Facultad de Gobierno Ciencia Poltica y Polticas Pblicas.

Preseminario de grado

Efectos de la simultaneidad en el ciclo electoral en las mayoras legislativas de las democracias del Cono Sur.

Alumno: Marcos Inzunza T. Profesor: Mara Rosa Guerrero

ndice Introduccin3 Objetivo, Planteo de problema e hiptesis de trabajo.4 Simultaneidad de las elecciones presidenciales y parlamentarias..5 Escenario poltico electoral en el cono sur al 2010.6 Presidencialismo de consenso o mayoritario..7 Argentina9 Brasil.13 Chile..15 Paraguay18 Uruguay.21

Esquema comparativo de la Simultaneidad vs. Tipo de Democracia...24 Conclusiones.26 Anexos...27 Bibliografa29

Introduccin Se ha dicho que la simultaneidad de las elecciones presidenciales y legislativas tiene una fundamental importancia para poder hablar de la efectividad de los gobiernos y de la posibilidad de que la administracin en ejercicio cuente con una mayora viable como para llevar adelante su proyecto de gobierno. Sin desconocer la existencia de condiciones propias a cada cultura poltica y a las condiciones de cada sistema poltico, se intentar demostrar si en la regin meridional del continente americano el ciclo electoral ha establecido realmente distintos escenarios de apoyo a la gestin presidencial, que varan de acuerdo al nivel de sincronizacin electoral y al nivel de institucionalizacin del sistema poltico. Los casos a estudiar son las democracias del Cono Sur: Chile, Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay. Se considerarn los resultados de las ltimas elecciones legislativas celebradas en los distintos pases y la situacin en los parlamentos a junio de 2010 con lo que se intentar confirmar la existencia de mayoras favorables a los gobiernos existentes en las distintas democracias. Ahora bien, para estudiar las implicancias y los factores que rodean la presencia de aquellas mayoras se utilizar el concepto de modelos de democracia de Arend Lijphart para clasificar a las democracias con respecto a la salud de su sistema poltico, considerando las variables referentes al Gabinete, las Relaciones Ejecutivo-Legislativas, el Sistema de Partidos y el Sistema Electoral. Tratando de aplicar aquella tipificacin se sostendr si es que los distintos casos a estudiar ingresan o no en la categora de democracias mayoritarias o democracias de consenso con el propsito de explicar los casos que no se adhieran a la proposicin general. No obstante, siguiendo la lnea del trabajo de Adriana Gallo1, quin sostiene que la aplicacin de ciertas reformas consensuales no ha generado un presidencialismo de coaliciones eficiente en la regin, clasificaremos y conceptualizaremos las democracias en las que estudiaremos los efectos de la simultaneidad en el ciclo electoral. Usando el modelo terico diseado por John M. Carey en su estudio presentado en el seminario Simultaneidad y no simultaneidad de las elecciones presidenciales y parlamentarias, realizado en el Centro de Estudios Pblicos el 14 de enero de 1994, se
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Licenciada en Ciencia Poltica, Universidad de Buenos Aires, candidata a investigadora asociada al CONICET, Buenos Aires.

construir la estructura con la que se desarrollar la tesis principal de este estudio y se establecern las variables que permiten hablar de efectos concretos de la simultaneidad en el ciclo electoral en las mayoras legislativas necesarias para sostener los gobiernos existentes hoy en el Cono Sur latinoamericano. Objetivos, planteo del problema e hiptesis de trabajo Dado que para demostrar los efectos de la simultaneidad de las elecciones presidenciales y parlamentarias que tienen lugar en las mayoras legislativas de apoyo a la gestin gubernamental es necesario establecer un instrumento de medicin que nos entregue una tipologa discriminativa que reflejen aquellos efectos. Por ello, dando un bosquejo de las condiciones en las que se encuentra el sistema poltico y la naturaleza de las coaliciones oficialistas, estableciendo el nivel de consenso entre los conglomerados que forman parte de las dichas coaliciones y las relaciones existentes entre el ejecutivo, reflejado en la figura del presidente, y el legislativo, reflejado en el parlamento, y siguiendo el esquema clasificatorio de Arend Lijphart, estableceremos la hiptesis de que en el Cono Sur, la simultaneidad del ciclo electoral no juega un papel verdaderamente significativo dentro de la presencia o ausencia de una mayora clara que apoye al gobierno en ejercicio. La variable independiente de nuestra hiptesis sera el modelo de presidencialismo, la variable interviniente correspondera a la simultaneidad del ciclo electoral y, por ltimo, la variable dependiente seran las mayoras legislativas. Es por ello que, tratando de canalizar la propuesta metodolgica de John M. Carey en una regin geogrfica especfica (considerando que el politlogo tom una muestra muy universal de dismiles regmenes democrticos en el mundo) y contraponindola con los caracteres de tipificacin de los modelos de democracia que Lijphart propone en su obra, se intentar llegar a la determinacin de que a pesar de que existe simultaneidad en las elecciones presidenciales, en todos los casos citados (con la excepcin de Argentina), la precariedad de las coaliciones de gobierno, el nivel bajo de institucionalidad del sistema de partidos y la naturaleza de las mayoras legislativas necesarias para gobernar, se presentan con fuerza en la mayora de los casos de la regin, como por ejemplo en Paraguay. Simultaneidad de las elecciones presidenciales y parlamentarias

Se han realizado una serie de estudios que corroboran que cuando las elecciones para Congreso son concurrentes o prximas a la presidencial y el nmero efectivo de candidatos presidenciales es lo suficientemente bajo (por lo general menor a tres), el nmero efectivo de partidos que compiten en la eleccin legislativa tambin tiende a decrecer. Dado que la frmula para elegir Presidente que tiende a concentrar el voto entre pocos candidatos (en general, dos) es la de mayora relativa, esto quiere decir que el nmero de partidos legislativos tiende a ser bajo cuando el Presidente se elige por regla de mayora relativa y las elecciones legislativas son concurrentes con la presidencial (Shugart y Carey, 1992; Shugart, 1995; Jones, 1995; Mainwaring y Shugart, 1997; Cox, 1997). Eso no es todo, segn Carey, la importancia de tener elecciones presidenciales y parlamentarias simultneas radica en tres puntos2: Disminuye la fragmentacin del sistema de partidos Aumenta las probabilidades de que el presidente tenga una mayora partidaria en el Congreso. Evita que se proporcione arbitrariamente una ventaja a ciertos presidentes y a otros no. Segn el presente estudio, la importancia del ciclo electoral no ha jugado un rol tan esencial como el conferido por Carey y ello se puede explicar desde la perspectiva de modelos de democracia de Lijphart, pues explican la naturaleza de las coaliciones de partidos, las relaciones ejecutivo-legislativas y las razones de la presencia o ausencia de mayoras legislativas, independientemente a la variable de la simultaneidad. Para medir la simultaneidad clasificaremos los casos del Cono Sur en ciclos electorales de alta sincronizacin (Paraguay), sincronizacin media (Brasil, Chile y Uruguay) y sincronizacin baja o inexistente (Argentina). El escenario poltico electoral en el Cono sur a 2010 A muy poco tiempo de finalizar el primer semestre del ao 2010, encontramos un escenario muy diverso en el apoyo legislativo a los distintos gobiernos electos en las democracias del Cono Sur.

Carey, John M. (1994), Los Efectos del Ciclo Electoral Sobre el Sistema de Partidos y el Respaldo Parlamentario al Ejecutivo En Estudios Pblicos N 55, pp. 305-313.

Con el caso excepcional de Paraguay, donde result electo Fernando Lugo, tras las elecciones generales de 2008, el apoyo a su gestin ha sido precario y ha sufrido las consecuencias de una atomizacin de la izquierda partidaria. En el resto de estos pases se han registrado procesos electorales relativamente recientes, como en Argentina, donde se celebraron elecciones legislativas el 4 de junio de 2009, que le dieron una amplia victoria a la coalicin oficialista de la presidenta Cristina Fernndez de Kirchner. As mismo, el 25 de octubre de 2009 se celebraron elecciones generales que llevaron a la presidencia a Jos Mujica candidato por el Frente Amplio, con una slida mayora en la asamblea general. En Chile, donde el 13 de diciembre de 2009 se llevaron a cabo elecciones para la presidencia de la Repblica y el congreso nacional, se culmina el procedimiento el da 17 de enero de 2010, cuando Sebastin Piera Echeique, candidato por la Coalicin por el Cambio, result electo para la primera magistratura con una exigua mayora en la cmara de diputados. En estos tres pases, por lo tanto, tenemos gobiernos de coaliciones cuyo propsito no es meramente electoral, sino adems gubernamental estable, segn la terminologa de Tokatlian3. No obstante, las coaliciones conocidas como Frente Amplio en Uruguay y la Coalicin por el Cambio en chile se muestran mucho ms institucionalizada que el pacto PJ-Frente para la Victoria, que agrupa al peronismo y al kirchnerismo en Argentina, pues la alianza se conform con la intencin de apoyar la candidatura de Nstor Kirchner (2003-2007), pero han existido diversas materia de divergencia. Por otro lado, para fines del ao 2010, estn programadas elecciones generales en Brasil donde est en juego la continuidad del flamante pacto establecido entre el PT, del presidente Lula Da Silva, y el PMDB4. Fuera de todo esto, los presidentes en ejercicio han tenido distintas experiencias en cuanto al apoyo que han obtenido sus gestiones, considerando el nivel de acuerdo al que se ha podido llegar entre el oficialismo y la oposicin. Presidencialismo de Consenso o Mayoritario
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Tokatlian, Juan Gabriel. S/f. Alianza apenas electoral. Encontrado em http://www.clarin.com.ar, el 12/06/2010. 4 Anastasia, Fatima y Ranulfo Melo, Carlos (2009). Brasil: Dos dcadas de democracia, Pg. 280. En Revista de Ciencia Poltica, Vol.29, N 2, Santiago de Chile: Pontificia Universidad Catlica de Chile, Instituto de Ciencia Poltica.

Para establecer una dimensin en la que nos sea posible comprender el escenario en el que se presentan las diversas mayoras legislativas y por qu stas se inclinan a una obstaculizacin del ejecutivo, primero debemos aclarar si estamos hablando de un sistema poltico de consenso, donde segn los parmetros del multipartidismo se debe generar acuerdos de distinta naturaleza o uno mayoritario, donde el presidente es el que toma la mayora de las decisiones. Tabla N 15

Segn Arend Lijphart, el modelo de democracia se puede identificar en dos tipos, la fuerte inclinacin del presidencialismo hacia una democracia de mayora encuentra su anclaje tanto en la manera en que es electo el presidente de la repblica, como en el carcter unipersonal del ejecutivo.6 En opinin de Lijphart, el presidencialismo es hostil a los compromisos de consenso y a los pactos que puedan ser necesarios en el proceso de democratizacin y durante perodos de crisis. A esto se le suma la circunstancia de que el ganador se lleva todo lo que provoca impulsos contrarios al multipartidismo y en direccin a un sistema bipartidista. Lo que afirmara la posicin sobre la complicada combinacin entre presidencialismo y multipartidismo7. El autor intenta transmitir, guindose con este esquema, de que mientras no se establezcan instancias de consenso para palear las profundas diferencias polticas y socioeconmicas, aunque no necesariamente nos llevar a la solucin definitiva de aquellas desigualdades, por lo menos las encauzan en procedimientos que garantizan la viabilidad democrtica.
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Gallo, Adriana (2006), Modelos de Gobierno de Coalicin en Sudamrica. En Revista Austral de Ciencias Sociales, N 11. Pg. 37.
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Lijphart, Arend. 1987. Las democracias contemporneas. Barcelona: Ariel.

Mainwaring, Scott (1995). Presidencialismo, multipartidismo y democracia: La difcil combinacin. En Revista de Estudios Polticos (Nueva poca), N 28.

Pero al hablar de las condiciones de la democracia en el cono sur, y antes de aplicar la metodologa propuesta por Lijphart, debemos establecer el carcter de uno de los elementos ms sobresalientes del presidencialismo, el poder del ejecutivo. Los poderes presidenciales, presentan caractersticas dismiles en cada uno de los distintos casos: Chile y Argentina son casos de una presidencia potencialmente dominante, la cual tiene como atributos propios la capacidad de emitir decretos de necesidad y urgencia, el veto fuerte (se requiere ms de un 50% de la cmara para una insistencia), puede tener tambin la introduccin legislativa exclusiva de ciertos proyectos de ley en reas establecidas (en el caso argentino no la tiene). La presidencia brasilea, por su parte, es proactiva, lo cual implica que el presidente tiene poderes de decreto, pero no as veto fuerte. En Uruguay, los poderes del primer magistrado son reactivos, es decir que el presidente si bien puede vetar e introducir ciertos temas, no puede establecer leyes sin previa autorizacin del Congreso, es decir que no cuenta con poder de decreto. Finalmente, Paraguay tiene una presidencia potencialmente marginal, la cual ni siquiera cuenta con el veto (Mainwaring y Shugart, 2002: 59). Ahora podemos pasar directamente a clasificar las democracias del cono sur y desglosar los elementos que le confieren a los cinco casos el carcter de democracias presidenciales de gobierno de coalicin consociacionales o mayoritarias, teniendo presente que todos los actuales gobiernos, ejerciendo sus funciones a 2010, se sostienen mediante coaliciones de distinta naturaleza. Para este propsito utilizaremos cuatro de los aspectos evaluados por Lijphart. Segn el estudio de Adriana Gallo8, el Gabinete, considerando el rol del presidente y el apoyo legislativo de ste, adems de la naturaleza de aquel apoyo reflejado en una coalicin, lo que se medir de acuerdo a si son coaliciones de Ganador mnimo, Supradimensionadas o Infradimensionadas.9 En segundo lugar se estudiar la variable Relaciones Ejecutivo-Legislativo, pues como los cinco casos son regmenes presidencialistas requeriremos considerar el peso del ejecutivo con respecto a las otras ramas de Poder.

Gallo, Adriana (2006), Modelos de Gobierno de Coalicin en Sudamrica. En Revista Austral de Ciencias Sociales, N 11. Pg.42-45. 9 Entenderemos por coaliciones de ganador mnimo a aquellas donde el gabinete posee el mnimo de partidos para garantizar una mayora legislativa, supradimensionadas en las que tienen ms del mnimo, y las infradimensionadas a las que tienen menos partidos del mnimo requerido (Gallo, 2006: 42).

En orden a la variable de Sistema de Partidos se usar el ndice Laakso y Taagepera 10, o sea, en pocas palabras, el nmero efectivo de partidos y la disposicin entre ellos 11. As podremos medir la naturaleza de las coaliciones de gobierno en cada uno de los cinco casos. El Rgimen Electoral es necesario considerarlo pues es aqu donde se llevaron a cabo las reformas, por un lado, para profundizar ciertos elementos ms representativos de acuerdo al modelo de consenso, y por otro lado, para palear los efectos de la mayor o menor simultaneidad de las elecciones, esto porque no es posible sincronizar perfectamente las elecciones legislativas con la presidenciales, en la mayora de los casos debido a la duracin de los perodos en el Senado. Para estas variables es necesario revisar los anexos (Pg. 26), ahora pasemos a clasificar las cinco democracias del Cono Sur. Argentina Tras la crisis poltica experimentada en el pas durante 2001 y 2003, donde sucesivos gobiernos cayeron debido a la precaria situacin econmica debido a la continuidad del rgimen de convertibilidad del gobierno de Carlos Menem (1989-1999), durante la gestin de Fernando de la Ra (2000-2001) y las complicaciones persistentes con respecto a la permanencia de las coaliciones electorales y gubernamentales. El presidente gan las elecciones como candidato de la Alianza, una coalicin del tradicional Partido Radical y el Frepaso, de centroizquierda, a pesar de las promesas electorales de una administracin transparente y un enfoque ms humano de la economa el gobierno de la Alianza se vio sacudido en octubre de 2000 por la denuncia de dirigentes sindicales de que el ministro de Trabajo y el jefe de la Secretara de Inteligencia del Estado (amigo cercano del presidente) haban sobornado a 12 senadores para que aprobaran una ley laboral impopular. Al revelarse el escndalo, los ndices de aprobacin presidencial cayeron por debajo del 20%, el vicepresidente Carlos lvarez, dirigente del Frepaso, renunci como protesta ante la maniobra de corrupcin () el episodio tuvo efectos nefastos, porque el gobierno haba hecho de la lucha contra la corrupcin uno de sus estandartes. La renuncia de lvarez y la consiguiente fractura de la coalicin gubernamental en torno a este tema fueron indicadores
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Laakso, Markku y Taagepera, Rein. 1979. Effective number of parties: A measure of application to Western Europe. En Comparative Political Studies N 12: 3-27. 11 N= 1/pi (p es la proporcin de escaos e i es el partido en cuestin). Con este ndice conoceremos la cantidad de partidos y las posibilidades de conformacin de coaliciones, con lo que estaremos ms cerca de entender porque stas son fuertes o dbiles y cuanto tiene que ver esto con la simultaneidad del ciclo electoral.

de que el problema de la corrupcin afectaba a todos los partidos polticos12 Luego la Alianza perdi las elecciones legislativas de octubre de 2001, ganando el peronismo una mayora slida en ambas cmaras del congreso. sta situacin refleja la poca flexibilidad de la coalicin conformada por la oposicin al peronismo, y que, pese a haber conseguido la presidencia en 1999, a la primera crisis gestada se derrumbaron los cimientos del pacto y este termin por disolverse. Pero esto no es todo, el Frepaso tambin decidi desintegrarse tras los estragos de la derrota electoral de 2001 y la cada de la Alianza. Hoy, no obstante, vemos al partido mayoritario de aquella coalicin, la Unin Cvica Radical, integrando un pacto que se ha manifestado muy slido ejerciendo la oposicin al gobierno de Cristina Fernndez de Kirchner. El Acuerdo Cvico y Social13 se ha caracterizado por una armnica coordinacin ante las elecciones legislativas de 2009, donde consiguieron una amplia victoria, sin alcanzar mayora parlamentaria, y en pos de la eleccin presidencial de 2011. Esa coordinacin se refleja en que cada partido que integra la coalicin tiene la posibilidad de elegir sus candidatos a la presidencia y luego mediante acuerdos se selecciona un candidato nico para presentarse a los comicios14. Fuera de la asimetra que se podra presentar al interior de estos mecanismos consociacionales, esta coalicin demuestra una disciplina que se rige por los rasgos de la democracia de consenso, que Lijphart intenta promover en la regin y que Gallo dice ser inviable (Gallo, 2006:35-58). Ahora bien, la coalicin oficialista, Frente para la Victoria-PJ, que ha respaldado los gobiernos de los Kirchner, surge durante el perodo de crisis poltica entre 2001 y 2003, representa la divisin del peronismo frente a las elecciones presidenciales de 2003. Con el objetivo de apoyar la candidatura de Nstor Kirchner a la presidencia, se opone francamente a la vuelta del menemismo, lo que genera tensiones fuertes al interior del Partido Justicialista y el peronismo en general. Lleg a tal punto la rencilla, que el PJ estuvo apunto de expulsar del partido al matrimonio Kirchner, debido a su actitud intransigente y personalista.

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Prez-Lin, Anbal (2009), Juicio Poltico al Presidente y Nueva Inestabilidad Poltica en Amrica Latina, Buenos Aires, Argentina, Fondo de Cultura Econmica. Pg. 284. 13 Integrado por Unin Cvica Radical, Coalicin Cvica (Coalicin Cvica ARI, UPT, FORJA y Radicales en la CC) y el Partido Socialista. 14 http://acuerdo.org.ar/candidatos.php?clave=todos, visitada el 12 de junio de 2010.

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Al ser la coalicin gobernante, ser sta la que analizaremos mediante el esquema de Lijphart. Tabla N 215

Es evidente, segn lo que podemos apreciar en la tabla 2, de que el rol del presidente determina las Relaciones ejecutivo-legislativo, y que debido a la dificultad para sostener coaliciones viables, ha inclinado el sistema a un ejecutivo dominante, que muchas acta en base al veto, como sucedi durante el gobierno de Menem 16. Ese errtico comportamiento de los apoyos legislativos tambin genera gabinetes supradimensionados, que en distintos momentos han tendido hacia gabinetes infradimensionados, producto de la actitud indisciplinaria de los partidos polticos y los pactos conformados por stos. Argumento que refuerza la idea del primer punto. El Sistema de Partidos presenta una amplia fragmentacin en cuanto a conglomerados o movimientos con ambiciones parlamentarias, pero en la competencia presidencial sigue cumplindose el ndice dado segn la frmula de Laakso y Taagepera, donde solamente dos partidos y medio se mantienen con una real posibilidad de alcanzar la primera magistratura (Partido Justicialista, Unin Cvica Radical y el Kirchnerismo). Es importante tambin recalcar que el clivaje ms relevante que se ha generado en Argentina desde la vuelta a la

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Gallo, Adriana (2006), Modelos de Gobierno de Coalicin en Sudamrica. En Revista Austral de Ciencias Sociales, N 11. Pg. 46. A la revisin que hace la autora se le actualizaron ciertos datos referentes al nuevo oficialismo en ejercicio y al nuevo cleavage que se gener durante el perodo 2001-2003. 16 Huneeus, Carlos y Berros, Fabiola (2004), El Congreso Nacional Chileno. En www.cerc.cl, Pg. 30.

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democracia en 1983, se ha constituido en los virajes de alianzas entre las fuerzas polticas, generados por la crisis de 2001 y 2003 y la entrada del Kirchnerismo en la escena poltica. Ahora bien segn las cuatro variables, Argentina no presenta las condiciones de una democracia presidencial de consenso, segn los cnones de Lijphart, pero pese a ello, el gobierno de Cristina Fernndez de Kirchner ha hecho frente a apoyos legislativos voltiles, en los momentos en que se han presentado, mediante los atributos del ejecutivo y, an as, no ha perdido la mayora legislativa desde que comenz su gobierno. El Frente para la Victoria, que representa a las fuerzas del Kirchnerismo, y el Partido Justicialista han conservado la mayora de las bancas parlamentarias an cuando existe un bajsimo nivel de simultaneidad en el ciclo electoral debido a la duracin de los perodos de los distintos cargos del ejecutivo y el legislativo17. El escenario muestra una ocurrencia excesiva de ciclos electorales, en palabras de scar Godoy Arcaya18, que no se refleja en el constante apoyo que ha tenido la coalicin PJ-Frente para la Victoria, pese a la baja en la ltima eleccin parlamentaria de 2009, lo que ms bien se debe a las deficiencias de la gestin de la presidenta, lo que corresponde a una variable muy distinta. Segn el columnista argentino y editor de la revista Americas Quarterly, Juan Cruz Daz: Preside ms comisiones que ninguna otra fuerza. Tiene recursos polticos y fiscales que pueden pesar muchsimo en la definicin de temas crticos, un ejemplo es la influencia que puede ejercerse sobre los gobernadores. No hay duda que el oficialismo deber dedicarle mucho ms tiempo a la negociacin y probablemente a dar ms concesiones que hasta ahora, pero de ah a augurar la derrota definitiva del gobierno en el Congreso hay un largo trecho.19 Luego de analizar caso por caso pasaremos a estudiar la supuesta importancia que debiese tener la simultaneidad de las elecciones presidenciales y parlamentarias y que no se refleja en los modelos de democracia del Cono Sur, segn lo que se sostiene en este estudio. Brasil
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El mandato presidencial dura cuatro aos sin reeleccin inmediata, el de diputado dura 4 aos, renovndose la mitad cada dos aos, y el de senador dura seis aos con posibilidad de reeleccin ilimitada, renovndose un tercio cada dos aos. http://www.diputados.gov.ar/, http://www.senado.gov.ar/ 18 Godoy Arcaya, scar (1994), Las Ventajas de la Simultaneidad de las Elecciones Presidenciales y Parlamentarias, en Estudios Pblicos N 55, Pg. 297. Utiliza la expresin dada. 19 http://www.americasquarterly.org/node/1148/, visitada el 12 de junio de 2010.

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El gobierno de Luiz Inacio Lula Da Silva est llegando a su fin, pero ha sido un largo camino desde el comienzo de su segundo mandato para lograr conservar una mayora legislativa que rena en torno al PT a otros partidos con representacin parlamentaria. Tal como nos dice Peter Siavelis (2005): Para Lula habra la opcin de una alianza de centro-izquierda, ya que agregndose a las fuerzas de izquierda el PMDB y el PSDB, el gobierno tendra, en cualquiera de los dos gobiernos, ms de 60% de los votos en las dos Cmaras. Pero, a pesar de ser numricamente viable, tal opcin fue parcialmente bloqueada por el hecho de que el PT y el PSDB se volvieron, desde el comienzo de los aos 90, en los principales competidores en torno de un proyecto para el pas20. Ciertamente, aunque el PSDB ejerci un bloqueo en los apoyos legislativos al gobierno de Lula, las mayoras con las que cont Lula se reflejaron en el pacto que consolid con el PMDB, que era el partido con mayor representacin en el parlamento carioca. (Para la distribucin de escaos en el Congreso, revisar anexos Pg. 26).

El Partido por un Movimiento para la Democracia Brasilea se ha constituido como el primer partido de la coalicin oficialista de Lula, con mayora en ambas cmaras desde finales de 2008 hasta el primer semestre de 2010. Si aadimos al anlisis de la presencia de mayoras legislativas en Brasil, el esquema de tipificacin de Lijphart, surgen nuevos tpicos tiles para armar un entendimiento lgico sobre la democracia brasilea y si juega realmente un papel importante la sincronizacin del ciclo electoral.
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Anastasia, Fatima y Ranulfo Melo, Carlos (2009). Brasil: Dos dcadas de democracia, Pg. 280. En Revista de Ciencia Poltica, Vol.29, N2, Santiago de Chile: Pontificia Universidad Catlica de Chile, Instituto de Ciencia Poltica pp. 278.

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Tabla N 3

Las coaliciones partidarias brasileas tienen caractersticas muy interesantes, por ejemplo, adems de cumplir funciones electorales, son de naturaleza asimtrica, por lo que conformar un bloque poltico viable puede desarmar, ya sea al gobierno, o a la oposicin, resulta fcil y peligroso. Podemos ver el ejemplo de la coalicin de Lula que dej muy debilitada a la oposicin. Adems podemos sumar, la continua desercin de ciertos personeros y figuras polticas, con el propsito de formar parte de nuevos pactos ms beneficiosos. El presidente, al contar con una coalicin mayoritaria, puede negociar con amplia legitimidad cualquier tipo de acuerdo poltico en pos de alguna legislacin, eso le confiere a las relaciones ejecutivolegislativas una predominancia del presidente con gabinetes supradimensionados, o sea que superan el mnimo de apoyo partidario. Es interesante, adems, el excepcional caso de fragmentacin del sistema de partidos, que lo convierte en uno de los sistemas con ms alta fragmentacin en Amrica del Sur, este fenmeno podra ser explicado por la cultura poltica de Brasil, pero segn el estudio de Carey, la simultaneidad de elecciones debera disminuir considerablemente el nmero de partidos existente. Resulta, por tanto, algo contradictorio que en un pas donde se celebran elecciones cada cuatro aos, renovndose la primera magistratura, la Cmara de Diputados, adems de un tercio y dos tercios alternativamente en el Senado Federal, exista tal exacerbada oferta de partidos y un peligro tan presente al conformar una mayora legislativa, pudindose fallar las negociaciones dejando al gobierno sin una mayora asequible. Por ello, pese a la simultaneidad del ciclo brasileo, los peligros

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para la presencia de mayoras legislativas que apoyen al gobierno son numerosos. Es de esperarse que para las elecciones presidenciales a finales de 2010, si llegase a ganar la candidata oficialista, Dilma Roussef consiga conformar una coalicin de partidos que le asegure una mayora parlamentaria. Chile Desde que entr en funcionamiento el sistema mayoritario binominal en Chile, el escenario poltico ha estado caracterizado por un bipartidismo de coaliciones, donde la Concertacin agrupa al centro y a la izquierda moderada: el Partido Demcrata Cristiano (PDC), el Partido por la Democracia (PPD), el Partido Socialista (PS) y al Partido Radical Socialdemcrata (PRSD). La Coalicin por el Cambio est conformada por Renovacin Nacional (RN) y la Unin Demcrata Independiente (UDI). En Chile, la subsistencia de una coalicin de centro-izquierda y otra de centro-derecha a nivel electoral, legislativo y de gobierno, obedece ms a la dinmica de competencia electoral generada en este pas luego de la cada del rgimen militar, e incluso a la frmula binominal de eleccin legislativa, que a la eleccin presidencial por mayora absoluta.21 Como se dijo anteriormente, el gobierno de Sebastin Piera que dio comienzo en marzo de 2010, no posee mayora en el Senado, aunque posee una mnima supremaca en la Cmara de Diputados. Fue en el gobierno concertacionista de Ricardo Lagos (2000-2006) cuando se aprob una reforma al mandato presidencial en 2003 que disminuy los seis aos de gestin a cuatro aos, lo que se tradujo en una sincronizacin artificial de las elecciones presidenciales y parlamentarias. Dentro del marco de institucionalizacin del sistema poltico y, especialmente, del sistema de partidos, Chile ha mostrado un meritorio posicionamiento con respecto a sus vecinos del Cono Sur y la Regin Andina22. Las coaliciones partidistas conformadas en el contexto de un sistema electoral excluyente tienen una profunda disciplina en lo que respecta a la mantencin del pacto, pero si profundizamos en esta materia podremos apreciar las serias dificultades que afrontan los partidos para ceder en las negociaciones, adems de una
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Siavelis, Peter (2005), Los Peligros de la Ingeniera Electoral (Y de Predecir sus Efectos), en Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina y el Caribe, Espaa y Portugal, Universidad Autnoma del Estado de Mxico, Poltica, N45, Santiago de Chile, Universidad de Chile. 22 Mainwaring, Scott y Torcal, Mariano (2005), La institucionalizacin de los Sistemas de Partidos y la Teora del Sistema Partidista Despus de la Tercera Ola Democratizadora. En Amrica Latina Hoy N 41. Ediciones Universidad de Salamanca, pp.141-173.

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considerable fuga de ciertos sectores de la Concertacin, como son los dscolos en el Partido Socialista y los colorines de Adolfo Zaldvar, que en 2007 abandonaron en tropel el Partido Demcrata Cristiano. No faltan adems los corredores libres como Marco EnrquezOminami, quin obtuvo entorno al 20 % de la votacin aproximadamente, en las elecciones presidenciales de 2009. Pero, an as, la naturaleza de las coaliciones partidarias y sus relaciones parecen acercarse al tipo gubernamentales, pues desde el gobierno de transicin, los pactos entre los partidos que integran ambas alianzas, han protagonizado distintos acuerdos en pos de un acercamiento entre oficialismo y oposicin y un funcionamiento ms fluido de la democracia. Fue as, en el contexto del gobierno de Patricio Aylwin, que se gest un pacto dual, con RN para en poner en marcha la reforma tributaria, y con la UDI, para elegir a los presidentes de las respectivas mesas del congreso, as como de las comisiones de la primera legislatura.23 El mismo escenario se intent en la gestin de Sebastin Piera, pero debido a las complicaciones de la aprobacin del plan de reconstruccin del pas24 que ha protagonizado la agenda poltica entre mayo y junio de 2010, no se ha logrado un consenso ms amplio entre el oficialismo de derecha y la oposicin de centro-izquierda. Tabla N 425

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Huneeus, Carlos y Berros, Fabiola (2004), El Congreso Nacional Chileno. En www.cerc.cl, Pg. 29. El terremoto del 27 de febrero de 2010 cambi muchas de las prioridades del plan de gobierno del candidato de la Coalicin por el Cambio. 25 Gallo, Adriana (2006), Modelos de Gobierno de Coalicin en Sudamrica. En Revista Austral de Ciencias Sociales, N 11. Pg. 46. A la revisin que hace la autora se le actualizaron ciertos datos referentes al nuevo oficialismo en ejercicio y al nuevo cleavage que se gener durante el perodo 2001-2003.

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Una de las caractersticas, compartidas con el rgimen argentino, es un presidencialismo reforzado que le permite al presidente tomar diversas iniciativas en caso de beligerancia o intransigencia por parte de la oposicin legislativa. La alta capacidad de negociacin que posee el presidente de la repblica se contradice con la exacerbacin de los poderes del ejecutivo, por lo que resulta interesante que se haya mantenido el tipo de gabinete de coaliciones de ganador mnimo, donde el presidente cuenta con la cantidad lmite de apoyo legislativo, lo cual no puede ser tomado desde una lgica de un posible gobierno mayoritario, o sea, pese a que segn el modelo de Lijphart, y las observaciones de Gallo, Chile estara en la lnea entre un presidencialismo mayoritario y uno de consenso, la posesin de una mayor cantidad de apoyo parlamentario no tiene la relevancia que debera tener, por un lado, por las amplias facultades del poder ejecutivo, y por otro, por la capacidad de negociaciones ejecutivo-legislativas que ostenta el presidente. Es por esto, que la simultaneidad de elecciones presidenciales y parlamentarias no ha ejercido el rol que debera, segn Carey26. Ms bien el fenmeno poltico chileno ha respondido a una conciliacin entre un presidencialismo fuerte, un congreso dbil y asimtrico y un sistema de partidos bien institucionalizado. Resulta curioso que segn el modelo de consenso, Chile debera estar considerado como lo ms cercano, junto con Uruguay, al modelo de Lijphart, pero no se puede ignorar la variable que ejerce un presidencialismo tremendamente capacitado y un congreso con pocas armas para ejercer una posicin ms independiente. Paraguay La democracia en este pas experiment un importante avance en las elecciones generales de 2008, donde result electo el ex obispo de la iglesia catlica, Fernando Lugo, de la Alianza Patritica para el Cambio, rompiendo un monopolio de ms de sesenta aos del Partido Colorado en ese pas. El ciclo electoral paraguayo se ha caracterizado por una perfecta sincronizacin entre las elecciones presidenciales y parlamentarias, lo que segn Carey, debera reflejarse en una disminucin de la fragmentacin del sistema de partidos y en una clara mayora para el gobierno.
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Carey, John M. (1994), Los Efectos del Ciclo Electoral Sobre el Sistema de Partidos y el Respaldo Parlamentario al Ejecutivo En Estudios Pblicos N 55, pp. 305-313.

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Pero pese a la victoria que signific su llegada a la presidencia, el obispo-presidente tendra que lidiar con una endeble coalicin electoral, en la que los partidos ms pequeos que componan la Alianza Patritica por el Cambio no lograron una verdadera representacin en el parlamento, y les hacia depender fuertemente del Partido Liberal Radical Autntico, el cual, pese a pertenecer a la coalicin, mostraba una actitud soberbia y renuente, concentrada en la figura del vicepresidente y compaero de frmula de Lugo, Federico Franco. Se haba alcanzado un 37,7% de los asientos en el Senado, aunque era una mayora vulnerable a los intereses enfrentados que podan surgir en el seno de las colectividades.

Tabla N 5

En la Tabla N 4 podemos apreciar el escenario en el que comenzaba la gestin de Fernando Lugo, donde el PLRA, desde la gestin anterior vena siendo el principal partido de la

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oposicin. Ahora como miembro de la coalicin oficialista, este partido llegara a tener una importancia vital para que Lugo pudiese llevar su plan de gobierno. El resto de los cargos de su gabinete se lo ofreci a dirigentes de los partidos pequeos integrantes de la Alianza Patritica para el Cambio y a dos ex ministros colorados que presentan un perfil independiente. En ambos casos, el apoyo parlamentario conseguido como retribucin es insignificante. Los ex ministros no tienen estructura y los grupos menores de la Alianza slo consiguieron cinco escaos en ambas cmaras y estn fuertemente enfrentados, envueltos en discusiones ideolgicas y mutuas recriminaciones.27 Pero los miedos ms grandes se confirmaron cuando la endeble coalicin comenz a desmembrarse entre 2009 y 2010, pese a que varios de los partidos continuaron apoyando a Lugo, ya no estaran obligados a tomar decisiones determinadas por la permanencia a una coalicin. Primero fue el PLRA, la espina dorsal del apoyo legislativo al presidente, seguido del Partido Popular Tekojoja y el Partido del Movimiento al Socialismo. Por ltimo, en 2010, el Partido Democrtico Progresista, abandon el pacto pero sigui apoyando al gobierno en calidad de observador. Al conformar estos partidos el grueso del apoyo legislativo al presidente, Lugo pas a poseer un difuso respaldo sin mayores compromisos, con una coalicin insignificante en cuanto a posesin de escaos parlamentarios y una oposicin dispuesta a obstaculizar al ejecutivo. Tabla N 628

27

Brugnoni, Pablo (2009), Paraguay 2008: Estruendosos cambios, silenciosas permanencias, en Revista de Ciencia Poltica Vol.29, N 2, Santiago de Chie: Pontificia Universidad Catlica de Chile, Instituto de Ciencia Poltica.
28

Gallo, Adriana (2006), Modelos de Gobierno de Coalicin en Sudamrica. En Revista Austral de Ciencias Sociales, N 11. Pg. 46.

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Siguiendo el modelo de democracia de Lijphart, el nivel de consenso entre los distintos poderes es muy bajo, cual se desprende por la exigua capacidad de negociacin del ejecutivo y el escaso apoyo legislativo a la gestin del presidente. Al no existir posibilidades de acuerdo o negociacin, el eje partidario se polariza, tenindose en cuenta la vasta posesin de escaos en ambas cmaras de la oposicin liderada por Asociacin Nacional Republicana (ANR) o Partido Colorado, se polariza adems por la falta de fluidez en las relaciones ejecutivo-legislativas. El sistema de partidos presenta una situacin nueva generada por el apoyo o la oposicin a la gestin de Fernando Lugo (2008-2013) y una considerable atomizacin de la izquierda, reflejada en una serie de movimientos extraparlamentarios que han sostenido diversas opiniones sobre el sistema poltico vigente y la gestin del presidente. Entonces, pese a la perfecta sincronizacin del ciclo electoral en Paraguay, estamos ante un caso de mayora legislativa totalmente errtica e incapaz de constituir un slido respaldo a la gestin presidencial, adems de una acentuada fragmentacin del sistema partidario. Una Coalicin oficialista desorganizada y dependiente de grupos polticos que han manifestado su retiro del pacto. Entonces, se podra sostener como una paradoja como la siguiente: democracia de consenso sin acuerdo o democracia mayoritaria de oposicin fuerte y gobierno dbil. Uruguay En el caso uruguayo existen ciertas similitudes con Chile en relacin a la calidad de la democracia, pues veremos que en Uruguay, s parece haber jugado un papel recalcable la simultaneidad de las elecciones, por lo menos en cuanto a la fragmentacin o aumento de la oferta partidaria provocada por el sistema electoral. Pero no por ello desistiremos en el intento por dilucidar si el modelo de democracia imperante ha sido tambin relevante. Existen dos importantes variables que explican el resultado de las elecciones presidenciales del 29 de noviembre de 2009 en Uruguay. Primero tenemos la influencia de la performance del primer gobierno del Frente Amplio sobre le voto, y segundo, el desempeo de los candidatos en la campaa electoral.29
29

Rodrguez, Jos Ral y Vairo, Daniela (2010), Comportamiento Electoral en Uruguay: Dilucidando las claves del triunfo de Jos Mujica en las presidenciales de 2009, en http://www.opiniaopublica.ufmg.br/emdebate/uruguay_original.pdf, Bello Horizonte Vol.2 N 4, pp.36-44

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En esas elecciones, Jos Mujica, candidato del Frente Amplio consigui emular la anterior victoria de Tabar Vsquez en 2004, pese a las dificultades derivadas de la ley electoral. No obstante el crecimiento del FA se vena registrando antes de la reforma electoral de 1996, otorgndole a la simultaneidad del ciclo electoral un rol pausible, antes y despus. Cuando exista representacin proporcional con doble voto simultneo30, se daba un efecto orientado a la proliferacin de agentes electorales. No obstante, dicha proliferacin no supuso necesariamente el surgimiento de nuevos partidos, debido a que la simultaneidad y vinculacin de las elecciones presidenciales y legislativas atenuaba notoriamente las oportunidades de los nuevos partidos.31 La reforma de 1996 elimin la situacin de los sublemas y el fraccionamiento dentro de los partidos, instaurndose una formula de Mayora Absoluta a Dos Vueltas, lo que dificultaba la posibilidad del FA de ganar las elecciones presidenciales. Ahora bien, los resultados de las elecciones parlamentarias, celebradas en la misma fecha, muestran una clara victoria del Frente Amplio que le permite contar con una mayora legislativa para sostener el gobierno de Jos Mujica.

Fuente: http://www.elobservador.com.uy/elobservador/09/ed091101/imagenes_paginas/01ac04.pdf
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El doble voto acumulativo promovi La irrupcin de mltiples agentes electorales, (que) se desarroll al interior de los partidos, mediante la creacin de fracciones que votaban bajo un mismo lema, pero que competan entre s por los escaos parlamentarios. Este tipo de competencia era alentada por la existencia del mltiple voto simultneo, que permita, en primer trmino, la eleccin de un partido o lema, luego un sublema o fraccin, y por ltimo una lista de candidatos en particular CHASQUETTI, Daniel y Moraes, Juan Andrs (2000). Parlamento y gobierno en el Uruguay: hiptesis para una teora del ciclo poltico, en Lanzaro (coord.): La segunda transicin en el Uruguay: gobierno y partidos en un tiempo de reformas. Montevideo. Fundacin de Cultura Universitaria. CSIC: Instituto de Ciencia Poltica, pp. 310. 31 CHASQUETTI, Daniel y Moraes, Juan Andrs (2000), Parlamento y gobierno en el Uruguay: hiptesis para una teora del ciclo poltico, en Lanzaro (coord.): La segunda transicin en el Uruguay: gobierno y partidos en un tiempo de reformas. Montevideo. Fundacin de Cultura Universitaria. CSIC: Instituto de Ciencia Poltica, pp.310.

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Con el 54,8% de los escaos en el Senado y el 50,5% en la Cmara de Representantes, el gobierno controla ambas cmaras del legislativo. Bien esto podra ser motivado por la simultaneidad del ciclo electoral, no obstante debemos intentar dilucidar si la democracia presidencial de Uruguay es mayoritaria o de consenso, para buscar otras variables. Segn, la tipologa de Lijphart las condiciones del presidencialismo uruguayo seran las siguientes, como podemos apreciar en la Tabla N 6. El presidente representa una coalicin de partidos de izquierdas32 que, como tal, ha conseguido, de forma progresiva, terminar con el bipartidismo que protagonizaron durante casi un siglo y medio el Partido Colorado y el Partido Blanco. Desde 1971 la coalicin ha mostrado amplia capacidad de maniobrabilidad y potencial electoral, que desde la reforma electoral de 1996 y las elecciones de 2004, se mantuvo esttica, tuvo un lento avance. El presidente depende mucho del acuerdo con los dirigentes de los distintos conglomerados frenteamplistas, por ello, cualquier intento de acercamiento con la oposicin debera enmarcarse dentro de las lneas decisorias de la coalicin. Como se dijo, Mujica cuenta con una amplia mayora legislativa que le confiere gabinetes supradimensionados, o sea que superan el mnimo de apoyo partidario necesario para sustentar el gobierno. Ahora bien, una presidencia reactiva le hace depender, en ciertas materias legislativas, de instancias de acuerdo con la Asamblea General, la mayora con la que cuenta el gobierno facilita mucho el avance del programa gubernamental. Tabla N 7

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El Frente Amplio est conformado por el Movimiento de Participacin Popular, la Corriente de Accin y Pensamiento-Libertad, Partido Socialista, Asamblea Uruguay, el Partido Comunista, la Alianza Progresista, la Vertiente Antigista, el Nuevo Espacio, la Liga Federal Frenteamplista, la Corriente de Izquierda, el Partido por la Victoria del Pueblo, el Partido Obrero Revolucionario y otros grupos menores.

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Entonces, en definitiva, podemos decir que estamos ante un caso donde la simultaneidad de las elecciones presidenciales y parlamentarias tiene efectos en las mayoras legislativas, lo que nos hace preguntar si es que se puede conciliar el tipo de democracia existente con un ciclo electoral sincronizado, lo que vendra a proponer una nueva hiptesis, aplicable a este caso, en particular, por ser nico en la regin, pese a que guarda ciertas similitudes con el caso chileno.

Esquema comparativo de la Simultaneidad vs. Tipo de Democracia Argentina

Simultaneidad del ciclo electoral
Sincronizacin Baja o Inexistente Sincronizacin Media Sincronizacin Media Sincronizacin Alta o Perfecta Sincronizacin Media

Brasil

Chile

Paraguay

Uruguay

Relaciones ejecutivolegislativas

Ejecutivo FuerteLegislativo Limitado Coaliciones Electorales,

Ejecutivo FuerteLegislativo Fuerte Coaliciones Electorales, tendientes a formar gobierno

Ejecutivo FuerteLegislativo Limitado Coaliciones GubernaMentales dos bloques hegemnicos

Ejecutivo LimitadoLegislativo Fuerte Coaliciones Electorales, dficit de apoyo al gobierno

Ejecutivo FuerteLegislativo Semilimitado Coalicin oficialista, Gubernamenta l, Coalicin opositora, Estratgica

Tipos de Coaliciones

tendientes a formar gobierno

Si resolvimos que ninguna de las democracias del Cono Sur puede ceirse fielmente a los requerimientos de Lijphart, significa que solo podemos seguir ciertas pautas para la clasificacin. Lo que si podemos hacer es determinar la naturaleza del sistema de partidos, las relaciones ejecutivo-legislativas y los tipos de coaliciones que se presentan en cada caso, y con ello determinar si se acercan a ser mayoritarias o de consenso.

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Segn el Cuadro 1, el orden de las democracias que ms han conservado elementos consociacionales y las que estn lejos de poder conciliarlos con sus rasgos mayoritarios, parece ser as, Chile y Uruguay, en primer lugar, seguidos por Brasil, luego Argentina, y cerrando el orden, estara Paraguay, el pas que parece menos dispuesto o capacitado para establecer acuerdos en las diversas dimensiones estudiadas. Resulta interesante que el pas menos competente para el establecimiento de acuerdos o consenso legislativo es el pas con la ms perfecta sincronizacin del ciclo electoral de la regin, lo que no se ha traducido en los puntos establecidos por Carey como atributos de la sincronizacin electoral. Tambin nos parece interesante que en Argentina, donde la simultaneidad es nula, se han sostenido coaliciones ms all del horizonte electoral y han sostenido gobiernos mayoritarios como los del matrimonio Kirchner. La fragmentacin del sistema partidario es gravsima en Brasil, sin embargo el ciclo electoral coincidido no ha ejercido la influencia que Carey sugera. Entonces, cabe preguntar, Cul es la real relevancia de la simultaneidad de las elecciones presidenciales y parlamentarias en el contexto de las democracias del Cono Sur? Uruguay parece romper con la proposicin de este estudio, en el sentido de que posee una sincronizacin media y una coalicin gobernante que ha podido optar a mayoras legislativas, pero cuyos niveles de acuerdo entre oficialismo y oposicin parecen ser bajos, lo que segn el modelo de democracias de Lijphart pasara a denominarse presidencialismo mayoritario.

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Conclusiones Estudiando los efectos del ciclo electoral en la presencia o ausencia de mayoras legislativas, encontramos ciertas contradicciones que nos permitieron suponer que la simultaneidad no juega un rol fundamental en esas mayoras, y usando el modelo de mayoras o consenso, pudimos encontrar variables diferentes para explicar la naturaleza de las coaliciones gobernantes en el Cono Sur. Si intentamos conciliar todas las variables tratadas expuestas en este trabajo podramos obtener tres razonamientos: 1) No es suficiente la variable de simultaneidad del ciclo electoral para explicar los fenmenos de mayoras legislativas precarias o inexistentes, en el contexto de las democracias del cono sur, sino que deben considerarse las caractersticas del modelo de democracias de Lijphart y la objecin argumentativa de Adriana Gallo a la misma. 2) No es aplicable la variable de simultaneidad debido al nivel demasiado alto de fragmentacin del sistema de partidos, coaliciones frgiles y relaciones ejecutivolegislativas asimtricas. 3) La falta de simultaneidad empeorara mucho ms las condiciones de sustento de coaliciones Pro gobierno y agudizaran las crisis polticas provocando probablemente que stas se traduzcan en el colapso de los gobiernos. Todo esto legitima la posibilidad de que la variable de la simultaneidad del ciclo electoral no sea del todo desechable en el caso especfico del Cono Sur, pero tambin para que se le conceda una mayor relevancia a aspectos mucho ms contingentes en la realidad social y poltica de las democracias de la regin.

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El cuadro comparativo nmero uno, anexado a la pgina 24, retrata las conclusiones esenciales del presente estudio, pues organiza y tipifica las dos dimensiones puestas en tela de juicio y sintetiz las posibles relaciones que se podan generar entre los elementos tericos de John Carey sobre la simultaneidad del ciclo electoral y las de Adriana Gallo y Arend Lijphart sobre los modelos de democracia.

Anexos Tablas Pg. 9

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Tabla Pg. 13

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Bibliografa Anastasia, Fatima y Ranulfo Melo, Carlos (2009). Brasil: Dos dcadas de democracia, Pg. 280. En Revista de Ciencia Poltica, Vol.29, N 2, Santiago de Chile: Pontificia Universidad Catlica de Chile, Instituto de Ciencia Poltica. Brugnoni, Pablo (2009), Paraguay 2008: Estruendosos cambios, silenciosas permanencias, en Revista de Ciencia Poltica Vol.29, N 2, Santiago de Chie: Pontificia Universidad Catlica de Chile, Instituto de Ciencia Poltica. Carey, John M. (1994), Los Efectos del Ciclo Electoral Sobre el Sistema de Partidos y el Respaldo Parlamentario al Ejecutivo En Estudios Pblicos N 55. Chasquetti, Daniel y Moraes, Juan Andrs (2000). Parlamento y gobierno en el Uruguay: hiptesis para una teora del ciclo poltico, en Lanzaro (coord.): La segunda transicin en el Uruguay: gobierno y partidos en un tiempo de reformas. Montevideo. Fundacin de Cultura Universitaria. CSIC: Instituto de Ciencia Poltica. Gallo, Adriana (2006), Modelos de Gobierno de Coalicin en Sudamrica. En Revista Austral de Ciencias Sociales, N 11.

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