Serie: Cuadernos de sistematizacin

Calidad educativa como tema del dilogo social

Magda Garca y Mirena Martnez

Editor: Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit 65760 Eschborn http://www.gtz.de Responsable: Luis Enrique Lpez-Hurtado Programa de Apoyo a la Calidad Educativa (PACE) 4ta. Calle 6-55, zona 9 Guatemala, Guatemala Telfono (502) 23314509 Fax (502) 23601862 gtz.pace@pcon.org.gt Autoras: Magda Garca y Mirena Martnez Colaboradores: Fernando Caballeros, Marco A. Chiqun, Mario M. Lpez y Marleny Tzicap Asesora tcnica: Jaime Gmez Fotos: Armando Mazariegos Correccin de estilo: Francisco A. Sapn Diagramacin: Francis Medina Impresin: Editorial Serviprensa 3ra. Avenida 14-62 zona 1 Guatemala, Guatemala 2009
Las ideas expresadas son responsabilidad de las autoras y no necesariamente representan una visin institucional.

Contenidos
Listado de siglas....................................................................................................................................3 1. Informacin general ........................................................................................................................4 2. Fases para la implementacin y estrategias ..................................................................................8 2.1. Primera fase: denicin del objetivo y lneas de accin del componente ................8 2.2. Segunda Fase: conformacin de los Consejos de Comunicacin..............................8 2.3. Tercera fase: Diagnstico en comunicaciones y posicionamiento de la calidad educativa en la opinin pblica ....................................................................................10 2.4. Cuarta fase: teatro foros, foros departamentales y apoyo al Consejo Nacional de Educacin Maya ........................................................................................................18 2.5. Quinta Fase: produccin de materiales ........................................................................20 2.6. Sexta fase: estrategias para la consolidacin ........................................................21 2.7. Etapas de la ejecucin de las actividades .....................................................................24 3. Actores clave...................................................................................................................................24 4. Factores que facilitaron el desarrollo de la experiencia............................................................25 5. Elementos que dicultaron el proceso .......................................................................................25 6. Resultados .......................................................................................................................................26 7. Percepciones de los miembros de los Consejos de Comunicacin Educativa .....................27 8. Lecciones aprendidas ....................................................................................................................28 9. Recomendaciones ..........................................................................................................................29 Bibliografa ..........................................................................................................................................31 Anexo 1................................................................................................................................................32 Anexo 2................................................................................................................................................32 Anexo 3................................................................................................................................................32

|1

2|

Listado de siglas
ACIEAV ALMG ATR CCE CNEM CTA COCODE DIDEDUC EBI EORM GET GTZ MINEDUC OG ONG OTEBI PACE PROMUDEL PRONADE UNESCO Alianza Cooperativa para la Incidencia en Alta Verapaz Comunidad Lingstica Kiche de la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala Asesor Tcnico Regional Consejo de Comunicacin Educativa Consejo nacional de Educacin Maya Coordinador Tcnico Administrativo Consejo Comunitario de Desarrollo Direccin Departamental de Educacin Educacin Bilinge Intercultural Escuela Oficial Rural Mixta German Educational Training Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (Cooperacin tcnica alemana) Ministerio de Educacin Organismos Gubernamentales Organismos No Gubernamentales Orientador Tcnico bilinge Programa de Apoyo a la Calidad Educativa Programa Municipios para el Desarrollo Local Programa Nacional de Autogestin y Desarrollo Educativo Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura

|3

1. Informacin general Tema y subtemas

La calidad educativa como tema central para el dilogo social, concertacin, opinin pblica, adaptabilidad, difusin, espacios de discusin, posicionamiento de la calidad educativa, plataformas de dilogo y estrategias de dilogo.

Alta Verapaz:
Cobn Chahal Chisec Chamelco San Cristbal

Baja Verapaz:
Aldea Trapiche de Agua Aldea El Tunal Aldea Chiac

Palabras clave
Comunicacin, dilogo, consensos, prensa, informacin, campaas en medios de comunicacin, difusin, foros departamentales, boletines, discusin, opinin pblica, dilogo en educacin, teatro foro, caf ciudadano y consejos de comunicacin educativa.

Beneciarios
Directos: Ministerio de Educacin (MINEDUC), Viceministerio de Educacin Bilinge Intercultural, miembros de la comunidad educativa (directores, docentes, padres y madres de familia, alumnos de nivel primario de treinta escuelas piloto) y equipos tcnicos de las cuatro Direcciones Departamentales de Educacin (DIDEDUC) que conforman los Consejos de Comunicacin Educativa (CCE). Indirectos: Coordinadores Tcnicos Administrativos, Orientadores Tcnicos Bilinges Interculturales, alcaldes auxiliares, consejos comunitarios de desarrollo, Consejos Comunitarios de Desarrollo, gobiernos escolares y autoridades educativas departamentales. En Alta Verapaz se benefici a las organizaciones no gubernamentales (ONG) y la Alianza Cooperativa para la Incidencia en Educacin en Alta Verapaz. En Baja Verapaz se benefici a la Pastoral de la Niez, CARE, MERCY CORPS y al Plan Internacional. En Quich se benefici a Salud sin Lmites, CARE, Comunidad Lingstica Kiche de la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala y Asociacin Ajbatz.

Nombre
La calidad educativa como tema del dilogo social

Horizonte temporal
Noviembre de 2005 a noviembre de 2009.

Horizonte geogrco
Se incidi en el mbito nacional y, sobre todo, en los departamentos de Huehuetenango, Quich, Alta Verapaz y Baja Verapaz. Especficamente en los siguientes municipios y aldeas: Huehuetenango:
Aldea Los Coles, San Pedro Necta Aldea Tojcail Aldea Mal Casero Quistac Santa Cruz del Quich San Pedro Jocopilas Santa Mara Cunn Santa Mara Nebaj San Miguel Uspantn

Quich:

4|

Descripcin
El componente Dilogo Social cumple un rol transversal en el desarrollo del Programa de Apoyo a la Calidad de la Educacin (PACE), de la Cooperacin tcnica alemana (GTZ) en Guatemala; y tiene pretende poner sobre la mesa de discusin la calidad de la educacin, a partir de cada uno de los temas relevantes del PACE: innovacin curricular, bilingismo, interculturalidad, emprendimiento y gestin participativa. Su propsito es contribuir con la apropiacin por parte de diferentes actores, y en distintos niveles y mbitos de la nocin de calidad como clave fundamental del desarrollo educativo del pas. Para ello propici intercambios entre diferentes actores de la comunidad educativa, desde los nios1 hasta quienes toman las decisiones. Con el apoyo del componente se conformaron los Consejos de Comunicacin Educativa (CCE), se produjeron boletines departamentales, y se llevaron a cabo y apoyaron eventos de discusin a nivel nacional, departamental y comunitario. Asimismo, se realizaron campaas radiales de sensibilizacin y se logr un mayor acercamiento con los medios de comunicacin, para que la prensa, la televisin y la radio cubrieran los eventos ms importantes que el PACE promova o realizaba.

tivas en cuanto a la forma en la que, por lo general, se entiende la calidad de la educacin en el pas. La experiencia construy una plataforma para que los miembros de la comunidad educativa y quienes toman decisiones entablen un dilogo en torno a los elementos necesarios para cumplir el objetivo de una educacin con calidad en Guatemala. Las Direcciones Departamentales de Educacin (DIDEDUC) se apropiaron del tema, conformaron consejos de comunicacin y, posteriormente, nombraron a un especialista para que se dedicara, exclusivamente, al trabajo en dilogo social. El surgimiento de estos consejos es una va para la sostenibilidad, puesto que estos en-

Relevancia
Dilogo Social ha construido un conjunto de estrategias a partir de la experiencia y realidad de los nios, padres y docentes, y ha iniciado vnculos de acercamiento e intercambio de opiniones entre los actores de la comunidad educativa, para que se influya en la opinin pblica, se logre una sensibilizacin que genere cambios de actitud y se amplen las perspec-

1. En este y los dems casos nos regimos por la norma de la Real Academia Espaola que establece que, ante un artculo o sustantivo masculino y un femenino se pluraliza slo el masculino. Esto no signica, de modo alguno, que aqu no adoptemos una poltica favorable a la equidad de gnero.

|5

tes lideran la produccin de los boletines, empiezan a gestionar apoyo financiero para su impresin y organizan actividades con miembros de la comunidad, para dialogar sobre temas relacionados con la calidad educativa. En segundo lugar, se est posicionando la labor del PACE en los medios de comunicacin del pas, con la intencin de que sean los temas relevantes los protagonistas de la noticia y generen dilogo, debate y consensos. En tercer lugar, se generaron espacios presenciales de dilogo mediante eventos departamentales de discusin. Por ltimo, se logr que la comunidad educativa cuente con un boletn informativo. ste se ha transformado en un instrumento de uso pedaggico para el aula, con secciones que fomentan la participacin de sus miembros y promueven el dilogo.

metas fueron, entre otras, la sensibilizacin social a travs de la discusin sobre temas relacionados con la calidad de la educacin, la realizacin de investigacin sobre el tema, y la promocin y divulgacin de la Educacin Bilinge Intercultural (EBI). El Viceministerio EBI present en 2004 una serie de polticas con las que trabajara hasta 2008. La sexta poltica se refiere a la promocin y divulgacin de la EBI. Las estrategias establecidas para el logro de esta poltica son:
Crear un programa para la divulgacin y sensibilizacin de la EBI a nivel de comunidades rurales, municipales y departamentales. Crear mecanismos de coordinacin de trabajo con la Red de Emisoras Comunitarias que tienen frecuencia a nivel departamental o municipal. Formar una red de padres de familia, para el apoyo a los docentes en las escuelas. Fortalecer los Coeduca, juntas escolares y comits de padres de familia, para el apoyo de las actividades docentes.

Antecedentes
En junio de 2004 se llev a cabo un taller de monitoreo del PACE y se plantearon nuevas actividades para cumplir con la oferta y los indicadores de cada componente. El objetivo superior 2005-2010 fue: las instancias atendidas por el programa han fortalecido sus capacidades tcnicas, de gestin y de comunicacin social para la calidad educativa 2. El componente Dilogo Social se propuso establecer instancias de participacin y dilogo, en las que se incluyera el tema de la calidad educativa, contribuyera a la conformacin de un grupo encargado de este tema en cada departamento, y aumentara el debate sobre la calidad educativa en los medios de comunicacin. Las estrategias planteadas para el logro de estas

Antes del inicio del trabajo del componente, la comunicacin en torno a la educacin estaba centrada en la difusin de actividades y realizacin de campaas, y no haba una estrategia en el mbito micro que promoviera el intercambio

2. Informe Resultados Taller de Planicacin Nuevo Programa de Educacin, 28 de junio de 2004.

6|

de opiniones y propuestas sobre la calidad educativa entre los miembros de la comunidad.

Contexto
En Guatemala no existe un nico concepto de calidad educativa, pues mientras que para algunos sectores se limita a cobertura, para otros como el indgena significa pertinencia y contextualizacin. El concepto de calidad educativa del PACE va implcito en el trabajo de sus componentes. Puede decirse que, para ste, una educacin de calidad es aqulla que responde a la innovacin en sus procedimientos y se adapta al ritmo al que evoluciona la sociedad. Es una educacin pertinente, contextualizada y gestionada con eficiencia; en la que participan todos los miembros de la comunidad educativa, que promueve en los estudiantes el desarrollo de habilidades y competencias en la generacin de recursos para el acceso a un mejor nivel de vida, productivo y emprendedor, dentro de un concepto de ciudadana que pueda vivirse en la cotidianeidad. Al iniciar la labor en el tema de dilogo social, en 2005, no haba indicios de abordar el tema de la calidad educativa entre los miembros de las comunidades y las autoridades. No existan espacios para propiciar el dilogo en torno al tema; no se organizaban actividades en las que existiera un intercambio de opiniones y en los que se escucharan las voces de todos los miembros de la comunidad educativa. En sntesis, haca falta un acercamiento entre las autoridades y la comunidad. Cada grupo conversaba sobre el tema de forma aislada. Los docentes por una parte y los padres por otra, mientras que los nios expresaban su sentir durante los recreos. Este hecho fue favorecedor, puesto que, al no existir espacios de dilogo sobre calidad educativa en las DIDEDUC, sus miembros estuvieron altamente dispuestos a iniciar este trabajo.

El trabajo en Dilogo Social dio paso a la construccin de un espacio en el que se pudiese intercambiar opiniones y propuestas para concretar una educacin con calidad. Adems, se comenz a escuchar y respetar la opinin de los nios; es decir, de los destinatarios finales del proceso de aprendizaje. Ahora bien, no todos los departamentos y comunidades tienen el mismo acceso a los medios de comunicacin. En general, la radio tiene la mayor penetracin, pero las emisoras ms escuchadas no tienen programacin sobre calidad educativa ni incluyen mensajes o programas en los idiomas locales. La mayora de padres de familia tiene un bajo o nulo nivel de escolarizacin, lo que dificulta el uso de la prensa escrita para comunicarse con ellos. Por otra parte, este medio es distribuido en los pueblos grandes, ciudades y cabeceras, y no llega a las comunidades lejanas. No obstante, quienes habitan en dichas comunidades acostumbran visitar el pueblo ms cercano durante el fin de semana y, entonces, aprovechan para comprar algn peridico. Por esta razn, la radio es un instrumento ms eficaz. Las radios comunitarias son las ms abiertas a colaborar en la difusin de temas educativos, pero tienen menor cobertura. Las radios comerciales tienen mayor alcance, pero su disposicin a ceder espacios para estos temas es menor, probablemente por su visin empresarial. Lgicamente, el precio de una pauta en las emisoras comerciales es muy elevado. Por ltimo, conviene sealar que otro factor que determina en gran medida esta experiencia es la dinmica de los medios de comunicacin en Guatemala, pues suelen publicar noticias segn la coyuntura del pas. En consecuencia, cuando alguien tiene inters en divulgar alguna informacin debe competir con las noticias del da.

|7

2. Fases para la implementacin y estrategias 2.1. Primera fase: denicin del objetivo y lneas de accin del componente
A finales de 2005 se acord fortalecer el dilogo sobre la calidad educativa en las comunidades de los cuatro departamentos priorizados por el PACE: Alta Verapaz, Baja Verapaz, Huehuetenango y Quich. Se proyectaron varias lneas de accin, entre las cuales se determina apoyar a las Direcciones Departamentales de Educacin (DIDEDUC) en la formacin de una oficina de comunicacin sobre calidad educativa. Como resultado de las conversaciones sostenidas con los miembros de las DIDEDUC, se determin que es ms factible conformar CCE con los funcionarios que ya trabajaban en ellas, en lugar de establecer una oficina de comunicacin.

En los ltimos meses de ese ao se realiz un diagnstico de identificacin de los medios existentes en cada regin. Posteriormente se gestionaron espacios gratuitos de difusin. El esfuerzo ha permitido que algunas emisoras de radio y canales de televisin cedan espacios en su programacin para apoyar a la educacin. Para iniciar el trabajo del componente se contrat a la empresa Lucirnaga, que estableci una relacin de consultora externa con la German Education and Training GmbH (GET), que es la empresa adjudicada por la Cooperacin tcnica alemana (GTZ) para la ejecucin de los fondos correspondientes al componente Dilogo Social.

2.2. Segunda Fase: conformacin de los Consejos de Comunicacin

En 2006, los Asesores Tcnicos Regionales (ATR) iniciaron un dilogo con los tcnicos de las DIDEDUC y acordaron realizar acerca-

8|

mientos con la comunidad educativa, mediante la creacin de espacios de discusin sobre temas relacionados con la calidad en el proceso de aprendizaje, para escuchar las voces de los docentes, padres de familia y estudiantes. As, inici la construccin de una plataforma de intercambio de opiniones, en la que los miembros de la comunidad educativa podan discutir temas relevantes sobre educacin y proponer medidas para obtener la calidad deseada. Se present la propuesta de formar un grupo social relevante en cada departamento, con el involucramiento de distintos sectores que liderara las actividades en torno a dilogo, siendo la direccin departamental el centro de su organizacin. La iniciativa no pudo llevarse a la prctica, pues entonces slo los miembros de las DIDEDUC se involucraron en el trabajo de dilogo social y se consolidaron como CCE. En 2007 se concret la conformacin de dichos consejos, identificando a los miembros de la DIDEDUC (personas involucradas con cierta habilidad para el manejo de medios) que podran participar activamente en la elaboracin de boletines, foros, programas radiales, etc. En principio, se pens que el encargado de comunicacin de la DIDEDUC podra liderar el trabajo, pero luego se concluy que no en todos los departamentos exista esta plaza. La tarea fundamental de este consejo era la produccin de un boletn desde las DIDEDUC, con informacin sobre temas interesantes de educacin para la comunidad educativa (docentes, padres de familia y alumnos). Cuando las primeras ediciones estuvieron listas, en Huehuetenango y Quich se organizaron conferencias de prensa para presentar al CCE y el boletn. En el mismo ao se obtuvo respaldo legal para los CCE (exceptuando Baja Verapaz), el cual permiti su reconocimiento y logr que los aportes de los colaboradores fueran reconocidos como parte de su jornada laboral. Se determin fortalecer los CCE a travs de capacitaciones en medios, incluyendo radio, televisin y boletines. Esta iniciativa se ha llevado a cabo con resultados positivos en cuanto a la capacidad instalada para la elaboracin de boletines. En el caso de Baja Verapaz, se tena la experiencia previa del programa televisivo Impacto Educativo. Se determin que era importante apoyar el desarrollo del programa, por lo que se ejecut un subsidio para su fortalecimiento. Este subsidio, denominado Ampliacin del Proyecto Calidad Educativa en mi Comunidad, fue como su nombre lo indica una ampliacin de un subsidio precedente de cien mil quetzales para la implementacin del proyecto escolar en diez escuelas del nivel primario en ese departamento. La ampliacin, con un monto de treinta mil quetzales, estuvo destinada a la compra de equipo para produccin y la contratacin del servicio de edicin del programa. Equipo que se entreg:
Un televisor Samsung de 29 pulgadas. Una cmara fotogrfica digital marca Sony, de 8.1 megapxeles. Una cmara de vdeo Sony (Handycam mini DV).

|9

El objetivo general del estudio era determinar las creencias, conceptos, necesidades e intereses que los actores involucrados en el proceso educativo de las escuelas piloto del PACE tienen con respecto a calidad educativa y su aplicacin Servicio que se contrat: en el trabajo cotidiano. Para ello, se establecie Edicin del programa Impacto Educativo ron nueve objetivos especficos:
durante julio, agosto y septiembre. Establecer los componentes y reas que cada segmento entrevistado relacionados con el concepto de calidad educativa. Determinar si los segmentos entrevistados asumen un papel activo o pasivo en el logro de la calidad educativa. Identificar los obstculos y las limitaciones que impiden el logro de una educacin de calidad y si existen estrategias para superarlos. Determinar si existe claridad y coherencia en los procesos de gestin entre los segmentos entrevistados. Analizar si la educacin que reciben los nios de las escuelas piloto les brinda herramientas para la productividad y desarrollo socioeconmico individual y comunitario. Analizar si existen procesos de interculturalidad dentro de la comunidad educativa en los establecimientos citados. Determinar el concepto de ciudadana, cmo se practica y cules son los valores considerados importantes. Establecer la opinin que los diversos actores tienen sobre la EBI.

Un reproductor y quemador de DVD marca LG. Una computadora DELL con procesador Core Duo, de un gigabyte de memoria RAM, con quemador de DVD y pantalla LCD de 19 pulgadas.

2.3.1. Objetivos y metodologa

A partir de esta iniciativa, se decidi a inicios del 2008 dotar a las direcciones departamentales de Huehuetenango, Quich y Alta Verapaz con: un televisor, una cmara de video, una cmara fotogrfica y un reproductor de DVD.

2.3. Tercera fase: diagnstico en comunicaciones y posicionamiento de la calidad educativa en la opinin pblica
De enero a marzo de 2008, se realiz un diagnstico para recoger las percepciones de los distintos grupos meta en cuanto a temas relevantes, comprensin y eficiencia en su manejo. El estudio se realiz con directores, docentes, padres y nios de preprimaria, y de primero y segundo primaria (en los cuatro departamentos de incidencia y en una escuela piloto por departamento). La metodologa de corte cualitativo se realiz mediante grupos focales, en los que se entrevist a diez personas por grupo. En el caso de los infantes, el estudio se hizo a travs de dibujos. El estudio fue concebido con la intencin de fortalecer el componente Dilogo Social y sus resultados se constituiran en insumos para establecer una estrategia de comunicacin que parte de la realidad, creencias, opiniones, necesidades e intereses de los actores involucrados en el proceso de aprendizaje de las escuelas piloto del PACE. De esta forma, los mensajes y esfuerzos a realizar parten de una base objetiva de trabajo.

10 |

Identificar la reaccin que los diversos actores tienen ante el trabajo realizado por el PACE en las escuelas piloto.

La metodologa consider, entre otras cosas, lo siguiente:

Las entrevistas realizadas siguieron el modelo conversacional, es decir de carcter abierto y semi-estructurado, con la intencin de construir un dilogo entre iguales, a partir de un intercambio informal de preguntas y respuestas. Dada la premisa de hacer un sondeo de opinin, dichas conversaciones se enmarcaron dentro de la aplicacin de grupos focales, es decir en una discusin espontnea en grupo. Esta tcnica permite conocer un abanico de opiniones y se pude utilizar antes, durante y despus de los proyectos de investigacin. Se abord a un grupo de diez personas por entrevista, con una duracin aproximada de cuarenta minutos en un ambiente cmodo y en un clima de cordialidad.

pecto al proceso educativo y su ideales de desarrollo, los cuales son recursos necesarios para una educacin de calidad y para conocer las metas internas que ellos pretenden lograr al trmino de su vida escolar.

Los grupos focales se realizaron en las siguientes localidades:

Escuela Oficial Rural Mixta, Cantn Pacaj I, Santa Cruz del Quich. Escuelas Chiac y Tempizque, Baja Verapaz. Escuela en aldea Tojcail, Huehuetenango. Escuela Chajaneb, Alta Verapaz.

Adems, se llevo a cabo un taller para directores y docentes de las escuelas de Alta Verapaz y Baja Verapaz, en el complejo Valle Dorado, Zacapa. En estas actividades se abord a los siguientes segmentos:
directores, maestros, padres de familia, nios de pre primaria, nios de primer ciclo (de primer a tercer grado) y nios de segundo ciclo (de cuarto a sexto grado).

Con los nios se llev a cabo la aplicacin de una tcnica proyectiva, en la cual a partir de estmulos, sugerencias, e imgenes, se estimula la imaginacin del sujeto y se puede recabar informacin proveniente de su inconsciente a travs de la proyeccin3.
Se pidi a los estudiantes que hicieran un dibujo en dos etapas. Primero, tenan que ilustrar su escuela tal como era en ese momento y, en la segunda etapa, se les pidi que ilustraran la escuela de sus sueos, es decir la escuela que consideraran ideal. Estos dibujos fueron analizados a travs de la comparacin de los elementos que aparecen en ambas etapas y a la luz de la premisa del concepto de calidad educativa. Mediante estos elementos grficos se pudo establecer cules son las expectativas de los nios res-

A partir de los resultados del diagnstico se tomaron las siguientes decisiones:

Priorizar el tema de bilingismo e interculturalidad, a travs de una campaa radial en cadena nacional y en radios comunitarias. Mejorar la distribucin de los boletines producidos por los CCE, mediante la capacitacin, el intercambio de experiencias entre los diferentes departamentos, la definicin de un proceso (generacin de informacin, revisin de estilo, diagramacin, impresin y distribucin) y la creacin de secciones especficas y temas segn los diversos pblicos.

3. (http://www.tuotromedico.com/temas/tecnicas_proyectivas.htm)

| 11

En 2008 se inici una labor de contacto con los medios de comunicacin, que hizo posible la realizacin de dos conferencias de prensa en las que se dieron a conocer los temas relevantes para el PACE y los resultados del diagnstico en comunicaciones. Adems, los periodistas participaron en seminarios organizados con el Ministerio de Educacin (MINEDUC), el Ministerio de Cultura y Deportes, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), sobre el derecho de los nios a ser educados en su idioma materno, la alfabetizacin de jvenes y adultos indgenas, y la enseanza del idioma materno y una segunda lengua. Por otra parte, para el cumplimiento del objetivo de incidencia en la opinin pblica sobre temas relevantes de educacin, se llev a cabo un acercamiento con medios de comunicacin a nivel nacional y se obtuvo presencia en varios medios.

Medios escritos: Prensa Libre, Revista D, Diario La Hora y Peridico Nuevo Tiempo. Medios televisivos (noticieros): Guatevisin, Telediario y Telecentro Trece. Medios Radiales: Emisoras Unidas y Radio Infinita.

2.3.2 Campaa Radial por la EBI

El MINEDUC decidi hacer una consulta pblica dirigida a padres de familia, sobre el inters que tenan en que sus hijos recibiesen educacin bilinge. Por ello, fue necesario hacer incidencia a travs de los medios de comunicacin, informando sobre el verdadero significado de la EBI y sus implicaciones en la vida de los estudiantes, pues muchos estaban confundidos por la falta de informacin sobre el tema. Uno de los prejuicios que manejaban era que si los nios reciben educacin en su propio idioma, descuidarn el estudio del espaol, el cual se concibe como el idioma de uso y de acceso a oportunidades de trabajo en

12 |

Guatemala. Otro prejuicio es que, en algunos sectores, el idioma materno va ligado al atraso y no representa beneficio alguno para el desarrollo. En algunas regiones los padres de familia estn fuertemente inclinados al deseo de que sus hijos aprendan el castellano y creen que esa es la mejor opcin. Esta situacin tiene su razn de ser en la falta de oportunidades de trabajo que estas personas han padecido por no saber leer y escribir, y por no dominar el castellano. Ante esta realidad y la urgencia de actuar, se lanz una campaa radial en los medios ms accesibles para la poblacin meta. Se logr el apoyo de Emisoras Unidas de Guatemala y su junta directiva accedi a rebajar el precio de la pauta en un 30%. Tambin se paut en una radio comunitaria en cada departamento. La campaa tuvo una duracin de cinco meses, de junio a octubre de 2008, con una frecuencia de ocho cuas diarias. Adems, se paut en las siguientes radios comunitarias:
Radio Creativa 98.1 FM, en Huehuetenango. Radio Quich 90.7 FM, en Quich.

Radio Gerardi 107.9 FM, en Cobn, Alta Verapaz. Radio Doble Va 106.9 FM, en Baja Verapaz.

Los temas abordados en las cuas, mediante testimoniales y plticas cordiales, fueron: a) el derecho de los nios a recibir educacin en su propio idioma; b) la educacin bilinge implica dos idiomas, a saber el materno y el segundo idioma; y c) las implicaciones de la educacin bilinge en la productividad y acceso al trabajo. Como temas transversales, se abord el derecho a la educacin de las nias y la participacin de las madres en la toma de decisiones.

2.3.3. Pgina web

Se inici el proceso de renovacin de la pgina web, con el objeto de propiciar y establecer espacios de dilogo y consulta para los miembros de la comunidad educativa (docentes, padres de familia, nios y jvenes), investigadores en el mbito educativo y pblico en general interesado en el trabajo del programa.

| 13

La pgina se reforma constantemente y se actualiza con noticias de educacin que aparecen en los medios de comunicacin. Cuenta con herramientas pedaggicas y de gestin tiles para los docentes, y con blogs en los que los colaboradores del PACE pueden incluir experiencias de inters, tales como buenas prcticas que pueden replicarse. Adems, se publica material multimedia. Estos insumos son aportados por todos los colaboradores del PACE, beneficiarios y contrapartes.

Editorial Perinola, convocaron al Primer Concurso de Literatura Infantil en Idiomas Mayas. A travs del concurso se pretenda obtener textos para crear una antologa de cuentos y poemas que contribuyeran al mantenimiento y renovacin de la cultura y al fortalecimiento de los idiomas mayas en los departamentos de incidencia, pues varios corren el riesgo de desaparecer. El lanzamiento del concurso se llev a cabo en julio de 2008, en la sede del MINEDUC, con la presencia de la Ministra de educacin en turno, Ana de Molina, y de la entonces Viceministra de Educacin Bilinge en turno, Virginia Tacam. La convocatoria tuvo que ampliarse a diciembre de 2008 para tener una mayor participacin, la cual alcanz un nivel superior al que se logra en concursos de esta naturaleza en castellano. En 2009 se conform un jurado que involucr a personalidades de las comunidades educativas de los departamentos de incidencia, expertos en literatura infantil, miembros de PACE y personal de la editorial Perinola. Se convoc a participar en quince idiomas: qeqchi, poqomchi, achi, mam, chuj, qanjobal, popti, akateko, awakateko, tektiteko, jakalteko, kiche, ixil, uspanteko, sakapulteko. La premiacin del concurso se realiz en el marco de la Feria Internacional del Libro, el 28 de julio de 2009. Para su difusin se logr que un columnista del matutino elPeridico publicara un artculo de opinin, sobre la importancia que tienen los eventos de esta naturaleza en el fortalecimiento de los idiomas mayas. Tambin se transmiti una entrevista con miembros del PACE y Perinola Wuj Books en el programa Construyendo Nuestra Historia, de Radio Universidad. Asimismo se transmiti un reportaje muy completo sobre la premiacin en el Noticiero Guatevisin, en el que se entrevist al coordinador del

2.3.4. Difusin en medios masivos

Se llev a cabo la difusin de temas relevantes generados en los seminarios a travs de los medios de comunicacin masiva. Los seminarios realizados por el PACE y cubiertos por los medios fueron:
Seminario sobre Alfabetizacin de jvenes y adultos indgenas con la UNESCO (del 11 al 13 de febrero de 2008). Universidad y Pueblos indgenas, con el apoyo de FLACSO (el 28 de abril de 2008). Taller sobre enseanza de lenguas en contextos multitnicos y multilinges (en el Hotel Soleil Antigua, del 19 al 21 de mayo de 2008). Encuentro Nacional de Calidad Educativa (en el Hotel Marriot, en julio de 2008).

Los temas tratados en estos seminarios giraron en torno a la alfabetizacin de jvenes y adultos indgenas, implicaciones de la EBI a nivel nacional, definiciones y consensos sobre calidad educativa. A nivel central se inici un acercamiento con los medios, especficamente con los periodistas que cubren la fuente de educacin, para que los temas relevantes del trabajo del PACE fueran publicados oportunamente.

2.3.5. Eventos Nacionales 2.3.5.1 Concurso de Literatura Infantil

Frente a la escasez de textos producidos en idiomas mayas, el PACE, el MINEDUC y la

14 |

PACE, a un miembro de Perinola Wuj Books y al Viceministro de EBI. Finalmente, se public un artculo en con los nombres de los

ganadores del concurso en la seccin de cultura de elPeridico.

Tabla 1 Ganadores del concurso de literatura infantil

| 15

16 |

2.3.5.2. Encuentro Nacional de Calidad Educativa

En agosto de 2008 se llev a cabo el Primer Encuentro sobre Calidad Educativa, que involucr a todos los sectores relacionados con educacin a nivel nacional y cont con ponencias de expertos internacionales. Se logr que distintos sectores de la educacin llegaran a consensos, los cuales fueron plasmados en un documento entregado a la Ministra de Educacin y al Vicepresidente de la Repblica. El PACE hizo los siguientes aportes:
Particip en el comit organizador del evento. Prepar y condujo seis mesas de trabajo (Formacin docente y Calidad de la educacin). Coordin con INWENT la participacin de un grupo de becarios de Guatemala.

Hizo una presentacin sobre EBI. Imparti dos conferencistas para las sesiones plenarias: el Dr. Enrique Hamel, de la Universidad Autnoma Metropolitana de Mxico, se refiri a la calidad de la educacin a travs de un currculum especfico de EBI; y la Dra. Nancy Hornberger, de la Universidad de Pennsylvania, disert sobre la educacin multilinge y las evidencias a partir del estado del arte a nivel mundial.

2.3.5.3. Divulgacin del estudio La Calidad es la Oportunidad

En el segundo semestre de 2008 se divulgaron los resultados de la investigacin La Calidad es la Oportunidad, llevada a cabo por la Dra. Reiko Ishihara en los cuatro departamentos priorizados por el PACE (en las escuelas piloto, EORM y PRONADE).

Tabla 2 Municipios y escuelas abordadas

Departamento Alta Verapaz Baja Verapaz Huehuetenango Quich Municipio San Cristbal Verapaz Cobn Rabinal Santa Brbara Santa Cruz del Quich San Pedro Jocopilas Nebaj Total Cantidad y tipo de escuela EORM 1 1 1 1 1 1 1 7 PRONADE 1 1 2 1 1 1 1 8 Total 2 2 3 2 2 2 2 15

Fuente: www.encuentrocalidadeducativa.org/Data/03/01/02/CA-2-Reiko_Ishihara.ppt

| 17

El objetivo general del estudio fue establecer la definicin de calidad educativa y conocer las expectativas de la educacin primaria desde las perspectivas de los padres y madres de familia, en particular en las reas rurales de Guatemala4. Entre los principales hallazgos de la investigacin se encontr que los padres de familia conciben la oportunidad de ir a la escuela como factor de calidad. Es decir, que el acceso a la educacin es en s calidad.

2.4. Cuarta fase: teatro foros, foros departamentales y apoyo al Consejo Nacional de Educacin Maya 2.4.1. Teatro foros y foros departamentales
Los teatro foros fueron implementados como resultado de un taller sobre mediacin de conflictos y cultura de paz, organizado por INWENT, en el que particip el ATR de Alta Verapaz, quien comparti la experiencia, que fue replicada por las otras regiones. Sus resultados fueron positivos en el planteamiento de soluciones a problemticas locales identificadas en cada departamento, propuestas por docentes, alumnos y padres de familia. La tcnica consiste en la presentacin escnica de una imagen embrin que da a conocer a los participantes un aspecto de la problemtica de la realidad de la escuela. Luego de observar dicha imagen, los expectactores intervienen en la escena para plantear soluciones. Los foros departamentales consistieron en conversaciones sobre la calidad educativa y contaron con la participacin de la sociedad civil y las autoridades educativas en cada departamento.

En algunos departamentos se opt por la tcnica del caf dilogo, que tambin fue producto del taller organizado por INWENT. En algunas ocasiones se llev a cabo este procedimiento, pues es ms dinmica y propicia la participacin de todos los participantes. La tcnica consiste en formar grupos de cinco personas y se elige a un anfitrin, cuya funcin es elaborar la memoria de lo discutido en el grupo. El objetivo es que todos expresen su opinin. Un moderador externo lanza una pregunta y los participantes la discuten. Al concluir el tiempo asignado a la discusin, todos los presentes, excepto los anfitriones, cambian grupo. Hecho esto, el anfitrin da una pequea resea de lo discutido en el grupo anterior. El moderador externo lanza otra pregunta y se repite la dinmica. En la actividad pueden discutirse de cuatro a cinco preguntas. Al final de la actividad, los anfitriones exponen las conclusiones a las que lleg cada grupo. Los ATR lideraron la organizacin y ejecucin de estas actividades, las cuales llevaron a cabo en conjunto con las DIDEDUC y autoridades educativas.

4. www.encuentrocalidadeducativa.org/Data/03/01/02/CA-2-Reiko_Ishihara.ppt

18 |

Tabla 3 Eventos de la cuarta fase

| 19

2.4.2. Apoyo al Consejo Nacional de Educacin Maya

Mediante un subsidio, se apoy el trabajo del Consejo Nacional de Educacin Maya (CNEM). Para el componente Dilogo Social, ste es una de las contrapartes importantes establecidas en la oferta. Se han llevado a cabo pre-congresos regionales

sobre Educacin Maya y Congresos regionales sobre Educacin Maya. Para documentar y sistematizar estos eventos, se han hecho grabaciones en video, memorias y lbumes fotogrficos.

2.5. Quinta Fase: produccin de materiales

A mediados de 2008, el MINEDUC y el Viceministerio EBI capacitaron a maestros bilin-

20 |

ges a nivel nacional sobre los lineamientos e implicaciones de la EBI. El PACE apoy dicha iniciativa con un trabajo de mediacin pedaggica del libro Lineamientos Educativos para la Diversidad Cultural y Lingstica de Guatemala, y con la publicacin del texto Muchos colores, un corazn, que sirvi como texto base para la capacitacin docente.

del Quich. Anteriormente, estas actividades eran organizadas por los ATR del PACE. Durante 2009, el papel del PACE ha sido de asesora y acompaamiento para que, paulatinamente, sean los miembros de la comunidad educativa quienes organicen dichas actividades y se empoderen de estas iniciativas, con el fin de lograr su sostenibilidad. Para ello, se llev a cabo una primera etapa de capacitacin a los grupos que han organizado los eventos. En esta etapa se llev a cabo un taller en el que se simul una actividad de esta naturaleza; desde el planteamiento de los objetivos del evento y su desarrollo, hasta la estimacin del presupuesto, evaluacin y redaccin de informe final. La encargada del componente Dilogo Social del PACE apoy y dio seguimiento a estos eventos.

2.6. Sexta fase: estrategias para la consolidacin 2.6.1. Eventos departamentales

Los CCE de Alta Verapaz, Baja Verapaz y Huehuetenango organizaron actividades de discusin a nivel departamental sobre la calidad educativa. En Quich, este rol fue asumido por la Red de Instituciones en Apoyo a la Educacin

| 21

Tabla 4 Actividades de la sexta fase

Departamento Actividad Fecha Participantes Asistieron setenta y cinco personas: empleados de la DIDEDUC, docentes, directores de establecimientos educativos, representantes de organismos gubernamentales y no gubernamentales, profesionales y tcnicos en EBI.

Alta Verapaz

Panel Foro Los Pueblos Indgenas y la Educacin Bilinge Intercultural

10 de agosto

Baja Verapaz

Mesa de Dilogo Importancia de la Educacin Bilinge Intercultural desde el Nivel Pre primario

21 de agosto

Hubo cuarenta y ocho participantes: madres de familia, directoras de escuelas, docentes y enlaces municipales.

Huehuetenango

Panel Foro Formacin Ciudadana y Valores

31 de agosto

Asistieron cincuenta y cinco personas: estudiantes, docentes, directores de centros educativos, personal de la DIDEDUC e invitados de ONG y OG.

Alta Verapaz

Conversatorio Educacin Bilinge Intercultural y la importancia de la L1. El modelo Educacin 30 de septiembre Bilinge Intercultural en la educacin de los nios y las nias

Estuvieron presentes 70 padres y madres de familia, de las reas rurales de Alta Verapaz.

2.6.2. Boletines Informativos

En este perodo se orient y acompa el proceso de fortalecimiento de la produccin de los boletines informativos. El presupuesto que se propuso para cada departamento fue de cuatro mil quetzales, para que se pudiesen imprimir dos ediciones en el ao. Por ello se llev a cabo

una serie de talleres sobre la creacin de boletines informativos, dirigidos a los CCE. Esta capacitacin fue pensada para fortalecer la capacidad produccin de los boletines y para que la nueva encargada del componente tuviese un primer acercamiento con los CCE. Los talleres se impartieron en Alta Verapaz,

22 |

Baja Verapaz y Huehuetenango. En Quich no se llev a cabo, pues el CCE se desarticul con la rotacin de personal y, pese a los esfuerzos del Director Departamental de Educacin, no ha podido llevarse a cabo. En los otros tres departamentos se estableci una periodicidad determinada por la celebracin del da del maestro y las fiestas patria, pero la planificacin nicamente se cumpli en Huehuetenango. En Baja Verapaz se public un boletn, ya que la inclusin del comunicador social de la DIDEDUC en el consejo gener diferencias de opinin en cuanto a forma y contenido, y atras los procesos de produccin. En Alta Verapaz no se produjo ningn boletn en 2009, pues los miembros del CCE delegaron el trabajo a la comunicadora social de la DIDEDUC, la cual segn argument no pudo ocuparse del asunto por exceso de trabajo.

Guatemalteca de Educacin, en junio y noviembre de 2009. El objetivo de la revista es Contribuir a los procesos de desarrollo de capacidades y de formacin permanente de educadores y maestros en Guatemala, con vistas a la construccin y difusin de un pensamiento nacional en materia de educacin (Proyecto de la Revista Guatemalteca de Educacin, 2008, p. 1). Los funcionarios del PACE han colaborado en la redaccin de algunos artculos, sobre todo de artculos acadmicos, experiencias y reseas. Fortalecimiento de la pgina web Con el objeto de obtener materiales sobre la experiencia de los docentes para la pgina web, se decidi organizar el Concurso Buenas Prcticas en el Aula, dirigido a las escuelas piloto. Los tres primeros lugares fueron premiados con un paquete de libros de inters para los docentes y una capacitacin de dos das, en la que se desarrollaron los temas: Investigacin bibliogrfica en Internet, Diagramacin de material didctico en Power Point, y elaboracin de estadsticas y grficos en Excel. Otras acciones que se han llevado a cabo para la actualizacin constante de la pgina web es la inclusin de noticias y artculos de inters, relacionadas con los temas que el PACE aborda y que se publican en los medios de comunicacin escrita. Se han habilitado blogs, para que los usuarios colaboradores del PACE, contrapartes y beneficiarios tengan un medio para compartir sus experiencias y hacer consultas. Alianza radio con el programa Construyamos Nuestra Historia de Radio Universidad Aproximadamente una vez al mes, se ha abierto al PACE un espacio en el programa de radio Construyamos Nuestra Historia, que transmite Radio Universidad los mircoles a las dos de la tarde. De mayo a octubre de 2009, los colaboradores y contrapartes del PACE han

2.6.3. Otras estrategias

Fortalecimiento del vnculo con los periodistas a nivel central y local El 26 de junio de 2009 se ofreci un desayunotaller de formacin para periodistas, en el que se disert sobre el tratamiento de la calidad educativa en los medios de comunicacin. Se dirigi a quienes cubren esta fuente y fue facilitado por un consultor experto en el tema. El taller pretendi: a) sensibilizar a los periodistas sobre la importancia que tiene su labor en el desarrollo de una educacin de calidad en Guatemala; b) dar elementos de apoyo para abordar el tema en los medios de comunicacin; c) fomentar la identificacin y empata con la labor del PACE; y d) establecer contactos con los medios. Revista Guatemalteca de Educacin Mediante un subsidio ejecutado por la Universidad Rafael Landvar, el PACE apoy la publicacin de los dos primeros nmeros de la Revista

| 23

participado en cinco programas en los que se hablado sobre:

Aportes pedaggicos del PACE en las escuelas piloto. La importancia del Concurso Nacional de Literatura Infantil y Juvenil en Idiomas Mayas. EBI. Proyecto Educativo Institucional. El Congreso Nacional sobre EBI.

Congreso Nacional sobre Educacin Bilinge Intercultural Del 3 al 6 de noviembre de 2009, se llev a cabo el Congreso de EBI, en el marco de la preparacin del IX Congreso Latinoamericano de EIB. El evento involucr a todos los sectores relacionados con la educacin bilinge a nivel nacional y tuvo como objetivo:
Revisar avances y establecer compromisos para el desarrollo efectivo de la Educacin Bilinge Intercultural en Guatemala, a partir de la identificacin de los principales logros, limitaciones, desafos y el impacto social en el aula y en el entorno social, desde la perspectiva de docentes y catedrticos de los diferentes niveles educativos del sector oficial y privado, personal tcnico, administrativo y directivo del MINEDUC, universidades, organismos de apoyo as como de los representantes de organizaciones indgenas que conviven en el pas. (Oferta del PACE, 2006, p. 3).

acompaamiento y capacitacin, proporcionados por la encargada del componente. Transicin hacia la fase de 2010, en la que se prev que el desarrollo del componente est a cargo de las DIDEDUC, con el apoyo de los CCE.

3. Actores clave
El MINEDUC y Viceministerio de EBI, a quienes el PACE apoya para el cumplimiento de los objetivos planteados en las polticas educativas. Los medios de comunicacin a nivel nacional y local tienen un papel importante en el componente, porque a travs de ellos se da conocer a la opinin pblica el trabajo realizado y porque pueden incidir en la opinin pblica sobre la calidad educativa en Guatemala. Los CCE de las DIDEDUC son el ente fundamental de trabajo del componente a nivel regional. El componente espera que ellos garanticen la sostenibilidad de los es-

2.7. Etapas de la ejecucin de las actividades

El desarrollo de las actividades del componente Dilogo Social estuvo a cargo de los ATR, con el apoyo de una consultora externa. Conformacin de los CCE y ejecucin de estrategias para fortalecerlos, con el apoyo de una consultora externa. Fortalecimiento de los CCE, a travs del

24 |

fuerzos y fomenten el dilogo fluido entre las autoridades y la comunidad educativa, para proponer soluciones en torno al mbito educativo. Todos los miembros de la comunidad educativa son actores importantes: padres de familia, docentes, directores, alumnos, CTA, COCODES, miembros de junta escolar, gobierno escolar, alcaldes auxiliares y alumnos. No se puede olvidar que los nios son el grupo meta ms importante, pues ellos son los destinatarios de todos los esfuerzos en pro del mejoramiento de la calidad de la educacin en el pas. Las ONG y grupos relevantes identificados en cada departamento, son actores importantes de trabajo con miras al cumplimiento del objetivo de la sostenibilidad de los procesos en torno al dilogo social. Las entidades USAID, JICA, Ministerio de Asuntos Exteriores de Noruega, Banco Mundial, UNESCO, UNICEF, AECID, Banco Interamericano de Desarrollo, CNEM, Universidad de San Carlos de Guatemala, PROEIMCA, OEI, ALMG e IBIS Dinamarca han tenido un rol muy importante en la organizacin del Primer Encuentro sobre Calidad Educativa, llevado a cabo en 2008, y en el Congreso Nacional de EBI, que tuvo lugar en noviembre de 2009.

sabilidad y actitud positiva las actividades a su cargo, entre ellas la promocin de la discusin sobre la calidad educativa y la produccin de boletines departamentales. El PACE. La importancia que la coordinacin del PACE ha dado al componente. Las capacitaciones. Las capacitaciones impartidas a miembros de los CCE, especficamente sobre la elaboracin de boletines informativos, contenidos para radio y televisin, y organizacin de eventos. La participacin de profesionales de la comunicacin. En la DIDEDUC de Huehuetenango, la participacin de profesionales de la comunicacin fortaleci el boletn informativo. En el caso de Alta Verapaz, su participacin reforz la organizacin de los eventos departamentales. La colaboracin de los ATR. El trabajo conjunto con los ATR permiti una mayor fluidez de la labor del componente Dilogo Social. Asimismo, el acompaamiento brindado por los ATR y la encargada del componente a los miembros de los CCE facilit la experiencia para la produccin de los boletines y la coordinacin de eventos departamentales. Sin embargo, el objetivo es disminuir progresivamente la intervencin del PACE, para que los consejos sean totalmente autnomos y, de esta forma, se asegure su sostenibilidad.

4. Factores que facilitaron el desarrollo de la experiencia

La creacin de los CCE. La formacin de estas instancias es fruto de la labor de sensibilizacin realizada por los ATR con las DIDEDUC, quienes hicieron visible la importancia de propiciar espacios de dilogo entre los miembros de la comunidad educativa. La voluntad de los miembros de los CCE. Pese a que tienen otras responsabilidades dentro de las DIDEDUC, los miembros de los CCE han asumido con respon-

5. Elementos que dicultaron el proceso

La comunicacin a travs de las radios locales a nivel departamental no fue sencilla. Las radios comunitarias tienen ms apertura a incluir dentro de su programacin temas relacionados con educacin; sin embargo, tienen muy poca cobertura. Las radios comerciales tienen una cobertura ms amplia, pero se muestran reacias a incluir estos temas dentro de su programacin, constituida mayormente por la difusin de msica extranjera. La informacin que genera el PACE para

| 25

los medios de comunicacin compite con la coyuntura noticiosa, lo cual dificulta el proceso porque los grandes acontecimientos del momento acaparan la atencin de los medios. Es un reto convertir en noticia los temas del PACE para que sean atractivos para los periodistas. La rotacin de personal en las direcciones departamentales es un obstculo para dejar capacidades instaladas, ya que el personal capacitado abandona la institucin y el nuevo personal carece de los conocimientos adquiridos. La falta de fondos para llevar a cabo una campaa en medios de alto impacto ha impedido que se cumplan plenamente los objetivos de incidencia en la opinin pblica, especialmente en los departamentos. Respecto al trabajo de Lucirnaga, hizo falta concretar un seguimiento adecuado a las capacitaciones para los CCE. Asimismo, es necesario definir estrategias que faciliten su trabajo con los ATR. En algunas DIDEDUC, la inclusin de

expertos en comunicacin en los consejos, lejos de favorecer los procesos, los hizo ms lentos; porque no asumieron el liderazgo que esperaban los dems miembros de los CCE y, en algn caso, bloquearon el desarrollo de las actividades.

6. Resultados
Se posee un diagnstico de las percepciones de los miembros de la comunidad educativa en los departamentos de incidencia sobre los componentes del PACE. A travs de los eventos departamentales como foros, caf dilogo, conversatorios y mesas de discusin se ha logrado que la comunidad educativa analice temas relacionados con el mejoramiento de la calidad educativa y propongan soluciones. El logro ms importante de estas actividades es que los diferentes actores de la comunidad educativa hayan asumido un papel activo y se hayan percatado que pueden mejorar la educacin.

26 |

Se utilizan mejor los boletines y se han convertido en fuente de consulta para docentes, padres de familia y nios. Se ha logrado presencia en los medios de comunicacin a nivel nacional y local, lo que contribuye a la visibilizacin y divulgacin de los temas importantes para el PACE. A nivel departamental, esta presencia ha sido impulsada por los comunicadores sociales de las DIDEDUC. Las publicaciones e investigaciones realizadas sirven para el anlisis y consulta a un amplio sector de la sociedad. La pgina web se ha convertido en un medio de consulta para los docentes, personal de las DIDEDUC y otras personas involucradas en educacin.

Dar la posibilidad a los padres de familia de dar su opinin y expresar sus ideas. Que otros actores sociales, como alcaldes, COCODES Y COMUDES, conozcan el trabajo que se hace en educacin. Involucramiento de Organismos no Gubernamentales. Haber logrado que los miembros de la comunidad educativa tengan inters y disposicin en escribir artculos para los boletines departamentales. Establecimiento de enlaces con medios de comunicacin.

7. Percepciones de los miembros de los Consejos de Comunicacin Educativa

En dos oportunidades se abord a los miembros del CCE con el objetivo de conocer sus percepciones respecto de las actividades compartidas. La primera fue una breve entrevista va electrnica (en enero de 2009) y la segunda una reunin con cada uno de los tres consejos existentes a la fecha (en octubre de 2009). En este encuentro se convers sobre los avances, retos y perspectivas a futuro y se les solicit que respondieran por escrito algunas preguntas. La experiencia de trabajo es percibida positivamente por los miembros de los tres consejos. El haber acercado las DIDEDUC con la comunidad educativa, a travs de del dilogo, es altamente apreciado. A continuacin se presentan los factores de logro mencionados por los CCE:
Fortalecimiento del dilogo abierto en temas de calidad educativa, sobre todo en cuanto a bilingismo e interculturalidad. Llevar informacin pertinente a los actores de la comunidad educativa. A travs del boletn, llevar al aula material de trabajo y discusin.

Las capacitaciones brindadas por el PACE a los consejos son valoradas como un recurso para instalar capacidades en las personas que trabajan en las actividades que promueven el dilogo. El trabajo en el componente Dilogo Social es percibido por los miembros de los consejos como un mecanismo educativo en s mismo pues, segn su opinin, la educacin no se hace solamente en el aula en el contacto entre alumno y maestro sino que existen otros elementos que pueden contribuir con el involucramiento de los padres de familia y de la

| 27

comunidad en general, y que tambin ayudan a la construccin de procesos de aprendizaje. Para darle seguimiento y sostenibilidad a los consejos, sus miembros proponen:
Que los miembros adquieran mayor compromiso en el trabajo de dilogo social. Lograr mayor cobertura en los medios de comunicacin, para lograr un mayor impacto en la opinin pblica. Establecer una planificacin. Fortalecer las actividades exitosas. Fortalecer en el CCE la capacidad de gestin de recursos, para continuar con las actividades. Fortalecer el seguimiento en las capacitaciones de manejo de medios, para que se instale realmente la capacidad de produccin y edicin de mensajes escritos, radiales y televisivos. Hacer evaluaciones constantes del trabajo realizado. Detectar los temas importantes y urgentes, para abordarlos en eventos departamentales. Integrar ms miembros en los consejos y que stos estn realmente comprometidos con la labor de esta instancia.

8. Lecciones aprendidas
La conformacin del CCE proyecta las actividades de dilogo social hacia la sostenibilidad. Las capacitaciones dirigidas a estos grupos jugaron un papel muy importante en el desempeo de sus funciones. La rotacin de personal y las constantes reestructuraciones de las DIDEDUC provocan que el CCE pierda a los miembros que han sido capacitados en comunicacin por el PACE. Incluir docentes dentro del CCE es un acierto importante, puesto que su relacin con otros actores de la comunidad educativa les permite realizar aportes muy valiosos. La inclusin del personal de comunicacin social de la DIDEDUC al CCE puede ser muy valiosa, porque su formacin les permite dar aportes importantes a esta instancia, siempre y cuando estas personas asuman un liderazgo positivo dentro del CCE. La ejecucin de actividades como teatro foros, foros departamentales y mesas de dilogo provocan un acercamiento entre docentes, estudiantes y padres de familia,

28 |

entre otros; para tratar temas relacionados con la calidad educativa, particularmente en educacin bilinge intercultural e interculturalidad y han permitido a los distintos actores de la comunidad educativa involucrarse activamente en la discusin de los temas mencionados. La ejecucin de este tipo de actividades en el idioma propio de la comunidad ha provocado que personas de las reas rurales participen ms activamente. La Red Departamental de Instituciones Educativas del Quich es un ejemplo de que el dilogo social se puede impulsar a travs de eventos departamentales, organizados por grupos sociales relevantes distintos al CCE. Esta red ya han empezado a gestionar eventos con otras instituciones, de modo que se empieza a vislumbrar la sostenibilidad de dichos eventos. El boletn informativo ha sido una herramienta que ha servido a la DIDEDUC para motivar e informar a la comunidad educativa sobre actividades de inters colectivo y para trasladar informacin importante para la comunidad. Sin embargo, en casi todos los departamentos hace falta establecer una periodicidad y un procedimiento ms claro de distribucin, para que sea realmente efectivo. El medio de comunicacin ms eficaz para llegar a las poblaciones meta es la radio, por ser el de mayor acceso. El hecho de que la campaa radial parta de las propias palabras y experiencias de los actores involucrados ha sido fundamental, para que los mensajes sensibilicen a la poblacin y aclaren el significado e implicaciones de la EBI. Para el posicionamiento en los medios de comunicacin, es importante desarrollar actividades que establezcan empata entre el PACE y los periodistas. Convocar a conferencias de prensa el da domingo trae resultados positivos, pues esos das los periodistas cubren menos fuentes de informacin.

La actualizacin permanente de los insumos que alimentan la pgina web ayuda a que se incrementen las visitas, y que este sitio se convierta en un medio de consulta constante de docentes, personal del MINEDUC, colaboradores del PACE y pblico en general.

9. Recomendaciones
Para los CCE y las DIDEDUC
Incluir dentro del CCE a docentes u otras personas de la sociedad involucradas en el mbito educativo, ajenas a la DIDEDUC; de modo que, cuando haya reestructuraciones o rotacin de personal, siempre haya alguien que contine con los procesos iniciados. El caso de Baja Verapaz es un buen ejemplo a seguir, pues tres de sus miembros

| 29

son docentes, participan activamente en el consejo y pertenecen al l desde su inicio. Para que el CCE pueda gestionar recursos ante otras instancias, es necesario que sea reconocido e instituido formalmente dentro de la DIDEDUC. Ello tambin le dara la libertad a los miembros para utilizar el equipo de la direccin para la produccin de videos y boletines informativos. Que los CCE continen organizando actividades departamentales de dilogo, tales como foros, conversatorios y mesas de dilogo en las que se discutan temas vinculados con la calidad educativa; para involucrar a toda la comunidad educativa (padres de familia, maestros, estudiantes, ONG y autoridades del MINEDUC) en la construccin de estrategias para mejorar la calidad de la educacin y que estas actividades se repliquen a nivel comunitario, con el fin de que los padres de familia puedan dar a sus hijos un acompaamiento efectivo en el proceso de aprendizaje. Aprovechar la formacin que poseen algunos miembros del CCE en la produccin de programas de radio. Gestionar espacios en las radios comunitarias para transmitir dichos programas y aprovechar los spots producidos por el PACE, para la sensibilizacin sobre la EBI. Aprovechar la formacin que poseen los miembros del CCE en produccin de boletines informativos, para darles continuidad. Establecer estrategias de gestin de fondos para la impresin de los boletines.

Definir estrategias eficientes de distribucin. Publicar una versin electrnica del boletn para que llegue a otros pblicos. Aprovechar el equipo de produccin de televisin que posee el CCE y la formacin en ese campo, para hacer programas relacionados con temas de calidad educativa. En el caso de Baja Verapaz es conveniente retomar la produccin del programa Impacto Educativo. Continuar con la implementacin de la tcnica de teatro foros.

Para el PACE
Visitar a los directores de medios de comunicacin para presentarles el trabajo del PACE. Ello permitir un involucramiento ms cercano y crear empata con personas claves, para luego tener un contacto abierto y facilitar la transmisin de los contenidos del programa. Dar a conocer a los medios de comunicacin los objetivos y componentes del PACE, para que lo identifiquen como una fuente de informacin sobre educacin. Apoyar tcnicamente y acompaar a los CCE en la produccin de boletines, organizacin de eventos departamentales y produccin de programas de radio y televisin. Asimismo, conviene asesorarlos en la gestin de espacios en medios de comunicacin. Fortalecer la pgina web para que se consolide como un medio de consulta cada vez ms visitado y til.

30 |

Bibliografa
GTZ 2007 Ampliacin Calidad Educativa en mi Comunidad. [Documento interno: contrato del subsidio]. Guatemala.

Galindo, J. s. a. 1998

Resultados Taller de Planificacin Nuevo Programa de Educacin. [Documento interno]. Guatemala. Tcnicas de investigacin. En: Sociedad, Cultura y Comunicacin. Mxico: Editorial Pearson.

Lpez, L. E. y M. Reyna, 2008 Muchos Colores, Un Corazn. Guatemala: PACE/GTZ.

| 31

Anexo 1: preguntas que orientaron la realizacin del diagnstico en comunicacin, de enero a marzo de 2008
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Mencione el medio que prefiere para informarse y entretenerse, as como el medio al que tiene ms acceso. Para usted, qu es buena educacin y educacin de calidad? Cree que esto realmente se aplica en la escuela o hay cosas que mejorar? En su escuela, se establecen objetivos y metas de aprendizaje? Cmo se planifica? Cree usted que la educacin brinda elementos para que el estudiante se inserte en la poblacin econmicamente activa? Qu valores promueve la escuela para crear buenos ciudadanos? Qu valores son importantes dentro de una sociedad intercultural? Cul es su opinin sobre la educacin bilinge? Debe el nio conservar y practicar su idioma materno? Le gusta hablar y escribir en su idioma materno?

Anexo 2: preguntas realizadas a los miembros de los consejos de comunicacin en enero de 2009
1. 2. 3. 4. 5. Desde qu fecha forma usted parte del Consejo de Comunicacin Departamental? Podra describir brevemente la experiencia vivida en el trabajo de dilogo social con la comunidad educativa? Qu efectos positivos piensa que se han logrado con este trabajo? Qu aspectos habra que mejorar? En qu medio de comunicacin considera que est ms avanzado el trabajo en su departamento y por qu?

Anexo 3: preguntas realizadas a los miembros de los Consejos de Comunicacin Educativa (CCE) en octubre de 2009.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Desde cundo pertenece usted al CCE? Como miembro del CCE, en qu talleres de capacitacin ha participado? Cules han sido sus funciones dentro del CCE? En qu proyectos del CCE ha colaborado? Qu otras actividades ha realizado el CCE desde que usted pertenece a l? Cul cree que ha sido la funcin ms importante que ha llevado cabo el CCE? Qu aportes considera que el CCE ha hecho a la Comunidad Educativa? Ha recibido alguna retroalimentacin de estos aportes? Por favor, d algunos ejemplos. Mencione tres aspectos que han favorecido su desempeo dentro del CCE Mencione tres aspectos que han obstaculizado su desempeo dentro del CCE Est usted dispuesto a seguir colaborando con el CCE en 2010? Por qu? Qu puede hacerse para dar continuidad a las actividades del CCE en 2010?

32 |

Esta publicacin fue impresa en los talleres grcos de Serviprensa, S. A. en el mes de enero de 2010. La edicin consta de 250 ejemplares en papel bond 120 gramos.

Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH - Cooperacin tcnica alemana Agencia de la GTZ en Guatemala 5a Avenida 15-11, zona 10 01010 Ciudad de Guatemala T +502 23 67 54 96 F +502 23 63 59 08 E gtz-guatemala@gtz.de I www.gtz.de