ndice

PRESENTACIN: Francisco Moza Zapatero. Secretario General de Poltica Social y Consumo INTRODUCCIN: Carmen Moya Garca. Delegada del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas 1. COORDINACIN 2. REDUCCIN DE LA DEMANDA: Prevencin Disminucin del riesgo y reduccin del dao Asistencia e integracin social 3. REDUCCIN DE LA OFERTA 4. MEJORA DEL CONOCIMIENTO CIENTFICO BSICO Y APLICADO 5. FORMACIN 6. COOPERACIN INTERNACIONAL

3 4

5 8 9 11 13 15 16

Presentacin
El 23 de enero de 2009 el Consejo de Ministros aprob la Estrategia Nacional sobre Drogas 2009-2016, un documento que es el ltimo eslabn -y, en mi opinin, tambin uno de los ms importantes- de una ya larga historia que comenz en julio de 1985, cuando, gracias a un pacto entre todas las fuerzas polticas, nunca escrito pero siempre respetado, la primera Conferencia Sectorial puso en pie el Plan Nacional sobre Drogas. Aquel pacto fue capaz de generar una respuesta slida y consistente para abordar una situacin que exiga la intervencin coordinada de todas las Administraciones Pblicas, con la colaboracin de las organizaciones no gubernamentales, no slo en el rea de la seguridad ciudadana, sino sobre todo, y en lo que ms importaba, en el rea de la atencin sanitaria y social que requeran los afectados por la epidemia de herona. En los veinticinco aos que han transcurrido desde aquel primer Plan Nacional sobre Drogas, los espaoles hemos sido capaces, todos juntos, de poner en pie las infraestructuras necesarias para que todas las personas que sufrieran problemas relacionados con el consumo de drogas recibieran la atencin que necesitaban y hemos hecho un importante esfuerzo para prevenir el consumo de este tipo de sustancias. Podemos sentirnos legtimamente orgullosos de lo hecho hasta ahora pero, por esta misma razn, tenemos que continuar avanzando para poder ofrecer una respuesta adecuada al fenmeno de las drogas en toda la complejidad con que hoy aparece ante nosotros. Con el paso del tiempo se han producido grandes y profundos cambios no slo en los escenarios del consumo de drogas, sino tambin en el perfil de los consumidores y en la percepcin social del fenmeno, y hoy nos encontramos ante una realidad muy distinta que, sin embargo, contina exigiendo de todos nosotros esfuerzos para afrontarla. La Estrategia Nacional sobre Drogas 2009-2016 que es fruto de la reflexin colectiva, la de la Administracin del Estado y las Administraciones de las Comunidades y Ciudades Autnomas, la de los agentes sociales y la de los expertos, ante la forma y dimensiones que presentan hoy el fenmeno de las drogas en Espaa, formula propuestas consensuadas entre todos los agentes sobre la manera en que este fenmeno debe ser abordado. A partir de estas propuestas, la Delegacin del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas ha elaborado el primer Plan de Accin sobre Drogas 2009-2012, que la Comisin Interautonmica ha adoptado, en el que se contienen las acciones que se desarrollarn para alcanzar los objetivos que se ha marcado la Estrategia para el ao 2016. Este Plan de Accin, que tiene Vd. en sus manos, pone en valor la dimensin de la salud pblica como componente social en las polticas de drogas, supone una firme apuesta para mejorar las intervenciones y garantizar su calidad, a travs de la actividad coordinada entre todas las Administraciones que, a su vez, cuentan con la colaboracin imprescindible de las organizaciones no gubernamentales para poner en marcha las medidas que contiene. Pero por muchas y acertadas que sean todas las actuaciones de los agentes implicados en el Plan de Accin, de muy poco servirn si no conseguimos promover una mayor conciencia social acerca del riesgo que, para la salud y el bienestar personal de los espaoles, tiene el consumo de las distintas drogas y la necesidad de la implicacin de los ciudadanos en la respuesta al fenmeno. Este es el gran reto al que la Delegacin del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas se enfrenta hoy, al liderar ese gran proceso que el Plan de Accin ha abierto para alcanzar el cumplimiento de los objetivos generales de nuestra Estrategia Nacional sobre Drogas. Como Secretario General de Poltica Social y Consumo quiero hacer un llamamiento para que las organizaciones representativas de la sociedad civil, los distintos sectores sociales y los ciudadanos asuman tambin como suya la responsabilidad y se involucren en una tarea que es de todos para la que pido, no slo su colaboracin, sino su complicidad, su implicacin personal y su empata. Slo as, con la suma de esfuerzos, seremos capaces de emprender esta nueva etapa y conseguir poner en marcha la mejor y ms razonable respuesta para disminuir el consumo de drogas legales e ilegales, aumentar las capacidades y habilidades personales de resistencia a las drogas, retrasar la edad de inicio del contacto con las drogas y reducir o limitar los daos ocasionados a la salud de las personas que consumen drogas y, en general, los efectos sociales y sanitarios indeseables relacionados con su uso. Francisco Moza Zapatero Secretario General de Poltica Social y Consumo
1

Introduccin
La Estrategia Nacional sobre Drogas 2009-2016, aprobada por Acuerdo de Consejo del Consejo de Ministros, en su reunin de 23 de enero de 2009 seala que, como desarrollo y complemento al marco establecido en la misma, se elaborarn dos Planes de Accin cuatrienales y consecutivos, que abarcarn todo el perodo de vigencia de la misma. De acuerdo con ello, y tras la entrada en vigor de la Estrategia, la Delegacin del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas impuls un proceso para la elaboracin del primero de ellos, para el periodo 2009-2012. En dicho proceso, que ha tenido lugar a lo largo de los tres primeros trimestres de 2009, han colaborado aquellas Administraciones y entidades sociales que tambin lo hicieron a la hora de redactar la Estrategia, esto es, los Planes de Drogas de las Comunidades y Ciudades Autnomas, las organizaciones no gubernamentales del sector, expertos de los distintos campos de intervencin en drogodependencias, sociedades cientficas y diversos organismos de la Administracin General del Estado. Sus aportaciones, sugerencias y comentarios han sido fundamentales a la hora de preparar el Plan de Accin que ahora ve la luz, y que fue adoptado por la Comisin Interautonmica del Plan Nacional sobre Drogas en la reunin que tuvo lugar el 14 de octubre de 2009. El Plan de Accin 2009-2012 tiene una estructura similar al vigente Plan de Accin de Drogas europeo, y comparte con l idntico perodo de vigencia. De igual modo, tiene en cuenta lo establecido en la legislacin autonmica sobre la materia, as como en los Planes estratgicos aprobados en las distintas Comunidades y Ciudades Autnomas. Hay que tener en cuenta, no obstante, las diferencias existentes en cuanto a la estructura poltico-administrativa de nuestro pas con respecto a otros de la Unin Europea, lo que implica que muchos de stos puedan desarrollar en sus documentos estratgicos una concrecin y grado de detalle que, en nuestro caso, no puede alcanzarse sin invadir las competencias de las Administraciones autonmicas. El Plan contempla seis mbitos de intervencin, de acuerdo con los objetivos marcados en la Estrategia, e incluye 68 acciones a desarrollar en los mismos. El mayor peso recae en el mbito de la reduccin de la demanda, que cuenta con 36 acciones, lo que supone ms de la mitad de las que tiene el Plan. Dentro de ese mbito, la prevencin es el apartado privilegiado, con 17 acciones, que representan la cuarta parta del total. En este apartado de la prevencin, son de destacar las acciones dirigidas a sensibilizar e informar a los distintos sectores sociales sobre los riesgos a los que puede conducir el consumo de drogas, as como el nfasis puesto en todo lo que tiene que ver con la prevencin en los mbitos educativo y escolar. No obstante ese nfasis en la reduccin de la demanda, se ha procurado dotar al Plan, en su conjunto, de un equilibrio en todos los mbitos, as como tener en cuenta los conocimientos ms recientes en cuanto a las tendencias de consumo, los modos del mismo, y los perfiles de los consumidores. De igual modo, y atendiendo a lo ya previsto en la Estrategia, se insiste en la necesidad de desarrollar programas - sean de carcter preventivo, asistencial o de incorporacin social cuya eficacia est avalada por la evidencia cientfica. A este respecto, se han tenido en cuenta, asimismo, los resultados de la evaluacin de la Estrategia de Drogas 2000-2008, sobre la que se ha venido trabajando en paralelo a la redaccin del Plan. En conjunto, creemos que este primer Plan de Accin supone un paso importante en el desarrollo de la Estrategia y es representativo de todos los actores pblicos y privados que trabajan en drogodependencias en nuestro pas. Al mismo tiempo, se muestra respetuoso con las competencias de las Comunidades y Ciudades Autnomas, dando cabida a las iniciativas de las mismas para aplicar el Plan en funcin de la realidad de sus territorios, se adecua a la situacin actual de las drogodependencias y es adaptable a futuros cambios de escenario. No me queda ms que agradecer a todos los que han colaborado en la elaboracin del Plan su entusiasmo y generosidad, con un reconocimiento especial al equipo de la Delegacin que ha coordinado todo este trabajo, que ha hecho un gran esfuerzo para analizar y recoger las aportaciones enviadas desde tantos sectores y personas, y darles forma para que el texto final fuera coherente, claro y legible. Carmen Moya Garca Delegada del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas
3

PLAN DE ACCIN SOBRE DROGAS 2009-2012

1. COORDINACIN
OBJETIVOS 1. Optimizar la coordinacin y cooperacin en el marco del Estado espaol. ACCIONES 1. Optimizar la coordinacin y cooperacin de la Delegacin del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas con otros departamentos y organismos de la Administracin General del Estado, potenciando el trabajo desarrollado en el seno del Grupo Interministerial y de la Conferencia Sectorial. 2. Impulsar la coordinacin y cooperacin entre la Delegacin del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas y las Administraciones Autonmica y Local: Realizar sesiones sobre temas monogrficos en el seno de la Comisin Interautonmica. Realizar, como mnimo, un encuentro al ao con la FEMP para hacer seguimiento y mejorar la coordinacin con las administraciones locales. Potenciar la elaboracin de planes municipales y supramunicipales coherentes con la Estrategia Nacional. Realizar encuentros bilaterales entre la Delegacin del Gobierno para el PNSD y los Planes Autonmicos. 3. Potenciar la relacin de la Delegacin del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas con la Comisin Mixta Congreso-Senado para el Estudio del Problema de las Drogas, presentando un Informe anual sobre la situacin de las drogodependencias en Espaa, que incluir una valoracin del grado de cumplimiento del Plan de Accin. 4. Impulsar la coordinacin y cooperacin de la Delegacin del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas con la sociedad civil y sus organizaciones y, en particular: Potenciar el Foro La sociedad ante las drogas. Reforzar la coordinacin con la Comisin Nacional de Prevencin y Tratamiento de las Drogodependencias en el mbito Laboral. Impulsar la coordinacin con las sociedades cientficas del sector. 5. Realizar, con carcter bienal, un encuentro nacional con el objeto de abordar los temas ms relevantes en el mbito de las drogodependencias. AGENTES IMPLICADOS Delegacin, Departamentos Ministeriales, CCAA y Ciudades Autnomas. Delegacin, CCAA y Ciudades Autnomas, Entes Locales, FEMP (Federacin Espaola de Municipios y Provincias) INDICADORES DE EVALUACIN
Definiciones Fuentes de informacin

N de reuniones, N de acciones conjuntas realizadas con otros ministerios. N de convenios firmados. N de sesiones y N de encuentros llevados a cabo. Nmero de planes municipales nuevos.

Actas de las reuniones e informes de los agentes implicados.

Documentacin sobre las reuniones e informes de los agentes implicados.

Delegacin, Comisin Mixta CongresoSenado.

N de reuniones con la Comisin Mixta.

Informes de los agentes implicados y actas de la Comisin Mixta. Informes de los agentes implicados y documentacin sobre los asuntos tratados.

Delegacin, ONGs, Sociedades cientficas, Sindicatos y Patronal.

N de reuniones, temas tratados, acciones conjuntas acometidas.

Delegacin, CCAA y Ciudades Autnomas, Entes Locales, ONGs, Sociedades cientficas, etc.

Realizacin de 2 congresos a lo largo de los 4 aos de vigencia del Plan.

Informe de la Delegacin y documentacin relativa a los congresos.

PLAN DE ACCIN SOBRE DROGAS 2009-2012

2. REDUCCIN DE LA DEMANDA. PREVENCIN

OBJETIVOS 2. Promover una conciencia social sobre la importancia de los problemas, los daos y los costes personales y sociales relacionados con las drogas, sobre la posibilidad real de evitarlos, y sobre la importancia de que la sociedad en su conjunto sea parte activa en su solucin. ACCIONES 6. Realizar campaas y otras actuaciones peridicas y convergentes de sensibilizacin dirigidas a poblacin general y sectores especficos de la misma. AGENTES IMPLICADOS Delegacin, CCAA y Ciudades Autnomas, Entes locales y ONGs. INDICADORES DE EVALUACIN
Definiciones Fuentes de informacin

N de campaas y otras actuaciones.

Informes de los agentes implicados. Estudios sobre el impacto de las campaas en las poblaciones diana. Informes de los agentes implicados sobre las actividades realizadas. Informes de los agentes implicados.

7. Desarrollar actividades de comunicacin para mostrar cmo las actuaciones del Fondo de Bienes Decomisados revierten en actividades de reduccin de la demanda y de la oferta. 8. Potenciar la Responsabilidad Social Corporativa de las empresas en el mbito de las drogodependencias, promoviendo su participacin en el mbito de la prevencin, integracin laboral, voluntariado, etc. 9. Establecer alianzas con los medios de comunicacin y sus profesionales para incrementar la responsabilidad de la sociedad en la prevencin de las drogodependencias.

Delegacin, M del Interior, Fiscala Antidroga y dems entidades implicadas. Delegacin, CCAA y Ciudades Autnomas, Entes Locales y agentes sociales y econmicos. Delegacin, CCAA y Ciudades Autnomas, Entes locales, ONGs y medios de comunicacin. Delegacin, CCAA y Ciudades Autnomas, M de Justicia, M del Interior, M de Asuntos Exteriores y Cooperacin y ONGs.

N de actividades de comunicacin realizadas. N de actividades realizadas.

N de reuniones, participantes y acuerdos alcanzados.

Documentacin sobre eventuales acuerdos alcanzados e Informes de los agentes implicados. Estudios e informes sobre las campaas realizadas.

10. Informar sobre el riesgo que para los espaoles que viajen al extranjero supone el consumo y trfico de drogas.

N de campaas y otras actuaciones.

PLAN DE ACCIN SOBRE DROGAS 2009-2012

2. REDUCCIN DE LA DEMANDA. PREVENCIN

OBJETIVOS 3. Aumentar las capacidades y habilidades personales de resistencia a la oferta de drogas y a los determinantes de los comportamientos problemticos relacionados con las mismas. ACCIONES 11. Impulsar la aplicacin de programas acreditados de prevencin universal, selectiva e indicada, en los mbitos familiar, educativo y extraescolar, mejorando la capacitacin de todos los agentes implicados, especialmente en el desarrollo de factores de proteccin frente al consumo de drogas, la deteccin precoz y el abordaje de los primeros consumos. 12. Validacin y desarrollo de programas especficos dirigidos a menores especialmente vulnerables por su situacin personal, familiar o social, con especial incidencia en hijos de drogodependientes y menores internos en centros de proteccin y reforma. 13. Impulsar la aplicacin de programas acreditados de prevencin para alumnos de ciclos formativos de Formacin Profesional y Cualificacin Profesional Inicial. 14. Impulsar el desarrollo de programas acreditados de prevencin dirigidos a estudiantes universitarios. AGENTES IMPLICADOS Delegacin, CCAA y Ciudades Autnomas, Entes Locales,ONGs y Asociaciones de Padres y Madres. Delegacin, CCAA, Ciudades Autnomas y ONGs. Delegacin, CCAA y Ciudades Autnomas. INDICADORES DE EVALUACIN
Definiciones Fuentes de informacin

N de programas, contenido y participantes.

Informes sobre la aplicacin y resultados de los programas realizados.

N de programas realizados, contenido y participantes. N de programas realizados, contenido y participantes. N de programas realizados, contenido y participantes. N de programas realizados, contenido y participantes. N de actividades desarrolladas.

Informes sobre la aplicacin y resultados de los programas realizados. Informes sobre la aplicacin y resultados de los programas realizados. Informes sobre la aplicacin y resultados de los programas realizados. Informes sobre la aplicacin y resultados de los programas realizados. Infomes de los agentes implicados sobre las estrategias y actuaciones desarrolladas.

Delegacin, CCAA y Ciudades Autnomas, Ministerio de Educacin. Delegacin, CCAA y Ciudades Autnomas, Entes Locales y agentes sociales y econmicos. Delegacin, CCAA y Ciudades Autnomas, Entes Locales y ONGs.

15. Impulsar el desarrollo de programas en los centros de trabajo, en los que se incluyan actuaciones protocolizadas para iniciar tratamiento y apoyo tutelado a la reincorporacin al puesto de trabajo de aquellos trabajadores con problemas de drogodependencias. 16. Impulsar el desarrollo de estrategias de prevencin dirigidas a minoras, adaptadas a sus caractersticas y necesidades; a poblacin reclusa, as como a zonas de especial exclusin social.

PLAN DE ACCIN SOBRE DROGAS 2009-2012

2. REDUCCIN DE LA DEMANDA. PREVENCIN

OBJETIVOS 4. Retrasar la edad de inicio del contacto con las drogas. ACCIONES 17. Impulsar el desarrollo de intervenciones de sensibilizacin en diversos sectores de la sociedad sobre las consecuencias del consumo de alcohol y otras drogas, especialmente en edades tempranas. 18. Potenciar el asociacionismo juvenil y su participacin en las actividades de ocio saludable e impulsar programas preventivos de mediacin entre iguales y educacin no formal, fomentando el uso de las tecnologas audiovisuales y las nuevas tecnologas. AGENTES IMPLICADOS Delegacin, CCAA y Ciudades Autnomas, Entes Locales y ONGs. Delegacin, CCAA, Ciudades Autnomas, Entes Locales y ONGs. INDICADORES DE EVALUACIN
Definiciones Fuentes de informacin

N de intervenciones realizadas.

Informes sobre el contenido de las intervenciones realizadas. Informes sobre el contenido de los programas y la participacin de las asociaciones juveniles. Informes sobre la participacin de los profesionales implicados. Informes sobre las actuaciones realizadas y los convenios alcanzados. Informes sobre el contenido y desarrollo de las actuaciones realizadas. Informes de los agentes implicados sobre las actividades realizadas.

N de actividades desarrolladas y asociaciones juveniles constituidas.

19. Potenciar la implicacin de los profesionales sanitarios en la sensibilizacin y en la prevencin de los daos ocasionados por los consumos tempranos de tabaco, alcohol, psicofrmacos y otras drogas. 5. Disminuir el consumo de drogas legales e ilegales. 20. Promover iniciativas en espacios de ocio, as como de formacin de profesionales del sector para evitar el consumo de alcohol y otras drogas en menores. 21. Impulsar el desarrollo de actuaciones preventivas para que las mujeres se abstengan de consumir alcohol, tabaco y otras drogas durante la gestacin y lactancia. 22. Impulsar actividades de sensibilizacin para la proteccin de la salud y la lucha contra el dopaje en el deporte, aficionado y profesional.

Delegacin, CCAA y Ciudades Autnomas, ONGs, Entes locales y Asociaciones del sector. Delegacin, CCAA y Ciudades Autnomas, Entes Locales, ONGs y Asociaciones del sector. Delegacin, CC.AA y Ciudades Autnomas, Entes Locales y ONGs. Delegacin, M de Educacin, Consejo Superior de Deportes, Agencia Estatal Antidopaje.

N de actividades desarrolladas: protocolos, guas, etc. N de actuaciones realizadas:convenios de mbito estatal, autonmico, etc. N de actuaciones realizadas.

N de actuaciones realizadas.

PLAN DE ACCIN SOBRE DROGAS 2009-2012

2. REDUCCIN DE LA DEMANDA. DISMINUCIN DEL RIESGO Y REDUCCIN DEL DAO

OBJETIVOS 6. Reducir o limitar los daos ocasionados a la salud de las personas que consumen drogas y, en general, los efectos sociales y sanitarios indeseables relacionados con su uso. ACCIONES 23. Favorecer la extensin y accesibilidad a los programas de tratamiento sustitutivos, e impulsar la aplicacin de otras terapias de eficacia probada por la evidencia en aquellos usuarios que no se beneficien de las opciones teraputicas convencionales. 24. Potenciar el desarrollo de programas especficos de reduccin de daos para evitar problemas de salud, as como intoxicaciones agudas y sobredosis. 25. Apoyar la realizacin de talleres de consumo de menor riesgo y sexo seguro as como de programas de atencin a personas que ejercen la prostitucin, tanto en el mbito comunitario como en instituciones penitenciarias. 26. Facilitar y potenciar la implicacin de las oficinas de farmacia y de los farmacuticos en los programas preventivos de informacin y consejo, dispensacin de tratamientos sustitutivos e intercambio de jeringuillas y provisin de material de inyeccin seguro. AGENTES IMPLICADOS Delegacin, CCAA, Ciudades Autnomas y ONGs INDICADORES DE EVALUACIN
Definiciones Fuentes de informacin

N de programas, caractersticas y usuarios de los mismos. N de programas, caractersticas y usuarios de los mismos. N de talleres, caractersticas y usuarios de los mismos. N de oficinas de farmacia implicadas. N de programas o actividades desarrollados. Indicadores de la web de la Direccin General de Trfico (DGT).

Informes sobre el desarrollo de los programas y la aplicacin de las terapias. Informes sobre los programas desarrollados. Informes sobre el contenido y desarrollo de los talleres realizados. Informes sobre las actividades desarrolladas por las oficinas de farmacia y los agentes implicados. Informes sobre el contenido y desarrollo de los programas realizados.

Delegacin, CCAA, Ciudades Autnomas y ONGs Delegacin, CCAA, Ciudades Autnomas y ONGs Delegacin, CCAA, Ciudades Autnomas y Colegios Farmacuticos.

27. Desarrollar programas de reduccin de daos en personas con problemas de consumo de alcohol, con especial hincapi en la prevencin de los accidentes de trfico relacionados con ste, por s solo o junto a otras sustancias.

Delegacin, Ministerio del Interior (Direccin General de Trfico), CCAA y Ciudades Autnomas, Entes Locales y ONGs. Delegacin, CCAA y Ciudades Autnomas, ONGs y Entes Locales.

28. Promover el desarrollo de intervenciones especficamente orientadas a la reduccin de riesgos y daos asociados al consumo de alcohol y otras drogas, tanto en entornos de ocio como en entornos institucionalizados.

N de programas y otras intervenciones.

Informes sobre los programas e intervenciones realizadas.

PLAN DE ACCIN SOBRE DROGAS 2009-2012

2. REDUCCIN DE LA DEMANDA. ASISTENCIA E INTEGRACIN SOCIAL

OBJETIVOS 7. Garantizar una asistencia de calidad y adaptada a sus necesidades, a todas aquellas personas directa o indirectamente afectadas por consumo de drogas. Normalizar la asistencia sanitaria a los drogodependientes en base a la evidencia cientfica mediante la elaboracin de protocolos, guas y catlogos de intervenciones. ACCIONES 29. Promover la extensin y accesibilidad de los tratamientos en drogodependencias sobre la base de la evidencia cientfica, adaptndolos a los nuevos patrones de consumo. 30. Impulsar la elaboracin de catlogos de intervenciones teraputicas, que se hayan demostrado eficaces, efectivas y adecuadas, en los diferentes mbitos de la asistencia a los drogodependientes. 31. Colaborar al desarrollo de programas especficos de atencin a las drogodependencias en jvenes y mejorar su acceso a un tratamiento de calidad, con especial atencin a los jvenes internados en centros de menores o que hayan tenido problemas con la justicia. 32. Potenciar el desarrollo de los programas destinados a poblacin con patologa dual. AGENTES IMPLICADOS Delegacin, CCAA y Ciudades Autnomas, ONGs y Sociedades cientficas. Delegacin, CCAA y Ciudades Autnomas, ONGs y Sociedades cientficas. Delegacin, CCAA, Ciudades Autnomas y ONGs. Delegacin, CCAA, Ciudades Autnomas, ONGs y Sociedades cientficas. Delegacin, CCAA, Ciudades Autnomas y ONGs. INDICADORES DE EVALUACIN
Definiciones Fuentes de informacin

N de programas y caractersticas de los mismos. Catlogos y protocolos elaborados. N de programas y caractersticas de los mismos. N de programas y caractersticas de los mismos. N de programas y caractersticas de los mismos.

Informes sobre la aplicacin de los tratamientos. Textos de los catlogos y protocolos e informes de los agentes implicados. Informes sobre la aplicacin y resultados de los programas realizados. Informes sobre los programas realizados.

33. Potenciar la aplicacin de programas de asistencia atendiendo a la especificidad del gnero, favoreciendo un mejor acceso por parte de las mujeres a los centros y programas existentes, e impulsando el desarrollo de protocolos para mejorar la atencin de las mujeres consumidoras de drogas y de aqullas con personas dependientes a su cargo. 34. Desarrollar programas de asistencia a las familias de los afectados por las drogodependencias reforzando su papel en el tratamiento y la reinsercin, incluyendo, en su caso, la constitucin de grupos de autoayuda. 35. Potenciar el papel, tanto de los servicios de Atencin Primaria como de los de Atencin Especializada y de Urgencias, en la deteccin precoz, el consejo sanitario y la realizacin de intervenciones breves en pacientes fumadores, que abusen del alcohol, de los psicofrmacos o consuman drogas ilegales.

Informes sobre el desarrollo de los programas y el contenido de los mismos. Informes sobre el contenido de los programas y el funcionamiento de los grupos de autoayuda. Informes de los agentes implicados sobre la mejora del funcionamiento de los servicios.
9

Delegacin, CCAA, Ciudades Autnomas y ONGs.

N de programas y caractersticas de los mismos.

Delegacin, CCAA y Ciudades Autnomas.

N de actuaciones, caractersticas de las mismas y perfil de usuarios.

PLAN DE ACCIN SOBRE DROGAS 2009-2012

2. REDUCCIN DE LA DEMANDA. ASISTENCIA E INTEGRACIN SOCIAL

OBJETIVOS ACCIONES 36. Implantar protocolos de deteccin precoz e intervenciones breves sobre el consumo de sustancias psicoactivas en los servicios de salud laboral. AGENTES IMPLICADOS Delegacin, CCAA y Ciudades Autnomas, Comisin Nacional de Prevencin y Asistencia en el mbito Laboral, organizaciones sindicales y patronales. Delegacin, CCAA y Ciudades Autnomas y Sociedades cientficas. Delegacin, CCAA y Ciudades Autnomas, ONGs y agencias de empleo. Delegacin, Ministerio del Interior (Instituciones Penitenciarias), CCAA y Ciudades Autnomas, ONGs, Sociedades cientficas y agencias de empleo. Delegacin, CCAA y Ciudades Autnomas, ONGs, Entes Locales, Administracin de Justicia y Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Delegacin, CCAA y Ciudades Autnomas, Entes Locales y ONGs. INDICADORES DE EVALUACIN
Definiciones Fuentes de informacin

N de protocolos y actuaciones realizadas.

Informes sobre el desarrollo y aplicacin de los protocolos.

37. Analizar las caractersticas de los diversos tipos de centros, servicios y unidades que integran la red de asistencia a los drogodependientes, buscando criterios para su armonizacin. 8. Facilitar la incorporacin a la sociedad de las personas en proceso de rehabilitacin, a travs de programas de formacin integral y de preparacin e insercin laboral. 38. Impulsar el desarrollo y puesta en marcha de nuevos programas que favorezcan la integracin social y laboral de los drogodependientes en proceso de insercin con diversas medidas. 39. Impulsar la mejora de la calidad y la extensin de los programas de tratamiento y reinsercin dirigidos a la poblacin penitenciaria, as como las medidas alternativas a la prisin, haciendo especial hincapi en el seguimiento posterior a la excarcelacin.

Tipologa de centros y criterios de acreditacin consensuados. N de programas y actuaciones realizadas. N de programas y actuaciones realizadas.

Informes elaborados sobre los recursos que integran la red asistencial. Informes sobre la aplicacin y resultados de los programas realizados. Informes sobre la aplicacin de los programas y de las medidas alternativas a la prisin.

40. Colaborar al desarrollo de programas, especialmente en dependencias judiciales y policiales, que ofrezcan apoyo jurdico, administrativo y social a las personas que han cometido delitos como consecuencia de su adiccin a las drogas.

N de programas desarrollados.

Informes sobre la aplicacin y resultados de los programas realizados.

41. Promover la creacin de un catlogo de servicios y programas de reinsercin a nivel nacional, autonmico y local.

Catlogo de servicios y programas.

Informes sobre la elaboracin y contenido de los catlogos.

10

PLAN DE ACCIN SOBRE DROGAS 2009-2012

3. REDUCCIN DE LA OFERTA
OBJETIVOS 9. Incrementar la eficacia de las medidas dirigidas a controlar la oferta y los mercados ilegales de sustancias psicoactivas. ACCIONES 42. Impulsar medidas para limitar la accesibilidad a drogas legales e ilegales y reforzar el cumplimiento de la normativa vigente en las Administraciones estatal, autnomica y local, haciendo especial hincapi en la publicidad de alcohol y tabaco. 43. Potenciar los Planes estratgicos y operativos para la lucha contra el trfico minorista en los centros escolares y sus entornos, as como en las zonas de ocio. 44. Potenciar la coordinacin entre las unidades especializadas en la lucha contra las drogas y las unidades de prevencin de seguridad ciudadana. 45. Profundizar en las relaciones internacionales con las fuerzas policiales que tienen asignada la lucha contra el trfico de drogas en otros Estados, incrementando la cooperacin y la coordinacin. AGENTES IMPLICADOS Administracin General del Estado, CCAA, Ciudades Autnomas y Entes Locales. M del Interior (CICO), Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Policas Locales. M del Interior (CICO), Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. M del Interior (CICO), Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, otros Departamentos Ministeriales. M del Interior (CICO), Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. INDICADORES DE EVALUACIN
Definiciones Fuentes de informacin

N de actuaciones realizadas y caractersticas de las mismas. N de operaciones y caractersticas de las mismas. N de actividades y caractersticas de las mismas. N de actuaciones y caractersticas de las mismas.

Informes sobre las medidas llevadas a cabo. Informes sobre los resultados de los Planes estratgicos y operativos realizados. Informes sobre las actuaciones de coordinacin realizadas. Informes sobre las actuaciones de cooperacin y coordinacin realizadas. Informes sobre las actuaciones de inspeccin y control de los operadores, y sobre la comunicacin a nivel nacional e internacional.

46. Incrementar las inspecciones y el control a los operadores de sustancias qumicas catalogadas, y mejorar los canales de informacin y comunicacin de carcter nacional e internacional sobre precursores.

N de inspecciones y controles. N actuaciones de informacin y comunicacin.

11

PLAN DE ACCIN SOBRE DROGAS 2009-2012

3. REDUCCIN DE LA OFERTA
OBJETIVOS 10. Aumentar los mecanismos de control econmico sobre los procesos de blanqueo de dinero, profundizando la colaboracin con las autoridades administrativas competentes en materia de prevencin del blanqueo de capitales, y de acuerdo con los criterios establecidos con carcter general en este mbito por la Comisin de Prevencin del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias. ACCIONES 47. Intensificar las investigaciones de delincuencia econmica y financiera, con especial atencin a las investigaciones patrimoniales y de blanqueo de capitales asociado al trfico de drogas. AGENTES IMPLICADOS M del Interior (CICO), Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Fiscala Antidroga. M del Interior (CICO), Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Fiscala Antidroga, otros Departamentos Ministeriales. M del Interior (CICO), Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Fiscala Antidroga, otros Departamentos Ministeriales. INDICADORES DE EVALUACIN
Definiciones Fuentes de informacin

N de investigaciones y otras actividades.

Informes sobre las actuaciones llevadas a cabo.

48. Reforzar las relaciones bilaterales con pases de especial relevancia para Espaa en el trfico de drogas y blanqueo de capitales.

N de actividades.

Informes sobre las relaciones establecidas.

49. Favorecer el intercambio de herramientas y productos para la elaboracin de Inteligencia Estratgica y la lucha contra las organizaciones criminales dedicadas al trfico de drogas y blanqueo de capitales.

N de actividades.

Informes sobre las actividades realizadas.

12

PLAN DE ACCIN SOBRE DROGAS 2009-2012

4. MEJORA DEL CONOCIMIENTO CIENTFICO BSICO Y APLICADO

OBJETIVOS 11. Incrementar y mejorar la investigacin, con el fin de conocer mejor las diversas variables relacionadas con las drogas, su consumo, as como su prevencin y tratamiento. ACCIONES 50. Impulsar proyectos de investigacin en los mbitos epidemiolgico, clnico, bsico y social. AGENTES IMPLICADOS Delegacin, CCAA y Ciudades Autnomas, Sociedades cientficas y ONGs. INDICADORES DE EVALUACIN
Definiciones Fuentes de informacin

N de proyectos finalizados y en curso. N de publicaciones.

Informes sobre las investigaciones realizadas y las publicaciones derivadas de las mismas. Informes sobre la elaboracin y contenido de las Guas. Informes sobre la elaboracin y contenido de los estudios realizados.

51. Impulsar la elaboracin y difusin de Guas de Prctica Clnica para la atencin y el tratamiento de las drogodependencias, basadas en la evidencia cientfica. 52. Fomentar la realizacin de estudios sobre las causas sociales del consumo de drogas y la morbi-mortalidad causada por el mismo.

Delegacin, CCAA y Ciudades Autnomas, ONGs y Sociedades cientficas. Delegacin, CCAA y Ciudades Autnomas, Observatorio Espaol sobre Drogas, Observatorios autonmicos, ONGs y Sociedades cientficas. Delegacin, CCAA, Ciudades Autnomas y Sociedades cientficas.

N de guas elaboradas.

N de estudios y publicaciones.

53. Fomentar investigaciones dirigidas tanto al conocimiento de nuevas opciones teraputicas y su posible aplicacin a la clnica, como al conocimiento de patrones de consumo de sustancias con efecto psicoactivo que puedan ser susceptibles de abuso.

N de proyectos y N de publicaciones.

Informes sobre las investigaciones realizadas y las publicaciones derivadas de las mismas.

13

PLAN DE ACCIN SOBRE DROGAS 2009-2012

4. MEJORA DEL CONOCIMIENTO CIENTFICO BSICO Y APLICADO

OBJETIVOS ACCIONES 54. Potenciar la actividad de la Comisin Clnica de la Delegacin del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas. AGENTES IMPLICADOS Comisin Clnica de la Delegacin del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas. Observatorio Espaol de Drogas de la Delegacin del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas, CCAA y Ciudades Autnomas. Delegacin, CCAA y Ciudades Autnomas, Entes Locales, ONGs y Sociedades cientficas. Delegacin del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas, CCAA y Ciudades Autnomas, Entes Locales, Sociedades cientficas y ONGs. INDICADORES DE EVALUACIN
Definiciones Fuentes de informacin

N de informes y N de publicaciones.

Informes sobre los trabajos llevados a cabo por la Comisin. Informes sobre el desarrollo de los indicadores y su aplicacin.

55. Optimizar el desarrollo, cobertura y representatividad de los indicadores del Sistema Estatal de Informacin Permanente sobre Adicciones a Drogas (SEIPAD), con desarrollo de nuevos indicadores de inters.

N de informes elaborados, N de publicaciones y N de estudios.Nuevos indicadores.

56. Adecuar los sistemas de informacin para que permitan la recogida de datos relacionados con nuevos patrones de consumo y perfiles sociodemogrficos, epidemiolgicos y clnicos de los consumidores de drogas. 12. Potenciar la evaluacin sistemtica de programas y actuaciones, como instrumento que permita validar las actividades realizadas. 57. Potenciar la evaluacin de procesos y resultados, la valoracin de la satisfaccin de los usuarios y la validacin de los instrumentos utilizados para la evaluacin de programas y servicios.

Definicin y recogida de nuevas variables.

Informes sobre el desarrollo de los sistemas de informacin y su aplicacin. Informes sobre las actuaciones de evaluacin, valoracin y validacin llevados a cabo.

Instrumentos de evaluacin validados. Informes de evaluacin.

14

PLAN DE ACCIN SOBRE DROGAS 2009-2012

5. FORMACIN
OBJETIVOS 13. Mejorar y ampliar la formacin de los profesionales que trabajan en este campo, as como la dirigida a personas que colaboran voluntariamente en el mismo. ACCIONES 58. Incrementar la oferta de programas de formacin actualizados con inclusin de las nuevas tecnologas, dirigidos a los profesionales de la sanidad, de los servicios sociales, de la educacin, de los medios de comunicacin, de las ONGs, de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado y al personal de la Administracin de Justicia, as como a los responsables de los servicios de salud laboral. 59. Fomentar la aplicacin de programas de formacin dirigidos a voluntarios que desarrollen su actividad en el sector de las drogodependencias. 60. Realizacin y puesta en marcha de programas de formacin de madres y padres para mejorar su capacitacin como agentes de prevencin, y actuaciones dirigidas a las asociaciones de madres y padres (AMPAS) de alumnos. 61. Promover el desarrollo de programas de formacin sobre la seguridad vial en relacin con el consumo de drogas legales e ilegales en diferentes mbitos (autoescuelas, profesionales del sector.). 62. Promover la inclusin de materias relacionadas con las drogodependencias en el curriculum de los estudios sanitarios, sociales y educativos. AGENTES IMPLICADOS Delegacin, otros Ministerios, CCAA, Ciudades Autnomas y ONGs. INDICADORES DE EVALUACIN
Definiciones Fuentes de informacin

N de programas y usuarios.

Informes sobre el desarrollo, contenido y destinatarios de los programas realizados.

Delegacin, CCAA, Ciudades Autnomas y ONGs. Delegacin, CCAA, Ciudades Autnomas y ONGs Delegacin, Direccin General de Trfico, CCAA y Ciudades Autnomas. Delegacin, otros Ministerios, CCAA y Ciudades Autnomas.

N de programas y usuarios.

Informes sobre el desarrollo, contenido y destinatarios de los programas realizados. Informes sobre los programas y actuaciones realizadas. Informes sobre el desarrollo, contenido y destinatarios de los programas realizados. Informes sobre las aportaciones de estas materias a los curricula correspondientes.

N de programas y actuaciones.

N de programas y usuarios.

Actividades con responsables de dichos programas.

15

PLAN DE ACCIN SOBRE DROGAS 2009-2012

6. COOPERACIN INTERNACIONAL
OBJETIVOS 14. Optimizar la coordinacin y cooperacin en el marco europeo e internacional en general. ACCIONES 63. Intensificar la participacin espaola en el marco europeo, contribuyendo al desarrollo del Plan de Accin de la Unin Europea 2009-2012 a travs de la participacin en las actividades y Grupos de Trabajo y ejecutando el Plan de Trabajo correspondiente al perodo de la Presidencia Espaola de la Unin Europea (enero-junio 2010). Asimismo, participar activamente en las iniciativas desarrolladas por otros foros distintos a la Unin Europea (Consejo de Europa, Grupo Dubln, etc.) 64. Potenciar la actuacin de Espaa en el seno de Naciones Unidas, impulsando acciones dirigidas a la reduccin de la oferta y la demanda en el mbito internacional y liderando el grupo de la UE durante el periodo correspondiente a la Presidencia Espaola (enerojunio 2010). 65. Cooperar con la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) en el desarrollo de la Estrategia y el Plan de Accin de control de las drogodependencias. 66. Reforzar la presencia espaola en Iberoamrica, potenciando la cooperacin en este rea geogrfica a travs de programas y actuaciones bilaterales o en las estructuras regionales existentes. Impulsar actuaciones dirigidas a la reduccin de la demanda, en coordinacin con la Organizacin Panamericana de la Salud. Desarrollar Planes Anuales de Formacin en colaboracin con la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo. 67. Cooperacin con otras reas geogrficas de atencin preferente (cuenca mediterrnea y otras) en el desarrollo de actividades orientadas a la reduccin de la oferta y la demanda. 68. Identificar reas de trabajo con proyeccin internacional, fomentar la participacin en grupos de trabajo y foros internacionales, e impulsar el intercambio de conocimientos y experiencias de prevencin, asistencia e integracin, as como la colaboracin entre profesionales.
16

AGENTES IMPLICADOS Delegacin, Departamentos Ministeriales, Representacin Espaola Permanente. CCAA y Ciudades Autnomas. rganos responsables de otros foros. Delegacin y Representacin Permanente ante Naciones Unidas. Delegacin, CC.AA. y Ciudades Autnomas y expertos nacionales. Delegacin, Departamentos Ministeriales, CC.AA y Ciudades Autnomas y redes existentes.

INDICADORES DE EVALUACIN
Definiciones Fuentes de informacin

N de reuniones de los Grupos de Trabajo. Actuaciones realizadas.

Informes Delegacin, Representacin Permanente y rganos responsables de los foros.

N de reuniones y N de actuaciones realizadas.

Informes Delegacin, Representacin Permanente y rganos responsables de los foros. Informes de los agentes implicados sobre el desarrollo de la Estrategia y el Plan de Accin. Informes sobre las actividades de cooperacin llevadas a cabo.

N de actividades realizadas.

N de programas y N de actuaciones realizadas.

Delegacin, Departamentos Ministeriales, CC. AA y Ciudades Autnomas, y redes existentes. Delegacin, CCAA y Ciudades Autnomas, Entes Locales y ONGs.

N de programas y N de actuaciones realizadas. N de actividades realizadas.

Informes sobre las actividades de cooperacin llevadas a cabo. Informes sobre las actividades de participacin y cooperacin llevadas a cabo.

Edita: Ministerio de Sanidad y Poltica Social Delegacin del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas NIPO.: 840-09-081-6 Depsito Legal: M-5723-2010