O caso em apreo, remete-nos para uma situao real, ainda em progresso, e diz respeito no transposio de alguns elementos para

a o direito nacional da Diretiva 2009/136/CE, que diz respeito a regras revistas de telecomunicaes adotadas pela Unio Europeia (UE). Os Estados-Membros (EM), devem adotar as disposies legislativas, regulamentares e administrativas necessrias para asseverar a conformidade com as Diretivas do direito comunitrio, antes da data limite indicada. O ato de transposio o que integra, toda a legislao da UE no ordenamento jurdico dos EM, previsto inclusivamente na Constituio da Repblica Portuguesa (CRP), art. 112., n 8. As Diretivas preveem uma data limite para serem transpostas para o direito nacional. Os EM dispem, para a transposio, de uma margem de manobra que lhes possibilita ter em considerao as diversas especificidades nacionais. A transposio deve ser executada no prazo estabelecido e as diretivas so utilizadas para harmonizar as legislaes nacionais. Pelo disposto no art. 288 do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia (TFUE), as diretivas so vinculativas, sendo tambm um processo legislativo ordinrio como prev o art. 289 do TFUE cujo processo definido no art. 294 do TFUE. Pelo predisposto no art. 297, n 1 e 2 do TFUE, as diretivas so publicadas no Jornal Oficial da EU e entram em vigor na data por eles fixada, ou na falta desta, no vigsimo dia seguinte ao da sua publicao. Segundo o princpio do primado, o direito europeu tem um valor superior ao do direito nacional dos EM. Aplica-se a todos os atos europeus com fora vinculativa. Deste modo, os EM, no podem aplicar uma regra nacional, contrria ao direito europeu. um princpio que no est consignado nos tratados, tendo sim, sido consagrado pelo Tribunal de Justia da Unio Europeia (TJUE), no acrdo Costa contra Enel, de 15 de Julho de 1964. Posteriormente, o TJUE, particularizou que o primado do direito europeu se aplica a todos os atos nacionais que tenham sido adotados antes ou aps, o ato europeu em questo. O TJUE, faz o controlo da boa aplicao do princpio do primado, punindo os EM prevaricadores, que no respeitem o princpio, atravs das suas decises decorrentes dos fundamentos das diferentes aes judiciais previstas pelos tratados fundadores, designadamente, as aes por incumprimento.

Unidade Curricular: Direito da Unio Europeia Ano letivo: 2011/2012 Docente: Doutor Manuel David Masseno Discente: Marta Raquel Cassiano Berenguer Discente n 11488 Curso: Solicitadoria 1 Ano (Regime Distncia)

As fontes do direito da UE so trs: as fontes primrias, as fontes derivadas e as fontes de direito subsidirio. As fontes primrias, incluem basicamente os tratados constitutivos da UE. As fontes derivadas so compostas por elementos do direito baseado nos tratados, como o caso das diretivas. As fontes subsidirias so formadas por elementos do direito que os tratados no preveem. Trata-se de jurisprudncia do TJUE, do direito internacional e dos princpios gerais do direito. O direito derivado abrange os atos unilaterais e os atos convencionais, em que os primeiros constam do art. 288 do TFUE, como so exemplo as diretivas e os segundos, so os que no constam do artigo supracitado, so atos ditos atpicos como as comunicaes, recomendaes, Livros Brancos e Livros Verdes. O caso em anlise diz respeito ao direito derivado, sendo produzido pelos rgos prprios da UE, neste caso concreto a Comisso. O art. 13, n 1, 2, 3 e 4 do Tratado da Unio Europeia (TUE), diz respeito s instituies da UE, sendo a comisso uma delas, e o art. 17, n 1 e 2 do TUE, refere-se s atribuies e competncias da Comisso. O art. 32, alnea b) do TFUE, refere ainda a orientao que a Comisso dever seguir no que diz respeito s condies de concorrncia na UE, Seguindo o disposto no art. 258 o TFUE, a Comisso decidiu levar Portugal ao TJUE, por no ter ainda feito a total transposio para o direito nacional das regras revistas das telecomunicaes adotadas pela EU, faltando a da proteo de dados pessoais. A transposio que Portugal deveria ter efetuado, o ato realizado pelos EM, que consiste na adoo de medidas nacionais destinadas a permitir-lhes adequar-se com os resultados da diretiva. As autoridades nacionais devem notificar estas medidas Comisso. Portugal ainda no transps integralmente para o direito nacional, as regras previstas das telecomunicaes adotadas pela EU, mais de um ano aps a data limite para transposio que seria 25 de Maio de 2011. No caso de Portugal, foram notificadas a maioria das regras, faltando apenas transpor um elemento relativo antiga diretiva da privacidade dos dados pessoais. A 19 de Julho de 2011, a Comisso enviou para Portugal (assim como para os outros EM incumpridores), art. 258 do TFUE, um pedido para apresentar as suas observaes sob a forma de carta oficial ou notificao formal, seguindo os procedimentos normais, no caso de incumprimento por parte de algum EM. No havendo resposta ou no ficando esclarecida a Comisso com a resposta, pode enviar ao EM um pedido formal para
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implementar a legislao e em ltimo caso, recorrer ao TJUE e atribuir coimas, que foi exatamente aquilo que a Comisso fez, no caso de Portugal. Segundo o art. 260 n 2 do TFUE, a Comisso submeteu o caso ao TJUE, aps ter dado a possibilidade a Portugal de apresentar as suas observaes. Ainda a Comisso, detentora de legitimidade, pelo disposto no art. 260 n3, props um montante de coima a atribuir a Portugal por incumprimento. O n 1 do art. 13 do TUE, diz claramente que o TJUE uma das instituies da Unio, atuando dentro dos limites das atribuies que lhe so conferidas pelos tratados, vid art. 13 n 2 do TUE. Uma das atribuies do TJUE, previsto no art. 19, n 3, alnea a) do TUE decidir sobre um recurso interposto por uma instituio da EU, que neste caso concreto tratou-se da Comisso. Sendo um caso que ainda est em aberto, o TJUE ir agora validar a apreciao da Comisso e a sua proposta de coima. Portugal adotou todas as medidas exceto, a de proteo de dados pessoais, podendo ainda evitar a coima, se se comprometer a transpor os elementos em falta, mas se no o fizer e o TJUE concordar com a Comisso, as coimas sero aplicadas desde a data inicial do incumprimento, at notificao da transposio das regras das telecomunicaes para o direito nacional. De acordo com o exposto, Portugal tem de transpor a diretiva 2009/136/CE na totalidade para o direito nacional, para assim evitar as coimas por parte da EU, atravs do recurso interposto pela Comisso ao TJUE, assim como precaver-se contra possveis recursos interpostos por particulares portugueses, que em Janeiro de 2012, tenham visto os seus dados pessoais serem violados. Um cidado particular portugus pode recorrer segundo a Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia (CDFUE), art. 8 n 1, pois tem direito proteo de dados de carter pessoal. Ainda pela CRP, art. 35 n 2, a lei define o conceito de dados pessoais e garante a sua proteo. O cidado portugus, segundo o disposto no art. 39 do TUE e em conformidade com o art. 16 do TFUE, pode interpor uma ao judicial contra o Estado Portugus no TJUE.

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Os art. 20 e 24 do TFUE, clarifica que enquanto cidado particular portugus, a sua ao legitimada, quando recorre a uma instituio da EU, em caso de sentir-se lesado nos seus direitos fundamentais e pessoais. Pelo disposto no art. 263 do TFUE, o particular pode interpor recursos contra os atos desde que seja destinatrio ou que lhe digam direta e individualmente respeito. Qualquer pessoa deve recorrer aos tribunais, em caso de violao dos direitos que lhe so garantidos pelas disposies legais europeias, consignadas na diretiva 2009/136/CE, por no ter sido transposta para o direito nacional, em prejuzo de no ter acesso a um mercado mais concorrencial, assim como de no ser informado atempadamente em caso de violao dos seus dados pessoais. No dia 31 de Maio de 2012, a legislao que transpe a diretiva comunitria sobre privacidade nas telecomunicaes j estava pronta, e, prestes a ser enviada para aprovao no Conselho de Ministros, tendo o Governo a expetativa de que o diploma seja aprovado ainda antes de uma deciso do Tribunal de Justia da Unio Europeia sobre esta matria. O Conselho de Ministros, pela Resoluo do Conselho de Ministros n 198/2008 de 30-12-2008, ANEXO I - Regimento do Conselho de Ministros do XVII Governo Constitucional, Artigo 3. - Periodicidade do Conselho de Ministros, n 1, 2, 3 e 4, rene ordinariamente todas as semanas, quinta-feira, pelas 9 horas e 30 minutos. A prxima quinta-feira, dia 7 de Junho de 2012 feriado nacional, mas pode reunir extraordinariamente, se houver uma convocatria por parte do Primeiro-Ministro e aprovar o diploma, que transpe a diretiva comunitria com a maior brevidade possvel e antes que o TJUE se pronuncie.

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