GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL POLCIA MILITAR DO DISTRITO FEDERAL COMANDO GERAL Diretriz de Polcia Comunitria DPC N 001/2009

FILOSOFIA E CONCEITOS DOUTRINRIOS DE POLCIA COMUNITRIA

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FILOSOFIA E CONCEITOS DOUTRINRIOS DE POLCIA COMUNITRIA

2009

DPC N 01/2009 FILOSOFIA E CONCEITOS DOUTRINRIOS DE POLCIA COMUNITRIA

I FINALIDADE

A presente Diretriz tem por finalidade expedir determinaes gerais sobre polcia comunitria, visando sua definio, filosofia, doutrinao e implantao, regulando alguns aspectos da realizao das atividades inerentes ao policiamento comunitrio no campo institucional, ttico e operacional, inclusive administrativa e instrucional, dotando assim a Polcia Militar do Distrito Federal PMDF, de um sistema abstrato de pensamento voltado para a nova realidade.

II OBJETIVOS

Em razo da implantao dessa nova filosofia de atuao policial a PMDF deve basear suas aes administrativas, estratgicas, tticas e operacionais voltadas para a consecuo de objetivo geral e especficos, que tenham por escopo a mudana de gesto da maneira de realizar policiamento na Capital Federal. a. Objetivo Geral Estabelecer um modelo policial que atenda a necessidade de segurana da populao por parte de uma polcia mais prxima da comunidade e capaz de possibilitar uma resposta de qualidade, personalizada, eficaz e integral. Neste ponto h de se considerar tambm formas de interao entre os rgos vinculados Secretaria de Segurana Pblica com base na produo dos resultados, nas aes conjuntas de policiamento e na unificao das informaes relacionadas analise criminal, levantamentos estatsticos e resultados das aes de inteligncia, com vistas a subsidiar o policiamento ostensivo na preveno de ocorrncia de delitos. 2

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b.

Objetivos especficos So objetivos especficos desta diretriz estabelecer as aes, medidas, procedimentos e

orientaes que norteiem a aplicao, desenvolvimento e fixao de doutrina pertinente filosofia de Polcia Comunitria em toda a Corporao, por parte dos policiais militares, em todos os nveis, e aos que atuam nos diversos tipos e modalidades de policiamento, principalmente nos postos Comunitrios de Segurana PCS. As aes para alcanar tais objetivos devem ser voltadas para atuao do policial militar integrado no PCS ou nos diversos tipos e modalidades de policiamento complementares quele e visam, especificamente: 1) comunidade; 2) Criar condies de trabalho junto comunidade por meio da interatividade, que Prestar servios de qualidade populao por meio do policiamento comunitrio,

considerada a boa doutrina de polcia preventiva e respeitadas as peculiaridades prprias de cada

aumente o grau de satisfao do cidado com a Polcia Militar; 3) da comunidade; 4) ocorrncias; 5) Atuar de forma integrada com os demais rgos vinculados ao sistema de segurana Manter bom relacionamento interpessoal e a transparncia no atendimento das Reduzir a criminalidade visando resgatar a sensao do estado de segurana pblica

pblica visando a preservao da ordem pblica; 6) Valorizar o policial militar comunitrio e a posio hierrquica e funcional de Gestor

de PCS, atribuindo-lhe setor de atuao especfico; 7) Cumprir e fazer cumprir a lei priorizando os direitos e deveres do cidado quando de

sua atuao na luta contra o crime e contra a delinqncia; 8) Conhecer os problemas do setor de atuao a partir da anlise de diagnstico do local

com a finalidade de antecipar-se aos fatos ilcitos; 3

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9)

Valorizar a informao recebida ou coletada por meio da comunidade, dando-lhe o

encaminhamento imediato para providncias; 10) Incentivar e promover a integrao comunitria, por meio dos Ncleos Comunitrios

de Segurana NUSEG, dando conhecimento das dificuldades, das mazelas da ordem pblica e da necessidade de polticas sociais e preventivas; 11) Inserir a PMDF, como um todo, na preveno primria, como forma facilitadora e

complementar preveno secundria, j normalmente exercida. Neste propsito o policial, atuando e orientando a comunidade a canalizar esforos junto aos demais rgos pblicos, estar facilitando a preveno secundria. Destaca-se como fator principal de atuao do policiamento comunitrio na preveno primria, a resoluo pacfica de conflitos. 12) Atuar dentro do planejamento concebido pela Unidade Policial Militar - UPM,

buscando no pblico interno e externo, informaes para atualizao e padronizao da excelncia; 13) Orientar aos cidados quanto s medidas de preveno que devem adotar a fim de

evitar a ocorrncia de crime, de infrao de trnsito e das dificuldades que possam coloc-los em risco; 14) sociais; 15) Desenvolver atividades de cidadania, voltadas para a comunidade, principalmente Incentivar a participao da comunidade local nas atividades cvicas, culturais e

infantil e juvenil, tendo como premissa contribuir para a formao do cidado do futuro; 16) Acompanhar e participar do desenvolvimento da comunidade na contnua busca de

melhoria da qualidade de vida. 17) Estabelecer como poltica de comando a implantao da doutrina de polcia

comunitria que, alm de estabelecer proteo dos direitos da cidadania e da dignidade humana, possa modificar o ambiente operacional e organizacional por meio de aes e medidas cujos resultados sejam aqueles que: a) b) Consolide a doutrina de polcia comunitria; Estabelea o nvel de importncia para os cursos e treinamentos na Corporao; 4

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c) d) e) 18)

Se remeta ao cumprimento dos objetivos propostos; Interaja com outros rgos da SSP e outros rgos pblicos; Valorize o trabalho do policial militar e aumente sua auto-estima.

Buscar solues para recuperar a vida em comunidade e conscientizar a populao

sobre a responsabilidade de cada um na preveno indireta dos ilcitos; 19) Acionar e fazer acionar os organismos pblicos e privados que possam providenciar

ou contribuir com medidas em prol da segurana pblica, alertando a tempo as autoridades competentes; 20) Zelar constantemente pelo bem-estar e qualidade de vida da comunidade local.

III DESENVOLVIMENTO

a.

Conceitos que integram o cenrio da Segurana Pblica O acatamento ao ordenamento jurdico por parte das pessoas e instituies tem na

Constituio Federal a sua instncia suprema. Nesse contexto, cabe ao Estado preocupar-se, em razo das mazelas sociais, entre as quais a pobreza, a violncia e a criminalidade, com a manuteno de um estado de normalidade social e jurdica, de forma que possibilite a sociedade viver em harmonia e alcanar seus objetivos calcados na preservao das garantias, dos direitos individuais e no bem comum. O ditame constitucional previsto no Art. 144 da Constituio Federal CF, especifica: A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida pela preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, por meio dos seguintes rgos: [...]. Diante de tal preceito constitucional nada mais propcio que adotar um modelo de policiamento que tenha como escopo o estreitamento das relaes entre a polcia e a comunidade. So, portanto, os conceitos que integram o cenrio da segurana pblica: 1) Ordem Pblica - Parafraseando Ely Lopes MEIRELLES, uma situao de 5

tranqilidade e normalidade que o Estado deve assegurar s instituies e a todos os membros da

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sociedade, consoante as normas jurdicas legalmente estabelecidas. Em sua mais profunda expresso, composta dos seguintes aspectos: a) Tranquilidade pblica - Clima de convivncia pacfica e de bem-estar social,

onde reina a normalidade da comunidade, isenta de sobressaltos e aborrecimentos. a paz nas ruas. Conforme define lvaro LAZZARINI Exprime o estado de nimo tranqilo, sossegado, sem preocupaes nem incmodos, que traz s pessoas uma serenidade, ou uma paz de esprito. A tranqilidade pblica, assim, revela a quietude, a ordem, o silncio, a normalidade das coisas, que, como se faz lgico, no transmitem nem provocam sobressaltos, preocupaes ou aborrecimentos, em razo dos quais se possam perturbar o sossego alheio. A tranqilidade, sem dvida alguma, constitui direito inerente a toda a pessoa, em virtude da qual est autorizada a impor que lhe respeitem o bemestar, ou a comodidade do seu viver. b) Salubridade pblica - Situao em que se mostram favorveis as condies de

vida. Ainda aproveitando os ensinamentos de LAZZARINI Refere-se as condies sanitrias de ordem pblica, ou coletiva. A expresso salubridade pblica designa tambm o estado de sanidade e de higiene de um lugar, em razo do qual se mostram propcias as condies de vida de seus habitantes. c) Segurana Pblica - o grau relativo de tranqilidade que compete ao Estado

proporcionar ao cidado, garantindo-lhe os direitos de locomoo. um valor social a ser mantido ou alcanado, em que o interesse coletivo, na existncia de ordem jurdica e na incolumidade do Estado, seja atendido, a despeito de comportamentos e de situaes adversativas. Para tanto, o Estado deve atuar preventiva ou repressivamente em quase todos os setores da atividade humana, tantos sejam os comportamentos adversativos capazes de compromet-la e de situaes que a ponham em risco. Est intrinsecamente relacionada com o conceito de ordem pblica, pois esta, por ser uma situao de pacfica convivncia social, depende daquela. Para VEDEL o estado antidelitual que resulta da observncia dos preceitos tutelados pelos cdigos penais comuns e pelas lei de contravenes penais, com aes de polcia repressiva ou preventiva tpicas, afastando-se, assim, por meio de organizaes prprias de todo ou traduzida no sentido lato como o estado de garantia e tranqilidade que deve ser assegurado coletividade em geral e ao indivduo em particular, quanto sua pessoa, liberdade e ao seu patrimnio, afastados de perigo e danos, pela ao preventiva dos rgos a servio da ordem poltica e social.

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2)

Manuteno e Preservao da Ordem Pblica - o exerccio dinmico do Poder

de Polcia. No campo da Segurana Pblica manifestada por atuaes predominantemente ostensivas, visando prevenir e/ou coibir eventos que alterem a ordem pblica e a dissuadir e/ou reprimir os eventos que violem essa ordem para garantir sua normalidade. A preservao abrange tanto a preveno quanto restaurao da ordem pblica, pois seu objetivo defend-la, resguard-la, ou seja, conserv-la inclume. A preservao da ordem pblica, nesse contexto, abrange as funes de polcia preventiva e a parte de polcia judiciria relativa represso imediata, pois nela que ocorre a restaurao da ordem pblica. Do ponto de vista organizacional a polcia tem como papel o controle do crime e a manuteno da ordem, no sentido de garantir a segurana e o convvio harmnico entre os seres humanos e a sociedade. Ela representa a conformidade a padres de moralidade, de acordo com a lei, que estabelece limites racionais imposio da ordem. Neste caso cabe a polcia atuar em todos os tipos de situao, empregando a fora, inclusive, para cessar determinado problema no lugar ou no instante em que os mesmos aparecerem. b. Conceitualizao, termos e orientaes pertinentes A metodologia policial militar para implantao da filosofia de policia comunitria e do Policiamento Comunitrio consiste em descrever o como. Desta forma, as tcnicas a serem utilizadas pela metodologia devem ser baseadas nos seguintes termos e orientaes que devem ser fixados para a criao de uma nova cultura voltada para a concepo doutrinria de polcia comunitria. 1) Filosofia de Polcia Comunitria A polcia comunitria no um tipo ou

programa, nem to pouco uma operao, to somente a interao do policial com a comunidade, tornando-o parte integrante e ativa desta sociedade. Essa interao deve ser simples e natural. Parte do princpio que o policial militar deve conhecer a comunidade, saber de seus problemas e buscar solues adequadas para minimiz-los ou solucion-los. Tal filosofia conduz a um policiamento personalizado de servio completo. Neste contexto, o policial militar, vinculado a uma determinada rea, presta servios em parceria preventiva com a comunidade local, para identificao e busca de soluo dos problemas contemporneos, como crimes, drogas, medos, desordens fsicas e morais e at mesmo a decadncia dos bairros, com o objetivo de melhorar a qualidade de vida na rea. a ao do

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policiamento ostensivo-preventivo em parceria com a sociedade na busca de solues de problemas de segurana pblica. 2) Policiamento Comunitrio o conceito de atividade operacional para tipo ou

modalidade de policiamento cuja base principal a interao do policial com a sociedade, na forma proativa, de maneira a prevenir a ocorrncia de delitos e que busca a satisfao do cidado em seu sentido completo, em relao ao atendimento dispensado pela polcia. (Junior: 16). a atuao operacional baseada na filosofia e estratgia da organizao que proporciona a parceria entre a populao e a polcia. Baseia-se na premissa de que tanto a polcia quanto a comunidade devem trabalhar juntas para identificar, priorizar e resolver problemas contemporneos, com o objetivo de melhorar a qualidade de vida na rea (Trojanowicz; Bucqueroux, 1999: 4). uma maneira inovadora e mais poderosa de concentrar as energias e os talentos da polcia na direo das condies que, freqentemente, do origem ao crime e a repetidas chamadas por auxlio local (Wadman, 1994 apud Cartilha de Policiamento Comunitrio 2007, 1 Ed. PMESP). uma atitude, na qual o policial, como cidado, aparece a servio da comunidade e no como uma fora, mas como um servio pblico (Fernandes, 1994 apud idem). o exerccio de polcia voltado a defesa da cidadania, com integral respeito aos direitos humanos e interao da sociedade (Junior: 21). 3) Estratgia o padro global de decises e aes que posicionam a PMDF em seu

ambiente e tem objetivo de faz-la atingir seus objetivos de longo prazo. Observar o padro geral das decises d uma indicao do comportamento estratgico real (Slack, 2002: p. 87). Uma estratgia de policiamento comunitrio deve evitar tanto a ausncia de controle quanto a falta de criatividade; 4) Para que sejam observados os efeitos preventivos do policiamento sobre o crime

devem os policiais comunitrios atentar para as diferentes formas de interao e procedimentos, segundo a literatura especfica (Kahn, 2002:15): a) Fiscalizao Comunitria Atividade voluntria desenvolvida pelos residentes

de um Setor que tem o efeito de reduzir a criminalidade porque os criminosos saberiam que a vizinhana est atenta; b) crime; 8 Inteligncia baseada na comunidade Aumento do fluxo de informaes

sobre crimes e suspeitos, da populao para a polcia, til para as estratgias preventivas contra o

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c)

Informao pblica a respeito do crime Aumento do fluxo de informaes

da polcia para a populao sobre a atividade criminal da rea; e, d) Legitimidade policial Uma comunidade que v a polcia legtima, justa e

confivel incrementa uma obedincia generalizada a lei. 5) Devem ser aplicados nas UPM a fim de desenvolver o projeto de polcia comunitria

os seguintes elementoschaves, segundo definio de Skolnick e Bayley (2002): a) ocorrem o crime; b) Reorientar as atividades de patrulhamento para enfatizar servios noOrganizar a preveno do crime tendo por base a comunidade Conduta

provativa por parte da polcia, ao invs de aguardar a prtica de delito para identificar as condies que

emergenciais Formas coletivas de vigilncia e colaborao dos cidados, bem como as questes sociais, de infra-estrutura urbana e ambientais que trazem desconforto comunidade; c) Aumentar a responsabilizao das comunidades locais Por meio de

condutas e procedimentos que possibilitem aumentar o nvel de confiana entre a polcia e a cidadania, alm de medidas que possibilitem a organizao comunitria e o conseqente aumento da participao cidad nos assuntos comunitrios; d) Descentralizar o comando Os comandantes, chefes e diretores passam por

uma mudana no papel de administradores, pois, ao invs de comandarem aes com domnio completo sobre elas, passa a orientadores que faro o mximo para que os subordinados tenham o apoio necessrio para implementar as medidas que vo formulando em conjunto com a comunidade; e) Diviso territorial Estabelecer Setores e Subsetores de atuao nas subreas

de atuao, pois, quanto menor o local de atuao melhor o controle sobre o crime.

6)

Desdobramento operacional - Distribuio das UPM no terreno, devidamente

articuladas at nvel de GPM, como limites de responsabilidades perfeitamente definidos. So os seguintes os locais para desdobramento operacional e suas respectivas definies: 9

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a)

rea - o espao fsico atribudo responsabilidade de um Batalho de Polcia

Militar (BPM) ou Companhia de Polcia Militar Independente (CPMInd). b) Subrea - o espao fsico atribudo responsabilidade de uma Subunidade

(Companhia PM) de Batalho de BPM; c) Setor - Compreende o espao fsico de atuao do PCS ou de viatura de

radiopatrulhamento de uma Subrea de Batalho ou rea de CPMInd; d) Subsetor - o espao fsico atribudo a um ou mais policiais militares para a

realizao de policiamento ostensivo ou a responsabilidade de um ou dois policiais comunitrios que pertenam organicamente a um setor de PCS. e) Posto - o espao fsico delimitado, atribudo responsabilidade de frao

elementar ou constituda, atuando em permanncia ou patrulhamento. 7) Posto Comunitrio de Segurana - Unidade de equipamento pblico comunitrio,

idealizado e arquitetado, para servir como ponto-base dos agentes de segurana pblica e para atendimento da comunidade, garantindo a sensao de sentir-se segura e ter um referencial a buscar em situaes de risco iminente, emergncias diversas ou para uma necessidade de mediao de conflitos. O princpio de funcionamento dos PCS baseia-se no emprego da filosofia de Polcia Comunitria ou Polcia Cidad, pois alm de servir para o cumprimento da funo basilar de executar o policiamento ostensivo-preventivo, abrange tambm um leque de novas oportunidades a partir da aproximao com a comunidade. Tem por base a interao policial x cidado, na distino das pessoas que compem aquela comunidade da proximidade do posto perante outras desconhecidas, na facilidade da obteno de informaes para aprimorar o policiamento em busca do combate criminalidade, bem como na confiana do cidado comum que se reverte em sensao de segurana; 8) Variveis - so critrios que visam a identificar os aspectos principais da execuo

do policiamento ostensivo fardado. As variveis so: a) POGda; b) Processo: a p, motorizado, montado, areo, em embarcao e em bicicleta; 10 Tipo: Policiamento Ostensivo Geral POG, Policiamento Ostensivo de

Trnsito POT, Policiamento Ostensivo Ambiental POA e Policiamento Ostensivo de Guarda -

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c) d) e) f) g)

Modalidade: patrulhamento, permanncia, diligncia e escolta; Circunstncia: ordinrio, extraordinrio e especial; Lugar: urbano e rural; Tempo: jornada e turno; Forma: desdobramento e escalonamento.

9) policiamento. 10)

Roteiro - a sucesso de pontos, de passagem obrigatria, sujeitos a vigilncia por

um homem, uma dupla, uma viatura ou mesmo qualquer frao de distintas modalidades de

Setorizao - A rea da Unidade tipo BPM desdobrada em Companhias (se

CPMInd em Pelotes) e este(a) em setores sobre os quais se faro policiamento comunitrio, tendo por base os PCS e as estatsticas, com o fim de "personalizar" e "focar" o esforo policial; 11) Fixao do policial comunitrio ao Setor - Consiste em empregar sempre os

mesmos militares no mesmo setor para que crie vnculos com a populao local, conhea melhor os seus problemas e, possa atuar de modo continuado na preveno e soluo desses problemas. O policial comunitrio deve dispor de tempo suficiente para que conhea e seja conhecido na comunidade, conquistando confiana e desenvolvendo parceria, interagindo com a populao local, dando orientaes e coletando informaes. A finalidade a busca da qualidade nos resultados pretendidos e a conseqente diminuio da criminalidade. 12) Efetividade Refere-se a constncia, consistncia e permanncia. a efetivao do

homem, equipamentos e materiais em um espao fsico e especfico de atuao. A Polcia para ser considerada efetiva deve manter-se constante, pois s assim englobar em sua atuao a eficincia e a eficcia. 13) Vitimizao - o termo designativo do processo que identifica algum do pblico

como usurio do sistema de segurana pblica na condio de vtima, para que possa ser devidamente acompanhado na recuperao, na visitao e na garantia da preveno como vtima por outro ou o mesmo crime.

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14)

Visitas Comunitrias atividade desenvolvida pelo policial comunitrio que

consiste em efetuar visitas peridicas aos membros da comunidade do Setor de sua responsabilidade (residncias, comrcios, bancos, escolas, creches, igrejas, lideranas comunitrias, rgos pblicos, etc.) enquanto executa o policiamento preventivo. O policial comunitrio por meio desse procedimento deve catalogar e conhecer as pessoas de sua comunidade, bem como, conhecer seus anseios e necessidades especficas. Caso necessrio deve orient-las quanto conduta mais conveniente para a sua segurana e da sua comunidade visando garantir-lhes sua auto-proteo, alm de informar o modo mais adequado de interagir com a PM e demais rgos pblicos da sua localidade. 15) Visitas Solidrias - Visita do policial comunitrio do PCS ao morador vtima de

crime. Deve ser realizada, preferencialmente, no mesmo dia e aps a ocorrncia na qual foi vitima, objetivando: a coleta de dado ainda no revelado sobre o crime ou de autoria; orientar o cidado sobre medidas preventivas convenientes para sua prpria segurana; tomada de reflexo por parte do policial comunitrio quanto a possvel melhoria na sua atuao preventiva que vise o impedimento de novas ocorrncias relacionadas ao fato. 16) Preveno Primria - a adoo de medidas de proteo especfica, cujo objetivo

evitar que a violncia se manifeste. Atua nos fatores de risco, para reduzir a exposio de grupos populacionais ou fortalecer mecanismos protetores. A qualidade de vida essencial para esta preveno. Para seu xito, h que se minimizar os agentes crimingenos sociais, como desemprego, pobreza, misria, carncias na educao, problemas de infra-estrutura geral, terrenos e imveis abandonados, falta de iluminao, pavimentao, etc. 17) Preveno Secundria - A preveno secundria est relacionada com a definio

de polticas pblicas de represso ao crime. Compreende o envolvimento da Polcia, do Poder Legislativo e da Justia. Conecta-se com a intimidao causada pela possibilidade da represso judicial com a aplicao da lei penal, bem como com a ao policial voltada aos interesses da preveno. 18) Preveno Terciria - Na preveno terciria esto compreendidas as medidas de

tratamento e reabilitao de casos estabelecidos. D-se durante o perodo de recluso do infrator e depois de sua passagem pela priso. Consiste na recuperao e reintegrao do infrator sociedade.

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19)

Atendimento - uma ao padronizada do policial comunitrio no intuito de atuar

com seu comportamento pr-ativo, de maneira que durante o seu relacionamento com algum do pblico que o solicite, estabelea um contato de forma a assegurar um nvel de controle em determinada situao. Conduz ao policial militar empenhar-se em uma ao especfica para determinada situao conforme cada caso. Pode resultar em: recepcionar as pessoas no PCS; registrar em livro ocorrncias ou situaes detectadas; adotar atitude eminentemente policial; efetuar uma averiguao; e outra forma de empenho ou aes provocadas por terceiros ou fatos relacionados a interveno policial. 20) Auto-proteo - o comportamento individual ou coletivo que visa garantir a

pessoa humana condies favorveis ao estabelecimento ou restabelecimento da sua segurana pessoal ou comunitria. Tem por objetivo prevenir a vitimizao de membro da comunidade. 21) Insero do Policial Militar na comunidade - a aproximao dos policiais

militares comunidade onde atua visando humanizar o trabalho policial e no apenas fornecer um nmero de telefone ou uma instalao fsica de referncia. Para se alcanar tal mister a atividade policial deve ser sistemtica, planejada e detalhada. 22) Parceria - o termo utilizado para caracterizar a ao conjunta entre a polcia

militar e os diversos seguimentos da sociedade ou do sistema de segurana pblica, para identificar uma relao positiva e assinalar uma comunidade parceira, que numa viso moderna participa de todo o processo de maneira definitiva com o poder pblico para a soluo dos problemas de segurana pblica com durabilidade, eficcia e alto ndice de participao social, onde h diviso de tarefas e de responsabilidades na identificao de problemas e na implementao de solues planejadas. 23) Conselho Comunitrio de Segurana (CONSEG) - o agrupamento de pessoas de

uma sociedade organizada que se renem com entidades representativas de segurana, prefeituras de quadras e/ou associaes comunitrias, para discutir, analisar e planejar aes em busca de solues de problemas de segurana. Essas reunies fortalecem os laos entre a polcia e o seu principal cliente, a SOCIEDADE. As decises e discusses realizadas nos CONSEG podero ter efeitos nos trabalhos desenvolvidos pelos agentes de segurana dos Postos Comunitrios de Segurana. 24) NUSEG (Ncleo Comunitrio de Segurana) - um mini-conselho que atuar na

comunidade atendida pelo efetivo do PCS, cuja atuao limitada a seu setor correspondente, criado 13

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por portaria do Secretrio de Segurana Pblica, atendendo ao interesse da comunidade e limitado a questes de segurana pblica ou que apresente peculiaridades que justifique sua existncia. 25) Lideranas Comunitrias - so membros de uma sociedade organizada, designados

como representantes da comunidade em que moram e falam em nome da maioria. So pessoas que mantm com freqncia contatos com os agentes de segurana em servio nos postos policiais, a fim de propor, obter ou discutir a soluo de algum problema de segurana surgido. 26) Segurana Cidad um modelo que tem por finalidade expandir o processo de

articulao de todas as foras da sociedade e formas de governo no combate criminalidade. De tal modo, cada representante dessas diferentes foras seria co-responsvel por planejar e controlar as operaes em cada mbito que se deseja intervir, observando as caractersticas locais, bem como desenvolver tcnicas de preveno, mediao, negociao e investigao de conflitos sociais e de crimes. Consiste tambm na implementao de polticas pblicas, aes e estratgias com vistas preveno da violncia e criminalidade, passando pelo tratamento igualitrio de todas as pessoas que convivem em um mesmo ambiente social e pela capacitao de agentes pblicos e membros da comunidade com o objetivo de estimular a confiana entre esses e a polcia.

c.

Princpios filosficos e doutrinrios do policiamento comunitrio que devem ser aplicados: 1) Filosofia (uma maneira de pensar) e estratgia organizacional (uma maneira de

desenvolver a filosofia) A base desta filosofia a comunidade. Para direcionar seus esforos, a Polcia Militar, ao invs de buscar idias pr-concebidas, deve buscar, junto as comunidades, os anseios e as preocupaes das mesmas, a fim de traduzi-los em procedimentos de segurana; 2) Comprometimento da PMDF com a concesso de poder comunidade Dentro

da comunidade, os cidados devem participar, como plenos parceiros da polcia, dos direitos e das responsabilidades envolvidas na identificao, priorizao e soluo dos problemas; 3) Policiamento descentralizado e personalizado necessrio um policial

plenamente envolvido com a comunidade, conhecido pela mesma e conhecedor de suas realidades;

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4)

Resoluo preventiva de problemas a curto e a longo prazo A idia que o

policial no seja acionado pelo rdio, mas que se antecipe ocorrncia. Com isso, o nmero de chamadas ao servio de emergncia deve diminuir; 5) tica, legalidade, responsabilidade e confiana O Policiamento Comunitrio

pressupe um novo contrato entre a polcia e os cidados aos quais ela atende, com base no rigor do respeito tica policial, da legalidade dos procedimentos, da responsabilidade e da confiana mtua que devem existir; 6) Extenso do mandato policial Cada policial passa a atuar como um chefe de

polcia local, com autonomia e liberdade para tomar iniciativa, dentro de parmetros rgidos de responsabilidade. O propsito, para que o Policial Comunitrio possua o poder, perguntar-se: Isto est correto para a comunidade? Isto est correto para a segurana da minha regio? Isto tico e legal? Isto algo que estou disposto a me responsabilizar? Isto condizente com os valores da Corporao? 7) Ajuda as pessoas com necessidades especficas Valorizar as vidas de pessoas

mais vulnerveis: jovens, idosos, minorias, pobres, deficientes, sem teto, etc. Isso deve ser um compromisso inalienvel do Policial Comunitrio; 8) Criatividade e apoio bsico Ter confiana nas pessoas que esto na linha de frente

da atuao policial, confiar no seu discernimento, sabedoria, experincia e, sobretudo, na formao que recebeu. Isso propiciar abordagens mais criativas para os problemas contemporneos da comunidade; 9) Mudana interna O Policiamento Comunitrio exige uma abordagem plenamente

integrada, envolvendo toda a organizao. fundamental a reciclagem de seus cursos e respectivos currculos, bem como de todos os seus quadros de pessoal; 10) Construo do futuro Deve-se oferecer comunidade um servio policial

descentralizado e personalizado, com endereo certo. A ordem no deve ser imposta de fora para dentro, mas as pessoas devem ser encorajadas a pensar na polcia como um recurso a ser utilizado para ajud-las a resolver problemas atuais de sua comunidade. d. Aes a serem desenvolvidas com base nos princpios doutrinrios de policiamento

comunitrio: 15

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1)

Integrao entre os rgos que compe o sistema de segurana pblica - O

objetivo comum s organizaes que compem o Sistema de Segurana Pblica o bom atendimento populao. Todos os policiais comunitrios so co-participes neste processo de integrao. O trabalho integrado, na nova filosofia, dever ser cooperativo e complementar, respeitando a misso, cultura e tradio de cada organizao. fundamental para o sucesso do programa que a integrao seja intra e interorganizacional, buscando, se necessrio, a quebra de paradigmas. 2) Integrao com os rgos locais de proteo social - O policial comunitrio deve

utilizar a integrao com os rgos de ao social que tm atuao naquela comunidade (ou de outras instncias), fazendo o devido encaminhamento aos servios de sade, esporte e lazer, promoo social, educao, justia, servios pblicos, etc. Para tanto, so fundamentais o trabalho conjunto e coordenado com os Conselhos Comunitrios de Segurana, Administraes Regionais e outros rgos de proteo social pblicos e da sociedade civil, para o desenvolvimento de programas de atendimento aos problemas sociais mais persistentes que tenham implicaes na segurana pblica. 3) Descentralizao dos procedimentos - necessria a delegao de autoridade e de

responsabilidade aos policiais militares envolvidos no programa, sob superviso direta do comandante da companhia a que est subordinado, contribuindo para a sua autonomia e flexibilidade. Com isso, busca-se o desenvolvimento de um novo tipo policial, que atue como um elo entre a comunidade e os rgos pblico. A limitao de uma rea de atuao e responsabilidade facilita o contato dirio, direto e pessoal do policial comunitrio com as pessoas a quem serve. 4) Interao ativa com o cidado - O policial comunitrio deve conhecer

pessoalmente o mximo possvel de cidados da comunidade. Esclarecer que o seu papel na localidade em que atua ajudar a identificar, resolver e evitar problemas. Estar acessvel aos cidados, o que, com certeza, trar comunidade a melhoria na qualidade de vida. Devem ser desenvolvidos mecanismos que permitam o pronto atendimento do policial comunitrio quando acionado, para aumentar o grau de satisfao e a sensao de segurana da populao. O objetivo desse procedimento possibilitar ao policial militar conhecer a populao de sua rea de atuao bem como ser conhecido por ela. 5) Agilidade na resoluo de problemas - O conceito de problema ampliado, indo

muito alm de incidentes criminais e de desastres, buscando-se assim maneiras mais geis de se lidar com as preocupaes da comunidade, por meio de intervenes imediatas. A avaliao das aes de segurana pblica passa a depender mais da qualidade dos seus resultados (problemas resolvidos e o 16

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aumento da sensao de segurana), do que simplesmente de ndices quantitativos (quantidade de prises efetuadas, multas aplicadas, ocorrncias registradas, etc.). O estmulo cooperao social ser agilizado e ter um carter preventivo diante de situaes que, potencialmente, poderiam se transformar em mais uma incidncia criminal. 6) Mediao pacfica de conflitos - O policial comunitrio se depara muitas vezes com

situaes de conflito, nas quais deve atuar evitando disputa, estabelecendo dilogo e iniciando uma negociao para resolver questes pendentes e promover reconciliaes entre desafetos. necessrio experincia e uma preparao especial para lidar com o conflito, de uma forma positiva, e a tcnica de mediao parte fundamental desta preparao, que vai fazer do agente um mediador comunitrio na superao dos conflitos, evitando situaes extremas e delituosas. Os atos resultantes da mediao do agente de segurana comunitria devem ser passveis de divulgao para toda a comunidade, porquanto os atos e acordos que no possam ser explicitados poderiam implicar em prevaricao ou uso de arbtrio. Esta modalidade de resoluo de conflitos impe uma soluo, mas trabalha para que os reais interessados resolvam, eles prprios, a questo. O desafio buscar alternativas que possibilitem o predomnio da diversidade e a convivncia com a diferena. O mediador necessita de uma sensibilidade de lidar com cada conflito, pois esta uma prtica que requer conhecimento e treinamento em tcnicas prprias. Deve-se ressaltar qualidades tais como: facilidade de comunicao, sensibilidade para escutar, credibilidade, capacidades tcnicas para analisar questes e um desempenho que respeite os princpios ticos. Enfim, o policial comunitrio ao atuar como mediador deve mostrar s partes que elas mesmas podem resolver seus problemas, sem necessidade de recorrerem violncia ou qualquer outro meio ofensivo. 7) Fixao do policial comunitrio na funo o policiamento comunitrio

orientado para a soluo de problemas, a qual s alcanada na medida da interao e confiana do policial com a comunidade. Por isso se faz necessrio fixar os comandantes, gestores e demais policiais comunitrios envolvidos no programa para que conheam os problemas de cada regio, por um perodo mdio de dois anos, por exemplo. Deve-se superar gradativamente o sistema tradicional, que tem as suas carreiras organizadas em um grau elevado de rodzio de comandos e chefias. fundamental a continuidade e a fixao do oficial e praa para o sucesso do programa e fixao da filosofia e doutrina de polcia comunitria nas regies em que atuam.

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8)

Transparncia das aes - um pr-requisito bsico para desenvolver a confiana,

no s entre as organizaes envolvidas, como tambm entre a comunidade e os policiais comunitrios. Faz parte deste processo de transparncia a realizao e divulgao de pesquisas de avaliao do programa, no s junto aos policiais comunitrios como aos demais rgos sediados na localidade e a comunidade atendida. A comunidade ser incentivada a fazer o acompanhamento do programa, participar da avaliao conjunta das suas aes e de sua divulgao junto mdia. 9) Humanizao do policial militar e dos servios - na interao diria com os

cidados o policial comunitrio naturalmente se envolve com problemas e solues, com isso, a sua responsabilidade aumenta, assim como, sua auto-estima e valoriza a sua capacidade de agir de forma autnoma. Ao compartilhar dos sentimentos dos cidados e participar na superao dos seus problemas vai estar mais presente e motivado, de uma maneira mais humanstica do que nas aes tradicionalmente pontuais e reativas. Esta humanizao vai se forjando com base em crescente confiana, cooperao e respeito mtuo. O programa de policiamento comunitrio d ampla discricionariedade ao policial que atua junto a comunidade. Cabe neste contexto, Polcia Militar, investir em um sistema de controle interno eficaz, constitudo por mecanismos de seleo, formao, promoo e correes capazes de garantir a autodisciplina e a integridade moral dos policiais militares que atuam no processo. 10) Planejamento integrado com a comunidade - quando as pessoas passam a se

relacionar com outros cidados, seus problemas comuns tendem a ser equacionados e compreendidos de modo mais racional. fundamental o incentivo participao dos cidados como parceiros dos policiais comunitrios, no somente na implantao do programa, mas de forma continuada, para que compartilhem a responsabilidade de identificar, priorizar e planejar as solues dos problemas para a melhoria da qualidade de vida da comunidade (social, assistencial, empresarial, escolar, legislativa, religiosa, junto a mdia etc.). Todo e qualquer planejamento de polcia comunitria deve ser integrado e com a participao da comunidade. A elaborao e desenvolvimento de projetos voltados para atender a uma demanda da comunidade, que esteja relacionado reduo dos ndices de criminalidade do Setor, devem ser desenvolvidos por meio de parceria em cada local contemplado pelo policiamento comunitrio. 11) Capacitao especfica os policiais militares e os membros da comunidade

engajados no processo devem ser capacitados em conhecimentos e habilidades especficos. A filosofia 18

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demanda uma capacitao diferenciada e especfica que alcance os treinamentos: escolar, em campo, por meio de intercmbio com outros modelos e o treinamento contnuo em razo do servio. Esta nova estratgia exige o aproveitamento das habilidades especficas de todos os envolvidos no programa, inclusive a comunidade. O policiamento comunitrio exige que os policiais militares sejam generalistas e atuem com uma viso ampla, diagnosticando os pontos fortes e fracos dos bairros, setores, quadras e ruas, captando apoios e sugestes dos cidados e desenvolvendo em conjunto um plano de ao. Devem estar qualificados a prevenir problemas e ilcitos, que, uma vez ocorridos, merecero a sua pronta reao. Por fim, tambm se faz necessrio que a comunidade e as suas lideranas participem e se capacitem de acordo com a filosofia de polcia comunitria. 12) Priorizao das aes preventivas - O policial comunitrio amplia o seu raio de

ao na medida em que estabelece parceria com a comunidade, para prevenir os problemas antes do seu agravamento e para desenvolver iniciativas de longo prazo para a melhoria da qualidade de vida da comunidade. A comunidade ser incentivada a adotar medidas de proteo para reduzir as oportunidades de vitimizao. A priorizao destas aes significa um salto qualitativo que amplia o papel tradicional da segurana pblica para alm do reativo-repressivo. 13) Coordenao das atividades e implementao do programa de policiamento

comunitrio - a gesto do Programa de Policiamento Comunitrio ficar a cargo do Comando de Policiamento e dos Comandos Regionais e ter como orientao doutrinria as Diretrizes de Polcia Comunitria DPC emanadas pelo comando da corporao. Caber aos coordenadores regionais e setoriais utilizar os processos de busca de informao e de capacitao dos policiais militares e da comunidade para que se envolvam no processo. importante a utilizao de informaes relacionadas aos dados estatsticos e anlise criminal para a formulao de estratgias e planejamentos que visem a atuao eficaz da polcia para a reduo dos ndices de criminalidade. Para a execuo dos processos devem ser promovidas reunies, fruns, seminrios e palestras que envolvam os demais rgos vinculados a SSP. Tais encontros tero por finalidade a elaborao de planejamentos integrados e que contemplem a participao comunitria, e como objetivo final estabelecer prioridades e planejar operaes integradas. 14) Policiamento preventivo - Para a realizao do policiamento preventivo, o princpio

bsico a busca da diminuio do distanciamento entre o policial militar e o cidado. Deste modo, a fiscalizao a p, de bicicleta ou em motos favorece uma melhor aproximao com a comunidade. 19

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IV ATRIBUIES AOS ELEMENTOS SUBORDINADOS

a.

Chefia do Estado Maior e Subcomando Geral 1) Instruir aos chefes de sees do EM, Comandantes, Chefes e Diretores em todos os

nveis, quanto assuno da nova filosofia por parte da Corporao, orientando que todas as aes, medidas e procedimentos relacionados s unidades referentes rea operacional e administrativa sejam baseada na filosofia e doutrina de polcia comunitria, conforme os conceitos e orientaes constantes nesta e nas demais Diretrizes de Polcia Comunitria DPC; 2) Criar mecanismos para alterar o estilo de administrao das Unidades Operacionais,

passando do modelo burocrtico para gerncia de resultados, atravs da diminuio do efetivo da atividade meio, mantendo na UPM o mnimo necessrio para planejamento operacional, controle de pessoal e do patrimnio; 3) Corporao; 4) Estabelecer programa de difuso, direcionando, inicialmente, amplo trabalho junto Consolidar e fortalecer a doutrina de polcia comunitria como estratgia perene da

ao pblico interno. 5) Conceber mecanismos de aferio da sensao de segurana da populao em

relao implementao da filosofia de polcia comunitria e da confiana da comunidade local na Polcia Militar. 6) Determinar e supervisionar a elaborao de diretrizes que tenham por escopo

estabelecer padres de procedimentos para a atuao dos policiais comunitrios de acordo com a filosofia de polcia comunitria; 7) Criar condies de integrao com os demais rgos do sistema de segurana pblica

com vistas a definir em nvel estratgico as respectivas atuaes e procedimentos em razo da implantao dos Postos Comunitrios de Segurana e conseqente doutrina de Polcia Comunitria; 20

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8)

Priorizar a classificao dos Capites e Tenentes nas Unidades Operacionais para

atuao junto as companhias subordinadas aos BPM e CPMInd; 9) Elaborar planejamento estratgico para alcanar resultados a curto, mdio e longo

prazo com vistas a criar novo ambiente operacional e fortalecer a doutrina em razo da nova forma de atuar da polcia; 10) Adotar critrios de avaliao quanto ao policiamento aplicado;

b.

Comando de Policiamento 1) Planejar a divulgao desta DPC ao efetivo operacional em conjunto com os demais

rgos setoriais e de execuo para fins de consolidao da mesma atividade operacional; 2) Descentralizar o comando, para que os comandantes locais tenham mais liberdade e

velocidade nas adaptaes necessrias em cada bairro ou localidade, possibilitando inclusive, uma maior aproximao da polcia com a comunidade; 3) Avaliar relatrios com vistas produo de dados utilizando com mais eficcia o

servio de inteligncia, aproveitando-os para orientaes ao policiamento e planejamento das aes; 4) 5) Aumentar o nvel de superviso e fiscalizao do efetivo empregado; Estipular a Companhia como clula de referncia para a execuo do policiamento

comunitrio em todas as suas modalidades; 6) Possibilitar por meio da diviso territorial a descentralizao do comando, a

distribuio do efetivo e dos meios necessrios execuo do policiamento; 7) Criar condies de possibilitar diviso de iniciativas, decises rpidas e

responsabilidade descendente, a fim de atribuir mais autonomia aos policiais que executam o policiamento mais prximo a comunidade, possibilitando que ele seja o solucionador dos problemas e que atue com mais nfase no atendimento aos servios no emergenciais; 8) Difundir as orientaes constantes desta diretriz aos comandos Regionais; 21

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9) 10)

Coordenar a implantao da doutrina em todos os nveis; Desenvolver estudos pertinentes ao tema a fim de aperfeioar o novo modelo e

consolid-lo como doutrina permanente e efetiva da Corporao; 11) Fiscalizar a implementao da doutrina e filosofia de polcia comunitria nas UPM

de forma constante e sistemtica; 12) Efetuar planejamento de proposta oramentria anual, em conjunto com o EM e

Assessoria de Polcia Comunitria, para a aplicao e desenvolvimento da filosofia e doutrina de polcia comunitria conforme o plano de comando da Corporao;

c.

Centro de Inteligncia CI 1) Produzir e divulgar as informaes produzidas pela Seo de Anlise Criminal aos

comandos de policiamento; 2) Difundir os conhecimentos necessrios para a produo, pelos policiais militares, de

informaes policiais nas reas, subreas e setores de atuao; 3) Consubstanciar as informaes ao policiamento por meio de levantamentos e dados

produzidos e anlise criminal, com vistas a possibilitar s UPM a sistematizao da informao setorizada. O levantamento das informaes deve referir-se rea da UPM, porm, com dados pertinentes tambm as subreas das companhias e setores de atuao dos PCS e radiopatrulha.

d.

Diretoria de Ensino DE 1) Organizar e desenvolver cursos e estgios de Policiamento Comunitrio destinados a

Oficiais e Praas, a ser aplicados a todo o efetivo da Corporao; 2) Revisar o currculo do CFO, CAO, CAE, CFSd, CFC, CFS e CAS s diretrizes e

peculiaridades do policiamento comunitrio conforme a nova doutrina em vigor;

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3)

Planejar cursos de promotor, e multiplicador de polcia comunitria, bem como,

estgio de nivelamento e atualizao para gestores de PCS, anualmente; 4) Providenciar o acompanhamento e participao dos integrantes dos cursos de

formao e aperfeioamento em reunies dos CONSEG e NUSEG levados a efeito nas regies administrativas e nos setores de atuao dos PCS, conforme legislao em vigor; 5) Planejar o intercmbio de policiamento comunitrio a outros Estados da Federao

com vistas a ampliar os conhecimentos de alunos dos cursos de multiplicador e promotor em Polcia Comunitria quando de seu desenvolvimento na Corporao; 6) Prever a instruo permanente do efetivo das UPM quanto filosofia e doutrina de

polcia comunitria.

e.

Diretoria de Apoio Logstico DAL 1) Providenciar e distribuir os equipamentos necessrios ao desenvolvimento da polcia

comunitria aos rgos e UPM mediante planejamento prvio para atender a demanda operacional e administrativa; 2) Manter controle sobre os equipamentos e materiais distribudos;

f.

Diretoria de Finanas DIF - Manter previso oramentria anual para atender a Corporao no que concerne a

aplicao e desenvolvimento da filosofia e doutrina de polcia comunitria conforme planejamento prvio elaborado pelo EM, em conjunto com o CP e Centro de Polcia Comunitria;

g.

Diretoria de Pessoal DP 1) Efetuar estudo que contemple a redistribuio do efetivo para as UPM, de forma que

tenham condies de atender ao cumprimento da demanda operacional imposta pela filosofia e doutrina de polcia comunitria;

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2)

Priorizar a classificao dos 3 e 2 Sargentos s UPM, assim como os Cabos, para

atuao operacional nas companhias subordinadas de BPM e CPMInd;

h.

UPM com responsabilidade de rea 1) 2) Cumprir rigorosamente as orientaes e determinaes constantes nesta diretriz; Avaliar constantemente a aplicao da filosofia e doutrina aos elementos

subordinados; 3) Descentralizar o comando de sua UPM ao nvel de subrea, atribuindo maior

responsabilidade aos comandantes de companhia com responsabilidade de subrea; 4) Instituir na Companhia a execuo de todas as modalidades de policiamento,

excetuando as especializadas como policiamento de trnsito, montado e ambiental; 5) Efetuar a diviso territorial at o nvel de Setor, sendo este o espao fsico de atuao

de uma RP e de um PCS; 6) 7) Instruir constantemente o efetivo quanto filosofia e doutrina de polcia comunitria; Propor alteraes e sugestes ao comando de policiamento regional a que estiver

subordinado, quanto a necessidade de mudana dos procedimentos, normas e doutrinas estipuladas pelo comando da Corporao relacionado ao tema; 8) Evitar a substituio de policiais j adaptados a um setor de atuao.

V PRESCRIES DIVERSAS

a. rea;

Devero ser promovidas, pelas respectivas UPM, instrues e acompanhamentos

permanentes de todo seu efetivo, sem prejuzo para o servio e outras atividades desenvolvidas na

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b.

Todo o policial deve ser inserido na filosofia de polcia comunitria, todavia, para o

desenvolvimento do policiamento comunitrio devem ser escolhidos policiais que mais se enquadram no perfil exigido para tal programa; c. fundamental que as vrias atividades desenvolvidas pela Corporao estejam

sintonizadas com a filosofia de polcia comunitria, de forma a no comprometer sua implantao e desenvolvimento; d. O comprometimento com a filosofia de Polcia Comunitria requer um esforo contnuo de

melhoria. No basta simplesmente estabelecer-se uma data ou um estgio onde se considerar concludo o processo, visto que dinmico e deve ser constantemente aperfeioado; e. Devero ser baixadas, de acordo com a necessidade, normas complementares requeridas

plena execuo das disposies constantes desta DPC; e f.O teor da presente DPC dever ser divulgado a todas as UPM subordinadas.

VI DISPOSIES FINAIS a. No prazo de 90(noventa) dias a contar da data de publicao, esta Diretriz dever ser

reavaliada, devendo as sugestes serem encaminhadas ao Chefe do Estado Maior, para o aperfeioamento desta, durante o perodo. b. Os casos omissos devero ser encaminhados por escrito inicialmente ao Chefe do Estado

Maior para instruo, e posteriormente, ao Comandante Geral para deciso. c. d. Publique-se em Boletim do Comando-Geral, revogando-se as disposies contrrias. Seja distribudo um 01(um) exemplar a cada UPM. Braslia, ____ de setembro de 2009.

LUIZ SRGIO LACERDA GONALVES - CEL QOPM Comandante Geral da PMDF 25

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS Decreto N 28.495, de 04 de dezembro de 2007 que dispe sobre o funcionamento dos Conselhos de Segurana (CONSEG), bem como, estabelece a criao dos Ncleos Comunitrios de Segurana (NUSEG)s e estabelece a limitao da rea de abrangncia dos Postos Comunitrios de Segurana (PCS). Decreto N 29.180, de 19 de junho de 2008 que dispe sobre a organizao e funcionamento do Comando de Policiamento (CP) da PMDF. Portaria SSP/DF n 30, de 28 de fevereiro de 2005 que institui a Diretriz de Segurana Comunitria (DSC). Portaria PMDF Res n 584, de 04 de dezembro de 2008 que cria o Centro de Polcia Comunitria e Aes Sociais (CPCAS). Diretriz de Estado-Maior N 001/08 EM/PM-3 que dispe sobre os PCS. Manual de Redao Oficial (MRO) da PMDF (ed. 2008). Manual de Policiamento Ostensivo Geral (MPOG) da PDMF (ed. 1991). Manual Bsico de Policiamento Ostensivo (MBPO) da IGPM/EME/EB. JUNIOR, L. C. (Coord.). Polcia Comunitria Curso Internacional de Multiplicador de Polcia Comunitria Sistema Koban. PRONASCI SENASP. KAHN, Tlio. Velha e nova polcia Polcia e polticas de segurana pblica no Brasil atual. S. Paulo: Sicurezza, 2002. LAKATOS, E. M.; MARCONI, M. A.. Metodologia Cientfica. So Paulo: Atlas, 1983. LAZZARINI, lvaro. Temas de direito administrativo. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2000. ROLIM, M. F.. A sndrome da rainha vermelha policiamento e segurana pblica no Sculo XXI. Rio de Janeiro: JZE, 2006.

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SKOLNICK, Jerome H.; BAYLEY, David H. Policiamento Comunitrio: Questes e Prticas por meio do Mundo; traduo de Ana Lusa Amndola Pinheiro. So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo, 2002 (Srie Polcia e Sociedade; n. 6). SLACK, N.; CHAMBERS, S.; JOHNSTON, R. Administrao da Produo. So Paulo: Atlas, 2002. TROJANOWICZ, R.; BUCQUEROUX, B.. Policiamento Comunitrio como comear. So Paulo: PMESP, 1999. VEDEL, Georges, apud CRETELA JNIOR, Jos. Dicionrio de Direito Administrativo. 3 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1978.

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