CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PIURA SEGUNDO JUZG ADO LABORAL DE PIURA

2o JUZGADO LABORAL EXPEDIENTE : 00747-2012-61-200l-JR-LA-02 MATERIA : ACCION CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA ESPECIALISTA : MOSCOL LEON UBILLUS RAUL FERDINANDO DEMANDANTE : SAAVEDRA VASQUEZ, DEYSI OLIVA Resolucin Nro. UNO Piura, 23 de julio de 2012.En la presente causa el Seor Juez del Segundo Juzgado Laboral de Piura, ha emitido el siguiente: AUTO I. ANTECEDENTES:

1.- Mediante escrito que antecede, el accionante solicita Medida Cautelar dentro del Proceso de Innovar a fin de que se ordene a la demandada proceda a su reposicin en el puesto de trabajo con carcter permanente que ha venido desempeando en el cargo de Asistente Administrativo de la Oficina de Construcciones de la Gerencia Regional de Infraestructura de la Sede del Gobierno por habrsele despedido arbitrariamente del trabajo en contraposicin con lo establecido por el artculo 10 de la Ley N 24041. II. FUNDAMENTOS DE LA DECISION:

2.El Texto nico Ordenado de la Ley 27584, en su artculo 38, establece: La medida cautelar podr ser dictada antes de iniciado un proceso o dentro de ste, siempre que se destine a asegurar la eficacia de la decisin definitiva. Para tal efecto, se seguirn las normas del Cdigo Procesal Civil con las especificaciones establecidas en sta Ley; estableciendo posteriormente que en esta clase de procesos, son especialmente procedentes las medidas cautelares de innovar y de no innovar, que se encuentran contempladas en los artculos 682 al 687 del Cdigo Procesal Civil de aplicacin supletoria 3.Que, el artculo 682 del supletorio Cdigo Procesal Civil, regula las Medidas Cautelares Innovativa, las que proceden: Ante la inminencia de un perjuicio irreparable, siendo que puede el Juez dictar medidas destinadas a reponer un estado de hecho o de derecho cuya alteracin vaya a ser o es el sustento de la demanda y, se encuentra en relacin a las personas y bienes comprendidos en el proceso; debiendo cumplir con los siguientes requisitos: I. Se considere verosmil el derecho invocado. Para tal efecto, se deber ponderar la proporcionalidad entre la eventual afectacin que causara al inters pblico o a terceros la medida, cautelar y, el perjuicio que causa al recurrente la eficacia inmediata de la actuacin impugnable.; 2. Se considere necesaria la emisin de una decisin preventiva por constituir peligro la demora del procepo, o cualquier otra razn justificable...; y, 3.Se estime que resulte adecu* para garantizar la eficacia de la pretensin. 4.Por otro lado al haberse establecido que para la cor medidas cautelares dentro de los procesos Contenciosos Admini strajti verificarse el requisito de Adecuacin; se tiene, que no es su determinacin de la verosimilitud del derecho invocado y el

__________ SEGUNDO JUZGADO LABORAL DE PIURA_____________________ demora; sino que se requiere de la concurrencia del requisito de adecuacin como componente del principio de proporcionalidad o razonabilidad; ello, con la finalidad de evitar abusos y desproporcin en la concesin de la medida cautelar. 5.- En el presente caso, se tiene que la accionante precisa que el uno de junio del ao dos mil nueve inici sus labores para la demandada siendo contratada bajo la modalidad de locadora de servicios, servicios que fueron desnaturalizados con la intencin de simular una relacin contractual regulada por el cdigo civil, cuando en la prctica y bajo el principio de primaca de la realidad se trat de un contrato de carcter laboral para el desempeo de funciones de carcter permanente, en labores administrativas que son propias del rgimen laboral del Decreto Legislativo N 276, siendo despedido el da tres de enero de 2011, cuando ya haba acumulado un ao y siete meses de servicios ininterrumpidos y por tanto, slo poda ser separado del servicio por la comisin de falta grave de carcter disciplinaria y previo proceso administrativo disciplinario que le permitiera ejercer su legtimo derecho constitucional a la defensa. 6.- Siendo esto as y en aplicacin al Principio de Primaca de la Realidad, el cual como tambin lo ha reiterado el T.C "... en caso de discordancia entre lo que ocurre en la prctica y lo que fluye de los documentos, debe darse referencia a lo primero; es decir, a lo que sucede en el terreno de los hechos ( 1 ). En tal sentido si de los mismos se evidencia que concurren los elementos del contrato de trabajo, llmese la prestacin personal, remuneracin y dependencia o subordinacin, mal podra haberlos denominado la demandada como contratos de servicios no personales o de locacin de servicios. 7.- Atendiendo a lo expuesto y valorando los medios probatorios que presenta la recurrente, se procede a verificar si con los mismos se acredita la presencia de los requisitos dispuestos por Ley N 27584. As pues, respecto a la verosimilitud del derecho, es necesario se requiera la presencia de una prueba de tal consistencia que genere certeza de verdad; es decir que exista prueba documental de la cual, surja que la pretensin solicitada en el proceso principal resulta amparable; para el presente caso, debe acreditarse que el accionante se encuentra inmerso en el artculo 1 de la Ley N 24041 que dispone: Los servidores pblicos contratados para labore de naturaleza permanente, que tengan ms de una ao ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados ni destituidos sino por las causas previstas en el Captulo V del Decreto Legislativo N 276 y con sujecin al procedimiento establecido en l, sin perjuicio de o artculo 15 de la misma ley; y, que no se encuentra en exclusin2 que precisa citada norma. 8.De los medios probatorios que se anexan, se tiene acredita con documentales consistentes en: Constancia de fojas l i a 13), de los contratos de locacin de servicios

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1 As se indica en la STC N 1944-2002-AA/TC, fundamento 3. 2 Ley N 24041, Artculo 2.- "No estn comprendidos en los beneficios servidores pblicos contratados para desempear: 1.- Trabajos para Labores en proyectos de inversin, proyectos especiales en programas y administrativos y ocupacionales, siempre y cuando sean de duracin eventuales o accidentales de corta duracin. 4.- Funciones polticas o de

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fojas 14 a 28), de los comprobantes de pagos y de las boletas de pago ( de fojas 29 a 45), de los informes emitidos al Director General de Construcciones, jefe inmediato de la recurrente ( de fojas 46 a 123). 9.- Con lo expuesto, queda acreditado que la accionante ha laborado para la emplazada desde el uno de junio de dos mil nueve hasta diciembre de dos mil once; en forma consecutiva, permanente, bajo subordinacin, en forma remunerada y en forma personal, estando as presentes los elementos que acreditan la existencia del vnculo de naturaleza laboral; siendo indiscutible por el momento, la presencia del requisito de verosimilitud del derecho; toda vez, que no se advierte que el ejecutante se encuentre en uno de los supuestos que establece la Ley N 24041, en su artculo 2; sino ms bien, es beneficiario de la normativa contenida en el artculo 1 de citada ley. 10.- Que, al haberse interrumpido el vnculo laboral al no permitrsele el ingreso y al haber adquirido el derecho a la permanencia en su puesto de trabajo, se ha vulnerado la garanta contenida en el Artculo 27 de la Constitucin Poltica del Estado, que a la letra dice: Artculo 27.- La ley otorga al trabajador adecuada proteccin contra el despido arbitrario.; as como lo sealado en los artculos 22 y 23 del texto Constitucional que sealan; Artculo 22.- El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de realizacin de la persona; Artculo 23.El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atencin prioritaria del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabajan. El Estado promueve condiciones para el progreso social y econmico, en especial mediante polticas de fomento del empleo productivo y de educacin para el trabajo. Ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador. Nadie est obligado a prestar trabajo sin retribucin o sin su libre consentimiento; atentando con el Derecho al Trabajo cautelado por nuestro ordenamiento Constitucional y como lo ha precisado el Tribunal Constitucional en reiteradas Actuaciones como en la STC N 3008-2004AA/TC y STC N 2206-2003-AA/TC. 11.- Por otro lado, siendo que el requisito de peligro en la demora - necesidad surge del hecho mismo de que a la accionante se le ha privado de la posibilidad de percibir ingresos mensuales, que por ms de un ao, vena percibiendo en forma mensual; lo cual, evidentemente generar el incumplimiento de sus obligaciones contradas en virtud de esa expectativa de ingresos que posea; siendo adems, que esa afectacin no solamente es respecto del accionante sino tambin de los que de l dependen - /carga familiar-, tal como lo ha puesto de manifiesto. 12.- Que, el pronunciamiento a emitirse en el presente caso, se df. enfriase la verosimilitud del derecho alegado por la parte solicitante, simadin que ha sido puesta de manifiesto conforme se ha dilucidado lneas arriba, jy tai co/no refiere Mara ngeles Jov3, la constatacin de un peligro de da ho j rjzlico, derivado del propio retraso en la administracin de justicia, es , . e!<S * s s it o i>& ' indiscutible de la tutela cautelar. Seala la misma autora que est< ve configurado por dos elementos: la demora en la obtencin di: d&tti?u#

3 Jov, Mara Angeles, Medidas Cautelares innominadas en el Proceso Civil Barcelona 1995, pp. 57 ss.

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definitiva, y el dao marginal que se produce precisamente a causa de este retraso, existiendo peligro en la demora.

III.

DECISIN:

Por los fundamentos expuestos, SE RESUELVE: 13- DECLARESE FUNDADA LA MEDIDA CAUTELAR que formula SAAVEDRA VASQUEZ DEYSI OLIVIA contra el GOBIERNO REGIONAL DE PIURA. 14.- OFCIESE al Gobierno Regional de Piura a fin de que realice las gestiones necesarias para que se proceda a la reincorporacin o reposicin del demandante en el cargo que vena desempeando o de similar caracterstip^, INFORMANDO dentro del plazo de tres das hbiles sobre del mandato judicial. 15.- NOTIFQUESE a la Procuradura Pblica del Gobiem que asuma la defensa del estado. 16.- NOTIFQUESE con arreglo a Ley.- Interviniendo ea Tes disposicin del Juzgado.-

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