica y tcnicamente, propias y pertinentes al fenmeno del cooperativismo y la Economa Solidaria. Asuntos como l os procesos de gestin Administrativa, Anlisis Financiero, sistemas y mtodos de orga nizacin, la planeacin, los mtodos de control, el desarrollo empresarial, sectorial y como sector diferenciado, y otros, fueron tratados dentro de los parmetros prop ios de las empresas de capital. Por este motivo, las decisiones que se tomaron, dieron lugar un modelo empresarial no cooperativo, sino capitalista, no autoges tionario, sino de gestin vertical e impositiva. Ahora bien, en este modelo que hizo la crisis, los desarrollos empresariales est uvieron comprometidos principalmente con un proceso de modernizacin en dos lneas: la creacin de nuevas modalidades de unidades productivas (bancos, cooperativas fi nancieras, integraciones horizontales de tipo econmico para desarrollar procesos productivos), y la reingeniera de una parte de las cooperativas de ahorro y crdit o que las llev a mostrarse como entidades financieras modernas en cuanto a los fo rmatos de los locales de oficinas y sucursales y las expansiones geogrficas, as c omo en su estructura organizacional, y en los procesos de prestacin de servicios. Las deficiencias de esta modernizacin en el cooperativismo, confrontada sta con la realizada por parte de las empresas privadas y pblicas que funcionan en el sect or financiero, se pueden ubicar, como se dijo anteriormente en las insuficientes competencias tericas y tcnicas que tuvo el personal de los cargos directivos y di rigenciales de las empresas cooperativas que le apostaron a ella, lo cual produj o una serie de errores (adems de la corrupcin en muchas de las instancias empresar iales cooperativas), que poco a poco aproxim el movimiento hacia la crisis. Algun os de estos errores fueron los siguientes: Concentracin de riesgos, elevada carte ra morosa, adquisicin de activos inoficiosos, excesivos gastos operativos; empres as de integracin econmica cooperativa montadas sin conocimiento alguno del proceso productivo que se iniciaba, que nacieron, en muchos casos como avivatada de un o o varios dirigentes que sacaron su buena ganancia en la operacin; participacin en triangulaciones financieras poco confiables, manejadas en ocasiones por perso nas escasas de tica, que se haban infiltrado en el cooperativismo con la anuencia de prestantes lderes cooperativos; creacin de tres bancos en un lugar de uno slo, per o slido, en un alarde de suficiencia e insolidaridad que a la postre arrastr a la prdida de la mayor parte del agregado patrimonial cooperativo, construido con los ahorros y aportes de los trabajadores del pas. Por otra parte, el Desarrollo, como categora conceptual y como instrumento de lo s procesos de gestin, no se practic bajo premisas correctas, sino a partir de un f enmeno tecnolgico desigual, integrado por una asesora externa, que conoca el oficio de la planeacin y tena una fundamentacin terica apropiada, y un trabajo interno, en el cual pocos saban o entendan lo que se estaba haciendo, lo que degener en dos ac titudes y prcticas de la planeacin empresarial, microeconmica, que si bien manifes taron lo importante de caminar empresarialmente de la mano de un instrumento de planeacin, no consiguieron ubicar la dinmica de las organizaciones en funcin de sli dos proyectos econmicos y sociales que respondieran a las necesidades y derechos de los asociados, sus familias y las comunidades. La primera actitud y prctica t uvo que ver con un proceso de planeacin que se haca sin ningn inters real por aplic ar el instrumento; lo que se busc en estos casos fue tener un Plan Estratgico de Des arrollo, no aprehenderlo y ejecutarlo mediante un trabajo altamente tcnico, sino para entrar en la onda que recorra los procesos empresariales de toda la Economa n acional y mundial. La segunda actitud y prctica estuvo relacionada con un trabajo de planeacin que no cont para nada, en la mayora de los casos, con el carcter de empresas de comunida d que tienen las cooperativas, y por el contrario, los planes que as se formularo n sirvieron como mecanismo de legitimacin de las propuestas financieristas, orien tadas ms a emular las facetas ms anti-sociales de las empresas de capital que a de sarrollar la idea cooperativa. El carcter autogestionario que tiene una organiza

cin empresarial cooperativa, fue arrojado por la borda, y la planificacin se conv irti, en el mejor de los casos, en acto burocrtico, en el cual la perspectiva que se impuso fue la de los funcionarios y la de algunos dirigentes, quienes as proy ectaron su cooperativa, y no la de la comunidad que la conformaba como base social y mercado preferencial y nico. Por su lado, la estructura organizacional del modelo empresarial que agenci la c risis, adems de la burocratizacin de las instancias gerenciales, que se poblaron de departamentos, divisiones, empresas anexas y asesores, produjo la elevacin exa gerada de costos administrativos por los salarios y honorarios tan elevados que comenzaron a pagarse en el cooperativismo, sobre todo en las instancias ms altas de la gerencia, no concordantes con los promedios del mercado cooperativo, ni co n el mercado en general. La consecuencia de esta situacin dentro del proceso de l a crisis, ha sido que en las liquidaciones e intervenciones, y en las incorporac iones, se est cargando el valor de cuantiosas demandas laborales e indemnizacion es a directivos de las organizaciones que ellos mismos ayudaron, con sus decisio nes equivocadas, a entrar en la bancarrota. En cuanto al modo de articulacin del cooperativismo a los procesos econmicos macro y sectoriales del pas, la crisis lo est afectando en trminos de que se est profundi zando la dinmica de la tendencia marginal y complementaria que ha prevalecido a l o largo de la historia del movimiento. Prueba de ello son las ltimas reglamentaci ones expedidas por la Superintendencia Bancaria y la Supersolidaria, al amparo d e la Emergencia Econmica y de la Ley 454 de 1998, que si bien son coherentes con las funciones de estos dos organismos estatales en cuanto a vigilar el manejo de l ahorro de la ciudadana y el acatamiento de las normas que rigen para las empres as de Economa Solidaria, respectivamente, lo cierto es que en ltima instancia estn provocando perjuicios graves en el desenvolvimiento del cooperativismo en gener al, pero principalmente en el de ahorro y crdito, al enmarcarlo dentro de parmetro s y exigencias impropias para la racionalidad econmica de las empresas de comunid ad, que son fundadas con otros objetivos y propsitos, y su eficiencia, as como la envergadura y tamao de los factores econmicos corresponden a empresas de Comunidad y Trabajo, y no de Capital. Lo anterior ocurre por las debilidades polticas y sociales que ha producido la cr isis, las cuales son aprovechadas por el Estado para acentuar ms su intervencioni smo en el proceso cooperativo, a lo cual ayuda la carencia orgnica que tiene la d irigencia cooperativa que ha sobrevivido a esta difcil etapa: no poseer un discu rso riguroso y cierto acerca de lo que es el cooperativismo en lo esencial, como organizacin econmica comunitaria y autogestionaria. Las otras consecuencias de orden econmico, son las relacionadas con la lectura tcn ica de la crisis, la cual hace evidente asuntos que ya fueron relacionados anter iormente en trminos de cifras que cuantifican unas prdidas en variables como: pat rimonios, activos, ahorros, aportes sociales y otras, que en conjunto, represent an para el cooperativismo la desaparicin de cantidades acumuladas a lo largo de m uchos aos de brega, primero de la base social de asociados y sus familias, y lueg o de dirigentes y empleados que hicieron de la cooperativa parte de su proyecto de vida como seres sociales. Esas cifras que de por s son dramticas por las magni tudes que alcanzan a cobrar, se tornan ms graves en sus consecuencias, cuando se desagregan en personas y familias que han visto afectadas sus economas, las prim eras, al perder esas pequeas cantidades que para ellas representaban la posibilid ad de apalancar la satisfaccin de algunas de las necesidades bsicas o superiores q ue le son propias como seres humanos, y a las segundas, al desaparecer patrimoni os familiares, que generados en estas unidades primarias de la sociedad, se apl icaban en pequeas empresas productivas, o en proyectos de vivienda, recreacin, edu cacin o salud. A esto se suma la crisis de mercado que se menciona en un apartado anterior, que constituye una agresin tajante al desarrollo futuro de las unidade s productivas del cooperativismo, y tiende a provocar un retroceso en el fomento y en el incremento de la base y el capital sociales del movimiento. En conclusin, las consecuencias de la crisis cooperativa afectaron radicalmente los componentes sociales, econmicos, polticos y culturales del cooperativismo colo

mbiano, creando dificultades para el movimiento enfrente dos situaciones futuras : una, su continuidad histrica como idea y como proyecto integral alternativo par a generar las posibilidades de un desarrollo a escala humana, y dos, la construc cin de un slido sector de Economa Solidaria, que entrelace estratgicamente todas aqu ellas formas de carcter asociativo y autogestionario que se generan en grupos soc iales y productivos agredidos por factores estructurales y coyunturales del sist ema y los circuitos econmicos capitalistas, y que encuentran en estas organizacio nes solidarias una alternativa de solucin, pero al mismo tiempo una manera de rea lizacin de toda la persona y de todas las personas. Hoy, al comenzar el siglo XXI, a ms de 60 aos de haberse iniciado la aventura coop erativa colombiana, las consecuencias de la crisis del movimiento se hacen sent ir en toda su extensin, y cobran dimensiones preocupantes, en la medida que se av anza en el anlisis de las situaciones que en el entorno nacional se estn afincand o como resultado del desenvolvimiento del modelo neoliberal de la globalizacin. E l desempleo y la desesperanza, la violencia y la corrupcin, la guerra civil que e s negada por la mayor parte de la dirigencia poltica, pero que sigue ah, en la cot idianidad del pas; la democracia restringida, la inestabilidad laboral, la improd uctividad industrial; en fin, todos esos hechos que golpean a Colombia como comu nidad nacional, dramatizan las consecuencias de las dificultades por las que atr aviesa el cooperativismo, pues l, an con todos sus problemas y carencias, con su m arginalidad y complementariedad econmica, de todas formas es un mecanismo por exc elencia apropiado para enfrentar soluciones autogestionarias ante problemas deri vados de un proceso y un modelo de desarrollo econmico y social que est agotado, a s no lo reconozcan quienes viven de l. Vencer las dificultades generadas por la pr esente crisis, obliga a quienes se quieran comprometer con este desafo, a buscar en las consecuencias de la misma, aquellas enseanzas que deben desprenderse de la reflexin sobre los momentos difciles. La borrasca levantada por las liquidaciones , incorporaciones, fusiones, oficializaciones y privatizaciones, de organizacion es cooperativas, deja inclume aquellos elementos que se hicieron fuertes durante la vigencia del modelo de desarrollo cooperativo financierista, y estos deben se r rescatados, y colocados como fortalezas desde las cuales se puede hacer factib le la reconstruccin del Cooperativismo y avanzar en la fundacin de la Economa Solid aria. Quedan todava una buena cantidad de cooperativas de ahorro y crdito, que se desenv uelven bajo las modalidades de tipo cerrado y abierto, en las cuales se concentr a un nmero considerable de mujeres y hombres que siguen dispuestos a apostar a la autogestin. As mismo, continan su existencia las cooperativas de Trabajo Asociado, las Multiactivas e Integrales, los colegios cooperativos, y otras muchas que, e n medio de grandes dificultades han logrado sobrevivir, no slo a la crisis, sino a procesos de fundacin incompletos o desfasados, a actuaciones negligentes del Es tado, a los abusos de la empresa privada, que las indujo y/o apoy en su nacimient o y luego las articul a su circuito, colocndolas en condiciones de desarrollo marg inal y dbil, por cuanto no son autosuficientes, ni autnomas. Quedan tambin, las Aso ciaciones Mutuales, los Fondos de Empleados, las Empresas Comunitarias, las Nati lleras, las Empresas Solidarias de Salud, y otras formas de Economa Solidaria, qu e ahora, cuando se est pensando la Crisis y se buscan salidas, se convierten en gr upos de apoyo y compaeras solidarias, con las cuales emprender la reestructuracin d el movimiento cooperativo, pensada en la perspectiva de la fundacin de la Economa Solidaria. As mismo, el modelo que revent, deja enseanzas y experiencias que de alguna manera se deben asumir como factores y fortalezas, con las cuales se va a construir el nuevo modelo de desarrollo cooperativo, este si ms incluyente, integral y autoges tionario, y convertido en parte esencial de propuestas de transformacin social, e conmica, cultural y poltica, en los mbitos locales, regionales y nacionales.

CAPITULO CUARTO LOS MEDIOS DE COMUNICACIN Y LA CRISIS COOPERATIVA De hecho tenemos que esforzarnos por ser formadores de opinin, y para llegar a ese objetivo tenemos que disponer de una gran prensa, para poder hacer conocer los principios que son las piedras angulares del cooperativismo. Los rganos de la pre nsa cooperativa deben ocupar los primeros rangos para informar, ensear y esclarec er y, desde luego, ser ulteriormente preferidos pos socios de las cooperativas y por el gran pblico como forjadores de ideales y formadores de opinin Alianza Cooperativa Internacio nal ACI-. 1970.

INTRODUCCION Otro de los ngulos de la crisis del movimiento cooperativo colombiano, lo consti tuye el comportamiento de los Medios de Comunicacin Social durante el proceso de la crisis, pues lo acontecido en este campo reviste una importancia que no puede evadirse en el estudio de lo que sucedi con el cooperativismo. El significado de l papel desempeado por todos los Medios, tuvo que ver con el desarrollo mismo de las dificultades que enfrentaba el movimiento, pues las informaciones que se dif undan y la manera como se le dio tratamiento a las noticias provenientes de las d ificultades que se presentaban en el cooperativismo, coadyuvaban no slo a acelera r y crear situaciones nuevas de la crisis, sino que aportaban elementos de lectu ra e interpretacin de lo que estaba aconteciendo. Los Medios actuaron desde dos fronteras: la general que encierra a todos aquello s instrumentos de comunicacin que existen bajo la direccin y control, y la propied ad, de personas y grupos ubicados en los sectores privado y estatal, y en los cu ales, a ttulo de noticia, entrevistas, notas editoriales, columnas de opinin, cari caturas, se le hizo seguimiento al proceso de la crisis del cooperativismo. La o tra frontera, es la que envuelve los Medios de Comunicacin que pertenecen (alguno s desaparecieron durante el proceso crtico) al mismo movimiento cooperativo, y en los cuales tambin se hizo difusin, o se evit hacerlo, de los sucesos que configura ron la etapa crucial que atraves (y atraviesa) el cooperativismo colombiano. All tambin hubo noticias (pocas en realidad, pues los medios que posea el movimiento n o alcanzaban a tomar las caractersticas de medios noticiosos), editoriales, colum nas de opinin, entrevistas, caricaturas, a travs de las cuales se hizo una lectura informativa de la crisis. La inclusin de este captulo dentro del libro, se fundamenta en dos apreciaciones e n torno a los medios de comunicacin y su relacin con la dinmica de una sociedad: 1. Los Medios son un factor de poder, es decir: constituyen un instrumento mediante el cual, los grupos y clases sociales, ejercen presin y pedagoga sobre la

totalidad de una sociedad, y el mismo tiempo sirven de vehculos del tejido socia l que en un momento determinando pueda configurar un movimiento. En este sentido , los medios pueden orientar o desorientar, legitimar o des-legitimar un acontec imiento, una persona, una ideologa, unas formas culturales, unos modelos de organ izacin; estn en capacidad de generar opinin, de incidir en decisiones personales y colectivas, de ocultar o resaltar un fenmeno. 2. Por otra parte, hacer presencia en los medios, sobre todo en aquellos q ue fungen como instrumentos de informacin generales y que tienen acogida y legiti midad social, tiene un significado cuya trascendencia debe ser evaluada, pues es sntoma del valor y significado que se les confieren a personas, entidades, fenmen os histricos, sucesos en la ideologa que prevalece y controla peridicos, revistas, noticieros de T. V. y radio, programas de opinin. Durante la crisis cooperativa, la presencia del cooperativismo fue inusitada, por su volumen, frecuencia e inte nsidad, pues antes de ella, sus apariciones, fuera de los avisos publicitarios, era ms bien espordica, casi siempre ligada a acontecimientos en los cuales haca pre sencia un funcionario estatal o un dirigente poltico. Para efecto de organizar y diferenciar en el anlisis las dos fronteras de actuacin de los medios de comunicacin social, se hace primero la evaluacin de los procesos seguidos por los Medios que no pertenecen ni son controlados por el cooperativi smo. Luego en un subcaptulo aparte, se tratar lo relacionado con los Medios del Mo vimiento. Para ilustrar mejor las reflexiones que aqu se plantean, se incluye la transcripcin de algunos de los titulares de las noticias de prensa y las notas de opinin que se publicaron durante el tiempo de la crisis. Los Medios de Comunicacin Social no-cooperativos frente a la crisis. En el comportamiento de los medios de Comunicacin no-cooperativos frente a la cri sis se deben destacar las siguientes situaciones: 1. Intensidad. Cobertura. Importancia. Nunca antes el cooperativismo haba tenido una difusin tan amplia en los medios de comunicacin como cuando la crisis alcanz su momento ms dinmico. A diario, y varias v eces en el da en la radio y televisin, el proceso de las dificultades por las que atravesaba el movimiento, fue difundido como noticia, entrevista u opinin, resalt ando de alguna forma lo ms dramtico de la situacin, como por ejemplo, las largas fi las y los mtines que se formaron frente a las oficinas de las cooperativas que er an intervenidas y/o cerradas. Por su parte, los peridicos y revistas, semanarios, nacionales y locales, titulaban los acontecimientos de la crisis, sealando la cad a en desgracia de otra entidad cooperativa, o mostrando las cifras de personas a fectadas, as como las correspondientes a los ahorros embolatados y los capitales perdidos; en algunos casos, se publicaron editoriales, columnas de opinin, crnicas investigativas, en las cuales se analiz el proceso de las dificultades que viva e l cooperativismo. Esta arremetida noticiosa, fue parcialmente detenida (por un da mximo), en unas cuantas oportunidades, cuando por iniciativa de algunas cooperat ivas o de una asociacin departamental cooperativa, se provocaba una especie de pub li-reportaje, en el cual se sacaba a relucir los logros del cooperativismo, y las declaraciones optimistas de algunos dirigentes del movimiento. Hasta la crisis, las apariciones noticiosas del cooperativismo fueron ms bien esp ordicas, y casi siempre relacionadas con algn tropiezo sufrido por una cooperativa , como fue el caso de la primera intervencin a la Caja Popular Cooperativa, o la liquidacin de la Cooperativa de habitaciones de Antioquia. Slo en casos espordicos , y quizs por sus caractersticas de fuera de lo comn, una entidad cooperativa consi gui ocupar, ampliamente, las pginas de los peridicos nacionales o locales, o de un a revista, o un espacio en un programa de televisin o de radio. Esta escasa intensidad de la presencia del movimiento en los medios masivos de comunicacin, comenz a modificarse, cuando los bancos cooperativos y algunas coope rativas financieras, como parte de sus proyectos de mercadeo y publicidad, empez aron a ocupar espacios y pautas relevantes en la radio, la televisin y la prensa. Como se seala en otro aparte de este trabajo, el modelo de desarrollo cooperativ o que vivi la crisis, tuvo como uno de los componentes del proceso de modernizacin , la incursin en los medios, como un referente de opinin de cara a algunos acontec

imientos de la vida nacional, regional o local, y como usuario de espacios publi citarios. Pero adems, y por una iniciativa derivada del carcter comercial de los m edios de comunicacin de tipo privado, se hicieron publicaciones especiales acerca del Cooperativismo y la Economa Solidaria, en dos ocasiones mediante la publicac in de una coleccin relacionada con estos temas. Publicaciones especializadas (Revistas, Suplementos), se hicieron tambin cargo de l problema, y presentaron la crisis dentro de crnicas y notas editoriales y de op inin, en donde periodistas y analistas especializados en temas econmicos y sociale s, hicieron conocer sus reflexiones acerca de la debacle que se configur en el co operativismo colombiano. Los reclamos y anlisis que se hicieron desde estas colum nas se orientaron hacia dos vertientes, en ocasiones tomadas por separado, a vec es integradas en solo cuerpo de anlisis: una de ellas, fundament los anlisis en el componente doctrinario y tico del movimiento, y critic, abierta o soterradamente, el hecho de que las cooperativas hubiesen llegado a convertirse en empresas ocup adas ms en lo econmico que en lo social; se recalc la Solidaridad de las formas aso ciativas y se manifest que era preciso buscar una nueva ruta al cooperativismo, s obre todo en los momentos actuales del pas. La otra vertiente, ech mano de tesis ms relacionadas con la actividad econmica de c orte financiero que realizaban las entidades que se vieron afectadas por las in tervenciones y /o liquidaciones, y enfocaron sus anlisis hacia una crtica acerca d el manejo otorgado a los ahorros consignados en las entidades cooperativas, y so bre todo, a las relaciones de corrupcin que se tejieron entre dirigentes polticos con sus amigos burcratas ubicados en el Estado, que provocaron que grandes cantid ades de recursos econmicos oficiales, fueran a parar a las arcas cooperativas, de manera indebida, a cambios de propinas o favores, todo lo cual culmin en prdidas, y en el mejor de los casos, en recuperaciones dudosas y demoradas de los dinero s depositados. Fue cotidiano durante la crisis, que en los distintos medios de informacin hicier a presencia no solo la noticia, sino personas tanto del Estado, como del sector cooperativo, que eran entrevistadas en torno a lo que estaba aconteciendo, trata ndo de ofrecer un panorama amplio de la crisis. En este espacio se vertieron ver siones e interpretaciones acerca de las dificultades por las cuales atravesaba e l cooperativismo. La importancia que se le dio a la crisis dentro de los medios de comunicacin soci al del pas, tuvo que ver dos asuntos que entran a formar parte fundamental de un hecho, para que ste adquiera la magnitud de noticia y tema de anlisis periodstico. El primer asunto es el efecto social del acontecimiento, que se configura a part ir de las perspectivas y consecuencias que ofrece un fenmeno o un proceso en la v ida de una comunidad, en funcin de los intereses, necesidades y expectativa de el la. En este sentido, la crisis cooperativa fue leda como un suceso cuyo protagoni sta principal era un movimiento en el cual estaban comprometidos enunciados y prc ticas comunitarias y sociales que al romperse su legitimidad, afectaban de maner a directa los proyectos de vida de muchas personas, que tenan all, ms que unos ahor ros, unas esperanzas de un futuro mejor. La importancia de la crisis, en este se ntido, fue causada porque constitua un acontecimiento social. El segundo asunto, es el efecto econmico, que se constituye desde las consecuenci as y las relaciones que tiene o puede tener para el desarrollo del pas o de una g rupo social o una comunidad. El hecho que un conjunto de organizaciones coopera tivas se abocaran a procesos de intervencin y/o liquidacin, puso sobre el tapete pr didas econmicas, que por magnitud, incidan sobre las actividades econmicas de perso nas y entidades. En este orden de ideas, la crisis cooperativa se entendi como un acontecimiento importante por sus efectos econmicos, sobre todo en el contexto d e un sector financiero nacional que comenzaba a dar muestras de inconsistencias y a reclamar apoyo del Estado a travs de Fogafin. Especialistas y periodistas coi ncidieron en interpretar la crisis cooperativa como parte de la crisis de la Eco noma nacional que haba comenzado a gestarse y a tener sus primeras manifestaciones en el momento en que se inici la del cooperativismo. 2. Contenido y tendencias informativas y de anlisis de la crisis. A pesar del espacio conquistado por el movimiento cooperativo en el imaginario s

ocial y cultural del pas, y de ser un objeto de estudio en algunos centros acadmic os, e inclusivo habiendo discurrido como tema de separatas especializadas de dos peridicos de circulacin nacional, quienes actan dentro de los medios de comunicacin no tienen los elementos conceptuales, ni el saber necesario para difundir una l ectura correcta de lo que acontece dentro del cooperativismo; durante la crisis, y an hoy cuando sta ha tomado otros senderos para su desenvolvimiento, las inform aciones de prensa hablada y escrita y visual, los artculos de opinin suscritos por personas ajenas al movimiento, las entrevistas, y otras manifestaciones de la com unicacin social, muestran de una manera evidente las carencias de un conocimiento apropiado acerca de lo qu es, cmo funciona y que significa la idea cooperativa. Lo anterior condujo, y conduce, todas las comunicaciones vertidas a travs de los Medios en torno al acontecer cooperativo, por la ruta de los equvocos, y en algun os casos de las deformaciones flagrantes que posibilitan lecturas equivocadas de la crisis, por parte de aquellos que no la estn viviendo directamente, pero que se encuentran vinculados a propuestas asociativas y solidarias, provocando incre mento de la desconfianza y el desconcierto frente a las experiencias de tipo coo perativo y autogestionario. Dos vertientes se hacen presente en esta situacin: una de ellas da lugar a inform aciones e interpretaciones que se fundamentan en conceptualizaciones originadas en las experiencias, en la teora y en la ideologa de las empresas de capital; en e ste sentido, trasladan todo un bagaje intelectual y de informacin que sirve mucho para dar a conocer e informar acerca de lo que sucede en el sector hegemnico de la Economa, hacia la elaboracin de noticias y opiniones sobre hechos que acontec en en un sector econmico como el cooperativo, cuya racionalidad econmica y lgicas o peracionales son diferentes, y a veces totalmente opuestas a las empresas de cap ital. La otra vertiente, produce informacin y opinin plagadas de errores, pues al parece r quienes las elaboran no slo desconocen los ms bsicos conceptos acerca de la Econ oma, sino que en cuanto a la Economa cooperativa, lo desconocen todo, generando de esta manera, unas noticias y unas interpretaciones que jalonaron incrementos si gnificativos de la desinformacin en torno a la crisis del movimiento. De la tendencia anterior se salvaron algunas de las publicaciones especializadas en asuntos econmicos, que presentaron el fenmeno y los procesos de la crisis coop erativa, provistos de un cierto conocimiento coherente con el carcter y objetivo s de las organizaciones solidarias de autogestin. Dentro de este panorama, se hace necesario mencionar el hecho de la participacin de algunos dirigentes y funcionarios de las entidades cooperativas protagonistas de la crisis, incluidas la Confederacin y algunas asociaciones departamentales, y funcionarios del Dancoop y el Dansocial. Con contadas excepciones, esas partic ipaciones no tuvieron un mensaje lo suficientemente difano respecto a lo que esta ba sucediendo, y se dedicaron a dar explicaciones vacuas, inoficiosas y en ocasi ones deformadas sobre la crisis. Segn ellos, la culpa haba sido del Estado, princi palmente, por no haber ejercido la debida vigilancia sobre las entidades del mod elo cooperativo financierista; por ninguna parte reconocan sus propias responsabi lidades como dirigentes que eran del movimiento. Y esa misma historia la fueron contando por todo el pas, en los foros y encuentros que se programaron para trata r de conocer a fondo qu era lo que estaba pasando con las cooperativas. El hecho positivo de la participacin de los Medios en la crisis cooperativa colom biana, es decir, de la incursin del tema cooperativo en los medios de comunicacin social del pas, a pesar de las inconsistencias y las deformaciones que tuvo (y ti ene), es que por la magnitud obtenida y la frecuencia tan amplia que mantuvo du rante un perodo de tiempo, permiti que las direcciones de los peridicos y noticiero s de radio y televisin, de las revistas especializadas, que los periodistas y rep orteros que cubran y opinaban sobre la crisis cooperativa, comenzaran a tener en cuenta y a buscar un mayor conocimiento acerca del movimiento. Esta experiencia tiende a garantizar que las informaciones que en el futuro se publiquen sobre el acontecer cooperativo, van a estar elaboradas de una manera distinta, reconocie ndo en este fenmeno de organizacin y en otros que formal e informalmente constituy en el sector de la Economa Solidaria, no una versin maltrecha de las empresas de c

apital, sino una construccin histrica, en donde las comunidades y los grupos socia les ejercitan la solidaridad y la autogestin, como fundamento y mtodo para lograr un desarrollo de nuevo tipo, a escala humana; en donde lo local, lo comunal, la democracia y la participacin, convergen sistemticamente para producir calidad de v ida y bienestar para todos, sin exclusiones perversas, ni injusticias que genere n violencia, incertidumbre e inseguridad. 3. Seleccin de titulares de prensa acerca de la crisis. A continuacin se presenta una pequea seleccin de los titulares de los principales p eridicos del pas, tanto de noticias como de editoriales y artculos, y los encabezad os de artculos publicados en revistas especializadas. El orden de presentacin no e s cronolgico, pues ms que una coincidencia de fechas de las noticias con los acont ecimientos ms relevantes de la crisis, lo que se quiere resaltar es el tratamie nto que se dio al proceso a travs de los titulares de algunos de los medios perio dsticos del pas. EL ESPECTADOR. Junio 1 de 1997. PELIGROSA MULTIBANCA COOPERATIVA Casos de Miedo. (Titular de un recuadro) PORTAFOLIO. Noviembre 24 de 1997 EL COOPERATIVISMO FINANCIERO, SINNIMO DE BANCA SOCIAL PORTAFOLIO. Octubre 6 de 1997 COOPERATIVAS AL BANQUILLO PORTAFOLIO. Octubre 13 de 1997 CHOCA EL DAS CON LAS COOPERATIVAS PORTAFOLIO. Diciembre 22 de 1997 COOPERATIVAS SE DEFIENDEN PORTAFOLIO. Enero 5 de 1998 EL COOPERATIVISMO NO ES SOLO FINANCIERO PORTAFOLIO. Enero 6 de 1998 COMENZ EL AJUSTE EN LAS COOPERATIVAS FINANCIERAS PORTAFOLIO. Marzo 16 de 1998 ALERTA POR INTERVENCIONES. (Jos Elas Melo, director ejecutivo de Confecoop) dijo: Son casos aislados, de coope rativas poco serias, con fallas en los sistemas de autocontrol. PORTAFOLIO. Marzo 23 de 1998. TEMOR POR CRISIS COOPERATIVA. PORTAFOLIO. Agosto 7 de LOS DAMNIFICADOS PASAN PORTAFOLIO. Agosto 11de SALIDA DE EMERGENCIA A 1998 DE 500.000 1998 CRISIS COOPERATIVA

EL COLOMBIANO. Abril 1 de 1998 COOTRABACO TIENE SALVACIN EL COLOMBIANO. Abril 19 de 1998 COOPERATIVAS EN ESTADO CRITICO PORTAFOLIO. Octubre 6 de 1998 UN MILLN DE AHORRADORES EN ESPERA EL ESPECTADOR. Agosto 29 de 1998

NO SE PUEDE PERDER LA FE EN EL COOPERATIVISMO. EL ESPECTADOR. Agosto 26 de 1998. POR CESACION DE PAGOS, INTERVENIDAS SOLIDARIOS Y FINANCOOP PORTAFOLIO. Agosto 28 de 1998. LA LISTA SUPERA LAS 30 ENTIDADES. A LIQUIDACIN DOS COOPERATIVAS MS. EL ESPECTADOR. Agosto 12 de 1998. EL GOBIERNO SE TOM A CONSTRUYECOOP EL ESPECTADOR. Julio 19 de 1998 PANICO EN LAS SOLIDARIAS DEL HUILA EL ESPECTADOR. Julio 29 de 1998 ADIOS A CREDISOCIAL, SE FUE A LIQUIDACIN. Pnico de asociados PORTAFOLIO. Julio 29 de 1998 CRISIS COOPERATIVA NO TERMINA. EL COLOMBIANO. Abril 19 de 1999 ADIOS A LA CRISIS (Declaracin del Director Ejecutivo de ASCOOP. EL ESPECTADOR. Agosto 6 de 1998 COOPERADORES Y CREDIFENALCO A LIQUIDACIN LE PONEN COLCHON A COOPERATIVAS. El gobierno crear Fondo de garantas que respalde al Sector Solidario. Dancoop sente nciado a muerte. Caen otras dos. PORTAFOLIO. Agosto 7 de 1998. EL DERRUMBRE DEL SECTOR COOPERATIVO. EL ESPECTADOR. Febrero 4 de 1999 COMENZ EL REVOLCN EN LAS COPERATIVAS, En vigencia seguro para cooperativas EL ESPECTADOR. Febrero 16 de 1999 BANCOOP SLO DIO PRDIDAS. COOPDESARROLLO DIO EL SALTO A MEGABANCO. En el tintero la po sibilidad de convertirse en S.A. A CAPITALIZAR A COOPDESARROLLO. PORTAFOLIO. Agosto 30 de 1999 DANSOCIAL SIGUE CON SUS FUNCIONES DE VIGILANCIA HASTA EL FIN DE AO. HAY QUE BUSCAR CULPABLES DE QUIEBRAS EN LAS COOPERATIVAS EL COLOMBIANO. Octubre 6 de 1999 COOPDESARROLLO, RUMBO A SOCIEDAD ANNIMA PORTAFOLIO. Septiembre 6 de 1999 UCONAL Y BANCO DEL ESTADO AHORA UNO SOLO. PORTAFOLIO. Agosto 26 de 1999 COOPERATIVAS QUIEREN COMISION DE LA VERDAD. Para Confecoop, el gobierno debera organizar un equipo que revise la quiebra de 47 cooperativas financieras. EL COLOMBIANO. Febrero 7 de 1999 Denunciados ante la fiscala exdirectivos de Cootrabaco EL ESPECTADOR. Marzo 2 de 1999 APOYO A AHORRADORES COOPERATIVOSPORTAFOLIO. Septiembre 10 de 1999. En tres aos 47 entidades del sector se han enfrentado a la quiebra EL SECTOR COOPERATIVO ESTA INTERVENIDO HASTA EL CUELLO

Los medios de comunicacin del Cooperativismo frente a la crisis. El proceso vivido por los Medios de Comunicacin Social al interior del cooperativ ismo colombiano, ha tenido un desarrollo histrico con base a varias experiencias

y formas de usarlos: Los boletines institucionales, emitidos por las distintas o rganizaciones del movimiento; estos a veces toman formato de peridico, y son expr esin de una prensa cooperativa, cuya circulacin alcanza a sobrepasar los lmites de la membresa de la entidad que lo publica; peridicos de amplia circulacin, uno de e llos fue una publicacin independiente, El Cambio Cooperativo (circul durante la dcada de los aos 70); y otro de propiedad de uno de los bancos cooperativos, Clamor; se han presentado otras experiencias, pero su duracin ha sido efmera; programas de ra dio, de cobertura local; aunque algunos se mantienen, en su gran mayora nacen y d esaparecen rpidamente; revistas especializadas, creadas y mantenidas por distinta s organizaciones cooperativas, han venido desapareciendo, antes de la crisis por razones econmicas y de contenido (no provocan una venta suficiente), y durante l a crisis por sustraccin de materia, al desaparecer la entidad que la patrocina; pro gramas de televisin, han sido el medio menos utilizado por el cooperativismo, y l as experiencias han sido regionales, y desaparecieron; actualmente se realizan d os programas orientados a la Economa Solidaria. Queremos incluir, dentro de la categora Medios de Comunicacin Social, a los libro s, los cuales constituyen un instrumento de accin comunicativa, que ocupa un luga r importante, pues a travs de l se realiza un proceso comunicacional significativo , que permite informacin, difusin y conservacin de saberes en torno a fenmenos y exp eriencias de personas y comunidades. Como vehculo cultural, el libro sirve para interpretar, ensear y confrontar conocimientos y orientar intervenciones de las p ersonas en los procesos sociales. Tradicionalmente, el cooperativismo colombiano, se ha movido con un bajo perfil por el lado de la actividad editorial, si se tiene en cuenta el promedio de libr os escritos y publicados cada ao de su historia; este promedio no alcanza a la ci fra de 6. Tampoco en la edicin y /o distribucin de obras sobre temas cooperativos producidos en otros pases, pues a excepcin de la coleccin del Editorial Intercoop, de la Argentina, que en su momento aliment algunas bibliotecas con temas de o rel acionados con el cooperativismo, los libros de otros pases han llegado a travs de los asistentes a eventos internacionales o de visitantes extranjeros. En cuanto a la crisis cooperativa, hasta el momento no se ha hecho pblica ninguna obra que haya encarado esta situacin, ya sea como investigacin o documento de anlisis. Ahora bien, al momento de la iniciacin de la crisis, el cooperativismo contaba co n acciones y produccin en los distintos medios antes enunciados: casi todas las o rganizaciones cooperativas editaban un boletn peridicamente, cuya frecuencia tena r elacin directa con la concepcin que se tuviera acerca de la comunicacin organizacio nal; en ocasiones este boletn se transformaba en una revista, casi siempre una ve z al ao, para ser presentado en la Asamblea Anual; otras veces, la coyuntura del aniversario de la cooperativa serva de pretexto para hacer la revista. Se tenan p rogramas de radio, regionales, en los cuales se buscaba educar e informar. Exis ta un peridico (Clamor), dirigido y editado por Coopdesarrollo y Fundesarrollo, cuya circulacin abarcaba todo el territorio nacional. Haba programas de televisin, en l os canales regionales del Valle y Antioquia. Y se editaban 4 revistas nacionale s, bajo la responsabilidad de entidades de segundo grado financieras. Cuando la modernizacin alcanz a penetrar en algunas de las entidades ms slidas de nivel nacion al, se colocaron pginas Web en distintos sistemas de Internet, desde las cuales s e difundan documentos relacionados con el cooperativismo y la Economa Solidaria. Al comenzar la crisis, cuando sta apenas afectaba en forma directa a algunas ent idades primarias, los medios que actuaban en el cooperativismo, lo registraron p arcialmente, y el tratamiento que le dieron fue de accidente causado por problemas administrativos. Una vez la crisis tom vuelo, y el nmero de entidades afectadas c reci de una forma vertiginosa (a finales de 1997, y principios del 98, aproximada mente), la mayor parte de los distintos medios de comunicacin social del cooperat ivismo, nacionales y regionales (menos los libros), se ocuparon del tema, info rmando y opinando, aunque de una forma parcial, pues se entiende que no era fcil hacer pblico el problema que en ese instante ya estaba cobrando matices preocupa ntes, y no era conveniente por razones de seguridad y confianza, sobre todo en l as cooperativas de Ahorro y Crdito y las Financieras, por aquello del pnico. Las r evistas hablaron entonces acerca de los que suceda, en forma de artculos de opinin, que aunque tmidamente, iniciaron el anlisis del problema, inclinados a ver y pensa

r en l un asunto de administracin, algo as como errores de gestin que se estaban paga ndo con creces. Es notorio que no se encar el proceso de la crisis con el debido rigor intelectua l y poltico, a causa de dos factores: uno de ellos, originado en la ideologa misma del modelo de desarrollo cooperativo del cual hacan parte quienes dirigan y actua ban dentro de los medios de comunicacin; como parte interesada, su visin era coher ente con los parmetros del modelo, con sus premisas tericas y tcnicas, y por lo mis mo, entendieron que esos desequilibrios, que esas quiebras de las cooperativas ms significativas, eran causados por desobedecer los dogmas del paradigma financieri sta. De una forma muy tenue, casi en forma de acto subversivo, se escucharon alg unas voces que nombraron la crisis y dijeron que era producto de olvidos relacio nados con la doctrina cooperativa; pero estas voces fueron pocas y pasaron desap ercibidas. Esta actitud cambi, en ocasiones hacia un silencio cuyo significado te na que ver con culpabilidades y responsabilidades concretas que se comenzaron a h acer sentir, cuando las cooperativas que se derrumbaron estaban relacionadas co n los centros de poder del cooperativismo; los que no guardaron silencio sealaron que lo que haba descompuesto la marcha del modelo era algo ms profundo que los si mples accidentes administrativos; unos le echaron la culpa al Estado, otros a la corrupcin de polticos, y otros pisaron ms duro y hablaron de excesos en los costos administrativos y en todas las operaciones que realizaban las cooperativas afec tadas. El otro factor que influy para que el tratamiento dado al proceso de la crisis en los medios de comunicacin tuviera un nivel alto de inconsistencias, lo constitu y el hecho de que en general quienes administraban la cpula del modelo que entr en etapa de dificultades de marca mayor, posean (poseen) unos planteamientos y unas elaboraciones conceptuales generales acerca del cooperativismo, adaptados plena mente a las exigencias del modelo, los cuales muestran vacos, particularmente en lo relacionado con el saber terico sobre los procesos econmicos y el saber tcnico s obre la gestin de empresas cooperativas, entendidas stas como organizaciones de co munidad. Ideolgica y tericamente estaban alienados por y alineados en una propuest a pragmatista de la globalizacin, de la competitividad, del eficientismo y de la modernizacin empresarial. Todava hoy, a pesar de la tozudez de los hechos de la cr isis, que ya est indicando a todas luces que el modelo se ha hecho trizas, insist en en mantenerse en la misma actitud. Una variante de esta situacin antes descrita, se dio en el mbito de las publicacio nes institucionales de algunas cooperativas de base, sobre todo en aquellas que por las caractersticas de su desarrollo, tuvieron y tienen una articulacin distin ta al movimiento en general, y aunque se hicieron eco parcial o total de las pro puestas del modelo, guardaron independencia respecto a algunos asuntos, como por ejemplo respecto a las dimensiones sociales y polticas, a los tamaos empresariale s y el tipo de negocios que son pertinentes a las organizaciones solidarias. Aq u se dio un tratamiento un poco diferente a la crisis, y se le enfrent, en la info rmacin y las notas de opinin con un sentido ms crtico, llegando en ocasiones a poner sobre el tapete preguntas, que sugeridas por las bancarrotas cooperativas, cues tionaron el desenvolvimiento del modelo. A pesar de que muchos de boletines inst itucionales, privilegiaron las ofertas comerciales que impulsaba la cooperativa , a veces en alianza con el sector privado de lucro, y en algunos casos con otr as entidades cooperativas, hubo columnas editoriales que trataron el problema de la crisis, y cuando sta comenz a hacerse sentir con mayor rigor, extendiendo sus consecuencias en todos los espacios sociales, se agregaron textos que orientaron a los asociados acerca de cmo incida la etapa de dificultades en la marcha de la cooperativa respectiva. Se puede concluir entonces que los medios de comunicacin social que eran propieda d y estaban en circulacin dentro del movimiento cooperativo colombiano durante el proceso de la crisis, jugaron un papel que no tuvo el perfil requerido en estos casos, en donde lo fundamental, por un lado, era informar con transparencia y o portunamente los detalles del proceso, de tal forma que la comunidad en general, pero en particular la comunidad cooperativa conociera en realidad que estaba su cediendo, y por otra parte, realizar un trabajo intelectual de anlisis e investig acin que permitiera elaborar y difundir reflexiones y estudios profundos que hic

ieran evidentes todas las dimensiones de la crisis. Por otro lado, debe destacarse que hicieron algunos trabajos de sistematizacin y anlisis de las dificultades por las que atravesaba el cooperativismo, por ejemplo los que formul el Estado, a travs de la Superbancaria y el Ministerio de hacienda , que sirvieron como base para las medidas que tom en su momento, no para conjur ar la crisis como tal, sino atajar los perjuicios que estaba causando con el ma nejo indebido de unos dineros oficiales, y de paso apretar las clavijas para que finalmente el cooperativismo financiero entrara al circuito financiero capitali sta sin ventajas. Otros estudios fueron elaborados por la Confederacin, que tendier on ms a cuantificar los efectos de la crisis, sumando lo que se perdi y lo que que d, agregando las mismas conclusiones a que llegaron el Ministerio de Hacienda y l a Superbancaria. Fueron informes ejecutivos para ser ledos por aquellos que haban conducido al movimiento hacia la crisis. Tal vez el ms comprometido con una lectu ra de la crisis orientada a enfrentarla desde perspectivas ms polticas fue el real izado por Coopdesarrollo-Fundesarrollo; estas entidades encomendaron la elaborac in de una anlisis crtico sobre lo que estaba sucediendo dentro del cooperativismo c olombiano, pero este trabajo adoleci de una difusin suficientemente amplia y trans parente, mediante jornadas en donde se abrieran espacios de evaluacin de orden lo cal y regional. Su presentacin fue, por el contrario, reducida y coyuntural. Las consecuencias de este comportamiento de los medios de comunicacin del movimie nto, pueden verse en los captulos anteriores, en donde se analizan los efectos en el campo social y cultural, as como los polticos y econmicos. El deterioro de la i dea cooperativa en los imaginarios culturales y sociales, las actitudes asumidas por los asociados afectados por las desapariciones de las entidades cooperativa s; las respuestas que se dieron desde distintos ngulos de los contextos cooperat ivos nacional, internacional, las acciones del Estado, en fin, todo aquello que se escenific en la totalidad de los procesos de la crisis del cooperativismo, tu vo relacin directa con el tratamiento informativo y de anlisis que le dieron los m edios de comunicacin social que estaban en manos del movimiento, pues aun cuando no tuvo un peso especfico protuberante, s fue un fenmeno que de alguna manera orien t conductas en asociados, dirigentes y funcionarios de las organizaciones, pero f undamentalmente sirvi de alfombra para que se ahogaran los ruidos producidos por l os pasos inquietantes de la crisis, a causa de la gran carga de silencios que in vadi a estos medios de comunicacin del movimiento. Desafortunadamente en el momento de la crisis del cooperativismo y su modelo fin ancierista, la estructura que haba tomado los procesos comunicacionales y los Med ios en el movimiento, no permiti que se pudiera impulsar una relacin ms crtica y coh erente con los acontecimientos, en la perspectiva de jalonar orientaciones clara s respecto a lo que suceda y a lo que poda evitarse. La enseanza que deja esta situ acin, es contundente: la Comunicacin, en sus diferentes niveles, procesos, mtodos y estructuras, son elementos necesarios y estratgicos, mediante los cuales un movi miento como el del Cooperativismo y la Economa Solidaria, puede conseguir una coh esin social, poltica, econmica y cultural, acorde con su historicidad y su carcter d e organizacin y empresa autogestionaria. Construir la prensa cooperativa y de la Economa Solidaria, es una de las urgencia s que resultan de la pedagoga de la crisis. Fortalecer, por un lado, la comunicac in organizacional de las entidades cooperativas, devolvindole el carcter de aparato ideolgico, de mecanismo de formacin y orientacin para todos aquellos que se relacion an con la organizacin cooperativa: asociados, familias, dirigentes, funcionarios, comunidad, proveedores, lderes de opinin, dirigentes comunitarios. Pero por otro lado, se tiene que jalonar el diseo y montaje de programas radiales y televisivos , y de Internet, a travs de los cuales se forme, capacite y se informe, en torno al pensamiento y las experiencias cooperativas; presentado el primero, el saber cooperativo, dentro de una rigurosidad profunda, de tal forma que pueda generars e un pensamiento cooperativo, cargado de intencionalidades de transformacin socia l, por su pertinencia acadmica y su pertenencia social; exhibidas las segundas, l as experiencias, enmarcadas por los reales contextos que ofrecen los grupos soci ales y las comunidades que las estn viviendo, evitando caer en panfletos que nada explican y solo vociferan bondades superficiales, economicistas, que en verdad estn desvirtuando la idea y el proyecto cooperativo y de Economa Solidaria.

La importancia de esta pedagoga concluyente desde la experiencia vivida por el co operativismo durante su crisis, pero tambin a travs de la historia que ha recorrid o a lo largo de sesenta aos, radica en que la dimensin cultural del movimiento de la Economa Solidaria, tiene en los medios de comunicacin, uno de los soportes vita les para impulsar la construccin de una Cultura de la Solidaridad, como una part e del escenario de futuro, en donde la autogestin asociativa tendr un pleno desarr ollo, como expresin de la conciencia y la voluntad individual y colectiva para t rabajar conjuntamente, en funcin de crear las condiciones apropiadas para alcanz ar niveles de calidad de vida y bienestar, en donde las necesidades y los derech os fundamentales de las personas y las comunidades encuentren un cabal desenvolv imiento histrico.

CAPITULO QUINTO PEDAGOGIAS DE LA CRISIS: ENSEANZAS PARA CONSTRUIR EL MOVIMIENTO DE ECONOMIA SOLIDARIA EN EL SIGLO XXI

INTRODUCCION Las historias de la raza humana, la de cada persona, la de su comunidad y la de la sociedad en donde ejercen su existencialidad los seres humanos, muestran sin lugar a dudas que vivir es un evento cuyo periplo no es un conjunto de lneas rec tas y de caminos planos. Vivir es un acto vital que conjuga mltiples situaciones que se anudan en una ruta sinuosa, que se modifica con cada nuevo anochecer o atardecer, con cada nuevo minuto que se desprende de los relojes. La vida es un a gran escuela, en donde la pedagoga se configura a partir de la experiencia mism a y de las reflexiones que se despliegan para explicar el funcionamiento de las cosas y del mundo en general. Vivir es pensar y aprender y la vida es una maest ra que ensea, es decir, que hace seas, desde su naturaleza cambiante y desde los t ropiezos que se encuentran a lo largo de los derroteros que vamos haciendo con e l paso del tiempo. La vida del cooperativismo, es decir: la historia del movimiento cooperativo en

general, muestra que los ms de 150 aos recorridos, han estado llenos de encuentro s y desencuentros con los objetivos y propsitos que fueron sealados desde el mismo momento en que fue parido al calor de la configuracin de la modernidad, luego de estar construyndose durante muchos siglos en los imaginarios y en las prcticas so ciales de todas las civilizaciones que antecedieron a la poca moderna: ya en lo s pueblos primigenios manifestado como cooperacin comunitaria para ordenar la dis tribucin de la riqueza que era de todos y para todos; ora en las civilizaciones e sclavistas, sirviendo como panacea a los excluidos y marginados para enfrentar l as penurias que la falta de libertad creaba entre ellos; en las experiencias de los campesinos del continente europeo, antes de la aparicin de las naciones, que se unieron para valorizar su produccin y mejorar los procesos comunitarios de su s aldeas; en la construccin de las economas de los feudos originales, sirviendo co mo instrumento para amortizar los costos de unas relaciones que se entendan desde lo religioso, pero que en lo terrenal tenda a la injusticia no explicada suficie ntemente; ms adelante en las utopas noveladas como idea y como sueo que pretendi sal irle al paso a las contradicciones que se asomaban en el panorama de la modernid ad poltica, econmica, cultural y social; en las comunidades indgenas precolombinas, como norma de subsistencia y desarrollo, que permiti la organizacin de civilizaci ones que lograron, de alguna manera, establecer una sociedad comunitaria y autog estionaria. La historia cooperativa en el mundo moderno, fue iniciada por las teoras subversi vas de Robert Owen que contraponan la accin comunal y autogestionaria a los design ios de un individualismo liberal que comenzaba a sofocar al proletariado recin ap arecido en la escena de Inglaterra, Francia y Alemania, y otros pases de Europa, y que tenda a convertirse en el eje ideolgico y cultural de un capitalismo que en sayaba nuevas formas de injusticia en los hombres, mujeres y nios; otro iniciado r de esta propuesta asociativa que se enclav en el pensamiento social de la Moder nidad fue Charles Fourier, quien desde Francia so su utopa de los Falansterios, con la concepcin de una vida que vala la pena vivirla siempre y cuando estuviera orga nizada ldica y socialmente A estos dos genios del pensamiento social moderno, le siguieron (y les precedier on) otros ms, y vinieron entonces las experiencias cooperativas concretas (las co operativas de consumo del doctor King, las de trabajo asociado de Buchez, la par adigmtica de los Pioneros de Rochdale, y otras muchas ms); simultneamente, se gene r la formacin de tendencias intelectuales y ejecutivas, a partir de las cuales el cooperativismo se fue ubicando como mecanismo para organizar procesos productiv os en muchos pases del mundo, hasta convertirse en una idea y un proyecto univers al. El desenvolvimiento histrico de la propuesta cooperativa no ha sido propiamente una lnea recta, pues no slo ha tenido una dinmica de altibajos y contradicciones, p or el hecho de haberse desarrollado bajo la concurrencia de diversas formas de i nterpretarlo, leerlo y practicarlo, sino que por ser una forma no-hegemnica de or ganizacin social y econmica, que las formas hegemnicas tratan, en el mejor de los c asos, de incorporarlo, como un factor de humanizacin del Capitalismo, o como parte de la Economa Estatal Socialista, y en el peor de los casos, se ha buscado imped ir su funcionamiento, cuando se descubre que esta modalidad organizativa, tiende a conformar unos mercados autnomos que se sustraen del mercado tradicional, crea ndo el consabido efecto de prdida en los volmenes globales de actuacin de las unida des productivas capitalistas dentro de los circuitos del mercado. Pero finalmente, en medio de todos los avatares posibles y lgicos al interior de la Economa de mercado capitalista y en las experiencias del socialismo real, el coo perativismo y otras formas de carcter asociativo y autogestionario, han terminado por imponerse, construyendo un discurso y unas experiencias concretas, hasta c ulminar convertidas en propuestas alternativas, que si bien no han logrado conso lidarse con la amplitud y consistencia deseables, si han demostrado de forma con tundente que la posibilidad de construir otra Economa y otras relaciones sociales, tiene factibilidad, sobre todo ahora, cuando el modelo econmico capitalista ha en trado en un proceso crtico, cuyo manejo escapa a toda la parafernalia terica que h a estado sustentando su desarrollo, y las comunidades afectadas por las inconsis tencias de este modelo, han comenzado a reaccionar, jalonando la constitucin de n

uevas formas de organizacin econmica y social, en donde los procesos de produccin, distribucin, consumo y acumulacin, se encuentran determinados por los Factores Com unidad y Trabajo, y cuyo propsito histrico es constituir un slido Sector de Economa Solidaria, y coadyuvar a la construccin de un mercado democrtico, y unas nuevas re laciones sociales. Mundialmente, lo cooperativo y la Economa Solidaria (o Economa Social, si se quier e) son una realidad sustentada sobre la base, en primer lugar, de proyectos espe cficos, en donde ms de dos millones unidades productivas de carcter autogestionario , vinculando a ms de mil millones de asociados y sus familias, intervienen en los procesos econmicos; y en segundo lugar, en unos discursos doctrinarios y tericos que le sirven como fundamento y mecanismo de lectura e interpretacin de la realid ad en donde se encuentran operando todas las experiencias asociativas. Es un mov imiento globalizante, que se estructura como la nueva alternativa de cara a las bsquedas que hoy se han puesto al orden del da para enfrentar asuntos como la feli cidad humana, la autogestin, la democracia participativa, la justicia social, la equidad, otros, relacionados con el Bien-ser humano en todas sus dimensiones axiolg icas y existenciales. En el caso del cooperativismo colombiano, su historia se ha desenvuelto bajo las mismas condiciones: un camino tortuoso, en el cual han hecho aparicin situacione s difciles como: el intervencionismo del Estado, en un esfuerzo por acomodarlo en los circuitos econmicos capitalistas de una manera marginal y complementaria, coronado al imponer desde las primeras leyes y la promocin de organizaciones a partir de estas premisas; las trampas tendidas por el sector privado, al articula rlo como parte de sus cadenas de distribucin y produccin, en las cuales las cooper ativas ponen todo, incluyendo los riesgos de perder el proyecto; la incomprensin sindical y de los partidos polticos, que les impide ver el contenido real de las empresas de comunidad; la corrupcin de un sector de la dirigencia y de los admin istradores, que revierten el cooperativismo en su propio beneficio mediante hbile s maniobras, cargadas de sutileza perversa que termina por engaar a los dolientes del proyecto; las incompetencias tericas y de habilidades de direccin, vigilancia y control, administracin y de actuacin solidaria y mutualista, de la mayor parte de los dirigentes y asociados de las organizaciones de Economa Solidaria; un ento rno cultural hostil, en donde se campean el individualismo y el consumismo como P edro por su casa, jalonando comportamientos contrarios a la accin solidaria, o por lo menos, creando resistencias tenaces a la concrecin de propuestas asociativas. Las enseanzas que generan esas dificultades, y de los avatares de los caminos tor tuosos que le tocado seguir al cooperativismo, tanto mundial como nacionalmente, no afloran de un momento a otro, sino que se incuban y muchas veces permanecen ocultas o subsumidas por un tiempo amplio, y luego, cuando se necesitan y el cam ino es expedito para que se les conozca, salen a flote y se ponen de manifiesto en discursos y en prcticas del movimiento cooperativo, jalonando cambios en los r umbos a recorrer en el futuro. La Crisis Cooperativa que hoy afecta al movimiento cooperativo colombiano, cuan do transcurren los primeros meses del ao 2.000, ha alcanzado, no su fase final, pero s sus momentos ms tenaces y dainos, y ha definido con suma claridad sus cons ecuencias en los mbitos poltico, econmico, cultural y social; por esto mismo, es op ortuno y preciso emprender una lectura en clave pedaggica, a partir de la cual s e haga factible construir y elaborar los aprendizajes que, no slo este momento de mayores dificultades del movimiento, sino a lo largo de toda su trayectoria his trica, se han configurado, despus de reflexionar en torno a los sucesos acaecidos , decisiones tomadas y acciones ejecutadas, en las organizaciones cooperativas. Esta lectura pedaggica no pretende establecer planteamientos que culminen en olvi dos e impunidades que cubran a los responsables y culpables que por accin y/u om isin fueron construyendo los errores del modelo de desarrollo cooperativo que hiz o crisis al final del siglo XX. El propsito es sealar aquellos elementos que deben ser tenidos en cuenta por quienes de una u otra forma van a dirigir y orientar el proceso de volver a fundar el cooperativismo, de reconstruirlo con una nuevas bases toricas, ideolgicas y tcnicas, para un escenario que como el actual, en sus niveles nacional y mundial, se presenta lleno de problemas y desafos, pero que f undamentalmente debe ser interpretado como la oportunidad de emprender el levant

amiento de una nueva civilizacin, cuyo espacio debe ser (tiene que ser) el siglo XXI, basada en el protagonismo de la Comunidad, concebida sta como factor econmic o y como espacio de democracia y participacin, solidaridad y autogestin y para la cual el Desarrollo implica connotaciones originales como calidad de vida, conviv encia, derechos humanos, dilogo, respeto al otro, pluralismo. La pedagoga histrica no ensea en trminos de normas ni de ortodoxia cuyo cumplimiento se convierte en un acto imperativo fuera del cual no hay salvacin; no. Se trata de una enseanza y un aprendizaje libertarios, enunciados en forma de asuntos a ten er en cuenta al momento de iniciar un proceso relacionado con el futuro cooperati vo, que no es otro, como se expres anteriormente, que la expresin de su propia ref undacin o reconstruccin, y su incorporacin en la dinmica y en los procesos de la Eco noma Solidaria, as como su continuidad en la historia de las personas y las comuni dades que a pesar de la crisis, permanecen dentro del Acuerdo Cooperativo, y par a aquellas que van a incorporarse en la experiencia de autogestionar su propio d esarrollo desde organizaciones solidarias. De acuerdo con el anterior orden de ideas, este captulo referido a la pedagoga qu e est inscrita en la crisis actual del cooperativismo, trata de ser una serie de propuestas encaminadas a servir como referente, en primera instancia, en funcin d el necesario proceso de la reconstruccin cooperativa y para la tarea de fundar l a Economa Solidaria, entendida sta ltima como la categora conceptual que nombra toda s aquellas experiencias asociativas y autogestionarias que hoy se mueven en el e scenario del pas, aglutinando una nueva esperanza de vida y sociedad, sirviendo d e derrotero a la energa comunitaria para orientaciones alternativas, encauzadas a construir mejores niveles de calidad de vida y bienestar para todos los hombres y mujeres que habitan a Colombia; pero en segunda instancia, leer, nombrar e in terpretar la pedagoga inscrita en la historia del cooperativismo y en particular en la crisis por la que est todava discurriendo, compromete la participacin activa y militante de la Economa Solidaria en el levantamiento de los planos de la Nueva Civilizacin, que no es otra que la correspondiente a la Solidaridad, concebida c omo la voluntad y conciencia para actuar con el otro, con los otros, en procura de alcanzar los objetivos existenciales y axiolgicos que se derivan de la natural eza humana y de la esencialidad del ser social que configura a todas las persona s. Las enseanzas que se derivan de lo histrico, no slo entraman el presente, sino que sirven para tejer el futuro, ese escenario posible que todos soamos, y en el cua l colocamos, en el orden que nos d la gana y de acuerdo a las diferencias que nos marcan e identifican, unas igualdades que nos permitan ser, estar, tener, decid ir, actuar y soar. En estas perspectivas, se entiende el siglo XXI, es decir, lo futuro, como algo ms que un hito frente al cual se deban sacar a relucir milen arismos insensatos, producidos y difundidos por ideologas manipuladoras y comerci ales, que en ltima instancia ocultan los derrumbes catastrficos del modelo capital ista neoliberal, que incluye hasta la incapacidad terica para disear nuevas alterna tivas de sobrevivencia; por el contrario, se indica que debe ser convertido, est e nuevo siglo, en la ocasin para irrumpir, con el Derecho a la Utopa como instrume nto imaginativo, con nuevas propuestas de hacer, organizar y desarrollar los pro cesos econmicos y sociales, en los cuales las cooperativas y las dems formas de la Economa Solidaria, sirvan para que la Comunidad comience a ser privilegiada en l as decisiones sobre los rumbos de la sociedad nacional. Ahora bien, para efecto de lectura de este documento, la Pedagoga est entendida co mo el conjunto coherente de procesos que son capaces de generar enseanza y aprend izaje, desde los cuales es posible elaborar conocimientos y competencias que per miten intervenciones en una realidad determinada para transformar situaciones pr oblemticas, a travs de acciones concretas y pertinentes. El ordenamiento y desarrollo de esta parte del documento estn basados en la conce pcin de que el cooperativismo y las cooperativas encierran como fenmeno de organiz acin, cuatro componentes inseparables, que estructuran niveles de accin bajo crit erios de unidad y de articulacin interna, los cuales configuran la identidad y la sinergia de esta prctica social. Estos componentes son: el poltico, el cultural, el econmico y el social, los cuales se articulan entre si de forma particular y d iferente de acuerdo a las condiciones endgenas y exgenas de las organizaciones sol

idarias. As, durante la crisis, estas cuatro dimensiones del fenmeno cooperativo, vivieron y crearon dinmicas en concordancia con las tendencias que determinaban l as decisiones, los procesos y las relaciones intra y extra organizacionales de l as cooperativas; por esto mismo, la reflexin acerca de la pedagoga de la crisis cooperativa se desagrega en estos cuatro campos, cada uno de los cuales tiene su s particularidades y repertorio de identidad, pero que a su vez se articulan ent re si, dando lugar a escenas histricas y a identidades determinadas de las organi zaciones de Economa Solidaria.

PEDAGOGIAS DE LA CRISIS EN EL CAMPO POLTICO COOPERATIVO El componente poltico del fenmeno cooperativo est relacionado con el proceso de acu mulado de experiencias y conocimientos que posibilitan la formacin de una volunta d colectiva que se plantea transformar la sociedad en sentido democrtico; es decir , lo poltico dentro del proyecto cooperativo, en ltima instancia, es aquellos sabe res (ideolgicos, cientficos, filosficos) que hacen la dinmica del cooperativismo, ha cia el compromiso con la construccin de un tipo de sociedad en la cual sea posibl e que la configuracin del Estado y los procesos de las grandes decisiones, consti tuyan escenarios de libertad, creacin, participacin y respeto por los derechos fun damentales de la persona y de todas las personas. El cooperativismo le apuesta a la poltica y l mismo es una apuesta poltica que desd e su desarrollo como organizacin abre posibilidades del complejo acto de decidir autnomamente los derroteros de las comunidades y la sociedad poltica que conforman . El funcionamiento de esta apuesta no siempre tiene un perfil que asegure el cump limiento particular de los objetivos que la dimensin poltica involucra, pues sus procesos y operacin, van a depender de las situaciones concretas que vive un movi miento cooperativo en una realidad determinada, en las cuales estn comprometidas concepciones tericas e ideolgicas acerca del quehacer cooperativo. En el caso colombiano, el perfil de lo poltico ha estado subsumido en la tendenci a predominante en la historia del cooperativismo que seala para este fenmeno un ac cionar marginal y complementario en relacin con los circuitos econmicos, y por end e lo aleja de la posibilidad de decidir acerca de los modelos de Estado y de los mtodos de decisin poltica del pas, an a pesar de que la Constitucin de 1991 dej clara ente establecido que Colombia es un pas democrtico, participativo, autogestionari o y solidario. En este sentido, desde la perspectiva de la accin poltica, el cooperativismo del pas opera bajo las premisas de la hiptesis intermedia que se enunci en un apartado anterior de este documento, la cual lo vincula con programas y proyectos que en muy poco subvierten el orden las cosas del establecimiento, y por lo mismo ha e stado distanciado de asuntos como las decisiones en torno al Desarrollo, las re formas constitucionales (por esto no aparece mencionado explcitamente en el artic ulado de ella, sino encubierto en la categora de formas solidarias o asociativas) , y en los procesos que buscan construir la paz en Colombia a partir de crear un nuevo pas; por otra parte, cuando le han abierto las puertas para participar en decisiones acerca de su propio futuro y del marco legal que de regir el Acuerdo Cooperativo, sus acciones se limitan a corrobar las exigencias de las polticas de l Estado, como lo demostr su participacin en el proceso de la elaboracin de la ley 454 de 1998. La crisis, como qued expuesto en el captulo de las Consecuencias, afect este compon ente poltico del cooperativismo, creando las condiciones para que su complementar iedad y marginalidad se profundicen mas y para que su alejamiento de los proceso s decisorios ms trascendentales que hoy atraviesan el escenario nacional, se hag a ms evidente y dramtico. El eje de estas funestas consecuencias, lo constituye el dao producido en los procesos de integracin cooperativa, pues aunque configurada a partir de estructuras nacionales y regionales dependientes y atadas a los mand atos de los centros de poder financiero del movimiento, se haba gestado una dinmic a de poder importante, sobre todo reflejada en la conciencia de que la actuacin i ntegracionista hace parte significativa de la vida del cooperativismo. Las secue las que ha dejado la crisis impiden, de alguna manera, la conservacin de la confi anza y la legitimidad de las instancias de integracin, pues muchas de las decisio

nes que se tomaron y dieron lugar a la crisis, tuvieron su escenario en las estr ucturas que integraban a las cooperativas de base, y por ahora, las sensaciones y sentimientos que all se tienen respecto a la historia prxima de la Integracin, re mite, en el mejor de los casos, a pensar y actuar en funcin de una nueva bsqueda e n este sentido, pero en el peor de los casos, la idea que se tiene es no creer ms en la actuacin conjunta del cooperativismo. El anlisis y la reflexin sobre esta situacin y la gnesis histrica que trajo al movimi ento hasta ella, lleva a plantear que de cara a los desafos que entraa salir de un a etapa de crisis como la actual, es preciso tener en cuenta los siguientes punt os: 1. Ante todo el movimiento cooperativo colombiano debe armarse de un vigoro so discurso terico e ideolgico en donde se reconozca y explique que, en lo fundam ental, como fenmeno de organizacin, el cooperativismo comporta cuatro niveles de a ccin: poltico, social, cultural y econmico, entre los cuales tiene que establecer u na unidad y una articulacin interna, para conseguir la configuracin de las identid ades necesarias para su compenetracin estratgica con una hiptesis superior que lo c omprometera con cambios fundamentales en la vida de la sociedad colombiana. 2. Este nuevo discurso acerca del cooperativismo tiene que ser incorporado a los procesos educativos (formacin, capacitacin e informacin), que a su vez, deben ser rescatados de los formatos a que los someti el desenvolvimiento del modelo de desarrollo que revent con la crisis, y pasar a unos nuevos modos de hacer lo e ducativo, en los cuales se abra espacio a una dinmica pedaggica que re-invente el cooperativismo en los imaginarios sociales culturales de las personas y las com unidades, desde pticas que destaquen en sus justas dimensiones lo poltico, no solo en cuanto a lo cooperativo, sino extendindolo hacia los procesos polticos relacio nados con las grandes decisiones del pas, y en el campo local, con las decisiones y acciones que comprometen el desarrollo de las comunidades. 3. Es necesario entrar a definir de una forma actualizada el contenido del principio de la Integracin que rige tanto para el cooperativismo como para las de ms formas de la Economa Solidaria, otorgndole, en primera instancia, un carcter estr atgico a las actuaciones colectivas de las cooperativas en todos los campos de la vida social, pues es la manifestacin de los acumulados que es capaz de construir y gestionar el movimiento en su intervencin en la Economa, la Cultura, la Poltica y la Organizacin Social; y en ltima instancia, procurando un deslinde de funciones de cada una de las formas que puede adquirir la integracin en los distintos espa cios en donde sea posible levantar su arquitectura, evitando caer en situaciones y funciones que desdibujen la identidad de las estructuras de integracin. Lo an terior hara factible una recuperacin slida de la integracin poltica que se manifiesta en las asociaciones y en la confederacin, convirtindolas en las estructuras por excelencia para el ejercicio de orientacin y defensa permanentes del movimiento e n general. 4. Una de las reformas o cambios de comportamiento social y poltico que ha a carreado las formas pervertidas de la poltica colombiana, ha sido la deslegitimiz acin de la accin poltica partidaria, que ha estado vinculada fundamentalmente a los partidos Liberal y Conservador, y algunas manifestaciones del pensamiento de iz quierda, expresado en el Partido Comunista y en otras organizaciones que han tra tado de buscar nuevas propuestas de participacin y decisin en la fijacin de los der roteros del pas. El vaco dejado por un modo de hacer poltica que ha venido desvirt uando y desfigurando la participacin ciudadana en el pas, ha sido llenado por la p resencia de movimientos sociales, con estructuras y objetivos diferentes, que au nque no han conseguido convertirse en factores de cambio, si ha probado que la p osibilidad de cambiar la dinmica de la vida poltica es cada vez mayor, sobre todo si se incrementa y consolida el proceso de organizacin de la Sociedad Civil en su s distintas expresiones y estructuras. En este orden de ideas, movimientos como el Cooperativo y de la Economa Solidaria , deben emprender la construccin participativa de propuestas polticas con vinculac

in directa de dirigentes del sector, quienes pasaran a ser voceros inmediatos de l as pretensiones histricas que envuelve la Economa Solidaria, en aquellas instancia s y espacios de decisin poltica, en los mbitos local, regional y nacional. 5. Una de las enseanzas que ha dejado el colapso de una parte significativa del cooperativismo colombiano, ha sido evidenciar que se hace preciso realizar un replanteamiento de las relaciones entre el cooperat ivismo y el Estado, las cuales deben estar mediatizadas por un riguroso respeto del principio de Autonoma que hace parte de la doctrina cooperativa y de la Econo ma Solidaria; la urgencia de esta tarea tiene que ver con la necesidad de que se a el movimiento mismo quien decida su forma de articulacin a la vida econmica de l a nacin, as como la fijacin del papel que tiene que cumplir en los espacios de polti co, cultural y social del pas. Rescatar la autodeterminacin, es abrir la posibilid ad de fijar para la Economa Solidaria y el cooperativismo unos derroteros que int erpreten las claves que les son propias como organizaciones autogestionarias, pa rticipativas y solidarias, a todas esas formas que muchos grupos sociales y comu nidades han establecido para generar sus propios objetivos relacionados con la c alidad de vida y la felicidad de las personas. 6. Uno de los ejes ms vitales en las organizaciones de Economa Solidaria, com o lo son las cooperativas, son las estructuras de participacin que hacen posible que estas entidades constituyan espacios de decisin, en donde es posible que todo s sus integrantes se puedan vincular activamente para decidir acerca del quehace r de la organizacin. La dimensin poltica de las cooperativas tienen su raigambre e n las instancias, procesos y procedimientos que propician la participacin activa en las decisiones, pues las formas asociativas de autogestin, tienen claras pote ncialidades polticas democrticas en cuanto transforman internamente la sociedad ci vil y el individuo mismo (22); pero adems, en este mismo sentido, la difusin de los mtodos y formas cooperativos favorece la recomposicin de las relaciones orgnicas e ntre la sociedad civil y la sociedad poltica actuando no slo sobre el primer trmino de la relacin sino tambin sobre el segundo. (23) En este orden de ideas, se hace necesario que en el proceso de reconstruccin del Cooperativismo, y en la fundacin de la Economa Solidaria, se considere la urgencia de recomponer y profundizar las estructuras de participacin poltica y social de l as organizaciones de autogestin, rescatando su peso especfico en las decisiones re lacionadas con los derroteros de las entidades. La Asamblea General, El Consejo de Administracin, y la Junta de Vigilancia, as como las dems instancias de direccin y control, deben recobrar su carcter de espacios de participacin democrtica y de ej ercicio de la libertad individual. 7. Finalmente, una de las enseanzas dejada por el proceso de la crisis coope rativa, es la relacionada con la necesidad de que el movimiento cooperativo , se integre con las dems formas de la Economa Solidaria existentes en el pas, p ara entrar a configurar un movimiento social de mayores dimensiones, y con posib ilidades de intervenir vigorosamente en transformaciones profundas en las relaci ones sociales, en los procesos econmicos, en las elaboraciones culturales y en la participacin poltica. Lo anterior est relacionado estrechamente con la arquitectur a de integracin tanto del movimiento cooperativo, como de las dems formas de Econo ma Solidaria, la cual debe ser pensada y actuada de tal manera que abra el campo a nuevas estructuras e instancia que aglutinen y conformen el Movimiento Colomb iano de la Economa Solidaria. En resumen: Las enseanzas y los aprendizajes que ha dejado la crisis actual del c ooperativismo del pas, en cuanto a la dimensin poltica, tienen que ver con la urgen cia de la reivindicacin de la categora poltica correspondiente a las formas no-hege mnicas de organizacin de la Economa y de la sociedad en general, que en el caso del cooperativismo, estuvieron sepultada, inicialmente bajo el enunciado de uno de los principios (Neutralidad Poltica) que rigi durante muchos aos el quehacer cooperat ivo, cuya lectura acomodaticia llevo a pensar lo poltico como algo ajeno al coope rativismo, cuando en realidad significaba, por el contrario, un llamado a un acc

ionar poltico basado en el pluralismo y el respeto a las ideas de los dems. Recons truir el cooperativismo y fundar la Economa Solidaria en Colombia, tiene que ser un acto poltico que inaugure una nueva manera de ejercicio de la poltica como prcti ca social, tan importante en la vida de los pueblos y de las personas, conectndo la a un ejercicio transparente de toma de decisiones con relacin a los propsitos h istricos de las comunidades y sus organizaciones. Rescatar el ser poltico del movimiento, es una de las estrategias ms importantes d entro de la construccin de soluciones, no a la crisis, sino a los daos causados po r ella, tanto en el interior del Cooperativismo y la Economa Solidaria, como en l a sociedad en general, en donde el fracaso de algunas de las ms representativas e ntidades del movimiento, est generando desconfianza respecto a este modelo de or ganizacin alternativo, con capacidades para participar en la construccin de propue stas que asuman el levantamiento de los planos de una nueva Colombia. Una muestra de la pedagoga que en el campo poltico cooperativo sembr enseanzas que c onducen necesariamente a una re-lectura y recomposicin de esta dimensin poltica, se pudo percibir en el denominado VI Congreso Nacional Cooperativo, promovido y or ganizado por la Confederacin de Cooperativas de Colombia, los das 11 y 12 de novie mbre de 1999, en la ciudad de Bogot. El diseo inicial de este evento, aprobado por la Junta Directiva de la Confecoop, segua los derroteros tradicionales que guiaron los congresos anteriores, que no fueron cosa distinta a un escenario recurrente en el cual los funcionarios del E stado, presentaban informes acerca de lo que el gobierno de turno pensaba acerca del cooperativismo. Estos funcionarios eran acompaados de dirigentes gremiales q ue hablaban de cmo vean ellos el cooperativismo. Pocas veces, como se anota en otr a parte de este libro, el cooperativismo, por boca de sus dirigentes y pensadore s, se expres en forma concreta, en exposicin central, acerca de los asuntos concer nientes al movimiento. De esta forma, los eventos congresionales que se realizar on bajo el auspicio e inspiracin del modelo cooperativo financierista, no sirvier on escenario para discutir lo concerniente al desarrollo del movimiento, sino co mo vitrina de las polticas estatales. Este camino recorrido por los congresos cooperativos, desfigur enormemente la nat uraleza misma de un Congreso en el mbito poltico de un movimiento social, cual es la de servir de escenario para la toma de decisiones fundamentales, relativas a las polticas que deben orientar el desarrollo de las organizaciones y del conjunt o de stas. Ahora bien, la reflexin de algunos asesores acadmicos vinculados a los centros de poder cooperativo, produjo cambios, en primera instancia, en el diseo del Congre so, y por otro lado, determin la realizacin de pre-congresos departamentales y/o regionales, en los cuales se analizaran las ponencias centrales del congreso nac ional, y se recogieran las inquietudes e ideas que all pudieran surgir. La realizacin de los pre-congresos regionales y/o departamentales, sembr la inquie tud de que la agenda propuesta inicialmente por Confecoop, deba ser abierta al te ma o los temas que permitieran una pesquisa en torno a la Crisis que se abati sob re el cooperativismo. Esta situacin jalon ya durante la realizacin del evento nacio nal, otro cambio importante dentro del segundo esquema acadmico aprobado por la c onfederacin: un grupo amplio de participantes, por iniciativa de algunos dirigent es de cooperativas de base y de organismos de asociacin departamental y sectorial , y bajo la coordinacin de la FEDERACION NACIONAL DE COOPERATIVAS PETROLERAS, -FE NACOPETROL-, constituyeron una Comisin de anlisis de la crisis, que funcion adici onalmente a las comisiones institucionales del Congreso. Luego de algunas discus iones con los organizadores del evento, las conclusiones y propuestas de esta co misin fueron tenidas en cuenta y se permiti su lectura en la plenaria final del Co ngreso en donde fueron aprobadas. Tres fueron las propuestas formuladas en el seno de la comisin que analiz la crisi s: La creacin de una Comisin de la Verdad, cuya funcin bsica sera asumir el estudio y seguimiento de los procesos penales y ticos que se siguen contra los culpables d e la crisis cooperativa, debiendo concluir con un informe escrito para ser publi cado, en el cual se exponga la verdad acerca de las responsabilidades y culpabil idades que existieron en la etapa de las dificultades del movimiento, as como de las acciones tomadas en contra de las personas que fueron encontradas culpables

por accin u omisin, de decisiones y acciones que provocaron la debacle en el secto r financiero del cooperativismo. La segunda propuesta, consisti en la constitucin de un Tribunal de tica, de carcter permanente, la cual estar encargada de la orient acin y vigilancia de las elaboraciones conceptuales y filosficas, y de las prcticas ticas dentro de las organizaciones. Lo que realmente hizo que este congreso, el ltimo del siglo XX, se convirtiera en un acto poltico cooperativo, fue la aprobacin por parte de la plenaria, de la ter cera propuesta elaborada en el seno de la Comisin surgida para analizar la crisis cooperativa, consistente en iniciar un proceso de movilizacin regional y naciona l, orientado a realizar, antes de finalizar el primer semestre de este ao 2.000, una Asamblea Nacional Cooperativa, primer paso hacia la reconstruccin de la dimen sin poltica del Cooperativismo colombiano. PEDAGOGIAS DE LA CRISIS EN EL CAMPO DE LO SOCIAL COOPERATIVO. Como se ha venido planteando a lo largo de este documento, el componente social del fenmeno de la Economa Solidaria y el Cooperativismo, se configura a partir de una serie concatenada de elementos que generan procesos y relaciones, cohesin soc ial, sentido de pertenencia, energa comunitaria, compromiso y responsabilidades d e actuacin, al interior de las organizaciones sociales. La base fundamental de e stos elementos es la Organizacin Asociativa, es decir, la estructura que facili ta y escenifica los procesos decisorios y las acciones colectivas, y da lugar a un modo determinado de relaciones sociales entre los integrantes de una organiza cin, y entre sta y el entorno. Pero tambin son parte de este componente social de las cooperativas, los acumulad os de conciencia, los objetivos que sirven para crear el Acuerdo y el Consenso c olectivos, los mtodos organizacionales, los saberes, imaginarios sociales y habil idades que argumentan las actuaciones y desempeos al interior de las organizacion es, y la energa y la voluntad colectivas que coadyuvan a cohesionar la dinmica de las cooperativas y dems formas de Economa Solidaria. Este componente y sus respectivos elementos constitutivos, hacen parte important e de la Identidad del movimiento cooperativo, no solo en las elaboraciones de lo s imaginarios sociales de los grupos y comunidades que viven la experiencia coop erativa, sino en el conjunto de la sociedad en general, pues es desde la perspec tiva que ofrece la manera peculiar de ser y hacer Organizacin Asociativa, como s ocialmente se obtiene el reconocimiento y legitimidad, que propician la ocupacin y conservacin de espacios dentro de los procesos econmicos, polticos y culturales d e una sociedad concreta. Las actuaciones sociales del cooperativismo colombiano, han estado determinadas por la sinergia que se desprende de las tendencias predominantes en la dinmica de l movimiento cooperativo. En este sentido, durante los ltimos veinte aos de la hi storia cooperativa, el componente social se manifest sobre la base de un cooperat ivismo rentista, que privilegi la especulacin financiera por encima de otras vocac iones econmicas, dando lugar a formas de relaciones sociales y de organizacin y as ociacin que desplazaron radicalmente al Factor Comunidad de su preponderancia orgn ica, es decir, de su papel de categora organizadora y determinante que impone su s objetivos y expectativas a los dems factores econmicos que confluyen en la const itucin de las organizaciones empresariales cooperativas. Este desplazamiento, ab ri paso a una hegemona organizativa fundada en los Factores Gestin y Financiero, qu e arrincon a la colectividad cooperativizada en un espacio en donde su opcin ms val edera fue asumirse como cliente de unas empresas cooperativas, negando la posibi lidad de construccin de democracia participativa, no slo dentro de las entidades c ooperativas, sino en la sociedad colombiana. De esta manera, la dimensin social de las cooperativas y del cooperativismo se tr adujo y transform en organizaciones y asociaciones marcadamente pragmatistas, alej adas de pretensiones relacionadas con la voluntad comn y colectiva de los asociad os, que dadas las caractersticas propias de sus economas personales y familiares, conforman mayoritariamente las cooperativas, y desde ellas le apuestan a la bsque da de satisfactores que desarrollen sin tapujos, las necesidades bsicas y los der echos fundamentales de las personas y comunidades que se cooperativizan. De esta forma, se crearon unas estructuras de organizacin en donde lo asociativo no de

jaba de ser ms que una mscara para ocultar la avidez perversa, en muchos casos, de unos dirigentes y funcionarios que doblegaron la esencialidad autogestionaria y participativa del fenmeno cooperativo, creando un proceso decisorio torcido, en focado a satisfacer sus propios intereses personales. La destruccin de un grupo de importantes cooperativas, que de alguna manera const ituan organizacin social, a pesar de las falencias que el modelo de cooperativismo financierista contiene, provoc consecuencias negativas dentro de lo social coope rativo, al permitir la satanizacin del accionar autogestionario, pues la comunida d asimil la organizacin cooperativista a una experiencia frustrante, sin futuro, i ncapaz de un desenvolvimiento acertado como mecanismo de solucin a algunos de los problemas de las personas, sus familias y la comunidad. Adems, sin lugar a dudas , la crisis est proyectada como una crisis de identidad social del proyecto coope rativo, reflejada en el desdoblamiento del acto cooperativo en un evento meramen te comercial, inclinado a privilegiar asuntos como el consumismo. Un anlisis crtico de todo el proceso histrico y decisional de la crisis que hoy viv e el cooperativismo, y de los resultados que en el componente social se presenta n, permite sacar las siguientes conclusiones pedaggicas: 1. Es imperativo dentro de las estrategias que puedan conducir a la superac in de la crisis del movimiento cooperativo colombiano, desde las perspectivas de reconstruirlo y participar en la fundacin de la Economa Solidaria en el pas, se es tablezca como algo urgente, iniciar un proceso de recomposicin de los elementos q ue configuran lo social dentro del movimiento, para llevarlo de nuevo a su esenc ia autogestionaria y asociativa, pues es desde all que se hace posible una recupe racin de la Identidad de la Cooperativa como una organizacin empresarial Comunitar ia, es decir, como estructura en donde lo que otorga fuerza a las acciones que s e realizan es una voluntad colectiva, expresada en una dinmica decisional en la c ual el factor determinante y organizador es la Comunidad, con el apoyo significa tivo del Factor Trabajo. 2. Para alcanzar este objetivo, se hace necesario construir un nuevo discur so argumentativo de la experiencia cooperativa, en el cual, adems de involucrar e sta prctica social con la categora de la Economa Solidaria, se planteen nuevas lect uras del Acuerdo Cooperativo, rescatando su carcter de convenio solidario y mutua lista, su identidad como estructura de autogestin asociativa, y su valor como esp acio de democracia y participacin, en donde se construye y acumula voluntad cole ctiva para intervenir en transformaciones urgentes de la sociedad, en todos aque llos aspectos que estn agrediendo la consecucin de niveles de calidad de vida y bi enestar de las personas y las comunidades. 3. En concordancia con el anterior orden de ideas, la crisis del cooperativ ismo ensea que se debe retomar el Principio de la Educacin (informar, capacitar y formar) en las organizaciones cooperativas, e impulsarlo en las dems formas de o rganizacin de la Economa Solidaria, como estrategia fundamental para crear el teji do social que tiene que estar en la base de las organizaciones cooperativas. Es ta reconversin del principio de la educacin, que lo sacar del marasmo en que lo sep ult la fuerza del modelo de desarrollo que hizo la crisis actual, tendr que realiz arse, no slo en el sentido de la metodologa y las didcticas del proceso de enseanza y aprendizaje, sino en cuanto al pensum o conjunto de saberes y habilidades que, e laborados y acumulados durante un trabajo educativo permanente y autogestionario , consigan otorgar a quienes en l participen, las competencias apropiadas para l ograr un desempeo cabal como dirigente, asociado y trabajador de una organizacin c ooperativa. 4. La experiencia vivida por el modelo cooperativo que entr en crisis, en cu anto a las estructuras organizacionales de decisin poltica y accionar del colectiv o social que conforma las cooperativas, puso de manifiesto que los crecimientos de la base social por encima de ciertas cantidades que se supone pueden permitir la existencia de procesos ampliamente participativos, no otorgan licencia de co rso para crear un esquema que separe a los asociados de las grandes decisiones po lticas, mediante artilugios de representatividad y delegacin, que si bien los mant ena atados a una democracia formalista, de tipo tcnico, y a un supuesto respeto y cumplimiento de la doctrina y las leyes cooperativas, en realidad los convirti en

tteres tiles que legitimaban lo desconocido, una especie de clientes cuya voz ape nas si se escuchaba para mejorar la atencin al cliente y aproximarse a la calidad total empresarial. Estos crecimientos, por el contrario, son desafos concretos del cooperativismo qu e deben a apuntar a construir estructuras verdaderamente movilizadoras y facilit adoras de procesos de democracia participativa, con base en principios federati vos, que faciliten y potencien la participacin activa y directa en los procesos d ecisiorios. Crecer por encima de las tasas medias histricas de las cooperativas de vnculo abierto como en el caso colombiano, no es bice para degenerar el princip io de la Democracia Participativa, sino que es un reto que debe, ahora que sabem os las consecuencias de haber tomado el camino equivocado, conducir a la constru ccin de estructuras basadas en el principio poltico federativo, que acten con funda mento en el concepto de tejido social, cuyo cemento comunal sea una red de grupos de autogestin, integrados por no ms de 10 asociados, con funcionamiento y ubicacin local. 5. Otro aprendizaje que ha dejado el proceso de la crisis cooperativa, es l a necesidad de que se restablezca con claridad los lmites entre la organizacin soc ial y la estructura de decisiones empresariales, as como sus modos y estrategias de articulacin, de tal forma que de nuevo se ponga en escena la direccin poltica de las organizaciones cooperativas, otorgndole a los rganos de direccin y control (As amblea, Consejo de administracin, Junta de Vigilancia y Revisora Fiscal) su papel como instancias de decisin y accin polticas. De esta forma, el carcter de factor org anizador que debe tener la Comunidad con el apoyo del factor Trabajo, volvera al lugar de donde no deba haber sido excluido. 6. Otro elemento a tener en cuenta como enseanza dejada por el proceso de di ficultades que ha vivido el movimiento cooperativo, y las consecuencias en el ca mpo social del movimiento, tiene que ver con el tejido social que debe sustentar la organizacin y la asociacin que dan vida a una cooperativa; la construccin de es te pegante social no es producto de un trabajo instantneo, hecho con efervescencia y calor, y en forma improvisada, sino de una labor a largo plazo, que tiene que c omenzar en el proceso mismo de fomento y promocin de un grupo o de una persona, p ara que entre a vivir la experiencia cooperativa. El acto inicitico para la vida cooperativa, ha estado vinculado a un ritual: el curso de 20 horas, legitimado p or la tradicin, que no por la ley, pues aunque se exige el curso como requisito p ara otorgarle vida jurdica a una entidad cooperativa, la intensidad de 20 horas h a sido fijada por la costumbre. Ahora bien, la eficacia de este tradicional curso bsico puede medirse por el nmero de cooperativas desaparecidas, y la cantidad de problemas que se tienen dentro de la mayor parte de las organizaciones existentes; en ambos casos, lo que ha oc urrido est relacionado con la debilidad del tejido social (carencia de comunidad) que sostiene la cooperativa, situacin que ha sido generada por no considerar den tro del fomento y la promocin, mtodos y estrategias que posibiliten la construccin de unas relaciones solidarias de proximidad, que argamase el colectivo en funcin de objetivos y propsitos comunes. En este sentido, el cooperativismo y la Economa Solidaria, para la refundacin del primero y la fundacin del segundo, tendrn que pr oceder a crear propuestas de fomento que contemplen trabajos tendientes a constr uir tejido social slido, para asegurar la configuracin de unas relaciones sociales solidarias, capaces de impulsar identidad, compromiso, sentido de pertenencia y participacin activa y responsable dentro de la dinmica de la entidad asociativa. PEDAGOGIAS DE LA CRISIS EN EL CAMPO DE LO CULTURAL COOPERATIVO Como se defini anteriormente, este componente del cooperativismo se constituye po r todos aquellas elaboraciones tericas, conceptuales e ideolgico-doctrinarias que dan cuenta e identifican al movimiento cooperativo, y le otorgan forma como part e de los imaginarios sociales y culturales de grupos y comunidades, tanto los qu e le apuestan a la prctica social cooperativa, como los que estn en el entorno de las organizaciones. A lo largo de todo el trayecto histrico cooperativo, nacional y universal, el coo perativismo ha conseguido incrustarse en el imaginario social y cultural de las

sociedades nacionales del mundo, ocupando un lugar en el repertorio de respuesta s a la problemtica social que afecta la calidad de vida de los ciudadanos y los c onglomerados sociales, como alternativa autogestionaria. Con algunas limitaciones y dificultades, es indudable que en las culturas de las clases sociales subalternas, la idea cooperativa, bajo diferentes perfiles, se ubica como una salida alterna a las mltiples situaciones difciles que genera un si stema que, como el capitalista, no ha podido encontrar la frmula que le permite u na accionar justo y equitativo en cuanto a la produccin, distribucin, consumo y ac umulacin de los satisfactores que desarrollan las necesidades bsicas y superiores de las personas y las comunidades. El modelo cooperativo que hizo la crisis, de alguna manera se haba constituido en un mecanismo proveedor de bienes y servicios que procuraban la satisfaccin de mu chas de las necesidades de los asociados, familias y comunidades; por las caract ersticas del modelo, la orientacin del trabajo cooperativo estaba centrada en aque llos servicios financieros que provean los medios necesarios para la adquisicin d e esos bienes y servicios. Poco a poco, el llamado neoliberal a la especializacin de las entidades cooperativas, fue concentrando la riqueza y la experiencia his trica del movimiento en empresas financieras cooperativas, y delegando en estruct uras de segundo piso de propiedad del cooperativismo, y/o en la empresa privada de lucro, la oferta de otros satisfactores. Esta situacin fue creando una cultura cooperativa, vinculada a la conciencia de que el acto cooperativo y la empresa cooperativa estaban capacitadas para emprender y ofrecer soluciones concretas a problemas concretos; esto condujo, en muchos casos personales y comunitarios, a entender, culturalmente, que la proyeccin del Acuerdo Cooperativo, se extenda ms al l de adquirir el ingreso al mercado en mejores trminos de los que podra dar una par ticipacin individual; esta ampliacin del efecto cooperativo, tiene que ver con asunt os de mayor historicidad, tales como que las organizaciones cooperativas y de la Economa Solidaria tambin tienden a generar satisfactores (ellas mismas son un sa tisfactor) relativos a necesidades como las de libertad, creatividad, conocimien to, ocio, participacin. As mismo, desde hace muchos aos, la idea cooperativa incursion en los espacios acadm icos y culturales, establecindose como parte del trabajo educativo en universidad es, escuelas y colegios, llegando incluso a constituir centros educativos coope rativos, autnomos o articulados a instituciones universitarias. El comportamient o en esta lnea cultural ha tenido sus altibajos, siendo el momento ms productivo, la dcada de los aos 80, cuando en el pas se establecieron ms de 45 entidades educati vas de propiedad y/u orientacin cooperativa, y muchas universidades admitieron como programa especfico o como asignatura del pensum de algunos programas, el tem a cooperativo. Paradjicamente, el desarrollo del modelo finacierista gener una te ndencia contraria, que fue agotando las experiencias de instituciones educativas propias del movimiento, hasta llegar al momento presente, cuando los procesos e ducativos estn reducidos a la mnima expresin, por la desaparicin de casi todas las i nstancias que laboraban en este campo. Por diversos senderos, el cooperativismo haba conseguido, entonces, un lugar en l a cultura colombiana, reflejando, como discurso cultural especfico de un movimien to social, sus desencuentros ideolgicos, sus discontinuidades educativas, sus ins uficiencias y falencias tericas, sus prstamos metodolgicos y tcnicos tomados de los di scursos ajenos a la autogestin, generados por la experiencia y la hegemona de la e mpresa capitalista; as mismo, en lo cultural cooperativo se expresaron y se expre san, lecturas, a veces incompletas, de la plataforma doctrinaria cooperativa; p ero tambin, ese lugar en lo cultural, fue haciendo del cooperativismo, y otras fo rmas de la Economa Solidaria, un componente significativo de los imaginarios soc iales y culturales de un gran nmero de colombianos, como expresin de bsqueda de nue vas alternativas frente a los problemas personales, familiares o comunitarios. La crisis del cooperativismo del pas, dio al traste con muchas de las conquistas que en el campo cultural se haban obtenido, generando en los imaginarios sociales de muchos grupos y comunidades del pas, en el mejor de los casos, un alejamiento preventivo de cualquier propuesta que nombre al cooperativismo, y en el peor de los casos, jalonando fuertes crticas y rechazos a la idea cooperativa.

Lo grave de las consecuencias que la crisis acarre en el espacio cultural coopera tivo, son las repercusiones que puede tener para el proceso de fundacin de la Eco noma Solidaria en Colombia, que aunque se inici desde hace algunos aos, es la ley 454 de 1998 la que hace imperativo la realizacin de un trabajo en este sentido. Desde la ptica que ha venido asumiendo el presente trabajo, el arribo del concept o de Economa Solidaria abre las mayores posibilidades para el levantamiento de pr opuestas que venzan la crisis cooperativa, pues esta categora le otorga nuevas di mensiones al fenmeno cooperativo, sobre todo en el campo cultural, llevndolo a con stituirse como parte de un sector diferenciado dentro de la operacin de los proce sos econmicos, sociales, culturales y polticos del pas, acompaado de otras formas as ociativas que tambin se fundamentan en la autogestin democrtica. Una reflexin pedaggica del proceso y las consecuencias en el campo de lo cultural cooperativo de la crisis que est atravesando el cooperativismo colombiano, permit e colegir las siguientes conclusiones, que pueden ser convertidas en pautas para la elaboracin de propuestas de accin, destinadas a encarar los retos de mantener la vigencia del cooperativismo y fundar la propuesta de la Economa Solidaria en e l escenario nacional, como una respuesta idnea para hacerle frente a las exigenci as de un desarrollo alternativo, con rostro humano, en donde se pongan en activi dad todas las fuerzas culturales de la autogestin, la mutualidad y el trabajo col ectivo. 1. Aunque se ha reconocido que la experiencia cooperativa colombiana, construy d e alguna manera un espectro cultural que cimentaba su funcionamiento social y e conmico, manifestado a travs de la presencia de la idea cooperativa en los imagina rios culturales de un nmero apreciable de personas, es justo reconocer que a pesa r de este logro, el discurso y la presencia del cooperativismo y de la Economa So lidaria en la cultura nacional, no ha conseguido encuadrar como un elemento ideo lgico con un vigoroso peso especfico en las prcticas sociales de las comunidades y sus integrantes. Falencias como la ausencia del tema en los programas del sistema educativo nacio nal en todos sus niveles (con escasas excepciones), sumada la no-existencia de u n discurso cooperativo slido y riguroso elaborado por las entidades y las persona s responsables de la educacin cooperativa, as como la incoherencia curricular y ej ecutiva de los procesos educativos del movimiento, y por otro lado, la subsumis in de las ideas cooperativas por parte de la cultura dominante, que invita mas a cerrar filas en torno a la accin individual y no alrededor la colectiva, y otr as muchas inconsistencias, son parte de las causas del actual estado de cosas e n el campo cultural cooperativo; es decir, que si bien la crisis agrede y sacude la dimensin cultural cooperativa, crendole situaciones nefastas que echan por tie rra lo conquistado histricamente por el movimiento, lo cierto es que el perfil de lo cultural que se haba construido denotaba ya insuficiencias en cuanto a su env ergadura y peso especfico dentro de la cultura nacional, tanto en su calidad de c omponente de los imaginarios de grupos y clases sociales subalternos, como en el discurso terico y su participacin acadmica. Evaluado este panorama, se percibe que una de las urgencias que ensea el proceso de la crisis del movimiento cooperativo nacional, est configurada por la necesida d de afrontar el diseo de un proyecto cultural del cooperativismo, cuyos componen tes bsicos tengan que ver con elaboraciones tericas, ideolgicas y doctrinarias que definan e identifiquen a este fenmeno de organizacin econmica y social, sobre la b ase elementos conceptuales, tericos e ideolgicos que demuestren sus dimensiones ec onmicas, polticas, sociales y culturales, y sus posibilidades como parte del proye cto de la Economa Solidaria, concebida sta como un factor importante para el perfe ccionamiento y transformacin y organizacin de la sociedad en el presente siglo. 2. Por otro lado, es preciso acordar con el Estado, con fundamento en el pri ncipio de la Autonoma, la bsqueda de una coherencia total en cuanto aquellos elem entos que tienen que ver con el fomento, la vigilancia, y el marco jurdico del co operativismo y la Economa Solidaria, que estn relacionados con la formacin cultural autogestionaria, evitando que la accin estatal no derive en improvisaciones que pongan en riesgo la integridad ideolgica del movimiento. Este acuerdo debe hacers e extensivo a las entidades que desde el rea del sector privado de la sociedad ci vil, estn implicadas en trabajos a favor de la Economa Solidaria y el cooperativis

mo. 3. La inclusin de las temticas relacionadas con la Economa Solidaria en el sistema educativo nacional, debe orientarse en el sentido de que sta sea articulada en lo s diseos curriculares en una triple lnea: por un lado, como tema especfico, en virt ud de estar demostrado que constituye una experiencia histrica que tiene unidad e n sus procesos de actuacin dentro de las sociedades modernas y por lo tanto rene l as caractersticas necesarias para ser un objeto de conocimiento particular; por o tra parte, los temas de Cooperativismo y Economa Solidaria, deben ser imbricados dentro de algunas reas del conocimiento, en cuyas elaboraciones y experiencias ha estado presente este fenmeno de organizacin social y econmico, como parte de la di nmica de las prcticas sociales; en este sentido el discurso de la Economa debe inc luir, no slo la descripcin de las formas econmicas hegemnicas, sino aquellas que se han perfilado como alternativas, en respuesta a las falencias que presentan los sistemas hegemnicos. La tercera lnea de proyeccin de los temas cooperativos y de Ec onoma Solidaria, tiene que ver con los mtodos educativos y las posibilidades de qu e dentro del universo escolar se concreten experiencias de este tipo de organiza ciones, mediante las cuales, profesores y alumnos y directivas, vivencien el mut ualismo solidario para aprender haciendo, y participar en la gestin pedaggica y es colar. 4. Si alguna enseanza de vital importancia deja el proceso de la crisis cooperati va, es la que tiene que ver con la necesidad de una reorientacin y re-potenciacin de los procesos educativos que son inherentes y pertinentes al desarrollo mismo de las organizaciones y del movimiento en general. Aunque no se puede negar que el cooperativismo colombiano ha cumplido con las exigencias que se derivan del P rincipio de la Educacin que est presente en la doctrina del movimiento, desarrolla ndo no slo actividades de formacin y capacitacin de una manera frecuente, sino man teniendo la estructura del Comit de Educacin, y conservando el porcentaje de los e xcedentes anuales que debe dedicarse a financiar parte de las actividades educat ivas; esto a pesar de varios intentos legislativos impulsados por algunos dirig entes del modelo de desarrollo cooperativo que cay en desgracia, por despojar a l as entidades de esta obligatoriedad doctrinal. Pero esa diligencia educativa, de riv, en los ltimos aos, hacia el diseo de trabajos de educacin cooperativa que fungan como complementos del modelo financierista, privilegiando la formacin tecnocrtica de los funcionarios y dirigentes de las organizaciones, y una capacitacin clientel ista para los asociados; una vertiente de este activismo educacional fue el finan ciamiento, con cargo a los fondos de educacin, de costosos viajes a eventos en e l exterior que si bien revestan alguna importancia, no ameritaba el desplazamient o de numerosos grupos de dirigentes y funcionarios de alto rango de las organizaci ones, que casi siempre eran los mismos. As mismo, como parte de las desviaciones que se aplicaron en los procesos educati vos a partir de las influencias del modelo financierista, el presupuesto educati vo sirvi para financiar asuntos y eventos no educativos, restndole recursos al acc ionar de formacin y capacitacin. Esta forma de experimentar la educacin dentro de las organizaciones cooperativas, ensea que para superar la crisis es preciso re-i nventar lo educativo dentro del movimiento, rescatando su valor como estrategia fundacional y de desarrollo, y su carcter de ventaja comparativa y competitiva, q ue hace posible posicionamientos y desarrollos importantes de las entidades empr esariales cooperativas en el mercado, en virtud de que un buen trabajo educativo , basado terica y tcnicamente en las necesidades pertinentes al movimiento y a sus asociados, otorgan las competencias y las habilidades para un buen desempeo auto gestionario, fundado en un sentido de pertenencia, un compromiso y una identidad , coherentes con los postulados del movimiento; todo lo cual redunda, sin lugar a dudas, en unas relaciones econmicas entre asociados y las cooperativas y de stas con el entorno, en donde priman la solidaridad y el compromiso para con las org anizaciones. 5. Un elemento importante de la cultura en general, lo constituye el sistema y los procesos publicitarios que en un momento histrico determinado se configuran dentro de una sociedad. La publicidad pone en juego no solo propuestas de consum o, sino formas de pensar y actuar, modos de ser y hacer, que se enmascaran, las ms de las veces, detrs del diseo grfico de un aviso publicitario visual o auditivo.

La publicidad forma culturalmente, y ella misma, en sus expresiones concretas y cotidianas, es parte de la cultura. El modelo de desarrollo cooperativo que se vino abajo con la crisis actual, tuvo en su haber histrico, la incursin ms avanzada del movimiento en el campo publicita rio, antes reducido al mbito cerrado de la base social de las empresas asociativa s, con algunos atisbos de publicidad amplia por parte de unas cuantas cooperativ as que por su carcter de entidades de vnculo abierto al pblico en general, se vean e n la obligacin de aparecer en peridicos, revistas y emisoras, con llamamientos a a sociarse a la entidad. Esta tradicin publicitaria que se centralizaba en el crculo de los asociados, se rompe a partir aproximadamente de los aos 80, cuando las cooperativas y las entid ades de segundo grado, comienzan a hacer llamados publicitarios en diferentes me dios de comunicacin del pas. Los diseos de las propuestas publicitarias se inclinar on a llamar comercialmente la atencin con sus productos y servicios, y evitaron u na publicidad que hiciera explcito el contenido cooperativo de las organizaciones . Hubo algunas excepciones a esta regla, las cuales fueron poco a poco sacadas d e circulacin, hasta quedar un panorama publicitario que form cultura cooperativa a lrededor de una concepcin mercantilista del Acuerdo Cooperativo. Nunca hubo una c ampaa publicitaria, individual o colectiva que hiciera publicidad de lo cooperati vo, en trminos de su significado autogestionario, democrtico y asociativo. Pasar al otro lado de la crisis que, como se ha venido insistiendo en este docum ento, tendr necesariamente que pasar por una reconstruccin del cooperativismo en e l marco del proceso de fundacin de la Economa Solidaria, lo cual debe contemplar una nueva lectura de la publicidad, que haga posible poner al descubierto el pa pel que estas organizaciones pueden jugar en la formacin de una cultura del coope rativismo y la Economa Solidaria, de tal manera que se d una utilizacin de lo publi citario en funcin del desarrollo del movimiento en su componente cultural, conceb ido como un escenario fundamental para avanzar en los espacios sociales, econmico s y polticos, en su calidad de una alternativa de cara a los problemas de desarro llo que hoy viven muchas comunidades, grupos sociales y comunidades en el pas. PEDAGOGIAS DE LA CRISIS EN EL CAMPO ECONMICO COOPERATIVO. Los aprendizajes y las enseanzas que ha dejado la crisis del cooperativismo nacio nal tienen igual importancia en todos los espacios del fenmeno cooperativo y de l a Economa Solidaria, pues sus causas y efectos, sus consecuencias, han cobijado s imultneamente a todos ellos, si bien en sus manifestaciones concretas, uno o dos de ellos pueden adquirir, aparentemente, una mayor relevancia, motivada tal vez por los impactos en los mbitos sociales y econmicos que son ms visibles, que aquello s que tienen que ver con lo poltico y lo cultural. Como se ha expuesto anteriormente en el presente escrito, el componente econmico del Cooperativismo y de la Economa Solidaria est configurado por las formas de act uacin (relaciones, factores y formas de organizacin) dentro de los procesos econmic os, las cuales asume y hace evidente de dos maneras fundamentales: la racionali dad econmica que comporta en su desempeo en el mercado una empresa autogestionaria y asociativa, y la lgica operacional mediante la cual se organiza para participa r en el mercado. La segunda, da lugar a los modelos empresariales cooperativos que se construyen para ejercer las actividades de produccin de bienes y servicio s dentro de la Economa; la primera tiene relacin con la articulacin de esas empresa s cooperativas en los procesos macroeconmicos y sectoriales. El modelo de desarrollo cooperativo que afront y desenvolvi como protagonista prin cipal el actual proceso de crisis, jalonado por la tendencia marginalista y com plementaria que dominaba su dinmica, impuls una determinada forma de articulacin de las cooperativas al conjunto de la Economa, as como unos formatos empresariales d esde los cuales atender las demandas de esa articulacin y competir dentro del mer cado. En concordancia con lo anterior, durante los ltimos veinte aos se fue construyendo una arquitectura econmica cooperativa que privilegi la actividad especulativa y r entista, dando lugar a organizaciones empresariales cooperativas modernas que, c omo se plante en apartados anteriores, se regodearon con sistemas burocratizantes , inclinados a relegar el factor econmico Comunidad y hacer relevante los factore

s Gestin y Financiero, desvirtuando as la esencia misma de la organizacin asociativ a. Lo que result de esta manera de actuacin econmica, fue un modelo empresarial cen tralista, provisto de un organigrama piramidal ortodoxo y antidemocrtico, que ret orci los procesos participativos hasta convertirlos, sobre todo en las cooperativ as ms representativas y en los organismos de segundo piso (lase bancos y asegurad oras), en meros mecanismos de perpetuacin de esquemas perversos de poder y privil egios. Con este paradigma empresarial, las operaciones de complementariedad marginal en la Economa, adquirieron un matiz ms moderno y eficiente, como puede observarse e n los resultados obtenidos en los aos ms productivos (1995-96-97); pero as mismo a bsorbieron la crisis econmica general del pas, convertidos en el primer eslabn que se rompe en la cadena financiera; pero esos resultados exitosos, no fueron en es tricta verdad, el producto de una dinmica especfica, derivada de la accin y el Acue rdo cooperativos, sino que en gran parte, y en la mayora de las organizaciones co operativas, fueron el fruto de haber asumido el manejo soterrado de la Economa del narcotrfico y de la corrupcin del Estado, que provoc crecimientos significativ os en todos los planos de sus actividades, pero los expuso a los vaivenes de esa s mismas economas delincuenciales, cuyas dinmicas estan conectadas con mltiples var iables externas, y su control est ubicado fuera de las manos de quienes dirigen el Estado Nacional y sus polticas. La cada en crisis de este modelo econmico cooperativo, con todas sus consecuencias , analizada al calor de bsquedas pedaggicas, conduce a conclusiones importantes en relacin con la dimensin econmica y las proyecciones y desafos que la reconstruccin del cooperativismo y la construccin de la Economa Solidaria presentan en los actua les momentos. Estas conclusiones son las siguientes: 1. La primera enseanza que deja la crisis cooperativa en el terreno econmico part e de la tesis que ha venido hilvanando este trabajo: esta crisis es de modelo de desarrollo, por lo tanto no puede estar referida a la propuesta cooperativa e n general. En este orden de ideas, la superacin de la situacin debe partir de la concepcin de un nuevo modelo de desarrollo cooperativo que tome como fundamento, por un lado, una lectura del cooperativismo dentro de las perspectivas que ofrec e la Economa Solidaria como categora estructurante, que hace parte de manera impor tante, de un nuevo segmento de la teora y la praxis econmica del mundo contemporneo ; por otra parte, el diseo del desarrollo cooperativo debe ser comprendido de una manera integral, es decir, debe contemplar todas las modalidades de formas de o rganizacin cooperativa y solidaria. 2. La ingeniera de este nuevo modelo de desarrollo, se debe fundamentar en un rig uroso discurso terico referido a la Economa Solidaria, que nombre sus significados , dimensiones, potencialidades, racionalidades econmicas y lgicas operacionales, s u alternatividad, su carcter de empresa de comunidad, sus identidades doctrinaria s e ideolgicas. 3. Es obvio que durante el desarrollo del modelo que entr en crisis hubo avances en el sentido de la gestin empresarial, pues an a pesar de que el panorama estuvo viciado de prstamos de tecnologas dura y blanda, provenientes de las experiencias ec onmicas de las empresas de capital, aplicadas sin beneficio de inventario, lo cie rto es que se tom conciencia de la necesidad de generar propuestas modernizantes para la actividad empresarial cooperativa, sobre todo en el relacionado con for mas de empresa que tienen que asumir actividades de segundo piso, y cuyo propsito c entral es abordar la ejecucin de procesos productivos de bienes y servicios que s on comunes a varias empresas cooperativas, y que por sus caractersticas en cuanta a demanda y volumen, precisan de mecanismos empresariales de ms envergadura. En este sentido, el diseo de un nuevo modelo de desarrollo cooperativo y de la Econ oma Solidaria, debe configurarse a partir de las enseanzas positivas dejadas por l as experiencias empresariales anteriores, buscando apostarle a la creatividad y a la diversidad organizacional, pero conservando como caracterstica bsica, el h echo de estar fundadas en el objetivo comn de apostarle a la conformacin de un fuerte sector de la Economa Solidaria, estructurado desde concepciones que conte mplen las distintas formas de empresas solidarias que las comunidades y los grup os productivos son capaces de crear como respuesta a las agresiones del modelo e

conmico imperante; esta diversidad plural, como conjunto, puede estructurarse en un sistema empresarial coherente, de organizaciones comunitarias, cuya red avanc e hacia la construccin de Circuitos Econmicos Solidarios. 4. Los nuevos paradigmas de desarrollo que deben asumir el cooperativismo y la E conoma Solidaria, tienen que estar referidos a concepciones del desarrollo econmic o que se fundamenten en las tendencias que privilegian las estrategias locales y regionales, y que consideren lo nacional y global como una consecuencia de la s umatoria y articulacin de los proyectos particulares. En este orden de ideas, las organizaciones de Economa Solidaria deben incrustarse estratgicamente dentro de l os mbitos locales y/o regionales, como factor alternativo, para jalonar procesos orientados al mejoramiento sustantivo de la calidad de vida y del bienestar de l as personas y de las comunidades. 5. Las bases metodolgicas y tericas del nuevo modelo de desarrollo cooperativo, tendrn como referentes fundamentales, las categoras AUTOGESTION, CIRCUITOS ECONMIC OS SOLIDARIOS, EMPRESAS ASOCIATIVAS DE COMUNIDAD. Con la primera categora, la aut ogestin, se estara estableciendo una identidad conceptual de las organizaciones d e la Economa Solidaria, que est constituida por el hecho de ser estructuras cuyo e je de direccin, control y gestin lo conforma la dinmica autogestionaria, es decir: el principio de gestin que atribuye, indefectiblemente, el poder de las decision es acerca del quehacer de una organizacin a la totalidad orgnica de los individuos que la integran y constituyen; de aqu se derivan otras categoras tales como: demo cracia participativa, autodeterminacin, interdependencia, autonoma, que en su conj unto configuran la esencia misma de las entidades de la Economa Solidaria. La segunda categora, los Circuitos Econmicos Solidarios, est referida a la manera como debe estructurarse el sistema de la Economa Solidaria, para conseguir la ef iciencia requerida para el cumplimiento de los objetivos trazados por la comunid ad que las conforma; estos circuitos procurarn mantener una dinmica tal que asegur e que la riqueza generada por las acciones de las unidades productivas solidaria s, se quede y redistribuya, hasta donde sea posible, dentro del conglomerado soc ial que se adscribe a las organizaciones, y as mismo, garantice que los procesos productivos realizados bajo el rgimen solidario y asociativo se orienten hacia la elaboracin de satisfactores que desarrollen las necesidades bsicas y superiores d e los comunitarios. La ltima categora, Empresas Asociativas de Comunidad y Trabajo, pretende establece r que una de las caractersticas propias de la identidad de las organizaciones de la Economa Solidara, es que su estructura empresarial se encuentra sujeta a las de terminaciones de los Factores Econmicos Comunidad y Trabajo, lo que significa que los dems factores, Financiero, Tecnologa, Gestin y Medios Materiales de Produccin, tienen que desempearse, en todo los procesos de las empresas solidarias, en funcin del desarrollo de los objetivos trazados por los factores econmicos Comunidad y Trabajo. 6.Uno de los elementos que nutre los procesos econmicos macro, Micro y sectoriale s de una sociedad, es la existencia de estructuras acadmicas en las cuales sea po sible la conservacin, la creacin y la difusin de las teoras, conceptos y los compone ntes ideolgicos que sirven de base a tales procesos; la enseanza y el aprendizaje de las competencias y habilidades apropiadas para generar el desarrollo econmico , tienen en el espacio acadmico, el lugar por excelencia para alcanzarlas. En est e sentido, un correlato necesario para la instauracin de un nuevo modelo de desa rrollo del Cooperativismo y la Economa Solidaria, lo constituye la constitucin de una sistema acadmico propio, de propiedad del movimiento, conformado por un conju nto de estructuras docentes, extensionales y de investigacin, que se hagan cargo de suplir todas aquellas necesidades de conocimiento y tecnologa que implica esta nueva etapa del cooperativismo y la Economa Solidaria. 7.Uno de los esquemas de pensamiento y accin que tiene que excluir el movimiento solidario, para emprender con cierta certeza y posibilidad de xito el camino haci a un nuevo modelo de desarrollo, es el que lo vincula de una manera estrecha con la tendencia predominante de la marginalidad y la complementariedad, como forma de articularse a los procesos macro- econmicos, de lo cual se ha derivado un mov imiento con escasa fuerza de transformacin, y una operacin econmica que pretende hu manizar al capitalismo, o por lo menos suavizar sus efectos malignos. En su rem

plazo, la dirigencia, los trabajadores y la base social de las organizaciones de la Economa Solidaria tienen que tomar conciencia que su Misin y Visin las comprome te histricamente con la construccin de una sociedad democrtica, autogestionaria, li bertaria, en donde la organizacin econmica, poltica, cultural y social, sea tarea d e todos y se enfoque a desarrollar las necesidades de todos. El escenario a cons truir, es plural y diverso dentro de una unidad de principios ticos y de objetivo s. La interdependencia y la autonoma son sus banderas para entrar a la escena de la historia del futuro, pues su responsabilidad debe ser encauzada a responder por todos los seres humanos que apuesten a la solidaridad, concebida como la vol untad y la conciencia de actuar con los otros en funcin de todos, no complementan do los circuitos econmicos capitalistas que han demostrado hasta la saciedad que son ineficientes para cumplir cabalmente con los propsitos que se le han trazado a la Economa, como son los de utilizar los recursos naturales y sociales para la produccin, distribucin, consumo y acumulacin de riquezas para todos los seres human os. 8. Es cierto que este principio del siglo XXI se muestra bajo la dominacin de una s macro-tendencias fuertemente argumentadas e inducidas por los poderes hegemnico s de la sociedad global, que han conseguido que los discursos de la globalizacin , mundializacin econmica, reduccin de las capacidades de actuacin del Estado y la ap ertura de los mercados, se tengan como dogmas de fe, como parte de una nueva rel igin econmica; pero tambin es cierto, que las leyes que pueden gobernar las dinmicas de la Economa, la poltica, la cultura y la organizacin social son de orden tendenc ial, y por lo mismo, son susceptibles de ser modificadas en su trayectoria por l os hombres y mujeres de las comunidades locales, regionales, nacionales e intern acionales, y reconducirlas en funcin de sus necesidades, deseos e intereses y exp ectativas de vida. En este sentido, el proyecto de la Economa Solidaria, y por en de del Cooperativismo, en la ruta del siglo XXI, tendr que esta dotado de todos los elementos conceptuales y tericos necesarios para obtener, social y acadmicamen te, as como en los imaginarios culturales, un lugar y peso especficos que lo ident ifique y evite perturbadoras y perversas manipulaciones de sus distintas dimensi ones. 9. La interdependencia, la autonoma, la autodeterminacin, su mismo propsito de conv ertirse en un slido Sector de Economa Solidaria, base de una nueva civilizacin soc ial, deben servir de fundamento a las articulaciones de sus unidades productivas en los procesos econmicos en sus distintos niveles, garantizando la supervivenci a y reproduccin, y asegurando que su desarrollo mantendr vigentes no solo su racio nalidad econmica y sus lgicas operacionales, sino toda la plataforma ideolgica que la identifica histricamente como un conglomerado coherente de empresas de Comunid ad y Trabajo. 10.Otra de las enseanzas que deja el proceso de la crisis en el cooperativismo fi nanciero y en la totalidad del movimiento, es la relacionada con el concepto mer cado que se manej desde el modelo financierista que predomin durante los ltimos aos de la historia cooperativa. Los dirigentes y funcionarios de las cooperativas qu e ms se aproximaron a los mandatos del modelo, imbuidos por el discurso empresari al neoliberal que sedujo mediante conceptos como calidad total, modernizacin, ate ncin al cliente, reingeniera, desarrollo organizacional, crculos de calidad, y otro s no menos llamativos, condujeron a las unidades empresariales cooperativas a co ncebir y practicar una teora de mercado ligada a la racionalidad de las empresas de capital, y no a la de las empresas de Comunidad y Trabajo. En este sentido, e l asociado, usuario natural de las organizaciones, pero al mismo tiempo propieta rio y gestor de stas en virtud del Acuerdo Cooperativo, fue convertido en un Clie nte, concretando as una dinmica de mercado que estableci unos nexos comerciales den tro del ms puro sabor capitalista, con sus bondades y vicios, como puede verse en los mtodos, procedimientos, instrumentos y mecanismos de prestacin de los servici os financieros y de otra ndole, en los cuales se vieron envueltas las cooperativa s que apostaron al modelo rentista. El mercado, mas que por leyes o mandatos inv isibles, est constituido por personas que participan en l como agentes econmicos, c omo economas particulares (personales y familiares); y precisamente, en el caso d e la cooperativizacin, sta se hace para mejorar el posicionamiento dentro de ese m ercado, no para mantener la misma posicin que se tena antes de ingresar a la coope

rativa, sino para mejorarla y obtener bienes y servicios que el sistema tradicio nal niega o, en el mejor de los casos, otorga, pero bajo unas condiciones que co nvierten la solucin en un problema mas que tiende a ahogar las economas particular es. Por haber adoptado el sistema de mercado propio de las empresas de capital, que contiene, entre otras perversiones, ingredientes de corrupcin y delincuencia, y al servir de refugio y canal para la circulacin y proteccin de dineros del narcot rfico y la corrupcin en los sectores oficiales del Estado y en el sector privado, las cooperativas financieras y algunas de ahorro y crdito y los bancos cooperativ os, sufrieron las consecuencias de los desbarajustes que variables endgenas y exge nas provocaron en los circuitos financieros nacionales; y como constituan el esla bn ms dbil, fueron exterminadas por una crisis que, como se ha dicho antes, an no te rmina, pues quedan restos del modelo por ah, sobreviviendo a duras penas, y lo pe or, sin competencia para construir alternativas de salida, pues el repertorio de respuestas que otorga el conocimiento dado por la racionalidad econmica capitali sta, se ha venido agotando a travs de la crisis cclicas que atraviesan su historia . El Mercado, como categora superior de la Economa, como espacio en donde se hacen p resentes y se construyen los agentes econmicos, no constituye una generalidad o u na verdad universal, sino que siempre est referido a una especificidad de relacio nes y formas de desempeo empresarial, de leyes, de reglas de juego, de presiones y poderes, que finalmente lo inclinan a privilegiar unos modos de producir, dist ribuir, consumir y acumular la riqueza. Entendido as, el mercado es una realidad que puede ser construida histricamente, de acuerdo a unos intereses especficos y a unos objetivos concretos derivados de las relaciones sociales de una sociedad en general o de una comunidad en particular. Salir de la crisis implica para las organizaciones de la Economa Solidaria, const ruir no slo una nueva teora de mercado, sino unos mtodos y unas tcnicas de mercado q ue apunten a jalonar la configuracin de un Mercado Democrtico, concebido como aque l mercado determinado, en el cual existe una correlacin de fuerzas caracterizada p or la descentralizacin y diseminacin del poder en forma equilibrada entre los dist intos y mltiples sujetos de la actividad econmica, (que) implica una Economa en que todos los factores econmicos se constituyen como fuerzas con capacidades organiz ativas propias; lo cual supone necesariamente una reduccin (relativa) tanto del t amao del Estado como de las actividades capitalistas, reduccin paralela al crecimi ento progresivo de otros sujetos econmicos autnomos que, al disponer de una propia capacidad organizativa, disputarn con aquellos los recursos econmicos disponible s en una sociedad determinada. (24) La construccin de este mercado determinado democrtico, involucra desde la ptica teri ca cooperativa y de la Economa Solidaria, la necesidad urgente de realizar una l ectura en profundidad de las economas de los asociados y sus familias, as como de las comunidades cercanas a ellos, pues es desde all que se podrn redimensionar lo s espacios econmicos de las organizaciones solidarias, y lograr el levantamiento de los planos del nuevo Mercado, esta vez s proyectado como el espacio en donde l os agentes econmicos cooperativizados van a encontrar la satisfaccin y desarrollo de sus necesidades bsicas y superiores, sus expectativas y deseos, que son expres in y traduccin humana de los derechos inalienables a ser felices: los derechos a l a libertad, a la participacin, a la creatividad, al ocio, a la trascendencia, a d ecidir, a subsistir y a la vida. No se puede concluir este captulo sobre la pedagoga de la crisis, sin mencionar qu e son muchas mas las enseanzas que se pueden y deben extraer de todo este proceso que se ha desarrollado en cooperativismo colombiano, y en el cual, sin lugar a dudas, se le ha infringido bastante dao al movimiento, hasta tal punto que se pus o en peligro su continuidad histrica, al marcrsele con el estigma de la incapacida d estructural para dar rienda suelta a soluciones parciales y definitivas a algu nos de los problemas relacionados con la calidad de vida de las personas y de la s comunidades. Quienes as lo hacen, desde distintos litorales de la vida social d el pas, son parte del grupo de los escpticos orgnicos que pululan en los conglomera dos sociales de todo el mundo, y quienes tienen por misin, inculcar enunciados de smovilizadores, que reduzcan a cero las tensiones inherentes a las relaciones ca

pitalistas, mediante anlisis positivistas de baja estofa, basados en una filosofa s ocial y unas ciencias sociales, encargadas de presionar a la baja cualquier posibi lidad de movimiento social mediante un pesimismo perfectamente calculado tendent e a insuflar, va medios de comunicacin de masas, una actitud normal' de escepticismo y disolucin de cualquier mecanismo conceptual socialmente integrador (25). El espacio para el ejercicio de la pedagoga dejada por la crisis del cooperativis mo en Colombia, es este nuevo siglo, al cual se le puede sealar como la oportunid ad para que se inicie la construccin de una nueva civilizacin social, poltica, Cult ural y econmica, en la cual el eje protagnico sea la comunidad. De este tema se oc upar el captulo final de este libro.

CAPITULO SEXTO SIGLO XXI: ESCENARIOS Y DERROTEROS PARA EL COOPERATIVISMO Y LA ECONOMA SOLIDARIA EN EL NUEVO SIGLO El capitalismo es radicalmente incapaz de asegurar no ya la felicidad del gnero hu mano eso es obvio- sino incluso la verdadera felicidad del individuo, que en este tipo de sociedad ha de ver limitado su desarrollo humano a una profunda pervers in moral como es tratar las cosas como si fuesen personas y a las personas como s i fuesen cosas Luis Martnez de Velasco El socialismo y los desafos del siglo XXI La sociedad se imagina s misma e imagina otros mundos. As se retrata, se recrea, se rehace, y se sobrepasa: habla con ella misma y con los desconocidos. La socieda d crea imgenes del futuro o del otro mundo. Lo ms notable es que, despus, los homb res imitan esas imgenes. De este modo, la imaginacin social es el agente de los ca mbios histricos... Octavio Paz Hombres de su Siglo

INTRODUCCIN Desde antes de finalizar el siglo XX, y ahora al comenzar el siglo XXI, un fanta sma merodea por entre los vericuetos de la vida social del mundo: el fantasma de

una sospecha, encarnado en un pensamiento que sospecha que el capitalismo no ha servido para lo que l mismo ha pregonado durante dos siglos a travs de sus pensad ores: ser el mecanismo de organizacin social, poltica, econmica y cultural, por exc elencia, para alcanzar la realizacin de las viejas y modernas utopas humanas. Ni l a igualdad, ni la fraternidad, ni la democracia radical y libertaria, ni la libe rtad, ni el uso apropiado de los recursos sociales y econmicos para la produccin, distribucin, consumo y acumulacin de los satisfactores demandados para el desarrol lo de las necesidades humanas bsicas y superiores y de los derechos fundamentales ; nada de estas y otras proposiciones, vertidas en discursos tericos e ideolgicos, ha conseguido concretar en los trminos anunciados, es decir: con cobertura y pro yeccin para todas las personas y para toda la persona. La sospecha es concreta: e l capitalismo, como punta de lanza, como tecnologa de punta de una civilizacin soc ial, no est en capacidad de convertirse en el escenario en donde sea posible cons truir la felicidad humana... para todos. Una prueba contundente de esto son los acontecimientos que hoy manchan el paisaje del mundo y la vida de millones de pe rsonas: pobreza con tendencia creciente, exclusiones y marginalidades, violencia , desbarajuste de las economas nacionales y de los aparatos productivos locales, concentracin desmesurada del poder econmico, consumismo, cultura de superficie e i ntrascedente, descomunizacin por destruccin de las redes sociales. Coincide con la presencia de este fantasma una situacin muy particular: la finali zacin del siglo XX, y el comienzo de uno nuevo, el siglo XXI, y de un nuevo milen io. Estos acontecimientos (que no la coincidencia), fueron colocados en el merc ado, como pretextos para vender el cambio de siglo y de milenio, conducta por dems lgica dentro de la racionalidad tradicional del capitalismo, fundamentalmente as entada en el intercambio, que ha terminado por mercantilizar todo lo que encuent ra en su devenir histrico, incluyendo figuras o ideas que en principio y por prin cipio, son opuestas a sus arquitectura tica y a su racionalidad econmica. Esta com ercializacin del arribo al siglo XXI, provoc todo tipo de patochadas milenaristas, que van desde celebraciones globalizadas en los centros del poder mundial (Lond res, Pars, Nueva York), hasta propuestas de rituales colectivos en los cuales se exorciz a los demonios del viejo siglo, y se abri el paso a los ngeles del nuevo milen o, que en el modo de ver de los comerciantes del futuro, trajeron consigo buenas nuevas y toda suerte de buenos augurios. La primera maana del nuevo siglo, con el cuerpo atosigado de cansancio, comenz a demostrar que todo el discurso milenarist a, constitua una falacia cultural. El fundamento de todo esto es el consumismo, c omponente esencial de la cultura del sistema. Ahora, en los albores del ao 2.000, una vez pasaron los ritos y las celebraciones , las promesas y nuevas intenciones de cambio, al abrir los ojos, vuelven stos a llenarse de paisajes preocupantes, de nios, mujeres, ancianos, regados en las ace ras de las grandes ciudades del pas; otra vez, la violencia contina arrebatando fe licidad entregando su cuota cotidiana de muerte y sangre; de nuevo el desempleo, el deterioro del aparato productivo nacional, el incumplimiento y/o violacin de los derechos humanos, se colocan en vigencia: El nuevo ao, el nuevo siglo y el nu evo milenio, por el hecho de existir ya como realidades en nuestras vidas, no ha n abolido la sospecha, por el contrario, nuevos argumentos acuden a confirmarla, y ahora la sospecha se transforma en un convencimiento tenaz de que el Capitali smo, en su versin neoliberal, es una curiosa mezcla de la racionalidad del mecanis mo del mercado y del pragmatismo errtico. Se sacralizan los resultados del mercad o como las obras de una armona espontnea, sin tener en cuenta los poderes econmicos y sociales que determinan estas soluciones y que las sesgan a favor de interese s particulares y sectarios. La trampa poltica de esta alquimia consiste en presen tar las decisiones de los poderosos como soluciones de equilibrio comn que satisf acen a sus agentes con iguales ventajas. (26) Otra coincidencia que se hizo presente en el final del siglo pasado, fue la desa paricin de una parte significativa de los ms grandes experimentos sociales que le apostaron al proyecto socialista, encarnados en procesos como los desarrollados en la URSS y los dems pases que en el centro de Europa y en Asia le apostaron a u n proyecto tericamente fundamentado en una Economa en funcin de las necesidades y l as capacidades de todos y todas, en una organizacin poltica basada en la democraci a participativa, en una cultura socialista y socializante, y en una organizacin s

ocial indiscutiblemente democrtica; estas naciones seguan los enunciados de una propuesta de organizacin social distinta al capitalismo, cuyo concepto universal para denominarlo es el de SOCIALISMO, que en lo esencial propone la construccin d e una sociedad buena para todos, que garantiza a cualquier miembro de la comunida d un acceso equitativo a los bienes y servicios bsicos para su desarrollo como in dividuo y como integrante de una colectividad. Las lecturas e interpretaciones que se han formulado acerca del derrumbe de un segmento de los socialismos irreales (socialismo de Estado, no comunitario), son m uchas y diversas, pero a los pastores y feligreses del capitalismo, les sirvi par a declarar el fin de las ideologas, el fin de la Historia, y el triunfo del capitalis mo; en este tenor, al lado de las tesis globalizantes elaboraron y difundieron la idea del pensamiento nico, que sera el correlato, en el campo del pensamiento hu mano, de la tendencia de homogeneizacin que a travs del aparato productivo viene i mpulsando el sistema y el modelo que hegemonizan una Economa basada en un mercado no democrtico y unas empresas que son determinadas por el factor capital. En el contexto de esta coincidencia, todo el discurso de la guerra fra se exacerb hasta lmi tes esquizofrnicos, pues la derrota del socialismo en esta guerra, era una muestra contundente de las verdades capitalistas. De esta forma se ha querido sembrar la i dea de que el agotamiento de casi todo el proyecto socialista, significaba neces ariamente la adopcin de la va de la civilizacin capitalista, por parte de todas las naciones del mundo. Toda la parafernalia milenarista, que incluy, e incluye todava, hasta discusiones acerca de s el presente siglo y el nuevo milenio, comienzan en el ao 2.000, o e n el 2001, est configurada de tal forma que permite ocultar (y parece que ese es el propsito fundacional de todo el aparataje que se mont alrededor del cambio de l siglo), o subsumir, o en algunos casos desviar la atencin, en torno a la crisis por la que atraviesa la civilizacin capitalista en casi todos sus componentes, s obre todo en aquellos que la refieren como un modelo de desarrollo. El mensaje p arece ser bastante claro: nuevo siglo, nueva vida, como si el hito de pasar de u n siglo a otro, y de un milenio a otro, automticamente diera lugar a los cambios en las situaciones problemticas que estn dando lugar a crear el fantasma de la sospecha, tenazmente aferrada en muchas personas, de que el sistema capitalista ya cumpli su ciclo, y lleg la hora de una nueva ruptura histrica, a manera de inici acin de una nueva civilizacin social y econmica. En este sentido, como lo seala el Profesor Luis Razeto, en su libro Empresas de Tr abajadores y Economa de Mercado, dos son los principales problemas que ha enfrenta do en los ltimos tiempos el modelo liberal capitalista, como consecuencia de corre spondientes procesos que se verificaron en la sociedad civil y en la sociedad po ltica (...): el problema de la representatividad y el problema de la eficiencia ( 27). El primero remite a los componentes, relaciones y procesos implicados en la representacin de la Sociedad Civil en el Estado, pues su carcter complejo pone de manifiesto, que evidentemente, en la sociedad civil no existen solamente indivi duos libres y sujetos de derechos, sino que stos constituyen tambin grupos de pe rsonas vinculadas por comunidad de intereses y por afinidad de ideas. Dependiend o del lugar que ocupan en la produccin y en la divisin tcnica y social del trabajo se han formado en la sociedad moderna grandes clases sociales y numerosas categ oras y agrupaciones menores, cada una con funciones e intereses particulares, y c on muy distintas cuotas de poder econmico y social. (28) El segundo problema remite a los planteamientos y al ejercicio de las doctrinas econmicas liberales clsica y neoclsica, que le otorgan al mercado capitalista el ca rcter de rey omnmodo, capaz de determinar la asignacin ptima de recursos y la distrib ucin justa de los ingresos, quedando garantizada la eficiencia del conjunto por su funcionamiento sin interferencias gubernamentales. (29) La configuracin de la ltima propuesta capitalista, definida como neoliberal por esta r caracterizada por poner en accin viejas doctrinas liberales, solo que actuando en un mundo altamente tecnologizado, devino en un modelo de desarrollo que final mente ha conducido a los resultados que hoy se ven, ya sea simple vista, observa ndo y viviendo la cotidianidad de los centros urbanos y de las poblaciones agrar ias de la mayor parte de los pases del mundo, incluyendo los ms desarrollados, o m ediante sesudos estudios sociolgicos, psicolgicos o econmicos. Ambas cosas, la obse

rvacin de la cotidianidad y las investigaciones rigurosas, muestran la elevacin de los ndices de pobreza, el desempleo y la inestabilidad laboral; la alta concentr acin de la riqueza, el enmarcamiento de la sociedad civil en una democracia repre sentativa cada vez ms tcnica y/o mediatizada por aparatos burocrticos enclavados en el Estado y en los partidos polticos tradicionales; la negacin soterrada o abiert amente hostil al acceso de nuevas formas de organizacin econmica al mercado y a lo s circuitos capitalistas, y la consecuente monopolizacin de los procesos econmicos , transnacionalizados y con una marcada tendencia al control frreo de todos los f actores econmicos por parte del factor y la categora financiera, en alianza estratg ica con el factor Gestin; la des-comunizacin y el arraigo profundo de la filosofa de individualismo egosta, factores que disuelven el tejido social, y en el mejor de los casos, lo manipulan en funcin de asuntos como el consumismo y la competitivid ad salvaje; la accin devastadora sobre los recursos naturales, solventada con arg umentos de productividad y modernizacin. Los anteriores y muchos otros son los re sultados que el modelo hegemnico de la globalizacin ha venido generando en todos l os pases del mundo, y que en resumidas cuentas, son la base de la sospecha que, c omo se dijo antes, se ha venido construyendo en todo el mundo, sobre todo en aqu ellas personas, grupos sociales y comunidades, que estan siendo afectadas por el desarrollo del modelo. Ahora bien, el fantasma de la sospecha, incluye, bajo distintos matices y perfil es, un elemento vital y significativo: la idea de lo otro, de lo diferente, lo cua l necesariamente tendr que entrar a remplazar la propuesta o las propuestas del c apitalismo, y que debe ser la encarnacin de todos los ideales que las frustracion es histricas han venido almacenando en los imaginarios de las mujeres y hombres q ue conforman las sociedades modernas, ante las inconsistencias del modelo socioe conmico vigente. De nuevo, ante las crisis que hoy sacuden la cotidianidad de las comunidades laborales y sociales, se ha comenzado a franquear el discurso de la Utopa, ah, al lado de la sospecha de que el modelo capitalista no est en condicion es de cumplir lo prometido en relacin con la felicidad humana. All en medio de la sospecha, el pensar utpico vuelve a tomar vigencia, entendido como una de las for mas de pensar de la modernidad, y que es el resultado de la nocin de ideal social, la cual involucra el propsito de cambiar la realidad segn un modelo anhelado. La U topa como actitud crtica y constructiva. En el terreno del Cooperativismo y de la Economa Solidaria, la sospecha tambin ha tenido un espacio en el cual actuar, sobre todo desde el momento en que se abr ieron las compuertas de la crisis actual del movimiento, y se dio inicio a un p roceso de dificultades que, como se ha sealado a lo largo de este libro, termin po r poner en peligro su continuidad histrica, no slo por la destruccin de la mayor pa rte de su patrimonio econmico, sino por la inmensa disminucin del poder de su Fact or Comunidad en relacin con los procesos decisorios de las organizaciones coopera tivas. Y as mismo como en el terreno general de la sociedad la sospecha ha permit ido el resurgimiento del gesto y la actitud utpicas, dentro del cooperativismo, h a comenzado a cobrar vida, no slo en cuanto a la utopa cooperativa en particular, sino tambin respecto a cul es el papel que debe desempear el conjunto de experien cias y de discursos ideolgicos y tericos relativos a la autogestin solidaria, en el levantamiento de las nuevas Utopas Sociales; es decir, qu estatura tiene el proy ecto de autogestin solidaria en el contexto de las propuestas que podran configur ar una nueva civilizacin humana, cuyos rasgos fundacionales estan articulados en el orden del da y en la agenda, con carcter de urgente, en la Sociedad Civil, con temas como los derechos humanos, la justicia social, desarrollo sostenible y su stentable, democracia participativa y comunitaria, autonoma e interdependencia, r espeto a las diferencias, pluralismo, autodeterminacin, y otros que pertenecen al vademcum de los viejos sueos sociales que fueron encarnados dentro de los discursos de la Modernidad y en los movimientos y organizaciones sociales que han cumplid o bsicamente dos tareas: abrir situaciones o estructuras de oportunidad' para la acc in colectiva a favor de mejoras concretas de la vida real; y construir como ideafuerza la visin global de un orden social distinto, posible y deseable (30), que t odava no ha sido puesto en ejecucin por razones histricas. En este orden de ideas, para el Cooperativismo y su referente estratgico la Econo ma Solidaria, el comienzo de un nuevo siglo y de un nuevo milenio, es el pretext

o para, internamente, en el caso colombiano, producir procesos tendientes a reco nstruir el primero y fundar la segunda, y externamente participar en la construc cin de una nueva civilizacin econmica, social, cultural y poltica; est vinculacin debe estar enmarcada por el carcter estructurante que las formas de autogestin solidar ia alcanzan cuando se colocan como parte de procesos integrales de desarrollo y transformacin de la Economa y de las relaciones sociales de una sociedad y sus com unidades. Los planteamientos que a continuacin se exponen han sido concebidos a partir de l a tesis de que el siglo XXI ser el escenario por excelencia para que los seres hu manos construyamos unas nuevas propuestas de organizacin econmica, social y poltica , y elaboremos un nuevo discurso cultural; estas propuestas tendrn que estar argu mentadas desde teoras, ideologas y prcticas que pongan de manifiesto una espiritua lidad solidaria y una tica cuyos valores concreten el hecho de lo individual desd e la perspectiva comunitaria. Este derecho y esta responsabilidad de ser protago nistas de un proceso histrico de transformacin social, han sido ganados por el Coo perativismo y la Economa Solidaria, como ideas y como proyectos, a lo largo de to do el camino recorrido, que si bien no los condujo como fenmenos de organizacin so cial y econmica hacia la concrecin de todos los propsitos e intencionalidades que s ubyacen en ellos como respuesta organizacional, an en medio de sus defectos e inc onsistencias, ha operado como forma de organizacin de alguna forma eficiente, fr ente a las dinmicas excluyentes del modelo capitalista bajo todas sus modalidades , vinculando a muchas mujeres y hombres a procesos de autogestin de su propio des arrollo. Pero antes de entrar en materia acerca de los derroteros que el Cooperativismo y la Economa Solidaria debern construir durante este siglo XXI, para cumplir con su s propsitos y objetivos de transformacin social y econmica de la sociedad colombian a, es preciso establecer algunos puntos claves que tienen que ser tomados en cu enta para comprender los caminos que estos fenmenos de organizacin social y econmic a construirn en este siglo. Estos puntos claves estan relacionados con los discur sos conceptuales sobre la transformacin social; algunas reflexiones sobre la Utopa y su papel en las actuales circunstancias del cooperativismo; La solidaridad co mo concepto y como actitud tica; los escenarios actuales y los movimientos social es; los escenarios histricos futuros para el desarrollo de la Economa Solidaria. REFLEXIONES CLAVES PARA LA CONCEPCIN DE LOS DERROTEROS DE LA ECONOMA SOLIDARIA EN EL SIGLO XXI 1. APROXIMACIN CONCEPTUAL A LOS PROCESOS DE TRANSFORMACIN SOCIAL. El proceso histrico de la humanidad, con toda su carga de xitos y fracasos, de pro blemas resueltos y sin resolver; de preguntas sin formular y de respuestas a med ias, de sueos y utopas que permanecen an dentro de los cerebros y los tinteros de m uchos y muchas, no ha basado su dinmica en fuerzas misteriosas, sino en la energa de los seres humanos y la capacidad de ser, pensar, decidir, hacer y tener que s e alberga en cada uno de ellos. De pronto, por suerte, la historia no obedece a una racionalidad predecible y a una lgica imperativa, sino a muchas racionalidade s e irracionalidades, al azar resultante de los procesos y relaciones que se gen eran dentro de las comunidades cuando las personas ingresan a ellas para realiza r sus expectativas, sus anhelos ntimos, sus deseos, su erotismo, sus derechos, su s necesidades, sus pasiones. La historia es un escenario disponible para que tod o pueda suceder, pero todo lo que sucede es el resultado de las decisiones y la s acciones humanas. Este proceso histrico ha incluido de manera esencial, la elaboracin de conocimient os que testifican, legitiman y otorgan sinergia al devenir de los hombres y muje res que, como individualidades e investidos de comunidad, luchan y se debaten co n el entorno natural y social, para alcanzar el desarrollo de sus necesidades bsi cas y superiores. Estos conocimientos se orientan hacia dos propsitos: Uno: saber acerca de los elementos, relaciones y procesos que conforman el mun do natural, y desde all poder crear y disponer de las competencias tecnolgicas y c

ientficas precisas para el aprovechamiento adecuado de los recursos naturales, en funcin de la produccin, consumo, distribucin y acumulacin de aquellos bienes y sati sfactores que van a desarrollar las necesidades bsicas de los integrantes de las comunidades. Este conocimiento, surgido de la experiencia misma de las personas con los elementos naturales, explica y dimensiona los significados, las relacion es, las leyes y los procesos del entorno natural. Dos: Dar cuenta de los procesos, relaciones y componentes que concurren en la or ganizacin social en su conjunto, desde las perspectivas de las dimensiones poltica , econmica, cultural y social, para crear las normatividades, estructuras decisio nales y de participacin, los discursos ideolgicos y la ciencia, la cultura, las ac titudes. A partir de estos saberes, los hombres y mujeres que cohabitan socialme nte en las distintas comunidades del mundo y sus pases, establecen competencias d e intervencin en las dinmicas de las sociedades, decidiendo y actuando en funcin de la convivencia y la organizacin social, y desarrollando las necesidades superior es de todas las personas y de toda la persona. La presencia de este proceso que conduce hacia el conocimiento social, hace part e integrante de la bsqueda de libertad, de reflexiones, de luchas por hacer real idad sueos y utopas que, como formas del saber cultural humano, tratan de darle se ntido al hecho de existir, y permean todas las dimensiones de la vida social, ec onmica, poltica, pues En todas las pocas el modo de reflexionar de la gente, el modo de escribir, de juzgar, de hablar (incluso las conversaciones en la calle y en los escritos ms cotidianos) y hasta en la forma en que las personas experimentan las cosas, las reacciones de su sensibilidad, toda su conducta, est regida por un a estructura terica, un sistema, que cambia con los tiempos y las sociedades pero que est presente en todos los tiempos y en todas las sociedades (31) Parte de ese conocimiento humano, lo constituyen todos aquellos discursos e idea s que hablan del cmo, el por qu y el para qu de la organizacin social y econmica, que sustenta y da lugar a las estructuras y las relaciones de poder y de produccin que han regido en los distintos modelos o sistemas sociales. Estos discursos y e l conocimiento inscrito en ellos determinan las decisiones relacionadas con lo p oltico, lo social, lo cultural y lo econmico, construyendo los perfiles histricos d e las agrupaciones sociales de la humanidad. En estas perspectivas cognitivas, y como parte de su individualidad social, el s er humano ha formulado mltiples y diversas propuestas de organizacin social (ideal social), colocando en ellas sus pasiones, sus necesidades y derechos, anhelos, expectativas y deseos que, como construcciones histricas individuales y colectiva s, representan un imaginario social particular, correspondiente a sociedades y c omunidades concretas en donde se ejercitan decisiones que conciernen a los proce sos que dinamizan las distintas prcticas sociales. El foco de estas propuestas es un propsito, a la vez sencillo y complejo: construir la felicidad humana, expres ada en el desarrollo de las necesidades y de los derechos fundamentales de hombr es y mujeres, sin exclusiones no marginalidades. Las tensiones generadas por la diversidad y las diferencias que acompaan los proc esos sociales que tratan de cumplir con aquel propsito, se han resuelto en trminos de unas determinadas y hegemnicas formas de organizacin de los pueblos del mundo, hasta llegar a las dos grandes propuestas de la Modernidad: la Organizacin Capit alista y la Organizacin Socialista. La primera, surgida y desarrollada a partir d e grandes revoluciones en el campo cientfico, expresadas en la Revolucin industria l del siglo XIX, y en la revolucin ciberntica del siglo XX, y en una organizacin so cial y econmica capitalista, fundamentada en la tesis de que el factor fundamenta l y determinante para el logro de los objetivos de la Economa y la poltica es el L ibre Mercado y la presencia predominante de empresas cuyo factor econmico privile giado es el Capital, todo lo cual operara bajo la dinmica de unos circuitos de int ercambios, como forma fundamental de la vida econmica. La segunda, originada y d esarrollada desde discursos sociales cientficos revolucionarios, expresados en pr opuestas de organizacin social y concepciones socio-polticas de diversos matices, siendo las ms sobresaliente, aquella que propuso organizar la sociedad con base en la preeminencia del Estado, como mximo ordenador de las relaciones sociales. La puesta en marcha de estas dos propuestas, ha estado caracterizada por la tend encia a la globalizacin (internacionalizacin) de los esquemas respectivos, aunque

respetando, a veces enfticamente, en ocasiones dbilmente, (todo dependiendo de la geopoltica mundial y regional), algunas particularidades propias de las naciones. Cada uno de ellas, erigidas como bloques, y bajo la gida de un centro imperial, di ctaba las polticas y las orientaciones precisas para mantener la identidad esenci al. Luego de la segunda guerra mundial, y cuando sta macabra experiencia marc un h ito para la ampliacin geogrfica de cada una de estas propuestas, se estableci entre las potencias imperiales un combate diario, una pugna por hegemonizar el mundo, o por lo menos garantizar, en trminos de mercado, que una gran parte de la human idad se adscribiera a ellos, por asuntos de legitimidad y poder. La Guerra Fra enma rc durante su vigencia las relaciones entre las naciones articuladas a cada uno d e los campos poltico-econmicos que la escenificaron. Diversas causas de orden econmico y poltico, dieron al traste con casi todo el pro ceso que pretendi concretar la propuesta socialista, acontecimiento que, como se anot anteriormente, sirvi de pretexto para que los idelogos y dems pensadores del ca pitalismo, plantearan el triunfo de ste. A partir de la debacle sufrida por la ma yora de los pases integrantes del bloque socialista, el modelo neoliberal, ltima ve rsin del capitalismo, arreci su expansin, abordando el control de la totalidad de la Economa Mundial, reivindicando, por un la lado, la radical globalizacin de la E conoma, para lo cual consolid las estructuras de poder transnacional (FMI, BANCO M UNDIAL y la OMC), y por otra parte, la reduccin de la intervencin del Estado en la s decisiones econmicas, para abrirle el paso al reinado del Mercado. Todo este proceso ha estado acompaado en el campo del conocimiento, por situacion es que se resuelven en la existencia de dos posiciones abiertamente opuestas: u na de ellas, surgida y plegada totalmente a la propuesta del modelo de organizac in capitalista, cuya intencionalidad est marcada por la idea del pensamiento nico; la otra tendencia, surgida y desarrollada desde las experiencias y la prctica socia l generada por proyectos autogestionarios, en los cuales la energa comunitaria ap arece como factor de organizacin y desarrollo de procesos asociativos y solidario s; el propsito de esta ltima tendencia es el impulso de bsquedas nuevas e imaginat ivas que permitan resolver los problemas de desarrollo generados por la hegemona y la actuacin del modelo neoliberal. Tambin se hace presente en el escenario del p ensamiento actual, lo que parece actuar como una especie de tercera tendencia, l a cual toma elementos de las dos tendencias centrales, y trata de plantear un pr oyecto intermedio, humanista, (la socialdemocracia es una de sus expresiones ms ela boradas). La primera tendencia, fundada filosficamente sobre la base del pragmatismo y el c inismo liberal, ha pretendido arrinconar los gestos utpicos y la imaginacin, bajo t oneladas de basura ideolgica y el consumismo como la mxima expresin de lo humano. S egn sus pensadores, la sociedad ideal ya est en las manos de las personas, en form a cosas y comodidades de superficie, y lo que se debe hacer es perfeccionarla a partir de la consolidacin del mercado capitalista. La segunda tendencia propugna por una recuperacin de la capacidad de pensar utopas , concebidas como una actitud que tiene que ver con una crtica de la realidad imp erante que se manifiesta en la construccin de un espacio imaginario (32), en el cu al tendra cabida en forma privilegiada una cierta forma de organizacin social idea l, capaz de dar rienda suelta a la creacin de felicidad humana, y en esencia se t ratara de potenciar el control de las personas y las comunidades sobre sus vidas cotidianas y sus capacidades de incidencia en la poltica a todos los niveles. Aun que, como el lector fcilmente advertir, no de cualquier tipo de comunidad, sino nic amente, aquella que ha conseguido alcanzar un perfil elevado de organizacin y de tejido social. Para quienes se encuentran inmersos dentro de esta propuesta de pensamiento, los nuevos centros de poder y decisin, estn relacionados con movimientos sociales alt ernativos, comunitarios, que son aquellos que combinan cuatro rasgos fundamentale s: intencionalidad transformadora, apuesta por la democracia participativa, defe nsa de su autonoma ante cualquier forma de poder, y voluntad mayor o menor de enc uadrarse o relacionarse con el mbito de la economa social. (33) En concordancia con los anteriores planteamientos, se puede concluir que la hist oria de la humanidad, sus transformaciones, reformas y el desarrollo social, eco nmico, poltico y cultural, han sido el producto de las decisiones y acciones huma

nas, tomadas y realizadas (o dejadas de tomar y realizar) con base en los discur sos o saberes que como ciencia social o natural, permiten entender el funcionamie nto de la naturaleza y la sociedad; pero estas mismas decisiones, as como su aplic acin dentro de las prcticas sociales, polticas, econmicas y culturales de las person as y las comunidades, estan articuladas a la dinmica de las relaciones entre las personas, los colectivos y las naciones. En este sentido, los cambios, las reformas o las transformaciones que se han dad o a lo largo de la historia de los pueblos, desde aquella etapa en donde hiciero n presencia las Hordas itinerantes y las sociedades primitivas, hasta el moment o actual, han sido producto de decisiones y acciones, tomadas y escenificadas po r hombres y mujeres. As se han construido proyectos civilizatorios, cargados con sistemas econmicos, imaginarios culturales, formas de organizacin y de accin poltica , maneras y mtodos de realizar los procesos econmicos, y de organizar la participa cin social en las decisiones que tiene que ver con el desarrollo de las comunidad es, y con relaciones sociales y formas de poder. La ltima civilizacin en arribar a la historia de la humanidad fue la Modernidad, con todo su bagaje revoluciones y rupturas que permearon la totalidad de las prcticas sociales de los pueblos que la adoptaron y vivieron. La Modernidad, en medio de una inmensa gama de posibilidades que presenta como e spacio histrico, es concebida como una poca que se mira a s misma en relacin con el p asado, considerndose resultado de una transicin desde lo viejo a lo nuevo (34), es una propuesta que se encarna en cuatro movimientos bsicos: Un proyecto emancipado r, un proyecto expansivo, un proyecto renovador y un proyecto democratizador. (35 ) Su desarrollo a lo largo de los ms de dos siglos de existencia que tiene, se e ncarna, en el plano de los sistemas sociales, en el capitalismo como expresin de esta civilizacin, que se resuelve en trminos de una modernizacin que hegemoniza la dinmica de las naciones y del mundo, y que se refiere: A una gavilla de procesos a cumulativos, que se refuerzan mutuamente: A la formacin de capital y a la moviliz acin de recursos; al desarrollo de las fuerzas productivas y al incremento de la productividad del trabajo; a la implantacin de poderes polticos centralizados y al desarrollo de identidades nacionales; a la difusin de los derechos de participac in poltica, de las formas de vida urbana y de educacin formal; a la secularizacin de valores y normas, etc. (36). Los resultados de este modelo civilizatorio, al finalizar el siglo XX, y el com ienzo de ste nuevo siglo, han sido la consolidacin y crisis del sistema capitalist a en su fase globalizante, lo cual afecta en gran medida las vidas de todos los pueblos del planeta, generando dos concepciones claramente deslindadas: aquella que propugnan por la conservacin y desarrollo del modelo, bajo la etiqueta confus a de una postmodernidad, y otra que, basada en una serie de claves tericas e ideolg icas producidas bajo la dinmica revolucionaria de la modernidad, plantea, por una parte, que sta es una propuesta inacabada, incompleta, a la cual le estaran falta ndo algunas ideas que no ha podido ser ejercidas por razones de las hegemona capi talista, pero que tienen que ser activadas como parte de una nueva ruptura histri ca, aunque dentro de los lmites de la Modernidad; y por otro lado, proponen que e sa transformacin debe colocar como eje una serie de cambios profundos y estructur ales que se fundamentan en nuevas lecturas de lo poltico, lo econmico, lo cultural y social, esta vez desde la perspectiva de la comunidad, como unidad bsica de un nuevo desarrollo econmico y social. Pero lo cierto es que al finalizar el siglo anterior y en el comienzo de ste, la civilizacin del Capital, definitivamente se encuentra atravesando por una aguda crisis, no referida sta a las afugias de los capitales y las empresas transnacion ales, ni tampoco a los que dominan las economas nacionales, sino a las angustias de los hombres y mujeres que sufren las distintas modalidades de exclusin y margi nalidad en todos los pases del mundo. Es decir: se debe entender la crisis del ca pitalismo, como la ausencia de justicia, de equidad, de democracia, de libertad, de creatividad, de solidaridad, de seguridad social no mercantil, de paz, de ca pacidad de convivencia, en una palabra: la ausencia de la posibilidad de alcanza r la felicidad humana. Con base en los anteriores planteamientos, y de cara al cambio de siglo y de mil enio, la Economa Solidaria y dentro de ella el movimiento cooperativo, como actor

es de un movimiento social, tendrn que asumir dos retos importantes: en primera instancia, la recuperacin de la validez histrica dentro de los imaginarios sociale s y culturales del pas de la propuesta cooperativa, as como la fundacin, en ese mis mo espacio cultural, de la Economa Solidaria; el segundo reto lo constituye su a rticulacin a los procesos de transformacin social y de construccin de la nueva civi lizacin econmica y social, poltica y cultural, la cual debe estar y ser levantada d esde la perspectiva de la solidaridad y la autogestin. 2. ESCENARIO ACTUAL Y LOS MOVIMIENTOS SOCIALES. Pensar y disear el escenario futuro, exige fundamentalmente entrar a conocer con propiedad el escenario de hoy, pues como se seal antes, los procesos histricos no s on asuntos ingenuos, sino que a ellos corresponde fungir como los espacios en do nde las experiencias humanas y sociales tienen lugar y significado, pero tambin s on el punto de partida de muchos de los elementos que configuran los cambios o t ransformaciones que se necesitan para que la humanidad avance, en esa bsqueda de la felicidad. Como se vio en el captulo de los contextos, el mundo de hoy est bajo la hegemona de un modelo de desarrollo y organizacin econmica y social que, bajo la fuerza de te ndencias slidas, ha conseguido crear un escenario en donde se puede ver con clari dad, que los viejos anhelos sociales de justicia, democracia participativa, y ot ros no menos significativos, no se han cumplido; y entonces, se ha generado la d uda y el fantasma de la sospecha de que ese modelo, el modelo capitalista, a pes ar de los adelantos cientficos y los desarrollos tecnolgicos, no est en condiciones de permitir la construccin de sociedad justa, dado que su dinmica se estructura desde unos modos de relaciones sociales y modelos productivos, que no dejan un m argen apropiado en las decisiones que se toman en la esfera poltica, para que se pueda construir una sociedad para todos y con todos. Tal y como se enunci en el apartado anterior, dentro de la dinmica de esa hegemona que ejerce el Capital en el conjunto de las prcticas sociales, surge como respu esta y forma de resistencia social, elaborada por aquellos grupos sociales que s on afectados por la exclusin, la marginalidad y otras situaciones problemticas que lastiman su derecho a niveles ptimos de calidad de vida, un conjunto experiencia s que desde distintas hiptesis y niveles de organizacin, resisten los embates del modelo, enfrentando y desarrollando acciones de organizacin alternativas, cuya le ctura rigurosa desde las ciencias sociales comprometidas con pulsiones transform adoras, permiten vislumbrar no una alternatividad de coyuntura, sino el embrin de la nueva sociedad civilizadora, sta si proyectada como el lugar en donde los ser es humanos estarn en condiciones de vivir plenamente sus capacidades existenciale s y axiolgicas. Se distingue entonces, en los momentos actuales, la existencia de un proceso his trico caracterizado por la coexistencia de dos fuerzas o ejes centrales: por una pa rte, existe un modelo hegemnico de organizacin social y econmico, cuya tecnologa bla nda se constituye con base en las tesis liberales de mercado, que asignan a la d inmica de ste, la capacidad de ordenar y distribuir la vida social y econmica, as co mo la poltica y la cultura, desde la ptica y los parmetros del efecto derrame, que co nsiste bsicamente en concebir el desarrollo de las personas y las comunidades del mundo, como el resultado inefable del crecimiento econmico, que una vez conseguido , ser seguido por una distribucin tica de la riqueza, impulsada y realizada por quie nes son dueos y controlan todo el andamiaje del sistema social; esta distribucin c aer sobre las grandes mayoras y sus comunidades; este efecto comenzara cuando el crec imiento econmico alcance ciertos y determinados niveles, para lo cual las fuerzas del mercado deben estar libres al mximo, sin interferencias estatales, ni sindic alismo u otros movimientos sociales, ni otras fuerzas adversas que incomoden el fu ncionamiento del mercado. El otro eje, no hegemnico, est constituido por un conjunto de experiencias y organ izaciones que los grupos sociales y las personas vctimas de la dialctica del neoliber alismo empresarial han conformado, mediante las cuales consiguen reingresar a los c ircuitos del mercado, generando, en algunas ocasiones complementariedades orgnica s al modelo, pero en otras un paralelismo alternativo de confrontacin a las determi naciones del mercado en los mbitos de la produccin y el consumo.

Dentro de estos fenmenos alternativos de organizacin, se pueden nombrar: por una p arte, las experiencias tradicionales de autogestin asociativa, representadas por las Cooperativas, las Asociaciones Mutuales, las Empresas Comunitarias, y en cas o colombiano, los Fondos de Empleados, y en otros pases, formas asociativas que g eneran autogestin solidaria dentro de parmetros muy similares a los impulsados po r el cooperativismo a lo largo de toda su presencia histrica. Bajo distintos perf iles de articulacin a los circuitos econmicos capitalistas, estas organizaciones h an construido y desarrollado proyectos de produccin de bienes y servicios, con co berturas y resultados variables. En algunos casos, han conseguido consolidarse c omo alternativas complementarias al sistema capitalista, con efectos transformad ores leves en los campos social y econmico, y cuyos efectos estn focalizados en comunidades especficas o en grupos productivos concretos; pero tambin han lograd o establecerse con energa transformadora de alto vuelo, generando cambios radical es en las relaciones sociales de comunidades locales y regionales, y confrontand o desde la autogestin, los mandatos del mercado capitalista de intercambios, plan teando otras maneras de organizacin empresarial, otros usos de la tecnologa, otras formas de propiedad y de distribucin de los excedentes empresariales, otras form as de mercado, adems de una gran responsabilidad con las comunidades en donde s e encuentran operando. Por otro lado, se encuentran las experiencias asociativas de nuevo tipo, basadas en una solidaridad ms activa, que ha servido para impulsar una reingeniera social y econmica en grupos y comunidades, operando como mecanismos de solucin a los probl emas que genera el modelo de desarrollo imperante; en ocasiones estas organizaci ones funcionan de manera temporal, pero otras veces tienen un gran calado estru ctural en las comunidades, en razn de que, en muchos casos, jalonan transformacio nes ms profundas en las relaciones sociales y en las modalidades de articulacin y participacin de las empresas asociativas en los circuitos del mercado capitalista , en niveles regionales y locales, llegando incluso a pre-figurar un modelo de me rcado local, que se caracteriza por funcionar con base en los propsitos y objetiv os de la comunidad, trazados con pertinencia en relacin con las necesidades de su s integrantes. Dentro de estas experiencias, que han comenzado a ser agrupadas terica y conceptua lmente bajo la categora de ECONOMA SOLIDARIA, se presentan matices y potencialidad es diversas, en cuanto a la energa transformadora que puede estar presente en la s organizaciones, y en este sentido, su movilizacin organizacional, as como sus r acionalidades econmicas y las lgicas operacionales, pueden obedecer a tres hiptesi s: a) Mnima: en la cual se desenvuelven aquellas organizaciones de coyuntura, cu yo proyecto es de relativa duracin y sirve para solucionar un problema puntual, y permanece mientras pasa el temporal, despus sus integrantes se reintegran a las fo rmas laborales que tenan antes de la experiencia asociativa; b) Intermedia, de la cual participan las organizaciones adscritas a un proyecto mayor (sindical, polt ico, comunitario), cuyos propsitos de transformacin se encuentran articulados a ot ros de nivel ms alto, ubicados en estructuras de orden superior, y por lo mismo su duracin y/o desarrollo depende de la consecucin de estos fines altos; c) Superi or, en la cual actan organizaciones asociativas de autogestin, que se proyectan ra dicalmente como estructuras de transformacin social, participando conjuntamente c on otros agentes sociales de cambio, en la construccin, en primera instancia, de un fuerte sector de Economa de Solidaridad, y en ltima instancia, de una nueva civ ilizacin y de nuevas sociedades. (37) Globalmente, entonces, el escenario en donde se mueven esas dos fuerzas sociales y econmicas, (la hegemnica, encarnada en un sistema predominante de Economa de mer cado, basada en el intercambio capitalista, la otra, no hegemnica, expresada en f ormas de organizacin de naturaleza solidaria), presenta una serie de elementos p roblemticos, an a pesar de que se abruma a la humanidad con nuevos y prodigiosas ar tefactos tecnolgicos, como asientos con televisores en los aviones y una carreter a de la informacin que permitir enviar mensajes por fax mientras nos asoleamos en la playa. Pero las cosas que la mayora de nosotros desea una forma segura de gana rse la vida, una vivienda decente, alimentos sanos y no contaminados, una buena atencin de salud y educacin para nuestros hijos, un medio ambiente natural, limpi o y vivificante parecen alejarse cada da ms del control de la mayora de los pueblos

del mundo. (38) Estos elementos problemticos, configuran una Crisis de Modelo, lo que significa, entre otras cosas: la prdida de la ruta histrica; el agotamiento de las frmulas ide olgicas y tericas que fundamentan al capitalismo; la ampliacin de los espectros de la pobreza (el empobrecimiento de las personas y las comunidades es ya una tende ncia estructural), la miseria y otras modalidades de la injusticia social; crisi s significa tambin, el uso y abuso de los recursos naturales y las agresiones des piadadas al medio ambiente, en aras de la una industrializacin que apunta al cons umismo y no al desarrollo de los pueblos; as mismo, la situacin de hoy presenta un definitivo debilitamiento de la gobernabilidad y de las posibilidades de la dem ocracia, provocado por el ordenamiento poltico exigido por el modelo neoliberal, que propone al achicamiento del Estado (reduccin de su importancia poltica, es decir : de su capacidad de actuacin como centro de las grandes decisiones, y minimizacin de su actuacin econmica). En este contexto la Economa Solidaria se levanta como un movimiento social cuya a ccin es una prueba fehaciente de la proyeccin que puede tener la autogestin como y la participacin, concebidos como una filosofa de la vida, una actividad vivencial que satura todos los aspectos importantes de la personalidad y la cultura. Este modo de hacer Economa, comunidad y sociedad, fungiendo como movimiento social, es t re-inventando una propuesta participativa, democrtica, solidaria, en la cual res urge lo prximo, lo local, la cotidianidad como el referente obligado de todas las prcticas sociales y de las decisiones que sobre el futuro se deban tomar en form a autnoma. En estas experiencias asociativas y solidarias, se tratan problemas co ncretos en el medio ambiente natural, y (provocando) su explotacin econmica en barr iadas, caseros, veredas, (irrigando) races humanas, tnicas, culturales y sociales q ue, como la ayuda mutua, con demasiada frecuencia han sido descuidadas, despreci adas o destruidas por los partidos corrientes, por los estadistas, y hasta por a cadmicos y los llamados expertos'. (39) En este orden de ideas, la Economa Solidaria, por su naturaleza de movimiento soc ial, propugna por el respeto a su capacidad y posibilidad de producir un modelo de accin social que tiende a transformarse en prcticas sociales transformadoras, a l calor de unas relaciones sociales fundadas en la solidaridad. Para conseguir e sto, entiende que La articulacin y eficacia de los movimientos sociales para prod ucir cambios sociales son funcin de tres componentes: 1. La identidad y organizacin de los miembros integrantes; 2. La identidad y organizacin de los oponentes, los adversarios colectivos situa dos en el otro extremo de la relacin social; y 3. Lo que est en juego en la relacin social: el control de la autoproduccin de la sociedad. (40) Como actor colectivo de nivel superior en el escenario actual, el movimiento de la Economa Solidaria agrupa a amplios conglomerados humanos que estn tratando de a sumir y apropiarse de su propia historicidad, buscando generar y ejercer control sobre los parmetros culturales fundacionales que podran determinar unas relacion es sociales comunitarias y solidarias, en los niveles local y macro, con las c uales aportaran a la transformacin de las relaciones vigentes en los momentos actu ales, que tienden a usurpar derechos fundamentales e impiden el desarrollo de las necesidades bsicas y superiores a las grandes mayoras y sus comunidades. 3. LA UTOPA SOCIAL ES UNA RESPONSABILIODAD Y UNA NECESIDAD PARA CONFRONTAR LAS CRISIS. Para m la utopa es lo posible que no est contemplado en la racionalidad dominante. La utopa es, entonces, desde un punto de vista, la distancia entre la racionalidad dominante, gastada y castrante, y una racionalidad previsible, que posibilita un pensamiento y una accin ms ricos, ms comprensivos o gratificantes. La utopa es la bsqueda de la justicia, de la humanizacin. La utopa es la inconformidad como criterio creador. Dario Botero Uribe

EL DERECHO A LA Utopa Durante la dcada de los aos 80, surgi un amplio sector de intelectuales y cientficos sociales, comprometido con asuntos como el desarrollo de las comunidades y los pases, sobre todo de aquellos que mostraban de manera tenaz una serie dolorosa de pobrezas y miserias, en las cuales se expresaban los resultados de una Gestin So cial injusta, guiada por un modelo de desarrollo basado en las teoras del crecim iento como la expresin del progreso humano. Una parte de estos trabajadores de la s ciencias sociales, desarrollaron un proyecto novedoso, que se organiz en el Cen tro de Alternativas de Desarrollo CEPAUR-, desde el cual realizaron un trabajo in tenso de bsqueda y elaboracin de propuestas que asumieran el papel de responder en forma rigurosa, a la urgente necesidad de transformar el modelo imperante de de sarrollo, sobre todo en el mundo occidental capitalista. Uno de los productos lite rarios de este colectivo de pensadores, fue el libro Desarrollo a Escala Humana. E l presente apartado quiere fundamentarse en muchos de los enunciados de ese libr o, por considerar que su vigencia no admite dudas, y por el contrario, en muchos casos se tiene que admitir que las situaciones problemticas que inspiraron el trab ajo del Cepaur, se han agrandado hasta lmites insoportables, con lo cual se est in dicando que, nuestro desafo actual no consiste tanto en enfrentar problemas, como en enfrentar la tremenda magnitud de los problemas (41). As mismo, se han tomado en cuenta muchas de las elaboraciones realizadas por el profesor Luis Razeto, ex puestas en su vasta obra sobre los temas de la Economa de Solidaridad, el Mercado Democrtico y la Economa Popular. Dentro de los planteamientos ms notables del texto del Cepaur, se encuentran los relativos a la relectura de la crisis latinoamericana, que sealan como sntomas fehac ientes de la crisis, en primera instancia, la perplejidad paralizante que nos a gobia ante la situacin presente, en la cual estan involucrados, de forma converge nte, elementos polticos, sociales, econmicos y culturales, y en segundo lugar, com o la manifestacin ms grave de nuestra problemtica, est la crisis de utopa, expresada en el hecho de que estamos perdiendo la capacidad de soar. Nos debatimos en un ag otador insomnio que nos impide la lucidez imprescindible para enfrentar con vigo r e imaginacin nuestros problemas. Nos hemos convertido, en cambio, en una especi e de somnolientos administradores de una crisis a la que intuimos imposible de resolver por nuestros propios medios. Esta somnolencia en que nos hace desemboca r la crisis de la utopa se manifiesta con muchos rostros: el derrotismo, la desmo vilizacin, la abulia, el individualismo exacerbado, el miedo, la angustia y el ci nismo. (42) En este contexto conceptual, pensar los derroteros posibles del Cooperativismo y la Economa Solidaria en el siglo XXI, es tornar a pensar utopas, es decir, es vol ver sobre la posibilidad de fundar nuevas posibilidades, nuevas proyecciones, bu scar soluciones imprevistas, paradigmas desconocidos, es descubrir relaciones no concebidas previamente, enfoques no cifrados, pues, Pensar es descubrir. (43) Pero tambin es asumir radicalmente una actitud crtica frente a las situaciones problemt icas que hoy permean dramticamente la mayor parte de segmentos y procesos de la sociedad colombiana, y en general, los pases del mundo. Basados en lo anteriormente expuesto, como tambin en la tradicin histrica del coope rativismo y otras formas de organizacin autogestionaria, que los vincula con el p ensamiento utpico (socialismo utpico), se quiere poner de presente que los derroter os del movimiento Cooperativo en el prximo siglo, tiene que estar fundamentados e n elaboraciones y propuestas que pueden ser caracterizadas como utpicas, a partir de concebir la Utopa como el lugar posible al cual no se ha llegado, ni se ha co nstruido, todava. Recobrar el derecho a la Utopa, es volver sobre los pasos de los sueos, de los ideal es sociales, en donde el ser humano pre-siente, pre-dice y pre-para un nuevo act o de vida: transformar un entorno problemtico, en unos procesos orientados a cons truir autogestionariamente, el mundo merecido, es decir, el de la justicia socia l, la libertad, la democracia participativa, y en el cual las necesidades humana s alcancen su satisfaccin plena. En este orden de ideas, la nueva Utopa Cooperativa, comienza con su imbricacin en procesos amplios de transformacin social y econmica, poltica y cultural, apostndole

con claridad y rigor, a la construccin de una Nueva Colombia; as mismo, la utopa se r pensar y participar en la fundacin de la Economa Solidaria, concebida como un mov imiento con competencia para aglutinar todas las fuerzas provenientes del ejerci cio de la Solidaridad Autogestionaria y de la Energa Comunitaria. 4. LA SOLIDARIDAD ES UNA NECESIDAD QUE COBRA VIGENCIA EN EL DISEO DE LOS CAMINOS DEL SIGLO XXI. La Solidaridad ha sido una constante histrica en la vida de las comunidades y de las personas, manifestada de diversas formas, todas ellas orientadas a generar p rocesos que buscan subsanar falencias y entuertos, que afectan los niveles de ca lidad de vida y el desarrollo de las necesidades y de los derechos fundamentales de hombres y mujeres, mediante actitudes y acciones que ponen de presente la ex istencia de una conciencia y una voluntad de trabajar con los dems en funcin de to dos y sus necesidades. De pronto, dentro de una corriente del pensamiento social, la solidaridad ha ten dido a ser considerada como la manifestacin de cierto espritu de misericordia, de dolor por el dolor del otro, de pesadumbre ante la angustia de quienes estn en el entorno y sufren algn problema. En este sentido, lo solidario reconocido como s innimo de ayuda, de conmiseracin, dentro de la ms estricta tradicin religiosa, ha p asado a formar parte de los discursos axiolgicos, como un Valor Humano, que hace (debe hacer) presencia en las relaciones sociales, como parte de la accin comunica tiva, que posibilita sentir y vivir al otro como parte y cmplice de la existencialid ad de cada mujer y cada hombre, en las comunidades y colectivos sociales. Pero como construccin histrica, sobre todo en los ltimos aos del presente siglo, la Solidaridad ha comenzado a ser pensada de una manera ms amplia, vinculndola con la s manifestaciones de la Energa Comunitaria, que sirve para una accin comunicativa enfocada a crear y comunizar objetivos, y a servir de cemento social para estructu rar formas de organizacin y prcticas sociales productivas, con el objeto de enfren tar problemas de desarrollo econmico y social de las comunidades. Esta nueva ide a de Solidaridad, la define como la conciencia y la voluntad para trabajar con l os otros y las otras, en funcin de generar y desarrollar proyectos de vida indivi dual y comunitaria. Los discursos sociales que comenzaron a nombrar la posibilidad de disear y poner accin un modelo societal alternativo al capitalismo, han sealado que uno de los p ilares fundamentales de esa Utopa, lo constituye el hecho de la Solidaridad, pues de alguna manera este principio axiolgico, es la fortaleza ms importante para jal onar unas relaciones humanas y sociales capaces de servir de facilitadoras en la construccin de una sociedad justa, democrtica, autogestionaria y participativa, otorgndole identidad a las estructuras orgnicas desde las cuales se busca poner en accin este sueo social. La presencia hoy, como tendencia hegemnica, de un individualismo que apunta a di solver la nocin de lo comunitario y por ende a una prctica de la solidaridad carac terizada por ser un gesto tcnico y mecnico, que no funge como un verdadero creador de tejido social, exige que desde fenmenos como el Cooperativismo y la Economa So lidaria, en cuyo cuerpo axiolgico comn, como parte de consenso doctrinario, figura la Solidaridad, se d comienzo a un trabajo de relectura de ste Valor Humano y com ponente de la Energa Comunitaria, para propiciar su adopcin y aprehensin cultural, desde concepciones ms arraigadas en una filosofa social comunitaria. La razn de est a propuesta radica en la consideracin de que la Solidaridad se debe entender como una necesidad moderna, surgida desde las entraas mismas de un pensamiento y una prctica sociales dirigidos a establecer procesos de transformacin social, como una respuesta categrica a un modelo de organizacin social que, como se ha venido expr esando a lo largo de este documento, deja mucho que desear en trminos de desarro llo, expresado en trminos de una actualizacin y desenvolvimiento dinmico de las nec esidades y los derechos fundamentales de las personas y las comunidades. 5. LOS ESCENARIOS HISTRICOS DEL FUTURO DEBEN SER CONSTRUIDOS POR TODOS LOS ACTORE S SOCIALES. La Planeacin por Escenarios es una de las ltimas modas llegadas hasta los procesos de la Gestin Administrativa y sus espacios acadmicos, y a las estructuras de la G

estin Social, en lo que se refiere a los procesos que deben orientar y/o realizar las distintas instancias del Estado, en cualquiera de sus niveles. Con esta tcni ca se pretende establecer el dibujo teatral del futuro, con sus diferentes posibil idades y alternativas de escenas o situaciones, para concluir cules podran ser las respuestas o actuaciones de los actores en cada una de ellas. El asunto parece dirigirse a propiciar una seleccin, de conductas, escenarios y escenas, lo ms cerc anas posible a ideales personales y/o institucionales, o de una comunidad. Esta metodologa es sugestiva y sugerente, y muchas personas y entidades, han toma do este camino para mirar y mirarse en el futuro. A nuestro juicio, esta tcnica c onstituye una forma moderna de hacer utopas sociales, personales o de entidades, y por lo mismo se plantea como un instrumento que puede ser utilizado para traza r los rasgos futuros ms significativos del proyecto de la Economa Solidaria y del Cooperativismo, siempre y cuando se haga claridad sobre algunos aspectos operati vos y de concepcin filosfica que entran en juego al momento de apostar a la planea cin por escenarios. Lo primero que hay que reconocerle a esta propuesta es que no puede ser incluida como parte del portafolio neoliberal para la administracin social y empresarial; por el contrario, planear, en cualquiera de sus versiones tcnicas, no cabe en la ideologa de la gestin de los neoliberales, pues dejar que el mercado sea quien or ganice y determine los caminos de las naciones y las comunidades, exige que no s e planifique, que no se prevea, pues va contra los principios del libre mercado. En este orden de ideas, adoptar como vlida y buena la Planeacin por Escenarios, e s de alguna manera, hacer oposicin a la cultura hegemnica de neoliberalismo, y por lo mismo, implica rescatar un poco la autodeterminacin y la conviccin de que el f uturo ser una construccin que comienza ahora. En segundo trmino, es preciso aclarar que escoger el escenario de futuro es compr ometerse con su construccin, es decir: se asume como compromiso vital, participar activamente en un conjunto coherente de decisiones y acciones orientadas a cre ar en la realidad cotidiana de cada uno de los comprometidos y actores, as como d e sus grupos sociales, comunidades y organizaciones a los cuales pertenecen, aqu ellos cambios y permanencias que ms le convengan a esa utopa que proyecta todo aqu ello que deseamos sea nuestro mundo. Por esto, la tcnica de la planeacin por escen arios, no puede aplicarse en reductos sociales, en grupos privilegiados, sino qu e tiene que ser convertida en un mtodo indispensable para una gestin social o emp resarial que le apueste a crear unos procesos sociales e institucionales orienta dos a generar felicidad humana, y esto slo es posible cuando todos y todas son y se desempean en calidad de actores de las decisiones y de las acciones; una de stas es participar en el trazado y diseo del dibujo del futuro. Por otra parte esta propuesta debe estar basada en una cultura en donde la plane acin y el futuro, sean categoras ideolgicas y cientficas esenciales, como parte de l os imaginarios sociales. Esto significa, que debe entenderse la planeacin como un gesto utpico existencial individual y colectivo, a partir del cual es posible en contrar significados vitales, en primer lugar, al hecho de vivir y ser humano, y en segunda instancia, a los procesos de participacin social en organizaciones y entidades. As mismo, el futuro tiene que ser visto y contemplado como el espacio por excelencia para realizacin de los sueos y de las expectativas de las personas y las comunidades, y no como incertidumbre dolorosa, resultado de sentirnos in ermes ante las fuerzas de la dinmica histrica. Finalmente, para un ejercicio eficaz de la Planeacin por Escenarios, es necesario que quienes en ella intervienen tengan unas elaboraciones rigurosas acerca del funcionamiento de la Economa, la Poltica, la Cultura y la Organizacin Social, a fin de que puedan reconocer que en los procesos que en cada una de estas dimensione s se realiza, no existen fuerzas oscuras, ni misterios insondables, inaccesibles al ser humano, sino que por el contrario, vean en estos espacios, una fuerzas y factores con rostro humano, una construcciones histricas especficas, unas relacio nes de poder, unas contradicciones, unas reglas de juego, que no estn ah, como pro ducto del azar y la fatalidad dramtica de la historia, sino como resultado de dec isiones humanas concretas, tomadas por todos, por accin u omisin, refutables, o co ntrovertibles, o aceptables, si se adaptan y responden a nuestros sueos.

ESCENARIOS DEL SIGLO XXI PARA EL DESARROLLO DE LA ECONOMIA SOLIDARIA EN COLOMBIA Ahora bien, un ejercicio rpido y poco ortodoxo de esta tcnica, nos puede servir pa ra indicar las lneas gruesas de los escenarios futuros que tendrn que construir la Economa Solidaria y el Cooperativismo, y definir entonces, cuales son los derrot eros que se tienen que crear para conseguir que esos escenarios sean realidad en el siglo XXI. Todas las prcticas sociales y los escenarios en donde se realizan, estn comprometi das fundamentalmente con cuatro dimensiones: Poltica, Social, Cultural y Econmica. En cada una de ellas las mujeres y los hombres, organizados en comunidades, gr upos sociales y laborales, desenvuelven procesos y relaciones orientados a produ cir, distribuir, consumir y acumular los bienes y servicios, y los satisfactores , apropiados para el desarrollo de las necesidades y los derechos fundamentales. En este sentido, pensar los escenarios posibles para la consolidacin de la Economa Solidaria, y en ella el Cooperativismo, en este siglo, involucra pensarlos a pa rtir de estas cuatro dimensiones, entendidas como los espacios dentro de las cua les esta forma de organizacin y movimiento social, alcanzar un desarrollo consolid ado, manifestndose como sujeto histrico autnomo, con las competencias necesarias pa ra dirigir cambios sociales, culturales, polticos y econmicos. Los trazos centrales del escenario universal que es posible pensar desde la Econ oma Solidaria y su concepcin como una estrategia de transformacin social, permiten vislumbrar que en el futuro, la opcin ms adecuada a los propsitos de este movimient o, es la que muestra, en el mbito mundial, una globalizacin integral y solidaria d e todas las naciones del planeta, con una Economas internacional u nacionales cen tradas en el ser humano y sus necesidades bsicas y superiores; con una organizacin social mundializada con base en el respeto a las diferencias, al pluralismo y a las particularidades nacionales y regionales; con una cultura, fundada sobre la aceptacin de las diferencias de gnero y tnicas, con axiologas e ideologas solidarias , orientadas a la convivencia, a la creatividad, a la libertad, a la autodetermi nacin y la autodependencia; y con unos procesos polticos altamente democrticos y p articipativos, con estructuras y relaciones incluyentes y comprensivas. En el campo nacional, el escenario mejor dotado para el desarrollo de la Economa Solidaria, es aquel que represente las mismas tendencias sealadas para el caso de l mundo en general, pero matizadas por nuestras propias particularidades constru idas a travs de la toda la historia del pas y sus gentes. La Colombia que se suea p ara el siglo que ahora comienza, desde la perspectiva del movimiento cooperativ o, es la nacin que se esboza en el prembulo y el Ttulo I de la Constitucin de 1991: democrtica, solidaria, autogestionaria, libre, participativa, soberana, autnoma, o rientada a construir justicia social. De manera particular, cada una de las dimensiones de la vida de la sociedad col ombiana, en el siglo XXI, para servir como contexto poltico, econmico, social y cu ltural y favorecer un desenvolvimiento significativo de la Economa Solidaria y de l Cooperativismo, acorde con sus objetivos histricos, podra describirse de la sigu iente manera: Escenario para la Dimensin y Contexto Polticos: Se entiende lo poltico como la dimensin en la cual se construyen las ideas, los pr ocesos, las relaciones y las estructuras mediante las cuales una comunidad nacio nal e internacional, define y organiza las decisiones y las acciones relacionada s con la vida social, econmica y cultural de una colectividad. Los sujetos fundam entales de esta dimensin lo constituyen la Sociedad Poltica y la Sociedad Civil. A la primera, encarnada en lo que se denomina el Estado, corresponden todos los actores e instituciones que actan a nombre y en representacin de la Sociedad Civi l, en los procesos de decisin legislativo, ejecutivo y jurisdiccional, que sirven para orientar, legitimar y organizar las relaciones sociales y econmicas entre l os ciudadanos y las ciudadanas, en funcin de unos objetos y unos propsitos que se suponen son comunes a todos los miembros de una nacin. La base de estos acuerdos es la Carta Magna o Constitucional Nacional. La Sociedad Civil, est constituida por la comunidad, y es la base de la Sociedad Poltica, para lo cual se organiza en distintas formas y estructuras con el objeto de elegir y controlar a las autoridades, as como los procesos y relaciones que s e generan en las distintas dimensiones en procura del cumplimiento de los objeti

vos trazados al Estado y a la sociedad en general. La tensin que jalona los procesos de esta dimensin est configurada por la dinmica que se genera en las relaciones entre estas dos sociedades, y la manera de resol verse tiene que ver con situaciones histrica concretas, lo cual ha dado lugar, a los distintos sistemas polticos que han tenido y tienen vigencia en el mundo. El modelo que hoy se desarrolla en Colombia, ha sido reconocido como Representat ivo, el cual se fundamenta en una estructura piramidal, con una lgica estatista, que mengua significativamente la participacin de la Sociedad Civil en las decisio nes centrales que definen su vida individual y colectiva; est lgica poltica parte d e una cultura poltica no democrtica, organizada a travs de una corrupcin generalizad a, que expresa la concepcin del Estado como un botn para provecho personal y recic laje del poder. Los partidos polticos, mediadores y puentes entre las dos socieda des, en Colombia funcionan como cajas electorales, cuya tica y principios de accin y relaciones con la sociedad civil y el Estado, se fundamentan en la filosofa de l pragmatismo cnico, que los conduce a una prctica poltica que constituye una burla permanente de las expectativas y necesidades de las grandes mayoras nacionales. El escenario deseado en esta dimensin poltica en el prximo siglo, es el de unos pro cesos que reviertan las tendencias actuales que dominan las actuaciones polticas, creando otras condiciones y reglas de juego, que generen cambios profundos en l as relaciones entre la Sociedad Civil y la Sociedad Poltica, retornndole a la pri mera el poder de decisin que le corresponde como constituyente primario, y la cap acidad de control sobre la burocracia poltica, a travs de procesos participativos realmente democrticos, que slo se logran cuando se contrapone a la lgica estatal de poder la autonoma poltica que emana desde la sociedad civil, es decir, de la pobla cin y sus organizaciones. (44) El desarrollo del proyecto de la Economa Solidaria en el pas, exige entonces, que en la dimensin poltica nacional, regional y local, se construya una democracia par ticipativa, que vincule a todos los ciudadanos y ciudadanas en estructuras, proc esos y relaciones que faciliten la actuacin libre, autnoma y consciente de las com unidades y sus integrantes. Que el pluralismo y las diferencias de opinin poltica y social se respeten radicalmente. Que esta democracia est expresada en un Estado Solidario, no neutral respecto a los diversos intereses que se movilizan al int erior de la Economa, de la poltica y la cultura de la comunidad nacional, sino res petuoso de los objetivos y propsitos comunes que se han consignado en la Carta Ma gna, elaborados y traducidos a partir de las diferencias individuales y colectiv as; estos objetivos nacionales apuntan, como conjunto, a construir una nueva soc iedad, a medida humana, lo cual requiere un proceso inverso, de progresiva absorcin de la sociedad poltica en la sociedad civil; un proceso a travs del cual los indi viduos y organizaciones intermedias reasumen actividades, derechos y decisiones que se han concentrado en el Estado y excesivamente politizado. (45) Escenario para la Dimensin y contexto Sociales. Como se seal en un captulo anterior, la dimensin social de una nacin estara conformada por todos aquellos procesos, relaciones y estructuras de organizacin mediante lo s cuales se configura la identidad y el sentido de pertenencia que sirven de fun damento a los ciudadanos y ciudadanas para crear su compromiso y lealtad para co nsigo mismo, su comunidad y el pas. La cultura social que se ha desarrollado en la vigencia del sistema capitalista nacional, ha involucrado, de forma predominante, una manera particular de vivir el hecho de ser integrante de una sociedad, caracterizada por elementos como el individualismo egosta, la satanizacin de las organizaciones de participacin socia l, tejido social endeble, indiferencia como actitud social ms relevante, utilitar ismo en las relaciones sociales, superficialidad cultural, anoma, tica pragmtica. E l resultado de esta tendencia social, puede verse claramente a lo largo de la co tidianidad de las comunidades, en la cual la mayor parte del repertorio de actit udes que acompaa las relaciones sociales, no se plantea como solidario, ni genera una convivencia ciudadana que asegure el respeto necesario por los dems. Por otra parte, la dimensin social de hoy, muestra a todas luces una enorme fragm entacin y polarizacin de las identidades sociales y culturales, as como de las fue rzas de los movimientos sociales, que acosados por una fuerte tendencia de creci

miento permanente de las exclusiones y la marginalidad social, si bien se multip lican en sus acciones y en su organizacin, no consiguen armonizar un proyecto comn , que permita aglutinar esfuerzos y darle coherencia integral a sus luchas, y lo s ubique como aspirantes a hacer transformaciones sociales e instrumentos de ema ncipacin. En el futuro, para que la Economa Solidaria y el Cooperativismo tengan un espacio propicio para su desenvolvimiento, la dimensin social debe ser un escenario soli dario, en donde el tejido social y las relaciones que lo crean, se constituyan en el cemento de una identidad sin cortapisas, capaz de generar participacin y comp romiso con relacin a los destinos comunitarios nacional y local. Ese tejido social tendr que ser el resultado de la existencia y desarrollo de un conjunto vigoroso de organizaciones de diversa ndole, en y desde las cuales la So ciedad Civil intervenga con propiedad, en los procesos de decisin relacionados co n las polticas y los senderos del desarrollo. En el siglo XXI, como escenario nacional en el campo social, Colombia debe re-en contrarse con el sentido de lo ciudadano, en la perspectiva de unas relaciones s ociales comunitarias, fundadas en la Solidaridad, concebida sta como el reconocim iento de los dems como compaeros de una ruta histrica comn, y la voluntad consciente de integrarnos a travs de proyectos comunes para conseguir la realizacin de objet ivos comunes. Escenario para la Dimensin y contexto Culturales Lo cultural de una nacin est relacionado integralmente con las otras tres dimensio nes, expuestas anteriormente, y se concibe como el mbito en que se articulan las representaciones de la realidad, las comprensiones y explicaciones del mundo. Pe ro no slo eso: tambin hacen parte del campo de la cultura, las conductas, orientac iones y tendencias de las personas hacia ciertos valores que se viven social e h istricamente. Valores estos que se reflejan tanto en las instituciones, como en l as formas y actitudes de crtica y rebelda; tanto en los modos de produccin de biene s y tecnologas, como en las formas de ocio y festejo; tanto en las tradiciones y costumbres, como en los hbitos actuales y las modas; tanto en las mitologas y las religiones, como en las ciencias y los saberes ms o menos sistematizados. El escenario dimensional de la cultura, apropiado para el desarrollo y consolid acin de las propuestas cooperativas y solidarias, en el siglo XXI, debe presentar unas caractersticas tales que muestre transformaciones profundas con relacin a lo que hoy se est presentando en el pas y sus comunidades. Las representaciones de la realidad, las comprensiones y explicaciones del mundo , tendrn que estas fundamentadas en una nueva epistemologa, es decir, en una nueva manera de conocer, que supere las elaboraciones de saber, las orientaciones y l os dems componentes que desarrollan hoy lo cultural dentro de las comunidades y g rupos sociales y en las personas que la integran, las cuales se encuentran orien tadas hacia la construccin de unos discursos culturales regidos por el estatuto de l pensamiento dbil o de superficie, con el cual el conocimiento, la ideologa y la a xiologa que se elaboran, estn exentas de las trascendencia y de la importancia deb idas, como expresiones de la existencialidad del ser humano, vacas de sentido, si rviendo de base a valores y ticas cnicas y pragmticas, que rinden culto a lo inmedi ato, al consumismo y la comercializacin y banalizacin de las relaciones sociales, y de la misma vida humana. La epistemologa que servir de fundamento para la dimensin y el escenario cultural en el siglo XXI, debe tomar como punto de partida una perspectiva de elaboracin d e conocimiento mltiple e integral, en el cual deben converger: lo histrico (los ac umulados que a travs de las experiencias se han creado en las comunidades y los c omunitarios, y no nicamente en los sabios y las elites que detentan el poder de l os saberes cientficos), lo presente (concebido como la meta eventual, cambiante, en la cual lo histrico se encarna para producir unos determinados modos de vida, de relaciones sociales y manera de produccin, distribucin, consumo y acumulacin de la riqueza del mundo y las naciones); y lo educativo, nombrado como el conjunto de procesos que posibilitan una elaboracin activa y creativa del conocimiento, im pulsado por las necesidades adaptativas de los seres humanos, quienes encuentran en el saber una manera de organizar el mundo y de vivirlo. En el centro de la agenda de esta dimensin cultural debe encontrarse la resolucin

de asuntos como la Democracia, la Solidaridad, la Convivencia con y el respeto p or los otros y las otras, el pluralismo ideolgico y poltico, y una Axiologa cuya ta xonoma se estructure a partir de un conjunto de valores propios y apropiados para el desarrollo de una sociedad de todos y de todas, y para todos, sin exclusione s o marginalidades perversas. La cultura del Futuro, ha de ser la Cultura de la Solidaridad, que debe comenzar a ser construida desde ahora, la cual tiene que ser la base de unas Identidades colectivas e individuales, articuladas entre s de manera tal que las tensiones e ntre estas dos formas de Ser y de Existir de los seres humanos, conduzcan a cons olidar lo comunitario y lo personal en una simbiosis productiva y existencial, s ocial y poltica, capaz de sustentar y argumentar la puesta en marcha de todos aqu ellos procesos conducentes a una sociedad justa y democrtica. Escenario para la Dimensin y contexto econmicos Esta visin multidimensional de los escenarios que en el prximo siglo tienen que co ntextualizar los procesos de desarrollo de la Economa Solidaria y el Cooperativis mo en Colombia, nos conduce finalmente a la dimensin y al contexto econmicos, cuya funcin, igual de significativa en el escenario nacional, est relacionada con la o rganizacin en la realidad social de las actividades y relaciones constitutivas de que se denomina como lo econmico, integrado por tres realidades estructurantes e interrelacionadas: lo macroeconmico, lo sectorial y lo microeconmico, y por cuatr o procesos bsicos: producir, distribuir, consumir y acumular. Como se anot en captulos y apartados anteriores, las tendencias mundiales que en e l momento actual determinan el funcionamiento de los procesos econmicos globales y nacionales, se encuentran articuladas en torno a un modelo de desarrollo que por sus orgenes tericos e ideolgicos, se ha denominado como Neoliberal. La estrateg ia y la poltica fundacional de este modelo, es la globalizacin de la Economa, enten dida como la interaccin e integracin transnacionales de todos los procesos, relaci ones, mtodos, componentes y agentes econmicos, en una solo red mundial, conformand o un Mercado Mundializante, y nico, operando como mano invisible capaz de organizar y eterminar los comportamientos de la Economa en general y de los agentes econmicos. Los resultados y consecuencias de esta mundializacin no se han hecho esperar en t odos los mbitos de la sociedad mundial y en las naciones del planeta, en trminos d e crisis estructurales de las Economas locales, consolidacin de la tendencia de co ncentracin financiera en pocas manos, en desarrollo tecnolgicos desiguales, en inc rementos de los ndices de pobreza y exclusin social, en violencia y corrupcin; en f in, en una serie inmensamente grande y variada de situaciones problemticas que ha n puesto en entredicho la validez del modelo, en cuanto a las posibilidades que ofrece de responder en forma justa a las necesidades y derechos de todos los ho mbres y mujeres que hoy poblamos las naciones del mundo. La base de estas inconsistencias que hoy se reflejan en la operacin del modelo ec onmico empresarial globalizante, se encuentra, por una parte, en una deficiente u tilizacin y distribucin de los recursos y los factores econmicos, y por otra parte, en el privilegio que le otorga al Factor Capital o Financiero, as como a la con centracin de ste en pocas manos, pues subsume a todos los dems factores bajo su pre potencia orgnica, dentro de los procesos de producir, distribuir, consumir y acum ular satisfactores y bienes demandados para el desenvolvimiento de las necesidad es humanas. Con estas condiciones estructurales, las relaciones sociales, poltica s, culturales y econmicas de poder, universal y nacionalmente, apuntan a privileg iar a aquellos grupos y clases sociales que se encuentran mejor posicionados den tro del mercado y la poltica. La crisis actual del modelo neoliberal hace evidente que la civilizacin de la cu al parece ser su fase terminal, ha agotado todo su repertorio terico, ideolgico e in strumental, por lo cual es preciso aprestarnos a la construccin de una nueva pro puesta, que coincidencialmente, como se adujo en un captulo anterior de este libr o, parece que tendr que ser comenzada con los albores del nuevo siglo y del nuevo milenio. Esta construccin incluye el diseo y puesta en marcha de un modelo de Eco noma y Desarrollo, centrado en el ser humano y sus comunidades en forma integral, sin exclusiones, y organizado sobre principios de la Autogestin Democrtica y Comu nitaria, la Autodependencia, la autonoma, y como estrategia sinrgica el desarroll o local.

En concordancia con los planteamientos anteriores, el escenario econmico del sigl o XXI, que deber ser construido como contexto para el desarrollo de la Economa So lidaria y el Cooperativismo, a partir de la concepcin de stos fenmenos de organizac in social y econmica, como estrategias idneas para incorporar nuevas fuerzas y fact ores econmicos al desarrollo de la Economa y de la Sociedad. Esta propuesta de esc enario debe contener como eje central, la constitucin de un Mercado Democrtico, entendido como aquel que propicia una profunda transformacin del mercado en la di reccin de liberar las potencialidades de todas las categoras y factores econmicos p ara organizar autnomamente actividades y empresas econmicas, de manera que el merc ado no funcione bajo el predominio de una de ellas, sino con mltiples centros de direccin y operacin. (46) Este escenario debe incluir como idea fundamental, la concepcin de que el Desarr ollo no hace relacin a las cosas, sino a todas las personas y a toda la persona, y que el problema econmico no consiste slo en asignar recursos sino en crearlos y desarrollarlos. Como lo seala B. Horvat, una vivienda apropiada, una dieta adecuad a y una buena asistencia mdica producen no solo cuerpos sanos un activo en s mismosino que (...) alientan tambin el desarrollo de las capacidades intelectuales. S i para elevar el standar de salud, es adecuada una distribucin ms equitativa de l a renta, sobre una base econmica, resulta conveniente. Lo mismo se aplica a la ed ucacin. Si se deja que el sistema de mercado acte sin control, causar un desperdici o de talentos, puesto que no sern los nios ms prometedores los que podrn recibir una educacin, sino los hijos de los padres que puedan pagarla. (...)' . (47) Las condiciones que deben estar establecidas en este escenario econmico de nuevo tipo, creado a partir del nuevo siglo, segn la propuesta del profesor Luis Razet o, deben ser las siguientes: 1. La atomizacin del Mercado, en el sentido que los distintos factores (y act ividades y procesos) econmicos (capital, trabajo, tecnologa, medios materiales de produccin, Gestin y Comunidad, consumo, distribucin y acumulacin) no se encuentren monopolizados o concentrados en un reducido nmero de sujetos econmicos, sino distr ibuidos en una grande y creciente cantidad de operadores independientes que, pre cisamente por eso, compiten entre s tendiendo cada uno a maximizar su beneficio, pero no pudiendo ninguno de ellos obtener beneficios extraordinarios. 2. El libre acceso al mercado de nuevas unidades econmicas que entren en conc urrencia con las ya existentes (...), el cual hoy se encuentra fuertemente limi tado. En primer lugar, debido a los procesos de concentracin ya examinados. (...) . En segundo lugar, debido a que el acceso al mercado, an permaneciendo parcialme nte abierto a nuevas unidades econmicas organizadas por el capital, est todava fuer temente dificultado respecto a posibles empresas organizables por los dems factor es econmicos, dada la subordinacin de stos. Mientras los poseedores de capital desa rrollan y concentran capacidades empresariales, los trabajadores, los consumidor es y los creadores de tecnologas, al permanecer subordinados y contratados no des pliegan sus capacidades organizadoras, permanecen al margen de informacin indisp ensable, no desarrollan su propio espritu empresarial. Se ven, adems, objetivament e limitados debido al control capitalista del crdito, que no se interesa por abri r lneas de financiamiento a actividades econmicas alternativas. (48) 3. La plena ocupacin de los factores productivos. Esta condicin no puede verif icarse en la prctica all donde el capital predomina y se pone como nico factor orga nizador de las actividades econmicas; la razn de ello es que el capital tiene limi tadas capacidades organizadoras, no se interesa por organizar determinado tipo d e factores que a l no le ofrecen una alta rentabilidad, y positivamente necesita un cierto grado de desocupacin de los factores que contrata con el objeto de que los costos de mercados de los mismos permanezcan reducidos, pudiendo as obtener g anancias extraordinarias de su explotacin productiva. (49) 4. Transparencia del mercado y la plena informacin respecto de las alternativ as presentes ante cada operacin econmica. (...) El perfeccionamiento de la informa cin y la transparencia del mercado tienen como requisito la desconcentracin econmic a, la reduccin del predominio del capital y la autonomizacin de las categoras econmi cas actualmente subordinadas. (50) Construir este escenario, cobijado bajo la categora de mercado democrtico, en la

perspectiva de los derroteros que en el siglo XXI debe recorrer la Economa Solida ria, tiene como exigencia bsica para las organizaciones que hacen parte de este fenmeno, la de ser arte y parte, pues, por un lado, las empresas asociativas soli darias deben avanzar en el sentido de constituir circuitos econmicos en donde pri me el factor C como organizador de los procesos de produccin, distribucin, consumo y acumulacin, ejerciendo una funcin estratgica estructurante, con relacin al conjun to de la entidades autogestionarias; y por otro lado, la dinmica desatada por par te del movimiento solidario, tendr que servir de acicate para que las otras forma s de la Economa (las estatales y las privadas con nimo de lucro), respeten, acepte n y compartan el propsito de construir el Mercado Democrtico en la Economa del pas. A este mercado democrtico en la dimensin y el contexto econmicos, debe corresponder inefablemente, el levantamiento de los planos de un nuevo modelo de desarrollo econmico y social (y de una organizacin social y poltica igualmente democrtica), el cual, como se ha sealado anteriormente de manera reiterada, debe centrarse en el ser humano y sus entornos culturales, econmicos, sociales y polticos, abrindole el paso a procesos integrales de progreso que respondan con pertinencia a las nece sidades bsicas y superiores, y a los derechos fundamentales de todos los hombres y todas las mujeres de la sociedad colombiana. Por otra parte, este modelo de desarrollo que deber disearse para darle un nuevo s entido a la dimensin econmica en el prximo siglo, se fundamentar en hacer nfasis en l os desarrollos locales y regionales, la suma de los cuales dar lugar al desarroll o nacional, y la agregacin de ste a otros logrados por otras naciones, configurar u na globalizacin realmente solidaria entre los pueblos del mundo y sus economas. DERROTEROS DE LA ECONOMA SOLIDARIA Y EL COOPERATIVISMO EN SIGLO XXI. Como ha quedado establecido hasta ahora, una lectura crtica de la Crisis que actu almente sufre el cooperativismo, conduce a pensar, en primera instancia, que sta se refiere, e n todas sus magnitudes y situaciones, a una crisis de modelo, y no del proyecto cooperativo en general, cuyo diseo y configuracin se dio a lo largo de los ms de 60 aos de existencia histrica en el pas, como producto de varias causas convergentes, entre las cuales se pueden mencionar el intervencionismo del Esta do, la articulacin marginal y complementaria a los circuitos econmicos capitalista s, la reconversin neoliberal de sus empresas ms fuertes, la carencia de una teora propia, la prevalencia de tendencias ideolgicas pragmticas, que le dieron una inte rpretacin deformante al proyecto cooperativo, y la corrupcin reinante en muchos de los dirigentes y funcionarios de las entidades que comandaron el desenvolvimien to del modelo. As mismo, se ha sealado que la Crisis, adems de las prdidas o consecuencias nefastas que produjo en las cuatro dimensiones que implica el quehacer cooperativo, enci erra como todo acontecer humano una pedagoga, es decir: una enseanzas que deben se r transformadas en aprendizajes orientadores, que posibiliten el diseo de las est rategias que pueden dar lugar a la superacin dialctica de los problemas creados po r la crisis. Ahora bien, aprovechando la coincidencia que se presenta entre las crisis, tanto del modelo cooperativo financierista, como de la civilizacin capitalista y su mo delo neoliberal, con el final del siglo XX y el comienzo un nuevo siglo y un nu evo milenio, se plantea como parte final de este libro, la propuesta de que es p ertinente sealar para el Cooperativismo y la Economa Solidaria del pas, en primer lugar, la realizacin del trazado bsico de una Nueva Utopa, a manera de un ejercicio de la Planeacin por Escenarios, en el cual se definan cuales seran los contextos ms apropiados en las dimensiones social, poltica, econmica y cultural, para alcanza r el desarrollo de los objetivos histricos que corresponden a las organizaciones autogestionarias en sus distintas formas; y en segundo lugar, demarcar las lneas ms gruesas de los derroteros que las organizaciones cooperativas y de Economa Sol idaria deben construir y recorrer para jalonar la concrecin de los escenarios ide ales diseados. En concordancia con los planteamientos anteriores, esta parte final del libro se ocupar de establecer, en blanco y negro, y a manera de un borrador para la discusin y el debate, los derroteros bsicos que debe asumir la Economa Solidaria, y dent

ro de ella el Movimiento Cooperativo Colombiano, para el trayecto histrico que se ha iniciado en el presente ao 2.000, en el cual, como se ha manifestado anterior mente, es posible encontrar una coyuntura tcnica y poltica para iniciar la generacin de transformaciones significativas, tanto en el mbito de las organizaciones asoci ativas solidarias, como en la generalidad de la sociedad nacional. Antes de entrar de lleno en el trazado bsico de los derroteros, es necesario hace r algunas advertencias en relacin con los propsitos y significados que estas propu estas tienen en el marco de la dinmica actual de la Economa Solidaria y el Coopera tivismo del pas. La primera advertencia tiene que ver con el carcter de los derroteros propuestos. Los sealamientos acerca de las rutas que podran ser seguidas por las organizacione s autogestionarias para alcanzar sus objetivos histricos como movimiento estructu rante de transformacin social y econmica, poltica y cultural de comunidades y grupo s sociales, constituyen propuestas para la discusin que necesariamente tiene que hacerse, por parte de dirigentes, asociados y funcionarios de las entidades coop erativas que quedaron en pie en medio de la crisis, quienes, por si mismos, co nforman parte del acumulado social desde el cual es factible enfrentar la recons truccin del movimiento cooperativo y la fundacin de la Economa Solidaria, en la per spectiva de profundas transformaciones de los escenarios poltico, social, econmico y cultural de Colombia. La base de este carcter de los derroteros que se han trazado, es la concepcin de q ue el cooperativismo y las dems organizaciones solidarias encarnan, potencialment e y como posibilidad, tcita y/o abiertamente, un proyecto estructurante que tiend e a generar modificaciones importantes en los modos de producir, distribuir, con sumir y acumular la riqueza de las comunidades, y por lo tanto, pensar su futur o, es pensar su desarrollo y consolidacin estratgica dentro de los contextos nacio nal, local, regional y comunitario. Tal consolidacin no es otra cosa que el resul tado de asumir un papel fundamental dentro de los procesos de transformacin socia l. En este sentido, los derroteros o senderos a construir en el futuro, deben ser d efinidos a partir de aquellos ncleos problemticos y temticos que se configuran hoy como parte de las grandes preocupaciones sociales e histricas, en distintos grupo s sociales y personas que comparten actitudes crticas y hermenuticas, con relacin a los entornos nacionales y mundial. La agenda que la sociedad civil ha elaborado a partir de estos problemas, y que hoy se encuentra en manos de dirigentes, org anizaciones y parte de la membresa social, contiene asuntos relacionados con la i nfelicidad de la mayora de la poblacin, manifestada en desempleo creciente y estru ctural, marginalidades en todos los campos de la vida social, exclusiones insult antes, violencia, y otros fenmenos que sin lugar a dudas, dejan muy mal plantado el modelo de desarrollo vigente y predominante. En este orden de ideas, se han escogido cuatro del abanico de centros problemticos que ahora hacen presencia en los escenarios de las naciones y las comunidades d el planeta, del pas, y en el escenario particular de la Economa Solidaria y el Coo perativismo colombiano, y a cada uno de ellos se le otorg el carcter de derrotero, es decir, de camino a construir en el transcurso del siglo XXI. Estos derroter os son: 1. Construccin de las fisonomas de la Economa Solidaria, a partir de las cu ales se pueda hacer explcita su alternatividad y su diferenciacin en los contextos nacionales y comunitarios. 2. Construccin de la Paz en Colombia, como sinnimo de Justicia Social; recorrer este camino, es asumir el compromiso con los procesos que en la actualidad se vienen desarrollando en el pas, articulndose, la autogestin solidaria, como una de las estrategias fundamentales en la construccin de una na cin ms justa para todos y todas, que es el centro de las agendas del proceso de ne gociaciones. El derrotero 3, esta configurado a travs de la construccin de unos nu evos conceptos y modelos de Desarrollo, de naturaleza alternativa, centrados en el ser humano y la satisfaccin de sus necesidades y los derechos fundamentales, d entro de un marco democrtico, participativo y autogestionario. Y finalmente, un c uarto derrotero, exigible no slo por ser una tendencia presente en la dinmica de l a humanidad, sino por estar inmerso dentro de los postulados tericos, ticos y doct rinarios de la Economa Solidaria; este camino es la Globalizacin de la Economa Soli daria, concebida como la articulacin universal de las distintas formas de organiz

acin autogestionaria, no slo en torno a un consenso tico, sino en funcin de expandir el mercado democrtico por todos los confines de la tierra. El debate y el anlisis que pueden converger en torno a estas propuestas de derrot eros, sern finalmente los espacios y las acciones que le darn el toque final al diseo de los caminos que tendr que recorrer la Economa Solidaria colombiana para consti tuirse en sujeto histrico protagonista de las transformaciones que urge provocar en Colombia, en funcin de crear una sociedad ms justa y solidaria. En segundo trmino, se debe advertir que los derroteros que aqu se dibujan, pretend en estar relacionados de manera pertinente con la realidad nacional, en la cual se deben distinguir prioridades que tienen que ser atendidas con urgencia, pues su ocultamiento u olvido por ms tiempo, puede acarrear consecuencias nefastas en cuanto a la paz social, el desarrollo econmico, la democracia participativa y la cultura solidaria, que son, en ltima instancia, las demandas ms evidentes al com enzar el siglo XXI. Una tercera advertencia tiene que ver con la relacin estrecha que existe entre la s pedagogas que provoc la crisis y los lineamientos de los derroteros, lo cual in volucra el respeto por los acumulados alcanzados por el movimiento a lo largo de su historia, y en los que es posible encontrar elementos que pueden potenciarse para realizar acciones estratgicas de desarrollo de las organizaciones autogesti onarias. Por este motivo, el lector debe remitirse a los planteamientos hechos e n el captulo de la Pedagoga de la Crisis, si desea complementar el panorama de los derroteros aqu sealados. Una penltima advertencia: Los derroteros que aqu se sealan se refieren en forma tot al a la Economa Solidaria, y dentro de sta se encuentra el Cooperativismo. En este sentido se busca ser coherente con una de las hiptesis que han guiado el present e trabajo, cual es que la salida estratgica de la Crisis, tiene dos rumbos conver gentes: Reconstruir el Cooperativismo, y Fundar la Economa Solidaria. Una advertencia final: los derroteros, como prctica social, constituyen una const ruccin histrica, producto de decisiones y acciones subjetivas, es decir: son los a ctores sociales de carne y hueso, quienes tienen que asumir la responsabilidad d e disearlos, implementarlos, ejecutarlos y controlar su direccin. Por ello, las es tructuras de decisin poltica y econmica de la Economa Solidaria y el Cooperativismo, deben tomar en toda su extensin la responsabilidad poltica de construir, consolid ar y desarrollar los derroteros que se definan, los cuales sern los que se debe n seguirse durante los prximos aos, por parte de las organizaciones y sus dirigen tes y sus asociados. Esta definicin, por su naturaleza orgnica dentro de la Economa Solidaria, debe ser configurada y aprehendida a travs de procesos ampliamente pa rticipativos, jalonados desde las estructuras de representacin poltica del movimie nto. PRIMER DERROTERO: LA ECONOMA SOLIDARIA DEBE CONSTRUIRSE A S MISMA. Aunque en un primer momento pueda parecer una perogrullada, o por lo menos paradj ico, lo cierto es que el primer derrotero a construir, durante el siglo XXI, po r parte del Movimiento de la Economa Solidaria, debe estar constituido por proces os y acciones orientadas a crear su propia fisonoma como proyecto de transformacin social y econmica. Los argumentos que sustentan esta propuesta estn relacionados con el proceso histr ico recorrido por la experiencia y la categora terica que trata de explicar, bajo el concepto Economa Solidaria, a un conjunto de fenmenos de organizacin en los cual es estn presentes elementos que los diferencian de otras formas de hacer Economa y tejido social. La presencia de este concepto en los discursos de las ciencias sociales no sobre pasa los treinta aos, y su aparicin est ligada al surgimiento de formas de organiz acin que si bien ponen en accin algunos elementos pertenecientes a la experiencia cooperativa, su racionalidad econmica y sus lgicas operacionales presentan asuntos nuevos, tales como un sentido ms profundo de la democracia participativa y de la ayuda mutua, una nueva manera de hacer capital y de construir otros factores ec onmicos; pero sobre todo, se distinguen por exhibir un funcionamiento ms consecuente de la Solidaridad, entendida como la conciencia y la voluntad de trabajar con o tros, en funcin de la solucin y desarrollo de necesidades y derechos fundamentales

de todo el colectivo o comunidad. Como se anot en otro lugar del libro, los fenmenos de organizacin de orientacin auto gestionaria, surgidos al interior de los procesos de desarrollo del capitalista (ya como oposicin, ya como estrategia intermedia, ya como complemento marginal), representados en las cooperativas, las formas mutuales y las asociaciones de tra bajo, fueron cobijadas conceptualmente bajo el amparo de la categora Economa Socia l. Este concepto se manej durante un tiempo en Colombia, como resultado, por un lado, de la importacin del discurso cooperativo europeo, cuya carga principal des de el punto de vista del significado y el propsito de la Autogestin, tena que ver c on la configuracin de un sector econmico diferenciado, al cual la tradicin de las c iencias sociales de izquierda y centro le denomin como Sector de Economa Social. Pero por otro lado, el pensamiento social latinoamericanista que se elabor y difu ndi durante las dcadas de los aos 60 y 70, adems de incorporar el cooperativismo com o parte del nuevo modelo econmico regional, no dependiente, en algunos casos rel acion a todas las formas asociativas de autogestin, con la posibilidad de aglutina rlas en un sector estratgico de la Economa, fundamentalmente transformador de las relaciones de produccin y de los modos de produccin, al que tambin denominaron Eco noma Social. En respuesta a estos dos hechos, la experiencia ms representativa en el campo de la educacin en general y en particular del movimiento autogestionari o, creada por el cooperativismo, se orient hacia la elaboracin de un discurso y un a praxis relacionadas con este concepto de Economa Social, tal y como lo sealaba s u razn social: Instituto para el Desarrollo de la Economa Social y el Cooperativis mo, INDESCO, que hoy funciona dentro de la Universidad Cooperativa de Colombia, como estructura extensional, responsable de los temas de la Economa Solidaria en los programas acadmicos de pregrado y postgrado, para estudiantes, profesores y d irectivos, y como centro de actividades de asesora en el fomento de organizacione s solidarias. A finales de los aos 70, por influencia del pensamiento de la Democracia Cristian a, la Doctrina Social de la Iglesia catlica, y de la Teologa de la Liberacin, en C olombia se comienza a utilizar el concepto de Economa Solidaria, con el cual se d esignaba, no slo a las nuevas formas de organizacin asociativa, sino a las tradici onales: Cooperativas, Fondos de Empleados y Asociaciones Mutuales; en algunos ca sos, se quiso involucrar dentro de este concepto a las entidades sin nimo de lucr o, y las ONGS. Aunque en crculos muy cerrados de la inteligencia cooperativa, de todas formas se d io un debate interesante en torno a este nuevo concepto, que termin por imponerse , hasta tal punto que el de Economa Social qued relegado, y se comenz entonces a u sar el nuevo, de una manera un tanto indiscriminada, pero sobre todo sin unas el aboraciones tericas amplias y rigurosas y contundentes, que permitieran definicio nes concretas acerca de qu era eso de Economa Solidaria, y evitar as su utilizacin p erversa por parte del modelo neoliberal, el cual finalmente la anex como componen te de sus estrategias de desmonte del Estado y del desarrollo del Outsuorsing, mec anismo ste predilecto de este modelo para externalizar los costos que le incomodan para enfrentar la competencia en el mercado. Lo anterior produjo una explosin inu sitada de Cooperativas de Trabajo Asociado, cuyo desenvolvimiento no ha sido suf icientemente analizado, como para conocer sus impactos y consecuencias en el des arrollo del Cooperativismo y de la Economa Solidaria en Colombia. Dos acontecimientos van hacer avanzar este proceso, hasta colocar a la Economa So lidaria en un plano de reconocimiento social y acadmico que finalmente, comienza a propiciar un uso ms pertinente de esta categora conceptual. El primer hecho, fue un evento organizado, en 1995, por la Fundacin Universitaria Luis Amig y su progr ama de Administracin de Empresas con Enfasis en Economa Solidaria, denominado Ctedra de Economa Social Siglo XXI, convocado precisamente para generar un anlisis que pe rmitiera dilucidar, terica e histricamente, la validez de las propuestas conceptua les de Economa Solidaria y Economa Social, en funcin de definir, en el contexto nac ional e internacional, cmo denominar y explicar a todos los fenmenos que encarnan, de alguna manera, la propuesta autogestionaria. Esta actividad permiti conocer a mpliamente la obra del profesor chileno Luis Razeto, en la cual fue posible enco ntrar unas elaboraciones rigurosas sobre el fenmeno de la Economa Solidaria. Aunque con una proyeccin de mediano perfil, a causa de las dificultades propias d

e los procesos acadmicos en un ambiente hostil a la Economa Solidaria, y en medio de la crisis cooperativa, lo cierto es que desde este evento se hizo posible la iniciacin de una difusin amplia del pensamiento relacionado con este fenmeno de or ganizacin, para lo cual se ha contado con la presencia peridica del profesor Razet o en acciones educativas, en distintas ciudades del pas. El segundo acontecimiento fue la promulgacin de la ley 454 de 1998, en la cual se fij definitivamente que, por lo menos desde la perspectiva jurdica nacional, la c ategora Economa Solidaria iba a ser el instrumento conceptual para legitimar soci almente desde el punto de vista jurdico, a todas aquellas formas de organizacin ec onmica y social que fundamentaban su racionalidad econmica y su lgica operacional e n la autogestin democrtica, bajo la determinacin del Factor Comunidad. La base de e sta decisin estatal, se ubica en la Constitucin de 1991, la cual en varios artculos acoge y apoya la Formas Solidarias de Economa, y ordena su reconocimiento y pro teccin por parte del Estado y los gobiernos. Este proceso de legitimacin acadmica y social, as como poltica y cultural, se inicia de todos modos, a partir de muchas inconsistencias y carencia tericas, por part e de todos aquellos que por diversos motivos se encuentran interviniendo en la E conoma Solidaria, en sus niveles dirigenciales, de asociados y funcionarios, as co mo en los funcionarios de las instancias del Estado que tienen relacin con las or ganizaciones asociativas autogestionarias; estas falencias se remiten de una man era contundente a dos situaciones particulares: una: la herencia ideolgica y conc eptual del cooperativismo, la cual determina que aunque se utilice con frecuenci a el concepto de Economa Solidaria, se sigue actuando como si la nica modalidad im portante y moderna, fuese la forma cooperativa. Dos: ninguno de los centros univ ersitarios que tienen contemplado el tema de la Economa Solidaria, ni las institu ciones educativas no formales que ofrecen educacin a las organizaciones asociativ as de autogestin, han asumido y desarrollado unos discursos rigurosos, cientficos, en torno a este tema, y en la prctica estn repitiendo los mismos planteamientos q ue durante muchos aos han conformado el discurso cooperativo, con el problema de que la crisis cooperativa les ha hecho perder legitimidad. Por los motivos anteriores, nos permitimos sealar como primer derrotero a constr uir en el siglo XXI, por parte de las organizaciones de la Economa Solidaria, a a quellos procesos, relaciones y componentes que le permita consolidarse terica, co nceptual e ideolgicamente, de tal forma que su inclusin en las agendas, en el orde n del da y en las bitcoras del Estado y la Sociedad Civil, tenga la consistencia s uficiente como para evitar deformaciones y usos perversos de esta forma de organ izacin; pero sobre todo, para otorgarle un verdadero carcter de proyecto estructur ante y transformador, capaz de ser protagonista activo de las grandes decisiones que estn involucradas en los necesarios y urgentes cambios que se requieren para alcanzar la sociedad justa y democrtica que tanto se ha querido construir en el pas, por parte de sectores y clases sociales, que presumen que sus posibilidades histricas de realizacin individual y colectiva, depende en gran parte de la creacin de unas condiciones sociales y polticas, culturales y econmicas, que le sean prop icias, generadas por el funcionamiento de procesos democrticos en todas las dimen siones de la sociedad colombiana. Los elementos que van a permitir la configuracin de este derrotero son los sigui entes: 1. Un Discurso Terico Propio Los estudios e investigaciones realizadas acerca de los movimientos sociales que han hecho presencia en la vida de todos los pases del mundo, pero principalmente a partir de los aos 60, cuando alcanzan su pleno desarrollo como manifestaciones de problemticas profundas en toda la civilizacin capitalista, han demostrado que las posibilidades de obtener xito en las bsquedas que encarna todo movimiento soci al, estn relacionadas de una forma estrecha con la existencia, o no, de rigurosos discursos tericos que lo sustenten, explicando sus potencialidades, su transcurr ir histrico, su significado dentro de los imaginarios culturales sociales, sus lgi cas organizativas, sus racionalidades econmicas y polticas, sus limitaciones y cap acidades de respuesta ante las dificultades que atraviesan la cotidianidad y el desarrollo de las personas que lo conforman. Este discurso terico propio, tiene que ver con aquellas elaboraciones que se cons

iguen a travs de un trabajo investigativo y un conocimiento cientfico, mediante l os cuales es posible hacer evidente los componentes, relaciones y procesos que c aracterizan un determinado fenmeno social, y lograr con ellos la elaboracin de en unciados que expliquen su funcionamiento y proyeccin en la historia y la vida de los pueblos y las comunidades. Pero este discurso no puede constituirse al margen, ni por encima de los discurs os generales y ms amplios; en este sentido, no puede concebirse una teora econmica de la Economa Solidaria, separada de la Teora Econmica general, sino que, obligadam ente, debe ser construida y asumida como una parte especial de sta, que responde a los requerimientos propios del desarrollo del saber cientfico, y necesariament e debe hacer parte de la historia de esta ciencia social. El agregado resultante, puede estar constituido por reformulaciones tericas, ampliaciones de conceptos ya trajinados, profundizacin de enunciados tericos para permitir la lectura de nueva s realidades econmicas, o la creacin de nuevos conceptos o categoras tericas, y as, e specializar los anlisis y/o hacer evidentes nuevas explicaciones acerca de fenmeno s de los procesos econmicos. En esta perspectiva, la primera tarea, o quizs la tarea de naturaleza sinrgica que pudiera iniciar la construccin de este primer derrotero, es la elaboracin de un Es tado del Arte, es decir: La recoleccin, acopio y sistematizacin de todos los trabaj os intelectuales (investigaciones, ensayos, ponencias, etc.) que estn relacionado s y tratan las temticas de la Economa Solidaria, tanto en el mbito nacional, como e n el de otros pases. Este inventario, tiene que referirse a todas aquellas elabor aciones que desde distintos ngulos de las ciencias sociales, han nombrado a las e xperiencias de autogestin asociativa y comunitaria. El resultado de esta accin, tendr que hacer evidente cules son los alcances y limit aciones que tiene en la actualidad el discurso de la Economa Solidaria, en cuant o a elaboraciones tericas y conceptuales, ideolgicas y culturales; as mismo, debe i ndicar la existencia de centros acadmicos (formales y no-formales) que se ocupan del tema, as como de las publicaciones peridicas y bibliogrficas que han asumido la difusin del pensamiento de la Economa Solidaria. El mbito de esta operacin investig ativa debe ser el ms amplio posible, de tal manera que se posibilite el reconocim iento de todos aquellos trabajos de produccin intelectual que han sido generados por la Economa Solidaria en sus distintas manifestaciones organizacionales. Parte importante de esta tarea, es lograr un inventario amplio de las experiencias d e Economa Autogestionaria y de sus contextos, que en la actualidad se estn desarro llando en el mundo, no con fines estadsticos, sino analticos, con el objeto de est ablecer un estado del arte experiencial de la Economa Solidaria. El paso siguiente para construir esta parte del primer derrotero, una vez obteni da toda la informacin relacionada con el estado del arte de la Economa Solidaria, es establecer un Plan Acadmico de Trabajo, el cual puede ser ubicado en distintas e structuras e instancias educativas del pas, cuyo objetivo central ser realizar act ividades de conservacin, creacin y difusin del pensamiento de la Economa Solidaria, a partir de procesos ordenados, metodologas apropiadas y estrategias que vinculen la academia con las experiencias concretas de las organizaciones solidarias. 2. Identidad Doctrinaria. Una de las enseanzas ms vitales que ha dejado la experiencia histrica del cooperati vismo en el mbito mundial, ha sido la creacin y desarrollo de un cuerpo doctrinari o que, basado en las propuestas rochdelianas, las cuales a su vez se originaron en la experiencia mutualista y en el pensamiento del socialismo utpico, ha venido siendo sometido a ciertos perfeccionamientos, sobre todo en cuanto a sus princi pios y valores, en el seno de la Alianza Cooperativa Internacional, en la medida que los crecimientos internos y los cambios del entorno lo han exigido. Con mat ices nacionales que respetan el eje central de la axiologa cooperativa universal, la doctrina de este movimiento se ha mantenido como instrumento de orientacin a ctitudinal y operativa de personas y organizaciones, pero tambin como una tabla d e medicin y evaluacin de los desarrollos alcanzados en lo econmico, en lo social, l o poltico y lo cultural, por parte del movimiento cooperativo en los distintos pas es del mundo. Por su parte, la construccin de la doctrina de la Economa Solidaria apenas ha come nzado, como puede verse en las plataformas estatutarias de las organizaciones, e

n los marcos jurdicos de los pases que han acogido esta categora, en documentos, li bros y ponencias en las cuales se habla de este fenmeno autogestionario. Por homo logacin o por coincidencia, el discurso doctrinario que se est configurando para c rear la Identidad del movimiento solidario, en Colombia y en algunos otros pases, contiene principios y valores, as como algunos elementos tericos y conceptuales, que se encuentran en el cooperativismo, lo cual, sin lugar a dudas, ha permitido que desde sus orgenes las Economa Solidaria haya incluido a las cooperativas en s u haber organizacional. La hiptesis que ha venido guiando la elaboracin de este libro, seala que la Economa Solidaria constituye, por su factura conceptual y terica, por las riquezas que es tn entraando las diferentes formas de experiencia y existencia de este fenmeno, un a categora conceptual que por derecho propio acoge al cooperativismo, le da un se ntido ms estratgico, y le propicia un desarrollo ms dinmico, en virtud de que le act ualiza y amplifica su plataforma doctrinaria, le abre posibilidades de modificar su insercin en los procesos econmicos y sociales, le otorga un mayor potencial po ltico, lo vincula con mayor nfasis a los imaginarios culturales, y(en el caso colo mbiano), le permite la elaboracin de propuestas creativas para superar las dific ultades y las consecuencias de la crisis del modelo financierista cooperativo. En concordancia con los anteriores planteamientos se propone, como un elemento del primer derrotero de la Economa Solidaria en el siglo XXI, la construccin de un discurso doctrinario que le otorgue identidad ideolgica a las experiencias de la autogestin asociativa, que agregada a la racionalidad econmica y las lgicas operac ionales particulares que comportan, consiga identificarlas, deslindarlas y difer enciarlas en el mbito de las sociedades y comunidades en donde funcionan, pero fu ndamentalmente en el marco de los imaginarios individuales y colectivos que hace n parte de nuestro bagaje cultural. Esta identidad ideolgica, debe estar encarnada en concepciones sobre el Mundo, l a Sociedad y el Ser humano, fundadas en una filosofa social transformadora, y en unas ciencias sociales vinculadas con lecturas de la realidad, pensadas en trmino s de conocimientos que permiten la intervencin para el cambio estructural, por pa rte de quien los posee; as mismo de incluirse en esta identificacin, una axiologa exp resada en principios y valores, y en una tica de la responsabilidad solidaria; t odo lo anterior debe provocar la configuracin de una plataforma doctrinaria conse nsual, producto de un Acuerdo pluralista que incluya todas las posibilidades de pensamiento respecto al acto solidario como componente de un movimiento social y de un sector econmico. Consideramos necesario reiterar que la propuesta de incluir al cooperativismo de ntro del proyecto de la Economa Solidaria, no pretende usurpar la experiencia his trica de este movimiento, sino reconocerle su valor histrico como una oposicin organi zada y crtica frente al sistema capitalista, que sent los precedentes modernos par a el levantamiento de la autogestin comunitaria como alternativa de desarrollo de personas y comunidades, pero que bsicamente, aporta la elaboracin de un discurs o doctrinario, cuya coherencia y permanencia, as como su acatamiento universal, s on el producto de un proceso de evaluacin y anlisis permanentes del contenido de st a doctrina, as como de su difusin educativa en el mbito de las organizaciones coope rativas. 3. Marco jurdico pertinente. Dentro de una cultura constitucionalista como la colombiana, es necesario que lo s movimientos sociales se muevan en el marco de una juridicidad que no slo los le gitime en todos los contextos de la sociedad, como expresin de la libertad y el p luralismo ideolgico y poltico, sino que garantice su pleno desarrollo, en trminos d e reconocerles su derecho de inclusin y participacin en los procesos sociales, ec onmicos, culturales y polticos del pas. Hasta el momento, como se expuso en el captulo II, el cooperativismo, y en la ltim a etapa, la Economa Solidaria, han tenido un marco jurdico fundamentado en el inte rvencionismo estatal, cuyo propsito ha sido fortalecer la tendencia marginalista y complementaria que ha regido la dinmica de estos dos fenmenos de organizacin en t odos los aos de su historia. Como parte del derrotero nmero uno para el prximo sigl o, es necesario que se emprenda un trabajo orientado a la elaboracin y promulgacin de un marco jurdico pertinente para la Economa Solidaria, diseado a partir de un d

iscurso terico y unos enunciados doctrinarios claramente relacionados con esta pr opuesta de organizacin econmica y social. Esta juridicidad debe proceder a reconocer en la autogestin solidaria, su signifi cado como forma de organizacin econmica, y como dispositivo de activacin poltica par a los procesos de las grandes decisiones nacionales; como discurso y prctica cult urales vinculadas con maneras de vida y relaciones sociales donde priman la soli daridad, la ayuda mutua, la convivencia; y finalmente, como instrumento de orga nizacin social capaz de crear y sostener tejidos sociales participativos y solida rios. En este sentido, el marco jurdico de la Economa Solidaria, debe respetar y a catar como vlidos todos los componentes que identifican y le dan cuerpo a las org anizaciones que se cobijan bajo este concepto, y le permiten su existencia como un movimiento social; para lo anterior, es preciso que el discurso jurdico tenga en cuenta la teora, la historia y la doctrina que le otorgan significado a las f ormas de autogestin solidaria. Lo anterior quiere decir que el texto y el contexto jurdico pertinentes a la Econ oma Solidaria, tienen que admitir y legitimar todas las posibilidades que tiene l a solidaridad para organizar empresas sociales de comunidad; debe reconocer la v eracidad de la racionalidad econmica y las lgicas operacionales que priman dentro de ellas; tendr que admitir que el principio de la Autonoma que se incluye dentro de la plataforma doctrinaria de este movimiento, es una construccin histrica basad a en la libertad y la responsabilidad que son esenciales al acto autogestionario en cualquiera de las actividades humanas; ha de valorar la tica de la Responsab ilidad que rige el Acuerdo Solidario; y debe reconocer que la apuesta de la Ec onoma Solidaria tiene que ver con cuatro dimensiones: La Poltica, la Social, la Ec onmica y la Cultural. As mismo el marco jurdico debe contener un pronunciamiento concreto acerca del carc ter de proyecto estructurante que tiene la Economa Solidaria, con relacin a los pr ocesos de desarrollo local, regional y comunitario, y por lo tanto su dimensin es tratgica para la construccin de una sociedad justa y democrtica, lo cual significa que debe otorgrsele un lugar de privilegio dentro de los procesos de las grandes decisiones polticas del pas, como una expresin valedera de la Sociedad Civil. 4. Procesos educativos propios. Los procesos educativos de una sociedad en general, y en particular los que se r ealizan como parte de la dinmica de una comunidad o de un movimiento social, cons tituyen los espacios en los cuales se conservan, crean y difunden los saberes id eolgicos, tcnicos y cientficos que configuran los imaginarios culturales, y generan las competencias necesarias para intervenir en las prcticas sociales que dan lu gar a la produccin econmica, a las organizaciones sociales, al trabajo cultural y a los procesos polticos. La construccin que de s misma puede hacer una persona, una comunidad, o una nacin, pasa necesariamente por unos procesos educativos, en los cuales se van construye ndo las habilidades y competencias que van a ser aplicadas en las actividades y en las relaciones entre los hombres y mujeres que conforman los colectivos de una sociedad. Como se seal en un captulo anterior, la educacin desarrollada en el Cooperativismo y en la Economa Solidaria, hace parte vital de su plataforma doctrinaria, pero su aplicacin ha tenido un discurrir difcil, sobre todo en la ltima etapa, cuando la ac cin educativa se orient ms hacia la capacitacin tecnocrtica, dejando de lado, o minim izando, la formacin integral de los asociados, dirigentes, funcionarios y pblico en general. Este circunstancia fue una de las razones que hizo parte de la siner gia de la crisis. Se plante adems, en este mismo sentido, que una de las situacion es que contribuy con mayor fuerza, desde lo educativo, a gestar la crisis, fue la carencia de unas estructuras acadmicas propias, que sirvieran de lugares para la investigacin, la docencia, la extensin y la difusin, en todos los niveles de la f ormacin, la capacitacin y la informacin. Con excepcin de la propuesta original de INDESCO, que se estructur con base a crit erios de formacin profesional de los cuadros de direccin y ejecucin de las organizaci ones de la Economa Social, y la formacin ideolgica y cultural de los asociados, tod as las dems experiencias educativas del cooperativismo se han dado desde estructu ras cooperativas de segundo piso, fundaciones educativas que constituyeron los b

ancos, Seguros la Equidad y algunas cooperativas cuyo desarrollo lo permita, y t ravs de instituciones educativas privadas, que en forma especializada o como par te de la oferta educativa general, realizan actividades de formacin, capacitacin e informacin en torno a temas del cooperativismo. Los programas desarrollados consistieron (todava lo hacen, las pocas entidades qu e quedan) bsicamente en actualizaciones tcnicas, jurdicas, en impuestos, y algunas discusiones sobre asuntos de doctrina. Ninguno de estos programas, con excepcin d el Plan Becarios de Bancoop-Fundecoop, que trat de formar a dirigentes y funciona rios en niveles acadmicos ms rigurosos, le ha apostado a una formacin que pedaggica mente proporcionara fortalezas y competencias en conocimientos tericos e ideolgico s, tcnicos, relacionados con el desarrollo micro y sectorial de las organizacione s empresariales cooperativas. Lo que se ha hecho, y se contina haciendo, es trat ar de actualizar a los asistentes en propuestas y mtodos de gestin, con una presen tacin descontextualizada, o en algunos casos, contextualizada de manera falaz, fa ntasiosa, ajena a la real dinmica de la Economa Mundial y Nacional; por lo dems co n un contenido extrao a la racionalidad econmica y las lgicas operacionales propias de las cooperativas. Construir el primer derrotero propuesto, exige fundamentalmente que la Economa So lidaria organice sus procesos educativos a partir de centros acadmicos propios y pertinentes, mediante acciones de investigacin, docencia, extensin y difusin, relac ionadas radicalmente con la Economa Solidaria y sus dimensiones polticas, cultural es, econmicas y sociales. Por otra parte, la prctica pedaggica de estas estructuras debe disearse a partir de parmetros metodolgicos que propugnen por la autogestin educativa, en la cual los p articipantes, maestros y estudiantes, deben asumirse como protagonistas importan tes de los procesos de enseanza y de aprendizaje, lo que significa su inclusin en las decisiones relacionadas con el qu, cundo, cmo, dnde y con qu aprender y ensear ace rca de los temas y problemas del movimiento de la Economa Solidaria. La premisa fundamental de los procesos educativos del movimiento debe ser educar desde y para la vida, y provocar as unos aprendizajes y unas enseanzas con ms per tenencia social, organizacional y existencial, propiciando el jalonamiento de n uevas formas de pertinencia acadmica, que conduzcan a construcciones discursivas imaginativas y creativas, exentas de fotocopiados o clonaciones sin beneficio de i nventario, de discursos algenos con relaciones dbiles con los ncleos problemticos pr opios del movimiento solidario. 5. Una tica de la Economa Solidaria. Los discursos ticos son construcciones histricas, es decir: se elaboran en virtud de las dinmicas y las lgicas imperantes dentro de unos contextos especficos. Cada po ca histrica, cada etapa particular de la vida de una comunidad, de un movimiento social, es la oportunidad para conservar y/o construir unos planteamientos ticos qu e servirn para argumentar actitudes de vida, costumbres, valores y principios de accin y de relaciones entre las personas y de stas con el entorno natural y social . La tica vinculada al proyecto cooperativo, ha establecido como propuesta bsica uno s valores y unos principios, as como una concepcin de vida, de sociedad y del ser humano, que apuntan a crear conductas y actitudes que coadyuvan a conformar una s relaciones sociales justas, equitativas, solidarias, transparentes, de ayuda m utua, democrticas, autogestionarias y participativas, en las cuales la comunidad y las necesidades y derechos de las personas son el centro de las decisiones que se deben tomar dentro de los colectivos de las organizaciones. Por extensin y po r construccin propia, la tica que viene acompaando las experiencias de la Economa So lidaria, es semejante a la postulada por el movimiento cooperativo en el mbito mu ndial y nacional. La crisis por la que est atravesando el cooperativismo colombiano, sobre todo el que se ha dedicado a las actividades financieras, demostr de una manera fehacient e que el modelo de desarrollo adoptado, bas sus decisiones y acciones, todos sus comportamientos, en una tica diferente a la cooperativa, extrada de las experienci as propias de las empresas de capital, las cuales a su vez, la edificaron a part ir de los planteamientos y la filosofa del neoliberalismo, que no es otra que el pragmatismo cnico, que conduce a las personas y a las organizaciones a decisiones

y acciones en funcin del rendimiento econmico, la competitividad despiadada por l a conquista del mercado y el mantenimiento de los privilegios de unos pocos en d etrimento de las grandes mayoras sociales. Reconstruir el Cooperativismo y Fundar la Economa Solidaria, foco primordial del trabajo a realizar en el siglo XXI, genera como un imperativo fundacional, la co nstruccin de un Discurso Etico que recupere al interior de estos dos fenmenos de o rganizacin social y econmica los valores propios y necesarios para un funcionamien to eficiente de la autogestin en el marco de unas relaciones sociales solidarias , una cultura de la Paz y la Convivencia ciudadana, una Economa del desarrollo a escala humana y unos procesos polticos democrticos, incluyentes y participativos. En este orden de ideas, la tica de la Solidaridad, debe comprometer decisiones, a cciones y actitudes, personales y organizacionales, con base en principios, tale s como: Democracia Participativa, Adhesin libre y responsable, Participacin Econmic a Autogestionaria, Responsabilidad Comunal, Educacin permanente, continuada y aut ogestionada, Integracin e intercooperacin Solidaria y responsabilidad y compromiso con la comunidad. Por otro lado, esta construccin tica correspondiente a la Econo ma Solidaria en su ruta del nuevo siglo, debe asumir como vlidos la taxonoma de val ores propuesta por la Alianza Cooperativa Internacional ACI-, cuyo contenido es el siguiente: Valores ticos que deben ejercer las personas integrantes de las organizaciones de Economa Solidaria: Honestidad, Transparencia, Responsabilidad Social y Preocupac in por los dems. Valores ticos que deben practicar las organizaciones de Economa Solidaria: Ayuda Mutua, Responsabilidad, Democracia, Igualdad, Equidad y Solidaridad. Esta tica Solidaria de la Responsabilidad, debe entenderse como un discurso que a traviesa transversalmente y compromete las cuatro dimensiones que comporta la Ec onoma Solidaria como movimiento social y como forma de organizacin: Poltica, econmic a, cultural y social. 6. Construccin sectorial y como movimiento de la Economa Solidaria: una nueva lectura de la Integracin. La madurez histrica del cooperativismo implic necesariamente la formulacin de una p royeccin nueva al interior de los circuitos econmicos capitalistas y socialistas, la cual tenda a establecer que las organizaciones cooperativas y todas aquellas q ue siguieran sus postulados ideolgicos, tericos y organizacionales, enfocaran su pr oceso de desarrollo hacia la construccin de un sector econmico diferenciado, y de un movimiento social, relativamente autnomos y destinados a operar, el primero co mo un mecanismo alternativo frente a los circuitos econmicos capitalistas o socia listas de Estado, y el segundo como una estructura de organizacin, jalonadora de tejido social, y expresin poltica del cooperativismo. Lo anterior condujo, en el mbito de las Ciencias Econmicas y Sociales, y en el Pen samiento Cooperativo, a la presencia de conceptos tales como: Sector Cooperativo ; Sector de Economa Social; Tercer Sector de la Economa; con stas categoras y otras anlogas, se quiso nombrar la realidad y la posibilidad que estaban latentes en to das las formas de organizacin autogestionaria, de buscar y lograr unos procesos d e integracin, verticales y horizontales, ascendentes y descendentes, que dieran l ugar a ordenamientos estratgicos, manifestados en circuitos econmicos y sociales ms o menos autnomos, mediante los cuales se produjera, distribuyera, consumiera y se acumulara la riqueza de las personas, las comunidades o los grupos sociales q ue se incorporan en estas organizaciones de autogestin. El fundamento de esta pos ibilidad de constituir un sector diferenciado dentro de las Economa, y un Movimie nto en el mbito social, se origin en el principio doctrinario de la Integracin, que desde sus comienzos se encuentra definido, como expresin del carcter de movimient o y de comunidad de colectivos que tienen las entidades asociativas de autogestin . El desenvolvimiento de este Principio de Integracin, ha tenido distintas formas y matices, dependiendo de la lectura que se ha hecho tanto en los movimientos nac ionales, como en los regionales, subregionales, sectoriales y universales. As mis mo ha incidido en la resolucin operativa de la integracin cooperativa, los discurs os tericos acerca de la Economa que estn presentes en las organizaciones asociativa s, como tambin la concepcin poltica que se encuentre en la base de las determinacio

nes y estructuras que tratan de aglutinar las experiencias cooperativas. En el caso concreto de Colombia, el proceso de integracin desarrollado por el coo perativismo, cuyo eje est formado por su configuracin como movimiento social, ha t enido una dinmica particular, como se mostr en los captulos y apartados de este lib ro en donde se analiza el desenvolvimiento de la dimensin poltica cooperativa, y s u proyeccin en la dimensin econmica, en trminos de la constitucin de un sector cooper ativo, diferenciado del Estatal y del Privado lucrativo. Ahora bien, la emergencia en el mbito nacional de la experiencia, fctica y concept ual, de la Economa Solidaria, presenta en el campo de la integracin, una situacin p eculiar, por cuanto el uso indiscriminado del concepto ha producido como efecto, que las estructuras de integracin del cooperativismo, con mayor o menos nfasis, h an incorporado las palabras Economa Solidaria, aunque en la prctica, con muy pocas excepciones, no han incorporado dentro de su membresa a todas las entidades que experimentan este fenmeno de organizacin econmica y social. Esto ha dado lugar a do s situaciones: A. La falsa creencia en la opinin pblica y en el Estado, que las estructuras de integracin de las cooperativas, son tambin de la Economa Solidaria, y por lo tan to ellas son voceras de sta experiencia. B. Algunas asociaciones departamentales de cooperativas, han abierto sus pu ertas de integracin a otras entidades tales como fondos de empleados y asociacion es mutuales, llegando inclusive a modificar su razn social, incorporando en ella la categora de Economa Solidaria. En todo caso, la Economa Solidaria como tal, no ha iniciado el desarrollo apropia do del precepto doctrinario de la integracin, y en el momento actual se encuentra subsumido en las entidades del cooperativismo. En el presente nuevo siglo, y en coherencia con lo que aqu se ha venido planteand o, es imperativo generar un derrotero relacionado con el desarrollo integral y d inmico del principio de integracin que hace parte de la doctrina de la Economa Soli daria, que se refleje, por una parte, en unas slidas estructuras de representacin poltica y social en los niveles nacional, regional, departamental y sectorial, qu e pongan de presente su naturaleza de Movimiento Social; estas entidades de inte gracin deben ser hilvanadas a travs de Congresos decisorios, en donde se tracen l as polticas generales y las estrategias del movimiento en su conjunto, pero respe tando las particularidades de sus distintos segmentos orgnicos; y por otra parte, en la construccin de un slido Sector de Economa Solidaria, organizado mediante Cir cuitos Econmicos Solidarios, articulados entre s, a manera de un proyecto estructu rante dentro de las economas del pas, las regiones y las comunidades, orientado a jalonar la CONSTITUCIN DE UN MERCADO DEMOCRTICO, Y DE UN MODELO DE DESARROLLO, dir igido a satisfacer y desarrollar las necesidades y los derechos fundamentales de todas las mujeres y todos los hombres que conforman este pas llamado Colombia. En la base de este componente del primer derrotero del siglo XXI, que debe desar rollar la Economa Solidaria, la construccin de una nueva lectura y prctica de la I ntegracin, deben estar presentes unos discursos ideolgicos y tericos pertinentes, d esde los cuales se haga posible una interpretacin de las dimensiones de este fenme no de organizacin econmico y de su papel en los procesos de transformacin social qu e se deben establecer en el pas, como salida estratgica a las crisis que en la act ualidad afectan el desarrollo de las personas y de las comunidades. 7. Construccin de una Cultura de la Solidaridad. Finalmente, el otro componente de este derrotero histrico que va a permitir que l a Economa Solidaria consiga una fundacin y una construccin apropiadas en este siglo , para consolidar su desempeo dentro de la sociedad colombiana, como parte fundam ental de una nueva propuesta civilizatoria, es la generacin de una Cultura de la Solidaridad, que como texto y contexto ideolgico, sirva para que las actuaciones solidarias, en todas las prcticas sociales, tengan un acogida relevante, por enci ma de otras opciones ticas y existenciales en las personas y sus formas de organi zacin en los campos de la poltica, la Economa y la cultura. Los elementos constitutivos de esta cultura solidaria, como se indic en captulos a nteriores, son elaboraciones conceptuales, ideolgicas y doctrinarias que jalonan comportamientos que asumen la convivencia, el respeto por los otros, el pluralis mo, la ayuda mutua, la autogestin colectiva, la participacin democrtica, el respeto

por el entorno ecolgico, como parte fundamental de los discursos y la praxis de una Nueva tica, concebida como un asunto de vital importancia en la construccin de una nueva sociedad. El ncleo sinrgico de la Cultura de la Solidaridad, se debe ubicar en la conciencia (conocimiento) y la voluntad de actuacin colectiva, que debe constituirse en el conglomerado social que constituye la base orgnica del movimiento, el cual est rep resentado en asociados, dirigentes y funcionarios de las organizaciones, as como en las familias de stos. Desde este centro, y mediante campaas pedaggicas en todos los niveles y espacios de las comunidades, esta sinergia se debe irradiar hacia el resto de la poblacin del pas, en procura de la insercin de las propuestas de la Economa Solidaria en los imaginarios sociales de personas y comunidades, las cual es, como proyeccin de la Sociedad Civil, las colocarn en el Estado a travs de la accin poltica. SEGUNDO DERROTERO: LA CONSTRUCCION DE LA PAZ COMO SINONIMO DE JUSTICIA SOCIAL Y DE UN NUEVO PAS. La Violencia en Colombia ha sido una constante histrica dentro de los procesos de Poder, nada extrao en una sociedad en la cual desde su fundacin, el proyecto de p as que se configur en los imaginarios de quienes dirigieron las guerras independent istas, y en aquellos que continuaron, hasta hoy, por herencia, con el control y e l monopolio del poder en los distintos centros decisorios de la vida nacional, s e ha estructurado un discurso poltico con base en exclusiones, marginalidades, i rrespetos por los derechos humanos, y otras formas de violencia, y en consecuenc ia una gran dosis de injusticia social. Ya sea para conservar o para conquista r el poder, en Colombia siempre se ha echado mano de diversas formas de violenci a contra los otros, hasta convertir esta conducta en un parmetro cultural permane nte, para dirimir controversias, temores o angustias, ante la posibilidad de per der los privilegios. Las pruebas maestras de esta hiptesis, se encuentran por doquier, y bajo mltiples fa cetas, a lo largo de nuestros ms de 160 aos de historia republicana. Una vez alcan zado el control del Estado y fundada la nacin, las contradicciones que desde la g uerra misma de independencia se haban hecho presentes, afloraron en forma tenaz, generando un proceso de construccin de pas, en donde la violencia en sus distintas manifestaciones y versiones, se hizo presente para reforzar los argumentos de l os bandos enfrentados por el control de los procesos polticos, econmicos, cultural es y sociales. As llegaron las guerras fratricidas, constituidas en escenarios en los cuales las ideas se hicieron sangre y fuego, y construir patria, se convirt i en un combate cuerpo a cuerpo para sacar el enemigo de la escena poltica. Pero a s mismo llegaron las persecuciones, las satanizaciones, el destierro, la encarcel acin, el exilio, la condena pblica, las palizas, las violencia selectiva, como man eras particulares de ejercer o buscar el poder. Esta permanencia de la violencia, y de alguna manera su validacin por parte los d iscursos de quienes se colocan en las distintas situaciones de poder, fue gener ando su aceptacin cultural y su aprehensin social, como forma de solucionar las cont radicciones, de enderezar entuertos, de salvaguardar el honor, de hacer respetar l os derechos, o simplemente para darle un sentido y un significado a la vida. La vi olencia como mecanismo cultural, se construy, conserv y difundi mediante pedagogas d istintas: en el hogar, en la escuela, en las canciones, en la literatura, en las calles de los barrios, en los medios de comunicacin, en los caminos veredales, e n los discursos y en las contiendas polticas; pero siempre la base de esta formacin para la violencia, fue el ejemplo emanado de quienes eran los dueos del Poder en las dimensiones culturales, polticas, econmicas y sociales. Violencia y Poder son prcticas sociales que en Colombia han estado hermanadas. Toda esta historia de violencia como lenguaje, como cdigo de la accin comunicativa de nuestras relaciones sociales, termin por implantar una psicologa social e indi vidual, en cuyo repertorio figuran con carcter de elementos privilegiados, verbos como atacar, matar, atropellar, herir, molestar, agredir. Para escenificar esto s verbos, se tiene un conjunto importante de medios: la palabra, las leyes, el ges to, las armas, la injusticia social y econmica, la exclusin, la marginalidad, la a ntidemocracia, la flexibilidad laboral, la usurpacin de la representacin poltica y

social, la insolidaridad, la intriga, la mentira, el engao, la trampa, la viveza, e l robo, el usufructo indebido de los bienes sociales, los privilegios indebidos e inmerecidos, la corrupcin, la persecucin poltica, las desapariciones, el secuestr o, las masacres, el exilio, la amenaza; y muchos medios mas, pues se ha aplicado t enazmente la creatividad para ampliar la gama de instrumentos de violencia. Ahora bien, mientras la violencia se desarroll dentro de mrgenes tolerables, es deci r: que su ejercicio se realizara desde el Estado, como expresin del monopolio de l a fuerza, o desde los centros de poder del establecimiento en sus distintos espac ios (poltico, cultural, econmico, social), como parte de su derecho a defender sus i ntereses, y hasta tanto la violencia de los de abajo, fuera entre ellos mismos, y no se tradujera en organizacin para confrontar el sistema de poder imperante, no hubo problema. Para eso estaban las crceles, cementerios, los cdigos jurdicos, la ti ca del pragmatismo. Pero cuando esa violencia se hizo cultura general, y los asediados y vctimas de e lla se decidieron a usarla, no ya en contra de sus propios hermanos de clase, sino contra el establecimiento y sus sistemas de subordinacin, ya bajo formas polticas e ideolgicas (grupos de guerrilla urbana o rural), o como mecanismo delincuenci al, el Estado y la clase dirigente que lo controlaba, decidi pararle bolas al asun to. La primera reaccin, fue coherente con la cultura de gobernabilidad propia de las clases dirigentes acostumbradas a hacer la realidad a imagen y semejanza de sus sueos, caprichos e intereses: endurecimiento de los marcos jurdicos penales y civi les, y fortalecimiento de su aparato represivo, mediante incrementos presupuesta les y de pie de fuerza, y la creacin de estructuras paralelas que se encargaran d el trabajo tctico y estratgico sucio; de esta manera se enfrent la lucha contra tod as las manifestaciones de violencia organizada, pero preferentemente contra aqu ellas fuerzas que estaban en condiciones de atentar contra el sistema y sus proc esos de acumulacin de capital, y sus instituciones y autoridades legtimamente const ituidas, como lo es el narcotrfico en el plano delincuencial, y las guerrillas en el terreno poltico e ideolgico. Por su parte, esta nueva versin moderna de la cultura de la violencia en Colombia, se encarn, por un lado, en la conformacin de contingentes guerrilleros con distin ta orientacin ideolgica y poltica, pero todos ellos apuntalados en la propuesta de construir una nueva sociedad, en la cual desapareciera la injusticia en sus dist intas manifestaciones; y por otro lado, en el narcotrfico, que en una primera eta pa hizo una violencia endgena, mediante la cual dirima sus asuntos de poder y merc ado, pero en una segunda etapa asumi la violencia para impedir que el Estado le o bstruyera sus negocios; esta ltima actitud la tom, inicialmente, cuando sus conexi ones polticas fueron incapaces de continuar su defensa y proteccin; y en segundo l ugar, por presin de los Estados Unidos de Norteamrica sobre el Estado colombiano, dada la situacin de que el coloso del norte se cuenta como el mayor consumidor de d rogas sicotrpicas en el mundo, y para combatir esta cruda realidad, se ha invent ado la tesis de que el costo de reducir el consumo, lo deben pagar los pases prod uctores, y no el que alberga a ms de 50 millones de drogadictos. Para el caso de la violencia originada y desarrollada en el espacio poltico, en distintas ocasiones, primero en la dcada de los aos 50, para la desmovilizacin de l as guerrillas liberales, y luego partir de 1980, se han propuesto procesos de dilogo entre la guerrilla revolucionaria y el Estado, algunos de los cuales han culminado en la desmovilizacin de ejrcitos guerrilleros, y la creacin de movimiento s polticos que buscaron continuar la lucha por los ideales sociales y econmicos. P ara uno de los movimientos polticos, la Unin Patritica, este experimento culmin en u na masacre selectiva de la mayora de sus dirigentes y militantes. De nuevo el len guaje de la violencia hizo presencia, para resolver un problema de poder. El asunto es que en la dcada de los aos 90, la cultura de la violencia en sus dist intas manifestaciones, pero principalmente la relacionada con propuestas de orde n poltico, comienza a invadir mbitos distintos a los tradicionales, es decir: deja de ser una accin focalizada en determinadas zonas geogrficas del pas, cuya importa ncia estratgica para la Economa y la poltica no chocaba con los intereses de quiene s controlan la vida de la nacin, y pasa a convertirse en un fenmeno que incide en la marcha de la Economa, afectando los intereses de quienes a esta altura del ju

ego son dueos de sta, y controlan el mismo Estado. Convertida en un ejrcito insurge nte, cuya beligerancia no slo es militar sino poltica y diplomtica a nivel internac ional, las Guerrillas de las FARC (Fuerzas Armadas revolucionarias de Colombia), y la del ELN (Ejrcito de Liberacin Nacional), a travs de distintos medios, convoca n o son convocados a hablar de un proceso de negociaciones que tiene por objetiv o, la construccin de la Paz. Este trabajo cobra mayor celeridad a partir de la el eccin de Andrs Pastrana Arango como presidente de Colombia, para un perodo que cubr e los dos ltimos aos del siglo XX y los dos primeros del siglo XXI. En medio de mltiples dificultades, originadas por toda clase de situaciones propi as de una cultura en donde la violencia sigue siendo una manera cultural de ejer cer el poder, ya para conservarlo, ya conquistarlo, los ltimos meses del siglo X X, sirvieron de escenario para un primer paso importante dentro de este tipo de procesos de negociacin: reconocimiento del carcter poltico que debe poseer la const ruccin de la Paz en Colombia; el producto inicial de este avance en la negociac in con las Farc, fue la elaboracin de una agenda-gua del proceso, en la cual es not oria la diferencia con los procesos anteriores, pues aqu no se busca desmovilizar una fuerza guerrillera, sino establecer un trabajo orientado a construir un pas ms justo y democrtico, en donde quepamos todos y todas. La negociacin con el ELN ti ene otra dinmica, pero el mismo objetivo, pero la metodologa, en este caso, pasa fundamentalmente por admitir en la escena de los dilogos, como actor principal, a la denominada Sociedad Civil, mediante un mecanismo denominado Convencin Nacional, en la cual se deben debatir y definir los puntos bsicos sobre los cuales se tien e que dar consenso, para finalmente hacer la Paz. Ahora, cuando comienzan el siglo XXI y el Tercer milenio para la humanidad y pa ra el pas en particular, la construccin de la Paz, como sinnimo de justicia social, de equidad, de felicidad humana, es un punto de la agenda de todos los colombia nos, y de los movimientos sociales que como el de la Economa Solidaria, tienen la responsabilidad de participar de manera proactiva en algunas de las acciones qu e configuran el proceso de la Paz, partiendo de la base de que sta constituye un resultado de un trabajo histrico que implicar la construccin de un nuevo pas, mani festado en nuevas formas de democracia poltica y econmica, una cultura de la solid aridad y una estructura social participativa y comunitaria. Por las razones anteriores, la Economa Solidaria en todas sus modalidades organi zativas, en el contexto del nuevo siglo debe asumir la Paz como uno de sus derro teros fundamentales, asegurando su inclusin como proyecto estructurante de una E conoma Comunitaria, en donde la Comunidad seale y decida los objetivos a concretar en su desarrollo. Esto debe significar que las organizaciones en particular, y en general todo el movimiento autogestionario, deben considerar la posibilidad de convertirse en parte de los escenarios en donde los procesos de paz vayan a t ener lugar, reclamando y exigiendo un espacio significativo, por su condicin de p ropuesta terica, ideolgica y organizativa, capaz de participar en aquello proces os en los cuales se precise la construccin de un nuevo tejido social y una nu eva cultura, la de la convivencia. Para efecto de conseguir que su participacin en el proceso de construccin de la Pa z como sinnimo de Justicia Social, este exenta de caer en las trapisondas y engaos que muchos de los actores que ahora se hacen presentes en el escenario del pas, estn armando para tratar de sacar provecho del proceso de paz, a favor de la con servacin renovada de los privilegios del poder, se quiere sealar, a manera de propue sta para el debate, los siguientes puntos que pueden hacer parte de la agenda de la Economa Solidaria, para participar en la bsqueda y elaboracin de la paz en Co lombia. 1. La Paz ser el resultado de la Justicia Social. La mayor parte de los discursos que se estn elaborando en torno y dentro de los p rocesos y situaciones que tienen que ver con el proceso o los procesos que busca n construir la paz en Colombia, adolecen de un olvido que parece estar convocado p or la epistemologa misma que organiza las formas de mirar y pensar el conflicto bs ico que se encuentra en el ojo del huracn de la violencia. Este olvido est relacion ado con le gnesis de este fenmeno de disfuncionalidad social que ha arrasado con mil lones de vidas a lo largo de su historia macabra, que lleva ya no cuarenta aos, s

ino que tiene la misma edad de la repblica. Esta ausencia de memoria, crea enunciados en los cuales la Violencia aparece com o causa de todos los males que acosan al pas, cuando en realidad, sta constituye u na consecuencia concreta de mltiples causas, entre las cuales la ms notoria es la Injusticia Social, cuya red se extiende a travs de todas las dimensiones de la so ciedad colombiana, y afecta a la casi totalidad de la poblacin de la nacin. Con base en este olvido y en este ocultamiento, aparecen entonces en los escenario s en donde se trata de construir la Paz, anlisis, frases, insultos, editoriales, comentarios, caricaturas, chistes, homilas, declaraciones, comunicados, libros, d ocumentos, discursos, informes, videos, y muchos otros medios de la accin comunic ativa, en donde se coloca a la Violencia como el producto de la accin de unos malo s que tratan de arrebatarle la felicidad a los buenos, y los malos son, en casi tod os los casos, los guerrilleros. Por ningn lado aparece mencionada la injusticia s ocial, ni tampoco se habla de que la cultura de la violencia es, en gran parte, jalonada por los ejemplos dados por los poderosos del pas cuando, por medio de va riadas formas violentas, han negado muchos de los derechos fundamentales de hom bres y mujeres, cuando reprimen, distorsionan o manipulan la construccin de espac ios de participacin democrtica, cuando no respetan el disenso y el derecho a la c ontradiccin; cuando persiguen y/o satanizan a las organizaciones sociales, como el movimiento sindical, el movimiento campesino; cuando niegan y sofocan el de recho a la protesta. Este olvido funciona entonces, en todo el proceso de paz, como una mscara que ocu lta las races de la violencia, ubicadas en la corrupcin inconmensurable y cnica de una buena parte de la clase dirigente poltica y empresarial; en la existencia de un sistema educativo catico e inmerso en las veleidades de una profesionalizacin m agisterial deformada y deformante y en una pedagoga que castra de raz las pulsione s comunitarias, la diversidad cultural y la creatividad, colocando en su lugar ap aratos ortopdicos didcticos y pedaggicos, que jalonan la tendencia del pensamiento ni co, del conformismo y la indiferencia social; en una Economa cuyo modelo de desar rollo no atiende las necesidades y derechos fundamentales de todos los hombres y mujeres que viven en Colombia, sino las urgencias de una globalizacin inhumana, que responde, como estrategia, a las demandas del capital transnacional, en detr imento de los mercados internos de los pases del Sur; en una manera de hacer polti ca y de desarrollar el Estado, que fundamentada en una especie de democracia tcnic a, ha terminado por convertir la controversia poltica y los procesos electorales e n instrumentos de reciclaje de privilegios y poder, sin un proyecto de pas que en see que votar es un acto de decisin vlido y democrtico. Para la Economa Solidaria, como movimiento social, el trabajo de participar en lo s procesos conducentes a la Paz, adems de figurar en el punto V de la agenda que discuten las Farc y el Gobierno, debe partir de concebir que la Paz en sinnimo d e Justicia Social, y por lo tanto su intervencin es en calidad de actor social cu ya naturaleza, por involucrar simultneamente cuatro dimensiones (poltica, social, econmica y cultural), le convierte en una Alternativa idnea para servir como proye cto estructurante de procesos tendientes a crear Justicia Social, concebida como la expresin de un sistema poltico fundado en la democracia participativa; como la manifestacin de una organizacin social respetuosa de las diferencias, pluralista, establecida desde un tejido social solidario y participativo; como la evidencia de un proceso cultural basado en elementos que responde a la sinergia de nuestr as propias construcciones histricas en materia cultural, y evita transculturizaci ones nocivas que tienden a distorsionar la identidad nacional y comunitaria; y c omo el resultado de una Economa Democrtica, en la cual convergen diversos agentes econmicos, en funcin de producir bienes y servicios para satisfacer las necesidade s y los derechos fundamentales de todos los colombianos. 2. Construir la Paz, pasa por el diseo y la construccin de un nuevo pas. La justicia social necesariamente debe estar escenificada en un pas y unas region es de nuevo tipo, es decir: una nacin en donde quepamos todos, y en la cual las d ecisiones y acciones en todos los rdenes de la vida de la sociedad, toman como cr iterio principal para su elaboracin y ejecucin, el de generar procesos y relacione s de produccin, distribucin, consumo y acumulacin de riqueza, concordantes con las

necesidades, expectativas y deseos de todos y de todas, sin exclusiones ni margi nalidades perversas y violentas. Como proyecto autogestionario, el movimiento de la Economa Solidaria constituye u na estrategia vital para el levantamiento de la nueva arquitectura nacional y re gional, sirviendo como espacio de participacin democrtica, como vehculo de construc cin de la cultura solidaria, como forma de organizacin de la sociedad civil, y com o un modo de estructurar los procesos econmicos con base en los Factores Comunida d y Trabajo, con base en la accin autogestionaria de las personas y los grupos so ciales y las comunidades, para garantizar de esta manera, un modelo de desarroll o con rostro humano, que, de acuerdo con el padre Francisco de Roux, debe estab lecer como puntos fundamentales de la agenda, entre otros asuntos: Las cosas no n egociables (la existencia misma, y las condiciones mnimas para una vida digna, po r ejemplo); Los fines de nuestro actuar econmico (realizacin de las personas, la cal idad de vida de los miembros de cada comunidad); El papel del mercado, El conocimie nto popular de los mercados, El control popular de los mercados, La organizacin popul ar de la produccin y la circulacin, La produccin y el control de los excedentes y la t ica correspondiente; El Dominio sobre el futuro, La cotidianidad econmica en la const ruccin de alternativas, El desarrollo local y regional, la cultura y la ecologa, el Co ntrol popular de los ajustes y de las distorsiones del mercado, El gasto pblico y l os derechos bsicos de las mayoras, y La integracin popular a nivel continental. (51) Los desarrollos locales y regionales, base del nuevo modelo de progreso econmico y social, y del nuevo pas por construir, tienen en la Economa Solidaria un baluart e significativo para emprender el trabajo de mejoramientos importantes en los ni veles de calidad de vida y bienestar de las personas y de las comunidades, media nte la utilizacin a fondo de la autogestin solidaria, como mtodo de organizacin y tr abajo para generar riqueza social. 3. Construir la paz precisa de transformaciones profundas en las dimensione s poltica, social, econmica y cultural. Tal y como est planteado, abierta y tcitamente, en la agenda de los dilogos con las Farc, y en las conversaciones que se adelantan con el ELN, el camino a recorrer para llegar a la Paz, pasa por una serie de transformaciones profundas y estruc turales en las dimensiones de lo poltico, de lo social, de lo cultural y de lo ec onmico. Como lo manifest en los dilogos de Tlaxcala, Mxico, entre el gobierno y la C oordinadora Nacional Guerrillera, el representante de sta ltima, Alfonso Cano, cuan do se habla de Paz, se habla de volver a barajar las cartas. Es decir: conversar sobre la Paz, es dialogar acerca de transformaciones en las estructuras que for man a Colombia como nacin. En este sentido, la intervencin de la Economa Solidaria y sus organizaciones en lo s procesos de paz, tiene que provista de una cabal comprensin del enunciado que e ncabeza este apartado 3. : Construir la paz precisa de transformaciones profunda s en las dimensiones poltica, social, econmica y cultural del pas. Traducir esto en la realidad, significa que el movimiento le tiene que apostar a aquellas decisiones y acciones que se encuentren vinculadas a procesos y activi dades orientadas a generar cambios estructurales en todas las prcticas sociales d el pas. Debe cuidarse de participar en propuestas que velada o abiertamente propu gnen por maquillar las injusticias, las exclusiones y la marginalidad, o que bus quen enmascarar tendencias conservadoras de privilegios y poderes tradicionalmen te instalados en las instancias que hoy manipulan las grandes decisiones. En esta perspectiva, la Economa Solidaria debe integrarse a los procesos de Paz, en todas aquellas escenas que se constituyan para construirla, llevando consigo, a travs de sus representantes, todos los lineamientos estratgicos, de orden terico , tico, cultural, econmico, ecolgico, poltico y social que se puedan derivar de su I dentidad como movimiento social y econmico, los cuales estn relacionados con asunt os como: la autogestin, la democracia participativa, la Justicia Social, el merca do democrtico, el Estado Social de Derecho, el pluralismo ideolgico y poltico, la d iversidad cultural, el uso apropiado del medio ambiente como recurso econmico y r iqueza social, y otros, que configuran la Economa Solidaria como un proyecto estr ucturante, capaz de asumir los retos de un nuevo Proyecto de Organizacin Societal y un nuevo Modelo de Desarrollo.

TERCER DERROTERO: EL DESARROLLO PARA TODOS Y TODAS. Ante todo, el Desarrollo debe ser reconocido como la posibilidad de inventar nu evas formas de ser libre. Uno de los dogmas y premisas tericas e ideolgicas de la religin neoliberal, fue dej ar en suspenso cualquier idea o pensamiento relacionado con el Desarrollo. Esto ha producido que desde hace ms de 20 aos, en el mundo acadmico y en los procesos de las decisiones polticas, sobre todo en Amrica Latina, se han manejado las temticas del desarrollo de forma tangencial, sin las profundizaciones que este tema amer ita en razn de su importancia en la vida de las comunidades y los pueblos; y esto ocurre a causa de que la estrategia neoliberal establece como uno de sus princi pios, que sus modelos de operacin, globales y nacionales, macroeconmicos y sectori ales, no necesitan dibujar el futuro, pues quien lo define es el mercado, su mano invisible, a travs de un conjunto de propuestas, de decisiones y acciones que lo v an a construir, con base en las fuerzas, relaciones y los actores que actan en el mercado. Este modelo condujo a la planeacin, hacia una tcnica de clculo y proyecci ones, mediante la cual, en el corto plazo, se mide el cumplimiento de objetivos y metas, tasados en cifras y magnitudes matemticas. Pero en todo caso, esas activ idades de planeacin, no logran, y ms bien evitan, adentrarse en nuevas preguntas e inquietudes acerca de lo que significa este concepto, no slo para los discursos de la academia universitaria, para la Economa, la Poltica, la Cultural, sino para la Gestin Social en general, tanto desde las esferas del Estado, como desde las comunidades y las organizaciones de la Sociedad Civil. Bajo los parmetros y leyes del mercado, como supremo organizador de la vida de lo s pueblos, el Desarrollo se convirti, como por arte de magia de los dogmas neolib erales, en un resultado lgico de la dinmica de los mercados globalizados, los cual es, actuando en absoluta libertad respecto a al uso de los factores, recursos y categoras econmicas, produciran inefablemente el bienestar para todos. En este cont exto ideolgico y terico, el desarrollo no se tena que pensar, ni planificar, pues e l mercado y sus fuerzas, en su sabidura inmarcesible se encargaban de que las cosas funcionaran bien para las comunidades y las personas. Por este motivo, el asunto del desarrollo, en las ltimas dcadas del siglo XX, y ah ora al comenzar el siglo XXI, ha tiende a ser resuelto mediante dos mecanismos : Uno: En el mbito estatal, mediante polticas de Estado, lineales, drsticas y de enu nciados cortos, como por ejemplo: apertura econmica; reduccin del tamao del Estado; impulsar las exportaciones; flexibilizar el mercado laboral; reducir los intere ses y el dficit fiscal. Estas polticas sirven de base para un supuesto Plan de Des arrollo Nacional , que constituye ms bien una especie de presupuesto, en el cual las partidas se aplican y distribuyen de acuerdo con las polticas y los interes es de poder que en un momento determinado estn en juego. Este mecanismo de planificacin con base en la dinmica de las fuerzas del mercado, vi ene acompaado de discursos, fundamentalmente demaggicos, en los cuales se habla, e ntre otros tpicos, de bienestar social, de mejoramiento de calidad de vida, del d esarrollo local y regional, pero que en cada caso, en cada propuesta, realmente no se alcanza a modificar en nada las problemticas que afectan a la gran mayora d e habitantes del pas; y como se ha podido constatar a travs de las estadsticas que miden los indicadores de calidad de vida, y en la cotidianidad de las personas y comunidades, an estn abiertas enormes brechas sociales, por cuanto en ltima inst ancia, los programas y proyectos que acompaan y conforman los Planes de Desarroll o Nacionales, son recurrentes en relacin con los dogmas neoliberales, que estn tod os enfocados a mantener las tasas de acumulacin capitalista, de tal forma que tod os las propuestas de accin para el desarrollo, terminan por acomodarse a los mand atos de la globalizacin empresarial, tales como la privatizacin de los procesos de produccin de bienes y servicios sociales: La Seguridad Social, la prestacin de lo s Servicios Pblicos, la Educacin, la Salud, por ejemplo. Lo ms dramtico de esta plan eacin, es la construccin del presupuesto nacional, en el caso colombiano, en la cu al se hace evidente que la verdadera aplicacin de los recursos de la nacin, se di rige hacia dos puntos claves en la actualidad: el pago de la deuda externa y el

financiamiento de las Fuerzas Militares. En este orden de ideas, el desarrollo, para el caso colombiano, no ha constituid o, ni constituye en la actualidad, una preocupacin, ni acadmica, ni poltica, ni es tatal, en torno a las estrategias ms adecuadas para mejorar sustancialmente la ca lidad de vida de todas las mujeres y hombres del pas, procurando el desenvolvimie nto de procesos orientados a satisfacer las necesidades y los derechos fundament ales; por el contrario, el desarrollo es interpretado como el proceso mediante e l cual se liberaliza el mercado y sus fuerzas, para dar cabal cumplimiento a las polticas del modelo neoliberal. Dos: En los terrenos de la Sociedad Civil, el desarrollo tiende a ser resuelto, por un lado, bajo una tendencia dominante que se dirige a impulsar una accionar inmediatista, de corto plazo, aupada, sobre todo en la Economa empresarial y sect orial, por las tesis y dogmas neoliberales; pero por otra parte, los asuntos del Desarrollo tienden a ser resueltos mediante ideas y acciones, que configuran u na tendencia no hegemnica, que se hace presente en algunos crculos acadmicos, en co munidades municipales, en grupos productivos, en dirigentes de la Economa Solidar ia, y otros ncleos sociales y econmicos. Esta tendencia surge y se desenvuelve, desde agentes sociales que estn compromet idos, en un primer momento, con la tarea de pensar el desarrollo desde pticas nue vas, relacionadas con asuntos como el desarrollo local, los derechos fundamental es, las necesidades bsicas, la autogestin comunal, la democracia integral y partic ipativa, la ecologa, la Economa comunitaria, y otros temas que se hacen cargo, o p or lo menos tratan de hacerlo de forma original, de las problemticas que va dejan do a su paso el tractor neoliberal. En este campo se habla de Desarrollo Alternati vo. De acuerdo con el anterior orden de ideas, en este nuevo siglo, nuestros pases, Colombia y los que conforman el denominado Tercer Mundo, o pases del Sur, se vern abocados a volver de nuevo al tema del Desarrollo, actitud que de ser asumida y manifestarse en acciones concretas, dara lugar a un estratgico xodo hertico del terr itorio neoliberal, iniciando el camino y la construccin de una nueva civilizacin, cuya base debe ser la Comunidad, como estructura desde la cual se elaboraran o r econquistarn las nuevas utopas sociales, los sueos de felicidad humana, la democra cia participativa, la autogestin, la paz y la convivencia; ser entonces, un desar rollo alternativo concebido como Desarrollo a Escala Humana. (...) que se concent ra y sustenta en la satisfaccin de las necesidades humanas fundamentales, en la g eneracin de niveles crecientes de autodependencia y en la articulacin orgnica de l os seres humanos con la naturaleza y la tecnologa, de los procesos globales con l os comportamientos locales, de lo personal con lo social, de la planificacin con la autonoma y de la Sociedad Civil con el estado. (52) La Economa Solidaria hace parte de este movimiento transformador que, desde un r enovado inters por las complejidades tericas y prcticas del Desarrollo, busca encar ar la modificacin trascendental de las problemticas que hoy agobian a muchas comun idades y millones de personas, impidindoles alcanzar la dignidad de una existenci a sin exclusiones y sin marginalidades insultantes. Pero ganar este espacio, significar para la Economa Solidaria y sus distintas form as de organizacin, emprender unos procesos tendientes a convertir el Desarrollo c omo uno de sus derroteros histricos en el nuevo siglo; estos procesos tienen que darse en todos las dimensiones que por naturaleza entran a formar parte de la au togestin comunitaria, es decir: se tienen que comprometer radicalmente decisiones y acciones en los campos poltico, cultural, social y econmico, de tal forma que e l derrotero del Desarrollo construido por la Economa de Solidaridad, se articule de una manera integral al conjunto de la estructura y la dinmica de las sociedade s nacional, regional y comunitaria. Concretar este propsito de construir desde el derrotero del Desarrollo, unos slido s Movimiento, Sistema y Sector de la Economa Solidaria, involucra la concurrencia de mltiples factores y situaciones, de los cuales los ms significativos son lo si guientes: 1. Construccin de las identidades de la Economa Solidaria, que la definen como al ternativa de Desarrollo.

La Economa Solidaria se encuentra todava en estado de construccin terica, conceptua l, histrica y doctrinaria, aunque se presentan avances importantes en este sentid o. Lo anterior significa dos situaciones: por una parte, que se hace necesario q ue en el mbito acadmico, se fortalezca el trabajo tendiente a ampliar las elaborac iones tericas, conceptuales, ideolgicas, desde actividades como la Investigacin y la Docencia y la Extensin, incluyendo en estos espacios de la academia, los temas relacionados con la Economa Autogestionaria. El objetivo de este accionar debe s er establecer los discursos pertinentes a la Identidad del movimiento en trminos de su historia, sus marcos tericos e ideolgicos y su plataforma doctrinaria, as com o las proyecciones de sus dimensiones polticas, econmicas, culturales y sociales. Por otra parte, se precisa que dentro de los procesos del movimiento se jalone l a discusin acerca de las relaciones, componentes y diferencias que lo configuran como Idea y como Proyecto, dentro de una perspectiva que la nombre como Alterna tiva idnea para propiciar nuevos modelos de desarrollo econmico y social. La construccin de las identidades de la Economa Solidaria, est vinculada, entonces, con elaboraciones, anlisis, decisiones y acciones que le permitan mostrarse y co nstituirse como un proyecto articulador y movilizador, distinguible entre otras alternativas, capaz de actuar slidamente, a ttulo una propuesta identificable y di ferente por la radicalidad de sus compromisos, objetivos y propuestas estratgicas , orientadas a jalonar hitos de felicidad humana. Esta configuracin de Identidades, comienza por el hecho de reconocer que el fenmen o de la Economa Solidaria, en todas y en cada de sus modalidades organizacionales , comporta cuatro dimensiones inseparables: Econmica, Poltica, Cultural y Social, cuya articulacin y combinacin constituye una de las caractersticas fundamentales de las organizaciones de autogestin, por cuanto son el nico tipo de entidad que cont iene esta multidimensionalidad. Esta circunstancia, la hace apta para enfrentar en forma integral, procesos de transformacin social y econmica, de cambios polticos y de reconocimiento cultural, que deben estar involucrados en el diseo de soluci ones a las problemticas que hoy se hacen presente en la mayor parte de las comuni dades y grupos sociales del pas. 2. Elaboracin de un nuevo concepto de desarrollo. Las elaboraciones tericas y tcnicas en torno a la temtica del Desarrollo, comienzan en firme en el mundo entero, luego de terminada la Segunda Guerra Mundial, cuan do por razones de geopoltica, de ideologa y por las consecuencias que produjo la c ontienda, no slo en los pases en donde tuvo su escenario, sino en la totalidad de las naciones del planeta, se tuvo que enfrentar, por parte de los triunfadores, e l desafo de la reconstruccin de las naciones afectadas en forma directa por la gue rra, y la recomposicin de la Economa Mundial, pues la fuerza contundente de la gu erra gener modificaciones en todas las estructuras y procesos de las sociedades d el mundo. El concepto de desarrollo trajo consigo la invencin del Tercer Mundo, pue s esta nueva categora de los discursos econmicos y sociolgicos, debe ser (vista) com o un rgimen de representacin, como una invencin' que result de la historia de la posgue rra y que, desde sus inicios, molde ineluctablemente toda posible concepcin de la realidad y la accin social de los pases que desde entonces se conocen como subdesa rrollados. (53) En estos trminos, Desarrollo se ha venido concibiendo, a partir de diversos matic es ideolgicos y tericos, que confluyen en una misma tesis central, como el proce so a seguir para alcanzar los niveles de vida de los pases avanzados, sobre todo, de aquellos que desde teoras imperialistas, dominan y controlan los hilos de la Economa, la Cultura y la Poltica de las naciones dependientes y perifricas. Bajo esta premisa se constituy un cuerpo terico que lanz a lo largo del mundo occid ental una primera propuesta de un proceso de desarrollo que estara bajo la direcc in del Estado (El Estado de Bienestar), en la cual se hacen presentes todos los a gentes econmicos, para recibir su tajada, de acuerdo con la capacidad de presin y movilizacin y con su representacin en los rganos de toma de decisiones nacionales. En esta primera experiencia, particularmente en las comunidades nacionales del tercer mundo latinoamericano, se avanz hacia mejoramientos importantes en cuanto a servicios pblicos, educacin, salud, vas de comunicacin, adems de ingresar y desenv olver, en sus economas, una etapa de industrializacin para la sustitucin de importa ciones y para mejorar su colocacin dentro de la Economa mundial, en dos pistas his

tricas bsicas: la ampliacin de la demanda interna, por efecto del incremento sustan cial de agentes econmicos activos, principalmente una masa de trabajadores con in gresos relativamente buenos y estables, para salir al mercado en busca de satisf actores y bienes para sus necesidades fundamentales. La segunda pista, estuvo co nstituida por una industrializacin controlada, que le abri el camino a las multina cionales. Lo anterior se tradujo, inicialmente, en cambios polticos inducidos por nuevas fo rmas de conciencia social, y por la proyeccin que tomaron los regmenes dictatorial es que se establecieron en casi todos los pases del continente, que los hicieron incmodos para quienes los haban instalado, por sus manifestaciones de violencia so cial y de represin. Las cadas de los dictadores, fue el comienzo definitivo de la propuesta de Estado de Bienestar en los pases latinoamericanos. En el caso de los otros sectores del Tercer Mundo, como los pases africanos, y l os del sudeste asitico, el ejercicio de esta propuesta de Desarrollo pas inicialme nte por un proceso de descolonizacin, presionado por las comunidades sociales nac ionales, y en algunos casos especiales, por la comunidad poltica internacional, e n la cual el colonialismo comenz a ser visto con ojos poco complacientes. Pero de todas formas all tambin se crey en la doctrina del desarrollo como el efecto y el trabajo de buscar alcanzar los modos de vida poltica, social, cultural y econmica de las metrpolis. Diversas causas originadas en la estructura misma del sistema capitalista, fuero n agotando las posibilidades de cumplir con los objetivos de esta propuesta de D esarrollo, basada en un Estado Benefactor, que de todas maneras, y a pesar de lo que se pudiera haber pregonado por parte de sus ulicos tericos y ejecutivos, tena en el fondo, a manera de carta en la manga, un fin ltimo concreto: mantener y desar rollar la acumulacin y la reproduccin del capital, sin importar todas connotacion es ideolgicas, polticas, culturales y sociales que esto puede acarrear para los in dividuos y las comunidades, en trminos del cumplimiento de sus expectativas de c alidad de vida y la satisfaccin de las necesidades fundamentales. Crisis concurrentes y recurrentes, en todos los sentidos y en todas las estructu ras del sistema capitalista global y en las naciones en particular, fueron los sn tomas que hicieron sonar la sirena de alarma, y provocaron la aparicin de una nue va versin del desarrollo, esta vez planteada con base en fuentes tericas liberales del siglo pasado, correspondientes a los discursos primarios del capitalismo, c uando se respondi a unas circunstancias histricas especficas, en las que se viva la transicin entre el rgimen feudal y el levantamiento de los Estados Nacionales, pr oceso en el cual la emergente clase burguesa estaba tratando de apoderarse de lo s tejido del poder para poner en prctica su proyecto de nacin y de sociedad. Uno de los sntomas que hizo aparicin durante la vigencia de las tesis del Estado d e Bienestar, y que sirvi tambin como acicate para que la inteligencia del Establec imiento Capitalista se abocara a la bsqueda de otra propuesta de desarrollo, fue el surgimiento de un movimiento de resistencia intelectual y acadmico, proveniente de capas sociales asentadas en partidos polticos o movimientos sociales crticos de l modelo capitalista, aupados por el triunfo de la revolucin cubana, y por el ma yo francs de 1968, cuyos ecos y resonancias se extendieron a otras naciones del mundo; esta tendencia de pensamiento alternativo con relacin a la vida social y e conmica de los pueblos tercermundistas, represent un cuestionamiento en profundid ad de la sociedad capitalista y sus dogmas polticos, culturales y econmicos. Pero adems, estos pensadores, investigadores, y profesores universitarios que formar on esta actitud tercermundista contra la dependencia y por el desarrollo autnomo, se vieron impelidos hacia esa actitud crtica, por el incremento de las problemti cas sociales y econmicas, jalonado por el avance de ideologas represivas y unidime nsionales, por el crecimiento de las injusticias y la marginalidad, dentro del m arco del Estado de Bienestar. El eje de este movimiento tercermundista, lo constituy la bsqueda de un nuevo mode lo de desarrollo, fundamentado en la ruptura conceptual, terica y estratgica, as co mo con los propsitos marcados por el modelo vigente, y con los tradicionales esqu emas de dependencia respecto a los centros metropolitanos de poder encarnados en las naciones de alto desarrollo y con vocacin imperial de dominacin (nostalgia de la poca del colonialismo en estado puro). Sus reclamos y propuestas penetraron y

alimentaron movimientos sociales como el campesino, el estudiantil, el sindical , el cooperativo, el profesoral, las movilizaciones barriales y comunitarias, lo s cuales se proyectaron hacia nuevas bsquedas y realizaciones, en medio de dificu ltades y desencuentros, que dieron lugar a experiencias concretas de cambio en l a dinmica del Desarrollo, algunas de las cuales hoy todava sobreviven, e incluso h an alcanzado perfiles que las coloca como paradigmas de estrategias alternativas para transformar problemticas en comunidades urbanas y rurales. Ahora bien, la respuesta del Establecimiento a los efectos de la crisis del Esta do de Bienestar, fue impulsar el levantamiento de los planos de un nuevo modelo d e desarrollo. El centro sinrgico de la nueva propuesta de desarrollo, no fue un pas en particular, sino un conjunto de estructuras interconectadas entre s, integrad as por los empresarios ms poderosos de la Economa mundial y representantes de los pases ms desarrollados econmicamente; la ms notoria de estas estructuras es la Comis in Trilateral. El objetivo de estas instancias de poder, siempre ha sido el diseo de estrategias que conduzcan hacia la globalizacin de la Economa, en trminos tales que permita el mantenimiento de las redes de poder capitalista para la produccin, acumulacin y reproduccin del sistema, gestando e introduciendo, controladamente, las reformas que se requieran para el mantenimiento, conservacin y difusin de las propuestas de organizacin econmica, poltica, cultural y social, que garanticen los procesos de acumulacin de capital. La estrategia principal desde la cual se ha hecho extensiva, y se ha fortalecido esta estructura decisoria que determina las reglas del juego de la globalizacin, ha sido la creacin de instancias de poder transnacionales, que gobiernan los pro cesos econmicos, mediante acciones de orientacin, represin, asistencia tcnica y prsta mos bajo condiciones de imperioso cumplimiento, y que siempre tiene que ver con el acondicionamiento de los marcos jurdicos, las estructuras polticas y sociales, los discursos culturales y los procesos econmicos, en funcin del Capital, es deci r: de los intereses relativos a su reproduccin en todos los mbitos de las sociedad es. Las estructuras principales que en este tenor se han creado, son: FMI, BANCO MUNDIAL y OMC. En trminos generales la nueva propuesta de desarrollo, de corte liberal, se insc ribe fundamentalmente en las premisas tericas que nombran el desarrollo como un e fecto del crecimiento econmico, el cual, dentro de esta nueva concepcin, se dar a partir de la globalizacin de la Economa y los mercados, la reduccin del tamao de la intervencin del Estado en los procesos econmicos, y la apertura econmica. El acompaa nte por excelencia, en el campo cultural e ideolgico de esta propuesta, es el pen samiento nico, expresin de actitudes y concepciones de vida, tales como el consumis mo, la tica cnica del pragmatismo filosfico, el mercado como nico ordenador de la Ec onoma y la Sociedad, el individualismo exacerbado, y la negacin de lo comunitario . Ahora bien, los resultados del ejercicio de esta propuesta de modelo de Desarrol lo Neoliberal, basada en la globalizacin, en general, en todos los mbitos de la vi da de las naciones del mundo, dejan mucho que desear, hasta tal punto que una pa rte del grupo de los acadmicos y polticos que le dieron cuerpo terico e instrumenta l, y lo convirtieron en decisiones particulares dentro de los circuitos econmicos del capitalismo, han comenzado a mostrar inquietudes, cuando no una abierta dece pcin con respecto a los efectos producidos por el neoliberalismo. Aunque muchos de los crecimientos econmicos previstos bajo este modelo se dieron , sobre todo en las economas transnacionales, y en las economas de unas cuantas de las potencias econmicas mundiales, lo cierto es que los indicadores relacionados con el desarrollo humano, ledo e interpretado en trminos de Bienestar y nivel de calidad de vida, ha descendido, en algunos pases de manera brutal, hasta alcanzar magnitudes que ponen en peligro el mantenimiento de las instituciones democrticas, como se denomina en el lenguaje liberal, la conservacin del Establecimiento. Como se explicaba en los apartados que mostraban los contextos mundial y nacion al, el panorama de las naciones, desarrolladas y subdesarrolladas, muestran hoy zonas oscuras, ocupadas por el desempleo, violencia, inseguridad, uso ineficient e de los recursos y los factores econmicos, sistemas educativos inconsistentes y caticos, seguridad social elitizada, ingobernabilidad, destruccin del entorno ecolg ico, descomunizacin de las comunidades, individualismo egosta, sectarismo poltico.

Las respuestas frente a esta situacin de crisis del modelo neoliberal, apuntan en dos direcciones: una que trata desde las fronteras mismas del Capitalismo, cons truir nuevas frmulas de desarrollo, que pretenden reformar el modelo, pero conser vando sus objetivos y polticas centrales. La otra direccin se ha establecido como una ruptura con el modelo en crisis, desde la perspectiva de propuestas alternat ivas que sealan nuevas rutas de desarrollo, y cuyo fundamento se encuentra ubicad o en una nueva lectura de la Economa y de la Sociedad. Esta ltima tendencia de bsqueda de salidas a la crisis, tiene diversos matices y p untos de origen terico e ideolgico, pero su punto de partida es el mismo: los dato s contundentes de una realidad social, econmica, cultural y poltica que, inclusive en aquellos pases de alto desarrollo, viene mostrando aspectos cuya crudeza angu stiosa con relacin a la felicidad humana, seala escenas desgarrantes de injusticia que no pueden ser explicadas a la luz de las Visiones tericas tradicionales de l a Economa y dems ciencias sociales. Por este motivo, las propuestas alternativas p ara un nuevo modelo de desarrollo se identifican bajo distintas denominaciones: Desarrollo a Escala Humana, Desarrollo con rostro Humano, Desarrollo Centrado e n las personas, o simplemente Desarrollo Alternativo. Este elemento del tercer derrotero para la reconstruccin del Cooperativismo y la Fundacin de la Economa Solidaria en Colombia, que consiste en la elaboracin de un n uevo concepto de desarrollo, se inscribe dentro de esta tendencia antes sealada, es decir: en una propuesta para que la Economa Solidaria se constituya como una e strategia estructurante de un Proyecto de Desarrollo Alternativo, que no slo pong a al descubierto las inconsistencias de la Teoras sobre Desarrollo aplicadas hast a el momento, sino que las problematiza en todas sus dimensiones, haciendo evide nte su gnesis histrica, el desenvolvimiento de la lucha por sacarla del paisaje co tidiano de las comunidades, y las formas como sus vctimas han imaginado y organiz ado soluciones; en fin, que elabora discursos tenaces y contundentes como para que no quede la menor duda de que la pobreza, con todas sus secuelas, es una con secuencia de un modelo de desarrollo que se centr en el crecimiento de las cosas, y no en la satisfaccin de las necesidades y los derechos fundamentales de todas las personas y toda la persona, y que lo que sigue de ahora en adelante, en este siglo XXI, es construir una nueva propuesta, desde, con y para la Comunidad. Construir un discurso sobre el desarrollo que posea una naturaleza concreta de a lternativa con respecto a otras propuestas, involucra recorrer dos pistas de dec isin y accin: una acadmica, y otra ejecutiva. Con la primera se hace posible la ela boracin de los distintos componentes tericos que argumentarn la propuesta y su alte rnatividad real en los contextos actuales; formulados desde la perspectiva de la experiencia y la reflexin, los enunciados acadmicos deben conocer e interpretar cm o los sectores populares, y los dems actores afectados por el modelo de desarroll o vigente, han construido resistencias, que a fuerza de solidaridad como hilo cond uctor cultural, estn permitiendo la sobrevivencia, como grupo y comunidad, como p ersonas, pero tambin estn exhibiendo estructuras alternas, que echan luces sobre l as posibilidades de proponer nuevas salidas a las dificultades sociales y econmic as, basadas en la racionalidad econmica y las lgicas operacionales que ellos han levantado en estas experiencias. Como bien lo expresa Arturo Escobar, en su libro la Invencin del tercer Mundo, (... ) pero dada la necesidad de deshacer y desaprender el desarrollo, y si reconocem os que los elementos cruciales para la bsqueda de alternativas no se encontrarn en los crculos acadmicos, crticos o convencionales, o en las oficinas de institucione s como el Banco Mundial, sino en una nueva interpretacin de las prcticas populares y en la reapropiacin del espacio sociocultural por parte de actores populares, e ntonces tenemos que aceptar por lo menos que la tarea de conceptualizar alternat ivas debe incluir un contacto significativo con aquellos cuyas alternativas' deben ser investigadas. (54) Desde la ptica de esta primera pista, es posible establecer algunos postulados fu ndamentales que han de tenerse en cuenta en el proceso de elaboracin y de ejecucin del nuevo concepto y propuesta de desarrollo, tal y como lo hace la elaborada p or el CEPAUR (Desarrollo a Escala Humana), que define cmo postulados centrales de su propuesta: a) El Desarrollo se refiere a las personas y no a los objetos.

b) Las necesidades humanas fundamentales son finitas, pocas y clasificables c) Las necesidades humanas fundamentales son las mismas en todas las cultura s y en todos los perodos histricos. Lo que cambia, a travs del tiempo y de las cult uras, es la manera o los medios utilizados para la satisfaccin de las necesidades. (55) Pero adems de postulados, es preciso establecer en el contexto de los procesos ac admicos orientados a formular un nuevo concepto de Desarrollo, dos planteamientos acerca de la Economa Solidaria y su papel en una nueva prctica e idea del Desarro llo. Por un lado se debe demostrar, mediante enunciados rigurosos, basados en una teo ra econmica de nuevo tipo, como es el caso de la propuesta elaborada por el profes or Luis Razeto Migliaro, a travs de su extensa obra, pero principalmente en los l ibros: Fundamentos de una Teora Econmica Comprensiva, De la Economa Popular a la Econo ma de Solidaridad en un proyecto de Desarrollo Alternativo, que las formas de orga nizacin que fundamentan sus lgicas operacionales y su racionalidad econmica en la a utogestin comunal, son un fenmeno representativo de nuevas fuerzas sociales y econm icas, que ponen en la escena histrica nuevas concepciones del mundo, de la socied ad, de la Economa, de la cultura, de la poltica, de la tica y del ser humano. En d icha obra, y en las de otros autores que estn comprometidos con tratar de explici tar vigorosamente la alternatividad de las distintas formas de la Autogestin, se problematiza no nicamente el discurso y la prctica de la Economa que predominan en el mundo, sino que se acerca a elaboraciones que hablan tericamente, en forma pa rticular de la Economa de Solidaridad, mostrando sus potencialidades y sus limita ciones como idea y como proyecto. En segundo lugar, con base en esas teorizaciones particulares de la Economa Solid aria, sealar las lecturas y las interpretaciones que se relacionan con el Desarro llo propiamente dicho, nombrndolo en la totalidad de sus connotaciones y dimensio nes, as como en cul ser el papel que van a desempear las organizaciones de autogestin solidaria, al participar de procesos de crecimiento que se distinguen del conce pto tradicional que hoy domina la aplicacin de esta palabra en la Economa y la soc iedad, por cuanto estn referidos, estos procesos, a la dinmica de otra forma de ha cer el desarrollo, mediante la incorporacin de nuevos factores y fuerzas product ivas, no presentes previamente en el circuito econmico. (...) por la introduccin y expansin de relaciones econmicas distintas al intercambio. (...), y por una reasi gnacin y redistribucin de los recursos, que implican cambios en su propiedad y en su utilizacin. (56) La segunda pista, la ejecutiva, se configura a partir de las polticas y estrategi as mediante las cuales la Economa Solidaria se vincular a los procesos de desarrol lo de carcter alternativo. Esto conduce a los trabajos de planeacin estratgica, a l a Planeacin por escenarios, y a la creacin de propuestas de educacin orientada a pr eparar las condiciones de conciencia y las competencias precisas para pensar y h acer el nuevo desarrollo; pero tambin lleva a la fijacin de los objetivos y props itos relacionados con la consolidacin y la construccin del movimiento, el sistema y sector de las organizaciones autogestionarias, a la formulacin de las formas d e relacin con los entornos comunitarios y sociales, y la construccin de las estru cturas a travs de las cuales se movilizaran los recursos y factores econmicos, soc iales, polticos y culturales propios de las entidades solidarias, para intervenir decididamente en la construccin del Nuevo Desarrollo, entendido como la transfor macin y mejoramiento de los procesos econmicos, polticos, culturales y sociales. 3. Elaboraciones tericas propias y pertinentes del fenmeno de la Economa Solidaria, para comprender el nuevo desarrollo. En varios momentos del desenvolvimiento de las reflexiones y enunciados de este libro, se ha hecho mencin del tema de una teora econmica especfica acerca del fenmen o que constituyen las diferentes formas de la Economa de Solidaridad, referido ya cmo una de las causas de la crisis cooperativa, o como una de las enseanzas deja das por sta misma, o sealada como un componente de la construccin de la identidad d el cooperativismo como movimiento social, sistema empresarial y sector econmico. De nuevo aqu, en el apartado correspondiente al tercer derrotero que debe seguir la Economa autogestionaria y solidaria en el presente siglo XXI, es preciso traer lo a colacin, pues tambin en la construccin de la Economa Solidaria desde la perspec

tiva de un Desarrollo para todos y todas, es necesario contemplar como elemento fundamental, la elaboracin de una armazn terica en relacin con el fenmeno de la Cooper cin Solidaria y dems fenmenos prximos, no slo con relacin a su naturaleza econmica, si o a todas sus dems dimensiones: la cultural, la social y la poltica. En este sentido, y como un primer acercamiento al tema, se debe tomar conciencia de que la propuesta de una elaboracin terica propia y particular sobre la Economa solidaria, no constituye una necedad fundamentalista, sino una urgencia estratgic a derivada del entendimiento de que la teora econmica dominante, en sus distintas versiones, que no slo no toca en profundidad y con pertinencia la existencia de l as formas de organizacin de la Economa Solidaria, sino que cuando lo aborda lo hac e de una manera irrespetuosa, al endilgarle a estas organizaciones la misma raci onalidad econmica y las mismas lgicas operacionales de las unidades productivas de los sectores privado lucrativo y el estatal. Las consecuencias de este tratamiento arbitrario, se expanden en direccin a no p ermitir una lectura rigurosa de estas maneras de hacer Economa desde la Solidarid ad colectiva e individual y mediante la autogestin, haciendo que en el plano de l a fijacin de las reglas de juego y las relaciones sociales de produccin, en los ma rcos jurdicos y en otras reglamentaciones de la vida social, no se reconoce a las organizaciones de la Economa Solidaria, su naturaleza de empresas de Comunidad y de Trabajo, cuyos objetivos, en trminos de eficiencia, productividad y acumulacin , difieren enormemente de los trazados para las empresas privadas y las del Est ado. Por lo anterior, el reclamo de una elaboracin terica particular, articulada y alim entada por el discurso de la Economa en general, es necesario, pero al mismo tiem po factible, como lo demuestra, en primera instancia, la experiencia cooperativa en el mbito mundial, la cual ha conseguido con sus elaboraciones conceptuales re lacionadas con la doctrina, la tica, la sociologa, la educacin y la Economa del Coop erativismo, hacer evidente el carcter diferenciado de este movimiento social y ec onmico, as como sus alcances y pretensiones histricas, hasta tal punto que en mucho s de los trabajos ideolgicos y tericos elaborados por pensadores cooperativos, se reclama para las cooperativas y el cooperativismo, unas funciones concretas para emprender transformaciones econmicas, sociales, culturales y polticas, mbitos loca les, comunitarios, nacionales y globales. Otra circunstancia que demuestra la viabilidad y la urgencia misma de que la Eco noma Solidaria construya sus propios discursos tericos, se configura por los traba jos acadmicos e intelectuales que un grupo cada vez ms numeroso de pensadores soci ales viene realizando, en el marco, en algunas ocasiones, de programas y proyect os institucionales, y en otras, como parte de un proyecto de vida y de un compr omiso profesional de hombres y mujeres que han visto en las formas de la Economa Solidaria, una posibilidad clara para intervenir en procesos de transformacin soc ial y econmica. El desarrollo de los procesos tendientes a conseguir estas elaboraciones tericas propias y pertinentes sobre el fenmeno de la autogestin solidaria, est vinculado es trechamente con dos situaciones: el establecimiento de estructura acadmicas propi as, y la realizacin de investigaciones. Con la primera situacin, se viabiliza la posibilidad de intervenir directamente en los procesos de formacin, capacitacin e informacin relativos a la Economa Solidaria, a efecto de cuidar la pertinencia y l a pertenencia de la enseanza y el aprendizaje de los contenidos y las metodologas de las acciones educativas que se deben poner en accin para los asociados, dirige ntes y funcionarios de las organizaciones de autogestin solidaria. Estos espacios deben funcionar como instancias de acumulacin, creacin y difusin del pensamiento r elacionado con el movimiento. La segunda situacin, la puesta en marcha de trabajos rigurosos de investigacin, vi nculados objetos de conocimiento que hacen parte de la arquitectura de la Econo ma Solidaria, tales como: su historia, su desarrollo, sus mtodos de gestin y organ izacin de factores y categoras econmicas; su tejido social para la democracia y la participacin en los procesos decisorios; sus estructuras financieras, su Balance Social, sus incidencias en las economas individuales y colectivas de las comunida des en donde actan, y otros temas y elementos, que permitan la creacin de unos sab eres particulares y propios en torno al fenmeno de la Economa Solidaria.

Por su parte, en cuanto a la naturaleza misma de los discursos cientficos, stos co nstituyen formas racionales de normatividad y contienen juicios de valor que inf luyen cotidianamente en las decisiones que adoptan los agentes econmicos, al diri gir sus negocios, al planificar, al definir las polticas econmicas, etc. Las teoras y modelos econmicos intentan explicar los procesos y tendencias econmicas, y al m ismo tiempo se ofrecen como instrumentos para guiarlos racionalmente' . (57) Elaborar entonces, mediante un trabajo constante y riguroso, las teoras correspon dientes a la Economa Solidaria, permitir dotarla de concepciones y argumentos que adems de permitir su identificacin como estrategia alternativa dentro de la vida e conmica y social de las comunidades, le dotarn de elementos conceptuales, desde cu ales construir, difundir y comunicar, su concepcin acerca del Desarrollo, as como explicar y explicarse la manera como participar en l como proyecto estructurante d e circuitos econmicos solidarios y de un Mercado democrtico, y como parte signific ativa de una nueva propuesta civilizatoria, fincada en un protagonismo eficiente de la Comunidad, concebida como el factor y la categora organizadora de empresas autogestionarias y de unos slidos movimiento, sistema y sector de la Economa Soli daria. 4. Establecer sus propias estructuras para Gestionar y Participar dentro de una estrategia de Desarrollo Alternativo. El concepto de Desarrollo, implica obligatoriamente el sealamiento de los pormeno res relacionados con la Gestin de los procesos conducentes a configurar en la rea lidad social y econmica de una nacin, una comunidad, una localidad, o una regin, t odas las polticas, las estrategias, los programas y los proyectos que encarnarn, e n la vida cotidiana de las personas, las decisiones y las acciones que dan cumpl imiento a los mandatos emanados del Plan de Desarrollo, que documentalmente nece sariamente tendr que ser formulado, y el cual debe ser entendido como la bitcora f undamental que gua la ejecucin del desarrollo. Gestionar consiste decidir ordenadamente, acerca de la produccin, la distribucin, aplicacin y consumo de los recursos y factores que entran en juego en un proceso e mpresarial que, como en el caso del desarrollo, est vinculado con la generacin de s atisfactores y bienes que actualicen las necesidades y los derechos fundamentales de los integrantes de una comunidad, general o particular. Hacer Gestin (Direccionar y administrar los procesos de un proceso) involucra ele mentos, relaciones y estructuras, mediante los cuales se pone en movimiento un p roceso decisorio, cuyo objeto y objetivo es potenciar y valorar las categoras y l os factores econmicos de una organizacin, o de un conjunto sectorial de organizaci ones econmicas y sociales, en funcin de dar cumplimiento a propsitos trazados por l a o las personas que detentan el poder del control y la propiedad sobre las estr ucturas, organizaciones y factores que fungen como componentes de la realidad de un grupo social, una comunidad, una localidad o una nacin, en los cuales se busc a impulsar el desarrollo. La construccin histrica de la Economa Solidaria durante el siglo XXI a travs del De rrotero del Desarrollo, exige la creacin de estructuras orgnicas dentro del mismo movimiento, desde las cuales gestionar su propio desarrollo sectorial y su parti cipacin en el levantamiento de un nuevo modelo de desarrollo econmico y social en el pas y en las comunidades. Estas estructuras tocan de cerca, o mejor, hacen par te del ejercicio del principio doctrinario de la integracin, uno de cuyos propsito s fundacionales es crear la solidaridad sectorial. En este orden de ideas, jalonar su propio desarrollo e involucrarse en el desen volvimiento de un nuevo modelo de desarrollo, precisa de la constitucin de unas e structuras de gestin por parte de la Economa Solidaria, en las cuales se tomen y orienten decisiones relacionadas con las polticas, las estrategias y los objetivo s que lo configuran, as como en todo lo referente a los programas y proyectos, y las acciones que traducirn, finalmente, en la prctica de las personas y las comuni dades, los enunciados que definen la causa final del desarrollo: la satisfaccin d e las necesidades y los derechos fundamentales. Estas estructuras para la gestin, deben ser espacios de participacin democrtica, qu e hagan posible la vinculacin organizada de la mayor parte de los integrantes del movimiento, y asegurar as, que el desarrollo sea una respuesta pertinente a las necesidades, expectativas y deseos de las mujeres y hombres que le estn apostando

a la autogestin para hacer Economa y Desarrollo en sus comunidades, localidades, regin en todo el pas. Una parte importante de esta red orgnica y estructural para la Gestin del Desarrol lo en la Economa Solidaria, lo constituyen las mismas organizaciones de primero y segundo grado, as como las auxiliares, ya existentes, y que hayan superado en fo rma cabal la crisis, pues en ellas las decisiones se vinculan ampliamente a dema ndas institucionales y particulares que se generan desde el Acuerdo Solidario qu e los convoc en la organizacin. A estas se sumaran, entonces, aquellas estructuras que deben crearse a partir de la dinmica misma del proceso de desarrollo, en las cuales se concentrarn las decisiones, que en esta perspectiva tienen que ser el producto de la sistematizacin de la informacin obtenida en el nivel anterior.

CUARTO DERROTERO: LA GLOBALIZACION DE LA ECONOMIA SOLIDARIA. Pensar globalmente, pero actuar localmente. Frase que es comn escuchar entre los adoradores del neoliberalismo, pero cuyo sig nificado puede ser diferente, a los intereses del sistema capitalista, si se le enfoca desde la perspectiva de la Economa Solidaria. Creo que desde el mismo momento en que el ser humano y sus comunidades se d ieron cuenta que el mundo se extenda ms all de los lmites del paisaje geogrfico ms cer cano, se quiso y se busc ampliar los dominios territoriales, incorporando los nue vos espacios que se fueron encontrando al avanzar en las caminatas, en los perip los que se emprendan en bsqueda de los elementos y recursos necesarios para garan tizar su supervivencia, su reproduccin y la de las colectividades. Cuando estos nuevos espacios del mundo los encontraron poblados por gentes semej antes, agrupadas tambin en comunidades como, entonces se tuvieron dos alternativ as: apoderarse de la comunidad y el territorio hallados, por fuerza o disuasin, o convenir el establecimiento de unas relaciones de comercio, culturales, poltic as y sociales, para intercambiar y compartir los descubrimientos que en materia de sobrevivencia se haban conseguido. Globalizar, entonces, es una prctica humana y social, inherente a la Cultura, a l a Economa, y a la Poltica, pero sus modalidades histricas, sus formas de organizac in y desarrollo, varan de acuerdo con los sistemas sociales y la correlacin de fuer zas existentes en el juego de la geopoltica. La Globalizacin es entonces una const ruccin histrica. De acuerdo con el anterior orden de ideas, globalizar es un verbo que puede sign ificar distintas maneras actuacin, diferentes estrategias y diversos resultados; todo va a depender qu, cundo, cmo, por qu y quines entran en esta apuesta histrica de pueblos, naciones y comunidades, y cuyo significado remite a la integracin de fac tores econmicos, elementos culturales, estructuras polticas y procesos sociales. La primera manifestacin de la globalizacin en la historia del mundo, luego de la e xperiencia de las sociedades primitivas, para quienes globalizar signific ampliar territorios e iniciar la vida sedentaria, estuvo a cargo de las formas imperial es que se escenificaron durante las civilizaciones esclavistas, hasta el Imperio Romano. A la globalizacin cultural y filosfica de los griegos, sigui la de la Rom a Imperial, cuyo fundamento fue la Ley y las instituciones. En la Edad Media, la globalizacin fue religiosa, y as el mundo conocido y el descubierto fueron engloba dos mediante una conquista de orden religioso, con el apoyo de armas y ejrcitos. E stas globalizaciones primigenias posibilitaron crear circuitos econmicos, redes c ulturales, estructuras polticas y organizaciones sociales, que facilitaron el es tablecimiento de relaciones entre pueblos y colectividades, y sirvieron para p roducir y reproducir modelos de Poder de Decisin, en torno a asuntos tales como l a produccin, distribucin, consumo y acumulacin de las riquezas naturales y sociales . Entre nuestras civilizaciones indgenas, hasta la llegada de los conquistadores, q ue fueron la punta de lanza activa de la globalizacin colonial espaola, tambin se

hizo un ejercicio contundente de globalizacin, en los imperios Maya, Inca y Azte ca; esta accin histrica facilit la generacin de un enjambre de relaciones que inclua, bajo diferentes modos de articulacin (pacficos y violentos), a diversas comunidad es precolombinas; esta accin de articulacin imperial, se anud en torno a un proyect o comn de sociedad, de comunidad. La Modernidad, en su propuesta capitalista, trajo consigo una nueva manera de se r global, expresada en el colonialismo, como mecanismo por excelencia para artic ular los territorios a favor de un proyecto de acumulacin de capital, que hiciera posible su reproduccin ampliada y constante. La manifestacin socialista de la mod ernidad, denomin su proyecto globalizante como Internacionalismo, y en ese sentid o jalon acciones orientadas a configurar un bloque socialista mundial, cuyos circ uitos no solo dejaban circular las ideas del proyecto, sino tecnologas, mercancas, armas, profesores, asesores, dinero, etc. El siglo XX fue el escenario de dos guerras mundiales, de muchas guerras regiona les y/o binacionales, de enfrentamientos entre etnias, y de una gran Guerra Fra, qu e delimit y alinder los campos capitalista y socialista; esta contienda determin formas muy particulares de poner en accin las tesis de la globalizacin. Finalmente, y como consecuencia de mltiples factores, el capitalismo logr imponer su hegemona en la geopoltica mundial, para lo cual apoy las fuerzas que en uno de l os sectores ms significativo del Socialismo (la URSS), se hicieron presentes para generar cambios en el modelo denominado por los pensadores del establecimiento capitalista como comunista, y provocar el derrumbe de las experiencias sociolgicas que trataron de construir una sociedad socialista en un nmero importante de pases del centro y el Este de Europa. Se impuso as una teora hegemnica de la globalizacin, como estrategia fundamental del modelo capitalista neoliberal, y en este sentido, se impuls desde los aparatos i deolgicos de ese modelo (lase: universidades, colegios, medios de comunicacin, cult ura de masas, etc.), una lectura especfica de la globalizacin, en la cual se entie nde esta propuesta como una poltica sin la cual, las naciones del mundo, pero fun damentalmente las del Tercer Mundo, no podrn alcanzar el desarrollo en su versin cap italista. De esta forma, Globalizacin se ha convertido en sinnimo de desarrollo, de avances tecnolgicos, de modernizacin, de cambios econmicos, de crecimiento, hasta de herman dad universal, llegando a acuar el trmino de la aldea global, para designar al plane ta tierra. Esta globalizacin, que en la prctica capitalista se inicia al terminar la primera guerra mundial, y consolida su pertinencia en el discurso del modelo luego de la segunda guerra mundial, basa su funcionamiento en una serie de estructuras de d ecisin planetaria (FMI, BANCO MUNDIAL, ONU, OMC), cuyo poder se configura por la concurrencia de representantes de las naciones ms ricas del mundo y de los magnat es de la Economa Mundial. La fuerza de sus determinaciones, se sobrepone a las ex pectativas y decisiones que puedan tomarse dentro de las fronteras nacionales, y adquieren carcter de mandato imperativo. Desde all se dibuja, disea y activa el mo delo capitalista, en todas sus dimensiones: polticas, sociales, econmicas y cultur ales. En este orden de ideas, el proyecto globalizador que actualmente predomina en el mundo, es la expresin de un esquema tradicional de poder, y configura un proceso piramidal de decisiones polticas y econmicas, lo que implica, necesariamente, un modelo de relaciones sociales y econmicas en el mbito universal, que tiende a incr ementar enormemente la concentracin de la riqueza en cada vez menos manos y regio nes y/o pases, pues sus objetivos estn relacionados ms con impulsar y mantener los procesos de acumulacin de capital, que con la construccin de un Desarrollo que af ecte positivamente a todas las personas que habitan el planeta; se orienta, por el contrario, a propulsar desarrollos tecnolgicos desiguales, provocadores de inj usticias y de modelos de desarrollo social con grandes tensiones comunitarias y sociales; a crear crisis de gobernabilidad en los Estados, pues propugna por la separacin y la superacin de lo econmico por encima de poltico, lo social y cultural; a romper las barreras comerciales de los pases de menor desarrollo, pero a cerra r las de las potencias econmicas; a des-comunizar los conglomerados sociales de t odos los pases del mundo, impulsando un individualismo consumista, que hace a las

personas protagonistas y objetos de una lucha pugnaz y aislada por sobrevivir de acuerdo a paradigmas ajenos a su propia cultura; a destruir los aparatos prod uctivos nativos, en aras de una multinacionalidad empresarial que modifica los e scenarios en funcin de costos y beneficios meramente econmicos; a reducir la organ izacin social a una democracia tcnica; y a homogeneizar el pensamiento (su tesis es el pensamiento nico), y la cultura, violando los procesos culturales locales, al im pulsar acciones de transculturalizacin, que tratan de crear un escenario de pensa miento y de cultura exentos de crtica, pluralismo e identidad. De acuerdo con los planteamientos anteriores, se puede concluir que: 1. La globalizacin, como propuesta de accin de las comunidades humanas, const ituye una constante histrica, mediante la cual se busca resolver problemas relaci onados con sobrevivencia, produccin, reproduccin de modelos sociales econmicos y so ciales, de construccin y conquista de poder poltico, econmico, cultural y social. 2. La globalizacin se configura siempre como propuesta estratgica, en el inte rior de un proyecto de sociedad, lo que significa que es el sustento de acciones sociales que tienden a crear y consolidar un determinado modelo societario, y s ostenerlo en el tiempo de la historia, mediante una reproduccin de aquellos facto res que lo fundamentan y legitiman. 3. La globalizacin es multidimensional e integral, aunque en apariencia se presente como una poltica que se entiende ms con lo econmico que con las dems dimens iones de la sociedad; esto es as en razn de la naturaleza sistmica de los sistemas sociales y de las prcticas que en stos se dan, por parte de los actores y agentes sociales. En este sentido, adems de la Economa, se globaliza igualmente la poltica, la organizacin social y la cultura. 4. La globalizacin que hoy se impone, articulada como poltica y estrategia de l modelo capitalista neoliberal, se define como un mecanismo orientado a consoli dar la produccin y la reproduccin del Capital, dentro de la Economa de Intercambio s y bajo unas relaciones sociales injustas y excluyentes. As mismo, hace parte de modelos de desarrollo basados en el crecimiento econmico hacia fuera, limitando y constriendo los mercados internos nacionales y los aparatos productivos locales . 5. Como contexto y escenario presente y futuro, este estilo de globalizacin no es apto para el desarrollo y consolidacin de un slido Sector de Economa Solidari a, ni para impulsar un vigoroso sistema empresarial de autogestin solidaria, ni p ara configurar un dinmico movimiento social de la Economa Solidaria 6. Que la globalizacin, en el marco del proyecto y modelo de desarrollo Neol iberal, ha entrado en procesos crticos de inestabilidad, que han sacudido sus ms p rofundos cimientos conceptuales y operativos, en razn de que los resultados en trm inos de produccin y reproduccin de felicidad humana dejan mucho que desear, pues h oy, como producto de esta mundializacin y apertura de las economas, los indicadore s de pobreza han crecido de una manera exorbitante, y por otro lado la riqueza s e encuentra concentrada en menos manos que hace 30 aos. En concordancia con los anteriores sealamientos en torno a la globalizacin que aho ra prevalece como propuesta, se debe tomar en cuenta que la Economa Solidaria ten dr que orientar sus esfuerzos en el presente siglo XXI, hacia procesos que permit an su ubicacin en el centro de las grandes decisiones nacionales e internacionale s relacionadas con asuntos como el Desarrollo de las personas y las comunidades, la democracia participativa, el pluralismo cultural, la convivencia entre los p ueblos y las comunidades, la construccin de una Economa y un mercado democrticos; en una palabra, la Economa Solidaria debe estar comprometida con todos aquellos procesos que tiendan a impulsar la aparicin de una nueva civilizacin, basada en e l protagonismo de la Comunidad, entendida como una unidad y un factor cultural, econmico, poltico y social. Para conseguir lo anterior se precisa emprender, como parte de la Misin del movim iento para este siglo XXI, la construccin de un Derrotero Histrico, conducente a i mpulsar la globalizacin de la Economa Solidaria, como componente estratgico de la e laboracin y puesta en marcha de una nueva forma de ser una aldea global e intercone ctar las distintas dimensiones de la vida de los pueblos y naciones del planeta. En este sentido, este derrotero a establecer, por parte de los agentes sociales que le apuestan a la Economa Solidaria, tiene por objeto impulsar y participar

en la elaboracin conceptual y en la prctica, de una nueva propuesta de globalizacin , cuyo fundamento debe ser la Solidaridad y la Autogestin, concebidas como la con ciencia y la voluntad de trabajar con los dems, a partir de un proyecto de socied ad compartido y diseado desde consensos participativos y democrticos, cuya cobert ura vincule a personas y organizaciones de todos los pases del mundo. Este nuevo concepto y la nueva prctica de la globalizacin debe comprender: A. La concepcin de que interrelacionar e integrar los pueblos del mundo y la s comunidades, significa apostarle a rupturas histricas con la idea y la prctica predominantes, que ha dado origen y desarrollo a una globalizacin empresarial de shumanizante; esta ruptura significa comenzar a construir una mundializacin soli daria de la Economa, la Poltica, la Cultura y la Organizacin social, cuyo sustento estratgico ser un mercado mundial democrtico, generado desde economas nacionales y l ocales slidas y autogestionarias, basadas en organizaciones empresariales en dond e el factor y la categora econmicos determinantes y organizadores, sean la Comunid ad y el trabajo; este mercado controlado comunitariamente, estar adscrito a regmen es polticos participativos, a una organizacin social comunitaria y una cultura cuy a riqueza es la diversidad y no la unanimidad. B. El establecimiento de una propuesta terica e instrumental que defina y ex plique a la comunidad como eje fundamental de la globalizacin, pues son las colec tividades sociales, las que deben definir los trminos de las relaciones universal es y las locales. C. Que globalizar debe ser sinnimo de pluralismo y democracia en todos los mb itos de las relaciones sociales, as como de autonoma, interdependencia, autogestin comunal, de capacidad de control y diseo de los escenarios presentes y futuros; q ue mundializar debe ser la posibilidad y el espacio para la definicin colectiva y autogestionaria de las rutas a recorrer para alcanzar la felicidad de todos y cada uno de los miembros de las comunidades y de las sociedades nacionales. D. Que globalizar es potenciar recursos econmicos y sociales, factores y cat egoras econmicos, en funcin de producir, distribuir, consumir y acumular satisfacto res y bienes, para desarrollar plenamente las necesidades y los derechos fundame ntales de hombres y mujeres en las comunidades. E. Que la globalizacin de la Economa Solidaria, implica transformaciones soci ales estructurales, nacional y mundialmente, de tal manera que se configure un e scenario que posibilite crear y consolidar las redes y circuitos que necesariame nte han de construirse para integrar, mediante un tejido social fuerte, todos lo s procesos econmicos, culturales y polticos de la humanidad. Es obvio, hasta cierto punto, que la globalizacin de la Economa Solidaria tiene y a un terreno recorrido en la historia de las naciones, pues su fomento y desarro llo en cada una de ellas, tienen en comn que se cien a una axiologa comn, y as mismo, comparten una racionalidad econmica y unas lgicas operacionales que son esencial es y extensivas a todas las formas y modalidades que se pueden hacer presentes en los procesos econmicos y sociales de las comunidades del mundo. As mismo, en los momentos actuales, al comenzar el siglo XXI, la tecnologa informti ca est posibilitando la creacin de redes universales de Economa Solidaria, en la cu al confluyen diferentes actores de este fenmeno, ubicados en distintos lugares de l planeta, quienes mediante distintos manifestaciones culturales, intercambian i nformacin acerca de experiencias de Economa Autogestionaria y Solidaria, creando l a sensacin real de que se est cuajando una nueva versin de la globalizacin, la corre spondiente a la nueva utopa social: la Economa Solidaria. Pero las experiencias acumuladas por las organizaciones de autogestin, no son bice para que en el trabajo de construir, en este nuevo siglo, el derrotero de su gl obalizacin, y con ella una nueva forma de mundializar la Economa y las Sociedades del planeta, se exima de poner en accin una serie de proyectos y actividades te ndientes a reconstruir su perfil histrico, a partir de concebirse como una estrat egia idnea para conducir grandes transformaciones sociales, econmicas, polticas y c ulturales, en los mbitos local, regional, nacional y universal. En este sentido construir una urdimbre mundial que cohesione al conjunto de orga nizaciones de la Economa Solidaria, se presenta como un reto cuya proyeccin estratg ica consiste en recuperar y controlar la historicidad de las formas autogestiona

rias; para responder a este desafo, se precisa que el movimiento social solidario , a travs de sus organizaciones, dirigentes, asociados y trabajadores, debe estr ucturar un sistema de acciones que acte sobre los discursos culturales y los im aginarios sociales, con los cuales una colectividad social en general, se produc e y reproduce as misma, buscando organizar su ambiente ecolgico, social, poltico y econmico. De esta manera, los escenarios locales, nacionales y el mundial, presen tarn fortalezas que podrn estar en funcin del desarrollo de los objetivos trascend entales del movimiento; objetivos y propsitos que no son otros que aquellos de ja lonar la produccin, distribucin, consumo y acumulacin de riqueza, para la generacin del bienestar de todos los seres humanos que habitamos el planeta Tierra. Para lograr lo anterior debemos entender que somos seres para la Felicidad, en m edio de las diferencias y particularidades que nos son propias por naturaleza, l as cuales, en ltima instancia, las ponemos en escena cuando, por conciencia, comp romiso, identidad y proyectos comunes, construimos la COMUNIDAD, como el escenar io por excelencia para desarrollar nuestras individualidades, y desenvolver adec uadamente nuestras necesidades y los derechos fundamentales.

EPILOGO

UTOPIA A Fernando G. Guereta Se ech al monte la utopa Perseguida por lebreles que se criaron En sus rodillas Y que al no poder seguir su paso, la traicionaron Y hoy, funcionarios Del negociado de sueos dentro de un orden Son partidarios De capar al cochino para que engorde Ay Utopa, cabalgadura que nos vuelve gigantes en miniatura. Ay Utopa, dulce como el pan nuestro de cada da Quieren prender Porque llena la Embaucadora Que encandila a Por hechicera Que hace que el a la aurora cabeza de pajaritos; los ilusos y a los benditos; ciego vea y el mudo hable;

Por subversiva De lo que est mandado, mande quien mande. Ay Utopa incorregible que no tiene bastante con lo posible. Ay Utopa que levanta huracanes de rebelda. Quieren ponerle cadenas Pero, quin es quien le pone cadenas al monte? No pases pena, Que antes que lleguen los perros, ser un buen hombre El que la encuentre Y la cuide hasta lleguen mejores das. Sin utopa La vida sera un ensayo para la muerte.

Ay Utopa, Cmo te quiero Porque les alborotas el gallinero. Ay Utopa que alumbras los candiles de un nuevo da. JOAN MANUEL SERRAT.

Finca Icaria. Diciembre 1998 a Enero del 2.000.

NOTAS BIBLIOGRAFICAS (1) Tello, Enric y otros. Para que el Socialismo tenga futuro. El Socialismo de c ada da. Ediciones Viejo Topo. Madrid (Espaa), S.F. Pgina 8 (2) Idem. Pgina 12. (3) Sarmiento Palacio, Eduardo.El Espectador. Agosto de 1999-12-21 (4) Razeto Migliaro, Luis. Empresas de Trabajadores y Economa de mercado. Edicion es PET. Santiago de Chile, 1994. Pginas 12-13. (5) Idem. Pgina 13.

(6) Ibdem. Pgina 15. (7) Gonzlez Posso, Camilo y otros. Participacin Comunitaria y Cambio Social en Col ombia. Comunidad y Estado: participacin ciudadana y participacin comunitaria para e l desarrollo. DNP, ACS, CINEP, UNICEF. Bogot, 1988. Pginas 153 a 167. (8) Vlez U., Hernando. Un fallo Histrico. Revista Colombia Cooperativa ASCOOP. Bogot, 1988. (9) Razeto M, Luis. Empresas de Trabajadores y Economa de Mercado. Ediciones PET .Santiago de Chile, 1994. Pgina 339. (10) Idem. Pgina 339. (11) Idem. Pgina 339. (12) Ibdem. Pgina 339-340. (13) Idem. Pgina 340. (14) Idem. Pginas 340-341. (15) Idem. Pgina 341. (16) (17) Ibdem. Pginas339-340. (18) Idem. Pgina 14. (19) Max Neef, Manfred y otros. Desarrollo a escala Humana. CEPAUR. Ediciones H ojas de Hierba. Medelln, 1993. Pgina 47. (20) Razeto M, Luis. Op. Cit. Pgina 15. (21) Ibid. Pgina 14. (22) Ibid. Pgina 403. (23) Ibid. Pginas 404-405. (24) Razeto M, Luis. Crtica de la Economa, Mercado Democrtico y Crecimiento. Edici ones PET. Santiago de Chile. 1994. Pgina 107. (25) Martnez de Velasco, Luis, y otros. Para que el Socialismo tenga futuro. Democ racia slo socialista, socialismo slo democrtico. Ediciones Viejo Topo. Madrid. S.F. Pginas 139 a 152. (26) Child, Jorge, y otros. Escenarios y caminos para Amrica Latina. La Alternati va y el Caos. Ediciones Fondo Editorial para la Paz. Fundacin Progresar. Bogot, 199 3. Pgina 145. (27) Razeto M, Luis. Empresas de Trabajadores y Economa de Mercado. Ediciones PE T. Santiago de Chile, 1994. Pgina 392. (28) Idem. Pgina 393. (29) Ibdem. Pgina 393. (30) Tello, Enric, y otros. Op. Cit. Pgina 8. (31) Foucault, Michel. Saber y Verdad. Ediciones La Piqueta. Madrid (Espaa). 199 1. Pgina33. (32) Cuevas, Hernn, y Otros. Cultura de la Solidaridad. Imaginacin, Utopa y Solidari dad. ICHEH. Santiago de Chile. 1994. Pgina 174. (33) Pastor, Jaime, y Otros. Para que el Socialismo tenga futuro. Democracia part icipativa, espacios de poder y proyecto socialista. Ediciones Viejo Topo. Madrid, (Espaa). S.F. Pgina 156. (34) Habermas, Jurgens, citado por Magenzo, Abraham. Curriculum, Educacin para la Democracia en la Modernidad. Editores PIIE e Instituto para el Desarrollo de la Democracia Luis Carlos Galn. Bogot, 1996. Pgina 110. (35) Garca Canclini, N. Citado por Magenzo, A. Idem. Pginas 111 a 113. (36) Habermas, J. Citado por Magenzo, A. Ibdem. Pginas 109-110. (37) Razeto m, Luis, y Otros. Las Organizaciones Econmicas Populares: 1973-1990.E dicones PET. Santiago de Chile 1990. Pginas 131 a 149. (38) Korten C, David. Cuando las Transnacionales gobiernan el Mundo. EditorialCu atro Vientos. Santiago de Chile, 1998. Pginas 4 y 5. (39) Fals Borda, Orlando y Otros. Participacin Comunitaria y cambio Social en Co lombia. Democracia y participacin: Algunas reflexiones. DNP, UNICEF, CINEP Y ACS. B ogot, 1988. Pgina 23. (40) Reyes Posada, Alejandro. Idem. La participacin en la Accion Colectiva y la a utoproduccin de la sociedad. Pgina 74 (41) Max-Neef, Manfred y Otros. Op. Cit. Pgina 24. (42) Idem. Pgina 10. (43) Botero Uribe, Daro. El Derecho a la Utopa. Ediciones ECOE. Bogot, 1994. Pginas

13-14. (44) Razeto M, Luis. Empresas de Trabajadores y Economa de mercado. Ediciones PE T. Santiago de Chile, 1994. Pgina 402. (45) Idem. Pginas 405-406 (46) Razeto M, Luis. Crtica de la Economa, Mercado democrtico y Crecimiento. Edicio nes PET. Santiago de Chile, 1994. Pgina 104. (47) Escobar, Arturo. La Invencin del tercer Mundo. Construccin y deconstruccin de l Desarrollo. Editorial Norma. Bogot, 1996. (48) Razeto M, Luis. Empresas de Trabajadores y Economa de Mercado. Ediciones PE T. Santiago de Chile, 1994. Pginas 368-369. (49) Idem. Pgina 374. (50) Ibdem. Pgina 376. (51) De Ruox, Francisco. Escenarios y caminos para Amrica latina. Esbozo de un m arco general de estrategias alternativas. Editor FONDAD- Comit Colombia. Bogot, 19 93. (52) Max-Neef, Manfred. Op. Cit. Pgina14. (53) Escobar, Arturo. La invencin del Tercer Mundo. Construccin y deconstruccin de l Desarrollo. Editorial Norma. Bogot, 1996. (54) Idem. Pgina 193. (55) Max-Neef, Manfred. Op. Cit. Pginas 25, 26, 27. (56) Razeto M, Luis. Crtica de la Economa, Mercado Democrtico y Crecimiento. Edici ones PET. Santiago de Chile, 1994. Pginas 152 a 158. (57) Idem. Pgina 37.

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