A INDSTRIA DO TABACO: COMO ELA ATUA E ARGUMENTA QUEM A INDSTRIA DO TABACO?

? Indstria do fumo o conjunto de empresas que atuam na produo de tabaco e seus derivados. No Brasil, a indstria do fumo comporta todos os elos da cadeia produtiva do setor: produo e processamento do fumo em folha e fabricao dos cigarros e de outros derivados do tabaco, como charutos e cigarrilhas. O mercado de cigarros brasileiro concentrado em duas empresas: a Cia. Souza Cruz, que detm cerca de 80% de market share, e a Philip Morris, que detm cerca de 15%. As demais empresas (cerca de 13, segundo a Secretaria da Receita Federal) compem o restante do mercado produzindo cigarros com preos inferiores aos produzidos pelas outras duas. Segundo a Secretaria da Receita Federal, cerca de 178 marcas compem o portflio do mercado brasileiro. A Souza Cruz atua no mercado com 28 marcas e a Philip Morris, com 18. ONDE ESTO LOCALIZADAS AS FBRICAS DE CIGARRO NO BRASIL? Para a fabricao dos cigarros, muito importante que as plantaes de fumo em folha estejam situadas prximas s fbricas onde ocorre o beneficiamento do fumo e a fabricao dos cigarros, para haver reduo do custo com transporte e, principalmente, com a distncia e o tempo entre o plantio e as fbricas. Logo, como cerca de 90% das plantaes de fumo concentram-se na regio Sul do pas, a maioria das fbricas de cigarros tambm est no Sul. Elasticidade-preo da demanda e bens substitutos A elasticidade-preo da demanda a variao percentual da quantidade dividida pela variao percentual do preo. A elasticidade da demanda de um bem depende, na maioria das vezes, de quantos substitutos esse bem possui, ou seja, a capacidade de ser substitudo perfeitamente por um outro bem. Se um bem tem muitos substitutos, sua curva de demanda ser sensvel s variaes de preo que ocorrerem com esse bem e, portanto, sua demanda ser elstica. Os cigarros so bens que possuem bons substitutos, portanto se uma determinada marca tem seu preo aumentado, imediatamente o consumidor procura outra marca para consumir. O cigarro um produto cuja demanda elstica, pois muito sensvel a variaes de preos. Quando o preo do cigarro aumenta, conseqentemente h uma reduo no consumo dos mesmos, pois os consumidores no esto dispostos a pagar mais pelo produto. A Publicidade e propaganda O comeo do uso de cigarros fortemente influenciado pela publicidade macia. Os fabricantes tm conscincia de que a nicotina gera dependncia orgnica e dirigem a publicidade principalmente para os jovens, j que pesquisas mostram que quem no comeou a fumar na adolescncia dificilmente se torna fumante na vida adulta. O mao de cigarros apresentado como um passaporte para o mundo adulto, o sucesso, o glamour, a sensualidade e a liberdade. A indstria apresenta, ainda, uma srie de estratgias de publicidade indireta, como a oferta, no mercado, de produtos de consumo

com logotipos das marcas de cigarro; promoo de eventos esportivos ou artsticos; promoo de campanhas de sade; o apoio a programas de hortas e cuidados com meio ambiente em escolas de 1o grau e a distribuio de amostra grtis. A inteno fazer com que os jovens tenham a impresso que o tabagismo muito mais comum socialmente mais aceito do que o na realidade1.

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De acordo com a organizao canadense Tobacco Free Kids, que milita no setor de controle do tabagismo, nos ltimos tempos a indstria tabaqueira se engajou numa carssima estratgia de relaes pblicas para se mostrar como uma industria renovada. Seguindo essa estratgia, se a indstria se reformou, no pode ser acusada pelas aes do passado2. Entretanto, no relatrio Trust Us: Were the tobacco industry, a entidade mostra que renegar, enganar e obscurecer so as principais ferramentas no comrcio do tabaco. Em quase todas as reas, os fabricantes de cigarros dizem uma coisa para o pblico e para os governo e outra para seus escritrios de marketing e relaes pblicas. Isso se tornou de conhecimento pblico com a divulgao de documentos internos das indstrias, em ocasio de acordos feitos nos Estados Unidos. No documento, a Tobacco Free Kids demonstra que as companhias de tabaco no assumem responsabilidades e no se mostram confiveis, apesar das suas afirmaes sobre os novos tempos e mudanas. Em 2000, aps analisar as novas posturas assumidas pelas principais multinacionais, tais como Philip Morris, British American Tobacco (BAT, cuja subsidiria brasileira a Souza Cruz), Japan Tobacco, Imperial Tobacco e Gallaher, o Comit de Sade da Casa dos Comuns da Inglaterra resumiu assim o novo discurso: Para ns, parece que as companhias procuravam esconder o consenso cientfico at que, de repente, tal posio pareceu ridcula. Ento, as companhias agora geralmente aceitam que fumar perigoso (mas colocam a seguir argumentos para sugerir que a epidemiologia no uma cincia exata, e que os nmeros de mortes por tabagismo podem ser exagerados); so ambguas sobre a dependncia da nicotina; e so ainda tentadas a esconder os argumentos de que o fumo passivo perigoso3. De fato, as novas estratgias de relaes pblicas das empresas chamam a ateno. Aqui no Brasil, a aposta no bom relacionamento com a comunidade em geral, focando especialmente reas de sade, educao e meio-ambiente. Como aqui a propaganda de produtos de tabaco proibida desde 2000, se torna primordial para as empresas reforarem esse relacionamento. Segundo o relatrio Fumo: Gesto Social 2002, publicao conjunta do setor de tabaco4, nos ltimos anos as empresas fumageiras passaram a estabelecer novos padres
Trust Us: Were the tobacco industry, Campaign for Tobacco Kids Action on Smoking and Health UK. 2 Idem. 3 The Tobacco Industry and the Health Risks of Smoking, Comit de Sade da Casa dos Comuns, Inglaterra, Relatrio da Segunda Sesso, 1999-2000 in Trust Us: Were the tobacco industry, Campaign for Tobacco Kids Action on Smoking and Health UK. 4 Fumo: Gesto Social 2002, publicao conjunta do setor de tabaco (Sindifumo, Afubra, Souza Cruz, Philip Morris do Brasil, Universal Leaf Tabacos, Dimon do Brasil, CTA Continental, Kannenberg, KNH&C Tabacos Ltda, Meridional de Tabacos, Brasfumo e Bayer) com a Gazeta Grupo de Comunicaes.
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culturais que repercutem em todos os setores da sociedade, a chamada responsabilidade social. De acordo com o texto, um amplo mutiro social passou a mobilizar o setor fumageiro, promovendo avanos nas reas de sade, educao, bem-estar social e meio ambiente, entre outros terrenos. um trabalho muitas vezes voluntrio, que se alia atuao de organizaes no governamentais, entidades assistenciais e filantrpicas e de defesa da qualidade de vida da populao. (...) Em suas aes sociais, elas [as empresas] ampliam o leque de benefcios estendidos para seus colaboradores e familiares, prestam assistncia e assessoria diferenciada s famlias dos produtores integrados, promovem campanhas de alcance comunitrio (especialmente na conscientizao ambiental, na melhoria das condies de sade, na criao de novas oportunidades de renda, e no crescimento pessoal e profissional atravs da educao) e estimulam o trabalho de voluntariado junto a seus funcionrios5. No documento, as empresas, sindicatos e associaes mostram seus projetos de cunho social. Grande parte deles para os prprios funcionrios e colaboradores, mas h os que atingem a comunidade em geral. Neste texto, destacamos os mais contraditrios em relao ao negcio do setor e expomos as estratgias que as indstrias vm adotando para driblar um controle cada vez mais efetivo do tabagismo. O projeto O Futuro Agora conjunto de todo o setor, de acordo com a publicao Fumo: Gesto Social 2002. Ele se desdobra em trs: Protetor da Criana e da Terra, para produtores que assumem o compromisso de manter os filhos estudando e de respeitarem o Estatuto da Criana e do Adolescente. Indstrias Parceiras da Escola, que motiva empresas do setor a participar, em parceria com o poder pblico e com Ongs, de aes comunitrias de ajuda s escolas do meio rural. Criana Feliz criana que estuda, campanha de esclarecimento para se prevenir e erradicar o trabalho de crianas menores de 16 anos, enfatizando a necessidade de freqentarem assiduamente a escola. O projeto Verde Vida desenvolvido pela Associao dos Fumicultores do Brasil (Afubra) como uma campanha de esclarecimento sobre a preservao do meio ambiente, que atua especialmente em escolas. Em 1997, a Afubra lanou uma srie de livros, intitulada Srie Ecologia, direcionada a professores e instituies, sobre ecossistema, preservao e recuperao ambiental. Em parceria com o Sindicato das Indstrias de Fumo (Sindifumo), as duas entidades desenvolvem aes que visam estimular o reflorestamento e a preservao de matas nativas nas propriedades rurais envolvidas no plantio de fumo6. A Souza Cruz, maior fabricante de cigarros do pas, desenvolve alguns programas ditos de preservao do meio ambiente, como o Programa Reflorestar, nos trs estados da regio sul. Ele visa a preservao das matas nativas, beneficiando todo o ecossistema, e a constituio de florestas com finalidade energtica, tornando os produtores autosuficientes em lenha7.

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Idem, pg. 2. Idem, pg. 8. 7 Idem, pg. 21.

O relatrio no menciona, evidentemente, o acordo que as indstrias assinaram, em 1992, com o Instituto Brasileiro de Controle Ambiental (IBAMA), objetivando negociar os problemas do desmatamento nas reas fumicultoras. Pelo acordo, a indstria se comprometeu a plantar 500 rvores de eucalipto para cada forno de cura pertencente aos produtores de tabaco. A Afubra alega que tem mantido sua posio no acordo, ajudando a plantar 300 milhes de rvores nos ltimos 20 anos. A Souza Cruz, por sua vez, alega que distribuiu 10 milhes de mudas de eucaliptos nos ltimos dez anos, mas no pde dizer quantas destas cresceram para produzir lenha. Uma Ong da regio alega que apenas um dcimo sobreviveu. A International Tobacco Growers Association (ITGA, Associao Internacional dos Plantadores de Tabaco), grupo de frente da indstria, tem tentado repudiar a ligao entre desmatamento e fumicultura em todo o mundo, alegando que em torno de 5Kg de madeira so usados para curar cada quilo de tabaco. Mas esta conta no explica quantas rvores precisam ser derrubadas para prover aquela quantidade de madeira, nem explica qual rea de floresta coberta deve ser cortada. A resposta, claro, varia consideravelmente dependendo do tipo de rvore que ser derrubada e a densidade relativa da floresta coberta. Vale ressaltar que, embora o eucalipto possa atingir a maturidade em apenas cinco anos, em reas secas utiliza a gua do subsolo, o que reduz a produtividade da terra. O leque de aes sociais do setor engloba tambm parcerias com governos. O programa Hortas Escolares8, com o governo do estado do Rio Grande do Sul e prefeituras municipais do Rio Grande do Sul e Santa Catarina, estimula o consumo de hortalias e verduras por parte dos jovens, buscando uma vida saudvel. no mnimo curioso que uma indstria que contribui para adoecimento e morte desenvolva um leque de programas para tornar a vida mais saudvel. O Instituto Souza Cruz, que segundo o relatrio foi criado em 2000, colabora tambm no Conselho da Comunidade Solidria, atravs do programa Alfabetizao Solidria, e nos programas desenvolvidos pela Ao Comunitria do Brasil e pelo Comit de Democratizao da Informtica9. Expostas algumas das aes sociais da indstria, bom observar que a Tobacco Free Kids, em seu relatrio, mostrou tambm que durante anos as indstrias usaram uma estratgia dupla que envolvia (a) exagerar a importncia econmica do tabaco e o impacto do seu controle na demanda global e (b) dar uma impresso falsa dos objetivos e programas da OMS10. Para deslanchar essa estratgia, a indstria trabalhou diretamente com polticos e empresrios, e indiretamente atravs das organizaes que fundou, como as associaes de agricultores e produtores de fumo. A RJ Reynolds, por exemplo, em um documento interno, de 1981, dizia que a indstria identificou uma mobilizao de produtores de folhas de tabaco, especialmente em pases em desenvolvimento, como um dos dois pontos viveis de presso para negociar com a OMS11.

Idem, pg. 26. Idem, pg. 26. 10 Trust Us: Were the tobacco industry, Campaign for Tobacco Kids Action on Smoking and Health UK. 11 Idem, captulo sobre Agricultura e Associao Internacional de Plantadores de Tabaco.
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Uma das aes recentes das indstrias de tabaco e que mais gerou polmica da comunidade cientfica foi a criao, pela Philip Morris, do chamado Cdigo de Marketing, que orienta as atividades de marketing e propaganda de seus produtos em todo o mundo. Seu objetivo principal, segundo a empresa, justamente impedir o marketing e a propaganda de cigarros para menores de 18 anos12. Um dos programas das empresas do setor o chamado Varejo Socialmente Responsvel. Trata-se de uma parceria entre a Souza Cruz, a Philip Morris e a Fundao Getlio Vargas, que busca estimular os estabelecimentos comerciais a no venderem cigarros e bebidas para menores de 18 anos. A contradio neste tema mais clara ainda ao lermos os documentos internos das empresas apontando o enorme mercado existente nos pases em desenvolvimento, formado especialmente por crianas. Documento da Philip Morris da Turquia, de 1997, por exemplo, diz: este um mercado tremendamente potencial. A mdia de crescimento da populao de 2.2% ao ano, e 40% da populao esto abaixo de 18 anos 13. Tanto o Cdigo de Marketing quando o Varejo Socialmente Responsvel perdem seu sentido quando ficamos a par dos documentos internos das indstrias, liberados por ocasio dos acordos firmados nos Estados Unidos e na Inglaterra, que descrevem os adolescentes de 14 a 24 anos como o negcio de amanh. Em essncia, o que a propaganda de cigarros, seja direta, indireta ou atravs de patrocnios faz atrair jovens, tornando-os fumantes, para manter seu mercado no futuro, assegurando lucros para as empresas de cigarros. Normalmente, a indstria fumageira usa a tese de que tem um mercado maduro para defender a propaganda de seus produtos, de modo que nenhuma propaganda faria com que o consumo aumentasse, e sim, com que as empresas melhorassem sua fatia de mercado, na disputa do chamado market share. Em outras palavras, o argumento que o efeito da publicidade de produtos do tabaco no seria o de aumentar o nmero de fumantes, da mesma forma que a propaganda de sabo no aumenta o nmero de pessoas que o usassem. A idia de um mercado maduro de produtos do tabaco, um mercado que no cresce mais, no tem como ser justificada. De acordo com estudos, os mecanismos pelos quais a propaganda de produtos do tabaco determina o aumento de consumo so: Induo de crianas e adolescentes a experimentarem cigarros, se tornando assim, dependentes e usurios habituais. Encorajamento de adultos para comearem a fumar. Encorajamento de fumantes existentes a fumarem mais. Reduo da motivao de fumantes a deixarem de fumar. Encorajamento de ex-fumantes a voltarem a fumar.

Fumo: Gesto Social 2002, publicao conjunta do setor de tabaco (Sindifumo, Afubra, Souza Cruz, Philip Morris do Brasil, Universal Leaf Tabacos, Dimon do Brasil, CTA Continental, Kannenberg, KNH&C Tabacos Ltda, Meridiconal de Tabacos, Brasfumo e Bayer) com a Gazeta Grupo de Comunicaes, pg. 30. 13 Trust Us: Were the tobacco industry, Campaign for Tobacco Kids Action on Smoking and Health UK, captulo sobre Pases em Desenvolvimento.

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Outros argumentos usados pela indstria de tabaco, em geral, dizem respeito liberdade de expresso e de livre comrcio. Entretanto, bom destacar que no h liberdade sem responsabilidade. A liberdade de fazer propaganda de um produto pode ser restringida por questes de sade, principalmente quando diz respeito a um produto que mata metade de seus usurios. Alm disso, o tabaco um produto que causa dependncia e morte, no podendo ser a liberdade de expresso comercial maior do que a liberdade individual de garantia da sade e qualidade de vida. Assim como a publicidade, o patrocnio de atividades esportivas e culturais pela indstria de tabaco tambm ser proibido, aqui no Brasil, a partir de 2003, de acordo com a lei no 10.167. Patrocnio de eventos culturais e esportivos vinculados s marcas de cigarros cria um ambiente de ampla aceitao social, relacionando fumar com atividades prazerosas e saudveis, legitimando o consumo de tabaco. bom lembrar, tambm, que a indstria no participa deste processo por filantropia, mas para encorajar o tabagismo. Como disse um executivo da RJ Reynolds: Ns no estamos no negcio dos esportes. Ns usamos os esportes como uma avenida para fazer publicidade de nossos produtos. Podemos ir numa rea onde estamos fazendo um evento, medir as vendas durante e depois do evento, e vemos que h um aumento14. Vrias razes contribuem para o interesse da indstria fumageira em patrocinar eventos culturais e esportivos pelas companhias de tabaco, impedindo a reduo do consumo, tais como: (1) o patrocnio uma forma de publicidade e funciona como tal; (2) o patrocnio de esportes e eventos musicais atinge adolescentes de forma bem efetiva; (3) o patrocnio associa fumar com sade, atividades populares e imagens de sucesso; (4) a natureza internacional de muitos patrocnios permite a iseno destes da legislao restritiva nacional.

Trust Us: Were the tobacco industry, Campaign for Tobacco Kids Action on Smoking and Health UK, captulo sobre Propaganda.

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A IMPORTNCIA DA MOBILIZAO NACIONAL As Organizaes No Governamentais tm exercido um papel crucial no estabelecimento de tratados e pactos internacionais para proteger a sade, a segurana, os direitos humanos e o meio ambiente, nas ltimas duas dcadas. O papel primordial das Ongs estabelecer uma rede de coalizo e de comunicao, determinando linhas e padres, trocando experincia tcnica, monitorando e expondo os abusos cometidos pelas indstrias de tabaco e, em alguns casos, pressionando diretamente a indstria. Neste trabalho que teremos agora, o papel das Ongs crucial, assim como o da mdia. A mobilizao das Ongs ao apoiar a Conveno Quadro para o Controle do Tabaco tem o potencial de catalisar o desenvolvimento e as negociaes de cada ponto. Na prpria definio de Ongs, que expe seu relacionamento e sua ligao com a sociedade ou comunidade atravs de atos de solidariedade, alm de sua autonomia, est a importncia deste setor na mobilizao da sociedade. So grupos de presso que buscam influenciar e democratizar polticas pblicas governamentais, visando condies de vida mais justas, insero e igualdade social e relaes de solidariedade. De acordo com a Organizao das Naes Unidas, as Ongs participam ativamente no sistema internacional. Contribuem com informaes e idias valiosas, lutam por mudanas efetivas, providenciam capacitao operacional em casos de emergncia e geralmente aumentam a legitimidade dos governos globalmente. O prprio SecretariadoGeral da ONU freqentemente afirma a importncia das Ongs para as Naes Unidas, referindo-se a elas como parceiras indispensveis, cujo papel mais importante do que nunca para ajudar a Organizao a alcanar seus objetivos, em plano mundial. bom ressaltar, tambm, que as Ongs trabalham em seus projetos no apenas mobilizando setores da sociedade, mas tambm como elementos responsveis pela multiplicao das informaes. Alm disso, seu mandato pode ser especfico para um tema, mas como o controle do tabagismo abrangente, envolvendo sade, educao, meio ambiente, legislao e economia, toda e qualquer ONG que nos apie e funcione como parceira nos dar lucro adiante. Um lucro que no vir em dinheiro, mas em instrumento capaz de nos dar condies de evitar as cerca de 80 mil mortes anuais decorrentes do tabagismo. Apresentamos, a seguir, trs casos de sucesso internacional, para dar a dimenso da importncia de uma rede de Ongs mobiliza toda a sociedade por uma causa. Ongs no desenvolvimento do Cdigo Internacional de Marketing de Substitutos do Leite Materno15 No comeo da dcada de 70, o marketing e a promoo de substitutos do leite materno, promovido pela Nestl e outras multinacionais, comeou a ser relacionado s altas taxas
Tobacco Free Initiative, Framework Convention on Tobacco Control Technical Briefing Series Mobilizing NGOs and the Media Behind the International Framework Convention on Tobacco Control.
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de mortalidade infantil em relao a crianas que eram apenas amamentadas. O assunto ganhou ateno internacional, incluindo a Organizao Pan Americana de Sade (OPAS), a Organizao das Naes Unidas para a Alimentao e Agricultura (FAO) e a Organizao Mundial da Sade, alm de profissionais das sociedades peditricas europias e de pases desenvolvimento. As Ongs ajudaram a criar um clima propcio para os Estados Membros da OMS atuarem e reverterem o processo. Como crescimento da campanha pela alimentao infantil, uma rede internacional chamada International Baby Food Action Network (IBFAN) foi estabelecida em 1979 por cinco Ongs e rapidamente se expandiu, conseguindo com que a Assemblia Mundial da Sade adotasse o cdigo em 1989 (resoluo WHA 34.22) As Ongs fizeram presso durante a elaborao do cdigo da seguinte forma: Pressionando seus governos a apoiar o cdigo. Monitorando a indstria alimentcia e expondo abusos tanto antes quanto depois da adoo do cdigo. Partilhando informaes sobre a frmula da indstria e expondo tticas adotadas para minar o cdigo. Buscando ateno da mdia mundialmente e ganhando apoio do pblico em geral. Com boicotes, por meio de presses econmicas na Nestl, a indstria lder, forando a negociaes. Providenciando um contrapeso crtico ao lobby promovido pela indstria contra o cdigo. Esta campanha pela alimentao infantil foi um passo decisivo para o envolvimento de Ongs no processo de tramitao de tratados e cdigos nas Naes Unidas. A Mobilizao das Ongs no apoio ao tratado das minas terrestres16 Em 1990, o Comit Internacional da Cruz Vermelha e outras organizaes humanitrias comearam a documentar casos de mortes e mutilaes provocados pelas minas terrestres, que tiveram um aumento significativo na dcada anterior. Em 1991, diversas Ongs comearam a discutir a necessidade de um esforo conjunto para banir as minas. Em 1992, grupos como o Handicap International, Human Rights Watch, Medico International, Mines Advisory Group, Physicians for Human Rights e a Fundao Americana dos Veteranos do Vietn formaram a Campanha Internacional para Banir as Minas Terrestres (ICBL). Com a Cruz Vermelha Internacional, o ICBL comeou a campanha mobilizando a opinio pblica. Outras Ongs e organizaes, em escala mundial, tambm comearam campanhas de mobilizao e um debate poltico sobre o uso das minas. Em 1993, a Frana requereu uma reunio para revisar a Conveno das Naes Unidas em Armas Convencionais, de 1980, que inclua regulamentao para as minas terrestres. Depois de dois anos de encontros preparatrios, uma conferncia foi feita em Viena, em 1995, mas no conseguiu chegar a um consenso e, aps mais duas sesses, em 1996 foram acordadas algumas intensificaes no Protocolo sobre Minas Terrestres. Como os resultados ficaram aqum das expectativas, durante as negociaes de Viena as Ongs pressionaram os pases a abandonar as negociaes enquanto no se chegasse a
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Idem.

medidas de interesse do consenso. O Canad tomou a liderana no processo convidando pases favorveis ao banimento das minas, Ongs e as agncias das Naes Unidas para uma conferncia em Otawa, em outubro de 1996. Esta foi apoiada por 50 pases, as Naes Unidas e a ICBL. O Canad fez um desafio aos participantes para retornarem em 1997, para assinar o tratado que proibisse a produo e o uso de minas. Nesse nterim, o apoio internacional causa cresceu. A Assemblia Geral das Naes Unidas adotou a resoluo em dezembro de 1996, pedindo aos pases que chegassem a um acordo sobre o tema o mais rpido possvel. Depois de extensivas negociaes, em setembro de 1997 a conveno para banir minas terrestres, conhecida como Tratado de Otawa, foi adotada e assinada por 122 pases. Ele entrou em vigor em 1999, com a assinatura de 129 pases e a ratificao por 60. Nesse caso, o ponto forte do processo de Otawa para o tratado das minas terrestres foi a cooperao estreita entre Ongs e governos. O papel da mdia, divulgando intensamente a questo, tambm foi decisivo. A comunicao, por sua vez, foi um dos pontos-chave em todo o processo. Estabelecer uma rede internacional de coalizo com comunicao regular e gil muito importante. O ICBL informava, por e-mail, toda a rede de contatos que possua, para estender a campanha e desenvolver estratgias e planos de ao com aliados em todo o mundo. Encontros peridicos entre Ongs tambm fundamental para fortalecer os relacionamentos e construir uma cadeia de cooperao. As Ongs como catalisadoras em convenes ambientais17 Este item trata da experincia das Ongs trabalhando em questes como a destruio da camada de oznio e a mudana do clima global e os tratados internacionais sobre os temas: Conveno de Viena para a Proteo da Camada de Oznio, de 1985, e suas conseqncias: o Protocolo de Montreal sobre Substncias que Destroem a Camada de Oznio, de 1987. o Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudana de Clima, adotada em 1992. .Protocolo de Kioto, de 1997. As Ongs tm um histrico de atuao ativa no desenvolvimento de tratados internacionais e acordos sobre meio-ambiente, representando diversos papis. Primeiro e mais importante, as Ongs de meio ambiente atuam dando informaes e conselhos aos delegados: em encontros dirios para ajudar a preparar os relatrios, municiam com fatos e atuam como tradutores de dados cientficos; revisando rascunhos e documentos finais; fazendo um lobby individual com delegados e encorajando as naes hesitantes a seguirem tratados fortes e em tempos limitados. O envolvimento das Ongs ambientais nas negociaes tem resultado, geralmente, em tratados mais fortes, com tempos de negociao mais curtos e poucas lacunas. A
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Idem

indstria, por outro lado, no tem trabalhado para bloquear nenhum acordo, apenas para enfraquec-los. Algumas lies que as Ongs podem passar so: A adoo de um tratado no significa que o trabalho est completo. A implementao, o cumprimento e a monitorao so etapas importes. A ratificao requer muita preparao e trabalho, tanto quanto as negociaes. Um suporte forte para a ratificao deve ser mobilizado antes do tempo. Representantes de Ongs devem atender quantos encontros forem possveis. As Ongs devem mandar quantas pessoas puderem para os encontros, preferencialmente aquelas que falam diversas lnguas. Durante os encontros, a presso deve ser mantida e as decises devem ser tomadas no ltimo minuto. As Ongs devem se certificar que tm boas relaes com pelo menos alguns pases-chave, priorizando aqueles que so mais importantes nas negociaes. Elas devem se lembrar que h encontros regionais e de grupos (frica, sia, Comunidade Europia, etc), e que til ter aliados em cada regio. A Ongs devem balancear o uso da cincia com a mdia. Devem usar a cincia para basear suas posies, mas tambm usar uma linguagem acessvel. Buscar financiamento fundamental, pois o trabalho tem um custo. Construir coalizes, especialmente internacionais, crtico para as Ongs. A experincia de mobilizao no Brasil Alm desses casos, temos tambm um exemplo bem sucedido de mobilizao social, ocorrido durante o ano 2000, para a aprovao do projeto de lei 3.156, que previa a restrio da publicidade dos produtos de tabaco. Em julho de 2000, o Instituto Nacional de Cncer precisava mobilizar a sociedade brasileira para a necessidade de pressionar os parlamentares para votarem a favor do projeto de lei 3156. Havia a necessidade de uma presso constante e feita rapidamente, j que o projeto de lei seria votado num prazo de at 6 meses. Essa mobilizao foi feita atravs da organizao de um banco de dados que reuniu Ongs, entidades de classe, sociedades mdicas, organizaes governamentais, pessoas fsicas etc. Essa rede de relacionamento foi mantida permanentemente atualizada sobre todos os temas relacionados ao controle do tabagismo e tramitao do projeto de lei. Como os males provocados pelo tabagismo j se tornaram do conhecimento pblico, garantimos a simpatia para nossa causa. O pedido do INCA era bastante simples: que quem concordasse com os argumentos apresentados, enviasse uma correspondncia para os parlamentares, pedindo a aprovao do projeto de lei. E que tambm arregimentasse simpatizantes causa, para que eles prprios tambm se mobilizassem favorveis. Disponibilizamos os e-mails e endereos dos representantes das comisses e os parlamentares mais diretamente envolvidos com o projeto de lei. Contatamos mais de 2.500 entidades e pessoas fsicas, alm das escolas e empresas que j participam dos projetos do Inca. As Ongs repassavam nossas informaes s comunidades onde atuavam e atingamos um pblico incalculvel em locais onde, normalmente, no seria

possvel chegar sozinho. Da mesma forma, foi atravs da mobilizao social que entidades da rea mdica enviaram moo ao Congresso Nacional e redistriburam o material do INCA para seus associados de todo o pas, atingindo o objetivo principal. A Home Page do INCA tambm foi fundamental, pois disponibilizou um local para o visitante expressar sua opinio a respeito do projeto de lei. Depois da aprovao na Cmara (com emendas), no Senado, duas audincias pblicas e a aprovao final no Senado, a lei foi sancionada pelo Presidente da Repblica em 27 de dezembro de 2000.

Pesquisa de Documentos da Indstria do Fumo: Informaes

Como parte dos acordos extrajudiciais firmados com estados dos EUA, a indstria do fumo se viu forada a divulgar milhes de pginas de documentos internos, dos quais uma grande porcentagem est, atualmente, disposio do pblico na Internet. Estes documentos tm proporcionado revelaes importantes desde o papel da indstria do fumo na facilitao do contrabando de cigarros at os esforos da indstria para reforar a dependncia aos cigarros que tm contribudo para estimular aes legislativas e de regulamentao. O desafio para os defensores do controle do tabagismo buscar tais documentos e encontrar os mais pertinentes para empreender tais aes.

Site de documentos para companhias de tabaco domiciliadas nos EUA

Existem vrios sites de documentos, alguns mais fceis de usar do que outros. Os Centros para o Controle e Preveno de Enfermidades (CDC) dos EUA tem compilado links para todos os principais sites de documentos em: www.cdc.gov/tobacco/industrydocs/docsites.htm. Nesta pgina possvel encontrar links diretos e alguns conselhos para buscar uma srie de sites de documentos, entre eles: Brown & Williamson www.bw.aalatg.com Council for Tobacco Research www.ctr-usa.org/ctr/ Lorillard Tobacco Company www.lorillarddocs.com/ Pleito de Minnesota Blue Cross/Blue Shield Tobacco www.cdc.gov/tobacco/industrydocs/mnbluecross.htm R.J.Reynolds Tobacco Company www.rjrtdoccs.com/rjrtdocs.com/frames.jsc Philip Morris www.pmdocs.com The Tobacco Institute www.tobaccoinstitute.com/ Universidade da Califrnia em So Francisco Coleo Brown & Williamson www.galen.library.ucfs.edu/tobacco/bw.html Site de documentos da Comisso sobre Comrcio do Governo dos EUA www.house.gov/commerce/tobaccoDocs/documents.html

Outros sites importantes: www.tobaccodocuments.org Um site que permite realizar buscas em vrios sites ao mesmo tempo, alm de examinar vrias colees compiladas pelos pesquisadores. www.ash.org.uk/links/industry.html

Documentos da British American Tobacco

Permitiu-se que a BAT colocasse seus documentos em um depsito separado em Guildford, Inglaterra, ao invs de coloc-los online. Um subconjunto limitado destes documentos pode ser encontrado em: www.cctc.ca e outside.cdc.gov:8080/BASIS/ncctld/web/guildford/sf

Como comear

Para iniciantes, o site da Philip Morris um dos mais fceis de usar e contm um grande nmero de documentos teis. Recomenda-se que os interessados se familiarizem com este site primeiro para entender melhor os outros, mais difceis. A melhor maneira de explicar como usar os sites de documentos comear com um exemplo. Digamos que voc deseja averiguar acerca dos planos de comercializao da Philip Morris na China. V ao site de documentos da Philip Morris: www.pmdocs.com e escreva a palavra China como critrio de busca. O resultado indicar 2.231 documentos para examinar. Para reduzir a busca, agregue a frase and marketing aos critrios de busca. Uma busca por China and marketing resulta em 108 documentos. um bom filtro, mas ainda assim um nmero muito grande. Digamos que o primeiro que queira ver sobre os patrocnios esportivos. Agregue a palavra sports aos critrios de busca, de modo que diga China and marketing and sports. Esta busca resultar em 11 documentos, incluindo um plano de marketing de 1991 para a sia: (www.pmdocs.com/getalling.asp?DOCID=2504051532/1658) um plano de 1994 para aumentar o patrocnio do futebol nacional e regional na sia: (www.pmdocs.com/getalling.asp?DOCID=2504051355A/1404 ) e um discurso de 1990 que detalha as atividades promocionais da Philip Morris na sia, includos os patrocnios e promoes nos pontos de venda: (www.pmdocs.com/getalling.asp?DOCID=2504034844/ 4875).

Deve-se levar em conta que as ferramentas de busca nos sites s podem procurar os ndices dos documentos, em vez do texto completo. Ento, aqueles documentos que contenham o termo China no texto, mas no no ndice, no aparecero na busca por esse termo.

Conselhos e Tticas de busca

Ao realizar buscas, preciso ter um papel em mos para anotar os nomes em cdigos dos projetos especiais, termos interessantes, nomes e cargos dos empregados e outras palavras que possam ser teis nas buscas posteriores.

Palavras chave

Alm de certos termos de busca especficos, deve-se levar em conta algumas palavraschaves genricas: Memo (correspondncia escrita entre os empregados de uma empresa) Plan (pode ajudar a encontrar planos de comercializao (marketing) para todo um pas) Letter (carta, correspondncia escrita, geralmente a pessoas alheias a empresa) Publication (artigos publicados em revistas e outros peridicos) Article (geralmente um artigo de jornal ou revista) Telex (a palavra da indstria para correio eletrnico e telex internacionais) Confidential. Para facilitar a busca de informao mais confidencial, tambm se pode agregar os termos attorney work product ou simplesmente work product aos critrios de busca. Tem-se dado esta designao a alguns dos documentos mais delicados, com a inteno de proteg-los do pblico. Como ser comprovado ao iniciarem as buscas, as empresas usam nomes em cdigo e acrnimos para muitas de suas campanhas, estudos internos e projetos de investigao. Como exemplos podemos citar Project 16, Operation Downunder e FUBYAS (um acrnimo da R.J. Reynods para First Unbranded Young Adult Smokers (primeiros fumantes jovens adultos sem marca). Estes nomes em cdigos e acrnimos podem ajudar a se concentrar em um projeto particular ao mesmo tempo que se excluem muitos documentos suprfluos. Os tribunais tm posto um Bates number (nmero de referncia) nico em cada pgina de cada documento. Estes nmeros de identificao esto estampados sobre a pgina, de forma vertical, no canto inferior esquerdo de cada documento. Deve-se anotar o nmero de bates dos documentos importantes para us-los como referncia e facilitar cada vez mais a busca.

Deve-se anotar os nomes e cargos dos empregados mencionados nos documentos que forem encontrados. Muitas vezes, um executivo acusa a poltica de uma empresa e/ou as atividades de comercializao em uma determinada parte do mundo. Pesquisar documentos criados por essa pessoa pode revelar uma quantidade de informao acerca da maneira como atuou a indstria em certos pases. Ademais, esses executivos geralmente apresentam a seus escritrios centrais informes regulares sobre as atividades de suas divises. Estes informes podem ser uma grande fonte de informao.

Armazenamento de documentos para uso posterior

Os sites da Philip Morris, Lorillard e Tobaco Institute permitem marcar documentos. Recomenda-se marcar todo documento que seja considerado importante e que poder necessitar no futuro. Para faz-lo, basta clicar no boto view all pages (ver todas as pginas) e depois basta clicar no boto add bookmakers (acrescentar marcadores) do explorador. Se for utilizado o Internet Explorer, ele pedir que se escreva uma frase identificadora no campo bookmark properties (propriedades de marcadores). Entretanto, com o Netscape, ter que ir at a seo edit bookmakers para escrever a frase. Se no adicionar essas anotaes, os marcadores diro apenas image viewer (visualizadores de imagens) e no revelaro o contedo do documento, e nem o ttulo.

Aonde ir para obter mais ajuda

As instrues de busca publicadas em cada site contm a informao bsica que cada pesquisador dever ler antes de iniciar as buscas. Elas contm instrues vitais, tais como a maneira de formatar corretamente os termos de busca. Deve-se ler estas instrues antes de avanar. preciso consultar os exemplos que se apresentam com as instrues como primeiro passo para resolver problemas. Tambm possvel obter ajuda de outros pesquisadores mais experientes, participando das listas de discusso de documentos da indstria do fumo doc-talk e intldoc-talk na web. Para inscrever-se nestas listas deve-se acessar www.smoke-screen.org.

Requisitos Tcnicos

Velocidade de Conexo da Internet Um modem e linha de telefone compatvel com uma velocidade de 28.8 Kbps so adequados para ler os documentos sem que o computador fique lento e a busca seja frustrante. A esta velocidade, carregar uma pgina mdia de texto levaria entre 5 e 7 segundos, no entanto, um documento de 50 pginas poderia levar de 6 a 8 minutos. As conexes a internet com velocidades mais altas (tais como DSL, ISDN, via satlite, ou servios sem fio) oferecem tempos de carga mais rpidos mas custam mais e geralmente se encontram apenas nos grandes centros urbanos.

Velocidade de processamento

Para ver os documentos recomenda-se ter 32 MB de RAM, no mnimo. Aumentar a quantidade de RAM relativamente simples na maioria dos computadores.

Software Para ver os documentos, ser necessrio um verso recente de um explorador de Web, tal como Internet Explorer (www.microsoft.com/downloads/search.asp?) e o Netscape Navigator (home.netscape.com/computing/download/), que podem ser baixados gratuitamente. Tambm necessrio ter uma cpia do Adobe Acrobat, um programa para ver arquivos que tambm podem ser baixados de forma gratuita em (www.adobe.com/products/acrobat/readstep.html). Os sites de Brown & Williamson requerem um visualizador exclusivo, que pode ser baixado gratuitamente no seu site. Outras perguntas freqentes P Como encontro um documento se tenho apenas o nmero de Bates? R Se depois de descobrir o nmero de Bates no lugar indicado, obter a resposta no records match you search (no h registros que correspondam a essas buscas), voc ter que substituir o ltimo dgito do nmero de Bates por um smbolo curinga (*). Se isso no der resultado, pode substituir os dois ltimos dgitos do nmero por dois curingas. A idia encontrar nmeros que estejam muito prximos do que voc est procurando. Alm disso, alguns sites respondem quando se coloca o nmero de Bates da pgina inicial no lugar do nmero de todo o documento. P Todos os sites respondem ao tentar reduzir as buscas utilizando a palavra and? R No, em alguns sites preciso usar um smbolo (como o sinal +) para indicar o termo de busca and. Leia as instrues de busca de cada site para averiguar se so usados palavras ou smbolos em cada site para termos como and ou or. P Como buscar frases tais como Philip Morris? Escrevo Philip Morris ou Philip and Morris? R Para encontrar cada caso do nome da empresa Philip Morris, preciso escrever exatamente a forma como aparece o nome da empresa. De maneira similar, se deseja encontrar todos os casos envolvendo as palavras political strategy (estratgia poltica), escreva as palavras juntas desse modo. No entanto, se voc deseja encontrar cada documento que contenha as palavras political e strategy em qualquer parte da descrio, mas no necessariamente juntas, coloque political and strategy como critrio de busca. P E com relao a minha privacidade? As empresas de tabaco sabem que sou eu quem est realizando as buscas? R Visitar alguns dos sites permitir encontrar marcadores (ou cookies) em seu explorador, o qual indica as companhias que as pessoas procuraram no site e o que elas encontraram. Atualmente, no possvel vincular tal informao a um indivduo, mas os cookies podem preparar-se de modo que identifiquem o provedor de internet que voc usa. Todos os exploradores permitem bloquear os cookies ou bloque-los depois de cada seo. P possvel copiar o texto de um documento em meu processador de textos?

R No. Voc deve imprimir os documentos diretamente do site durante a conexo. No caso de sites que permitam ver e imprimir documentos em formato PDF, poder guardar o documento em seu computador clicando no cone save (salvar). possvel usar um scanner para escanear o texto de uma impresso, porm o software de reconhecimento de caracteres bastante elementar. P Estou tentando encontrar uma palavra ou frase particular, mas no consigo encontrar nada. Como posso ter uma busca mais produtiva? R Seja criativo. Pense em todas as frases possveis que poderiam produzir algo sobre o tema que est procurando. O mais importante ler cuidadosamente o que encontrar. Quanto mais ler, mais termos sero descobertos e o levaro a uma busca mais produtiva. Tome nota dos nomes dos autores, da linguagem e dos acrnimos que as empresas usam para referirem-se a regies, projetos, tcnicas de comercializao particulares etc. Comece a buscar documentos com essas palavras e nomes. Site consultado: www.tobaccofreekids.org/campaign/global/docs/searching.pdf