Portaria n 335, de 30 de maio de 2006

D.O.U de 31/05/2006

Regulamenta o Sistema de Correio do Poder Executivo Federal, de que trata o Decreto n 5.480, de 30 de junho de 2005.

O MINISTRO DE ESTADO DO CONTROLE E DA TRANSPARNCIA , Interino, no uso da competncia que lhe confere o inciso II do pargrafo nico do art. 87 da Constituio, e tendo em conta o disposto no art. 10 do Decreto n 5.480, de 30 de junho de 2005, e no Decreto n 5.683, de 24 de janeiro de 2006, resolve: Art. 1 O Sistema de Correio do Poder Executivo Federal, de que trata o Decreto n 5.480, de 30 de junho de 2005, submete-se regras estabelecidas nesta Portaria. Art. 2 O Sistema de Correio do Poder Executivo Federal composto pela ControladoriaGeral da Unio, como rgo Central; unidades especficas de correio para atuao junto aos Ministrios, como unidades setoriais; unidades especficas de correio nos rgos que compem a estrutura dos Ministrios, bem como suas autarquias e fundaes pblicas, como unidades seccionais; e, Comisso de Coordenao e Correio, como instncia colegiada com funes consultivas, com o objetivo de fomentar a integrao e uniformizar entendimentos dos rgos e unidades que integram o Sistema. Art. 3 O Sistema de Correio do Poder Executivo Federal compreende as atividades relacionadas preveno e apurao de irregularidades, no mbito do Poder Executivo Federal, por meio da instaurao e conduo de procedimentos correcionais. Pargrafo nico. A atividade de correio utilizar como instrumentos a investigao preliminar, a inspeo, a sindicncia, o processo administrativo geral e o processo administrativo disciplinar. Art. 4 Para os fins desta Portaria, ficam estabelecidas as seguintes definies: I - investigao preliminar: procedimento sigiloso, instaurado pelo rgo Central e pelas unidades setoriais, com objetivo de coletar elementos para verificar o cabimento da instaurao de sindicncia ou processo administrativo disciplinar; II - sindicncia investigativa ou preparatria: procedimento preliminar sumrio, instaurada com o fim de investigao de irregularidades funcionais, que precede ao processo administrativo disciplinar, sendo prescindvel de observncia dos princpios constitucionais do contraditrio e da ampla defesa; III - sindicncia acusatria ou punitiva: procedimento preliminar sumrio, instaurada com fim de apurar irregularidades de menor gravidade no servio pblico, com carter eminentemente punitivo, respeitados o contraditrio, a oportunidade de defesa e a estrita observncia do devido processo legal;

IV - processo administrativo disciplinar: instrumento destinado a apurar responsabilidade de servidor pblico federal por infrao praticada no exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao com as atribuies do cargo em que se encontre investido; V - sindicncia patrimonial: procedimento investigativo, de carter sigiloso e no-punitivo, destinado a apurar indcios de enriquecimento ilcito por parte de agente pblico federal, vista da verificao de incompatibilidade patrimonial com seus recursos e disponibilidades;

VI - inspeo: procedimento administrativo destinado a obter diretamente informaes e documentos, bem como verificar o cumprimento de recomendaes ou determinaes de instaurao de sindicncia, inclusive patrimonial, e processos administrativos disciplinares, a fim de aferir a regularidade, a eficincia e a eficcia dos trabalhos. Art. 5 No mbito do rgo Central e das unidades setoriais, a apurao de irregularidades ser realizada por meio de investigao preliminar, sindicncia, inclusive patrimonial, e processo administrativo disciplinar. Pargrafo nico. Nas unidades seccionais, a apurao de irregularidades observar as normas internas acerca da matria. Art. 6 A investigao preliminar procedimento administrativo sigiloso, desenvolvido no mbito do rgo Central e das unidades setoriais, com objetivo de coletar elementos para verificar o cabimento da instaurao de sindicncia ou processo administrativo disciplinar, e ser iniciada mediante determinao do Ministro de Estado do Controle e da Transparncia, do SecretrioExecutivo da Controladoria-Geral da Unio, do Corregedor-Geral ou dos Corregedores-Gerais Adjuntos. 1 A investigao preliminar ser realizada de ofcio ou com base em denncia ou representao recebida que dever ser fundamentada, contendo a narrativa dos fatos em linguagem clara e objetiva, com todas as suas circunstncias, a individualizao do servidor pblico envolvido, acompanhada de indcio concernente irregularidade ou ilegalidade imputada. 2 A denncia que no observar os requisitos e formalidades prescritas no pargrafo anterior ser arquivada de plano, salvo se as circunstncias sugerirem a apurao de ofcio. 3 A denncia cuja autoria no seja identificada, desde que fundamentada e uma vez que contenha os elementos indicados no 1, poder ensejar a instaurao de investigao preliminar. Art. 7 O titular da unidade setorial assegurar investigao preliminar o sigilo que se faa necessrio elucidao do fato ou que decorra de exigncia do interesse pblico. Art. 8 A investigao preliminar dever ser concluda no prazo de sessenta dias, sendo admitida prorrogao por igual perodo. Art. 9 Ao final da investigao preliminar, no sendo caso de arquivamento, o titular da unidade setorial dever instaurar ou determinar a abertura de sindicncia, inclusive patrimonial, ou de processo administrativo disciplinar. 1 O arquivamento de investigao preliminar iniciada no rgo Central ou nas unidades setoriais ser determinado pelo Corregedor-Geral, podendo essa atribuio ser objeto de delegao, vedada a subdelegao. (1 alterado pela Portaria n 1.099, de 6 de agosto de 2007)

 2 A deciso que determinar o arquivamento da investigao preliminar dever ser devidamente fundamentada e se far seguir de comunicao s partes interessadas. Art. 10. A apurao de responsabilidade, no mbito do rgo Central e das unidades setoriais, por falta funcional praticada por servidor pblico, ser realizada mediante sindicncia ou processo administrativo disciplinar. Pargrafo nico. Nas unidades seccionais, a apurao de responsabilidade dever observar as normas internas a respeito do regime disciplinar e aplicao de penalidades. Art. 11. No mbito do rgo Central e das unidades setoriais, a instaurao de sindicncia ou de processo administrativo disciplinar caber ao Ministro de Estado do Controle e da Transparncia, ao Secretrio-Executivo, ao Corregedor-Geral e aos Corregedores Setoriais, conforme o nvel do cargo, emprego ou funo do servidor ou empregado a ser investigado. 1 A sindicncia e o processo administrativo disciplinar podero ser diretamente instaurados ou avocados, a qualquer tempo, em razo de: I - omisso da autoridade responsvel; II - inexistncia de condies objetivas para sua realizao no rgo de origem; III - complexidade, relevncia da matria e valor do dano ao patrimnio pblico; IV - autoridade envolvida; V - envolvimento de servidores de mais de um rgo ou entidade; ou VI - descumprimento injustificado de recomendaes ou determinaes do rgo Central do Sistema de Correio, bem como dos rgos do Sistema de Controle Interno e de decises do controle externo. 2 O Corregedor-Geral poder, de ofcio ou mediante proposta, a qualquer tempo, avocar sindicncia ou processo administrativo disciplinar em curso na Administrao Pblica Federal, para verificar a sua regularidade ou corrigir-lhe o andamento. 3 Na hiptese de avocao de sindicncia ou processo administrativo disciplinar, observarse-o, quanto ao julgamento, as atribuies previstas nesta Portaria. 4 Compete ao Corregedor-Geral a instaurao de sindicncia ou processo administrativo disciplinar, ou, conforme o caso, propor ao Ministro de Estado do Controle e da Transparncia que represente ao Presidente da Repblica, para apurar a responsabilidade de autoridade que se tenha omitido na instaurao de processo disciplinar. Art. 12. As comisses de sindicncia e de processo administrativo disciplinar instauradas pelo rgo Central e pelas unidades setoriais sero constitudas, de preferncia, com servidores estveis lotados na Corregedoria-Geral da Unio. 1 No caso de sindicncia meramente investigativa ou preparatria, o procedimento poder ser instaurado com um ou mais servidores. 2 No caso de sindicncia acusatria ou punitiva a comisso dever ser composta por dois ou mais servidores estveis. 3 A comisso de processo administrativo disciplinar dever ser constituda por trs servidores estveis, nos termos do art. 149 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990.

 4 O Corregedor-Geral poder propor ao Ministro de Estado do Controle e da Transparncia a requisio de servidores pblicos federais necessrios constituio de comisses de sindicncia e de processo administrativo disciplinar. Art. 13. As unidades setoriais, to logo instaurem procedimentos disciplinares, remetero Corregedoria-Geral cpia da portaria de instaurao, sem prejuzo da adoo dos demais controles internos da atividade correcional.

Art. 14. A Corregedoria-Geral dever acompanhar e avaliar as atividades correcionais das unidades setoriais, notadamente quanto aos prazos e adequao s normas, instrues e orientaes tcnicas. Art. 15. As sindicncias e os processos administrativos disciplinares cujas instauraes decorram de ato da Corregedoria-Geral da Unio e das unidades setoriais sero julgados: I - pelo Ministro de Estado do Controle e da Transparncia, nas hipteses de aplicao das penas de demisso, suspenso superior a trinta dias, cassao de aposentadoria ou disponibilidade, destituio de cargo em comisso ou destituio de funo comissionada; II - pelo Corregedor-Geral, na hiptese de aplicao da pena de suspenso de at trinta dias; III - pelos Corregedores-Gerais Adjuntos, na hiptese de aplicao da pena de advertncia ou arquivamento. 1 A autoridade julgadora dever ser de cargo ou funo de nvel hierrquico equivalente ou superior ao do servidor sob julgamento. 2 Os Corregedores-Gerais Adjuntos, to logo julguem os procedimentos disciplinares, remetero Corregedoria-Geral cpia da deciso proferida. 3 Das decises dos Corregedores-Gerais Adjuntos e do Corregedor-Geral caber, nos termos do art. 107 da Lei 8.112, de 1990, recurso, respectivamente, ao Corregedor-Geral e ao Ministro de Estado do Controle e da Transparncia. 4 Sem prejuzo dos eventuais recursos, caber, ainda, da deciso, pedido de reconsiderao autoridade que a houver expedido, no podendo ser renovado, no prazo de cinco dias e decidido dentro de trinta dias, nos moldes do artigo 106, da Lei n 8.112, de 1990. 5 O prazo para concluso da sindicncia no exceder trinta dias, podendo ser prorrogado por igual perodo, a critrio da autoridade instauradora. 6 O prazo para a concluso do processo disciplinar no exceder sessenta dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por igual prazo, quando as circunstncias o exigirem. Art. 16. A sindicncia patrimonial constitui procedimento investigativo, de carter sigiloso e nopunitivo, destinado a apurar indcios de enriquecimento ilcito por parte de agente pblico federal, a partir da verificao de incompatibilidade patrimonial com seus recursos e disponibilidades, e ser iniciada mediante determinao do Ministro de Estado do Controle e da Transparncia, do Secretrio-Executivo da Controladoria-Geral da Unio, do Corregedor-Geral ou dos Corregedores-Gerais Adjuntos; 1 A sindicncia patrimonial ser realizada de ofcio ou com base em denncia ou representao recebida.

 2 A autoridade instauradora da sindicncia patrimonial, dever ser de cargo ou funo de nvel hierrquico equivalente ou superior ao do servidor ou empregado sob julgamento. 3 Aplica-se denncia ou representao o disposto nos 1, 2 e 3 do art. 6 desta Portaria. Art. 17. O procedimento de sindicncia patrimonial ser conduzido por comisso constituda por dois ou mais servidores efetivos ou empregados pblicos de rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal. Art. 18. Para a instruo do procedimento, a comisso efetuar as diligncias necessrias elucidao do fato, ouvir o sindicado e as eventuais testemunhas, carrear para os autos a prova documental existente e solicitar, se necessrio, o afastamento de sigilos e a realizao de percias. 1 As consultas, requisies de informaes e documentos necessrios instruo da sindicncia, quando dirigidas Secretaria da Receita Federal do Ministrio da Fazenda, devero ser feitas por intermdio dos Corregedores-Gerais Adjuntos, observado o dever da comisso de, aps a transferncia, assegurar a preservao do sigilo fiscal. 2 A solicitao de afastamento de sigilo bancrio deve ser encaminhada Advocacia-Geral da Unio, com as informaes e documentos necessrios para o exame de seu cabimento. 3 A comisso dever solicitar do sindicado, sempre que possvel, a renncia expressa aos sigilos fiscal e bancrio, com a apresentao das informaes e documentos necessrios para a instruo do procedimento. Art. 19. O prazo para a concluso do procedimento de sindicncia patrimonial ser de trinta dias, contados da data da publicao do ato que constituir a comisso, podendo ser prorrogado, por igual perodo ou por perodo inferior, pela autoridade instauradora, desde que justificada a necessidade. 1 Concludos os trabalhos da sindicncia patrimonial, a comisso responsvel por sua conduo produzir relatrio sobre os fatos apurados, opinando pelo seu arquivamento ou, se for o caso, pela instaurao de processo administrativo disciplinar. 2 Os procedimentos instaurados no rgo Central e nas unidades setoriais sero encaminhados ao Corregedor-Geral, que proferir deciso no feito ou, conforme o nvel do cargo ou emprego do servidor ou empregado envolvido, encaminhar os autos ao SecretrioExecutivo da Controladoria-Geral da Unio ou Ministro de Estado do Controle e da Transparncia, para deciso. 3 A deciso, devidamente fundamentada, dever, assim que proferida, ser imediatamente encaminhada, para conhecimento e adoo das providncias cabveis, ao Ministrio Pblico Federal, Advocacia-Geral da Unio, ao Tribunal de Contas da Unio, Secretaria da Receita Federal do Ministrio da Fazenda e ao Conselho de Controle de Atividades Financeiras. Art. 20. A inspeo constitui procedimento administrativo destinado a obter diretamente informaes e documentos, bem como verificar o cumprimento de recomendaes ou determinaes de instaurao de sindicncia, inclusive patrimonial, e de processos administrativos disciplinares, a fim de aferir a regularidade, a eficincia e a eficcia dos trabalhos. Pargrafo nico. A inspeo ser realizada: I - pelo rgo Central, nas unidades setoriais;

II - pela unidade setorial, no Ministrio e nas unidades seccionais. Art. 21. A inspeo realizada pelo rgo Central ter o objetivo de verificar o cumprimento, pelas unidades setoriais, dos prazos, adequao s normas, instrues e orientaes tcnicas. Art. 22. As inspees realizadas pelas unidades setoriais sero trimestrais, oportunidade em que sero verificados: I - os processos e expedientes em curso; II - o cumprimento das recomendaes e determinaes de instaurao de procedimentos disciplinares e sindicncias, inclusive as patrimoniais; III - os procedimentos pendentes de instaurao, com as respectivas justificativas; IV - a regularidade dos trabalhos das comisses em andamento; V - os recursos materiais e humanos efetivamente aplicados ou disponveis para as aes correcionais; VI - anlise, por amostragem, de procedimentos disciplinares em curso e concludos; VII - a omisso injustificada na apurao de responsabilidade administrativa de servidor. Art. 23. Ao final de cada inspeo ser elaborado relatrio circunstanciado, com os registros das constataes e recomendaes realizadas, que ser encaminhado ao rgo Central do Sistema. Art. 24. O fornecimento de informaes e documentos, referentes a atividades desenvolvidas no mbito do rgo Central e das unidades setoriais, a rgos externos Controladoria-Geral da Unio, observar o sigilo necessrio elucidao do fato ou que decorra de exigncia do interesse pblico, ocorrendo nas seguintes hipteses: I - quando houver requisio de autoridade judiciria; II - quando houver requisio do Ministrio Pblico da Unio, nos termos da legislao pertinente; III - decorrente de solicitao de outras autoridades administrativas, legalmente fundamentada; IV - de ofcio, quando verificados indcios da prtica de crime de ao penal pblica incondicionada, ato de improbidade administrativa ou danos ao errio federal. Art. 25. No fornecimento, a rgos, entidades e autoridades requisitantes ou solicitantes, de informaes protegidas por sigilo fiscal, devero ser observados os seguintes procedimentos, sem prejuzo dos demais previstos na legislao pertinente: I - constar, em destaque, na parte superior direita de todas as pginas da correspondncia que formalizar a remessa das informaes, bem assim dos documentos que a acompanharem, a expresso "INFORMAO PROTEGIDA PELO SIGILO FISCAL", impressa ou aposta por carimbo; II - as informaes sero enviadas em dois envelopes lacrados: a) um externo, que conter apenas o nome ou a funo do destinatrio e seu endereo, sem qualquer anotao que indique o grau de sigilo do contedo;

b) um interno, no qual sero inscritos o nome e a funo do destinatrio, seu endereo, o nmero do documento de requisio ou solicitao, o nmero da correspondncia que formaliza a remessa e a expresso "INFORMAO PROTEGIDA PELO SIGILO FISCAL"; III - envelope interno ser lacrado e sua expedio ser acompanhada de recibo; IV - o recibo destinado ao controle da custdia da informao: a) conter, necessariamente, indicaes sobre o remetente, o destinatrio, o nmero do documento de requisio ou solicitao e o nmero da correspondncia que formaliza a remessa; b) ser arquivado na unidade remetente, aps comprovao da entrega do envelope interno ao destinatrio ou responsvel pelo recebimento. Art. 26. Relativamente ao sigilo bancrio, quando o afastamento for autorizado judicialmente, o fornecimento de informaes e documentos pelo rgo Central ou unidades setoriais dever ser previamente autorizado pelo Poder Judicirio. Pargrafo nico. Para fins de envio das informaes, dever ser observado o mesmo procedimento do sigilo fiscal, nos moldes da Lei Complementar n 105, de 10 de janeiro de 2001. Art. 27. O atendimento das solicitaes e requisies ser autorizado pelo Secretrio-Executivo da Controladoria-Geral da Unio ou pelo Corregedor-Geral. Art. 28. O Corregedor-Geral apresentar ao Ministro de Estado do Controle e da Transparncia, na primeira quinzena de fevereiro, relatrio anual de atividades, com dados estatsticos, sobre as atividades do rgo Central, das unidades setoriais e unidades seccionais, relativas ao ano anterior. Art. 29. As unidades setoriais e seccionais, para atendimento do previsto no artigo 5, inciso VI, do Decreto n 5.480, de 30 de junho de 2005, enviaro trimestralmente Corregedoria-Geral da Unio, por meio de transmisso informatizada, relatrio de atividades dos procedimentos instaurados, concludos e em andamento, de acordo com as normas fixadas pela Controladoria-Geral da Unio. Pargrafo nico. O relatrio a que se refere o caput deste artigo ser enviado CorregedoriaGeral at o dia dez do ms imediatamente subseqente ao trimestre ao qual se refere. Art. 30. O rgo Central do Sistema avaliar anualmente a execuo dos procedimentos relativos s atividades de correio. Art. 31. Para implementao do Sistema de Correio do Poder Executivo Federal, os rgos e titulares das respectivas unidades devero adotar as seguintes providncias: I - o rgo Central do Sistema: a) divulgar aos Ministrios as informaes relativas criao, ao objetivo, estrutura e s competncias das unidades do Sistema de Correio do Poder Executivo Federal; b) encaminhar s unidades do Sistema de Correio modelos para a padronizao do envio de dados e informaes sigilosos, conforme previsto na alnea 'b', do inciso II, do art. 25 desta Portaria; II - os titulares das unidades setoriais:

a) divulgar aos rgos que compem a estrutura dos Ministrios, bem como das autarquias e fundaes pblicas vinculadas, de acordo com sua rea de competncia, as informaes relativas criao, ao objetivo, estrutura e s competncias das unidades do Sistema de Correio do Poder Executivo Federal; b) realizar inspeo correcional, a fim de levantar as informaes e documentos acerca das sindicncias e processos administrativos instaurados, os pendentes de instaurao, bem como dados relativos ao cumprimento das recomendaes ou determinaes de instaurao, encaminhando ao rgo central as informaes em meio eletrnico e formulrio prprio; c) realizar levantamento dos servidores ou empregados pblicos aptos a compor comisses de processo administrativo disciplinar e comisses de sindicncia, propondo ao rgo Central a sua capacitao; III - os titulares das unidades seccionais: a) manter registro da tramitao e resultado dos processos e expedientes em curso; b) encaminhar ao rgo Central dados consolidados e sistematizados, relativos aos processos e expedientes em curso, os resultados das sindicncias e processos administrativos disciplinares, bem como informaes sobre a aplicao das penalidades respectivas. IV - os rgos e entidades do Poder Executivo Federal: a) prover espao fsico adequado prtica das atividades de correio; b) oferecer suporte administrativo necessrio instalao e ao funcionamento da unidade de correio integrante do Sistema relacionada sua rea de competncia. V - Comisso de Coordenao de Correio: indicar grupo tcnico para anlise e uniformizao de entendimentos dos rgos e unidades do Sistema, bem como para apresentar minuta do regimento interno. Art. 32. Os casos omissos nesta Portaria sero resolvidos pelo Corregedor-Geral, observadas as disposies da Lei Complementar n 105, de 2001, da Lei n 8.112, de 1990, da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992, do Decreto n 5.480 e do Decreto n 5.483, ambos de 30 de junho de 2005, do Decreto n 5.683, de 24 de janeiro de 2006, e das demais normas pertinentes matria. Art. 33. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

JORGE HAGE SOBRINHO