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Lei Estadual n 6.474, de 06 de agosto de 2002 Tipo:Lei Data:06/08/2002 Resumo:Institui, no Estado do Par, a modalidade de licitao denominada prego. Texto: Institui, no mbito do Estado do Par, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns, e d outras providncias. A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO PAR estatui e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, o Estado poder adotar, preferencialmente, licitao na modalidade de prego, que ser regida por esta Lei. 1 Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetiva e concisamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado. 2 Regulamento dispor sobre os bens e servios comuns de que trata este artigo. 3 Subordinam-se ao regime desta Lei os rgos da administrao direta dos Poderes, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e as entidades controladas direta ou indiretamente pelo Estado. Art. 2 Prego a modalidade de licitao para aquisio de bens e servios comuns, promovida no mbito do Estado, qualquer que seja o valor estimado da contratao, em que a disputa pelo fornecimento feita por meio de propostas de preos escritas e lances verbais em sesso pblica. Pargrafo nico. Poder ser realizado o prego utilizando-se recursos de tecnologia da informao, nos termos de regulamentao especfica a ser posteriormente editada. Art. 3 Aplicam-se ao prego os mesmos princpios que regem as demais modalidades de licitao. 1 As normas que disciplinam a licitao sero sempre interpretadas em favor da ampliao da disputa entre os interessados, desde que no comprometam o interesse pblico, a finalidade e a segurana da contratao. 2 Com vistas a assegurar um maior nmero de ofertas, os editais podero admitir a possibilidade de saneamento de falhas, de complementao de

insuficincias ou ainda de correes de carter notadamente formal no curso do procedimento, desde que o proponente possa satisfazer as exigncias dentro do prazo fixado no instrumento convocatrio. Art. 4 A licitao na modalidade de prego no se aplica s contrataes de obras e servios de engenharia, bem como s locaes imobilirias e alienaes em geral, que sero regidas pela legislao correlata. Art. 5 autoridade competente, designada de acordo com as atribuies previstas no regimento ou estatuto do rgo ou da entidade, cabe: I - determinar a abertura de licitao; II - designar o pregoeiro e os componentes da equipe de apoio; III - decidir os recursos contra atos do pregoeiro; e IV - adjudicar o objeto da licitao nos casos de interposio de recurso, em sesso pblica, por qualquer participante do certame, homologar o resultado da licitao e promover a celebrao do contrato. Art. 6 A fase preparatria do prego observar o seguinte: I - a autoridade competente ou, por delegao de competncia, o ordenador de despesas ou o agente encarregado da compra demonstrar a necessidade da contratao, definir o objeto do certame, as exigncias de habilitao, os critrios de aceitao das propostas, a fixao dos prazos e demais condies essenciais para o fornecimento do objeto licitado e para a elaborao do instrumento convocatrio, as sanes por inadimplemento e as clusulas do contrato, inclusive com fixao dos prazos para fornecimento, e designar o pregoeiro e sua equipe de apoio; II - a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem a competio; III - nos autos do procedimento constaro a justificativa das definies referidas no inciso I deste artigo e os elementos tcnicos e materiais sobre os quais estiverem apoiadas; IV - ser elaborado um termo de referncia que dever conter elementos capazes de propiciar a avaliao do custo pela Administrao, diante de oramento detalhado, nos termos do inciso seguinte, considerando os preos praticados no mercado, a definio dos mtodos, a estratgia de suprimento e o prazo de execuo do contrato; V - valor estimado em planilhas elaboradas, sempre que possvel, a partir de dados contidos em, no mnimo, trs propostas de preos ou de preos licitados h no mximo 1 ano, em observncia aos preos e especificaes praticadas no mercado; VI - reserva oramentria e cronograma fsico-financeiro de desembolso;

VII - parecer jurdico acerca da observncia dos requisitos supramencionados, bem como sobre a regularidade do edital e a minuta do contrato; VIII - para julgamento, ser adotado o critrio de menor preo, observados os prazos mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e os parmetros mnimos de desempenho e de qualidade, e as demais condies definidas no edital. Art. 7 A funo de pregoeiro dever ser exercida por servidor pblico ou militar lotado no rgo ou na entidade promotora do certame licitatrio. 1 As atribuies do pregoeiro incluem, entre outras: I - o credenciamento dos interessados; II - a conduo dos trabalhos da sesso pblica em que for realizado o prego; III - o recebimento das propostas de preos e dos documentos de habilitao; IV - a abertura dos envelopes das propostas de preos, o seu exame e a classificao dos proponentes; V - a conduo dos procedimentos relativos aos lances e escolha da proposta ou do lance de menor preo; VI - a adjudicao da proposta de menor preo, sempre que no haja recursos dos participantes do certame, nos termos desta Lei; VII - elaborao de ata; VIII - a conduo dos trabalhos da equipe de apoio; IX - o recebimento e exame sobre recursos, bem como seu encaminhamento, em caso de ausncia de retratao, autoridade superior para deciso; e X - o encaminhamento do processo devidamente instrudo, aps a adjudicao nos casos de ausncia de recursos, autoridade superior, visando homologao e contratao. 2 A investidura inicial do pregoeiro e da equipe de apoio ser, no mximo, de 1 (um) ano, sendo possvel a reconduo tanto do pregoeiro como dos membros de sua equipe de apoio, uma nica vez, por igual perodo, vedada, porm, a reconduo da totalidade dos membros de tal equipe para o perodo subseqente. 3 Somente poder atuar como pregoeiro o servidor que tenha realizado capacitao especfica para exercer a atribuio. Art. 8 A equipe de apoio ao pregoeiro dever ser integrada, em sua maioria, por servidores pblicos de rgo ou entidade da administrao pblica,

preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do rgo ou entidade promotora do evento. Pargrafo nico. No mbito da Polcia Militar e do Corpo de Bombeiro Militar, as funes de pregoeiro e membro da equipe de apoio podero ser desempenhadas por militares. Art. 9 A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes regras: I - a convocao dos interessados ser efetuada por meio de publicao de aviso no Dirio Oficial do Estado, em jornal de grande circulao e por meios eletrnicos, nos termos do regulamento desta Lei; II - no aviso constaro a definio do objeto da licitao, a indicao do local, dos dias e horrios em que poder ser lida ou obtida a integra do edital e o local onde ser realizada a sesso pblica do prego; III - no edital constaro todos os elementos definidos na forma do inciso I do art. 6, as normas que disciplinarem o procedimento e a minuta do contrato, quando for o caso; IV - o prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da publicao do aviso, no ser inferior a 8 (oito) dias teis; V - qualquer cidado parte legtima para impugnar edital por ilegalidades, dvidas ou omisses, devendo protocolar o pedido at 2 (dois) dias teis antes da sesso pblica para recebimento das propostas, devendo o pregoeiro julg-lo e respond-lo no prazo de 24 (vinte e quatro) horas; VI - decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante a Administrao o licitante que no o fizer at o segundo dia til que anteceder a sesso pblica para recebimento das propostas; VII - no dia, na hora e no local designados, ser realizada sesso pblica para recebimento das propostas, devendo o interessado ou seu representante identificar-se e, se for o caso, comprovar a existncia dos necessrios poderes para formulao de propostas e para a prtica de todos os demais atos inerentes ao certame; VIII - aberta a sesso, os interessados ou seus representantes legais entregaro ao pregoeiro, em envelopes separados, a proposta de preos e a documentao de habilitao; IX - o pregoeiro proceder abertura dos envelopes contendo as propostas de preos e classificar o autor da proposta de menor preo e aqueles que tenham apresentado propostas em valores sucessivos e superiores em at 10% (dez por cento), relativamente de menor preo;

X - quando no forem verificadas, no mnimo, 3 (trs) propostas escritas de preos nas condies definidas no inciso anterior, o pregoeiro classificar as melhores propostas subseqentes, at o mximo de 3 (trs), para que seus autores participem dos lances verbais, quaisquer que sejam os preos oferecidos nas propostas escritas; XI - em seguida, ser dado incio etapa de apresentao de lances verbais pelos proponentes, que devero ser formulados de forma sucessiva, em valores distintos e decrescentes; XII - o pregoeiro convidar individualmente os licitantes classificados, de forma seqencial, a apresentar lances verbais, a partir do autor da proposta classificada como de maior preo e os demais, em ordem decrescente de valor; XIII - a desistncia em apresentar lance verbal, quando convocado pelo pregoeiro, implicar excluso do licitante da fase de lances; XIV - caso no se realizem lances verbais, ser verificada a conformidade entre a proposta escrita de menor preo e o valor estimado para a contratao; XV - declarada encerrada a etapa competitiva e ordenadas as propostas, o pregoeiro examinar a aceitabilidade da primeira classificada, quanto ao objeto e valor, decidindo motivadamente a respeito; XVI - sendo aceitvel a proposta de menor preo, ser aberto o envelope contendo a documentao de habilitao do licitante que a tiver formulado, para confirmao das suas condies habilitatrias, com base nos dados cadastrais da Administrao, assegurado ao j cadastrado o direito de apresentar a documentao atualizada e regularizada na prpria sesso; XVII - a habilitao fiscal far-se- com a verificao de que o licitante est em situao regular perante a Fazenda Estadual, a seguridade social e o Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS e com a comprovao de que atende s exigncias do edital quanto habilitao jurdica e s qualificaes tcnica e econmico-financeira; XVIII - verificado o atendimento das exigncias fixadas no edital, o licitante ser declarado vencedor; XIX - se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s exigncias para habilitao, o pregoeiro examinar as ofertas subseqentes e a qualificao dos licitantes, na ordem de classificao, e assim sucessivamente, at a apurao de uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor; XX - nas situaes previstas nos incisos XIV, XV, XIX e XXVI, o pregoeiro poder negociar diretamente com o proponente para que seja obtido preo melhor;

XXI - a manifestao da inteno de interpor recurso ser feita no final da sesso, com registro em ata da sntese das suas razes, podendo os interessados juntar memoriais no prazo de 3 (trs) dias teis; XXII - o recurso contra deciso do pregoeiro ter efeito suspensivo; XXIII - o prazo para deciso de recurso de 5 (cinco) dias teis; XXIV - decididos os recursos e uma vez constatada a regularidade de todos os atos procedimentais, a autoridade competente homologar a adjudicao para determinar a contratao; XXV - como condio para celebrao do contrato, o licitante vencedor dever manter as mesmas condies de habilitao; XXVI - quando o proponente vencedor no apresentar situao regular, no ato da assinatura do contrato, ser convocado outro licitante, observada a ordem de classificao, para celebrar o contrato, e assim sucessivamente, sem prejuzo da aplicao das sanes cabveis, observado o disposto nos incisos XIX e XX deste artigo; XXVII - se o licitante vencedor recusar-se a assinar o contrato, injustificadamente, a sesso ser retomada e os demais licitantes chamados a faz-lo, na ordem de classificao; e XXVIII - o prazo de validade das propostas ser de 60 (sessenta) dias, se outro menor no estiver fixado no edital. Art. 10. Para habilitao dos licitantes, ser exigida, exclusivamente, a seguinte documentao: I - habilitao jurdica: a) cdula de identidade; b) contrato social ou estatuto devidamente registrado no rgo competente; c) comprovao da representao legal em se tratando de pessoas jurdicas; II - habilitao tcnica: a) registro na entidade profissional competente; b) comprovao de experincia anterior similar em termos quantitativos e qualitativos ao objeto licitado, por meio de atestado emitido por entidades de direito pblico ou privado; c) comprovao de possuir em seu quadro profissional responsvel pelo objeto da licitao na forma da legislao aplicvel; d) declarao de possuir as condies operacionais necessrias ao cumprimento do objeto;

III - habilitao econmico-financeira: a) balano patrimonial e demonstraes financeiras do ltimo exerccio financeiro j exigveis e apresentadas na forma da lei; b) certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurdica, ou de execuo patrimonial no domiclio em se tratando de pessoa jurdica; IV - habilitao fiscal, que ser feita atravs dos documentos mencionados no inciso XVII do art. 9 desta Lei; V - cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7 da Constituio Federal e na Lei n 9.854, de 27 de outubro de 1999. Pargrafo nico. A documentao exigida para atender ao disposto nos incisos supramencionados poder ser substituda pelo Certificado de Registro Cadastral junto ao Estado do Par, cuja concesso dependa de tais documentos. Art. 11. O licitante que ensejar o retardamento da execuo do certame, no mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execuo do contrato, comportar-se de modo inidneo, fizer declarao falsa ou cometer fraude fiscal, garantido o direito prvio da citao e da ampla defesa, ficar impedido de licitar e contratar com a Administrao, pelo prazo de at 5 (cinco) anos, enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade. Art. 12. vedada a exigncia de: I - garantia de proposta; II - aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao no certame; III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que no sero superiores ao custo de sua reproduo grfica e ao custo da utilizao de recursos de tecnologia da informao, quando for o caso. Art. 13. Quando permitida a participao de empresas estrangeiras na licitao, as exigncias de habilitao sero atendidas mediante documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados e traduzidos por tradutor juramentado. Pargrafo nico. O licitante dever ter procurador residente e domiciliado no Pas, com poderes para receber citao, intimao e responder administrativa e judicialmente por seus atos, juntando os instrumentos de mandato com os documentos de habilitao. Art. 14. Quando permitida a participao de empresas reunidas em consrcio, sero observadas as seguintes normas:

I - dever ser comprovada a existncia de compromisso pblico ou particular de constituio de consrcio, com indicao da empresa lder, que dever atender s condies de liderana estipuladas no edital e ser a representante das consorciadas perante o Estado; II - cada empresa consorciada dever apresentar a documentao de habilitao exigida no ato convocatrio; III - a capacidade tcnica do consrcio ser representada pela soma da capacidade tcnica das empresas consorciadas; IV - para fins de qualificao econmico-financeira, cada uma das empresas dever atender aos ndices contbeis definidos no edital; V - as empresas consorciadas no podero participar, na mesma licitao, de mais de um consrcio ou isoladamente; VI - as empresas consorciadas sero solidariamente responsveis pelas obrigaes do consrcio nas fases de licitao e durante a vigncia do contrato; e VII - no consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras, a liderana caber, obrigatoriamente, empresa brasileira, observado o disposto no inciso I deste artigo. Pargrafo nico. Antes da celebrao do contrato, dever ser promovida a constituio e o registro do consrcio, nos termos do compromisso referido no inciso I deste artigo. Art. 15. A autoridade competente para determinar a contratao poder revogar a licitao em face de razes de interesse pblico, derivadas de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de qualquer pessoa, mediante ato escrito e fundamentado. Art. 16. Nenhum contrato ser celebrado sem a efetiva disponibilidade de recursos oramentrios para pagamento dos encargos, dele decorrentes, no exerccio financeiro em curso. Art. 17. Os atos essenciais do prego, inclusive os decorrentes de meios eletrnicos, sero documentados ou juntados no respectivo processo, cada qual oportunamente, compreendendo, sem prejuzo de outros, o seguinte: I - justificativa da contratao; II - termo de referncia, contendo descrio detalhada do objeto, oramento estimativo de custos e cronograma fsico-financeiro de desembolso, se for o caso; III - planilhas de custo;

IV - garantia de reserva oramentria, com a indicao das respectivas rubricas; V - autorizao de abertura da licitao; VI - designao do pregoeiro e equipe de apoio; VII - parecer jurdico; VIII - edital e respectivos anexos, quando for o caso; IX - minuta do termo do contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso; X - originais das propostas escritas, da documentao de habilitao analisada e dos documentos que a instrurem; XI - ata da sesso do prego, contendo, sem prejuzo de outros, o registro dos licitantes credenciados, das propostas escritas e verbais apresentadas, na ordem de classificao, da anlise da documentao exigida para habilitao e dos recursos interpostos; e XII - comprovantes da publicao do aviso do edital, do resultado da licitao, do extrato do contrato e dos demais atos relativos publicidade do certame, conforme o caso. Art. 18. Os atos essenciais do prego, inclusive os realizados por meios eletrnicos, sero documentados no processo respectivo, com vistas aferio de sua regularidade pelos agentes de controle, nos termos do regulamento previsto no pargrafo nico do art. 2. Art. 19. Aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade de prego, as normas da Lei Federal n 8.666, de 21 de junho de 1993, e da Lei Estadual n 5.416, de 11 de dezembro de 1987. Art. 20. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 21. Revogam-se as disposies em contrrio. PALCIO DO GOVERNO, 6 de agosto de 2002. ALMIR GABRIEL Governador do Estado.