CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE F.

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S E G U N D O JU Z G A D O LABORAL DE FURA

2* JUZGADO LABO RAL E X PEEIEN TE M A TE R IA E SPE C IALISTA DEMANDANTE ; 00793-2012-55-2001- JR-LA-02 ; ACCIO N CO NTENCIO SA AD M IN ISTR ATIV A : M OSCOL LEON UEILLUS RAU L FERDIARDO . LEON NUNURA. JO HAN A LISETE

R esolu cin Nro, UNO Hura.. 11 de junio de 2012 .-

En la presente causa el Seor Ju ez del Segundo Juagado Laboral de Hura,. lia emitido el siguiente:

AUTO

L 1.-

M TECEDE1TC& Que la parte demandante., mediante escrito qjxe se provee recepcionado solicita se dicte M edida

con fecha treinta y uno de m ayo de dos m il doce.,

Cautelar de Innvate? a., a im de que se ordene a la demandada disponga su reposicin en el puesto de trabajo que ha, venido desempeando en e l cargo

de Asistente de Secretaria de la Oficina de Direccin de obras de la Serene La Regional de Infraestructura del Gobierno Regional, jpor habeilo despedido arbitrariamente en contradiccin del Artculo 1 - de la Lejr N J 24041.

II. 2.-

ARG UM ENTO S EXPU E STO S PO R LA DEMANDANTE; El demandante seala gue ingreso a laborar desde el mas de febrero

del ao 2006 b-% la modalidad de Servicios No Personales hasta el 03 de so enero de 2012.. cuyos contratos ruaron desnaturaligados con la intencin de simular una relacin civil, cuando en la prctica realizada labores de

naturaleza permanente propias del rgim en 275, acumulando un total de 05 aos, 10 m eses y 03 das de servicios ininterrumpidos por ms de~un .ao; por lo que le resulta aplicable el .artculo l c de la Ley IT" 24041 '

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- - i.-

SEGUNDO JU ZGAD O LABORAL DE RURA

T O S S M M T O S OE I A P B C l f o K . Que., el artculo 38 del D.S. N 013-2008-JU3.. establece c*ue Li medida

cautelar podr ser dictada antes de iniciado un proceso o dentro de ste, siempre que se destine a asegurar la eficacia de la decisin definitiva. 4.Que,, el articulo 682"' del supletorio Cdigo Procesal Civil, regula las

Medidas Cautelares Innovativa.. las que proceden ante la inminencia de un perjuicio irreparable, siendo que puede el Juez dictar m edidas destinadas a reponer un estado de te c h o o de derecho cuya alteracin vaya a ser o es el

sustento de la demanda y.. se encuentra en relacin a las personas y bienes comprendidos en el proceso:, debiendo cumplir con los siguientes requisitos: 11- Se considere verosmil el derecho invocado. Para tal efecto, -se- deber ponderar la proporcionalidad entre la eventual afectacin. que causara al inters pblico o a terceros la m edida cautelar el perjuicio p e

causa al recurrente la eficacia inm ediata de la actuacin impugnable.? 2, Se considere necesaria la em isin de una decisin preventiva por constituir j~-elig.ro la demora del j&roces&, o jpor cualquier otra razn J u s t i f i c a b l e j f , 3=3e estime eficacia de la pretensin 5.Por otro lado al haberse establecido que para la concesin de las r e c te adecuada _par& garantizar la

medidas cautelares dentro de los procesos contenciosos administrativos, debe verificarse el reguisito de adecuacin; se tiene, gue no es suficiente la sola determinacin de la verosimilitud del derecho invocado y el peligro en la demora, sino gue se reguiere de la concurrencia del reguisito de adecuacin como componente del principio de proporcionalidad o razonbidad; ello, con la finalidad de evitar abusos t desproporcin en la concesin de la m edida cautelar. 5.En el presente caso., la recurrente precisa que ha laborado para la

demandada desde el m es de mayo d el ao los m il tres hasta e l treinta y uno de afpsto del ano dos mil once, en que sin causa alguna es despedido:, obteniendo el sig le n te record laboral: D esde mayo de dos m il tres hasta uni de dos m il ochcj.. como

ios no personales,, como consta en la constancia de ser^ioic i emitida por e l Gobierno Regional, ( a fojas 15 / /

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- D esde juJio de dos m il ocho hasta diciembre de dos m il diez, bayo la m odalidad de Contratos Administrativos de Servicios, como lo establece la C onstancia de Tr&bqjo emitido p or el Gobierno Regional, ja fqias 14). - D esde enero de dos m il once hasta diciembre de dos m il once, bgjo la contratacin de Locacin de Servicios, como consta en el comprobantes de p a gos prado p o r la demandada, /de fojas 282 a 292) jr de los inform es de actividades | de fojas 224 a 234). 7.Atendiendo al carcter irrenunciable de los derechos laborales que

precon iza e l aitculo 26 de la Constitucin y al amparo de la STC recada en el ei^pediente N 1154-2011-PA/TC j 1 ), resulta relevante destacar la continuidad en las labores administrativas realizadas p or el

dem andante independientemente de- la modalidad de su contratacin, h.ecio gue perm ite concluir gue los sttpwestos contratas de locacin de servicios jr los contratos administrativos de servicios encubrieron, en realidad una relacin de naturaleza laboral jf no civil, por lo gue la a d o r a solam ente poda ser despedida por causa, lo gue no ha. ocurrido en l p resen te caso /fundamento 09). 8.- Siendo, esto as j? en aplicacin al Principio de Prim aca de la Realidad, el cual como tam bin lo ha reiterado el T.C lo qf*e acurre en la prctica en caso de- discordancia entre

g lo que fluye- de los documentos5 debe

darse referencia a lo primero^ es decir* a lo qiie sucede en el terreno d los hech osa ( 2 \ En tal sentido si de los mismos se evidencia que concurren los elem entos del contrato y de trabajo, o llmese la prestacin personal, m al podra haberlos

rem uneracin

dependencia

subordinacin,

denom inado la demandada como contratos de servicios no personales o de locacin de servicios 9.- En e l presente caso, con e l memorando en el que informa sobre los gastos efectuados en comisin de servicios a la ciudad de Chic layo en su

participacin en el curso de Capacitacin

I Encuentro Macro Regional de

A sisten tes de Gerencia ja fqjas 24). con los contratos de locacin de servicios., con los recibos p o r honorarios, con los comprobantes de pago emitido p or el Gobierno Regional I de fqias 282 a 292), con los inform e de

' .- Esta na sida publicada en el ijortal WEBB del T.C el da 31 de marzo del 2011; Vase
gst/aria m Driu B m m ii S i Timipa de esos ciusi el '.- A s se indica en ia 'S l'C F1 I144-S2-AA/'TC, fundamente 3. ' &

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CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PHJRA SEGU N D O JU Z G A D O LABORAL DE O R A

realizadas i de oias 224a 234), con los documentos en donde la dem andante inform a su inicio de descanso p a j post n atal ( a fojas 294), con ei acta de entrega de caigo al Director de Obras fa ftyas 296),. con el documento en el gue solicita una ora p or lactancia |a fojas 297), con la Accin de Personal de ausencia p or dos das p o r enfermedad |a fqias 299), con la Accin de personal de ausencia de un da p o r comisin de servicios afqias 300, se acredita gue la demandante prest servicios p ara la parte emplazada desempeando la

funcin de Asistente de Secretaria de la Oficina de Direccin de obras de la Gerencia Regional de Infraestructura., para lo cual realizaba la labor bajo las caractersticas de ser perm anente y subordinada conforme se advierte con Jos informes presentados:, adems se traa de una actividad que por su propia naturaleza estaba sujeto a un horario de trabajo. Por lo que en aplicacin al Principio de Primaca de la Realidad, prevalece la realidad de los hechos.; desnaturalizando la relacin contractual de naturaleza civil., por cuento en la p rctica se h a incurrido en una prestacin propias de una relacin laboral de naturaleza perm anente, estando dentro del artculo 1" de a Lejr 24041 gue estipula gue "Los servidores .Pblicos contratados para, labores de

naturaleza perm anente, gue tengan m s de un ao ininterrumpido de sentidos, no pu ed es ser cesadas ni destituidos sino p o r las causales previstas en el articulo V del Decreto Legislativo N ' 276 & con si&eein al procedim iento establecido en el, sin perjuicio de Lo dispuesto en el artculo N 151 de la m ism a Lejf. 10.- Que., posteriormente se le hizo suscribir los contratos administrativos de servicios entre julio de dos m il ocho hasta diciembre de dos mil -diez, y cuando en sentencia anterior el T.C. seal que esta contratacin novaba a la an tenor ( 3 ; sin embargo con la emisin de la sentencia arriba citada se modifica dicho criterio slo en los casos que despus de la contratacin CAS, nuevam ente la administracin pblica y el servidor suscriban distinta m odalidad contractual, en este caso el de locacin de servicios desde enero de dos m once h asta diciembre de dos m il once, con lo cual en efecto se desnaturaliza la lo seala el mximo intrprete de la

contratacin y entindase

como

constitucin como ana sola contratacin de carcter laboral e mdeteninadm. En ta l sentido, el demandante slo poda ser despedido por cmss&jjustar y a travs de un debido proceso disciplinario como seala ei artculo 1 del

* En este caso se refiere a la sentencia dictada e i el Es?. 002-2010-AI

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_______ SEGUNDO JUZGADO LABORA i DE MOKA____________________

decreto Supremo 005-90-PcM ,, del Reglamento del Decreto Legislativo 2/6, lo cual no lia ocurrido, vulnerndose as el debido proceso. 11.- Que, el pronunciamiento a emitirse en el presente caso, se da en. base a la verosiaaitiid del derecho a le a d o p o r la parte solicitante, situacin gue na sido p u esta de manifiesto conforme se h a dilucidado lneas arriba, t tal como
refiere- M a ris A ngeles J a r4, & c<mststsc-3n de um peligra- de- dts&

derivado del propio retraso en la administracin de justicia, es el fundamento indiscutible de la tutela cautelar. Seala la mism a autora que este zeginso se ve configurado p o r dos elementos; la demora en la obtencin de u s a sentencia definitiva, y el dao m arginal que se produce precisamente a causa de esta retraso, existiendo peligro en la demora.

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Por los fundamentos expuestos, SE RESUELVE? 3.1.DECLARESE FUNDADA LA MEDIDA CAU TE LAR que frm ula LEON

NUNURA JO HAN A. LI8 8 E T contra la GOBIERNO REGIONAL DE PIU R A , O-ffc;.-ffi/SE- -al G -oteM TE E eQ t* SisBa a fes. 4 * Te-ales, e Las

gestiones necesarias para qjie se proceda a la reincorporacin o reposicin del demandante en el cargo que vena desempeando o de similar caractersticas.. INFORM ANDO dentro del plazo de tres das hbiles sobre el cumplimiento del mandato judicial. 3..5LKOTWQlSErSEr a la i ir-c or-ama ? \ & a d el Gs&sasss .-& a im

que asum a la defensa del estado.

S.4-.t-s axie-gks a Ley.-

disposicin del Juzgado. -

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" Jov, Mana ng.eies, Medidas Cautelares iaaotEaass m ai irrccese CvF, Ba:csloaa 199."