Histórico do abastecimento de água em Florianópolis 1892-2010

t
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EMPREENDEDOR
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CONTRATANTE E GERENCIADORA DO CONTRATO
Pgina PREFEITURA MUNICIPAL DE 1 FLORIANPOLIS PMF/SC SECRETARIA MUNICIPAL DE HABITAO E SANEAMENTO AMBIENTAL SMHSA
PLANO MUNICIPAL INTEGRADO DE SANEAMENTO BSICO PMISB

PRODUTO 4: DIAGNSTICO DO SETOR DE ABASTECIMENTO DE GUA VOLUME 1 HISTRICO
REVISO 0 A DESCRIO E/OU FOLHAS ATINGIDAS EMISSO ORIGINAL CORREES E COMPLEMENTAES SOLICITADAS PELA SECRETARIA MUNICIPAL DE HABITAO E SANEAMENTO AMBIENTAL - SMHSA. CORREES E COMPLEMENTAES SOLICITADAS PELA SECRETARIA MUNICIPAL DE HABITAO E SANEAMENTO AMBIENTAL - SMHSA. CORREES E COMPLEMENTAES SOLICITADAS PELA SECRETARIA MUNICIPAL DE HABITAO E SANEAMENTO AMBIENTAL - SMHSA. CORREES E COMPLEMENTAES SOLICITADAS PELA SECRETARIA MUNICIPAL DE HABITAO E SANEAMENTO AMBIENTAL - SMHSA
ITEM DATA DE ELABORAO EXECUTADO POR DATA APROVAO GTE
ORIGINAL MAIO/2009 OLG/RB
REVISO A JULHO/2009 OLG/RB
REVISO B SET/2009 OLG/RB
REVISO C NOV/2009 OLG/RB
REVISO D JAN/2010 MFFM/OG/RB/SK
REVISO E
DOCUMENTO EMPREENDEDOR
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PREFEITURA MUNICIPAL DE FLORIANPOLIS/SC
CONTRATANTE E GERENCIADORA DO CONTRATO TRABALHO
2 D SECRETARIA MUNICIPAL DE HABITAO E SANEAMENTO AMBIENTAL SMHSA PLANO MUNICIPAL INTEGRADO DE SANEAMENTO BSICO
PRODUTO 4: DIAGNSTICO DO SETOR DE ABASTECIMENTO DE GUA HISTRICO
NDICE 1. OBJETIVO ..............................................................................................................................................3 2. EMPREENDEDOR.................................................................................................................................6 3. GERENCIADOR DO CONTRATO .....................................................................................................7 4. EXECUTOR DOS TRABALHOS DE CONSULTORIA....................................................................8 5. HISTRICO............................................................................................................................................9 6. EQUIPE TCNICA ............................................................................................................................145 7. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA ....................................................................................................146
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1. OBJETIVO
O presente documento tem como objetivo apresentar o Volume 1: Histrico do Setor gua, que um dos componentes do PRODUTO 4: DIAGNSTICO DO SETOR DE ABASTECIMENTO DE GUA, o qual por sua vez parte integrante do PLANO MUNICIPAL INTEGRADO DE SANEAMENTO BSICO DO MUNICPIO DE
FLORIANPOLIS PMISB. O PRODUTO 4: Diagnstico do Setor gua constitudo pelos seguintes volumes: Volume 1: Histrico; Volume 2: Memorial Descritivo; Volume 3: Anexos; e Volume 4: Plantas. A elaborao do PMISB do Municpio de Florianpolis, Capital do Estado de Santa Catarina, objeto do Contrato No 036/FMFB/2009 firmado em 29/02/2009 entre a Secretaria Municipal de Habitao e Saneamento Ambiental SMHSA e a Empresa MPB Saneamento Ltda. O contrato prev a entrega de 12 (doze) produtos, a seguir listados: Produto 1 Relatrio de Elaborao dos Mapas do Municpio com Delimitao das Bacias Hidrogrficas Elementares, Unidades Territoriais de Anlise e Planejamento e Regies Administrativas; e Relatrio da Oficina de Capacitao. Produto 2
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Relatrio do Diagnstico da Caracterizao Anlise e Planejamento. Produto 3 Relatrio do Diagnstico Social. Produto 4
Fsica
das
Unidades Territoriais de
Relatrio do Diagnstico do Setor de Abastecimento de gua. Produto 5 Relatrio do Diagnstico do Setor de Esgotos Sanitrios. Produto 6 Relatrio do Diagnstico do Setor de Drenagem Urbana. Produto 7 Relatrio do Diagnstico do Setor de Resduos Slidos. Produto 8 Relatrio dos Cenrios de Evoluo dos Setores de Saneamento (gua, Esgoto, Resduos Slidos e Drenagem Urbana). Produto 9 Relatrio da Verso Preliminar do Plano Municipal de Saneamento; e Relatrio da Verso Preliminar de Hierarquizao das reas de Interveno Prioritria. REALIZAO DAS AUDINCIAS PBLICAS LOCAIS Produto 10 Relatrio da Verso Preliminar Consolidada do Plano Municipal de Saneamento;
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Relatrio da Verso Preliminar Consolidada da Hierarquizao das reas de Interveno Prioritria; e Relatrio das Audincias Pblicas Locais. REALIZAO DA AUDINCIA PBLICA MUNICIPAL Produto 11 Relatrio da Verso Final Consolidada do Plano Municipal de Saneamento; Relatrio da Verso Final Consolidada da Hierarquizao das reas de
Interveno Prioritria; e Relatrio da Audincia Pblica Municipal. Produto 12 Relatrio do Projeto de Lei do Plano Municipal de Saneamento.
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2. EMPREENDEDOR
Nome: Prefeitura Municipal de Florianpolis Registro Legal: CNPJ No 88.892.282/0001-43 Endereo: Rua Tenente Silveira, No 60, 5o Andar, Bairro Centro, Florianpolis/SC CEP: 88010-301 Telefone: (48) 32516036 FAX: (48) 32516040 Site: www.pmf.sc.gov.br
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3. GERENCIADOR DO CONTRATO
Nome: Secretaria Municipal de Habitao e Saneamento Ambiental SMHSA Registro Legal: CNPJ No 82.892.282/0016-20 Endereo: Rua Tenente Silveira, No 60, 4o Andar, Bairro Centro, Florianpolis/SC CEP: 88010-301 Telefone/Fax: (48) 32516301/32516302 E Mail: nelsinhoprefeitura@pmf.sc.gov.br atila@pmf.sc.gov.br
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4. EXECUTOR DOS TRABALHOS DE CONSULTORIA

Nome: MPB Saneamento Ltda. Registro Legal: CNPJ No 78.221.066/0001-07 Endereo: Rua Felipe Schmidt, No 649 Edifcio Torre da Colina Sala 304 Bairro Centro Florianpolis/SC CEP: 88.010-080 Telefone: (48) 225 3682 FAX: (48) 225 3682 Site: www.mpb.eng.br Responsveis Tcnicos: Bertoldo Silva Costa Msc. Engenheiro Sanitarista e Ambiental CREA/SC No 17.281-6 E Mail: bertoldo@mpb.eng.br Paulo Jos Arago Engenheiro Sanitarista e Ambiental e Advogado CREA/SC No 17.445-1 E Mail: pjaragao@mpb.eng.br
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5. HISTRICO
O histrico ora apresentado discrimina os principais fatos acontecidos ao longo do perodo de 1892 at os atuais dias, que tem alguma relao com os Servios de Abastecimento de gua do Municpio de Florianpolis. Alm disto, dada a importncia fundamental que tem o abastecimento de gua nas atividades cotidianas da populao, alguns fatos a nveis mundial, nacional e estadual foram tambm aqui relatados, uma vez que entende-se que estes podero auxiliar, de alguma maneira, a formulao dos cenrios futuros para o abastecimento de gua populao do Municpio de Florianpolis. Os fatos aqui descritos seguem uma seqncia cronolgica, tendo como marco inicial o ano de 1892.
1892
Dados histricos disponveis fazem crer que em 1892 foi implantado na Cidade de Joinville o primeiro Sistema de Abastecimento de gua do Estado de Santa Catarina, tendo como fonte de gua um crrego situado no Morro do Boa Vista. Em 1916 o sistema existente foi reforado com a entrada em funcionamento da Captao do Rio Motucas. As crescentes demandas de gua ao longo dos anos subseqentes levaram a procura de novas fontes de suprimento. Assim, em 1955 entrou em operao a Captao do Rio Pira e em 1979 a Captao do Rio Cubato.
1908
Utilizando cloro, foi iniciada em 1908 na Cidade de Chicago/USA a desinfeco da gua tratada distribuda para a populao. No Brasil a desinfeco com cloro foi iniciada em 1926 pela Antiga Repartio de guas e Esgotos da Cidade de So Paulo/SP. Na Cidade do Rio de Janeiro/RJ comeou em 1934. Atualmente 98% da gua tratada distribuda populao nos Estados Unidos e na Comunidade Europia sofre o processo de desinfeco por cloro ou compostos base de cloro. No Brasil so raros os sistemas de
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abastecimento de gua que no utilizam cloro ou seus compostos no processo de desinfeco da gua tratada. Por mais de 90 anos a clorao tem desempenhado um papel fundamental na proteo da gua potvel contra as doenas de veiculao hdrica, tais como a desinteria, clera e febre tifide. Segundo estudos feitos por especialistas, a filtrao da gua acompanhada de desinfeco com cloro teria sido a responsvel por grande parte dos 69 % de aumento da expectativa de vida nos pases desenvolvidos durante o Sculo XX, passando de 45 anos em 1900 para 76 anos em 2001. Este aumento da expectativa de vida verdadeiro tambm para todas as localidades do mundo onde esta combinao de tratamento da gua utilizada.
1910
inaugurado em 10 de Maio de 1910 o segundo sistema pblico de abastecimento de gua no Estado de Santa Catarina, contemplando a Cidade de Florianpolis, atual capital dos catarinenses. O manancial utilizado era o Crrego da Lagoa. Em 1922 o sistema existente reforado com a entrada em funcionamento da captao do Rio Tavares. Em 1946 o sistema existente novamente reforado com a entrada em funcionamento da primeira adutora do Rio Vargem do Brao (Piles). Em 1965 e em 1975 entram em funcionamento, respectivamente, a segunda e a terceira adutoras do Rio Vargem do Brao. Em 1988 o sistema existente novamente reforado com a entrada em funcionamento da captao do Rio Cubato.
O volume de gua livre sobre a terra atinge 1.386 milhes de Km3. Deste total, 1.344 milhes de Km3 (97%) gua salgada (oceanos e mares) e 42 milhes de Km3 (3%) gua doce. Apenas 0,3% da gua doce existente 126.000 Km3 aproveitvel para consumo humano, sob a forma de rios e lagos. O restante da quantidade de gua doce na terra est distribudo sob a forma de calotas polares, geleiras e neves eternas (68,9%), guas subterrnea em profundidades superiores a 800 metros (29,9%) e umidade do solo (0,9%). A gua subterrnea vem sendo acumulada no subsolo h dcadas e somente uma frao desprezvel acrescentada anualmente atravs de chuvas. Em compensao, a gua dos rios renovada cerca de 31 vezes, anualmente. A precipitao mdia anual na terra cerca de 860 mm, sendo que entre 70 a 75% desta voltam atmosfera como evapotranspirao. No Brasil, as descargas de gua doce de seus rios representam 53% da produo da gua doce da Amrica do Sul e 12 % do total mundial.
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1925
Entra em funcionamento o sistema de abastecimento de gua da Cidade de Imbituba/SC.
1929
Entra em funcionamento o sistema de abastecimento de gua da Cidade de Laguna/SC.
1934
Criado o Cdigo das guas pelo Governo Federal em 10 de Julho de 1934 atravs do Decreto No 24.645.
1941
Entra em funcionamento o sistema de abastecimento de gua da Cidade de Lages/SC.
1943
Entra em operao em Setembro de 1943 o primeiro sistema de abastecimento de gua da Cidade de Blumenau/SC. Entra em funcionamento o sistema de abastecimento de gua da Cidade de Cricima/SC. Entra em funcionamento o sistema de abastecimento de gua da Cidade de Tubaro/SC.
Sade um estado de completo bem estar fsico, mental e social, no apenas a ausncia de doenas ou enfermidades (OMS).
1951
Entra em funcionamento o sistema de abastecimento de gua da Cidade de So Jos/SC, integrado ao SAA de Florianpolis.
1952
Durante o II Congresso Nacional de Municpios Brasileiros feito o lanamento das bases para a realizao do Primeiro Plano Nacional de Financiamento para Abastecimento de gua. Na oportunidade foi fortemente questionado pelos prefeitos a disperso e pulverizao dos investimentos do Governo Federal no Setor de Saneamento. A carncia era reconhecida pelo prprio Presidente Getlio Vargas em
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discurso proferido neste Congresso, no qual ele admitia que dos 1.900 municpios brasileiros, mais de 1.500 no dispunham de servio de abastecimento de gua (DNERu, 1962).
1953
editado o Primeiro Plano Nacional de Financiamento para Abastecimento de gua contemplando cidades com at 50.000 habitantes. O Plano priorizou inicialmente os municpios que no possuam ainda sistemas de abastecimento de gua. Posteriormente, foram financiadas obras de ampliao nos sistemas existentes que estavam j saturados (Costa, 1994). Os financiamentos contrados pelos municpios entre 1953 e 1955 podiam ser pagos em 15 anos com juros de 8 % ao ano, ou em 20 anos com juros de 9 % ao ano (Sanches, 1955 e Costa, 1994). Em 15 de Outubro de 1953 a Cidade de Baixo Guandu, situada s margens do Rio Doce, no Estado do Esprito Santo, teve o privilgio de ser a primeira cidade brasileira a ter flor aplicado na gua tratada distribuda populao. Em 1963, ou seja, passados apenas 10 anos, um levantamento epidemiolgico da crie dental constatou uma reduo mdia de 62,3 % no ndice de CPO (dentes cariados, perdidos e obturados) no grupo etrio de 6 a 14 anos da populao residente na Cidade de Baixo Guandu/ES. Um grande evento programado para o perodo de 22 a 24 de Outubro de 2003 comemorou os 50 Anos de Fluoretao das guas de Abastecimento Pblico da Cidade de Baixo Guandu/ES. Brusque foi em 1967 a primeira cidade do Estado de Santa Catarina a ser beneficiada com a fluoretao da gua tratada distribuda populao, seguida de Blumenau em 1968. A aceitao internacional da fluoretao de guas,como medida de sade pblica,foi confirmada na 22a Assemblia da Organizao Mundial da Sade OMS realizada em Julho de 1969 na Cidade de Boston/USA. Em 1970 a fluoretao tornou-se obrigatria na Rssia. Em 1971 foi iniciada a fluoretao nas cidades catarinenses de Jaragu do Sul, Joaaba, Herval do Oeste, Rio Negrinho, Rio do Sul, So Bento do Sul e Videira, e em 1972 em Gaspar e Joinville. No 13o Congresso Interamericano de Engenharia Sanitria, realizado na Cidade de Assuno Paraguai no perodo de 20 a 26
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de Agosto de 1972, foi aprovada uma resoluo considerando a aplicao de flor parte essencial no processo produtivo da gua tratada distribuda populao. Em 1974 foi iniciada a fluoretao nas cidades catarinenses de Orlens, Capinzal e Ouro. A CASAN iniciou a fluoretao da gua tratada nos seus sistemas de abastecimento em 1981. Em So Paulo, a maior cidade do Pas,esta medida comeou a ser praticada somente em 1985. A fluoretao controlada em sistema de abastecimento de gua , inegavelmente, o mtodo prioritrio para a preveno de crie dental, por ser adequado, eficiente, seguro, econmico, prtico e perene. Pesquisas realizadas em todo mundo comprovam que o flor reduz em at 72 % a prevalncia da crie dental, que uma doena irreversvel, de altas incidncia e prevalncia, afligindo em muito a humanidade. Sua importncia na sade pblica precedida apenas pelo resfriado comum e as doenas de pele. Entra em funcionamento o sistema de abastecimento de gua da Cidade de Itaja/SC.
1954
No IV Congresso Interamericano de Engenharia Sanitria realizado em 1959 alguns participantes defenderam a aplicao de um sistema de tarifao da gua distribuda dentro dos seguintes critrios: toda gua consumida deve ser paga; adotar taxa mnima para que as classes mais pobres possam utilizar a gua suficiente para a sua higiene e nutrio; o preo cobrado pela quantidade de gua que exceder taxa mnima deve crescer com o consumo; adotar taxa especial (a menos) para os estabelecimentos ligados sade pblica, escolas e torneiras pblicas; e as taxas nas regies subdesenvolvidas devem custear, no mximo, a operao e manuteno,bem como melhoramentos, sem se preocupar com o capital empregado na construo.
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1957
Entra em funcionamento o sistema de abastecimento de gua da Cidade de Palhoa/SC, integrado ao SAA de Florianpolis.
1958
Entra em funcionamento o sistema de abastecimento de gua da Cidade de Concrdia/SC. Inaugurado em 05 de Agosto de 1960 o primeiro Sistema de Abastecimento de gua da Cidade de Brusque/SC. Entra em funcionamento o sistema de abastecimento de gua da Cidade de Chapec/SC.
Saneamento o controle de todos os fatores do meio fsico do homem, que exercem ou podem exercer efeito deletrio sobre seu bem estar fsico, mental ou social (OMS).
1965
Em 26 de Abril de 1965 o Governo Brasileiro assinou acordo com o Governo dos Estados Unidos atravs do DNOS e USAID, criando o Fundo Nacional de Financiamento para Abastecimento de gua. Em 18 de Agosto de 1965 atravs do Decreto No 56.752 foi criado o GEF Grupo Executivo de Financiamento com a tarefa de gerir o fundo acima mencionado, o qual era formado por recursos do Governo Federal e do Governo dos Estados Unidos. O fundo financiava 67% do custo das obras, ficando os restantes 33% a cargo dos municpios. Durante o perodo em que funcionou, de 1965 a 1967, foram concedidos atravs deste fundo 16 emprstimos, totalizando US$ 28,8 milhes. O Estado de Santa Catarina foi contemplado com um destes emprstimos, os quais foram utilizados em obras de abastecimento de gua nas cidades de Joinville e Blumenau. A Fundao SESP utilizando recursos deste mesmo fundo, juntamente com financiamento obtido junto ao BID Banco Interamericano de Desenvolvimento e recursos do FUNINSO Fundo para Investimentos Sociais (criado pelo Banco Central e gerido pelo mesmo) proporcionou no
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perodo de 1965 a 1971 investimentos em obras de abastecimento de gua em 16 cidades catarinenses. Criado em 17 de Dezembro de 1965 atravs da Lei No 4.904 o Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica DNAEE, vinculado ao Ministrio de Minas e Energia, com a finalidade de promover e desenvolver a produo de energia eltrica no Pas e de assegurar o cumprimento do Cdigo de guas, este ltimo criado em 1934. Entram em funcionamento os sistemas de abastecimento de gua das cidades catarinenses de Garopaba, Balnerio Cambori, Rio do Sul, Campos Novos e Brusque (este em 01/02/1966). Em 16 de Agosto de 1967 atravs do Decreto No 61.160 foi criado o FISANE Fundo de Financiamento para Saneamento, ligado ao Ministrio do Interior, o qual afeta a rea de saneamento. O Ministrio do Interior delegou ao BNH a incumbncia de gerir este fundo. O BNH assumiu os compromissos resultantes do Acordo DNOS/USAID formulado em 1965, passando ao FISANE os recursos do "Fundo Nacional de Financiamento para Abastecimento de gua. Em conseqncia, foi extinto neste perodo o GEF.
1968
O BNH aprova atravs da Resoluo RD No 10 de 10/02/68 a criao do Sub-Programa REFINAG, destinado ao financiamento de investimentos em abastecimento de gua. Entram em funcionamento os sistemas de abastecimento de gua das cidades catarinenses de So Ludgero e Orlens.
1969
Realizado no perodo de 27 a 31 de Janeiro de 1969 na Cidade de Curitiba PR o Seminrio sobre Poltica de Financiamento para Servios de Abastecimento de gua promovido pelo CONTAP Conselho de Cooperao Tcnica da Aliana para o Progresso, USAID Agncia Norte-Americana para o Desenvolvimento Internacional e IBAM Instituto Brasileiro de Administrao Municipal.
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Entram em funcionamento os sistemas de abastecimento de gua das cidades catarinenses de Nova Veneza, So Bento do Sul, Rio Negrinho e So Francisco do Sul.
1970
Entra em funcionamento o sistema de abastecimento de gua da Cidade de Biguau/SC, mais tarde incorporado ao SAA de Florianpolis. Entra em funcionamento em 07 de Novembro de 1970 o sistema de abastecimento de gua da Cidade de Jaragu do Sul/SC. Entra em funcionamento o sistema de abastecimento de gua da Cidade de So Bento do Sul/SC. Desde a data de sua criao em 1968, at o ano de 1970, um total de 238 cidades de 15 estados brasileiros foram beneficiadas com obras de abastecimento de gua pelo SFS Sistema Financiamento de Saneamento, totalizando a aplicao de US$ 288,5 milhes. Comparado com os investimentos feitos no setor pelo GEF Grupo Executivo de Financiamento no perodo de 1965 a 1967, a performance do SFS foi significativa, conforme mostram os nmeros do Quadro 01.
Quadro 01: Investimento Realizado pelo GEF e SFS em Obras de Abastecimento de gua em Estados da Federao no Perodo 1965 a 1970 PERODO 1965 1967 1968 1970 Total NMERO DE CIDADES BRASILEIRAS ATENDIDAS 16 238 254 RGO FINANCIADOR GEF SFS RECURSOS APLICADOS (US$) 28.800.000 288,500,000 317.300.000
Entram em funcionamento os sistemas de abastecimento de gua das cidades catarinenses de Porto Belo, Ararangu, Joaaba e Herval do Oeste.
1972
Entra em operao em 08 de Novembro de 1972 o sistema de abastecimento de gua da Cidade de Gaspar/SC.
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Entra em funcionamento o sistema de abastecimento de gua da Cidade de Urubici/SC.
1974
Instituda em 24 de Maio de 1974 a Lei No 6.050 que trata da fluoretao das guas de abastecimento pblico. Entram em funcionamento os sistemas de abastecimento de gua das cidades catarinenses de Caibi, Penha, So Joo Batista, So Joaquim, Capinzal e Ouro.
1975
Criado em 01 de Novembro de 1975 atravs do Decreto No 1.260 o Parque Estadual da Serra do Tabuleiro, ocupando uma rea de 87.405 hectares e abrangendo 11 municpios da Regio Metropolitana de Florianpolis/SC. uma das maiores unidades de conservao da Regio Sul do Brasil,tendo significativa importncia na manuteno, ainda intacta, de uma das maiores reas da Floresta Atlntica.O Parque abriga tambm as maiores fontes de abastecimento de gua para a Grande Florianpolis. Estudos efetuados na Frana identificaram as seguintes demandas anuais de gua doce no Pas por tipo de consumo: (i) humano = 4 x 109 m3/ano (11%); (ii) agricultura = 15 x 109 m3/ano (41%); (iii) industrial = 16 x 109 m3/dia (43%); e (iv) navegao = 2 x 109 m3/ano (5%), totalizando 37 x 109 m3/ano. A disponibilidade de gua doce na Frana est estimada em 180 de 109 m3/ano, o que significa que as demandas existentes representam 21% da vazo total disponvel. A mdia mundial de consumo de gua doce por atividade 69% na agricultura, 23% na indstria e 8% no consumo humano. Entram em funcionamento os sistemas de abastecimento de gua das cidades catarinenses de Brao do Norte, Caador, Canoinhas, Mafra, Timb e Xanxer.
1976
Em 02 de Fevereiro de 1976 promulgada a Lei Municipal No 1.482 que outorgou CASAN a Concesso de Explorao dos Servios de gua e Esgoto do Municpio de Florianpolis/SC.
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Em Junho de 1976 foi realizado na Cidade de Belo Horizonte MG o Seminrio de Implantao de Sistemas de Abastecimento de gua em Comunidades de Pequeno Porte com a participao de tcnicos da ABES Nacional, Companhias Estaduais de Saneamento, BNH e seus rgos tcnicos. A CASAN se fez presente a este evento. Entram em funcionamento os sistemas de abastecimento de gua das cidades catarinenses de Dionsio Cerqueira, Curitibanos, Cocal do Sul, Ibirama, Indaial, Ituporanga, So Miguel do Oeste e Varjeo. O Sistema de Abastecimento de gua de Dionsio Cerqueira atende tambm a cidade paranaense de Barraco. Em 31 de Dezembro de 1976 foi aprovada a implantao do Programa FINEST, que regulamentou os emprstimos suplementares do BNH para a composio da participao financeira dos estados na execuo do PLANASA. Este programa teve tambm importncia fundamental no financiamento destinado s obras de implantao de sistemas de abastecimento de gua s comunidades de pequeno porte, denominadas CPP (localidades com menos de 5.000 habitantes). Na verdade, o FINEST foi criado inicialmente em funo das dificuldades dos estados alocarem recursos de suas receitas tributrias ao FAE, nos percentuais exigidos. Assim, o BNH, atravs dos Programas FINEST 1/2 passou a financiar diretamente aos estados estas contrapartidas a partir do FAE. O FINEST 3, por sua vez, implantado posteriormente, foi uma modalidade de emprstimo do BNH direto s Companhias Estaduais de Saneamento para a execuo de obras de implantao de sistemas de abastecimento de gua s comunidades de pequeno porte.
1977
Assinado em 25 de Fevereiro de 1977 entre a CASAN e a Prefeitura Municipal de Florianpolis/SC o Convnio No 126/77 de Outorga de Concesso de Explorao dos Servios de gua e Esgoto, tendo como suporte legal a Lei Municipal No 1.482 de 02 de Fevereiro de 1976. Fixados pelo Governo Federal, atravs do Decreto No 79.367 de 09/03/77 e da Portaria 56/BSB de 14/03/77 do Ministrio da Sade, os Padres de Potabilidade para as guas
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de abastecimento pblico. Realizada em 1977 na Cidade de Mar del Plata - Argentina a Conferncia Internacional da gua. Entram em funcionamento os sistemas de abastecimento de gua das cidades catarinenses de guas de Chapec, Anita Garibaldi, Antnio Carlos, Armazm, Arroio Trinta, Bom Jardim da Serra, Caibi, Campo Belo do Sul, Guaramirim, Palmitos, Penha, Piarras, Ponte Alta, So Bonifcio e So Carlos.
1978
Criado em 29 de Maro de 1978 atravs da Portaria Interministerial No 90 do Ministrio de Minas e Energia e do Ministrio do Interior, o CEEIBH Comit Especial de Estudos Integrados de Bacias Hidrogrficas. A Portaria Interministerial No 160 de 09/11/1982 determinou a composio do CEEIBH. Neste mesmo ano, a Fundao de Amparo Pesquisa e Extenso Universitria FAPEU da UFSC finaliza o trabalho Levantamento da Fauna Aqutica da Lagoa do Peri, tambm situada na Ilha de Santa Catarina. As guas da Lagoa do Peri so atualmente utilizadas, aps tratamento, para abastecer a regio da costa leste/sul da ilha. Entram em funcionamento os sistemas de abastecimento de gua das cidades catarinenses de Abelardo Luz, Alfredo Wagner, Ascurra, Botuver, Catanduvas, Coronel Freitas, Fraiburgo, Guaraciaba, Imbuia, Irinepolis, It, Modelo, Ponte Serrada, Presidente Getlio, Rio do Sul, Rodeio, Romelndia, Santa Ceclia, So Domingos, Tangar e Xavantina.
1979
Em 19 de Setembro de 1979 atravs da Portaria Estadual No 0024/79 feito o enquadramento dos cursos de gua do Estado de Santa Catarina, tendo como referncia a Portaria GM No 0013/76 de 15/01/76 do Ministrio do Interior MINTER.
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Entram em funcionamento os sistemas de abastecimento de gua das cidades catarinenses de gua Doce, Cambori, Guabiruba, Ilhota, Irani, Itapema, Meleiro, Navegantes (integrado com SAA de Itaja), Rio das Antas, Salto Veloso, So Martinho, Timb do Sul e Videira.
1980
Em 15 de Outubro de 1980 promulgada a Lei Estadual No 5.793 que dispe sob a proteo e melhoria da qualidade ambiental. A regulamentao desta lei foi feita pelo Decreto Estadual No 14.250/81 de 05 de Junho de 1981, o qual classificou as guas interiores situadas no territrio catarinense em quatro tipos. Realizado no perodo de 15 a 19 de Dezembro de 1980 na Cidade do Rio de Janeiro/RJ o 1o Seminrio de Macromedio em Sistemas de Abastecimento de gua, o qual contou com a participao de tcnicos de todas as companhias estaduais de saneamento. Entram em funcionamento os sistemas de abastecimento de gua das cidades catarinenses de Aurora, Bom Retiro, Canelinha, Cunha Por, Guaruj do Sul, Ibicar, Lebon Rgis, Leoberto Leal, Monte Castelo, Pinhalzinho, Pinheiro Preto, Pouso Redondo, Rio Fortuna, Salete, So Jos do Cedro, Seara, Siderpolis, Sombrio e Vidal Ramos.
A clera, febre tifide, leptospirose, giardase, amebase, hepatite infecciona e diarria aguda so doenas transmissveis pela gua. A sua preveno se d atravs da implantao de sistema de abastecimento de gua e proteo contra contaminao dos mananciais e fontes de gua utilizadas para consumo humano.
1981
Constituda em 09 de Abril de 1981 pelo Banco Nacional da Habitao BNH a Comisso Nacional de Controle de Perdas em Sistemas de Abastecimento de gua. Realizados os primeiros Cursos Prticos de Pitometria no Pas para tcnicos de todas as companhias estaduais de saneamento, num total de 63 participantes. O primeiro foi realizado no perodo de 17 a 28 de Agosto de 1981 na Cidade de Fortaleza Cear, o segundo de 12 a 23 de Outubro de 1981 na Cidade de Teresina Piau e o terceiro de 09 a 20 de Novembro de 1981 na Cidade de So Paulo SP.
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Estabelecido pelo BNH, atravs do Ofcio Circular OF. COSAN No 0000747/81 datado de 09 de Novembro de 1981, a obrigatoriedade de ser apresentado pelas companhias estaduais de saneamento o seu respectivo Programa de Controle de Perdas de gua, previamente a qualquer pedido de financiamento para obras de implantao e/ou ampliao de sistemas de abastecimento de gua. Entra em funcionamento em 1981 o Sistema de gua e Esgotos SAE do Balnerio de Jurer Internacional, localizado na Costa Norte da Ilha de Santa Catarina Florianpolis. Assinado em 07 de Dezembro de 1981 o Contrato de Financiamento CTN No 1679/81 entre o BNH e a SABESP no valor de 1.162.568 UPCs (US$ 7.540.638) para a execuo de um Programa Piloto de Controle de Perdas de gua, com o objetivo de gerar e transferir tecnologia para as demais companhias estaduais de saneamento. Em 09 de Dezembro de 1981 atravs da Lei No 1.828 a Prefeitura Municipal de Florianpolis/SC cria o Parque da Lagoa do Peri, tendo como objetivo bsico preservar o mais importante manancial de gua doce para abastecimento pblico da regio sul da Ilha de Santa Catarina. Entram em funcionamento os sistemas de abastecimento de gua das cidades catarinenses de Agronmica, Angelina, Benedito Novo, Campo Er, Caxamb do Sul, Corup, Dona Ema, Erval Velho, Faxinal dos Guedes, Galvo, Garuva, Ipumirim, Itaipolis, Lacerdpolis, Lontras, Lus Alves, Major Vieira, Maravilha, Matos Costa, Nova Erechim, Quilombo, Rancho Queimado, Rio do Campo, Rio do Oeste, So Loureno do Oeste e Turvo.
1982
Com recursos financiados pelo BNH foi iniciado em 1982, em todas as companhias estaduais de saneamento, a implantao do Programa Bsico de Pitometria com durao de 02 anos. No caso da Companhia Catarinense de guas e Saneamento CASAN foram beneficiados pelo Programa os sistemas de abastecimento de gua
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da Regio de Florianpolis (que abrange os municpios de Florianpolis, Santo Amaro de Imperatriz, So Jos, Palhoa e Biguau) e do Municpio de Joinville, os dois maiores do Estado de Santa Catarina. Alm de assessoramento tcnico, o Programa viabilizou tambm a aquisio de materiais e equipamentos para estruturar a rea de Pitometria das companhias estaduais de saneamento. Com base em levantamentos efetuados a nvel nacional, onde foi constatado que as perdas e os desperdcios nos sistemas de abastecimento de gua estavam situadas na faixa de 50%, foi criado pelo BNH em 1982 o PECOPE Programa de Controle de Perdas de gua nas Companhias Estaduais de Saneamento, o qual contou com recursos financiados provenientes do Sub-Programa PRODISAN. A meta do PECOPE era reduzir as perdas nos sistemas de abastecimento de gua do Pas a um mximo de 20 % at o ano de 1990. Nos dias 18 e 19 de Maio de 1982 o BNH promoveu na Cidade do Rio de Janeiro/RJ uma reunio com os diretores de operao e de planejamento das companhias estaduais de saneamento com o objetivo de divulgar as Diretrizes Gerais para a Formulao dos Programas Estaduais de Controle de Perdas de gua. Realizado no perodo de 21 a 26 de Junho de 1982 na Cidade de So Paulo SP o Seminrio de Implantao do Programa Estadual de Controle de Perdas de gua PECOPE, evento este promovido pelo BNH e pela Organizao Pan-Americana da Sade (OPAS). O Seminrio, que teve a participao de tcnicos de todas as companhias estaduais de saneamento, serviu de base para estas elaborarem os seus programas, os quais foram encaminhados ainda no segundo semestre de 1982 ao BNH para anlise e aprovao. Uma vez aprovado o programa proposto, forma em seguida assinados entre o BNH e as companhias estaduais de saneamento os respectivos contratos de financiamento. Entram em funcionamento os sistemas de abastecimento de gua das cidades catarinenses de Agrolndia, Anita Garibaldi, Atalanta, Bocaina do Sul, Cabeudas (Municpio de Laguna), Campina da Alegria, Campo Alegre, Catanduvas, Celso Ramos,
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Colnia Santana (Municpio de So Jos), Coronel Passos Maia, Correia Pinto, Descanso, Iomer, Ipira, Jabor, Laurentino, Lindia, Major Gercino, Massaranduba, Otaclio Costa, Palma Sola, Papanduva, Penha, Peritiba, Petrolndia, Pirabeiraba (Municpio de Joinville Integrado ao SAA de Joinville), Piratuba, Ponte Alta do Norte, Ponte Serrada, Praia de Fora (Municpio de Palhoa), Praia Grande, Presidente Castelo Branco, Ribeiro da Ilha (Municpio de Florianpolis), Rio dos Cedros, So Cristvo do Sul, So Joo do Sul, So Miguel (Municpio de Penha), So Joaquim, Schroeder, Trs Barras, Treze de Maio, Trombuto Central, Witmarsum, Urupema, Vargem Bonita, Videira.
1983
Realizado na Cidade de Braslia/DF em Maro de 1983 um seminrio internacional destinado a debater aspectos da gesto dos recursos hdricos nacionais, assim como analisar alguns modelos implantados em pases representativos. Organizado pelo DNAEE, SEMA e CNPQ, foram convidados especialistas nacionais e estrangeiros, entre estes ltimos das Agncias Francesas das Bacias Seine-Normandie e Adour-Garonne, do Centro de Formao Internacional para a Gesto dos Recursos Hdricos CEFIGRE e do Ministrio de Meio Ambiente (ambos franceses), da Severn-Trent Water Authority e da Thames Water Authority da Inglaterra e do Instituto para gua, Esgotos e Urbanismo da Escola Superior de Darmstadt da Repblica Federal da Alemanha. Em 22 de Junho de 1983 a CASAN assina com o BNH um contrato de financiamento no valor de 560.500 UPCs (US$ 1.957.321) destinado a implantao da 1a etapa do seu Programa de Controle de Perdas de gua. O contrato de financiamento, denominado CTN No 0283Florianpolis II, desenvolveu-se durante um prazo de 24 meses (perodo de Junho/1983 a Maio/1985). Uma grande enchente assolou o Estado de Santa Catarina no ano de 1983, provocando a paralisao de 89 sistemas de abastecimento de gua e deixando por conseqncia sem atendimento com gua potvel um total de 580.312 catarinenses.
Viso sem ao sonho. Ao sem viso passatempo. Viso com ao pode mudar o mundo (Joel Barker).
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1984
Uma nova grande enchente assolou o Estado de Santa Catarina no ano de 1984, provocando a paralisao de 37 sistemas de abastecimento de gua e deixando por conseqncia sem atendimento com gua potvel um total de 415.393 catarinenses.
1985
Em 24 de Julho de 1985 a CASAN assina com o BNH o contrato de financiamento no valor de 1.141.238 UPCs (US$ 3.985.314) destinado a implantao da 2a etapa do seu Programa de Controle de Perdas de gua. O contrato de financiamento, denominado CTN No 0210/85 So Jos e Outros, desenvolveu-se durante um prazo de 29 meses (perodo de Julho/1985 a Dezembro/1987). A convite da Organizao Pan-Americana da Sade (OPAS) a Companhia Catarinense de guas e Saneamento CASAN apresentou no Simpsio Internacional de Desastres Naturais realizado na Cidade de Havana Cuba no perodo de 14 a 17 de Outubro de 1985, a experincia vivida pela Estatal na grande cheia que assolou o Estado de Santa Catarina em Julho de 1983. O trabalho apresentado no Simpsio foi elaborado por tcnicos da Diretoria de Operao da CASAN. Criado em 16 de Dezembro de 1985 atravs da Lei No 6.739 o Conselho Estadual de Recursos Hdricos de Santa Catarina CERH/SC. Entram em funcionamento os sistemas de abastecimento de gua das cidades catarinenses de guas Mornas, Apina (Municpio de Indaial), Araquari, Barra Bonita (Municpio de So Miguel do Oeste), Barro Branco (Municpio de Lauro Muller), Capo Alto (Municpio de Lages), Ermo (Municpio de Turvo), Gravatal, Jos Boateux (Municpio de Ibirama), Maracaj, Marclio Dias (Municpio de Canoinhas), Marema (Municpio de Xaxim), Painel (Municpio de Lages), Palmeiras (Municpio de Otaclio Costa), Pouso Redondo, Riqueza (Municpio de Mondai) e Santa Rosa de Lima.
1986
Em 23 de Janeiro de 1986 atravs da Resoluo No 001/86 do Conselho Nacional de
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Meio Ambiente CONAMA so estabelecidas as definies, as responsabilidades, os critrios bsicos e as diretrizes gerais para uso e implementao da Avaliao de Impacto Ambiental AIA como instrumento da Poltica Nacional do Meio Ambiente. Em 18 de Junho de 1986 o CONAMA Conselho Nacional de Meio Ambiente atravs da Resoluo No 20 classifica as guas doces, salobras e salinas do territrio nacional e estabelece os critrios para o seu enquadramento. Esta Resoluo alterou a classificao das guas em relao Portaria No 0013/76 do MINTER, passando de 4 para 9 tipos. a partir tambm desta Resoluo que a unidade de controle dos recursos hdricos passa a ser a bacia hidrogrfica. Em 20 de Outubro de 1986 atravs da Circular COSAN No 04/86 o BNH autorizou a incluso, no oramento das obras de ampliao ou de melhorias dos sistemas de abastecimento de gua, os custos relativos aquisio e instalao de hidrmetros, desde que o ndice de hidrometrao existente seja superior a 50%. Entram em funcionamento os sistemas de abastecimento de gua das localidades catarinenses de Ipor (Monda), Encano (Indaial), Espigo do Bugre (Mafra), Barra da Lagoa (Florianpolis), Rodeio 12 (Rodeio), Praia do Gi (Laguna), So Cristvo (Trs Barras), So Martinho (Tubaro), Pedra de Amolar (Ilhota), Araatuba (Imbituba), Itapirub (Imbituba), Mata Cambori (Itapema) e Sanga Morta (Armazm).
1987
Em 25 de Maro de 1987 atravs do Decreto No 94.076 foi institudo o Programa Nacional de Microbacias Hidrogrficas PNMH, sob a superviso do Ministrio da Agricultura. Tem como objetivo geral promover um adequado aproveitamento agropecurio dessas unidades ecolgicas, mediante a adoo de prticas de utilizao racional de recursos naturais renovveis. Dentre os objetivos especficos do PNMH podemos citar os seguintes: (a) o manejo adequado do solo e da gua e; (b) a garantia de uma maior disponibilidade e uma melhor qualidade de gua para usos mltiplos. Quando de sua criao, foram estabelecidas as seguintes metas para o perodo 1987 a 1990:
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i) identificao e incorporao ao Programa de um total de 1000 microbacias hidrogrficas, sendo uma em cada municpio; ii) seleo e implantao de uma microbacia-piloto representativa em cada estado, em cada territrio e no Distrito Federal; e iii) incorporao ao Programa de mais 3.000 novas microbacias hidrogrficas no perodo de 1988 a 1990. O Estado de Santa Catarina j est implantando o seu segundo Programa de Microbacias, o qual conta com recursos do Banco Mundial BIRD. O Programa Microbacias I de Santa Catarina iniciou em 1991 e terminou em 15 de Dezembro de 1999. Foram aplicados nesta primeira etapa recursos totalizando US$ 62 milhes, sendo US$ 33 milhes do BIRD e US$ 39 milhes como contrapartida do Estado. O Programa Microbacias II iniciou em 10 de Maio de 2002 e ir at Dezembro de 2008. Sero aplicados nesta segunda etapa US$ 107,289,080 sendo US$ 44,489,600 do BIRD e US$ 62,800,000 como contrapartida do Estado. Em 29 de Junho de 1987 foi assinado um contrato de financiamento entre o KFW Kreditanstalf Fuer Wiederanfbau (chamado Programa Banco Alemo) e o Governo do Estado de Santa Catarina no valor de 12,5 milhes de marcos alemes. Deste total, o equivalente a 10 milhes de marcos (80 %) foram recursos financiados pelo KFW e a parcela restante no montante de 2 milhes de marcos (20 %) como contrapartida do Governo do Estado de Santa Catarina.Este financiamento beneficiou com sistema coletivo de abastecimento de gua, sistema individual de esgoto e educao sanitria uma populao da ordem de 40.000 habitantes distribuda em 40 localidades rurais. A CASAN foi o rgo executor deste programa. interessante mencionar que as intervenes concretas em saneamento bsico na rea rural do Estado de Santa Catarina deram-se atravs de dois programas distintos, o PNSR executado pela SEDUMA e o Programa Banco Alemo (KFW) a cargo da CASAN. Aes nesta rea tm sido tambm executadas pela Secretaria de Estado da Agricultura e do Abastecimento atravs do Programa Microbacias com recursos do BID Banco Interamericano do Desenvolvimento. Trs rgos do governo estadual executando aes de um mesmo programa. Criada em Julho de 1987 atravs da Lei Federal No 94.656 a Estao Ecolgica de
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Carijs ESEC Carijs abrangendo uma superfcie de 7,18 Km2, que engloba duas reas separadas geograficamente, representadas pelos manguezais de Saco Grande e Ratones, distantes entre si aproximadamente 5 Km. Esta unidade de conservao, administrada pelo IBAMA, fica localizada na Ilha de Santa Catarina, Municpio de Florianpolis/SC. Em 10 de Novembro de 1987 atravs do Ofcio CT/D 01501 a CASAN encaminha CEF o pedido de financiamento denominado Porto Belo e Outros destinado a implantao da 3a etapa do seu Programa de Desenvolvimento Operacional PDO. Tambm em 1987 a FAPEU/UFSC desenvolveu o Estudo para Projeto e Construo da Barragem da Lagoa do Peri, com o objetivo de subsidiar os parmetros de projeto para o dimensionamento da Unidade de Captao de gua Bruta do Sistema de Abastecimento de gua dos Balnerios da Costa Leste/Sul da Ilha de Santa Catarina Municpio de Florianpolis/SC.
1988
Em 16 de Maio de 1988 promulgada a Lei Federal No 7.661 que instituiu o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro. Publicada em 15 de Junho de 1988 a Resoluo do CONAMA No 05, onde em seu Artigo 5, Inciso I estabelece que para sistemas de abastecimento de gua, cujas obras de captao utilizem mais de 20 % da vazo mnima da fonte de abastecimento no ponto de tomada, e que modifiquem as condies fsicas e/ou biticas dos corpos dgua, estaro sujeitas ao licenciamento ambiental. Promulgada em 05 de Outubro de 1988 a nova Constituio Federal do Brasil. Esta define, em seu Artigo 200, como sendo competncia do Servio nico de Sade SUS participar da formulao da poltica e da execuo das aes de saneamento bsico. A Lei Orgnica da Sade No 8.080 de 19 de Setembro de 1990 consolidou este princpio, incluindo no campo de atuao do SUS as aes de saneamento.
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1989
A outorga um instrumento jurdico por meio do qual o Poder Pblico, atravs do rgo com a devida competncia, confere a um ente pblico ou privado a possibilidade de uso privativo de um recurso hdrico. Como no Brasil as guas so bens pblicos de domnio da Unio, dos Estados ou Distrito Federal (Constituio Federal, Artigos 20 e 26, 1998), todo uso deve ser outorgado. A Lei No 9.433/97, que instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, prev em seu Artigo 11 a outorga dos direitos de uso de recursos hdricos como um dos seus instrumentos, tendo como objetivos assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos da gua e o efetivo exerccio dos direitos de acesso gua. Atualmente, a maioria dos estados da Federao possui leis estaduais de recursos lquidos instituindo formalmente a outorga. O Estado do Cear um dos pioneiros na gesto de recursos lquidos no Brasil. Com o apoio do Banco Mundial, este estado experimentou um avano considervel nos ltimos dez anos, sendo o primeiro a implementar a cobrana pelo uso da gua bruta. At o final do ano 2000 a atribuio de outorgar as guas de domnio da Unio era de responsabilidade da Secretaria de Recursos Hdricos SRH do Ministrio do Meio Ambiente MMA. Aps esta data a ANA Agncia Nacional de guas assumiu tal atribuio. Apesar do avano no processo de outorga, existem ainda alguns pontos que devero ser devidamente analisados, entre estes a vazo mxima outorgvel e o valor cobrado pela gua bruta captada. Outro ponto delicado a cobrana da gua bruta usada na agricultura, cujos volumes so considerveis e que se tornaro, com certeza, num futuro bem prximo, alvos de graves conflitos de uso de gua no Brasil, como j ocorrem em muitas partes do mundo. Alis, j temos no Pas alguns pontos de conflitos de uso da gua. O melhor exemplo a rea carbonfera situada na Regio Sul do Estado de Santa Catarina, pobre em recursos hdricos aproveitveis para consumo humano, e onde a agricultura irrigada intensa. At bem pouco tempo atrs o conflito entre a CASAN e os produtores de arroz irrigado da regio era grande, e somente foi atenuado com a construo da Barragem de Regularizao do Rio So Bento, a qual tem dupla finalidade: fornecer gua para o
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abastecimento pblico e suprir a agricultura irrigada da regio. importante levar em considerao o aspecto social da cobrana de gua bruta dos pequenos agricultores, os quais devero ter algum tipo de subsdio.
O Brasil tem uma regio semi-rida de quase 1.000.000 Km2 onde vivem cerca de 2.000.000 de pessoas com srios problemas de gua. Apesar da precipitao mdia anual ser geralmente suficiente para captao de gua de chuva (> 500 mm/ano), a distribuio das chuvas no tempo e no espao extremamente irregular e a perda de gua por evapotranspirao elevadssima (> 2.000 mm/ano). A gua de chuva armazenada em cisternas tem se firmado como uma soluo de baixo custo e grande eficcia. Alm de regularizar o suprimento, ela excelente para diluir guas salobras do subsolo e fcil de ser protegida contra contaminao. Diante disto, um conjunto de organizaes da sociedade civil agrupadas na ASA Articulao do Semi-rido vem desenvolvendo um programa educativo que visa, inclusive, a construo de 1 milho de cisternas rurais familiares no semi-rido brasileiro (Ccero Onofre de Andrade Neto, Pesquisador e Professor da Universidade Federal do Rio Grande do Norte).
Instituda em 14 de Abril de 1989 a Lei No 7.754 que trata da proteo de florestas em nascentes de rios. No perodo de 26 a 28 de Abril de 1989 foi realizado em Braslia/DF o 1o Seminrio Nacional de Tarifao de Servios de gua e Esgoto. Em 19 de Julho de 1989 atravs da Portaria No 679 do Ministrio da Sade foi institudo o Programa Nacional de Saneamento Rural. Criado em Julho de 1989 o Parque Rota das Cachoeiras, inserido na Reserva Particular de Preservao Natural Emlio Batistela, a qual possui 1.560 hectares de rea totalmente preservada e 5,4 Km de trilhas.A Rota das Cachoeiras abrange uma rea de 100 hectares, onde se encontram 14 quedas de gua com alturas entre 3 e 125 metros. Esta reserva fica localizada no Municpio de Corup, no Vale do Itapoc, Regio Norte do Estado de Santa Catarina. Em 1999 foi criada a Associao de Preservao e Ecoturismo, entidade sem fins lucrativos que congrega a empresa proprietria da rea, a Prefeitura Municipal e moradores da regio, a quem cabe a administrao da reserva. Em 28 de Agosto de 1989 a CEF atravs da Circular OF. DESAN No 005/89 autorizou as companhias estaduais de saneamento incluir nos contratos destinados s obras de implantao ou ampliao de sistemas de abastecimento de gua e de sistemas de
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esgotos sanitrios, um montante equivalente a at 6% do valor total do respectivo contrato para ser utilizado em atividades de desenvolvimento operacional que visem a reduo das perdas de gua. Estes recursos foram sempre depositados pela CEF em conta especfica denominada Fundo Especial de Reduo de Perdas FERP. Criado em Outubro de 1989 o Consrcio Intermunicipal das Bacias Hidrogrficas dos rios Piracicaba e Capivari, cujas reas de influncia somam 14.400 Km2 e abrangem 59 municpios, sendo 55 no Estado de So Paulo e 04 no Estado de Minas Gerais, uma medida at ento indita no Pas, pela sua grandeza. O elevado nvel de poluio dos mananciais do Consrcio requer investimentos da ordem de US$ 1 bilho para a sua despoluio, includo neste total os gastos com aes destinadas a preservar a qualidade das guas dos trechos dos mananciais ainda no contaminados. Segundo estimativas feitas em 1995 a populao residente na rea do Consrcio da ordem de 3.500.000 habitantes. A rea agrcola soma 313.383 hectares, dos quais 23.112 hectares so irrigados. O consumo de gua, considerando todas as atividades (agrcola, industrial e consumo domstico), de 14 m3/s. Os esgotos domsticos gerados na regio alcanam a cifra da ordem de 120 toneladas/dia, sendo que deste total apenas 5% tratado.Quanto aos despejos industriais,estes somam cerca de 310 toneladas/dia, dos quais 70% so tratados. Significativos so tambm os efluentes dos engenhos e usinas, que totalizam 1.363 toneladas/dia, mas tendo como positivo o fato de que 98% so tratados. Vrios conflitos de uso da gua j ocorrem na regio, para os quais devero emergir solues adequadas, e que no afetem a qualidade ambiental desejada. A cobrana pelo uso da gua provavelmente mudar as caractersticas do seu consumo na regio, estando prevista uma arrecadao atravs desta modalidade em torno de US$ 100.000.000, valor este que dever ser utilizado em aes de despoluio dos mananciais, em especial na construo de estaes de tratamento de esgotos (Revista TEMPO Piracicaba, Edio Especial, O Desafio das guas O Consrcio Intermunicipal das Bacias dos Rios Piracicaba e Capivari, Ano 2, No 14, Piracicaba/SP, Abril 1995).
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A Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico realizada pelo IBGE no ano de 1989 aponta a hegemonia da atuao das Companhias Estaduais de Saneamento na administrao dos Servios de gua e Esgoto, seguido pelos servios municipalizados, esfera federal, e o incio j, da atuao da iniciativa privada neste setor. Conforme mostrado no Quadro 02, verifica-se que as Companhias Estaduais de Saneamento so tambm as responsveis pela operao dos sistemas de abastecimento de gua na maioria dos municpios com populao inferior a 20.000 habitantes, o que caracteriza o seu grande papel social, j que estes via de regra apresentam menor rentabilidade, boa parte deles inclusive so deficitrios.
1990
Em 19 de Janeiro de 1990 atravs da Resoluo No 036/GM MS/90 o Ministrio da Sade define os novos padres de potabilidade da gua para consumo humano. Elaborado em Maro de 1990 pela Secretaria de Estado do Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente SDM/SC o Programa Estadual de Saneamento Rural de Santa Catarina, tendo como meta atender em 10 anos um total de 529 localidades rurais, beneficiando uma populao da ordem de 309.000 habitantes. Inaugurada em 23 de Maro de 1990 a Estao de Tratamento do Sistema Integrado de Abastecimento de gua da Regio de Florianpolis/SC. A ETA do tipo filtrao direta ascendente e fica localizada no Morro dos Quadros Municpio de Palhoa/SC. At ento a gua distribuda populao da regio sofria um
tratamento constitudo apenas de clorao, correo do pH e fluoretao. A ETA tem capacidade para tratar a vazo de at 1.710 l/s, beneficiando uma populao total de 547.342 habitantes. Entra em funcionamento o Sistema de Abastecimento de gua da Praia da Pinheira Municpio de Palhoa/SC. Em 12 de Abril de 1990 foi aprovada a Lei No 8.030 que estabeleceu os critrios de reajuste das tarifas de servios pblicos, includa nestes os servios de gua e esgoto.
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Quadro 02: Operadoras dos Servios de Abastecimento de gua Distribudas por Regio e Faixa Populacional Dados Nacionais da Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico Efetuada pelo IBGE em 1989
REGIO FAIXA DE POPULAO (habitantes) ESFERA ADMINISTRATIVA DAS OPERADORAS (%) Federal Estadual Municipal Privada
At 20.000 De 20.001 a 45.000 Norte De 45.001 a 100.000 De 100.001 a 300.000 De 300.001 e mais Total At 20.000 De 20.001 a 45.000 Nordeste De 45.001 a 100.000 De 100.001 a 300.000 De 300.001 e mais Total At 20.000 De 20.001 a 45.000 Sudeste De 45.001 a 100.000 De 100.001 a 300.000 De 300.001 e mais Total At 20.000 De 20.001 a 45.000 Sul De 45.001 a 100.000 De 100.001 a 300.000 De 300.001 e mais Total At 20.000 De 20.001 a 45.000 Centro De 45.001 a 100.000 Oeste De 100.001 a 300.000 De 300.001 e mais Total Fonte: IBGE, 1989.
10,6 5,3 6,1 12,2 8,9 2,1 7,5 15,2 16,0 4,7 1,1 4,0 5,0 1,8 0,5 0,8 0,5 1,1 9,1 1,1
73,0 66,8 69,7 75,3 100,0 71,4 85,7 81,4 74,3 72,0 100,0 83,6 53,3 54,5 60,5 54,8 57,1 54,3 80,0 87,9 89,8 83,3 75,0 82,0 88,1 96,3 90,9 100,0 100,0 89,8
16,4 24,7 18,2 17,8 12,0 11,1 10,5 12,0 11,6 45,5 41,1 33,7 45,2 42,9 43,7 18,9 9,8 10,2 16,7 25,0 16,8 10,8 3,7 9,1
3,2 6,0 12,5 1,9 0,2 0,1 0,1 0,4 0,8 0,2 0,6 1,5 0,7 -
Em 01 de Junho de 1990 a Portaria No 307 do Ministrio da Economia, Fazenda e Planejamento estabeleceu em seu Artigo 5o que os reajustes dos preos e tarifas dos servios pblicos sero previamente aprovados em portaria especfica deste ministrio, por proposta fundamentada da entidade federal interessada, por intermdio do Ministrio ou Secretaria a que estiver vinculada. As tarifas dos servios de gua e esgoto foram includas neste instrumento legal.
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Em 05 de Julho de 1990 a Portaria No 401 do Ministrio da Economia, Fazenda e Planejamento estabeleceu em seu Artigo 1o que os reajustes dos preos e tarifas dos servios pblicos de saneamento bsico ficam excludos das exigncias contidas na Portaria No 307 de 01/06/90 deste Ministrio. Criada em 1990 a Reserva Biolgica Marinha do Arvoredo abrangendo um polgono imaginrio de 17,8 mil quilmetros quadrados. Situada ao norte da Ilha de Santa Catarina, compe-se de quatro ilhas: Arvoredo, Gals, Deserta e Calhau de So Pedro, e uma vasta poro de mar aberto. Segundo o CABES XVII Catlogo Brasileiro de Engenharia Sanitria e Ambiental: Guia do Saneamento Ambiental no Brasil (ABES, 1992/1993), no ano de 1990 o Brasil investiu na rea da sade o equivalente a US$ 63,4 per capita, enquanto que a Organizao Mundial da Sade OMS prope no mnimo US$ 500/pessoa/ano. Pases como Estados Unidos e Canad aplicam anualmente em sade um per capita superior a US$ 2.000. Em 1990 o consumo de gua doce no mundo atingiu 4.130 Km3, assim distribudo: 2.850 Km3 (69%) na agricultura, 950 Km3 (23%) na indstria e 330 Km3 (8%) nas atividades domsticas (consumo humano). Este consumo total representa 3,28% das reservas mundiais de gua doce (rios e lagos), a qual da ordem de 126.000 Km3. Apesar de parecer baixo este comprometimento, bom lembrar que o volume de gua doce disponvel no planeta o mesmo desde a antiguidade, e no aumenta. Ao contrrio, a populao cresce ano a ano, assim como a atividade industrial e a produo de alimentos com a agricultura irrigada. Tem-se, portanto, de um lado o crescimento constante das demandas de gua doce para atender as atividades agrcola, industrial e de consumo humano, e de outro, uma reserva fixa. Outro ponto importante que cada vez aumenta mais o nmero de mananciais altamente poludos, inviabilizando o uso de suas guas, isto sem falar no desmatamento das florestas, importante instrumento para o armazenamento da gua no solo. Durante o Encontro Mundial de Cpula pela Criana promovido pela Organizao das Naes Unidas para a Infncia e a Juventude UNICEF no ano de 1990, os Chefes de
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Estado e de Governo de quase todos os pases do Mundo estabeleceram o acesso universal gua limpa e saneamento bsico como uma das metas a serem alcanadas at o final do sculo xx.
1991
Fixados pelo Ministrio da Sade atravs da Portaria 36/GM os novos Padres de Potabilidade para as guas de abastecimento pblico.
A possibilidade de se contrair doenas atravs da gua foi h muito inferida pelo homem. Registros sobre medidas objetivando a melhoria da qualidade da gua remontam a 2000 A.C. Posteriormente, h menes efetuadas na antiga Grcia por Hipcrates, considerado o pai da medicina, no alvorecer do imprio macednio entre os Sculos III e IV, nas quais se reporta importncia da correta definio dos mananciais de abastecimento como forma de se preservar a sade da populao (Elosa de Abreu Azevedo e Marcelo LibnioRevista Engenharia Sanitria e Ambiental, Volume 5, No 3/4, Julho/Dezembro 2000).
Em 1991 a epidemia de clera, com mais de 1,3 milhes de casos e 11.500 mortes, mostrou as deficincias nos sistemas de fornecimento de gua potvel, especialmente na parte relativa s prticas de desinfeco. Apesar das intensas campanhas promovidas em prol da desinfeco, nesta data apenas 59% dos usurios recebiam gua tratada com certo nvel de qualidade bacteriolgica. Devido a esta deficincia, na Amrica Latina a diarria ainda responsvel pela morte de 80 mil crianas anualmente. O custo do processo de desinfeco da gua menor do que US$ 1 por pessoa/ano. Relatrios cientficos indicam que a combinao de gua potvel e servios adequados de esgoto, com educao sanitria, pode reduzir 25% dos casos de diarria, 29% de ascaridase e 55% da mortalidade infantil. No ano de 1991, segundo dados do IBGE, os nveis de cobertura do Setor do Saneamento Bsico no Brasil apresentavam os nmeros descritos no Quadro 03.
As bactrias coliformes so normalmente eliminadas com a matria fecal, razo de 50 a 400 bilhes de organismos por pessoa por dia. Dado o grande nmero de coliformes fecais existentes na matria fecal (at 300 milhes por grama de fezes), os testes de avaliao qualitativa desses organismos na gua tm uma preciso ou sensibilidade muito maior do que a de qualquer outro teste.
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O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE publicou em 1991 os resultados de uma pesquisa realizada entre 1989 e 1990 em 4.425 municpios brasileiros, onde constatou que as inadequadas condies de saneamento bsico existente no Pas so responsveis por 80% das doenas que afetam a populao brasileira e por 65% das internaes hospitalares de crianas.
Quadro 03: Indicadores Nacionais dos Servios de gua IBGE 1991 TEM INDICADOR BRASIL
Norte 01 Cobertura em gua 1.1 Urbana 1.1.1 Rede Pblica 1 86,34 67,47 1.1.2 Poos e Nascentes 8,15 25,83 1.1.3 Outras Formas 5,51 6,70 1.1.4 Total 100,00 100,00 1.2 Rural 1.2.1 Rede Pblica 1 9,28 8,87 1.2.2 Poos e Nascentes 51,68 64,41 1.2.3 Outras Formas 39,04 26,72 1.2.4 Total 100,00 100,00 02 Instalao Predial gua 2.1 Domiclios Urbanos 83,62 60,66 2.2 Domiclios Rurais 23,58 12,53 Fonte: Indicadores de Saneamento Bsico IBGE 1991 1 Domiclio ligado rede pblica Nordeste
REGIO
Sudeste Sul Centro Oeste
78,26 7,38 14,36 100,00 9,68 34,44 55,88 100,00 67,38 9,13
93,53 4,78 1,69 100,00 11,74 76,96 11,30 100,00 95,06 59,11
90,62 7,31 2,07 100,00 7,54 87,98 4,48 100,00 92,73 66,34
79,72 17,83 2,45 100,00 4,92 88,63 6,45 100,00 79,90 38,82
1992
Em Abril de 1992, quando da realizao na Cidade de Dublin Irlanda da Conferncia Internacional da gua e Desenvolvimento Sustentvel, j se traou o seguinte cenrio: Escassez e mau uso da gua doce representam srios e crescentes problemas que ameaam o desenvolvimento sustentvel e a proteo ambiental. Sade humana e bem estar, produo segura de alimentos e desenvolvimento industrial esto todos ameaados, a menos que os recursos de gua doce e solo sejam utilizados de forma muito mais eficiente. A Associao Interamericana de Engenharia Sanitria e Ambiental AIDIS, a Associao Caribenha de gua e Esgoto CWWA e a Organizao Pan Americana da SadeOPAS criaram em Novembro de 1992, durante o 23o Congresso Interamericano da AIDIS em
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Havana Cuba, o Dia Interamericano da gua. Ficou acordado que esta data seria comemorada anualmente, sempre no primeiro sbado do Ms de Outubro. Em 1992 dois grandes eventos lanaram as fundaes para a formao de uma rede de agncias internacionais de gua: a Conferncia Internacional Sobre gua e Ambiente (ICWE) realizada na Cidade de Dublin Irlanda e a Conferncia das Naes Unidas Sobre o Ambiente e Desenvolvimento (UNCED) acontecida na Cidade do Rio de Janeiro Brasil. A partir da trs agncias emergiram: A Parceria Global de gua (GWP), o Conselho Mundial da gua (WWC) e a Comisso Mundial Sobre gua (WCW). Cada uma destas agncias internacionais de gua parece ser superficialmente neutra, mas um olhar mais minucioso revela que estas promovem a privatizao e a exportao de recursos e servios de gua por meio de vnculos estreitos com corporaes de gua e instituies financeiras globais. A Parceria Global de gua (GWP) foi estabelecida ainda em 1996 para ajudar pases no gerenciamento sustentvel de seus recursos hdricos. Porm, seu princpio operacional o reconhecimento de que a gua um bem econmico e tem um valor econmico em todos os seus usos competitivos. O Conselho Mundial da gua (WWC), tambm formado em 1996, se define como um rgo poltico cuja tarefa principal dar conselhos aos tomadores de decises e ajudar em questes globais da gua. Junto com a GWP, o WWC teve um papel fundamental na organizao do 2o Frum Mundial da gua realizado em 2000 na Cidade de Haia Holanda, cujo um dos objetivos foi o de promover sociedades do tipo pblico-privado. A Comisso Mundial de gua (WCW), formada em 1998, tem como propsito declarado patrocinar o uso sustentvel dos recursos hdricos. Representantes das corporaes de gua globais esto colocados estrategicamente nos nveis mais altos de todas essas trs agncias (Maude Barlow e Tony Clarke, Ouro Azul, 2003). Segundo estudos realizados por Falkenmark & Widstrand em 1992, as limitaes de quantidade de gua dependem do grau de desenvolvimento scio-econmico e do potencial hdrico per capita renovvel na bacia hidrogrfica, sendo referenciais adversos a quantidade dos seguintes indicadores: i) alerta de escassez hdrica quando se dispe de
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1.700 m3/habitante/ano; ii) seca crnica ou nvel de estresse de gua quando se tem apenas 1000 m3/hab./ano; e iii) escassez hdrica absoluta quando a quantidade de gua disponvel atinge 500 m3/hab./ano (A gua em Revista, CPRM, Ano V, No 9, 1997). Dados da Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental ABES revelam que em 1992 o ndice mdio das perdas de gua nos sistemas urbanos de abastecimento de gua atingiu 45%. Deste total, a metade constituda de vazamentos e desperdcios, e a outra metade corresponde ao volume distribudo no faturado. O Quadro 04 discrimina, por regio e estado, as perdas mdias de gua ocorridas no Brasil no ano de 1992.
Quadro 04: ndices Mdios de Perdas de gua por Regio e Estado nos Sistemas de Abastecimento de gua do BRASIL no Ano de 1992 CLASSIFICAO 57 16o 58 17o Norte 62 18o 65 19o 61 34 6o 40 8o 41 9o Nordeste 50 12o 53 14o 54 15o 69 20o 49 27 1o 33 5o Centro 52 13o Oeste 54 15o 42 30 3o 31 4o Sudeste 36 7o 47 11o 36 29 2o Sul 36 7o 43 10o 36 Mdia Nacional 45 Fonte: Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental ABES, 1992 e Rodolfo Jos Costa e Silva Jr., Revista BIO, Ano VIII, No 1, Janeiro/Maro 1996. REGIO ESTADO Par Roraima Rondnia Amazonas Mdia Sergipe Rio Grande do Norte Alagoas Paraba Pernambuco Bahia Maranho Mdia Distrito Federal Gois Mato Grosso do Sul Mato Grosso Mdia Minas Gerais Esprito Santo So Paulo Rio de Janeiro Mdia Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul Mdia PERDAS DE GUA (%)
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O Brasil gastou em 1992 na rea da sade apenas 2,7% do PIB. Os pases que mais investem em sade gastam 10% do PIB. Em termos de gasto per capita o Brasil est aplicando em sade em torno de US$ 100/ano. Em pases como a Frana, Estados Unidos e Canad o gasto per capita em sade acima de US$ 2.000/ano (Gilson Cantarino, Secretrio Municipal de Sade de Niteri/RJ Revista BIO, Ano III, No 3, 1996) Segundo dados publicados pela Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental ABES o custo mdio de produo e distribuio de gua tratada no Brasil atingiu em 1992 o valor de US$ 0,49/m3, enquanto a tarifa mdia de gua praticada alcanou o valor de US$ 0,57/m3 (16,3% superior). Conforme pode ser visto no Quadro 05, onde estes dados so discriminados por regio e estado, temos o seguinte cenrio: Na Regio Norte ocorre o maior custo mdio de produo e distribuio de gua tratada com o valor de US$ 0,61/m3, superando a mdia nacional em 24,5%. O menor valor mdio US$ 0,35/m3 ocorre na Regio Sudeste, sendo 28,6% inferior media nacional; No Estado do Par ocorre o maior custo mdio de produo e distribuio de gua tratada no Pas com o valor de US$ 1,02/m3, superando a mdia nacional em 108,2%. O menor valor mdio US$ 0,28/m3 ocorre no Estado de Minas Gerais, sendo 42,9% inferior mdia nacional; Na Regio Sul cobrada a maior tarifa mdia de gua com o valor de US$ 0,78/m3, superando a mdia nacional em 26,3%. O menor valor mdio US$ 0,44/m3 ocorre na Regio Nordeste, sendo 10,2% inferior media nacional; No Estado do Rio Grande do Sul cobrada a maior tarifa mdia de gua com o valor de US$ 1,07/m3, superando a mdia nacional em 87,7%. O menor valor mdio US$ 0,12/m3 ocorre no Estado de Rondnia, sendo 75,5% inferior media nacional; e Nas Regies Norte e Nordeste a tarifa mdia de gua cobrada menor do que o seu custo mdio de produo e distribuio. O mesmo ocorre em 07 estados. Tal cenrio,
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apesar de no ser o ideal, somente possvel em um servio pblico, jamais em operadoras privadas. De toda forma, num Pas de tantas disparidades de renda, a questo tarifria tem de ser revisada, sem perder de vista a questo social, j que tanto o pobre como o rico tem direito gua potvel. O caminho pode ser a contabilizao das tarifas com os custos dos servios de cada municpio, adotando subsdios a nvel municipal. Esta soluo permitiria uma maior transparncia na administrao dos servios e uma discusso mais democrtica quanto aos valores de tarifas a serem praticadas.
Quadro 05: Custo Mdio e Tarifa Mdia de gua nos Sistemas Urbanos de Abastecimento de gua por Regio e Estado do Brasil Ano 1992 REGIO ESTADO CUSTO MDIO DE PRODUO (US$/m3) 1,02 0,38 0,42 0,60 0,61 0,42 0,32 0,53 0,54 0,39 0,73 0,45 0,48 0,59 0,38 0,50 0,41 0,47 0,28 0,36 0,44 0,32 0,35 0,37 0,52 0,75 0,54 0,49 TARIFA MDIA PRATICADA (US$/m3) 0,54 0,48 0,12 1,02 0,54 0,47 0,32 0,40 0,43 0,55 0,58 0,36 0,44 0,50 0,51 0,67 0,53 0,55 0,46 0,44 0,82 0,42 0,54 0,63 0,64 1,07 0,78 0,57
Par Roraima Norte Rondnia Amazonas Mdia Sergipe Rio Grande do Norte Alagoas Nordeste Paraba Pernambuco Bahia Maranho Mdia Distrito Federal Gois Centro Mato Grosso do Sul Oeste Mato Grosso Mdia Minas Gerais Esprito Santo Sudeste So Paulo Rio de Janeiro Mdia Paran Sul Santa Catarina Rio Grande do Sul Mdia Mdia Nacional
Fonte: Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental ABES, 1992 e Rodolfo Jos da Costa e Silva Jr. (Revista BIO, Ano VIII, No 1, Janeiro/Maro 1996)
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Criada em 20 de Maio de 1992 a Reserva Extrativista Marinha de Pirajuba. Localizada na Baa Sul da Ilha de Santa Catarina Florianpolis/SC possui uma rea total de 1444 hectares, dos quais 740 ha so de manguezais do Rio Tavares e os 704 ha pertencem ao Baixo da Tipitinga.
1993
Em 06 de Maio de 1993 a Lei No 9.022 definiu a instituio, estruturao e organizao do Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos de Santa Catarina. Em 23 de Setembro de 1993 atravs do Decreto No 3.943, publicado no Dirio Oficial do Estado de Santa Catarina No 14.778 de 23/12/1993, criado o Comit de Gerenciamento da Bacia Hidrogrfica do Rio Cubato do Sul, localizada na Regio de Florianpolis/SC. At o ano de 2001 encontravam-se oficialmente instalados um total de 11 comits de bacias hidrogrficas (ver Quadro 06). O Conselho Estadual de Recursos Hdricos de Santa Catarina pretende implantar mais 23 comits.
Quadro 06: Relao dos Comits de Gerenciamento de Bacias Hidrogrficas Instalados no Estado de Santa Catarina at 2003 DECRETO DIRIO OFICIAL Nmero Data Nmero Data Rio Cubato do Sul 3.943 22/09/1993 14.778 23/09/1993 Rio Itaja 2.109 05/08/1997 15.731 05/08/1997 Rio Tubaro 2.284 14/10/1997 15.781 14/10/1997 Rio Cambori 2.444 01/12/1997 15.814 01/12/1997 Rio Cubato do Norte 3.391 23/11/1998 16.049 23/11/1998 Lagoa da Conceio 1.808 17/11/2000 16.542 20/11/2000 Rio do Peixe 2.772 09/08/2001 16.721 10/08/2001 Rio Tijucas 2.918 04/09/2001 16.739 05/09/2001 Rio Canoas 2.918 04/09/2001 16.739 05/09/2001 Rio Itapoc 2.919 04/09/2001 16.739 05/09/2001 Rio Ararangu 3.620 11/12/2001 16.804 12/12/2001 Fonte: Comits de Gerenciamento das Bacias Hidrogrficas do Estado de Santa Catarina Secretaria de Estado do Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente SDM/SC, CERH, FEHIDRO, 2001. BACIA HIDROGRFICA
Em 1993 os gastos do Governo Federal com sade totalizaram US$ 8,8 milhes, o correspondente a 2,7% do PIB Brasileiro. Este valor foi inferior ao aplicado no ano de 1989, o qual somou US$ 11,3 milhes e 2,43% do PIB, respectivamente (CABES XVII
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Catlogo Brasileiro de Engenharia Sanitria e Ambiental: Guia do Saneamento Ambiental do Brasil, ABES, 1992/1993). Entra em funcionamento o Sistema de Abastecimento de gua da Cidade de Nova Trento/SC.
1994
Em Abril de 1994 elaborado o Diagnstico do Setor de Saneamento Bsico no Estado de Santa Catarina sob a coordenao de consultores da OPAS Organizao PanAmericana da Sade e com a participao de tcnicos da CASAN, FATMA, FNS, ASSEMAE, Secretaria de Estado da Sade, Secretaria de Estado do Planejamento e Secretaria de Estado da Fazenda. O instituto Brasileiro de Administrao Municipal IBAM promoveu em Agosto de 1994 uma Consulta Nacional Sobre Gesto do Saneamento e do Meio Ambiente Urbano. Na etapa de Florianpolis/SC o SITAESC se fez presente e apresentou uma proposta para um novo modelo de gesto para os Servios de gua e Esgoto. A Intersindical dos Trabalhadores em Saneamento do Estado de Santa Catarina promoveu no perodo de 11 de Agosto a 06 de Setembro de 1994 uma srie de Seminrios Regionais de Saneamento, Sade e Meio Ambiente, tendo como tema Chega de Lama Saneamento Sade Pblica. O evento, realizado nas principais cidades do Estado de Santa Catarina (num total de 06), teve como objetivo debater com os segmentos representativos da sociedade civil, de alguma forma ligada ao tema, e recolher subsdios para um diagnstico do Setor no Estado, e a partir deste, formular propostas de aes que venham interferir ativamente no processo decisrio das polticas pblicas de saneamento, sade e meio ambiente. Participaram do evento, alm de especialistas do Setor e trabalhadores da CASAN, prefeitos, vereadores, representantes de rgos federais (IBAMA,FUNASA,CEF),estaduais (FATMA,EPAGRI, Secretaria de Estado do Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente, Secretaria de Estado da Sade, Secretaria de Estado da Agricultura, Secretaria de Estado do Oeste), municipais
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(SAMAEs,Secretarias de Sade,Secretarias de Meio Ambiente, rgos de planejamento), Sindicatos de Classe, Associaes de Moradores, Organizaes No-Governamentais, CREA/SC, ABES/SC, Comando Nacional de Saneamento, Associaes de Municpios, dentre outros. Um relatrio elaborado em Outubro de 1994 por John Briscae Water and Sanitation Division do Banco do Mundial, sob o ttulo Setor de Saneamento Bsico da Alemanha: Como Funciona e o que Significa para os Pases em Desenvolvimento, um bom exemplo do desastre provocado pelo desmonte de rgos pblicos responsveis pelos Servios de gua e Esgoto, sem que seja feita previamente uma avaliao criteriosa. Na extinta RDA Repblica Democrtica da Alemanha (ou Alemanha Oriental) os Servios de gua e Esgoto eram administrados por empresas regionais pblicas, denominadas WABs. Aps a sua unificao com a Alemanha Ocidental, as WABs foram extintas e os Servios de gua e Esgoto transferidos aos municpios, indistintamente, sem qualquer critrio. Assim, cada municpio, por menor que fosse, criou a sua empresa de gua e esgoto, algumas at foram depois transferidas iniciativa privada (as mais rentveis, lgico). Hoje existem na antiga RDA em torno de 600 empresas municipais. O resultado, alm de ter sido um desastre, provocou um aumento extraordinrio das tarifas. Enquanto que na parte compreendida pela antiga Alemanha Ocidental a tarifa de gua de US$ 3,50/m3, na regio da antiga Alemanha Oriental a tarifa de US$ 8,75/m3, portanto, 150% mais cara. Comparando com as antigas tarifas praticadas pela RDA, o aumento foi ainda maior, cerca de 20 vezes, em mdia. Fazendo um simples clculo para um consumo mensal mnimo de 10 m3, a conta de gua atinge o valor de US$ 87,50/ms ou R$ 262,50/ms admitindo que 1 US$ = R$ 3,00. bom lembrar que dos 5.507 municpios brasileiros (posio 2000), apenas cerca de 300 (5,4%) so atraentes para a iniciativa privada. Os restantes 5.207 (94,6%) vo precisar de subsdios para sobreviver. Em 30 de Novembro de 1994 promulgada a Lei No 9.748 que dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos.
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A Seo da ABES/RS instituiu em 1994 a Semana Interamericana da gua. Em Abril de 2001 a Organizao dos Estados Americanos OEA incorporou esta idia da ABES/RS. Entra em funcionamento o Sistema de Abastecimento de gua da Cidade de Tijucas/SC. O Banco Mundial BIRD, em relatrio publicado no ano de 1994, apresenta uma anlise detalhada da economia dos pases em desenvolvimento. Alm de uma srie de indicadores avaliados, o relatrio apresenta tambm um histrico dos investimentos feitos no perodo de 1984 a 1991 em algumas infra-estruturas, como abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, transporte, energia eltrica, dentre outras, cujos valores so discriminados no Quadro 07. Observa-se que os recursos aplicados em saneamento sempre forem inferiores, em todos os anos, aos recursos destinados s demais infraestruturas. Do montante total aplicado no perodo pelo BIRD (US$ 162,8 bilhes) o Setor de Saneamento recebeu apenas US$ 22,1 bilhes (13,6%).
Quadro 07: Detalhamento dos Recursos Aplicados Pelo Banco Mundial em Obras de InfraEstrutura nos Pases em Desenvolvimento no Perodo de 1984 a 1991 VALOR APLICADO NA INFRA-ESTRUTURA (US$ x 106) gua + Esgoto Transporte Energia Eltrica Outras Soma 1984 1.893 5.938 8.565 1.270 17.666 1985 2.558 5.303 7.675 1.072 16.608 1986 3.213 4.690 7.598 1.713 17.214 1987 2.858 8.466 8.733 2.110 22.167 1988 4.319 7.697 8.759 6.973 24.748 1989 1.979 7.503 6.570 4.445 20.497 1990 2.642 6.816 6.322 4.388 20.168 1991 2.690 7.380 8.969 4.719 23.758 TOTAL 22.152 53.793 63.191 26.690 162.826 (13,6%) (33,0%) (38,8%) (14,6%) (100,0%) Fonte: Banco Mundial : Informe sobre el desarollo mundial,1994 Indicadores del desarollo mundial. ANO
1995
Criado pelo Governo Federal em 1995 o Sistema Nacional de Informaes Sobre Saneamento SNIS, no mbito do Programa de Modernizao do Setor Saneamento PMSS e vinculado Secretaria Especial de Desenvolvimento Urbano da Presidncia da Repblica SEDU/PR. Constitudo de informaes coletadas junto aos prestadores de servios e de indicadores calculados a partir delas, o SNIS vem sendo atualizado
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anualmente desde a sua criao em 1995, e constitui hoje o mais importante banco de dados do Setor de Saneamento do Brasil. A partir do ano de 2003 o SNIS ficou vinculado Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental SNSA, do Ministrio das Cidades MCIDADES, estes dois ltimos criados em Janeiro de 2003. Em 13 de Fevereiro de 1995 foi sancionada pelo Presidente da Repblica a Lei No 8.987 dispondo sobre o regime de concesso e permisso da prestao de servios pblicos. Limeira/SP em 02 de Junho de 1995 foi o primeiro municpio brasileiro a privatizar os Servios de gua e Esgoto. O consrcio vencedor da licitao formado pelas empresas LYONNAISE DES EAUX (francesa) e CBPO (nacional), o qual criou uma empresa brasileira, a GUAS DE LIMEIRA, que assumiu a concesso por um perodo de 30 anos. Em 07 de Julho de 1995 foi sancionada pelo Presidente da Repblica a Lei No 9.074 que estabelece as normas para outorga e prorrogaes das concesses e permisses da prestao de servios pblicos. Em seu Artigo 2o este dispositivo legal dispensa lei autorizativa para a concesso dos servios de saneamento. Este dispositivo legal veio complementar a Lei No 8.987 de 13/02/1995. Estabelecidas em 1995 pela SEPURB Secretaria Especial de Polticas Urbanas as seguintes metas para o Setor de Saneamento Bsico a serem alcanadas at o ano de 1999: a) atender 96 % da populao urbana do Pas com abastecimento de gua; b) atender 65 % da populao urbana do Pas com coleta de esgotos; c) tratar 44 % do esgoto coletado; e d) atender 83 % da populao urbana do Pas com coleta de resduos slidos. Para atender estas metas o Governo Federal previu o aporte de recursos da ordem de R$ 9,5 bilhes no perodo de 1996 a 1999, o equivalente ao montante de R$ 2,4 bilhes/ano. Criado em 17 de Dezembro de 1995 atravs da Lei No 4.904 o Conselho Nacional de guas e EnergiaCNAEE e o Departamento Nacional de guas e Energia DNAEE.
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Com o objetivo de chegar ao ano 2000 com um atendimento de primeira linha em quantidade e qualidade, a Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo SABESP, uma das maiores empresas do gnero do mundo, iniciou em 1995 uma profunda mudana em sua estrutura administrativa. Pela primeira vez em sua histria a empresa discute, em paridade com as prefeituras conveniadas projetos, investimentos e obras, descentralizando as decises. Trata-se de uma gesto compartilhada, ou cogesto, entre a SABESP e os municpios. Devero ser criadas Unidades de Negcio, agrupando os municpios por bacias hidrogrficas, conciliando a lei estadual de recursos hdricos e a realidade administrativa e geogrfica dos municpios operados pela estatal. Estudos conduzidos por especialistas em 1995 constataram que, de uma forma geral, o saneamento foi bastante negligenciado a nvel mundial no perodo de 1990 1994, o que provocou inclusive um retrocesso em alguns ndices de cobertura e um aumento da incidncia de doenas, conforme bem mostram os nmeros dos Quadros 08 e 09.
Quadro 08: Cobertura Mundial em Servios de gua e Esgoto no Perodo de 1990 a 1994 SERVIO REGIO Urbana Rural Total Urbana Rural Total ANO 1990 Populao (milhes de pessoas) Total Atendida (%) 1.389 1.145 82,4 2.682 1.342 50,0 4.071 2.487 61,1 1.389 936 67,4 2.682 536 20,0 4.071 1.472 36,2 1994 Populao (milhes de pessoas) Total Atendida (%) 1.594 1.315 82,5 2.789 1.953 70,0 4.383 3.268 74,6 1.594 1.005 63,0 2.789 540 19,4 4.383 1.545 35,2
gua
Esgoto
Fonte: Organizao Mundial da Sade (OMS), 1995.
Quadro 09: Nmero de Casos e Mortes por Doenas Vinculadas gua no Mundo Ano 1993 DOENAS ANO 1993 Nmero de Casos 297.000 500.000 500.000 48.000.000 1.600.000.000 200.000.000 1.849.297.000 Nmero de Mortes 4.791 25.000 Baixo 110.000 3.200.000 200.000 3.539.791
Clera Febre tifide Giardase Amebase Diarrias (idade 5 anos) Esquistossomose Total Fonte: Organizao Mundial da Sade (OMS), 1995.
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Em 1995, segundo estatsticas da FAO Organizao das Naes Unidas para a Alimentao e para a Agricultura, as florestas nativas e plantadas cobriam uma rea total de 3.454 milhes de hectares do planeta, o correspondente a 26,6% da superfcie terrestre, sem considerar a Groelndia e a Antrtida. Os pases em desenvolvimento, na maioria tropicais, abrigam 59% das reservas mundiais (2.038 milhes de hectares). Mais da metade (62,9%) das florestas existentes est situada em apenas sete pases: Federao Russa (23,6%), Brasil (15,9%), Canad (7,1%), Estados Unidos (6,1%), China (3,9%), Indonsia (3,2%) e Zaire (3,1%). Nessas estimativas incluem-se florestas intactas, as alteradas pelo homem (com manejo e aproveitamento) e as plantadas. O volume estimado de florestas abatidas anualmente no mundo em desenvolvimento de 13 milhes de hectares, o equivalente a uma taxa de perda de 0,65% ao ano. Para fazer frente a demanda de madeira no mundo, recorre-se cada vez mais s plantaes florestais. A rea ocupada por plantaes de florestas nos pases em desenvolvimento mais que duplicou em 15 anos, passando de 40,2 milhes de hectares em 1980 para 81,2 milhes de hectares em 1995 (aumento de 102%). O comrcio internacional de derivados de florestas, que movimenta cerca de US$ 115 bilhes por ano, continua crescendo. De acordo com anlises e projees da FAO deve haver madeira disponvel no mundo at somente o ano de 2010 (Regina Machado Leo, A Floresta e o Homem, Instituto de Pesquisa e Estudos Florestais IPEF, Universidade de So Paulo USP e Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz ESALQ, Editora da Universidade de So Paulo EDUSP, 2000).
Saneamento ambiental o conjunto de aes scio-econmicas que tem por objetivo alcanar nveis de salubridade ambiental, por meio de abastecimento de gua potvel, coleta e disposio sanitria de resduos slidos, lquidos e gasosos, promoo da disciplina sanitria de uso do solo, drenagem urbana, controle de doenas transmissveis e demais servios e obras especializadas, com a finalidade de proteger e melhorar as condies de vida urbana e rural (Manual de Saneamento, FNS, 1999).
Segundo o documento Diagnstico do Setor de Saneamento: Estudo Econmico e Financeiro publicado em 1995 pelo Ministrio do Planejamento e Oramento (MPO), Secretaria de Poltica Urbana (SEPURB), Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
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(IPEA) e Programa de Modernizao do Setor Saneamento (PMSS), foram aplicados recursos da ordem de US$ 13.370.587 em intervenes de saneamento no perodo de 1980 a 1993, assim distribudo por fonte de renda: i) US$ 6.753.882 FGTS (50,51%); ii) US$ 1.703.084 OGU (12,74%); e iii) US$ 4.913.621 contrapartidas (36,75%). Isto significa uma aplicao mdia anual de US$ 955.042. No perodo de 1980 a 1989 os recursos foram liberados segundo as diretrizes e normas do PLANASA, e no perodo de 1990 a 1993 do PRONURB.
Uma vaga no mercado de trabalho para o Setor de Saneamento custa em mdia R$ 5.000,00 contra cerca de R$ 30.000,00 a R$ 50.000,00 (6 a 10 vezes mais) na indstria automobilstica.
1996
O Brasil apresenta um mapa ecolgico de imensos contrastes e contradies nos seus 8.547.404 quilmetros quadrados. Ao Norte, a vasta Amaznia, a imagem da grandiosa e rica rain forest, as terras baixas florestadas equatoriais, muita gua e com os caudais de longos rios como o Amazonas, Xingu e Tapajs. Uma regio de populao esparsa, com disputa pelas terras dos ndios e abrigando uma riqueza de subsolo ainda no dimensionada totalmente. A maior parte da populao concentra-se em duas cidades, Manaus Capital do Estado do Amazonas e Belm Capital do Estado do Par. Temos tambm algumas reas de transio no diferenciadas. Depois a caatinga, as depresses semi-ridas, com pouca gua e estiagens prolongadas, as famosas secas do nordeste brasileiro. Daqui sai uma outra imagem do Brasil: a dos homens castigados pela seca. beira-mar, onde a seca no se faz to presente, erguem-se cidades populosas e importantes no contexto econmico da regio, como Recife Capital do Estado de Pernambuco e SalvadorCapital do Estado da Bahia. Na faixa ao longo do litoral os chamados mares de morros, as reas tropicais atlnticas florestadas, a denominada Mapa Atlntica, ou melhor, o desenho do que foi um dia a grande Mata Atlntica. As maiores cidades do Brasil ali se localizam, como Rio de Janeiro, So Paulo, Santos, Porto Alegre, Curitiba e Florianpolis (A Capital do MERCOSUL). Temos ainda o cerrado, chapades tropicais interiores com cerrados e florestas galerias. Abriga a Cidade de
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Braslia Capital do Brasil. A regio de planaltos tropicais com as araucrias. E no extremo sul do Brasil, as pradarias, as coxilhas subtropicais com pradarias mistas (Rodolfo Jos da Costa e Silva Jr., Revista BIO, Ano VIII, No 1, Janeiro/Maro 1996).
A floresta antecede os povos e o deserto os segue (Franois Chateaubriand,1768-1848).
Implantado em 1996 o Projeto de Qualidade das guas e Controle da Poluio Hdrica PQA, tendo como objetivo central a recuperao de mananciais comprometidos pela ao antrpica, notadamente aqueles decorrentes do processo acelerado de urbanizao e industrializao, articulando um conjunto integrado de intervenes fsicas e viabilizando a instalao de aparatos capazes de manter, em bases sustentadas, a qualidade ambiental. A Revista BIO, ANO VIII, No 1, de Janeiro/Maro 1996, publica uma entrevista com o Engo Lionel Renauld, Subdiretor da Agncia de Bacia Rhin-Meuse, onde este profissional relata a experincia francesa na gesto dos recursos hdricos atravs das agncias de bacias hidrogrficas, modelo este que comea a ser copiado por outros pases, inclusive o Brasil. Comenta o Engo Lionel: Mesmo com mais de 250 mil quilmetros de rios e fontes subterrneas apreciveis, dos quais so retirados 20% para atender os diversos tipos de demandas, a Frana comeou cedo a se preocupar com o uso dos seus mananciais. A Lei das guas, criada em 1964, estabeleceu alguns princpios revolucionrios para a poca. Foi montado na Frana um verdadeiro aparato policial para gerir e cuidar dos recursos hdricos, e colocando em prtica os princpios de usurio-pagador e de poluidorpagador. O Pas foi dividido em seis regies geogrficas, cada uma com sua agncia de bacias. Estes rgos so financeiramente autnomos, mantendo-se com a cobrana das taxas pelo uso da gua. Descontados os recursos destinados manuteno das agncias, o restante aplicado em obras de recuperao dos rios, proteo das reas de captao, implantao de sistemas de esgotos sanitrios e tratamento de despejos industriais. Quem decide quanto e como investir so os comits, formados pelos prprios usurios. O montante arrecadado pelas seis agncias em 1992 representou quatro vezes
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o oramento do Ministrio do Meio Ambiente, que foi de 1,5 bilhes de francos. O volume dos recursos arrecadados pelas agncias to grande, que hoje tem condies de suportar at 40% dos custos das obras sanitrias das municipalidades e 50% dos investimentos das indstrias em controle de poluio. A manuteno deste modelo tem, no entanto, custado caro aos franceses. Uma famlia de quatro pessoas paga em mdia uma tarifa mensal de 1.500 a 2.000 francos por ano, o equivalente a trs vezes o valor da tarifa praticada nos Estados Unidos. Preocupado com o elevado ndice de perdas e desperdcios de gua nos sistemas de abastecimento pblicos do Pas, em torno de 42%, o Governo Federal lanou em Junho de 1996 o Programa Nacional de Combate ao Desperdcio de gua - PNCDA. A meta do programa atingir uma perda de gua de no mximo 25%. Dados publicados no Relatrio Sobre Desenvolvimento Humano no Brasil 1996 identificam os seguintes consumos mdios de gua doce no Brasil por tipo de atividade: humano = 22%, industrial = 19% e agrcola = 59%. O consumo total de gua doce representa j 65% da disponibilidade hdrica existente. Este percentual preocupante, visto que o volume disponvel de gua doce no aumenta, mas os consumos sim, e de forma acelerada.
MATA ATLNTICA: A densa floresta litornea que tanto impressionou h 500 anos os colonizadores portugueses quando do descobrimento do Brasil, foi intensamente explorada no decorrer do tempo. Originalmente eram 3,5 mil quilmetros de matas exuberantes, numa faixa contnua, com quase um milho de quilmetros quadrados. Hoje restam apenas manchas isoladas nas unidades de conservao. A Mata Atlntica considerada uma das mais ricas do ponto de vista de diversidade biolgica. Essa rica vegetao foi sistematicamente arrasada por sculos de explorao. Pesquisa recente utilizando informaes de satlites, mostrou que existe apenas 8,8% da cobertura vegetal, revestindo 9,5 milhes de hectares. Dessa rea remanescente, 79% est localizada nos estados de So Paulo, Paran e Santa Catarina (A Floresta e o Homem, Regina Machado Leo, USP/ESALQ/IPEF/EDUSP, 2000).
Assinado em 18 de Outubro de 1996 o Contrato de Emprstimo entre a CASAN Companhia Catarinense de guas e Saneamento e o Banco KFW Kreditanstalt fr Wiederanfban da Alemanha no valor de 10 milhes de marcos alemes (DN), com carncia de 05 anos e juros de 4,5% ao ano, a serem pagos em 20 prestaes de
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DN 333.000 e 10 prestaes de DN 334.000. A contrapartida da CASAN foi o equivalente a DN 5 milhes, totalizando um programa de DN 15 milhes. O contrato permitiu a recuperao de sistemas de abastecimento de gua operados pela CASAN em 95 localidades.
Vitimados pela eroso do solo e pela falta de planejamento adequado, pases de atividades agrcolas, como o Brasil, mandam para os rios e represas o equivalente a 10 Kg de solo frtil para cada 1 Kg de gros produzidos. Tomando como exemplo a safra brasileira de gros de 1996, quando produziu-se em torno de 61,3 milhes de toneladas, s naquele ano foram parar nos corpos hdricos brasileiros cerca de 613 milhes de toneladas de solo, assoreando os rios e poluindo suas guas com herbicidas e pesticidas. Uma observao, o Brasil o quinto maior consumidor de agrotxicos do mundo (Edu Olavo Jnior, Revista SANARE, No 15,2001.
Jos Olmpio, em seu trabalho publicado em 1996, intitulado Caracterizao e Conservao dos Ecossistemas da Ilha de Santa Catarina, assim se manifestou a respeito da rea insular de Florianpolis: Os limites fsicos reais da ilha, suas reas naturais, a inteno de se ter boa qualidade de vida, versus a situao da crescente expanso urbana, atualmente desordenada, alm do atual processo de degradao ambiental, coloca a questo da insularidade no centro das reflexes scio-ambientais de um projeto futuro para a cidade. Em 08 de Janeiro de 1997 atravs da Lei
o
9.433 instituda a Poltica Nacional de
Recursos Hdricos e criado o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Esta lei trata tambm da cobrana pelo uso dos recursos hdricos no Brasil, que poder gerar uma receita anual de R$ 6 a R$ 8 bilhes. A ABES defende que estes recursos sejam aplicados, prioritariamente, na reduo do dficit de saneamento bsico no Pas. Os conceitos de usurio pagador e poluidor pagador previstos nesta lei precisam ser devidamente definidos, de forma que o Setor de Saneamento Bsico no seja o nico penalizado com a cobrana. Outras atividades como a agricultura e a indstria, grandes consumidores de gua e responsveis por boa parte da poluio dos mananciais, no podem ficar de fora desta cobrana (Clvis Francisco do Nascimento Filho, Presidente da ABES Revista BIO, Ano VIII, No 5, Janeiro Fevereiro 1997).
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Nmeros levantados pela Associao Gacha das Empresas de Obras de Saneamento AGEOS indicam que R$ 100 milhes aplicados em saneamento geram cerca de 5.000 empregos durante um prazo de 12 meses, e um retorno em impostos o equivalente a R$ 20 milhes (Revista BIO, Ano VIII, No 5, Janeiro Fevereiro 1997).
Alguns deputados denunciam no Congresso Nacional que a distribuio dos recursos do Oramento Geral da Unio (OGU) para o Setor de Saneamento funciona como um balco de negcios, outros iniciam uma intensa mobilizao para garantir que os valores votados sejam, de fato, aplicados. O que se tem visto que os recursos para o Setor, pulverizados em vrios ministrios, so manipulados dentro e fora do Congresso. Do oramento do ano de 1991, aprovado pelo Congresso Nacional, por exemplo,foram liberados apenas 39% dos recursos previstos, e assim sucessivamente, 50% em 1992, 57% em 1993, 46% em 1994, 30% em 1995 e 33% em 1996, segundo levantamento feito pelo Deputado Federal do Rio de Janeiro/RJ Alexandre Cardoso (ver Quadro 10). Alm de evitar estes cortes feitos pelo Executivo Federal, os parlamentares esto defendendo, ainda, que as emendas ao OGU obedeam a uma proposta integrada por municpio e regio, a fim de evitar a pulverizao dos recursos e a falta de critrios. Alexandre Cardoso argumenta tambm que a maioria das emendas paroquial e no obedece a uma ao de conjunto integrada, e o dinheiro, que j pouco, ainda acaba mal aplicado. O deputado entende que seria fundamental a elaborao de um projeto macro de saneamento, adequado s realidades regional e local.
Quadro 10: Recursos do Oramento Geral da Unio (OGU) Destinados ao Setor de Saneamento: Valores Previstos x Valores Aplicados Perodo 1991 a 1996 ANO 1991 1992 1993 1994 1995 1996 Total Mdia Anual RECURSOS DO OGU SETOR DE SANEAMENTO (R$) Valor Previsto (R$) Valor Liberado (R$) (%) Liberado 1.091.481.402 430.847.672 39,47 1.269.910.455 636.154.231 50,09 2.188.669.958 1.242.657.576 56,78 481.141.004 222.582.648 46,26 546.815.582 166.696.847 30,49 938.753.280 307.056.495 32,67 6.516.771.681 3.005.995.469 46,13 1.086.128.614 500.999.245
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Em 23 de Junho de 1997 a Resoluo No 003 do Conselho Estadual de Recursos Hdricos CERH aprova as normas gerais para composio, organizao,competncia e funcionamento dos Comits de Bacias Hidrogrficas no Estado de Santa Catarina.
O capital no tem ptria, no tem razes, e tambm no tem lealdade, nem nos pases ricos, nem nos pases pobres (Henrique Rattner, professor e escritor).
Concebido pelo Prof. Pedro Idalgo e iniciando os trabalhos em Setembro de 1997 o Consrcio Intermunicipal da Bacia Hidrogrfica do Alto Rio Negro Catarinense O Consrcio Quiriri um belo exemplo de preservao ambiental. Unidos pelas guas de um mesmo rio, quatro municpios do planalto norte catarinense desconsideram os limites geogrficos e polticos, seguindo o curso da natureza num projeto indito de preservao do meio ambiente. Trabalhos realizados em parceria pelas prefeituras dos municpios de Campo Alegre, Rio Negrinho, So Bento do Sul e Corup j renderam ao Consrcio dois prmios Fritz Muller entregues pela FATMA Fundao do Meio Ambiente do Estado de Santa Catarina. Levantamento feito pela CETESB Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental concluiu que quase a metade (48%) dos municpios do Estado de So Paulo totalmente abastecida por gua subterrnea. Em outros 24% o abastecimento pblico usa fontes mistas de gua (superficial + subterrnea). Somente 28% dos municpios utilizam unicamente gua superficial para abastecer a populao (Jornal Folha de So Paulo, 19/10/1997). Concludo em 1997 pela Secretaria de Estado do Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente SDM, com suporte institucional da Secretaria de Estado do Desenvolvimento Rural e da Agricultura SDA e com o apoio financeiro da Secretaria Nacional de Recursos Hdricos SRH do Ministrio do Meio Ambiente MMA (Convnio SRH No 068/95), o Diagnstico Geral das Bacias Hidrogrficas do Estado de Santa Catarina. O Quadro 11 mostrado a seguir discrimina, por regio hidrogrfica do Estado de Santa Catarina (em nmero de dez), as principais bacias componentes e suas respectivas reas de contribuio.
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Durante Sesso Extraordinria da Assemblia Geral das Naes Unidas em 1997 foi analisado o Inventrio dos Recursos Mundiais de gua Doce. Este trabalho confirmou que se forem mantidos os planos atuais de uso destes recursos, quase dois teros da humanidade correm o risco de sofrer uma escassez moderada ou grave de gua antes do ano de 2005.
Quadro 11: Regies Hidrogrficas do Estado de Santa Catarina: Relao e reas de Contribuio das Principais Bacias REGIO HIDROGRFICA BACIAS HIDROGRFICAS REA DE PRINCIPAIS CONTRIBUIO (Km2) Nome Localizao RH 1 Extremo Oeste Peperi-Guau e das Antas 5.962 RH 2 Meio Oeste Chapec e Irani 11.064 RH 3 Vale do Rio do Peixe Peixe e Jacutinga 8.189 RH 4 Planalto de Lages Canoas e Pelotas 22.808 RH 5 Planalto de Canoinhas Iguau, Negro e Canoinhas 11.058 RH 6 Baixada Norte Cubato e Itapocu 5.138 RH 7 Vale do Itaja Itaja-Au 15.111 RH 8 Litoral Centro Tijucas, Biguau,Cubato do Sul e Madre 5.824 RH 9 Sul Catarinense Tubaro e DUma 5.991 RH 10 Extremo Sul Catarinense Ararangu, Urussanga e Manpituba 4.840 Fonte: Secretaria de Estado do Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente SDM/SC.
As doenas de veiculao e origem hdrica, que provocaram 3 milhes de internaes hospitalares em todo o Pas no perodo de 1996 a 2000, consomem a cada ano R$ 1,2 bilhes em tratamento. Se confirmadas as estatsticas de que para cada 1 Real empregado em saneamento se economiza 4 Reais em despesas com sade,bastaria o Governo Federal aplicar mais R$ 300 milhes na melhoria do acesso gua tratada e a servios adequados de esgoto para diminuir drasticamente estas despesas.
Estudos executados por experts do setor estimaram os diferentes tipos de consumos mdios dirios de gua por pessoa, cujos resultados so mostrados no Quadro 12.
Quadro 12: Tipos de Consumos Mdios Dirios de gua por Pessoa TIPO DE CONSUMO Descarga do banheiro Higiene corporal Lavagem de roupa Rega de jardim, lavagem de veculos, limpeza de casa, atividades de diluio e outros. Lavagem de utenslios de cozinha Para beber e alimentao Total VOLUME (litros/dia.pessoa) 43,2 37,2 16,8 9,6 8,4 4,8 120,0 (%) 36 31 14 08 07 04 100
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A Empresa DOCOL, fabricante de metais sanitrios, localizada no Municpio de Joinville/SC, vem investindo maciamente em tecnologia de ponta para racionalizar o consumo de gua. Em 6 anos de pesquisa j investiu cerca de US$ 7,5 milhes. O sistema de fechamento automtico utilizado em seus produtos (torneiras e vlvulas de descarga) instalados em banheiros coletivos de edifcios como shoppings e escritrios, tem gerado uma economia no consumo de gua na faixa de 30 a 70%, segundo pesquisas realizadas pela SABESP. Estudos conduzidos pelo Centro de Tecnologia da Universidade Federal de Santa Maria no Rio Grande do Sul confirmaram estes percentuais de economia de gua quando da utilizao destes produtos. O Centro de Cincias Tecnolgicas da Universidade Federal de Santa Catarina concluiu que a economia de gua pode chegar a 65% em locais pblicos e 45% na indstria. No Municpio de Joinville/SC a instalao de dispositivos hidrulicas para o controle do consumo de gua em prdios pblicos e privados no residenciais j obrigatria, segundo a Lei Complementar No 040 sancionada em 18 de Novembro de 1997 pelo Poder Executivo Municipal (Jornal DC, 18/12/1997 e 20/03/1998). Publicada em 19 de Dezembro de 1997 a Resoluo do CONAMA No 237 onde estabelece que as obras de implantao de estaes de tratamento de gua tambm estaro sujeitas ao licenciamento ambiental. Caber ao rgo ambiental local, aps consulta do interessado, decidir da necessidade ou no do licenciamento ambiental destas obras. O Estado de Santa Catarina tradicional produtor de arroz irrigado, cuja rea de cultivo atingiu em 1997 o total de 120.285 hectares, segundo dados da EPAGRI Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa Catarina. A necessidade mdia de gua para o cultivo de arroz irrigado de 8.000 a 10.000 m3/hectare/ano. Adotando um valor mdio de 9.000 m3/ha/ano e considerando a rea total irrigada, o consumo de gua para esta atividade agrcola da ordem de 1.082.565.000 m3/ano ou uma vazo mdia de 34,33 m3/s, um valor significativo se considerarmos que as reas de produo de arroz irrigado ficam localizadas junto aos maiores plos industriais do Estado (Regio Sul, Vale
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do Itaja e Regio Norte) e onde se concentra a maior parte da populao catarinense. No por menos que nestas regies o conflito pelo uso da gua j se faz presente. A Organizao das Naes Unidas (ONU) definiu em reunio realizada no ano de 1997 que 1998 ser o Ano Internacional dos Oceanos. O Brasil est na lista dos 176 pases que assumiram o compromisso de implementar a chamada Agenda 21, documento definido na Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento Rio 92, com o objetivo de mudar o padro de desenvolvimento ao longo do sculo 21. Para honrar o compromisso assumido, o governo brasileiro criou, em Fevereiro de 1997, a Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel e a Agenda 21 Nacional, sob a coordenao do Ministrio do Meio Ambiente. Essa comisso, formada por representantes de vrios ministrios e de setores da sociedade civil, escolheu grupos de trabalho para desenvolver estudos sobre um conjunto de seis reas temticas. Para cada uma dessas reas foram formuladas estratgias e propostas de ao especficas. O saneamento abordado como uma questo fundamental para a promoo do desenvolvimento sustentvel nos documentos finais de 4 dos 6 grupos de trabalho, quais sejam: (i) cidades sustentveis; (ii) reduo das desigualdades sociais; (iii) infra-estrutura e integrao regional; e (iv) gesto dos recursos naturais.
Quando a privatizao no saneamento, monoplio natural do Estado, enquanto sade pblica, se tornar tambm um caminho, preciso mais do que nunca contar com a institucionalizao de uma poltica nacional de saneamento com claras definies de responsabilidades, com objetivos sociais e uma regulao compatvel com o interesse de toda a sociedade. O paradigma deve ser a democracia e a gua como valores universais. Uma terceira via para o saneamento se impe, o que significa abandonar qualquer modelo de gesto centralizador e autoritrio, nem descambar para a poltica neoliberal com o modelo de privatizao e terra arrasada. A terceira via, democrtica, considera os interesses da sociedade, do poder local, das comunidades, das empresas e do indivduo (Rodolfo Jos da Costa e Silva Jr. Discurso Proferido na Abertura da VII SILUBESA Simpsio Luso-Brasileiro de Engenharia Sanitria e Ambiental, Lisboa/Portugal, 1996).
1998
Em 12 de Fevereiro de 1998 promulgada a Lei No 9.605, a chamada Lei dos Crimes Ambientais.
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Realizada em Maro de 1998 na Cidade de Paris Frana a Conferncia Internacional Sobre a gua, que contou com a presena de especialistas representando 84 pases. As concluses dessa Conferncia foram publicadas posteriormente em relatrio da Organizao das Naes Unidas (ONU), dentre as quais destacamos as seguintes: i) a escassez de gua no planeta ser o mais grave problema a ser enfrentado pela humanidade no Sculo XXI; ii) caso os atuais meios de explorao dos recursos hdricos da Terra no forem revistos, dois teros da populao mundial vo passar sede at 2005; iii) existem no planeta 70 regies de conflito pelo controle de fontes de gua potvel; e iv) a gua doce superficial disponvel tem uma distribuio extremamente desigual, ou seja, enquanto ela abundante em algumas regies do mundo, como no Sul do Brasil, sua ausncia sinnimo de pobreza e morte. Nos gretados solos de certas reas da frica ou do Nordeste Brasileiro, por exemplo, no h vida que resista secura crnica. Solues para diminuir o problema existem, como por exemplo, o processo de dessalinizao da gua do mar, muito utilizado em pases rabes e mesmo no Japo. Mas ele caro e no produz quantidades expressivas. Segundo Jos Milton Benetti Mendes, Professor do Instituto de Geocincias da Universidade de So Paulo e Pesquisador do Centro de Pesquisas de guas Subterrneas (CEPAS), a soluo mais vivel para tentar resolver o grave problema de distribuio desigual de gua doce no planeta o aproveitamento dos depsitos de gua subterrnea, os quais so imensos em vrias partes da Terra. Em Israel e no Semi-rido Americano a captao de gua subterrnea permitiu a essas regies obter excelentes resultados na agricultura. A Regio Nordeste do Brasil, afirma o Pesquisador, pode solucionar o problema crnico de estiagem captando gua subterrnea. O Brasil, alm de ter 12% de toda a gua doce do planeta, tem uma grande reserva subterrnea, estimada em cerca de 112 bilhes de metros cbicos de gua. Tal volume permitiria abastecer com gua subterrnea 75 % das cidades com at 20.000 habitantes. E tem mais, o subsolo brasileiro abriga um aqfero que est sendo considerado como o maior reservatrio subterrneo de gua doce do planeta. Antes conhecido como Sistema Botucatu, dado a sua abrangncia e importncia,foi recentemente batizado como Aqfero Guarani. Este gigantesco
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manancial subterrneo estende-se por uma rea de 1,6 milhes de quilmetros quadrados, sendo que dois teros esto em solo brasileiro, abrangendo os estados de So Paulo, Minas Gerais, Mato Grosso do Sul, Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Alm do Brasil, o aqfero atinge tambm o subsolo da Argentina, Paraguai e Uruguai. Cientistas estimam que este fantstico oceano subterrneo armazene cerca de 37 mil quilmetros cbicos de gua. Esta a chamada reserva permanente do aqfero, uma quantidade de gua suficiente para abastecer 150 milhes de pessoas por mais de 2000 anos, garante o Gelogo Ernani da Rosa Filho da Universidade Federal do Paran. Anualmente entram neste manancial 160 Km3 de gua atravs de infiltraes da chuva e de outras fontes subterrneas. Calcula-se que pelos 25% dela possa ser explorada imediatamente, sem comprometer as reservas permanentes do manancial. A captao de gua subterrnea tem como principal vantagem em relao ao aproveitamento de guas superficiais a sua utilizao, na maioria das vezes, diretamente para consumo, sem necessidade de tratamento. Isto porque os rios esto sujeitos a toda sorte de poluio: agrotxicos, esgotos domsticos, despejos industriais, lixo, entre outras. As guas dos aqferos, ao contrrio, esto protegidas por centenas de metros de rocha, afirma Aldo Rebouas, Professor Aposentado do Instituto de Geocincias da Universidade de So Paulo e membro da Associao Latino-Americana de Hidrologia Subterrnea para o Desenvolvimento. Os cientistas, no entanto, alertam que preciso muito cuidado para no prejudicar essa imensa reserva de gua doce. Um deles no permitir que as bordas do Rio Paran, aonde a gua do aqfero chega superfcie, sejam poludas. O outro evitar explorao exagerada em determinados locais, caso, por exemplo, acontecido no Municpio de Laguna/SC, onde a vazo captada ultrapassou de forma significativa a vazo mxima de explorao do aqfero, o que ocasionou a intruso da lngua salina e a perda de todo o lenol subterrneo de gua doce (Revista Globo Cincia, Ano 8, No 8, Agosto 1998).
A qualidade de vida est intimamente ligada sade e s doenas. A sade o produto final de uma srie de circunstncias, no s de nutrio e saneamento, como tambm de salrio, educao e outros fatores estruturais e gerais que vo determinar as boas e ms condies de vida da populao.
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Um estudo global feito pelo Instituto Internacional de Manejo da gua (IWMI) sobre a escassez de gua, publicado em 1998, identificou a exausto sem controle dos lenis subterrneos de gua como uma sria ameaa segurana alimentar em muitos pases em desenvolvimento. Vale lembrar que nestes pases o aproveitamento dos mananciais subterrneos emergiu como o pilar da economia agrcola elementar. O bombeamento excessivo destes mananciais para a irrigao est provocando a reduo das reservas de gua doce para nveis alarmantes. Alguns peritos prevem, por exemplo, que a exausto do volume de gua doce subterrnea na ndia pode por em risco 25% de suas colheitas. Enquanto a indstria de cervejas e refrigerantes investe pesado para aumentar as vendas, quem ganha mercado a gua mineral. Das bebidas, o segmento que mais cresce no Brasil e no mundo. O consumo nacional de gua mineral em 1998 foi de 2,5 bilhes de litros, com um faturamento de R$ 600 milhes. O maior produtor o Estado de So Paulo, seguido em ordem decrescente pelos estados de Minas Gerais, Pernambuco e Rio de Janeiro. O Estado de Santa Catarina tem um bom potencial de explorao de gua mineral. Dentre as quatro reas em que se divide o territrio catarinense, a mais promissora para fornecer as guas classificadas como potveis de mesa e radioativas na fonte a denominada Provncia Cristalina, com idade superior a 570 milhes de ano, que engloba o conjunto de rochas ocorrentes em uma faixa com largura de 60 a 80 quilmetros, situada entre a divisa com o Estado do Paran at o municpio catarinense de Jaguaruna. Segundo estudo feito pelo DNPM Departamento Nacional de Pesquisa Mineral em 1986, o potencial grande principalmente nas rochas granticas do Sul do Estado. A produo de gua mineral em Santa Catarina da ordem de 45 milhes de litros/ano. Nos Estados Unidos a indstria de gua engarrafada j fatura algo em trono de US$ 4,3 bilhes/ano. A Europa uma das maiores consumidoras de gua mineral, com um consumo mdio per capita anual passando dos 100 litros (Itlia 136 litros, Frana 113 litros e Alemanha 91 litros). No Brasil o consumo anual per capita bem menor, rondando a casa dos 15 litros (Jornal DC, 22/03/1998).
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Em 03 de Junho de 1998 o Decreto No 2.612 da Presidncia da Repblica regulamenta o Conselho Nacional de Recursos Hdricos e d outras providncias. No ano de 1998 os recursos pblicos (federal, estadual e municipal) aplicados em sade atingiram a cifra de R$ 36,6 bilhes, que somados aos R$ 23,0 bilhes do setor privado, totalizaram R$ 56,6 bilhes (A Prtica do Controle Social: Conselhos de Sade e Financiamento do SUS Ministrio da Sade, Junho 2002). Com certeza uma parcela significativa destes recursos seria economizada pela presena de uma boa cobertura em gua potvel e em servios de saneamento. Tal observao vem de encontro a uma afirmao da Organizao Mundial da Sade OMS, de que a ausncia de gua potvel e saneamento so responsveis por 80% das doenas e 65% das internaes no Brasil. A imagem das pessoas caminhando quilmetros para encontrar gua pode deixar de ser exclusiva das regies ridas e se tornar um problema mundial. A falta de gua j atinge 20% da populao do planeta, o que deixa de ser um assunto exclusivo dos ambientalistas e passa a fazer parte do dia-a-dia da sociedade e dos governos. Relatrio da Organizao das Naes Unidas (ONU) estima que no ano de 2025 a carncia de gua vai afetar dois teros da populao mundial, ou seja, nada menos do que cerca de 5,5 bilhes de pessoas vo sofrer pela escassez deste precioso lquido. Diante deste quadro crtico, a ONU instituiu a data de 22 de Maro como o Dia Internacional da gua, deciso esta aprovada na Conferncia Internacional da gua realizada em Abril de 1992 na Cidade de Dublin Irlanda. A ambientalista Tea Magalhes, Coordenadora Executiva da Organizao No-Governamental gua e Vida, cita que a quantidade de gua no mundo a mesma deste a antiguidade, ou seja, tecnicamente no est se tornando escassa. Acontece que alm da poluio dos recursos hdricos, a populao vem aumentando e se concentrando em locais onde h pouca disponibilidade de gua. Outro fator que tem contribudo para a reduo da gua disponvel para consumo humano o crescente aumento da rea da agricultura irrigada, o que tem gerado inclusive srios conflitos pelo uso desta em vrias regies do mundo, inclusive no Brasil. Assim, o tratamento dos esgotos das cidades e o uso sustentvel da gua so solues que
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devem ter total prioridade nas aes de governo. A sociedade civil, por seu lado, deve assumir tambm seu papel co-responsvel pelo uso adequado dos recursos hdricos, bem como denunciar e cobrar das autoridades competentes sempre que houver algum fato que venha comprometer a sua sustentabilidade. O bilogo Leandro Valle Ferreira, Supervisor de Projetos do Fundo Mundial para a Natureza (WWF), cita a educao e a preservao como principais medidas para combater a escassez da gua. Ferreira cita o exemplo da China, onde o aumento do consumo, desperdcio e falta de preocupao com a preservao dos recursos hdricos levaram a contaminao de 78% da gua dos rios urbanos, e onde 79% da populao vem bebendo gua imprpria. O embaixador ingls na ONU, Crispin Tickell, alerta que a crise no abastecimento de gua desencadear, num futuro bem prximo, mais guerras do que o petrleo. Cita ainda que a demanda mundial por gua dobra a cada 21 anos, mas o volume disponvel o mesmo deste o Imprio Romano. Outra questo polmica diz respeito a super-explorao da gua subterrnea, que est sendo feita em muitas regies do mundo sem respeitar a sua limitao de extrao, acompanhado da falta do desenvolvimento de atividades que assegurem a recarga deste aqfero. Na ponta do uso da gua no mundo encontra-se a agricultura como responsvel por 69% do consumo deste recurso natural, seguido da indstria com 23% e o consumo humano respondendo por 8%.Alm de ser responsvel pelo maior consumo de gua no mundo, a atividade agrcola vem contaminando cada vez mais os mananciais com fertilizantes e pesticidas. Esta situao assume uma posio crtica se levarmos em conta que somente 17% da rea rural atualmente irrigada, mas em compensao produz mais de 40% da colheita mundial. Assim, a tendncia cada vez mais aumentar a rea da agricultura irrigada, como forma de atender o crescimento da demanda por alimentos no mundo. Isto significa o incremento do consumo de gua, j to escasso em muitas regies do planeta. Algumas prticas j implantadas tm contribudo para reduzir o consumo de gua, tais como: campanhas de educao ambiental, adoo de equipamentos hidro-sanitrios com novas tecnologias, reuso da gua nas indstrias, irrigao controlada, cobrana pelo uso da gua, entre outras (Revista FENAE AGORA, Edio 8, Ano 1, No 8, Setembro de 1998).
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Escassa e valiosa, a gua sempre foi motivo de conflito. Andras Szllsi-Nagy, Secretrio do Programa Hidrolgico Internacional (PHI) da Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura (UNESCO), conta que o primeiro caso publicado de conflito relativo gua ocorreu em Cana, entre Abrao e Abimelec (rei dos felisteus). Michael Serril, da revista norte-americana TIME, diz que os srvios, ao sitiarem a Cidade de Sarajevo, cortaram a energia eltrica para interromper o bombeamento da gua para o abastecimento da populao sitiada. Desesperados, os habitantes de Sarajevo tiveram que se expor s balas srvias para encontrar gua para a sua subsistncia, o que os levou a morrer em grande nmero. Esta situao durou de 1992 a 1995. Na guerra que devastou a Somlia, pas do leste africano, aconteceu algo semelhante. Poos eram enchidos de pedras, tubulaes eram roubadas. Como resultado, milhares de somalianos tiveram que usar gua contaminada e morreram de clera. No Oriente Mdio a situao tambm nada tranqila. Os palestinos da Faixa de Gaza tm direito a somente 70 litros de gua/dia, e mesmo assim a Autoridade Palestina reclama que Israel no tem cumprido o acordo assinado na Cidade de Oslo Noruega. Os israelenses so tambm acusados de terem na Guerra dos Seis Dias desviado aqferos subterrneos na margem oeste do Rio Jordo. E exatamente por gua que a Jordnia teme um conflito com Israel. Para amenizar a escassez de gua na regio, tanto judeus como rabes tem usado o processo de dessalinizao da gua do mar, cujo custo elevado, da ordem de US$ 2/m3 (Revista FENAE AGORA, Edio 8, Ano 1, No 8, Setembro de 1998). Em 09 de Novembro de 1998 promulgada a Lei Estadual No 10.949 que dispe sobre a caracterizao do Estado de Santa Catarina em dez Regies Hidrogrficas.
Viver fcil, o difcil conviver (Gabriela Mistral, poetisa chilena ganhadora do Nobel da Literatura).
Em 1998 o Brasil teve a sua pior epidemia de dengue, com 500 mil casos. As regies Nordeste e Sudeste foram as que concentraram maior nmero de casos. A dengue hoje, no contexto da sade pblica, a mais importante arbovirose (grupo de viroses que
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so contradas por picadas de insetos, carrapatos, aranhas e outros) que afeta o homem. Presente em mais de 100 pases, a doena atinge a cada ano entre 50 a 100 milhes de pessoas, tornando-se um problema prioritrio no Brasil e na maioria dos pases tropicais, uma vez que as condies climticas favorecem a proliferao do vetor transmissor da dengue, o mosquito Aedes Aegyti. A dengue est relacionada com a inexistncia ou irregularidade no abastecimento pblico de gua potvel, a falta de condies adequadas no manejo dos resduos slidos e a diminuio de aes articuladas de combate esta doena em perodos em que as condies esto desfavorveis proliferao do vetor e a circulao viral (Rosana Dias, Revista BIO, Ano XI, No 22, Abril/Maio/Junho 2002). Pesquisa realizada no Municpio de Joinville/SC durante o perodo de 1995 a 1997, pela geloga e professora Mnica Lopes Gonalves da UNIVILLE, e publicada em 1998, mostra que dos 447 poos cadastrados, em 70% destes a gua estava contaminada por coliformes fecais. Parte destes poos contaminados est situada na rea urbana do municpio e so utilizados para abastecimento humano. Estudos feitos por especialistas da rea de sade do Japo e da Inglaterra constataram que 18 milhes de pessoas de Bengladesh e Bengala Ocidental (Estado a nordeste da ndia) podem ter sido contaminados com arsnio presente na gua utilizada para consumo humano nestes pases. Segundo o Jornal Herald Tribune a populao de 43 dos 64 distritos de Bengladesh est bebendo gua contaminada por arsnio, alguns deles fazem isto h 25 anos. Enquanto a Organizao Mundial da Sade OMS informa que a concentrao de mais de 0,01 mg/l de arsnio prejudicial sade, a populao contaminada est ingerindo gua contendo at 2 mg/l de arsnio. Esta situao na verdade trgica se analisada historicamente. Para conter os casos de clera e diarria, duas das principais causas de mortalidade de Bengladesh, causadas pelo consumo de gua parada retirada de lagos e tanques, o Governo, juntamente com a UNICEF e outros rgos internacionais, iniciaram na dcada de 70 uma campanha para a construo de 4 milhes de poos em todo o pas. Infelizmente no foram feitas anlises da gua do lenol subterrneo, o qual continha altos ndices de arsnio, em sua forma natural,
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segundo afirmao de Babar Kabir, sanitarista do Banco Mundial em Bengladesh (Jornal Folha de So Paulo de 13/11/1998). A ABES lana em Dezembro de 1998 o CABES XVIII Catlogo Brasileiro de Engenharia Sanitria e Ambiental: Guia do Saneamento Ambiental no Brasil. O CABES XVIII analisa e apresenta tambm alguns dados estatsticos nacionais relativos s doenas de veiculao hdrica, as quais podem ser causadas principalmente pelos trs seguintes meios: i) por ingesto ou contato direto com a gua contaminada por agentes biolgicos (vrus, bactrias e parasitas); ii) por insetos vetores que necessitam da gua em seu ciclo biolgico; e iii) por contato com poluentes qumicos e radiativos, geralmente resultantes da contaminao por efluentes de esgotos industriais. Na primeira categoria podemos citar as enterites, diarrias infantis, febre tifide, febre paratifide, poliomelite, hepatite infecciosa, amebase e esquitossomose. Na segunda categoria enquadram-se a malria, febre amarela, dengue, oncocercose e a filariose. Os esgotos sanitrios, se no bem administrados, podem constituir um importante veculo de transmisso de doenas, principalmente aquelas do aparelho intestinal, como a clera, a amebase e a desinteria bacilar. Os Quadros 13, 14 e 15 mostrados a seguir do uma idia da incidncia de doenas que tem, de alguma forma, relao com a falta de um adequado sistema de saneamento bsico. Os nmeros mostrados retratam a situao do Brasil e do Estado de Santa Catarina.
Quadro 13: Nmero de Internaes Hospitalares e de bitos e ndice de Mortalidade por Doenas Infecciosas e Parasitrias no Brasil e Estado de Santa Catarina Ano 1995 INDICADOR Internaes Hospitalares bitos na Rede Pblica Conveniada
1
BRASIL 933.236 28.175 24,83
ESTADO DE SANTA CATARINA 32.218 676 13,00
ndice de Mortalidade/100.000 habitantes
Fonte: CABES XVIII Catlogo Brasileiro de Engenharia Sanitria e Ambiental,: Guia do Saneamento Ambiental no Brasil, ABES, 1998.
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Quadro 14: ndices de Morbidade Provocados pelas Doenas de Maior Incidncia no Brasil e Estado de Santa Catarina 1996 DOENA Clera
1
BRASIL 1.017 444.049 180.392
ESTADO DE SANTA CATARINA 59 03 1,3 02
Malria 1 Dengue 2 Hansenase

3 4
6,7 951
Doenas de Chagas
Fonte: CABES XVIII Catlogo Brasileiro de Engenharia Sanitria e Ambiental, ABES, 1998.
Quadro 15:
Mortalidade (1995/1996) e Morbidade Hospitalar do SUS (1995/1996/1997) por Doenas Relacionadas Falta de Saneamento no Brasil e Estado de Santa Catarina DOENAS MORTALIDADE 1 1995 1996 MORBIDADE HOSPITALAR DO SUS 2 1995 1996 1997
181.738 53 02 160.807 25 5.018 192 922 01 14.008 06 3.195 231 1.522 01 215 07
Brasil * 11 120.487 78.370 Santa Catarina * Brasil 02 05 04 55 Febre Amarela Santa Catarina 02 Brasil 355 224 555.713 343.246 Malria Santa Catarina 02 61 57 Febres Tifide e Brasil 21 24 1.960 5.985 Paratifide Santa Catarina 57 152 Doena de Brasil 5.442 5.376 966 951 Chagas Santa Catarina 02 02 02 02 Brasil 160 160 29.982 17.709 Leishmaniose Santa Catarina 01 Brasil 425 455 1.986 3.692 Leptospirose Santa Catarina 19 13 166 235 Brasil 608 450 2.105 1.656 Esquistossomose Santa Catarina Brasil 03 19 226 227 Difteria Santa Catarina 10 07 Fonte:CABES XVIII Catlogo Brasileiro de Engenharia Sanitria e Ambiental, ABES, 1998. Dengue
Tendo como foco central a Lagoa do Peri, o nico manancial superficial de gua doce da Ilha de Catarina Municpio de Florianpolis/SC com condies de ser aproveitado para o abastecimento pblico dos Balnerios da Costa Leste/Sul, foram elaborados no ano de 1998 uma srie de estudos, dentre os quais merecem destaque os seguintes: i) Levantamento do Patrimnio Histrico, Cultural e Arqueolgico do Entorno da Lagoa do Peri; ii) Diagnstico Ambiental e Programa de Monitoramento da Lagoa do Peri; iii) Estudo Hidrolgico da Bacia Hidrogrfica e Capacidade de Reservao da Lagoa do Peri; e iv) Dinmica Demogrfica da Regio
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de Abrangncia do Projeto do Sistema de Abastecimento de gua dos Balnerios da Costa Leste/Sul da Ilha de Santa Catarina. Todos estes estudos tiveram o envolvimento da CASAN, FATMA e UFSC. Entra em funcionamento o Sistema de Abastecimento de gua da Cidade de Celso Ramos/SC. Em sua tese de doutorado na Universidade Federal do Rio de Janeiro, que tem como ttulo: O Curso da gua na Histria Simbologia, Moralidade e Gesto de Recursos Hdricos, publicada em Setembro de 1998, Elmo Rodrigues da Silva assim se manifesta, em uma das suas consideraes finais: A gua, ressaltamos, um bem pblico ao qual deve ser dado o justo valor e, portanto, os custos advindos das novas tarifaes pelo usopoluio da gua no devem ser integralmente repassados ao consumidor. Todos os setores responsveis pelo consumo e poluio da gua devem ser contemplados, respeitando-se os critrios ticos de justia e de responsabilidade para a garantia do acesso aos bens naturais de forma mais eqitativa. A cobrana pelo uso-poluio da gua deveria levar em conta no apenas questes de mercado, mas, prioritariamente, o uso social deste recurso. Neste caso, no abastecimento pblico, o impacto da cobrana poderia ser minimizado, tributando-se com maiores valores outros setores que desperdicem a gua com maior freqncia. Evidenciamos que a hierarquizao social da cobrana pelo uso da gua poder enfrentar a resistncia de setores econmicos fortes e organizados, especialmente os industriais e agro-industriais. Desta forma, prevalecendo os interesses de tais setores, a cobrana pelo uso da gua poder vir a atingir os segmentos da populao de renda mais baixa.
1999
H quase uma unanimidade entre os estudiosos de que a escassez de gua no mundo levar ao conflito pases e pessoas. Na verdade a guerra pela gua antiga, basta olhar a histria. Tentar cortar o suprimento de gua do inimigo sempre foi uma das tticas mais comuns nas guerras desde a Antiguidade, notadamente nos cercos a cidades e fortalezas. Um episdio ocorrido no Oriente Mdio em 1964 retrata o que poder ser
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comum no futuro a medida que o mais vital dos recursos naturais se torna cada vez mais escasso. Naquele ano, israelenses, srios e libaneses trocaram tiros em torno de uma obra que estava sendo feita pelos rabes para desviar o Rio Jordo. A obra era a construo de um canal que levaria as guas de dois afluentes do Rio Jordo, os rios Hazbani (Lbano) e Banias (Sria) para o Rio Yarmuk (Jordnia). Com o desvio Israel perderia dois teros dessa fonte de gua, o que levou esse pas a bombardear e destruir a obra. A escalada no conflito fez os srios desistirem do projeto. O crucial Rio Jordo justamente a fronteira entre a Cisjordnia ocupada pelos israelenses, e onde os palestinos querem construir seu Estado, e a Jordnia, cuja regio lhe pertencia at ser tomada por Israel em 1967 durante a chamada Guerra dos Seis Dias. Em Maro de 1999 foi divulgado o primeiro estudo internacional sobre a gua nesta regio de conflito, e os nmeros no deixam margem para o desperdcio. Os pesquisadores estimam que em 40 anos toda a gua doce na regio dever ser usada para consumo domstico, ficando para a agricultura e indstria (os maiores usurios) a gua tratada de esgotos. Outro desequilbrio existente na regio diz respeito ao consumo mdio per capita, j que um israelense consome 344 m3/ano de gua (942 litros/pessoa/dia), contra 244 m3/ano (668 litros/pessoa/ano) de um jordaniano e 93 m3/ano (255 litros/pessoa/dia) de um palestino da Cisjordnia ou da Faixa de Gaza. Segundo o pesquisador Jean Margat, dos 11 pases ou regies com menor disponibilidade de gua no mundo, oito esto no Oriente Mdio (Kuait, Qatar, Faixa de Gaza, Arbia Saudita, Lbia, Bahrein, Jordnia e Emirados rabes Unidos). A falta de gua pode afetar tambm pases com maior disponibilidade do lquido. A China e o Canad, por exemplo, recebem quantidade parecida de gua das chuvas, mas a enorme populao chinesa torna a disponibilidade per capita bem menor. Um chins tem apenas 2,2% do volume da gua disponvel para um canadense. A tambm populosa ndia vive situao parecida de escassez relativa, o que pode levar ao desentendimento com o vizinho Bangladech pelas guas dos rios Ganges e Brahmaputra. Na verdade a gua limpa do planeta caminha para assumir o papel que tinha o petrleo em 1973, ou seja, uma commodity em crise, com potencial para lanar a economia mundial num estado de choque. Nem o Brasil, privilegiado com 12% da reserva de gua
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doce do mundo, vai escapar do estresse hdrico do planeta. Entre 1970 e 1995 a quantidade de gua disponvel para cada habitante do mundo caiu 37%. Mantida a atual poltica de uso da gua e confirmando-se as estimativas de crescimento populacional, a Organizao das Naes Unidas (ONU) prev o esgotamento do estoque til de gua potvel no mundo, que hoje de 12,5 mil Km3. A nica dvida saber quando isto ocorrer. A presso sobre os recursos hdricos vai continuar aumentando, acredita o Professor Jos Galizia Tundisi (guas Doces do Brasil: Capital Ecolgico, Uso e Conservao). Assim, o nmero de pases com problemas de abastecimento deve aumentar j na prxima dcada, e os grandes centros do Terceiro Mundo concentraro os quadros mais crticos. Aliado falta de gua, o mundo convive ainda com a sua m distribuio e contaminao. Hoje cerca de 1,4 bilhes de pessoas no tem acesso gua limpa, e a cada 8 segundos morre uma criana por doena relacionada com este recurso natural, como disenteria e clera. Estima-se que 80% das enfermidades no mundo so contradas por causa da gua poluda. No Brasil, alm da baixa disponibilidade de gua na Regio Nordeste, em dez anos o desabastecimento pode atingir So Paulo, Rio de Janeiro e Belo Horizonte, bem como boa parte das regies metropolitanas do Pas, por causa da poluio dos mananciais e do uso mltiplo sem planejamento da gua, em especial na agricultura irrigada.O Banco Mundial estima que ser necessrio investir entre US$ 600 a 800 bilhes nos prximos 10 anos para reverter o quadro atual. J a ONU calcula um gasto de US$ 50/pessoa (US$ 300 bilhes) para resolver, inclusive, a questo da distribuio da gua no mundo. por estas razes que a gua potvel est se transformando em um mercado potencial e motivo de cobia pelas grandes corporaes internacionais. O grande vilo no consumo de gua no mundo a agricultura. Alguns exemplos: ndia 93%, Mxico 86% e Espanha 62%. A mdia mundial de 70% e no Brasil atinge 59%.Estima-se que mais da metade dos alimentos do mundo so produzidos com agricultura irrigada, que,em mdia,dobra a produtividade das lavouras. Alm do alto consumo, a agricultura irrigada gera grande impacto ambiental nos mananciais, os quais recebem grandes quantidades de fertilizantes e agrotxicos carreados pelas guas de chuvas que escoam pelas lavouras, provocando drsticas
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modificaes nas caractersticas das suas guas (Jornal Folha de So Paulo, Caderno Especial Ano 2000 gua, 02/07/1999). O Governo Federal encaminhou no segundo semestre de 1999 um projeto de lei ao Congresso propondo a cobrana de tarifas das indstrias e das empresas de saneamento pelo uso das guas e pelo lanamento de efluentes nos rios. A idia da tarifa desestimular o desperdcio de gua e a poluio dos rios situados em reas de grande concentrao populacional e de indstrias, ou onde a gua escassa, como na Regio Nordeste do Pas (Marta Salomon, Jornal Folha de So Paulo de 27/07/1999).
Um pas sem educao, no produz frutos. Uma ptria sem empregos, no proporciona dignidade. Uma nao doente, no gera cidados (Antonio Csar da Costa e Silva, Presidente da ABES).
A gua de longe a substncia mais abundante da Terra (ver (ver Quadro 16), cobrindo 77% ou 397.153 mil Km2 da sua superfcie, assim distribuda: i) 361.300 mil Km2 de oceanos e mares; ii) 17.563 mil Km2 de calhas de rios e pntanos; iii) 16.232 mil Km2 de calotas polares e geleiras; e (iv) 2.058 mil Km2 de lagos. Por outro lado, os volumes de gua que compem o seu gigantesco ciclo hidrolgico esto assim constitudos: i) 577.200 Km3/ano so transformados em vapor de gua, o qual sobe atmosfera, sendo 503.000 Km3/ano (Eo) evaporados dos oceanos e 74.200 Km3/ano (Ec) das terras imersas; ii) a quantidade de gua meterica que cai na forma de chuva, neve e neblina, principalmente, de 458.000 Km3/ano (Po) nos oceanos e de 119.200 Km3/ano (Pc) nos continentes. A diferena entre as quantidades de gua que evaporam e caem nos domnios ocenicos (503.000 458.000 = 45.000 Km3/ano) representa a umidade que transferida destes aos continentes. Por sua vez, a diferena entre o volume precipitado no contexto das terras imersas e delas evaporado (119.200 74.200 = 45.000 Km3/ano) representa o excedente hdrico que se transforma em fluxos dos rios, alimentando a umidade do solo e os aqferos subterrneos. A contribuio dos fluxos subterrneos s descargas totais dos rios, perenizando-os durante os perodos de estiagem, regra geral, da ordem de 13.000 Km3/ano, enquanto os fluxos subterrneos que desguam
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diretamente nos oceanos so da ordem de 2.100 Km3/ano (Shiklomanov in IHP/UNESCO, 1998). Quanto a quantidade total de gua na Terra, estima-se atualmente que esta de 1.386 milhes de Km3 (ver Quadro 17).Deste total, 97% ou 1.344 milhes de Km3 formam os oceanos e mares, e somente 3% ou 42 milhes de Km3 so de gua doce. De toda a gua doce existente na Terra, apenas 0,3% ou 126.000 mil Km3, sob a forma de rios e lagos, aproveitvel para consumo humano. O restante da quantidade de gua doce na Terra est distribuda sob a forma de calotas polares, geleiras e neves eternas (68,9%), gua subterrnea (29,9%) e umidade do solo (0,9%).
Quadro 16: Superfcie de gua na Terra Distribuio por Tipo de Reservatrio TEM RESERVATRIO SUPERFCIE ( mil Km2) 361.300 14.880 2.683 13.980 1.802 226 16.008 224 1.236 822 2.058 397.153 (%) 90,97 3,75 0,68
01 Oceanos e mares 02 Calhas de rios 03 Pntanos 04 Calotas polares 4.1 Antrtica 4.2 Groelndia 4.3 rtico Soma item 04 05 Geleiras 06 Lagos 6.1 gua doce 6.2 gua salgada Soma item 06 Total
4,03 0,05
0,52 100,00
Fonte: International Hydrological Programme IHP IV/UNESCO, 1998. guas Doces no Brasil : Capital Ecolgico, Uso e Conservao Aldo da C. Rebouas, Benedito Braga e Jos Galizia Tundisi, 1999.
Quadro 17: Volume de gua Doce na Terra Distribuio por Tipo de Reservatrio RESERVATRIO Calotas polares, geleiras e neves eternas guas subterrneas Umidade do solo gua para consumo humano Total VOLUME (mil Km3) 28.938 12.558 378 126 42.000 (%) 68,9 29,9 0,9 0,3 100,0
Fonte: International Hydrological Programme IHP IV/UNESCO, 1998. guas Doces no Brasil : Capital Ecolgico, Uso e Conservao Aldo da C. Rebouas, Benedito Braga e Jos Galizia Tundisi, 1999.
A grande descarga de gua doce dos seus rios coloca o Brasil em destaque no cenrio mundial, cuja produo hdrica atinge 177.360 m3/s, que somada aos 73.640 m3/s da
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Amaznia Exterior, totaliza 251.000 m3/s (ver Quadro 18). A capacidade hdrica brasileira representa 12% da produo total mundial (1.488.000 m3/s) e 53% da produo de gua doce do Continente Sul Americano (334.000 m3/s). Tomando agora por base o quadro mundial delineado pelas Naes Unidas em 1997, quando se definiu como nvel de estresse de gua um potencial hdrico per capita inferior a 1000 m3/habitante/ano, verifica-se que o Brasil apresenta ainda uma situao confortvel, exceo da Regio Nordeste, onde a maioria dos estados possui valores bem prximos do nvel mnimo (ver Quadro 19).Todos os estados da Regio Norte do Pas so muito ricos em gua doce, o que lhes confere Nvel Muito Bom > 100.001 m3/hab.ano. Ao contrrio, na Regio Nordeste, as excees so o Estado do Maranho com Nvel Rico 10.001 a 100.000 m3/hab.ano e os estados do Piau e Bahia com Nvel Suficiente 2.001 a 10.000 m3/habitante.ano. Todos os demais estados da Regio Nordeste apresentam Nvel Regular 1.000 a 2.000 m3/habitante.ano, estando em pior situao o Estado de Pernambuco com 1.187 m3/hab.ano. Na Regio Sudeste, tirando os estados de Minas Gerais (10.838 m3/hab./ano) e Esprito Santo (6.070 m3/hab./ano), comea a preocupar a situao dos estados do Rio de Janeiro (2.057 m3/hab./ano) e So Paulo (2.482 m3/hab.ano), exatamente os mais populosos do Brasil e com tendncia de continuar crescendo. Na Regio Sul todos os estados apresentam Nvel Rico, ou seja, Paran com 11.858 m3/hab.ano, Santa Catarina com 11.575 m3/hab.ano e Rio Grande do Sul com 18.650 m3/hab.ano. Na Regio Centro-Oeste a situao boa, com exceo do Distrito Federal, cujo potencial hdrico per capita o terceiro pior do Brasil, com o valor de 1.365 m3/hab.ano.
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Quadro 18: Produo Hdrica das Regies Hidrogrficas do Brasil:rea de Contribuio e Vazo Mdia VAZO MDIA (m3/s) (%) Amaznia Brasil 3.900 128.900 72,68 Tocantins 757 11.300 6,38 Atlntico Norte Parnaba 242 6.000 3,38 Atlntico Nordeste 787 3.130 1,76 So Francisco 634 3.040 1,71 Atlntico Leste (BA/MG) 242 670 0,38 Atlntico Leste Paraba do Sul 303 3.170 1,79 Paran 901 11.200 6,31 Paraguai 368 1.340 0,76 Uruguai 189 4.040 2,28 Atlntico Sudeste 224 4.570 2,57 BRASIL 8.547 117.360 100,00 Amaznia Exterior 2.177 73.640 Total 10.724 251.000 Fontes: Estratgias de Gerenciamento de Recursos Hdricos no Brasil : reas de Cooperao com o Banco Mundial, Srie gua Brasil 1, Francisco Lobato da Costa, Abril 2003. guas Doces no Brasil : Capital Ecolgico, Uso e Conservao Aldo da C. Rebouas, Benedito Braga e Jos Galizia Tundisi, 1999. REGIO HIDROGRFICA REA (Km2)
Os vastos recursos hdricos do Brasil, alm da sua potencialidade, conforme mostram os nmeros citados anteriormente, tem um grande significado ecolgico, econmico e social. No entanto, a contnua interferncia das atividades humanas nos sistemas aquticos continentais brasileiros produziu impactos diretos ou indiretos, com conseqncia para a qualidade da gua, a biota aqutica e o funcionamento de lagos, rios e represas. Diante disto, o gerenciamento, conservao e recuperao desses recursos hdricos de fundamental importncia. A explorao dos recursos hdricos para produo de energia, irrigao e suprimento de gua para os grandes centros urbanos, por exemplo, demanda uma forte articulao entre a base de pesquisa e o conhecimento cientfico acumulado com as aes de gerenciamento e engenharia. Alm disso, preciso levar tambm em considerao no somente o sistema aqutico, mas a bacia hidrogrfica na qual ele se insere e os usos desta unidade. Sem este conceito h pouca possibilidade de um gerenciamento efetivo do sistema (Tundisi, 1990, 1994).
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Quadro 19: Potencial Hdrico Total e Per Capita : Brasil Regies Estados REGIO ESTADO POPULAO TOTAL (habitantes) 1 1.379.787 557.526 2.812.557 324.397 6.192.307 477.032 1.157.098 12.900.704 5.651.475 2.843.278 7.430.661 2.776.782 3.443.825 7.918.344 2.822.621 1.784.475 13.070.250 47.741.711 17.891.494 3.097.232 14.391.282 37.032.403 72.412.411 9.563.458 5.356.360 10.187.798 25.107.616 2.078.001 2.504.353 5.003.228 2.051.146 11.636.728 169.799.170 POTENCIAL HDRICO Total (Km3/ano) 2 Per Capita (m3/hab./ano) 150,2 108.857 154,0 276.220 1.848,3 657.160 372,3 1.147.668 1.124,7 181.629 196,0 410.874 122,8 106.128 3.968,3 307.603 84,7 14.987 24,8 8.722 15,5 2.085 4,3 1.548 4,6 1.335 9,4 1.187 4,4 1.559 2,6 1.457 35,9 2.747 186,2 3.900 193,9 10.838 18,8 6.070 29,6 2.057 91,9 2.482 334,2 4.615 113,4 11.858 62,0 11.575 190,0 18.650 365,4 14.553 69,7 33.542 522,3 208.557 283,9 56.743 2,8 1.365 878,7 75.511 5.732,8 33.762
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro Oeste
Rondnia Acre Amazonas Roraima Par Amap Tocantins Soma Maranho Piau Cear Rio Grande do Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia Soma Minas Gerais Esprito Santo Rio de Janeiro So Paulo Soma Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul Soma Mato Grosso do Sul Mato Grosso Gois Distrito Federal Soma
Brasil Total
Fontes: guas Doces no Brasil: Capital Ecolgico, Uso e Conservao Aldo da C. Rebouas Benedito Braga e 1 2 Jos Galizia Tundisi, 1999. Dados do Censo do IBGE 2000. DNAEE, 1985 1 SRH/MMA.
2000
O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE realiza no ano de 2000 a Pesquisa Nacional de Saneamento BsicoPNSB/2000 abrangendo as reas de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, resduos slidos e drenagem. A amplitude
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das informaes obtidas permite dizer que esta foi a mais completa pesquisa j feita no Brasil englobando as reas que compem a estrutura principal do Setor de Saneamento Bsico. Os principais resultados da pesquisa so apresentados a seguir de forma sinttica abrangendo apenas os servios de gua. a) Quanto a Cobertura em gua Os nmeros da pesquisa identificaram que apesar do inegvel avano e melhoria nos sistemas de abastecimento de gua nos ltimos 11 anos (1989 2000), o Pas ainda tem um contingente de 31.452.673 pessoas sem acesso rede pblica de distribuio de gua. A populao abastecida com gua atinge 138.138.020 habitantes, o que corresponde a uma cobertura de 100% da populao urbana presente e 81% da populao total do Pas. Em 2000 existiam no Brasil 5.507 municpios, distribudos em 9.848 distritos (includo nestes os distritos sedes dos municpios). Um total de 5.391 municpios (98%) ou 8.656 distritos (88%) so atendidos com sistema de abastecimento de gua, ou seja, esta importante infra-estrutura se faz ausente em 116 municpios (2%) ou em 1.192 distritos (12%). A pesquisa revela que nestes 1.192 distritos o acesso gua se faz atravs de chafarizes e fontes (28%), poos particulares (47%), abastecimento por caminhespipas (7%), uso direto da gua dos mananciais (8%) e outras situaes (10%). b) Quanto ao Tratamento da gua Distribuda Mas o avano mostra ainda outra face perversa, j que em 3.258 distritos (38% dos distritos abastecidos) a gua captada distribuda diretamente populao, ou seja, so 3,16 milhes de metros cbicos que chegam s residncias dos brasileiros diariamente sem nenhum tipo de tratamento. Mesmos aqueles que usufruem dos sistemas estruturados (rede + tratamento), num total de 5.398 distritos, tambm correm riscos. A PNSB 2000 mostra que 2.402 destes distritos (44%) apresentam situaes de riscos potenciais para a poluio e/ou contaminao na rea da captao. Estas ameaas aparecem em forma de lanamentos de esgotos sanitrios brutos em 612 distritos (26%), despejos de resduos industriais em 316 distritos (13%), vazadouros de depsitos de lixo
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em 316 distritos (13%), atividades mineradoras em 217 distritos (9%), presena de resduos agrotxicos em 585 distritos (24%) e outras formas de poluio e/ou contaminao em 356 distritos (15%). c) Quanto ao Controle da Qualidade da gua Distribuda Alm disto, em mais da metade dos distritos abastecidos 4.501 (52%) no realizada qualquer vigilncia da qualidade da gua distribuda populao. Nos demais distritos abastecidos 4155 (48%) a vigilncia constituda de uma srie de anlises executadas sistematicamente ao longo do processo de tratamento. d) Quanto ao Tipo de Manancial Utilizado Um total de 4.236 distritos (49%) utiliza unicamente gua captada de mananciais superficiais. Em 3.457 distritos (40%) a gua captada extrada de mananciais subterrneos. Existem 963 distritos (11%) em que so utilizados os dois tipos de mananciais. Cresce tambm o nmero de distritos (1.160 13%) que recebem gua de captaes localizadas em distritos vizinhos. e) Quanto ao Volume de gua Distribuda O volume total de gua distribudo diariamente para a populao brasileira alcana 43,95 bilhes de litros (509 m3/s). Este valor representa 0,23% do potencial hdrico do Brasil, que de 181.793 m3/s. As Estaes de Tratamento (ETAs) existentes nos 5.398 distritos atendidos com sistemas de abastecimento de gua so responsveis pela produo de 40,79 bilhes de litros/dia de gua tratada (93% do total distribudo). f) Quanto ao Tipo de Tratamento O montante de 32,93 bilhes de litros/dia de gua tratada (81%) so produzidos em 4.088 ETAs do tipo convencional compostas por unidades de medio de gua bruta, mistura rpida (coagulao), floculao,sedimentao,filtrao, correo do pH, desinfeco e em alguns casos de fluoretao. Outros 7,86 bilhes de litros/dia de gua tratada (19%) so produzidos em 1.310 ETAs onde o tratamento aplicado consiste de uma simples desinfeco. Esta situao, via de regra, ocorre onde existe o aproveitamento de gua de
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manancial subterrneo ou onde a captao de gua feita em manancial superficial situado em encostas de morros com rea de contribuio de montante totalmente protegida por vegetao nativa.O volume restante, constitudo de 3,16 bilhes de litros de gua/dia (7% do total captado) so distribudos sem qualquer tipo de tratamento. g) Quanto ao Lodo Gerado nas Unidades de Tratamento Um novo problema comea a se tornar a dor de cabea das operadoras dos servios de gua, qual seja, a destinao dos lodos gerados pelo processo de tratamento que contm principalmente restos de produtos qumicos, como por exemplo, o sulfato de alumnio usado para a coagulao. Nos 4.088 distritos onde existe ETA tipo convencional, em 3.823 (94%) o lodo tem uma destinao final inadequada. Em 3.331 distritos (87%) o lodo gerado nas ETAs lanado nas galerias de guas pluviais, as quais por sua vez descarregam nos rios. Em 10 distritos (1%) o lodo despejado no mar e em 482 distritos (12%) o lodo disposto no solo. Quanto a destinao correta do lodo, esta ocorre em 265 distritos (6%). Destes, em 35 distritos (13%) o lodo depositado em aterro sanitrio, em 02 distritos (1%) o lodo incinerado, em 39 distritos (15%) o lodo reaproveitado e em 189 distritos (71%) o lodo tem outros destinos. h) Quanto ao Consumo Mdio Dirio de gua Per Capita O volume total de gua distribudo diariamente (43,95 bilhes de litros) para a atender a populao total abastecida no Pas, hoje estimada em 138.138.020 pessoas, corresponde a um consumo mdio per capita bruto de gua de 318 litros/habitante/dia, um valor acima do padro mdio de vida do povo brasileiro. Na verdade neste valor esto embutidas as perdas fsicas de gua, estimadas em 40%. Desta forma, o consumo mdio per capita lquido de gua assume o valor 191 litros/habitante/dia. i) Quanto as Ligaes Prediais de gua O conjunto dos 5.391 municpios atendidos com sistema de abastecimento de gua conta com um total de 30,58 milhes de ligaes prediais, s quais esto conectadas 38,71 milhes de economias. As ligaes prediais de gua medidas (com hidrmetro) so da ordem de 25 milhes (82% do total das ligaes existentes).
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j) Quanto ao Tipo de Operadora Na maioria dos municpios abastecidos 3.663 (68%) ou 4.717 distritos (54%) a prestao dos servios de abastecimento de gua feita pelas companhias estaduais de saneamento, organizadas sob a forma de empresas de economia mista, com participao majoritria do poder pblico. As operadoras pblicas municipais atendem 1.261 municpios (23%) ou 2.373 distritos (28%), enquanto que as operadoras privadas e demais formas de administrao atuam em 467 municpios (9%) ou 1.566 distritos (18%). k) Quanto a Cobrana de Tarifas Os servios de abastecimento de gua so cobrados em 7.011 distritos (81%), ou seja, em 1.645 distritos abastecidos no ocorre cobrana dos servios prestados. A tarifa cobrada para um consumo mnimo de 10 m3/ms feita em 5.023 distritos abastecidos (58%). l) Quanto as Perdas Fsicas de gua nos Sistemas Um dos problemas que tem dificultado a universalizao dos servios o elevado ndice das perdas fsicas de gua nos sistemas de abastecimento de gua. Apesar do ndice de medio da gua distribuda atingir 82%, em 4.093 distritos abastecidos (47% do total) estas perdas alcanam em mdia 40%. As perdas de gua tem reflexos indesejveis na oferta de gua e implicaes que afetam o equilbrio econmicofinanceiro dos servios. m) Fora de Trabalho A fora de trabalho da rea de abastecimento de gua, segundo os dados revelados pela Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico PNSB 2000, representada por 100.601 trabalhadores. No caso dos servios de gua a maioria dos trabalhadores (73%) exerce suas funes nas atividades de operao e manuteno e o restante (27%) atua nas atividades administrativas. Do quantitativo total de trabalhadores que atua nos servios de gua, 78% pertencem aos quadros de pessoal das operadoras e 22% so contratados ou terceirizados. Considerando as 38,71 milhes de economias de gua existentes no Pas e o nmero de trabalhadores ocupados com os servios de gua, a produtividade alcana
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385 economias de gua/empregado. Em Maro de 2000 durante o II Frum Mundial da gua realizado na Cidade de Haia (Den Hagen) Holanda, uma reunio com ministros de meio ambiente aprovou o documento conhecido como Declarao Ministerial de Haia constitudo dos seguintes pontos: i) assegurar o acesso gua e a servios de esgoto em qualidade e quantidades suficientes para cobrir as necessidades humanas bsicas; ii) assegurar o suprimento de alimentos, sobretudo s populaes pobres e vulnerveis, mediante o uso eficaz da gua; iii) proteger os ecossistemas, assegurando sua integridade atravs de uma gesto sustentvel dos recursos hdricos; iv) compartilhar os recursos hdricos, promovendo a cooperao pacfica entre os diferentes usos de gua; v) administrar a irrigao de forma a oferecer segurana diante de uma srie de riscos relacionados com a gua; vi) valorizar a gua, identificando a avaliando os seus diferentes custos (econmicos, sociais, ambientais e culturais) e tentar fixar seu preo para recuperar os custos de funcionamento do servio, tendo em conta a equidade e as necessidades das populaes pobres e vulnerveis; vii) administrar a gua de maneira responsvel, envolvendo todos os setores da sociedade no processo de deciso e atendendo aos interesses de todas as partes; viii) promover uma produo industrial mais limpa, respeitando a qualidade da gua e as necessidades de outros usurios; ix) avaliar o papel fundamental da gua na produo de energia pata atender as crescentes demandas energticas; x) melhorar os conhecimentos bsicos, de forma que a informao e o conhecimento sobre a gua sejam mais acessveis para todos; e xi) levar em conta as necessidades de suprimento de gua quando do planejamento do crescimento das cidades. Segundo dados divulgados em 14 de Maio de 2000 o Estado de Santa Catarina possui, dentre os estados brasileiros, o 6o menor ndice de perdas de gua nos sistemas de abastecimento pblicos, o qual foi estimado em 32,4% em relao ao volume total de gua tratada produzido diariamente. O maior ndice pertence ao Estado do Maranho com 70,9% e o menor ao Distrito Federal com 17,3%. A mdia nacional de 40%, bastante superior ao ndice de 10% aceitvel nos pases desenvolvidos (Fontes: CASAN e SNIS
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Sistema Nacional de Informaes Sobre Saneamento). Aprovado pelo Congresso Nacional em 07 de Junho de 2000 a criao da Agncia Nacional de guas ANA, transformando-se tal ato na Lei No 9.984 de 17 de Julho de 2000. A ANA, instalada pelo Decreto No 3.692 de 19/12/2000, uma autarquia sob regime especial com autonomia administrativa e financeira, vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente. responsvel pela implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e de coordenao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Deve
implantar tambm a Lei das guas de 1997 que disciplina o uso de recursos hdricos no Brasil.
Um estudo publicado em 13 de Julho de 2000 pela Revista Science afirma que 1,75 bilhes de pessoas j enfrentam severa escassez de gua no planeta. Por severa escassez de gua potvel entende-se, segundo a ONU, o uso de mais de 40% das reservas do lquido para consumo industrial, domstico e agrcola. O estudo foi coordenado pelo Geocientista Charles Vrsmarty da Universidade de New Hampshire (EUA). Para realizar este clculo a equipe de Vrsmarty dividiu o mundo em 60 mil microrregies. Depois, estimou a quantidade de gua doce sustentvel (presente em rios e reservatrios de superfcie) disponvel em cada regio. Os cientistas que participaram do estudo chegaram ainda a uma concluso pessimista para o futuro, ou seja, estimaram que no ano de 2025 cerca de 3,3 bilhes de pessoas no tero mais gua para irrigao, a atividade que mais consome este lquido (Cludio ngelo, Jornal Folha de So Paulo Cincia, 14/07/2000). A preocupao quanto a escassez de gua no mundo tambm j havia sido manifestada anteriormente em 04/07/2000 pelo Papa Joo Paulo II.Naquela oportunidade, o Papa solicitou que a gua esteja disponvel para todos, hoje e tambm para as geraes futuras (Jornal DC, 05/07/2000). Outros estudos que tratam da escassez e/ou falta de gua no mundo trazem tambm nmeros assustadores, como por exemplo, os estimados por Vlad Georgescu (Alemanha), os quais so discriminados no Quadro 20.
No final conservaremos apenas o que amamos, amaremos apenas o que compreendemos e compreenderemos apenas o que nos for ensinado (Boba Dioum, professor senegals).
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Quadro 20: Populao Mundial e Pases com Extrema Escassez de gua Anos 1999, 2015 e 2050 PESSOAS SEM GUA POTVEL 130 milhes 1,0 bilho 2,4 bilhes * Previso PASES COM EXTREMA ESCASSEZ DE GUA 29 41 78 ANO 1999 2015 * 2050 *
Em 2000 as internaes hospitalares no Brasil causadas por doenas relacionadas com a falta de saneamento atingiram o total de 571.993, provocando uma despesa de R$ 109.586.325,00. Em torno de 93% das internaes foram devidas a diarrias, gastrenterite de origem infecciosa presumida e outras doenas infecciosas intestinais, conforme mostra o Quadro 21.
Quadro 21: Nmero e Custo das Internaes Hospitalares no Brasil Devido a Doenas Relacionadas com a Falta de Saneamento: Sistema nico de Sade (SUS) Ano 2000 DOENA NMERO DE INTERNAES HOSPITARES VALOR GASTO (Reais)
Clera 923 214.419 Febre tifide e paratifide 3.424 635.131 Shiguelose 70 18.698 Amebase 892 171.760 Diarria e gastrenterite de origem infecciosa presumida 218.411 42.447.968 Outras doenas infecciosas intestinais 315.403 60.239.943 Outras febres por arbovrus e febre hemorrgica por vrus 10.260 1.811.045 Dengue (clssica) 10.226 1.803.018 Febre hemorrgica devido ao vrus da dengue 34 8.026 Malria 21.288 3.627.495 Esquistossomose 1.322 419.866 Total 571.993 109.586.325 Fonte: DATASUS Morbidade Hospitalar do SUS por Local de Internao Lista da Morbidade CID10.
O IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica divulga em 2000, por regio geogrfica, a evoluo do acesso aos servios de saneamento no Brasil por tipo de renda da populao, abrangendo os anos 1992 e 1999 (ver Quadro 22).
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Quadro 22: Evoluo do Acesso aos Servios de Saneamento por Classe de Renda Dados Nacionais para os Anos 1992/1999 NDICE DE ACESSO AOS SERVIOS DE SANEAMENTO (%) 40 % mais pobres 10% mais ricos 1992 1999 1992 1999 Norte 6,6 5,8 30,6 Nordeste 7,4 11,5 42,9 Centro - Oeste 17,9 22,6 59,3 Sudeste 52,9 66,7 91,3 Sul 22,8 30,9 60,6 Brasil 26,3 32,3 76,5 Fonte: IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, 2000. REGIO
23,4 53,6 60,4 93,7 70,6 80,1
Promulgada em 2000 pelo Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA a Resoluo No 274/2000 que trata dos padres de balneabilidade. Atravs desta resoluo o CONAMA substituiu os indicadores anteriores por Enterococos, Escherichia Coli e Coliformes Fecais. Assim, as guas salobras e salinas devero obedecer aos limites especificados no Quadro 23.
Quadro 23: Resoluo CONAMA NO 274/2000 Novos Padres de Balneabilidade QUALIDADE Excelente Muito Boa Satisfatria Imprpria ENTERECOCOS < 25/100 ml < 50/100 ml < 100/100 ml > 100/100 ml ESCHERICHIA COLI < 200/100 ml < 400/100 ml < 800/100 ml > 800/100 ml COLIFORMES FECAIS < 250/100 ml < 500/100 ml < 1000/100 ml > 1000/100 ml
Em Setembro de 2000 a Seo Estadual de Santa Catarina da ABES, com apoio institucional do CREA/SCConselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia, elaborou o Diagnstico Ambiental Preliminar da Lagoa da Conceio, um dos maiores patrimnios naturais da Ilha de Santa Catarina, situado no Municpio de Florianpolis. O documento contm um conjunto de propostas e programas que visam oferecer subsdios para as autoridades constitudas na busca de solues integradas para os graves problemas ambientais que hoje afetam a qualidade das guas da Lagoa da Conceio. Um dos maiores problemas detectados pelo diagnstico o despejo de esgotos domsticos diretamente na lagoa, sem qualquer tipo de tratamento, provenientes das reas ocupadas e atualmente desprovidas de rede coletora.
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Segundo o Centro Pan-Americano de Engenharia Sanitria e Cincias do Ambiente CEPIS, no ano de 2000 em torno de 15% da populao total da Amrica Latina e do Caribe estava sem acesso gua potvel. Outros 21% no contavam com servios de esgoto e 85% do esgoto coletado no era tratado. Para alcanar metas aceitveis, o Plano Regional para Investimentos em Meio Ambiente e Sade PIAS estima que os pases da Amrica Latina e Caribe precisaro investir em torno de US$ 10 bilhes/ ano. De acordo com o Relatrio de Avaliao Mundial 2000 de Abastecimento de gua e Saneamento divulgado durante a realizao do V Frum Global 2000 do Conselho Mundial de Colaborao em gua Potvel e Saneamento da Organizao Mundial da Sade (WSSCC/OMS), realizado na Cidade de Foz de Iguau/PR no perodo de 24 a 29 de Novembro de 2000, cerca de 1,1 bilhes de pessoas no recebe gua tratada (ver Quadros 24 e 25). Este dficit tem provocado um aumento considervel do nmero de mortes. Segundo o Relatrio, ocorrem 4 bilhes de casos de diarria por ano no mundo, com 2,2 milhes de mortes. Mostra ainda que 10% da populao mundial tem parasitas intestinais, 6 milhes de pessoas so cegas por causa de doenas infecciosas e 200 milhes sofrem de esquistossomose. Para reverter o problema seriam necessrios investimentos adicionais de US$ 7 bilhes/ano ao longo dos prximos 25 anos. A primeira vista pode parecer muito dinheiro, mas menos de um dcimo do que a Europa gasta em lcool e menos da metade do que os Estados Unidos gastam com raes para animais domsticos.
Quadro 24: Cobertura Mundial em gua: Perodo 1990 2000 COBERTURA (%) REGIO INDICADOR Urbana 84 94 92 Total frica gua sia gua Amrica Latina e gua Caribe Oceania gua 100 62 88 98 63 Europa gua 100 100 100 100 87 Mundo gua 95 66 79 94 71 o Fonte: Naes Unidas, Dept de Assuntos Econmicos e Sociais, Diviso de Populao, Ano 2000 1990 Rural 44 67 56 Total 57 76 82 Urbana 85 93 93 2000 Rural 47 75 62
62 81 85 88 96 82
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Quadro 25: Cobertura em gua nos Pases das Amricas Ano 2000 PAS Estados Unidos Chile Uruguai Colmbia Brasil Canad Mxico Peru Bolvia Cuba Equador Argentina Guatemala Paraguai Cobertura em gua em Relao Populao Total (%) 100 94 90 90 89 87 85 75 73 72 70 67 62 43
Em 20 de Dezembro de 2000 a Assemblia Geral das Naes Unidas, atravs da Resoluo No 55/196, proclamou 2003 como o Ano Internacional da gua Doce. A proposta foi do Governo do Tadjiquisto, Estado da sia Central, e teve o apoio de 148 pases. O Brasil mesmo o Pas dos contrastes. Enquanto que a maioria dos estados nordestinos vizinhos sofre com a falta crnica de gua, o Estado do Piau, na regio compreendida pelo Vale do Rio Gurgia possui cerca de 500 poos profundos jorrantes. A maioria destes poos tem funo meramente decorativa, como chafarizes a embelezar a paisagem. Segundo clculos do Governo do Piau, apenas cerca de 20% das guas destes poos so aproveitadas (Srgio Torres, Jornal Folha de So Paulo, 24/12/2000).
Em 29 de Dezembro de 2000 atravs da Resoluo No 1469 o Ministrio da Sade define os novos padres de potabilidade da gua para consumo humano.
Todos tem o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes (Constituio Federal do Brasil, Ttulo VIII, Captulo VI, Artigo 225, 1988).
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A Organizao Pan-Americana da Sade (OPAS) publicou em 2000 o relatrio Informe Regional Sobre a Avaliao da gua Potvel e Saneamento nas Amricas: Estado Atual e Perspectivas. Apesar de o relatrio ser publicado em 2000, a avaliao feita pela OPAS tem como base os dados levantados no ano de 1998. Apresentamos a seguir um resumo dos principais dados avaliados: a) Quanto ao Crescimento da Populao A populao das Amricas praticamente duplicou na segunda metade do Sculo XX, passando de menos de 400 milhes de habitantes em 1950 para 790 milhes no ano de 1998, observando-se no perodo o contnuo deslocamento da populao rural para as cidades. b) Quanto a Cobertura em gua Nas Amricas a cobertura com gua potvel, considerando as moradias dotadas de ligaes conectadas rede de distribuio pblica, atingiu 82,91% ou 655 milhes de habitantes no ano de 1998. O restante da populao 135 milhes (17,09%) suprida por outros tipos de fontes de gua, algumas no confiveis. Por sua vez, a Amrica Latina e Caribe, com uma populao total de 497 milhes de habitantes em 1998, tm uma cobertura com gua potvel de 84,51% ou 420 milhes de habitantes cujas moradias esto ligadas rede de distribuio pblica. importante ressaltar que deste total, 219 milhes de pessoas (52,14%) so atendidas por sistemas de abastecimento de gua com funcionamento intermitente. O dficit da cobertura em gua na Amrica Latina e Caribe em 1998 atinge, portanto, um total de 77 milhes de habitantes ou 15,49%. Esta parcela da populao utiliza outros tipos de fontes de gua, que no pblicas, algumas no confiveis sob o aspecto de potabilidade para consumo humano. Quanto a universalizao dos servios de gua nas Amricas, apenas os Estados Unidos e o Canad detm este status. c) Quanto aos Custos de Implantao dos Servios Os custos para construir, operar e manter os servios de gua e esgoto, supondo-se uma vida til de 20 anos, da ordem de US$ 1000/habitante nos Estados Unidos e Canad,
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chegando a US$ 400/habitante para a Amrica Latina e Caribe. Este valor pode baixar para US$ 100/habitante quando da adoo de solues simples para o acesso gua (poos ou captao em cotas altas de nascentes protegidas) e saneamento in situ para o caso de esgotos. d) Quanto as Tarifas dos Servios As tarifas dos servios de gua e esgoto na Regio das Amricas tem uma escala de variao muito grande, desde US$ 3,00/m3 nos pases desenvolvidos a US$ 0,10/m3 em reas pobres de pases em desenvolvimento. Excetuando o Canad e os Estados Unidos da Amrica, via de regra, as tarifas existentes mal cobrem os custos de operao e manuteno, s vezes nem isto, o que faz com os servios sejam necessariamente subsidiados. g) Quanto aos Investimentos Previstos O Plano Regional de Investimentos em Meio Ambiente e Sade PIAS para a Amrica Latina e Caribe elaborado por Consultores da OPAS, e que teve inclusive a participao do Estado de Santa Catarina atravs de representantes da CASAN, ASSEMAE, FUNASA e Secretarias de Estado da Sade SES/SC e do Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente SDM/SC, j havia avaliado anteriormente a necessidade de serem investidos nesta Regio das Amricas ao longo do perodo de 1993 a 2004 o total de US$ 107,2 bilhes, um valor mdio anual de US$ 9,75 bilhes. Este valor inclui os investimentos em gua, esgoto, sade e meio ambiente. A American Water Works Association (AWWA), por sua vez, avaliou ser necessrio investir nos servios de gua dos Estados Unidos, nos prximos 20 anos, um total de US$ 325 bilhes, um valor mdio anual de US$ 16,25 bilhes. Estes vultosos recursos se destinam a manter a universalizao dos servios de gua, adequar o tratamento existente aos novos padres de potabilidade (cada vez mais exigentes) e tratar de maneira adequada os efluentes gerados nas ETAs. Considerando a Regio das Amricas como um todo, o investimento em gua necessrio para o perodo de 2000 a 2010 da ordem de US$ 46 bilhes, o que corresponde a um valor mdio anual de US$ 4,6 bilhes.
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Em Novembro de 2000 o CONAMA Conselho Nacional de Meio Ambiente editou a Resoluo No 274 que trata das condies de balneabilidade.
2001
Informe divulgado em Janeiro de 2001 pelo Wordlwatch Institute em Washington (EUA) adverte para a contaminao das guas subterrneas por pesticidas, fertilizantes, resduos qumicos industriais e metais pesados. Segundo a autora do estudo, Payal Sampat, no norte da China a concentrao de nitrato na gua subterrnea, cujo teor mximo recomendado pela OMS de 45 mg/l, j ultrapassou 50 mg/l. O elevado teor de nitratos pode provocar aborto e doenas entre bebs. Payal informa ainda que nos estados agrcolas da ndia j se registraram teores de at 15 vezes superiores ao limite recomendado nos poos analisados. Nmeros alarmantes tambm acontecem no Mxico e em Siri Lanka. Poluentes como resduos de pesticidas foram detectados na gua subterrnea em regies agrcolas dos Estados Unidos, Europa Ocidental e sul da sia.
Durante a vida, cada pessoa necessita de 87 mil litros de gua, ou cerca de 1.325 litros todos os anos, s para beber. Assim, o atendimento da populao com essa necessidade vital, comercialmente falando, atinge a cifra anual de US$ 400 bilhes no mundo. Com este nmero fica bem mais fcil entender o porqu da cobia estrica das grandes empresas privadas transnacionais pela explorao dos Servios de gua. No Brasil este Setor representa, juntamente com os Servios de Esgoto, um negcio de mais de R$ 11 bilhes/ano (Carlos Atlio Todeschini, Edio Especial da Revista ECOS, Ano 8, No 20, Julho 2001)
Promovido pelo Projeto IBIR, EPAGRI e RBS, com apoio do Governo do Estado de Santa Catarina, foi realizado em 23 de Maro de 2001 na Cidade de Chapec/SC o Frum das guas e Saneamento Ambiental, tendo como objetivo encontrar meios para frear a crescente poluio dos mananciais de gua destinados, principalmente, ao suprimento do consumo humano. Dentre os palestrantes convidados, o destaque foi o ambientalista Paul Watson, fundador do Greenpeace em 1971, e que em 1976 criou a ONG Sea Sehepherd voltada para a proteo marinha. O pesquisador Lauro Bassi, mestre em solo e consultor em manejo de recursos naturais, informou que um levantamento efetuado pela EPAGRI na Regio Oeste do Estado de Santa Catarina constatou que 60% dos poos artesianos analisados tem suas guas contaminadas por
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coliformes totais e 19% por coliformes fecais. Bassi recomenda aos usurios desta regio o uso da gua distribuda pela CASAN, considerada por ele como segura para consumo humano (Jornal DC, Darci Debona, 22/03/2001). O Ministrio do Meio Ambiente (MMA) lanou em Maro de 2001 o Programa de Poltica Setorial para guas Subterrneas. Desenvolvido em parceria com o DNPM Departamento Nacional da Produo Mineral e as unidades federadas, o programa objetiva incentivar a pesquisa, o planejamento e a regulamentao da utilizao dos mananciais subterrneos. Dados levantados pelo IBGE em 2000 indicam que 40% do abastecimento pblico feito com gua subterrnea, e que ela se faz presente ainda em 11% quando o suprimento misto (manancial superficial + manancial subterrneo). Em seu trabalho Projeto Marca Dgua: Relatrios Preliminares 2001 A Bacia da Lagoa da Conceio, Santa Catarina, Bete Frank, dentre os vrios aspectos abordados quanto ao funcionamento do Comit de Gerenciamento da Bacia
Hidrogrfica da Lagoa da Conceio, faz a seguinte observao: Na Lagoa h recursos materiais e financeiros, h massa crtica, h mobilizao, h o apoio da mdia. Por estas razes, parece que os desafios a serem vencidos para que a organizao instituda se transforme num rgo gestor so, acima de tudo, de natureza scio-poltica. Se os atores envolvidos alcanarem esta percepo, podero mais facilmente superar as dificuldades hoje enfrentadas. Realizado no perodo de 26 a 31 de Maro de 2001 em Florianpolis/SC o Seminrio Internacional de Treinamento em Gesto de Recursos Hdricos, promovido pela ABRH Associao Brasileira de Recursos Hdricos e pelo Ministrio do Meio Ambiente MMA. Participaram do evento representantes das 11 Regies Hidrogrficas do Estado de Santa Catarina, bem como tcnicos deste setor de outros estados da federao. O Seminrio contou tambm com palestrantes da Espanha e Portugal. Um dos resultados do evento foi a criao do Frum Estadual de Bacias Hidrogrficas, o qual teve como funo principal, pressionar o Governo do Estado de Santa Catarina para acelerar a regulamentao da poltica estadual de recursos hdricos,criada pela Lei No 9.745/94 (Jornal DC, 02/04/2001).
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Surge agora o Mercado da Economia Verde, que se capitalista por um lado, altamente interessante para a preservao do meio ambiente. Assim, comea a surgir no planeta um mercado onde se trocam dlares pela quantidade de animais numa floresta, pelo carbono que as plantas retiram do ar ao crescer ou pela gua que as matas ciliares ajudam a manter limpa. Os idealistas ou profetas desta iniciativa so economistas e cientistas de instituies importantes, tais como o Banco Mundial, a Universidade de Stanford nos Estados Unidos e a ONG de Pesquisas WRI (World Resources Institute). Matrias, como biodiversidade, esto cada vez mais raras, portanto, faz sentido que se pague por elas, afirma James Shields da State Forests, a empresa pblica que cuida das florestas do Estado de Nova Gales do Sul Austrlia. O Estado de Nova York (EUA), por exemplo, investiu US$ 1 bilho em um projeto de conservao das florestas das Montanhas Catskill. Fazendo isto, o governo espera economizar at US$ 6 bilhes com gastos no tratamento da gua, pois aquelas montanhas concentram as nascentes dos mananciais que abastecem o Estado de Nova York, e a mata existente protege estes contra poluio e assoreamento. A Costa Rica banca a conservao de suas florestas utilizando tambm deste expediente. Seguindo a mesma linha, temos exemplos j no Brasil. Os moradores da Cidade de Piracicaba/SP esto pagando um centavo a mais em suas contas de gua todo ms, cuja receita resultante banca a recuperao da Mata Ciliar no Rio Capivari. Existe at um grupo de 50 especialistas, denominado Katoomba, que se rene semestralmente para buscar instrumentos de valorizao dos servios ambientais e traz-los para o mercado. Este grupo organizado pela ONG americana Forests Trends, e realizou sua terceira reunio no final de Maro de 2001 na Cidade de Terezpolis/RJ. Existem j no mundo 180 projetos de comrcio desses servios, dos quais 137 j receberam financiamento (Jornal Folha de So Paulo, 01/04/2001). Em 16 de Maio de 2001 a Resoluo No 16 do CNRH define as condies de outorga de direito de uso de recursos hdricos.
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So bens da Unio os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou que banhem mais de um estado, sirvam de limite com outros pases ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais (Constituio Federal do Brasil, Artigo 20, Inciso III, 1988).
O reuso da gua, prtica ainda incipiente no Brasil, a sada apontada pelo Professor Ivanildo Espanhol da Universidade de So Paulo (USP) para diminuir o volume de gua captada dos mananciais e prolongar a sua reserva hdrica. Consultor e principal especialista brasileiro no tema, Hespanhol, integra uma equipe de estudos criada pela Agncia Nacional da gua (ANA) com o objetivo de desenvolver um programa nacional de reuso da gua (Jornal Folha de So Paulo, 24/06/2001). Em 08 de Julho de 2001 na Reunio de Cpula da gua para Pessoas e Natureza, realizada na Cidade de Vancouver Canad, foi redigida por Maude Barlow e Jeremy Rifkin, e endossada por unanimidade pelos 800 delegados de 35 pases presentes ao evento, a proposta da Iniciativa do Tratado para Compartilhar e Proteger a gua, o Bem Comum do Planeta, da qual foram extradas as seguintes partes: (i) o valor intrnseco da gua doce do nosso planeta precede sua utilidade e valor comercial e, portanto, ela deve ser respeitada e salvaguardada por todas as instituies polticas, comerciais e sociais; (ii) a gua doce da Terra pertence Terra e a todas as espcies e, portanto, no deve ser tratada como uma mercadoria particular a ser comprada, vendida e comercializada para lucro; e (iii) o suprimento de gua doce do planeta um legado compartilhado, um bem pblico e um direito humano fundamental e, portanto, uma responsabilidade coletiva. Isto vem de encontro ao uso da gua doce como insumo estratgico para as atividades humanas, industriais e agrcolas, o que tornou este extraordinrio recurso natural alvo de cobia sem limites das grandes corporaes privadas do mundo. O Brasil, como detentor de 12% das reservas mundiais de gua doce, tornou-se um dos alvos prediletos do cartel internacional que atua no setor. A falta de uma regulao e o embrlio jurdico que cerca os Servios de gua no Pas, especialmente quanto a titularidade destes, esfriaram um pouco o apetite voraz das multinacionais.
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Em toda a histria a gesto dos servios de saneamento sempre foi uma competncia do poder pblico. As experincias de gesto destes servios a cargo da iniciativa privada, alm de no terem sido duradouras, no resolveram os problemas da falta de gua. Isto porque o mercado no consegue ajustar o compromisso social, pressuposto bsico do servio, com o lucro que as empresas almejam a qualquer custo. O caso da Argentina um exemplo. O desconto de 26% nas tarifas, que deveria perdurar por 10 anos, nunca aconteceu. Aps sete anos de concesso, 33% dos usurios no recebem gua potvel e 40% dos usurios convivem com uma rede de distribuio de gua sem a presso adequada, comprovando que as privatizaes estabelecem um modelo cada vez mais concentrado e excludente. Os investimentos de US$ 700 milhes previstos no contrato de concesso no foram realizados, o nmero de desempregados (9.652) cresceu em detrimento do nmero de empregos gerados (4.333). E a privatizao no saneou os problemas de contaminao de gua (Revista VITALLE CORSAN, Ano 1, No 0, 2001). Encontra-se em tramitao no Congresso o Projeto de Lei PL No 05450/2001 de autoria do Deputado Federal Nelson Marquezelli, que acrescenta pargrafo nico ao Artigo 20 da Lei No 9.433 de 08 de Janeiro de 1997 (Lei de Recursos Hdricos), propondo que seja vetada a cobrana pelo uso da gua em atividades agrcolas e pecurias, inclusive para irrigao, higienizao de criatrios/estbulos e dessedentao. bom lembrar que: (i) a agricultura a atividade que mais consome gua, cerca de 60% do volume total da gua doce consumida por ano no Brasil; (ii) as atividades agrcolas so responsveis tambm por boa parte da poluio dos rios; e (iii) o preo que est j sendo cobrado em algumas regies para o consumo da gua usada na atividade agrcola o menor dentre todas as tarifas aplicadas. Por exemplo, na Bacia do Rio Paraba do Sul, que percorre os Estados de Minas Gerais, So Paulo e Rio de Janeiro, cobrado apenas R$ 0,0005/m3 de gua captada (ou R$ 0,50 por 1000 m3). E tem mais, agricultores que utilizarem volume inferior a 1l/s (ou 86,4 m3/dia) esto isentos da cobrana. Publicado em 2001 um livro bastante interessante, denominado Grito das guas, de autoria de Leonardo Morelli. Alguns dados pontuais deste livro so pertinentes ao nosso trabalho, para tanto, tomamos a liberdade de citar alguns conforme a seguir exposto:
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(i) um ser humano pode passar at 50 dias sem comer, mas no resiste 5 dias sem gua. Diante disto, mas que uma relao potica, a realidade exige que repensemos nossa relao de vida com a gua, se quisermos garantir o acesso ela pelas futuras geraes; (ii) os gastos mundiais com o Setor de Saneamento so da ordem de US$ 9 bilhes/ano. Para se ter uma idia da insignificncia desse montante, basta citar que a indstria do perfume, s na Europa e Estados Unidos, investe US$ 12 bilhes/ano; (iii) segundo relatrio do Banco Mundial BIRD, sero necessrios US$ 800 bilhes em investimentos nos prximos 10 anos para evitar que o mundo sofra uma seca sem precedentes. Os recursos disponveis para este fim no ultrapassam US$ 40 bilhes. Por outro lado, em todo o mundo subsdios da ordem de US$ 650 bilhes, equivalentes a 9% de toda a receita governamental do conjunto de pases globais, tem apoiado aes como desmatamento, minerao, perfurao de poos de petrleo, criao de pastagens, plantio de gros, pesca em larga escala, uso de energia advinda de recursos no renovveis e conduo de veculos. Este valor significativo excede amplamente o que o gasto pelos governos em subsdios proteo ambiental ou pesquisa de novas formas de produo sustentveis ambientalmente e socialmente justas; e (iv) certa vez um rapaz ao experimentar algumas jaboticabas, adorou seu sabor e perguntou ao feirante como fazer para ter sempre essa fruta em casa. Este, um senhor de bastante idade, lhe ofereceu uma muda, avisando que era s plantar e esperar alguns anos. Desconsolado por ter de esperar tanto, o rapaz ia deixando a muda de lado e, disfaradamente saindo, quando o velhinho sabiamente lhe disse: se no plantar, demora mais. Esta histria foi contada por Jairo Teixeira Martins, vice-prefeito e comerciante do Municpio de Imaru/SC. A ONU e a ONG Conselho Nacional de Inteligncia esto chamando a ateno para a ampliao dos conflitos de gua envolvendo mais de 50 pases. Entre esses casos esto os rios Eufrates, Jordo, Nilo e Tigre. O Rio Nilo, por exemplo, compartilhado por 10 pases. Outro foco de tenso so as regies situadas em torno do Rio Ganges, envolvendo ndia e Bangladesh. No Continente Africano h pelo menos 8 bacias compartilhadas e que so focos de tenso, e outras 6 na sia. Uma das principais causas
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dos conflitos a inteno de construir barragens ou represas. Em sua terceira edio, o Prmio Empresa Cidad ADVB 2001 selecionou o CREA/SC Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia de Santa Catarina como uma das 24 empresas cidads do Estado. A ADVB selecionou o CREA/SC pelo seu trabalho Diagnstico Ambiental da Lagoa da Conceio, o qual foi elaborado em parceria com a ABES/SC Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental, Seo de Santa Catarina. A premiao foi entregue em solenidade realizada no dia 22 de Agosto de 2001 em Florianpolis/SC. Trabalho realizado por CORDEIRO e PARSEKIAM no ano de 2001 denominado Os Impactos Ambientais Provocados pela Indstria da gua, tendo por base pesquisa feita em sistemas de abastecimento de gua de municpios localizados no interior do Estado de So Paulo, dentre outros dados, constataram que cerca de 62% dos operadores das estaes de tratamento tem formao totalmente inadequada para as necessidades e responsabilidades exigidas nesta funo. A Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental CETESB, rgo de meio ambiente do Estado de So Paulo, divulgou em 22 de Agosto de 2001 os resultados do Levantamento da Contaminao Ambiental do Sistema Estuarino de Santos e So Vicente. Localizada no litoral sul do Estado de So Paulo, a regio alvo do levantamento, tambm denominada Baixada Santista, inclui ainda as localidades de Cubato e Guaruj. Foram quase trs anos de trabalho e envolveram recursos da ordem de R$ 1.443.000,00 (R$ 872.000,00 60,4% da CETESB e R$ 571.000,00 39,6% do Fundo Estadual de Controle da Poluio). Foram monitorados um total de 22 pontos de amostragem localizados no esturio e nos rios da regio. A concluso do levantamento de que as guas, sedimentos e organismos aquticos na rea monitorada esto contaminados por poluentes qumicos causados, principalmente, pelo Plo Industrial de Cubato. De um total de 150 substncias qumicas analisadas, pelo menos 06 (ascarel, zinco, cobre, nquel, bensoapireno e dibensoantraceno) aparecem em peixes (tainhas e carapebas), ostras, mexilhes, siris e caranguejos com graus de concentrao superiores aos limites para consumo humano estabelecidos em padres internacionais. Ressalte-se que a
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maioria destas substncias qumicas possui propriedades cancergenas. A CETESB alerta que a populao mais sujeita ao risco so as comunidades pobres que vivem mais prximas ao esturio e que capturam peixes e crustceos para o seu sustento (Jornal Folha de So Paulo, 23/08/2001).
Cerca de 3 bilhes de pessoas consomem arroz no mundo. Da superfcie arvel do planeta 146 milhes de hectares (11%) utilizada para seu cultivo. Para cada quilo de arroz produzido so necessrios 5.000 litros de gua.
Mais da metade dos lagos do mundo est em perigo devido a contaminao e super explorao, segundo concluses tiradas pela IX Conferncia Internacional Sobre Conservao e Monitoramento de Lagos realizada no Japo. O levantamento inclui mais de 5 milhes de lagos e outras fontes que abrigam mais de 90% da gua do planeta. Os principais problemas so: a extrao excessiva de gua dos lagos e o lanamento nestes de despejos domsticos e industriais sem tratamento. Segundo especialistas presentes Conferncia, os lagos so responsveis pelo abastecimento de gua de mais de 1 bilho de pessoas em todo o mundo,e mesmo assim, no vem merecendo a ateno necessria por parte dos governos e agncias de fomento. Publicada em Outubro de 2001 a Revista gua e Sade: Um Brinde Vida que referencia o Dia Internacional da gua. Alm de outros assuntos pertinentes, encontrase inserido nesta revista um texto da Organizao Pan-Americana da Sade OPAS que trata da avaliao dos Servios de gua nas Amricas. O Deputado Federal Srgio Novais publica em 2001 o documento A Ameaa da Privatizao da gua no Brasil. Segundo o Deputado, as previses de que o Brasil se tornaria um dos principais alvos de disputa internacional em torno da gua esto se confirmando. Novais cita a escritora e cientista canadense Maude Barlow (uma das autoras do famoso livro Ouro Azul) que esteve no Brasil em Janeiro de 2001 participando do Frum Social Mundial realizado na Cidade de Porto Alegre/RS, a qual menciona que o setor privado descobriu que gua a commodity mais preciosa do mundo, e que as companhias de gua internacionais no esto se aproximando do Brasil como boas amigas, mas como integrantes de um projeto mundial para comprar a gua do planeta.
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Barlow diz que a gua hoje o ouro azul do mundo, e que pessoas mataro por gua, faro guerra por gua e vo investir na gua para ganhar bilhes de dlares.
A Amaznia a regio brasileira de maior abundncia de recursos hdricos, reunindo cerca de 72% da disponibilidade nacional,que soma algo como 38.000 m3/habitante/ano. Esta disponibilidade decorre da populao rarefeita, da precipitao mdia regional de 2.460 mm e das dimenses da Bacia do Rio Amazonas e de seus principais afluentes, no somente no territrio brasileiro (com disponibilidade de 128.900 m3/s), como tambm nos pases de montante Venezuela, Colmbia, Peru e Bolvia responsveis por aportes de outros 73.640 m3/s, totalizando 202.540 m3/s (Francisco Jos Lobato da Costa, Estratgias de Gerenciamento dos Recursos Hdricos no Brasil reas de Cooperao com o Banco Mundial, Srie gua Brasil 1, Abril 2003).
O Governo do Canad vai proibir de forma definitiva toda a exportao macia de gua. Segundo o Ministro do Meio Ambiente, Andr Boisclair, a gua no pode ser considerada uma mercadoria e que o seu Pas, que dispe de 3% das reservas mundiais de gua doce, tem um papel de fiel depositrio perante as futuras geraes. Enquanto Canad compromete o uso de menos de 2% dos seus recursos disponveis, os Estados Unidos j usam 20% e o Mxico mais de 50%.
Para atrair EMPRESAS como a sua, demolimos montanhas, desmatamos florestas, aterramos pntanos, desviamos rios e mudamos cidades, para tornar mais FCIL para voc e sua empresa fazerem negcios aqui (anncio oficial das Filipinas publicado na revista de negcios norte-americana FORTUNE, Revista ODE, Fevereiro 2003).
Durante a Conferncia Internacional Sobre a gua Doce realizada na Cidade de Bohn Alemanha no perodo de 03 a 07 de Dezembro de 2001, os ministros responsveis pelos assuntos relativos gua, o meio ambiente e o desenvolvimento de 46 pases do mundo aprovaram a seguinte declarao: Dispor de suficiente gua potvel e um servio eficiente de esgotamento sanitrio uma necessidade humana bsica, a qual ser levada para debate na Cpula Mundial Sobre o Desenvolvimento Sustentvel que ocorrer em Agosto do ano de 2002 na Cidade de Johanesburgo frica do Sul. Segundo os ministros reunidos em Bohn, a Cpula precisa se comprometer tambm com o uso eqitativo e sustentvel dos recursos de gua doce, bem como de sua proteo.
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Criada em 04 de Junho de 2001 atravs da Lei Municipal No 4.341 a AMAE Agncia Municipal de Regulao dos Servios de gua e Esgoto do Municpio de Joinville/SC. A AMAE foi a primeira agncia regulao de servios de saneamento criada no Estado de Santa Catarina. Em 2001 a CASAN publica o documento intitulado Caractersticas Tcnicas dos Mananciais Superficiais Utilizados pela Companhia na Ilha de Santa Catarina Florianpolis. Dados de vazes, rea da bacia de contribuio, localizao do ponto de captao, etc... so apresentados neste documento.
2002
Em 18 de Janeiro de 2002 a Associao dos Trabalhadores de gua dos Estados Unidos The American Water Works Association (AWWA) divulgou um estudo em que so analisadas 50 regies do Pas onde podem ter sido aumentados os riscos de aborto, cncer e distrbios fetais devido presena de subprodutos da clorao da gua (DBPs) ingerida pelas mulheres. A EPA Agncia de Proteo Ambiental dos Estados Unidos diz no ter ainda dados conclusivos a respeito. A Organizao Mundial da Sade tambm se manifesta quanto ao assunto nos seguintes termos: os riscos sade oriundos dos DBPs so extremamente pequenos em comparao com aqueles provocados pelo consumo de gua com ndices inadequados de desinfeco. Diante da dvida, sugere-se a continuidade dos estudos a respeito. Documento elaborado em Fevereiro de 2002 por Marcos Thadeu Abicalil denominado A Atual Situao dos Servios de gua e Esgotos no Brasil apresenta em suas concluses fatos que merecem ser citados: a) concentrao de dficits nos segmentos sociais de mais baixa renda, especialmente nas periferias das regies metropolitanas, nas pequenas cidades e nas regies menos desenvolvidas do pas, sendo ainda maior nos servios de coleta e tratamento de esgotos; b) absoluto predomnio de organizaes estatais na prestao dos servios, especialmente no caso dos servios de abastecimento de gua e esgotamento
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sanitrio, as Companhias Estaduais de Saneamento CESBs, com grandes ineficincias elevadas perdas de faturamento, baixa produtividade, elevados custos e altos nveis tarifrios. Estas organizaes no conseguem gerar recursos financeiros excedentes em seus caixas, no reunindo capacidade de pagamento e endividamento, estando, portanto, impossibilitadas de alavancar todos os recursos necessrios para investimentos; c) a estrutura atual do setor no est pautada por critrios econmicos, tcnicos ou ambientais, no considera as bacias hidrogrficas em seu planejamento e no h incentivos adequados para a gesto eficiente e eficaz; d) nos servios de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio, o regime tarifrio praticado no induz eficincia e no estimula investimentos onde estes so mais necessrios, ao mesmo tempo em que no sinaliza a necessidade do uso racional dos recursos hdricos; e) o modelo de financiamento dos investimentos tambm apresenta evidentes sinais de esgotamento, dependente de recursos do FGTS, do OGU e de financiamentos de agncias internacionais, impactando diretamente nas contas pblicas e estando submetido s aes de controle e reduo do dficit fiscal; e d) fragilidade institucional, especialmente com relao s atuais estruturas de prestao e regulao dos servios. Os contratos de concesso atuais so instveis e precrios. Na discusso corrente fica clara a persistncia de controvrsias sobre titularidade e competncia regulatria dos servios, no havendo instrumentos adequados e capacidade tcnica para a regulao. Na reunio do Conselho Municipal de Saneamento do Ms de Fevereiro de 2009 o Conselheiro Dilvo Vicente Tirloni, representante da ACIF no Conselho, fez uma exposio a respeito dos aumentos das tarifas praticadas pela CASAN no Municpio de Florianpolis. Segundo o Conselheiro Dilvo, os aumentos estabelecidos pela CASAN so irregulares, uma vez que estes no passaram por uma anlise prvia do Conselho, o qual, na ausncia de uma agncia reguladora, seria a instncia legal
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para opinar a respeito. O Conselheiro Dilvo argumentou ainda que a tarifa sazonal aplicada pela CASAN aos imveis situados nas reas balnerias irregular, citando inclusive a sua suspenso pela justia da cobrana desta na Praia Brava, situada no norte da Ilha de Santa Catarina. Nas comemoraes alusivas ao Dia Mundial da gua a Secretaria de Estado do Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente SDM/SC lanou em 22 de Maro de 2002 a Cartilha Comits de Gerenciamento das Bacias Hidrogrficas do Estado de Santa Catarina Um Esforo de Todos para Preservar as guas Catarinenses, o qual foi distribudo a todas as prefeituras municipais e entidades ligadas ao meio ambiente.
IDIAS: Se voc acredita em algo, sua prpria crena o torna desqualificado para faz-lo. Sua dedicao vai transparecer. Sua paixo vai se revelar. Seu entusiasmo deixar a todos nervosos. E sua ingenuidade ir irritar as pessoas. O que significa que voc se tornar suspeito. O que significa que voc ser propenso a desiluses. O que significa que voc no ser capaz de sustentar sua crena diante de tantas piranhas que corroem sua idia e sua f, at que reste apenas um esqueleto de seu sonho. O que significa que voc tem de se tornar um fantico, ou um tolo, uma piada, um estorvo. O mundo, ou seja, os poderes estabelecidos, ouviria suas ardentes idias com um sorriso frio no rosto, depois levantaria obstculos impossveis, vendo voc finalmente desistir de sua preciosa idia, aps t-la mutilado de forma a ficar irreconhecvel e, depois que voc sucumbisse profundamente desencorajado, ele vai pegar sua idia, lustr-la um pouco, dar-lhe um novo ngulo e, ento, ir pass-la para algum que no acredita nem um pouco nela (Bem Okri, escritor nigeriano, ganhador do Prmio Booker, in Arcdia Phoenix House, 2002)
Lanado em Londres Inglaterra em 22 de Maio de 2002 o Relatrio Previso Ambiental Global 3 do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente PNUMA, o qual retrata o que mudou no planeta nos ltimos 30 anos.O diagnstico ruim, e o prognstico sombrio. O relatrio mostra um planeta gravemente doente: 50% dos rios esto poludos; 15% do solo encontram-se degradados; 80 pases sofrem com a escassez de gua; extino ameaa 12% das aves e 25% dos mamferos; e somente os Estados Unidos e Canad lanam mais de 1,6 mil toneladas de gs carbnico (CO2) na atmosfera por ano. Se atitudes firmes no forem tomadas, nos prximos 30 anos mais de 70% da superfcie da Terra sero afetados pela ao humana; 55% da populao mundial viver em pases onde h escassez de gua; e as emisses de gs carbnico vo dobrar.
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Realizado em Maio de 2002 na Cidade de Balnerio de Cambori/SC, o IV Encontro Nacional dos Comits de Bacias Hidrogrficas, o qual contou com a presena de mais de 80 representantes de Comits Estaduais e Federais. Dentre os temas abordados no evento, mereceram especial ateno os que tratam da capacitao dos integrantes destas entidades, a interao permanente entre as mesmas e o gerenciamento dos recursos obtidos com a cobrana pelo uso da gua (Jornal DC, 23/05/2003). Em 31 de Maio de 2002 publicado no Dirio Oficial da Unio a Resoluo CONAMA No 302/2002 que estabelece reas de preservao permanente no entorno dos reservatrios artificiais de gua construdos para abastecimento pblico.
Nunca explique nada. Seus amigos no precisam disto e, de qualquer modo, seus inimigos no vo acreditar em voc (Elbert Hubbard).
Realizado no perodo de 12 a 15 de Junho de 2002 na Cidade de Joinville/SC o Congresso Cidade S, que teve como objetivo debater a utilizao dos recursos hdricos, a ausncia de tratamento dos esgotos e a preservao dos mananciais, de forma a destacar a importncia de se viver numa cidade s e de se buscar investimentos sustentveis (Jornal DC, Liziane Rodrigues, 12/06/2002). A Faculdade de Agronomia e Zootecnia de Uberaba FAZU/MG, atravs do Programa de Irrigao de Pastagens, est desenvolvendo pesquisa com o objetivo de reduzir em at 50% os gastos de gua e energia na irrigao de pastagens. A nova tcnica que est sendo testada reduz sensivelmente o volume de gua aplicado em pastagens, passando de 12 ml/m2 nas tcnicas convencionais para 5 ml/m2. Considerando que no Brasil existem cerca de 100 mil hectares de pastagens, a adoo da nova tcnica pode representar uma economia expressiva, tanto em volume de gua quanto em consumo de energia. bom lembrar que a agricultura a atividade que mais consome gua, em torno de 70%, seguido de 22% na indstria e 8% destinado ao consumo humano. O Relatrio Planeta Vivo 2002, elaborado pelo WWF e lanado em 09 de Julho de 2002 na Cidade de Genebra Sua, informa que a humanidade est j usando 20% a mais de recursos naturais do que o planeta capaz de repor. Se no aumentar a eficincia na
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produo de alimentos e bens de consumo, o que reduziria a demanda por recursos, poder haver uma queda dramtica na qualidade de vida e no produto da economia mundial a partir do ano de 2030. De acordo com o relatrio o planeta tem 11,4 bilhes de hectares e espao marinho produtivos, o equivalente a 1,9 hectares de rea produtiva per capita. Mas a humanidade est usando o equivalente a 13,7 bilhes de hectares para produzir os gros, peixes e crustceos, carne e derivados, gua e energia que consome. Cada um dos 6 bilhes de habitantes da Terra, portanto, usa uma rea de 2,3 hectares, a chamada Pegada Ecolgica de cada um. O ndice Planeta Vivo (IPV), outro importante indicador do relatrio usado para medir a qualidade ambiental, mostra que a presso de consumo atual insustentvel. O ndice baseado nas tendncias populacionais de centenas de espcies de pssaros, mamferos, rpteis, anfbios, peixes e plantas. Nos ltimos 300 anos o IPV caiu 37%. O declnio das espcies de gua doce tem sido particularmente dramtico: em uma amostra de 195 espcies pesquisadas, houve uma queda mdia de 54% nas populaes. Em 217 espcies marinhas, as populaes diminuram em mdia 35%. Entre as espcies florestais, em 282 analisadas houve um declnio mdio de 15%. O fator de maior peso na composio da Pegada Ecolgica hoje a energia, sobretudo nos pases mais desenvolvidos. O consumo de energia sozinho responsvel por mais da metade do impacto, e no vamos conseguir reduzir a Pegada Ecolgica se o uso da energia no se tornar mais eficiente, diz Garo Batmanian, Secretrio Geral do WWF Brasil. Os pases ricos precisam, portanto, fazer a transio para sistemas de energia mais eficientes. Ao mesmo tempo, a gerao e transferncia de tecnologia so fundamentais para que os pases menos desenvolvidos cresam j usando sistemas de energia adequados, sem aumentar o dano ambiental. A Companhia de Saneamento do Paran SANEPAR implantou na Localidade de Araucria uma Estao de Tratamento de gua Industrial (ETA) com capacidade para tratar a vazo de at 300 l/s. A ETA trata gua bruta do Rio Iguau, o qual nasce em Piraquara, nas cabeceiras da Serra do Mar, e corre para oeste, cruzando todo o sul do Estado do Paran at desaguar em Foz de Iguau. Ao atravessar a Cidade de Curitiba, o
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Rio Iguau recebe o lixo industrial e o esgoto desta metrpole onde moram 1,5 milhes de pessoas. Trinta quilmetros mais adiante, quando passa em Araucria, sua cor cinzaescuro, a gua emite cheiro de gs sulfdrico, borras vermelhas se acumulam nas margens (dejetos de ferro, mercrio e mangans) e no h sinais de peixes. Em Araucria, o Rio Iguau est morto. exatamente neste ponto que foi instalada a ETA, a primeira do Pas a fornecer gua de reuso diretamente s indstrias. Toda a produo de gua tratada da ETA vendida para trs clientes: Fbrica de Insumos Qumicos da Fosfrtil Ultrafrtil, Usina de Ao da CSN Paran e a Termeltrica Araucria controlada pela COPEL, EL PASO e PETROBRS. Esta soluo tem duas grandes vantagens. A primeira de ordem ambiental, pois, ao invs de usar gua potvel no processo industrial, est se captando e tratando uma gua altamente poluda. A segunda econmica, j que o custo da gua tratada fornecida s indstrias de R$ 0,49/m3 a R$ 0,59/m3, enquanto que o custo da gua potvel para consumo industrial de R$ 2,90/m3. A ETA de Araucria custou R$ 8,6 milhes SANEPAR, dos quais participaram a Termeltrica Araucria com R$ 4,7 milhes (55%), a CSNParan com R$ 1,8 milhes (21%) e a Fosfrtil Ultrafrtil deu sua parte atravs de um contrato de 20 anos com a compra da gua tratada com a taxa mais alta (R$ 0,59/m3). Da ETA at os pontos de consumo nas indstrias a gua tratada transportada por trs adutoras com extenso de 7 Km. Segundos estudos da SANEPAR, apenas na Regio Metropolitana de Curitiba, dos 7 milhes de metros cbicos de esgotos gerados por ms (2,7 m3/s), em torno de 4,8 milhes (1,9 m3/s) poderiam ser revendidos como gua de reuso. O investimento necessrio para o aproveitamento deste volume de gua de reuso seria da ordem de R$ 30 milhes e geraria uma receita anual de R$ 11,5 milhes, ou seja, em trs anos seria pago todo o investimento feito. Como outros exemplos de utilizao de gua de reuso na indstria brasileira podem ser citados a Volkswagen em Taubat/SP, Souza Cruz em Cachoeirinha/RS e Tintas Coral em Recife/PE. Existem tambm vrios exemplos de utilizao de gua de reuso das estaes de tratamento de esgoto para lavagem de ruas, rega de jardim e na agricultura (Revista Exame, pginas 90/91, 09/07/2003).
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Realizado nos dias 07 e 08 de Agosto de 2002 na Cidade de Joinville/SC, situada na Regio Norte do Estado de Santa Catarina, o Seminrio Catarinense de Recursos Hdricos e Saneamento Bsico. O Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia CREA/SC e a ONG Movimento Ao Comunitria de Joinville participaram da organizao do evento, o qual teve duas palestras e quatro painis abordando os seguintes temas: (i) Gerenciamento de gua nas Cidades; (ii) Parceria PblicoPrivada : Uma Opo para o Setor de Saneamento Brasileiro; (iii) Mecanismos de Financiamento para a Gesto de Recursos Hdricos; (iv) Auto-gesto de Sistema de Abastecimento de gua em Pequenas Comunidades; e (v) Participao da Sociedade Civil na Gesto de Recursos Hdricos. Durante o Seminrio, representantes dos rgos ambientais da regio manifestaram sua preocupao com o crescimento da poluio dos mananciais responsveis pelo abastecimento de gua potvel populao do Municpio de Joinville (rios Pira e Cubato do Norte), o qual alm de ser o mais populoso do Estado, tambm um dos mais importantes plos da industria catarinense. Com uma bacia hidrogrfica de 36.599 hectares, o Rio Cubato responsvel pelo atendimento de 70% da demanda de gua potvel no Municpio de Joinville. O Rio Pira, com uma bacia hidrogrfica de 3.269 hectares, responde pelo atendimento dos 30% restantes desta demanda. A situao mais preocupante quanto a poluio das guas do Rio Cubato do Norte (o principal da regio), visto que na sua bacia hidrogrfica so desenvolvidas atividades econmicas importantes como a agricultura e a minerao, alm desta estar situada prximo de uma rea urbana (Jornal DC,07/08/2002). A limitao de mananciais de porte na regio obriga a tomada de decises urgentes quanto a proteo dos rios Cubato do Norte e Pira, caso contrrio, a regio ter srios problemas de abastecimento de gua num futuro bem prximo. Entidades de apoio expanso dos servios de gua potvel no mundo, como a WATER AID da Inglaterra, esto denunciando que um grupo de pases liderados pelos Estados Unidos (os outros so Austrlia, Canad e Japo) est bloqueando qualquer tentativa de compromisso de incluir metas em saneamento e programas de ao com vistas a reduzir o nmero de pessoas sem acesso gua segura at o ano de 2015. Tal atitude de
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arrogncia contradiz frontalmente ao afirmado pelo Secretario Geral da ONU Kofi Annan que vem declarando que gua e esgoto so prioridades chave para a prxima reunio da Cpula do Desenvolvimento Sustentvel.
O Criador, em sua sabedoria infinita, chamou todas as coisas, deu ordem em tudo o que se encontrava desordenado e as colocou em seus respectivos lugares. As guas, fontes de vida, chamou-as serenidade e lhes deu a misso de nutrir a terra com seus rios, mares e poos, pois sabia da extrema utilidade desse lquido e, no auge de sua criao, a sua luz resplandeceu sobre todos estes seres. Tanto no Antigo, quanto no Novo Testamento, h muitas referncias sobre a gua, esse lquido que nasce no seio da me Terra e que no Novo Testamento est assim descrito: Da Galilia foi Jesus ao Rio Jordo ter com Joo, a fim de ser batizado por ele. Depois que Jesus foi batizado, saiu logo da gua. So vrias as citaes em que a gua se destaca pelo seu valor majestoso pela vida (Luciah Rodriguez Barros, gua on line, no 168, Julho 2002).
Segundo a EMBRAPA Meio Ambiente, empresa do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, pelo menos cinco reas de recarga do Aqfero Guarani encontram-se em zonas consideradas de risco de contaminao. O objetivo da EMBRAPA, segundo Marco Antonio Ferreira Gomes, que vem trabalhando desde 1995 nesta questo, o de estabelecer a diviso dessas reas em domnios chamados Pedomorfoagroclimticos (solo, relevo,uso agrcola e clima), em funo das suas diferentes caractersticas ao longo do territrio brasileiro, com uso agrcola diversificado e com a utilizao de agrotxicos para cada cultura. As cinco reas com risco de contaminao so as seguintes: (i) Estado de So Paulo rea de Ribeiro Preto, com cultivo de cana de acar; (ii) Estado do Mato Grosso nascentes do Rio Araguaia, com cultivo de soja e milho; (iii) Estado do Paran nascentes do Rio Iva, com cultivo de milho e pastagem; (iv) Estado do Rio Grande do Sul rea de Alegrete, com cultivo de arroz irrigado e pastagem; e (v) Estado de Santa Catarina regio de Lages, com cultivo de maa. A partir de 01 de Setembro de 2002, atravs da Instruo Normativa No 16 da FATMA Fundao Estadual do Meio Ambiente, a perfurao de poos profundos no Estado de Santa Catarina somente ser possvel aps a devida autorizao dada por esse rgo pblico. Artigo publicado na Revista Saneamento Ambiental, Ano III, No 90, Setembro/Outubro de 2002 de autoria de Allegra Viviane Yallonz, Pesquisadora do Centro de Tecnologia
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MineralCETEM/MCT e Tatiana Calixto, Formanda do Curso de Qumica da Universidade Federal Fluminense, trata da intoxicao de pessoas por mercrio atravs da ingesto de peixe contaminado por este metal. No Brasil o mercrio tem sido utilizado para a extrao do ouro. Foram j identificadas muitas localidades ribeirinhas potencialmente afetadas pelos rejeitos da explorao de ouro contendo altos teores de mercrio. A Organizao Mundial da Sade estabeleceu que peixes contendo uma concentrao de mercrio at 300 mg/l podem ser consumidos, entre 300 a 500 mg/l podem ser consumidos eventualmente e acima de 500 mg/l no podem ser consumidos. A intoxicao por mercrio danifica clulas do sistema nervoso central provocando descontrole dos membros, e reduo de viso, da fala, do olfato e da audio, alm de distrbios mentais. O perodo de latncia para o aparecimento dos principais sintomas chega a 10 anos. At o momento no se conhece meio de eliminar ou reverter os danos causados pela intoxicao com mercrio. Mulheres grvidas e crianas so as mais afetadas, devido a sua elevada sensibilidade intoxicao por mercrio. A Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil CNBB decidiu no ano de 2002 que abordar a proteo das guas como tema da Campanha da Fraternidade do ano de 2004. Segundo palavras do Presidente da CNBB, a gua fator preponderante para a sobrevivncia da humanidade nas prximas dcadas. Um seminrio realizado no dia 07 de Novembro de 2002 em So Paulo reuniu representantes das entidades pblicas de fiscalizao da qualidade da gua para consumo humano, como a Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA) e a Fundao Nacional da Sade (FUNASA), de rgos de regulao como o INMETRO e a ABNT, de fabricantes de equipamentos e produtos como a ASFAMAS, ABICLOR e ABIQUIM, de companhias estaduais de saneamento representadas pela AESBE, dos servios municipais de gua e esgoto representados pela ASSEMAE e da ABES, esta ltima a responsvel pela promoo do encontro atravs dos seus Comits de Qualidade, Tecnologia e Meio Ambiente. O seminrio teve como objetivo debater a regulao dos produtos qumicos, materiais e equipamentos utilizados para tratamento de gua. Segundo a Enga Qumica Ellen Martha Pritsch, Secretria Executiva do Comit de
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Qualidade da ABES, os participantes do evento concordaram sobre a importncia de buscar uma alternativa que possibilite uma melhor fiscalizao da qualidade dos produtos qumicos, dos materiais e dos equipamentos utilizados na produo da gua tratada para consumo humano. A Enga Ellen informou ainda que nos Estados Unidos as entidades certificadoras atestam a qualidade de todos os produtos que tem contato com a gua, desde a captao at a sua chegada nas residncias. a poltica das barreiras mltiplas contra os mltiplos riscos. Tambm em Novembro de 2002 a Seo Estadual de Santa Catarina da ABES, com apoio institucional do CREA/SC Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia, da Prefeitura Municipal de Joinville/SC e da Companhia Catarinense de guas e Saneamento CASAN, elaborou o Diagnstico Ambiental Preliminar da Bacia Hidrogrfica do Rio Cachoeira, situado no Municpio de Joinville/SC. O Rio Cachoeira tem sido para a Cidade de Joinville, desde a sua fundao, um elemento fundamental no processo de desenvolvimento urbano desta metrpole. A sua bacia hidrogrfica est hoje quase que totalmente inserida na rea urbana do municpio, a qual, alm de sua ocupao para fins residencial e atividades comerciais, abriga ainda muitas indstrias. Esse rpido crescimento da cidade, bem como a ausncia dos cuidados ambientais relacionados ao Rio Cachoeira em todo o seu curso e de seus afluentes, ocasionou sria degradao do mesmo, projetando seus efeitos no s rea urbana, mas tambm Lagoa do Sagua e por extenso Baia de Babitonga. O documento contm um conjunto de projetos que devero ser implementados com vista proteo, recuperao e conservao dos recursos hdricos pertencentes Bacia Hidrogrfica do Rio Cachoeira. Quando da realizao da 22a Seo do Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais das Naes Unidas, ocorrida no perodo de 11 a 29 de Novembro de 2002 na Cidade de Genebra Sua, foi reconhecido, de forma explcita por 145 pases, o acesso gua como um direito humano fundamental. O Comentrio Geral feito pelo Pacto diz ainda que: o direito gua outorga direito a todos de contar com gua suficiente, a preos acessveis, com acesso facilitado, segura e de qualidade aceitvel
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para usos pessoais e domsticos. Em 02 de Dezembro de 2002 atravs da Portaria No 60 a Secretaria Especial de Desenvolvimento Urbano da Presidncia da Repblica SEDU/PR constituiu o Grupo de Trabalho Sobre Perdas de gua GTPA, com o objetivo de planejar, implementar e avaliar os programas, projetos e aes relativas reduo e controle das perdas em sistemas de abastecimento de gua, bem como promover estudos e apresentar propostas para o estabelecimento de diretrizes para as polticas pblicas do Governo Federal para o Setor de Saneamento. Realizado no perodo de 02 a 04 de Dezembro de 2002 na Cidade de Recife/PE o Seminrio Internacional Sobre Programas de Reduo e Controle de Perdas em Sistemas de Abastecimento de gua,promovido pelo PMSSPrograma de Modernizao do Setor Saneamento, Secretaria de Desenvolvimento Urbano SEDU, Banco Mundial, COMPESA e PNCDA Programa Nacional de Combate ao Desperdcio de gua. Alm de especialistas do Brasil, o evento contou com a participao de representantes da Inglaterra, Pas de Gales, Chile, Colmbia e Malsia. O abastecimento de gua, por sua complexidade e caractersticas prprias, embute certo grau de perda da produo, por isso utpica a idia de se obter perda zero nesta atividade. Mas o que o Brasil no pode continuar a conviver com os atuais ndices elevados de perdas e desperdcios de gua em seus sistemas de abastecimento pblico, cuja mdia nacional quase atinge 50%, ou seja, a metade da produo de gua tratada. Para tanto, a busca da eficcia na operao e na gesto comercial uma meta cada vez mais relevante nos sistemas de abastecimento de gua brasileiros. Neste sentido, a troca de informaes e o debate sobre mtodos de reduo de perdas de gua entre operadores nacionais ou mesmo com outros pases, so alternativas positivas. Uma das boas referncias nacionais citadas no Seminrio foi o Sistema de Abastecimento de gua da Cidade de Campinas/SP, que com um trabalho de 08 anos reduziu as perdas de 35% para 27%. Foram investidos R$ 23 milhes no programa de reduo das perdas de gua, dando como resultado uma economia da perda de faturamento de R$ 77 milhes, montante este que est sendo utilizado em obras para melhorar o ndice de esgoto coletado tratado, hoje na faixa de
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10% apenas. Pases como o Japo e os que integram a Comunidade Europia adotam como meta uma perda em torno de 2%. Segundo o especialista Francisco Paracampos da SABESB, imprescindvel que as operadoras institucionalizem de vez os seus programas de controle e reduo das perdas de gua, caso contrrio, os resultados obtidos aps anos de rduo trabalho sero perdidos em poucos anos. Em 30 de Dezembro de 2002 o Governo do Estado de Santa Catarina e a Direo da CASAN realizaram a ltima vistoria tcnica do ano nas obras de construo da Barragem de Regularizao do Rio So Bento, localizada no Municpio de Siderpolis, cujos recursos despendidos at esta data j atingiram R$ 52 milhes. Esta importante obra, que tem 98% do projeto j concludo, permitir o abastecimento de gua aos municpios de Cricima, Siderpolis, Nova Veneza, Morro da Fumaa, Forquilhinha, Iara, Maracaj e Treviso at o ano de 2030. Construda em uma das raras regies ainda no degradadas pela extrao do carvo mineral, a Barragem do Rio So Bento solucionar tambm um grave conflito pelo uso da gua, j que nesta regio a cultura do arroz irrigado, bastante intensa e uma das maiores do Estado, exige volumes significativos de gua. A barragem tem uma altura mxima de 49 metros, um comprimento de 476 metros e uma rea alagada de 450 hectares. Apenas para lembrana: esta obra foi identificada como soluo para a regio no ano de 1981, portanto, passaram-se praticamente 21 anos para a sua concretizao. Uma prtica comum no Brasil. Uma equipe de pesquisadores do Centre for Ecology & Hydrology (Inglaterra) e do Natural Environmental Research Council (Frana) publicou, no final do ano de 2002, um indicador sobre a qualidade da gesto dos recursos hdricos em 147 pases, denominado Water Poverty Index WPI, ou ndice de Pobreza de gua. Elaborado por uma equipe de 31 pesquisadores, em consulta a mais de 100 especialistas em gua do mundo todo,o WPI a primeira tentativa para estabelecer um indicador internacional que aponte as melhores e piores gestes dos recursos hdricos. A escala internacional classificou os 147 pases de acordo com cinco diferentes medidas a saber: recursos, acesso, capacidade, uso e impacto ambiental. Embora a estreita relao entre pobreza, privao social, integridade ambiental, disponibilidade de gua e sade tornem-se claras no WPI, algumas das mais
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ricas naes do mundo como os Estados Unidos (32o lugar) e Japo esto mal posicionadas no ranking, enquanto alguns pases em desenvolvimento figuram entre os Dez Mais. A lista liderada por Finlndia, Canad e Islndia. O pas melhor colocado na Amrica do Sul o Chile (16o lugar). O Brasil est no bloco intermedirio alto, ocupando a 50a posio. Etipia, Nigria e Haiti so os ltimos colocados. O novo ndice demonstra tambm a forte conexo entre pobreza de gua e baixa renda. Esta relao foi o principal tema discutido posteriormente no 3o Frum Mundial da gua realizado em Maro de 2003 na Cidade de Kyoto Japo, segundo alguns, a maior conferncia internacional sobre gua j acontecida no mundo.
No Sculo XX forjou-se a idia de que um dos indicadores mais seguros de riqueza de uma nao era o tamanho das reservas de petrleo em seu subsolo. Atualmente, economistas, empresas e polticos comeam a levar em conta outro tipo de lquido para determinar a prosperidade futura desse ou daquele pas: a GUA. Mais da metade dos rios do planeta est poluda pelos despejos de esgotos, resduos industriais e agrotxicos. Estima-se que 30% das maiores bacias hidrogrficas perderam mais da metade da cobertura vegetal original. Nove de cada dez litros de gua utilizados no Terceiro Mundo so devolvidos natureza sem nenhum tipo de tratamento. A Organizao para Alimentao e Agricultura das Naes Unidas (FAO) estima uma perda de 60% da gua utilizada nos projetos de irrigao. Isto numa atividade, a agricultura, que consome 70% de toda a gua doce do planeta. Na Europa, pases como a Frana, a Alemanha e a Holanda cobra-se cerca de US$ 0,17 por metro cbico de gua utilizada para outros fins que no o
consumo humano. Por causa disto, o conceito de gua como uma ddiva inesgotvel e gratuita da natureza coisa do passado (Daniel Hessel Teich, Revista VEJA, 18/09/2002).
2003
A escassez de gua potvel no mundo fez com que a Assemblia Geral das Naes Unidas elegesse 2003 como o Ano Mundial da gua. O Estado de Santa Catarina possui um rebanho superior a 6 milhes de sunos que produzem anualmente cerca de 10 milhes de metros cbicos de dejetos, segundo dados da Secretaria de Estado da Agricultura. O resultado a contaminao dos mananciais por estes dejetos, muito deles utilizados para abastecimento pblico. Um exemplo o Rio Ditinho, de onde a CASAN capta gua para abastecer a Cidade de Xanxer/SC. A populao desta cidade vem protestando cada vez mais contra o uso pela CASAN das guas do Rio Ditinho, as quais apresentam em determinados perodos um odor tpico,
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mesmo aps serem tratadas. Para amenizar o problema o Escritrio da EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria de Concrdia em Santa Catarina est desenvolvendo o Programa de Gesto Ambiental em Atividades de Suinocultura, o qual conta com recursos disponibilizados pelo SEBRAE Sistema Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas. O Programa tem trs aes, uma delas transformar o dejeto suno em gs atravs da construo de biodigestores, que servir por exemplo para o aquecimento de avirios, comuns na regio.Para tanto, est sendo construdo um prottipo no Municpio de Peritiba/SC, que servir posteriormente de modelo para outros produtores. A idia difundir a tecnologia atravs das secretarias municipais da agricultura, cooperativas e empresas de extenso rural. A segunda ao compreende a compilao de cerca de 50 tcnicas de tratamento de dejetos animais, mostrando custos,vantagens,desvantagens e capacidades.O objetivo desta ao dar ao produtor alternativas para se adequar legislao ambiental. A terceira ao o projeto piloto da plataforma de compostagem situada na Cidade de Concrdia/SC, a qual consiste em colocar os dejetos em montes cobertos com serragem para fermentar de 30 a 40 dias, resultando num produto que pode ser usado como fertilizante (Darci Debona, Jornal DC 10/01/2003). Em Fevereiro de 2003 foi publicado o Plano Integrado dos Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio Cubato do Sul, que juntamente com o seu afluente Rio Vargem do Brao, o maior manancial existente na regio utilizado para o abastecimento de gua dos municpios de Florianpolis,So Jos, Palhoa, Biguau e Santo Amaro da Imperatriz. Levantamento feito no perodo de 1996 a 2002 por um grupo de pesquisadores da Universidade Federal do Rio de Janeiro URRJ e divulgado no incio de 2003, constatou que as perdas nos sistemas de abastecimento de gua no Brasil da ordem de 46% (Jornal DC, 19/01/2003). Realizado de 16 a 23 de Maro de 2003 na Cidade de Kyoto Japo o III Frum Mundial da gua, que contou com a presena de mais de 10 mil representantes de 160 pases, e
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que teve como objetivo discutir solues para a falta de gua no planeta. Na abertura do evento o Fundo Ambiental Global GEF anunciou o aporte de US$ 400 milhes para serem usados nos prximos quatro anos em projetos que amenizem os problemas crticos de escassez de gua no mundo. O GEF uma organizao internacional de financiamento composta por 174 pases (Jornal DC, 17/03/2003). Paralelamente, e em contraponto a este evento, foi realizado na Cidade de Cotia/SP o Frum Social da gua. Segundo a biloga e ativista Janet Eaton do Canad, o Frum Social da gua teve como propsito mostrar ao mundo que existem alternativas privatizao dos recursos naturais, que uma conseqncia do processo de globalizao e militarizao que imperam no planeta. Segundo a ativista, houve uma grande presso das corporaes privadas sobre os dirigentes reunidos em Kyoto para que estas possam controlar os sistemas pblicos de gua. As experincias atuais mostram que os governos perdem o controle sobre a gesto dos recursos quando fazem concesses ao setor privado, principalmente nos pases mais pobres. Alm de problemas como aumento de tarifas e diminuio do acesso democrtico gua,a falta de controle social sobre esta pode, segundo Janet, gerar conflitos de interesses internacionais. Alm do Brasil, o Frum Social da gua ocorreu ao mesmo tempo nas cidades de Nova York/EUA e Florena/Itlia (Jornal DC, 20/03/2003). Comemorado em 22 de Maro de 2003 o Dia Mundial da gua, cujo tema neste ano foi gua para o Futuro. Esta comemorao faz com que se faam necessrias algumas reflexes. O consumo de gua no mundo vem aumentando assustadoramente. Os 6 bilhes de habitantes do planeta j utilizam 54% de toda a gua doce disponvel em rios, lagos e aqferos subterrneos. Projees feitas por cientistas estimam que o homem consumir 70% da gua disponvel em 2025, considerando apenas o crescimento demogrfico.Levando em conta as demais atividades que consomem gua (agricultura e indstria) crescendo ao ritmo atual, dentro de 25 anos o homem poderia utilizar mais de 90% da gua doce disponvel, deixando s 10% para o resto das espcies que povoam o planeta. A nvel de escala mundial o consumo mdio de gua por atividade da ordem de 70% na agricultura, 8% para fins domsticos e 22% na indstria. A agricultura , portanto, atualmente, a maior consumidora de gua no mundo. E a superfcie do solo destinado a
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agricultura aumentou em 12% desde os anos de 1960, abrangendo agora quase 1,5 trilhes de hectares. Estima-se que a quantidade de gua no mundo desviada para a agricultura irrigada est entre 2.000 a 2.555 Km3/ano. Para se ter uma idia do tamanho do problema, para produzir 1 Kg de arroz so necessrios 1,5 m3 de gua, para produzir 1 tonelada de gros so necessrios 1.000 m3 de gua, e assim vai. Atualmente 31% da rea de cultivo de cereais do mundo so irrigados e produzem 42% de toda a produo mundial de gros. O bombeamento anual de gua para agricultura, considerando apenas a ndia, China, Estados Unidos, Norte da frica e Pennsula Arbica soma 160 bilhes de metros cbicos ao ano, uma quantidade equivalente ao dobro do fluxo anual do Rio Nilo. Em Maro de 2003 iniciou-se a cobrana pelo uso da gua do Rio Paraba do Sul. Segundo a ANA Agncia Nacional da gua, dos trs estados percorridos pelo rio, j foram cadastrados 4.012 usurios (3.013 em So Paulo, 596 em Minas Gerais e 403 no Rio de Janeiro). As empresas que se cadastraram at 31/12/2002 tero desconto de 18% sobre a alquota cobrada. As indstrias e empresas de saneamento pagaro R$ 0,12/m3 de gua captada devolvida ao rio sem tratamento. O valor cai para R$ 0,008/m3 se a mesma quantidade captada for devolvida ao rio aps tratamento. Para os agricultores a taxa de R$ 0,0005/m3 captado. Usurios que utilizarem volume inferior a 1 l/s ou (86,4 m3/dia) ficaro isentos da taxa.A arrecadao anual prevista de R$ 11 milhes, que sero integralmente utilizados em programas de despoluio do rio. Segundo a Comisso Mundial da gua para o Sculo XXI, os ecossistemas ribeirinhos esto em perigo praticamente em todo o mundo, provocado pelo desenvolvimento insustentvel e ao uso imprprio e abusivo dos recursos limitados de gua doce. Mas da metade dos rios mais caudalosos do mundo esto fortemente contaminados e/ou secam antes de chegar ao mar. A contaminao e o mau uso das bacias hidrogrficas provocaram em 1998 e 1999 o desalojamento de 25 milhes de refugiados por causas ambientais. Cada dia, 2 milhes de toneladas de despejos provenientes da atividade humana vo parar nos rios. Cerca de 40% da massa lquida analisada em 1998 nos Estados Unidos foi considerada no apta para uso recreativo devido contaminao por
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nutrientes, metais e atividades agrcolas. Na Europa, somente 5 em cada 55 rios so considerados no contaminados, e unicamente a parte alta dos 14 rios mais importantes gozam de um status ecolgico satisfatrio. Apenas 10% das guas do Rio Nilo, no Egito, alcanam alguma vez o Mar Mediterrneo e,esta pequena quantidade, chega gravemente contaminada por despejos agrcolas, industriais e os gerados nos aglomerados urbanos (esgoto e lixo,principalmente).Como resultado desta agresso ambiental,as possibilidades de pesca no Delta do Rio Nilo vem diminuindo drasticamente. Das 47 variedades de pescado destinado ao comrcio que existiam no Delta h 30 anos, s restam 17. Na China, o Rio Amarelo, durante a ltima dcada, no tem chegado ao Mar Bo Hai durante trs a quatro meses ao ano, em mdia. O fluxo dos rios Amu Darya e Syr Darya na sia Central, que uma vez alimentaram o Mar de Aral, que margeia o Kasaquisto e o Uzbesquisto, teve a vazo diminuda em 75% desde o final dos anos de 1960. Como conseqncia, a linha litornea do mar retrocedeu mais de 100 Km, perdendo-se assim 2/3 de seu volume. O Rio Colorado (EUA) chega com pouca gua ao Golfo do Mxico desde que muitas das guas que lhe davam vida foram desviadas para a irrigao. Este rio, que j teve um delta frtil, agora uma terra estril e ressecada onde nenhuma vida aqutica sobrevive. O Deputado Federal Carlos Souza atravs do Projeto de Lei No 510/03 est propondo a revogao da Lei No 5050/74 que dispe sobre a obrigatoriedade da fluoretao da gua de abastecimento pblico. A proposta do parlamentar gerou uma onda de protestos em todo o Brasil, inclusive dos Ministrios da Sade e das Cidades, que elaboraram um parecer a favor da manuteno da adio de flor gua tratada. Este parecer j foi enviado ao autor do projeto de lei e ao relator da matria, o Deputado Federal Francisco Gonalves. Como no poderia ser diferente, a ABES Nacional e demais entidades ligadas ao Setor de Saneamento Ambiental decidiram engrossar o coro dos profissionais de sade do Pas contra tal projeto de lei, que no mnimo absurda e atenta contra a sade da populao, em especial aquela de baixa renda, que no tem acesso fcil e gratuito a tal benefcio.
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Em 25 de Abril de 2003 o Banco Mundial lana, na Cidade de Braslia/DF, uma srie de estudos relacionados ao tema recursos hdricos intitulado GUA BRASIL. Os trs primeiros volumes lanados foram os seguintes: Volume 1: Estratgias de Gerenciamento de Recursos Hdricos reas de Cooperao com o Banco Mundial; Volume 2: Sistema de Suporte Deciso para a Outorga de Direitos de Uso da gua no Brasil; e Volume 3: Recursos Hdricos e Saneamento na Regio Metropolitana de So Paulo Um Desafio do Tamanho da Cidade. No estudo Estratgias de Gerenciamento de Recursos Hdricos reas de Cooperao com o Banco Mundial Volume 1 uma interessante abordagem feita a respeito do consumo de gua na irrigao da agricultura brasileira, da qual extramos a seguinte parte: A agricultura irrigada a atividade humana que demanda maior quantidade total de gua. Em termos mundiais, estima-se que esse uso responda por 80% das derivaes de gua. No Brasil, esse valor supera os 60%. Em 1998 a rea irrigada brasileira atingiu 2.870.204 ha, demandando um volume de gua igual a 33.747.277.000 m3/ano.As perdas de gua na agricultura brasileira, que a diferena entre o volume de gua derivado dos mananciais e o volume consumido no cultivo, atingiram no ano de 1998 o expressivo valor de 37,7%, um volume equivalente a 12.708.127.000 m3, quantidade esta suficiente para abastecer durante o ano uma populao total de 193.426.591 habitantes. Adotando o valor da gua bruta cobrada, por exemplo, no Estado do Cear (critrio do usuriopagador), igual a R$ 0,03/m3, um manejo adequado da irrigao representaria uma economia anual de R$ 381.243.810,00. Estima-se que o Brasil possui 29.564.000 ha de rea com potencial para o uso de irrigao (3,5% da rea do territrio nacional). Supondo utilizar todo este potencial nacional de irrigao e adotando a mesma taxa de consumo de gua para irrigao praticada no ano de 1998 (11.758 m3/hectare), seria necessrio um volume de gua bruta da ordem de 347.613.512.000 m3/ano, um nmero assustador. Este volume assume maior relevncia ainda pelo fato de que a irrigao uma forma de uso
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consumptivo da gua, isto , parte dela utilizada para este fim no retorna ao seu curso original, havendo reduo efetiva da disponibilidade do manancial. Alm disso, verifica-se que a parcela de gua que retorna ao seu curso, o faz de forma muito lenta. Para se ter uma idia deste extraordinrio volume, ele seria suficiente para abastecer toda a populao do Brasil durante aproximadamente 27 anos. Estes nmeros permitem dizer, a grosso modo, que o volume de gua necessrio para irrigar um hectare/ano equivalente ao volume necessrio para abastecer 179 habitantes durante um ano. Outra interessante informao contida no documento Estratgias de Gerenciamento dos Recursos Hdricos no Brasil : reas de Cooperao com o Banco Mundial Srie gua Brasil 1 diz respeito ao aproveitamento de gua subterrnea, da qual extramos a seguinte parte:As guas subterrneas at muito recentemente foram pouco reconhecidas como parte da disponibilidade hdrica para os diversos usos. O vertiginoso ritmo de degradao das guas superficiais e a velocidade do crescimento da demanda levaram a um maior aproveitamento das guas subterrneas. Neste contexto, as reservas de gua do Aqufero Guarani, que correspondem a aproximadamente 50% de todas as guas subterrneas do Brasil, assumem vital importncia. Com elevada capacidade de armazenamento e alta permeabilidade, este aqufero possibilita a extrao de gua potvel, via poos tubulares profundos, com vazes de at 500 m3/h (139 l/s). Um poo profundo com esta vazo teria condies de abastecer uma cidade com populao de at 66.000 habitantes, considerando um consumo mdio de gua per capita da ordem de 150 l/habitante/dia. Dada a magnitude espacial deste aqfero, ainda pouco se sabe das suas reas de recarga e descarga, bem como da qualidade da gua ao longo de toda a sua extenso. Da a necessidade de se implantar um programa de estudos de forma coordenada, entre os pases onde ele ocorre, com o objetivo de se estabelecer uma gesto compartilhada definindo mecanismos de proteo e volumes para uma explorao sustentvel (Francisco Jos Lobato da Costa). Tcnicos da Diretoria de Operao da Companhia Catarinense de guas e Saneamento CASAN concluem em Maio de 2003 o Estudo Preliminar de
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Melhorias no Sistema de Produo de gua Tratada do Sistema Integrado de Abastecimento de gua da Regio de Florianpolis, o qual prioriza o aproveitamento mximo das guas do Rio Vargem do Brao em detrimento as guas do Rio Cubato. Tal soluo, alm de captar uma gua bruta de melhor qualidade (Rio Vargem do Brao), proporcionar uma aduo totalmente por gravidade,o que levar a uma economia mdia anual de R$ 5.157.470,87 ao longo do perodo de projeto estudado. Outro ponto importante que a soluo proposta diminuir sensivelmente as atuais despesas com energia eltrica, j que a captao de gua bruta no Rio Cubato exige bombeamento. Os resultados esperados com esta soluo levou inclusive a CELESC incluir as respectivas obras no seu Programa de Reduo de Energia Eltrica PROCEL.
Se formos neutrais numa situao de injustia,teremos escolhido o lado do opressor. Archbishop Desmond Tutu.
Sancionada pelo Presidente da Repblica em 14 de Maio de 2003 a Lei No 10.670 que institui o Dia Nacional da gua, a ser comemorado no dia 22 de Maro de cada ano. Quando a bacia hidrogrfica vista como territrio a ser planejado, e no mais municpios isoladamente, est se mudando de um sistema de competitividade e individualismo para um sistema de cooperao e fortalecimento da democracia. Esse um passo que aproxima nossas leis da promoo de uma sociedade mais fraterna. O Brasil tem caminhado bem nessa direo, usando como instrumento para tal o chamado Comit de Bacia Hidrogrfica. Ele faz parte do manejo integrado de recursos hdricos, na medida em que requer a participao de todos os que retiram gua do rio: agricultores, indstrias e concessionrias ou departamentos municipais de abastecimento de gua. Estes tambm so, em muitas das vezes, os poluidores dos rios, com adubos ou agrotxicos que escorrem com as chuvas em locais sem mata ciliar, com os despejos industriais e com os esgotos domsticos. E uma coisa muito importante, sentam-se tambm na mesa para discusso os que no tem voz, a natureza e as futuras geraes, na pessoa das organizaes no governamentais (ONGs), dos que j so pais ou sonham ser, e dos ambientalistas presentes, no importa os cargos que ocupam. Os desafios do Comit de
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uma bacia hidrogrfica so vrios, dentre os quais podemos citar: (i) buscar o equilbrio entre a quantidade de gua que o rio produz e o quanto pode ser usado pelos usurios (inclusive a natureza), garantindo que este sirva a todos com qualidade e ainda consiga chegar ao mar, que o seu papel neste planeta; (ii) respeitar as comunidades rio abaixo e com o mar. Cidades esto crescendo cada vez mais e continuam jogando esgotos e lixo nos rios. O rio no caixa de esgoto ou depsito de lixo. Atitudes como estas so de responsabilidade da populao, sim, porque no elegeu representantes que lutem por solues para acabar com esta situao, porque no fez presso suficiente sobre o poder pblico cobrando atitudes concretas a respeito, porque no assumiu sua cota de responsabilidade na gesto das guas da bacia inteira, ou porque simplesmente no est se importando com o assunto; e (iii) prevenes contra acidentes, sejam causados por enchentes, rompimento de reservatrios de rejeitos industriais e tombamentos de caminhes transportando resduos qumicos venenosos (Maria do Carmo Zinato, gua online, No 157, Maio 2003). A Unio Europia est buscando a formao de um fundo com o aporte de 1 bilho de euros (cerca de US$ 1,1 bilhes) para financiar o acesso gua nos pases pobres. O apelo de Romano Prodi, Chefe da Comisso Europia, o qual lembrou o compromisso assumido pelos pases reunidos em Johannesburgo em 2002, quando foi aprovada a proposta de reduo em 50% no nmero de pessoas sem acesso gua potvel at o ano de 2015. Equipes de reportagem do Jornal Dirio Catarinense (DC) percorreram em Dezembro do ano de 1998 todas as bacias hidrogrficas do Estado de Santa Catarina e conversaram com especialistas para saber qual era, de fato, a situao dos mananciais de guas superficiais catarinenses. O resultado da avaliao poca foi aterrador: todos estavam comprometidos, em maior ou menor grau. Os agentes poluidores mudavam de acordo com a regio do Estado. Mas nenhum dos principais rios estava livre da contaminao. Os dejetos de sunos, agrotxicos, resduos industriais, rejeitos de carvo e esgoto domstico eram os maiores viles. Em homenagem ao Dia Mundial do Meio Ambiente
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comemorado em 05 de Junho de 2003, o Jornal DC publica, quatro anos e meio aps a primeira reportagem, uma nova avaliao dos corpos de gua catarinenses. E a constatao positiva: o nvel de poluio est caindo na maioria dos rios. A melhor resposta veio do setor industrial, principalmente pelas exigncias do mercado internacional, que vem negando adquirir produtos de empresas poluidoras. Foi o que aconteceu, por exemplo, com vrias indstrias txteis da Regio do Vale do Itaja e as agroindstrias da Regio Oeste do Estado, que buscam se qualificar para a obteno da ISSO 14000. Mas infelizmente o mesmo no ocorre com a poluio causada pelo lanamento dos esgotos sanitrios urbanos diretamente nos rios, sem qualquer tipo de tratamento, e que aumenta cada vez mais. No Estado de Santa Catarina apenas 12% da populao urbana atendida com servios adequados de esgoto, um dos piores do Pas. Este quadro igual, tanto nos municpios administrados pela CASAN, como naqueles administrados pelas prprias prefeituras municipais, os SAMAEs por exemplo (Jornal DC, 05/06/2003). A partir de Junho de 2003 a COPASA Companhia de Saneamento de Minas Gerais teve validado por Consultor da USEPA Agncia de Proteo Ambiental Americana o diagnstico para a deteco dos protozorios parasitos Cryptosporidium e Girdia, os quais podem ser encontrados na gua e causam as doenas chamadas Criptosporidiose e giardase, respectivamente. A COPASA atualmente a nica empresa de saneamento do Brasil com capacidade instalada para realizar a deteco de Cryptosporidium e Girdia, utilizando a metodologia padronizada e validada pela USEPA. A COPASA est seguindo uma tendncia mundial de pesquisa destes dois protozorios, intensificada a partir da repercusso gerada pela epidemia de critosporidiose que aconteceu na Cidade de Milwaukee USA, onde apesar da gua distribuda populao atender aos padres convencionais de potabilidade, foram registrados 403.000 casos da doena em uma populao aproximada de 900.000 habitantes, com cerca de 4.000 internaes e 104 bitos.
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A Associao Brasileira da Indstria de lcalis, Cloro e Derivados ABICLOR, em apoio ao Programa Fome Zero do Governo Federal, est finalizando os estudos destinados implantao do seu programa denominado Fome Zero e gua 10, cujo objetivo contribuir para a melhoria do acesso gua de qualidade para consumo domstico nas regies semi-ridas brasileiras. A ABICLOR est j em negociao avanadas com o Ministrio Extraordinrio de Segurana Alimentar e Combate Fome (MESA) e com a ONG Articulao no Semi-rido Brasileiro (ASA). O objetivo somar esforos ao programa da ASA, cujo objetivo construir 1 milho de cisternas no Nordeste brasileiro. A Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil CNBB escolheu o tema Fraternidade e gua para a Campanha da Fraternidade do ano de 2004. A Revista Engenharia Sanitria e Ambiental, rgo Oficial de Informao Tcnica da ABES Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental, em seu Volume 8, No 3, de Julho/Setembro 2003, publicou um interessante artigo tcnico sob o ttulo Priorizao de Investimentos em Saneamento Baseada em Indicadores Epidemiolgicos e Financeiros de autoria dos engenheiros civis Jlio Csar Teixeira e Lo Heller, ambos professores de universidades do Estado de Minas Gerais. Os autores do artigo entendem, e inclusive ns tambm, que o processo de planejamento e priorizao de intervenes em saneamento atualmente no Brasil no obedecem nenhum tipo de sistematizao metodolgica. Esta situao tem contribudo, alm da j citada falta crnica de recursos, para o mau desempenho do Setor de Saneamento no Pas. E o problema no se d de forma isolada, podendo-se dizer que algumas caractersticas comuns vem ocorrendo nas trs esferas de governo, quais sejam: (i) a priorizao de investimentos no Setor de Saneamento tem privilegiado critrios empricos e demandas polticas, nem sempre legtimas, em detrimento da utilizao de critrios socialmente relevantes para o estabelecimento de prioridades; (ii) nos mtodos utilizados no planejamento de intervenes em saneamento no tem sido considerados critrios epidemiolgicos como parmetros para o estabelecimento de prioridades de intervenes; e (iii) via de regra, no existem mecanismos de controle social e participao popular na definio das
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prioridades de investimentos no Setor de Saneamento. Diante deste contexto, os autores apresentam um modelo de priorizao de investimentos em saneamento, com nfase em indicadores de sade, fundado em metodologia objetiva, de fcil compreenso e manuseio, que possa servir como subsdio para o processo de deciso sobre prioridades de intervenes no setor. O Departamento de Recursos Minerais do Rio de Janeiro DRM/RJ lanou em Setembro de 2003 a cartilha Poos Domsticos: Como Fazer e Cuidar, a qual tem como pblico alvo, principalmente, os servios de sade das prefeituras municipais, e usurios em geral. Lanado em 2003 pela RIMA Editora/Instituto Internacional de Ecologia o excelente livro gua no Sculo XXI Enfrentando a Escassez de autoria de Jos Galizia Tundisi, o qual entende que: a soluo para o problema da gua est, por um lado, nos avanos tecnolgicos necessrios, e por outro, nos avanos polticos, gerenciais e de organizao institucional em nveis de bacias hidrogrficas, consrcios de municpios e bacias interestaduais/internacionais.
Por mais de 90 anos a clorao vem desempenhando uma funo crucial, protegendo o abastecimento de gua potvel contra doenas infecciosas transmitidas pela gua. A filtrao e a desinfeco da gua com cloro tem sido responsveis por grande parte dos 50% de aumento da expectativa de vida que se observou nos pases desenvolvidos durante o Sculo XX. Este fato motivou a Revista LIFE, e posteriormente a Revista VEJA, a citarem a filtrao e a clorao da gua potvel como provavelmente o mais significativo progresso da sade pblica no ltimo milnio.
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DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS DA GUA (I) A gua um patrimnio do planeta. Cada povo plenamente responsvel pela quantidade de suas guas perante os olhos de todos; (ii) A gua a seiva de nosso planeta. Ela a condio essencial para a existncia da vida. Sem ela no haveria atmosfera, clima, vegetao e agricultura. Sem ela o ser humano no teria direito vida. Sem ela no haveria a vida; (iii) A natureza lenta e frgil na transformao da gua potvel. Assim, a gua deve ser manipulada com racionalidade, precauo e parcimnia; (iv) O equilbrio e o futuro de nosso planeta dependem da preservao da gua e de seus ciclos. Eles devem permanecer intactos e funcionando normalmente para garantir a continuidade da vida sobre a terra; (v) A gua no somente uma herana que recebemos,ela sobretudo um legado que deixaremos aos nossos sucessores. Sua proteo constitui uma necessidade vital e moral do homem contemporneo para com as geraes futuras;
(vi) A gua no uma doao gratuita da natureza, ela tem um valor econmico. Precisa-se saber que ela rara e dispendiosa, e que pode muito bem escassear em qualquer regio do mundo; (vi) A gua no deve ser desperdiada, nem poluda, nem envenenada. Sua utilizao dever ser feita com conscincia e discernimento para no chegar ao seu esgotamento ou deteriorao das reservas atualmente disponveis; (vii) A utilizao da gua implica no respeito lei. Sua proteo constitui uma obrigao jurdica para todo o homem ou grupo social que a utiliza; (viii) A gesto da gua impe um equilbrio entre os imperativos de sua proteo e as necessidades de ordem econmica, sanitria e social; e (ix) O planejamento da gesto da gua deve levar em conta a solidariedade e o consenso em razo de sua distribuio desigual sobre a terra.
O tema gua e Saneamento para as Cidades foi selecionado pela ONU para ressaltar a Meta do Milnio da entidade, que de reduzir metade, at o ano de 2015, o nmero de pessoas no mundo sem acesso gua potvel e ao saneamento bsico. O debate em relao a este tema deu-se nos dias 6 e 7 de Outubro de 2003 na Cidade do Rio de Janeiro/RJ, ocasio em que foi comemorado tambm o Dia Mundial do Habitat. O Presidente da ABESC Nacional Antnio Csar da Costa e Silva foi o moderador do
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Painel Internacional Sobre gua e Saneamento para as Cidades, do qual participaram tambm a Diretora Executiva do UN-HABITATAnna K. Tibaijuka, a Ministra de Habitao da frica do Sul Brigitte Mablando, o Coordenador e a representante da Fora Tarefa Mundial Sobre gua e Saneamento dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, Roberto Lenton e Kamla Chowdhry, respectivamente, o Diretor Executivo do WSSCC Conselho Colaborativo para Abastecimento de gua e Esgotamento Sanitrio, Gourisankar Ghosh, o Secretrio Nacional de Saneamento Ambiental Abelardo de Oliveira Filho e o Diretor da Secretaria Nacional dos Recursos Hdricos Julio Ketelhut (Informativo ABES, Ano 12, Setembro/Outubro 2003). Celebrado em 04 de Outubro de 2003 o Dia Interamericano da gua com o tema A gua um bem vulnervel. Vamos cuidar bem dela. Este evento anual promovido pela Associao Caribenha de gua e guas Residuais CWWA, Associao Interamericana de Engenharia Sanitria e Ambiental AIDIS, Comisso Econmica para a Amrica Latina e Caribe CEPAL, Organizao dos Estados Americanos OEA, Organizao Pan-Americana da Sade/Organizao Mundial da Sade OPS/OMS e Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente/Representao Regional para a Amrica Latina e Caribe PNUMA/ORPALC. No Brasil a coordenao do evento feita atualmente pela Organizao Pan-Americana da Sade/Organizao Mundial da Sade OPAS/OMS, Associao Brasileira de guas Subterrneas ABAS, Associao Brasileira de Entidades Estaduais de Meio Ambiente ABEMA, Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental ABES, Associao Brasileira da Indstria de lcalis, Cloro e Derivados ABICLOR, Associao das Empresas de Saneamento Bsico Estaduais AESBE, Associao Nacional dos Servios Municipais de Saneamento ASSEMAE, Caixa Econmica Federal CEF, Fundao Nacional de Sade/Ministrio da Sade FUNASA/MS, Movimento de Cidadania pelas guas, Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental/Ministrio das Cidades FNSA/MC, Secretaria de Recursos Hdricos/Ministrio do Meio Ambiente SRH/MMA, Secretaria de Vigilncia em Sade/Ministrio da Sade SVS/MS, Fundo das Naes Unidas para a Infncia UNICEF e Water Supply and
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Sanitation Collaboration Council WSSCC. O Dia Interamericano da gua foi celebrado pela primeira vez em 1993, e continua sendo comemorado anualmente a cada primeiro sbado do Ms de Outubro em todos os pases da Regio das Amricas e Caribe. Surgiu como uma iniciativa feita no XXIII Congresso Interamericano da Associao Interamericana de Engenharia Sanitria e Ambiental (AIDIS), realizado na Cidade de Havana Cuba, em 1992, onde trs organizaes assinaram a declarao de criao do Dia Interamericano da gua: a Associao Interamericana de Engenharia Sanitria e Ambiental (AIDIS), a Associao Caribenha de gua e guas Residuais (CWWA) e a Organizao Pan-Americana da Sade (OPAS). Em 2002 se incorporaram a esta iniciativa a OEA, PNUMA e CEPAL. A primeira celebrao, em 1993, se realizou com o lema A gua Vida e Sade. Em 1994 com A gua e o Meio Ambiente. Em 1995 com gua, um Patrimnio Para Preservar. Em 1996 com gua, Valiosa como a Vida. Em 1997 com gua Segura: Fonte de Vida. Em 1998 com Participemos para que Todos Disponham de gua Limpa. Em 1999 com Direito gua Potvel para Todas as Crianas. Em 2000 com gua, cada Gota Conta : Vamos Us-la com Sabedoria. Em 2001 com gua e Sade: Um Brinde Vida. Em 2002 com gua : No ao Desperdcio No Escassez. Tem-se perguntado muito ultimamente, o que o acesso a uma gua segura ? Segundo os conceitos hoje propagados e defendidos pelos especialistas do mundo inteiro, definiuse como gua segura aquela que apresenta a conjugao de todos os seguintes aspectos: (i) cobertura; (ii) quantidade; (iii) qualidade; (iv) continuidade; (v) custo; e (vi) cultura hdrica. Cobertura significa universalizao, ou seja, nenhuma pessoa pode ser excluda do acesso gua potvel. Quantidade refere-se ao dever das pessoas terem acesso a um volume de gua suficiente para satisfazer suas necessidades bsicas: bebida, higiene pessoal, limpeza da casa e lavagem de roupa. Qualidade significa ter uma gua livre de elementos que a contaminem e a convertam em um veculo para a transmisso de doenas. Continuidade significa que o fornecimento de gua deve ser feito de forma contnua e permanente. Custo representa a soma das despesas de
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captao, produo e distribuio de gua tratada, operao e manuteno das instalaes, assim como os gastos administrativos e amortizao de financiamentos. importante prever tambm na composio do valor da tarifa um percentual para formar as contrapartidas dos emprstimos tomados para a expanso dos servios. Cultura Hdrica corresponde o compromisso do indivduo ou da sociedade em valorizar e preservar o recurso natural gua, utilizando-o com responsabilidade em todas as atividades, a luz de um desenvolvimento sustentvel (Publicao da ABES Dia Interamericano da gua, 04/10/2003). Segundo a Organizao Metereolgica Mundial (OMM), o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) e o Grupo Intergovernamental de Especialistas Sobre Mudana Climtica (IPCC), o aumento contnuo de gases de efeito-estufa provocar uma elevao da temperatura mdia global de 1,4 a 5,8 oC e o nvel do mar subir de 9 a 88 cm at o final do Sculo XXI, tendo como marco inicial o ano de 1990. Estas mudanas climticas so responsveis, segundo os cientistas, por cerca de 20% do aumento global da escassez de gua. Devido a elas prevem-se ainda impactos e custos ambientais, sociais e econmicos cada vez mais preocupantes. Por exemplo, na sade so encontradas doenas tropicais em latitudes cada vez mais altas. Vetores, como os mosquitos e os patgenos transmitidos pela gua, estaro sujeitos a mutaes. Nos ecossistemas, enquanto algumas espcies podero crescer em abundncia e variedade, a mudana climtica aumentar os riscos de extino que ameaam as espcies mais vulnerveis, o que provocar perda da biodiversidade. Na segurana alimentar um aumento significativo da temperatura global provocar a reduo geral das colheitas na maioria das regies tropicais e sub-tropicais. As reas ridas podem ser a mais afetadas, j que a vegetao destas mais sensvel s pequenas mudanas climticas. Ocorrero eventos extremos. As secas e inundaes aumentaro de intensidade. As chuvas fortes causaro mais danos pela maior freqncia de deslizamentos, avalanches e enxurradas. Algumas cidades costeiras estaro ameaadas por inundaes (Publicao da ABES Dia Interamericano da gua, 04/10/2003).
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Segundo documento da UNESCO gua para todos, gua para a vida do Informe Mundial Sobre o Desenvolvimento dos Recursos Hdricos no Mundo 2003, atualmente 1,1 bilhes de pessoas no mundo carecem de instalaes necessrias para abastecer-se de gua. Na Amrica Latina e no Caribe cerca de 130 milhes de pessoas no dispem de conexes domiciliares de gua segundo levantamento da OPAS/OMS. Ainda com respeito ao levantamento da OPAS/OMS, a cobertura total de gua potvel nestas duas regies de 84,59%. Deste ndice, a rea urbana comparece com 92,98% e a rea rural com 61,22%. No ciclo perverso da relao entre pobreza e doena, gua em quantidade insuficiente e ausncia de servios de esgoto constituem ao mesmo tempo causa e efeito. Os que no dispem de um servio de gua adequado so geralmente os mais pobres. A universalizao dos servios de gua e esgoto reduziria em 17% a morbidade anual por diarria. Saliente-se que 2,2 milhes de pessoas no mundo, em sua maioria crianas menores de 5 anos, morrem anualmente por causa de doenas diarricas vinculadas gua no potvel. Cifras globais indicam que 4,5% da carga mundial de doenas se deve ao uso de gua no potvel (Publicao da ABES Dia Interamericano da gua 04/10/2003). Ao celebrar em 04 de Outubro de 2003 o Dia Interamericano da gua as entidades promotoras do evento nas Amricas (AIDIS, OPASOMS, CWWA, OEA, PNUMA ORPALC e CEPAL) fizeram a seguinte declarao: Este ano o lema do DIAA reflexivo e tem carter de premonio: A gua um bem vulnervel. Vamos cuidar bem dela ! um alerta sobre a necessidade de cuid-la, de assegurar sua qualidade, de promover sua gesto integral, de fazer bom uso dela e de impedir que se converta em uma fonte de doena ou morte. Em mbito mundial, e particularmente nos pases da Amrica Latina e do Caribe, a gesto da gua um tema vital. Vital porque devemos reverter a situao a que esto submetidos milhes de pessoas que no tem acesso a servios de gua potvel. Vital porque milhares de famlias carecem de servios de esgotamento sanitrio adequado. Vital porque os servios so ainda deficientes e no asseguram gua de qualidade. Vital porque devemos evitar que continuem ocorrendo mortes evitveis entre as crianas da Regio. Vital, em suma, porque cada vez temos maior conscincia de que o suprimento de gua segura essencial para o desenvolvimento de nossos pases.
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Comemorada no perodo de 04 a 12 de Outubro de 2003 a X Semana Interamericana da gua, que teve como tema Dez Anos de Mobilizao pela gua. Nos ltimos 25 anos foram organizadas uma srie de reunies mundiais, nas quais a preocupao ficou centrada em temas relacionadas com a pobreza, educao e sade. Uma das mais influentes foi a Cpula das Naes Unidas realizada no ano de 2000, onde foram formulados os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, em nmero de oito, que incluem 18 metas e mais de 40 indicadores para o perodo de 1990 2015. Os objetivos so os seguintes: (i) reduzir em 50% a pobreza extrema e a fome; (ii) universalizar o ensino fundamental; (iii) promover a igualdade entre os sexos; (iv) reduzir em cerca de 66% a mortalidade dos menores de 5 anos; (v) reduzir a mortalidade materna em 75%; (vi) deter a propagao do HIV/AIDS, da malria e da tuberculose; (vii) garantir a sustentabilidade do meio ambiente; e (viii) fomentar uma associao mundial para o desenvolvimento, com metas para a assistncia, o comrcio e o alvio do peso da dvida. Com relao ao Objetivo (vii) Garantia da Sustentabilidade do Meio Ambiente, chamamos a ateno para a meta relacionada com a gua potvel, qual seja: reduzir em 50% o nmero de pessoas sem acesso sustentvel gua potvel. Esta meta significa facilitar o acesso gua potvel a mais de 274.000 pessoas a cada ano, respectivamente, o que no ser tarefa fcil (Publicao do Dia Interamericano da gua 04 de Outubro de 2003). A poluio das guas tem sido uma das grandes preocupaes da sociedade nos ltimos anos. Neste contexto, a agricultura vem sendo relacionada como uma das maiores fontes desta poluio. O conhecimento atual indica que as operaes agrrias podem contribuir para a deteriorao da qualidade das guas por meio da liberao de vrios materiais, tais como sedimentos, agrotxicos, esterco animal e fertilizantes, entre outras fontes de matria orgnica e inorgnica. Muitos destes poluentes chegam s guas superficiais e subterrneas, via escoamento superficial ou infiltrao no solo. Todavia, se a agricultura por um lado geradora de poluio, ela tambm vtima da poluio das guas. A utilizao de guas contaminadas nas prticas de irrigao pode comprometer a lavoura via fitotoxidade, ou contaminar as folhas, ocasionando problemas de sade nas
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populaes consumidoras e nos prprios agricultores. Alm disto, ainda h o risco de doenas via consumo direto da gua. Neste contexto, a prtica de uma agricultura sustentvel um dos grandes desafios deste sculo. Assim, a sustentabilidade implica no somente que a agricultura garanta o suprimento alimentar das populaes, mas que seus impactos ambientais, scio-econmicos e sobre a sade humana sejam reconhecidos e considerados nos planos de desenvolvimento das naes (Eduardo Cyrino de Oliveira Filho, 2003). Com o objetivo de promover aes que possibilitem a construo de um arcabouo gerencial de guas subterrneas do Brasil, servindo de base proteo, conservao e gesto sistmica, integrada e participativa dos aqferos, foi realizado nos dias 16 e 17 de Outubro de 2003 na Cidade de Terezina Piau o primeiro de uma srie de Encontros Tcnicos Interregionais Sobre guas Subterrneas. A PETROBRS est implantando, como parte de uma das aes previstas no seu plano de participao do Programa Fome Zero do Governo Federal, o Projeto Molhar a Terra, o qual tem como objetivo aproveitar a gua de boa qualidade encontrada em cerca de 200 poos perfurados no Nordeste brasileiro para pesquisa de novas fontes de petrleo, os quais encontram-se hoje inativos dada a sua baixa rentabilidade de explorao. A gua captada dos poos ser utilizada, tanto para consumo humano, como para as atividades de pecuria e agricultura. Tero prioridade de atendimento os assentamentos, reas de quilombos ou municpios do semi-rido includos no programa estratgico do Governo Federal. um belo exemplo de cidadania e solidariedade uma parcela da populao menos assistida do Pas. Realizado no perodo de 15 a 18 de Outubro de 2003 na Cidade de Porto Alegre/RS o Frum Internacional das guas, tendo como slogan A Vida em Debate. O evento teve como objetivo discutir aes estratgicas e logsticas capazes de recuperar e preservar a qualidade da gua existente no planeta, especialmente aquela destinada ao abastecimento pblico. Nominada como o mais valioso patrimnio da humanidade e smbolo da qualidade de vida, a gua mereceu o seguinte comentrio de Kofi Annan Secretrio Geral das Naes Unidas (ONU): provvel que a gua se transforme numa
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fonte cada vez maior de tenso e competio entre as naes, se continuarem as tendncias atuais, mas tambm poder ser um catalisador para viabilizar a cooperao entre os pases. A criao de um Banco Mundial de gua, cujo fundo geraria recursos para sanar problemas de desabastecimento e infra-estrutura, principalmente de pases mais empobrecidos, foi um dos destaques do primeiro dia de atividades do Frum. A proposta do suo Alberto Velasco, deputado e membro do Comit Internacional para o Contrato Mundial da gua, e tambm integrante da coalizo sua A gua, Bem Pblico. Velasco se diz contrrio privatizao da gua com base em experincias j vivenciadas por alguns pases, e entende que o bem deve ser de domnio pblico,como ocorre na Sua,onde est sob a tutela de governos regionais.Ainda neste Frum,em entrevista coletiva,o Presidente da AIDISAssociao Interamericana de Engenharia Sanitria e Ambiental Horst Otterstteter diz que mais fcil entender a necessidade de priorizar o saneamento quando se contabiliza os gastos originados com a falta dessa infra-estrutura fundamental. Com isso ele enfatizou um dos principais desafios ao cumprimento das metas do milnio, entre elas a reduo em 50% do nmero de pessoas sem acesso gua no mundo. Horst colocou que o alcance desta meta somente se dar com uma ampla participao da sociedade e da disponibilizao dos recursos necessrios. Outro participante no Frum Ricardo Petrella, Secretrio Geral do Comit Internacional para o Contrato Mundial da gua, defendeu tambm a criao de uma autoridade mundial para garantir a transparncia no gerenciamento dos recursos hdricos e evitar a ameaa de escassez da gua em um futuro bem prximo. Entre as demais propostas apresentadas esto a criao de um Parlamento e um Tribunal da gua. Os participantes deste evento aprovaram ao seu final a Carta de Porto Alegre, onde defendem a prioridade ao homem na definio de modelos institucionais para o Saneamento Ambiental em todo o mundo. O referido documento diz ainda: gua deve ser totalmente excluda das negociaes da OMC, da ALCA e dos Tratados de Livre Comrcio, e no deve ser considerada como matria de bens, servios ou investimentos em nenhum acordo internacional.
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PRODUTO 4: DIAGNSTICO DO SETOR DE ABASTECIMENTO DE GUA HISTRICO A eroso o mais grave problema dos mananciais brasileiros. Arrasta para a gua junto com o solo, fertilizantes, agrotxicos, dejetos, esgotos, lixo e resduos industriais qumicos. A natureza leva 400 anos para produzir 01 (um) centmetro de solo frtil e perdemos centenas de vezes mais que isso em todos os dias com as eroses (Nelson Friedrich Diretor de Coordenao de Itaipu, gua On Line, 16/10/2003).
Em reunio realizada no dia 16 de Outubro de 2003 na Cidade de Buenos Aires os Presidentes do Brasil e da Argentina assinaram uma carta de apoio e incentivo a projetos conjuntos dos dois pases nas reas de recursos hdricos e saneamento. Diz a carta em sua parte final: os governos argentino e brasileiro decidem apoiar e impulsionar programas e projetos conjuntos argentinos e brasileiros que possibilitem uma gesto eficiente e sustentvel dos recursos hdricos, seu aproveitamento racional, a proteo ambiental dos diversos sistemas de bacias fluviais e lacustres e, em particular, os glaciares e o Sistema Aqufero Guarani de guas subterrneas. Em comemorao aos seus 25 anos de existncia a ABAS Associao Brasileira de guas Subterrneas promoveu em 21 de Outubro de 2003 o Seminrio Internacional Jubileu de Prata, o qual teve como objetivo ratificar a importncia do aqfero subterrneo para atender, juntamente com os mananciais superficiais, as diferentes demandas de gua. Especial ateno foi dada ao Aqfero Guarani, uma das maiores reservas de gua subterrnea do Pas, e cuja proteo ambiental de seus pontos de recarga est a exigir aes urgentes. Segundo sugerem Maude Barlow e Tony Clarke em seu livro Ouro Azul editado no Brasil em 2003, as seguintes diretrizes devem ser seguidas para a proteo e conservao dos recursos de gua no mundo, e distribu-los de uma maneira justa e ecologicamente responsvel: (i) promover organizaes de gua para a subsistncia; (ii) estabelecer conselhos de administrao de gua locais; (iii) lutar pelos atos nacionais de proteo de gua; (iv) se opor ao comrcio da gua; (v) apoiar o movimento anti-represas; (vi) confrontar o Fundo Monetrio Internacional e o Banco Mundial; (vii) desafiar os senhores da gua; (viii) buscar igualdade global; (ix) promover a iniciativa de tratado dos suprimentos comuns de gua; e (x) apoiar uma conveno global de gua.
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Em 01 de Novembro de 2003 o Parque Estadual da Serra do Tabuleiro completou 28 anos. Criado em 01 de Novembro de 1975 atravs do Decreto No 1.260/75, possui uma rea de 87.405 hectares. O Parque engloba 9 municpios (Palhoa, Paulo Lopes, Santo Amaro da Imperatriz,So Martinho,So Bonifcio,Imaru,guas Mornas,Garopaba e Florianpolis) e 8 pequenas ilhas (Fortaleza, do Andrade, Papagaio Pequeno, Trs Irms, Moleques do Sul, Siri, Coral e dos Cardos). Mas para 5 mil famlias no h motivo para comemorao, j que desde a criao do Parque em 1975 elas aguardam indenizao pelas reas desapropriadas, o que deveria ter sido feito no prazo mximo de 5 anos. A FATMA informa que o Estado vai indenizar todas as famlias, mas para tanto, precisa analisar os ttulos das terras,caso a caso,j que existem situaes em que o verdadeiro proprietrio o prprio estado (Jornal DC, 10/11/2003). Levando em considerao que as bacias hidrogrficas dos rios Cubato e Vargem do Brao, incluindo suas nascentes, esto inseridas dentro da rea do Parque, e que estes mananciais so responsveis pelo abastecimento de gua a toda populao da Regio de Florianpolis, de fundamental importncia que seja dado uma soluo rpida para este impasse. O caso da Bacia Hidrogrfica do Rio Vargem do Brao ainda mais urgente, se levarmos em conta de que a soluo para atender as demandas futuras de gua da Regio de Florianpolis est baseada na construo de uma barragem de regularizao de vazo neste rio, a montante do ponto de captao atual da CASAN. Isto significa dizer que todas as propriedades localizadas na rea a ser inundada pelo lago da barragem devero ser indenizadas pelo governo. Esta medida legal dever ser facilitada pelo fato de que toda a rea faz parte de uma unidade de conservao. O Hospital das Clnicas de So Paulo recebeu em 19 de Novembro de 2003 o Prmio gua e Cidade 2003 na categoria servios, pela economia no consumo de gua nos ltimos 03 anos, que chegou a 25%. O prmio concedido pela ONG gua e Cidade, sediada em Curitiba/PR. A reduo do consumo de gua no hospital fruto de um
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trabalho de parceria desenvolvido com a SABESP, Escola Politcnica da Universidade de So Paulo (Poli-USP) e do Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (IPT). Estudo elaborado em 2003 pelo Ncleo Unio PR-TIET da ONG SOS Mata Atlntica constatou que menos da metade das guas dos rios e crregos da Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet tem condies de ser tratada para consumo humano. O restante da gua da bacia apresenta qualidade to baixa, que torna o tratamento invivel. A SOS Mata Atlntica colheu e analisou amostras de gua em 280 pontos de rios e crregos de cinco sub-bacias do Alto Tiet (Juqueri Cantareira, Cotia Guapiranga, Pinheiros Pirapora, Tiet Cabeceiras e Billings Tamanduate) para chegar a tal diagnstico. Foram analisados os parmetros de cor, turbidez, material flutuante e sedimentado, odor, oxignio dissolvido, coliformes fecais e demanda bioqumica de oxignio. O caso mais crtico foi verificado na Represa Billings/Tamanduate, onde apenas 12,3% da gua tem condies de passar por tratamento. Por que apesar de tantos alertas e de problemas j enfrentados no dia-a-dia com a contaminao e escassez de gua, no se consegue preservar os recursos hdricos ? que a populao, em todo mundo, ainda no mudou seus hbitos, respondem os especialistas. Uma cultura de desperdcios de anos no se modifica to facilmente. Alguns especialistas entendem que a soluo para reverter este quadro aliar campanhas de educao ambiental, criando uma nova cultura, com aes que obriguem ou induzam ao uso sustentvel da gua. A criao dos comits de bacias hidrogrficas, j autorizados por lei, uma boa soluo para modificar o quadro atual, j que estes envolvem diretamente a populao nas discusses e na tomada de decises. O Estado de Santa Catarina chega ao final do ano de 2003 j com 15 comits de bacias hidrogrficas instalados, faltando apenas mais dois para completar os 17 previstos para todo o territrio catarinense. Apesar de ter sido o segundo criado (o primeiro foi o da Bacia Hidrogrfica do Rio Cubato do Norte em 1993), o Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Itaja (instalado em 1997) j criou a sua Agncia e aprovou a cobrana pelo uso da gua. As taxas aprovadas so de R$ 0,0012/Kwh de energia produzida para o setor eltrico e de R$ 0,01/m3 de gua captada pelas empresas de saneamento (CASAN, e
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SAMAEs), indstrias, entidades privadas, etc... Prevista para iniciar em 2003, a cobrana ainda no entrou em vigncia. O Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Paraba do Sul, que atravessa os estados de Minas Gerais, So Paulo e Rio de Janeiro iniciou a cobrana pelo uso da gua em 01 de Janeiro de 2003 (Jornal DC, 25/11/2003). O Governo do Estado de Santa Catarina instituiu a data de 25 de Novembro de 2003 como o Dia Estadual da gua Doce. O governo catarinense escolheu esta data para coincidir com o Aniversrio de Santa Catarina, tambm comemorado em 25 de Novembro de cada ano. A indstria da gua engarrafada no Brasil vem crescendo de forma significativa nos ltimos anos. Existem no Pas cerca de 300 empresas atuando no ramo, empregando 200 mil pessoas. No Estado de Santa Catarina existem 13 empresas. Em 2002 foram produzidos no Brasil 4,8 bilhes de litros de gua engarrafada, totalizando um faturamento de R$ 470 milhes (Jornal DC, 01/12/2003). O Estado de Santa Catarina sofreu, no ano de 2003, uma das maiores estiagens de sua histria. Alm de ter prejudicado sensivelmente o abastecimento de gua em muitas cidades, a estiagem que castigou praticamente durante 150 dias (meses de maio, junho, julho, agosto e setembro) o estado catarinense comprometeu tambm em muito a sua produo agrcola. Dados do PNAD 2003 do IBGE evidenciaram a carncia do saneamento bsico no Brasil, conforme mostram os nmeros discriminados no Quadro 27.
Quadro 27: Dados do PNAD 2003 do IBGE para o Saneamento Bsico do Brasil rea Urbana Rural Total No Total de Domiclios 42.107.183 7.034.988 49.142.171 Domiclios no Atendidos com Rede Geral de gua Unidades (%) 3.368.575 8,0 5.231.305 74,4 8.599.880 17,5 Domiclios no Atendidos com Coleta de Esgoto Sanitrio Unidades (%) 18.821.911 44,7 6.754.491 96,0 25.576.402 52,0
Fonte: PNAD 2003, IBGE (1) Na rea rural o dficit em esgoto determinado pela inexistncia de rede coletora e fossa sptica. (2) Os dados no incluem os domiclios da rea rural de Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap.
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2004
Documento tcnico elaborado Janeiro de 2004 pela SABESP Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo intitulado Programa de Controle e Reduo de Perdas de gua na Regio Metropolitana de So Paulo, abrangendo um total de 37 municpios e uma populao de 17,8 habitantes, indicam que no ano de 2003 o ndice geral de perdas de gua nesta regio foi de 34,1%, sendo 16,6% as perdas reais e 17,5% as perdas aparente. Como indicador especfico estas perdas representam 0,526 m/lig.dia (perdas reais) e 0,270 m/lig.dia (perdas aparentes). Para fins de comparativo so relacionados a seguir os valores de perdas de gua em outras companhias estaduais de saneamento (Dado do SNIS Sistema Nacional de Informaes Sobre Saneamento, 2001), bem como de alguns pases e cidades estrangeiras, quais sejam: CEDAE/RJ: 57,1% CORSAN/RS: 51,0% Mdia Brasil: 40,6% EMBASA/BA: 37,2% SABESP/SP: 34,1% CASAN/SC: 34,8% COPASA/MG: 26,3% SANEPAR: 25,3% Cidade de Buenos Aires/Argentina: 36,0% Cidade de Tqio/Japo: 8,4% Cidade de Viena/Austria: 8,1% Publicada em 25 de Maro de 2004 a Portaria No 518 que estabelece os procedimentos a responsabilidades relativos ao controle e vigilncia da qualidade da gua para consumo humano. Esta Portaria revogou a Portaria No 1469 de 29/12/2000, Ministrio da Sade.
2005
Em 04 de Outubro de 2005 promulgada a Lei Estadual No 13.517 que instituiu o Poltica Estadual de Saneamento Bsico do Estado de Santa Catarina. Criada em 28 de Fevereiro de 2005 atravs da Lei Estadual Complementar No 284 a
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AGESC Agncia Reguladora de Servios Pblicos de Santa Catarina. O seu Regimento Interno deu-se atravs do Decreto Estadual No 3.798 de 09/12/2005. Em 16 de Novembro de 2005 promulgada a Lei Estadual No 13.553 que instituiu o Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro. Mediante deciso judicial a CASAN foi obrigada a assumir os Servios de gua e Esgoto da Praia Brava, balnerio localizado no norte da Ilha de Santa Catarina Municpio de Florianpolis.Estes Servios de gua e Esgoto eram anteriormente operados por empresa privada, que no chegou a um acordo com os proprietrios dos imveis ali existentes para executar a ampliao as instalaes existentes. Elaborado em 2005 por tcnicos da FIOCRUZ o documento Desenvolvimento de Indicadores para um Sistema de Gerenciamento de Informaes sobre Saneamento, gua e Agravos Sade. Iniciada em Dezembro de 2003, foi concluda em Janeiro de 2005 a nova adutora de gua bruta do Rio Vargem do Brao, com uma extenso total de 8.366 metros, sendo 1.732 m em DN 1000 mm e 6.634 m em DN 800 mm, em tubos de ferro dctil, ponta e bolsa, e junta elstica. O custo total das obras civis atingiu o valor de R$ 2.231.821,64. No est computado neste valor o custo dos materiais. O trabalho elaborado pelo Engo Carlos Alberto Branco Dias, em Novembro de 2005, denominado Utilizao de Efluentes Sanitrios Tratados como gua de Reuso Industrial na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro: Uma Avaliao Preliminar, mais uma comprovao da viabilidade do aproveitamento de efluentes de estaes de tratamento de esgotos em atividades menos nobres. Diante da escassez cada vez maior de gua para consumo humano, imperativo que o reuso de gua se intensifique cada vez mais. Elaborado em 12 de Dezembro de 2005 pela Empresa Almeida Giusti o Estudo
do Nvel de Impermeabilizao do Solo da Praia Brava e Relatrio de Acompanhamento de Estudo de Geologia. Uma das concluses deste documento de que a impermeabilizao do solo da Praia Brava bastante elevada se
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relacionada com a necessidade de se preservar o aqfero utilizado para o abastecimento de gua. Concludo em Dezembro de 2005 pelo Consrcio PROSUL/RODECO, como parte do Programa de Recuperao Ambiental e de Apoio ao Pequeno Produtor Rural PRAPEM/MICROBACIAS 2, e dentro do Projeto de Elaborao de um Planejamento para o Setor de guas e Esgoto no Estado de Santa Catarina, o Produto 2: Consolidao das Etapas 1(Diagnstico da Situao do Setor de guas e Esgoto 2 (Balano Hidrolgico).
2006
Publicada em Julho de 2006 uma matria de autoria de Andra R. B. C. Lopes e outros, denominada A balneabilidade da Lagoa da Conceio discutida atravs de tcnicas de valorao ambiental. Concludo em Setembro de 2006 pelo Consrcio PROSUL/RODECO, como parte do Programa de Recuperao Ambiental e de Apoio ao Pequeno Produtor Rural PRAPEM/MICROBACIAS 2, e dentro do Projeto de Elaborao de um Planejamento para o Setor de guas e Esgoto no Estado de Santa Catarina, o Produto 4: Plano Associado de Investimentos. Promulgada em 18 de Dezembro de 2006 a Emenda Lei Orgnica No 0179/2006 que trata da privatizao dos Servios de gua e Esgoto no Municpio de Florianpolis. Promulgada em 10 de Agosto de 2006 a Lei Complementar No 239/2006 que institui o Cdigo de vigilncia em sade, dispe sobre normas relativas sade no Municpio de Florianpolis, estabelece penalidades e d outras providncias.
gua suja no pode ser lavada (provrbio africano).
Diversas ferramentas de capacidade de carga tem sido utilizadas para analisar os impactos das atividades humanas sobre os ecossistemas, dentre elas, est a Pegada Ecolgica. Esta ferramenta consiste em contabilizar os fluxos de matria e energia existentes em um determinado sistema, convertendo-os de maneira
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correspondente, em reas de terras ou guas produtivas. No caso do Municpio de Florianpolis, a Pegada Ecolgica em 2004 foi de 496.552,60 hectares. Desse total, 30.735,58 ha corresponde ao consumo de energia eltrica, 80.622,00 ha refere-se gerao de resduos, 7.956,91 ha significa o consumo de gua pela populao e 377.238,11 ha corresponde ao consumo de gasolina automotiva. Ao compararmos a rea do Municpio de Florianpolis, que de 44.230,00 ha, observa-se que o montante de recursos naturais consumidos para a manuteno das atividades humanas realizadas em Florianpolis 11 (onze) vezes maior do que o ecossistema da regio pode prover. Em Dezembro de 2006 a ACIF Associao Comercial e Industrial de Florianpolis lanou o documento: Novo Modelo de Gesto para gua e Esgoto da Regio Metropolitana da Grande Florianpolis. O modelo proposto prev a criao de uma operadora (pblica ou privada) para a operao dos Servios de gua e Esgoto com abrangncia to somente na Regio Metropolitana da Grande Florianpolis, quebrando assim o modelo atual de atuao da CASAN no Estado. No seminrio destinado discusso deste novo modelo de gesto houve um protesto muito grande por parte dos funcionrios da CASAN, j que o Municpio de Florianpolis atualmente o carro chefe da receita da Companhia.
2007
Lanado em Janeiro de 2007 pelo Governo Federal o PAC Programa de Acelerao do Crescimento. O PAC um programa de incentivo ao desenvolvimento, institudo para promover o crescimento econmico, a gerao de empregos e melhoria das condies de vida da populao brasileira. Por meio de um conjunto de medidas estruturantes, o PAC tem como objetivo organizar a atividade governamental e estimular a ao do setor privado num horizonte de quatro anos (2007 2010), em busca da construo dos alicerces para um ambiente favorvel ao crescimento e desenvolvimento sustentvel do pas. As medidas do PAC esto organizadas em cinco blocos: investimentos em infraestrutura; melhorias no ambiente de investimento; medidas fiscais de longo prazo;
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desonerao e aperfeioamento do sistema tributrio; e estmulo ao crdito e ao financiamento. Para a rea de infra-estrutura, onde se insere o setor de saneamento, os investimentos previstos totalizam R$ 503,9 bilhes. O volume de recursos destinado ao setor de saneamento para o perodo (2007 2010) atinge o montante de R$ 40 bilhes. O PAC do Saneamento pretende, com os investimentos previstos, melhorar e ampliar o acesso da populao brasileira aos servios de saneamento bsico, e tem como metas: proporcionar o acesso de 7,0 milhes de domiclios aos servios de abastecimento de gua; proporcionar o acesso de 7,3 milhes de domiclios aos servios de
esgotamento sanitrio; e proporcionar o acesso de 8,9 milhes de domiclios coleta adequada de resduos slidos. Estas metas, comparadas com os dados existentes para o ano de 2005, levam aos nmeros discriminados no Quadro 26.
Quadro 26: Metas Previstas no PAC para o Setor de Saneamento (2005 2010) Modalidade gua Esgoto Resduos Slidos * Domiclios Atendidos em 2005 (%) 82,3 48,2 36,0 Meta de Atendimento em 2010 (%) 86,0 55,0 47,0 Acrscimo de Domiclios (milhes) 7,0 7,3 8,9 Acrscimo de Pessoas (milhes) 24,5 25,4 31,1
Fonte: Ministrio do Planejamento. * Destinao adequada.
Na vida aprendemos por dor ou por prazer. Infelizmente, a maioria das pessoas prefere o sofrimento como combustvel para avanar (Roberto Shinyashiti).
Em 18 de Julho de 2007 firmado o Convnio de Cooperao para Gesto Associada em Saneamento Bsico entre a Prefeitura Municipal de Florianpolis PMF, Companhia Catarina Catarinense de guas e Saneamento CASAN e Governo do Estado de Santa Catarina, que tem como objeto operar os Servios de gua e Esgoto num perodo de 20 (vinte) anos, a partir de 2007.
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Em 20 de Novembro de 2007 promulgada pelo Executivo Municipal a Lei No 7.474, que dispe sobre a poltica municipal de saneamento ambiental, cria o Conselho Municipal de Saneamento e a Conferncia Municipal de Saneamento, autoriza convnio com a CASAN, remete para lei prpria a criao do Fundo Municipal de Saneamento e da Agncia Reguladora Municipal dos Servios Pblicos de Saneamento, e estabelece a elaborao do Plano Municipal de Saneamento. Criado em 27 de Dezembro de 2007 atravs da Lei Municipal Complementar No 310 o Fundo Municipal de Saneamento do Municpio de Florianpolis. Este Fundo passou a contar com recursos mensais provenientes da CASAN, nas seguintes condies: 5% da arrecadao bruta mensal da CASAN em 2008, 4% no ano de 2009, 3% no ano de 2010, 2% no ano de 2011 e 1% no ano de 2012. Em nosso entendimento a Prefeitura Municipal de Florianpolis precisa discutir junto CASAN a continuidade do aporte mensal de recursos para o Fundo Municipal de Saneamento at a data final do convnio (ano de 2027).
2008
Em 14 de Maio de 2008 atravs da Resoluo No 014 o Conselho de Administrao da CASAN aprova o novo Regulamento de Servios desta Companhia. Em 28 de Julho de 2008 o Governo do Estado ratifica o regulamento atravs do Decreto Estadual No 1.567. Iniciada em Maio/2008, foi concluda em Outubro/2008 a implantao da Adutora de gua Tratada em DN 1200 mm numa extenso de 4.255 metros, em tubos de ferro dctil, ponta e bolsa, e junta elstica. Esta linha de aduo fica localizada entre a Estao de Tratamento de gua (ETA Jos Pedro Horstmann Municpio de Palhoa) e o cruzamento das Rodovia Federais BR 101 e BR 282. Ela faz parte do Sistema Integrado de Abastecimento de gua da Regio de Florianpolis (SIF). O custo das obras civis atingiu o valor de R$ 8.491.308,78. No est includo neste custo o valor dos materiais. Promovido pela AESBE Associao das Empresas de Saneamento Bsico Estaduais foi realizado no perodo de 12 a 14 de Novembro de 2008, na Cidade de Florianpolis/SC, o
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16o Encontro da Cmara Tcnica de Controle de Qualidade, para discutir assuntos relativos ao tratamento e controle da qualidade da gua para consumo humano. A Secretaria Nacional de Defesa Civil entregou CASAN em Dezembro de 2008 um total de 11 equipamentos para captao e tratamento de gua para usar em casos de emergncia. So unidades autnomas com capacidade para processar de 6 a 40 mil litros de gua por dia. Tcnicos das Empresas KARCHER (Alemanha) e GLOBAL MEDIC (Canad) treinaram tcnicos da CASAN para operar estes equipamentos. A CASAN colocou em operao em Dezembro/2008 uma adutora de gua tratada partindo do SAA SIF em DN 300 mm, extenso de 7.200 metros, que tem por finalidade reforar o abastecimento de gua localidade de Ratones e aos balnerios de Daniela e Jurer. Esta linha de aduo fica localizada entre os trevos dos balnerios de Cacup e Jurer. A aduo feita por recalque a partir de uma estao elevatria tipo booster, com capacidade para bombear a vazo de 60 l/s com uma potncia de 75 CV. O custo das obras civis atingiu o valor de R$ 1.533.000,00. A Companhia de guas e Esgoto do Rio Grande do Norte CAERN iniciou em 2008 uma pesquisa para identificar o melhor tratamento de gua de mananciais superficiais poludos. A pesquisa tem o ttulo: Tratamento de gua de Manancial Eutrofizado para Consumo Humano por Meio de Pr ou Interoxidao, Absoro com Carvo Ativado e Dupla Filtrao. A pesquisa tem o apoio do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Rio Grande do Norte (IFRN), da Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN) e o Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPQ). O objetivo principal da pesquisa avaliar diferentes parmetros de projeto para adequar as estaes de tratamento de gua captada em lagos e audes onde se verifica elevada densidade de cianobactrias. A eutrofizao um fenmeno causado pelo excesso de nutrientes (compostos qumicos ricos em fsforo ou nitrognio). O fenmeno leva proliferao elevada de algas e cianobactrias que, ao se reproduzirem em grande nmero e por produzirem substncias txicas (cianotoxinas), podem acarretar danos aos
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seres humanos e animais. As cianobactrias existem desde o surgimento da Terra e tem essa denominao curiosa porque a comunidade cientfica identificou que elas possuem caractersticas tanto de algas, quanto de bactrias. Elas utilizam gs carbnico e liberam oxignio como as algas, e tem capacidade de produzir seu prprio alimento por meio da fotossntese. A formao de colnias observada entre as cianobactrias como uma estratgia de sobrevivncia no ambiente aqutico. Os resultados desta pesquisa sero muito importantes para o Municpio de Florianpolis,uma vez que as cianobactrias j se fazem presentes nas guas da Lagoa do Peri, o principal manancial utilizado para o Sistema de Abastecimento de gua dos Balnerios da Costa Leste/Sul da Ilha de Santa Catarina. Entendemos interessante a CASAN verificar junto CAERN o estgio atual desta pesquisa, para possvel aproveitamento no tratamento das guas da Lagoa do Peri. Diariamente nas capitais brasileiras o desperdcio de gua potvel equivale a um volume de 6,8 bilhes de litros, o suficiente para abastecer 38 milhes de pessoas. Este desperdcio ocorre entre a captao de gua dos mananciais e a chegada s torneiras dos consumidores, segundo matria de autoria de Luana Loureno publicada pelo EcoDebate de 24/03/2008. Os nmeros fazem parte de um relatrio do Instituto Socioambiental (ISA), que traa um panorama do alcance de sistemas de saneamento bsico e do volume de desperdcio de gua no pas. Segundo o relatrio, as perdas de gua so causadas por vazamentos na rede de distribuio, sub-medio nos hidrmetros e fraudes (gatos). Em 01 de Dezembro de 2008 atravs da Deliberao No 031 a ARSESP Agncia Reguladora de Saneamento e Energia do Estado de So Paulo, definiu a aplicao de sanes administrativas em contratos que tenham por objeto a prestao de servios pblicos de saneamento bsico.Na Seo II: Dos Critrios para Fixao das Penalidades, Art. 5, as infraes foram classificadas em categorias, conforme a sua gravidade, quais sejam: I Advertncia II Multa
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a) Grupo I: at 0,01% do faturamento lquido anual do prestador; b) Grupo II: at 0, 1% do faturamento lquido anual do prestador; c) Grupo III: at 1% do faturamento lquido anual do prestador; d) Grupo IV: calculada de acordo com a inadimplncia aferida, na forma do Art. 12 desta Deliberao. O 1 do Art. 5 assim define o faturamento lquido anual do prestador: Para fins de definio dos valores das multas, entende-se por faturamento lquido anual as receitas brutas do ltimo exerccio fiscal oriundas da prestao de servios de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio, deduzidos os tributos incidentes. O 2 do Art. 5 cita: O faturamento lquido a ser considerado na definio das multas ser aquele obtido na rea de atuao do prestador do municpio em que ocorreu a irregularidade. O Art. 8 discrimina que tipos de infraes so sujeitas a aplicao da penalidade de advertncia, dentre as quais destacamos a Infrao V, que diz: No remeter ARSEP ou ao Poder Concedente, no prazo estabelecido ou, na falta deste, no prazo de 7 (dias), os dados, informaes e documentos solicitados, caso a conduta no caracterize outra infrao mais grave. Do Art. 9, que trata das infraes passveis de multa, destacamos as infraes relativas ao Grupo I: Infrao II no manter organizado, atualizado e acessvel ARSEP o cadastro relativo a cada unidade operacional, com afirmaes que permitam a identificao da quantidade e da qualidade da gua captada, tratada, aduzida, reservada, distribuda e faturada para abastecimento de gua e do esgoto coletado, recalcado, tratado e lanado no meio ambiente, bem como suas localizaes, seus equipamentos, sua paralisao ou desativao, e quaisquer outros dados exigidos por lei, regulamento ou contrato.Infrao V no encaminhar ARESP relatrio de reclamaes de usurios, no prazo estabelecido em lei, regulamento ou contrato ou, no havendo previso destes instrumentos, no prazo de 20 (vinte) corridos aps o encerramento de semestre. Infrao VI criar pices com vistas a dificultar a fiscalizao da ARESP. Infrao XIII no instalar equipamentos de medio de gua nas unidades usurias, salvo nos casos especficos execepcionados em lei, regulamento ou contrato. Grupo II: Infrao I suspender a prestao dos servios, enquanto a reclamao do usurio,
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comunicado ao prestador, estiver sendo objeto de anlise por parte da ARESEP, salvo por razes diversas do objeto da reclamao pendente. Infrao III no encaminhar ARESP, nos prazos estabelecidos, indicadores usados para a apurao da qualidade dos servios de gua e esgoto. Infrao IX no encaminhar ARESP, nos prazos estabelecidos, informaes econmicas e financeiras em conformidade com as regras de contabilidade definidas em lei, regulamento ou contrato, bem como no publicar, anualmente, suas demonstraes financeiras e operacionais. Infrao XVI realizar novas ligaes de esgotos sanitrios cujo lanamento se d na rede de galerias de guas pluviais. Grupo III: Infrao I no realizar as obras necessrias prestao de servio adequado, assim como no manter e operar satisfatoriamente as instalaes e os equipamentos correspondentes, nos termos do contrato, dos planos e metas, bem como de suas posteriores revises e alteraes,assegurado,neste caso, o equilbrio econmicofinanceiro. Infrao II no efetuar, nos prazos estabelecidos, reparos, melhoramentos, substituies e modificaes, de carter urgente, nas instalaes. Infrao V no realizar controle de qualidade da gua tratada distribuda a populao de acordo com as disponveis do Ministrio da Sade. Infrao IX praticar tarifas de gua e de esgoto e outros preos por demais servios em valores superiores queles autorizados pelo Poder Concedente e pela ARSESP.Infrao XII fornecer informao falsa ARSEP, ao Poder Concedente ou aos usurios. Infrao XIV realizar o despejo de esgotos, aps o tratamento, em condies inferiores aos padres exigidos pelos planos de saneamento e pelos rgos ambientais, observado o equilbrio econmico-financeiro do contrato. Infrao XV no submeter prvia aprovao da ARSEP alterao do estatuto social e a transferncia de aes que impliquem alterao de poder de controle da empresa. Grupo IV: Art. 12 Constitui infrao sujeita imposio da penalidade de multa do Grupo IV, no atingir as metas definidas em contrato referentes : I cobertura de abastecimento de gua; II cobertura de coleta de esgotos; III tratamento de esgotos; e IV perda de gua. Pargrafo nico: As multas decorrentes das infraes mencionadas neste artigo sero calculadas de acordo com a seguinte frmula: V = [(Mn Mf)/M (n 1) Mf] x P x Fa, sendo que:
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V: valor da multa aplicada. Mn: medio aferida. M (n 1): medio anterior. Mf: meta. P: porcentagem mxima de multa, equivalente a 2% do faturamento lquido anual. Fa: faturamento lquido anual do prestador no municpio. A Agncia Nacional de guas (ANA) divulgou, no comeo de 2008, artigo de autoria de Floriano de Lima Nascimento, dados assustadores sobre o desperdcio de gua no Brasil. Segundo levantamento feito pela ANA, so captados de mananciais superficiais e subterrneos no pas uma vazo da ordem de 840.000 l/s (ou 840 m/s). Dividindo esta vazo pela populao de 188,7 milhes de brasileiros, chega-se a um valor mdio dirio de consumo per capita de gua igual a 385 l/hab.dia. Cerca de 40% deste consumo, ou o equivalente a 154 l/hab.dia so desperdiados.
2009
Aprovada pelo CONCIDADES na sua 20a Reunio Ordinria realizada em 24 de Maro de 2009 a proposta de regulamentao da Lei Federal No 11.445 (Lei de Saneamento). A partir de 03 de Setembro de 2009 a CASAN passou a ter um novo Estatuto Social. Implantada na Alemanha uma nova tecnologia para leitura do volume de gua gasto em edifcios. Trata-se da mudana do sistema convencional de medio de gua por outro de leitura remota via radiofreqncia. Com isto, no h necessidade de usar leiturista para fazer a leitura do consumo de gua, j que esta feita a distncia, a partir do escritrio da prpria concessionria. A converso do sistema convencional para a nova tecnologia custa a mais, na Alemanha, em torno de 2 euros por ms, Revista HYDRO, Ano IV, No 38, Pginas 34 a 35, Dezembro 2009. A Cidade de Freiburg (tambm conhecida como a Cidade Ecolgica), Alemanha, tem incentivado cada vez mais a utilizao de gua de chuva em prdios e nas indstrias. Para tanto, a Prefeitura Municipal implantou uma lei, aplicada para as novas construes, no permitindo que estas lancem um volume de gua de chuva superior ao que era despejado quando somente havia o terreno desocupado. No caso de terrenos com rea
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maior que 1.000 m cobrado uma tarifa anual de 5,51 euros para cada 10 m de rea impermeabilizada (ou construda). Este dispositivo legal tem incentivado a prtica, cada vez mais, do aproveitamento da gua de chuva, Revista HYDRO, Ano IV, No 38, Pginas 36 a 38, Dezembro 2009. O Relatrio de Desenvolvimento Humano divulgado em Outubro de 2009 pelo PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento Humano aponta para o Brasil um IDH = 0,813. Em 2006 o IDH foi de 0,808, o que evidencia uma pequena melhora. O Governo Federal instituiu em Agosto de 2009 o Binio Brasileiro do Saneamento Bsico 2009/2010, criando um grupo de trabalho interinstintucional para coordenar a elaborao do Plano Nacional de Saneamento Bsico PLANSAB. O PLANSAB, denominado Pacto pelo Saneamento Bsico Mais Sade, Qualidade de Vida e Cidadania foi criado pela Resoluo Recomendada No 62 de 03 de Dezembro de 2008. A populao do Balnerio de Ingleses intensificou no ano de 2009 uma campanha no sentido de se encontrar uma soluo para a poluio das guas do Rio Capivari, que atualmente vem recebendo grande volume de esgoto bruto, notadamente na poca de veraneio. A SABESP firmou em 2009 uma parceria com o Instituto So Paulo Contra a Violncia para tornar mais eficaz o combate s fraudes em ligaes (os famosos gatos). Agora, as denncias de fraudes podero ser feitas diretamente ao Disque-Denncias (181), servio mantido pelo Instituto e pela Secretaria de Segurana Pblica de So Paulo. Em 2008 o ndice de perdas de faturamento de gua foi de 27,7% do volume faturado pela SABESP, ou 432 litros/ligao de gua/dia. Deste total, 34% ou 147 litros/ligao de gua/dia foram as perdas devidas aos gatos. Em 25 de Maio de 2009 a Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental SNSA e o Ministrio das Cidades MC lanaram o documento: Diretrizes para a Definio da Poltica e Elaborao de Planos Municipais e Regionais de Saneamento Bsico. A necessidade de reduzir o desperdcio e minimizar o consumo de gua na indstria, aliada a leis como a de No 9.433/97, que institui a cobrana pela captao da gua e o
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lanamento de efluentes, vem forando o setor a mudar costumes e processos relacionados ao consumo de gua, abrindo caminho ao reuso de efluentes e de guas de qualidade inferior em suas instalaes. As tecnologias avanadas atualmente disponveis no mercado para se tentar alcanar uma melhor qualidade nos parmetros para a gua de reuso podem ser fsicas, qumicas e eventualmente biolgicas. Tratamentos como a adsoro em carvo ativado, oxidao com oznio, dixido de cloro e perxido de hidrognio, separao por membranas (microfiltrao, ultrafiltrao, nanofiltrao e osmose reversa), eletrlise reversa, troca inica, destilao e precipitao qumica so o estado da arte no que se refere ao tratamento das guas residurias para reuso. O Governo Federal, atravs do Ministrio das Cidades e da Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental lanou em 2009 uma coletnea sob o ttulo: Lei Nacional de Saneamento Bsico Perspectivas para as Polticas e a Gesto dos Servios Pblicos. Este documento composto por livros, quais sejam: Livro 1: Instrumentos das Polticas e da Gesto dos Servios Pblicos de Saneamento Bsico; Livro 2: Conceitos, Caractersticas e Interfaces dos Servios Pblicos de Saneamento Bsico; e Livro 3: Prestao dos Servios Pblicos de Saneamento Bsico. O objetivo deste documento ajudar na compreenso e apreenso dos instrumentos jurdicos da Lei No 11.445/2007 (conhecida como a Lei do Saneamento), de forma a subsidiar profissionais, gestores, tcnicos, especialistas e estudiosos do setor para uma viso global, sistmica e atual frente o significativo e esperado impacto para a gesto e as Polticas de Saneamento Bsico e de outros servios pblicos com os quais se relaciona. A cada ano se comemora em 22 de Maro em todo o mundo o Dia Mundial da gua. Mas, paradoxalmente, se joga pelo ralo milhes e milhes de litros de gua tratada. E o que pior, de forma consciente. As perdas aparentes do Pas atingiram o montante de 51 m/s, ou 32 litros por habitante por dia. Segundo o SNIS 2006, a tarifa mdia de gua em 2006 foi de R$ 1,78 na amostra daquele ano. Se utilizarmos este parmetro para valorarmos as perdas aparentes, o prejuzo chega ento a absurdos R$ 2,8 bilhes por ano. Mesmo assim, as perdas reais (ou seja, vazamentos) constituem um prejuzo muito mais representativo do que as perdas aparentes, da ordem de 130 m/s. Esta vazo
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perdida equivale a 3,82 vezes quela disponibilizada para a Cidade de So Paulo em 2006. Se considerarmos para as perdas reais o custo de R$ 1,00 / m como custo marginal da gua, ento as perdas reais atingiriam o montante financeiro de mais de 4,1 bilhes de reais por ano. Se admitirmos que 60% das perdas reais e aparentes so recuperveis em outras palavras, reduzir as perdas aparentes para o patamar de 20 m/s e as perdas reais para o patamar de 50 m/s - ento o ganho poderia chegar ao montante de 4 bilhes de reais por ano. Este um nmero avassalador, se considerarmos que a demanda anual de investimentos em gua e esgotos no pas avaliada como sendo ao redor de 10 bilhes de reais por ano para atingirmos a universalizao por volta de 2025, Encontro das guas O Desafio do Combate s Perdas, PLANEJA & INFORMA, Abril 2009. Em artigo publicado por Alceu de Castro Galvo Junior e Wanderley da Silva Paganini na Revista Engenharia Sanitria e Ambiental de Janeiro/Maro de 2009, a respeito da regulao dos servios de gua e esgoto no Brasil, fazem os seguintes comentrios: Ao estudar os diferentes aspectos conceituais de regulao dos servios de gua e esgoto no Brasil conclui-se, entre outros aspectos, que preciso conhecer seus limites e potencialidades para se ter clareza da forma como essa atividade pode contribuir efetivamente para a melhoria e universalizao da prestao dos servios de gua e esgoto. No pas, onde estes servios so questionados pelos desperdcios e alocao inadequada de recursos, de se esperar que a regulao, nos termos da Lei No 11.445/07 contribua diretamente para a introduo de mecanismos de eficincia, assegurando qualidade a preos mais acessveis, alm de maior eficcia das aes para a melhoria das condies de salubridade e bem estar social. Uma anlise comparativa com outros setores de infra-estrutura nos leva a dizer que, em funo das caractersticas fsicas, econmicas e institucionais do setor de gua e esgoto, complexo o processo de estabelecimento efetivo dessa atividade conforme os princpios da lei. Em artigo publicado em 2009 no site www.aguaonline.com.br a Jornalista Cecy Oliveira alerta para a necessidade de serem tratados os lodos provenientes das mais de 7.500 estaes de tratamento de gua (ETAs) existentes em todo o pas, os quais so
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comumente despejados diretamente nas galerias de guas pluviais e/ou nos mananciais, sem qualquer tipo de tratamento. Este lodo contm resduos de produtos qumicos, entre estes o sulfato de alumnio, utilizado como auxiliar para o processo de floculao. A busca de alternativas de tratamento para os lodos das ETEs hoje a mais recente e perturbadora preocupao dos tcnicos das reas de tratamento, e tambm dos que atuam nos rgos ambientais,a quem cabe fiscalizar e exigir que as leis ambientais sejam obedecidas. bom lembrar que o pas j enfrenta hoje um grande passivo ambiental devido ao no tratamento dos lodos das ETAs. Segundo o Relatrio de Desenvolvimento Humano 2007/2008 lanado pelo PNUD em 2009, todos os pases tero de adaptar-se s alteraes climticas. Nos pases ricos os governos esto a investir em estratgias mais abrangentes que possam proteger os seus cidados. Nos pases em vias de desenvolvimento a adaptao assume uma forma distinta. Algumas das populaes mais vulnerveis do mundo, que vivem sob o risco das secas, das inundaes e da exposio a tempestades tropicais, esto a ficar desamparadas, obrigadas a lidar com a situao usando apenas os seus prprios e muito limitados recursos. Dados publicados em 2009 pelo Instituto Trata Brasil indicam que o gasto familiar mdio per capita do brasileiro por ms com contas de gua e esgoto de R$ 4,48 a preos de Dezembro de 2008. Esta despesa, paga por 65,5% da populao brasileira, representa 0,79% da renda do trabalhador brasileiro. No universo das capitais e periferias analisadas as maiores despesas por pessoa na populao total esto nos municpios de Curitiba/PR (R$ 10,80), Vitria/ES (R$ 8,40) e Belo Horizonte (R$ 8,20). J as menores esto em Rio Branco/AC (R$ 1,96) e nas periferias de Belm/PA (R$ 1,99) e de Fortaleza/CE (R$ 2,47).
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6. EQUIPE TCNICA
Paulo Jos Arago - Engo Sanitarista e Ambiental Coordenador Geral Mario Francisco Figueiredo Meyer - Engo Civil e Sanitarista Coordenador Tcnico Ozilmar da Luz Graciosa - Engo Mecnico Roberto Biz - Engo Civil Sheila Kusterko - Enga Sanitarista e Ambiental
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Histórico do abastecimento de água em Florianópolis 1892-2010

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ORIGINAL MAIO/2009 OLG/RB

REVISO A JULHO/2009 OLG/RB

REVISO B SET/2009 OLG/RB

REVISO C NOV/2009 OLG/RB

REVISO D JAN/2010 MFFM/OG/RB/SK

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Entra em funcionamento o sistema de abastecimento de gua da Cidade de Urubici/SC.

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