NORMA OHSAS 18001: SISTEMAS DE GESTIN DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO-ESPECIFICACIN

BSI-OHSAS 18001 no es un estndar britnico BSI-OHSAS 18001 har la publicacin de sus contenidos en o como un estndar britnico. PRLOGO

HIGIENE Y

Esta especificacin de series de evaluacin sobre Higiene y Seguridad en el trabajo (OHSAS) y la acompaante OHSAS 18002, Guas para la implantacin de OHSAS 18001, han sido desarrolladas como respuesta a una demanda urgente del cliente para un sistema estndar de gestin reconocido en Higiene y Seguridad en el trabajo para que este pueda ser evaluado y certificado. OHSAS 18001 es compatible con los sistemas de gestin estndares ISO 9001:1994, ISO 9001:2000(Calidad) y ISO 14001:1996(Medio Ambiente) para facilitar la integracin de los sistemas de gestin de Calidad, Medio Ambiente e Higiene y Seguridad en el trabajo por parte de las organizaciones. La OHSAS-Especificacin ser revisada o corregida cuando se considere apropiado. Las publicaciones sern realizadas cuando nuevas ediciones de la ISO 9001 o de la ISO 14001 sean publicadas para asegurar la continuidad de la compatibilidad. La OHSAS-Especificacin har la publicacin de sus contenidos en o como un estndar internacional. Para Reino Unido: BSI-OHSAS 18001 no es un estndar britnico. BSI-OHSAS 18001 har la publicacin de sus contenidos en o como un estndar britnico. BSI-OHSAS 18001 es publicado por BSI que se reserva sus derechos de reproduccin y propiedad.

El proceso de desarrollo usado por OHSAS 18001 est abierto a otros patrocinadores deseando producir similares tipos de documentos con BSI, con tal de que esos patrocinadores estn dispuestos a conformarse con las condiciones de BSI para tales documentos. Publicaciones consultadas durante el desarrollo de esta OHSAS-Especificacin. - BS 8800:1996, Gua de los sistemas de gestin de Higiene y Seguridad en el trabajo. - Informe Tcnico NPR 5001:1997, Gua de los sistemas de Higiene y Seguridad en el trabajo. - SGS & ISMOL ISA 2000:1997, Requisitos para los sistemas de gestin de Higiene y Seguridad en el trabajo. - BVQI Certificado de seguridad, estndar de gestin de Higiene y Seguridad en el trabajo. - DNV, estndar para la certificacin de los sistemas de gestin de Higiene y Seguridad en el trabajo (OHSMS):1997 - Boceto NSAI SR 320, Recomendaciones para un sistema de gestin de de Higiene y Seguridad en el trabajo. - Boceto AS/NZ 4801, Sistemas de gestin de Higiene y Seguridad en el trabajo- Especificaciones con gua para su uso. - Boceto BSI PAS 088, Sistemas de gestin de Higiene y Seguridad en el trabajo. - UNE 81900 series pre-estndares en la prevencin de riesgos laborales. - Boceto LRQA SMS 8800, Criterios de evaluacin de los sistemas de gestin de Higiene y Seguridad en el trabajo. OHSAS 18001 desbancar algunos de los anteriores documentos. OHSAS 18001 mantiene un alto nivel de compatibilidad y equivalencia tcnica con UNE 81900. Esta publicacin no pretende incluir todas las provisiones necesarias de un contrato. Los usuarios son responsables de su correcta correccin. La conformidad con esta publicacin de Series de Evaluacin de Higiene y Seguridad en el trabajo no implica en si misma inmunidad de obligaciones legales. 1.- ALCANCE La OHSAS- Especificacin de Series de Evaluacin de Higiene y Seguridad en el trabajo da requisitos para un sistema de gestin de Higiene y Seguridad en el trabajo (OH&S) para permitir a una organizacin controlar sus riesgos OH&S y mejorar sus actuaciones. No indica criterios de actuacin ni da detalles especficos para el diseo de un sistema de gestin. La OHSAS- Especificacin es aplicable a cualquier organizacin que lo desee:

a) establecer un sistema de gestin OH&S para eliminar o minimizar riesgos para los empleados y otras partes interesadas las cuales pueden estar expuestas a riesgos OH&S asociados con sus actividades. b) aplicar, mantener y continuamente mejorar un sistema de gestin OH&S. c) asegurarse de su conformidad con su poltica OH&S indicada. d) Demostrar tal conformidad a otros. e) Buscar certificacin/registro de su sistema de gestin OH&S mediante una organizacin externa. f) Hacer una auto determinacin y declaracin de conformidad con la OHSAS-Especificacin. Se intenta incorporar todos los requisitos de esta OHSAS- Especificacin en cualquier sistema de gestin. La extensin de su aplicacin depender de tales factores como la poltica OH&S de la organizacin, la naturaleza de sus actividades y los riesgos y complejidades de sus operaciones. La OHSAS-Especificacin tiene la intencin de dirigirse a la Higiene y Seguridad en el trabajo ms que a la seguridad de productos y servicios. 2.- PUBLICACIONES MENCIONADAS Otras publicaciones que proporcionan informacin o gua estn indicadas en la bibliografa. Es aconsejable que se consulte la ltima edicin de estas publicaciones. Concretamente hacemos referencia a: OHSAS 18002:2000, Sistemas de gestin de Higiene y Seguridad en el trabajo- Guas para la implantacin de la OHSAS 18001. BS 8800:1996, Gua para los sistemas de gestin de Higiene y Seguridad en el trabajo. 3.- TERMINOS Y DEFINICIONES 3.1 Accidente Acontecimiento no deseado que ocasione muerte, enfermedad, herida, dao u otra prdida. 3.2 Auditora Examen sistemtico para determinar si las actividades y los resultados relacionados cumplen con los acuerdos planificados y si estos acuerdos se aplican efectivamente y son ajustables para lograr la poltica de la organizacin y objetivos (ver 3.9) 3.3 Mejora continua Proceso de aumento del sistema de gestin de OH&S, para lograr las mejoras en la globalidad del desempeo de la Higiene y Seguridad en el trabajo, en consonancia con la poltica OH&S de la organizacin. NOTA: El proceso no necesita acaparar todas las areas de actividades simultneamente. 3.4 Peligro Fuente o situacin con un potencial daino en trminos de herida a la persona o enfermedad, dao a la propiedad, dao al ambiente de trabajo, o a una combinacin de stos. 3.5 Identificacin de peligro Proceso por el cual se detecta que un peligro (ver 3.4) existe y definir sus caractersticas. 3.6 Incidente Acontecimiento que ocasion un accidente o tuvo el potencial para llevar a un accidente. NOTA: Un incidente donde no ocurra una enfermedad, herida, dao u otra perdida es referida como un accidente potencial. El termino incidente incluye el accidente potencial. 3.7 Partes interesadas Persona o grupo que tenga un inters o se vea afectada por el desempeo OH&S de una organizacin.

3.8 No conformidad Cualquier desviacin del trabajo estndar, prcticas, procedimientos, reglas, sistema de gestin etc. que puedan directa o indirectamente conducir a heridas o enfermedad, dao a la propiedad, dao al ambiente de trabajo, o una combinacin de estas. 3.9 Objetivos Metas, en trminos de desempeo OH&S, que una organizacin se impone para su logro. NOTA: Los objetivos deberan ser cuantificables donde sea practicable. 3.10 Higiene y Seguridad en el trabajo Condiciones y factores que afectan el bienestar de los empleados, de los trabajadores temporales, el personal que contrata, las visitas y cualquier otra persona en la empresa. 3.11 OH&S sistema de gestin Parte del sistema de gestin general que facilita la gestin de los riesgos OH&S asociados con el negocio de la organizacin. Esto incluye la estructura de la organizacin, las actividades planificadas, responsabilidades, practicas, procedimientos, procesos y recursos para desarrollar, implantar, conseguir, revisar y mantener la poltica OH&S de la organizacin. 3.12 Organizacin Compaa, operacin, firma, empresa, institucin o asociacin, o parte de la misma, incorporada o no, pblica o privada, que tiene sus propias funciones y administracin. NOTA: para organizaciones con mas de una unidad operacional, una nica unidad operacional puede ser definida con una organizacin. 3.13 Actuaciones Resultados medidos del sistema de gestin OH&S relacionados con el control de riesgos de Higiene y Seguridad de la organizacin, basados en su Poltica y Objetivos OH&S. NOTA: Actuaciones de medidas incluyen medidas de actividades y resultados OH&S. 3.14 Riesgos Combinacin de la probabilidad y consecuencias de un acontecimiento peligroso que pueda ocurrir. 3.15 Evaluacin de riesgos Proceso general de estimacin de la magnitud de riesgo y decisin de si el riesgo es tolerable o no. 3.16 Seguridad Libertad de riesgos de dao inaceptable (ISO/IEC Gua 2) 3.17 Riesgo tolerable Riesgo que ha sido reducido a un nivel que puede ser soportado por la organizacin en referencia a sus obligaciones legales y su propia poltica OH&S. 4.- Elementos del sistema de gestin OH&S

Mejora continua

Poltica OH&S

Revisin de gestin

Planificacin

Comprobacin y accin correctiv a

Implantacin y
operacin

Figura 1- Elementos para el xito de la gestin OH&S

4.1 Requisitos generales La organizacin establecer y mantendr un sistema de gestin OH&S, estos requisitos aparecen en el punto 4. 4.2 Poltica OH&S
Revisin de gestin

Auditora

Poltica

Feedback de medidas de
actuacin

Planificacin

Figura 2 Poltica OH&S

Habr una poltica de Higiene y Seguridad en el trabajo autorizada por el equipo directivo de la organizacin que claramente establecer objetivos generales de Higiene y Salud y un compromiso para mejorar el desempeo de la Higiene y Salud. La poltica: a) ser apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos OH&S de la organizacin. b) incluir un compromiso para la mejora continua. c) incluir un compromiso para al menos acatar la legislacin actual OH&S que se aplica y con otros requisitos a los que la organizacin se subscribe. d) ser documentada, aplicada y mantenida. e) ser comunicada a todos los empleados con la intencin de que los empleados sean conscientes de sus propias obligaciones OH&S. f) estar a la disposicin de las partes interesadas. g) ser revisada peridicamente para asegurar que permanece relevante y apropiada para la organizacin.

4.3 Planificacin
Poltica

Auditora

Planificacin

Feedback de medidas de
actuacin

Implantacin y operacin

Figura 3 Planificacin

4.3.1 Planificacin para la identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos. La organizacin establecer y mantendr procedimientos para la identificacin progresiva de peligros, la evaluacin de riesgos y la implantacin de medidas de control necesarias. Estas incluirn: actividades rutinarias y no rutinarias. Actividades para que todo el personal tenga acceso al lugar de trabajo (incluyendo subcontratados y visitas). facilidades en el lugar de trabajo, tanto si son proporcionadas por la organizacin o por otros.

La organizacin asegurar que los resultados de estas evaluaciones y los efectos de estos controles sean considerados cuando se establezcan los objetivos OH&S. La organizacin documentar y mantendr esta informacin actualizada. La metodologa de la organizacin para la identificacin de peligros y evaluacin de riesgos: ser definida con respecto a su alcance, naturaleza y tiempo para asegurar que sea proactiva ms que retroactiva.

proporcionar la clasificacin de riesgos e identificacin de estos que tiene que ser eliminados o controlados por medidas definidas en 4.3.3 y 4.3.4. ser constante con experiencias operativas y con las capacidades de medidas de control de riesgos empleadas. proporcionar entradas en la determinacin de requisitos facilitados, identificacin de necesidades de prcticas y/o desarrollo de controles operacionales. Proporcionar el control de acciones requeridas para asegurar tanto la efectividad como el tiempo de su implantacin.

NOTA: para futuras guas de identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos, ver OHSAS 18002.

4.3.2 Requisitos legales y otros La organizacin establecer y mantendr un procedimiento para identificar y acceder a los requisitos legales y otros OH&S que sean aplicables. La organizacin mantendr esta informacin actualizada. Comunicar la informacin relevante sobre requisitos legales y otros a sus empleados y otras partes relevantes interesadas. 4.3.3 Objetivos La organizacin establecer y mantendr documentada los objetivos de la Higiene y Seguridad en el trabajo en cada funcin y nivel relevante en la organizacin. NOTA: los objetivos sern cuantificados donde sea aplicable. Cuando se estn estableciendo y revisando los objetivos, la organizacin considerar los requisitos legales y otros, los riesgos y peligros OH&S, las opciones tecnolgicas, el sistema finaciero, los requisitos operacionales y empresariales y las opiniones de las partes interesadas. Los objetivos sern constantes con la poltica OH&S, incluyendo el compromiso de la mejora continua. 4.3.4 Programas de gestin OH&S La organizacin establecer y mantendr (un) programa(s) de gestin para conseguir los objetivos. Esta incluir documentacin de: a) la responsabilidad y autoridad asignada para el logro de los objetivos en funciones relevantes y niveles de la organizacin. b) Los medios y escala de tiempo a travs de los cuales estos objetivos tienen que ser conseguidos. El(los) programa(s) de gestin OH&S ser(n) revisado(s) en intervalos regulares y planificados. Donde sea necesario el programa(s) de gestin OH&S ser enmendado para dirigir cambios en las actividades, productos, servicios o condiciones operativas de la organizacin.

4.4 Implantacin y operacin

Planificacin

Auditora

Implantacin y operacin

Feedback de medidas de
actuacin

Comprobacin y accin
correctiv a

Figura 4 Implantacin y operacin

4.4.1 Estructura y responsabilidad Los roles, responsabilidades y autoridades de personal que gestionan, desempean y verifican actividades teniendo un efecto en los riesgos OH&S de las actividades, facilidades y procedimientos de la organizacin, sern definidos, documentados y comunicados para facilitar la gestin OH&S. La ltima responsabilidad sobre Higiene y Seguridad en el trabajo recae en la directiva. La organizacin sealar un miembro de la directiva (ej. En una gran empresa, un miembro ejecutivo del comit) con responsabilidad particular para asegurar que el sistema de gestin OH&S es implantado adecuadamente y aplicar los requisitos en todos los lugares y esferas de operacin en la organizacin. La directiva proporcionar recursos esenciales para la implantacin, control y mejora del sistema de gestin OH&S. NOTA: Los recursos incluyen recursos humanos y tcnicas especializadas, recursos tecnolgicos y financieros. La directiva de la organizacin elegida tendr los roles, responsabilidades y autoridad definidas para: a) asegurar que los requisitos del sistema de gestin OH&S estn establecidas, implantadas y mantenidas en concordancia con la OHSAS- especificacin. b) asegurar que los informes en la ejecucin del sistema de gestin OH&S son presentados a la directiva para su revisin y como base para la mejora del sistema de gestin OH&S. Todo esto con la responsabilidad de gestin demostrar su compromiso con la mejora continua de la ejecucin OH&S. 4.4.2 Prcticas, conocimientos y competencia El personal ser constante para desempear las tareas que pueden impactar en el OH&S en la empresa. La competencia ser definida en trminos de educacin apropiada, prcticas y/o experiencia. La organizacin establecer y mantendr procedimientos para asegurar que sus empleados que trabajan en cada funcin y nivel relevante sean conscientes de: la importancia de la conformidad en la poltica OH&S y en los procedimientos, y en los requisitos del sistema de gestin OH&S.

las consecuencias OH&S, reales o potenciales, de sus actividades de trabajo y los beneficios OH&S de actuacin mejorada del personal. Sus roles y responsabilidades para conseguir conformidad en la poltica OH&S y procedimientos y en los requisitos del sistema de gestin OH&S, incluyendo acciones inmediatas y requisitos de respuesta. (ver 4.4.7). Las consecuencias potenciales de salidas de procedimientos operativos especificos.

Los procedimientos de prcticas tendr en cuenta diferentes niveles de: responsabilidad, habilidad y alfabetizacin. riesgos.

4.4.3 consulta y comunicacin La organizacin har procedimientos para asegurar que la informacin OH&S es comunicada a y desde los empleados y otras partes interesadas. Las gestiones de consulta y de los empleados implicados sern documentadas e informadas a las partes interesadas. Los empleados: estarn implicados en el desarrollo y revisin de polticas y procedimientos para gestionar riesgos. Sern consultados donde exista algn cambio que afecte la Higiene y Seguridad en el trabajo. Sern representados en asuntos de Higiene y Seguridad. Sern informados sobre quien es su representante OH&S y directiva especifica seleccionada.

4.4.4 Documentacin La organizacin establecer y mantendr informacin, a travs de un medio apropiado como el papel o los formularios electrnicos, que: a) describa los elementos principales del sistema de gestin y su interaccin. b) Proporcione directrices a una documentacin relacionada. NOTA: Es importante que la documentacin se mantenga en unos mnimos requeridos para la efectividad y eficacia. 4.4.5 Control de documentacin y datos La organizacin establecer y mantendr procedimientos para controlar todos los documentos y datos requeridos por esta OHSAS- especificacin para asegurar que: a) puedan ser localizados. b) Sean peridicamente revisados, supervisados cuando sea necesario y aprobados adecuadamente por un personal autorizado. c) Versiones actuales de documentos y datos relevantes estn disponibles en todos los lugares donde las operaciones esenciales para el efectivo funcionamiento de el sistema OH&S sea realizado. d) Documentos y datos obsoletos sean apartados con rapidez de todos los puntos de inters y puntos de uso o de otra manera asegurar contra el uso involuntario. e) Documentos y datos archivados retenidos por propsitos legales o de proteccin de conocimientos o ambos, sean identificados adecuadamente. 4.4.6 Control operacional La organizacin identificar aquellas operaciones y actividades que estn asociadas con riesgos identificados en donde se necesite aplicar medidas de control. La organizacin planear estas actividades, incluyendo mantenimiento, para asegurar que se lleven a cabo bajo condiciones especficas: a) estableciendo y manteniendo procedimientos documentados para cubrir situaciones donde sus ausencias pudieran conducir a desviaciones de la poltica OH&S y los objetivos. b) Estipulando criterios operativos en los procedimientos. c) Estableciendo y manteniendo procedimientos relacionados para los riesgos OH&S identificados de mercancas, equipo y servicios comprados y/o usados por la organizacin y comunicando procedimientos relevantes y requisitos para los suministradores y contratistas.

d) Estableciendo y manteniendo procedimientos para el diseo del lugar de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria, procedimientos operativos y organizacin laboral incluyendo la adaptacin a capacidades humanas para eliminar o reducir riesgos OH&S. 4.4.7 Accin inmediata y respuesta La organizacin establecer y mantendr planes y procedimientos para identificar el potencial para, y en respuesta a, incidentes y situaciones de emergencia y prevenir y mitigar las posibles enfermedades y heridas que puedan ser asociadas con ellas. La organizacin revisar los planes y procedimientos de las acciones inmediatas y las respuestas, en particular, tras la aparicin de incidentes y situaciones de emergencia. La organizacin peridicamente comprobar tambin tales procedimientos donde sean practicables. 4.5 Comprobacin y accin correctiva
Implantacin y operacin

Auditora

Comprobacin y accin correctiva

Feedback de medidas de
actuacin

Revisin de gestin

Figura 5 Comprobacin y accin correctiva

4.5.1 Medidas de actuacin y seguimiento La organizacin establecer y mantendr procedimientos para monitorizar y medir las actuaciones OH&S en una base regular. Estos procedimientos proporcionarn: medidas tanto cualitativas como cuantitativas, apropiadas para las necesidades de la organizacin. Monitorizacin de la extensin de los objetivos de la organizacin. Medidas proactivas de actuacin que monitoricen las conformidades con el programa de gestin OH&S, criterios operativos y legislacin aplicable y requisitos regulados. Medidas retroactivas de actuacin para monitorizar accidentes, enfermedades, incidentes (incluyendo los potenciales) y otras evidencias histricas de deficiencia de actuacin OH&S. Grabacin de datos y resultados de monitorizacin y medidas suficientes para facilitar anlisis de accin correctiva y preventiva.

Si al equipo de monitorizacin se le requiere medidas de actuacin y monitorizacin, la organizacin establecer y mantendr procedimientos para la calibracin y mantenimiento de tal equipo. Las grabaciones de los resultados y actividades de calibracin y mantenimiento sern retenidas.

4.5.2 Accidentes, incidentes, no conformidades y acciones correctivas y preventivas La organizacin establecer y mantendr procedimientos para definir responsabilidades y autoridad para: a) el manejo e investigacin de: - accidentes - incidentes - no conformidades b) tomar partida para mitigar cualquier consecuencia que surja de accidentes, incidentes o no conformidades. c) la iniciacin y terminacin de acciones correctivas y preventivas. d) confirmacin de la efectividad de acciones correctivas y preventivas tomadas. Estos procedimientos requerirn que todas las acciones correctivas y preventivas sean revisadas a travs de procesos de evaluacin de riesgos con antelacin a la implantacin. Cualquier accin correctiva o preventiva tomada para eliminar las causas de no conformidades reales y potenciales ser apropiada para la magnitud de problemas y proporcionado con el riesgo OH&S encontrado. La organizacin implantar y grabar cualquier cambio en los procedimientos documentados que resulten de la accin correctiva y preventiva. 4.5.3 Grabaciones y gestin de grabaciones La organizacin establecer y mantendr procedimientos para la identificacin, mantenimiento y disposicin de grabaciones OH&S, tambin los resultados de auditorias y revisiones. Las grabaciones OH&S ser legibles, identificables y rastreables con las actividades envueltas. Las grabaciones OH&S sern almacenadas y mantenidas de tal modo que sean restringidas y protegidas con rapidez contra daos, deterioracin o perdida. Los tiempos de retencin sern establecidos y grabados. Las grabaciones sern mantenidas, de manera apropiada al sistema y a la organizacin, para demostrar conformidad con la OHSAS-especificacin. 4.5.4 Auditora La organizacin establecer y mantendr un programa de auditora y procedimientos para que sean llevadas a cabo auditoras peridicas del sistema de gestin OH&S, para: a) determinar si s o no el sistema de gestin OH&S: 1) se ajusta a arreglos planificados para la gestin OH&S que incluya los requisitos de la OHSASEspecificacin. 2) Ha sido implantado y mantenido de manera apropiada. 3) Es efectivo para la poltica y objetivos de la organizacin. b) revisar los resultados de auditoras previas. c) Proporcionar informacin de los resultados de las auditoras a la directiva. El programa de auditora, incluyendo cualquier calendario, se basar en los resultados de las evaluaciones de riesgos de las actividades de la organizacin y en los resultados de las auditoras previas. Los procedimientos de la auditora cubrirn el alcance, la frecuencia, las metodologas y las competencias y a su vez tambin las responsabilidades y los requisitos para guiar las auditoras y dar informe de los resultados. Cuando sea posible, las auditoras sern conducidas por el personal independientemente de aquellos que tengan una responsabilidad directa en las actividades que estn siendo examinadas. NOTA: la palabra independientemente aqu no significa necesariamente externo a la organizacin.

4.6 Revisin de gestin

Comprobacin y accin
correctiva

Factores internos

Revisin de gestin

Factores externos

Poltica

Figura 6 Revisin de gestin La directiva de la organizacin, en intervalos que se determinen, revisar el sistema de gestin OH&S, para asegurar que este sea de manera continua efectivo, adecuado y adaptable. El proceso de revisin de la gestin asegurar que la informacin necesaria se recoja para permitir a la gestin llevar a cabo su evaluacin. Esta revisin ser documentada. La revisin de la gestin enfocar las posibles necesidades para los cambios en la poltica, objetivos y otros elementos del sistema de gestin OH&S, a la luz de los resultados de la auditora del sistema de gestin, cambiando las circunstancias y el compromiso para la mejora continua.

TALLER 1 (04/08/2012) 1. 2. 3. 4. 5. Escoge el nombre de una empresa del sector de su inters. Elaborar la Poltica de Seguridad y Salud. Mencione la Normatividad en seguridad aplicable a la empresa. Proponga actividades para cumplir con los requisitos de la Norma OHSAS 18001. Fundamente brevemente por qu esa empresa debera implementar un sistema de gestin.