1 ECA 1. Introduo - O Estatuto da Criana e do Adolescente, lei complementar n 8.069/90, substituiu o Cdigo de Menores que era de 1979.

- O presente Estatuto se divide em dois livros. No primeiro elencam-se os direitos fundamentais da nossa infncia e adolescncia, sem excluso de qualquer natureza. Em seu segundo livro, define as diretrizes e bases da poltica de atendimento dos direitos da criana e do adolescente em situao de risco social e pessoal. As disposies finais e transitrias normatizam a aplicao do diploma legal, definindo estrutura e mecanismos para a sua concretizao. O 'caput' do art. 227, da CF, preceitua que: " dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso." 2. Pessoas fsicas e jurdicas obrigadas s prestaes devidas aos menores, pela CF e pelo ECA - A criana e o adolescente gozam de todos os direitos fundamentais pessoa humana e lhes assegurado por lei todas as facilidades e oportunidades para o seu pleno desenvolvimento mental, espiritual, fsico e social. - A famlia, a comunidade, a sociedade e o Poder Pblico devem assegurar o cumprimento de tais direitos, pois so eles que esto obrigados pelo artigo 227, da Constituio da Repblica e artigos 4 e 70 do ECA a assegurar e tornar efetivos aqueles direitos subjetivos pblicos. - O art. 6 do ECA claro ao preceituar que a criana e o adolescente so pessoas em desenvolvimento e deve-se sobrelevar a proteo aos interesses do menor sobre qualquer outro bem ou interesse juridicamente tutelado, devendo ele ser ouvido sempre sobre sua situao ou seu prprio destino, quando estiver em condies de ser ouvido, no se compreendendo qualquer deciso que seja tomada contrariamente aos seus interesses. Mesmo o menor infrator deve merecer tratamento tutelar, de modo que venha a ser uma pessoa integrada sociedade. O menor perigoso deve receber tratamento adequado em algum estabelecimento especfico, ficando internado, vez que sua conduta demonstrou periculosidade com seu ato infracional de natureza grave, ou sua reincidncia comprovada. 3. Princpios Fundamentais - O ECA regido por uma srie de princpios que representam a nova poltica estatutria do direito da criana e do adolescente. Tais conceitos serviro de orientao ao intrprete, sendo os principais os seguintes: 1) Princpio da preveno geral: dever do Estado assegurar criana e ao adolescente as necessidades bsicas para seu pleno desenvolvimento (art. 54, I a VIII) e prevenir a ocorrncia de ameaa ou violao desses direitos (art. 70). 2) Princpio da preveno especial: o Poder Pblico regular, atravs de rgos competentes, as diverses e espetculos pblicos (art. 74). 3) Princpio de Atendimento Integral: o menor tem direito atendimento total e irrestrito (vida, sade, educao, esporte, lazer, profissionalizao, etc) necessrios ao seu desenvolvimento (arts. 3, 4 e 7, do ECA). 4) Princpio da Garantia Prioritria: Tem primazia de receber proteo e socorro em quaisquer circunstncias, assim como formulao e execuo das polticas, sociais, pblicas e destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com a proteo infncia e juventude (art. 4, a,b,c,d). 5) Princpio da proteo estatal: visa a sua formao biopsquica, social, familiar e comunitria, atravs de programas de desenvolvimento (art. 101). 6) Princpio da prevalncia dos interesses do menor, pois na interpretao do estatuto levar-se-o em conta os fins sociais a que ele se dirige, as exigncias do bem comum, os direitos e deveres individuais e coletivos, e sua condio peculiar de pessoa em desenvolvimento (art. 6). 7) Princpio da indisponibilidade dos direitos do menor: pois o reconhecimento do estado de filiao direito personalssimo, indisponvel e imprescritvel, podendo ser exercido contra os pais, ou seus herdeiros, sem qualquer restrio, observado o segredo de justia (art. 27). 8) Princpio da sigilosidade: sendo vedada a divulgao de atos judiciais, policiais e administrativos que digam respeito a crianas e adolescentes a que se atribua autoria de ato infracional. 9) Princpio da gratuidade: pois garantido o acesso de todo menor Defensoria Pblica, ao Ministrio Pblico e ao Poder Judicirio, por qualquer de seus rgos, sendo a assistncia judiciria gratuita prestada a todos que a necessitem (art. 141, 1 e 2 ). 4. Dos Direitos Fundamentais a) Direito vida e sade - A vida e a sade tambm so consideradas direitos fundamentais da criana e do adolescente, j que esto em fase de desenvolvimento, devendo existir programas assistenciais que permitam o nascimento e o desenvolvimento sadio e harmonioso, em condies dignas de existncia, assegurando gestante, parturiente e nutriz (mulher que amamenta) todas as condies necessrias. - O Captulo referente vida e sade prev atendimento pr, peri e ps-natal,

2 preferencialmente pelo mesmo mdico, atravs do Sistema nico de Sade (SUS), convm salientar que este sistema precrio, insuficiente e falho. Sendo que tal prerrogativa legal utpica, pois de nada adianta fazer exigncias legais se no houver real implantao de uma poltica de sade eficaz, sria e satisfatria. - Quando ocorrer suspeita de maus tratos (art. 13), deve-se comunicar imediatamente o Conselho Tutelar (art. 131), rgo constitudo por cidados eleitos em cada municpio que dever ter um importante papel na proteo ao menor, pois esse Conselho que ir tomar as providncias cabveis em cada caso. b) Direito liberdade, ao respeito e dignidade - O direito liberdade bastante amplo, mas sempre deve-se ter em vista a segurana da criana e do adolescente, e, por esse motivo, que existem certas restries e limites. - Os menores devem respeitar os outros indivduos, principalmente os idosos, da mesma forma que a criana e o adolescente merecem o respeito de todos. Ao exigir deveres para os menores, o ECA estabeleceu o equilbrio indispensvel sociedade sadia. - A liberdade de crena e religio to importante que o legislador se preocupou em preceituar o direito de conhecer todas as crenas religiosas existentes. O Brasil um pas laico: uma nao ou pas que oficialmente neutro em relao s questes religiosas, no apoiando nem se opondo a nenhuma religio c) Direito convivncia familiar e comunitria - Pela regra geral acredita-se que a famlia, de direito ou de fato, o lugar ideal para a criao e educao do menor. E isto porque os pais so os maiores responsveis pela formao dos filhos, possuindo o poder familiar sobre eles e o dever de lhes garantir os direitos fundamentais. A CF igualou o poder familiar, portanto, ele ser exercido igualmente pelo pai e pela me. Qualquer divergncia entre eles poder ser resolvida em juzo. PRINCPIO DA CONSAGRAO DO PODER FAMILIAR PRINCPIO DA IGUALDADE JURDICA ENTRE OS CNJUGES - A legislao penal prev crimes contra a assistncia familiar (arts. 244, 246, 247 e 245) visando tutelar o menor de 18 anos. Em casos excepcionais o menor dever ser colocado em famlia substituta. A perda ou suspenso do poder familiar s deve ocorrer nos casos em que a famlia natural se desinteresse ou abandone o filho. Essa perda ou suspenso somente poder ser decretada judicialmente, em procedimento contraditrio, nos casos previstos na lei. - Famlia Natural: a comunidade formada pelos pais, ou qualquer um deles e seus descendentes. - Famlia Substituta aquela que recebe o menor em guarda, tutela ou adoo. A famlia substituta estrangeira uma medida que deve ser tomada excepcionalmente, sendo admissvel apenas na modalidade de adoo. - Os filhos havidos fora do casamento podem ser reconhecidos pelos pais, conjunta ou separadamente; no prprio termo de nascimento; por testamento; mediante escritura; mediante outro documento pblico. Vale lembrar que qualquer que seja a origem da filiao, os filhos podem ser reconhecidos, ou seja, pouco importa o estado civil dos pais. O direito ao estado de filiao direito personalssimo, indisponvel e imprescritvel. - A guarda visa regularizar a posse de fato da criana. a primeira forma de colocao do menor em famlia substituta ou associao at que se torne definitivo. Poder ser revogada a qualquer tempo mediante ato judicial fundamentado, ouvido o Ministrio Pblico. - A tutela uma instituio legal destinada proteo de menores rfos, que no possam dirigir suas pessoas ou bens, por si ss, precisando de tutor. Existem trs formas de tutela: 1. testamentria (por ato de ltima vontade), 2. legtima (decorre da lei e cabe aos parentes) e 3. dativa (deriva de sentena judicial). O artigo 409, do Cdigo Civil estabelece uma ordem determinada para a nomeao de tutor, mas no rgida, porque visa o interesse do menor. - A adoo o instituto que tem sido utilizado desde a antiguidade, pois tratase de meio pelo qual o casal sem filhos (?) consegue assegurar a continuidade de sua descendncia, recebendo um estranho na qualidade de filho. d) Direito educao, cultura, ao esporte e ao lazer - Direito de acesso escola prxima de sua residncia (art. 53, V) em que se toma por critrio a acessibilidade (viabilidade de acesso), e no a quilometragem (mera distncia). - Obrigatoriedade do ensino fundamental (art. 54, I) o Estado deve assegurar, de forma gratuita e em modo obrigatrio, o ensino anteriormente conhecido por 1 grau. - Ter assegurado atendimento em creche e pr-escola (art. 54, IV). - Ter assegurado o tratamento adequado a portadores de necessidades especiais (art. 54, III) nos casos citados, o no oferecimento ou o oferecimento irregular de vagas acarretar a responsabilidade do administrador (art. 54, 2) - Obrigao dos pais de matricular os filhos na rede regular de ensino (art. 55) medida que pode ser exigida inclusive judicialmente dos pais, e o descumprimento da deciso constitui causa de perda ou suspenso do poder familiar (art. 24 c/c art. 22). - O art. 58 implica no cumprimento do mandamento constitucional do art. 210, o qual determina o respeito aos valores culturais e artsticos, nacionais e

3 regionais, inclusive das comunidades indgenas. - O art. 59 atribui aos municpios, ente federativo mais prximo da populao, a responsabilidade pela incitao cultura, ao esporte e ao lazer. e) Direito profissionalizao e proteo no trabalho - No Estatuto, o tema vem disposto a partir do art. 60 at o art. 69. No entanto, o art. 60 no se encontra mais em vigor por no ter sido recepcionado pela CF. Ento podemos dizer sobre o trabalho do menor: - at os 14 anos no pode trabalhar de forma alguma por vedao constitucional; - dos 14 aos 16 anos ele pode ser aprendiz, e s ( uma permisso para se aprender um ofcio); - dos 16 aos 18 anos o adolescente pode trabalhar, desde que no exera trabalho noturno, ou insalubre, ou perigoso; - dos 18 anos em diante h a liberao para os citados trabalhos. - O art. 67 traz protees ao adolescente aprendiz. o caso da necessidade de conciliao entre os horrios de suas tarefas laborais e os de sua frequncia escola, ou mesmo a restries de cunho moral e social que prejudiquem sua formao. - O art. 68 traz o trabalho educativo. Este o realizado em programas sociais, nos quais o aspecto pedaggico prevalece sobre o laboral ou a produo. 5. Normas de Preveno: O ECA apresenta em seu bojo diversos princpios garantidores da proteo integral e especial que devem servir de base ao intrprete na aplicao da lei: * Princpio da Preveno Geral (art. 70) * Princpio da abrangncia da tutela (art. 71) * Princpio da responsabilizao (art. 73) * Princpio da Preveno Especial (art. 74) 6. Normas Especficas - Arts. 75, nico; 78; 79; 81, 82, 83 Todas essas medidas preventivas so destinadas a garantir a integridade da criana e do adolescente em todos os seus aspectos: moral, fsico, psicolgico, levando em conta a sua dignidade e punindo os transgressores. 7. Entidades de Atendimento - As entidades que tratam da poltica de atendimento criana e ao adolescente podem ser tanto governamentais como no governamentais. - Arts. 90 e 1, 91, 95 e 97 8. Das Medidas de Proteo - Medidas de proteo so as aplicveis em caso de risco. criana e ao adolescente que j se encontram em situao de risco, a preveno no mais apropriada. - As medidas especficas de proteo aplicveis esto previstas no art. 101 do ECA. 9. Prtica de ato infracional - Ato infracional a conduta praticada por criana ou adolescente que seria considerada crime ou contraveno penal se fosse praticada por maior de 18 anos. - criana que praticar ato infracional sero aplicadas somente medidas de proteo (as do art. 101). Ao adolescente que praticar tal ato podero ser impostas, tambm, as chamadas medidas socioeducativas, que so vedadas s crianas. - Para efeitos do ECA, aspecto relevante a idade do autor do fato na data em que o praticou (art. 104, nico). 10. Direitos individuais do adolescente - Arts. 106 a 109 do ECA 11. Garantias processuais - Arts. 110 e 111 do ECA 12. Das medidas socioeducativas - So elas: advertncia, reparao de danos, prestao de servios comunidade, liberdade assistida, semiliberdade, internao, medidas de proteo. - Arts. 112 a 125 do ECA - A remisso (indulgncia, perdo) est prevista no art. 126, no caso de infrao que no implique grave ameaa, como forma de excluso ou suspenso do processo. Se for concedida pelo juiz, dever o MP ser ouvido previamente, sob pena de nulidade. 13. Das medidas pertinentes aos pais ou responsvel - Art. 129 do ECA 14. Do Conselho Tutelar - Arts. 131 a 140 do ECA - O Conselho Tutelar rgo permanente e autnomo, no jurisdicional, encarregado pela sociedade de zelar pelos direitos da criana e do adolescente. - Composio: em cada municpio haver pelo menos um Conselho Tutelar, composto de 5 membros escolhidos pela comunidade local. - Mandato: 3 anos, permitida uma reconduo. 15. Do acesso Justia - Arts. 141 a 149 do ECA - Toda criana e adolescente tem a garantia de acesso defensoria Pblica, ao ministrio Pblico e ao Poder Judicirio. - Os Estados e o Distrito Federal podero criar varas especializadas e exclusivas da Infncia e da Juventude. 16. Da perda e suspenso do poder familiar - Arts. 155 a 163 do ECA - A sentena que decretar a perda ou suspenso do poder familiar ser averbada margem do registro de nascimento, sendo que a eficcia no depender da averbao. A suspenso dever ser por prazo determinado a sentena. 17. Da destituio da tutela - Art. 164 do ECA

4 - Ser observado o procedimento para remoo de tutor previsto no CPC (arts. 1194 a 1198). Subsidiariamente, no que couber, o procedimento para suspenso e perda do poder familiar. 18. Da colocao em famlia substituta - Arts. 165 a 170 do ECA 19. Hiptese de jurisdio voluntria (desnecessidade de advogado) - Art. 166 do ECA 20. Realizao de estudo social - Art. 167 do ECA - O juiz, de ofcio ou a requerimento das partes ou do MP, determinar a realizao de estudo social ou percia por equipe interprofissional. O estudo social realizado por assistente social, levandose em considerao os aspectos ambientais de onde o menor se encontra. - Arts. 168 e 169 do ECA 21. Da apurao de ato infracional atribudo a adolescente - Flagrante de ato infracional Art. 172 do ECA * Aplica-se o CPP para as hipteses de flagrante (arts. 301 e 302). * Arts. 173, 174 e 175 do ECA. - Adolescente apreendido por ordem judicial Art. 171 do ECA * A criana no poder ser apreendida, uma vez que no se lhe aplicam as medidas socioeducativas. * A autoridade judiciria competente para determinar a apreenso de adolescente o Juiz da Infncia e Juventude. * O MP detm a titularidade da ao socioeducativa pblica, cabendo-lhe, com exclusividade, representar o juiz para aplicao de medida socioeducativa. - Indcios de participao de adolescente na prtica de ato infracional * Art. 177 do ECA - Conduo do adolescente * Art. 178 do ECA 22. Procedimento - Arts. 179 a 190 do ECA 23. Da apurao de irregularidades em entidade de atendimento - Arts. 191 a 193 do ECA 24. Da apurao de infrao administrativa s normas de proteo Criana e ao Adolescente - Arts 194 a 197 do ECA 25. Dos recursos - Arts. 198 e 199 do ECA - Art. 215 do ECA 26. Do Ministrio Pblico - Arts. 200 a 205 do ECA 27. Do advogado - Arts. 206 e 207 do ECA 28. Da proteo judicial dos interesses individuais, difusos e coletivos - Arts. 208 a 224 do ECA - Aplicam-se subsidiariamente os dispositivos da lei da Ao Civil Pblica (LACP) e do Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC, conforme o art. 224 do ECA. - Das obrigaes de fazer do Poder Pblico (art. 208) - Competncia (art. 209 c/c art. 148, IV; art. 102, I, f, CF) - Legitimao para propor ao (art. 210 do ECA) - Compromisso de ajustamento (art. 211 do ECA) - Ao mandamental (art. 212 do ECA) - Tutela especfica (art. 213 do ECA) - Tutela liminar (art. 213, 1, do ECA) - Multa diria (art. 213, 2 e 214 do ECA) - Efeito suspensivo dos recursos (art. 215 do ECA) - Execuo da ao (art. 217 e 210 do ECA) 29. Dos Crimes e das Infraes Administrativas - Dos Crimes Disposies Gerais Arts. 225 a 227 - Dos Crimes em Espcie Arts. 228 a 244-A - Das Infraes Administrativas Arts. 245 a 258 - Disposies Finais e Transitrias Arts. 259 a 267 V DIREITO DO CONSUMIDOR 1. Introduo - A CF, no art. 5, XXXII, reconhece a proteo ao consumidor como direito fundamental, e, no art. 170, V, como princpio geral que rege a atividade econmica, impondo limites ao seu exerccio. - O art. 220, 3, II, da CF, ao tratar da comunicao social, assegura pessoa e famlia o direito de se defenderem da propaganda de produtos, prticas e servios que possam ser nocivas sade e ao meio ambiente. No mesmo sentido a norma do 4, quanto propaganda comercial de tabaco, bebidas alcolicas, medicamentos, terapias e agrotxicos. - Do ponto de vista constitucional, verifica-se a interveno do Estado nas relaes privadas com o objetivo de evitar os abusos do poder econmico frente presumida situao de inferioridade ou hiposuficincia do consumidor. - O Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei n. 8.078/90) entrou em vigor em 11/03/91, regulamentando no somente o art. 48 do ADCT (Ato das Disposies Constitucionais Transitrias), mas principalmente o citado art. 5, XXXII da CF. - O CDC estabelece normas de direito material e processual relacionadas proteo do consumidor, todas de ordem pblica e de interesse social, o que significa dizer que a sua ofensa acarreta nulidade de pleno direito, da mesma forma que suas disposies so irrevogveis por vontade das partes. - Ou seja, qualquer disposio que viole normas do CDC ser considerada abusiva ou ilegal, e o reconhecimento da nulidade pode ser feito de ofcio pelo juiz. Por se tratar de normas de ordem pblica, de direito econmico, sua incidncia imediata, alcanando os

5 contratos de trato sucessivo ou execuo continuada. - O CDC um sistema jurdico prprio, que regula a relao de consumo nas instncias administrativa, civil e penal, sem prejuzo de outros sistemas jurdicos vigentes, cuja finalidade estabelecer o equilbrio de foras entre as partes envolvidas nas relaes de consumo, harmonizando a proteo do consumidor com a necessidade de desenvolvimento econmico e tecnolgico. - O CDC trata da proteo do consumidor, tanto de forma individual como coletiva. - Trata-se de norma de contedo multidisciplinar, uma vez que cuida das relaes de consumo nos seguintes nveis: administrativo, civil, penal e processual. 2. Conceito de Relao de Consumo a relao jurdica formada entre fornecedor e consumidor, tendo por objeto produtos e/ou servios, somente a identificao da relao de consumo, bem como seus elementos possibilita a aplicao do CDC, consequentemente das normas de proteo ao consumidor. - A relao de consumo pode ser definida como modalidade das relaes jurdicas em geral, caracterizada pela presuno de inferioridade do consumidor frente ao fornecedor de bens e servios, e que envolve: a) duas partes bem definidas: de um lado o adquirente de um produto ou servio; de outro o fornecedor ou vendedor de um servio ou produto; b) tal relao destina-se satisfao de uma necessidade privada do consumidor; c) tem por objeto um produto ou servio. 3. Conceito de Consumidor - Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto ou servio como destinatrio final. O trao marcante da conceituao do consumidor a identificao como hipossuficiente ou vulnervel. Embora as leis consumeristas tenham sido editadas para a proteo do no profissional em relao ao profissional (inclusive, em pases da Europa, como Frana e Alemanha, somente a pessoa fsica considerada consumidora), que seria a noo subjetiva do consumidor, o legislador brasileiro, no art. 2, considera consumidor (e essa a definio principal) toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto ou servio como destinatrio final. Assim, o direito consumerista brasileiro considera consumidor no s o adquirente mas tambm o usurio de produto ou servio, por outro lado, o fato de ser pessoa fsica ou jurdica tambm no revela, por si s, a figura do consumidor, mas sim, se aquisio ou uso se faz como destinatrio final, sendo este pois, o elemento nuclear do conceito de consumidor. H 3 modalidades de consumidor: a) consumidor em sentido estrito, individual, direto ou padro: qualquer pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto ou servio como destinatrio final; Tambm chamado prprio ou standard: o descrito no caput do art. 2 do CDC. b) consumidor indireto: todo aquele exposto a dano, a prejuzo, decorrente do uso de produto ou servio; Tambm chamado sentido amplo, exposto ou virtual. Previso do art. 29 Equiparam-se aos consumidores todas as pessoas determinveis ou no, expostas s prticas previstas no CDC. Aqui esto obrigados os consumidores expostos oferta, publicidade, s prticas abusivas e s clusulas abusivas nas relaes contratuais c) consumidor em sentido coletivo: todo aquele exposto s prticas comerciais. o descrito no pargrafo nico do art. 2 equipara-se a consumidor a coletividade de pessoas, ainda que indeterminveis, que haja intervindo nas relaes de consumo 4. Conceito de Fornecedor - Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, nacional ou estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que desenvolvem atividades de produo, montagem, criao, construo, transformao, importao, exportao, distribuio ou comercializao de produtos ou prestao de servios. - Nos termos da Smula 297 do STF, as instituies financeiras inserem-se no conceito de fornecedor, estando sujeitas ao CDC. Fornecedor gnero, do qual so espcies o fabricante, o produtor, o construtor e o importador (art. 12), bem como assim os prestadores de servios (art. 14) 5. Objeto das Relaes de Consumo: Produto ou Servio a) Produto qualquer bem, mvel ou imvel, material ou imaterial. O produto, diferentemente da prestao de servios, no precisa ser remunerado (o produto pode ser gratuito) para merecer abrigo do CDC, tanto que a legislao no faz essa exigncia, estando includa, portanto, a amostra grtis. b) Servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo, mediante remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira, de crdito e securitria, salvo as decorrentes das relaes de carter trabalhista. - Os servios pblicos tambm podem ser objeto das relaes de consumo, seja ele prestado pela Administrao Pblica direta, indireta ou fundacional. A prestao de servios, para merecer abrigo consumerista deve ser remunerada, todavia, a remunerao pode ser direta ( a contraprestao direta pelo servio prestado) ou indireta (ex. lavagem grtis do veculo como brinde pelo abastecimento; estacionamento gratuito cujo custo j

6 est inserido em venda de produtos, paga pelo prprio consumidor). 6. Poltica Nacional das Relaes de Consumo - Constitui o conjunto de atividades ou iniciativas desenvolvidas por todos os segmentos da sociedade, com a finalidade de se buscar a harmonia e o equilbrio nas relaes de consumo, entre os direitos bsicos do consumidor e o exerccio da atividade econmica, consistente no denominado desenvolvimento sustentvel. SIGNIFICADO: o conjunto de aes, iniciativas, planos e estratgias que devem ser implementadas pelo Estado, em conjunto com a coletividade, com o sentido de proteger o consumidor e fomentar o consumo consciente, atendendo ao mandamento constitucional constante no srt. 5, XXXII, da CF. OBJETIVO: Conforme dispe o art. 4 do CDC, a Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo o atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua dignidade, sade e segurana. A proteo de seus interesses econmicos, a melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia das relaes de consumo. O Artigo 6 da Lei Consumerista alinha os direitos bsicos de proteo ao consumidor. 7. Direitos bsicos e fundamentais do consumidor - Os direitos bsicos do consumidor so: a) direito vida, sade e segurana; b) educao, liberdade nas contrataes e igualdade; c) informao adequada; d) proteo contra publicidade enganosa e abusiva; e) reviso e modificao das clusulas contratuais; f) proteo contra prticas abusivas comerciais ou contratuais; g) reparao integral por danos; h) facilitao dos meios de provas. 8. Proteo da vida, sade e segurana O inciso I dispe como direito bsico do consumidor, a proteo da vida, sade e segurana contra riscos provocados por prticas no fornecimento de produtos e servios considerados perigosos ou nocivos. - Todos os consumidores e os terceiros no envolvidos e dada relao de consumo tm o direito de no ser expostos a perigos que coloquem em risco a sua integridade fsica, os quais so gerados pelas prticas condenveis no fornecimento de produtos e servios. - A periculosidade futura aquela descoberta aps o produto ter sido colocado no mercado, gerando o dever de recall. O MP tem legitimidade para exigi-lo por meio da ao civil pblica. - Recall medida regulamentada pela Portaria n. 789/2001, do Ministrio da Justia e dever ser necessariamente comunicada ao Departamento de Proteo e Defesa do Consumidor (DPDC), da Secretaria de Direito Econmico do Ministrio da Justia, bem como aos PROCONs e demais autoridades competentes, dentre estas o MP. - o chamamento pelo fornecedor, que deve ser feito de forma individualizada para cada consumidor, bem como por meio de campanhas publicitrias na mdia. - O direito de acesso justia assegurado no art. 5, XXXV, da CF, e sua finalidade proporcionar a possibilidade de restabelecimento da situao gerada pela leso ou ameaa de leso a direito. 9. Educao do Consumidor e Informao de Produtos e Servios Previso do inciso II A educao e divulgao sobre o consumo adequado dos produtos e servios, asseguradas a liberdade de esco9lha e a igualdade nas contrataes. - O direito educao traduz-se no direito informao, e envolve tanto a formal como a informal. - A educao formal aquela a ser ministrada nos diversos cursos, desde o ensino fundamental nas escolas pblicas e privadas at o nvel superior, a partir da modificao dos currculo das disciplinas. - A educao informal a de responsabilidade dos fornecedores, que devem bem informar o consumidor acerca das caractersticas dos produtos e servios colocados no mercado, alertando-o sobre eventuais riscos, como tambm permitindo o exerccio da liberdade de escolha, impedindo surpresas. - Informaes a serem passadas aos consumidores: quantidade, caractersticas, composio, qualidade, preo, eventuais riscos que apresentem. 10. Preveno e Reparao de danos individuais e coletivos e acesso Justia Previso dos incisos VI e VII Reparao de danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos ou difusos, assegurando a proteo jurdica, administrativa e tcnica aos necessitados. Assistncia Judiciria Gratuita com previso na Lei 1060/50. - Acarreta a retirada de um produto do mercado quando constatada sua nocividade. 11. Inverso do nus da prova um dos instrumentos de facilitao da defesa do consumidor, somente podendo ser aplicada em seu favor no processo civil, porque no processo penal vigora a presuno de no culpabilidade. - O nus da prova cabe a quem alega. Porm, nas aes civis que visam a reparao dos danos causados ao consumidor, o juiz, verificando a verossimilhana da alegao da vtima, bem como a sua hipossuficincia, e seguindo as regras da experincia,

7 poder determinar a inverso do nus da prova. Embora a legislao preveja que a inverso ser feita a critrio do juiz, isso no traduz subjetividade por parte do juiz, vez que deve fundamentar suas decises. Assim o juiz deve proceder inverso do nus da prova, no podendo deixar de faz-lo, pois estaria atentando contra um direito bsico do consumidor. 12. Publicidade enganosa e abusiva, prticas comerciais condenveis - Prticas comerciais constitui o conjunto de aes lanadas pelo fornecedor com o objetivo de propiciar a circulao de seus produtos e servios at o destinatrio final. - Oferta constitui manifestao de vontade unilateral por meio da qual uma pessoa no somente faz conhecer a outra sua inteno de contratar e as condies essenciais do contrato, como tambm todo e qualquer mecanismo que aproxima o consumidor dos produtos e servios colocados sua disposio pelo fornecedor. - A publicidade constitui ao destinada promoo da atividade econmica, por meio da informao e difuso, com a exigncia de que as informaes veiculadas sejam verdadeiras. - A publicidade enganosa aquela que induz a erro o consumidor ou omite dado essencial do produto ou servio. Se o consumidor estivesse mais bem informado, aumentaria a possibilidade de no adquirir o produto ou servio. - A publicidade abusiva aquela ofensiva ordem pblica, cujo conceito foca exatamente a imposio ao consumidor, de forma presumida e potencial, de uma situao de vulnerabilidade ainda maior. Por exemplo, a publicidade que explora o consumidor em razo da idade, superstio, crendice etc. - Considera-se prtica abusiva toda aquela que, de modo direto ou indireto, seja potencialmente capaz de afetar o bem-estar do consumidor. Tais prticas so realizadas pelo fornecedor contra o consumidor. - O CDC, quando se refere cobrana de dvidas, abrange as cobranas extrajudiciais. A finalidade da proteo evitar a exposio vexatria ou humilhante do consumidor, tutelando a sua imagem, intimidade, vida privada e honra, direitos da personalidade. - Prticas proibidas: art. 42 do CDC - Eventual cobrana de dvida que atente contra os direitos fundamentais do consumidor acarreta sanes de ordem administrativa, penal e civil. 13. Reviso dos Contratos - Os contratos regidos pelas normas do CDC so revisveis a qualquer tempo. Toda vez que restar constatada a presena de alguma clusula ou disposio que se mostre potencialmente lesiva ao consumidor, autorizada a interveno estatal. 14. Clusulas Contratuais abusivas - A proteo contratual deferida ao consumidor consiste nos seguintes direitos elencados no CDC: a) Cincia prvia; b) Redao clara e compreensvel; c) Interpretao mais favorvel; d) Recibos e pr-contratos; e) Direito de arrependimento; (produtos e tambm servios) f) Garantia contratual. (ex. art. 53 perda das parcelas) - O art. 51 do CDC relaciona as clusulas contratuais abusivas, cujo rol exemplificativo, e declara-as nulas de pleno direito. - A anulao de uma clusula abusiva pode ser obtida por meio de ao civil pblica ajuizada pelo MP. 15. Responsabilidade pelo fato do produto ou do servio - A responsabilidade pelo fato do produto ou do servio aquela que decorre de um defeito capaz de frustrar a legtima expectativa do consumidor quanto a sua utilizao ou fruio, bem como por colocar em risco a integridade fsica ou patrimonial do consumidor ou de terceiros. O defeito pode ser de adequao ou de segurana. A responsabilizao est prevista no art. 12, que atribui ao fabricante, ao produtor, ao construtor e ao importador. Respondem independentemente da existncia de culpa, perla reparao dos danos causados aos consumidores por defeitos que decorram de projeto, fabricao, construo, montagem, frmulas, manipulao, apresentao ou acondicionamento de seus produtos, bem como por informaes insuficientes ou inadequadas sobre sua utilizao e riscos. - Para que exista responsabilidade so necessrios os seguintes elementos: a) defeito do produto; b) eventus damni; (evento danoso) c) relao de causalidade entre o defeito e o evento danoso. - Os defeitos podem ser: a) de concepo ou de criao; b) de produo ou de fabricao; c) de informao ou de comercializao. 16. Responsabilidade pelo vcio do produto ou do servio Previso do art. 14 dispe que o fornecedor de servio (prestador de servio) responde, independentemente da existncia de culpa, pela reparao dos danos causados aos consumidores por defeitos relativos prestao dos servios, bem como por informaes insuficientes ou inadequadas sobre sua fruio e riscos. 1 - o servio ser defeituoso quando no oferece a segurana que o consumidor dele pode esperar... O servio apenas ser considerado defeituoso se a insegurana no era legitimamente esperada. Ex: Voc adquire uma viagem, por avio, no possvel esperar que no haja turbulncia, pois essa segurana no pode ser esperada nem exigida, da por que o simples fato da turbulncia no leva o servio a ser considerado defeituoso.

8 2 - o servios no defeituoso pela adoo de novas tcnicas... Se o consumidor contrata uma cirurgia e, alguns anos depois, nova tcnica descoberta e passa a ser adotada, a primeira prestao de servio no pode ser considerada defeituosa. - Os vcios do produto ou do servio podem ser de: a) qualidade: aquele que torna o produto ou servio imprprio ao consumo ou lhe diminui o valor. O CDC comina as seguintes sanes: 1. substituio do produto por outro da mesma qualidade; restituio da quantia paga; 2. abatimento do preo. b) quantidade: consiste na disparidade entre a quantidade real e as indicaes constantes do produto apresentado. O CDC comina as seguintes sanes de livre escolha do consumidor: 1. abatimento proporcional do preo; complementao do peso ou medida; 2. abatimento do valor; 3. substituio por outro da mesma espcie; 4. restituio imediata da quantia paga. c) disparidade: consiste na incompatibilidade entre o servio contratado e as indicaes ou informaes fornecidas a respeito. As sanes cominadas pelo CD so: 1. restituio imediata da quantia paga; 2. reexecuo dos servios sem custo adicional; 3. abatimento proporcional do preo. ADVOGADO Embora a doutrina consumerista entenda que a relao advogado-cliente relao de consumo, no esse o entendimento que vem sendo trilhado pelo Superior Tribunal de Justia. REsp 539.077/MS = As relaes contratuais entre advogados e clientes so regidas pelo Estatuto da OAB, a elas no se aplicando o CDC. No mesmo sentido: REsp 757867/RS, AgRg no Ag 815998/BA, REsp 914105/GO e REsp 1134889/PE. 17. Decadncia e Prescrio DECADNCIA (Perda do direito material) PREVISO ART. 26 CDC VCIO APARENTE OU DE FCIL CONSTATAO aquele detectvel facilmente quando do manuseio do produto ou fruio do servio. VCIO OCULTO Aquele que no perceptvel e que somente surge depois de algum tempo, quando o consumidor for us-lo ou algum recurso do produto. - A reclamao dos vcios aparentes ou ocultos dos produtos e servios deve ser feita nos seguintes prazos: -se bens durveis, o prazo de 90 dias; -se bens no durveis, o prazo de 30 dias. (Aqueles que o uso leva extino. Ex. Alimento, roupa. -BENS DURVEIS -So aqueles que no se extinguem facilmente com o uso. Duram um tempo considervel. Ex. Televisor. -BENS NO DURVEIS - Aqueles que o uso leva extino. Ex. Alimento, roupa. -SERVIOS DURVEIS Tem continuidade no tempo. A execuo prolongada. Ex. Planos de Sade. -SERVIOS NO DURVEIS Extinguem-se com a efetiva prestao. Ex. Transporte de passageiros. - O termo inicial da contagem dos referidos prazos d-se: PRODUTO: -a partir da entrega efetiva do produto SERVIO: - do trmino da execuo do servio no caso dos vcios aparentes. - Na hiptese dos vcios ocultos o prazo contado a partir do momento em que ficar evidenciado o defeito. Ex. Algum que adquire um produto para presentear um terceiro (casamento) apenas daqui a 6 meses. Deve-se entender que a entrega no se deu na aquisio, mas sim no momento em que o presente foi dado e o terceiro constatou o problema. - No que se refere responsabilidade pelo fato do produto ou do servio, ou seja, na hiptese de defeito, o prazo prescricional da ao civil de 5 anos, contados da data em que o consumidor tomou conhecimento do dano e da autoria. A responsabilidade pelo fato do produto ou do servio aquela que decorre de um defeito capaz de frustrar a legtima expectativa do consumidor quanto a sua utilizao ou fruio, bem como por colocar em risco a integridade fsica ou patrimonial do consumidor ou de terceiros. O defeito pode ser de adequao ou de segurana. 18. Da Conveno Coletiva de Consumo ART. 107 - Trata-se de meio de soluo de conflitos coletivos entre fornecedores e consumidores, cuja finalidade o estabelecimento e a definio de condies para determinados contratos individuais, possibilitando a composio e evitando maiores incidentes. - A abrangncia da conveno coletiva alcana a discusso sobre preo, qualidade, quantidade, garantia, caractersticas de produto e servio e regras de composio de conflitos. - As entidades representativas devem ter autorizao estatutria para firmar o acordo em nome dos consumidores ou dos fornecedores. - O pargrafo 1 do artigo 107, prev que a conveno tornar-se- obrigatria a partir do registro do instrumento no cartrio de ttulos e documentos. Sendo que somente obrigar os filiados s entidades signatrias. A legitimao para firmar Conveno Coletiva de Consumo foi reservada para as entidades civis de consumidores, de um lado, e para as associaes de fornecedores ou sindicatos de categoria econmica, de outro. Assim a entidade civil de consumidores no poder firmar uma conveno coletiva de consumo com um fornecedor se ele no estiver acompanhado por uma associao ou sindicato.

9 O artigo 107 no abriu espao para os consumidores partirem sozinhos para uma negociao. O legislador previu a forma escrita para as convenes de consumo. 19. Contrato de Adeso - aquele cujas clusulas tenham sido aprovadas pela autoridade competente ou estabelecidas unilateralmente pelo fornecedor de produtos ou servios, sem que o consumidor possa discutir ou modificar seu contedo. - Tais contratos caracterizam-se pela uniformidade, predeterminao e rigidez. - O controle sobre esses contratos pode ser feito de forma preventiva e repressiva. - Para que o contrato de adeso no se mostre abusivo, o CDC exige as seguintes regras: a) deve ser redigido em termos claros e em caracteres ostensivos e legveis, de modo a facilitar sua compreenso pelo consumidor; b) as clusulas que implicarem limitao de direito do consumidor devero ser redigidas com destaque, permitindo sua imediata e fcil compreenso; c) possvel a insero de clusula resolutria, desde que alternativa, cabendo ao consumidor a escolha. 20. Desconsiderao da Personalidade Jurdica - Prev o art. 28 do CDC a possibilidade de o juiz desconsiderar a personalidade jurdica da sociedade quando, em detrimento do consumidor, houver abuso de direito, excesso de poder, infrao da lei, fato ou ato ilcito, ou violao dos estatutos ou contrato social. O CC exige desvio de finalidade ou confuso patrimonial para que se possa desconsiderar a personalidade jurdica, devendo ocorrer requerimento da parte ou do MP. 21. Responsabilidade Civil - A tutela jurisdicional do consumidor pode ser feita por meio de aes individuais ou coletivas. As aes individuais regem-se pelas regras do CPC. J as aes coletivas sofrem a incidncia das normas do CDC e da Lei n. 7.347/85 (Lei da Ao Civil Pblica). 22. Responsabilidade Penal - O CDC, nos arts. 61 a 80, cuida da tutela penal do consumidor, definindo crimes e cominando penas, bem como definindo regras de natureza processual penal. (Direito a informao, conduta omissiva quanto a nocividade, inadequao publicitria, e outros) - No que se refere aos crimes, tem-se que o CDC no o nico diploma legal que trata da proteo do consumidor. A Lei n. 8.137/90, no Captulo II, trata dos crimes contra a ordem econmica e as relaes de consumo. Ainda a Lei n. 1.521/51, que trata dos crimes e contravenes contra a economia popular. PROTEO LEGAL: 1. CDC 2. Lei dos crimes contra a ordem econmica e relaes de consumo 3. Lei dos crimes e contravenes contra a economia popular. - Na hiptese de conflito aparente de normas, prevalece o CDC, que constitui norma especial em relao legislao penal comum e extravagante. 23. Responsabilidade Administrativa - Os artigos 55 e seguintes do CDC tratam da responsabilidade administrativa. A Unio, os Estados e o Distrito Federal tm competncia concorrente para baixar normas relativas produo, industrializao, distribuio e consumo de produtos e servios. - Em regra, no CDC a responsabilidade objetiva - basta comprovar o dano e o nexo de causalidade, pouco importa inteno do fornecedor. - A proteo administrativa do consumidor se d atravs do funcionamento do (SNDC) Sistema Nacional de Defesa do Consumidor, institudo pelo art. 105 do CDC. Este composto por rgos federais, estaduais, do Distrito Federal e municipais e as entidades privadas de defesa do consumidor. So seus objetivos: Proteger efetivamente o consumidor, respeitando suas necessidades, dignidade, sade, segurana e interesses econmicos, por iniciativa direta; Harmonizar as relaes de consumo; educar fornecedores e consumidores; Incentivar a melhoria da qualidade dos produtos e servios, Coibir abusos praticados no mercado, Melhorar os servios pblicos, alm de Aplicar as sanes administrativas, quando cabveis, bem como Realizar qualquer outra atividade que seja compatvel com a proteo e defesa do consumidor.