Universidad de la Repblica Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin Licenciatura en Ciencias Histricas Segundo Semestre Introduccin a la Ciencia Poltica Grupo

o Matutino Prof. Gloria Canclini Segundo parcial

Estudiante: Quintela, Guido (4.466.796-3) 30 de noviembre de 2011

1. La poltica como construccin colectiva. (Anlisis del Modelo democrtico de Gobierno) Creo competente para el mejor desarrollo de mi anlisis comenzar con una breve descripcin de lo que se considera como un modelo democrtico de gobierno, puramente desde un punto de vista terico. La Democracia (del griego Demos (Pueblo) y krtos (Gobierno)) es un modelo poltico cuya principal caracterstica es que la toma de decisiones reside en la voluntad colectiva de los miembros de la sociedad que adopta este modelo, la cual se expresa mediante mtodos de participacin directa o indirecta a travs de representantes elegidos por los mismos integrantes de la sociedad por medio del sufragio. Desde un punto de vista social, la democracia se ve como una forma de relacionamiento basada en la igualdad y libertad de los individuos. En un principio esta teora de el gobierno del, y para el pueblo se baso en la participacin directa de los integrantes de las diferentes sociedades en asambleas populares en las que los ciudadanos discutan acerca de las diferentes cuestiones de la vida en sociedad; est claro que este mtodo de participacin directa era posible ya que las sociedades se organizaban en ciudades-estado con un pequeo nmero de pobladores, y que hoy en da debido a las nuevas formas de organizacin de los estados y sociedades resulta imposible congregarlas en asambleas para tomar las decisiones, por lo que se ha optado por la participacin indirecta. Tomando la evolucin histrica de los modelos de gobierno y centrndonos en aquellos a los que se les dio el nombre de Democrticos se pueden extraer varias conclusiones. Primero que nada, no se puede decir que haya habido algn gobierno al cien por ciento democrtico en toda la historia de la humanidad; el punto ms cercano al que se ha podido llegar es en la antigua Grecia, en las asambleas Atenienses se tena un muy buen mtodo de participacin directa, pero, no toda la sociedad poda asistir a tales asambleas, por lo que, para m la Democracia Ateniense no se puede titular como tal. Luego el mundo occidental se vio abatido por el feudalismo, lo que impidi todo indicio de gobierno de participacin popular para poder continuar con su hegemona a costas de campesinos ignorantes.

No es hasta el siglo XVII cuando, en medio de la crisis del modelo feudalista y en contraposicin a nuevos modelos absolutistas que estaban surgiendo (Y siendo apoyados por numerosos tericos de la poca), que se comienza nuevamente a teorizar sobre un modelo de gobierno (Locke) el cual se basaba en el que los hombres por naturaleza son iguales; lo que no quiere decir que todos los hombres respeten esta igualdad de derechos entre s (la historia poltica mostraba los contrario), ni tampoco que esta situacin (de igualdad entre los hombres) alguna vez se haya dado, tal vez en alguna sociedad prehistrica. Segn Locke para poder llegar a una situacin bastante parecida al estado en el cual reinan los derechos de la libertad e igualdad; los hombres mediante pactos o acuerdos entre ellos establecen una sociedad organizada, para la ms efectiva preservacin de sus derechos y libertades. Esta nueva sociedad civil es producto de una construccin colectiva entre los hombres y tiene como principal propsito el defender los derechos que por naturaleza son propios de los hombres; lo que se consigue a travs de la designacin de un poder legislativo que dispone una serie de leyes y reglas fijas para el comn bienestar(este est sometido a la voluntad popular, la cual tiene el deber de contralarlo y cambiarlo si es necesario- para evitar excesos legales , y de establecer un sistema judicial, el cual es reconocido por todos para evitar controversias (En el estado de naturaleza cada uno es juez de su propia causa lo que genera las desigualdades que catapultan al hombre a necesitar pactar para preservarse). El pueblo en asamblea designa al gobierno y le encarga la tarea de su defensa, pero el poder no reside en este, sino en la asamblea que lo designa. Esta sociedad civil se define entonces con un pacto, con un contrato en el cual el hombre renuncia a ser su propio juez a favor del bien comn, lo que no quiere decir que renuncie a sus derechos, ya que la finalidad de esta construccin colectiva es el mayor goce de los derechos y libertades, dentro de un marco que proporcione las seguridades necesarias para hacerlo. Aqu se puede tomar tambin la definicin usada por Arbs y Giner acerca de la sociedad civil la que se adapta completamente a la teora de la poltica como construccin colectiva; para estos autores la sociedad civil se puede ver como una esfera, creada histricamente, de derechos individuales y asociaciones voluntarias, en la que la concurrencia polticamente pacfica de unos con otros en la persecucin de sus

respectivos asuntos, intereses e intenciones privadas est garantizada por una institucin pblica, llamada Estado1 Este planteo de Locke sirvi como base terica de lo que despus se le llam liberalismo, pero desde mi punto de vista tambin es la nueva justificacin terica de la democracia, presentndola como una construccin colectiva partir de contratos y pactos; aunque, es sabido que despus ningn modelo de gobierno se haya podido desarrollar completamente de esta manera. Es sabido tambin que se le ha dado el rotulo de democrtico a gobiernos que no lo son completamente, pero que de una u otra forma se acercan al modelo de Locke, pero por otro lado tambin se alejan de tal modelo; por lo que en este anlisis creo competente desarrollar una idea nueva: la de la Poliarqua. Segn Dahl el gobierno democrtico se caracteriza fundamentalmente por su continua amplitud para responder las preferencias de sus ciudadanos, sin establecer diferencias polticas entre ellos2 por lo que se desprende de todas las caractersticas que componen al gobierno democrtico y se queda solo con una: la disposicin continua- de satisfacer entera o casi enteramente a todos sus ciudadanos3; y todo gobierno que carezca de tal se lo considera como hegemnico y autoritario. A la poliarqua se la puede considerar como una forma de gobierno que no llega a ser democrtica; pero que tiene un gran grado de popularizacin (participacin poltica), y est abierto al debate pblico (donde estas variables no existan el estado polirquico no se puede concebir); y, que este en la bsqueda de aumentar cada vez ms su grado de democratizacin. Estas dos caractersticas son variables e independientes entre s, lo que hace a los modelos ms o menos polirquicos segn como se las maneje, en el libro de Dahl (pg. 22) se da el ejemplo de Yugoslavia, la cual a nivel subnacional tena una muy buena base de instituciones autogobernadas con una mayor posibilidad de participacin y de debate, que en pases considerados democrticos como Argentina y Brasil. (Hay que tener en cuenta que este libro fue publicado en los aos 70, y que algunas cosas pueden haber cambiado).Adems dentro de un mismo pas, estas caractersticas varan dependiendo de la institucin subnacional que se tome para analizar.

Arbs X, Giner S. (2005) La Gobernabilidad, Ciudadana y democracia en la encrucijada mundial Tercera Edicin, Mxico D.F, siglo XXI editores. Cap. III, Pg. 23 2 Dahl Robert A. La Poliarqua Ao, Edicin y Editorial: sin datos. Cap. I, Pg. 13 3 Ibd. Pg. 13

Entonces deberamos de cambiarle el rotulo de democrtico a muchos modelos de gobierno de hoy en da por el de polirquico, ya que generalmente estos cumplen solamente las dos caractersticas citadas anteriormente y se olvidan del resto que componen la verdadera democracia. Es ms que evidente que toda sociedad, para considerarse civilizada necesita de un gobierno, que segn Arbs y Giner constituye el ncleo central de la misma, y que para considerase como tal debe de encargarse de aquellos asuntos de la sociedad que no pueden ser manejados por un grupo en particular por ser de competencia de la sociedad como un todo, estos son los comnmente conocidos como asuntos de gobierno (por ejemplo la poltica exterior y la administracin de justicia); es el encargado de ordenar la vida poltica y econmica del pas y de controlar la distribucin de los recursos del estado. El buen o mal manejo de estos factores y otros que podran agregarse al anlisis son las bases para la eficacia y legitimidad del gobierno de turno, las cuales son las dos caras de la moneda ya que no solo se legitima el gobierno con ser elegido popularmente, sino que hay que ganarse el apoyo de toda la sociedad en base a la eficacia de acciones beneficiarias para la sociedad Ambas son necesarias para la estabilidad del gobierno y el orden social [] la gobernabilidad consiste simplemente en la capacidad de un gobierno de ejercer a la vez estas dos funciones4 ; por lo que volvemos a ver que los gobiernos son diferentes entre s dependiendo de cmo maneje ciertas caractersticas; o, en el caso opuesto, se da la ingobernabilidad, es decir, si el gobierno a partir de sus problemas de legitimidad es ineficaz. Estos problemas de ingobernabilidad complican los objetivos colectivos de las sociedades y su fluidez. La mayora son a causa de contradicciones en cierto tipo de factores que se aplican de una forma determinada con la finalidad de aumentar la legitimidad y/o la eficacia pero por otro lado ayudan a la generacin de nuevas dificultades en el camino hacia determinado objetivo colectivo. Para un mejor anlisis se toman cuatro diferentes escuelas de pensamiento y sus respectivas visiones de lo que se considera como debe ser la mejor manera de legitimar la gobernabilidad: para los conservadores la gobernabilidad pasa por la eliminacin de las acciones negativas del estado para con y mercado, y de un equilibrio entre estas dos
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Arbs X, Giner S. La Gobernabilidad, Ciudadana y democracia en la encrucijada mundial Ao, Edicin y Editorial: sin datos. Cap. II, Pg. 5

instituciones. Para los Neoconservadores toda accin estatal que vaya ms all de garantizar los derechos individuales carece de legitimidad y eficacia. Para los liberales el problema de la gobernabilidad se basa en la creencia de que la poltica debe ser un ente separado del mercado. Para los marxistas mientras los medios de produccin se mantengas en manos de privados el gobierno actuar en pos de los intereses del capitalismo, el problema de la gobernabilidad es entonces el actuar en beneficio de un solo grupo de la sociedad. Para Arbs y Giner; a partir del anlisis de cmo cada grupo ideolgico ve la gobernabilidad; una definicin ideal de la naturaleza de la gobernabilidad no existe pero se puede llegar a una definicin bastante acertada la cual se basa en dejar de lado la carga moral de cada ideologa y en buscar un denominador comn. Por lo tanto se puede entender a la gobernabilidad como la cualidad propia de una comunidad poltica segn la cual sus instituciones de gobierno actan eficazmente dentro de su espacio de un modo considerado legtimo por la ciudadana, permitiendo as el libre ejercicio de la voluntad poltica del poder ejecutivo mediante la obediencia cvica del pueblo5 y si se ve en alguna ocasin frente a una serie de problemas que no puedan resolver, el gobierno se ve dentro del fenmeno de la ingobernabilidad. Con el fin de la legitimacin de los diferentes gobiernos, histricamente estos han buscado diferentes estrategias adaptndose a los cambios de la sociedad, cambiando sus posturas hacia esta, creando y destruyendo polticas, y, ms que nada generando ms o menos compromiso social dependiendo de la escuela ideologa que predominara en determinado territorio, en determinado periodo histrico. As es como a principios del siglo XIX el gobierno cumpla un papel de juez y gendarme, donde nicamente se dedicaba a la tarea judicial y a garantizar la seguridad fsica, estando totalmente desligado de toda actividad fuera de esa, claro est que este gobierno era en parte producto del liberalismo econmico el cual plantea que el gobierno debe existir solamente para garantizar seguridad individual, pero no debe inmiscuirse en el mercado el cual se gua por su propia ley, la del Laissez faire la ley del dejar hacer, dejar pasar. Por otro lado a medida que la sociedad se torno ms hacia los gobiernos democrticos (polirquicos) el estado comenz a cumplir otro rol para poder mantener su legitimidad. La Poliarqua trajo consigo una serie de reivindicaciones sociales, ya que el gobierno consensuado y colectivo buscaba achatar las puntas de las existentes desigualdades, mediante la implementacin de leyes laborales, y ms adelante en el siglo XX polticas
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Ibd. Pg. 13

sociales y sanitarias, cuando a esta nueva manera de legitimar la gobernabilidad se le dio el nombre de Estado del Bienestar, dejando de lado la idea liberalista del estado como juez y gendarme.

II- La poltica como construccin conflictiva.

Para el mejor anlisis de esta forma diferente de ver como se construye la poltica, es importante, por lo menos para m, comenzar con una idea que plantea Schmitt de que generalmente se entiende a lo poltico como algo relacionado con el estado, pero que aunque esto pareciera verdad a primera vista, mirndolo con detenimiento este binomio no resulta satisfactorio, ya que solo se puede llegar a la conceptualizacin de lo poltico mediante la implementacin de caracteres especficamente polticos, los que actan independientemente del pensamiento, la carga moral y de la accin humana en general, por lo que para Schmitt lo poltico debe [] consistir en alguna distincin de fondo a la cual puede ser remitido todo el actuar poltico en sentido especifico6 esta distincin radica en al antagonismo amigo-enemigo, el cual se presenta como la esencia de lo poltico, y es fundado independientemente de otros tipos de antagonismos que corresponden a los criterios autnomos de otras concepciones, como por ejemplo lo bueno y lo malo para la moral, o lo bello y lo feo para la esttica. Por lo que su relacin con estos es cambiante, y no solo se encuentra a nivel institucional sino que trastoca toda la estructura del cuerpo social. Para un buen entendimiento de esta teora del conflicto hay que deslindar toda significacin no poltica del concepto de enemigo, entonces, este no es aquel que es moralmente malo o econmicamente mi competidor. El enemigo tampoco es aquel con el que tengo problemas personales, el enemigo es aquel conjunto de hombres que combate, al menos virtualmente, o sea sobre una posibilidad real, y que se contrapone a otro agrupamiento humano del mismo gnero.7 Por lo que se puede deducir que este conflicto pasa por el lado grupal, sacndole todo resto de significacin particular a esta relacin, ya que se puede amar al enemigo en el plano privado y estar en planos antagnicos en la esfera poltica. Uno tiene que ver al enemigo como extrao, como perteneciente al grupo que va en contra de mis intereses, e ideales, aquel que potencialmente perjudica al mo, pero nunca usar alguna significacin subjetiva hacia l. El enemigo cumple un papel funcional circunstancial, lo que quiere decir que un determinado grupo, no va a ser enemigo de otro determinado grupo para siempre, por lo tanto el amigo tambin es, de la misma manera, funcional y circunstancial. Y para Schmitt los enfrentamientos polticos varan segn como se agrupen y reagrupen estos grupos de Amigos-Enemigos.

Schmitt C. (1984) El concepto de lo poltico, Buenos Aires, Folios. Cap. II, Pg. 9 (Ficha 4 fundacin de cultura Universitaria) 7 Ibd. Cap. II, PP 11-12

El conflicto es una posibilidad real, que debe existir para que haya poltica; con el conflicto, Schmitt se refiere a una real lucha latente, y que en su punto ms extremo puede llegar a la guerra, y todo lo que ese trmino significa, sin ninguna carga subjetiva, ni metafrica; con guerra Schmitt alude a la real posibilidad de la eliminacin fsica. Hay que tener en cuenta que esta guerra no es un fin ni un objetivo de la poltica; no es algo cotidiano, ni necesario, ni mucho menos deseado, pero debe estar latente como una posibilidad real para generar en el hombre un comportamiento poltico especfico, y para que el concepto de enemigo no pierda su significado en esta teora. Todo enfrentamiento religioso, moral, econmico, tnico o de otro tipo se transforma en un enfrentamiento poltico si es lo bastante fuerte como para reagrupar efectivamente a hombres en amigos y enemigos8, por lo que la lucha se desarrolla completamente mediante los trminos y estrategias polticas y no de otra ndole. Segn Schmitt para que el estado sea una unidad decisiva, depende de su carcter poltico (ya que la unidad poltica por esencia es la unidad decisiva.) El estado es una asociacin mas entre otras asociaciones que existen dentro y fuera de este, que se construye junto a asociaciones culturales, religiosas y econmicas y aparece como una asociacin poltica, como una Gobernmental Association. El estado no es precedente a la poltica sino que surge de un conflicto o antagonismo el cual derivo en la creacin de un ente que regule la convivencia. Est claro que Schmitt no fue el primero en ver a la poltica como una construccin conflictiva. Uno de los pioneros en esta teora es Karl Marx, que en vez de utilizar la terminologa amigo-enemigo, se refiere a la lucha de clases. Por clase se puede entender a aquel grupo de personas que estn unidas por tener una similar situacin socio-econmica, e intereses en comn. As es como plante que toda la historia de la humanidad, es una Historia de los antagonismos de las clases, quien plantea que el conflicto es lo que produce el cambio social, y el progreso de la humanidad, Libres y esclavos, patricios y plebeyos, barones y siervos de la gleba, maestros y oficiales; en una palabra, opresores y oprimidos, frente a frente siempre, empeados en una lucha ininterrumpida [] que conduce en cada etapa a la transformacin revolucionaria de todo el rgimen social o al exterminio de ambas

Ibid. Cap. IV, Pg. 19

clases beligerantes.9, que en el tiempo Histrico en que se encontraba Marx esta lucha era planteada entre burgueses y proletarios. Para Marx lo que produce la lucha es la conciencia de clase como tal, y se da como una lucha poltica desde los oprimidos hacia los opresores, ya que estos buscan cambiar su realidad social. Un punto que podemos ver en comn entre Marx y Schmitt es el de que ambos ven al conflicto poltico como algo grupal, nunca plantean un caso de conflicto entre dos individuos.

BIBLIOGRAFIA:
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Engels F, Marx K (1848) Manifiesto del Partido Comunista" Edicin, Editorial, y Lugar: Sin Datos. Cap. II, Pg. 7. Texto completo en: http://www.marxismo.org/files/ManifiestoComunista.pdf

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Arbs X, Giner S. (2005) La Gobernabilidad, Ciudadana y democracia en la encrucijada mundial Tercera Edicin, Mxico D.F, siglo XXI editores. Arbs X, Giner S. La Gobernabilidad, Ciudadana y democracia en la encrucijada mundial Ao, Edicin y Editorial: sin datos.

Dahl Robert A. La Poliarqua Ao, Edicin y Editorial: sin datos. Engels F, Marx K (1848) Manifiesto del Partido Comunista" Edicin, Editorial, y Lugar: Sin Datos. Texto completo en: http://www.marxismo.org/files/ManifiestoComunista.pdf

Esping-Andersen G.(1993) Los tres mundos del estado del bienestar, Valencia, Alfons el Magnanim Schmitt C. (1984) El concepto de lo poltico, Buenos Aires, Folios. (Ficha 4 fundacin de cultura Universitaria)

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