Manual para Lideres de Rondas Campesinas

Manual para lderes y lideresas de
RONDAS CAMPESINAS
Instituto de Defensa Legal
Proyecto de Seguridad Ciudadana rea de Acceso a la Justicia
Manual para lderes y lideresas de las Rondas Campesinas Lima, octubre de 2006 Elaboracin del contenido: Juan Carlos Ruiz Molleda Coordinacin general: Nancy Meja Huisa Colaboradores y revisin del texto: Gorge Farfn / Dirigentes de Rondas Campesinas de Bambamarca, Chota, Cajamarca / Dirigentes de Rondas Campesinas de Ayaviri, uoa, Puno / Comandante PNP Marco Antonio Vsquez Arrieta / Elena Reyes / Diego Culotti Beccaria / Mara Alejandra Gonzalez Luna / Anbal Glvez Rivas Diseo y diagramacin: Luis Esparza La Rosa / Ana Chvez Aguilar Diseo de cartula: Lupe Len Tineo Correccin: Jos Luis Carrillo Mendoza Instituto de Defensa Legal (IDL) rea de Seguridad Ciudadana y rea de Acceso a la Justicia Manuel Villavicencio 1191 - Lince, Lima 14 Telfono 422 0244 Fax 422 1832 www.seguridadidl.org.pe Esta publicacin es posible gracias al generoso apoyo del Open Society Institute
erder un animal, perder una gallinita, perder un chanchito es como si me estuvieran quitando el pan de la comida, es la nica prenda tener cualquier tipo de animal, no hay otra cosa de dnde sacar dinero... Testimonio de ronderos de Cajamarca
aba tantos ladrones y tan crueles que los pocos honrados no podamos tener nada. Ni la vida la tenamos segura. Abusaban de los ms humildes y de los ancianos. Robaban el ganado, las chacras, entraban a las casas, abusaban de las mujeres, asaltaban en los caminos. Cuntas veces hubo heridos y hasta muertos. Testimonio de ronderos de Cajamarca
PRESENTACIN
El objetivo del material que usted tiene en sus manos es explicar de la forma ms sencilla y clara posible cmo estn reguladas las Rondas Campesinas en las leyes y en la Constitucin Poltica. No ha sido fcil hacerlo, pues por lo general las diferentes normas relativas a las Rondas Campesinas no estn en una sola ley, sino que se encuentran dispersas en forma desordenada en varias leyes, y muchas veces estas son contradictorias entre s. En otros casos, normas especficas que hablan sobre rondas estn escondidas en leyes llenas de artculos que hacen muy difcil ubicarlas, o simplemente parecen no decir nada sobre ellas. En este ltimo caso hay que interpretarlas jurdicamente, cosa para la que los ronderos no han sido capacitados. Incluso, existen muchos temas sobre los cuales la ley y la Constitucin no se han pronunciado, lo que ha generado ms confusin e incertidumbre. En ese contexto, hemos querido presentar de forma ordenada un conjunto de temas que consideramos de inters para los lderes de las Rondas Campesinas (algunos aos trabajando con campesinos nos han ayudado a ello). Hemos tratado, en lo posible, de evitar el lenguaje de los abogados, muchas veces lleno de palabras tcnicas difciles de entender para alguien que no est familiarizado con su uso. Adems, y con ese mismo propsito, se ha agregado un glosario de palabras al final del manual. La idea no es que leyendo este manual aprendamos lo que los abogados hicimos en seis o siete aos de estudios en la universidad, sino poner al alcance de los lderes ronderos un instrumento que les permita comprender mejor lo que hacen, conocer sus derechos pero tambin sus lmites y hasta sus obligaciones, como en el caso del resto de los peruanos. Debe sealarse que el borrador de este manual recogi las recomendaciones y las observaciones de ronderos de diferentes partes del pas, quienes tuvieron la gentileza de leerlo y alcanzarnos valiosas sugerencias. De alguna manera, ellos son coautores de este material, y esperamos que pueda servirles en la sacrificada y dura tarea que realizan en el campo, pocas veces reconocida y valorada, y muchas veces incomprendida. Contra lo que algunos piensan, la labor que realizan las Rondas Campesinas para combatir el abigeato y la delincuencia tiene reconocimiento y fundamento constitucional y legal, pues constituye un instrumento para ejercer un conjunto de derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, como el derecho a la propiedad (artculo 2, inciso 16); el derecho a la asociacin
(artculo 2, inciso 13); el derecho a la participacin (artculo 2, inciso 17); el derecho a la vida, a la integridad fsica y psicolgica y al libre desarrollo del bienestar (artculo 2, inciso 1); el derecho a la identidad cultural (artculo 2, inciso 19); el derecho a la paz, a la tranquilidad y a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida (artculo 2, inciso 22); y el derecho a la tutela, el acceso a la justicia y a la tutela judicial efectiva (artculo 139, inciso 3). Tampoco podemos olvidar que las rondas han sido reconocidas en el artculo 149 de la Constitucin, lo que les da una proteccin especial, pues esta norma, como sabemos, solo recoge la estructura y las instituciones bsicas de la sociedad y del Estado. Tampoco debemos olvidar que las Rondas Campesinas realizan un labor que la Constitucin le encarga en principio al Estado, como es la de proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad, y garantizar la plena vigencia de los derechos fundamentales (artculo 44 de la Constitucin Poltica). Por ello es importante que los abogados, los jueces, los policas, los fiscales, la prensa y la clase poltica, antes que condenarlas o perseguirlas, veamos en ellas no un factor de inestabilidad poltica, de quebrantamiento de la ley y la tranquilidad pblica, o una organizacin enemiga del Estado de Derecho, sino ms bien como aliadas en la lucha contra el abigeato, la delincuencia y la inseguridad ciudadana en el mundo rural. Las Rondas Campesinas son una respuesta importante de la propia poblacin rural frente al serio y grave problema de la falta de acceso a la justicia que padecen. Estamos ante un conjunto de ciudadanos que, antes que caer en la tentacin del linchamiento y el ajusticiamiento, optaron por salidas que intentan ser democrticas, organizadas y respetuosas de los derechos humanos, y eso hay que valorarlo. Ciertamente, no ha sido fcil. La desesperacin, la rabia y la impotencia frente a la crueldad y los ataques de las bandas de abigeos y delincuentes en general hicieron que se cometan excesos, todos ellos sin duda injustificables. Sin embargo, poco a poco han ido comprendiendo la importancia de luchar contra esos enemigos dentro del marco de la ley y la Constitucin. As, pues, hoy hacen esfuerzos no solo por ajustar su prctica a las normas bsicas de derechos humanos, sino tambin para exigir su cumplimiento a las propias instituciones que conforman el sistema de justicia. Definitivamente, las Rondas Campesinas no nacieron para violar los derechos humanos, sino, muy por el contrario, para proteger los derechos fundamentales de la poblacin rural campesina ante el abuso y la crueldad de las bandas de abigeos que roban el escaso patrimonio de los campesinos: su ganado; es decir, para combatir la delincuencia en general en el campo. Por si esto fuera poco, han nacido tambin para salvar la dificultad del sistema de administracin de justicia (jueces, fiscales, policas) para proteger los derechos fundamentales de la poblacin campesina. Mucha gente contribuy con la elaboracin de este texto, en especial Mara Alejandra Gonzales y Anbal Glvez. Sin embargo, este manual no hubiera sido redactado sin el incansable esfuerzo de Nancy Meja. Juan Carlos Ruiz Molleda Instituto de Defensa Legal
Advertencia al lector
ste manual tiene por finalidad explicar con palabras sencillas y de manera simple algo que usualmente se habla y se explica en un lenguaje lleno de palabras jurdicas y tcnicas, difciles de entender por los ronderos y por la poblacin. Para ello ha sido necesario traducir un conjunto de conceptos y categoras jurdicas a un lenguaje de uso ms cotidiano, de mejor comprensin por la poblacin en general. Se ha priorizado lo pedaggico y lo educativo por sobre la rigurosidad acadmica.
ND ICE
CAPTULO I QU SON LAS RONDAS CAMPESINAS?

1. Qu son las Rondas Campesinas? 2. Cmo y por qu nace la organizacin de las Rondas Campesinas? 3. Cuntas clases de rondas existen? 3.1. Rondas autnomas 3.2. Rondas subordinadas 3.2.1. Rondas de comunidades campesinas 3.2.2. Rondas de comunidades nativas 4. Cul es la finalidad de las Rondas Campesinas? 5. Cules son las funciones que realizan las Rondas Campesinas? 5.1. En qu consiste la funcin de garantizar la paz y la seguridad pblica? 5.2. En qu consiste la funcin de resolucin de conflictos? 5.3. En qu consiste la funcin de autogobierno y desarrollo de la comunidad? 5.4. En qu consiste la funcin de participacin ciudadana y fiscalizacin de autoridades pblicas? 5.5. En qu consiste la funcin de vigilancia de los servicios pblicos? 6. Cules son los principios de las Rondas Campesinas en materia de seguridad ciudadana y de resolucin de conflictos? 7. Qu significa que las Rondas Campesinas son autnomas? 8. Qu significa que las Rondas Campesinas deben respetar los derechos humanos? 9. Semejanzas y diferencias entre las Rondas Campesinas, las comunidades campesinas, los Comits de Autodefensa y las Rondas Barriales o Urbanas
ND ICE
CAPTULO II RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE LAS RONDAS CAMPESINAS

1. Son constitucionales las Rondas Campesinas? 2. Adems de la Constitucin, existe un fundamento constitucional y legal para las Rondas Campesinas? 3. Qu derechos constitucionales ejercen y protegen las Rondas Campesinas? 3.1. El derecho a la asociacin 3.2. El derecho a la participacin en asuntos pblicos 3.3. El derecho a la propiedad 3.4. Derecho a la legtima defensa 3.5. Derecho a la paz y a la tranquilidad 3.6. Derecho a la identidad tnica y cultural 4. Qu derechos humanos violan los abigeos y los delincuentes cuando atacan a las comunidades? 5. Qu derechos humanos viola el Estado cuando las autoridades pblicas no defienden ni protegen los derechos humanos de los ronderos y ronderas? 5.1. Derecho a la proteccin judicial ante violaciones de los derechos humanos 6. Cul es la obligacin del Estado cuando se violan los derechos fundamentales? 7. Quin es el responsable dentro del Estado de la proteccin de los derechos de las personas?
ND ICE
CAPTULO III INSCRIPCIN DE LAS RONDAS CAMPESINAS

1. Cul es el procedimiento para la constitucin de la Ronda Campesina? 1.1. Primera parte: Constitucin y elaboracin del estatuto 1.2. Segunda parte: Del empadronamiento 1.3. Tercera parte: Inscripcin en los Registros Pblicos
CAPTULO IV SOBRE EL SISTEMA DE JUSTICIA

1. 2. 3. 4. 5. 6. Qu otras instituciones intervienen o colaboran con la administracin de justicia? Cundo se puede detener legalmente a una persona? Cuando ya pas algn tiempo despus de la comisin del delito, en qu casos puede ordenar el Juez la detencin de una persona? Qu restricciones impone el Juez cuando ordena mandato de comparecencia? Despus del juicio, en qu casos va a la crcel el delincuente? Cundo estamos ante una falta y cundo ante un delito?
ND ICE
CAPTULO V PARTICIPACIN CIUDADANA DE LAS RONDAS CAMPESINAS EN LA CORRECTA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

1. Cules son las instituciones encargadas de investigar los actos indebidos, sean incumplimientos de funciones, actos de corrupcin y, en general, delitos cometidos por los jueces, fiscales, abogados, policas y litigantes? 2. Cules son los delitos que cometen jueces, fiscales, auxiliares jurisdiccionales, abogados y personas particulares cuando obstruyen o niegan la justicia? 3. Cules son los principales delitos cometidos por los policas cuando no cumplen con sus funciones?
ANEXOS
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Ley de Rondas Campesinas (ley 27908) Reglamento de la Ley de Rondas Campesinas (decreto supremo 025-2003-JUS) Criterios para la inscripcin de las Rondas Campesinas y Rondas Comunales (directiva 003-2004-SUNARP/SN) Ley que concede amnista a los miembros de las Rondas Campesinas y/o Comunales que estn siendo procesados por tenencia ilegal de armas y secuestro (ley 27599) Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (ley 27933) Ley de Reconocimiento de las Rondas Campesinas (ley 24571) Artculos del Cdigo Civil Glosario Bibliografa
CAPTULO I
Qu son las Rondas Campesinas?
1. Qu son las Rondas Campesinas?

Las Rondas Campesinas son organizaciones independientes, democrticas y pacficas, creadas por decisin y acuerdo de los campesinos, casero, comunidad campesina o nativa, parcialidad, centro poblado, y que estn al servicio de la comunidad en la lucha y en la prevencin de la delincuencia, la violencia y el abigeato, as como en la solucin de conflictos de acuerdo con sus usos y costumbres.
2. Cmo y por qu nace la organizacin de las Rondas Campesinas?

Nacen ante la necesidad de enfrentar el abigeato y la falta de seguridad en el campo. Las Rondas Campesinas son organizaciones que surgen como respuesta a los innumerables abusos y robos, abigeato, violacin de mujeres, asesinatos, conflictos familiares, corrupcin de autoridades estatales, etctera, y, en general, ante un conjunto de injusticias. Las Rondas Campesinas se organizan y funcionan de acuerdo con la realidad y las costumbres del pueblo o casero donde ejercen sus funciones.
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3. Cuntas clases de rondas existen?

Existen varios tipos de rondas, segn sus caractersticas.
3.1. Rondas autnomas

Son aquellas que surgen en el mbito ruraldonde no hay ni comunidad campesina ni comunidad nativa. Tambin se las llama rondas independientes. Por ejemplo las rondas de Cajamarca, Moyobamba, etctera. Base legal Ley 27908 (art. 1) Decreto supremo 025-2003-JUS # (art. 2) Directiva 003-2004-SUNARP (punto 5.1)
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3.2. Rondas subordinadas Son aquellas rondas que forman parte de una organizacin ms grande
como una comunidad campesina o una comunidad nativa. En ese caso, las rondas estn subordinadas a la Asamblea General de todos los miembros de la comunidad. Hay dos tipos de rondas subordinadas: las rondas que son parte de una comunidad campesina y las que dependen de una comunidad nativa.
3.2.1. Rondas de comunidades campesinas Tambin llamadas rondas subordinadas, las que existen en el sur andino (por ejemplo, en Cusco y Puno). Base legal: Ley 27908 # (art. 2) Decreto supremo 025-2003-JUS # (art. 2) Directiva 003-2004-SUNARP (punto 5.1)
3.2.2. Rondas de comunidades nativas Tambin son llamadas rondas comunales. Base legal Ley 27908 # (art. 1) Decreto supremo 025-2003-JUS # (art. 2) Directiva 003-2004-SUNARP # (punto 5.1) El presente documento est dirigido fundamentalmente a las rondas autnomas.
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4. Cul es la finalidad de las Rondas Campesinas?

a) Cuidar, proteger y defender los bienes y recursos naturales (tierra, agua, medio ambiente) de cada familia rondera y de toda la poblacin. b) Defender y promocionar la vida, la dignidad humana y los dems derechos fundamentales de cada rondero y rondera. c) Controlar, fiscalizar y denunciar a los malos comuneros, dirigentes y autoridades comunales ante las autoridades pblicas. d) Participar en toda actividad en beneficio del desarrollo de la Ronda Campesina y de toda la comunidad, parcialidad, casero y centro poblado. e) Toda aquella finalidad que la Ronda Campesina acuerde en asamblea bajo acta general sobre la base del estatuto de la Ronda Campesina. f) La solucin de los conflictos ocurridos en su jurisdiccin de acuerdo con sus usos y costumbres, con pleno respeto de la Constitucin Poltica y de las leyes vigentes.
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5. Cules son las funciones que realizan las Rondas Campesinas?

a) Garantizar la seguridad y la paz comunal. b) Resolucin de conflictos. c) Autogobierno y desarrollo de la comunidad, parcialidad, casero y centro poblado. d) Participacin ciudadana y fiscalizacin de autoridades pblicas. e) Vigilancia de los servicios pblicos (educacin, salud, justicia).
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5.1. En qu consiste la funcin de garantizar la paz y la seguridad pblica?

En el desarrollo de un conjunto de actividades contra la delincuencia y la violencia en el campo, con el fin de lograr la seguridad y la paz de la comunidad (art. 1 de ley 27908).
5.4. En qu consiste la funcin de participacin ciudadana y fiscalizacin de autoridades pblicas?

Consiste en el desarrollo de actividades de participacin, control y fiscalizacin de las autoridades del Estado, as como de los programas y proyectos de desarrollo que se implementen en su localidad. Esto quiere decir que las Rondas Campesinas deben exigir la rendicin de cuentas por la ejecucin de obras y la administracin de servicios pblicos, as como denunciar ante las autoridades competentes a las autoridades que han realizado malos manejos o cometido actos de corrupcin. Esta funcin tiene su fundamento en el artculo 6 de la Ley de Rondas Campesinas. (art. 2, inc. 17 y 31, de la Constitucin Poltica de 1993).
5.2. En qu consiste la funcin de resolucin de conflictos?

Las Rondas Campesinas, en uso de sus costumbres, pueden intervenir en la solucin pacfica y democrtica de conflictos que surgen entre los miembros de la comunidad u organizaciones de su jurisdiccin y otros externos, siempre y cuando el problema tenga su origen en hechos ocurridos dentro de su jurisdiccin comunal, conforme al artculo 7 de la Ley de Rondas Campesinas.
5.5. En qu consiste la funcin de vigilancia de los servicios pblicos?

Los miembros de las Rondas Campesinas, en su condicin de ciudadanos, tienen el derecho de exigir una adecuada prestacin de los servicios pblicos que el Estado brinda, y que se sostienen con los impuestos de todos los peruanos. Por ejemplo, mantenerse alertas para que el profesor cumpla con el dictado de sus horas de clase, que no cobre por ensear, que las autoridades de la posta atiendan a las personas enfermas y no cobren ms de lo establecido. (art. 2, inc. 17 y 31, de la Constitucin Poltica de 1993).
5.3. En qu consiste la funcin de autogobierno y desarrollo de la comunidad? Consiste en el derecho de las Rondas Campesinas a elegir en forma democrtica a sus propias autoridades, y a tomar sus propias decisiones, de inters de la comunidad, parcialidad, casero o centro poblado, para el desarrollo y el bienestar de todos los miembros de la misma. Esto incluye el desarrollo de proyectos, obras comunales y servicios pblicos.
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6. Cules son los principios de las Rondas Campesinas en materia de seguridad ciudadana y de resolucin de conflictos?
a)
Democracia. La Ronda Campesina es democrtica porque

los acuerdos se toman respetando la voluntad de la mayora y sin discriminar a nadie.
b)
Autonoma. La Ronda Campesina es autnoma porque no depende de ninguna institucin como la Polica, el Gobernador, el Ejrcito, el Municipio, un partido poltico, la Iglesia o alguna ONG.
La Ronda Campesina es pacfica porque tiene como finalidad la paz, la tranquilidad pblica y el desarrollo en sus caseros, comunidades, parcialidades y centros poblados.
c)
Pacficas.
d)
Respeto de los derechos fundamentales de la persona. La Ronda Campesina es respetuosa y defensora de la dignidad humana y de los derechos humanos de todas las personas, en especial de los miembros de la comunidad. Respeto de la Constitucin y la ley. La Ronda Campesina es respetuosa de la Constitucin y de la ley; por ello, su actuacin se realiza en cumplimiento de la Constitucin y de las leyes vigentes.
e)
f)
Gratuidad. Una persona que acude a la Ronda para que le resuelva un problema no debe pagar dinero por ello. Tampoco se requiere la intervencin de un abogado.
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7. Qu significa que las Rondas Campesinas son autnomas?

a) Que pueden dialogar de igual a igual con las autoridades pblicas. Tienen con ellas una relacin de coordinacin y no de subordinacin, es decir, no son jerrquicamente inferiores. b) Las Rondas Campesinas no deben dejarse manipular por los partidos polticos, el Estado, la Iglesia y otras organizaciones polticas. c) Las Rondas Campesinas dependen nicamente de la Asamblea General de la comunidad, parcialidad, casero o centro poblado, que es su rgano mximo. d) Deben elegir a sus propias autoridades y participar democrticamente en el desarrollo de la comunidad, parcialidad, casero o centro poblado. e) La autonoma no significa que pueden hacer lo que quieran, sin ningn tipo de lmite. Debe darse dentro del respeto de las buenas costumbres, de la ley y la Constitucin Poltica.
8. Qu significa que las Rondas Campesinas deben respetar los derechos humanos?
a) La Ronda Campesina no puede en ningn caso quitar la vida o ponerla en peligro, ni violar o poner en riesgo el derecho a la integridad fsica y psicolgica de los abigeos y delincuentes, porque ellos, como toda persona, tienen derechos que todos debemos respetar. b) La Ronda Campesina debe ayudar a reeducar y reincorporar a la vida normal a los abigeos ya los delincuentes en nuestras comunidades; y no recurrir sus mtodos ni tampoco a los que usan las malas autoridades contra los campesinos. c) De la misma manera, debemos exigir que las autoridades respeten nuestros derechos y nos traten como ciudadanos que somos.
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9.
Semejanzas y diferencias entre las Rondas Campesinas, las comunidades

campesinas, los Comits de Autodefensa y las Rondas Barriales o Urbanas
Existe mucha confusin en el uso del trmino Rondas Campesinas, lo que genera malos entendidos. Hay dos tipos de Rondas Campesinas: las del norte (Cajamarca, Moyobamba, etctera.) y las del sur andino (Puno, Cusco, etctera.). Hay diferencias importantes entre ambas. Mientras las Rondas Campesinas de Cajamarca se caracterizan porque surgen en aquellos lugares donde no hay comunidad campesina ni nativa, las del sur andino forman parte de la comunidad campesina o se encuentran vinculadas a la organizacin de las comunidades campesinas.
En este manual llamaremos Ronda Campesina a las rondas que existen en aquellos lugares donde no hay o hay poca comunidad campesina, como Cajamarca y Moyobamba. En el siguiente cuadro, cuando hablamos de Rondas Campesinas hacemos referencia a las rondas de Cajamarca, Moyobamba, etctera. Las del sur andino estn dentro de las comunidades campesinas. El Reglamento de la Ley de Rondas Campesinas llama a las rondas de Cajamarca rondas autnomas, y a las del sur andino, rondas subordinadas.
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RONDAS CAMPESINAS (o rondas autnomas)
COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS (o rondas subordinadas)
COMITS DE AUTODEFENSA BARRIAL
COMITS DE AUTODEFENSA O COMITS DE DEFENSA CIVIL
LUGAR DE ORIGEN
Zona rural donde hay poca presencia de rea rural de intensa presencia comunidad campesina o no hay, como indgena en las zonas altoandinas y Cajamarca, Piura, San Martn, etctera. amaznicas. OJO: Las Rondas Campesinas de Puno y Cusco aparecen aqu porque son rondas que estn dentro de la comunidad campesina. Nacen para enfrentar el abigeato, la delincuencia y los conflictos internos, y estn conformadas por pequeos propietarios. Son organizaciones integradas por familias que habitan y controlan determinados territorios, ligados por diferentes vnculos, para promover el desarrollo de sus miembros. Tienen la funcin de asegurar el orden y la tranquilidad pblicos y prevenir el delito dentro de sus comunidades. Deben coordinar con el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana.
Zonas de mucha delincuencia y Zona de presencia de grupos alzados en violencia urbana. armas como Ayacucho, Huancavelica, Barrios populares de las Apurmac, Hunuco. ciudades.
OBJETIVO
Surgen para enfrentar la delincuencia y la violencia urbana, y estn compuestas por vecinos de un barrio.
Surgen para enfrentar al terrorismo y al narcotrfico y promover la pacificacin en colaboracin con las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional, y estn compuestas por pobladores por lo general del campo.
FUNCIN DE SEGURIDAD CIUDADANA
Su funcin es asegurar el orden pblico y la tranquilidad pblica y prevenir el delito dentro de sus comunidades. Deben coordinar con el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana.
Su funcin es asegurar el orden y la tranquilidad pblicos y prevenir el delito dentro de sus comunidades. Deben coordinar con el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana.
Si bien no fue su funcin inicial, luego de iniciado el terrorismo, en los hechos, cumplen con la labor de asegurar el orden y la tranquilidad pblicos y prevenir el delito dentro de sus comunidades.
FUNCIN DE ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
Aunque en los hechos administran justicia, la Constitucin solo les reconoce funcin de apoyo a la justicia comunal y la ley les reconoce la funcin de resolucin de conflictos y conciliacin extrajudicial.
Segn la Constitucin Poltica, tienen funciones de administracin de justicia, dentro de su territorio, de acuerdo con sus costumbres y siempre que no violen derechos fundamentales.
No tienen funcin de administracin de justicia. En caso de detener a un presunto delincuente, deben entregarlo a las autoridades competentes.
No tienen funcin de administracin de justicia. En caso de detener a un presunto delincuente, deben entregarlo a las autoridades competentes
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RONDAS CAMPESINAS (o rondas autnomas)
COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS (o rondas subordinadas)
COMITS DE AUTODEFENSA BARRIAL
COMITS DE AUTODEFENSA O COMITS DE DEFENSA CIVIL
AUTONOMA
Deben ser autnomas. No dependen de ninguna institucin ni funcionario pblico, como la Subprefectura, los gobernadores, la Polica, el Ejrcito, el Municipio o un partido poltico.
Deben ser autnomas. No dependen de ninguna institucin ni funcionario pblico, como la Subprefectura, los gobernadores, la Polica, el Ejrcito, el Municipio o un partido poltico.
Deben ser autnomos. No dependen de ninguna institucin ni funcionario pblico, como la Subprefectura, los gobernadores, la Polica, el Ejrcito, el Municipio o un partido poltico.
Dependen de la Regin Militar, es decir, estn subordinadas a las Fuerzas Armadas. Estn entrenadas y organizadas por estas.
RGANO SUPERIOR
Asamblea de Ronderos
Asamblea de la Comunidad Campesina o Nativa
Asamblea de Vecinos
Regin Militar correspondiente
USO DE ARMAS
No usan armas de fuego, sino pitos, linternas, No usan armas de fuego, sino pitos, espejos, etctera. linternas, espejos, etctera. Permanente, porque es voluntad y necesidad Permanente, porque es voluntad y de la poblacin. necesidad de la comunidad campesina y nativa. Rural Rural
No usan armas de fuego, sino Usan armas de fuego pitos, linternas, espejos, etctera. Permanentes, porque es voluntad y necesidad de los vecinos. Transitorios y provisionales (no permanentes)
DURACIN
CONTEXTO GEOGRFICO PERSONERA JURDICA ESTRUCTURA Y TOMA DE DECISIONES
Urbano
Rural
Asociacin civil
Comunidad Campesina y Nativa
Asociacin civil
Regin Militar
Democrtica
Democrtica
Debe ser democrticamente
Tienen una estructura jerrquica y/o militar.
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CAPTULO II
Reconocimiento constitucional
y legal de las Rondas Campesinas
1. Son constitucionales las Rondas Campesinas?
Las Rondas Campesinas s son constitucionales, porque han sido reconocidas en la Constitucin Poltica del Per. En consecuencia, solo pueden ser disueltas o detenidas reformando la Constitucin y no mediante cualquier norma. Constitucin Poltica del Per Artculo 149. Ejercicio de la funcin jurisdiccional por las comunidades campesinas y nativas. Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su mbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario, siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona. La ley establece las formas de coordinacin de dicha jurisdiccin especial con los Juzgados de Paz y con las dems instancias del Poder Judicial.
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2.
Adems de la Constitucin, existe

un fundamento constitucional y legal para las Rondas Campesinas?
Su fundamento legal es la Ley de Rondas Campesinas (27098), que en su primer artculo seala lo siguiente: a) Que se les reconoce personalidad jurdica como forma autnoma y democrtica de organizacin comunal. b) Que pueden establecer comunicacin con el Estado. c) Que apoyan a las comunidades campesinas y nativas en el ejercicio de su facultad para impartir justicia. d) Que colaboran en la solucin de conflictos y realizan funciones de conciliacin extrajudicial conforme a la Constitucin y a la ley, as como funciones relativas a la seguridad y a la paz comunal dentro de su mbito territorial. e) Que se les aplican los derechos reconocidos a los pueblos indgenas y a las comunidades campesinas y nativas, en cuanto estos derechos les correspondan y favorezcan.
Las Rondas Campesinas son legales en todo el Per, pues ejercen un conjunto de derechos que estn en la Constitucin Poltica y en diferentes normas legales.
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3. Qu derechos constitucionales ejercen y protegen las Rondas Campesinas?
3.1. El derecho a la asociacin

Constitucin Poltica de 1993 Artculo 2. Derechos fundamentales de la persona Toda persona tiene derecho: [...] 13. A asociarse y a constituir fundaciones y diversas formas de organizacin jurdica sin fines de lucro, sin autorizacin previa y con arreglo a ley. No pueden ser disueltas por resolucin administrativa.
3.2. El derecho a la participacin en asuntos pblicos

Constitucin Poltica de 1993 Artculo 2. Toda persona tiene derecho: 17. A participar, en forma individual o asociada, en la vida poltica, econmica, social y cultural de la Nacin. Artculo 31. Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos pblicos [...] Es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de su jurisdiccin. La ley norma y promueve los mecanismos directos e indirectos de su participacin [...] Es nulo y punible todo acto que prohba o limite al ciudadano el ejercicio de sus derechos.
3.3. El derecho a la propiedad

Las Rondas Campesinas, al organizarse y luchar contra el abigeato y la delincuencia, tienen los siguientes derechos recogidos en la Constitucin Poltica:
Constitucin Poltica de 1993 Artculo 2. Derechos fundamentales de la persona Toda persona tiene derecho: [...] 16. A la propiedad.
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Segn el artculo 923 del Cdigo Civil vigente, el derecho a la propiedad sobre un bien nos da el derecho de defenderlo y/o reivindicarlo. Cdigo Civil Artculo 923. Definicin La propiedad es el poder jurdico que permite usar, disfrutar, disponer y reivindicar un bien. Debe ejercerse en armona con el inters social y dentro de los lmites de la ley.
3.5. Derecho a la paz y a la tranquilidad

Constitucin Poltica de 1993 Artculo 2. Derechos fundamentales de la persona Toda persona tiene derecho: [...] 22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida
3.4. Derecho a la legtima defensa

Constitucin Poltica de 1993 Artculo 2. Derechos fundamentales de la persona Toda persona tiene derecho: [...] 23. A la legtima defensa.
3.6. Derecho a la identidad tnica y cultural

Constitucin Poltica de 1993 Artculo 2. Derechos fundamentales de la persona Toda persona tiene derecho: [...] 19. A su identidad tnica y cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad tnica y cultural de la Nacin. Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier autoridad mediante un intrprete.
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4. Qu derechos humanos violan los abigeos y los delincuentes cuando atacan a las comunidades?
Cuando los abigeos y delincuentes roban, o cuando cometen abusos y crueldades contra los campesinos (asesinatos, golpizas, violaciones sexuales, etctera), se agreden un conjunto de derechos humanos de los campesinos. Se pueden distinguir violaciones de los siguientes derechos: a) Derecho de propiedad (art. 2, inc. 16, de la Constitucin Poltica, y art. 923 del Cdigo Civil). b) Derecho a la vida (art. 2, inc. 1, de la Constitucin Poltica). c) Derecho a la integridad fsica, psquica y moral (art. 2, inc. 1, de la Constitucin Poltica). d) Derecho a la seguridad y a la tranquilidad pblica (art. 2, inc. 22, de la Constitucin Poltica).
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5. Qu derechos humanos viola el Estado cuando las autoridades pblicas no defienden ni protegen los derechos humanos de los ronderos y ronderas?
a) Derecho a la proteccin del Estado y a la tutela judicial ante la violacin de derechos. b) Derecho a la igualdad y a la no discriminacin.
5.1. Derecho a la proteccin judicial ante violaciones de los derechos humanos

Constitucin Poltica de 1993 Artculo 139. Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional: [] 3. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. Constitucin Poltica Artculo 44. Son deberes primordiales del Estado: [] garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad []. Convencin Americana de Derechos Humanos Artculo 1. Los Estados partes en esta Convencin se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.
La indiferencia y la falta de accin de algunas autoridades pblicas ante las vctimas del abigeato se traducen en desproteccin de la poblacin por el Estado, que viola varios derechos:
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6. Cul es la obligacin del Estado cuando se violan los derechos fundamentales?

La obligacin del Estado y de todos los funcionarios pblicos es:
a) Reconocer los derechos humanos de todas las personas. b) Respetar los derechos humanos de todas las personas. c) Proteger y garantizar el respeto de los derechos humanos de todas
las personas.
d) Realizar las condiciones necesarias desde el Estado para asegurar
el ejercicio de los derechos humanos cuando sea necesario. Constitucin Poltica de 1993 Art. 166. La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza [] la seguridad del patrimonio pblico y privado. Previene, investiga y combate la delincuencia.
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7. Quin es el responsable dentro del Estado de la proteccin de los derechos de las personas?
Si bien el Estado es el responsable de los derechos humanos, corresponde a las autoridades de la administracin de justicia protegerlos. Dentro de la estructura del Estado, el Poder Judicial es el encargado de administrar justicia, capacidad dada por el pueblo y regulada por la Constitucin y las dems leyes.
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CAPTULO III
Inscripcin de las Rondas

Campesinas
1. Cul es el procedimiento para la constitucin de la Ronda Campesina?

El procedimiento est regulado en el Reglamento de la Ley de Rondas Campesinas, aprobado mediante decreto supremo 25-2003-JUS, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 30 de diciembre de 2003.
d) Las condiciones para la admisin, renuncia y exclusin de sus miembros. e) Los derechos y deberes de los ronderos y ronderas. f) Los requisitos para su modificacin. g) Las normas para la disolucin y liquidacin de la Ronda y las relativas al destino final de sus bienes.
1.1. Primera parte: Constitucin y elaboracin del Estatuto

En los caseros, comunidades, parcialidades u otros centros poblados, la Ronda Campesina se constituye por decisin de los pobladores reunidos en Asamblea General. El Juez de Paz correspondiente da fe de esta Asamblea. La Ronda Campesina, ejerciendo su autonoma, elabora su Estatuto y es aprobado en Asamblea General. De la misma forma se proceder para la modificacin del Estatuto. El Estatuto debe contener, como mnimo: a) La denominacin, duracin y domicilio de la Ronda Campesina. b) Los fines (objetivos). c) La constitucin y funcionamiento de la Asamblea General, del Consejo Directivo y dems rganos.
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1.2. Segunda parte: Del empadronamiento

Los pobladores de caseros, comunidades, parcialidades u otros centros poblados que decidan integrarse como ronderos o ronderas se inscriben en el Padrn de Ronderos y Ronderas del casero u otro centro poblado al que pertenecen. El empadronamiento se realiza cumpliendo los siguientes requisitos: a) Ser miembro de la comunidad campesina, de la comunidad nativa, parcialidad, casero u otro centro poblado. b) Haber cumplido 18 aos de edad, salvo que, siendo menor, haya constituido hogar de hecho o contrado matrimonio. c) Tener plena capacidad de ejercicio de sus derechos civiles.
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1.3. Tercera parte: Inscripcin en los Registros Pblicos
Las Rondas Campesinas se inscriben en el Libro de Rondas Campesinas. Para su inscripcin, la Ronda Campesina presentar a la oficina registral correspondiente una solicitud acompaada de:
a) Copia certificada del acta, donde conste: La constitucin de la Ronda Campesina o Ronda Comunal. La aprobacin del Estatuto de la Ronda Campesina o Ronda Comunal, as como su texto ntegro. La designacin de la primera Junta Directiva. b) Copia certificada del Padrn de Ronderos y Ronderas. c) Plano perimtrico de su radio de accin.
Una vez inscrita en los Registros Pblicos, la Ronda Campesina comunica a la Municipalidad correspondiente su constitucin social, con fines de coordinacin.
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CAPTULO IV
Sobre el sistema de justicia
1. Qu otras instituciones intervienen o colaboran con la administracin de justicia?
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Si bien la funcin de administrar justicia corresponde al Poder Judicial, es necesaria la colaboracin y el apoyo de otras instituciones, sin las
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c) Los Gobiernos Municipales, que tienen a su cargo: Las Defensoras Municipales del Nio y del Adolescente (DEMUNA). Son parte de las municipalidades provinciales y distritales y se ocupan, como su mismo nombre lo seala, de la defensa de los intereses de los nios y adolescentes en la jurisdiccin, por medio de la conciliacin. d) El Ministerio de la Mujer, que tiene a su cargo: Los Centros de Emergencia Mujer. Su tarea es la defensa de mujeres ante casos de violencia familiar y coordina estrechamente con la Polica Nacional. Se encuentran dentro de la jurisdiccin del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. e) Luego, podemos encontrar un conjunto de instituciones que, sin ser parte del Estado, brindan un apoyo importante. Entre ellas: Los Consultorios Jurdicos Populares. Brindan asesoramiento legal en forma gratuita o semigratuita, y estn a cargo de colegios de abogados, parroquias y ONG. Centros de Conciliacin. Donde se realiza conciliaciones con el propsito de resolver conflictos. f) Justicia comunal Es la que est a cargo de las autoridades de las comunidades campesinas y nativas. Segn el artculo 149 de la Constitucin Poltica, estas comunidades tienen la facultad de administrar justicia en sus jurisdicciones, de acuerdo con sus usos y costumbres y sin violar los derechos humanos.
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2. Cundo se puede detener legalmente a una persona?

Solo se puede detener a una persona en dos casos:
a) b)
Cuando hay orden escrita de un juez. Cuando es sorprendida cometiendo el delito, o cuando est escapando luego de cometerlo. Cuando no hay orden judicial, la detencin de una persona solo est permitida por la ley cuando ha sido sorprendida cometiendo el delito, con las manos en la masa o momentos despus de cometerlo, cuando est escapando del lugar del delito.
Constitucin Poltica de 1993 Artculo 2. # Derechos fundamentales de la persona Toda persona tiene derecho: [] 24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia: [] f. Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del Juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito. El detenido debe ser puesto a disposicin del juzgado.
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3.
Cuando ya pas algn tiempo

despus de la comisin del delito, en qu casos puede ordenar el juez la detencin de una persona?
EN QU CASOS PUEDE ORDENAR EL JUEZ LA DETENCIN DE UNA PERSONA?
El Juez puede dictar mandato de detencin si es posible determinar todos los siguientes requisitos: a) Cuando existen suficientes elementos probatorios de que una persona ha cometido un delito. b) Cuando la sancin por imponerse sea superior a un ao de pena privativa de la libertad. c) Cuando existen suficientes elementos probatorios para concluir que el imputado intenta eludir la accin de la justicia o perturbar la accin probatoria. No constituye criterio suficiente para establecer la intencin de eludir a la justicia, la pena prevista en la ley para el delito que se le imputa.
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4. Qu restricciones impone el Juez cuando ordena mandato de comparecencia?

El Juez podr imponer algunas de las alternativas siguientes: a) La detencin domiciliaria del inculpado, en su propio domicilio o en custodia de otra persona, de la autoridad policial o sin ella, impartindose las rdenes necesarias. b) La obligacin de someterse al cuidado y vigilancia de una persona o institucin determinada, quien informar peridicamente en los plazos designados. c) La obligacin de no ausentarse de la localidad en que reside, de no concurrir a determinados lugares, o de presentarse a la autoridad en los das que se le fijen. d) La prohibicin de comunicarse con personas determinadas, siempre que ello no afecte el derecho de defensa. e) La prestacin de una caucin econmica (garanta ofrecida para garantizar el cumplimiento de una obligacin), si las posibilidades del imputado lo permiten. El Juez podr imponer una de estas alternativas o combinar varias de ellas, segn resulte adecuada al caso, y ordenar las medidas necesarias para garantizar su cumplimiento. Si el hecho punible denunciado est penado con una sancin leve o las pruebas aportadas no la justifican, podr prescindir de tales alternativas.
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5.
Despus del juicio, en qu casos va

a la crcel el delincuente?
Una vez entregado el presunto autor del delito a la Polica, queda detenido cuando la pena que se le imputa tiene una sancin de ms de un ao y siempre que exista peligro procesal de fuga. El delincuente queda en libertad cuando la pena que se le imponga sea menor de un ao.
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6. Cundo estamos ante una falta y cundo ante un delito?

BIEN AFECTADO REQUISITO PREVIO CUANTA CONDUCTA DELICTIVA AUTORIDAD QUE RECIBE LA DENUNCIA En capital de provincia, Juez de Paz Letrado DETENCIN DEL DELINCUENTE
CUERPO HUMANO Golpes, maltratos, fracturas, Etctera.
En forma inmediata se debe realizar el reconocimiento mdico legal en la Posta o Centro de Salud ms cercano, solicitndose oficio a la PNP o al Fiscal Provincial. Se solicita la orden al Juez de Paz cuando no haya en la jurisdiccin Fiscal Provincial o Polica Nacional del Per.
No ms de 10 das de descanso
FALTAS contra la persona
Juicio con denunciado libre
En distritos, Juez de Paz Ms de 10 das de descanso DELITO contra el cuerpo y la salud Lesiones leves: 10-30 das Lesiones graves: ms de 30 das Tambin se puede denunciar a la Polica Fiscal Provincial Polica
Si la pena es menor de un ao de crcel
Juicio con denunciado
Si la pena es mayor de un ao de crcel
Juicio con denunciado en crcel
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BIEN AFECTADO
REQUISITO PREVIO
CUANTA
CONDUCTA DELICTIVA
AUTORIDAD QUE RECIBE LA DENUNCIA
DETENCIN DEL DELINCUENTE
PROPIEDAD Robos, hurtos, asaltos, abigeato, daos
Lo robado no es ganado
El valor de lo robado es menor de S/. 500 o el equivalente a un sueldo mnimo vital.
Falta contra el patrimonio
En capital de provincia, Juez de Paz LETRADO
En distritos, Juez de Paz El valor de lo robado es mayor de S/. 500 o el equivalente a un sueldo mnimo vital. Delito contra el patrimonio Fiscal Provincial
Juicio con denunciado en crcel
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CAPTULO V
Participacin ciudadana de las Rondas

Campesinas en la correcta administracin de justicia
Los ciudadanos podemos participar con la recta administracin de justicia denunciando el incumplimiento de sus funciones y todo acto de corrupcin que constituya delito o falta cometidos por jueces, fiscales, abogados, policas, auxiliares jurisdiccionales y litigantes.
1. Cules son las instituciones encargadas de investigar los actos indebidos, sean incumplimientos de funciones, actos de corrupcin y, en general, delitos cometidos por los jueces, abogados, policas y litigantes?
RESPONSABILIDAD DE JUECES, FISCALES, ABOGADOS Y DEMS FUNCIONARIOS DEL SISTEMA DE JUSTICIA

Institucin/Tipo de responsabilidad RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA El encargado de sancionar es el rgano de control interno en los casos de incumplimiento de sus funciones (inconducta funcional). Oficina Distrital de Control de la Magistratura (Odicma) Comisin Distrital Descentralizada de Control Interno Inspectora General de la PNP Inspectora de la Regin Policial Jefe de la Sub Regin PNP Direccin de tica Profesional Tribunal de Honor del Colegio de Abogados El mismo Juzgado impone sanciones administrativas por conducta maliciosa o fraudulenta dentro del proceso Direccin de Participacin del Municipio Distrital o Provincial Secretara Tcnica de Conciliacin del Ministerio de Justicia RESPONSABILIDAD PENAL El encargado de sancionar es el Poder Judicial, siempre que se cometan faltas y delitos.
PODER JUDICIAL Vocales, jueces, auxiliares judiciales MINISTERIO PBLICO Fiscales, mdico legista, auxiliares POLICA NACIONAL Oficiales, suboficiales, personal subalterno ABOGADOS Abogados colegiados Litigantes
Poder Judicial
DEMUNA Personal profesional y administrativo Centros de Conciliacin
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2. Cules son los delitos que cometen jueces, fiscales, auxiliares jurisdiccionales, abogados y personas particulares cuando obstruyen o niegan la justicia?
Cmo se llama el delito? Quin lo comete? Cul es la sancin? En qu artculo del Cdigo Penal?
Negativa a administrar justicia
El Juez que se niega a administrar justicia o que elude juzgar bajo pretexto de defecto o deficiencia de la ley.
Crcel no menor de 1 ni mayor de 4 aos
Artculo 422
Negativa al cumplimiento de obligaciones de notario y auxiliares jurisdiccionales Omisin de ejercicio de la accin penal Calumnia
El Notario o Secretario de juzgado o fiscala o cualquier otro auxiliar de justicia que se niega a cumplir las obligaciones que legalmente le corresponden.
Crcel no mayor de un ao o 30 a 60 das-multa
Artculo 423
El Fiscal que omite ejercitar la accin penal (denunciar penalmente al Juez un hecho delictivo). El que acusa falsamente a otra persona de haber cometido un delito.
Crcel no menor de 1 ni mayor de 4 aos Ser reprimido con 90 a 120 das-multa
Artculo 424
Artculo 131
Denuncia calumniosa
El que denuncia a la autoridad un hecho punible, a sabiendas de que no se ha cometido, o el que simula pruebas o indicios de su comisin que puedan servir de motivo para un proceso penal o el que falsamente se atribuye delito no cometido o que ha sido cometido por otro.
Crcel no mayor de 3 aos
Artculo 402
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Encubrimiento personal
El que sustrae a una persona de la persecucin penal o de la ejecucin de una pena o de otra medida ordenada por la justicia. Si el autor del encubrimiento personal es funcionario o servidor pblico encargado de la investigacin del delito o de la custodia del delincuente.
Crcel no menor de 3 ni mayor de 6 aos Crcel no menor de 10 ni mayor de 15 aos
Artculo 404
Encubrimiento real
El que dificulta la accin de la justicia procurando la desaparicin de las huellas o prueba del delito u ocultando sus efectos. El que no comunica a la autoridad las noticias que tenga acerca de la comisin de algn delito, cuando est obligado a hacerlo por su profesin o empleo. El testigo, perito, traductor o intrprete que, en un procedimiento judicial, hace falsa declaracin sobre los hechos de la causa o emite dictamen, traduccin o interpretacin falsos. Si el testigo, en su declaracin, acusa a una persona de haber cometido un delito, sabiendo que es inocente.
Artculo 405
Omisin de denuncia
Artculo 407
Falsedad en juicio
Artculo 409
La pena ser no menor de 2 ni mayor de 6 aos
Evasin mediante violencia Favorecimiento a la fuga
El que, estando legalmente privado de su libertad, se evade por medio de violencia o amenaza. El que, por violencia, amenaza o astucia, hace evadir a un preso, detenido o interno o le presta asistencia en cualquier forma para evadirse. Si el agente que hace evadir, o presta asistencia para tal efecto, es funcionario o servidor pblico.
Artculo 413
Artculo 414
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Detencin ilegal
El Juez que, maliciosamente o sin motivo legal, ordena la detencin de una persona o no otorga la libertad de un detenido o preso, que debi decretar. El Juez o el Fiscal que, sabiendo, dicta resolucin o emite dictamen, contrarios al texto expreso y claro de la ley o cita pruebas inexistentes o hechos falsos, o se apoya en leyes supuestas o derogadas.
Artculo 419
Prevaricato por fallo o dictamen ilegal
Artculo 418
3. Cules son los principales delitos cometidos por los policas cuando no cumplen con sus funciones?
Cmo se llama el delito?
Quin lo comete?
Cul es la sancin?
En qu artculo del Cdigo Penal? Artculo 376
Abuso de autoridad
El funcionario pblico que, abusando de sus atribuciones, comete u ordena, en perjuicio de alguien, un acto arbitrario cualquiera. El funcionario pblico que, ilegalmente, omite, rehsa o retarda algn acto de su cargo.
Omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales Denegacin o deficiente apoyo policial
Crcel no mayor de 2 aos y con 30 a 60 das-multa
Artculo 377
El polica que rehsa, omite o retarda, sin causa justificada, la prestacin de un auxilio legalmente requerido por la autoridad civil competente. Si la prestacin de auxilio es requerida por un particular en situacin de peligro.
Artculo 378
La crcel ser no menor de 2 ni mayor de 4 aos
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Anexos
1.
LEY DE RONDAS CAMPESINAS (LEY 27908)
normas establezcan. Las Rondas Campesinas promueven el ejercicio de los derechos y participacin de la mujer en todo nivel. Igualmente, tienen consideracin especial a los derechos del nio y del adolescente, las personas discapacitadas y los adultos mayores. Artculo 4. Derecho de no discriminacin Bajo responsabilidad, las instituciones y autoridades del sector pblico no pueden establecer formas o modalidades de discriminacin, directa o indirecta, en el ejercicio de los derechos colectivos e individuales de los miembros integrantes de las Rondas Campesinas. Artculo 5. Inscripcin de las Rondas Las Rondas Campesinas elaboran su Estatuto y se inscriben en los Registros Pblicos. Asimismo proceder su inscripcin en la municipalidad de su jurisdiccin a fin de establecer relaciones de coordinacin. No podr existir ms de una Ronda Campesina en el mismo mbito comunal. Artculo 6. Derecho de participacin, control y fiscalizacin Las Rondas Campesinas tienen derecho de participacin, control y fiscalizacin de los programas y proyectos de desarrollo que se implementen en su jurisdiccin comunal de acuerdo a ley. Artculo 7. Actividades en beneficio de la paz comunal Las Rondas Campesinas en uso de sus costumbres pueden intervenir en la solucin pacfica de conflictos suscitados entre los miembros de la comunidad u organizaciones de su jurisdiccin y otros externos siempre y cuando la controversia tenga su origen en hechos ocurridos dentro de su jurisdiccin comunal.
Publicada en el diario El Peruano el 7 de enero de 2003. Artculo 1. Personalidad jurdica Reconcese personalidad jurdica a las Rondas Campesinas. Como forma autnoma y democrtica de organizacin comunal, pueden establecer interlocucin con el Estado, apoyan el ejercicio de funciones jurisdiccionales de las Comunidades Campesinas y Nativas, colaboran en la solucin de conflictos y realizan funciones de conciliacin extrajudicial conforme a la Constitucin y a la Ley, as como funciones relativas a la seguridad y a la paz comunal dentro de su mbito territorial. Los derechos reconocidos a los pueblos indgenas y comunidades campesinas y nativas se aplican a las Rondas Campesinas en lo que les corresponda y favorezca. Artculo 2. Rondas al interior de la comunidad campesina En los lugares donde existan Comunidades Campesinas y Nativas, las Rondas Campesinas o Rondas Comunales se forman y sostienen a iniciativa exclusiva de la propia Comunidad y se sujetan al Estatuto y a lo que acuerden los rganos de Gobierno de la Comunidad a los que la Ronda Campesina est subordinada. Artculo 3. Derechos y deberes de los miembros de las Rondas Campesinas Las Rondas Campesinas estn integradas por personas naturales denominadas Ronderos y Ronderas, que se encuentren debidamente acreditadas. Tienen los derechos y deberes que la presente Ley y dems
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Artculo 8. Coordinacin con autoridades y organizaciones sociales Para el ejercicio de sus funciones las Rondas Campesinas coordinan en el marco de la legislacin nacional con las autoridades polticas, policiales, municipales, representantes de la Defensora del Pueblo y otras de la Administracin Pblica. Asimismo, pueden establecer coordinaciones con las organizaciones sociales rurales y entidades privadas dentro de su mbito local, regional o nacional. Artculo 9. Coordinacin y apoyo con autoridades jurisdiccionales Las autoridades de la jurisdiccin ordinaria establecern relaciones de coordinacin con los dirigentes de las Rondas Campesinas respetando las autonomas institucionales propias. Los dirigentes de las Rondas pueden solicitar el apoyo de la fuerza pblica y dems autoridades del Estado. DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS Primera. Da de las Rondas Campesinas Establcese el 29 de diciembre como el Da de las Rondas Campesinas y declrase al casero de Cuyumalca del distrito y provincia de Chota, departamento de Cajamarca, como cuna y patrimonio histrico de las Rondas Campesinas del Per. Segunda. Plazo de reglamentacin El Poder Ejecutivo reglamentar la presente ley en el plazo de sesenta das. Tercera. Plazo de adecuacin Otrgase el plazo de seis meses a partir de la aprobacin del Reglamento, para que las Rondas Campesinas existentes se adecuen a la presente Ley.
Cuarta. Derogacin de normas Dergase la Ley N 24571 y dems normas que se opongan a la presente Ley. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los diecisiete das del mes de diciembre de dos mil dos.
2.
REGLAMENTO DE LA LEY DE RONDAS CAMPESINAS (DECRETO SUPREMO 025-2003-JUS)
Publicado en el Diario Oficial El Peruano, el da 30 de diciembre de 2003.
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I
OBJETO Y FINALIDAD Artculo 1. Objeto El presente Reglamento tiene por objeto establecer las normas y procedimientos que deben regir la Organizacin y Funciones de las Rondas Campesinas reconocidas por la Ley N 27908. Artculo 2. Definicin de Ronda Campesina o Comunal Son Rondas Campesinas, las organizaciones sociales integradas por pobladores rurales, as como las integradas por miembros de las comunidades campesinas, dentro del mbito rural. Son Rondas Comunales, las organizaciones sociales integradas por miembros de las comunidades nativas.
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Artculo 3. Finalidad de la Ronda Campesina o Ronda Comunal La Ronda Campesina o Ronda Comunal, tiene por finalidad contribuir al desarrollo, la seguridad, la moral, la justicia y la paz social dentro de su mbito territorial, sin discriminacin de ninguna ndole, conforme a la Constitucin y a las leyes. Colaboran en la solucin de conflictos y realizan funciones de conciliacin extrajudicial. Las Rondas constituidas al interior de las Comunidades Campesinas o Nativas, colaboran con stas en el desempeo de sus funciones jurisdiccionales. Artculo 4. Respeto a las costumbres y normas comunales Los integrantes de las Rondas Campesinas o Rondas Comunales, en el cumplimiento de sus deberes y funciones y en el ejercicio del derecho consuetudinario, gozan del respeto de su cultura y sus costumbres, por parte de la autoridad y de la sociedad, siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona consagrados en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en el Convenio OIT 169, en la Constitucin Poltica y las leyes. Artculo 5. mbito de accin Las Comunidades Campesinas y las Comunidades Nativas, estn facultadas a constituir dentro del mbito de su territorio, una sola Ronda Campesina o Ronda Comunal, segn corresponda, la que se forma y sostiene a iniciativa exclusiva de la propia comunidad y se sujeta a su Estatuto, y a lo que acuerden los rganos de gobierno de la Comunidad, a la que la Ronda Campesina o Ronda Comunal est subordinada.
Fuera del mbito territorial de las Comunidades Campesinas o Nativas, el mbito territorial mnimo para la conformacin de una Ronda Campesina ser el que corresponde al de un casero. Entindase por casero lo dispuesto por el Decreto Supremo N 019-2003-PCM.
CAPTULO II
CONSTITUCIN Y ACREDITACIN DE LA RONDA CAMPESINA O RONDA COMUNAL Artculo 6. De la constitucin En las comunidades campesinas o comunidades nativas, la Ronda Campesina o Ronda Comunal se constituye por decisin del mximo rgano de gobierno de la Comunidad Campesina o Comunidad Nativa, adoptado de acuerdo a su Estatuto. En los caseros u otros centros poblados, la Ronda Campesina se constituye por decisin de los pobladores reunidos en Asamblea General. El Juez de Paz correspondiente da fe de esta Asamblea. Artculo 7. Del Estatuto La Ronda Campesina o Comunal, ejerciendo su autonoma, elabora su Estatuto y lo aprueban en Asamblea General. De la misma forma se proceder para la modificacin del Estatuto.
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El Estatuto debe contener, como mnimo: 1. La denominacin, duracin y domicilio de la Ronda Campesina. 2. Los fines. 3. La constitucin y funcionamiento de la Asamblea General, Consejo Directivo y dems rganos. 4. Las condiciones para la admisin, renuncia y exclusin de sus miembros. 5. Los derechos y deberes de los ronderos y ronderas. 6. Los requisitos para su modificacin. 7. Las normas para la disolucin y liquidacin de la Ronda y las relativas al destino final de sus bienes. Artculo 8. Del empadronamiento Los miembros de la Comunidad Campesina, Comunidad Nativa, as como los pobladores de caseros u otros centros poblados, que decidan integrarse como Ronderos o Ronderas, se inscriben en el Padrn de Ronderos y Ronderas de la Comunidad Campesina, Comunidad Nativa, casero u otro centro poblado a que pertenecen. El empadronamiento se realiza cumpliendo los requisitos sealados en el artculo 18 del presente Reglamento.
Artculo 10. De la inscripcin del Registro de Rondas Campesinas o Rondas Comunales Para su inscripcin en el Libro de Rondas Campesinas, la Ronda Campesina o Comunal presentar a la Oficina Registral correspondiente una solicitud acompaando para el efecto: 1. Copia certificada del Acta donde conste: La constitucin de la Ronda Campesina o Ronda Comunal. La aprobacin del Estatuto de la Ronda Campesina o Ronda Comunal, as como su texto ntegro. Designacin de la primera Junta Directiva. 2. Copia certificada del Padrn de Ronderos y Ronderas. 3. Plano perimtrico de su radio de accin. Artculo 11. Comunicacin con fines de coordinacin La Ronda Campesina o Ronda Comunal, una vez inscrita en los Registros Pblicos, comunica a la Municipalidad correspondiente, su constitucin social, con fines de coordinacin.
CAPTULO IV
DE LAS FUNCIONES DE LA RONDA CAMPESINA Y RONDA COMUNAL Artculo 12. De las funciones Son funciones de la Ronda Campesina y Ronda Comunal, las siguientes: a) Contribuir a la defensa de la integridad fsica, moral y cultural de los miembros de la Comunidad Campesina, de la Comunidad Nativa, del Casero u otro centro poblado, para mantener la paz y seguridad de la poblacin, as como contribuir con el progreso de su pueblo.
CAPTULO III
DE LA INSCRIPCIN REGISTRAL Artculo 9. De la inscripcin Las Rondas Campesinas y Rondas Comunales se inscriben en el Libro de Rondas Campesinas a cargo de la SUNARP. La SUNARP dictar las medidas complementarias necesarias para su implementacin y funcionamiento.
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b) Contribuir a garantizar el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes de los miembros de la Comunidad Campesina, de la Comunidad Nativa, del Casero u otro centro poblado al que pertenecen, de conformidad con la Constitucin y las leyes. c) Coordinar con las autoridades comunales en el ejercicio de las funciones que ejercen en uso de sus costumbres, respetando los derechos consagrados en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el Convenio OIT 169, la Constitucin y las leyes. d) Intervenir en la solucin pacfica de los conflictos que se susciten entre los miembros de la comunidad y otros externos, siempre y cuando la controversia se origine en hechos ocurridos dentro de su mbito comunal. e) Actuar como interlocutor con el Estado. f) Participar, controlar y fiscalizar los programas y proyectos de desarrollo que se implementen dentro del territorio, as como denunciar la inconducta funcional de cualquier autoridad, de acuerdo a ley. g) Contribuir a la preservacin de su medio ambiente. h) Coordinar en el marco de la legislacin nacional, con las autoridades polticas, policiales, municipales, regionales, representantes de la Defensora del Pueblo y otras de la Administracin Pblica. i) Establecer relaciones de coordinacin con las organizaciones sociales rurales y entidades privadas. j) Promover el ejercicio de los derechos y la participacin equitativa de la mujer en todo nivel; tener consideracin especial a los derechos del nio y del adolescente, de las personas discapacitadas y de los adultos mayores. k) Prestar servicio de ronda. La organizacin de grupos, la eleccin de los responsables, as como la asignacin de responsabilidades y frecuencia de atencin del servicio de ronda se regulan por el Estatuto de cada Ronda Campesina o Comunal.
Artculo 13. Resolucin de conflictos La Ronda Campesina y Ronda Comunal, a base de las costumbres de la Comunidad Campesina, Comunidad Nativa, casero u otro centro poblado al que pertenecen, pueden intervenir en la solucin de conflictos que se susciten entre miembros de la comunidad u otros externos, dentro de su mbito territorial, mediante actuaciones que sern registradas en el libro de ocurrencias que lleva para tal efecto, el mismo que ser legalizado por el Juez de Paz de la jurisdiccin correspondiente. Los acuerdos adoptados deben respetar los derechos consagrados en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el Convenio OIT 169, la Constitucin y las leyes. Son materias conciliables nicamente las relacionadas con la posesin, el usufructo de la propiedad comunal, bienes y el uso de los diversos recursos comunales.
TTULO II
DE LA ORGANIZACIN DE LA RONDA CAMPESINA Y LA RONDA COMUNAL
Artculo 14. De la organizacin La Ronda Campesina y Ronda Comunal, se organiza dentro del marco de la Ley N 27908, la Ley General de Comunidades Campesinas - Ley N 24656 y su reglamento, as como por su propio Estatuto, el que se adecuar a las disposiciones establecidas para las Asociaciones en el Cdigo Civil. Artculo 15. Del perodo de la Junta Directiva La Junta Directiva de la Ronda Campesina y Ronda Comunal, tiene un mandato de dos (2) aos, pudiendo sus miembros ser reelegidos.
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Artculo 16. De la participacin de las mujeres En la eleccin de la Junta Directiva de la Ronda Campesina y de la Ronda Comunal, se promover la participacin de las mujeres en cargos directivos, as como la participacin de otros miembros, sin discriminacin.
CAPTULO II
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS RONDEROS Y RONDERAS Artculo 19. De los derechos y obligaciones Son derechos y obligaciones de los ronderos y ronderas: a) Participar en las Asambleas Generales, con voz y voto. b) Elegir y ser elegido para los cargos directivos de la Ronda Campesina o Ronda Comunal. c) Prestar Servicio de Ronda. d) Observar buen trato y lealtad, garantizando el respeto, la unin y la ayuda mutua entre los ronderos. e) Respetar los usos y costumbres, en su caso, de la Comunidad Campesina, Comunidad Nativa o Centro Poblado o Casero, de acuerdo a la Constitucin y las leyes. f) Observar buen trato y respeto hacia la poblacin, particularmente a los nios, mujeres, y ancianos. g) Auxiliar, en su caso, a los miembros de la Comunidad Campesina, de la Comunidad Nativa o del Centro Poblado o Casero, en necesidad de proteccin. h) Otros derechos y obligaciones que se determinen en el Estatuto y se acuerden en Asamblea General de la Ronda Campesina y Ronda Comunal. Artculo 20. De las prohibiciones de los ronderos y ronderas Los ronderos y ronderas estn prohibidos de: a) Realizar, en el marco de este reglamento y el correspondiente estatuto, actividades no autorizadas o distintas a las funciones de la Ronda Campesina o Ronda Comunal. b) Realizar u omitir actos en beneficio de terceros en desmedro de los intereses de la Comunidad Campesina, de la Comunidad Nativa, Casero u otro centro poblado.
TTULO III
DE LOS RONDEROS Y RONDERAS CAPTULO I
DE LOS INTEGRANTES DE LAS RONDAS CAMPESINAS Artculo 17. mbito de su funcin Los miembros de la Ronda Campesina y de la Ronda Comunal ejercen sus funciones dentro del mbito de la Comunidad Campesina, de la Comunidad Nativa, Casero u otro centro poblado al que pertenecen. Pueden coordinar el ejercicio de sus funciones con otras Rondas Campesinas o Rondas Comunales cuando las circunstancias lo requieran. Artculo 18. De los requisitos para ser rondero o rondera Para inscribirse como miembro de la Ronda Campesina o Ronda Comunal, deben cumplirse los siguientes requisitos: a) Ser miembro de la Comunidad Campesina, de la Comunidad Nativa, Casero u otro centro poblado. b) Haber cumplido 18 aos de edad, salvo que siendo menor, haya constituido hogar de hecho o contrado matrimonio. c) Tener plena capacidad de ejercicio de sus derechos civiles, de acuerdo a lo indicado en el artculo 42 del Cdigo Civil.
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c) Realizar actividades de cualquier ndole que se orienten a dividir o debilitar a la Ronda Campesina y Ronda Comunal.
d) Por expulsin acordada por la Asamblea General de Ronderos y Ronderas. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Primera. Acceso a la informacin Las Rondas Campesinas o Rondas Comunales pueden solicitar la informacin que requieran a las entidades del Sector Pblico, de conformidad con la Ley N 27806 - Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. Segunda. Respeto a las Rondas Campesinas Las autoridades del Estado, sin excepcin, deben respetar y tener en cuenta las actuaciones de las rondas campesinas y comunales en el marco de la Constitucin, la Ley y el presente reglamento. El incumplimiento de esta disposicin ser considerado como una falta conforme a las normas disciplinarias correspondientes. Tercera. Aplicacin de normas supletorias Para las Rondas Campesinas o Comunales creadas por las Comunidades Campesinas o Nativas en todo lo no previsto en el presente Reglamento, ser de aplicacin lo establecido en el Estatuto de la Comunidad Campesina o Comunidad Nativa que haya creado a la Ronda Campesina o Ronda Comunal. DISPOSICIN TRANSITORIA nica. Dentro del plazo de seis meses de publicado el presente Reglamento, las Rondas Campesinas y Rondas Comunales se adecuarn a las disposiciones de la Ley de Rondas Campesinas - Ley N 27908.
CAPTULO III
DE LAS SANCIONES Y DE LA PRDIDA DE LA CONDICIN DE RONDERO O RONDERA Artculo 21. De las sanciones La infraccin de las disposiciones de la Ley, del presente Reglamento y del Estatuto de la Ronda Campesina y Ronda Comunal, da lugar a las siguientes sanciones: a) Amonestacin pblica. b) Suspensin en el ejercicio de sus funciones. c) Expulsin de la Ronda Campesina o Ronda Comunal. El Estatuto de la Ronda Campesina o Ronda Comunal, establece los casos de aplicacin de cada una de las sanciones antes enunciadas. Artculo 22. Del registro de las sanciones Las sanciones que se impongan a los ronderos y ronderas son registradas en el Padrn de Ronderos y Ronderas, sin perjuicio de la denuncia correspondiente a la autoridad competente, si fuera el caso. Artculo 23. De la prdida de la condicin de rondero o rondera La condicin de Rondero o Rondera, se pierde por las siguientes causales: a) Muerte. b) Por prdida de la condicin de miembro de la Comunidad Campesina o Comunidad Nativa a la que pertenece. c) Por emigrar del Casero u otro Centro Poblado al que pertenece.
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3.
CRITERIOS PARA LA INSCRIPCIN DE LAS RONDAS CAMPESINAS Y RONDAS COMUNALES (DIRECTIVA 003-2004SUNARP/SN)
Aprobada por Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N 072-2004-SUNARP-SN, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de febrero de 2004.
La Ley, en su artculo 1, reconoce personalidad jurdica a las Rondas Campesinas, estableciendo que stas constituyen formas de organizacin autnomas; sin embargo, su artculo 2 limita la autonoma de las Rondas que existen al interior de las Comunidades Campesinas y Nativas, pues establece que aquellas se forman y sostienen a iniciativa exclusiva de la propia Comunidad y se sujetan al Estatuto y a lo que acuerden los rganos de Gobierno de la Comunidad a los que la Ronda est subordinada. El Reglamento en sus artculos 2, 7, 9 y 10 ha dispuesto que las Rondas localizadas en territorio de las Comunidades Campesinas o Nativas, se inscriben en una partida distinta a la de la Comunidad y, adems, que cuentan con Estatuto y Junta o Consejo Directivo; sin embargo, ello no implica que tengan total autonoma frente a la Comunidad de la que dependen, tal como lo reconoce el artculo 2 de la Ley y el artculo 5 del Reglamento. En tal contexto jurdico, resulta necesario que tanto en la partida de la Ronda como en la de la Comunidad de la que depende, se deje constancia de la vinculacin que existe entre stas y la relacin de subordinacin, lo cual permitir publicitar adecuadamente a los terceros la naturaleza de estas Rondas, velando por una clara y correcta publicidad registral de los alcances de estas partidas. El Reglamento, en su artculo 2, define a las Rondas Campesinas como organizaciones sociales integradas por pobladores rurales, as como las integradas por miembros de las Comunidades Campesinas dentro del mbito rural; y atendiendo a la diferente forma en que se constituyen, para efectos de esta directiva se entendern como Rondas Campesinas independientes y Rondas Campesinas subordinadas, respectivamente. Asimismo, dicho artculo define a las Rondas Comunales como organizaciones sociales integradas por miembros de las Comunidades Nativas.
1. ANTECEDENTES Y CONSIDERACIONES
El 7 de enero del 2003 se public en el Diario Oficial El Peruano, la Ley de Rondas Campesinas, Ley N 27908 (en adelante, la Ley) en cuya Segunda Disposicin Final y Transitoria se dispuso su Reglamentacin. Por Decreto Supremo N 025-2003-JUS, se aprob el Reglamento de la mencionada Ley (en adelante, el Reglamento) en cuyo artculo 9 se establece que las Rondas Campesinas y Rondas Comunales se inscriben en el Libro de Rondas Campesinas a cargo de la SUNARP. Asimismo, se dispone que la SUNARP dictar las medidas complementarias necesarias para su implementacin y funcionamiento. En la elaboracin de las normas registrales, por parte de la SUNARP, orientadas a permitir una adecuada implementacin y funcionamiento del citado Libro, se ha evidenciado que las normas sustantivas que rigen a las Rondas Campesinas y a las Rondas Comunales contienen contradicciones y vacos, por lo que ha sido necesario adoptar interpretaciones que unifiquen los criterios de los operadores del Registro, de manera que se garantice la predictibilidad de las decisiones registrales.
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Las Rondas Campesinas subordinadas y las Rondas Comunales se constituyen por decisin del mximo rgano de gobierno de la Comunidad Campesina o Comunidad Nativa, respectivamente, adoptado de acuerdo a su estatuto, segn lo dispuesto en el artculo 6 del Reglamento. En este orden de ideas, siendo que la decisin del mximo rgano de gobierno de la Comunidad debe ser materia de calificacin, es necesaria, en atencin al principio registral de tracto sucesivo, la previa inscripcin de la Comunidad de la que depende, su Estatuto y su Directiva Comunal. Sin embargo, tratndose de las Comunidades Nativas no resulta exigible la previa inscripcin de su Estatuto, en virtud de que sus disposiciones legales no las obligan a contar con ste. Por otro lado, cabe precisar que si bien ser la Comunidad la que acordar constituir la Ronda, la aprobacin del Estatuto estar a cargo de la Ronda, esto es, en la primera Asamblea General de los Ronderos y Ronderas, en virtud a lo dispuesto en el Artculo 7 del Reglamento. De manera que, para la primera inscripcin de las Rondas Campesinas subordinadas y de las Rondas Comunales no slo es necesaria una Asamblea General de la Comunidad sino tambin una primera Asamblea de Ronderas y Ronderos, en la que se apruebe su Estatuto y su Junta o Consejo Directivo. Por ello, el inciso 1 del artculo 10 del Reglamento debe ser interpretado en concordancia con lo dispuesto en los artculos 6 y 7 antes mencionados, de modo tal que se requiere la presentacin de dos actas: una referida a la Asamblea General de la Comunidad en la que se aprueba la constitucin de la Ronda, y otra referida a la primera Asamblea General de Ronderos y Ronderas en la que se aprueba su Estatuto y su Junta o Consejo Directivo.
En virtud de lo dispuesto en la Tercera Disposicin Final y Transitoria de la Ley, en concordancia con la nica Disposicin Transitoria del Reglamento, las Rondas Campesinas subordinadas y las Rondas Comunales existentes con anterioridad a la vigencia de la Ley, se deben adecuar a dichos dispositivos legales; por ello, para su primera inscripcin, deber acompaarse el acuerdo de adecuacin y no el de constitucin, as como la ratificacin o eleccin de la Junta o Consejo Directivo. En atencin a lo dispuesto en el artculo 5 de la Ley, en concordancia con el segundo prrafo del artculo 5 del Reglamento, no podr existir ms de una Ronda Campesina independiente en un mismo mbito territorial, razn por la cual para su constitucin se requiere que la decisin de los pobladores reunidos en Asamblea General, represente la voluntad de la mayora de los pobladores del casero u otro centro poblado. En esta misma lnea de interpretacin, siendo que el Juez de Paz da fe de la mencionada Asamblea General de Pobladores, conforme al segundo prrafo del artculo 6 del Reglamento, se entiende que certificar el qurum de dicha asamblea y la mayora con la que se adoptaron los acuerdos. Por otro lado, cabe sealar que se ha advertido la existencia de Rondas Campesinas con nombres similares o iguales, pero ello no impide individualizarlas e identificarlas en funcin a la denominacin de la Comunidad a la que pertenecen, de ser el caso, y al mbito territorial en que desarrolla sus actividades; por lo que resulta conveniente emitir las disposiciones que permitan una adecuada calificacin de su denominacin, sin que ello implique una modificacin del estatuto en esta materia.
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Con relacin al plano perimtrico a que se refiere el numeral 3 del artculo 10 del Reglamento, cabe sealar que atendiendo a que dentro del territorio comunal slo puede existir una Ronda y, por ende, el mbito territorial en que sta desarrolla sus actividades corresponde al de la Comunidad de la que depende, no resulta exigible el requisito general de presentacin de este plano, siempre que el territorio de la Comunidad se encuentre inscrito en el Registro de Predios. Adicionalmente, se advierte que en los casos que s resulta exigible la presentacin del citado plano, el Reglamento omite regular sus caractersticas. En tal contexto y ante tal vaco, deber presentarse el plano que identifique el territorio de la Comunidad en aplicacin del artculo 10 de la Ley N 24657 y del Reglamento de la Ley N 22175, segn corresponda. En el caso de las Rondas Campesinas independientes, el plano deber contener los datos que identifiquen el mbito territorial de su radio de accin, el cual debe concordar con el consignado en el estatuto. Finalmente, debe tenerse en cuenta que el plano perimtrico se presenta al Registro de Personas Jurdicas, en el que no se inscribe derechos de dominio sobre predios, por lo que no es materia de calificacin en este Registro la veracidad y exactitud de su contenido; esta informacin no resulta necesaria para evaluar la procedencia de la inscripcin de la ronda como tal, pero s para efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en el numeral 3 del artculo 10 del Reglamento. En consecuencia, la veracidad y exactitud de su contenido es de exclusiva responsabilidad de quien lo refrenda.
2. OBJETO
Establecer los criterios para la inscripcin de las Rondas Campesinas y Rondas Comunales.
3. ALCANCE
Todos los rganos Desconcentrados que integran los Registros Pblicos.
4. BASE LEGAL
Decreto Ley N 22175, Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de la Selva y Ceja de Selva. Ley N 24656, Ley General de Comunidades Campesinas. Ley N 24657, Ley de Deslinde y Titulacin de Comunidades Campesinas. Ley N 27908, Ley de Rondas Campesinas. Decreto Supremo N 003-79-AA, Reglamento de la Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de la Selva y Ceja de Selva. Decreto Supremo N 008-91-TR, Reglamento de la Ley General de Comunidades Campesinas. Decreto Supremo N 025-93-JUS, Reglamento de la Ley de Rondas Campesinas. Directiva N 005-2001-SUNARP-SN, aprobada mediante la Resolucin N 157-2001-SUNARP-SN de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos.
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5. CONTENIDO
5.1. Del Libro de Rondas Campesinas En el Libro de Rondas Campesinas del Registro de Personas Jurdicas se inscribirn: a) Las Rondas Campesinas conformadas al interior de las comunidades campesinas, que para efectos de esta directiva se entendern como Rondas Campesinas subordinadas. b) Las Rondas Campesinas integradas por pobladores rurales, que para efectos de esta directiva se entendern como Rondas Campesinas Independientes. c) Las Rondas Comunales. 5.2. De la partida registral En el Libro de Rondas Campesinas, se abrir una partida registral cuando se inscriba el acto constitutivo de la Ronda Campesina o Ronda Comunal o su adecuacin a la Ley N 27908. Cuando se abra la partida registral de una Ronda Campesina subordinada o de una Ronda Comunal, se proceder a correlacionarla con la partida registral de la Comunidad Campesina o Comunidad Nativa, segn sea el caso, indicndose al momento de su apertura que la Ronda depende de la Comunidad inscrita en determinada partida registral. Seguidamente, en la partida registral de la Comunidad se realizar una anotacin que exprese que sta tiene una Ronda inscrita en determinada partida registral. 5.3. Denominacin de las Rondas Para efectos de la verificacin de denominaciones idnticas o similares a la denominacin de la Ronda, el Registrador tomar en cuenta la denominacin de la comunidad a la que est subordinada, si fuera el caso, as como el mbito territorial en el que desarrolla sus actividades.
Cuando se inscriban las Rondas Campesinas subordinadas o las Rondas Comunales, el Registrador, luego de consignar la denominacin de la Ronda, aadir la denominacin de la Comunidad a la que est subordinada, el distrito, la provincia y el departamento en la que sta se ubica, informacin que debe constar en el estatuto que se presente. En el caso de las Rondas Campesinas independientes, el Registrador, luego de consignar la denominacin de la Ronda, aadir el nombre del casero u otro centro poblado, el distrito, la provincia y el departamento en la que desarrolla sus actividades, informacin que debe constar en el estatuto que se presente. 5.4. Actos inscribibles Los actos inscribibles en el Libro de Rondas Campesinas son: a) El acto constitutivo y el estatuto de la Ronda Campesina o Ronda Comunal. b) La adecuacin de la Ronda Campesina o Ronda Comunal, a la Ley de Rondas Campesinas - Ley N 27908 y el estatuto. c) Las modificaciones del estatuto, d) El nombramiento de la junta o consejo directivo. e) El nombramiento de apoderados y sus facultades. f) La disolucin y liquidacin de las Rondas Campesinas o Rondas Comunales. g) Los dems actos que modifiquen el contenido de los asientos registrales 5.5. Actos previos Para la inscripcin de las Rondas Campesinas subordinadas o Rondas Comunales, se requiere que previamente se encuentre inscrita en el Registro de Personas Jurdicas de la misma Oficina Registral, la Comunidad y su respectiva Directiva Comunal o Junta Directiva, segn sea el caso, con mandato vigente.
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5.6. De la inscripcin del acto constitutivo de las Rondas Campesinas subordinadas y de las Rondas Comunales Para la inscripcin del acto constitutivo de las Rondas Campesinas subordinadas y de las Rondas Comunales, el Registrador exigir la siguiente documentacin: a) Acta de Asamblea General de la comunidad, en la que se apruebe: a.1) La constitucin de la Ronda; a.2) La aprobacin del Padrn de Ronderos y Ronderas; y, a.3) La convocatoria a la primera Asamblea General de Ronderos y Ronderas. b) Acta de la primera Asamblea General de Ronderos y Ronderas en la que se adopten los siguientes acuerdos: b.1) La aprobacin del Estatuto de la Ronda, cuyo texto ntegro formar parte del acta; y, b.2) La eleccin de la primera Junta o Consejo Directivo de la Ronda y los nombres de sus integrantes. c) Padrn de Ronderos y Ronderas; d) Plano Perimtrico del mbito territorial de la Comunidad en la cual la Ronda tiene su radio de accin, con las precisiones contenidas en numeral 5.16 y refrendado por el presidente de la Directiva Comunal de la Comunidad Campesina o el Jefe de la Comunidad Nativa, segn corresponda. e) Las declaraciones juradas sobre convocatoria y qurum. 5.7. De la inscripcin de la adecuacin de las Rondas Campesinas subordinadas y Rondas Comunales Para la inscripcin de la adecuacin de las Rondas Campesinas subordinadas y de las Rondas Comunales, el Registrador exigir la siguiente documentacin:
a) Acta de Asamblea General de la Comunidad, en la que se apruebe: a.1)La adecuacin de la Ronda. a.2)La aprobacin del Padrn de Ronderos y Ronderas. a.3) La convocatoria a la Asamblea General de Ronderos y Ronderas. b) Acta de la Asamblea General de Ronderos y Ronderas en la que se adopten los siguientes acuerdos: b.1) La aprobacin del Estatuto de la Ronda, cuyo texto ntegro formar parte del acta; b.2) La ratificacin o eleccin de la Junta o Consejo Directivo de la Ronda y los nombres de sus integrantes; c) Los documentos a que se refieren los literales c), d) y e) del numeral 5.6 referido a la inscripcin del acto constitutivo de Rondas subordinadas. 5.8. De la inscripcin del acto constitutivo de Rondas Campesinas independientes Para la inscripcin del acto constitutivo de Rondas Campesinas independientes, el Registrador exigir la siguiente documentacin: a) Acta de Asamblea General de los pobladores rurales del casero, centro poblado o de otra circunscripcin territorial, en la que se apruebe: a.1) La constitucin de la Ronda. a.2) La aprobacin del Padrn de Ronderos y Ronderas. a.3) La convocatoria a la primera Asamblea General de Ronderos y Ronderas, y la designacin de la o las personas encargadas de convocarla y presidirla.
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b) El documento en el que el Juez de Paz da fe de la Asamblea y de lo siguiente: b.1) Que los asistentes a la Asamblea General de Pobladores son pobladores rurales del casero, centro poblado u otra circunscripcin territorial, segn corresponda, y que representan ms del 50% de su poblacin. b.2) Que el acuerdo de la constitucin de la Ronda ha sido adoptado con el voto de ms del 50% de los asistentes. Esta declaracin tambin puede constar en el acta a que se refiere el literal a. c) Los documentos a que se refieren los literales b), c) y e) del numeral 5.6 referido a la inscripcin del acto constitutivo de Rondas subordinadas. d) Plano Perimtrico del mbito territorial del radio de accin de la Ronda, con las precisiones contenidas en el numeral 5.16 y refrendado por el Presidente de la Junta o Consejo Directivo de la Ronda. 5.9. De la inscripcin de la adecuacin de Rondas Campesinas independientes. Para la inscripcin de la adecuacin de Rondas Campesinas independientes, el Registrador exigir la siguiente documentacin: a) Acta de Asamblea General de los pobladores rurales del casero, centro poblado o de otra circunscripcin territorial, en la que se apruebe: a.1) La adecuacin de la Ronda. a.2) La aprobacin del Padrn de Ronderos y Ronderas. a.3) La convocatoria a la Asamblea General de Ronderos y Ronderas, y la designacin de la o las personas encargadas de convocarla y presidirla.
b) Acta de la Asamblea General de Ronderos y Ronderas, en la que se adopten los siguientes acuerdos: b.1) La aprobacin del Estatuto de la Ronda, cuyo texto ntegro formar parte del acta; B.2) La ratificacin o eleccin de la Junta o Consejo Directivo de la Ronda y los nombres de sus integrantes; c) Padrn de Ronderos y Ronderas; d) El documento a que se refieren los literales b) y d) del numeral 5.8 referido a la inscripcin del acto constitutivo de rondas independientes. e) Las declaraciones juradas sobre convocatoria y qurum. 5.10. De la acreditacin de la convocatoria y qurum La convocatoria y qurum se acreditarn a travs de declaraciones juradas suscritas por: a) En el caso de las Asambleas Generales de Constitucin o Adecuacin de las Rondas Campesinas subordinadas y de las Rondas Comunales: Por el Presidente de la Directiva Comunal de la Comunidad Campesina o el Jefe de la Comunidad Nativa, segn corresponda, los que debern tener mandato vigente e inscrito en la partida de la Comunidad. b) En el caso de la Asamblea General de Ronderos y Ronderas, a que se refieren los numerales 5.8 y 5.9, por la o las personas designadas para convocarla y presidirla. c) En las Asambleas Generales de las Rondas, que se realicen con posterioridad a la aprobacin de su Estatuto, por el Presidente de su Junta o Consejo Directivo, salvo disposicin estatutaria distinta.
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En ausencia o impedimento de los citados, firmar la declaracin jurada quien legal o estatutariamente los sustituya. 5.11. Del contenido de las declaraciones juradas de convocatoria Las declaraciones juradas de convocatoria debern contener lo siguiente: a) Los nombres completos del o los declarantes y su domicilio real. b) La precisin respecto a que la convocatoria se ha realizado en la forma y con la anticipacin contemplada en el estatuto. Asimismo, se indicar el o los medios utilizados para la convocatoria y que los miembros han tomado conocimiento de sta. c) La reproduccin de los trminos de la convocatoria. En caso que la Comunidad Nativa no tenga estatuto, en la declaracin jurada deber indicarse que la convocatoria se efectu de acuerdo a sus costumbres. En el caso de la Asamblea General de Ronderos y Ronderas, a que se refieren los numerales 5.8 y 5.9, en la declaracin jurada deber indicarse que la convocatoria se efectu de conformidad con lo acordado en la Asamblea General de Pobladores. Las firmas de los declarantes sern legalizadas por Notario o Fedatario de la Oficina Registral respectiva. Tratndose de Comunidades Nativas la legalizacin no ser necesaria, pero deber indicarse, adems, el nmero del documento de identidad del declarante.
5.12. Del contenido de las declaraciones juradas de qurum Las declaraciones juradas de qurum debern contener lo siguiente: a) Los nombres completos del o los declarantes y su domicilio real. b) El nmero de miembros habilitados para concurrir a la asamblea respectiva a la fecha del acta materia de calificacin, precisando los datos necesarios que identifiquen al Padrn en que se basa para brindar la declaracin, tales como su nmero y la fecha de legalizacin, si lo tuviera. c) El nmero y el nombre de los asistentes y dems circunstancias que resulten necesarias para el cmputo del qurum, de acuerdo con el Estatuto. En caso que la Comunidad Nativa no tenga Estatuto, en la declaracin jurada deber indicarse que el qurum se comput de acuerdo a sus costumbres. En el caso de la Asamblea General de Ronderos y Ronderas, a que se refieren los numerales 5.8 y 5.9, en la declaracin jurada deber indicarse que el qurum se comput de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 44 del Reglamento de la Ley General de Comunidades Campesinas. Las firmas de los declarantes sern legalizadas por Notario o Fedatario de la Oficina Registral respectiva. Tratndose de Comunidades Nativas la legalizacin no ser necesaria, pero deber indicarse, adems, el nmero del documento de identidad del declarante.
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5.13. De la calificacin de la validez de los acuerdos de Asamblea General Tomando como base el contenido de las actas y declaraciones juradas, el Registrador calificar la convocatoria, qurum y mayora teniendo en cuenta lo siguiente: a) En la Asamblea General de Constitucin o de Adecuacin de las Rondas: a.1) En el caso de las Rondas Campesinas subordinadas ser de aplicacin lo dispuesto en el Estatuto de la Comunidad o supletoriamente los artculos 42, 44 y 46 del Reglamento de la Ley General de Comunidades Campesinas a.2) En el caso de las Rondas Comunales, ser de aplicacin lo dispuesto en el Estatuto de la Comunidad Nativa y, de no existir ste, lo establecido por sus costumbres. b) En el caso de la Asamblea General de Ronderos y Ronderas, a que se refieren los numerales 5.8 y 5.9, sern de aplicacin, en lo que corresponda, los artculos 44 y 46 del Reglamento de la Ley General de Comunidades Campesinas. La convocatoria se efectuar de conformidad con lo acordado en la Asamblea General de Pobladores. 5.14. De la aplicacin de las declaraciones juradas a otros rganos de las rondas Las disposiciones contenidas en los numerales 5.11 y 5.12 resultan aplicables para la acreditacin de la convocatoria y qurum de las juntas o consejos directivos de las Rondas.
5.15. De la presentacin de copias certificadas Las actas a que se refieren los numerales 5.6 al 5.9, sern presentadas al Registro en copia certificada por Notario o Juez de Paz. El Padrn de Ronderos y Ronderas ser presentado al Registro en copia certificada por Notario, Juez de Paz o fedatario de la Oficina Registral correspondiente. 5.16. Del plano perimtrico El Registrador no exigir la presentacin del plano perimtrico, a que se refieren los numerales 5.6 y 5.7, si obra inscrito en el Registro de Predios el territorio comunal de la Comunidad Campesina o Nativa. De no encontrarse inscrito el territorio de la Comunidad Campesina, se exigir la presentacin del plano al que se refiere el artculo 10 de la Ley N 24657. De no encontrarse registrado el territorio de la Comunidad Nativa, se exigir la presentacin del plano al que se refiere el Reglamento de la Ley N 22175. El plano perimtrico que presenten las Rondas Campesinas independientes deber contener los datos que identifiquen el mbito territorial de su radio de accin, el cual debe concordar con el consignado en el Estatuto. La veracidad y exactitud del contenido del plano ser de exclusiva responsabilidad de quien lo refrenda. La validez del plano no es materia de calificacin registral.
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6. RESPONSABILIDAD
Son responsables del cumplimiento de la presente Directiva, los Jefes de los rganos Desconcentrados, los Vocales del Tribunal Registral y los Registradores de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos.
El Poder Judicial dejar sin efecto y en el estado en que se encuentren las denuncias y procesos judiciales que involucren a las personas comprendidas en el artculo precedente, disponindose el archivamiento definitivo de los procesos. Artculo 2. Aplicacin jurisdiccional de la ley Las autoridades correspondientes, en el mismo acto del archivamiento dispondrn la inmediata libertad de todos aquellos a quienes se refiere la presente Ley que estuviese recluido, inclusive a aquellos con sentencia condenatoria ejecutada o en ejecucin. En ambos casos se dispondr igualmente la anulacin de los antecedentes policiales y judiciales de las personas beneficiarias de la presente Ley. Artculo 3. Excepcin de la ley El beneficio de la amnista no alcanza a aquellos ronderos que hayan sido denunciados, procesados o condenados por delitos contra la humanidad, tortura con lesiones graves, secuestro seguido de desaparicin del o de las personas secuestradas, terrorismo, narcotrfico, delitos contra la libertad sexual, en calidad de autores o partcipes. Artculo 4. Vigencia de la ley La presente Ley entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los veintids das del mes de noviembre de dos mil uno
4.
LEY QUE CONCEDE AMNISTA A LOS MIEMBROS DE LAS RONDAS CAMPESINAS Y/O COMUNALES QUE ESTN SIENDO PROCESADOS POR TENENCIA ILEGAL DE ARMAS Y SECUESTRO. LEY 27599.
Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 7 de enero de 2002. Artculo 1. Objeto de la ley Concdese amnista general a los miembros de las rondas campesinas y/o comunales reconocidas en la Ley N 24571, que se encuentren procesados por la tenencia ilegal de armas y secuestro, siempre y cuando este ltimo hecho no est signado de desaparicin o tortura de los afectados. La amnista alcanza a los miembros de las rondas campesinas y/o comunales que por cualquier hecho o delito vinculado con sus labores comunales vienen siendo procesados y/o hayan sido condenados despus del autogolpe de Estado del 5 de abril de 1992.
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5.
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA. LEY 27933. Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 12 de febrero de 2003.
CAPTULO I
OBJETO Y MARCO CONCEPTUAL Artculo 1. Objeto de la ley La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantas individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las personas naturales y jurdicas, sin excepcin, que conforman la Nacin Peruana. Artculo 2. Seguridad Ciudadana Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas.
Artculo 4. Componentes del Sistema Son instancias integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana las siguientes: a) Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretaria Tcnica. b) Comits Regionales de Seguridad Ciudadana. c) Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana. d) Comits Distritales de Seguridad Ciudadana.
CAPTULO III
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Artculo 5. Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana Crase el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), como el mximo organismo encargado de la formulacin, conduccin y evaluacin de las polticas de seguridad ciudadana; con autonoma funcional y tcnica. Artculo 6. Dependencia El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana depende de la Presidencia de la Repblica y es presidido por el Ministro del Interior. Artculo 7. Miembros del Consejo El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana est integrado por: El Ministro del Interior, quien lo presidir. El Ministro de Justicia o su representante. El Ministro de Educacin o su representante. El Ministro de Salud o su representante. El Ministro de Economa y Finanzas o su representante. Un representante de la Corte Suprema de Justicia. El Fiscal de la Nacin o su representante.
CAPTULO II
CREACIN Y FINALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Artculo 3. Creacin y finalidad del Sistema Crase el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), que tiene por objeto coordinar eficazmente la accin del Estado y promover la participacin ciudadana para garantizar una situacin de paz social.
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El Defensor del Pueblo o su representante. Dos Presidentes Regionales o sus representantes. El Alcalde Metropolitano de Lima o su representante. Los Alcaldes de las dos provincias capitales de departamento con mayor nmero de electores o sus representantes.
g) Informar a la Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno e Inteligencia del Congreso de la Repblica sobre los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana antes de su respectiva aprobacin. h) Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines. Artculo 10. Atribuciones del Consejo El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes atribuciones: a) Dictar directivas sobre Seguridad Ciudadana. b) Impulsar proyectos nacionales, regionales, provinciales y distritales en materia de Seguridad Ciudadana. c) Absolver consultas que se formulasen sobre Seguridad Ciudadana en el mbito nacional. d) Celebrar convenios con organismos nacionales internacionales, Organismos No Gubernamentales (ONGs), empresas privadas, Ministerios de Educacin, Salud, Justicia y otros organismos de Seguridad Ciudadana. Artculo 11. Secretara Tcnica La Secretara Tcnica es el rgano tcnico ejecutivo y de coordinacin, encargado de proponer al Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana la poltica, los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana para su aprobacin, as como realizar el seguimiento y evaluacin de la ejecucin de las acciones aprobadas a nivel nacional. Contar con profesionales, tcnicos y especialistas en temas de seguridad ciudadana. La Secretara Tcnica est a cargo del Ministerio del Interior, para cuyos efectos se constituir en una Unidad Ejecutora del Pliego del Ministerio del Interior.
Los representantes del Poder Ejecutivo sern designados por Resolucin Suprema firmada por el titular del respectivo sector, y los dems representantes sern designados por el titular de la entidad correspondiente. Artculo 8. Facultades especiales El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) est facultado para invitar a sus sesiones a representantes de las diferentes instituciones pblicas y privadas, de acuerdo a la temtica especfica a tratar. Artculo 9. Funciones del Consejo El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones: a) Establecer las polticas y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana. b) Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana. c) Promover la investigacin en materia de Seguridad Ciudadana. d) Evaluar la ejecucin de la poltica de Seguridad Ciudadana. e) Promover el intercambio y/o cooperacin internacional en materia de Seguridad Ciudadana. f) Elaborar anualmente un Informe Nacional sobre Seguridad Ciudadana.
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Artculo 12. Designacin del Secretario Tcnico El Secretario Tcnico es designado por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana a propuesta de su presidente.
CAPTULO IV
LOS COMITS REGIONALES, PROVINCIALES Y DISTRITALES DE SEGURIDAD CIUDADANA Artculo 13. Comits Regionales, Provinciales y Distritales Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales son los encargados de formular los planes, programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana, as como de ejecutar los mismos en sus jurisdicciones, en el marco de la poltica nacional diseado por el CONASEC. Igualmente supervisan y evalan su ejecucin. Artculo 14. Miembros del Comit Regional El Comit Regional es presidido por el Presidente de la Regin e integrado por los siguientes miembros: La autoridad poltica de mayor nivel de la regin. El Jefe Policial de mayor graduacin de la regin. La autoridad educativa del ms alto nivel. La autoridad de salud o su representante. Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de la Corte Superior de la jurisdiccin. Un representante del Ministerio Pblico, designado por el Fiscal Superior Decano de la jurisdiccin. El Defensor del Pueblo o el que hiciera sus veces. Tres Alcaldes de las provincias con mayor nmero de electores.
Artculo 15. Miembros del Comit Provincial El Comit Provincial es presidido por el Alcalde Provincial de su respectiva jurisdiccin e integrado por los siguientes miembros: La autoridad poltica de mayor nivel de la localidad. El Jefe Policial de mayor graduacin de la jurisdiccin. La autoridad educativa del ms alto nivel. La autoridad de salud o su representante. Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de la Corte Superior de la jurisdiccin. Un representante del Ministerio Pblico, designado por el Presidente de la Corte Superior de la jurisdiccin. El Defensor del Pueblo o el que hiciera sus veces. Tres Alcaldes de los distritos con mayor nmero de electores de la provincia. Un representante de las Juntas Vecinales. Un representante de las Rondas Campesinas. Artculo 16. Miembros del Comit Distrital El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana es presidido por el Alcalde de su respectiva jurisdiccin e integrado por los siguientes miembros: La autoridad poltica de mayor nivel de la localidad. El Comisario de la Polica Nacional a cuya jurisdiccin pertenece el distrito. Un representante del Poder Judicial. Dos alcaldes de centros poblados menores. Un representante de las Juntas Vecinales. Un representante de las Rondas Campesinas. Los miembros del Comit Distrital, en base a la realidad particular de sus respectivos distritos, debern incorporar a otras autoridades del Estado o representantes de las instituciones civiles que consideren conveniente.
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Artculo 17. Funciones de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana tienen las siguientes funciones: a) Estudiar y analizar los problemas de seguridad ciudadana a nivel de sus respectivas jurisdicciones. b) Promover la organizacin de las Juntas Vecinales de su jurisdiccin. c) Formular, ejecutar y controlar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana en sus respectivas jurisdicciones. d) Ejecutar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana dispuestos por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana. e) Supervisar la ejecucin de los planes y programas de seguridad ciudadana. f) Celebrar convenios institucionales. g) Coordinar y apoyar los planes, programas y/o proyectos de seguridad ciudadana con las jurisdicciones colindantes. Artculo 18. Atribuciones de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana tienen las siguientes atribuciones: a) Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana de sus correspondientes jurisdicciones, en concordancia con las polticas contenidas en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, informando al Consejo. b) Dictar directivas de Seguridad Ciudadana a nivel de su jurisdiccin. c) Difundir las medidas y acciones sobre Seguridad Ciudadana y evaluar el impacto de las mismas en la comunidad.
CAPTULO V
RGIMEN ECONMICO Artculo 19. Recursos del SINASEC Constituyen recursos de los rganos componentes del Sistema los siguientes: a) Los que comprometen las instituciones y sectores del Estado componentes del Sistema, para el cumplimiento de las acciones que les competa. b) Las donaciones, legados, recursos que provengan de la cooperacin internacional, as como las contribuciones de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, de acuerdo a las normas legales vigentes. c) Los dems que les sean asignados. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES Primera. Plan Nacional El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana elaborar el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana para el Corto Plazo, en el trmino de ciento veinte (120) das contados a partir de la promulgacin de la presente Ley, el mismo que deber ser informado a la Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno e Inteligencia del Congreso de la Repblica, antes de su respectiva aprobacin. Segunda. Reglamento El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley en un plazo no mayor de sesenta (60) das contados a partir de su publicacin. Mediante Decreto Supremo N 012-2003-IN de fecha 3/10/03, se aprob el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
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6. LEY DE RECONOCIMIENTO DE LAS RONDAS CAMPESINAS. LEY 24571

Publicada el 7 de noviembre de 1986 en el Diario Oficial El Peruano Artculo nico. Reconzcase a las Rondas Campesinas pacificas, democrticas y autnomas, cuyos integrantes estn debidamente acreditados ante la autoridad poltica competente, como organizacin destinada al servicio de la comunidad y que contribuyen al desarrollo y a la paz social sin fines polticos partidarios. Tiene adems como objetivos, la defensa de sus tierras, cuidado de su ganado y dems bienes, cooperando con las autoridades en la eliminacin de cualquier delito. Su estatuto y reglamento se rige por las normas de las comunidades campesinas que establecen la Constitucin y el Cdigo Civil.
3. Los sordomudos, los ciegosordos y los ciegomudos que no pueden expresar su voluntad de manera indubitable. Artculo 44. Incapacidad relativa Son relativamente incapaces: 1. Los mayores de diecisis y menores de dieciocho aos de edad. 2. Los retardados mentales. 3. Los que adolecen de deterioro mental que les impide expresar su libre voluntad. 4. Los prdigos. 5. Los que incurren en mala gestin. 6. Los ebrios habituales. 7. Los toxicmanos. 8. Los que sufren pena que lleva anexa la interdiccin civil.
7. CDIGO CIVIL
Artculo 42. Plena capacidad de ejercicio Tienen plena capacidad de ejercicio de sus derechos civiles las personas que hayan cumplido dieciocho aos de edad, salvo lo dispuesto en los artculos 43 y 44. Artculo 43. Incapacidad absoluta Son absolutamente incapaces: 1. Los menores de diecisis aos, salvo para aquellos actos determinados por la ley. 2. Los que por cualquier causa se encuentren privados de discernimiento.
8. GLOSARIO
Conciliacin extrajudicial. Forma de resolver conflictos entre dos personas por el que estas acuerdan una solucin con la ayuda de un tercero llamado conciliador (quien busca acercar a las personas formulando propuestas), sin recurrir a un proceso judicial. Constitucin Poltica. Es la ley ms importante de todas las que existen en nuestro pas. Su cumplimiento es obligatorio. Ninguna norma puede violarla o contradecirla. Para su modificacin se requiere una norma que tenga la misma jerarqua, es decir, que tenga el mismo nivel de importancia.
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Costumbres. Jurdicamente se entiende por costumbres aquellas prcticas sociales que se asumen como obligatorias y que sirven para entender cmo resolver algunos casos. Debido proceso. Conjunto de garantas para que los juicios se realicen respetando los derechos de los litigantes, los plazos, leyes, etctera. Delito flagrante. Se denomina as a los delitos que se han descubierto mientras se cometan o poco despus. Derecho consuetudinario. El derecho no escrito, que nace de la costumbre. Estatuto. Documento interno de las sociedades mercantiles, asociaciones y personas jurdicas en general que reglamenta cuestiones como los fines de la persona jurdica, la organizacin interna, sus rganos de gobierno, las funciones de los cargos directivos, etctera. Fines de lucro. Existen instituciones que tienen fin de lucro, es decir, que principalmente buscan ganar dinero realizando actividades comerciales. Fiscalizar. Hacer el oficio del fiscal, consistente en investigar y cuestionar la actuacin de alguien. Funcin jurisdiccional. Facultad de administrar justicia. Hecho punible. Se denomina as al hecho cuya realizacin castiga la ley. Mandato de comparecencia. Mandato del juez, dentro de un proceso penal, por el cual el imputado queda en libertad, debiendo concurrir cada vez que se le cite en el proceso. Norma constitucional. Norma que tiene igual importancia que la Constitucin. Personalidad jurdica. Situacin en la que se puede ser titular de derechos por ejemplo, las personas tenemos personalidad jurdica porque tenemos derechos pero las instituciones solo adquieren personalidad jurdica cuando cumplen el procedimiento que
establezcan las normas pertinentes, Solo luego de cumplido tal procedimiento la institucin adquiere derechos y puede asumir obligaciones legales. Poder jurdico. La facultad de hacer algo reconocida legalmente. Registros Pblicos. Oficina administrativa y los libros donde se inscriben determinados actos o contratos que la ley ordena hacer para que puedan ser pblicos y as tengan mayor certeza. Reivindicar un bien. Reclamar los bienes a los que uno tiene derecho (o aquellos de los que ha sido despojado) a quien los tiene sin derecho. Resolucin administrativa. Decisin emitida por una autoridad administrativa. Acto nulo y punible. Se refiere a las acciones de autoridades y personas que no tienen efectos legales y que merecen una sancin. La Constitucin seala, por ejemplo, que es nulo y punible todo acto que prohba o limite al ciudadano el ejercicio de sus derechos. Tutela jurisdiccional. Derecho de las personas a que el sistema de administracin de justicia del Estado atienda sus casos. Presunto autor. Se denomina as al acusado de un delito. Debido al principio de presuncin de inocencia, no se puede tratar a nadie como culpable mientras no haya sido sentenciado. Por eso, mientras el juicio est realizndose se denomina presunto autor al acusado; no se lo puede denominar culpable ni tratarlo como tal.
9. BIBLIOGRAFA
Estela Daz, Rolando. Reconzcase a las Rondas Campesinas. Experiencia de Rondas en Bambamarca. Lima: SER, 1990, p. 18. Bustamante Soldevilla, Minda. Folleto sobre inscripcin de Rondas Campesinas. Lima, 2005. No publicado. Manual de autodefensas comunales. Parte 1. Sicuani, Cusco: Vicara de la Solidaridad de la Prelatura de Sicuani, 2002.
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Instituto de Defensa Legal Manuel Villavicencio 1191, Lince Telfono: (1) 422 0244 / Fax: (1) 422 1832 Web: www.idl.org.pe E mail: ideele@idl.org.pe

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Manual para lderes y lideresas de

Proyecto de Seguridad Ciudadana rea de Acceso a la Justicia

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CAPTULO I QU SON LAS RONDAS CAMPESINAS?

CAPTULO II RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE LAS RONDAS CAMPESINAS

CAPTULO III INSCRIPCIN DE LAS RONDAS CAMPESINAS

CAPTULO IV SOBRE EL SISTEMA DE JUSTICIA

CAPTULO V PARTICIPACIN CIUDADANA DE LAS RONDAS CAMPESINAS EN LA CORRECTA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

Qu son las Rondas Campesinas?

1. Qu son las Rondas Campesinas?

2. Cmo y por qu nace la organizacin de las Rondas Campesinas?

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3. Cuntas clases de rondas existen?

3.1. Rondas autnomas

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4. Cul es la finalidad de las Rondas Campesinas?

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5. Cules son las funciones que realizan las Rondas Campesinas?

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5.1. En qu consiste la funcin de garantizar la paz y la seguridad pblica?

5.4. En qu consiste la funcin de participacin ciudadana y fiscalizacin de autoridades pblicas?

5.2. En qu consiste la funcin de resolucin de conflictos?

5.5. En qu consiste la funcin de vigilancia de los servicios pblicos?

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Democracia. La Ronda Campesina es democrtica porque

7. Qu significa que las Rondas Campesinas son autnomas?

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Semejanzas y diferencias entre las Rondas Campesinas, las comunidades

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RONDAS CAMPESINAS (o rondas autnomas)

COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS (o rondas subordinadas)

COMITS DE AUTODEFENSA BARRIAL

COMITS DE AUTODEFENSA O COMITS DE DEFENSA CIVIL

FUNCIN DE SEGURIDAD CIUDADANA

FUNCIN DE ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

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RONDAS CAMPESINAS (o rondas autnomas)

COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS (o rondas subordinadas)

COMITS DE AUTODEFENSA BARRIAL

COMITS DE AUTODEFENSA O COMITS DE DEFENSA CIVIL

Asamblea de la Comunidad Campesina o Nativa

Regin Militar correspondiente

CONTEXTO GEOGRFICO PERSONERA JURDICA ESTRUCTURA Y TOMA DE DECISIONES

Comunidad Campesina y Nativa

Debe ser democrticamente

Tienen una estructura jerrquica y/o militar.

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1. Son constitucionales las Rondas Campesinas?

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Adems de la Constitucin, existe

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3. Qu derechos constitucionales ejercen y protegen las Rondas Campesinas?

3.1. El derecho a la asociacin

3.2. El derecho a la participacin en asuntos pblicos

3.3. El derecho a la propiedad

3.5. Derecho a la paz y a la tranquilidad

3.4. Derecho a la legtima defensa

3.6. Derecho a la identidad tnica y cultural

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5.1. Derecho a la proteccin judicial ante violaciones de los derechos humanos