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cve: BOE-A-2012-10550
Corresponde al Gobierno, de conformidad con lo previsto en el artculo 149.1.2 de la Constitucin, la definicin, planificacin, regulacin y desarrollo de la poltica de inmigracin, sin perjuicio de las competencias que puedan ser asumidas por las Comunidades Autnomas y por las Entidades Locales. El artculo 8 del Real Decreto 343/2012, de 10 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, establece que le corresponde a la Secretara General de Inmigracin y Emigracin desarrollar la poltica del Gobierno en materia de extranjera, inmigracin y emigracin. Para el desarrollo de esta poltica, el artculo 9 del citado Real Decreto asigna a la Direccin General de Migraciones, rgano directivo dependiente de esta Secretara General, entre otras funciones, la concertacin de actuaciones de promocin de la integracin de los inmigrantes, solicitantes de asilo, refugiados, aptridas y personas acogidas al rgimen de proteccin temporal y otros estatutos de proteccin subsidiaria, as como la gestin de subvenciones destinadas a los programas para la promocin laboral, social, cvica y cultural de estos colectivos, con otros departamentos ministeriales, Comunidades Autnomas, entidades locales y entidades pblicas o privadas, y la promocin de programas innovadores en el mbito de la acogida e integracin en el entorno local. Dentro del marco de cooperacin institucional que demanda la poltica de inmigracin hay que destacar el importante papel que la administracin local ha venido asumiendo en materia de acogida, atencin e integracin del colectivo de inmigrantes, intentando dar respuesta a las demandas presentadas por un colectivo que acude a los servicios municipales como primera va de acceso a los servicios pblicos. En este sentido, el artculo 25 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, establece que el municipio, para la gestin de sus intereses y en el mbito de sus competencias, puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios pblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal ejerciendo, en todo caso, competencias en materia de prestacin de servicios sociales y de promocin y reinsercin social, actividades culturales, deportivas y de tiempo libre, as como de participacin en la gestin de la atencin primaria de la salud y en la programacin de la enseanza, entre otros temas. Asimismo, en el artculo 28 de la citada Ley 7/1985, de 2 de abril, se establece la potestad de los municipios para realizar actividades complementarias de las propias de otras Administraciones Pblicas y en particular, las relativas a la educacin, la cultura, la promocin de la mujer, la vivienda, la sanidad y la proteccin del medio ambiente. Por otro lado, para llevar a cabo estas funciones, el artculo 61 del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Rgimen Local, ordena a la Administracin del Estado colaborar con las Entidades Locales en los trminos y para los fines previstos en la Ley 7/1985, de 2 de abril. A este fin la norma prev en su artculo 63 como forma de colaboracin las ayudas financieras mediante subvenciones incluidas en los Presupuestos Generales del Estado. El papel de los municipios es clave en el proceso de la integracin de los inmigrantes, como queda recogido en la Ley Orgnica 4/2000, de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social. En definitiva, es en el entorno local donde
1. Podrn acceder a la condicin de beneficiarios de las subvenciones reguladas en esta orden, aquellos Municipios, Mancomunidades de Municipios y Comarcas que renan los siguientes requisitos: a) Acreditar un nmero de personas empadronadas y el porcentaje de extranjeros no comunitarios iguales o superiores a lo que se establezca en la correspondiente Resolucin de convocatoria, segn los datos oficiales del INE. b) Aportar una cofinanciacin al programa o actividad a desarrollar, cuyo porcentaje ser definido en la correspondiente Resolucin de convocatoria que, en el caso de cofinanciacin por la Unin Europea, no podr ser inferior al mnimo establecido por la normativa comunitaria aplicable. c) No haber tenido que reintegrar ms del 40% de las ayudas y subvenciones percibidas en cualquiera de las ltimas cinco convocatorias como consecuencia de haberse instruido un procedimiento de reintegro por la Secretara General de Inmigracin y Emigracin o de la anterior Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin. 2. Las entidades en las que concurra alguna de las circunstancias contenidas en los apartados 2 y 3 del artculo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Artculo 5. rganos competentes para la ordenacin, instruccin y resolucin del procedimiento. 1. El rgano competente para la ordenacin e instruccin del procedimiento es la Subdireccin General de Integracin de los Inmigrantes de la Direccin General de Migraciones. 2. De acuerdo con lo establecido en el artculo 24 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, corresponde a la Subdireccin General de Integracin de los Inmigrantes realizar de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la propuesta de resolucin. En particular, tendr las siguientes atribuciones: a) Solicitar cuantos informes estime necesarios para resolver y aqullos que sean exigidos por las normas que regulan la subvencin. b) Evaluar las solicitudes conforme a los criterios de valoracin establecidos en el artculo 9 de la presente orden, as como verificar el cumplimiento de los requisitos para adquirir la condicin de beneficiario recogidos en el artculo 4. c) Remitir las actuaciones practicadas a la Comisin de Evaluacin. d) Formular propuesta de resolucin, una vez recibido el informe de la Comisin de Evaluacin.
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a) Modelo y presentacin de solicitudes. Las solicitudes de subvencin se formalizarn en el modelo normalizado de solicitud que figurar como anexo I a las resoluciones de Convocatoria, debiendo relacionarse en el mismo todos los programas para los que una misma entidad solicita subvencin, as como la cantidad que se solicita para cada uno de los programas. Dicha solicitud deber suscribirla quien ostente la representacin legal de la entidad o acredite poder suficiente para ello. Las solicitudes se dirigirn a la Direccin General de Migraciones y podrn ser presentadas en cualquiera de los registros y oficinas previstos en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. b) Plazo de presentacin: El plazo de presentacin ser de veinte das hbiles, contados a partir del da siguiente al de la publicacin de las correspondientes resoluciones de convocatoria en el Boletn Oficial del Estado. 2. Memorias y presupuesto de los programas.
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a) Deber acompaarse a la solicitud una memoria explicativa de cada uno de los programas para los que se solicita subvencin. Dichas memorias se formalizarn en el modelo que se adjuntar como anexo II a las Resoluciones de Convocatoria. b) Presupuesto de los programas presentados: se deber reflejar en la memoria de cada uno de los programas el presupuesto detallado de las actividades a realizar.
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a) El IVA, excepto cuando el beneficiario justifique que no puede deducirlo mediante la presentacin del correspondiente certificado; b) Rendimientos del capital, intereses deudores, comisiones de cambio, prdidas de cambio, provisiones para prdidas o deudas futuras, intereses adeudados, crditos de dudoso cobro, multas, sanciones econmicas, gastos de pleitos y gastos excesivos e imprudentes; c) Gastos de representacin exclusivamente para el personal del proyecto; se admiten los gastos de recepcin razonables para acontecimientos sociales justificados por el proyecto tales como un acto al final del proyecto o reuniones del equipo de direccin del proyecto; d) Costes declarados por el beneficiario y cubiertos por otro proyecto o programa de trabajo que reciban una subvencin comunitaria; e) Compra de terrenos, y compra, construccin y renovacin/reforma de bienes inmuebles; f) Coste de los funcionarios y del personal laboral fijo que contribuyen a la ejecucin del proyecto mediante la realizacin de tareas que forman parte de su trabajo habitual, salvo que se presente la certificacin que se indica en el apartado 2 d) de este artculo. g) Contribuciones en especie (incluyen todos los bienes, servicios y cantidades de dinero recibidos sin compensacin, pueden ser en forma de trabajo voluntario, puesta a disposicin de bienes y servicios, donaciones, regalos, premios y recompensas, descuentos). Artculo 8. Financiacin de los programas presentados. 1. Las entidades solicitantes cumplimentarn el apartado referido al presupuesto que figure en la descripcin del programa que acompae a la solicitud de subvencin, relativo a cada uno de los programas presentados, especificando las previsiones de gastos que estimen necesarios para la realizacin de las diferentes actividades que comporta el contenido del correspondiente programa. Las entidades solicitantes deben financiar la actividad subvencionada con una aportacin cuyo porcentaje ser definido en la correspondiente Resolucin de convocatoria, que no podr ser inferior al 20% del coste total del programa. En el caso de cofinanciacin por la Unin Europea, no podr ser inferior al mnimo establecido por la normativa comunitaria aplicable.
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Para el otorgamiento de la subvencin y la determinacin de su cuanta se tendrn en cuenta, adems de la cuanta incluida en los correspondientes crditos presupuestarios, que condiciona las obligaciones que se contraigan con cargo a los mismos, y los lmites a que se refiere el artculo 9 de esta Orden, los siguientes criterios objetivos de valoracin, con su ponderacin: 1. Criterios objetivos de valoracin de los programas presentados por los solicitantes:
a) Participacin social y voluntariado (mximo 10 puntos): se valorar que la entidad promueva la participacin y movilizacin social y que cuente con un nmero relevante de voluntarios para el desarrollo de sus programas, priorizndose aqullas que dispongan de un sistema de formacin de los voluntarios y de incorporacin de stos a las actividades de la entidad. b) El carcter innovador: se valorarn el grado de innovacin de las actuaciones y/o de las metodologas previstas, de acuerdo con las definiciones que se recojan en las convocatorias; la capacidad de dar respuesta a situaciones emergentes relacionadas con la integracin de inmigrantes y la convivencia ciudadana en su mbito territorial; los elementos que conlleven la participacin, el dilogo intercultural, la sensibilizacin y la interculturalidad; as como la posibilidad de trabajo en red (mximo 30 puntos). c) Contenido del programa (mximo 15 puntos): se valorar que el contenido de la actuacin sea adecuado a los objetivos propuestos, el calendario de realizacin, la
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1. Una vez aprobada la propuesta de resolucin definitiva, se elevar al titular de la Direccin General de Migraciones para que, previa fiscalizacin de los expedientes, dicte la resolucin del procedimiento de concesin en el plazo de quince das desde la fecha de elevacin de la propuesta de resolucin. La resolucin acordar tanto el otorgamiento de las subvenciones como la desestimacin y la no concesin por desistimiento, renuncia al derecho o imposibilidad material sobrevenida, incluyendo una relacin ordenada de todas las solicitudes que cumpliendo los requisitos no hayan sido estimadas por rebasarse la cuanta mxima. Dicha resolucin podr autorizar, en su caso, las subcontrataciones que el beneficiario hubiera previsto en su solicitud. 2. Las resoluciones sern motivadas, debiendo en todo caso quedar acreditados los fundamentos de la resolucin que se adopte, de conformidad con lo establecido en el artculo 25.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. 3. Las resoluciones se dictarn y notificarn a los solicitantes en el plazo mximo de seis meses, contados desde la fecha de publicacin de la convocatoria, segn lo dispuesto en los artculos 25.4 y 26 de la citada Ley. Excepcionalmente, podr acordarse una ampliacin del referido plazo mximo de resolucin y notificacin en los trminos y con las limitaciones establecidas en el artculo 42.6 de la Ley 30/1992, comunicndose dicho acuerdo a las entidades solicitantes. La notificacin de las resoluciones a los solicitantes se realizar y practicar de conformidad con lo previsto en los artculos 58 y 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Si en el plazo de cinco das, contado desde la fecha de notificacin de la resolucin de concesin, se renunciase a la subvencin por alguno de los beneficiarios, el rgano concedente podr acordar la concesin de la subvencin a favor del solicitante o los solicitantes siguientes en orden de puntuacin de los programas, y siempre que el crdito liberado resulte suficiente. 4. Estas resoluciones pondrn fin a la va administrativa, pudindose interponer contra las mismas recurso potestativo de reposicin en el plazo de un mes, o bien ser impugnadas directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo en la forma y plazo previstos en la Ley reguladora de dicha jurisdiccin. 5. Transcurrido el plazo mximo establecido sin que se haya dictado y notificado resolucin expresa, se podr entender desestimada la solicitud, de acuerdo con lo previsto en el artculo 25.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. 6. Las subvenciones concedidas sern publicadas en el Boletn Oficial del Estado, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 18.1 de la Ley General de Subvenciones, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en los trminos establecidos en el artculo 30 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, aprobado mediante el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio. 7. La concesin de una subvencin al amparo de la presente orden y sus correspondientes resoluciones de convocatorias no comporta obligacin alguna, por parte del Ministerio de Empleo y Seguridad Social o sus organismos adscritos, de adjudicar subvenciones en los siguientes ejercicios econmicos para programas similares. Artculo 13. Modificacin de la resolucin de concesin.
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1. Podr dar lugar a la modificacin de la resolucin de concesin, con carcter excepcional, de acuerdo con el artculo 19.4 de la Ley General de Subvenciones, la concurrencia de alguna de las circunstancias siguientes:
1. Las entidades subvencionadas podrn solicitar, con carcter excepcional, la modificacin de actividades o partidas de gasto de los programas subvencionados, as como de la forma y plazos de su ejecucin y justificacin de los correspondientes gastos, cuando aparezcan circunstancias que alteren o dificulten el desarrollo del programa. Estas modificaciones no podrn ser autorizadas si con ello se daan derechos de tercero. 2. Las solicitudes de modificacin debern fundamentar suficientemente dicha alteracin o dificultad. Debern formularse con carcter inmediato a la aparicin de las circunstancias que las justifiquen y, en todo caso, hasta 45 das antes de la finalizacin del plazo de ejecucin del programa. 3. La resolucin de la solicitud de modificacin del programa se dictar por el titular de la Direccin General de Migraciones y se notificar en el plazo de un mes. Artculo 15. Pago de la subvencin.
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1. Las entidades subvencionadas debern acreditar previamente al cobro de la subvencin, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 34, apartado 5, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, que se encuentran al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, y que no son deudores por resolucin de procedencia de reintegro, conforme a lo establecido en el artculo 6, apartado 3, prrafo c, 6. y 7. de la presente orden. En caso de haber presentado declaracin responsable, sta deber renovarse si han transcurrido ms de seis meses desde su firma. 2. Cuando en la ejecucin de las actuaciones haya intervenido o se prevea la intervencin de personal voluntario, debern acreditar que tienen suscrita pliza de seguros de accidentes y enfermedad y de responsabilidad civil a favor de este personal. 3. La forma de pago de las subvenciones concedidas se determinar expresamente en las correspondientes convocatorias. A estos efectos, se podrn realizar pagos anticipados, en un solo plazo o en varios, con carcter previo a la justificacin, as como
1. Por razn de la naturaleza de las actividades que integran el programa subvencionado, se podr autorizar a la entidad beneficiaria a la subcontratacin parcial por un mximo del 50% del importe de la actividad subvencionada. Dicha subcontratacin se ajustar, en todo caso, a lo dispuesto en el artculo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en el artculo 68 de su Reglamento, aprobado mediante el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio. En ningn caso podr subcontratar el beneficiario la ejecucin total o parcial de las actividades en los supuestos previstos en el artculo 29.7 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. 2. Si la subcontratacin estaba prevista en la solicitud inicial de subvencin y as se hubiera autorizado, se deber aportar documentacin acreditativa de la especializacin de la entidad con la que se contrate la realizacin de las actividades en la materia objeto de dicha contratacin. Asimismo, se aportar documentacin acreditativa de que la entidad con la que se contrata la realizacin de las actividades se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social o autorizacin para que el rgano concedente la obtenga de forma directa segn lo establecido en el artculo 22 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones. 3. Cuando la subcontratacin no est prevista en la solicitud inicial de subvencin, deber obtenerse la previa autorizacin del titular de la Direccin General de Migraciones, en los trminos previstos en el apartado 4 del presente artculo. En todo caso, la solicitud de autorizacin, que deber estar debidamente justificada, habr de formularse a ms tardar 60 das antes de la finalizacin del plazo de ejecucin del programa. Junto con la misma, deber acompaarse documentacin acreditativa de la especializacin de la entidad con la que se contrata la realizacin de las actividades, en la materia objeto de dicha contratacin, as como acreditacin de que esta entidad se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social o autorizacin para que el rgano concedente la obtenga de forma directa, segn lo establecido en el artculo 22 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, aprobado mediante el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio. 4. La resolucin de la autorizacin de subcontratacin se dictar por el titular de la Direccin General de Migraciones y se notificar en el plazo de un mes a contar desde la fecha de presentacin de la solicitud de la subcontratacin. Esta resolucin pondr fin a la va administrativa, pudindose interponer contra ella recurso potestativo de reposicin en el plazo de un mes, o bien ser impugnada directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo en la forma y plazos previstos por la Ley reguladora de dicha jurisdiccin. Artculo 17. Obligaciones de los beneficiarios.
a) Cumplir el objetivo o finalidad de inters pblico, realizar la actividad y adoptar el comportamiento que fundamenta la concesin de la subvencin en la forma, condiciones y plazo establecidos para cada programa subvencionado, sin perjuicio de la posibilidad de autorizacin de moratoria.
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1. Las Entidades Locales beneficiarias de las subvenciones vendrn obligadas a cumplir, adems de las obligaciones previstas en los artculos 17 a 21 de la presente orden, y las que con carcter general se recogen en el artculo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, las siguientes:
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1. De acuerdo con lo establecido en los artculos 14.1.c) y 32.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y el Captulo IV del Ttulo II de su Reglamento, aprobado mediante el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, las Entidades Locales beneficiarias de la subvencin se sometern a las actuaciones de comprobacin, seguimiento y evaluacin que determine la Direccin General de Migraciones, facilitando cuanta informacin sea requerida en orden a verificar la correcta ejecucin. 2. Igualmente, las Entidades Locales beneficiarias se sometern a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervencin General de la Administracin del Estado y a las previstas en la legislacin del Tribunal de Cuentas en relacin con las subvenciones concedidas y en su caso, a las derivadas de la normativa aplicable a las subvenciones financiadas con cargo a fondos de la Unin Europea. 3. A este efecto, las Entidades Locales subvencionadas debern comunicar peridicamente el grado de cumplimiento del programa, de acuerdo con el calendario e instrucciones de seguimiento dictadas por la Direccin General de Migraciones y, en su caso, a las derivadas de la normativa aplicable a las subvenciones financiadas con cargo a fondos de la Unin Europea.
1. De acuerdo con lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en su Reglamento, aprobado mediante el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, las Entidades Locales subvencionadas quedan obligadas a justificar el cumplimiento de las condiciones impuestas y la consecucin de los objetivos previstos en el acto de concesin de la subvencin, de conformidad con las instrucciones dictadas por el rgano concedente. Las entidades que resulten subvencionadas para la realizacin de actuaciones financiadas con cargo a fondos de la Unin Europea quedarn obligadas, en todo caso, a la justificacin de las mismas conforme a lo que establece la normativa comunitaria aplicable. Asimismo, la cofinanciacin aportada por las entidades locales deber respetar las normas de elegibilidad establecidas en la normativa comunitaria. 2. Con carcter general, la justificacin adoptar la modalidad de cuenta justificativa que contendr: a) Una memoria de actuacin justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesin de la subvencin, con indicacin de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos, de conformidad con lo previsto en el artculo 72.1 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones. b) Una memoria econmica justificativa del coste de las actividades realizadas, de conformidad con lo previsto en el artculo 72.2 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones. 3. La Memoria econmica y la Memoria de actuaciones, justificativas de la subvencin recibida, cuyo contenido se regula en los artculos 20 y 21 de esta orden, se presentarn en el plazo de un mes contado desde la fecha de finalizacin de cada programa y, en todo caso, dentro del plazo previsto en el apartado siguiente, salvo que, por causas justificadas, se modifique el plazo de justificacin, de acuerdo con lo previsto en el artculo 13 de la presente orden. 4. Si vencido el plazo establecido para justificar, la entidad no hubiese presentado la cuenta justificativa, se le requerir para que lo haga en el plazo improrrogable de quince das, comunicndole que la falta de presentacin de la justificacin en dicho plazo llevar consigo la exigencia del reintegro y dems responsabilidades establecidas en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y de acuerdo con lo establecido en el artculo 70 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, aprobado mediante el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio. La presentacin de la cuenta justificativa en este plazo adicional no eximir a la Entidad Local beneficiaria de las sanciones que, conforme a la Ley General de Subvenciones, correspondan. Artculo 20. Memoria econmica justificativa.
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1. Las Entidades locales subvencionadas quedan obligadas a justificar el cien por cien del gasto del programa, tanto la subvencin concedida, como la financiacin aportada por el beneficiario. La justificacin se har mediante certificacin del Secretario, Interventor o persona que ostente la fe pblica de la entidad beneficiaria. Cuando las actividades hayan sido financiadas, adems de con las subvenciones concedidas con cargo a las convocatorias reguladas por que se efecten de acuerdo con la presente orden, con fondos propios o con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, deber acreditarse en la justificacin el importe, la procedencia y la aplicacin de tales fondos a las actividades subvencionadas. 2. La Memoria econmica justificativa incluir, para cada programa subvencionado, de conformidad con el artculo 72 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, aprobado mediante el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, una relacin clasificada de justificantes por cada concepto de gasto autorizado, con identificacin del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisin y, en su caso, fecha de pago. En esta Memoria
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1. Segn dispone la disposicin adicional octava del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, la Agencia Estatal de Administracin Tributaria podr efectuar controles sobre ayudas de la Unin Europea. 2. En caso de subvenciones otorgadas por la Unin Europea, la Comisin Europea podr, asimismo, efectuar auditoras sobre la utilizacin que se haya dado a la subvencin. 3. Las entidades beneficiarias de subvenciones quedarn sometidas a las responsabilidades y rgimen sancionador que sobre infracciones administrativas en materia de subvenciones establece el Ttulo IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y su Reglamento, aprobado mediante el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio. Asimismo, sern aplicables supletoriamente las disposiciones contenidas en el ttulo IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y en el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora. Artculo 23. Devolucin a iniciativa del beneficiario.
El beneficiario podr devolver voluntariamente la totalidad o parte de la subvencin, de conformidad con lo establecido en el artculo 90 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, aprobado mediante el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, en la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera o Delegacin de Hacienda correspondiente al domicilio social de la entidad subvencionada, debiendo remitir al rgano concedente la correspondiente carta de pago acreditativa del ingreso realizado. Artculo 24. Reintegros.
1. Proceder el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del inters de demora correspondiente, desde el momento del pago de la subvencin hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los casos establecidos y en la cuanta fijada en el Ttulo II de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en los supuestos recogidos en sus artculos 36 y 37, y en el Ttulo III de su Reglamento. 2. El titular de la Direccin General de Migraciones, por delegacin de la Ministra, ejercer la competencia para exigir el reintegro de la subvencin concedida, de conformidad con lo establecido en el artculo 41 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. 3. En el supuesto de incumplimiento parcial, la fijacin de la cantidad que debe ser reintegrada se determinar en aplicacin del principio de proporcionalidad y teniendo en cuenta el hecho de que el citado incumplimiento se aproxime significativamente al cumplimiento total y se acredite por las entidades beneficiarias una actuacin inequvocamente tendente a la satisfaccin de sus compromisos. Artculo 25. Criterios de graduacin de los incumplimientos.
a) El incumplimiento total de las obligaciones y fines para los que se otorg la subvencin dar lugar al reintegro de la totalidad de la cantidad concedida. b) La cantidad a reintegrar en caso de incumplimiento parcial en la ejecucin o en la justificacin de las acciones o gastos vendr determinada, con arreglo al criterio de
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1. Los criterios de graduacin de los posibles incumplimientos por los beneficiarios de las condiciones impuestas con motivo de la concesin de las subvenciones sern los siguientes:
Queda derogada la orden TIN/2158/2008, de 18 de julio, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesin de las subvenciones a entidades locales para el desarrollo de programas innovadores a favor de la integracin de inmigrantes. Disposicin final primera. Rgimen jurdico de aplicacin
En lo no previsto en la presente orden, se aplicar supletoriamente lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en su Reglamento, aprobado mediante el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio y la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y en las restantes normas que, en su caso, resulten de aplicacin. Las subvenciones financiadas con cargo a fondos de la Unin Europea, se regirn por las normas comunitarias aplicables en cada caso, y por las normas nacionales de desarrollo o transposicin de aquellas, de conformidad con lo previsto en el artculo 6.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Disposicin final segunda. Facultades de desarrollo
Se faculta al titular de la Direccin General de Migraciones para dictar las resoluciones necesarias para la aplicacin de esta orden. Disposicin final tercera. Ttulo competencial.
Esta Orden Ministerial se dicta al amparo de lo establecido en el artculo 149.1.2. de la Constitucin Espaola, que atribuye en exclusiva al Estado la competencia en materia de nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo. Disposicin final cuarta. Entrada en vigor
La presente orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. Madrid, 2 de agosto de 2012.La Ministra de Empleo y Seguridad Social, Ftima Bez Garca.
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