Plano de Ação Estadual de Alagoas para o

Plano de Ao Estadual de Alagoas para o Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca
PAE - AL Alagoas - Brasil
PRESIDENTE Dilma Vana Rousseff Linhares VICE-PRESIDENTE Michel Miguel Elias Temer Lulia MINISTRA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE Izabella Mnica Vieira Teixeira GOVERNADOR Teotnio Vilela Filho VICE-GOVERNADOR Jos Tomaz Non SECRETRIO DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS HDRICOS DE ALAGOAS SEMARH Iv de Frana Vilela SECRETRIO EXECUTIVO - SECEX Jos Machado SECRETRIO DE EXTRATIVISMO SUSTENTVEL - MMA Roberto Ricardo Vizentin E DESENVOLVIMENTO RURAL
COORDENADOR DE COMBATE DESERTIFICAO - MMA Francisco Barreto Campello SUPERITENDENTE DE MEIO AMBIENTE DE ALAGOAS Anivaldo de Miranda Pinto
Governo do Estado de Alagoas

Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos
Plano de Ao Estadual de Alagoas para o Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca PAE-AL
ALAGOAS 2011
EQUIPE DE ELABORAO Coordenao Geral Coordenao Tcnica e de Mobilizao Jorge Izidro dos Santos Mobilizao dos Setores Governamental, Produtivo e Acadmico Joo Saraiva Cavalcante Neto Colaborao Coordenao Tcnica e de Mobilizao Consultores Temticos Elessandra Arajo de Souza Paulo Lima Lopes Ricardo Luiz Rocha Ramalho Cavalcanti Reviso tcnica Ricardo Luiz Rocha Ramalho Cavalcanti Diagramao e ilustrao Jorge Izidro dos Santos
Ponto Focal Estadual Governamental Marcelo Silva Ribeiro SEMARH Ponto Focal Parlamentar Incio Loiola Damasceno Freitas Ponto Focal Acadmico Paulo Lima Lopes Instituto Xing/UFAL Ponto Focal da Sociedade Civil Jorge Izidro dos Santos MMT/ASA AL Ponto Focal Nacional da Sociedade Civil Paulo Pedro de Carvalho CAATINGA Mobilizadores Territoriais Albani Vieira da Rocha CDECMA Mardonio Graa Alves COPABACS Joeci Severino FACOB Equipe Editorial Laysa Rafaela Carneiro Marinho FICHA CATALOGRFICA
ALAGOAS, Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos. Rodovia AL 101 Norte, KM 05, s/n. Jacarecica Telefone: (82)3315-2680
Poesia popular sobre desertificao
I
Eu fui um dos convidados para estar na reunio. Na margem do Velho Chico que me d inspirao. Por ter tido o privilgio de ser filho do serto.
VI
Fazer cobertura morta. Campanha pra no queimar. Recuperar com plantas de caatinga as matas ciliares. Reflorestar as encostas e os riachos barrar. Priorizar as nascentes pra ela no secar.
II
O sertanejo antes de tudo um forte. Um escritor escreveu. O fraco que nasce aqui migrou da seca correu Transformou-se em bia fria na histria se perdeu.
VII
Trabalhar com o professor dentro da grade escolar. Implantar nas disciplinas com as crianas estudar. Pegar educao no campo e fazer ela andar.
VIII IIII
Derrubou toda Caatinga at os tocos arrancou todo o resto de cultura ele fez fogo queimou. E no preparo do solo usou grade de trator. Trabalhar alternativa que esteja ao alcance de nossas mos. Sementes crioulas pode ser uma opo, ou as plantas da caatinga transformando em rao.
IX IV
E plantou sementes hbridas em nome da tecnologia. Veneno para matar mato adubo qumico semeia. Foi com estas atitudes que caatinga sumia. Aprender a dar valor o que temos no serto. Cabra moxot e marota, jumento, e cavalo p duro da regio. Nosso gado sertanejo que come qualquer rao.
X V
Combater a desertificao mudar de comportamento. Trocar de pneus de trator pelo casco de jumento. Trabalhar curva de nvel quebrar a fora do vento. Fazer sistema de quebra vento para evitar a desertificao. Se quiser saber quem eu sou. Sou um simples agricultor, vivo do feijo.
Genivaldo Vieira da Silva (Geno)
SUMRIO
LISTA DE FIGURAS ......................................................................................................................... 1 LISTA DE FOTOGRAFIAS ............................................................................................................. 2 LISTA DE QUADROS ...................................................................................................................... 3 LISTA DE TABELAS......................................................................................................................... 4 LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS...................................................................................... 5 APRESENTAO ............................................................................................................................. 8 SUMRIO EXECUTIVO ..................................................................... Erro! Indicador no definido. INTRODUO ................................................................................................................................. 10 1. SEMIARIDEZ, DESERTIFICAO E MUDANAS CLIMTICAS ............................. 12 1.1. A seca e o semirido alagoano........................................................................................... 12 1.2. Desertificao: causas e efeitos ......................................................................................... 14 1.3. Aspectos histricos da ocupao das terras em Alagoas e o processo de degradao/desertificao ............................................................................................................ 16 1.4. O clima, as mudanas climticas e o semirido alagoano, o submido seco e as reas de entorno .............................................................................................................................. 21 1.5. O bioma Caatinga: caractersticas, vulnerabilidade e risco desertificao ....... 23
1.6. reas Susceptveis Desertificao (ASD) no Brasil......................................................26
2. OS TERRITRIOS DO SEMIRIDO E SUBMIDO ALAGOANO E DAS REAS DE ENTORNO. ................................................................................................................................ 29 2.1. Consideraes gerais ............................................................................................................ 29 2.2. Aspectos fsicos ....................................................................................................................... 30 2.2.1. Relevo ..................................................................................................................................... 30 2.2.2. Aspectos edafoclimticos.................................................................................................. 31 2.2.3. Cobertura vegetal ................................................................................................................ 34 2.2.4. Solos ........................................................................................................................................ 45 2.2.5. Geologia e hidrogeologia .................................................................................................. 46 2.3. ASPECTOS SOCIAIS ............................................................................................................ 48 2.3.1. Aspectos demogrficos e desenvolvimento humano ............................................... 48 2.4. ASPECTOS POLTICO-INSTITUCIONAIS ..................................................................... 56 3. RECURSOS NATURAIS .......................................................................................................... 61
3.1. RECURSOS HDRICOS ....................................................................................................... 61 3.2. RECURSOS MINERAIS ....................................................................................................... 79 3.3. RECURSOS EDFICOS ...................................................................................................... 81 3.3.1. Produo agrcola ............................................................................................................... 81 3.3.2. Extrativismo vegetal ............................................................................................................ 89 3.3.4. Produo agroindustrial e industrial .............................................................................. 90 3.5. RECURSOS FAUNSTICOS ............................................................................................... 91 4. MANEJO SUSTENTVEL DOS RECURSOS NATURAIS ........................................... 93 4.1. Polticas e programas ............................................................................................................ 93 4.2. Unidades de Conservao (UC) ......................................................................................... 95 1.3.3 reas Susceptveis Desertificao (ASD) no Brasil ............................................... 26 PROGRAMA DE AO ESTADUAL DE COMBATE DESERTIFICAO E MITIGAO DOS EFEITOS DA SECA.................................................................................. 102 1. COMBATE DESERTIFICAO MARCO CONCEITUAL..................................... 102 2. PROCESSO DE CONSTRUO DO PAE-ALAGOAS ................................................ 108 3. ESTRATGIAS, OBJETIVOS E DESAFIOS DO PAE-AL ........................................... 133 4. EIXOS TEMTICOS DO PAE AL....................................................................................... 135 5. AES DO PAE-ALAGOAS ................................................................................................. 183 6. SISTEMA GESTOR DO PAE-ALAGOAS ......................................................................... 186 6.1. Proposta de Gesto do PAE.............................................................................................. 186 7. SISTEMA DE MONITORAMENTO E AVALIAO ....................................................... 195 7.1. Como ser realizado o monitoramento e avaliao ................................................... 196 7.2. Estruturao da base de dados ........................................................................................ 197 7.3. Desenvolvimento de ferramentas .................................................................................... 197 7.4. Observatrio da Sustentabilidade .................................................................................... 197 7.5. A construo de indicadores ............................................................................................. 198 8. CONCLUSO ............................................................................................................................ 198 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ........................................................................................ 201 APNDICE ...................................................................................................................................... 204 ANEXOS........................................................................................................................................... 228
LISTA DE FIGURAS Figura 1 - Municpios do estado de Alagoas com ASD e APD........................................................ Figura 2 - Zonas ridas no mundo................................................................................................... Figura 3 - Mapa das ASD no Brasil.................................................................................................. Figura 4 - Categorias de suscetibilidade e mapa de ocorrncia da desertificao.......................... Figura 5- Precipitao normal da microrregio da Mata.................................................................. Figura 6 - Precipitao normal da M.R Baixo So Francisco.......................................................... Figura 7 - Precipitao normal da Messorregio do Agreste.......................................................... Figura 8 - Precipitao normal da Messorregio do Serto............................................................ Figura 9 - Mapa do IVG nos Estados do Brasil................................................................................ Figura 10 - Cobertura vegetal das ASD de Alagoas........................................................................ Figura 11 - Abrangncia do bioma Caatinga................................................................................... Figura 12 - Presso antrpica.......................................................................................................... Figura 13 - Localizao das Bacias sedimentares e do escudo cristalino....................................... Figura 14 - Populao rural do Semirido....................................................................................... Figura 15 - Populao rural do Submido Seco.............................................................................. Figura 16 - Populao rural do Entorno do Semirido..................................................................... Figura 16 - Populao urbana do Semirido.................................................................................... Figura 18 - Populao urbana do Submido Seco.......................................................................... Figura 19 - Populao urbana do Entorno do Semirido................................................................. Figura 20 - Populao total por categoria climtica......................................................................... Figura 21 - Populao total das ASD............................................................................................... Figura 22 - Densidade demogrfica nas ASD entre 2000 e 2010................................................... Figura 23 - Diviso hidrogrfica nacional......................................................................................... Figura 24 - Percurso do Canal do Serto........................................................................................ Figura 25 - Capacidade/bilhes de m dos audes do DNOCS...................................................... Figura 26 - Poos perfurados em unidades pelo DNOCS............................................................... Figura 27 - rea de atuao da ASA-AL......................................................................................... Figura 28 - Unidades de Conservao das ASD em Alagoas......................................................... Figura 29 - reas prioritrias para conservao da biodiversidade nas ASD em Alagoas............. Figura 30 - Mapa de susceptibilidades............................................................................................ Figura 31 - reas de ocorrncia moderada e alta........................................................................... Figura 32 - Panorama da situao das reas susceptveis desertificao ano 2000................... Figura 33 - Conjuntura interinstitucional para construo do PAE-AL............................................. Figura 34 - Mapa com a localizao das oficinas............................................................................ Figura 35 - Participao dos gestores municipais........................................................................... Figura 36 - Participao das mulheres............................................................................................ Figura 37 - Participao dos professores........................................................................................ Figura 38 - Participao dos estudantes......................................................................................... Figura 39 - Localizao dos municpios e comunidades demonstrativas........................................ Figura 40 - Localizao da bacia do rio Capi................................................................................. Figura 41 - Localizao da bacia do rio Traipu................................................................................ 12 14 27 28 29 29 29 30 31 32 38 39 45 47 47 47 48 48 48 49 49 49 59 68 71 76 78 96 98 104 105 105 110 112 113 113 113 113 114 118 129
LISTA DE FOTOGRAFIAS Foto 1 - Cenrios do Velho Chico................................................................................................... Foto 2 - Cenrios da obra de construo do Canal do Serto........................................................ Foto 3 - Vista Geral da antiga cava de explorao com profundidade de superior a 100 m.......... Foto 4 - Vista Geral da mina em Belo Monte.................................................................................. Foto 5 - Punar (Thrichomys laurentius) roedor abundante na Caatinga....................................... Foto 6 - Sagui-comum (Callitrix jacchus), abundante nos mais diversos ambientes...................... Foto 7 - O arapau-do-cerrado Lepidocolaptes angustirostris ocorre em vrios trechos de caatinga arbustiva no estado de Alagoas........................................................................................ Foto 8 - Calango na Caatinga......................................................................................................... Foto 9 - Apresentao do Termo de Referncia............................................................................. Foto 10 - Plenria no momento da apresentao........................................................................... Foto 11 - Momentos das oficinas.................................................................................................... Foto 12 - Cenrios da comunidade Serrotinho............................................................................... Foto 13 - Cenrios da comunidade Capelinha................................................................................ Foto 14 - Cenrios da comunidade Jatob..................................................................................... Foto 15 - Cenrios da comunidade Boa Vista................................................................................. Foto 16 - Cenrios da comunidade Quiribas................................................................................... Foto 17 - Cenrios da comunidade Furnas..................................................................................... Foto 18 - Cenrios do Assentamento Santa Maria......................................................................... Foto 19 - Cenrios da comunidade Pedra Dgua.......................................................................... 60 69 79 80 90 90 91 92 107 107 114 115 120 122 124 126 128 131 134
LISTA DE QUADROS
Quadro 1 - Municpios com ASD e APD em Alagoas................................................................................... Quadro 2 - Cobertura vegetal remanescente.............................................................................................. Quadro 3 - rea de Caatinga nos municpios, rea antropizada at 2002 e no perodo de 2002/2008..................................................................................................................................................... Quadro 4 - Grau de antropismo no Estado entre 2002 e 2008.................................................................... Quadro 5 - Percentual de remanescente no estado Alagoas em 2008....................................................... Quadro 6 - Comparativo de IDHM nas ASD por categoria climtica (1991/ 2000).................................... Quadro 7 - Anlise da esperana de vida ao nascer nas ASD perodo 1991 2000......................... Quadro 8 - Anlise da renda per capita nas ASD perodo 1991 2000...................................................... Quadro 9 - Regies hidrogrficas e suas respectivas bacias....................................................................... Quadro 10 - Instituies e rea de atuao das UGMS e UGTS para execuo do P1MC e P1+2 da ASA Alagoas................................................................................................................................................. Quadro 11 - Quantidade produzida de goiaba em tonelada no Brasil, Regio Nordeste e Alagoas........................................................................................................................................................ Quadro 12 Evoluo da rea plantada de manga no Brasil, por regio (1999-2000)............................. Quadro 13 - Produo da extrao vegetal e da silvicultura........................................................................ Quadro 14 - Valor da produo da extrao vegetal e da silvicultura (mil reais)....................................... Quadro 15 - Unidades de Conservao Federais em Alagoas..................................................................... Quadro 16 - UCs sugeridas por Assis (1998 - 2000) circunscrita ao Bioma Mata Atlntica em Alagoas..... Quadro 17 - UCs sugeridas por Assis (1998 a 2000) na faixa de transio fitoecolgica............................ Quadro 18 - UCs sugeridas por Assis (1998 a 2000) no bioma Caatinga................................................... Quadro 19 - Eventos introdutrios para concretizao das oficinas............................................................ Quadro 20 - Cronograma de realizaes das oficinas................................................................................. Quadro 21 - Temas trabalhados pelos grupos........................................................................................... Quadro 22 - Prioridade, municpios e comunidades selecionadas............................................... Quadro 23 - Relao dos municpios da bacia em Alagoas....................................................................... Quadro 24 - Aes do Ministrio do Meio Ambiente e Ministrio da Integrao Nacional e valores......... Quadro 25 - Eixo Temtico 1, Programas e sugestes de projetos........................................................... Quadro 26 - Eixo Temtico 2, Programas e sugestes de projetos........................................................... Quadro 27 - Eixo Temtico 3, Programas e sugestes de projetos........................................................... Quadro 28 - Eixo Temtico 4, Programas e sugestes de projetos........................................................... Quadro 29 - Critrios de seleo................................................................................................................ 13 32 40 41 41 51 52 53 53 77 82 84 94 94 95 98 99 99 111 112 114 116 115 169 181 182 183 184 198
LISTA DE TABELAS Tabela 1 - Densidade demogrfica (Censo 2000).......................................................................... Tabela 2 - Disponibilidade de guas subterrneas nos principais sistemas aquferos das ASD... Tabela 3 - reas e porcentagens das reas das classes de vazo especfica nas ASD............... Tabela 4 - reas e porcentagens das reas das classes da relao entre a vazo de retirada e a vazo mdia acumulada ao longo do perodo nas ASD (destaque AL)....................................... Tabela 5 - Poos perfurados pelo DNOCS em 2004-2005............................................................. Tabela 6 - Poos perfurados e aproveitados pelo DNOCS por Estado.......................................... Tabela 7 - Nmero de estabelecimentos e rea em Alagoas, segundo a Lei 11.326.................... Tabela 8 - Percentuais de gerao de alguns dos principais produtos agropecurios da agricultura familiar, segundo a Lei 11.326..................................................................................... Tabela 9 - Nmero de Estabelecimentos e Valor Bruto da Produo da Agricultura Familiar em Alagoas, segundo a Lei 11.326....................................................................................................... Tabela 10 - Sntese dos objetivos e metas..................................................................................... Tabela 11 - Sntese das metas e atividades................................................................................... 13 64 65 67 71 72 147 147 148 185 185
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS AAGRA - Associao de Agricultores Alternativos ADENE - Agncia de Desenvolvimento do Nordeste AL - Alagoas AMA - Associao dos Municpios de Alagoas ANVISA - Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria APLs - Arranjos Produtivos Locais APPs - reas de Preservao Permanente APSD - rea Piloto Susceptveis Desertificao ASA - Articulao no Semirido Brasileiro ASD - reas Susceptveis Desertificao ATER - Assistncia Tcnica e Extenso Rural ATES - Assistncia Tcnica Social e Ambiental CAATINGA - Centro de Assessoria e Apoio aos Trabalhadores e Instituies No Governamentais Alternativas CCD - Coordenao de Combate Desertificao CDB - Conveno sobre Diversidade Biolgica CDECMA Centro de Desenvolvimento Comunitrio de Maravilha CEAPA - Central das Associaes de Agricultura Familiar CEMA - Conferncia Estadual de Meio Ambiente CEPRAM - Conselho Estadual de Proteo Ambiental do Estado de Alagoas CNCD - Conselho Nacional de Combate Desertificao CNMA - Conferncia Nacional de Meio Ambiente CNUMAD - Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento CODEVASF - Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e Parnaba CONAB - Companhia Nacional de Abastecimento CONABIO - Comisso Nacional de Biodiversidade CONAMA - Conselho Nacional do Meio Ambiente CONSEA - Conselho Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional CONSEMA - Conselho Estadual de Meio Ambiente CONSLAD - Conferncia Nacional e Seminrio Latino-Americano sobre Desertificao COP - Conferncia das Partes COPABACS - Cooperativa dos Pequenos Produtores Agrcolas dos Bancos Comunitrios de Sementes CPATSA - Centro de Pesquisa Agropecuria do Trpico Semirido CREA - Conselho Regional de Engenharia, Agronomia e Arquitetura CRH - Conselho Estadual de Recursos Hdricos DBO - Demanda Biolgica por Oxignio DNPM - Departamento Nacional de Produo Mineral EJA - Educao de Jovens e Adultos EMBRAPA - Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria ENOS - El Nio/oscilao sul EP - Evapotranspirao Potencial EUPS - Equao Universal de Perdas de Solo ESAM - Escola Superior de Agricultura de Mossor FACOB Federao das Associaes Comunitrias de Ouro Branco
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FAO - Food and Agriculture Organization of the United Nations (Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao) FAPEAL - Fundao de Amparo a Cincia e Tecnologia do Estado de Alagoas FEMA - Fundo Estadual de Meio Ambiente FGEB - Fundao Grupo Esquel Brasil FIEPE - Federao das Indstrias do Estado de Pernambuco FNE - Fundo Constitucional do Nordeste FNMA Fundao Nacional do Meio Ambiente FUNAI - Fundao Nacional do ndio FUNCEME - Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos Hdricos FUNDAJ - Fundao Joaquim Nabuco GEDS - Grupo de Estudos sobre a Desertificao no Serid GEF - Global Environment Facility 9 GOPA Networked Thinking Global action GT - Grupo de Trabalho GTCD - Grupo de Trabalho de Combate Desertificao da ASA GTZ - Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (Agncia de Cooperao Tcnica Alem) IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica ICID - Variaes Climticas e Desenvolvimento Sustentvel ICMBio - Instituto Chico Mendes de Biodiversidade ICMS - Imposto Sobre Circulao de Mercadorias e Servios IDH - ndice de Desenvolvimento Humano IICA - Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura IMA Instituto do Meio Ambiente INCRA - Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INSA - Instituto Nacional de Semirido IPCC - Painel Intergovernamental sobre Mudanas do Clima IPEA - Pesquisa Econmica e Aplicada ITEP - Instituto Tecnolgico de Pernambuco ITERAL - Instituto de Terras de Alagoas MacroZEE - Macrozoneamento Ecolgico-Econmico MCT - Ministrio da Cincia e Tecnologia MDA - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDL - Mecanismos de Desenvolvimento Limpo MDS - Ministrio de Desenvolvimento Social MMA - Ministrio do Meio Ambiente MMT Movimento Minha Terra MR - Micro Regies OAB - Ordem dos Advogados do Brasil OEMAS - rgos Estaduais de Meio Ambiente OMM - Organizao Meteorolgica Mundial ONG - Organizao No-Governamental ONU - Organizao das Naes Unidas P1+2 - Programa uma Terra duas guas P1MC - Programa de Formao e Mobilizao Social para a Convivncia com o Semirido: um Milho de Cisternas Rurais PAA - Programa de Aquisio de Alimentos
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PAE-AL - Plano de Ao Estadual de Alagoas para o Combate a Desertificao e Mitigao aos Efeitos da Seca PAN-Brasil - Programa de Ao Nacional de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca PCDs - Plataformas de Coleta de Dados PCTAFs - Povos e Comunidades Tradicionais e da Agricultura Familiar PEADS - Proposta Educacional de Apoio ao Desenvolvimento Sustentvel PEDHR - Plano Estadual de Recursos Hdricos PEEA - Produtos Florestais Madeireiros PERH - Programas Integrados de Gesto de Resduos Slidos PFMs - Planos de Manejo Florestal Sustentvel PNATER - Plano Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural PNCD - Plano Nacional de Combate Desertificao PNF - Programa Nacional de Florestas PNMA - Programa Nacional do Meio Ambiente PNUD - Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUMA - Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente PPA Plano Plurianual PROBIO - Projeto de Conservao e Utilizao Sustentvel da Diversidade Biolgica Brasileira. PRONAF - Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar PRONERA- Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria REDEH - Rede de Desenvolvimento Humano REDESERT - Rede de Informao e Documentao sobre Desertificao RL - Reserva Legal RPPN - Reserva Particular de Patrimnio Natural RSA Regio Semirida SABIA - Centro de Desenvolvimento Agroecolgico SEMA - Secretaria Especial de Meio Ambiente da Presidncia da Repblica SEMARH - Secretaria do Meio Ambiente e Recursos Hdricos SERTA Servio de Tecnologia Alternativo SISNAMA - Sistema Nacional do Meio Ambiente SMA - Superintendncia do Meio Ambiente SNCD - Seminrio Nacional de Combate a Desertificao SNUC - Sistema Nacional de Unidades de Conservao SUDENE - Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste UC - Unidade de Conservao UFAL Universidade Federal de Alagoas UFPI - Universidade Federal do Piau UNCCD - Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao UNIVASF - Universidade do Vale do So Francisco WRI - World Resources Institute ZEE - Zoneamento Econmico e Ecolgico
APRESENTAO Aps exaustivas reunies, oficinas, debates, encontros que envolveram centenas de pessoas, fruto de uma parceria institucional entre o Governo de Estado, o Ministrio do Meio Ambiente e o Instituto Interamericano de Cooperao para Agricultura, apraz-nos apresentar o Plano Estadual de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca em Alagoas PAE/AL. O documento, de cunho tcnico, nortear as intervenes do Poder Pblico no tocante ao enfrentamento do fenmeno da degradao das terras agricultveis do semirido e do submido seco alagoano, alm de apontar estratgias de convvio com as peridicas estiagens que ocorrem no Nordeste brasileiro. No por acaso, a Organizao das Naes Unidas definiu o perodo de 2010/2020 com a Dcada Sem Desertos, iniciativa para sensibilizar as lideranas mundiais acerca do grave problema decorrente do processo de desertificao das terras arveis em todo planeta, que vem se intensificando de forma clere, notadamente no continente africano. Neste contexto, desde 1997, o Brasil signatrio da Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao UNCCD na sigla em ingls, e no ano de 2004 veio lia o Programa de Ao Nacional de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca PAN BR, que dentre outros encaminhamentos, fomentou aos estados membros da Federao integrantes das reas Susceptveis Desertificao ASD, criarem os seus respectivos Planos de Ao Estadual. Destarte, o principal desafio foi a construo de um plano complexo, multifacetado, que engloba inmeros stakeholders, seja do Poder Pblico e da sociedade civil e que possa tornar exeqvel a adoo de medidas para estancar o processo de desertificao, sem perder de vista a recuperao de reas em processo de desertificao, alm de enfeixar medidas para o convvio sustentvel com as inevitveis sazonais secas que assolam parte significativa do territrio nacional. Com efeito, a participao macia de amplos setores da sociedade civil, do setor produtivo, da juventude propicia o respaldo, para que o produto final seja consentneo s aspiraes da populao que sofre os efeitos da perda da capacidade produtiva do solo, provocando o xodo rural, o aumento da pobreza, a reduo da produo de alimentos e tantos outros nefastos desdobramentos. O PAE AL inova ao elencar reas piloto de intervenes para que unidades demonstrativas sejam posteriormente replicadas nas ASD. Pressupe como eixos temticos, a reduo da pobreza e da desigualdade, a ampliao sustentvel da capacidade produtiva, a preservao, conservao e manejo sustentvel dos recursos naturais e gesto democrtica e fortalecimento institucional, desideratos que remontam prpria Conveno da ONU de combate desertificao. O sucesso do Plano que ora apresentado depender, fundamentalmente, da sensibilizao de todos os atores envolvidos na problemtica, sendo este, decerto, o maior desafio para construir uma nova instncia de governana que englobe tomadores de deciso das mais diversas reas de atuao, mas que no se esgota em estabelecer sinergias interinstitucionais de fundamental importncia sensibilizar e agir em harmonia com a sociedade civil, principal destinatria dos esforos e das intervenes preconizadas pelo PAE AL. Posto isto, a Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos SEMARH sente-se orgulhosa em ter liderado um trabalho hercleo direcionado
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contnua melhoria dos indicadores socioeconmicos e recuperao e preservao dos recursos naturais alagoanos. Iv de Frana Vilela Secretrio de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos Anivaldo de Miranda Pinto Superintendente de Meio Ambiente Marcelo Silva Ribeiro Ponto Focal Estadual de Combate Desertificao
SUMRIO EXECUTIVO A construo do Plano de Ao Estadual de Alagoas para o Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca (PAE-Al) se deu por um longo e detalhado palmilhar de etapas e percursos. Considerando ser, ainda, uma temtica de pouca insero no cotidiano, seu processo exigiu essa caminhada. Foram mais de dois anos de visitas, reunies e seminrios regionais at se desembocar na validao final e sistematizao dos dados e propostas. Entretanto, foi, sobretudo, um rico aprendizado para todos os atores envolvidos com o srio problema da desertificao em Alagoas. Portanto, no se tratou de uma simples elaborao de um plano de carter governamental, recheado de unilateralidade e pouca participao da sociedade. Resultou de um amplo e maduro debate. Os registros dos maiores eventos configuram uma expressiva participao, com a presena de 324 lideranas em 3 oficinas realizadas em Palmeira dos Indios, Po de Acar e Piranhas, alm do seminrio de validao final em Macei. Somem-se vrias reunies ocorridas entre instituies, objetivando discutir os rumos metodolgicos do trabalho que implicaram em um significativo esforo de articulao e entendimento. Reunir dados primrios e secundrios foi uma tarefa rdua em um verdadeiro deserto de informaes a respeito de um tema pouco analisado, pelo menos em Alagoas. Os resultados compensaram a energia coletiva utilizada. Tem-se um documento que se constitue em importante fonte de dados sobre a desertificao, seus efeitos e formas de combater o fenmeno. Apresentam-se rotas para que o Estado e a sociedade como um todo, articulados e conscientes, possam desenvolver instrumentos conjuntos que combatam a grave situao diagnosticada. Cabe, ento, executar e envolver mais e mais pessoas e organizaes nesse enfrentamento, uma vez que se alcanou um razovel patamar de conhecimento e conscientizao sobre o problema. A etapa que se a apresenta de extender essa compreenso e esse engajamento para que surjam aes e resultados concretos na luta contra a desertificao. Os instrumentos, as ferramentas, os mecanismos esto postos no PAE-Al. Devem ser utilizados com a maior presteza para compensar o perodo de sua
construo.
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INTRODUO A identificao do tema desertificao com o Movimento Minha Terra remonta aos primrdios de sua atuao, quando executou os projetos Apoio Produo e Gesto Agroecolgica Familiar (ECORURAL) em 2002-2003 e Manejo Agroecolgico da Caatinga (MAC). O primeiro em convnio com a SEAGRI e o segundo fruto de chamada pblica do MDA/SAF em 2005. Foram 1.000 famlias da pequena agricultura, distribudas em 20 comunidades rurais perifricas de 5 municpios do Mdio Serto Alagoano. Durante dois anos, utilizando-se de uma metodologia inovadora, essas famlias participaram de atividades que permitiram, dentre outros objetivos menores, conhecer melhor o bioma em que viviam especialmente suas potencialidades, e construir modelos de convivncia com o meio ambiente da Caatinga. Neste contexto, estava incrustado o combate desertificao e a mitigao de seus efeitos. Com a mobilizao mundial e nacional, visando o enfrentamento do problema da desertificao que se agravava, a instituio foi indicada pela Articulao no Semirido de Alagoas (ASA-AL) para representar a sociedade civil como Ponto Focal no conjunto de atores que passaram a discutir e planejar as aes nesse sentido. Desde ento vem desempenhando, com afinco, esse papel na participao de trabalhos e projetos, direta e indiretamente, relacionados com a questo, em parceria com diversas entidades. Entretanto, o pice desse esforo, se deu com o protagonismo para a construo coletiva do Plano de Ao Estadual de Alagoas para o Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca que ora se conclui. Inicia-se, ento, a fase de experimentao e execuo de programas e projetos que efetivamente se contraponham ao preocupante problema da desertificao que assola o semirido brasileiro. Nessa direo, o Movimento Minha Terra comea a formular, juntamente com parceiros histricos dessa luta, as primeiras idias e estratgias para a implantao de projetos pilotos que configurem e estabeleam nas reas susceptveis desertificao selecionadas, as prticas primordiais do PAE-AL.
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1. SEMIARIDEZ, DESERTIFICAO E MUDANAS CLIMTICAS 1.1. A seca e o semirido alagoano Em se dispondo de um maior volume de dados sobre os indicadores naturais da desertificao, como a quantidade maior de postos com a Evapotranspirao Potencial calculada, por exemplo, foi possvel obter-se a constatao da ocorrncia de uma rea bem superior que foi mapeada por ocasio da consultoria realizada para a antiga SUDENE e o IDESERT (ASSIS, 2000). Sobretudo, ao que foi divulgado pelo PNCD em 1997. Extrapolando, ainda, ao que consta no PANBRASIL, que praticamente seguiu o Plano Nacional de Combate DesertificaoPNCD, apesar da introduo da chamada "rea do Entorno", formada por sete municpios. E que, somados aos trinta e quatro considerados susceptveis, alcanou o total de, apenas, quarenta e um. Ao se considerar esse maior volume de dados e, tambm, a frmula mais atualizada para os clculos dos ndices de aridez e de umidade, que serviram para o traado demarcatrio da rea susceptvel da no susceptvel, bem como uma maior confiabilidade do delineamento cartogrfico da rea; a quantidade de municpios atingidos subiu para sessenta e cinco. Dos quais, nove participam das duas modalidades. Isso faz com que 62,74% dos municpios alagoanos tenham, no todo ou em partes, suas reas constatadas como de suscetibilidade desertificao. Isso muito significativo em se considerando que os problemas cada vez mais se ampliam e se agravam, sobretudo, nos seus aspectos ambientais, sociais e econmicos. Os municpios que compem essas categorias no Estado podem ser visualizados na figura 1 e sua localizao no Quadro 1. O Estado possui 46 municpios nas ASD (semirido e submido seco) e 19 nas APD (entorno do semirido) onde vivem, de acordo com o Censo Demogrfico de 2000, 1.397.014 habitantes, conformando uma densidade demogrfica para este mesmo perodo, 70,20 de hab./ km, mostrados na tabela 1.
Figura 1 Municpios do estado de Alagoas com ASD e APD
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Quadro 1 - Municpios com ASD e APD em Alagoas
Nome dos Municpios Semirido ASD gua Branca, Batalha, Belo Monte, Cacimbinhas, Carneiros, Canap, Crabas, Delmiro Gouveia, Dois Riachos, Estrela de Alagoas, Girau do Ponciano, Igaci, Inhapi, Jacar dos Homens, Jaramataia, Major Isidoro, Maravilha, Mata Grande, Minador do Negro, Monteirpolis, Olho Dgua das Flores, Olho Dagua do Casado, Olivena, Ouro Branco, Palestina, Pariconha, Po de Acar, Piranhas, Poo das Trincheiras, Santana do Ipanema, So Jos da Tapera, Senador Rui Palmeira e Traipu. Submido Seco ASD Arapiraca, Campo Grande, Coit do Nia, Feira Grande, Igreja Nova, Junqueiro, Lagoa da Canoa, Limoeiro de Anadia, Olho Dgua Grande, Palmeira dos ndios, Porto Real do Colgio, So Brs, So Sebastio. Entorno do Semirido APD1 Anadia, Belm, Campo Alegre, Coruripe, Ch Preta, Ibateguara, Jequi da Praia, Marimbondo, Mar Vermelho, Paulo Jacinto, Penedo, Piaabuu, Pindoba, Quebrangulo, Tanque Darca, Taquarana, Teotnio Vilela, Unio dos Palmares e Viosa. Total
Fonte: PAN- Brasil 2004 e Panorama da desertificao em Alagoas 2005
N de Municpios
33
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19 65
Tabela 1 - Densidade Demogrfica Censo 2000
rea Semirido Submido Seco Entorno do Semirido Total 11.343,4 3.292,5 5.083,6 19.719,50
Populao 541.950 477.238 365.821 1.385.009
Densidade % de Demogrfica municpios 47,77 32,35 144,94 12,74 18,62 71,96 70,23 100,00
Fonte: IBGE. (A populao de Jequi da Praia no foi contabilizada, pois em 2000, ainda no existia como municpio formalizado).
As reas susceptveis a desertificao vem crescendo em Alagoas, principalmente devido s aes humanas (antrpica) como o desmatamento acelerado, uso desordenado e inadequado do solo. As intervenes proporcionam ocorrncia de desertificao em nveis muito grave, como por exemplo, nos municpios de Ouro Branco, Maravilha, Inhapi, Senador Rui Palmeira, Carneiros, Pariconha, gua Branca e Delmiro Gouveia. Um percentual de 62,74% dos municpios alagoano apresenta reas em processo de desertificao. Estudos divulgados pela Secretaria de Recursos Hdricos e Secretaria do Meio Ambiente do Estado revelam que o mosaico apresentado em tamanho reduzido das imagens de satlite no Estado expressa a incidncia avanada da desertificao antrpica. Classificando a desertificao nos municpios alagoanos como moderada, em nveis grave e muito grave.
reas em processo de degradao APD encontradas em municpios do entorno do Semirido
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Este bloco do documento est assentado em uma caracterizao geral do Estado no tocante as ASD, comportando uma parte introdutria mais conceitual, apontando contribuies de estudos e pesquisa sobre o assunto e, na sequncia, um apanhado das discusses realizadas sobre avanos, dificuldades e desafios: i) consideraes gerais; ii) estgio natural; iii) reas em processo de degradao;iv) reas pilotos selecionadas no Estado; v) aspectos ambientais; e vi) aspectos demogrficos e desenvolvimento humano e viii) esfera produtiva. 1.2. Desertificao: causas e efeitos A desertificao vem sendo apontada como uma das formas mais alarmantes de degradao ambiental, o fruto de processos muitas vezes no percebidos claramente, mas que, em ltima instncia, comprometem a produtividade tanto biolgica como econmica das terras propcias produo agropecuria. Ocorre nas terras secas de todo o planeta, o que implica em 42% da superfcie terrestre, onde viviam em 2000 mais de 2 bilhes de habitantes, com efeitos que podem se evidenciar no nvel local, regional, nacional e mundial, provocando impactos adversos inclusive em lugares que no possuem as caractersticas de terras secas.
Figura 2- Zonas ridas no mundo Fonte: UNEP, 1992.
Em conformidade com o que expressa o Artigo 1 da Conveno das Naes Unidas para o Combate Desertificao, esse fenmeno de implicaes ambientais severas extensivo, tanto para as questes de ordem natural, a exemplo das influncias climticas, quanto para as decorrentes das atividades humanas sobre o meio. Isso se reflete nos prprios nveis socioeconmicos das populaes que habitam as reas em condies susceptveis e suas vizinhanas. O texto da Conveno inova por sair de uma anlise de peso mais climatolgico, ou mesmo centrada em solues pautadas apenas na identificao e aplicao de tecnologias voltadas conservao e recuperao das terras nas regies afetadas. Segue para uma abordagem que reconhece ser necessrio adotar
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um enfoque novo e mais efetivo sobre a desertificao, em todos os nveis e no marco do desenvolvimento sustentvel. Coloca as questes sociais e econmicas no centro da anlise e execuo das polticas e programas e absorvem a diversidade das chamadas terras secas ao estabelecer os anexos regionais. A desertificao resulta de um processo histrico, no qual a relao entre a demanda e o fornecimento dos servios dos ecossistemas das terras secas no foi conquistada sob a lgica do equilbrio. Fatores como os padres e prticas do uso da terra, evidenciados pelos sistemas produtivos, aspectos socioeconmicos e polticos, assim como, presses exercidas pelos mercados globalizados quanto produo de alimentos, aliados a variabilidade climtica interanual e as instabilidades na proviso de gua advindas dos perodos de seca, so alguns dos elementos explicativos desse desequilbrio. Entendida como processo, a preveno desertificao pode ser considerada algo possvel e recomendvel, visto que as iniciativas posteriores, resultantes da no ao, tanto do poder pblico como da sociedade, alm de custosos, produzem resultados, em sua maioria, limitados. A reduo da presso nos ecossistemas de terras secas pode ser considerada como um marco geral na perspectiva da preveno e pressupe trabalhar no sentido de aproveitar os benefcios e vantagens que so prprios desses ambientes, ao invs de intervir contra eles, adotando um mtodo de manejo integrado, principalmente entre terra e gua, observando o papel das comunidades locais. Significa, tambm, buscar a criao de oportunidades econmicas fora de atividades essencialmente rurais. Todos estes elementos precisam de forte compromisso poltico, participao da comunidade, e considerao das realidades locais. As comunidades devem desempenhar um papel de importncia nas atividades de coordenao, transferncia de conhecimento e execuo de prticas eficazes e disponveis. Em 17 de junho de 1994, foi realizada a apresentao e aprovao do texto final, em Paris, sendo designado como o Dia Mundial de Luta Contra a Desertificao. A UNCCD entrou em vigor em 14 de outubro 1996, aps a assinatura do 50 pas. Em 12 de junho de 1997, o Congresso Nacional brasileiro aprovou a Conveno. Para tomar as decises necessrias sua efetiva implementao, a UNCCD conta com a Conferncia das Partes (COP) como rgo supremo e com um Secretariado Permanente no contexto da Organizao das Naes Unidas (ONU) que viabiliza o processo. O nmero de adeso dos pases aumentou significativamente ao longo desses treze anos. Da mesma forma, h uma maior divulgao e sensibilizao sobre a temtica, apontando nos ltimos anos para a necessidade de abordagem sinrgica junto s questes de Mudanas Climticas e Diversidade Biolgica, para as quais existem 19 Convenes especficas no mbito da ONU. Por sua vez, tambm passa a haver o reconhecimento de que a atividade de desmatamento e o atrelado processo de degradao constituem um dos elos principais de ligao entre esses grandes temas. A relao entre ecossistemas e bem estar humanos, tambm, desponta como objeto de anlises especficas e o tratamento eficaz da desertificao apontado como sendo fundamental para alcanar os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, principalmente por poder, efetivamente, contribuir para a reduo da pobreza mundial. De acordo com World Resources Institute-WRI (2005, p.2) se deve proporcionar alternativas viveis aos habitantes das terras secas para que mantenham seus meios de subsistncia sem causar desertificao. Estas alternativas devem estar presentes nas estratgias nacionais de reduo da pobreza
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e nos programas de ao nacional de luta contra a desertificao. Durante a realizao da Stima Conferncia das Partes (COP 7) decidiu-se pela elaborao de um projeto de marco e plano estratgico decenal, buscando melhorar a aplicao da Conveno. O documento produzido pelo Grupo de Trabalho Intergovernamental foi apresentado, discutido e aprovado durante a COP 8, em 2007, e reconhece que vrios fatores limitaram a aplicao efetiva da Conveno. Dentre os vrios que so citados est questo do financiamento insuficiente, escassa base cientfica, deficincias institucionais e dificuldades de consenso entre os pases Partes. A proposta do documento trabalhar a partir de objetivos estratgicos que sirvam para orientar as aes da UNCCD a nvel estadual, com nfase em um maior envolvimento e comprometimento poltico dos pases signatrios da Conveno. 1.3. Aspectos histricos da ocupao das terras em Alagoas e o processo de degradao/desertificao Formao do estado de Alagoas A formao do povo alagoano, por Dirceu Lindoso2, destaca aspectos histricos de como o Estado se tornou independente. Qualquer Plano que queira implementar suas aes, deve levar em considerao, a estrutura social que foi construda a partir dos elementos tnico-econmicos implantado pelo sistema portugus de colonizao. Sobretudo um Plano que trata de uma regio secular dos menos favorecidos que no tiveram oportunidades iguais s outras regies do pas. A formao das Alagoas3, a sociedade que vai ser alagoana depois de 1817 apresenta-se com uma dupla face: a da abundncia tutelar e a da pobreza social. Ambas com estrutura social e conotaes econmicas. A sociedade j mercantilizada desenvolve um contedo econmico e esboa uma diferenciao cultural. Nela, o social prevalece sobre o cultural. Ela vai adquirindo uma autoconscincia social. S que se especificam as ambivalncias sociais, principalmente nas classes baixas; algumas delas - como a dos escravos - no chegam a ser uma classe. No mximo, um estamento, no qual as ambiguidades culturais prevalecem sobre as diferenciaes econmicas. o que descreve Tonelare sobre o mundo rural do sul de Pernambuco do sculo XIX - uma regio rural especificamente de transio, com ndios que contestam a posse da terra, com moradores que plantam de aluguel e lavradores empobrecidos. Essa regio de Ipojuca, visitada pelo viajante francs, serve de exemplo a toda a regio dominada pelos engenhos de acar. A comarca de Alagoas surge em 1774. O espao alagoano passa 199 anos sem diviso administrativa, um espao geogrfico dominado pela abundncia das guas, e da o nome Alagoas, pelas muitas que existiam de norte a sul. S no sculo XVIII, depois da destruio do Quilombo dos Palmares e da ocupao flamenga de Porto Calvo, Alagoas aparece como um espao de ocupao poltico-administrativa, ainda que precrio. Passa a ser a comarca das Alagoas, uma diviso administrativa da capitania de Pernambuco. Os polos primitivos de colonizao so dois os polos primitivos de colonizao do territrio hoje alagoano: Penedo e Porto Calvo. O de Penedo, fundado em 1575, mais antigo e com uma orientao diferencial, pois dele surgiram
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Historiador, antroplogo, pensador e escritor Dirceu Lindoso. Gazeta de Alagoas- Caderno Saber
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a ocupao do serto alagoano e a criao da civilizao do couro [para usar a expresso clebre do historiador cearense Joo Capistrano de Abreu no seu livro Captulos da Histria Colonial (1500-1800), um estudo clssico da nossa historiografia colonial].Porto Calvo, dez anos depois, inicia a formao dos engenhos de acar na zona das matas midas e justo-martimas, baseada no trabalho dos negros escravos, trazidos cativos de frica. Penedo, fundada como uma fortaleza de onde nasceu a cidade histrica, expandiu a colonizao para o serto, facilitada pelo rio So Francisco e pelos caminhos de gado e os trilhos de ndios. Porto Calvo comeou como fortaleza - que, no tempo dos holandeses, eram trs, como mostra um quadro pintado por Frans Post - e ao p da fortaleza surgiu a sociedade sob a forma de um casario e o engenho prximo do sesmeiro Christopher Linz, onde floresceram em terras cisunenses as plantaes de cana e o complexo casa-grande, senzala, capela e engenho. De Penedo surgiu conquista dos sertes alagoanos, e de Porto Calvo a sociedade tutelar dos donos de terras, de escravos e de fbricas de acar da futura Alagoas. rea do couro no polo de colonizao de Penedo gerou-se um tipo de sociedade formada de pastores, criadores de gado bovino e cavalar, construtores de currais de bois e conquistadores de serto semirido, de vaqueiro-proprietrios, baseada na fazenda de gado, e de vaqueiro-tangedores de rebanhos de gado. Uma sociedade de estrutura social mais simples, com o mnimo de distncia social entre o vaqueiro-proprietrio e o vaqueiro-tangedor, sem o uso do trabalho escravo dos negros comprados de navios negreiros. A estrutura dessa sociedade sertaneja era mnima, e os donos de currais nem sempre sabiam aonde iam os limites de suas terras, pois no havia cercados de demarcao. O gado pastava ao dar, e s nos rodeios se fazia a partilha do gado xucro, aplicando-se o ferro de marcar com as iniciais do dono ou qualquer outro smbolo. S muito tarde as terras de pastoreio das savanas sertanejas passaram a ser demarcadas. Era uma sociedade que punha como quase companheiros a vaqueirada-proprietria e a vaqueirada-tangedora. No era visvel a hierarquia da casa-grande, pelo fato de no haver escravos negros africanos e porque os ndios se adaptavam a condies de servos-pastores e vida de pastoreio. E no punham fim em sua vida nmade, pois os currais de bois andavam com a transumncia dos rebanhos. A esse estilo de vida, Capistrano de Abreu chamou de "civilizao do couro" e os elementos que ele define como caractersticos so vlidos para todo o serto, do semirido piauiense ao serto do So Francisco. Em toda essa extenso, o serto um s, com pequenas variaes que no chegam a ser uma diferena. A "civilizao do couro", em Alagoas, inicia-se com a expanso da frente de colonizao de Penedo, um tipo de colonizao que tem por base o pastoreio em savanas semiridas e que no conheceu a escravido negra, mas a servido do ndio de aldeia e de misses religiosas. Uma jurisdio ia de Penedo at Piranhas, no Baixo So Francisco; outra ia de Piranhas ao Mdio So Francisco. No polo de colonizao de Porto Calvo, gerou-se um tipo de sociedade cuja base era o trabalho escravo dos negros africanos. Os moradores eram empregados no corte de madeira de lei destinada aos estaleiros de Lisboa e da Inglaterra. Eram matas ricas em madeiras tortas para o cavername dos navios. Da surgiu uma sociedade complexa e muito hierarquizada, de imensos latifndios, polarizada entre a casa-grande e a senzala. O cume dessa sociedade era formado por uma aristocracia rural, que chegou ao sculo XIX, e foi bem estudada por Gilberto Freyre em Casa-Grande & Senzala (1933) e Sobrados e Mucambos (1936). A destruio da confederao de mocambos do Alto Porto Calvo - levada a efeito pelas tropas dos sertanistas paulistas aliados aos ndios Kariris, descidos do serto dos Gurguias e
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dos altiplanos sertanejos - criou condies para a fixao e ampliao da civilizao do couro. A juno dos teros paulistas com as tribos vencidas da Guerra dos Brbaros, e a libertao de Porto Calvo do domnio holands, possibilitou uma grande ampliao da rea da cana-de-acar e dos engenhos - e o crescimento de uma sociedade baseada no trabalho do negro escravo, objetivando a produo do acar e sua exportao. A fixao da sociedade agrria nessa rea se faz atravs da extino dos ndios de corso nos domnios agrcolas e com a importao de escravos da frica para o trabalho nas plantaes e nos engenhos. Pequenas vilas surgem e se fixam, assim como se estruturam portos por onde so escoados o acar e madeiras para a construo naval. ndios e negros nos Palmares os ndios Tapuia-Kariri e os negros mucambeiros enfrentaram-se, pela primeira vez, na Cerca Real dos Macacos, situada na serra da Barriga. A historiografia tradicional transformou Zumbi num grande heri suicida, jogando-se do alto de um despenhadeiro, onde encontrou a morte, para no cair prisioneiro. O fato do suicdio e morte herica de Zumbi, o ltimo dos chefes do Quilombo dos Palmares, um fato que parece no pode ser provado, mas que ficou na historiografia alagoana, e depois brasileira, como arqutipo ou imagem histrica. Pode-se suspeitar de uma historiografia feita por senhores de escravos, ou seus descendentes, cheios de culpas pelo arrasamento de um tipo de sociedade, que, por existir, ps em dvida a racionalidade da sociedade tutelar da cana-de-acar, que tinha por trabalhadores negros escravos de origem africana. A histria do destino dos prisioneiros da guerra contra a populao mucambeira dos Palmares ainda no foi escrita. Mas precisa s-lo para que a razo da histria dos negros palmarinos ganhe cientificidade e seu lugar seja resguardado na Histria do Brasil. Isso porque, se outro motivo no existisse, existe a razo que lhes deu Alfredo Brando: "O negro, em Alagoas, foi um dos maiores elementos de civilizao" (Os negros na Histria de Alagoas apud Estudos Afro-Brasileiros. Rio de Janeiro, l935). De onde Alagoas surgiu. A parte menos conhecida da histria de Alagoas a colonial. At parece que Alagoas no tinha histria que justificasse seu nascimento num papel comum de despacho assinado por Dom Joo VI em 1817, criando a capitania de Alagoas e separando-a da capitania de Pernambuco. No espao alagoano, ocorreram duas guerras fundamentais para sua criao: a Guerra dos Brbaros ou o Levante Tapuia, que foi uma guerra dos currais de bois contra a confederao de tribos Tapuia-Kariri de ndios de corso, que com a derrota dos Tapuia-Kriri consolidou o devassamento do serto, configurando o quadro de uma entidade poltica que iria surgir em 1817. A conquista do serto, tendo como polo Penedo, foi importante, com a criao de povoados sertanejos, para que se configurasse um quadro de conquista e ocupao de um territrio; assim como a guerra contra o Quilombo dos Palmares, dissipando o maior aglomerado de negros escravos fugidos que se conhece em nossa histria, e aliviando o medo histrico que espantou a nossa aristocracia rural. O medo foi tanto, que Zumbi entrou na Histria do Brasil como heri nacional. E entrou merecidamente, pela sua conscincia da liberdade. Foram esses fatos que criaram uma autoconscincia social alagoana, em que ocultamos toda a nossa conscincia nacional e nossas paixes, nossos sonhos e nossos desesperos. Alagoas j se prefigurava antes de 1817. J era pensada como um sonho poltico, que o mais inteligente dos Braganas concretizou. Saiba o doutor historiador pernambucano que uma simples gratido poltica no cria um sonho poltico. Os fatos da vida social, o sangue derramado das paixes, os sonhos que
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duram sculos, a ida e a vinda dos homens, as suas vontades e amarguras fazem do sonho uma verdade. Alagoas surgiu da morte de milhares de ndios, que hoje vivem encurralados em suas aldeias de serto, da morte e priso de milhares de negros escondidos nas Cabeceiras do Porto Calvo, para que, desse genocdio, dessas paixes humanas de raas to diferentes, surgisse Alagoas. Uma vez escrevi: Alagoas o que se ama e di. Alagoas no nasceu do sonho de um monarca. Nasceu da morte de milhares de ndios Tapuia-Kariri, da morte de milhares de negros de etnias diversas, do trabalho de milhares de homens pobres: ndios, negros, brancos e mulatos. Houve uma riqueza de poucos e uma pobreza de muitos. Esse foi o jeito que encontramos de criar Alagoas. Pois bom que se diga: Alagoas nasceu de uma grande paixo. A paixo pela vida, a paixo pela morte. A paixo pela riqueza, a resignao pela pobreza. Conhecer a histria do povo alagoano um dos fatores primordial para programar uma estratgia eficaz que promova aes que combatam a desertificao e mitiguem os efeitos da seca no Estado. Numa sociedade extremamente complexa de maioria humilde e subalterna, a servio de uma pequena casta dominadora, concebida desde a formao do Estado alagoano. De acordo com a tradicional diviso pelas conhecidas "Regies Naturais", a superfcie estadual compreendida, na sua sequncia litoral-interior, pelas Zonas: Litoral-Mata, Agreste e Serto. A rea compreendida por essas duas ltimas a que, normalmente, est inserida nas classes de clima "Semirido" e "Submido seco". Todavia, conforme os dados climatolgicos utilizados para efeito deste trabalho, a rea delimitada como de susceptibilidade desertificao foi bastante ampliada, considerando apenas este fator fsico. Assim, do total de 102 municpios, 53 esto com suas terras integralmente compreendidas, e outros, num total de onze, tm apenas uma parcela do seu territrio, afetada. Desse percentual, 79,96% diz respeito ao domnio do clima semirido, podendo ser apontada como de alta suscetibilidade desertificao, de acordo com o ndice de aridez; 9,44% correspondem a ocorrncia do clima submido seco, correspondendo a moderada suscetibilidade a desertificao e 1,28%, na categoria de rea do entorno, criada pelo PAN-Brasil, que por ocasio da caracterizao dos nveis de suscetibilidade a desertificao (MATALLO, 1999), no eram computadas. Os estudos e registros sobre secas, empobrecimento ambiental e suas consequncias na organizao socioeconmica dessa regio so antigos. De acordo com Sales (2003, p. 10), as primeiras referncias ao fenmeno das secas foram feitas por Ferno Cardim em 1587, porm, foi a partir da grande seca de 1877, que o governo passou a consider-las como um problema nacional. Naquele momento, a estiagem que havia se instalado no Nordeste, resultou na morte de milhares de nordestinos e marcaram as primeiras iniciativas oficiais de combate aos efeitos da seca. significativo o registro do fenmeno da seca na produo literria e cientfica. Segundo Wanderley e Menezes (apud Cavalcanti, 2006, p. 7) vrios so os sertes: da Paraba, da Bahia, de Minas Gerais. Sertes secos e verdes, com caractersticas comuns e peculiares, fazendo referncia ao que foi percebido e retratado, por Euclides da Cunha, Ariano Suassuna e Guimares Rosa, trs autores, que mapeiam trs identidades e trs sertes com feies prprias, que variam dos perodos de chuva e de estiagem e que se apresentam de forma aguda nos momentos de seca. Esses trabalhos denotam, ainda, a complexidade que permeia um tema apresentado muitas vezes de forma simplista e padronizado.
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Do ponto de vista acadmico a produo sobre as secas tambm extensa, geralmente delineada pelos perodos de ocorrncia do fenmeno e fornecendo anlises dos impactos socioeconmicos produzidos. Abordagens numa linha socioeconmica e ambiental so mais recentes. Apenas como exemplo, a Coleo Mossoroense, surgida no seio da Escola Superior de Agricultura de Mossor (ESAM), ostenta 840 ttulos editados sobre as secas. Claro que as abordagens, recortes e nveis de aprofundamento so variveis. Outro exemplo o conjunto de publicaes feitas a partir de pesquisas realizadas pela Fundao Joaquim Nabuco, que tem na Regio Nordeste uma de suas principais macro reas de atuao, e no fenmeno da seca um tema para o qual sempre deu significativo destaque 4. Outros trabalhos, de concepo mais terica buscam evidenciar o processo de construo de significados sobre a seca, como o caso do livro O imaginrio social da seca (GOMES, 1998), ou de mudana de paradigma na abordagem sobre o desenvolvimento para o semirido como o livro Do combate seca a convivncia com o semirido (SILVA, 2008). Numa outra linha, mas nem por isso menos importante, encontra-se o conjunto de relatrios, documentos temticos e registros de eventos de vrios segmentos da sociedade civil, evidenciando crticas s polticas pblicas no tocante ao enfrentamento dos efeitos da seca em detrimento de medidas mais preventivas. Assim como, indicando experincias diferenciadas, ligadas economia da gua, estratgias de armazenamento, no qual o destaque passa a ser o uso de cisternas de placa para captao de gua de chuva. Ainda, de sistemas produtivos, baseados na agroecologia e na necessidade de trabalhar os processos educativos, permitindo ao agricultor familiar se apropriar de tcnicas de uso sustentvel dos recursos e na construo de alternativas de forma compartilhada. Essas reflexes tiveram influncia direta em formulaes como o termo da convivncia com o Semirido, cunhado para fazer frente a uma abordagem de carter emergencial e distanciada das causas socioeconmicas e polticas que transformam um fenmeno climtico em calamidade social. Tambm esteve na origem da criao da Articulao no Semirido (ASA), um frum de organizaes da sociedade civil, que vem lutando pelo desenvolvimento social, econmico, poltico e cultural do Semirido brasileiro. Pelo vis mais ecolgico de estudos e pesquisas sobre o Semirido tm destaque os trabalhos do Professor Guimares Duque, representados de maneira mais evidente nas publicaes: Solo e gua no polgono das secas e O Nordeste e as lavouras xerfilas, ambos dos anos de 1970 e reeditados em 2004 pelo Banco do Nordeste. Outro clssico nessa rea o trabalho do Professor Drdano de Andrade Lima, Um pouco de ecologia para o Nordeste (1975). Contudo, o termo desertificao aparece, de forma mais evidente, nos resultados de estudos e nas publicaes do Professor Joo Vasconcelos Sobrinho, que coordenou, a partir de
PESSOA, Dirceu; CAVALCANTI, Clvis. Carter e efeitos da seca nordestina de 1970. Recife: 1973; CAVALCANTI, Clvis et al. Efeitos econmicos e sociais da seca nordestina de 1976. Recife: 1976; PESSOA, Dirceu et al. A seca nordestina de 79-80. Recife: Secretaria de Agricultura e Abastecimento do Estado do Cear SAAB, SUDENE, FJN, 1983; DUARTE, Renato; GALINDO, Osmil. A seca de 1993: crnica de um flagelo anunciado. Recife: FJN, 1993; DUARTE, Renato et al. A seca nordestina de 1998: dimenses e caractersticas socioeconmicas. Recife: SUDENE / FJN, 2000.
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1974, a elaborao do relatrio do Brasil para a Conferncia sobre Desertificao, ocorrida em Nairbi, no ano de1977. Designado para representar o Brasil na referida Conferncia, Vasconcelos Sobrinho teve papel decisivo para tornar conhecida mundialmente a situao brasileira, frente aos processos que, at ento, apenas identificavam-se com veemncia no Continente Africano. No trabalho Ncleos de desertificao no polgono das secas (1971) ele divulga suas ideias iniciais sobre a desertificao no Nordeste e j inclui as primeiras impresses sobre o que designou como ncleo de desertificao, ainda hoje utilizados como referncia para pesquisa. Outras obras importantes do autor, relacionadas temtica da desertificao so: As regies naturais do Nordeste, o meio e a civilizao (1970); O deserto brasileiro (1974); Metodologia para identificao dos processos de desertificao: manual de indicadores (1978); Processos de desertificao ocorrentes no Nordeste do Brasil: sua gnese e sua conteno (1982), dentre outros. Um conjunto de outros trabalhos de impacto na discusso direta acerca da desertificao no Brasil trata, principalmente, sobre a questo de conceitos e de indicadores. Nele se destacam: Rodrigues (1992); Matallo Jr. (2001) e Sampaio; Sampaio (2002). O conceito de desertificao no se aplica as reas do entorno, visto que as regies desrticas no globo do ponto de vista climtico so ridas e apresentam precipitao, na maioria dos casos, inferior a 50 mm anuais, sendo que esta regio alagoana alcana 1400 mm anuais. O termo degradao ou arenizao parece ser mais apropriado, j que a trajetria evolutiva destes solos alterada pelo homem em locais determinados, e no em grandes extenses contnuas, como se caracterizam os desertos. Encontramos ambientes em que a distino entre ambiente humano e natural muito tnue, onde ambos coexistem. Isto torna difcil caracterizar tais ambientes como naturais ou antrpicos e estabelecer limites entre ambos, notamos que o caso de povoamentos de populaes tradicionais (pescadores, quilombolas, caiaras, ndios, ribeirinhos, etc.), principalmente quando presentes no interior de UCs (Unidades de Conservao). Destacamos a regio do Baixo So Francisco nos municpios de Piaabuu e Penedo ecossistemas de Ectono meio ambiente de mosaico claramente impactado ou conservado difcil de mensurar o grau de antropizao ou ausncia de impactos. So observados municpios totalmente no bioma Mata atlntica de vocao canavieira como, Coruripe, Ch Preta, Ibateguara, Jequi da Praia, Mar Vermelho, Paulo Jacinto, Pindoba, Teotnio Vilela, Unio dos Palmares e Viosa. Municpios com problemas de degradao de suas terras. 1.4. O clima, as mudanas climticas e o semirido alagoano, o submido seco e as reas de entorno Tem sido aceito, no mbito das discusses e iniciativas conjuntas das Convenes Quadro das Naes Unidas que quanto mais intenso e de grande alcance forem s alteraes climticas, maior ser a perda de espcies de plantas e animais. Igualmente a deteriorao das terras secas do planeta, que em conjunto com outros fatores de estresse, aumentam a vulnerabilidade das mesmas aos processos de desertificao. Um grupo de trabalho conjunto, articulando as secretarias das trs Convenes, (Mudanas Climticas, Perda da Biodiversidade e Desertificao),
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criado em 2001, vem empreendendo esforos no sentido de reforar a coordenao entre elas. O foco a cooperao para a adaptao, compreendida como ajustes que precisam ser feitos nos sistemas fsicos e sociais, em resposta ao real ou esperado efeito das mudanas climticas. As atividades correspondentes podem ser tanto de ordem tecnolgica, mas, sobretudo, comportamentais, polticas e de gesto. Ao longo desse perodo vrias atividades relativas adaptao foram introduzidas no mbito das referidas Convenes, ganhando espao na Conveno sobre Mudanas Climticas (MCT), na qual, o foco, no incio, era, quase exclusivamente, o da mitigao. Apesar do destaque que vem sendo dado questo da abordagem sinrgica, importante evidenciar as associaes existentes entre as temticas das trs principais Convenes-Quadro da ONU. A desertificao est associada de maneira direta com a perda da biodiversidade, atravs da retirada da cobertura vegetal. Mesmo que no existam estudos avanados quanto capacidade de captao de carbono dos tipos de vegetao que ocorrem nas terras secas do planeta, possvel deduzir que os efeitos so negativos quando existe a supresso na ntegra, em larga escala, e sem considerar os servios ecossistmicos prestados pela cobertura florestal. A diversidade biolgica desempenha papel de destaque na maioria dos servios proporcionados pelos ecossistemas de terras secas. De acordo com World Resources Institute (2005, p.17) todas as plantas sustentam a produo primria que proporciona em ltima instncia o alimento, as fibras e a lenha e que capta o carbono, regulando dessa forma o clima global. Alm disso, contribui junto com a diversidade de organismos (micro e macro) decompositores, para a formao do solo e para o ciclo de nutrientes. Sua presena fundamental para regulao da infiltrao decorrente da precipitao e, por conseguinte, para o equilbrio do escoamento superficial. Exposio e degradao dos solos das terras secas podem, por sua vez, liberar quantidade significativa de carbono, orgnico e inorgnico, contribuindo para o acmulo j existente no sistema climtico global. Segundo Rubio (2007), o solo representa uma capa limite entre o ecossistema terrestre e a atmosfera com a qual interage, permanentemente, recebendo umidade e mantendo um contnuo intercmbio de gases, compostos e fluxos energticos. Alm disso, fatores externos como a radiao solar, que proporciona temperatura ao solo, tambm se v afetada pelas condies atmosfricas. Os processos de formao e evoluo do solo se ajustam ao longo do tempo as condies climticas imperantes. J o efeito da mudana climtica na desertificao, segundo World Resources Institute (2005), alm de complexo tem sido pouco estudado. Contudo, os dados do Quarto Relatrio do Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas-IPCC (2007) apontam, na quase totalidade dos cenrios trabalhados, para um aumento de temperatura nas terras secas, que por sua vez passa a ter ocorrncias de eventos extremos, secas e estiagens. Com temperaturas mais altas, a evapotranspirao passa a ser maior, ampliando a quantidade de vapor dgua na atmosfera, que tanto contribui para o efeito estufa e a tendncia de aumento de secas. Tambm amplia a umidade e a possibilidade de chuvas concentradas, com grande volume de gua e risco de enchentes. Manter a biodiversidade um componente importante de adaptao, da mesma forma que contribui para a prestao de servios dos ecossistemas. Por sua vez, os esforos para combater a desertificao tm benefcios importantes de adaptao, atravs da proteo e/ou restaurao do potencial produtivo das terras secas.
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Aprofundar iniciativas que permitam compreender melhor a interligao entre mudanas climticas, perda de biodiversidade e desertificao, considerando as questes relativas aos diferentes sistemas produtivos, as distintas vulnerabilidades e capacidades adaptativas, com o olhar sobre o ecossistema um caminho importante para aperfeioar as aes. Compreender, por exemplo, qual o papel da cobertura florestal da Caatinga ou dos agroecossistemas no sequestro de carbono e quais os benefcios que medidas de compensao podem trazer para as populaes locais, principalmente as mais vulnerveis, um trabalho que se insere nessa perspectiva de aprimoramento dos conhecimentos. Da mesma forma, o esforo para que sejam produzidas mensagens que contribuam no entendimento das interrelaes e interaes entre mudanas climticas, desertificao e perda da biodiversidade nas terras secas. Numa perspectiva geral, degradao de terras, na maioria das vezes, est relacionada eroso hdrica, acelerada pelas atividades humanas, e que o processo erosivo das chuvas, nas reas rurais, pode ser modelado pela Equao Universal de Perdas de Solo (EUPS); podemos assim, a partir deste modelo, sistematizar a anlise e discusso dos fatores naturais e antrpicos, determinantes da degradao ambiental, na nossa Regio Semirida (RSA). De forma sinttica, apresentaremos neste capitulo, algumas consideraes sobre desertificao. A discusso conceitual sobre o tema, em nvel internacional, vem evoluindo de forma bastante rpida, desde a dcada de 1960, tendo se consolidado a partir do documento intitulado Agenda 21, elaborada durante a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (conhecida como Eco-92), realizada no Rio de Janeiro, em 1992. Polmicas a parte, apenas em 1996 o termo desertificao recebeu uma denominao oficial, sendo referendado por 148 pases, incluindo o Brasil. Os estudos envolvendo a desertificao so, relativamente, novos na Academia e seu interesse cresceu e ficou mais visvel, aps a Conferncia Internacional das Naes Unidas para o Combate Desertificao em Nairbi, no Qunia, em 1977, na qual participaram cerca de 100 pases, entre eles o Brasil. O termo desertificao foi consagrado, nessa Conferncia, como um fenmeno provocado pela degradao dos solos nas reas ridas, semiridas e submidas secas, resultantes de diversos fatores, que vo das variaes climticas s atividades humanas. Foi elaborado, tambm, o Plano de Combate Desertificao (PACD), buscando fomentar aes, em mbito mundial, assim como, uma adeso voluntria de todos os pases que apresentam reas susceptveis a esse fenmeno. Porm, esse plano no progrediu devido falta de recursos, principalmente, para os pases africanos, os mais afetados. Alm disso, fatores como disputas metodolgicas e conceituais levaram a uma grande disperso dos esforos. O Brasil tem 1,1 milhes de km de reas suscetveis desertificao, em 1.201 municpios. De acordo com a Organizao das Naes Unidas, at a metade do sculo, 50% do planeta estar desertificado se no houver medidas de conteno. 1.5. O bioma Caatinga: caractersticas, vulnerabilidade e risco desertificao Dentre os ativos ambientais contidos nos diferentes Biomas brasileiros, as florestas nativas, inclusive a Caatinga, cumprem a funo estratgica de funcionar como barreiras naturais desertificao, eroso gentica, perda de recursos
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biolgicos, fragmentao de ecossistemas e catstrofes naturais. Outros servios ambientais prestados so identificados como: proteo de mananciais para abastecimento pblico de gua, espaos para o lazer e sequestro de carbono. O bioma Caatinga sofre acelerado e impiedoso processo de devastao, em mais de 53 municpios do Agreste, Serto e Baixo So Francisco de Alagoas. Quando era densa, ocupava rea de 12.593km. O tradicional descaso oficial contribuiu para a agonia de sua delicada fauna e flora, encontradas agora em rea de apenas 1.277km, o que significa devastao de 89,5%. Os 10,5% restantes da rea original podem sumir em pouco tempo. E os espinhos do esverdeado cacto, smbolo da vegetao, j no conseguem conter a fria dos predadores. Em Alagoas, a Caatinga formada pelo conjunto dos Ecossistemas da Regio das Caatingas e Florestas Deciduais do Nordeste (BRASIL, 1996). Os Ecossistemas da Regio das Caatingas e Florestas Deciduais do Nordeste em Alagoas ocupam cerca de um tero da sua superfcie, e tem sua distribuio na poro oeste, sobre os Macios Remobilizados do Baixo Planalto Pr-Litorneo (Pediplano do Baixo So Francisco). Este ambiente formado por rochas gneas ou magmticas e metamrficas, que constituem o "embasamento cristalino". Na classificao fitogeogrfica proposta pelo Atlas Geogrfico de Estado de Alagoas (1994) e o Atlas Escolar Alagoas: espao geohistrico e cultural (2007), quatro unidades fitogeogrficas podem ser considerados: a Caatinga, a Floresta Estacional Decidual, o Ectono Floresta Decidual Caatinga e os Refgios Ecolgicos. Duas unidades fitogeogrficas da Caatinga podem ser observadas em Alagoas: a Caatinga dos Pediplanos e a Caatinga dos Inselbergs. A Caatinga dos Pediplanos abrange quase a totalidade do Serto, e parte da poro semirida do So Francisco e Agreste, compreendida pela rede hidrogrfica temporria que drena suas guas para o rio So Francisco, em especial os rios Moxot, Riacho Grande, Capi, Ipanema e Traipu. Morfologicamente compe-se de formas macrocncavas rasas, originadas pela coalescncia de sedimentos a partir da base da escarpa ocidental em direo a oeste. So vales suavemente cncavos, onde a drenagem dendrtica mais aberta e semiparalela concentram o Escoamento superficial de direo norte-sul para a bacia do So Francisco. Apresentam, ainda, superfcies de mamelonizao, abrangendo parte das bacias do Ipanema e Jacar, atingindo um raio de 20 km a partir da cidade de Batalha para nordeste, leste, sudeste e sul, onde se localiza a Bacia Leiteira do Serto Alagoano. A Caatinga dos Inselbergs um tipo de vegetao que se elevam acima da superfcie dos pediplanos, abrangendo morros-ilhas ou inselbergs. So pequenas elevaes, comumente chamadas de serras e serrotes que se separam geralmente as linhas de interflvio das principais bacias hidrogrficas, anteriormente citadas. A Floresta Estacional Decidual refere-se ao conjunto de vegetao diretamente relacionada estacionalidade climtica, com variao anual entre 120 a 150 dias biologicamente secos (d.b.s.). No Bioma Florestas Deciduais do Nordeste em Alagoas, na regio semirida, esta unidade compreende ao conjunto de vegetao que recobre o manto intemperizado de rochas do embasamento cristalino distribudas sobre os macios residuais de Mata Grande e gua Branca, cercados pelas extensas superfcies de pedimentao que formam o Pediplano Sertanejo. Sua ocorrncia se d na poro oeste do Estado, em nveis de 450-550 e 600-700 metros, ultrapassando em alguns pontos a 800 metros, tais como a Serra da Lagoa de Santa Cruz (844 m) e da Ona (808m), localizadas no municpio de Mata Grande, e a Serra de gua Branca (788m), no municpio homnimo.
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O Refgio Ecolgico diz respeito a um tipo de vegetao de pouca expressividade em territrio alagoano, com ocorrncias localizadas e de pequenas dimenses, na quais os ncleos de vegetao so muito restritos, limitando-se apenas ao serto semirido, abrangendo duas unidades distintas. Uma delas est posicionada nos topos de serras, cristas e inselbergues, cuja altitude superior a 600 metros, sobre afloramentos rochosos, normalmente em pequenas extenses. A distribuio desta vegetao, em Alagoas, est restrita sua poro oeste, regida pelo clima, caracterizado pela semiaridez, sobre o cume de alguns inselbergues. So formaes rupestres compostas por plantas baixas lenhosas ou herbceas, inclusive bromeliceas. As espcies de plantas mais comum dessa unidade so: o gravat (Bromelia sp.), a macambira (Encholiriumspectabile), e a caiuia (Tibouchina sp.), dentre outras. A outra unidade compreende, a exemplo da primeira, uma vegetao de pouca expressividade, limitando-se apenas ao serto semirido do So Francisco, sobre arenitos do Siluriano-Devoniano. Esta vegetao considerada como relquia, devido ao seu estado de representatividade de ambientes passados (paleoambientes), bem diferentes do que acontece na atualidade. Algumas das espcies mais comuns deste paleoecossistema so: a catingueira rasteira (Caesalpinia microfila), a orelha de ona (Cnidosculus sp.), o caro (Neoglaziovia variegata), a coroa-de-frade (Melocactus bahiensis), o caxacubri (Pilocereus tuberculatus), dentre outras. A Caatinga sofre com as frequentes retiradas de madeira, que servem de lenha, estaca, mouro, e com isso desaparecem grandes manchas de florestas secas. A flora, desta forma, fica cada vez mais empobrecida e muitos exemplares tpicos simplesmente desapareceram, ou so apenas encontrados em encostas ngremes das serras. Campanhas de campo feitas por equipes do IMA Herbrio MAC, em municpios sertanejos resultaram numa coleo florstica significativa. No banco de dados do Herbrio MAC consta inmeras espcies botnicas, a seguir alguns dos seus principais representantes:
FAMLIA Anacardiaceae Apocynaceae Araceae Bignoniaceae Burseraceae Bromeliaceae Cactaceae NOME POPULAR Aroeira Umbu Barana Pereiro Ourucuri Craibeira Ip-roxo Imburana-de-cambo Macambira Macambira-de-flecha -----------------------Mandacaru Coroa-de-frade Quip Xique-xique Facheiro ESPCIE (S) Astronium urundeuva Spondias tuberosa Schinopsis brasiliensis Aspidosperma pyrifolium Anthurium affine, Philodendron bipinatifidum, Syagrus coronata Tabebuia aurea T. impetiginosa Commiphora leptoploeus Bromelia laciniosa Encholirium spectabile Neoglaziovia variegata, Tillandsia loliaceae, T. recurvata, T. streptocarpa Cereus jamacaru Harrisia adscendens, Melocactus bahiensis Opuntia inamoena Opuntia palmadora, Pilosocereus gounellei P. pachicladus 25
Caesalpinaceae
Capparaceae Celastraceae Convolvulaceae Eriocaulaceae Euphorbiaceae
Pau-ferro Catingueira Catingueira rasteira Pata-de-vaca Canafstula Turco Feijo bravo Trapi Bom-nome --------------------------------------------------Favela Faveleira Velame Marmeleiro Pinho Manioba Mal vizinho Marizeiro Barriguda Angico vermelho Angico Jurema Jurema-preta Leiteira ------------------------Ju ------------------------Sabonete
Fabaceae Malvaceae Mimosaceae Moraceae Orchidaceae Rhamnaceae Rubiaceae Sapindaceae
Caesalpinia ferrea C. pyramidalis C. microphyla Bauhinia cheilantha Bauhinia pentandra, Cassia grandis Parkinsonia aculeata Capparis jacobinae, Capparis flexuosa Crateva tapia Maytenus rigida Ipomoea subincana, Ipomoea sericophylla Paepalanthus myocephalus Cnidosculos phyllacanthus C. quercifolius Croton campestris C. sonderianus Jatropha molissima Manihot glaziovii Cajanus indicus, Canavalia brasiliensis Machaerium angustifolium Geoffroea spinosa Ceiba glaziovii Anadenanthera macrocarpa A. colubrina Pithecellobium diversifolium Pithecellobium cacariensis, Mimosa hostilis Brosimum potabile Brassavola tuberculata, Catasetum sp. Epidendrun sp. Vanilla palmarum, Oncidium ceboleta Ziziphus joazeiro Guettarda sericea Sapindus saponaria
Sapotaceae
Quixabeira
Bumelia sartorum
1.6. reas Susceptveis Desertificao (ASD) no Brasil No Brasil, a possibilidade de ocorrncia da desertificao est relacionada ao domnio do clima Semirido e Submido seco, demarcados a partir do ndice de aridez, totalizando uma superfcie de 1.130.790,53 km, As chamadas reas Susceptveis a Desertificao (ASD) ocupam uma rea de 1.338,076 km, correspondendo a 1.482 municpios, sendo 37,17% caracterizados como Submidos secos e 62,83%. Esse contexto geogrfico das ASD bastante heterogneo nas caractersticas fsicas e biolgicas, assim como no processo de ocupao socioeconmico. Em termos gerais e para as reas semiridas que ocupam a maior parte desses espaos, um trao marcante o baixo ndice pluviomtrico, com ocorrncia concentrada e m distribuda e a elevada evapotranspirao, que combinados levam a escassez hdrica, ou seja, a conta geral entre o que chove e o que evapora fica no vermelho. Contudo, isso uma condio relativa, pois existe gua armazenada e possibilidades de ampliar a disponibilidade hdrica e o acesso gua atravs de diferentes iniciativas.
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Os estudos existentes sobre o estado da desertificao no Brasil so ainda pouco precisos, carecendo de uma linha de base mais consistente que permita um acompanhamento da dinmica desse processo. O primeiro mapa de suscetibilidade desertificao foi elaborado pelo Ncleo Desert, juntamente com o IBAMA em 1992 no contexto de realizao da ICID (Rodrigues, 1992), apontando as reas de risco em diferentes nveis. De acordo com Matallo (1999) este mapa foi retrabalhado no mbito do Plano Nacional de Combate Desertificao, sendo estabelecidas trs categorias de suscetibilidade conforme o ndice de aridez, obedecendo seguinte escala: muito alta de 0,05 at 0,20; alta de 0,21 at 0,50 e moderada de 0,51 at 0,65.
Figura 3 - Mapa das ASD no Brasil
Tomando em conta estudos realizados pelo Ncleo Desert para a Conslad em 1994, assim como os trabalhos de S et al (1994) e Torrico (1994) para o Projeto ridas, o MMA deu origem ao Mapa de Ocorrncia da Desertificao no Brasil, reconhecendo os limites das vrias metodologias utilizadas. Foram estabelecidas categorias de ocorrncia: muito grave, grave, moderadas e os ncleos de desertificao. De uma maneira geral, todos esses espaos apresentam indicadores sociais baixos. Segundo Brasil (2006), estudos realizados pelo Instituto de Pesquisa Econmica e Aplicada (IPEA) para a produo do Mapa do Fim da Fome no Brasil, apontam que 50 milhes de pessoas no Pas (29% da populao) se encontravam, em 2001, abaixo da linha de pobreza, dispondo de uma renda mensal inferior a R$ 80,00. Os estados da Regio Nordeste apresentavam os mais elevados ndices de pobreza, em relao aos estados das demais regies do Pas. Para compreender como o processo da desertificao encontra espao e efetivamente se instala, principalmente, no contexto das zonas Semiridas,
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imprescindvel observar o processo de ocupao socioeconmica e de organizao espacial associado; assim como as relaes de trabalho e orientaes da poltica agrria do pas ao longo do tempo, que determinam a forma de explorao e de presso sobre os recursos naturais. Ao longo de mais de dois sculos, a ocupao humana e econmica dos espaos semiridos do Nordeste foi estruturada em torno do complexo de atividades da pecuria-algodo-lavouras alimentares. Em alguns estados tais atividades foram complementadas pela explorao de recursos minerais (metais preciosos, materiais cermicos, materiais de construo, dentre outros).
Figura 4 - Categorias de suscetibilidade e mapa de ocorrncia da desertificao
As atividades do referido complexo constituram elementos bsicos da estruturao do espao econmico do Semirido, que vigorou at o comeo dos anos de 1980. A partir de ento teve incio a desarticulao da economia algodoeira, para a qual foi determinante a desorganizao provocada pela grande seca de 1979-83, a ocorrncia da praga do bicudo do algodoeiro e os subsdios produo concedidos por outros pases. A economia do Semirido tem passado por permanentes dificuldades, estando, na maior parte das vezes numa posio perifrica em termos do mercado nacional. Novas atividades comeam a engendrar a estruturao de novos espaos econmicos. o que ocorre com o desenvolvimento de indstrias leves, que vo sendo interiorizadas; com as atividades centradas na agricultura irrigada, exploradas em reas caracterizadas por uma melhor dotao de recursos de solo e gua; pecuria de corte, e com as atividades urbanas ensejadas pelo desenvolvimento de pequenos negcios urbanos. margem das novas atividades, com possibilidades de dinamizao, seguem dando alguma sustentao vida econmica do Semirido o comrcio tradicional, reforado por alguns segmentos de servios modernos. Nesse trajeto, em que pese s medidas ligadas a projetos de reforma agrria, a estrutura fundiria permanece assentada no binmio latifndio-minifndio, o primeiro
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ocupando maiores reas e menor nmero de estabelecimentos. Em ambos os casos, a presso sobre os recursos naturais vem se ampliando ao longo dos anos, seja pelo sistema de produo utilizado, pela ampliao de reas incorporadas, principalmente, para pastagem plantada, seja pela intensificao de uso no mesmo espao. Esta situao que vem se evidenciando e agravando pelo processo contnuo de cercamento do campo, eliminando opes antes utilizadas, como o caso do fundo de pasto. 2. OS TERRITRIOS DO SEMIRIDO E SUBMIDO ALAGOANO E DAS REAS DE ENTORNO. 2.1. Consideraes gerais Alagoas tem seu territrio, praticamente, dividido entre os biomas Mata Atlntica e Caatinga, com uma pequena rea caracterizada como Cerrados, alm de, obviamente, faixas de transio entre os mesmos. A rea de Cerrados encontrase quase totalmente desmatada, restando, aproximadamente 0,7% da cobertura vegetal. Os ltimos levantamentos indicam, em torno de, 5% e 7% restantes da Mata Atlntica e Caatinga respectivamente. Esse intenso desmatamento, inclusive margem da lei, deveu-se, basicamente, em funo da explorao agrcola, principal atividade econmica do Estado, realizada de forma predatria e contrariando as orientaes que regem a sustentabilidade. A universalizao da conscincia ecolgica das ltimas dcadas tem se interposto a esse processo, utilizando-se, para isso, diversas estratgias. Essas passam pelo conhecimento, a educao ambiental, a instituio de legislao especfica e sua fiscalizao e a aplicao de instrumentos de compensao e reparao ambiental, esta ltima como um modo de rever, objetivamente, os impactos negativos a serem causados e aqueles j provocados ao meio ambiente pela interveno humana. Mais da metade do territrio alagoano est sob o risco de desertificao. Segundo Campelo5, o Estado possui uma pequena rea de cobertura de florestas, com cerca de 15%. "Alagoas tem uma rea de cobertura florestal muito baixa. Se fosse uma propriedade, no teria os 20% de reserva legal", destaca. O estado tem grande dependncia da lenha como matriz energtica e, praticamente, no existe projetos de manejo sustentvel. O plano de Alagoas vai valorizar os polos produtivos e incorporar sistemas agroflorestais na produo e outra meta ser a recuperao de reas degradadas para promover a incluso social e o desenvolvimento local. As iniciativas de combate desertificao no Estado de Alagoas so aqui descritas correspondendo a diversos momentos, destacados depois de uma apreciao e apresentao de antecedentes sobre fatores determinantes da adoo de medidas de combate desertificao. Nesse sentido, trata-se neste captulo dos seguintes temas: i) o que foi realizado; ii) aspectos institucionais e jurdicos; iii) metodologia utilizada para construo do PAE-AL;
Francisco Campelo, coordenador de Combate Desertificao do Ministrio do Meio Ambiente.
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2.2. Aspectos fsicos 2.2.1. Relevo Alagoas O relevo alagoano sofreu ao longo do tempo variaes de suas interpretaes. Algumas foram feitas com base em estudos de campo (visitas s reas retratadas), outras com base em instrumentos modernos (fotografia, imagem de satlite). O Centro-Oeste alagoano formado pelo Planalto da Borborema. Lagunas e tabuleiros arenosos aparecem na faixa litornea. Na regio do Baixo So Francisco, na estreita faixa que corre em paralelo costa e limitada pelo Planalto da Borborema, encontram-se plancies inundveis. Considerado nos traos gerais, este relevo tem aspectos particulares no conjunto de suas formas variadas, podendo ser dividido em: planalto, plancie (baixada litornea e tabuleiros costeiros) e depresses. reas Susceptveis Desertificao O relevo nas reas Susceptveis Desertificao em Alagoas caracterizado por planalto e a depresso sertaneja (ex - Planalto Nordestino). Dentre o planalto se destaca a Borborema e a Depresso Sanfranciscana. Mesorregio do Leste Alagoano O relevo nas Microrregies Geogrficas Serrana dos Quilombos e da Mata Alagoana, apresentam formas convexas denominadas de mar de morros e serras, comandados por uma rede hidrogrfica com padro de drenagem radial divergente, drenadas pelo alto curso dos rios Munda e Paraba do Meio, alm dos rios Jacupe e Camaragibe. O intemperismo qumico predominante proporcionou o surgimento de formas abauladas dos morros e o espesso manto coluvial condiciona o armazenamento de gua subterrnea e a existncia de inmeras fontes. Na M.R. Serrana dos Quilombos registra-se os dois pontos mais altos do estado, a Serra das Guaribas (882m), ponto culminante do Estado de Alagoas, localizada no municpio de Quebrangulo e a Serra do Cavaleiro (849m), localizada no municpio de Ch Preta. Nas Microrregies Geogrficas do Litoral Norte, Macei, So Miguel dos Campos e Penedo, o relevo na sua maioria apresenta-se plano e suavemente ondulado, representados respectivamente pela Plancie Litornea e o Planalto Sedimentar dos Tabuleiros, exceto na M.R. do Litoral Norte, que apresenta relevo ondulado e fortemente ondulado. A Plancie Sedimentar Costeira ou Baixada Litornea formada por terraos marinhos, praias e restingas, compreende uma faixa estreita paralela ao oceano Atlntico, onde se localizam os esturios de vrios rios que para ele fluem. Paralelo linha de costa ocorrem os recifes de arenito e de coral. Os Tabuleiros formam topos planos e ligeiramente planos, recortados por falsias e encostas de origem Tercirias, bastante erodidas e dissecadas pelos rios que fluem para o oceano Atlntico, formando amplos vales fluviais. Para o interior, dominam rochas do complexo cristalino.
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2.2.2. Aspectos edafoclimticos O clima predominante o tropical, com variao quente e mida, que abrange a maior parte do territrio. As chuvas so regulares. O clima varia entre o quente e o seco, e existe maior evaporao e muito calor, devido presena de serras que impedem a passagem do vento mido. A temperatura mdia anual do Estado varia entre 21C e 29C, sendo que, na faixa litornea, as temperaturas so menos elevadas. O clima de Alagoas sofre influncias locais do relevo, altitude, direo das estruturas mais elevadas e das calhas dos rios que canalizam ventos portadores de umidade. Assim, predomina na parte oriental do Estado um tipo de clima mido, cujas temperaturas oscilam entre 19C e 28C, com chuvas abundantes. Na parte ocidental, o clima semirido, com temperaturas oscilantes entre 13C e 40C, dependendo da estao do ano. A precipitao mdia acumulada de janeiro a maio de 2000 ficou acima da mdia histrica nas regies ambientais do Baixo So Francisco, Zona da Mata e Litoral e, abaixo da mdia, no Serto, Serto do So Francisco e Agreste. Na regio do litoral foi registrado o maior desvio percentual positivo de precipitao durante o perodo (47,7%). O maior desvio percentual negativo foi observado no Serto do So Francisco (-32,7%). As regies restantes mostraram os seguintes desvios percentuais: Serto (-9,4%), Agreste (-7,5%), Baixo So Francisco (-34,4) e Zona da Mata (3,9%). Mesorregio do Leste Alagoano O clima atuante na Mesorregio Geogrfica do Leste Alagoano, segundo o ndice de umidade efetiva da classificao de Thornthwaite apresenta 3 tipos: o mido [40 a 60 e 20 a 40], o submido mido [0 a 20] e o submido seco [-20 a 0]. As Microrregies Geogrficas Serrana dos Quilombos e da Mata Alagoana (figura 5) na sua grande maioria esto sob a atuao de clima submido mido [0 a 20], exceto a poro meridional do municpio de So Jos da Lage (M.R. Serrana dos Quilombos), onde atua ainda, o clima mido [20 a 40]. Essa mesma condio observada na M.R. da Mata Alagoana, na poro setentrional do municpio de, Joaquim Gomes, oriental de Messias e na quase totalidade dos municpios de Flexeiras e So Lus do Quitunde, com atuao de clima mido [20 a 40]. As Microrregies Geogrficas do Litoral Norte e Macei esto sob atuao
Figura 5 Precipitao normal da microrregio da Mata.
Figura 6 Precipitao normal da M.R Baixo So Francisco.
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de clima mido [20 a 40] e submido mido [0 a 20], embora atue em menor extenso, o clima mido [40 a 60]. Na M.R. de So Miguel dos Campos predomina o clima submido mido [0 a 20], e na M.R. do Penedo, (figura 6) o clima submido seco [-20 a 0].
Mesorregio Geogrfica do Agreste Alagoano A Mesorregio Geogrfica do Agreste Alagoano (figura 7), segundo o ndice de umidade efetiva da classificao de Thornthwaite, encontra-se sob a atuao de clima semirido [-20 a -40] e submido seco [-20 a 0]. O clima semirido atua em sua quase totalidade, enquanto o submido seco atua apenas na poro norte-oriental e extremo sul, respectivamente na M.R. de Palmeira dos Figura 7 Precipitao normal da ndios e nas Microrregies Geogrficas de Messorregio do Agreste. Arapiraca e Traipu. Os municpios da M.R. de Traipu tm caractersticas comuns aos municpios da M.R. de Penedo, como por exemplo: a presena do rio So Francisco e a proximidade/acessibilidade com as cidades sergipanas banhadas pelo rio So Francisco, numa interao geoeconmica que fortalece a dinmica de seu desenvolvimento. Mesorregio Geogrfica do Serto Alagoano A Mesorregio Geogrfica do Serto Alagoano (Figura 8), segundo o ndice de umidade efetiva da classificao de Thornthwaite, encontra-se sob a influncia marcante declima semirido [-20 a -40], no entanto, na M.R. Serrana do Serto Alagoano registra-se a menor atuao de clima submido seco [-20 a 0] e rido [-40 a - 60], respectivamente na sua poro central e extremo norte. Vulnerabilidade aos fenmenos do clima
Figura 8 Precipitao normal da Messorregio do Serto.
Atualmente as mudanas climticas tm sido alvo de diversas discusses e pesquisas cientficas. Os climatologistas verificaram que, nas ltimas dcadas, ocorreu um significativo aumento da temperatura mundial, fenmeno conhecido como aquecimento global. Este fenmeno, gerado pelo aumento da poluio do ar, tem provocado o derretimento de gelo das calotas polares e o aumento no nvel de gua dos oceanos. O processo de desertificao tambm tem aumentado nas ltimas dcadas em funo das mudanas climticas. O Brasil, como parte que ratificou a Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudanas do Clima, assumiu, dentre outros compromissos, o de realizar estudos sobre a vulnerabilidade e adaptao aos impactos climticos, e desenvolver
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avaliaes de impactos com vistas a minimizar os efeitos negativos em diversas reas. Hoje no h dvidas de que a concentrao de gases de efeito estufa na atmosfera aumentou perigosamente nos ltimos cem anos por ao humana, em especial pela queima de combustveis fsseis. No entanto, muito antes da Revoluo Industrial, outra atividade humana, igualmente revolucionria, deu o primeiro passo no processo de liberao desses gases na atmosfera: a agricultura. O aquecimento deve acelerar a aridificao do Semirido brasileiro, prejudicando o plantio de vrias culturas. A regio que mais deve ser afetada pelas mudanas climticas o Semirido Nordestino. Com risco de desertificao acelerada, a regio deve se tornar imprpria para a maioria das plantas cultivadas atualmente, em especial mandioca e milho. Para conter esse processo e ainda oferecer alternativas alimentares para a populao e para o gado, vrios pesquisadores tm defendido que a soluo est nas prprias culturas da Caatinga. O Nordeste, graas a uma combinao de pobreza, exposio a molstias e o cclico fenmeno da seca, a que demonstra menor capacidade de suportar os efeitos do aquecimento. O destaque negativo o Estado de Alagoas. Na escala de 0 a 1, Alagoas exibiu um ndice de Vulnerabilidade Geral - IVG de 0,64, o mais alto do pas (figura 9).
Figura 9 Mapa do IVG nos Estados do Brasil.
A equao desenvolvida pela Fiocruz inspira-se na metodologia do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), criado pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento com o objetivo de comparar a situao dos pases a partir de indicadores de educao, longevidade e renda. O IVG calculado a partir da mdia aritmtica de trs outros indicadores, tambm idealizados pela equipe de Confalonieri. O primeiro o ndice de Socioeconmica (IVSE), que combina 11 indicadores, cada qual com um peso especfico, relacionados com demografia, grau de urbanizao, renda, educao, saneamento e sade. Nesse quesito, So Paulo e Santa Catarina revelaram os menores ndices respectivamente, de 0,10 e 0,15, na escala de 0 a 1. Na outra ponta, Alagoas (0,76), Maranho (0,75) e Piau (0,73) despontaram como os mais vulnerveis. O segundo ndice de Vulnerabilidade Epidemiolgica (IVE) e o terceiro o ndice de Vulnerabilidade Climtica IVC.
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Um grande consenso uniu os especialistas o diagnstico da vulnerabilidade depende, em muito, do investimento em novas pesquisas sobre agricultura, zona costeira, ecossistemas e energia, com o objetivo de identificar as populaes e as reas de maior risco. O governo est preocupado em suprir essa deficincia. O Ministrio de Cincia e Tecnologia - MCT j comeou a patrocinar uma nova safra de pesquisas, algumas delas nas reas propostas pelos especialistas. 2.2.3. Cobertura vegetal No territrio alagoano, segundo diversos autores, ocorrem dois importantes biomas: a Mata Atlntica e a Caatinga. Como ser detalhado nos captulos seguintes, a Mata Atlntica apresenta um complexo de vegetao florestal que se estende do Estado do Rio Grande do Norte ao do Rio Grande do Sul (norte da regio sudeste) e parte da poro sul da regio Centro-Oeste, adentrando-se pela Argentina, Paraguai e Uruguai. Apesar de ser denominado como Mata Atlntica em todo o Brasil, este bioma apresenta diferenciaes marcantes medida que cruza as latitudes de norte a sul do pas, pois diferenciaes climticas, geolgicas e pedolgicas influenciam a vegetao em seus padres florsticos, fisionmicos, ecolgicos e endemismos. Por outro lado, a Caatinga um bioma mais restrito ao Nordeste e norte de Minas Gerais. O clima semirido marca a paisagem ao longo do perodo de estiagem, onde as espcies da flora perdem suas folhas para se protegerem da desidratao, recorrendo tambm a estratgias singulares para proteger seus brotos e gemas, recurso este que as plantas de reas mais midas no chegam, ou no necessitam praticar. Como forma de melhor entender a distribuio espacial da cobertura vegetal remanescente em Alagoas, a publicao do Instituto do Meio Ambiente de Alagoas IMA-A Cobertura Vegetal, foi base para se optar pela subdiviso territorial do Estado, adotada pelo IBGE em Meso e Microrregies. O quadro 2 mostra a cobertura vegetal remanescente e o mapa figura 10 as cobertura vegetal das ASD.
Quadro 2 Cobertura vegetal remanescente
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Figura 10 Cobertura vegetal das ASD de Alagoas.
Remanescente da cobertura vegetal na Mesorregio do Leste Alagoano A cobertura vegetal que ocorre em maior extenso na Mesorregio Geogrfica do Leste Alagoano formada por remanescentes de Floresta Ombrfila e Estacional, ocorrendo ainda, em menor extenso reas de Transio Fitoecolgica (Ectono Floresta Ombrfila-Cerrado-Formaes Pioneiras) e das Formaes Pioneiras sob influncia Marinha (restingas) e Flvio-Marinha (manguezais). As maiores extenses de remanescentes de Floresta Ombrfila e Estacional ocorrem nos municpios de Unio dos Palmares, So Jos da Laje, Ibateguara e Ch Preta (M.R. Serrana dos Quilombos); Murici, Colnia Leopoldina, Messias e Flexeiras (M.R. da Mata Alagoana); So Miguel dos Milagres, Porto de Pedras e Maragogi (M.R. do Litoral Norte Alagoano); Macei, Paripueira e Barra de Santo Antnio (M.R. de Macei); Jequi da Praia, Coruripe, Teotnio Vilela e Campo Alegre (M.R. de So Miguel dos Campos); Penedo e Piaabuu (M.R. de Penedo). Nas demais Microrregies Geogrficas (Litoral Norte, Macei e Penedo), mais prximas ao litoral, ocorrem ainda, reas de Transio Fitoecolgica: Ectono Floresta Estacional-Cerrado; Formaes Pioneiras sob influncia Marinha: praias, dunas e restingas; Flvio-Marinha: manguezais; fluvial: vrzeas e flvio-palustre: depresses e pntanos. Remanescente da cobertura vegetal na Mesorregio Geogrfica do Agreste Alagoano Os pouqussimos remanescentes de Transio Fitoecolgica (Ectono Floresta Estacional Caatinga) esto localizados na Mesorregio Geogrfica do Agreste Alagoano, em especial, nos municpios de Palmeira dos ndios, Quebrangulo e Tanque D'Arca, na M.R. de Palmeira dos ndios; ocorrendo ainda no municpio de Traipu, na Microrregio Geogrfica homnima e no de Girau do Ponciano, na M.R. de Arapiraca.
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Remanescente da cobertura vegetal na Mesorregio Geogrfica do Serto Alagoano Os maiores remanescentes florestais que guardam certa continuidade do Bioma Caatinga em Alagoas, incluindo ainda os remanescentes de Florestas Estacionais, e as reas de Transio Fitoecolgica (Ectono CaatingaFlorestaEstacional e os Refgios Ecolgicos) esto localizados nos Municpios da M.R. Serrana do Serto Alagoano (Mata Grande e gua Branca); M.R. Alagoana do Serto do So Francisco (Delmiro Gouveia, Olho D'gua do Casado e Piranhas); e na M.R. de Santana do Ipanema (Maravilha, Poo das Trincheiras, Santana do Ipanema, Senador Rui Palmeira, So Jos da Tapera e Po de Acar). No entanto, pequenas manchas de remanescentes de Caatinga, de forma bastante fragmentada e descontnua, ainda podem ser observadas nos municpio de Belo Monte, na M.R. de Batalha. Mata Atlntica A Mata Atlntica tambm chamada de Floresta tropical mida de encosta estendia-se originalmente do Rio Grande do Norte at o Rio Grande do Sul. Em consequncia dos desmatamentos que no Nordeste ocorreram em funo, principalmente, da indstria aucareira, hoje resta cerca de 5% da vegetao original, dispersa em "ilhas". O bioma Mata Atlntica em Alagoas formado pelo conjunto dos Ecossistemas das reas Costeiras e da Regio da Floresta Atlntica NorteNordeste. Os Ecossistemas das reas Costeiras compreendem o conjunto de classes de vegetao do tipo pioneiras que se desenvolve ao longo do litoral, nas plancies alagveis que margeiam os rios e as lagoas. Chama-se pioneira por apresentar as primeiras plantas que se instalam naqueles ambientes, na medida em que lhes proporcionam as adequadas condies de desenvolvimento. Em Alagoas, de acordo com o Atlas Geogrfico do Estado de Alagoas de 1994, e o Atlas Escolar Alagoas: espao geohistrico e cultural (2007), tomando a vegetao como unidade sistmica, cinco unidades fitogeogrficas foram consideradas: as Formaes Pioneiras Marinhas, as Formaes Pioneiras FlvioMarinhas, as Formaes Pioneiras Flvio-Aluvionares e Lacustres, e Formaes Pioneiras Flvio-Palustres. As Formaes Pioneiras Marinhas compreendem o conjunto de vegetao que ocorre na faixa litornea, protegida das mars altas, formadas, geralmente, por plantas baixas, herbceo-graminosas, quase sempre em forma de moitas. Trs subconjuntos de vegetao relacionada ao relevo so observados. Uma recobrindo as linhas de praias - borda de terraos marinhos - ou as faixas arenosas sob ao das mars, na sua maioria representadas por plantas baixas, predominantemente, herbceas e rasteiras de caules estolonferos. A sua ocorrncia se d em toda a extenso do litoral, quando no interrompidas por falsias erosivas e manguezais. As principais espcies de plantas so: o capim-da-praia (Paspalum maritimum), o bredo-da-praia (Sesuvium portulacastrum) e a salsa-da-praia (Ipomoea pescaprae); Outra recobre dunas, cuja distribuio das espcies est na dependncia da dinmica geomorfolgica, ocasionada pela ao elica, mais intensa num determinado perodo do ano. A faixa de ocorrncia desta vegetao mais caracterstica no litoral sul do estado, entre o Pontal do Peba e a foz do rio So Francisco, ocorrendo ainda, em menor extenso no Litoral Centro:
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Bairro do Pontal da Barra em Macei; Periferia Sul do povoado do Francs (Marechal Deodoro) e a nordeste da cidade de Barra de So Miguel (Duna do Cavalo Russo), no municpio homnimo. As Formaes Pioneiras Flvio-Marinhas, referem-se ao conjunto de vegetao que recobre terrenos inundveis pela ao indireta das mars, conhecida tambm como zona intertidal (entre mars). A ocorrncia desta vegetao se d nas desembocaduras dos rios que desguam no oceano e nas margens das lagunas e dos canais que as interligam, formando assim esturios e ras. Algumas das principais espcies mais caractersticas deste ambiente compem os manguezais: o mangue vermelho ou verdadeiro (Rhizophora mangle), o mangue branco (Laguncularia racemosa), o mangue deboto (Conocarpus erectus) e o mangue siriba ou siriba (Avicennia germinans); As Formaes Pioneiras Flvio-Aluvionares e Lacustresabrangem o conjunto de vegetao que recobre as margens inundveis de rios, canais e lagunas do Estado, sobre terrenos recentes transportados e depositados pela dinmica hdrica. Nas margens dos cursos d'guas formam as vrzeas propriamente ditas, e nos seus leitos formam ilhas. So compostas de plantas baixas, com no mximo dois metros de altura, que costumam avanar pela lmina d'gua, criando novos ambientes para suas expanses, enquanto vo cedendo os trechos no mais inundveis s novas sucesses at alcanarem os nveis de florestas. As Formaes Pioneiras Flvio-Palustres, dizem respeito ao conjunto de vegetao que povoa predominantemente, a Vrzea da Marituba, de constituio pantanosa, posicionada no extremo sul do Estado, em comunicao com o rio So Francisco. A essa vegetao de enraizamento submerso, tambm dado o nome de macrfilas aquticas. Sua ocorrncia se d por todo o complexo pantanoso, bem como o conjunto das depresses que intercalam os cordes litorneos e das pequenas lagoas que pontilham as restingas, e se situam entre as dunas e a prpria vrzea pantanosa. Os Ecossistemas da Floresta Atlntica Norte Nordeste, compreendem o conjunto de vegetao que se desenvolve paralelo ao litoral, nos vales, encostas de tabuleiros e serras. A vegetao que compe este ecossistema caracteriza-se pela exuberncia, ou o grande porte das suas rvores, que podem alcanar mais de 30 metros de altura, comandado por um clima portador de uma estao biologicamente seca. Numa faixa situada entre 0 e 90 d.b.s (dias biologicamente secos) apresentam-se as Florestas Ombrfilas; entre 90 a 120 d.b.s esto as Florestas Estacionais Semideciduais; e entre os 120 a 150 d.b.s esto as Florestas Estacionais Deciduais. Em Alagoas esse perodo est normalmente compreendido entre os meses de outubro e maro, com maior ou menor intensidade varivel de ano para ano. De acordo com a classificao fitogeogrfica proposta pelo Atlas Geogrfico do Estado de Alagoas (1994) e o Atlas Escolar Alagoas: espao geo-histrico e cultural (2007), trs unidades fitogeogrficas podem ser consideradas, com base nas subclasses de vegetao, abrangendo na sua maioria, regies geomorfolgicas dos Piemontes Inumados (Tabuleiros Costeiros) e Planalto Rebaixado Litorneo (Piemonte Oriental da Borborema): a Floresta Ombrfila ou Tropical mida; a Floresta Estacional Semidecidual; a Floresta Estacional Decidual e o Cerrado. A Floresta Ombrfila ou Tropical mida caracterizada pela exuberncia, ou o grande porte das suas rvores que podem alcanar 30 ou mais metros de altura,
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como conseqncia de um sistema ambiental onde a estao biologicamente seca anual inferior aos 90 dias. Normalmente chamada de mata, em Alagoas representada pela Mata Atlntica, Tabuleiros, e Serrana. Normalmente chamada de Mata em Alagoas, est representada pela Mata Serrana, Mata de Tabuleiros e a Mata das Restingas e Terraos Marinhos. A Mata Serrana abrange as Encostas Orientais do Planalto da Borborema e seu Piemonte Oriental, na divisa com Pernambuco, recobrindo terrenos cristalinos do Pr-Cambriano, compreendida pelos vales (vrzeas e encostas) dos rios que, em direo ao litoral, cortam os Tabuleiros Costeiros de origem Terciria. Caracteriza-se por apresentar a maior variedade de espcies entre os demais tipos, das quais so conhecidas: o visgueiro (Parkia pendula), a sapucaia (Lecythis pisonis), a urucuba (Virola surinamensis), a peroba (Aspidosperma gardneri) e a mamajuda (Sloanea obtusifolia). A Mata dos Tabuleiros tem sua ocorrncia numa faixa que se estende de norte a sul do Estado, recobrindo a Regio Geomorfolgica dos Piemontes Inumados, Unidade Geomorfolgica do Baixo Planalto Sedimentar Costeiro, conhecido tambm por Tabuleiros Costeiros. Na atualidade, apenas uma estreita franja dessa unidade geomorfolgica recebe umidade suficiente para manter seu estado de ombrofilia, no caso, aquela mais prxima da costa. Diferencia-se da Mata Atlntica Serrana pelo relevo do tipo tabuliforme, construdo em fins do Tercirio, e tambm pelo menor porte das rvores e composio florstica. No entanto, a maior diferena est na histria paleoambiental, pois a sua origem mais antiga que o conjunto de vegetao da Mata Atlntica Serrana. A Mata das Restingas e Terraos Marinhos abrange parcelas da faixa quaternria costeira formada por terraos marinhos pleistocnicos. Esta vegetao caracterizada por baixas plancies arenosas agregadas resultantes das areias transportadas pelos rios e acumuladas pelas mars, que normalmente margeiam as linhas de praias. A expanso dessa vegetao ocorreu durante o Holoceno (Quaternrio), com o domnio inicial das formaes pioneiras marinhas herbceoarbustivas, a primeira a se desenvolver e consolidar sobre os terrenos arenosos, cedendo lugar com o passar do tempo s espcies arbustivo-arbreas, que aos poucos alcanaram o nvel de arbreo (florestal). Justifica, ento, a denominao de "Floresta de Restinga", em virtude do nvel frondoso das suas espcies. A Floresta Estacional uma vegetao que apresenta fisionomia florestal, sendo que as suas rvores tm menor porte que as da anterior, podendo atingir apenas os 5 metros de altura. Divide-se em Semidecidual e Decidual. A primeira situa-se na faixa bioclimtica dos 90 aos 120 dias biologicamente secos ao longo do ano, onde menos de 50% das suas rvores perdem folhas nesse perodo; tm porte mdio e recobre a maior parte dos tabuleiros. A segunda, na faixa dos 120 aos 150 dias, mais de 50% das rvores fica sem folhas durante a seca; tm porte baixo e ocupa a parte mais interior dos tabuleiros, j prximo aos limites com a Caatinga. As florestas estacionais so chamadas tambm de Mata Seca. A sua flora, tambm muito rica em espcies, contm indivduos tanto pertencente Mata Atlntica, para onde se expandiram, quanto a Caatinga e a Floresta Amaznica. As suas plantas ainda se caracterizam por apresentar as folhas endurecidas, pequenas, vtreas ou coriceas, e as gemas protegidas na estao de estio. A Floresta Estacional Semidecidual ocorre em Alagoas numa faixa que abrange parte das pores centro norte, sul e oeste do estado. A vegetao que a compe est diretamente relacionada ao clima portador de uma estao seca,
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variando de 90 a 120 dias biologicamente secos, durante o ano. Na poro centronorte estende-se por uma estreita faixa ao oeste da Floresta Ombrfila, sobre rochas do embasamento cristalino e formas colinosas e de depresses perifricas do relevo. Na poro sul, em continuidade da faixa anterior, porm, com amplitude, avanando at as proximidades da linha de praia, logo a partir das vizinhanas sul da capital de Macei. Recobre, igualmente, reas sob rochas do embasamento cristalino e, em maior quantidade, os sedimentos do Grupo Barreiras representados pelos Tabuleiros Costeiros. Na poro oeste, abrange as encostas a barlavento de altitude superior aos 600 metros, e at nos topos de todos os morros que pontilham os pediplanos sertanejos sob o regime de clima semirido, quando eles no ultrapassam os 700 metros. Do mesmo modo que nas florestas ombrfilas, tambm so identificadas as Mata Atlntica de Tabuleiro e de Restinga. A diferena principal o seu maior perodo de estacionalidade climtica. A Floresta Estacional Decidual em Alagoas tem duas formas de ocorrncia: a primeira compreendida por uma estreita faixa contnua cortando de norte a sul do estado e margeando a Floresta Semidecidual pelo seu lado oeste, recobrindo rochas do embasamento cristalino em forma de colinas, e a depresso perifrica nos contatos com os tabuleiros costeiros, e sobre parcelas dos prprios tabuleiros; e a segunda, na Regio da Caatinga. A vegetao que a compe est diretamente relacionada ao clima portador de uma estao seca, variando de 120 a 150 dias biologicamente secos, durante o ano. Em Alagoas esse perodo est normalmente compreendido entre os meses de outubro e maro, com maior ou menor intensidade varivel de ano para ano. O Cerrado h muito tempo, bastante descaracterizado, ocorre de forma fragmentada sobre os Piemontes Inumados (Tabuleiros Costeiros) e do Planalto Rebaixado Litorneo (Piemonte Oriental da Borborema). Em Alagoas, a sua ocorrncia, se d de forma descontnua ao longo da faixa costeira sob o domnio das florestas, em todos os nveis ambientais: ombrfilas em estacionais deciduais e semideciduais - desde que, a constituio geolgica (litologia) seja em rochas exclusivamente sedimentares, e no em gneas ou magmticas. O Ectono Floresta Ombrfila - Cerrado caracterizado pela convivncia de espcies vegetais pertencentes a duas ou mais unidades fitoecolgicas, no determinada diretamente pelos demais fatores ambientais, como o clima, por exemplo, condio esta que no interfere na separao das unidades fitoambientais em contato. Em Alagoas, este ecossistema, inserido no Bioma Mata Atlntica, forma o conjunto de vegetao que se estende de Maragogi a Macei, recobrindo as falsias e os reversos dos tabuleiros dissecados e ligeiramente aplanados. Nestas condies, se desenvolve ainda, o Cerrado, que avana para a encosta superior dos vales que entalham esses mesmos tabuleiros, que so normalmente recobertos por florestas. A distribuio desta unidade em Alagoas abrange toda a extenso marginal ao litoral, desde o norte at o sul numa faixa que se comporta mais estreita ao longo do litoral norte. Caatinga O bioma Caatinga, nico genuinamente brasileiro est presente na regio do serto nordestino de clima semirido (Figura 11). Caracteriza-se por uma vegetao de arbustos de porte mdio, secos e com galhos retorcidos. H tambm a presena de ervas e cactos.
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Figura 11 Abrangncia do bioma Caatinga.
Na lngua tupi-guarani, Caatinga significa "mata branca". um bioma tpico do semirido, resistente s secas e rico em recursos naturais, contrariando antigos conceitos. formado, basicamente, por cactceas e rvores arbustivas de porte mdio, representando 11% do territrio brasileiro e 60% da Regio Nordeste. Por esta abrangncia o principal bioma da regio. A Caatinga foi reconhecida como Reserva da Biosfera pelo programa M&B da UNESCO em 2001, abrangendo 844, 453 km. De acordo com o Ncleo do Bioma Caatinga, apresenta uma grande riqueza de espcies pouco estudadas, tais como 932 espcies de plantas, 148 de mamferos e 510 de aves, sendo vrias dessas, endmicas. Aproximadamente 27 milhes de pessoas vivem na rea original da Caatinga. Os dados do Ncleo ainda informam que cerca de 80% dos ecossistemas originais j foram alterados, principalmente, pelas queimadas e desmatamentos desde o Brasil colnia. A populao carente em sua grande maioria e precisa dos recursos da sua biodiversidade para gerar o desenvolvimento da regio. As principais ameaas ao bioma so: Falta ou deficincia de prticas de manejo sustentvel e recuperao da vegetao degradada;
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Deficincia ou falta de mecanismos para a criao e/ou facilitao de incentivos para a prtica de uso sustentvel e conservao dos recursos naturais; Inexistncia de mecanismos para a criao e/ou consolidao de reas protegidas; Falta de capacitao dos principais atores envolvidos para a implementao de boas prticas ambientais; No sustentabilidade na transformao e uso final da biomassa pelas indstrias consumidoras de carvo e lenha; Deficincia na produo e divulgao de informaes sobre prticas de uso sustentvel e conservao dos recursos naturais (educao ambiental); e, Ausncia de alternativas da matriz energtica, maior consumidora da biomassa da Caatinga. Mesmo sendo a nica grande regio natural brasileira cujos limites esto inteiramente restritos ao territrio nacional, pouca ateno tem sido dada conservao da heterognea paisagem da Caatinga (Silva et al., 2004). O sistema agropastoril exerce uma grande presso sobre a cobertura vegetal no bioma e essa presso varia de intensidade em funo da localizao, estrutura e tamanho dos remanescentes. Segundo Kumazaki (1992), tratando depresso antrpica sobre remanescentes florestais, observa-se que quanto menor for a rea florestada mais intensos so os impactos da ao antrpica, muitas vezes tornando difcil a sua conservao. As estimativas de perda de habitat de Castelletti et al. (2004) mostraram que os remanescentes da Caatinga no se constituem em uma nica rea, mas esto distribudos em muitos fragmentos de diferentes tamanhos. Atualmente, o bioma apresenta 1% de rea protegida por Unidade de Conservao de Proteo Integral e 6,4% de rea protegida por Unidade de Conservao de Uso Sustentvel. A presso antrpica (figura 12) sobre o bioma Caatinga definida em trs nveis de ocorrncias: baixa, mdia e alta.
Figura 12 Presso antrpica
Baseado no monitoramento dos biomas brasileiros por satlite (cooperao tcnica MMA/IBAMA) pode-se destacar a rea antropizada da Caatinga em Alagoas, at 2002 e entre o perodo de 2002/2008. O estudo faz parte de uma iniciativa entre a Secretaria de Biodiversidade e Florestas do Ministrio de Meio Ambiente
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SBF/MMA, Diretoria de Proteo Ambiental do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis DIPRO/IBAMA, Centro de Sensoriamento Remoto do IBAMA- CSR, Agncia Brasileira de Cooperao - ABC e Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD. O quadro a seguir relaciona os 39 municpios includos no monitoramento do desmatamento da Caatinga.
Quadro 3 rea de Caatinga nos municpios, rea antropizada at 2002 e no perodo de 2002/2008.
Municpios gua Branca Arapiraca Batalha Belo Monte Cacimbinhas Campo Grande Canapi Carneiros Coruripe Delmiro Gouveia Dois Riachos Estrela de Alagoas Feira Grande Girau do Ponciano Igaci AL Igreja Nova Inhapi Jacar dos Homens Lagoa da Canoa Major Isidoro Maravilha Mata Grande Minador do Negro Monteirpolis Olho d'gua das Flores Olho d'gua do Casado Olho d'gua Grande Ouro Branco Palestina Palmeira dos ndios Po de Acar Penedo Poo das Trincheiras Porto Real do Colgio Quebrangulo Santana do Ipanema So Brs So Jos da Tapera Senador Rui Palmeira
rea de Caatinga no municpio (km) 455, 185 247, 609 320, 941 335, 543 272, 722 32, 362 571, 721 113, 593 99, 459 604, 831 140, 745 265, 015 78, 595 495, 390 318, 461 275, 339 374, 289 142, 179 101, 669 454, 044 280, 752 905, 912 163, 662 86, 401 182, 747 322, 890 105, 236 204, 876 49, 203 410, 857 660, 217 133, 276 302, 105 116, 716 105, 269 436, 380 118, 311 520, 031 359, 192
rea de Caatinga antropizada at 2002 (km) 270, 235 246, 326 232, 919 215, 586 239, 905 32, 342 482, 670 110, 889 99, 457 366, 460 134, 822 233, 029 78, 473 425, 012 312, 931 272, 029 341, 643 129, 273 101, 669 396, 496 235, 175 536, 538 143, 379 85, 775 172, 862 223, 837 84, 340 203, 948 44, 615 338, 439 412, 602 133, 177 265, 385 114, 358 81, 411 367, 667 67, 550 418, 177 306, 321
rea de Caatinga antropizada entre 2002-2008 9, 784 0, 000 12, 197 11, 974 2, 099 0, 000 35, 491 0, 000 0, 000 12, 466 0, 000 7, 975 0, 000 14, 855 0, 000 0, 000 2, 856 2, 224 0, 000 4, 309 1, 782 26, 621 0, 593 0, 000 0, 000 5, 124 2, 464 0, 000 1, 841 32, 436 18, 313 0, 000 0, 464 0, 475 22, 725 4, 866 17, 464 6, 142 1, 434
% de Caatinga antropizada no municpio 20022008 2,15 0,00 3,80 3,57 0,77 0,00 6,21 0,00 0,00 2,06 0,00 3,01 0,00 3,00 0,00 0,00 0,76 1,56 0,00 0,95 0,63 2,94 0,36 0,00 0,00 1,59 2,34 0,00 3,74 7,89 2,77 0,00 0,15 0,41 21,59 1,12 14,76 1,18 0,40 42
Os quadros 4 e 5 relacionam o grau de antropismo e percentual de Caatinga, respectivamente, no estado de Alagoas, includos no monitoramento do desmatamento.
Quadro 4 - Grau de antropismo no Estado entre 2002 e 2008
Caatinga total no Estado (km) 13.000
rea antropizada antes de 2002 (km) 10.320
rea antropizada entre 2002 e 2008 (km) 353
Bioma antropizado entre 2002 e 2008 (%) 0,04
Quadro 5 - Percentual de remanescente no estado Alagoas em 2008
Caatinga total no Estado (km) 13.000
Remanescente 2002 (km) 2.522
Remanescente 2008 (km) 2.293
Remanescente da Caatinga na UF em 2008 (%) 17,64
Zona de transio (Agreste) Alm de dividir os ecossistemas em aquticos e terrestres, podemos tambm falar em ecossistemas de transio (ou biomas de transio), que, como o nome diz, est em trnsito entre os dois primeiros, ou melhor, representa a passagem de um para outro. Nessas zonas de transio, distribudas pelo planeta, desenvolvem-se ecossistemas semelhantes onde as zonas climticas so semelhantes. Como j se disse mais correto que empregar o termo ecossistema usar a palavra bioma, pois aqui se fala do meio fsico, sem levar em conta as interaes entre os seres vivos e o ambiente (que caracterizam o ecossistema). Vamos agora conhecer os biomas de transio. Ectonos (do grego: oikos: casa e tonus: tenso) consistem em reas de transio ambiental, onde comunidades ecolgicas diferentes entram em contato Podem ser mudanas bruscas na vegetao em diferentes gradientes ecolgicos, e assim so considerados potenciais indicadores de respostas a mudanas climticas e reguladores de fluxos nos ambientes e, por isso, possuem uma grande biodiversidade sendo encontrados organismos pertencentes aos ecossistemas em contato ou a espcies endmicas do prprio ectono. A principal caracterstica de um ectono o fato de ser um ecossistema formado entre outros ecossistemas. Existe discusso sobre serem a unio de reas marginais ou o centro de regies de transio. Exemplos das duas ideias so encontrados sendo que a primeira, que defende a formao atravs da unio de reas marginais, possui maior relao com aes antropognicas (com excees). O tamanho (rea), microclima, altura, recursos e as combinaes genticas dos organismos variam entre ectonos e essas variaes so influenciadas por fatores que afetam qualquer outro ambiente como o clima, altitude, latitude, longitude e solo. Outro fator que influencia a formao de ectonos a disperso de sementes, dependendo da quantidade e posio que cai uma nova rea pode ser observada.
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Vale lembrar que a expanso de um determinado ecossistema e seu contato com outro, levar a criao de um novo ectono. Por serem regies com caractersticas presentes nos ecossistemas que a compem ou caractersticas prprias, os organismos que as habitam sofrem uma seleo gentica muito intensa. Aqueles que so especializados a um dos ecossistemas tendem a no serem encontrados em ectonos, mas espcies menos especializadas tendem a sobreviver mais facilmente nesse novo ecossistema, se modificar sob efeito dessas novas condies e, com o passar do tempo, formar novas espcies. Uma mesma espcie encontrada em dois ectonos diferentes provavelmente apresentar caractersticas morfolgicas diferentes, como exemplificadas abaixo, assim como novos alelos e comportamentos, esse um dos grandes indicadores de que os ectonos so regies onde ocorre uma intensa presso evolutiva e por isso devem ser realizados maiores estudos nessas reas. Agreste (do latim: relativo ao campo, campestre, campesiano e colono) designa uma rea na Regio Nordeste do Brasil de transio entre a Zona da Mata e o Serto, que se estende por uma vasta rea dos estados brasileiros da Bahia, Sergipe, Alagoas, Pernambuco, Paraba e Rio Grande do Norte. A rea ocupada pelo Agreste situa-se numa estreita faixa, paralela costa. Possui como caractersticas principais solos profundos (latossolos e argissolos), com relevo extremamente varivel, associados a solos rasos (litossolos), solos relativamente frteis, vegetao varivel com predominncia de vegetao caduciflia (decdua). uma rea sujeita a secas, cuja precipitao pluviomtrica varia entre 300 e 1200 mm/ano, oscilando predominantemente entre 700 e 800 mm/ano. Possui solo essencialmente pedregoso, rios intermitentes (temporrios), vegetao rala e de tamanho pequeno (mirtceas, combretceas, leguminosas e cactceas). Tecnicamente o Agreste junto ao Serto compem o ecossistema denominado Caatinga. Possui, por ser marcadamente terreno de transio, reas onde h maior umidade, os brejos. A regio agreste apresenta-se como uma rea de Tenso Ecolgica, ou seja, um ambiente de transio entre a Savana Estpica conhecida como Caatinga e a Floresta Estacional ou Mata Atlntica (Mapa de Vegetao do Brasil, IBGE, 1993). No agreste alagoano possvel notar uma mistura entre estes diferentes tipos vegetacionais, havendo plantas que habitam matas mais midas e plantas que suportam climas quentes e secos, em geral plantas xerfitas, espinhentas e decduas, a exemplo de cactos, bromlias e diversas espcies arbreas. O agreste mostra maior afinidade, em termos de vegetao, solos e clima regio ecolgica da Floresta Estacional Semidecidual. caracterizada por um clima de duas estaes bem definidas, uma chuvosa e outra seca, acarretando adaptaes flora para resistir aos rigores climticos, determinando a queda das folhas de muitas espcies nos perodos secos (Veloso e Ges- Filho, 1982). Infelizmente, este tipo de vegetao encontrado de forma rarefeita, bastante degradada, ao longo dos anos, pelo uso intenso e indiscriminado do solo, a exemplo de municpios como Arapiraca, Palmeira dos ndios, Taquarana, Limoeiro de Anadia, Igaci, Feira Grande, entre outros. Chegando, inclusive, aos topos de morros e encostas de grande declividade, j completamente desprovidos de vegetao natural original. Abaixo segue uma lista de famlias e espcies botnicas coletadas e registradas na coleo de flora do Herbrio MAC, do IMA - Al:
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FAMLIA Anacardiaceae Araceae Arecaceae Bignoniaceae Boraginaceae Bromeliaceae Cactaceae Capparaceae
NOME POPULAR Cajueiro Cabot Erva-de-cobra Pindoba Ouricuri Catol Pau-darco Moleque duro --------------------Mandacaru Trapi Mussamb Ic Moror Turco Catingueira ---------------------Avels Velame Mulungus Embiriba Barriguda Mutamba Pau-de-jangada Tamboril Jurema-preta Ju Cabot Praba
Caesalpinaceae Cochlospermaceae Euphorbiaceae Fabaceae Lecythidaceae Malvaceae
Mimosaceae Rhamnaceae Sapindaceae Simaroubaceae
ESPCIE (S) Anacardium occidentale Thyrsodium spruceanum Taccarumulei Attalea oleifera Syagrus coronata Syagrus oleraceae Tabebuia sp Cordia leucocephala Bromelia plumieri, Hoherbergia sp., Tillandsia bulbosa, T. loliaceae Cereus jamacaru Crataeva tapia Cleome spinosa Capparis jacobinae, Capparis ico Bauhinia cheilantha Parkinsonia aculeata Caesalpinia pyramidalis Cochlospermum sp Euphorbia tirucalli Croton campestris Erytrina velutina, E. crista-galli Eschweilera ovata Ceiba pubiflora Guazuma ulmifolia Backeridesia andrade-limae, Sida rhombifolia, Apeiba tibourbou Enterolobium contortisiliqum Mimosa hostilis Gouania blanchetiana, Zizyphus joazeiro Thyrsodium spruceanum Simaruba amara
2.2.4. Solos Alagoas registra uma gama de tipos de solos. O levantamento em foco de carter generalizado, apenas uma viso global dos diversos solos existentes na ASDs e APDs do Estado. Ser elemento bsico essencial para planejamentos regionais, escolha de reas prioritrias que justifiquem levantamentos de solos mais detalhados e seleo de reas para pesquisas e experimentao agrcolas em solos mais representativos e importantes do Estado. No visa, portanto, fornecer solues para problemas especficos de utilizao de solos como perda da fertilidade e da sua biodiversidade. Mesorregio do Leste Alagoano Os solos que ocorrem em maior extenso na Mesorregio Geogrfica do Leste Alagoano so: os Argissolos (amarelos, vermelhos, vermelho-amarelos e acinzentados) e os Latossolos (amarelos, vermelhos e vermelho-amarelos). Ocorrem
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ainda, os Neossolos Quartzarnicos, os Espodossolos Humilvicos Ferrihumilvicos, os Gleissolos Melnicos e os Neossolos Flvicos. Mesorregio Geogrfica do Agreste Alagoano
Os solos na M.R. de Palmeira dos ndios so formadospor Planossolos Hplicos, Latossolos Vermelhos e Luvissolos Crmicos, enquanto na M.R. de Arapiraca, ocorrem ainda, os Latossolos Vermelhos Amarelos Eutrficos e na M.R de Traipu, em menor extenso ocorrem os Neossolos Litlicos. Mesorregio Geogrfica do Serto Alagoano Os solos mais frequentes na M.R. Alagoana do Serto do So Francisco so os Neossolos Regolticos, os Planossolos Hplicos, os Luvissolos Crmicos e os Neossolos Litlicos. 2.2.5. Geologia e hidrogeologia Domnios hidrogeolgicos Geologicamente falando, no Nordeste existem dois grandes conjuntos estruturais: as Bacias Sedimentares e o Escudo Cristalino (IBGE, 1985; e CARVALHO, 1973). Na Bacia Sedimentar, os solos, geralmente, so profundos (superiores a 2 m) podendo ultrapassar 6 m, com alta capacidade de infiltrao, baixo escorrimento superficial e boa drenagem natural. Estas caractersticas possibilitam a existncia de um grande suprimento de gua de boa qualidade no lenol fretico que, pela sua profundidade est totalmente protegido da evaporao. No Nordeste, este conjunto est localizado em praticamente todo o Estado do Maranho, no Piau, excetuando-se uma estreita faixa na regio sudeste e na Bahia, localizado em boa parte da regio oeste, no sudeste e em toda a chapada Diamantina. Alcana, ainda, todo o litoral de Sergipe, Alagoas, Pernambuco, Rio Grande do Norte e Cear, incluindo neste ltimo estado a chapada do Araripe (CARVALHO, 1973), No Escudo Cristalino, os solos geralmente so rasos com cerca de 0,60 m, apresentando baixa capacidade de infiltrao, alto escorrimento superficial e reduzida drenagem natural. Numa comparao grosseira, como se estes solos estivessem sobre um prato, onde a pouca quantidade de gua que consegue se infiltrar armazenada no fundo (SUASSUNA, 1989). A importncia dada aqui aos solos merece alguns comentrios. Os aquferos dessa rea caracterizam-se pela forma descontnua de armazenamento. A gua armazenada em fendas/fraturas na rocha (aqufero fissural) e, em regies de solos aluviais formam pequenos reservatrios, de qualidade no muito boa, sujeitos a exausto devido ao da evaporao e aos constantes bombeamentos realizados. Segundo DEMTRIO et al (1993), as guas exploradas em fendas de rochas cristalinas so, em sua maioria, de qualidade inferior, normalmente servindo apenas para o consumo animal; s vezes atendem ao consumo humano e raramente prestam-se para irrigao. So guas cloretadas, classificadas para irrigao, de acordo com normas internacionais de RIVERSIDE, acima de C3S3[1] (BERNARDO, 1984) e que apresentam, normalmente, resduos secos mdios da ordem de 1924,0 mg/l.
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Este Escudo Cristalino localiza-se em praticamente todo o interior do Estado do Cear, parte meridional do Rio Grande do Norte, todo o interior da Paraba, Pernambuco, Alagoas e Sergipe, bem como a parte centro-sul do Estado da Bahia (figura 13). Em termos de regio Nordeste, segundo CARVALHO (1973), este conjunto corresponde a 720.000 km ou 45% de sua superfcie, se for levada em considerao a regio Semirida (os 52,4% vistos anteriormente).
Figura 13 Localizao das Bacias sedimentares e do escudo cristalino.
Mesorregio Geogrfica do Agreste Alagoano A estrutura geolgica na Mesorregio Geogrfica do Agreste Alagoano encontra-se representada por rochas do Macio Pernambuco-Alagoas e do Sistema de Dobramento Sergipano. O Macio Pernambuco-Alagoas formado por rochas do embasamento cristalino (Complexo Gnissico-Migmattico e Migmattico-Grantico). O Sistema de Dobramento Sergipano corresponde tambm s rochas do embasamento cristalino (Grupo Girau) e metavulcano-sedimentar do Grupo Macurur (Formao Santa Cruz e as unidades Porto da Folha e Batalha-Araticum Indivisas). Na M.R. de Arapiraca, ocorre ainda, uma pequena extenso de rochas tercirias sedimentares da Formao Barreiras, sobrepostas ao embasamento cristalino. O relevo na M.R. de Palmeira dos ndios representado pelo Planalto da Borborema, que se apresenta fortemente ondulado, como serras abauladas e espessos mantos de cobertura eluvial, o que favorece o armazenamento de gua subterrnea. Na M.R. de Arapiraca, o relevo formado por superfcies planas dos Tabuleiros Costeiros e plana suave ondulada do Pediplano Sertanejo representadas por pequenas serras em estruturas residuais isoladas. Esta ltima condio observada na M.R. de Traipu.
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Mesorregio Geogrfica do Serto Alagoano O Macio Pernambucano-Alagoas constitui-se por rochas cristalinas, representadas pelos complexos do embasamento cristalino, enquanto o Sistema de Dobramento Sergipano, por rochas das sequncias metavulcano-sedimentar, magmticas bsicas, magmticas cidas e rochas porfiroblsticas. A sequncia de rochas recentes est restrita as aluvies, principalmente na barra do rio Ipanema (municpio de Belo Monte), confluncia com o rio So Francisco, e na cidade de Po de Acar, margem esquerda desse mesmo rio. O relevo na abrangncia da Mesorregio Geogrfica do Serto Alagoano formado por planos rebaixados e dissecados pelos rios Capi, Riacho Grande, Traipu e Ipanema que compe o Pediplano Sertanejo. No vale do Ipanema, a litoestrutura e a umidade mais elevada condicionam solos mais argilosos e profundos, utilizados para o plantio da palma forrageira. Os inselbergues so assim chamados por se assemelhar a ilhas cercadas por pediplanos, testemunhando uma superfcie de rochas pr-existentes e desgastadas pela ao do intemperismo fsico ou desagregao mecnica. Os pediplanos formam, assim, uma superfcie de pediplanao, conhecida geomorfologicamente como Depresso Sertaneja. O relevo na M.R. Alagoana do Serto do So Francisco e grande parte das Microrregies Geogrficas de Santana do Ipanema e Batalha, apresenta-se suave ondulado e preenchido por pedimentos e elevaes residuais isoladas dos inselbergues Na Mesorregio Geogrfica do Serto Alagoano destacam-se, ainda, os macios residuais de Mata Grande, gua Branca e Santana do Ipanema, com as altitudes acima de 700 metros, representadas pelas Serras da Lagoa de Santa Cruz (844m) do Parafuso (809m) e da Ona (806 m), localizadas no municpio de Mata Grande; a Serra da Caiara (839m), localizada no municpio de Maravilha e a Serra de gua Branca (788m), localizada no municpio homnimo, e as Serras do Poo e do Almeida, ambas com 757m, localizadas no municpio de Santana do Ipanema. 2.3. ASPECTOS SOCIAIS 2.3.1. Aspectos demogrficos e desenvolvimento humano Populao Rural Analisando o comportamento da populao rural nas reas Susceptveis Desertificao entre os anos de 2000 e 2010 em Alagoas aumentou 26,30%,verificase que, em regra, este extrato populacional diminuiu nos municpios das ASD. Embora, o Semirido registrou crescimento populacional positivo em 1, 066%. Em 63,07% dos municpios houve reduo da populao na zona rural. A seguir, as figuras 14, 15 e 16 apresentam a populao rural acumulada entre 2000 e 2010 nas ASD, onde o semirido foi a nica rea que teve crescimento no extrato da populao rural motivado pela diminuio da migrao permanente do homem do campo, atualmente s trabalham nas colheitas das regies do centro-sul do pas e retornam a origem e tambm pelas polticas compensatrias do governo federal.
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Figura 14 Populao rural do Semirido
Figura 15 Populao rural do Submido Seco
Figura 16 Populao rural do Entorno do Semirido
Populao urbana Analisando a tendncia populacional urbana nas reas Susceptveis Desertificao em Alagoas entre os anos de 2000 e 2010 verificou-se que a taxa de crescimento deste extrato foi positiva em 17,88%. O nmero de municpios que teve crescimento neste extrato populacional foi 87,7%.Foram identificados, que nos municpios das ASD, apenas a cidade Arapiraca apresenta a populao superior a 100 mil habitantes. Dentre os municpios a maior populao a cidade de Arapiraca, no sub-mido seco com 181.481 habitantes e a menor Belo Monte no semirido com 1.171 habitantes. A seguir, as figuras 17, 18 e 19 apresentam a populao urbana acumulada entre 2000 e 2010 nas ASD. O entorno do Semirido foi a rea que teve a maior taxa de crescimento no extrato da populao urbana 24, 023%, que se confirma por ser a maior produtora de cana acar das ASD, monocultura que concentra terra e motivou a migrao da zona rural.
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Figura 17 Populao urbana do Semirido.
Figura 18 Populao urbana do Submido Seco.
Figura 19 Populao urbana do Entorno do Semirido.
Populao total De acordo com o Censo Demogrfico de 2010, as reas Susceptveis Desertificao possuem uma populao de 1.486.489 habitantes, numa rea de 19.902,6 km. A taxa de crescimento populacional, entre 2000 e 2010, foi de 6,06%. A densidade demogrfica de toda rea foi 600,84 hab./km. Porm, no municpio de Arapiraca este indicador registrou o valor maior que 780,99 hab./km no submido seco e o municpio de Belo de Monte, no semirido, o ndice de 21 hab./km. De acordo com Matallo Jr. (2001), o limite de densidade demogrfica crtico para as reas susceptveis desertificao de 20 hab./km. O semirido brasileiro considerado uma das regies com limitao hdrica mais populosa do mundo. Apesar de ser caracterizada por apresentar, ainda, elevado fluxo migratrio, grande parte dos habitantes dessa regio criou vnculos muito fortes com sua terra. Isso os faz preferir conviver com as adversidades climticas regionais ao invs de migrarem para o centro-sul do pas. As figuras 20 e 21 indicam a populao nas ASDs nos anos de 2000 e 2010 por categoria climtica e o acumulado total, enquanto a figura 22 mostra a densidade demogrfica entre 2000 e 2010 nas ASD de Alagoas.
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Figura 20 Populao total por categoria climtica.
Figura 21 Populao total das ASD
Figura 22 Densidade demogrfica nas ASD entre 2000 e 2010.
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Populao Potencialmente Ativa e ndice de Envelhecimento Nas ASD de Alagoas, coincide com os dados levantados pelo Atlas das reas Susceptveis a Desertificao que considerou a Populao Potencialmente Ativa (PPA) como sendo a parcela da populao das ASD, composta pelas pessoas de 15 a 64 anos de idade; populao de jovens, a parcela com menos de 15 anos e; populao de idosos, o extrato populacional com 65 anos ou mais de idade. O ndice de Envelhecimento Populacional (IEP) foi calculado pela razo entre a populao de idosos e a de jovens, em porcentagem. Ele nos informa o nmero de idosos vivos para cada 100 jovens com menos de 15 anos (www.ibge.gov.br). Os indicadores demogrficos analisados traam o perfil da estrutura etria da populao das ASD. Identifica-se nitidamente que a populao vem sofrendo um processo de envelhecimento. Tambm aumentou, neste perodo, a PPA, que, em tese, a provedora dos jovens e dos idosos. Essa tendncia no exclusiva das ASD, mas de todo pas. De acordo com vrios estudos, o pas est numa fase de transio da estrutura etria devido ao aumento das taxas de longevidade e reduo da natalidade. O Brasil est deixando de ser essencialmente jovem. Sua populao est amadurecendo e os prognsticos indicam um contingente de idosos cada vez mais elevados. Em geral, as regies com maiores IEP coincidem com as reas de maior incidncia de secas. Uma possvel explicao para isso que os fluxos migratrios so impulsionados pela falta de oportunidades de trabalho principalmente nos perodos de seca. Portanto, pode-se presumir que as taxas da migrao sejam mais elevadas entre a PPA e os jovens. O momento atual, caracterizado pela transio da estrutura etria, crucial para a manuteno, a mdio e longo prazo, da estabilidade socioeconmica. necessrio aproveitar ao mximo o potencial da populao em idade ativa elevada, pois a gerao de riquezas no presente que vai sustentar o crescente contingente de idosos no futuro. Para se garantir o equilbrio, necessrio que as polticas pblicas promovam o aumento dos postos de trabalho, da produtividade e da capacitao profissional. Nas ASD de Alagoas, em particular, o cenrio pode ser ainda mais alarmante, tendo em vista que em muitos municpios a economia local impulsionada pelos benefcios previdencirios concedidos aos aposentados. ndice de Desenvolvimento Humano Municipal O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) um indicador que mede o desenvolvimento humano de um pas ou uma grande regio. Foi desenvolvido pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) como uma ferramenta de comparao entre os pases. Para sua aplicao em nvel municipal tornaram-se necessrias algumas adaptaes metodolgicas e conceituais. Dessa forma, o PNUD, em parceria com a Fundao Joo Pinheiro e com o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), criou o ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M) com o objetivo de representar mais fielmente as caractersticas de unidades geogrficas de pequeno porte, como os municpios. A metodologia de clculo do IDH-M consiste no clculo da mdia aritmtica de trs subcomponentes, relacionados longevidade (IDH-M-Longevidade), educao (IDH-M-Educao) e renda (IDH-M-Renda). O IDH-M varia entre os valores 0 e 1, sendo que quanto mais prximo de 1 mais alto ser o nvel de desenvolvimento humano do municpio ou regio.
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Adotando-se para os municpios a mesma classificao dos pases em trs grandes categorias de IDH, podem-se dividir os municpios em trs categorias: a) municpios com desenvolvimento humano baixo (0 = IDH < 0,5); b) municpios com desenvolvimento humano mdio (0,5 = IDH < 0,8) e; c) municpios com desenvolvimento humano alto (0,8=IDH=1). Comparando-se os dados no quadro 6 (1semirido, 2 sub-mido seco e 3 entorno do semirido) abaixo os valores de IDM-M para dois perodos (1991 e 2000) observam-se que houve aumentos expressivos deste ndice nos municpios das ASD. A quase totalidade das localidades com desenvolvimento humano baixo em 1991 passou categoria de IDH-M mdio. Porm, nenhum municpio alcanou a classe mais elevada. Isso indica que ainda h muita margem para se aprimorar as condies de vida da populao dessas reas. Calculando-se o IDH-M do Brasil, apenas para fins comparativos, obtiveramse os valores de 0, 696 em 1991 e de 0, 766 em 2000. Nas ASD, 100% dos municpios registraram IDH-M abaixo desses valores nos dois perodos de estudo, ou seja, para se equiparar a outras regies do pas mais desenvolvidas fundamental investir em emprego, renda, sade e educao nas reas Susceptveis Desertificao.
Quadro 6 - Comparativo de IDHM nas ASD por categoria climtica (1991/ 2000).
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Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano (PNUD, 2003).

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O municpio Jequi da Praia no Entorno do Semirido no foi contabilizado por no existir como municpio no perodo.
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Esperana de vida ao nascer Para avaliar o desenvolvimento humano no que diz respeito longevidade, o IDH-M utiliza a esperana de vida ao nascer. Este indicador corresponde ao nmero mdio de anos que se espera que as pessoas vivam a partir do nascimento, desde que as condies de mortalidade existentes se mantenham constantes. O indicador uma eficaz forma de avaliar as condies sociais, de sade e de salubridade por considerar as taxas de mortalidade das diferentes faixas etrias de uma localidade. Quanto mais mortes houver nas faixas etrias mais precoces, menor ser a expectativa de vida observada no local. Todas as causas de morte so contempladas para chegar ao indicador, tanto as ocorridas em funo de doenas quanto s provocadas por causas externas (violncias e acidentes). Nas reas susceptveis desertificao a esperana de vida ao nascer, entre os anos de 1991 e 2000, aumentou em 12,9%em toda ASD, quadro 7. Apesar de o Semirido ter o maior percentual de crescimento ainda permanece com a menor esperana de vida em nascer. Esse comportamento no ocorre apenas na regio, acompanha uma tendncia mundial. Desde a dcada de 60, o processo de envelhecimento da populao evidenciado em todo o planeta. Grande parte em virtude dos grandes avanos da medicina que refletiram na reduo das taxas de mortalidade e no controle mais eficiente da natalidade. Esse contexto um prenncio de um dos grandes desafios para o futuro, o envelhecimento da populao com qualidade de vida. bom lembrar que, no s nas ASD como em grande parte do pas, a populao idosa tem dificuldade em ver seus direitos devidamente reconhecidos.
Quadro 7- Anlise da esperana de vida ao nascer nas ASD (1991 2000).
Categoria Climtica Semirido Sub-mido Seco Entorno do Semirido
Esperana de vida ao nascer 1991 54,24 55,81 57,68 2000 61,14 64,12 64,10
Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano (PNUD, 2003).
Mortalidade infantil A taxa de mortalidade infantil apresentada quantificada pelo nmero de crianas que no sobreviveram ao primeiro ano de vida em cada mil crianas nascidas vivas. No Brasil, de acordo com o Atlas de Desenvolvimento Humano (PNUD, 2003), o ndice mdio deste indicador reduziu de 44,7 para 30,6 entre 1991 e 2000. Nas reas Susceptveis Desertificao, a maioria dos municpios (96%) apresentava, em 2002, taxa de mortalidade infantil acima da mdia nacional. Apesar ter ocorrido tendncia de melhora dos valores deste indicador, existe ainda muito a ser aprimorado. Renda per Capita A renda per capita corresponde diviso entre o total da renda nacional e o nmero de habitantes do pas. Os valores so expressos em reais de 1 de agosto
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de 2000. Esse um dos parmetros utilizados para o clculo do ndice de Desenvolvimento Humano Municipal - IDH-M. A renda municipal per capita consiste na renda mdia de cada residente no municpio. Para se chegar a esse valor somase a renda de todos os residentes e divide-se o resultado pelo nmero de pessoas que moram nos municpios. Os valores so expressos em reais de 1 de agosto No caso brasileiro, o clculo da renda municipal per capita feito a partir das respostas ao questionrio expandido do Censo, um questionrio mais detalhado do que o universal e que aplicado a uma amostra dos domiclios visitados pelos recenseadores. Os dados colhidos pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) atravs dessa amostra do Censo so expandidos para o total da populao municipal e, ento, usados para o clculo da dimenso renda do IDH-M. Segundo o Atlas do Desenvolvimento Humano (PNUD, 2003), em 1991, a renda per capita municipal do Brasil era de R$230,30 e subiu para R$297,23 em 2000. Nas reas susceptveis desertificao, como se observa na anlise comparativa do quadro 8, em 100% dos municpios da regio a renda per capita cresceu em 2000 mais continua inferior mdia nacional.
Quadro 8 - Anlise da renda per capita nas ASD perodo 1991 2000.
Categoria Climtica Semirido Submido Seco Entorno do Semirido
Renda per Capita 1991 2000 53,95 65,25 62,42 72,78 65,30 79,52
Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano (PNUD, 2003)
Intensidade da Pobreza A intensidade da pobreza um indicador que avalia o nvel dos indivduos com renda domiciliar per capita mdia, inferior linha de pobreza (R$ 75,50) do valor da linha de pobreza medida em termos de percentual do valor desta linha. As ASD de Alagoas possuam em 1991 a intensidade de pobreza mdia de 56,99%. Em 2000, o valor ascendeu, passando para 62,12%. Em 87% das localidades das ASD, verificou-se, em 2000, intensidade da pobreza maior que a mdia nacional.
Quadro 9- Anlise comparativa da Intensidade da Pobreza nas ASD perodo 1991 2000.
Categoria Climtica Semirido Sub-mido Seco Entorno do Semirido
Intensidade da Pobreza 1991 2000 60,69 65,90 55,45 61,74 54,85 58,72
Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano (PNUD, 2003)
ndice de desenvolvimento infantil A Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao UNCCD determina que seus Pases-Partes, quando da elaborao e implementao de seus programas de combate desertificao, devem dar ateno especial aos jovens,
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parcela da populao mais vulnervel aos efeitos deletrios da degradao de terras. Visando ao diagnstico e monitoramento da situao das crianas e adolescentes no pas, o Fundo das Naes Unidas para a Infncia - UNICEF, criou o ndice de Desenvolvimento Infantil IDI. Consiste num instrumento que contribui para a formulao e o monitoramento de polticas pblicas orientadas infncia, uma vez que identifica a condio de vida das crianas em cada um dos municpios brasileiros. composto por indicadores que medem as condies em que crianas at 6 anos crescem e se desenvolvem. So eles: escolaridade dos pais; acesso das mes ao pr-natal; taxas de imunizao contra sarampo e DTP; matrculas de crianas entre4e6anosemcreches. Inserida nos marcos da UNCCD e vinculada diretamente aos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, programa-se nas ASD, estratgia do UNICEF dedicada a estimular os municpios e os Estados a elevar seus baixos ndices de Desenvolvimento Infantil. O UNICEF utilizou o IDI para verificar a situao das crianas em todos os municpios brasileiros em 1999 e em2004. Constatou que, neste perodo, o IDI mdio (somatrio dos ndices verificados em todos os municpios brasileiros) do pas subiu de 0.61 para 0.67 (quanto mais perto de um, melhores so as condies da infncia no municpio ou no Pas). Nas ASD (Figura 4.14), a mdia deste ndice aumentou de 0,40 para 0,49. Apesar da melhora, nessa regio so observadas muitas reas com valores crticos, muito abaixo da mdia nacional. No semirido brasileiro, os ndices de pobreza e concentrao de renda so os piores de todo o pas. Enquanto no Brasil os 20% mais ricos da populao detinham, em 2003, quase 60% da renda do pas, esse percentual alcanava 80% no semirido. Esses nveis de pobreza, segundo o UNICEF, esto correlacionados com violaes dos direitos das crianas e adolescentes. Cerca de 250 mil meninos e meninas de 10 a 14 anos, por exemplo, esto fora da escola. Uma em cada seis crianas trabalha. Mais de 390 mil adolescentes so analfabetos. Buscando reverter tal situao, firmou-se em 17 de junho de 2004 (dia mundial de combate desertificao), em Braslia, o Pacto Nacional Um Mundo para a Criana e o Adolescente do Semirido Brasileiro. uma iniciativa de solidariedade, de cidadania responsvel e de compromisso de todo o Brasil com o desenvolvimento da regio. Ele representa a unio de foras entre o governo federal, os governos dos nove Estados do Nordeste, de Minas Gerais e do Esprito Santo, de organizaes da sociedade civil, de empresas e da prpria populao. Em maio de 2004, foi assinado pelos governadores dos 11 Estados do semirido um documento em que se comprometem a adotar medidas para melhorar as condies de vida das crianas e dos adolescentes nos Estados, cumprindo metas nas reas de sade, educao e proteo. Para mobilizar os municpios e viabilizar as metas do Pacto, criou-se o Selo UNICEF Municpio Aprovado. uma iniciativa que aporta apoio tcnico e monitora e reconhece os municpios que realizam polticas que resultam, especialmente, na elevao dos nveis de qualidade em educao, sade, proteo e participao social das crianas e dos adolescentes da regio semirida. 2.4. ASPECTOS POLTICO-INSTITUCIONAIS No Brasil possvel identificar vrios momentos no tratamento da temtica da desertificao. Comea na poca em quel o assunto entra na agenda de estudos e
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de preparao para participao do pas na Conferncia de Nairbi, em 1977, at o perodo de elaborao do Programa de Ao Nacional (PAN-Brasil), publicado em 2004 e os seus desdobramentos. Diversos foram os arranjos institucionais criados em nvel federal para tratar do tema; tambm o espao e apoio poltico oscilaram significativamente, assim como a importncia dada a esse problema por parte dos movimentos da sociedade civil e pelos rgos de ensino e pesquisa. A verdade que, apesar de tratar-se do mais grave problema ambiental para as zonas semiridas e submidas secas do pas, as aes efetivas permanecem tmidas e descontnuas, alm de estarem, predominantemente, inseridas em polticas e programas setoriais. Nessa perspectiva, a forma e intensidade de envolvimento dos estados tambm possuem diferenas ao longo do tempo. Contribuem para isso a maior ou menor importncia da temtica no cenrio mundial e nacional, existncia ou no de recursos, compreenso sobre a gravidade da temtica por parte dos gestores pblicos, dentre outros. Nos anos de 1980, iniciavam-se os trabalhos junto s Secretarias Estaduais de Meio Ambiente e Universidades, no sentido de aglutinar os conhecimentos produzidos. Em 1986, a Secretaria Especial de Meio Ambiente da Presidncia da Repblica (SEMA), estabelecia parceria com a Universidade Federal do Piau (UFPI), Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE) e Ministrio da Agricultura, para elaborao de proposta de ao para estudos de desertificao no Nordeste. Surgiram, ento, as primeiras capacitaes de equipes e o planejamento de seminrio nacional para discutir os aspectos conceituais e estabelecimento de metas para o controle da desertificao. O Seminrio aconteceu na sede da SUDENE, em agosto de 1987, quando tcnicos representantes dos diversos estados apresentaram estudos situando as reas afetadas, com subsdios importantes para uma melhor compreenso da desertificao no Brasil, com base nas ferramentas e metodologias ento disponveis. A dcada de 1990 foi bastante influenciada pelo processo de preparao da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD), realizada no Rio de Janeiro em 1992, e pelos desdobramentos da mesma. Na ocasio ficou evidenciado o pouco xito dos programas internacionais de combate desertificao e aos efeitos da seca, assim como a pouca mobilizao dos pases afetados, com a demanda concreta quanto elaborao de uma conveno internacional sobre o tema. Na verdade, essa articulao j estava em curso nas reunies preparatrias Conferncia, influenciadas, principalmente, pelos pases africanos. Um desses eventos ocorreu no Brasil em 1992. Trata-se da Conferncia Internacional sobre Variaes Climticas e Desenvolvimento Sustentvel (ICID)7, iniciativa mpar, dedicada as zonas ridas e semiridas do planeta. Os desdobramentos ps Rio 92 so significativos, principalmente com o processo de adeso dos pases a UNCCD. No caso do Brasil isso acontece em
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Em 2010 ocorreu a ICID + 18, que possui, dentre outros objetivos, segundo consta no site oficial do evento: i) Identificar e focar aes nos desafios e oportunidades para um futuro melhor em regies ridas e Semiridas do mundo; ii) Atualizar e compartilhar experincias obtidas e o conhecimento adquirido em questes ligadas s regies Semiridas nos ltimos 20 anos: variabilidade e mudanas climticas e ambientais, vulnerabilidades, impactos socioeconmicos e ambientais, aes de adaptao e desenvolvimento sustentvel; e iii) Explorar sinergias entre as Convenes das Naes Unidas relativas ao desenvolvimento de regies semiridas.
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1994, mas a Conveno s ratificada por ato do Congresso Nacional Brasileiro em 1997, passando ento a ter efeito legal. A partir disso, enquanto signatrio, o pas teria vrios compromissos a cumprir, requerendo a existncia de setores responsveis e a existncia de recursos para o desenvolvimento das iniciativas cabveis. Em 1997, realizada a Conferncia Nacional e Seminrio Latino-Americano sobre Desertificao (CONSLAD) com uma participao conjunta da sociedade civil e de rgos governamentais dos pases envolvidos. Teve como objetivo fortalecer o processo de negociao da Conveno, assim como, contribuir para a formulao de uma estratgia nacional para o combate a desertificao e a seca. Ficou formalizado o compromisso para a elaborao de um Plano Nacional de Combate Desertificao (PNCD), que deveria ser implantado a partir de um grupo de trabalho interministerial, sob a responsabilidade do MMA, que iria contar como acompanhamento de uma comisso formada por ONGs; tambm figura como resultado do evento a necessidade de enriquecimento do debate cientfico e a contribuio do mesmo na formulao do PNCD e de polticas especficas sobre a temtica. Como parte da estratgia de implantao da Conveno, foi criada a Rede de Informao e Documentao sobre Desertificao (REDESERT), com apoio de cinco diferentes instituies: Fundao Joaquim Nabuco (Fundaj), Universidade Federal de Pernambuco (UFPE), Centro de Pesquisa Agropecuria do Trpico Semirido (Cpatsa), Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos Hdricos (Funceme), Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e Fundao Grupo Esquel Brasil (FGEB). A REDESERT foi concebida para a divulgao de todas as atividades ligadas ao combate desertificao, desenvolvidas nas instituies participantes e em toda a Regio Nordeste. O Catlogo Bibliogrfico sobre Desertificao (BRASIL, 1998) trabalho que merece destaque pela sistematizao e divulgao das obras existentes sobre a temtica, poca. desse perodo, tambm, elaborao e publicao do documento: Diretrizes para a Poltica Nacional de Controle da Desertificao, aprovado pelo Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), por meio da Resoluo 238, de 22 de dezembro de 1997. Alm disso, foi produzida uma srie de estudos bsicos (Diagnstico - mapas de susceptibilidade e ocorrncia, rea e populao atingida; material de sensibilizao e capacitao; edio brasileira da Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao, dentre outros); assinatura de acordos de cooperao tcnica e convnios com estados e instituies diversas; capacitao institucional e capacitao tcnica. Outras iniciativas, com uma perspectiva de articulao e aes de fortalecimento das capacidades e de incorporao de formatos de gesto locais foram: apoio para criao do Grupo de Estudos sobre a Desertificao no Serid (GEDS), com representantes de mais de dez instituies governamentais e no governamentais; apoio para a criao do Frum Permanente sobre Meio Ambiente do Sub-Mdio So Francisco; Workshop sobre Desertificao e Gnero, com vistas definio de uma estratgia de incorporao da questo no PNCD. Em 1999, a ocorrncia da COP 3 no Brasil, cria um cenrio favorvel, que demanda, dos diferentes setores da sociedade, uma maior ateno temtica. O pas precisou produzir seus informes e alm do evento oficial, tambm contribuir, conforme previsto na UNCCD, para o encontro da sociedade civil. O Brasil foi bastante cobrado por ainda no possuir o seu Plano de Ao Nacional. nesse contexto que se d o surgimento poltico da ASA, que tem como base de sua constituio a Declarao do Semirido, documento que sintetiza as percepes dos
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grupos participantes, em torno da regio, reconhecendo a importncia e valores da regio do Semirido brasileiro, afirmando tambm a confiana na viabilidade desse espao e na possibilidade de criao de um processo de desenvolvimento sustentvel, fundamentado em duas premissas: a conservao, uso sustentvel e recomposio ambiental dos recursos naturais do Semirido; a quebra do monoplio de acesso terra, gua e outros meios de produo (www.asabrasil.org). A ASA passou a influenciar na formulao e participar da implementao de polticas pblicas como o caso do Programa Um Milho de Cisternas (P1MC), que tem como principal objetivo o acesso gua de qualidade por parte de famlias rurais do Semirido, atravs da captao e armazenamento de gua de chuva. Visa melhoria da qualidade de vida e diminuio de doenas causadas pela ingesto de gua contaminada e a diminuio da dependncia das famlias, em relao ao carro pipa, usado tradicionalmente como meio de barganha poltica. As cisternas so solues tecnicamente simples, durveis e de baixo custo, cuja construo se d com o envolvimento ativo da sociedade civil organizada e das famlias beneficiadas. No incio do ano 2000, uma iniciativa importante foi a da reaproximao da SUDENE com a temtica da desertificao e as discusses no sentido de que o planejamento regional incorporasse essa problemtica. Em parceria com o Instituto Deserto foram realizadas capacitaes de equipes nos estados onde ocorrem reas susceptveis, no sentido de estimular a elaborao das polticas e dos planos estaduais de combate desertificao e mitigao dos efeitos da seca. Essa produo esbarrou, logo em seguida, com o processo de extino da SUDENE e substituio da mesma pela Agncia de Desenvolvimento do Nordeste (ADENE). A elaborao do Programa de Ao Nacional (PAN-Brasil) ocorreu no perodo de 2003 a 2004, com um conjunto de aes que mobilizaram instituies governamentais da esfera federal e dos estados que possuem reas Susceptveis Desertificao (ASD), alm de instituies da sociedade civil organizada. Teve o seu desenho de elaborao pautado nas discusses de eixos temticos, atravs de reunies nos estados e em eventos regionais, para a consolidao do documento. Alm disso, tambm se fundamentou num conjunto de polticas nacionais, que mesmo sem uma perspectiva de interao bem definida, apontavam para modelos de desenvolvimento sustentvel; assim como na compatibilizao dos temas propostos com os Megaobjetivos do Plano Plurianual 2004-2007 do governo brasileiro. O Programa foi lanado oficialmente em agosto de 2004, durante evento comemorativo aos dez anos da UNCCD, ocorrido em Fortaleza. O PAN-Brasil tem como objetivo geral estabelecer diretrizes e instrumentos legais e institucionais orientados para otimizar a formulao de polticas pblicas e investimentos privados nas ASD, dando prioridade a implementao de aes nas reas consideradas em situao muito grave. Os programas e aes propostas esto articulados em torno de quatro eixos temticos: i) Eixo Temtico 1 - Reduo da Pobreza e da Desigualdade; ii) Eixo Temtico 2 Ampliao Sustentvel da Capacidade Produtiva; iii Eixo Temtico 3 Conservao, Preservao e Manejo Sustentvel dos Recursos Naturais e iv) Eixo Temtico 4 Gesto Democrtica e Fortalecimento Institucional. Do ponto de vista da gesto, o Conselho Nacional de Combate Desertificao (CNCD) apontado como instncia mxima de deciso do PANBrasil. Em 2008 criada a Comisso Nacional de Combate Desertificao (CNCD) por decreto da Presidncia da Repblica, compondo a estrutura organizacional do MMA, tendo natureza deliberativa e consultiva. Sua composio de representao governamental, com participao de estados e municpios, da sociedade civil
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organizada, e do setor produtivo, com um total de 43 membros. Suas finalidades so: a) deliberar sobre a implementao da poltica nacional de combate desertificao e mitigao dos efeitos da seca, em articulao com as demais polticas setoriais, programas, projetos e atividades governamentais de combate desertificao e mitigao dos efeitos da seca; b) promover a articulao da poltica nacional de combate desertificao e mitigao dos efeitos da seca com o planejamento em mbito nacional, regional, estadual e municipal; c) orientar, acompanhar e avaliar a implementao dos compromissos assumidos pelo Brasil junto Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca UNCCD; d) deliberar sobre as propostas advindas do seminrio nacional de combate desertificao e dos comits criados no mbito da CNCD; f) estabelecer estratgias de aes de governo para o combate desertificao e a mitigao dos efeitos da seca, com vistas ao desenvolvimento sustentvel nas reas Susceptveis Desertificao (ASD); e g) promover a construo de pactos para o combate desertificao e mitigao dos efeitos da seca (BRASIL, 2008). O Seminrio Nacional de Combate Desertificao (SNCD), tambm previsto na estrutura de gesto do PAN-Brasil, teve a sua primeira edio em 2008, antecedendo, conforme indicado na operacionalizao do mesmo, a Conferncia Nacional de Meio Ambiente (CNMA). O objetivo principal foi ampliar a mobilizao social e o repasse de informaes acerca do tema junto aos diversos atores sociais que atuam na regio foco do PAN-Brasil. Alm disso, buscar-se-, atravs do evento, analisar as aes em curso e propor alternativas para a maior efetividade do Programa (Brasil, 2004). Ainda se faz necessrio uma melhor definio de arranjo institucional para avanar na implementao do PAN-Brasil, com um melhor funcionamento da gesto contida no mesmo. Na poca de elaborao e lanamento do Programa o tema estava sob a responsabilidade da Secretaria de Recursos Hdricos do MMA, Coordenao Tcnica de Combate Desertificao (CTCD), que assume a Secretaria Executiva do PAN-Brasil, passou para a responsabilidade da Secretaria de Extrativismo e Desenvolvimento Rural Sustentvel. Do ponto de vista legal, desde 2007, encontra-se em tramitao a Poltica Nacional de Combate e Preveno Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca, importante iniciativa que permitir dar respaldo legal s iniciativas propostas no PAN-Brasil. Tambm est em processo de construo pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT), atravs do Instituto Nacional do Semirido (INSA), e pelo MMA, por meio da CTCD, portaria interministerial para criao de uma Rede sobre Desertificao. Ter o objetivo de contribuir para a compreenso sobre os processos de desertificao, visando preveno e o combate aos mesmos, alm de trabalhar na perspectiva de mitigao dos efeitos da seca, com vistas ao desenvolvimento sustentvel das ASD do pas. Tal iniciativa despontou como demanda dos participantes do I Simpsio sobre Mudanas Climticas e Desertificao, organizado pela Embrapa Semirido em 2008 e se consolidou durante o II Simpsio organizado pelo INSA, em 2009. Os referidos seminrios, apoiados pelo MMA, constituram iniciativas concretas de criar espaos de discusso sobre pesquisas e experincias situadas na interface desses dois temas. Esse histrico permite reconhecer o acmulo de iniciativas, tanto de ordem legal, como no campo institucional do pas, assim como os caminhos j percorridos na esfera da produo do conhecimento, seja no campo acadmico, seja na rea das experincias da sociedade civil. Todas de fundamental importncia para o momento atual de elaborao dos Programas de Ao Estadual (PAE). Tambm
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contribui para que sejam percebidas as lacunas e fragilidades tanto no campo cientfico como poltico, em relao temtica da desertificao, e aos desafios que se colocam no processo de implementao do PAE. 3. RECURSOS NATURAIS 3.1. Recursos hdricos O estado de Alagoas est dividido em duas grandes bacias, segundo a classificao do DNAEE (1996): a do rio So Francisco e a do Atlntico Sul, Trechos norte e nordeste: deste modo, perfaz um total de 44 bacias hidrogrficas, segundo diviso apresentada no estudo Enquadramento e Classificao de Bacias Hidrogrficas de Alagoas (1979) (figura 23).
Figura 23 Diviso hidrogrfica nacional.
guas superficiais Bacia do rio So Francisco Ao longo de seu curso, as guas do rio So Francisco so utilizadas para suprir diversas necessidades, como gerao de energia eltrica, irrigao, abastecimento de gua, diluio de efluente, navegao, recreao e pesca. Motivos que originaram a implantao de obras ao longo de sua calha ensejaram atividades economicamente produtivas nas proximidades de suas margens. Em Alagoas, destacam-se a implantao da usina hidreltrica de Xing, bem como os o permetro irrigado de Moxot. O projeto foi projetado para atender 800 hectares mediante um sistema de aduo que nasce no reservatrio de Moxot. A companhia Hidroeltrica do So Francisco (CHESF) mantm registros das precipitaes dirias em postos na bacia do So Francisco, em Alagoas, como Piranhas, Po de Acar e Traipu. Nestes postos, tambm so medidas a vazo e cota do rio So Francisco.
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Uma grande parte dos rios do Estado de Alagoas tributria do rio So Francisco. Eles so temporrios, caracterizando-se por violentas enxurrada torrenciais nos perodos chuvosos. Dentre os principais rios, destacam-se os rios Marituba, Traipu, Ipanema, Capi e Moxot. Onze Municpios alagoanos esto na calha do rio So Francisco so eles: Belo Monte, Delmiro Gouveia, Igreja Nova, Olho D'gua do Casado, Po de Acar, Penedo, Piaabuu, Piranhas, Porto Real do Colgio, So Brs e Traip. Todos localizados nas reas susceptveis desertificao. O painel de fotos 1 exibe diversos cenrios do Velho Chico.
Foto 1 Cenrios do Velho Chico
Bacias do Atlntico Sul - trechos norte e nordeste A bacia do Atlntico em Alagoas compreende uma rea de aproximadamente 15.00 km e seus rios so de carter perene, dada a constante umidade proveniente do oceano. O regime dos rios do Atlntico predominantemente torrencial, com enxurradas durante os perodos de outono e inverno. Entre estas, bacias, destacam-se as dos rios Munda, Paraba e Coruripe. Asa bacias dos rios Munda e Paraba esto localizadas na regio central do Estado de Alagoas e tm suas cabeceiras no Estado de Pernambuco. O rio Munda desgua na lagoa homnima. O rio Paraba desgua na lagoa Manguaba. O rio Coruripe tem uma extenso de 336 km e desemboca no Atlntico na cidade de Coruripe ao sul de Macei. Seus principais rios so: Persinunga, Salgado, Manguaba, Camaragibe, Santo Antnio, Munda, Paraba e Coruripe.
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O uso predominante do solo est dedicado atividade sucroalcooleiro. Em menor escala, culturas de milho, algodo, banana, mandioca e feijo e campos dedicados criao de gado. A expanso fronteira agrcola e a consequente utilizao intensiva dos solos, manejada de forma inadequada, contribuem para a eroso e o carreamento de material para os cursos dgua destas bacias. Especialmente nas lagoas, o assoreamento altera a batimetria8 dos corpos dgua.
Quadro 9 Regies hidrogrficas e suas respectivas bacias
Entende-se por medio das profundidades dos mares ou dos lagos: a batimetria utiliza a referenciao por ultrassom.
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As principais bacias hidrogrficas que drenam nas Mesorregies Mesorregio geogrfica do Leste Alagoano As principais bacias hidrogrficas que drenam a Mesorregio Geogrfica do Leste Alagoano esto inseridas nas Vertentes: Atlntica ou Oriental e Sanfranciscana ou Ocidental. Os rios da Vertente Atlntica so formados pelos rios: Manguaba, Camaragibe e Santo Antnio Grande (M.R. do Litoral Norte); Meirim, Pratagy e Sumama (M.R. de Macei); So Miguel, Jequi e Coruripe (M.R. de So Miguel dos Campos) e o Piau e o Marituba seu principal afluente (M.R. de Penedo). O esturio destes rios e as lagunas Munda, Manguaba, Roteiro, Jequi, Tabuleiro, Escura e Vermelha, dentre outras menores, impressionam por sua beleza e riqueza. Todos estes rios possuem regime permanente com desgue no oceano Atlntico, exceto o alto curso dos rios Piau e Coruripe, que so temporrios. Mesorregio geogrfica do Agreste Alagoano As principais bacias hidrogrficas que drenam a Mesorregio Geogrfica do Agreste Alagoano so comandadas pelo alto e mdio curso dos rios Coruripe (M.R. de Palmeira dos ndios), Piau (M.R. de Arapiraca), e parte do mdio e baixo curso do rio Traipu (M.R. de Traipu). Exceto o alto curso dos rios Coruripe e Piau apresentam regime permanente, desaguando respectivamente no oceano Atlntico e no rio So Francisco. O rio Piau, passa a se chamar Marituba, antes de desaguar no rio So Francisco. A M.R. de Traipu banhada ainda pelo rio So Francisco e parte do baixo curso do rio Traipu, e que empresta o seu nome ao municpio e consequentemente a microrregio geogrfica. A serra da Priaca constitui uma fonte de riqueza, pois, alm de ter seus quartzitos extrados como pedra ornamental para pisos (decks de piscinas), constitui um aqufero (rocha armazenadora de gua). Mesorregio geogrfica do Serto Alagoano As principais bacias hidrogrficas que drenam essa mesorregio geogrfica so comandadas pelos rios: Moxot e Capi (Microrregies Geogrficas Serrana do Serto Alagoano e Alagoano do Serto do So Francisco); Riacho Grande e Ipanema (M.R. de Santana do Ipanema); e parte do rio Traipu (M.R. de Batalha). Todos esses rios apresentam regime temporrio e desguam no rio So Francisco. guas subterrneas Grande parte das ASD em Alagoas formada por terrenos cristalinos. Nesses terrenos, a produtividade, bem como a qualidade das guas subterrneas, depende da existncia de estruturas de fraturamento. Nas regies de clima Semirido, o manto de intemperismo pouco espesso (1 a 3 metros) ou inexistente, restringindo ainda mais a potencialidade desses terrenos. Outros fatores associados como baixas precipitaes, distribuio irregular das chuvas, cobertura vegetal esparsa especialmente no bioma caatinga, favorecem o escoamento superficial em detrimento da infiltrao. Assim, no cristalino do
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semirido brasileiro, os poos muito comumente apresentam vazes entre 1 e 3 m /h e elevado contedo salino, acima do limite de potabilidade. Apesar disso, em muitas comunidades do interior nordestino esses poos constituem a fonte de abastecimento disponvel. O uso de dessalinizadores torna possvel a utilizao dos poos gua com elevada salinidade. A falta de critrios de locao de poos e de programas de manuteno das obras de captao torna elevada a quantidade de poos abandonados e desativados nesta rea (CONEJO, 2005). Tentando mudar esse quadro, a Secretaria de Recursos Hdricos do MMA est desenvolvendo no Semirido o Programa gua Doce, que tem como prioridade a recuperao e a construo de sistemas de dessalinizao em comunidades difusas com difcil acesso a gua potvel. A disponibilidade de gua subterrnea dos principais sistemas aquferos localizados em todo ou em parte nas ASD do nordeste destacando Alagoas apresentada na Tabela 2.
Tabela 2 - Disponibilidade de guas subterrneas nos principais sistemas aquferos das ASD
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A construo de barragens subterrneas em leitos de cursos de gua temporrios, tambm vem se constituindo numa soluo hdrica importante para o cristalino do semirido, permitindo a reserva de gua para o consumo humano, dessedentao animal e a prtica de agricultura de subsistncia.
Gesto da gua e segurana hdrica Vazo especfica As vazes especficas nas unidades hidrogrficas de planejamento (subnvel 2) das seis regies hidrogrficas localizadas nas ASD duas esto em Alagoas. A vazo especfica corresponde vazo mdia de uma bacia por unidade de rea. Esta varivel indica o potencial de produo de gua de uma determinada regio. No Brasil, a vazo especfica igual a 21 L/s. km. Os valores mais baixos se encontram nas bacias da regio semirida, que apresentam valores muito inferiores mdia nacional. Nas reas Susceptveis Desertificao predominam regies com potencial de produo de gua muito reduzido. 4 l/s. km. Apenas os Estados do Maranho, Minas Gerais e Esprito Santo apresentam valores mais elevados. As regies em situao mais crtica esto localizadas nos Estados do Piau, Pernambuco, Alagoas, Sergipe e Bahia. Um fator que agrava o problema da reduzida disponibilidade em determinados pontos dessa regio a elevada concentrao demogrfica, acarretando forte demanda hdrica e comprometimento da qualidade dos corpos dgua, o que tem gerado situaes de escassez e de conflitos entre usurios. Em algumas capitais, por exemplo, h srias dificuldades para suprimento da demanda de gua para abastecimento urbano. De forma geral, as ASD so marcadas por grandes conflitos de uso dos recursos hdricos, o que compromete seriamente a condio de vida de sua populao. Uma conjugao de fatores leva a esse cenrio: o baixo desenvolvimento socioeconmico aliado s condies hdricas desfavorveis, combinando alta evapotranspirao, baixa precipitao e, em muitas regies, solos desfavorveis s atividades agrcolas (TUCCI et al., 2000). A Tabela 3 apresenta quantitativamente as classes de vazo especficas nas ASD. Em 80% das ASD em Alagoas essa varivel apresenta valores 0,3 a 2,0.
Tabela 3 - reas e porcentagens das reas das classes de vazo especfica nas ASD
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Demandas de recursos hdricos Considerando os diversos usos da gua que implicam na reduo da disponibilidade hdrica (usos consuntivos), os mais importantes so os usos urbano (domstico e pblico), rural (comunidades), agropecurio (irrigao e animal) e industrial. Dentre estes, a irrigao o setor que mais demanda gua. Como nas ASD, em geral, a disponibilidade de gua reduzida, os conflitos entre os diferentes usurios de recursos hdricos so uma constante. Alm disso, dois fatores tm contribudo significativamente para intensificar essas disputas. Um deles o crescente aumento da conscincia ambiental. Cada vez mais h um convencimento de que fundamental preservar os recursos naturais para garantir a sobrevivncia das geraes futuras. Outro fator preponderante a demanda urgente pelo aumento dos atuais nveis de crescimento da economia brasileira. Porm, uma das principais limitaes a esse crescimento a disponibilidade de energia. Para que o pas possa crescer em ritmo acelerado nos prximos anos preciso ampliar o setor energtico. Entretanto, segundo Vieira et.al. (2000), aps a instalao da usina de Xing, o potencial hidreltrico Nordeste foi praticamente todo aproveitado. Apesar de este ser um uso no consuntivo, ou seja, no afeta significativamente a quantidade de gua, pode ter efeitos sobre a qualidade ou sobre o regime de vazes dos mananciais. As demandas de gua para os diversos usos consuntivos foram estimadas a partir de estudos realizados pela Agncia Nacional de guas - ANA (CONEJO, 2005). A seguir, so apresentadas as vazes de retirada, que corresponde vazo extrada pelo usurio, e a vazo de consumo, que calculada pela diferena entre as vazes de retirada e a que retorna para a bacia, ou seja, a vazo efetivamente consumida. Relao entre demanda e disponibilidade mdia Os estudos elaborados pela ANA (CONEJO, 2005) como subsdio para a elaborao do PNRH avaliaram a relao demanda/disponibilidade de gua nas doze Regies Hidrogrficas Brasileiras. Os resultados mostram que o Brasil rico em termos de disponibilidade hdrica, mas apresenta uma grande variao espacial e temporal das vazes. As bacias localizadas em reas que apresentam uma combinao de baixa disponibilidade e grande utilizao dos recursos hdricos passam por situaes de escassez e estresse hdrico. Um dos indicadores analisados por Conejo (2005) foi a relao espacial entre a vazo de retirada para os usos consuntivos e a vazo mdia acumulada. Esse ndice, adotado pela European Environmental Agency e Organizao das Naes Unidas, define o quociente entre a retirada total anual e a vazo mdia de longo perodo, que classificado em cinco intervalos percentuais. Cada intervalo corresponde a uma classe de disponibilidade hdrica para atendimento das demandas, variando de excelente a muito crtica (PNRH, 2006). Analisando a relao entre a disponibilidade e a demanda de recursos hdricos nas ASD, observa-se a ocorrncia de 67% da rea em condio excelente, 3% em confortvel, 22% em preocupante, 4% em crtica e 4% em muito crtica. As duas ltimas classes esto localizadas na Regio Hidrogrfica do Atlntico NE Oriental, nos Estados de Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco e Alagoas. Em Alagoas nas ASD dos municpios localizados no subsumido seco so os que mais necessitam de ampliao no abastecimento de gua. A Adutora do
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Agreste (Fonte ANA) est sendo ampliada para atender exclusivamente Arapiraca e para reforo imediato da Adutora do Alto Serto, a soluo proposta considera uma complementao da oferta hdrica por gua subterrnea, com captao no aqufero Jatob, na divisa com Pernambuco. No futuro, Delmiro Gouveia, principal cidade hoje abastecida por essa adutora, poder ser atendida pelo Canal do Serto Alagoano (em construo), desonerando a Adutora do Alto Serto e promovendo maior flexibilidade no abastecimento de gua dos demais municpios a ela interligados.
Tabela 4 - reas e porcentagens das reas das classes da relao entre a vazo de retirada e a vazo mdia acumulada ao longo do perodo nas ASD (destaque AL)
Oferta hdrica atual do Serto e Agreste Alagoano Atualmente o abastecimento de gua dos municpios inseridos na regio influenciada pela construo do Canal do Serto Alagoano se d atravs da existncia de sistemas isolados, e de quatro grandes sistemas coletivos, sendo estes denominados de: Sistema Coletivo de Abastecimento de gua de Regio do Serto; Sistema Coletivo de Abastecimento de gua da Bacia Leiteira; Sistema Coletivo de Abastecimento de gua da Regio do Agreste; e Sistema Coletivo Carangueja. Tais sistemas so operados pela Companhia de Saneamento de Alagoas (CASAL) 9, sendo que os trs primeiros sistemas captam gua apenas no rio So Francisco, nico rio com vazo segura em todos os perodos do ano. J o ltimo sistema capta gua numa barragem de acumulao, construda no riacho Carangueja, afluente do rio Paraba. Infraestruturas hdricas estruturantes Canal do Serto (em construo) O Projeto Canal do Serto Alagoano foi lanado pelo Governo do Estado em 1992, visando promover o desenvolvimento socioeconmico do Serto e Agreste do Estado, abrangendo 6 microrregies num total de 42 municpios. O Projeto est sendo implantado em parceria com o Governo Federal, atravs do Ministrio da Integrao Nacional. Localiza-se ao longo do Serto de Alagoas, em vrios municpios comeando por Delmiro Gouveia at o povoado de Folha Mida, em Arapiraca, no Agreste.
Na regio do serto 8 municpios so abastecidos pelo Sistema Coletivo do serto, sendo estes: gua Branca, Delmiro Gouveia, Inhapi, Mata Grande, Olho D'gua do Casado, Pariconha e Piranhas, cuja captao feita no rio So Francisco, na localidade Salgado. Apenas a zona urbana da cidade de Piranhas abastecida por um sistema independente.
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A finalidade do Canal o abastecimento humano e o uso hidroagrcola em uma rea de 26.000ha. A primeira a etapa da obra compreende a Infraestrutura de Captao para 1 linha, 45 km iniciais do Canal Adutor e os Projetos de Irrigao de 2.000 ha. As demais etapas compreendem: 205 km restantes do Canal e seus Projetos de Irrigao e Abastecimento. Oferta de gua aos ncleos urbanos e rurais ao longo de toda a extenso do canal; Gerao de renda e de oferta de alimentos durante todo ano, a fim de reverter o quadro de fome e subalimentao; Remanejamento das adutoras coletivas existentes, diminuindo os custos de operao e manuteno para a companhia de abastecimento do Estado; Abastecimento de gua dos Projetos de Irrigao; e Desenvolvimento da piscicultura, criando condies para ofertar alimento de alto valor protico, a baixo custo; Promover a reverso do cenrio de vulnerabilidade completa no perodo de estiagem, proporcionando melhores condies para contnua produo agrcola na regio abrangida. Explorao Agrcola de lotes de 20 ha, aproximadamente, sendo 5 ha irrigados (pastagens, fruticultura e horta familiar).
Figura 24 Percurso do Canal do Serto
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O painel de fotos 2, a seguir, apresenta diversos momentos da obra do Canal do Serto, inclusive a visita que o Presidente Luz Incio Lula da Silva e o Governador Teotnio Vilela, realizaram em 28 de maro de 2008.
Fotos: SEINFRA - AL
Foto 2 Cenrios da obra de construo do Canal do Serto
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Audes do DNOCS O acesso gua, em quantidade e qualidade suficientes para o abastecimento das populaes, em escala mundial, ser o grande desafio a ser enfrentado no limiar do terceiro milnio. No Nordeste brasileiro essa situao no poderia ser diferente, agravada que foi, pela seca que se instalou na regio, no ano de 1998. Para o perfeito planejamento do uso das guas da regio, fundamental que se conhea, com exatido, o potencial hdrico instalado, principalmente aquele acumulado na superfcie, nas chamadas represas pblicas. A gesto participativa dos reservatrios foi o primeiro passo do DNOCS para melhorar a metodologia de gerir os audes. Est criando uma dinmica social em torno dos reservatrios, onde possa ter uma relao mais direta com a sociedade local, com os usurios, a sociedade civil e o pblico voltado para a gesto da gua, sua utilizao e o aproveitamento. Assim, foram criadas as comisses gestoras dos audes, tabela 5 que j so reconhecidas em todos os estados, pelo Governo Federal, inclusive a ANA acha que a melhor maneira hoje de gerir os reservatrios. A meta final implantar comisses gestoras em 150 reservatrios, mas na atual administrao a meta implantar em 70 reservatrios. Nas 17 comisses gestoras constitudas, existem mais de 1.000 instituies pblicas, da sociedade civil e dos usurios envolvidas nesse trabalho. A ao conta com o envolvimento de cerca de 30 tcnicos da Administrao Central e das Coordenadorias Estaduais o que garante a consolidao do trabalho. Os governos estaduais e algumas instituies, como a COGERH, esto usando a metodologia de gesto implantada pelo DNOCS. A equipe participa ainda de vrios eventos tcnicos, seminrios, mesas redondas, congressos, palestras sobre o Projeto de Integrao do rio So Francisco, inclusive do Comit de Defesa do Projeto de Transposio. Foram mais de 15 palestras de esclarecimento, a pedido, inclusive do Ministrio da Integrao Nacional, por no haver condies de enviar especialistas para cobrir as demandas de todas as partes. Na figura 25 o grfico exibe a capacidade dos audes do DNOCS.
Figura 25 Capacidade/bilhes de m dos audes do DNOCS
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Poos artesianos A perfurao de poos pblicos e a instalao de dessalinizadores uma atividade do setor de engenharia rural, responsvel pela implantao de 661 poos em 2005, sendo que 144 encontram-se, ainda, em execuo. A previso de beneficiar 130 municpios e 11.920 famlias. As aes foram executadas pelas Coordenadorias Estaduais, objetivando o atendimento das metas previstas, atravs da administrao direta, utilizando os prprios equipamentos.
Figura 26 Poos perfurados em unidades pelo DNOCS
Tabela 5 - Poos perfurados pelo DNOCS (diretoria Regional e distrito de engenharia) em 2004-2005
Dessalinizao de gua. Em Alagoas foram perfurados 14 poos e esto em execuo pelo DNOCS 23 projetos de dessalinizao de gua nas regies Nordeste e Sudeste, com uma previso de beneficiar 25 municpios e 4.160 famlias. As medidas adotadas pelas Coordenadorias Estaduais objetivaram o atendimento das metas, atravs de procedimentos de licitao, para seleo de empresas especializadas na fabricao de dessalinizadores. Parte dos recursos empenhados foi utilizada, o restante ficou inscrito em restos a pagar em funo das dificuldades na entrega dos dessalinizadores.
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Para a ao de recuperao de poos pblicos foram celebrados convnios com municpios para recuperar 30 poos, com recursos inscritos em restos a pagar.
Tabela 6 - Poos perfurados e aproveitados pelo DNOCS por Estado
Projeto gua Doce em Alagoas10 A gua para consumo humano uma das grandes limitaes na zona rural semirida. Atualmente a regio possui em elevado nmero de poos tubulares, sendo a maioria, de gua salobra ou salina, devido localizao se encontrar no embasamento cristalino, cujas guas tm sua composio de sais alterada pela intemperizao das rochas. Uma alternativa de viabilizao do uso dessas guas a dessalinizao por osmose inversa, que se encontra em expanso na regio. Por sua comprovada eficincia quanto relao custo quantidade de gua dessalinizada, a osmose inversa (OI) se destaca de outros processos de dessalinizao e vem sendo utilizada em vrias comunidades no Nordeste do Brasil. Porm, a sua crescente utilizao poder provocar impactos ambientais devido aos rejeitos produzidos, guas com elevados teores de sais esto sendo despejados no solo, que, alm de contaminarem mananciais subterrneos, podero ser transportados pela ao dos ventos ou pela gua de escoamento superficial, e salinizar aguadas e reas mais prximas. Considerando que o semirido brasileiro, apresenta um potencial de gua subterrnea superior a 70.000 poos perfurados, a utilizao desse recurso natural atravs da utilizao de dessalinizadores pode no s resolver o problema da falta de gua para consumo humano, como tambm contribuir para minimizar os riscos de produo. Consequentemente, aumentar a oferta de emprego e renda, visto que, um dos grandes desafios para o semirido brasileiro identificar alternativas de explorao agropecurias sustentveis, onde a maior parte dos produtores explora sistemas de produo a base de culturas temporrias de baixo rendimento na dependncia das chuvas. Nos ltimos cinco anos a EMBRAPA desenvolveu, em suas reas experimentais, um projeto de P&D, o qual identificou alternativa de produo,
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Secretaria de Recursos Hdricos de Alagoas - SEMARH
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atravs da utilizao de gua de poo do cristalino, de tilpias (Oreochromis sp.), como complemento da dieta alimentar das famlias dos produtores da zona rural do Semirido e a produo da erva-sal (Atriplex nummularia), para forragem, como alternativas de reduo de impacto ambiental causado pela deposio dos rejeitos da dessalinizao. Os resultados obtidos at ento possibilitam a implantao de Unidades Demonstrativas, como forma de democratizar estes conhecimentos. Os municpios contemplados inicialmente foram: Palmeira dos ndios, Igaci, Estrela de Alagoas e Santana do Ipanema. Atualmente, vinte e quatro dessalinizadores esto sendo recuperados e devem ser instalados, at 2012, nos municpios de Traipu, Igaci, Girau do Ponciano, Major Izidoro, Cacimbinhas, Minador do Negro, Batalha, Piranhas, So Jos da Tapera, Senador Rui Palmeira, Canapi e Inhapi. Para o projeto foram pesquisadas 80 comunidades e selecionadas aquelas com menor ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), menores ndices pluviomtricos, ausncia ou dificuldade de acesso a outras fontes de abastecimento de gua potvel, alm de maior ndice de mortalidade infantil. De acordo com a SEMARH, Alagoas saiu na frente dos outros estados o projeto gua Doce existe apenas no Nordeste na elaborao e execuo do plano estadual que pe em prtica o projeto gua Doce, com vigncia de 2010 a 2020. Segundo a coordenadora adjunta do projeto, neste perodo, sero recuperados e implantados 248 dessalinizadores, alm da instalao de 27 unidades completas de dessalinizao. J foram instalados 9 equipamentos em Palmeira dos ndios, Igaci, Estrela de Alagoas e Santana do Ipanema. O projeto s foi possvel graas parceria firmada entre o Estado e a Secretaria Nacional de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente, cujos recursos esto orados em, aproximadamente R$ 1,6 milho, que j esto sendo aplicados. O governo estadual entrou com a contrapartida de R$ 400 mil para instalao, manuteno e custeio dos equipamentos pelo perodo de dois anos. Para tanto, a SEMARH vai realizar em Palmeira dos ndios, um curso de capacitao terico e prtico com 100 operadores selecionados pelas comunidades contempladas com os dessalinizadores. Cada comunidade deve indicar, no mnimo, trs pessoas para a capacitao e, posteriormente, fazer a manuteno dos equipamentos. Os operadores dos equipamentos sero pagos, em sua maioria, pelas prefeituras municipais ou por associaes de moradores. O sistema de dessalinizao composto por poo tubular profundo, bomba do poo, reservatrio de gua bruta, abrigo de alvenaria, chafariz, dessalinizador, reservatrio de gua potvel, reservatrio e tanques de conteno de concentrado (efluente). A gua subterrnea salobra ou salina captada por meio de poo tubular profundo e armazenada em um reservatrio de gua bruta, em seguida, passa pelo dessalinizador, que utiliza o processo de osmose inversa. A osmose inversa um processo em que membranas que funcionam como um filtro de alta potncia consegue retirar da gua a quantidade e os tipos de sais desejados, separando a gua potvel daquela concentrada em sais. A gua dessalinizada armazenada em um reservatrio de gua potvel para distribuio comunidade e o concentrado armazenado em reservatrio para ser encaminhado aos tanques de conteno e evaporao. Um dessalinizador de pequeno porte pode gerar 1,2 mil litros de gua por hora. A gua salobra, que antes era jogada no lenol fretico, hoje usada em tanques de criao de peixes, a exemplo das tilpias, alm da irrigao de uma
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planta chamada atriplex, conhecida como erva-sal, que precisa de gua e sal para se desenvolver, servindo de alimentao para ovinos e caprinos. O Programa gua Doce, do Ministrio do Meio Ambiente (Secretaria Nacional de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano) coordenado, em Alagoas, pela Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos e tem como parceiros o IMA, a Secretaria de Estado da Assistncia e Desenvolvimento Social (SEADES), o Departamento Nacional de Obras Contra as Secas (DNOCS), alm das prefeituras envolvidas. Tecnologias sociais com manejo sustentvel das guas da chuva Programa P1MC Programa Um Milho de Cisternas (P1MC) uma das aes do Programa de Formao e Mobilizao Social para a Convivncia com o Semirido da ASA. Ele vem desencadeando um movimento de articulao e de convivncia sustentvel com o ecossistema do Semirido, atravs do fortalecimento da sociedade civil, da mobilizao, envolvimento e capacitao das famlias, com uma proposta de educao processual. O objetivo do P1MC beneficiar cerca de cinco milhes de pessoas em toda regio semirida com gua potvel para beber e cozinhar, atravs das cisternas de placas. Juntas, elas formam uma infraestrutura descentralizada de abastecimento com capacidade para 16 bilhes de litros de gua. O programa destinado s famlias com renda at meio salrio mnimo por membro da famlia, includas no Cadastro nico do governo federal, e que residam permanentemente na rea rural e no tenham acesso ao sistema pblico de abastecimento de gua. Alm desses critrios, tero prioridade: Mulheres chefes de famlia Famlias com crianas de 0 a 6 anos Crianas e adolescentes frequentando a escola Adultos com idade igual ou superior a 65 anos Portadores de necessidades especiais Desde que surgiu, em 2003, at os dias de hoje, o P1MC construiu mais de 300 mil cisternas, beneficiando mais de 1,5 milhes de pessoas. Para que esses resultados pudessem ser alcanados, a ASA conta com a parceria de pessoas fsicas, empresas privadas, agncias de cooperao e do governo federal. Desde que surgiu, em 2003, at os dias de hoje, o P1MC construiu mais de 300 mil cisternas, beneficiando mais de 1,5 milhes de pessoas. Para que esses resultados pudessem ser alcanados, a ASA conta com a parceria de pessoas fsicas, empresas privadas, agncias de cooperao e do governo federal. Alm de promover a democratizao da gua, o P1MC provoca mudanas sociais, polticas e econmicas significativas na regio Semirida. Uma pesquisa realizada pela Federao Nacional dos Bancos (FEBRABAN) revelou que, num universo de 140 mil pessoas beneficiadas, a incidncia de verminoses e asma diminuiu 4,2% e 3,9%, respectivamente. As mulheres tambm sentem de imediato as mudanas provocadas. Antes da chegada da cisterna, elas eram obrigadas a caminhar quilmetros em busca de gua. Com a construo do reservatrio ao lado da casa, elas passaram a ter mais tempo para se dedicar a outras atividades. O P1MC tambm tem funcionado como instrumento para fortalecer a autoestima e a cidadania da populao.
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O P1MC j conquistou diversos prmios nacionais e internacionais em reconhecimento melhoria na qualidade de vida dos agricultores e agricultoras do Semirido brasileiro. Entre eles destaca-se o Prmio Direitos Humanos 2010, na categoria Enfrentamento Pobreza, concedido pela Presidncia da Repblica, e o Prmio Sementes da Organizao das Naes Unidas (ONU). Desde que surgiu, em 2003, o P1MC construiu mais de 350 mil cisternas, beneficiando mais de 1,5 milhes de pessoas. Para que esses resultados pudessem ser alcanados, a ASA conta com a parceria de pessoas fsicas, empresas privadas, agncias de cooperao e do governo federal. O projeto Cisternas nas Escolas surgiu com o intuito de lutar pela garantia do direito gua para crianas e adolescentes no Semirido. De acordo com o relatrio Direito de Aprender, produzido em 2009 pelo UNICEF, das 37,6 mil escolas da zona rural da regio semirida, 28,3 mil no so atendidas pela rede pblica de abastecimento de gua. A falta de gua gera uma situao em que escolas ou funcionam precariamente ou deixam de funcionar. Essa situao preocupa a todos, em especial, ASA e o UNICEF, por se configurar mais uma violao aos direitos das crianas e dos adolescentes. As primeiras experincias com cisternas nas escolas surgiram em 2009, a partir de um debate sobre gua nas escolas realizado pelo Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (Consea), durante a plenria que homenageou o Centenrio de Josu de Castro. A partir da, a ASA foi procurada pelo Consea, Ministrio do Desenvolvimento Social MDS e UNICEF para iniciar as primeiras construes. O projeto piloto ocorreu na Bahia, em 2009, atravs de uma parceria entre a ASA Bahia, por meio do Centro de Assessoria de Assuru (CAA), MDS e a Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate Pobreza (Sedes). Desde 2010, a experincia foi ampliada para todos os estados do Semirido sob a coordenao da ASA Nacional. A iniciativa est inserida dentro do P1MC, como parte das aes de captao de gua para consumo humano. Nessa fase, a Articulao assumiu o compromisso de atuar em 843 unidades escolares, com a parceria do MDS, atravs da Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional do Instituto Ambiental Brasil Sustentvel (Iabs) e a da Agncia Espanhola de Cooperao Internacional para o Desenvolvimento (Aecid). Um percentual mnimo, mas muito significativo por ser um passo inicial na busca de soluo de alguns dos problemas referentes educao no Semirido. A ASA se reconhece, hoje, juntamente com os profissionais de educao e as entidades que militam para melhorar a educao do campo na regio, como corresponsvel por essa luta. As cisternas nas escolas esto sendo construdas em dois tamanhos. Um tem capacidade para armazenar 52 mil litros, que segue o modelo implementado no P1+2, a seguir comentado. O outro armazena at 30 mil litros e segue o formato construdo pelo CAA, ou seja, j so modelos testados pelas famlias. As escolas que participam do projeto recebem materiais pedaggicos que so trabalhados com as crianas na sala de aula. Os temas abordados nos produtos esto diretamente relacionados ao dia a dia dos alunos e da comunidade. Um deles a srie de desenhos gua, Vida e Alegria no Semirido, composta por oito episdios que contam a aventura de um grupo de crianas e de um mandacaru falante, o Caru. O Estado Alagoas pioneiro no programa de universalizao do acesso gua. Assim sendo, ter, pelo menos, 32.878 mil cisternas, alm de sistemas simplificados de abastecimento e barragens para armazenamento de gua para
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consumo humano e irrigao. Os dados foram apresentados durante reunio de trabalho sobre as estratgias de implantao do Programa gua Para Todos. O Programa Uma Terra e Duas guas PI+2 O Programa Uma Terra e Duas guas (P1+2) uma das aes do Programa de Formao e Mobilizao Social para Convivncia com o Semirido da ASA. O objetivo fomentar a construo de processos participativos de desenvolvimento rural no Semirido Brasileiro e promover a soberania, a segurana alimentar e nutricional e a gerao de emprego e renda s famlias agricultoras, atravs do acesso e manejos sustentveis da terra e da gua para produo de alimentos. O nmero 1 significa terra para produo e o 2 corresponde a dois tipos de gua a potvel, para consumo humano e gua para produo de alimentos. As famlias atendidas pelo P1+2 so selecionadas a partir dos seguintes critrios: Acesso gua para consumo humano, a exemplo das cisternas do P1MC; Mulheres chefes de famlia; Famlias com crianas de 0 a 6 anos de idade; Crianas e adolescentes frequentando a escola; Adultos com idade igual ou superior a 65 anos; Portadores de necessidades especiais. As caractersticas de solos, a formao rochosa (cristalino, sedimentar, arenito), a localizao, a lgica de produo (agricultura, pecuria, extrativismo) e as formas de manejo tambm so requisitos observados na escolha das famlias e no tipo de tecnologia que mais se adequada a sua realidade. As tecnologias adotadas pelo P1+2 so simples, de baixo custo e de domnio dos agricultores e agricultoras. Existem vrios tipos de estruturas de captao de gua para produo de alimentos. Atualmente, o P1+2 trabalha com quatro tipos: cisterna-calado, barragem subterrnea, tanque de pedra e bomba dgua popular. A sistematizao uma ferramenta para troca do conhecimento. Ela cumpre importante papel na valorizao e na reorganizao do saber construdo e acumulado localmente, alm de promover a gerao de novos conhecimentos. Constitui-se em um processo coletivo de recuperao e registro de saberes e prticas locais de convivncia com o Semirido. tambm um importante instrumento pedaggico de construo coletiva do conhecimento e divulgao de iniciativas bem-sucedidas no campo da agricultura familiar. Diversas ferramentas so usadas, tais como boletins informativos, cordis, cartilhas, programas de rdio, banners. No P1+2, a ferramenta que vem sendo adotada o boletim impresso O Candeeiro. Independentemente do formato, as sistematizaes contam a histria de vida dos/as agricultores/as e com o conhecimento dela contribuiu no crescimento da propriedade e, consequentemente, da sua vida. Atravs do Programa Uma Terra e Duas guas (P1+2), mais de 12 mil famlias, ou 60 mil pessoas, esto tendo acesso gua para produo de alimentos no Semirido. Associadas ao processo de formao, as tecnologias sociais criam melhores condies para que agricultores e agricultoras fortaleam seus sistemas de produo, gerando segurana alimentar e nutricional. Os alimentos so produzidos na lgica da agroecologia, ou seja, sem veneno ou qualquer tipo de insumo qumico. O resultado uma produo farta, diversificada e, sobretudo, saudvel. A produo destinada prioritariamente para o consumo da famlia. Centenas de agricultores e agricultores comercializam o excedente na prpria
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comunidade, em feiras agroecolgicas e at para o governo, atravs do Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) e o Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE). Ou seja, atravs do P1+2, as famlias tambm melhoram a renda e levam sade para as pessoas da cidade. Desde que surgiu, em 2007, at os dias de hoje, o P1+2 j construiu 9 mil cisternas-calado, 420 barragens subterrneas, 302 tanques de pedra, 208 bombas dgua popular (BAPs) e um barreiro-trincheira. Articulao no Semirido em Alagoas (ASA) Conforme deliberado em reunio da ASA Alagoas em 21 de setembro de 2011, a diviso geogrfica para atuao das UGMs e UGTs11 obedece a um recorte de quatro microrregies para execuo do P1MC e P1+2. O quadro 10 e a figura 27 demostram essa diviso.
Quadro 10 Instituies e rea de atuao das UGMS e UGTS para execuo do P1MC e P1+2 da ASA Alagoas
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UGM Unidade Gestora Microrregional e UGT Unidade Gestora Territorial.
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Figura 27 rea de atuao da ASA-AL
3.2. RECURSOS MINERAIS A abordagem dos recursos minerais em reas susceptveis a desertificao precisa ser ampla, abrangendo no apenas os recursos minerais propriamente ditos, in situ, mas tambm a indstria que extrai e beneficia esses recursos a minerao e suas inter-relaes com a sociedade, sejam econmicas, polticas e sociais. Pois a minerao que possibilita que os minerais sejam teis sociedade. A cadeia produtiva mineral inclui a localizao, o conhecimento, a extrao, o beneficiamento e a transformao dos recursos minerais existentes. Portanto, esse enfoque amplo necessrio ao entendimento da contribuio que os recursos minerais podem proporcionar ao desenvolvimento sustentvel do Estado. Nesse contexto, a regio de Penedo/Igreja Nova se configura como um potencial polo cermico, em razo da ocorrncia de jazidas que so matrias-prima da cermica de revestimento, base da indstria da construo civil. Isso devido, especialmente, s expressivas reservas de argilas brancas e vermelhas, estimadas em 14 milhes de metros cbicos e situadas em vales fluviais das regies norte e sul. A extrao dos minerais, usados na construo civil, realizada em trs locais especficos em Alagoas: Vale do Rio Munda, que compreende as cidades Macei, Rio Largo, Satuba, So Jos da Lage, Murici, Branquinha e Unio dos Palmares; Vale do rio Paraba com as cidades de Capela, Cajueiro, Viosa, Paulo Jacinto, Atalaia e Pilar e o vale do Rio So Miguel, que tem o municpio de So Miguel dos Campos como destaque. Atualmente, Alagoas contribui com 2,71% do valor da produo mineral de todo o Nordeste. De acordo com o Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM) rgo que fiscaliza a arrecadao da CFEM (Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais), a maior parte dessa produo de salgema, que coloca o Estado como um dos maiores produtores do Brasil de soda custica e cloro. Distribuda entre municpio, Estado e Unio em valores respectivos de 65%, 23% e 12% A CFEM de Alagoas garante ao governo federal
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(que abocanha a menor fatia) cerca de R$ 300 mil todos os anos, segundo informou o diretor do DNPM, Jos Antnio Alves dos Santos. Em consonncia com as diretrizes do Programa Geologia do Brasil, do Plano Plurianual 2004-2007 do Governo Federal, a Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais/Servio Geolgico do Brasil (CPRM/SGB), cumprindo a misso de gerar e difundir o conhecimento geolgico bsico para o desenvolvimento sustentvel gerou atividades inerentes s seguintes aes, no mbito da geologia strictu sensu: Levantamentos geolgicos e levantamentos geofsicos. Em Alagoas, a localizao dos projetos da ao levantamentos geolgicos abrange a parte central do estado e pequena parte da poro sul de Pernambuco e do norte de Sergipe. Esse projeto tem como objetivos dotar a rea de uma cartografia geolgica atualizada compatvel com a escala proposta, em meio digital; estudar a potencialidade metalogentica dos complexos regionais; visitar depsitos minerais j conhecidos, cadastrando novas ocorrncias minerais e caracterizando corpos rochosos quanto a sua aplicabilidade como rochas ornamentais. Cadastramento mineral12 efetuado pela CPRM durante o mapeamento geolgico na escala 1:250.000 da Folha Arapiraca, a qual se acha inserida no Domnio Externo ou Meridional da Provncia Borborema, mostra-se constituda por litotipos pr-cambrianos, incluindo ncleos Foto 3 Vista Geral da antiga arqueanos a paleoproterozicos e faixas dobradas cava de explorao com meso/neoprotericas.Esse contexto geolgico profundidade de superior a 100 m apresenta uma boa geodiversidade em termos de recursos minerais. Durante os trabalhos foram cadastradas 162 ocorrncias de bens minerais diversos, das quais 23 so inditos. Esses bens foram agrupados em classes utilitrias, tais como: metais ferrosos-18 ocorrncias; metais no ferrosos12; insumos para agricultura-42; rochas e minerais industriais-47; materiais de uso na construo civil-37 e 6 garimpos abandonados onde se explorou gemas, feldspato e quartzo. No perodo de 1948 a 1967 a MIBASA S.A. lavrou asbestos na regio de Campestre, municpio de Jaramataia. Com a paralisao dessa atividade vria cavas foram abandonadas, sobretudo em Jirau do Ponciano, onde a presena dos litotipos de composio mfico-ultramfica, inserida em metassedimentos de provvel idade arqueana, permite supor a possibilidade de existncia de um possvel Greenstone Belt neste setor. A presena de formaes ferrferas bandadas aflorantes nesta sequncia, aliada a existncia de anomalias geoqumicas de Au, Cu, Ba e Co em sedimento de corrente obtidas em trabalhos de prospeco geoqumica reforam estas possibilidades.
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Fonte: Vanildo Almeida Mendes (1); Maria de Ftima Lyra de Brito (2); Ivo Pessato Paiva (3).(1) CPRM; (2) CPRM; (3) CONSULTOR.
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Em termos de minerais para uso agrcola, constatou-se no Complexo Araticum a presena de lentes de calcrio dolomtico atualmente exploradas em Belo Monte pela MIBASA. Esta empresa ainda lavra os serpentinitos de Campestre, para fabricao do MB4, que constitui um corretivo rico em micronutrientes de comprovada eficincia na recuperao de solos cidos. Na rea mapeada foram estudados trs Foto 4 Vista Geral da mina depsitos de minerais metlicos, os quais foram em Belo Monte objetos de pesquisa de detalhe, contando inclusive com bloqueio de reservas e trabalhos de subsuperfcie. O primeiro situado em Serrote da Laje e o segundo no Stio Caboclo, associam-se a corpo mfico-ultramficos. Estes mafitos encontram-se metamorfisados, sendo o primeiro mineralizado em cobre com ouro associado, enquanto o do Stio Caboclo contm camada de magnetito macio. Foram pesquisados pela Companhia Vale do Rio Doce, que constitui a atual detentora dos direitos minerrios. A ocorrncia da Fazenda Jlia constitui jazimentos de cobre de natureza filoniana, associados a veios de quartzo encaixado em metadolomitos, tendo sido prospectados no final dos anos 80 pela CODISE em convnio com a CPRM. Deu-se especial ateno aos depsitos de ferro itabirtico, inseridos tanto no Complexo Nicolau-Campo Grande, quanto no de Jaramataia, integrante do Domnio Rio Coruripe. Estes corpos mostram extenses quilomtricas e merecem ser objeto de estudos de detalhe. Cadastrou-se, ainda, 30 pegmatitos de dimenses variveis explorados durante e imediatamente aps a 2a Guerra e mineralizados em feldspato, berilo, muscovita, quartzo, turmalina e gua-marinha. Outro potencial da rea so as rochas ornamentais, tendo sido catalogadas 12 ocorrncias de materiais diversos, todos passveis de negociao nos mercado nacional e internacional de produtos ptreos. 3.3. RECURSOS EDFICOS 3.3.1. Produo agrcola Para caracterizar a produo agrcola nas reas Susceptveis Desertificao de Alagoas foram utilizadas sries histricas de dados levantados pelo IBGE na pesquisa Produo Agrcola Municipal (IBGE, 2009), sendo bastante diversificada. Fruticultura O Serto alagoano tem como caractersticas a baixa umidade, luminosidade elevada e calor constante, favorecendo ao cultivo de frutas quando associado irrigao. Esse mtodo utilizado na regio do semirido permite uma produo de, aproximadamente, 2,5 safras/ano, possibilitando a insero do produto nos mercados europeu e norte-americano, durante os perodos de entressafra. A fruticultura irrigada representa a gerao, em mdia, de um emprego direto e dois ou trs indiretos por hectare cultivado. Essa atividade praticada, principalmente, nos tabuleiros costeiros e no Agreste e as frutas plantadas so
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acerola, graviola, destacando-se o abacaxi, banana, caju, coco-da-baa, laranja, mamo, manga, maracuj e pinha. Abacaxi O abacaxi13 excelente negcio. Produtores investem no plantio da fruta para atender demanda sempre crescente em feiras-livres e supermercados alagoanos. A cultura do abacaxi conquista cada vez mais adeptos entre pequenos agricultores de municpios como Arapiraca, Taquarana, Coit do Nia e Limoeiro de Anadia. A razo pode ser explicada pela primeira lei da oferta e da procura. Os produtores de abacaxi de Alagoas no conseguem suprir a demanda pelo fruto e, comumente, ocorre importao de estados como Bahia, Pernambuco ou Paraba, com preos acima do praticado na regio. No permetro em que h concentrao da cultura no Agreste, o cultivo do fruto remonta h mais de 15 anos. Banana A banana uma cultura bastante difundida em todos os municpios das ASD. Tradicionalmente cultivada pela agricultura familiar voltada para a subsistncia, entretanto, recentemente vem despertando o interesse da agricultura comercial. A produo de banana nas ASD em 2009 foi de 22.853t. O entorno do Semirido a rea maior produtora e o municpio de Unio dos Palmares o que mais produziu com um total de 13.640 t. Caju O cajueiro (Anacardium occidentale L.) uma planta tropical, originria do Brasil, dispersa em quase todo o seu territrio. A Regio Nordeste, com uma rea plantada superior a 650 mil hectares, responde por mais de 95% da produo nacional, sendo os estados do Cear, Piau, Rio Grande do Norte e Bahia os principais produtores. No Brasil, a produo de amndoa de castanha de caju destina-se, tradicionalmente, ao mercado externo, gerando, em mdia, divisas da ordem de 150 milhes de dlares anuais. Os Estados Unidos e o Canad so os principais mercados consumidores, sendo responsveis por cerca de 85% das importaes. O agronegcio do caju no mundo movimenta cerca de 2,4 bilhes de dlares por ano. A importncia social do caju no Brasil se traduz pelo nmero de empregos diretos que gera, dos quais 35 mil no campo e 15 mil na indstria, alm de 250 mil empregos indiretos nos dois segmentos. Para o Semirido nordestino, a importncia ainda maior, pois os empregos do campo so gerados na entressafra das culturas tradicionais como milho, feijo e algodo, reduzindo, assim, o xodo rural. Alm do aspecto econmico, os produtos derivados do caju apresentam elevada importncia alimentar. O caju contm 156 a 387 mg de vitamina C, 14,70 mg de clcio, 32,55 mg de fsforo e 0,575 mg de ferro por 100 ml de suco. Apesar da importncia socioeconmica, a cajucultura nordestina vem atravessando um perodo crtico, motivado pelos constantes decrscimos de produtividade, causado pelo modelo exploratrio extrativista, tipo reflorestamento. A
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Patrcia Bastos Reprter Gazeta de Alagoas
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heterogeneidade dos plantios comerciais existentes e a no adoo de uma tecnologia agronmica orientadora mnima, vm comprometendo todo o processo de produo, com produtividade muito baixa, em torno de 220 kg/ha. Com o advento do cajueiro ano-precoce e da irrigao localizada, esta realidade comea a mudar. Com os pomares recebendo tratamento, possvel obter produtividade superior a 3.000 kg de castanha por hectare, dado moderna fruticultura, possibilitando o aproveitamento de at 50% do caju de mesa (pednculo para consumo in natura), cujo mercado est se consolidando na Regio Sudeste do pas. A produo de castanha nas ASD atinge um total de 531 toneladas. Coco da baa Alagoas ocupa o 5 lugar na produo de coco entre os Estados brasileiros, segundo o presidente do Sindicato Nacional dos Produtores de Coco, Francisco Porto. Mas, j esteve em posio melhor a 3 no ranking nacional, de acordo com a Associao dos Produtores de Coco de Alagoas (Prococo). A decadncia, para o presidente da entidade, Eurico Ucha, deve-se perda de espao fsico na regio praieira para a especulao imobiliria e a dificuldades diversas enfrentadas pelos produtores. Segundo ele, a cultura do coco, que j ocupou papel de destaque na economia do Estado, perdendo apenas para a cana-de-acar, hoje est longe dessa posio. Nos ltimos 15 anos, tivemos a rea de cultivo encolhida de 25 mil hectares para 13 mil. menor do que a rea de cultivo da macaxeira, que s no municpio de Arapiraca ocupa 18 mil hectares, diz ele, admitindo que, se continuar nesse ritmo, a cultura do coco tende a sair do ranking dos quesitos importantes da economia alagoana. Goiaba A produo de goiaba em Alagoas est em expanso embora seja o estado de menor produo no Nordeste como demonstra o quadro (Fonte: IBGE)
Quadro 11 - Quantidade produzida de goiaba em tonelada no Brasil, Regio Nordeste e Alagoas
Itens Ano Brasil Nordeste Alagoas

Fonte: IBGE 2009
2001 281.102 110.620 28
Brasil, Regio e UF 2002 2003 2004 321.127 328.747 408.283 140.800 155.078 216.445 233 242 216
2005 345.533 156.886 446
Apesar da estiagem na maior parte do ano, em Alagoas possvel produzir o ano inteiro, desde que se tenha gua para fazer a irrigao. Quem produz na entressafra, por exemplo, consegue aumentar o lucro e tem melhor retorno financeiro, cita o engenheiro agrnomo Pricles Grabriel. De acordo com um levantamento feito pela Diretoria de Irrigao da Secretaria de Estado da Agricultura e do Desenvolvimento Agrrio (Seagri), em todo o Estado, existem 202.275 hectares irrigados. Desse total, 39,24 hectares so de goiaba irrigada, 368,8 de mamo, 83,45 de caju, 66 de pinha, 50,5 de graviola, 34,79 de atemoia, 16,8 de manga e 10 hectares de abacaxi. Mas, a maior parte da rea
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irrigada com cana de acar, que representa 58% da rea cultivada em todo o Estado. Laranja Com uma rea cultivada com citros em torno de 4.428 hectares e uma produo que se aproxima de 35 mil toneladas, o Estado o terceiro maior produtor do Nordeste do Brasil, sendo ultrapassado apenas por Bahia e Sergipe. A citricultura de Alagoas tem como diferencial a sua produo baseada no cultivo exclusivo de laranja Lima, particularidade que destaca o Estado como o principal produtor desta variedade. A laranja no apenas uma importante fonte de vitamina C. H 60 anos o cultivo dessa fruta o que movimenta a economia local da Regio do Vale do Munda. Cerca de 2.500 agricultores familiares, distribudos nos municpios de Branquinha, Ibateguara, So Jos da Laje, Unio dos Palmares e Santana do Munda, tornaram Alagoas o terceiro maior produtor de laranja do Nordeste e o maior produtor de laranja lima do pas. Produo de laranja nas ASD de 7.000 t. Manga A explorao da manga no Brasil, historicamente, foi feita em moldes extensivos, sendo comum o plantio em reas esparsas, nos quintais e fundos de vales das pequenas propriedades, formando bosques subespontneos, e tradicionalmente cultivados nas diversas localidades. No Brasil, ainda predominam as variedades locais do tipo "Bourbon, Rosa, Espada, Coqueiro, Ouro, entre vrias outras, entretanto, nos ltimos anos, esse quadro est mudando com a implantao de grandes reas com novas variedades de manga de comprovada aceitao pelo mercado externo. A expanso da mangicultura tem ocorrido principalmente no estado de So Paulo, de onde foram difundidas as novas variedades de manga para o restante do pas, e nos polos de agricultura irrigada do Nordeste. Nesta regio, ocorreram plantios tecnificados, principalmente no Vale do So Francisco, que abrange os estados de Minas Gerais, Bahia, Pernambuco, Alagoas e Sergipe, e em outras reas irrigadas como as dos Vales do Jaguaribe, Au-Mossor e Parnaba situados nos estados do Cear, Rio Grande do Norte e Piau, respectivamente. Portanto, na regio semirida nordestina onde existem vrios empreendimentos, com plantios comerciais de variedades demandadas pelo mercado externo. Em todas essas reas, o cultivo da manga chamada tipo exportao encontra-se em fase de franca expanso, tendo como base as cultivares Tommy Atkins e Haden, entre outras. A mangicultura na regio semirida destaca-se no cenrio nacional, no apenas pela expanso da rea cultivada e do volume de produo, mas, principalmente, pelos altos rendimentos alcanados e qualidade da manga produzida. Seguindo as tendncias de consumo do mercado mundial de suprimento de frutas frescas, a regio inclina-se, atualmente, para produo de manga de acordo com as normas de controle de segurana nos sistemas de produo preconizadas pela legislao nacional e internacional. No Nordeste, a manga cultivada em todos os estados, em particular nas reas irrigadas da regio semirida, que apresentam excelentes condies para o desenvolvimento da cultura e obteno de elevada produtividade e qualidade de frutos. Em 2000, a rea cultivada de manga, na regio nordestina, representou
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51,66% da rea cultivada total brasileira e revelou um crescimento da ordem 104,65 % no perodo compreendido entre os anos de 1990 e 2000.
Quadro 12- Evoluo da rea plantada de manga no Brasil, por regio (1999-2000)
Regio/Ano Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Brasil
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 1785 1803 1902 2065 1968 2004 2027 1464 1505 1437 1572 17122 17261 19590 21339 25252 24776 26960 29980 32366 33049 35186 23024 25335 26485 28044 28280 28302 31098 31298 31191 26409 28893 412 420 445 441 525 519 531 500 564 634 770 3202 2442 893 2377 2039 1559 1810 1890 2046 2055 1686 45545 47261 49315 54266 58064 57160 62426 65130 67672 63584 68107
Fonte: IBGE/Produo Agrcola Municipal.
Maracuj O maracuj originrio da Amrica Tropical. uma planta trepadeira de grande porte, lenhosa, vigorosa e de crescimento rpido, podendo atingir 10 m de comprimento. Apresenta grande variao no tamanho, formato, peso, colorao e sabor dos frutos. rico em vitamina C, clcio e fsforo. Pode ser consumidos ao natural ou na forma de sucos, doces, gelia, sorvete e licor. As folhas e o suco contm passiflorina, um sedativo natural. O Ministrio da Agricultura publicou estudo de risco climtico para o cultivo de maracuj em 22 estados e no Distrito Federal. Segundo o trabalho, o fruto apresenta as melhores condies para o florescimento e tem uma produo contnua ao longo do ano em regies onde o perodo de luz superior a 11 horas dirias. Os locais mais apropriados para o cultivo devem ter altas temperaturas (entre 21C e 26 C) e suprimento adequado de gua. Chuvas intensas ou estiagens prolongadas podem afetar a produtividade da cultura. Os ventos tambm podem prejudicar o pleno desenvolvimento da planta. Ventos frios afetam o florescimento e interferem no desenvolvimento dos frutos. J os ventos quentes e secos diminuem a quantidade e a qualidade dos frutos produzidos. Os estados contemplados pelo estudo so Alagoas, Sergipe, Esprito Santo, Minas Gerais, Rio de Janeiro, So Paulo, Gois, Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, Bahia, Maranho, Piau, Pernambuco, Paraba, Cear, Rio Grande do Norte, Santa Catarina, Paran, Acre, Par, Rondnia e Tocantins. Mamo O mamo (Carica papaya L.) originrio da Amrica Tropical, mas precisamente da Bacia Amaznica Superior. A fruta cultivada em quase todo o territrio brasileiro, tendo como principais produtores os estados da Bahia e Esprito Santo, responsveis por mais de 80% da produo nacional. Os trs tipos mais plantados no Brasil so: mamo comum, papaia e formosa. O mamoeiro extremamente sensvel s geadas, sendo que baixas temperaturas reduzem o desenvolvimento da planta, afetando o volume e a quantidade da produo.
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Pinha e Graviola As anonceas representam um nome genrico para designar as plantas da famlia Annonaceae constituda por cerca de 120 gneros e em torno de 2.300 espcies. No Brasil, esto registrados 29 gneros, dentro dos quais cerca de 260 espcies sendo algumas de importncia econmica. Entre as espcies de maior importncia comercial destacam-se a graviola (Annona muricata L.), pinha (Annona squamosa L.), cherimia (Annona cherimoia, Mill.) e a atemia, hbrido a A. cherimoia e A. squamosa. Existem vrios gneros e espcies, sendo a maioria oriunda das regies tropicais e subtropicais do planeta. Algumas tm importncia comercial em diversos pases. As espcies de importncia comercial exploradas nas regies tropicais so a pinha, ata ou fruta conde (Anonna squamosa L) e a graviola (Anonna muricata L). Nas regies subtropicais, a espcie conhecida como cherimia (Anonna cherimola Mill) e um tipo hbrido chamado atemia (Anonna squamosa x Anonna cherimola) so plantas que produzem frutos de alto valor comercial nos mercados nacional e internacional (Kavati, 1992). Alm dessas espcies, destacam-se outras anonceas do gnero Rollinea como o birib (Rollina deliciosa) originado, possivelmente, da Amaznia, a R. mucosa, espcie de origem da Amrica Tropical, a anona lisa (Anonna reticulata L.), A. diversifolia de origem mexicana e A. senegallensis de origem africana (Martin et al. 1987; Mahdeem, 1990). As anonceas englobam um grupo de frutferas de importncia econmica em diversos pases como Chile, Mxico, Venezuela, Austrlia e Brasil. No Brasil estas culturas so encontradas desde o norte do Pas, at o estado de So Paulo. Foi na regio semirida do Nordeste que o cultivo destas fruteiras se espalhou. Hoje nos estados da Bahia, Pernambuco, Alagoas, Minas Gerais e So Paulo encontram-se plantios irrigados com bom nvel tecnolgico. Na regio Nordeste, a Bahia o principal produtor seguido dos estados de Pernambuco e Alagoas. No Norte de Minas Gerais, as anonceas tm sido cultivadas em diversos municpios como Jaba, Janaba, Nova Porteirinha, Pirapora e Matias Cardoso. Este interesse pelo cultivo de anonceas, especialmente a pinha e a atemia, se deve ao alto preo alcanado no mercado, bem como pela sua insero no mercado europeu e americano. Lavouras temporrias Cana de acar Segundo dados do SINDACAR, o estado de Alagoas classificado como o maior produtor nordestino de cana-de-acar, contabilizando uma produo de 28.770.721 t (cana moda), 2.442.512 t (acar) e 701.676 t (lcool), um produto considerado imprescindvel em funo da gerao de emprego e renda que a atividade com a cana-de-acar proporciona economia do estado. O setor de industrializao do acar destaca-se com 50% de sua produo destinada ao mercado consumidor internacional, o que no ocorre com seus derivados que vm registrando um declnio em sua produo e exportaes. As regies produtoras esto localizadas na Zona da Mata, Litoral Sul e Norte, Baixo So Francisco e parte do Agreste. Vinte e um municpios com ASD produzem cana de acar, sendo o semirido 5.275 t, o sub-mido seco 1.362.627 t e o
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entorno do semirido 9.931.881 t. totalizando uma produo de fonte IBGE 2009, figura 69. Algodo herbceo H alguns anos a cultura de algodo era considerada como significativa dentro da economia do Estado, em relao s demais culturas. Entretanto diversos fatores alteraram esse quadro fazendo com que essa atividade perdesse a sua importncia, entre eles, oscilaes climticas; indisponibilidade de sementes; falta de assistncia tcnica, crdito nas instituies financeiras e apoio na comercializao; praga do bicudo (no erradicada); inexistncia de fbrica de tecidos; concorrncia com produtos sintticos que passaram a substituir o algodo durante o processo de fabricao dos tecidos. Contudo, no ano de 2004, a atividade foi retomada com a parceria do Estado, mediante incentivos na forma de distribuio de sementes destinadas ao plantio cuja colheita, infelizmente, foi irrisria devido a fatores climticos, entre eles, a ausncia de chuvas durante a fase de desenvolvimento vegetativo e a presena de pragas. Arroz Os municpios alagoanos Penedo e Igreja Nova produzem arroz de sequeiro e irrigado; Jacupe, Jundi, Matriz de Camaragibe, Porto Calvo, So Lus de Quintude, Japaratinga, Maragogi, Passo de Camaragibe, Porto de Pedras, So Miguel dos Milagres e Piaabuu, arroz de vrzea, esse ltimo tambm produz arroz irrigado juntamente com o municpio de Porto Real do Colgio. Piaabuu o municpio que se destaca com uma produo de arroz de vrzea correspondente a 64% enquanto que a maior parte do arroz irrigado est concentrada nos municpios de Igreja Nova e Porto Real do Colgio, com 60% e 24%, respectivamente. Batata doce A batata-doce (Ipomoea batatas (L.) Lam) uma hortalia tuberosa, muito popular e cultivada em todo territrio brasileiro, sendo uma planta rstica de ampla adaptao, tolerante seca e de fcil cultivo. Em Alagoas, a cultura ocupa uma rea em torno de 2,1 mil hectares, com uma produo em torno de 18,9 mil toneladas e um rendimento mdio de 8,87 t./ha. Isso demonstra que o cultivo da batata-doce em Alagoas ainda deixa muito a desejar, tanto em termos de produo quanto em produtividade. A sua produo corresponde a 3,97% da produo nacional e a 10,09% da produo nordestina, enquanto que a produtividade corresponde a 78,50% da mdia nacional e a 98,58% da mdia regional. Isto se d tanto pela baixa tecnificao dos produtores e da pouca orientao profissional quanto pela falta de variedades selecionadas que atendam as caractersticas do mercado consumidor e de conhecimentos adequados sobre vrios fatores de produo. Feijo Feijoeiro cultivado em 99% dos municpios das ASD, onde so produzidos 35.031 mil t. uma cultura de grande abrangncia e elevada importncia para a subsistncia dos pequenos agricultores da regio. No municpio de Arapiraca, se verificou a maior produo de feijo de Alagoas. A ASD que mais produz no Estado
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o Semirido totalizando (26.182 mil t.) 74,74 % da produo total de Alagoas. Fonte IBGE 2009. Existe uma intensificao do plantio e dessa cultura no Estado, especificamente, o feijo cores na regio do Serto, Microrregio de Santana do Ipanema, nos municpios de So Jos da Tapera, Carneiros, Olho Dgua das Flores, Olivena, Poo das Trincheiras, Dois Riachos e Cacimbinhas que detm, aproximadamente, 60% da produo. A produtividade mdia , praticamente, igual em todas as regies do estado, exceto nas demais microrregies onde existem pequenas plantaes familiares destinadas subsistncia familiar. A intensificao do plantio do feijo macaar est concentrada nas no Agreste, Serto, Baixo So Francisco e Zona da Mata (canavieira), destacando-se a participao da microrregio de Arapiraca e municpios Crabas, Campo Grande, Coit do Nia, Feira Grande, Lagoa da Canoa, Girau do Ponciano, So Sebastio, Taquarana e Limoeiro de Anadia, que detm 58% da produo. A produo do feijo sofreu uma reduo em funo de alguns fatores como o atraso das chuvas, a falta de crdito destinado ao custeio dessa cultura em razo das adversidades climticas e plantio fora do calendrio agrcola. Fumo O Brasil o maior exportador mundial de fumo. Os trs estados da regio Sul do pas produzem 600 mil toneladas do produto por ano, e outras 40 mil toneladas so produzidas na Bahia e em Alagoas. O Estado considerado o principal produtor nordestino de fumo, destacando-se o municpio de Arapiraca como o maior produtor, juntamente com alguns municpios da regio do agreste. Na safra 2002/2003 houve um aumento de 80% na rea plantada gerando um incremento de 8.400 hectares equivalendo a um acrscimo de 19.000 ha na safra2003/2004. Esse aumento foi devido valorizao do preo do fumo que vinha mantendo-se em baixa h muito tempo. O rendimento mdio de 750 kg/ha (fumo de corda) e 600 kg/ha (fumo em folha). Mandioca A cultura da mandioca, assim como a do milho, est distribuda por todo o pas. uma cultura tipicamente de agricultura familiar. Esta uma das poucas culturas agrcolas cujo centro de origem est localizado no territrio nacional. Desde antes do descobrimento os nativos j utilizavam regularmente a mandioca em sua alimentao. Em Alagoas, historicamente, o comportamento da cultura da mandioca sofre alteraes quanto rea plantada em funo da dependncia existente quanto rea que destinada cultura do fumo. Durante o perodo de safra, caso o preo desse produto seja considerado compensador pelos agricultores, haver uma tendncia de priorizar o plantio do fumo em detrimento da mandioca, reduzindo a rea destinada a essa cultura. Esse comportamento conduz ao aumento de preo da raiz e, consequentemente, da farinha de mandioca. Obviamente, se ocorre a situao inversa com o fumo, a cultura da mandioca ser beneficiada com o aumento da rea destinada ao plantio e gerando a queda do preo. Atualmente, como forma de incrementar a agregao de valores cultura da mandioca, um
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consrcio de, aproximadamente, 2.500 agricultores est promovendo a instalao de uma fecularia com capacidade de esmagamento para 50 toneladas/dia. Todo o estado de Alagoas mantm plantao de mandioca, mas a maior concentrao encontra-se na regio do Agreste Palmeira dos ndios, Arapiraca, Lagoa da Canoa, Girau do Ponciano, Coit do Nia, Taquarana, Feira Grande, Campo Grande, Limoeiro de Anadia, Crabas, So Sebastio, Estrela de Alagoas, Igaci e Belm. A produo total 285.666 t. Milho Apesar dos inmeros esforos movidos pelas entidades agrcolas, o pas ainda no conseguiu libertar-se da dependncia da importao desse produto em funo de haver no mercado consumidor interno uma demanda superior oferta. Esse componente tem inviabilizado os pequenos negcios dentro da avicultura, suinocultura, entre outras, dificultando a gerao de emprego e renda nas regies que desenvolvem essas atividades. Em Alagoas, o plantio dessa cultura praticado na regio do Agreste, especificamente, nos municpios de Arapiraca, Campo Grande, Coit do Noia, Crabas, Feira Grande, Girau do Ponciano, Lagoa da Canoa, Limoeiro de Anadia, So Sebastio, Taquarana, Belm, Estrela de Alagoas, Igaci, Mar Vermelho e Palmeira. Produo total de milho nas ASD de 39.816 t. 3.3.2. Extrativismo vegetal A colonizao do pas iniciou-se com o extrativismo vegetal: a explorao da madeira do pau-brasil, chamado pelos nativos de ibirapitanga, e que acabou dando o nome terra descoberta pelos portugueses. Existem, no Brasil, quarenta e nove reservas extrativistas e sessenta e cinco florestas protegidas por lei federal, com o intuito de preservar o ambiente natural, nas quais incentivada a prtica do extrativismo vegetal como modo de interagir com o meio, sem degrad-lo. Por falta de incentivo governamental as reservas extrativistas vm se tornando inviveis economicamente. A borracha natural um caso tpico: no Acre cerca de quatro mil famlias teriam abandonado a atividade, conforme revelado por polticos do estado no incio de 2009. A seringueira vem sendo cultivada, aps ter passado por aclimatao, com grande sucesso, no estado de So Paulo, onde mais de trinta e seis mil hectares foram plantados com a rvore - enquanto o Acre conta com pouco mais de mil hectares. Segundo o IBGE, no ano de 2003 a produo do extrativismo vegetal apresentou os seguintes dados: o setor no-madeireiro, que representa 35% do extrativismo, produziu um valor de quatrocentos e quarenta e nove milhes de Reais, com os seguintes produtos principais: piaava (27%), babau (amndoa 17%), aa (16%), erva-mate (14%), carnaba (8%) e castanha-do-par (5%). J o setor madeireiro representa 65% do extrativismo no pas. Umbu A utilizao do umbuzeiro (Spondias tuberosa), espcie exclusiva da Caatinga, exemplo de valorao dos recursos naturais. O beneficiamento desse fruto um dos principais produtos da agroindstria familiar no serto, sendo usado como alimento e fonte alternativa de renda familiar.
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O umbu tambm recurso forrageiro para animais silvestres e domsticos. Pesquisas de melhoramento gentico, formas de propagao vegetativa e processamento de doces, gelias, sucos e picles contribuem para a preservao dessa espcie e apiam o desenvolvimento da fruticultura. A associao desse cultivo, com a criao de abelhas nativas, busca atuar nos servios de polinizao de plantas nativas ameaadas de extino, bem como, de fruteiras de interesse econmico para a regio. Outras fruteiras nativas estudadas so o maracuj-domato, o araticum, a goiabinha e o croat. 3.3.3 Comrcio e servios O setor servios responde por mais de 60% do PIB alagoano, com destaque para o comrcio varejista (Comrcio e Servios de Manuteno e Reparao, 12%), os servios da Administrao, Sade e Educao Pblicas (24,8%) e os Servios de Informao (telefonia), estes respondendo por 47% do valor da produo de servios em Alagoas (IBGE, 2009) 3.3.4. Produo agroindustrial e industrial No setor industrial, a indstria de transformao que possui maior relevncia, concentrada na agroindstria sucroalcooleira, responsvel por 89% das vendas para o exterior de Alagoas e por seu saldo positivo na balana comercial externa em 2006. Neste mesmo ano, este setor o que apresentou supervit comercial nas transaes interestaduais, perante aos dficits de outros segmentos da economia. A indstria qumica tambm aparece como superavitria nestes fluxos de comrcio, porm com participaes bem mais reduzidas. Desta forma, o estado configura-se com um perfil de uma estrutura industrial pouco diversificada e fortemente dependente das importaes de bens para atender as necessidades do consumo interno. Os municpios abrangidos na sua maior parte pela M.R. de Arapiraca tm na sua cidade polo e sede do municpio homnimo, o smbolo da modernidade no interior do estado. Arapiraca a segunda maior cidade de Alagoas, concentrando o mais amplo comrcio de servios permanente. Apresenta tambm um distrito fabril, que industrializa parte da produo agrcola local; a maior feira semanal do Estado; e um setor de servios (mdico-hospitalar, bancrio, ensino), dimensionados para atender os municpios do Agreste e Serto de Alagoas. Por isso, as pequenas cidades vizinhas mantm com Arapiraca estreitos vnculos de dependncia econmica. A M.R. de Arapiraca considerada ainda, a mais democrtica no acesso a terra e com melhor distribuio de renda. Esses fatores proporcionaram a construo de seu forte capital social, tendo como base os movimentos cooperativista, sindical e comunitrio.
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3.5. RECURSOS FAUNSTICOS Mamferos
Foto 5 Punar (Thrichomys laurentius) roedor abundante na Caatinga
Foto 6 Sagui-comum (Callitrix jacchus), abundante nos mais diversos ambientes
Existe a ocorrncia confirmada de 69 espcies de mamferos para a Mata Atlntica de Alagoas (Moura, 2006) e 37 espcies de mamferos para a Caatinga, de acordo com Oliveira, Gonalves & Bonvicino (2003). Dessas espcies que ocorrem na Caatinga, a maior parte amplamente distribuda no s nesse ecossistema, mas tambm em outros. Algumas delas apresentam caractersticas adaptativas tpicas de outros ambientes, no entanto pode ser encontrada na Caatinga de forma pontual ou nas regies limtrofes. Portanto, o serto alagoano, apesar de rico em diversidade de espcies animais, possui poucos txons no endmicos e com grande distribuio na Caatinga e outros apresentando endemismo, como o caso do moc Kerodon rupestris. Entre os mamferos da Caatinga utilizados como alimento pela populao, o moc o que mais sofre com a intensa presso de caa devido a seu tamanho grande e qualidade de sua carne. localizado facilmente por defecar sempre no mesmo local e apresentar vocalizao de alarme caracterstica. Outro mamfero tpico da Caatinga o punar (Thrichomys laurentius), geralmente abundante, apresentando hbitos preferencialmente crepusculares, habitando reas abertas e florestais da Caatinga, do Cerrado e do Pantanal. Na Mata Atlntica, entre os mamferos mais abundantes esto a preguia (Bradypus variegatus), o sagui-comum (Callitrix jacchus), o quati (Nasua nasua) e a cutia (Dasyprocta prymnolopha). Alm das espcies j mencionadas, diversas outras de morcegos podem ser encontradas em Alagoas, nos ambientes florestais, nas bordas de mata e reas abertas com rvores esparsas, podendo apresentar notvel contribuio ambiental na polinizao e na disperso de espcies vegetais.
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Aves
Foto 7 O arapau-do-cerrado (Lepidocolaptes angustirostris)
A avifauna da Mata Atlntica alagoana faz parte do complexo de fragmentos florestais costeiros e os brejos de altitude situados ao norte do rio So Francisco, que constitui uma regio normalmente denominada Centro de Endemismo Pernambuco. Para essa regio so conhecidas 434 espcies de aves, deste total, 38 espcies e subespcies so endmicas do Centro e 40 espcies so consideradas ameaadas segundo o MMA (2003). No momento ainda no h dados publicados sobre o real nmero de espcies de aves que devam ocorrer no estado de Alagoas. Uma das bases, para a Mata Atlntica, a lista de aves registradas para a APA de Murici que totaliza 288 espcies. Nessa mesma localidade, h registros de pelo menos 34 espcies endmicas e/ou ameaadas de extino (alm de mais duas no encontradas nos ltimos anos), provavelmente a maior concentrao de aves ameaadas no pas. Destas, quatro espcies so as mais ameaadas, Philydor novaesi, em situao crtica por estar restrita a um fragmento dentro da ESEC, Myrmotherula snowi, com cerca de 10 indivduos, Terenura sicki e Phylloscartes ceciliae, em situao menos complicada por apresentarem distribuio mais ampla e por serem mais resistentes a alteraes ambientais. Algumas espcies j estariam ameaadas de extino, consistindo raridades nesse ecossistema, como o macuco Tinamus solitrios e o gavio-de-pescoo branco (Leptodon forbesi), espcie endmica do Nordeste do Brasil, sendo encontrado apenas nos Estados de Alagoas e Pernambuco. Em Alagoas, a Mata Atlntica j no mais habitada pelo mutum-do-nordeste (Pauxi mitu), extinto na natureza, principalmente pela caa indiscriminada. Entre as espcies no ameaadas e tpicas da Mata Atlntica esto o pulapula (Basileuterus culicivorus), com bico-chato-amarelo (Tolmomyias flaviventris), o bem-tevi (Pitangus sulphuratus), o cabea-encarnada (Pipra rubrocapilla), a rendeira (Manacus manacus) e o sa-azul (Dacnis cayana). Muitas das espcies de aves ocorrem tanto na Mata Atlntica como na Caatinga, sendo mais abundante em um desses ambientes, o que poderia estar relacionado ao processo adaptativo ao longo dos anos. Algumas espcies s ocorrem no Brasil, sendo bem numerosas na Caatinga, como o vite-vite-de-olho-cinza (Hylophilus amaurocephalus) (Nordmann, 1835); casaca-de-couro (Pseudoseisura cristata) (Spix, 1824); o garrincho-de-bico-grande (Cantorchilus longirostris) (Vieillot, 1819); o pica-pau-ano-canela (Picumnus
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fulvescens) (Stager, 1961); o golinho (Sporophila albogularis) (Spix, 1825), o cardeal-do-nordeste (Paroaria dominicana) (Linnaeus, 1758) e o bacurauzinho-dacaatinga (Caprimulgus hirundinaceus) (Spix, 1825). As trs ltimas so tpicas do nordeste e endmicas para o bioma Caatinga (Sick 1997 apud Telino-Jnior et. al. 2005). Nesse ecossistema, tpico do Serto Alagoano, podem ser encontradas espcies associadas ambientes pedregosos e s escarpas rochosas como a guia-chilena (Buteo melanoleucus) e o gibo-de-couro (Hirundinea ferruginea). Rpteis e anfbios (Herpetofauna)
Foto 8 Calango na Caatinga.
A Mata Atlntica do Estado de Alagoas possui 92 espcies de rpteis, sendo na maioria serpentes. Dentre essas espcies, 4 so endmicas para Alagoas: Bothrops muriciensis, Coleodactylus sp. nov., Lyotyphlops sp. nov. e Dendrophidion sp. nov. No caso dos anfbios, so reconhecidas 55 espcies de ocorrncia para esse mesmo ecossistema. Dentre estas espcies, 6 so endmicas de Alagoas (Colosthethus alagoanus, Dendropsophus studerai, Physalaemus caete, Phyllodytes edelmoi, Phyllodytes gyrinaethes e Chiasmocleis alagoanus) e uma est na lista oficial de espcies ameaadas do IBAMA (a perereca, Hylomantis granulosa) (MOURA, 2006). No caso do bioma Caatinga, uma amostra quantitativa de espcies, ainda que certamente longe da diversidade real desse ambiente, podem ser encontradas em Rodrigues (2003), 10 espcies de serpentes, 19 de lagartos e 12 de anfbios, assinaladas para Xing, Alagoas. Na Mata Atlntica podemos encontrar rpteis como o calango-verde (Ameiva ameiva), a iguana (Iguana iguana), o tei (Tupinambis merianae) e a cobra-verde (Philodryas olfersii), alm dos anfbios rzinha-do-cho-da-mata (Ischnocnema gr. Ramagii), sapo-cururu-grande (Rhinella jimi), perereca-verde (Hypsiboas albomarginatus) e a giade-peito (Leptodactylus vastus). No caso da Caatinga, as espcies mais tpicas de rpteis, por exemplo, so a catenga-de-listra-branca (Tropidurus semitaeniatus) e a cascavel (Crotalus durissus), e de anfbios, o sapo-boi (Proceratophrys cristiceps) e a perereca-de-capacete (Corythomantis greeningi). 4. MANEJO SUSTENTVEL DOS RECURSOS NATURAIS 4.1. Polticas e programas Uso sustentvel da biodiversidade
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Um dos instrumentos mais efetivos para a conservao da biodiversidade a criao de unidades de conservao (UC), que na Caatinga no atingiu a meta de 10% do bioma estipulada pela Conveno sobre Diversidade Biolgica (CDB) e confirmada pela Comisso Nacional de Biodiversidade (CONABIO). Na Caatinga, so 144 UC que representam 7% da rea total do bioma, mas apenas 1% das unidades de proteo integral, que so as mais restritivas interveno humana. Os dados so do Mapa de Unidades de Conservao e Terras Indgenas da Caatinga, produzido em parceria entre Ministrio do Meio Ambiente e The Nature Conservancy e publicado em 2008. Por outro lado, o uso sustentvel dos recursos naturais - outro dos princpios da CDB junto conservao e repartio justa e equitativa dos benefcios - apresenta grandes perspectivas no semirido brasileiro. A Caatinga dispe de modelos j testados e com bons resultados para o manejo agrossilvopastoril, a integrao do uso sustentvel de produtos madeireiros e no madeireiros e o manejo da vegetao para pecuria e agricultura. A valorizao dos produtos da sociobiodiversidade e a criao de mecanismos de financiamento de atividades sustentveis, aliados tecnologia sustentvel e aos conhecimentos tradicionais, so outras possibilidades para modificar o perfil de uso da Caatinga. Com grande potencial de energia de biomassa, o manejo florestal sustentvel, com a recomposio da cobertura florestal, tambm uma alternativa do ponto de vista econmico e ecolgico para melhorar a qualidade de vida da populao das ASD de Alagoas. Com manejo sustentvel, rvores podem ser usadas tanto para fins madeireiros quanto para usos diversos, como alimentao e remdio. Alguns instrumentos disponveis so o Macrozoneamento EcolgicoEconmico (MacroZEE) do Nordeste, o Programa Caatinga Sustentvel e o Plano de Preveno e Controle do Desmatamento da Caatinga Uso da biomassa florestal O semirido brasileiro considerado a regio rida mais habitada do mundo. A formao vegetal presente nessa regio a Caatinga, bioma exclusivamente brasileiro. Contudo, a presso antrpica vem-se intensificando ao longo dos anos, principalmente, a partir do corte indiscriminado de espcies arbreas nativas. A instalao de plantios comerciais supre, em parte, a demanda por produtos florestais, reduzindo o corte de espcies nativas. Assim, a introduo de espcies de alta produo de biomassa, adaptadas s condies edafoclimticas do semirido, representa alternativa de renda para os agricultores. A dependncia da populao e demais setores da economia em relao ao produto florestal como fonte de energia muito grande, representando entre 30% e 50% da energia primria do Nordeste (CAMPELLO et al., 1999). De acordo com Couto et al. (2000), a biomassa florestal possui caractersticas tais que permitem a sua utilizao como fonte alternativa de energia, seja na forma de lenha ou de carvo, seja no aproveitamento de resduos de sua explorao. Esse aspecto importante do manejo de florestas plantadas atende demanda crescente por matrias-primas para a produo de biomassa e energia para ser utilizada em substituio ao petrleo e seus derivados, buscando-se fontes menos onerosas e renovveis (MALIK et al., 2001; CHHABRA et al., 2002). Existem espcies nativas da Caatinga que apresentam bom potencial para a produo de carvo vegetal e podem ser consideradas aptas produo sustentvel de biomassa para gerao de energia, como o caso da espcie Mimosa tenuiflora
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(OLIVEIRA et al., 2006). No entanto, sabe-se que algumas espcies exticas possuem alto potencial de biomassa, mas no se tm dados concretos sobre a sua produo nas condies do semirido brasileiro. Sabe-se que espcies do gnero Leucaena suportam condies de estresse hdrico (LIMA FILHO et al., 1992; PEREZ e FANTI, 1999) como as que ocorrem no bioma Caatinga, alm de se apresentarem como forrageiras (MEDINA et al., 2006). De acordo com Golley et al. (1978), a estimativa da biomassa um instrumento til na avaliao de ecossistemas, quanto sua converso de energia e ciclagem de nutrientes, absoro e armazenagem de energia solar, possibilitando concluses para a sua explorao racional. importante avaliar a produo e distribuio de biomassa das espcies arbreas de uso mltiplo, visando aumentar a disponibilidade de madeira e forragem na regio, e que, indiretamente, contribuam com a preservao das espcies nativas. O setor residencial um dos principais consumidores de madeira para energia no Brasil. Nesse setor, a madeira fortemente usada para coco de alimentos e, em menor escala, para aquecimento domiciliar. Trata-se de um consumo particularmente atrelado evoluo de consumo de gs liquefeito de petrleo, seu substituto natural na maioria das residncias brasileiras e para o qual, ao contrrio da madeira, polticas oficiais de incentivos sempre se fizeram presentes. A produo da extrao vegetal e silvicultura de madeira em tora, lenha e carvo nas ASD so maiores que nas outras reas de Alagoas, conforme explicitado no quadro 13 e 14 (produo e valor) da fonte IBGE.
Quadro 13 - Produo da extrao vegetal e da silvicultura
ASD e outras reas Semirido Submido seco Entorno do semirido Subtotal ASD Outras reas Total (estado)
Madeira Lenha (m) 67.234 4.375 3.898 75.507 5.711 81.218
Carvo vegetal (t) 54 15 7 76 14 90
Madeira em tora (m) 2.370 0 0 2.370 5 2375
Fonte: IBGE, Produo da Extrao Vegetal e da Silvicultura 2009. Quadro 14 Valor da produo da extrao vegetal e da silvicultura (mil reais)
ASD e outras reas Semirido Submido seco Entorno do semirido Subtotal Outras reas Total
Madeira Lenha (m) 842 50 48 940 61 1001
Carvo vegetal(t) 20 4 2 28 3 31
Madeira em tora (m) 187 0 0 187 1 188
Fonte: IBGE, Produo da Extrao Vegetal e da Silvicultura 2009.
4.2. Unidades de Conservao (UC) Reserva Particular do Patrimnio Natural (RPPN) A Reserva Particular do Patrimnio Natural (RPPN) no Brasil um dos tipos de unidades de conservao previstas no Sistema Nacional de Unidades de
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Conservao da Natureza (SNUC). No artigo 21 da Lei n. 9.985, de 18 de julho de 2000, que criou o SNUC, consta que "A Reserva Particular do Patrimnio Natural uma rea privada, gravada com perpetuidade, com o objetivo de conservar a diversidade biolgica". O Estado de Alagoas incorpora 6 Unidades de Conservao Federal (Quadro15), sendo que 3 esto localizadas nas ASD: 1 no Semirido de Proteo Integral da Caatinga (Monumento Natural do rio So Francisco), 1 no Submido Seco (Reserva Biolgica de Pedra Talhada) e 1 no Entorno do Semirido de Uso Sustentvel (APA de Piaabuu).
Quadro 15 - Unidades de Conservao Federais em Alagoas
A figura 28 mostra as Unidades de Conservao Federais e Estaduais nas ASD de Alagoas.
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Figura 28 Unidades de Conservao das ASD em Alagoas
Reservas indgenas Segundo a legislao brasileira, terra indgena a terra tradicionalmente ocupada pelos ndios, por eles habitada em carter permanente, utilizada para as suas atividades produtivas, imprescindvel preservao dos recursos ambientais necessrios ao seu bem-estar e para sua reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies. (Pargrafo 1 do artigo 231, da Constituio Federal - CF). Segundo o inciso XI do artigo 20 da CF, "so bens da Unio" e que, pelo 4 do art. 231, as terras indgenas so "inalienveis e indisponveis e os direitos sobre elas imprescritveis". Por Silvia Aguiar Carneiro Martins15Sobre os grupos Indgenas em Alagoas, somente os Wass (populao de 2.251, municpio Joaquim Gomes) possuem terra regularizada (homologada em 1991)16, constando ainda presena de posseiros
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Reserva indgena uma rea de domnio de um pas, destinada a servir a um grupo de indgena, com os meios suficientes sua subsistncia. No Brasil, a reserva indgena no necessariamente rea de ocupao tradicional indgena, distinguindo-se nisto de terra indgena (rea indgena), definida na Constituio de 1988.
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Silvia Aguiar Carneiro Martins, antroploga, professora e pesquisadora da Universidade Federal de Alagoas.
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De acordo com legislao vigente, o procedimento de reconhecimento e regularizao fundiria das terras indgenas realizase atravs de processo jurdico-administrativo que implica em diferentes fases (identificao, delimitao, demarcao, homologao e registro). Essas terras podem ser compreendidas, em termos gerais, enquanto tradicionais (terras que so de ocupao imemorial, localizadas em reas de ocupao de antigos aldeamentos missionrios, de ocupao antiga atravs da posse) e/ou dominiais (situaes que so reas de ocupao efetiva dos grupos indgenas atravs da posse, ttulos de
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dentro desta terra indgena. Apesar dos Kariri-Xoc (pop.2.552, mun. Porto Real do Colgio) contarem com terra homologada em 1993, um reestudo foi realizado identificando em 4.419 ha seu territrio imemorial, tendo sido encaminhado essa proposta em 2003 e estando os ndios desde ento aguardando homologao da terra. Os Geripanc (pop.223 famlias, mun. Pariconha), Tingui-Bot (pop. 308, mun. Feira Grande) e Karapot (pop. 811, municpio de So Sebastio) tiveram rea identificada em diferentes momentos da dcada de 90. Atualmente os Geripanc possuem 1.100 ha regularizados atravs da aquisio da FUNAI, dos quais 891 ha ainda se encontram ocupados por posseiros e quatro ncleos indgenas localizamse fora desses 1.100 ha, onde 99 famlias habitam. Os Tingi-Bot atualmente ocupam 331,75 ha de terra dominial indgena, glebas adquiridas pela FUNAI em diferentes momentos. Um grupo faccional dos Tingi-Bot se desmembrou deste e se autodenominou Acon (70 ndios, mun. Traip) ocupando rea de 281,18 ha adquiridos pela FUNAI em 2003. Os Karapot (mun. So Sebastio) ocupam duas parcelas de terras: - Terra Nova (pop. 400 famlias) com dimenso de 1.810 ha que foram identificados em 1988, dos quais somente 1.010 ha foram adquiridos em 1995 pela FUNAI, e - Tabuado (pop. 122 famlias) com dimenso de 270 ha que foram adquiridos pela FUNAI em 2003. Essas diferentes reas caracterizam-se por divises faccionais do grupo. Os Xucuru-Kariri (pop. 1.221, mun. Palmeira dos ndios) j tiveram a formao e realizao de trs estudos de identificao desde 1988, mas a regularizao fundiria nunca foi realizada. Atualmente ocupam sete diferentes glebas de terras que refletem tambm divises faccionais do grupo. Eles reivindicam um total de 15.135 ha enquanto territrio tradicional Xucuru-Kariri. A mais grave situao a dos grupos localizados no serto17 do Estado: os Kalanc (pop. 305, mun. gua Branca), Karuaz (pop. 408, mun. Pariconha), Koiupank (pop. 585, mun. Inhap) e Katokinn (pop. 670, mun. Pariconha). Apesar de terem sido reconhecidos oficialmente em 2003 pela FUNAI, contam com precria assistncia fornecida por esse rgo e pela FUNASA. Nenhum procedimento de regularizao fundiria foi encaminhado oficialmente at o presente. Trata-se de etnias formadas a partir de segmentos do grupo indgena Pankarar (Petrolndia e Tacaratu, PE) que somente recentemente tiveram mobilizao tnica voltada para reconhecimento oficial. Esses ndios habitam em terras dominiais a partir da ocupao efetiva de pequenas parcelas de terra. Constatou-se que os ndios em Alagoas passam por processos de faccionalismo poltico, revitalizao cultural e ressurgncia de novas identidades tnicas indgenas. Como a maioria das terras indgenas em Alagoas ainda no foi regularizada, podemos apontar que o Estado brasileiro no tem cumprido o papel de proporcionar e garantir a defesa, o reconhecimento e a legitimidade dos direitos territoriais desses povos. A figura 29 mostra as reas Prioritrias para Conservao da Biodiversidade nas ASD do estado de Alagoas com base no Atlas das reas Susceptveis desertificao.
propriedade, etc. ou reas identificadas pelos grupos como tradicionais e que foram adquiridas pela FUNAI, doadas pela prefeitura, rgos governamentais, atravs de disputa judicial, etc.).
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Esse levantamento nos aponta que apenas que somente as terras dos Wassu esto fora do domnio das ASD.
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Figura 29 reas prioritrias para conservao da biodiversidade nas ASD em Alagoas
Sugesto de Unidades de Conservao na mesorregio geogrfica do Leste Alagoano Os municpios que formam as microrregies geogrficas em apreo integram a rea Piloto da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica (RBMA). Nos municpios de Unio dos Palmares, So Jos da Laje, Ibateguara e Ch Preta (M.R. Serrana dos Quilombos); Murici, Colnia Leopoldina, Messias e Flexeiras (M.R. da Mata Alagoana), ocorrem s maiores extenses de remanescentes florestais (Floresta Ombrfila e Estacional) que resguardam certa continuidade do Bioma Mata Atlntica no estado. Visando a proteo ambiental, o poder pblico criou duas unidades de conservao nestas microrregies geogrficas: a rea de Proteo Ambiental de Murici (Estadual) e a Estao Ecolgica de Murici (Federal), embora tenham sido criadas a partir de 1992, vinte Reservas do Patrimnio Natural, sendo dezesseis estaduais e quatro federais. Na abrangncia da Mesorregio Geogrfica do Leste Alagoano, que corresponde ao bioma Mata Atlntica em Alagoas, Assis (1998 e 2000), props a criao de vinte e seis unidades de conservao (Quadro 16).
Quadro 16 UCs sugeridas por Assis (1998 - 2000) circunscrita ao Bioma Mata Atlntica em Alagoas
Unidades fitogeogrficas Floresta Ombrfila
Unidade de conservao rea de Proteo Ambiental do Ouricuri/Naclia rea de proteo Ambiental Utinga Leo Estao Ecolgica do Pau Brasil Parque Estadual Serra do Murici
rea (Km) 28,0 55,0 2,2 100,6 99
Floresta Estacional
Transio Fitoecolgica
Parque Estadual Serra da Serra da Saudinha Refgio de Vida Silvestre do Mato Refgio de Vida Silvestre Usina Serra Grande Reserva Biolgica do Pau Amarelo Reserva Biolgica do Livramento Reserva Bilogica do Riacho Reserva Biolgica do Rio Messias Reserva Biolgica do Rio Trs Bocas rea de Proteo Ambiental Serra da Barriga rea de Proteo Ambiental Serra do Caranguejo rea de Proteo Ambiental Serra da Pias Tanque DArca Estao Ecolgica da Boa Sorte Estao Ecolgica da Capiana Parque Estadual do Ribeira Reserva Biolgica do Facozinho Reserva Biolgica do Remendo Reserva Biolgica do Rio Perucaba rea de Proteo Ambiental Rio Manguaba rea de Proteo Ambiental de Maragogi
12,1 7,9 44,4 2,9 3,2 2,2 10,3 5,8 18,5 9,1 4,6 5,4 18,5 9,1 1,2 2,6 4,0 4,0 61,2 36,0
Sugesto de Unidades de Conservao na mesorregio geogrfica do Agreste Alagoano Devido ao estado de preservao/conservao das suas matas, extenso dos seus fragmentos florestais como corredores ecolgicos ligando as matas de Alagoas e Pernambuco, justificou, na dcada de 1990, a criao da Reserva Biolgica de Pedra Talhada (federal). a nica Unidade de Conservao inserida na Mesorregio Geogrfica do Agreste Alagoano, localizada na sua poro extremo nordeste (M.R. de Palmeira dos ndios). Estes remanescentes, segundo as orientaes de Brasil (1994), esto inseridos no Bioma Caatinga em Alagoas. As pequenas manchas de remanescentes, no entanto, se apresentam bastante fragmentadas e isoladas. Tanto que na abrangncia dessa faixa de Transio Fitoecolgica na Mesorregio Geogrfica do Agreste Alagoano, Assis (2000), props a criao de apenas quatro Unidades de Conservao (Quadro 17).
Quadro 17 UCs sugeridas por Assis (1998 a 2000) na faixa de transio fitoecolgica
Unidades Fitogeogrficas Transio Fitoecolgica
Unidade de Conservao Reserva Biolgica Palmeira/Boa Cica Reserva Biolgica Serra do Saco Refugio da Vida Silvestre Serra Mulungu Refugio da Vida Silvestre Serra do Priaca
rea (km) 15,5 2.9 12,1 4,1
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Sugesto de Unidades de Conservao na mesorregio geogrfica do Serto Alagoano Na Caatinga de Alagoas s existem apenas duas unidades de conservao: o Monumento Natural Canyons do Rio So Francisco (Federal) e o Parque Ecolgico Municipal da Pedra do Sino (municpio de Piranhas). Existem, ainda, quatro Reservas Particulares do Patrimnio Natural criadas pelo poder pblico estadual, e encaminhada criao do Refgio de Vida Silvestre Morros do Craun e do Padre, no municpio de gua Branca. Na abrangncia dessas unidades fitoecolgicas da Caatinga em Alagoas, Assis (2000), props a criao de sete unidades de conservao.
Quadro 18 - UCs sugeridas por Assis (1998 a 2000) no bioma Caatinga
Unidades Fitogeogrficas Caatinga Transio Fitoecolgica Refugio ecolgico
Unidade de Conservao rea de Proteo Ambiental Ilha do Ferro Reserva Biolgica do Ipanema Reserva Biolgica do Moxot rea de Proteo Ambiental Serras de gua Branca rea de Proteo Ambiental Serra da Caiara Parque Estadual Serra do Parafuso Refugio da Vida Silvestre Riacho do Talhado
rea (km) 73,5 16,7 103,2 203,0 15,6 42,0 120,6
Devido grande presso que a Caatinga vem sofrendo, o Instituto do Meio Ambiente de Alagoas IMA/AL vem realizando estudos para o reconhecimento de reas como Unidades de Conservao no Serto Alagoano. Atualmente, existem trs propostas em fase de estudos tcnicos, so elas: Serra da Caiara - Localizada no municpio de Maravilha, que representa importante remanescente de Caatinga e brejos de altitude. Pela existncia de stios arqueolgicos e paleteolgicos na regio, esto inseridos os municpios de Poa das Trincheiras e Ouro Branco. Detm uma rea de aproximadamente 80.000ha; Serra da Taborda e Pilo - Localizada no municpio de So Jos da Tapera, detentora de remanescente de Caatinga em bom estado de conservao cnica. rea aproximada de 1.000ha; Morros do Craun e do Padre, localizados no municpio de gua Branca. Bom estado de conservao, reas de transio ecolgica e registros da presena de macacos, jaguatiricas e possvel local de reproduo da guia chilena (B. Melanoleucus) e outras espcies endmicas do bioma Caatinga. rea aproximada de 1.170ha. De acordo com estudos da Diretoria de Unidades de Conservao (Diruc) IMA, os morros do Craun e do Padre esto situados em uma rea de grande potencial para a criao de uma unidade de conservao, devido a registros de ocorrncia de animais migratrios, como a guia Chilena. Os morros esto localizados a 11 km da sede do municpio de gua Branca, entre os povoados de Moreira, Cal, Tabuleiro e Tingu. A proposta visa que a primeira unidade de conservao do Estado no bioma Caatinga seja de 1.168,9708 hectares. Alm das propostas de Unidades de conservao de carter pblico, o Estado j detm quatro Reservas Particulares do Patrimnio Natural (RPPN) reconhecidos
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pelo IMA, sendo as primeiras Unidades de Conservao do Bioma Caatinga em Alagoas. A iniciativa dos proprietrios e o apoio de parceiros, como as ONGs e outras instituies ambientais so peas primordiais para a evoluo da conservao de reas no semirido alagoano. Atualmente, no IMA, existem mais quatro propostas de reconhecimento de RPPN no serto.
PROGRAMA DE AO ESTADUAL DE COMBATE DESERTIFICAO E MITIGAO DOS EFEITOS DA SECA 1. COMBATE DESERTIFICAO MARCO CONCEITUAL O que foi realizado Para o Brasil, a rea susceptvel delimitada pelo seu Programa de Ao Nacional de Combate Desertificao (PAN - BRASIL) foi toda a Regio Nordeste afetada pelos climas classificados como rido, Semirido e Submido Seco, ainda de acordo com o estabelecido no mesmo Artigo da Conveno. Em funo dessas duas variantes: a natural e a antrpica, que no final se fundem num problema de grandeza nica, a abordagem neste trabalho foi pela individualizao dessas componentes, no mbito do espao geogrfico submetido ao regime climtico das mesmas classes acima referidas, no concernente ao Estado de Alagoas. Vrios so os estudos que, no contexto da questo ambiental, ou no mbito do uso dos recursos naturais pela humanidade, tratam desse fenmeno cada vez mais presente e a que foi convencionado chamar de "desertificao". So igualmente muitos os conceitos sobre o tema, inclusive os que fazem distino entre os resultantes de causas naturais e os decorrentes das aes humanas. A desertificao tanto mais avanada na medida em que provm das aes humanas nas paisagens naturais. Estas que, por si s, regulam a organizao e promovem o equilbrio, por mais frgil que ele seja, do desenvolvimento ambiental natural. Mas, essa desertificao, considerando-se a antrpica, no apenas um problema de causa, como os desmatamentos generalizados, por exemplo. Ela , tambm, e acima de tudo, uma questo de efeito, na medida em que promove crises sociais graves cada vez mais frequentes, em todos os pases do mundo por onde ocorre. E, em sendo assim, os seus limites fsicos no somente se restringem s regies ridas, semiridas, ou algo prximo disso, mas tambm pelas redondezas com extenses ainda no mensuradas e nveis ainda no propriamente estabelecidos. A invaso de cidades capitais localizadas fora do raio das reas afetadas, pelas populaes em condies extremas de pobreza e de misria absoluta, como no caso de Macei, em Alagoas, se constitui num notrio exemplo desse fato. Apesar do exemplo, a desertificao em Alagoas tem sido muito correlacionada ao fenmeno dos perodos prolongados e sazonrios das estiagens, como, normalmente, feita a correlao com o fenmeno El Nio. Ou seja, so muito discutidas as causas que, neste caso, so reconhecidamente difceis de serem combatidas, e, neste caso especfico, relegados os seus efeitos, que so passveis de aes combativas de fato. O PAN - BRASIL est considerando o que denomina de "reas do Entorno", para a expanso da semiaridez, ou do prolongamento das estiagens para as reas vizinhas s anteriormente delimitadas, principalmente pela antiga SUDENE. Todavia, a sua abordagem restringe-se apenas
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ao fenmeno fsico-espacial, no contexto geogrfico. A desertificao em Alagoas est mais correlacionada a essa componente antrpica que propriamente fsica, embora esta seja, indiscutivelmente, a base por onde se inicia o processo, com a ocorrncia dos desmatamentos e o uso mal conduzido dos solos. Em Alagoas, a abordagem sobre o assunto foi iniciada em 1980 quando o Professor Jos Geraldo Marques desenvolveu pela Coordenao de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - CDCT/SEPLAN, o trabalho denominado Da necessidade de pesquisa sobre desertificao no Estado de Alagoas. O Zoneamento Fito-ambiental e Plano de Unidades de Conservao da Caatinga no Estado de Alagoas (Esc. 1:100.000). Neste ltimo trabalho a desertificao era um dos objetivos listados como especficos, pois propunha o seu zoneamento seguido da classificao e mapeamento das reas em estado de degradao ambiental, pelos seus diversos nveis. Outros trabalhos desenvolvidos pelo mesmo professor, de interesse para a desertificao em Alagoas, foram: Razes e Ramificaes do Desmatamento em Alagoas (1998) - onde vislumbra a gnese e a evoluo do primeiro e mais agravante passo em rumo desertificao atribuda ao homem: o desmatamento sem controle. Em 1997, o trabalho desenvolvido pelo Plano Nacional de Combate Desertificao-PNCD (IBAMA/NCLEO DESERT). Resultados do Plano Nacional de Combate Desertificao PNCD A rea compreendida pelo Polgono das Secas foi considerada como de susceptibilidade moderada, como mostra a figura 30.
Figura 30 Mapa de susceptibilidades
Situao atual Os resultados obtidos sero apresentados com base nos levantamentos feitos com exclusividade para o presente diagnstico, ainda preliminar, da desertificao
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em Alagoas, utilizando-se a metodologia estabelecida pela Conveno. Atravs da Rede de Postos Pluviomtricos foram calculadas a Evapotranspirao Potencial (EP). Postos com ndice de Aridez entre 0,21 e 0,50 (clima semirido): Piranhas - 0,33; Delmiro Gouveia - 0,37; Po de Acar - 0,41; Olho d'gua do Casado - 0,41; Riacho Grande - 0,44; Capi da Igrejinha - 0,45; Olho d'gua das Flores - 0,47; e Batalha - 0,49. Postos com ndice de Aridez entre 0,51 e 0,65 (clima submido seco): Major Isidoro - 0,54; Poo das Trincheiras - 0,56; Minador do Negro - 0,57; Traipu - 0,57; Cacimbinhas - 0,59; e Porto Real do Colgio - 0,62. Os dados apresentados no pargrafo acima contriburam para que as Microrregies homogneas 114 - Batalha e parte da 118 Arapiraca, fossem includas na rea susceptvel desertificao e permitiram distinguir dois tipos de ocorrncias de origem natural: uma moderada e outra alta.
Figura 31 reas de ocorrncia moderada e alta
Imagens de satlite e observaes de campo Esse o maior recurso tecnolgico da atual demanda mundial para o diagnstico e respectivo mapeamento da problemtica ambiental na superfcie
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terrestre, movida pela ao humana. Muito embora, enquanto no houver a confirmao de campo, ele no pode ser considerado um dado definitivo. So mostrados dois exemplos de nveis de desertificao em Alagoas, expressos por imagens do satlite LANDSAT TM-5, datadas de abril/91 (colorida) e novembro/94 (P&B). Esses recursos tcnicos de anlise permitiram a distino de trs nveis de ocorrncias de desertificao em Alagoas: moderada, grave e muito grave. Decorrentes da forma de uso e ocupao do espao pelo homem.
Figura 32 Panorama da situao das reas susceptveis desertificao ano 2000
Estes trabalhos fora bsicos para a elaborao do Panorama da Desertificao em Alagoas pelo Prof. Fernando Gomes da Silva18 e o Termo de Referencia19, apresentado em novembro de 2005, em Santana do Ipanema e Delmiro Gouveia pela Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos SEMARH atravs da consultoria do Movimento Minha Terra.
Foto 9 - Apresentao do Termo de Referncia Foto 10 - Plenria no momento da apresentao
Ressalte-se, ainda, que a III Conferncia Estadual de Meio Ambiente (CEMA) estimulou a discusso do tema, atravs do GT de Combate Desertificao e Convivncia com o Semirido que construiu13 propostas para 1 Seminrio Nacional de Combate Desertificao, em 2008, relacionadas abaixo:
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MsC. em Engenharia Agrnoma consultor contratado pelo Movimento Minha Terra. Elaborado pelo consultor Jos Argolo
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1. Elaborar e implementar o Plano Estadual de Combate Desertificao (PAE) construdo de forma compartilhada entre governo e sociedade civil; 2. Elaborar um programa de capacitao para manejo sustentvel dos recursos naturais e agroecologia nas reas susceptveis desertificao (ASD); 3. Criar meios de informao sobre o combate desertificao nas escolas, inclusive das comunidades indgenas; 4. Promover seminrios sobre desertificao para comunidades urbanas e rurais, ampliando a discusso do tema para educao formal, preparando, inicialmente, professores de ensino fundamental, mdio e superior; 5. Viabilizar recursos para implantao de um conjunto de estruturas hdricas para captao e armazenamento de gua, a exemplo de barragens subterrneas, mandalas, muretas de pedra, entre outras tcnicas, nas reas susceptveis desertificao (ASD) do Estado; 6. Intensificar o PRONAF Agroecologia e Floresta como estratgia de combate desertificao; 7. Construir um programa de compensao para os servios ambientais prestados pela agricultura agroecolgica; 8. Construir e utilizar indicadores de combate desertificao como elementos de avaliao para obteno de crdito rural; 9. Promover campanhas educativas abrangentes de combate ao fogo na agricultura e queimadas em geral; 10. Construir um modelo de gesto compartilhada para o Canal do Serto que est sendo construdo em Alagoas se constitua em instrumento de combate desertificao; 11. Garantir o envolvimento dos povos indgenas, comunidades tradicionais e agricultores (as) familiares em programas sociais e ambientais j existentes, que envolvam as instncias municipais, estaduais e federais; 12. Implementar polticas de preservao de matas ciliares, enfatizando as nascentes, inclusive em reas adjacentes s reservas indgenas; e 13. Capacitar lideranas e jovens indgenas para fiscalizao das queimadas e desmatamentos em seus territrios com acompanhamento dos rgos competentes. Aspectos institucionais e jurdicos O Brasil, atendendo a um acordo firmado na Conveno das Naes Unidas, elaborou, conjuntamente, com os nove Estados do Nordeste, Minas Gerais e Esprito Santo, o Plano Nacional de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca, o PAN - BRASIL e apresentou-o em agosto do ano passado. O Ministrio do Meio Ambiente MMA, atravs do Fundo Nacional do Meio Ambiente FNMA apoiou os onze Estados que compem o polgono da seca, na elaborao do Panorama de Desertificao e do Termo de Referncia para elaborao dos Planos Estaduais de Combate Desertificao (PAE). No Estado de Alagoas, as reas susceptveis desertificao correspondem a 52,4% de toda a extenso territorial, ocupando uma rea de 14.745 km e se mostram de forma mais grave ou intensa na regio do Alto Serto. O combate desertificao no nosso Estado feito de forma sistemtica, com aes integradas dos poderes pblicos Federal, Estadual e Municipais, conjuntamente com a sociedade civil organizada, representada pela ASA-Alagoas (Articulao no Semirido de Alagoas).
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A SEMARH desenvolve programas e projetos voltados preservao dos recursos hdricos e do meio ambiente como um todo e articula a participao e integrao das entidades, com foco na temtica da desertificao para otimizao das aes e racionalizao dos recursos financeiros. O Conselho Estadual de Proteo Ambiental do Estado de Alagoas ( CEPRAM) institudo pela Lei 3859/79 e o regimento interno pelo decreto n 34790/1991 rgo proponente, promotor, consultivo, deliberativo e normativo da Poltica Estadual de Proteo Ambiental e das atividades de proteo ambiental. O CEPRAM composto por Presidncia; Plenrio; Secretaria Executiva e Cmaras Especializadas. O Conselho presidido pelo Governador do Estado e sua Secretaria Executiva exercida pelo Secretrio de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos. um colegiado de representatividade paritria, 50% dos Conselheiros representam rgos Estaduais e os outros 50%, representam a Sociedade Civil e rene-se, ordinariamente, uma vez por ms, podendo realizar Reunies Extraordinrias, sempre que convocada pelo seu Presidente, por iniciativa prpria ou a requerimento de pelo menos 2/3 dos seus membros. de sua competncia: Atuar como rgo de consulta do Governador do Estado, no que concerne Proteo do Meio Ambiente; Fornecer subsdios ao Poder Executivo para a elaborao do Plano Estadual de Preservao Ambiental, acompanhar a sua implementao e avaliar periodicamente os seus resultados; Apreciar propostas, avaliaes, pareceres e revises do Plano Estadual de Proteo Ambiental; Promover a compatibilizao dos Planos e Programas Ambientais e de Manejo dos Recursos Naturais com os Planos e Programas Gerais de desenvolvimento econmico; Supervisionar, atravs do Instituto do meio Ambiente, a atuao dos diferentes rgos e entidades envolvidas com os manejos dos recursos naturais e com o controle da poluio, com o fim de obter uma ao coordenada e conjunta. Apreciar denncias formuladas pelo Instituto do Meio Ambiente se for o caso, suspender as licenas concedidas ou em fase de concesso s indstrias na hiptese da ocorrncia de fatos que possam comprometer a qualidade do meio ambiente; Fixar prazo para instalao e funcionamento nas indstrias em operao, dos sistemas e/ou equipamentos de tratamento de resduos e efluentes; Baixar Resolues Normativas referentes Proteo Ambiental; Decidir sobre a emisso ou revalidao, pelo Instituto do Meio Ambiente, de licenas para Implantao e/ou expanso de atividades industriais; e Incentivar aos municpios e outras instituies, inclurem em suas normas, dispositivos de proteo ambiental. O Conselho Estadual de Recursos Hdricos (CERH) um rgo colegiado de carter consultivo e deliberativo, integrante do Sistema Estadual de Gerenciamento Integrado de Recursos Hdricos, de ltima instncia estadual de deciso, composto de representantes dos poderes pblicos, dos usurios das guas e da sociedade civil organizada. Foi institudo pela lei N 5.965 de 10.11.97 e regulamentado pelos decretos N 37.784 de 22.10.98 e N 658 de 17.5.02. um rgo de deliberao coletiva e normativa encarregado da formulao e acompanhamento da execuo da poltica de conservao, preservao, utilizao e aproveitamento dos recursos hdricos no Estado.
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Composio: Representantes das secretarias de Estado e rgos vinculados, com atuao na rea de recursos hdricos; Representantes dos municpios; Representantes dos usurios dos recursos hdricos; Representantes das organizaes civis, legalmente constitudas, com efetiva atuao na rea de recursos hdricos. Durante a I Conferncia Nacional de Meio Ambiente, ocorrida em novembro de 2003, ficou deliberada a criao das Comisses Tcnicas Tripartites Estaduais, institudas pela Portaria MMA n. 473, de 9.12.03. Em Alagoas, a Comisso Tripartite foi constituda pela Portaria n 289, de 19.11.04 pelo Ministrio do Meio Ambiente MMA para garantir a ao compartilhada dos rgos ambientais dos trs nveis de governo. O principal foco garantir a eficincia da execuo das polticas ambientais, alm de ser um frum que procura dirimir conflitos de competncia no licenciamento ambiental e otimizar aes de fiscalizao no combate aos crimes ambientais, dentre outras. Em Alagoas, a comisso esteve sem funcionar no ano de 2007. Em 2008, a SEMARH assumiu a coordenao e empreende um novo esforo na retomada dos seus trabalhos. Nessa retomada, com a participao de representantes dos municpios (Arapiraca e Macei), do IBAMA e ICMBio, do IMA e da SEMARH, foi possvel criar diversos grupos institucionais e dentre eles: 1) GTE do PROGAM (Programa Nacional de Apoio Gesto Ambiental dos Municpios)/PNC (Programa Nacional de Capacitao de Gestores Ambientais); 2) GTE de Apoio a Gesto Florestal e Controle de Desmatamento/Queimadas; 3) GTE de Apoio a Regionalizao da Gesto de Resduos Slidos/Consrcios; 4) GTE de Apoio ao Gerenciamento Costeiro; 5) GTE de Apoio ao Combate Desertificao; 6) GTE de Apoio ao Licenciamento Ambiental; 7) GTE de Apoio s Adequaes s Mudanas Climticas; e 8) GTE de Apoio aos Fundos de Meio Ambiente que esto facilitando e trazendo integrao de todos os rgos responsveis pela aplicao das polticas ambientais no Estado. Atualmente a Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos (SEMARH) retomou os trabalhos da Comisso Estadual Tcnica Tripartite de Alagoas com o intuito de garantir a execuo das polticas ambientais no Estado, sendo apresentadas pelos os grupos tcnicos institucionais as principais aes em andamento. Conferncias Estaduais de Meio Ambiente ocorrero a cada dois anos, devendo ser precedidas de Conferncias Municipais. O mesmo instrumento aponta como um dos seus objetivos das CEMA firmar-se como instncia de deliberao e orientao para o estabelecimento de polticas pblicas estaduais de meio ambiente. 2. PROCESSO DE CONSTRUO DO PAE-ALAGOAS O processo de construo do PAE-AL foi determinado na perspectiva de articulao, com diversos setores da sociedade, tanto na componente governamental, considerando os trs entes federados, como da sociedade civil organizada e do setor empresarial. Essa opo de tecer, conjuntamente, o Plano foi compreendida como possibilidade de sensibilizao sobre a temtica, de insero da mesma em diversas instncias de discusso e deliberao j existentes, alm de sinalizar para perspectivas de co-responsabilizao na implantao desse
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importante instrumento de poltica, a fim de fortalecer a mobilizao dos diferentes atores envolvidos para a efetivao do PAE AL.
Figura 33 - Conjuntura interinstitucional para construo do PAE-AL
Nesse sentido, foi concebido um formato de equipe de trabalho, de parcerias, de apoios e acompanhamento que permitisse levar adiante a proposta de compartilhamento do processo. A construo do documento foi realizada por um processo de escuta da sociedade, apoiado no planejamento e na mobilizao. A maneira identificada para congregar diversos segmentos e estimular a participao dos mesmos foi atravs da realizao de oficinas e de um seminrio de avaliao final. Tambm foi possvel realizar reunies de monitoramento, com os diversos parceiros, dentre eles os pontos focais (estadual, acadmico e sociedade civil), e representantes do governo, sociedade civil e rgos financiadores, permitindo um planejamento dinmico e aberto para o processo como um todo.
Quadro 19 Eventos introdutrios para concretizao das oficinas
Eventos
Objetivo Fortalecer os Pontos Focais interinstitucional; os Gestores Chave, dentre os Pontos Focais Estaduais; construir uma rede cooperativa de articulao interinstitucional e pactuao multilateral e apoiar a construo de modelos de Gesto Compartilhada de estruturas e arranjos
Local/data Mdulo I Natal-RN de 29/06 a 01/07/2009;
Seminrio de Gesto Interinstitucional
Mdulo II Vitria-ES de 2/9 a 4/9/2009; Mdulo III Conde-PB em 27, 28, 29 e 109
Reunies de apoio ao seminrio
Reunies preparatrias para 1 oficina
dos PAE baseando em conceitos de articulao e gesto interinstitucional. Planejamento e construo do inventrio sobre a atual realidade do Estado avanos/impedimentos/desafios. Definio do local, o convite e a programao do evento, como tambm o nmero de participantes e os municpios apontados no panorama da desertificao com reas susceptveis desertificao. Assinatura do convnio com o BNB/CDECMA /GTCD/ASA do Projeto
30/10/2009. 1 Reunio na SEMARH 05/08/2009; 2 Reunio na SEMARH 10/08/2009.
1 Reunio na SEMARH 17/11/2009
Lanamento do Projeto Ecorrevitalizar em Poo das Trincheiras/AL 15/09/2009. Reunio na SEMARH 25/11/2009 Secretria Estadual de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente / Pe (Recife-Pe) em 4/12/2009. Reunio do Colegiado Territorial da Cidadania do Alto Serto de Alagoas em 14/12/200 (Delmiro Gouveia na sede da COPABACS). Reunio Ordinria do Colegiado Territorial da Cidadania do Mdio Serto de Alagoas, realizada em 14/12/2009, (Maravilha) no Frum.
Reunio preparatria para I Encontro Nacional de Enfrentamento Desertificao (I ENED) I encontro Nacional de Enfrentamento Desertificao (I ENED)
Mostrar os objetivos do I ENED Envolver os estados de Pernambuco, Piau, Alagoas e Sergipe na mobilizao do I ENED. Participao nas reunies dos Colegiados dos territrios do Alto e Mdio Serto para mobilizao de atores sociais
Reunies de mobilizao
Trs oficinas foram realizadas em municpios estratgicos, como mostra a figura 34, para construo do PAE/AL, pelo Governo do Estado de Alagoas, atravs da Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos. Foram estabelecidas parcerias com o Ministrio do Meio Ambiente (MMA), Instituto Interamericano de Cooperao para Agricultura (IICA), Movimento Minha Terra (MMT) e Articulao no Semirido de Alagoas (ASA/AL).
Figura 34 - Mapa com a localizao das oficinas
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O cronograma definido para a realizao das oficinas e divulgado durante o processo de mobilizao foi desempenhado sem alteraes, possibilitando o planejamento dos diversos segmentos para se fazerem presentes nos eventos.
Quadro 20 - Cronograma de realizaes das oficinas
OFICINA I II III
LOCAL Palmeira dos ndios Po de Acar Piranhas
DATA 18 e 19 de dezembro de 2009. 28 e 29 de janeiro de 2010. 01 e 02 de maro 2010.
REGIO Agreste Bacia Leiteira Microrregio Alagoana do Serto do So Francisco
Estiveram presentes, nas oficinas, 272 representantes dos segmentos do governo (federal, estadual, e municipal) e da sociedade civil. As figuras 35 e 36 indicam o nmero de gestores municipais e % de mulheres participantes.
Figura 35 Participao dos gestores municipais
Figura 36 Participao das mulheres
Nas figuras 37 e 38, encontra-se a participao, em porcentagem, de professores e estudantes.
Figura 37 Participao dos professores
Figura 38 Participao dos estudantes
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A metodologia adotada nas oficinas foi de auscultar as lideranas envolvidas, com o tema nos diversos segmentos.. Foram organizados grupos de trabalhos com os temas relacionados no quadro 21 que desenvolveram as atividades com a finalidade de descrever os objetivos e as estratgias de ao de cada tema, seguindo a metodologia ridas.
Quadro 21 - Temas trabalhados pelos grupos
Tema I Tema II Tema III Tema IV Tema V Tema VI
Recursos Naturais e Meio Ambiente. Recursos Hdricos. Desenvolvimento Humano e Social. Organizao do Espao Regional. Economia, Cincia e Tecnologia. Polticas de Desenvolvimento e Modelo de Gesto.
As propostas estabelecidas nas oficinas contriburam para a seleo das reas pilotos por ordem de prioridade para que sejam realizadas as intervenes tcnicas demonstrativas para o combate desertificao. Abaixo o painel de fotos 3 expe momentos das oficinas.
Foto 11 Momentos das oficinas
O Seminrio de Validao do PAE-Al foi realizado em 6.4.11, no auditrio do Hotel Reymar, em Macei AL, com a seguinte programao: 09h: Abertura 9.30: Palestra: Experincias de Gerao de Renda no Semirido Jos Roberto Fonseca e Silva (Instituto Eco Engenho) 11h30: Coffe Break 11h e 45: Palestra: Poltica Pblica de Combate Desertificao Francisco Campelo (Ministrio do Meio Ambiente MMA) 13h: Apresentao dos resultados das oficinas do PAE-AL Expositor: Jorge Izidro dos Santos (Movimento Minha Terra MMT) 14h: Almoo 15h: Debates - Debatedor Anivaldo Miranda (Semarh)
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16h: Coffe Break 16h15: Encaminhamentos 17h: Encerramento Estiveram presentes 52 representantes dos poderes federal, estadual, municipal e da sociedade civil organizada, que ressaltaram, unanimemente, a importncia de sua elaborao. O principal objetivo do encontro foi validao das propostas contidas no PAE e a busca de caminhos sustentveis para o Semirido Alagoano. O debate foi realizado de forma interativa e apresentados temas estratgicos pelos participantes que devero ser destacados pelo Plano, assim relacionados: Indicadores de monitoramento: a necessidade de se estabelecerem indicadores que reflitam os progressos das metas especficos para a questo da desertificao; Pagamento por Servios Ambientais (PSA): construo de uma poltica pblica que estimule a preservao ambiental, com reflexos positivos no combate desertificao, utilizando a estratgia do PSA, adaptado s condies do Estado; Canal do Serto: discusso do modo de gesto do empreendimento e seus impactos no processo de desertificao.
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Foto 12 Atividades realizadas no Seminrio.
reas pilotos selecionadas no Estado Seleo das reas pilotos A seleo das reas Pilotos foi fundamentada em indicadores socioambientais, com foco em temas estratgicos, elencados dos resultados analisados das oficinas e o Panorama da Desertificao em Alagoas, assim definida: Educao; Gerao de emprego e renda; Agricultura familiar sustentvel; Segurana alimentar; e Responsabilidade socioambiental.
Quadro 22 - Prioridade, municpios e comunidades selecionadas Prioridade Municpios Ouro Branco 1 Bacia do rio Capi Maravilha Senador Rui Palmeira So Jos da Tapera Cacimbinhas Dois Riachos Comunidades Demonstrativas Serrotinho Capelinha Jatob Fazenda Nova Quiribas Furnas Assentamento Santa Maria Pedra Dgua
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2 Bacia de rio Traipu 3 Bacia do rio Ipanema
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As comunidades demonstrativas sero inseridas nas reas Pilotos Susceptveis Desertificao APSD e sero modelos para replicao nas demais comunidades das ASD.
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Figura 39 Localizao dos municpios e comunidades demonstrativas
Prioridade 1 Bacia do Capi A bacia hidrogrfica do rio Capi uma das maiores do Serto, com seus 2.233 km (93% do total) em Alagoas e os demais 163 km restantes em Pernambuco, perfazendo o total de 2.396 km. Limita-se ao norte com Pernambuco; ao leste com a bacia do rio Ipanema, a oeste com a bacia do rio Moxot e nascentes de pequenos riachos que, assim como o prprio rio Capi, desguam no rio So Francisco. Uma particularidade que destaca o rio Capi o fato de ser usado como divisor entre municpios, ao longo de todo seu percurso. Assim, ele banha os municpios de Ouro Branco, Canapi, Maravilha, Poo das Trincheiras, Senador Rui Palmeira, Inhapi, So Jos da Tapera, Piranhas e Po de Acar. A bacia tambm inclui parte dos municpios de Mata Grande e Olho d' gua do Casado. Seu principal tributrio o rio Canapi, que passa pela cidade homnima e tem como afluentes os riachos Tijolo, Umeira, Tavares, Salina, Varganha, Bebedor, Ura, Pita Chin, Promisso e Cabaceira. So tambm tributrios do Capi os riachos Navio, Canapi, Cari e Anal, localizados no municpio de Canapi, alm do riacho Tigre, que nasce em Maravilha. Em seu trecho dentro de Inhapi, o Capi recebe os riachos Ipueira, Salina e Zuga, sendo o riacho Salina diferente daquele citado como tributrio do rio Canapi. Antes de desembocar no So Francisco, em Entremontes, o Capi, ainda, recebe as guas do riacho Panela, do riacho do Inferno, do riacho Cacimbinhas e do riacho do Sol. O inventrio dos recursos hdricos da bacia do rio Capi, documento tcnico informativo sobre a disponibilidade hdrica, apresentado conforme descrio abaixo. Aproveitamento dos recursos hdricos superficiais Nesta fase so caracterizados os pontos representativos da rede hidrogrfica regional, mediante indicadores de disponibilidade em cada ponto computado pelo
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MAG, para diversos cenrios de inventariao, que consistem na identificao das diversas situaes convencionais de desenvolvimento e operao da infraestrutura hidrulica local. Sistema de apoio ao monitoramento do uso dos recursos hdricos Composto por uma srie de recomendaes de aes e tcnicas modernas de acompanhamento da dinmica das reservas hdricas da bacia do rio Capi. Basicamente so propostas tcnicas de banco de dados, sensoriamento remoto, estaes telemtricas, e geoprocessamento, que unidas podem representar um robusto e confivel sistema de monitoramento.
BACIA DO RIO CAPI EM ALAGOAS
Figura 40 Localizao da bacia do rio Capi
Municpio de Ouro Branco Por volta de 1830, comeou a surgir o povoado onde hoje se localiza o municpio de Ouro Branco. Em 1881, o Sr. Domingo Gomes, vindo de Minas Gerais e lder na poca, mandou construir uma capela de pedra e escolheu Santo Antnio como padroeiro. Alm disso, deu o nome de Olho D'gua do Cajueiro (cacimba que ficava embaixo de um grande cajueiro conhecido na regio) vila que se formava. Alguns anos depois, Domingos Gomes voltou a Minas Gerais, mas seu filho Francisco Gomes, conhecido como Chico, permaneceu no local. O povoado cresceu e passou a denominar-se Olho d'gua do Chico, em homenagem a Francisco Gomes. Em 1901 foi elevado categoria de vila, chegando a sofrer ataques de bandos de cangaceiros chefiados por Antnio Purcino e Lampio. Antnio Jil de Campos, um dos lderes comunitrios, impressionado com a brancura das imensas plantaes de algodo, rebatizou este lugar, o que j era quase uma cidade, com o nome de Ouro Branco. Os lderes do movimento para a emancipao poltica, conseguida atravs da Lei n 2.445, de 17.5.62, foram Lus Gonzaga de Carvalho, Jos Limeira da Silva, Francisco Sotero ngelo e Jos Soares da Silva. Sua emancipao foi oficializada em 21 de junho do mesmo ano, com territrio desmembrado do municpio de Santana do Ipanema. Seus maiores pontos tursticos so a Pedra da Capelinha e o Lajedo Grande. Entre as festividades destacam-se a festa do padroeiro (1 a 13 de junho), a Festa do Dia da Independncia (07 de setembro) e da Emancipao Poltica Municipal (21 de junho).
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Municpio de Ouro Branco
Fundao Gentlico Prefeito (a) Coordenadas geogrficas Unidade federativa Mesorregio Microrregio Territrio da Cidadania Municpios limtrofes Distncia at a capital rea Populao: Censo 2000 Urbana Rural Populao(IBGE/2009) Densidade Altitude Clima Bioma Fuso horrio IDH PIB PIB per capita
Ano de 1962 Ourobranquense Atevaldo Cabral Silva (2009 2012) Localizao 09 10' 00" S 37 21' 24" O09 10' 00" S 37 21' 24" O Alagoas Serto Alagoano IBGE/2008 Santana do Ipanema IBGE/2008 Do Mdio Serto Maravilha, Canap e Itaba 234 km Caractersticas geogrficas 205,4 km 10.077 5.300 4.077 11.504 hab. 49,1 hab./km 350 m Semirido Caatinga UTC-3 Indicadores 0,667 mdioPNUD/2000. R$ 20.058 mil IBGE/2005. R$ 1.904,00 IBGE/2005.
Comunidades Demonstrativas Serrotinho A comunidade Serrotinho esta localizada, aproximadamente, a 4 km da sede do municpio. A origem do seu nome, segundo os moradores, se deu no inicio do sculo 19, no perodo de seca, quando o agricultor e morador Alexandre ngelo comeou a perfurar uma cacimba em sua propriedade, em busca de gua, e encontrou gua potvel. Com o passar dos anos os moradores observaram que a cacimba localizava-se prximo a uma serra, da o nome. Atualmente foi construda, na comunidade, uma Igreja Catlica e a sede da Associao Comunitria. Existe 1 poo artesiano desativado, todas as famlias tm cisternas de placas e foi implantada uma cisterna tipo calado. Os membros da associao so muito atuantes e esto vinculados a Federao das Associaes Comunitrias de Ouro Branco FACOB, como tambm, existe um grupo de jovens em pleno funcionamento. Apesar deste trabalho comunitrio e apoio da ASA, a
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comunidade apresenta diversos problemas ambientais. O painel de fotografias 12 mostra as diversas paisagens da comunidade.
Foto 13 Cenrios da comunidade Serrotinho
Capelinha A comunidade Capelinha esta localizada, aproximadamente, a 15 km da sede do municpio de Ouro Branco. A formao rochosa chamou a ateno da comunidade cientfica, que tem realizado estudos geolgicos. O painel de fotos 13 mostra detalhes da comunidade.
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Foto 13 Cenrios da comunidade Capelinha
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Jatob A comunidade Jatob esta localizada, aproximadamente, a 10 km da sede do municpio. O painel de fotos 14 mostra detalhes da comunidade.
Fotos: Jorge Izidro
Foto 14 Cenrios da comunidade Jatob
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Municpio de Maravilha Uma fazenda para explorao da pecuria foi instalada por Domingos Gomes na sua sesmaria, em meados do sculo XVIII. Essa sesmaria abrangia terras que se estendiam da atual cidade de Dois Riachos, at cinco lguas alm do local hoje ocupado pela sede municipal de Maravilha. Tempos depois, alguns membros da famlia Limeira instalaram-se na regio, contribuindo para o seu povoamento e desenvolvimento. Em seguida, chegou Manoel Damio de Carvalho, sua me e seu irmo mais novo Cosme. Filho de lusitanos que habitavam o Maranho, Manoel Damio foi um dos grandes incentivadores do progresso do lugar. Sob a liderana de Apolinrio Vieira de Carvalho, o povoado atravessou uma fase urea. Um intenso comrcio de peles, a realizao de movimentada feira e um descaroador de algodo incrementaram sua economia de forma decisiva. Nessa fase foi criado um teatro, dirigido pela professora Eleonora Vieira de Carvalho, que incentivou, enormemente, as reas de educao e de cultura. Foram encenadas peas com sucesso, para que, contribuiu, tambm, Atanagildo Brando. Em vista do seu crescimento, Maravilha foi elevada condio de municpio autnomo pela Lei n2.102, de 17.7.58, desmembrando de Santana do Ipanema. O primeiro prefeito, nomeado para o perodo de 1959-1960, foi Fernando Rodrigues de Alcantra. O primeiro prefeito eleito pelo povo foi Elesbo Barbosa de Carvalho, que governou de 1960 a 1965. Na luta pela emancipao, destacaram-se as atuaes de Apolnio Vieira de Carvalho, Jos Vieira de Carvalho, Manoel Alcantra, Fernando Alcantra, Alpio Vieira de Carvalho e Elesbo Barbosa de Carvalho. Sob o aspecto religioso, a primeira capela foi construda, juntamente com um cruzeiro, por Francisco Primo. A atual Igreja Matriz Senhora Sant'Ana foi edificada em 1930, substituindo a pequena capela original.
Municpio de Maravilha
Fundao Gentlico Prefeito Coordenadas geogrficas Unidade federativa Mesorregio Microrregio Territrio da Cidadania Municpios limtrofes Distncia at a capital rea Populao: Censo 2000 Urbana
17 de julho de 1958 Maravilhense. Mrcio Fidelson Menezes Gomes (2009 2012). Localizao 09 14' 09" S 37 21' 00" O09 14' 09" S 37 21' 00" O Alagoas. Serto Alagoano IBGE/2008. Santana do Ipanema IBGE/2008. Do Mdio Serto. Ao norte com Ouro Branco, ao sul com Poo das Trincheiras, ao leste com o estado de Pernambuco e oeste com Canapi. 232 km Caractersticas geogrficas 280,9 km. 13.687. 5.254.
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Rural Populao (IBGE/2009) Densidade Clima Bioma IDH PIB PIB per capita
8.433. 10.110 hab. 48,7 hab./km. Semirido. Caatinga. Indicadores 0,563 mdioPNUD/2000. R$ 25.086 mil IBGE/2005. R$ 1.658,00 IBGE/2005.
Boa Vista A comunidade Boa Vista esta localizada, aproximadamente, a 15 km da sede do municpio. O mural de fotos 15 mostra detalhes da comunidade.
Foto 15 Cenrios da comunidade Boa Vista
Municpio de Senador Rui Palmeira Por volta de 1930, Antnio Afonso, vindo de Palmeira dos ndios, instalou uma fbrica de corda na regio hoje ocupada pela sede do municpio de Senador Rui Palmeira. Ele utilizava como matria-prima o caro, planta de pouca folhagem que era encontrada com facilidade nos arredores. Em torno dessa atividade cresceu um
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reduzido povoado. O incio das atividades comerciais, apresentando caractersticas de feira, foi no dia 30.10.43, comemorado com a realizao da primeira missa. Em 1945, Jos Rodrigues Fontes montou um alambique para a produo de cachaa, tornando a localidade conhecida como "Usina". Entretanto, o topnimo "Riacho Grande" acabou prevalecendo para o povoado, em razo do rio que corta o lugar obter, no inverno, razovel largura. E foi com esse nome de Riacho Grande, adotado definitivamente pelo missionrio e ratificado pela populao, que o povoado se desenvolveu chegando ao ponto de tornar sua emancipao um fator natural. Em 1981, atravs de plebiscito, conseguiu a emancipao poltica, desvinculando-se de Santana do Ipanema. Como municpio ganhou novo nome passando a constar no mapa de Alagoas como Senador Rui Palmeira, uma homenagem feita pelo ento governador Guilherme Palmeira a seu pai. Elevado categoria de municpio e distrito com a denominao de Senador Rui Palmeira, pela lei estadual n 4346, de 13.5.82, desmembrado de Santana do Ipanema.
Municpio de Senador Rui Palmeira
. Fundao Gentlico Prefeito Coordenadas geogrficas Unidade federativa Mesorregio Microrregio Territrio da Cidadania Municpios limtrofes Distncia at a capital rea Populao: Censo 2000 Urbana Rural Populao(IBGE/2009) Clima Bioma Fuso horrio Ano de 1982 Rui-palmeirense Silo de Oliveira Moura (2009 2012) Localizao 09 21' 14" S 37 30' 25" O09 21' 14" S 37 30' 25" O Alagoas Serto Alagoano IBGE/2008. Santana do Ipanema IBGE/2008. Do Mdio Serto. Santana do Ipanema, Poo das Trincheiras, Maravilha, Canapi, Inhapi, So Jos da Tapera e Carneiros. 235 km Caractersticas geogrficas 361,2km2 11.979 3.443 8.536 13.110 hab. 33,2 352 Semirido Caatinga UTC-3 Indicadores 123
IDH PIB PIB per capita
0,507 mdioPNUD/2000 R$ 22.222 mil IBGE/2005] R$ 1.636,00 IBGE/2005
Quiribas A comunidade Quiribas est localizada, aproximadamente, a 25 km da sede do municpio na margem do rio Capi.
Foto 16 Cenrios da comunidade Quiribas
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Municpio de So Jos da Tapera A colonizao de So Jos da Tapera comeou por volta de 1900, numa fazenda onde hoje est a cidade. Prximo fazenda, morava Antnio Francisco Alves, conhecido por Antnio Massu. Ele e a famlia Maciano so considerados os primeiros habitantes do municpio. Muitos anos depois, chegou Afonso Soares Vieira, vindo de Po de Acar. Ele montou uma casa de comrcio e, logo depois, junto com outros moradores, fundou a feira, uma das melhores da regio. O movimento da feira fez com que muitos agricultores se mudassem para Tapera. A fertilidade das terras ajudou aos que instalaram fazendas, sendo construdas muitas casas de taipa, as chamadas taperas. Afonso Soares, nessa poca, mandou construir uma capela em homenagem a So Jos. A partir da, o lugar passou a se chamar So Jos da Tapera. Em 1955, a diviso administrativa de Alagoas mencionava So Jos da Tapera como vila de Po de Acar. Assim ficou at 1957, quando, pela Lei 2.084, de 24 de dezembro, foi elevada categoria de municpio autnomo. A instalao oficial foi em 1959. Muitos lutaram pela autonomia, entre eles, Eulina Paiva, Jos Fontes, Ernesto Pereira, Antnio Alves e Eli Lima.
Municpio de So Jos da Tapera
Fundao Gentlico Prefeito(a) Coordenadas geogrficas Unidade federativa Mesorregio Microrregio Territrio da Cidadania Municpios limtrofes Distncia at a capital rea Populao: Censo 2000 Urbana Rural Populao Altitude Clima Bioma Fuso horrio
1957 Taperense Jarbas Pereira Ricardo (2009 2012) Localizao 09 33' 28" S 37 22' 51" O09 33' 28" S 37 22' 51" O Alagoas Serto AlagoanoIBGE/2008 Santana do IpanemaIBGE/2008 Do Mdio Serto Carneiros, Santana do Ipanema, Piranhas, Po de Acar, Monteirpolis e Olho D'gua Grande. 240 km km Caractersticas geogrficas 675 km km 27.562 9.261 18.301 31.361 hab.est. IBGE/2009 200m acima do nvel do mar m Semirido. Caatinga UTC-3 Indicadores 125
IDH PIB PIB per capita
0,529 mdios PNUD/2000 R$ 50.263 mil IBGE/2005 R$ 1.818,00 IBGE/2005
Furnas A comunidade Furnas est localizada, aproximadamente, a 25 km da sede do municpio. O mural de fotos 15 mostra detalhes da comunidade.
Foto 17 Cenrios da comunidade Furnas
Prioridade 2 Bacia do rio Traipu A bacia hidrogrfica do rio Traipu encontra-se localizada ao centro do estado de Alagoas e ao sul de Pernambuco (figura 41). O rio Traipu afluente da margem esquerda do rio So Francisco. Esta rea limita-se ao norte com a bacia do rio Ipanema, no estado de Pernambuco; ao sul com o rio So Francisco, na divisa com o estado de Sergipe; a oeste com a bacia do rio Ipanema, ainda no estado de Alagoas; e a leste com a bacia do rio Piau, tambm em Alagoas.
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Est compreendida entre as coordenadas extremas 9 00 e 10 08 de latitude S, e 36 39 e 37 07 de longitude W. Possui uma rea total de 2.831 km, envolvendo um total de dezessete municpios. O principal acesso rea feito, a partir de Macei, via BR-101. So os seguintes os municpios encontrados nesta bacia: Arapiraca, Batalha, Belo Monte, Bom Conselho, Cacimbinhas, Crabas, Dois Riachos, Estrela de Alagoas, Girau do Ponciano, Igaci, Jaramataia, Lagoa da Canoa, Major Isidoro, Minador do Negro, Olho Dgua Grande, So Brs e Traipu.
Figura 41 Localizao da bacia do rio Traipu
Municpio de Cacimbinhas O municpio de Cacimbinhas teve origem no Stio Choan, aonde caadores vindos de Pernambuco acampavam. Prximo ao stio havia uma cacimba junto a um limoeiro. Com o movimento das pessoas que paravam para descansar no local, outras cacimbas foram abertas, da o nome Cacimbinhas. Segundo os historiadores, os primeiros habitantes chegaram por volta de 1830. O alferes sergipano Joo da Rocha Pires comprou vinte lguas de terras e construiu uma casa e uma capela, que a mais antiga da regio. Um de seus trs filhos, Flix da Rocha, casou e foi morar, onde hoje, o centro da cidade. Ele e o sogro, Amaro da Silva so considerados os verdadeiros fundadores de Cacimbinhas. Em 1893, chegou a Cacimbinhas Jos Gonzaga, que contribuiu decisivamente para o progresso da regio. Construiu sua casa e criou a primeira feira, com um grande movimento. Associou-se a Clarindo Amorim para a construo da linha do telgrafo, ligando Palmeira dos ndios a Santana do Ipanema. O negcio no deu certo e Jos Gonzaga foi falncia. A emancipao poltica aconteceu em 1958. Cacimbinhas possui dois pontos de interesse turstico: a Serra do Cruzeiro, onde existe a capela de So Francisco, datada de 1830 e o castelo medieval da Fazenda Alfredo Maya. A animao da populao est sempre presente nas suas festas: dos Santos Reis no dia 6 de janeiro, Baile de Sbado de Aleluia, Forr Fest em junho, festa da padroeira Nossa Senhora da Penha no dia 8 de setembro, festa da Emancipao Poltica dia 19 de setembro e o conhecido Baile Macabro comemorado em novembro.
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Municpio de Cacimbinhas
Fundao Gentlico Prefeito (a) Coordenadas geogrficas Unidade federativa Mesorregio Microrregio Territrio da Cidadania Municpios limtrofes Distncia at a capital rea Populao: Censo 2000 Urbana Rural Populao Densidade Altitude Clima Bioma Fuso horrio IDH PIB PIB per capita
Ano de 1958 Cacimbense Roberto Wanderley (2009 2012) Localizao 0 9 24' 00" S 36 59' 24" O 09 24' 00" S 36 59' 24" O Alagoas Agreste AlagoanoIBGE/2008 Palmeira dos ndiosIBGE/2008 Da Bacia Leiteira Minador do Negro (N e NE), Iati (NW), Major Isidoro (S), Igaci (SE), Estrela de Alagoas (E) e Dois Riachos (W). 177 km Caractersticas geogrficas 273,9 km 9552 4236 5316 10.182 hab. est. IBGE/2009 35,9 hab./km 270 m Semirido Caatinga UTC- 3 GM Indicadores 0,558 mdio PNUD/2000 R$ 25.636 mil IBGE/2005 R$ 3.056,00 IBGE/2005
Assentamento Santa Maria O Assentamento Santa Maria se localiza nos municpios Cacimbinhas/Dois Riachos, distando 3 km da sede do municpio de Cacimbinhas a margem da BR 316. So assentadas 100 famlias pelo INCRA. O mural de fotos 18 mostra detalhes do Assentamento.
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Foto 18 Cenrios do Assentamento Santa Maria
Prioridade 3 Bacia do rio Ipanema A bacia situa-se na poro oeste dos estados de Alagoas e Pernambuco, afluente da margem esquerda do rio So Francisco. Esta rea limita-se ao norte com a bacia do rio Ipojuca, no estado de Pernambuco; ao sul com o rio So Francisco, na divisa com o estado de Sergipe; a oeste com as bacias dos rios Capi e Moxot, nos
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estados de Alagoas e Pernambuco, respectivamente; a leste com a bacia do rio Traipu. Est compreendida entre as coordenadas extremas 800 e 957 de latitude S, e 3635 e 3726 de longitude W. Possui uma rea total de 8.800 km, envolvendo um total de trinta e quatro municpios, sendo 18 em Alagoas e 16 em Pernambuco. O principal acesso rea feito, a partir de Macei, via BR-316. O quadro 22 relaciona os municpios inseridos nesta bacia em Alagoas, com as respectivas extenses territoriais e o percentual da rea de cada municpio includo na bacia.
Quadro 23 - Relao dos municpios da bacia em Alagoas REA INCLUDA NA BACIA km 144,11 310,95 3,80 38,71 132,99 142,90 128,28 216,21 86,40 184,30 173,60 52,48 49,10 123,81 226,65 422,34 124,65 81,78 % 44,69 92,88 1,39 34,11 93,46 100,00 45,67 47,43 100,00 100,00 100,00 25,55 100,00 18,71 74,53 96,07 23,89 11,65
MUNICPIO Batalha Belo Monte Cacimbinhas Carneiros Dois Riachos Jacar dos Homens Maravilha Major Isidoro Monteirpolis Olho Dgua das Flores Olivena Ouro Branco Palestina Po de Acar Poo das Trincheiras Santana do Ipanema So Jos da Tapera Traipu
REA TOTAL km 322,50 334,80 273,90 113,50 142,30 142,90 280,90 455,80 86,40 184,30 173,60 205,40 49,10 661,80 304,10 439,60 521,80 701,70
Municpio de Dois Riachos Contam os antigos moradores de Dois Riachos que o primeiro habitante foi Miguel Vieira de Novais. Pouco tempo depois de sua chegada, atingiram a regio os servios de construo da Estrada Delmiro Gouveia-Macei. Miguel Vieira Novais foi designado para chefiar a turma encarregada dos trabalhos da Estrada, estabelecimento comrcial de gneros alimentcios, com pequena hospedaria onde repousavam os viajantes e uma feira que se desenvolveu com rapidez. O primeiro nome foi Garcia, dado em relao ao riacho do mesmo nome, que passa pela localidade. Moradores mais antigos de Dois Riachos contam que o primeiro habitante do local onde est hoje a cidade foi Miguel Vieira de Novaes, sua chegada teria ocorrido em 1907. Nessa poca, chegou a Garcia (como foi batizada a localidade) Jlio Firmino Lima, trazendo mais trabalhadores para os servios da rodovia. Coube a ele a ideia da realizao da primeira feira.
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O territrio de Dois Riachos pertencia Santana do Ipanema at a emancipao poltica de Major Isidoro, quando passou a integrar o novo municpio. A situao permaneceu at 1960, quando as lideranas locais conseguiram sua autonomia administrativa atravs da lei 2.238, de 07 de junho. Os pontos tursticos do municpio so a Pedra de Padre Ccero, a tradicional Feira do Gado e a localidade de Pai Man. Entre as festividades destacam-se a Emancipao e a festa dos padroeiros, Nossa Senhora da Sade e So Sebastio. Dois Riachos hoje conhecida como sendo a cidade natal de Marta Vieira da Silva, que viveu na cidade at a adolescncia. Marta a jogadora de futebol mais conhecida do Brasil e, talvez, do mundo.
Municpio de Dois Riachos
Fundao Gentlico Prefeito (a) Coordenadas geogrficas Unidade federativa Mesorregio Microrregio Territrio da Cidadania Municpios limtrofes Distncia at a capital rea Populao: Censo 2000 Urbana Rural Populao (IBGE/2009) Densidade Clima Bioma Fuso horrio IDH PIB PIB per capita
Ano de 1960. Riachense. Rosa Camilo (PSDB) (2009 2012). Localizao 09 23' 34" S 37 06' 03" O09 23' 34" S 37 06' 03" O Alagoas. Serto AlagoanoI (BGE/2008). Santana do IpanemaIBGE/2008. Do Mdio Serto. Cacimbinhas, Major Isidoro, Olivena e Santana do Ipanema. 245 km. Caractersticas geogrficas 140 km. 11.066. 4.421. 6.645. 11.200 hab. 77,8 hab./km. Semirido. Caatinga. UTC-3. Indicadores 0,547 mdio PNUD/2000. R$ 23.233 mil IBGE/2005. . R$ 1.981,00 IBGE/2005
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Pedra D gua A comunidade Pedra Dgua est localizada, aproximadamente, a 15 km da sede do municpio e ali residem 55 famlias. O mural de fotos 19 mostra detalhes da comunidade.
Foto 19 Cenrios da comunidade Pedra Dgua
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3. ESTRATGIAS, OBJETIVOS E DESAFIOS DO PAE-AL A estratgia do PAE - AL compreende um conjunto de orientaes formuladas pelo PAN- Brasil com o propsito de assegurar caminhos adequados consecuo dos objetivos do Plano, os quais foram postulados de forma a explicitar as iniciativas que estruturam a vontade poltica, organizada pelos diferentes agentes envolvidos, para a formulao ttica. Pode-se, neste sentido, definir a estratgia como o caminho ou maneira utilizada para vencer desafios e alcanar objetivos, de uma instituio governamental, de uma organizao no governamental ou de um dado conjunto desses tipos de agentes. Diante da linha adotada pelo Governo do Estado para a elaborao do PAE-AL, o caminho utilizado para abordar com informaes estratgicas as ASD do Estado foi o da contextualizao, vinculando o conhecimento tcnico existente percepo dos participantes das oficinas, atravs de suas inseres profissionais e de cidados. Tal abordagem possibilitou trazer importncia para as contribuies das pessoas, atravs de seus cotidianos, estimulando a noo de pertencimento e de viabilidade concreta das propostas formuladas posteriormente. O conhecimento da formao histrica de Alagoas de suma importncia para entender a complexidade do povo alagoano, pois embasa um melhor entendimento para a formulao da estratgia de ao que considere parmetros de sustentabilidade scio-ambiental a ser adotada pelo PAE-AL. Assim, as ponderaes a partir do que foi proposto nas oficinas e seminrio, avanos, dificuldades e desafios sero a base deste capitulo na sequncia: i) Misso; ii) Objetivo geral; iii) Princpios; iv) Linha metodolgica; v) Formao do estado de Alagoas; e vi) Eixos Temticos. Misso Intervir nas reas Susceptveis Desertificao de Alagoas com tecnologias sociais e dinmicas comunitrias, de modo a perseguir a condio de sustentabilidade da regio e minorar o avano do processo de desertificao, tendo como base a convivncia com o bioma e a articulao com os diversos segmentos envolvidos. Objetivo geral Fortalecer e disseminar as iniciativas de preveno, combate e reverso da desertificao e de mitigao dos efeitos da seca, visando criar condies de sustentabilidade socioambiental nas reas Susceptveis Desertificao. De forma mais especfica, o Plano tem como objetivos: Articular diferentes saberes e fazeres para a preveno e o combate desertificao e mitigao dos efeitos da seca; Ser um instrumento que possibilite a insero da temtica junto s diversas polticas, planos e programas estaduais; Contribuir para a sensibilizao, educao e capacitao que possibilite a participao qualificada dos diversos segmentos da sociedade; Dispor de instrumentos de ordem legal, institucional e econmica que possam viabilizar as iniciativas de preveno e combate desertificao e de mitigao dos efeitos da seca; e
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Potencializar recursos e iniciativas para a realizao das aes propostas, abrindo espaos e facilitando caminhos coletivos plurinstitucionais. Princpios Falar no combate desertificao e mitigao dos efeitos da seca pressupe incorporar as reflexes e proposies oriundas das formulaes sobre convivncia com o Semirido. Tal expresso, alm de relativamente nova representa um novo olhar, uma nova viso de mundo, um novo paradigma referente ao Semirido. fruto de um longo processo de crtica por parte da sociedade civil e tambm de integrantes de instituies de ensino e pesquisa chamada concepo hidrulicoinstitucional, que tem na gua, seja pela ausncia ou pela necessidade de prover, a causa e a soluo da seca. O problema assim tecnificado, excluindo suas razes polticas, sociais, culturais e econmicas, e a soluo basicamente hidrulica. O pressuposto anterior remete diretamente a proposio da sustentabilidade socioambiental. Uma nova aliana sociedade-natureza, compreendendo a complexidade e os conflitos que permeiam a sociedade, mas compreendendo tambm os limites reais da capacidade da natureza se recompor, aps certas perturbaes e as consequncias disso para a sobrevivncia humana. um caminho no qual o planejamento do desenvolvimento deve estar fundamentado. A UNCCD reconhece a importncia estratgica de se olhar para grupos considerados mais vulnerveis, mulheres e jovens nomeadamente, com a percepo de que diante de certos riscos alguns grupos esto mais expostos e fragilizados, a partir mesmo do processo histrico existente. Isso pressupe a necessidade de uma abordagem de gnero e gerao, assim como de diversidade sociocultural, tanto na concepo como na execuo do Plano. Linha metodolgica A metodologia adotada para a elaborao do PAE-AL procura atender aos princpios da CCD no mbito internacional e s condicionantes nacionais como os seguintes: dimenso territorial, organizao federativa, nvel de organizao da sociedade civil e prioridades polticas do governo brasileiro. Nessa perspectiva, procurou-se: i. Garantir ampla participao na construo do programa; ii. Facilitar a construo de pactos e compromissos entre rgos federais, estaduais, municipais e organizaes da sociedade civil; iii. Criar condies para abordar o combate desertificao de forma transversal, considerando as polticas setoriais relevantes; e iv. Consolidar um programa orientado para a promoo do desenvolvimento sustentvel das reas susceptveis desertificao. A parceria envolvendo a sociedade civil foi facilitada por duas tendncias importantes e interligada no contexto do processo de democratizao no Brasil e, em particular, da regio Nordeste. A primeira diz respeito s mudanas radicais na gesto pblica, dando-se nfase ao controle social, promoo ampla da cidadania e descentralizao. A segunda refere-se ao fortalecimento da organizao social em geral e sua crescente capacidade de interao equi-pari com o setor pblico. Nesse contexto se procurou incluir, as experincias j desenvolvidas pela sociedade civil organizada, principalmente a da Articulao no Semirido (ASA), que vm, desde 1999, mantendo articulaes interinstitucionais e intersetoriais, visando
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proposio e implementao de polticas pblicas dirigidas construo de instrumentos de convivncia com o semirido. Para que o tema da desertificao estivesse presente nas agendas polticas era necessrio um maior envolvimento dos municpios. Assim, foram promovidas dinmicas de debate e pactuao nos 65 municpios com ASD, abrangido por processos de seca e desertificao. O envolvimento possibilitou a criao de sinergias entre o governo federal e estadual e municipal. Atravs dos temas transversais combate pobreza e preservao do meio ambiente. A estrutura institucional criada para a elaborao do PAE-AL visou construo de pactos com nfase no conceito da transversalidade de forma a que o combate desertificao estivesse na pauta poltica e institucional dos diversos segmentos pblicos e sociais nos municpios com ASD e/ou com atuao nesse espao geogrfico. 4. EIXOS TEMTICOS DO PAE AL As orientaes para o combate desertificao foram definidas pela Conferncia das Naes Unidas de Combate Desertificao CCD, as quais se articulam a um amplo conjunto de polticas nacionais, em particular as que buscam viabilizar modelos de desenvolvimento sustentveis. Nessa linha, a estratgia do PAE-AL est pautada pelo desenvolvimento de programas e aes articulados, em torno de quatro eixos temticos integrados (figura), com base no PAN-BRASIL. Esses quatro eixos esto assim especificados: Eixo Temtico 1 (Reduo da Pobreza e da Desigualdade), referenciado ao Megaobjetivo I: Incluso Social e Reduo das Desigualdades Sociais, desdobrado em subtemas como a Reforma Agrria, Educao e Segurana Alimentar; Eixo Temtico 2 (Ampliao Sustentvel da Capacidade Produtiva), abrangendo os seguintes subtemas: Desenvolvimento Econmico, Questo Energtica, Recursos Hdricos e Saneamento Ambiental e Irrigao/Salinizao; Eixo Temtico 3 (Conservao, Preservao e Manejo Sustentvel dos Recursos Naturais) que compreende os subtemas: Melhoria dos Instrumentos de Gesto Ambiental, Zoneamento Ecolgico-Econmico, reas Protegidas, Manejo Sustentvel dos Recursos Florestais e Revitalizao da Bacia Hidrogrfica do So Francisco; e Eixo Temtico 4 (Gesto Democrtica e Fortalecimento Institucional), que est referenciado ao Megaobjetivo III: Promoo e Expanso da Cidadania e Fortalecimento da Democracia. Compreende subtemas como os referidos
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capacitao de recursos humanos e criao de novas institucionalidades para cuidar da gesto das iniciativas de combate desertificao. Os eixos temticos 2 e 3 esto relacionados ao Megaobjetivo II: Crescimento com Gerao de Emprego e Renda, Ambientalmente Sustentvel e Redutora das Desigualdades Regionais 4.1. Temas estratgicos inseridos nos eixos temticos Eixo temtico 1 Principais desafios para a estruturao fundiria nas ASD Raramente, o tema da estrutura fundiria em seus aspectos de concentrao da terra e como componente importante na gerao de muitas assimetrias sociais e econmicas do Semirido nordestino foco dos estudos da produo florestal. O assunto na maioria das vezes reservado a pesquisadores das cincias sociais e agricultura. O tema fundirio em vinculao com a produo florestal deve ser parte da pauta de discusso de questes de desenvolvimento rural. Desse modo possvel relacionar diversas facetas da produo dos ambientes rurais, seja a agricultura, a pecuria e a produo florestal, aspectos estes que normalmente so tratados em conjunto pelo produtor rural, enquanto responsvel pela administrao de sua propriedade. Neste sentido, a questo fundiria deve ser considerada dentro da perspectiva de instalao de um modelo de desenvolvimento para a integrao da produo florestal s condies socioeconmicas do Semirido. Uma estrutura fundiria equilibrada, juntamente com a incorporao do uso sustentvel dos recursos florestais ao processo de desenvolvimento regional, so aspectos que poderiam contribuir para a gerao de renda e para a incorporao de milhes de cidados economia nacional, de forma no predatria. O primeiro aspecto a chamar ateno o aumento da rea de cobertura florestal em 2006 para todo o Semirido, que se expande em todos os Estados da Regio, com exceo de Sergipe e de Alagoas. O aumento da rea florestal totaliza 1,29 milhes de hectares e representa um acrscimo de 7,6% comparativamente a 1996. As razes da mudana so consideradas mais adiante. Todas as demais classes de uso da terra analisadas sofreram redues significativas comparadas com 1996. As lavouras sofreram uma reduo de 33% em rea comparativamente aos valores de 1996. De maneira geral, a concentrao fundiria e suas consequncias fazem parte das chamadas assimetrias sociais e econmicas que bem caracterizam a regio, sendo que muitas j foram estudadas. Ao mesmo tempo, de maneira oportuna resume a atualizao e algumas informaes relativas do desenvolvimento regional, propondo o aprofundamento de algumas questes para a insero tima da atividade florestal no contexto regional. No entanto, quando se busca relacionar a questo fundiria com a produo florestal, a informao escassa, talvez refletindo a pouca ateno que o Semirido tem recebido em muitos mbitos da atividade cientfica e consequentemente de polticas pblicas, como se percebe no comentrio do bilogo da UFPE, M.Tabarelli. Outra considerao remete ao fato de no se poder ainda qualificar devidamente a situao fundiria atual. Se por um lado, permanecem elementos que reclamam por maior anlise, em razo dos impactos da distribuio de terras pela reforma agrria, por outro, as transformaes econmicas
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a partir do desenvolvimento da produo agroindustrial que provocaram grandes alteraes, obviamente tm impacto sobre as estruturas fundirias e a questo florestal. No esforo de caracterizao da estrutura fundiria ficou evidente a permanncia de padres de posse da terra ao longo dos anos. Nesse caso, os dados levantados pelo Censo Agropecurio do IBGE de 2006 demonstram uma variao muito pequena do percentual das terras ocupadas pelos estabelecimentos de menos de 100 ha, que em 1996 correspondiam a quase 40% das terras disponveis, e que em 2006 continuam praticamente com a mesma quantidade de terras. Na faixa correspondente s grandes propriedades, o reduzido nmero de estabelecimentos com extenses superiores a 1000 ha, se mantm em torno de 4000 unidades para todo o Semirido com uma rea de 8,03 milhes de hectares, o que representa uma reduo de 24% comparativamente a 1996. Apesar das transformaes ocorridas em razo da incorporao a mercados, da absoro de tecnologias e mesmo das mudanas induzidas pelo processo da reforma agrria, o carter tradicional excludente das estruturas fundirias ainda srio entrave para o desenvolvimento. O Brasil apresenta uma situao bastante conhecida em relao concentrao da terra, apresentando ndice de Gini superior a 0,8. Especificamente, na regio foco do PAE-AL essa caracterstica bem mais grave. Ali vivem centenas de milhares de trabalhadores rurais, acampados, posseiros, meeiros e agricultores familiares sem-terra ou com terra, mas de magnitude insuficiente para a sua reproduo social e econmica. Em relao ao estabelecimento de um efetivo processo de reforma agrria, devem ser considerados os seguintes aspectos: critrios para desapropriao; perodo de tempo para a desapropriao, assentamento e parcelamento das terras; infraestrutura social e produtiva; assistncia tcnica; entre outros. Entretanto, como ser detalhado a seguir, o quadro visualizado nas ASD bastante delicado e peculiar, o que refora a necessidade de promover discusses, tanto quanto possvel, neutras, e aes prticas e integradas para se conseguir efetivar uma reforma agrria de qualidade. Com respeito aos ndices de produtividade (estabelecidos por lei), utilizados para definir se uma propriedade ou no passvel de ser desapropriada, observa-se que eles so relativamente baixos. Isso faz com que a maioria das terras destinadas reforma agrria encontre-se em reas consideradas marginais, com baixa fertilidade natural dos solos, alm de estarem distantes dos grandes mercados. Via de regra, o tempo necessrio para a desapropriao de reas improdutivas, assentamento e parcelamento das terras, faz com que os agricultores tenham de se submeter a um longo perodo de acampamento. A chegada terra nem sempre ocorre em poca prpria do ano para o plantio. Alm disso, a ausncia (ou extrema demora) do parcelamento impede que os agricultores tenham acesso a crditos e, consequentemente, invistam em moradias, em sistemas de produo mais lucrativos e no plantio de culturas perenes, entre outros aspectos. Em se tratando da assistncia tcnica, se verifica a existncia de experincias isoladas, promovidas por organizaes no governamentais e governos estaduais; porm, de maneira geral, h uma grande insuficincia, quando no total ausncia, desse servio nos assentamentos de reforma agrria. Parte importante dos assentamentos nas ASD apresenta profundos problemas relacionados com a carncia de investimentos em infraestrutura social (escolas, postos de sade etc.) e produtiva (estradas, energia, acesso gua para
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consumo e produo etc.), necessrios para garantir condies de vida dignas para as famlias assentadas e de sustentabilidade econmica, social e ambiental. Considerando a demanda de aes urgentes por parte do Estado, em relao aos assentamentos instalados e necessidade de criar novos assentamentos nas ASD, h outro pleito, tambm premente. Trata-se da demanda que envolve parte dos agricultores familiares com acesso a terra (pequenos proprietrios, parceiros, meeiros, posseiros), mas que no dispem de reas suficientes para sua sobrevivncia e, muito menos, para a acumulao de capital, como revelam os dados do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA). As caractersticas edafoclimticas das ASD tm contribudo para que a maioria das propriedades rurais se encontre em faixas perpendiculares calha dos cursos dgua (mesmo os intermitentes). Tambm desempenham papel importante a respeito das formas de ocupao dos solos, que se do a partir das margens daqueles cursos, onde as condies de fertilidade e umidade so mais favorveis. Esse processo de ocupao bem visualizado no entorno das obras de reserva hdrica. Essa situao peculiar das ASD reclama a estruturao de formas compatveis de reordenamento fundirio. A maior parte dos agricultores familiares dispe de reas prximas aos cursos dgua (dotadas de solos aluviais), mas insuficientes ao atendimento de suas necessidades (produo de alimentos para o autoconsumo e venda; produo de forragens para os animais; entre outras). Esse fato colabora para a explorao insustentvel dos recursos naturais, acelerando os processos de desertificao. No entorno das obras de acumulao de gua, observa-se a concentrao de grandes propriedades, deixando margem inmeras famlias de pequenos agricultores. Essa situao exige a promoo de um amplo processo de reforma agrria, nas propriedades consideradas improdutivas, lastreado pelo reordenamento fundirio, contemplando, prioritariamente, as reas do entorno dos cursos de gua e das mdias e grandes obras hdricas, j instaladas ou em vias de instalao. Dessa forma, pode-se combater a desigualdade a partir da democratizao do acesso aos principais determinantes da expanso da produo e da produtividade nas ASD: terra e gua. Polticas e estratgias existentes As poltica e estratgias existentes para a estruturao fundiria nas ASD em Alagoas foram discutidas durante as dinmicas para a construo do PAE onde o PAN-Brasil oferece uma lista de polticas nacionais que se enquadram perfeitamente nas aes estaduais. Vrias das propostas apresentadas nas oficinas e semirio vm ao encontro das orientaes do Plano Nacional de Reforma Agrria PNRA. Essas orientaes objetivam promover a gerao de emprego e renda; a ocupao soberana e equilibrada do territrio; a garantia da segurana alimentar; a preservao das tradies culturais e do meio ambiente; o fortalecimento da economia local; e o desenvolvimento regional sustentvel. Entre essas propostas, podem ser destacadas: i. A reviso do conceito de propriedade reformvel, com a insero de coeficientes de aproveitamento ambiental e trabalhista; ii. A atualizao dos ndices de definio de improdutividade de terras passveis de desapropriao; iii. A reviso das normas internas do MDA/INCRA, para agilizar o processo de obteno de terras e o assentamento de trabalhadores rurais;
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iv. O reconhecimento, a demarcao e a titulao de reas de comunidades quilombolas; v. A garantia do reassentamento dos ocupantes no-ndios de reas de reserva; vi. A promoo da igualdade de gnero na reforma agrria; vii. A garantia da assistncia tcnica e extenso rural, da capacitao, de crdito e de polticas de comercializao a todas as famlias das reas reformadas; e viii. A universalizao do direito educao, cultura e seguridade social nas reas reformadas. O PNRA tem as seguintes metas para o perodo 2004-2007: Assentar 400.000 novas famlias de trabalhadores rurais; Regularizar a posse de 500.000 famlias; Recuperar a capacidade produtiva e a viabilizao econmica dos atuais assentamentos; Beneficiar 130.000 famlias pelo crdito fundirio; Criar 2.075.000 novos postos permanentes de trabalho no setor reformado; e Cadastrar, por meio de georreferenciamento, o territrio nacional e regularizar 2,2 milhes de imveis rurais. Programa Nacional de Crdito Fundirio (PNCF) O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, por meio da Secretaria de Reordenamento Agrrio, desenvolve o Programa Nacional de Crdito Fundirio (PNCF) que oferece condies para que os trabalhadores rurais sem terra ou com pouca terra possam comprar um imvel rural por meio de um financiamento. O recurso ainda usado na estruturao da infraestrutura necessria para a produo e assistncia tcnica e extenso rural. Alm da terra, o agricultor pode construir sua casa, preparar o solo, comprar implementos, ter acompanhamento tcnico e o que mais for necessrio para se desenvolver de forma independente e autnoma. O financiamento pode tanto ser individual quanto coletivo. Programa de Cadastro de Terras e Regularizao O Programa de Cadastro de Terras e Regularizao Fundiria viabiliza aos agricultores familiares a permanncia na terra, por meio da segurana jurdica da posse do imvel. Permite tambm o conhecimento da situao fundiria brasileira, tornando-se um instrumento para o planejamento e a proposio de polticas pblicas locais, como o crdito rural e a assistncia tcnica. So beneficirios do Programa os pequenos posseiros e os proprietrios dos imveis rurais objetos da ao de cadastro e regularizao fundiria. As reas prioritrias so aquelas nas quais h ocorrncia de posses passveis de titulao, incidncia de grilagens, concentrao de pequenas propriedades bem como as reas onde existam projetos de desenvolvimento territorial e local. Para desenvolver o Programa, a SRA firma parcerias com os Governos Estaduais, onde, por meio de convnios, so destinados recursos para apoiar a execuo das atividades de cadastro, georreferenciamento e fortalecimento institucional. Principais aes propostas Com respeito aos aspectos relacionados reforma agrria, os representantes que participaram da construo do PAE-AL fundamentaram-se no PAN-BRASIL,
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pois apresentaram vrios aspectos no abordados em sua plenitude nas polticas de governo, a exemplo dos seguintes: Ampliar a participao da sociedade civil nos processos de reorganizao/ reordenamento fundirio nos locais de maior concentrao da agricultura familiar, onde os conflitos e as desigualdades sociais so mais evidenciados; Considerar como prioritrias desapropriao as reas onde se constate trabalho escravo, as utilizadas para plantio de maconha, as pertencentes a comunidades quilombolas e as indgenas; Redefinir os ndices utilizados para a seleo de terras improdutivas, levando em considerao os princpios da anlise agroambiental que considerem a lgica da agricultura familiar e as condies edafoclimticas das ASD, ou seja, a necessidade de utilizar as reas prximas aos cursos dgua. Para isso necessrio que os aspectos legais sejam revistos; Utilizar como unidade de planejamento a bacia hidrogrfica; Regularizar a situao do passivo dos assentamentos em relao ao licenciamento ambiental; Reformular o sistema de assistncia tcnica e extenso rural, capacitando os tcnicos para atuar em sistemas agrcolas enfocados na agricultura familiar e nos princpios da agroecologia; no manejo e conservao de solos, para recuperar os que apresentem problemas de salinizao e preservao ambiental; e nas aes necessrias ao combate desertificao; Abrir ampla discusso, buscando alternativas de recuperao de terras pblicas em regime de comodato para empresas de reflorestamento ou outras, destinando- as para o assentamento de agricultores familiares ou para sua utilizao coletiva pelas comunidades do entorno; Formular e executar Planos de Desenvolvimento Territoriais Agroextrativistas voltados para a explorao econmica sustentvel da Caatinga em Alagoas, oferecendo alternativas econmicas populao assentada, de forma a reduzira presso sobre os ambientes naturais e combater desertificao; e Ampliar as discusses referentes efetiva reforma agrria nas ASD. Educao A Constituio Federal de 1988 trouxe avanos significativos s atividades de ensino. Estabeleceu que A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. Apesar dos avanos no campo poltico e das aes pragmticas em relao educao (como o aumento do nmero de matrculas no ensino fundamental, impulsionado pela criao, em nvel federal, do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino). Educao contextualizada Polticas e Estratgias Existentes Aes e compromissos do MEC das demandas do I Encontro Nacional de enfrentamento a Desertificao - I ENED
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Produo de material didtico e formao de professores (Edital SECAD/MEC n28/2009, prorrogado at29/03/10) Rede de Educao para a Diversidade Sistema UAB. Alguns cursos ofertados: Educao para a Diversidade Educao do Campo Educao Ambiental (extenso e aperfeioamento) Educao Integral e Integrada Produo de Material Didtico para a Diversidade Novas propostas podem ser apresentadas por instituies de ensino superior integrantes do Sistema UAB at29 de maro. Processo formativo em Educao Ambiental
Formao de professores Pro campo Formao inicial para os professores da Rede Pblica de Ensino que atuam nas escolas do campo e possuem ensino mdio. Cursos de Extenso, Aperfeioamento e Especializao em Educao do Campo / UAB Universidade Estadual do Maranho-UEMA, 1000 vagas. Universidade Federal do Maranho UFMA Total de 300 vagas: Universidade Federal da Paraba UFPB Total 600 vagas. Universidade Federal Rural de Pernambuco-UFRPE, total de 200 vagas. Universidade Federal Rural de Pernambuco-UFRPE, total de 200 vagas. Produo de material didtico adaptado realidade da semiaridez e voltado para a educao do campo, referente educao formal e extracurricular, pedagogia da alternncia, agroecologia e inovao tecnolgica adequada convivncia com o semirido.
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Programa Pro Jovem Campo: Cadernos Pedaggicos que tratam dos Eixos temticos do Programa (os estados puderam elaborar o seu material especfico). Construo de metodologias para a elaborao de material didticopedaggico que possa ser replicado de acordo com o contexto de cada estado. Programa Escola Ativa Distribuio dos Cadernos de Ensino Aprendizagem para Educadores e Educandos Distribuio de kit pedaggico para subsidiar as aes docentes e o processo de aprendizagem. Cincia, tecnologia e inovao: Programa Nacional de Tecnologia Educacional / ProinfoInsumos e orientaes para montagem de laboratrios de informtica em escolas ruraisSEED/MEC; Aes integradas com o Ministrio de Minas e Energia (Programa Luz para Todos) para acabar com a excluso eltrica e em benefcio de programas educacionais: Proinfo, TV Escola, Acesso Educao Profissional, entre outros; Disponibilizao do Catlogo Nacional dos Cursos Superiores de Tecnologia na internet: www.catlogo.mec.gov.br (cursos de agroecologia, horticultura etc.); Expanso da Rede de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica. Criao de condies que garantam a incluso digital da populao do semirido; e Implantao de cursos de tecnlogos na rea de recursos florestais, voltados para o combate desertificao; Programa Escola Ativa Distribuio de laboratrios de informtica para as escolas localizadas em reas rurais. Distribuio de kit tecnolgico ( 5 computadores) para as escolas Encarte do Proinfo Escola Ativa Programa Mais Educao Educao Integral Fomento s atividades educativas que ampliam tempos, espaos, atores e oportunidades de aprendizagem, com vistas promoo da educao integral de crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade. Decreto n7. 083 de 27 de janeiro de 2010 Educao Contextualizada Macrocampos (FNDE, Resoluo n04 de 17/03/2009)21 1. Acompanhamento pedaggico
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No Nordeste implantao em 2 mil escolas de ensino fundamental
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2. Meio Ambiente Com Vidas/Agenda 21 na Sustentabilidade Horta Escolar e/ou Comunitria 3. Esporte e Lazer 4. Direitos humanos em educao 5. Cultura e artes 6. Cultura digital 7. Preveno e promoo da sade 8. Educomunicao 9. Investigao no campo das cincias da natureza 10. Educao econmica 11. Mobilidade urbana e educao no Trnsito NE
escola
Educao
para
Ensino Mdio Inovador e Integral em Escolas Sustentveis Em Alagoas: 2 municpios (Arapiraca e Palmeiras dos ndios) foram contemplados.
Experincia exitosa da Rede de Educao Contextualizada do Agreste e SemiridoRECASA Vale destacar, no processo territorial, a caminhada de mobilizao e articulao da Rede de Educao Contextualizada do Agreste e Semirido (RECASA) atravs da estratgia do MDA e a ASA-AL pelas ONGs: AAGRA, Critas Diocesana e Viso Mundial. Isto tem proporcionado apoio e o aporte financeiro necessrio para elaborao dos projetos. Assim, a RECASA, que articula a Cmara Temtica de Educao, dever dar continuidade s aes envolvendo ainda mais outros atores, principalmente as universidades, para protagonizarem esse processo de transformao e que consequentemente ir melhorar nossos indicadores educacionais e sociais. A seguir uma declarao dos participantes do Colegiado do Territrio do Agreste. possvel afirmar que, a partir da RECASA, o territrio do Agreste est mobilizado para construir uma nova possibilidade de educao que prime pelo resgate e valorizao da cultura de seu povo e que isso gere auto-sustentabilidade, tudo isso com a participao da educao. Principais aes propostas:
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Motivar a mobilizar de sujeitos, atores sociais para construo de propostas educativas; Favorecer a troca de experincias; Contribui para dividir angstias e perceber as possibilidades; Estudo de materiais voltados para educao do campo, possibilitando maior disposio pra investir nos trabalhos; Favorecer maior intercmbio entre municpios e instituies; Promover a socializao de idias; Contribuir com a formao continuada; Rede de formao voltada para Educao do Campo; Mobilizao em busca de parcerias; Socializao de resultados. Mais apoio por parte das secretarias de educao municipais; Resistncia de professores; Ausncia de recursos financeiros; Compromisso dos professores por falta de formao; Disponibilizar recursos ou transporte para a participao dos tcnicos na reunio da RECASA; Sistematizao de experincias; Formao continuada para educadores nos municpios; Intercmbios; Aquisio de livros e outros materiais didticos e pedaggicos que possibilite a contextualizao dos contedos a serem trabalhados; Investir em cursos de extenso rural que oportunize a participao dos docentes e comunidade a atuarem como sujeitos na construo de conhecimentos voltados para realidade do campo; Ampliar o nmero de escolas a serem construdas no campo; Ajudar no processo de reestruturao da proposta pedaggica da Escola Agrcola de Junqueiro; Monitoramento e acompanhamento tcnico das aes; Elaborao de proposta pedaggica que atenda as especificidades do campo; Apoio a projetos e escolas tcnicas; Curso de agroecologia e desenvolvimento sustentvel; Mobilizar, monitorar e avaliar o processo de formao entre jovens e educadores no desenvolvimento sustentvel; Incentivar projetos de sustentabilidade; e Apoiar no processo de formao e envolv-los dentro dos municpios parceiros, na discusso de educao contextualizada. Fortalecimento da Agricultura Familiar e Segurana Alimentar Agricultura Familiar O termo agricultura familiar22 se consolida e se difunde, nos diferentes setores da sociedade. Ele utilizado como um guarda chuva conceitual, que abriga grande
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A delimitao formal do conceito de agricultor familiar, prevista na Lei 11.326, aprovada pelo Congresso Nacional e sancionada pelo presidente da Repblica em 24 de julho de 2006.
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nmero de situaes, em contraposio agricultura patronal, tendo como ponto focal da polarizao o tipo de mo-de-obra e de gesto empregadas. O Brasil vive um ciclo de crescimento econmico e social marcado pela distribuio de renda e incluso social. Um dos pilares desse crescimento a agricultura familiar, que, com mais de 4,3 milhes de unidades produtivas, impulsiona o desenvolvimento sustentvel no meio rural brasileiro. Fundamental para a segurana alimentar e a economia do Pas, a agricultura familiar produz 70% dos alimentos que chegam mesa dos brasileiros e responde por mais de 74% do pessoal ocupado no campo e por 10% do Produto Interno Bruto (PIB) brasileiro. A agricultura familiar em Alagoas um setor de importncia no Estado e, principalmente, nas ASD, constituindo-se em relevncia para aes que sero estruturadas pelo o PAE.
Tabela 7 - Nmero de estabelecimentos e rea em Alagoas, segundo a Lei 11.326 Estabelecimentos rea (ha) 111.751 682.616 Fonte: Censo agropecurio 2006 rea mdia (ha) 6,1
J em termos de rea mdia (Tabela), o estabelecimento de agricultura familiar nordestino tem 13 hectares, sendo Alagoas o que tem menor mdia nordestina por estabelecimento (6,1 hectares), superando, no Pas, apenas o Distrito Federal, cuja mdia de 6 hectares. De forma oposta, tomando-se a mdia por estado, os maiores percentuais de produo familiar esto no Maranho, Alagoas e Piau, com 74%, 71% e 70%, respectivamente.
Tabela 8 - Percentuais de gerao de alguns dos principais produtos agropecurios Familiar, segundo a Lei 11.326 % produo da AF sobre a produo total em Alagoas Milho Bovinos Leite Leite Mandioca em Caf (1) Bovino Caprino Gro 92 88 69 46 50 80
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da Agricultura
Arroz em Casca 97
Feijo 92
Aves (1) 52
Ovos de Galinha 61
Suno (1) 56
Esta lei considera [...] agricultor familiar e empreendedor familiar rural aquele que pratica atividades no meio rural, atendendo, simultaneamente, aos seguintes requisitos: I - no detenha, a qualquer ttulo, rea maior do que 4 (quatro) mdulos fiscais; II - utilize predominantemente mo-deobra da prpria famlia nas atividades econmicas do seu estabelecimento ou empreendimento; III tenha renda familiar predominantemente originada de atividades econmicas vinculadas ao prprio estabelecimento ou empreendimento; IV - dirija seu estabelecimento ou empreendimento com sua famlia (Brasil, 2006). Tendo em conta o atendimento de tais requisitos, inclui ainda [...] silvicultores que cultivem florestas nativas ou exticas e que promovam o manejo sustentvel daqueles ambientes; [...] aqicultores que explorem reservatrios hdricos com superfcie total de at 2 ha (dois hectares) ou ocupem at 500m (quinhentos metros cbicos) de gua, quando a explorao se efetivar em tanques-rede; [...] extrativistas pescadores que exeram essa atividade artesanalmente no meio rural, excludos os garimpeiros e faiscadores (Brasil, 2006).
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H ainda outros produtos gerados pela agricultura familiar, como algodo, fumo, cana-de-acar, soja, trigo, frutas e produtos da silvicultura e extrativismo vegetal, que no foram citados pela fonte (IBGE, 2009).
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Nota: (1) Participao da agricultura familiar no nmero de cabeas em 31/12/2006. Fonte: IBGE, 2009
Receita por estabelecimento

Tabela 9 - Nmero de Estabelecimentos e Valor Bruto da Produo da Agricultura Familiar em Alagoas, segundo a Lei 11.326 Estabelecimentos e VBP da Agricultura Familiar em Relao ao Total Agricultura Total 123.331 Estabelecimentos 3.307 VBP (R$ milhes) 26.815 Renda por Estabelecimento (R$) Agricultura Familiar (Lei 11.326) 111.751 Estabelecimentos 926 VBP (R$ milhes) 8.286 Renda por Estabelecimento (R$) Percentuais da Agricultura Familiar em Relao ao Total 91 Estabelecimentos 28 VBP 31 Renda por Estabelecimento (R$) Fonte: Censo agropecurio, 2006 Item
Alagoas tem apenas 28% e 31% das participaes de VBP absoluto e mdio, respectivamente, no Nordeste. Confrontando este dado com o apresentado na tabela anterior, onde o Estado se apresenta como o segundo com maior na participao na produo das principais atividades agropecurias familiares, pode-se inferir que, embora a produo seja expressiva, ela no gera tanto valor como a de outros estados nordestinos, sendo muito maior a importncia, em valores, das atividades agropecurias no familiares. Polticas e Estratgias Existentes Nvel de Governo Federal Programas do Ministrio de Desenvolvimento Agrrio Secretaria da Agricultura Familiar MDA/SAF Programa Agroindstria O Programa apia a incluso dos agricultores familiares no processo de agroindustrializao e comercializao da sua produo, de modo a agregar valor, gerar renda e oportunidades de trabalho no meio rural, garantindo a melhoria das condies de vida das populaes beneficiadas. Podem participar agricultores familiares, pessoas fsicas e jurdicas formada por no mnimo 90% destes agricultores e com no mnimo 70% da matria-prima prpria. As pessoas jurdicas que industrializam leite tm regras prprias
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Plano Safra da Agricultura Familiar O Plano Safra da Agricultura Familiar 2011/2012 aperfeioa as polticas pblicas implantadas nos ltimos anos para esse segmento produtivo com trs objetivos: aumento da produo de alimentos, gerao de renda no campo e organizao econmica dos agricultores (as) familiares, assentados (as) da reforma agrria e povos e comunidades tradicionais. Alm de aumentar a capacidade e qualificar os investimentos, com reduo das taxas de juros e aumento dos limites e prazos para pagamento dos financiamentos, promove a incluso produtiva de agricultores familiares em situao de pobreza extrema, ampliando no meio rural o alcance das aes do Plano Brasil sem Misria. As polticas de gerao de renda so reforadas com um programa especfico de Garantia de Preos Mnimos da Agricultura Familiar (PGPM-AF). Para promover a organizao econmica das pessoas jurdicas da agricultura familiar, amplia o capital de giro e o crdito de investimento. Essas aes so qualificadas pela Assistncia Tcnica e Extenso Rural (ATER). Os servios vo ampliar tecnologias de gesto e organizao produtiva. Jovens, mulheres e comunidades tradicionais tero aes diferenciadas de ATER para atender s suas especificidades, contribuindo para mais qualidade de vida e dignidade no campo. Com essas aes, o Plano Safra da Agricultura Familiar 2011/2012 vai aumentar a produo sustentvel de alimentos de qualidade e contribuir para a estabilidade de preos para todos os brasileiros. Com R$ 16 bilhes para financiar operaes de custeio e investimento do Pronaf, o Plano Safra amplia a capacidade de investimento e fortalece a agricultura familiar como agente de desenvolvimento estratgico para o crescimento do Brasil com distribuio de renda e estabilidade. As taxas de juros das linhas de investimento do Pronaf foram reduzidas de 4% para 2% ao ano, e o limite de financiamento foi ampliado para at R$ 130 mil para contratos de investimento. A partir desta safra, as condies do Mais Alimentos juros de 2% ao ano, prazo de pagamento de at dez anos e at trs anos de carncia so estendidas s linhas Investimento e Agroecologia. O Pronaf Investimento financia a modernizao da infraestrutura produtiva e amplia a capacidade de produo de alimentos da agricultura familiar. O Plano Safra amplia o atendimento s cooperativas de agricultores familiares. O limite de crdito cresce de R$ 5 milhes para at R$ 10 milhes e passam a ser atendidas cooperativas com patrimnio lquido entre R$ 25 mil e R$ 100 milhes. Ao combinar juros mais baixos, ampliao da oferta de crdito e maior prazo para o pagamento dos financiamentos de investimento, o Plano Safra refora a diversidade e a sustentabilidade que caracterizam a agricultura familiar brasileira. Essas condies esto presentes nas linhas verdes do Pronaf (Eco, Agroecologia, Floresta e Semirido). Com isso, o novo Plano Safra estimula os agricultores familiares a promover a transio da agricultura convencional para a agroecolgica e a investir em atividades que proporcionam a expanso da oferta de alimentos mais saudveis a todos os brasileiros. Assim sendo, o Governo Federal vai orientar o servio de ATER para: Atendimento diferenciado a mil empreendimentos e a 150 mil famlias da agricultura familiar (agroindstrias, cooperativas) para o desenvolvimento de processos de agregao de valor e renda;
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Oferta de servios focados na organizao da produo para a comercializao para 200 mil famlias; Ampliao e qualificao dos servios para 150 mil beneficirias de crdito rural na linha de investimento; Atendimento a 10 mil jovens rurais; Oferta de servio para 90 mil famlias em condies de extrema pobreza; e Atendimento direcionado s cadeias produtivas que mais influenciam na renda das famlias rurais e que, quando h escassez de oferta dos produtos, impactam no ndice de inflao. Programa Nacional de Aquisio de Alimentos (PAA) Ao do Programa Fome Zero, o PAA foi criado com o objetivo de garantir o acesso a alimentos em quantidade, qualidade e regularidade necessrias para atender as populaes em situao de insegurana alimentar e nutricional. Tambm contempla a formao de estoques estratgicos, permitindo a armazenagem da produo para comercializ-la a preos mais justos. Para participar do PAA a famlia deve ser identificada como da agricultura familiar, por meio da Declarao de Aptido ao Pronaf (DAP). Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE) A Lei n 11.947/2009 determina a utilizao de, no mnimo, 30% dos recursos repassados pelo FNDE para alimentao escolar, na compra de produtos da agricultura familiar e do empreendedor familiar rural ou de suas organizaes, priorizando os assentamentos de reforma agrria, as comunidades tradicionais indgenas e comunidades quilombolas (de acordo com o Artigo 14). A aquisio de gneros alimentcios ser realizada, sempre que possvel, no mesmo municpio das escolas. Quando o fornecimento no puder ser feito localmente, as escolas podero complementar a demanda entre agricultores da regio, territrio rural, estado e pas, nesta ordem de prioridade. A nova lei foi regulamentada pela Resoluo n 38, do Conselho Deliberativo do FNDE, que descreve os procedimentos operacionais a serem observados para venda dos produtos oriundos da agricultura familiar s Entidades Executoras. Poltica de garantia de preos mnimos da agricultura familiar uma poltica do Governo Federal que utiliza instrumentos de comercializao para intervir no mercado, garantindo que o produtor receba o preo mnimo do produto. Para o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, o principal objetivo dos servios de assistncia tcnica e extenso rural (Ater) melhorar a renda e a qualidade de vida das famlias rurais, por meio do aperfeioamento dos sistemas de produo, de mecanismo de acesso a recursos, servios e renda, de forma sustentvel. Para coordenar as aes de Ater, a Secretaria da Agricultura Familiar (SAF/MDA) dispe do Departamento de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Dater), que conta com trs coordenaes: Fomento Ater, Formao de Agentes de Ater e Gesto do SIBRATER.
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Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) O Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) financia projetos individuais ou coletivos, que gerem renda aos agricultores familiares e assentados da reforma agrria. O programa possui as mais baixas taxas de juros dos financiamentos rurais, alm das menores taxas de inadimplncia entre os sistemas de crdito do Pas. O acesso ao Pronaf inicia-se na discusso da famlia sobre a necessidade do crdito, seja ele para o custeio da safra ou atividade agroindustrial, seja para o investimento em mquinas, equipamentos ou infraestrutura de produo e servios agropecurios ou no agropecurios. Aps a deciso do que financiar, a famlia deve procurar o sindicato rural ou a EMATER para obteno da Declarao de Aptido ao Pronaf (DAP), que ser emitida segundo a renda anual e as atividades exploradas, direcionando o agricultor para as linhas especficas de crdito a que tem direito. Para os beneficirios da reforma agrria e do crdito fundirio, o agricultor deve procurar o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) ou a Unidade Tcnica Estadual (UTE). O agricultor deve estar, ainda, com o CPF regularizado e livre de dvidas. As condies de acesso ao Crdito Pronaf, formas de pagamento e taxas de juros correspondentes a cada linha so definidas, anualmente, a cada Plano Safra da Agricultura Familiar, divulgado entre os meses de junho e julho. Garantia Safra (GS) O Garantia-Safra (GS) uma ao do PRONAF voltada para os agricultores e as agricultoras familiares, localizados na regio Nordeste, norte do Estado de Minas Gerais, Vale do Mucuri, Vale do Jequitinhonha e norte do Estado do Esprito Santo rea de atuao da SUDENE, majoritariamente Semirida que sofrem perda de safra por motivo de seca ou excesso de chuvas. Para participar do Garantia-Safra, necessrio que, anualmente, estados, municpios e agricultores localizados na rea de atuao da SUDENE faam adeso ao GS. Os agricultores que aderirem ao GS nos municpios em que forem detectadas perdas de, pelo menos, 50% da produo de algodo, arroz, feijo, mandioca, milho ou outras atividades agrcolas de convivncia com o Semirido, recebero a indenizao prevista pela Garantia-Safra diretamente do governo federal, em at seis parcelas mensais, por meio de cartes eletrnicos disponibilizados pela Caixa Econmica Federal. O valor da Garantia-Safra e a quantidade de agricultores a serem segurados pelo GS so definidos anualmente durante a reunio do Comit Gestor do GarantiaSafra. Mais Alimentos O Pronaf Mais Alimentos destina recursos para investimentos em infraestrutura da propriedade rural e, assim, cria as condies necessrias para o aumento da produo e da produtividade da agricultura familiar. O limite de crdito de R$ 130 mil, que podem ser pagos em at dez anos, com at trs anos de carncia e juro de 2% ao ano.
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O Programa Mais Alimentos uma ao estruturante que permite ao agricultor familiar investir em modernizao e aquisio de mquinas e de novos equipamentos, correo e recuperao de solos, resfriadores de leite, melhoria gentica, irrigao, implantao de pomares e estufas e armazenagem. Esta linha de financiamento contempla tambm projetos associados apicultura, aquicultura, avicultura, bovinocultura de corte, bovinocultura de leite, caprinocultura, fruticultura, olericultura, ovinocultura, pesca e suinocultura e a produo de aafro, arroz, centeio, feijo, mandioca, milho, sorgo, trigo, cana-deacar e palmcea para produo de palmito. Programa Poltica Setorial do Leite A cadeia produtiva do leite uma das mais importantes para a agricultura familiar, em funo do nmero de famlias envolvidas e de sua capacidade de gerao de renda e oportunidades de trabalho. Para ampliar e qualificar a participao das famlias agricultoras nesta cadeia produtiva, o MDA/SAF, em conjunto com representantes do setor, vem trabalhando na poltica setorial que permita a superao dos gargalos enfrentados pelos agricultores. A Poltica Setorial do Leite (PSL) est dividida em quatro eixos: o produtivo, o industrial, o comercial e o associativo/cooperativo. Para tal, conta com aes especficas para cada regio nas reas de crdito, seguro de renda, assistncia tcnica e extenso rural, capacitao e aes no mercado internacional. O financiamento da atividade se d por meio das linhas do Pronaf, que podem acessadas pelos agricultores individualmente ou via cooperativa. Programas de Redes Temticas de ATER As Redes Temticas de Ater vm se integrar nova dinmica da assistncia tcnica e extenso rural pblica, baseada na cooperao entre Governo Federal e as organizaes governamentais e no governamentais institucionalizadas no Sistema Brasileiro Descentralizado de Ater (SIBRATER). Orientam-se pelos eixos de ao da SAF: superao da pobreza rural, promoo da segurana e soberania alimentar, ecologizao dos sistemas de produo, gerao de renda e agregao de valor. Promovem a articulao entre os agentes, s organizaes de assistncia tcnica e extenso rural e a pesquisa agropecuria. Criam, ainda, oportunidades de intercmbio e troca de experincias, facilitam o conhecimento das polticas pblicas e a formao dos agentes de Ater, organizam e disponibilizam contedos e propostas tecnolgicas para os agentes e agricultores familiares. Contam com o Portal Comunidades da Agricultura Familiar, que disponibiliza ferramentas digitais de comunicao e gesto. Programa Seguro da Agricultura Familiar (SEAF) Ao dirigida exclusivamente aos agricultores familiares que contratam financiamentos de custeio agrcola no Pronaf, o Seguro da Agricultura Familiar (SEAF) foi institudo no mbito do Proagro e atende a uma reivindicao histrica do agricultor: produzir com segurana e com relativa garantia de renda. Assim, o SEAF no se limita a cobrir todo o valor financiado, o seguro garante 65% da receita lquida esperada pelo empreendimento financiado.
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Programa Selo da Agricultura Familiar A agricultura familiar fornece em torno de 70% dos alimentos consumidos no Pas, no entanto, esta participao praticamente imperceptvel para os consumidores. Para torn-la visvel, na alimentao diria dos brasileiros, o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) criou o Selo da Identificao da Participao da Agricultura Familiar (SIPAF). Programa de Diversificao Econmica O Programa compe iniciativas da rea de diversificao da produo e da renda familiar, os produtos e mercados diferenciados, a agroindstria familiar, o turismo e o artesanato. Programa Sociobiodiversidade Para integrar as aes voltadas ao fortalecimento das cadeias produtivas e consolidao de mercados sustentveis para os produtos oriundos da sociobiodiversidade brasileira, foi elaborado, em 2008, o Plano Nacional da Sociobiodiversidade. Resultado da articulao coordenada entre os ministrios do Desenvolvimento Agrrio (MDA), do Meio Ambiente (MMA) e do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), e da consulta a organizaes governamentais, sociedade civil e setor privado que atuam junto ao setor extrativista, esse processo contribuiu tambm para a sistematizao de planos de trabalho para as cadeias de produtos da sociobiodiversidade. O conjunto consolidado de polticas, aes e projetos governamentais pode ser consultado no Caderno Tcnico e no Guia para Promoo de Produtos da Sociobiodiversidade. Sistema nico de Ateno Sanidade Agropecuria (SUASA) O Sistema nico de Ateno Sanidade Agropecuria (SUASA), regulamentado em 2006, um sistema unificado e coordenado pela Unio, com participao dos municpios, estados, atravs de adeso. Produtos inspecionados por qualquer instncia do sistema SUASA podem ser comercializados em todo o territrio nacional. Esse novo sistema de inspeo sanitria permite a legalizao e implantao de novas agroindstrias, o que facilita a comercializao dos produtos industrializados localmente no mercado formal em todo o territrio brasileiro. Com isso, melhor do que o sistema de inspeo anterior, o SUASA impulsiona a gerao de postos de trabalhos e de renda entre as famlias envolvidas no processo produtivo. O resultado desse movimento da economia local e o aumento da arrecadao de tributos pelo municpio, que vem da venda dos produtos industrializados e do aumento da renda das famlias. Alm disso, a renda gerada aumenta a capacidade de consumo das famlias, aquecendo o comrcio (vestirio, alimentos, eletrodomsticos, insumos, etc.), impulsionando o desenvolvimento local e dos territrios.
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Programa Talentos do Brasil Os Talentos do Brasil promove e estimula a troca de conhecimentos, valorizando a identidade cultural, promovendo a gerao de emprego e renda e agregando valor produo de grupos de artesos rurais. Desenvolvido pelo MDA/SAF, o Talentos do Brasil apoia a estruturao de grupos produtivos de forma sustentvel, focada no mercado e na gesto participativa. Secretaria de Desenvolvimento Territorial (SDT) Programa Territrios Rurais A Secretaria de Desenvolvimento Territorial (SDT), rgo do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), tem como finalidade articular, promover e apoiar as iniciativas da sociedade civil e dos poderes pblicos, em prol do desenvolvimento de regies onde predominam agricultores familiares e beneficirios da reforma e do reordenamento agrrio. As iniciativas buscam incentivar as capacidades humanas e da autogesto dos territrios rurais, contribuindo desse modo para a reduo das desigualdades regionais e sociais, alm da integrao dos territrios rurais ao processo de desenvolvimento nacional. A SDT tem como estratgia de atuao a abordagem territorial do desenvolvimento, expressa no Programa de Desenvolvimento Sustentvel de Territrios Rurais. Um de seus maiores desafios identificar e constituir territrios a partir de identidades regionais como elemento aglutinador e promotor do desenvolvimento sustentvel. A abordagem territorial uma viso essencialmente integrada de espaos, atores sociais, agentes, mercados e polticas pblicas. Essa abordagem considera que a equidade, o respeito diversidade, a solidariedade, a justia social, o sentimento de pertencimento, a valorizao da cultura local e a incluso social so objetivos fundamentais a serem atingidos. As reas de resultados so objetos da construo da proposta de desenvolvimento sustentvel de territrios rurais por meio do acmulo de experincias, anlises e iniciativas existentes Brasil e no exterior. O objetivo inovar alguns aspectos da gesto pblica, apoiando iniciativas de desenvolvimento autgeno de populaes que se identificam como pertencentes a um mesmo territrio, neste caso o territrio rural. Estes elementos precursores de coeso social e territorial so apropriados por um processo de planejamento que procura organizar problemas e solues, convocando os poderes locais e a sociedade a assumirem papis de protagonistas responsveis pelas iniciativas acordadas. A abordagem territorial pode ser aplicada para diversos fins e em diversos ambientes ou cenrios. Busca sintetizar certo nmero de conceitos, convertidos em critrios, o que configura uma estratgia, no nosso caso de desenvolvimento rural sustentvel O alcance do desenvolvimento territorial depende alm de fatores externos ao controle das aes e iniciativas da SDT e seus parceiros diretos, de um conjunto de aes que incidem sobre eixos centrais de interveno, por intermdio, elaborao, implementao e gesto do Plano Territorial de Desenvolvimento Rural SustentvelPTDRS, e da implantao do conjunto de projetos a ele vinculados. Esses eixos centrais definidos pelo Programa e aqui denominados reas de resultados so:
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Fortalecimento da gesto social; Fortalecimento das redes sociais de cooperao; Dinamizao econmica nos territrios rurais; e Articulao de polticas pblicas. So os seguintes Territrios Rurais24 homologados pelo MDA em Alagoas: Bacia Leiteira; Agreste; Alto Serto; Litoral Norte; Mdio Serto; e Mata Alagoana. Programa Territrios da Cidadania O Governo Federal lanou, em 2008, o Programa Territrios da Cidadania. Tem como objetivos promover o desenvolvimento econmico e universalizar programas bsicos de cidadania por meio de uma estratgia de desenvolvimento territorial sustentvel. A participao social e a integrao de aes entre Governo Federal, estados e municpios so fundamentais para a construo dessa estratgia. Coordenado pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), uma parceria entre 15 ministrios, entre eles o do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS). Juntos, MDA e MDS criaram o Programa para superar de vez a pobreza no meio rural por meio do desenvolvimento regional, melhoria da qualidade de vida e garantia de direitos e cidadania. Nvel de governo estadual Programa Alagoas Mais Leite O Programa Alagoas Mais Leite surgiu da necessidade de reunir num nico conjunto aes de quatro linhas de atuao que apiam a cadeia produtiva do leite no Estado, com foco no agricultor familiar. So elas: gesto da unidade produtiva, nutrio adequada, melhoramento gentico constante e qualidade do leite. A cadeia do leite em Alagoas, principalmente em sua rea de maior concentrao, o Semirido, gera ocupao e garante renda para muitas famlias. No Estado, muito forte a produo do leite bovino, respaldada pelo processo histrico de colonizao vivenciada na regio do Agreste e do Serto. O nmero de produtores familiares vem aumentando e se faz necessrio reunir aes e projetos que garantam a esses produtores, sobrevivncia no campo e possibilidade de crescimento do negcio, por meio da gesto correta, da maior produo de leite por animal em perodo lactante, e a difuso da melhor gentica possvel. Tudo isso baseado na capacitao do produtor em inseminao artificial, gesto da propriedade, formao de cooperativas e associaes, compras e vendas em conjunto, aquisio de tanques de resfriamento, caminho-tanque, insumos e
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Todos os territrios rurais de Alagoas pertencem ao Programa Territrios da Cidadania. Apenas o territrio Do Litoral Norte no possui ASD. A forma de o MDA custear as aes territoriais atravs do PRONAF Infraestrutura.
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equipamentos. Sem esquecer, evidentemente, de assistncia tcnica constante e especfica. Como resultados, certo que o produtor ter mais autonomia e menos dependncia do poder pblico. Na outra ponta da cadeia produtiva, toda a populao alagoana vai encontrar um leite de melhor qualidade, alm dos derivados do produto tambm com qualidade superior. So os seguintes os objetivos do Programa Alagoas Mais Leite: Apoiar e fomentar a reestruturao da cadeia produtiva do leite da agricultura familiar; Promover a qualificao dos pequenos produtores de leite do Estado; Viabilizao de infraestrutura produtiva, nutrio e melhoramento gentico do rebanho; Introduo permanente da inseminao artificial, num processo educativo de capacitao e assistncia tcnica; Garantir a capacitao dos produtores no uso de tecnologias de reproduo para aumento da produtividade de leite por animal; Agregao de valor ao produto, com a compra por meio da modalidade Programa de Aquisio de Alimentos (PAA); Aumento da renda das famlias atendidas; e Melhoria da qualidade do leite consumido no Estado. Pblico Alvo: O Programa Alagoas Mais Leite atender, preferencialmente, agricultores familiares do Estado, que estejam organizados em associaes de produtores e pequenas cooperativas. O programa tambm atende, por meio de sua modalidade PAA, mais de 53 mil famlias em situao de vulnerabilidade social em todos os 102 municpios. Essas famlias so credenciadas e recebem diariamente um litro de leite. Para isso, devem ter renda mensal por pessoa de at meio salrio mnimo e uma criana com idade entre 2 e 7 anos, ou um idoso acima de 60 anos, ou uma gestante, ou uma nutriz at seis meses aps o parto. Programa Alagoas Mais Ovinos A cadeia da ovinocaprinocultura em Alagoas tem um importante papel, tanto econmico quanto social. No passado, era vista apenas como meio de subsistncia para famlias e pequenos produtores rurais, mas na ltima dcada passou a se consolidar como atividade empresarial com excelente oportunidade de retorno financeiro, destacando-se cada vez mais. Essa atividade gera empregos, fixando o homem no campo e contribuindo na produo de alimentos, alm de viabilizar os mdulos de pequenas propriedades, predominantes nas regies do Mdio e Alto Serto de Alagoas. Atualmente, as carnes encontradas no Estado so decorrentes de animais sem nenhuma padronizao, de baixa qualidade e abatidos em idade avanada. Para que este quadro seja revertido, faz-se necessrio a adoo de prticas de manejo adequadas, bom suporte nutricional e, principalmente, o melhoramento gentico de nosso rebanho. Neste contexto, a Seagri desenvolveu o Projeto Alagoas mais ovinos visa fomentar e fortalecer a cadeia da ovinocaprinocultura com aes de melhoramento gentico, a partir da incluso de animais que sero adquiridos obedecendo a rigorosos critrios de seleo. Alm de promoverem a melhoria dos ndices zootcnicos da produo, iro oferecer um incremento na renda das 750 famlias credenciadas. Sero disponibilizadas 4.956 matrizes ovinas mestias e 177
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reprodutores PO (puro de origem), alm de 160 matrizes caprinas leiteiras mestias e 5 reprodutores PO (puro de origem), totalizando 5298 animais. O projeto visa tambm aes de capacitao dos credenciados em manejo de ovinos e caprinos, assistncia tcnica e formao de campos demonstrativos de forragem, que alm de serem utilizados para treinar os produtores, sero utilizados como bancos de sementes para a propagao destas forrageiras. Em todas essas aes, a Seagri ir trabalhar em conjunto com o Arranjo Produtivo Local (APL) Ovinocaprinocultura no Serto. Objetivo O Alagoas Mais Ovinos tem entre seus objetivos melhorar a insero produtiva das famlias dos municpios de mais baixo IDH, de modo a criar condies para a superao dos nveis de pobreza dos agricultores, agricultoras e comunidades. Outro objetivo gerar renda, ocupao e cidadania para famlias do campo em municpios do semi-rido alagoano, disponibilizando matrizes de caprinos de leite e ovinos de corte para os credenciados do programa Bolsa Famlia. Programa Alagoas Mais Peixe O Alagoas Mais Peixe nasce com a misso de potencializar uma atividade que tem grandes aliados no Estado: a piscicultura. Segundo um levantamento feito pela Secretaria de Estado da Agricultura e do Desenvolvimento Agrrio (Seagri), 168 barragens de grande e mdio porte em Alagoas tm um potencial produtivo estimado em 36 mil toneladas de peixe por ano. Ao todo, essas barragens somam mais de 400 milhes de metros cbicos de gua e possuem uma rea de mais de 4 mil hectares alagados. Com o fim das queimadas e a crescente mecanizao do corte da cana-de-acar, muitos trabalhadores rurais podero ficar desempregados. Uma alternativa para empregar parte dessa mo-de-obra ser a piscicultura praticada em tanques-rede nas barragens de irrigao da cana e nos audes comunitrios. Visando este cenrio, o Programa vai dinamizar a piscicultura e fomentar a prtica desta atividade nas barragens, que atualmente so usadas com pouca expressividade para a pesca ou somente para a irrigao dos canaviais. Para isso, ser fundamental a parceria com o Sindicato da Indstria do Acar e lcool, alm de outros parceiros que consideramos de extrema relevncia, como a Agncia Espanhola de Cooperao Internacional para o Desenvolvimento (AECID), as prefeituras municipais e o Instituto do Meio Ambiente (IMA). As aes do Alagoas Mais Peixe algumas delas j em execuo iro colaborar para gerar mais emprego e renda no campo, desenvolver a cadeia produtiva da piscicultura, viabilizar unidades de beneficiamento de pescado e, sem dvidas, produzir alimento de alta qualidade. ATER As aes de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (ATER) no Plano Safra da Agricultura Familiar 2011/2012 sero direcionadas para ampliao e qualificao das polticas pblicas de fortalecimento da agricultura familiar, visando ao desenvolvimento rural sustentvel. Sero ampliadas as parcerias com instituies de ensino e pesquisa para o desenvolvimento de tecnologias de gesto e produo. Os servios de ATER de apoio organizao da produo e dos empreendimentos da agricultura familiar sero reforados com o acompanhamento tcnico das famlias. Isso permitir promover a insero produtiva, aumentar a
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produo de alimentos e fortalecer a organizao econmica das unidades familiares. A assistncia tcnica assegura a apropriao do conhecimento e de tecnologias para o desenvolvimento rural sustentvel e o aperfeioamento dos sistemas de produo e gesto das unidades familiares. Esse processo, aliado ao conhecimento tradicional dos milhares de agricultores e agricultoras familiares brasileiros, foi aprimorado com a aprovao da Lei de ATER. Com base na nova Lei, desde 2010 so publicadas Chamadas Pblicas para a contratao de instituies que ofeream a melhor proposta de prestao de servios. Esta ao conta com o apoio das parcerias do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio com instituies pblicas estaduais e outras entidades de Ater que garantem apoio s famlias agricultoras da preparao da safra colocao do produto no mercado. Isso resulta na produo sustentvel de alimentos de qualidade para os brasileiros. ATES O Programa de Assessoria Tcnica, Social e Ambiental (ATES), criado em 2004 pelo INCRA/MDA, por meio da Norma de Execuo/INCRA/SD/N 39/2004, tem o objetivo de trabalhar novas perspectivas para o desenvolvimento da agricultura familiar, potencializando aes j desenvolvidas e abrindo novas potencialidades em busca de qualidade de vida. Executado em Alagoas desde o incio de 2005, o Programa de ATES visa conseguir a emancipao socioeconmica em assentamentos rurais, atravs de sistema integrado de gesto onde se busca trabalhar as questes econmicas, sociais, tecnolgicas, sociais, polticoinstitucionais e ambientais conjuntamente. A ideia tornar os PAs unidades de produo estruturadas, com segurana alimentar garantida, inseridos na dinmica do desenvolvimento municipal, regional e territorial, de forma ambientalmente sustentvel. Uma das premissas do Programa aliar o saber tradicional dos assentados aos conhecimentos cientficos dos tcnicos. A ATES executada em parceria com instituies pblicas, privadas, entidades de representao dos trabalhadores e trabalhadoras rurais e organizaes no governamentais ligadas Reforma Agrria. Atua com equipes tcnicas constitudas por profissionais das cincias agrrias, sociais, ambientais e econmicas. Estas equipes trabalham nos assentamentos executando atividades como: elaborao de Planos de Desenvolvimento ou Recuperao de Projetos de Assentamento; acompanhamento e orientao tcnica para as atividades produtivas e econmicas dos assentamentos; capacitao para assentados em diversos temas relacionados ao desenvolvimento rural; estmulo organizao social apoiando o fortalecimento e qualificao das associaes e outras formas organizativas dos assentados; promoo de aes afirmativas visando equidade de gnero, gerao, raa e etnia nos projetos de assentamento. Por seus princpios, objetivos e metodologia, o Programa de ATES caracterizado atualmente como uma poltica pblica de fundamental importncia para o desenvolvimento dos Projetos de Assentamento, colaborando com a transformao da realidade das famlias assentadas e fortalecendo o elo entre os assentados e o meio onde esto inseridos.
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Segurana Alimentar Polticas e Estratgias Existentes A alimentao adequada direito fundamental do ser humano e, segundo a Lei Orgnica de Segurana Alimentar e Nutricional (Losan), cabe ao poder pblico assegur-lo. Para garantir a segurana alimentar e nutricional, o MDS adota polticas de ampliao do acesso aos alimentos, combinando programas e aes de apoio agricultura tradicional e familiar de base agroecolgica e cooperativa, alm da implantao de uma ampla Rede de Segurana Alimentar e Nutricional. Dentro desse propsito, as polticas pblicas garantem o acesso regular e permanente a alimentos (inclusive a gua) de qualidade e em quantidade suficiente para uma vida saudvel. Essas polticas esto voltadas a todos os cidados, particularmente a populao em situao de vulnerabilidade social e os povos e comunidades tradicionais. A estratgia denominada Fome Zero composta por polticas emergenciais, transversais e estruturantes que estimulam a produo, a circulao e o consumo de alimentos. Ela tem carter federativo fundado na cooperao tcnico-oramentria entre as trs esferas de Governo. A atuao do MDS segue as diretrizes da Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (PNSAN), definidas pela Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional. A coordenao inter-setorial e o monitoramento da PNSAN so responsabilidades da Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional (Caisan), rgo integrante do Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (Sisan), tambm composto pelo Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (Consea) e pelas Conferncias de Segurana Alimentar e Nutricional.
O Programa Cozinha Brasil, lanado em Alagoas h trs anos, um dos de maior sucesso e repercusso no estado, com crescente demanda ano-a-ano. De 2005 a 2006, houve um crescimento de 74% no nmero de alunos. Em 2005, foram formados 2.186 alunos e 286 multiplicadores em 60 turmas, de 10 horas, e 12 turmas, de 24 horas, em sete municpios. Em 2006, 3.339 alunos e 453 multiplicadores participaram dos cursos, em 101 turmas (10 horas) e 16 turmas (24 horas), expandindo-se para 18 cidades. Em 2007, at outubro, o programa chegou a 24 municpios, atingindo a 3.603 alunos.
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Uma das peculiaridades do Programa em Alagoas a participao de alunos da terceira srie das escolas SESI e das escolas pblicas e privadas. Outro destaque foi a participao de alunos com transtornos mentais dos Centros de Apoio Psicossocial. A nfase do programa no estado para a preservao ambiental, com palestras, principalmente, sobre reciclagem de lixo alimentar, alm da interpretao dos rtulos dos alimentos, mudana dos hbitos alimentares e perfil nutricional do brasileiro, em especial do alagoano. Sade CGAE - Programas Estratgicos PROVIDA O PROVIDA tem por objetivo principal servir de meio para consolidar e incrementar o atendimento de Urgncia e Emergncia hospitalar em nosso Estado. A proposta incentivar a estruturao de uma rede de urgncia e emergncia, nas reas de ginecologia e obstetrcia, cirurgia, trauma, clnica mdica, psiquiatria e pediatria, bem como melhorar o atendimento e alocar os recursos de forma a diminuir lacunas regionais e de servios. PROSADE O PROSADE vem para consolidar e fortalecer a ateno bsica em Alagoas atravs da estratgia Programa Sade da Famlia (PSF) para garantir a populao um servio mais eficiente e igualitrio, incentivando o aumento no nmero de equipes do PSF. Prope, ainda, uma melhor estrutura fsica e de equipamentos, atravs de co-financiamento por parte do Estado investindo na capacitao, na manuteno e nos investimentos necessrios ao bom funcionamento das unidades de PSF. PROMATER O PROMATER tem por objetivo principal servir de meio para consolidar e incrementar o atendimento nas UTIs e UCIs Neonatal de Alagoas e a referncia em partos normais e cesarianas de baixo e alto risco, alm de procedimentos de curetagem. Melhorando a qualidade do servio, aumentando a quantidade dos leitos e promovendo uma distribuio dos mesmos de forma integral, universal e equnime nas diversas regies do estado. PROHOSP O Programa de Fortalecimento e Melhoria da Qualidade dos Hospitais do SUS/AL (PROHOSP) vem para consolidar e incrementar a ateno hospitalar em nosso estado. A proposta fortalecer a rede hospitalar, qualificar, ampliar a oferta de servios SUS assim como garantir o acesso s aes e servios de sade de forma integral, universal e equnime. O PROHOSP tem como proposta tambm realocar recursos existentes objetivando a otimizao e racionalizao destes recursos em prol do SUS.
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Eixo Temtico 2 Principais problemas e desafios O dimensionamento do potencial de desenvolvimento para Alagoas passa por uma anlise da composio setorial de seu valor agregado (VA) gerado em sua economia. Esta anlise revela que, em 2006, o conjunto da riqueza produzida apresentou a seguinte distribuio setorial: agropecuria 8%, indstria 13%, comrcio 12% e servios 67%, sendo que o setor pblico responde sozinho por 25% do total estadual, caracterizando uma economia voltada para o setor de servios. Atividades Agropecurias Principais Aes Fruticultura em Alagoas Em Alagoas, a fruticultura cultivada, principalmente, nas regies dos Tabuleiros Costeiros, no Agreste e no Vale do Munda, com destaque para a produo de abacaxi, banana, caju, coco-da-baa, laranja, mamo, manga, maracuj e pinha. H uma poltica de atrao e instalao de empreendimentos voltados ao desenvolvimento da fruticultura (com destaque para manga, pinha, graviola, melo, maracuj e laranja), notadamente a irrigada, nas regies do Semirido e Zona da Mata alagoana. As entidades responsveis so: Clula de Desenvolvimento Econmico; Secretaria Executiva de Agricultura do Estado de Alagoas; e Secretarias de agricultura dos municpios envolvidos. Conforme o projeto, o governo estadual concede incentivos fiscais, creditcios, locacionais e infraestrutura, com prazo de fruio adequado (descrio a seguir). Incentivos estaduais Entre os principais incentivos oferecidos pelo Governo do Estado de Alagoas esto: Diferimento do ICMS nos equipamento e matria prima utilizados no processo de produo, tanto de origem nacional quanto importado; Crdito fiscal presumido de 50% do ICMS; Diferimento do saldo devedor do ICMS por similaridade; Crdito de operao de transporte das mercadorias; e Demais incentivos conforme negociao direta com o Governo do Estado. Para maiores detalhamentos consultar legislao vigente Lei N 6.404 de 30.9.03, que altera dispositivos da Lei n 5.671, de 1.2.95, que dispe sobre o Programa de Desenvolvimento Integrado do Estado de Alagoas Prodesin e o decreto N 1.505 de 29.9.03, que altera o decreto n 38.394 de 24.5.00.
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Eixo Temtico 3 Principais Problemas e Desafios A conservao de biodiversidade no , certamente, somente unidade de conservao, mas unidade de conservao , em essncia, conservao de biodiversidade. A grande dificuldade, que permeia o ramo da conservao desde o seu surgimento, a esperana de que a causa do problema seja tambm, em parte, a sua soluo. No entanto, no possvel ter o bolo e com-lo ao mesmo tempo. Permanece assim o dualismo unidades de conservao e reas dominadas pelo homem, que, aceitamos, possa ser interpretado como o conceito tradicional da conservao. Mas o dualismo assegura que Conservation International do Brasil Fonseca et al. 1997 essas formas de uso do espao possam ser considerados complementares, ao invs de clamarem ser amalgamadas em uma s estratgia, que ao que tudo indica, seria desastrosa. Portanto, sem a permanncia desse dualismo como balizador das estratgias para a biodiversidade, o estado da arte no mbito da biologia da conservao sugere que grande parte das espcies e comunidades mais ameaadas do Brasil e do mundo estar com certeza fadada ao desaparecimento. Polticas e estratgias existentes Embrapa Semirido e Embrapa Meio-Norte, com o apoio da Unidade de Execuo de Pesquisa e Desenvolvimento de Recife (UEP Recife), vinculada Embrapa Solos, na realizao de estudos na rea de zoneamento e de um conjunto de centros de produtos e temticos, particularmente nas reas j alteradas desse bioma. A conservao e o uso da Caatinga, em benefcio da sociedade, integram o programa de pesquisa e desenvolvimento da Embrapa. Os estudos dos recursos naturais e socioeconmicos desse ecossistema refletem e apiam polticas pblicas
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e produtores, melhoram a qualidade de vida das famlias e contribuem para a preservao da fauna e da flora. A ampliao da oferta de gua para o consumo e atividades agropecurias via aes conjuntas com o Ministrio do Meio Ambiente (MMA) vem ocorrendo em projetos para o uso racional de guas salobras subterrneas na agricultura, resultando em gerao de renda e minimizando o efeito dos rejeitos da gua dessalinizada. J com o Ministrio do Desenvolvimento Social, e com as organizaes no governamentais (ONGs), as aes de pesquisa contribuem para aumentar a eficincia do, criando a cultura de gesto da gua no Semirido e da realizao do Zoneamento Agroecolgico da Regio Nordeste (Zane). Programa um Milho de Cisternas Principais Aes Manejo florestal uma das principais linhas de pesquisa na regio. Estudos em silvicultura e domesticao so feitos visando conservao de espcies e criao de alternativas sustentveis de manejo. Atividades com parcerias estabeleceram protocolos para mediaes de campo para estimar a produo de vrias espcies nativas. Essas informaes ajudam a definir polticas pblicas e a desenvolver o setor florestal no Semirido. Manejo sustentvel dos recursos florestais O desastroso relacionamento da espcie humana com a natureza tem provocado graves problemas ambientais que se refletem, cada vez mais, no cotidiano das pessoas e ameaam a vida do nosso planeta. Aos poucos, a humanidade desperta para a questo e descobre formas de recompor os estragos causados vida ao longo dos tempos. O conhecimento da complexidade das interaes com o meio ambiente um passo importante que est sendo dado de um modo geral. A reao positiva a esse saber desperta a criatividade e encontra caminhos para barrar a exausto dos recursos naturais e o processo de degradao em curso. Assim sendo, essa iniciativa pretende provocar a discusso e encaminhar aes que envolvam governo e sociedade nesse sentido, notadamente quanto utilizao dessa nova estratgia de Pagamento de Servios Ambientais (PSA). Esse intenso desmatamento, inclusive margem da lei, deveu-se, basicamente, em funo da explorao agrcola, principal atividade econmica do Estado, realizada de forma predatria e contrariando as orientaes que regem a sustentabilidade. A universalizao da conscincia ecolgica das ltimas dcadas tem se interposto a esse processo, utilizando-se, para isso, diversas estratgias. Essas passam pelo conhecimento, a educao ambiental, a instituio de legislao especfica e sua fiscalizao e a aplicao de instrumentos de compensao e reparao ambiental, esta ltima como um modo de rever, objetivamente, os impactos negativos a serem causados e aqueles j provocados ao meio ambiente pela interveno humana.
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O Pagamento por Servios Ambientais O Pagamento por Servios Ambientais (PSA) vem sendo empregado como estratgia, diferente de outras empregadas, para mitigar os impactos ambientais enumerados anteriormente. Foge, portanto, daquelas tradicionais que se fundamentam na conscientizao e fiscalizao para a premiao dos servios ambientais prestados, estimulando a continuidade e ampliao dos mesmos. Alm disso, emprega uma metodologia, pelo menos na rea rural, que se situa entre a assistncia tcnica e extenso rural e a fiscalizao ambiental, largamente utilizada pelos entes governamentais. Emprega a capacitao no complexo processo ecolgico, reconhece os servios ambientais prestados, corrige e ajusta prticas e, sobretudo, premia com pagamentos precificados os servios. Contudo, mesmo admitindo a viabilidade da proposta se impe, primeiramente, a construo de um modelo funcional de pagamentos por esses servios, notadamente, para a conservao dos recursos hdricos, a preservao da biodiversidade e a reduo da emisso e aumento da fixao de carbono. a) disseminar o conceito de PSA, especialmente, nos segmentos mais envolvidos com o tema; b) iniciar um debate para formulao de um modelo de PSA adaptado s condies de Alagoas; c) agregar instituies para a construo de uma proposta a ser praticada no Estado sob a liderana do Governo Estadual atravs de suas estruturas afins questo. Manejo Sustentvel do solo nas ASD Com os dados do Censo Agropecurio de 2006 (IBGE, 2006) possvel comparar a evoluo da ocupao do solo para as grandes classes de uso (lavouras, pastagens, matas e florestas) entre 1996 e 2006. de relevncia a concluso do Zoneamento Agroecolgico do Estado de Alagoas ZAAL. Este trabalho possibilitar orientar a ocupao, o uso e o manejo ambiental de forma integrada, considerando o conjunto dos recursos naturais renovveis e poder contribuir para a organizao espacial das atividades agrrias e subsidiar polticas e estratgias para o desenvolvimento rural integrado. O projeto se encontra em fase final de acabamento, mas com a concluso de vrios temas principais esto disponibilizados alguns dados no portal. Tem como parceiros todas as Secretarias de Estado e demais rgos que detenham informaes para complementar os conhecimentos e se definir as potencialidades e restries nas diversas paisagens do Estado de Alagoas. O Projeto Zoneamento Agroecolgico na escala de 1:100.000 um instrumento de planejamento para decises governamentais realizado pela Embrapa Solos - UEP - Recife, fruto de um convnio do Governo do Estado, representado pela Secretaria de Estado da Agricultura e do Desenvolvimento Agrrio e a Embrapa. Objetivos 1. 2. 3. 4. 5. Elaborar mapas de solos na escala 1:100.000 de todo o Estado; Elaborar mapas, na escala 1:100.000, do potencial agroecolgico; Elaborar mapas, na escala de 1:100.000 do potencial de terras para irrigao; Elaborar mapas da pedoclimtica das principais culturas do Estado; Compilar informaes sobre recursos hdricos e socioeconomia do Estado;
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6. Produzir um Sistema de Informaes Geogrficas (SIG) com a disponibilizao das metodologias utilizadas, e dos resultados relativos aos aspectos ambientais e socieconmicos gerados; 7. Divulgar as informaes; e 8. Treinamento e capacitao. Estratgia de Ao Solos Aquisio na Adene, Diviso de Servios Geogrficos do Exrcito, INPE, CPRM, DNPM e Secretarias de Estado de Alagoas, de mapas planialtimtricos bsicos, mapas geolgicos, imagens de satlite e outros mapas temticos importantes ao desenvolvimento do trabalho; Sero feitas prospeces de campo, ocasio em que sero identificadas, cartografadas e coletadas amostras representativas para anlises laboratoriais dos principais tipos de solos que ocorrem no Estado de Alagoas; Sero feitas anlises fsicas, qumicas e mineralgicas para caracterizao dos solos; e Com base nas informaes de campo e nos resultados das anlises de solos ser elaborado o mapa de solos, na escala 1:100.000, de todo o estado. Clima Aquisio de dados climticos da Adene, Ncleo Estadual de Meteorologia, Universidades, INPE, etc., visando processar os balanos hdricos climatolgicos; Levantamento das principais culturas agrcolas do Estado para fins de zoneamento e aptido agroclimtica; e Zoneamento de aptido agroclimtica, em fase preliminar, de oito culturas (milho, feijo phaseolus e vigna, sorgo, cana-de-acar, algodo, mamona e mandioca). Aptido pedoclimtica de culturas Obter as informaes sobre o clima junto ao INMET, Adene, Secretarias de Estado; Processar as informaes de clima; Definir as exigncias das culturas com relao aos parmetros climticos e produzir a aptido climtica por cultura; Definir as exigncias das culturas quanto aos parmetros de solos e produzir a aptido pedolgica por cultura; Elaborar a aptido pedoclimtica por cultura com base nos mapas de aptido climtica e aptido pedolgica acima referida; Com base no levantamento de solos, nos dados climticos e nas fases de vegetao, avaliar o potencial agroecolgico das terras em condies de sequeiro indicando, na escala 1:100.000, onde se localizam as reas mais aptas para culturas diversas, pastagens, reflorestamento e preservao ambiental; e
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Elaborar a aptido de terras para irrigao com base no levantamento de solos. Scio-economia Fazer levantamento das informaes disponveis para o Estado com relao socioeconomia e recursos hdricos, atravs de consulta a diversos rgos como IBGE, SUDENE, Secretarias de Estado, entre outros; e Organizar as informaes obtidas, constituindo um banco de dados. SIG Elaborar o software visualizador, em cdigo fonte aberto, do zoneamento pedoclimtico do Estado de Alagoas, contendo as informaes sobre solos, interpretaes diversas, recursos hdricos e socieoconomia; Foi elaborado o primeiro prottipo, utilizando o TerraView, para a carta de Santana do Ipanema; Elaborao de um CD-ROM com a disponibilizao de todas as informaes, a ser apresentado e entregue ao governo do Estado de Alagoas como produto final deste projeto. Listam-se como possveis parceiros e fontes de recursos: Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA; Programa Nacional de Fortalecimento Familiar - Pronaf / Infraestrutura; e Secretaria de Desenvolvimento Territorial SDT. Secretaria da Agricultura e do Desenvolvimento Agrrio - Seagri / AL Instituto de Terras de Alagoas - Iteral Instituto de Meio Ambiente - IMA Diretoria de Pesquisa Agropecuria e Pesqueira - DIPAP Secretaria Executiva de Agricultura, Irrigao, Pesca e Abastecimento SEAIPA Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos - SEMARHN Secretaria de Planejamento - SEPLAN Associao dos Municpios Alagoanos - AMA Universidade Federal de Alagoas - UFAL (ICAT, LGA/IGDEMA) EMBRAPA Tabuleiros Costeiros EMBRAPA Semirido
Experincia exitosa de conservao de solo Muretas de pedras em nvel e cercas de pedras Esta experincia foi implantada pelo Movimento Minha Terra no projeto ECORURAL, uma parceria com a SEAGRI, em trs lotes do assentamento do Banco da Terra Santa Ana/Poo Salgado em Santana do Ipanema, no Semirido de Alagoas, no ano de 2002, com relevo bastante acidentado e solo em alto grau de degradao. O declive do terreno do assentamento muito acentuado, (em torno de
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60%) e sua vegetao foi praticamente, suprimida, o que acarretou uma forte eroso, destruindo a camada frtil do solo e impossibilitando as atividades agropecurias. A rea explorada ainda possua um grande entrave: alto nvel de pedregosidade. Foi neste contexto, inspirado na prtica de conservao de solo, desenvolvida pelos Incas e apoiados pelos agricultores (as) familiares do assentamento, o Movimento Minha Terra desenvolveu esta tecnologia social de forma compartilhada, no apenas com o conhecimento cientfico, mas tambm o popular. Foram construdas muretas de pedras em nvel, a uma distancia mdia de 15 m de uma pra outra e passagens do tipo labirinto para diminuir a velocidade da gua, facilitando a infiltrao, conter o solo e, portanto diminuir a eroso a nveis tolerveis. Tambm foram construdas cercas de pedras, diminuindo o custo com a compra de materiais oriundos de fora da propriedade. Toda tecnologia foi implantada e acompanhada com a viso agroecolgica. Assim sendo se obtiveram os principais resultados; Diminuio da eroso; Maior infiltrao de gua no solo; Recuperao gradativa do solo; Maior aproveitamento dos recursos naturais; Economia na aquisio de arame; Aumento da renda familiar; Criao diversificada; Maior conscincia ambiental; e Maior intercmbio entre a famlia com outros agricultores (as). Revitalizao da Bacia Hidrogrfica do So Francisco A Bacia Hidrogrfica do So Francisco se divide em quatro regies fisiogrficas: Alto (da nascente at a regio de Pirapora em Minas Gerais), Mdio (Pirapora at Remanso na Bahia), Sub-mdio (Remanso at Paulo Afonso na Bahia) e Baixo (Paulo Afonso at a foz entre Alagoas e Sergipe). A seguir principais caractersticas da bacia. Abrange seis unidades federativas: Minas Gerais, Gois, Bahia, Pernambuco, Sergipe, Alagoas e o Distrito Federal; Nascente histrica: Serra da Canastra, municpio de So Roque de Minas (MG); Nascente geogrfica: Serra d' gua, municpio de Medeiros (MG); Extenso: 2.863 km, superior ao rio Danbio (2.775 km); rea: 639.000 km, equivalente soma dos estados da Alagoas, Minas Gerais e Sergipe ou da Frana e Portugal juntos; 503 municpios, sendo 101 na calha do rio; 14 milhes de habitantes, 9% da populao brasileira; Vazo mdia de 2.980 m/s, superior do rio Nilo; Representa 2/3 da disponibilidade gua doce do Nordeste; Biomas compreendidos: Cerrado, Caatinga, Mata Atlntica e Zona Costeira; 32 sub-bacias e 168 afluentes (99 perenes e 69 intermitentes);
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Potencial hidreltrico de 25.795 MW, sendo 10.395 MW em operao, distribudos nas usinas de Trs Marias, Queimados, Sobradinho, Itaparica e o Complexo Paulo Afonso e Xing; 22 Terras Indgenas, representando 16 etnias; 5 comunidades remanescentes de quilombolas; 33 Unidades de Conservao: 15 de uso sustentvel e 18 de proteo integral, totalizando 6.780.342,04 ha de reas protegidas; e Municpios mais conhecidos: regio metropolitana de Belo Horizonte, Montes Claros, Ouro Preto, Barreiras, Juazeiro, Petrolina, Salgueiro, Serra Talhada, Floresta, Arcoverde, Arapiraca, Propri, Paulo Afonso e Penedo. O Programa de Revitalizao da Bacia Hidrogrfica do Rio So Francisco (PRSF) coordenado pela Secretaria Executiva do Ministrio do Meio Ambiente, em parceria com o Ministrio da Integrao Nacional. Com prazo de execuo de 20 anos, suas aes esto inseridas no Programa de revitalizao de bacias hidrogrficas com vulnerabilidade ambiental do Plano Plurianual (PPA 2004/2007) e ser complementado por outras aes previstas em vrios programas federais do PPA. As aes de revitalizao so executadas de acordo com a Poltica Nacional de Meio Ambiente (Lei n. 6.938/81), Poltica Nacional de Recursos Hdricos ( Lei n. 9.433/97) e a Poltica Nacional de Saneamento ( Lei n. 11.445/07). Divide-se em 5 linhas de aes, em conformidade com Plano de Atividades e Metas 2004-2007 PAM: Gesto e monitoramento; Agenda socioambiental; Proteo e uso sustentvel de recursos naturais; Qualidade de saneamento ambiental e Economias sustentveis. No perodo de 2004-2006, o Programa executou aes cujo montante de recursos atingiu R$ 194.692.520,00, constando de obras de revitalizao e recuperao do rio So Francisco; monitoramento da qualidade da gua; reflorestamento de nascentes, margens e reas degradadas; e controle de processos erosivos para conservao de gua e do solo, nos estados de Sergipe, Alagoas, Pernambuco, Bahia e Minas Gerais. O PRSF ter sua continuidade assegurada com recursos do Programa de Acelerao do Crescimento PAC (2007-2010) na ordem de R$ 1.274.700.000,00. As aes previstas consistem em obras de saneamento bsico (resduos slidos, esgoto), conteno de barrancos e de controle de processos erosivos, melhoria da navegabilidade e recuperao de matas ciliares. As aes de esgotamento sanitrio, inicialmente, envolvero os 102 municpios da calha do rio So Francisco. Este programa representa um esforo comum de articulao entre rgos de governos e sociedade civil, imbudos do propsito que promover a revitalizao da bacia e o desenvolvimento em base sustentvel e alcanar a governabilidade desejada, reconhecida como chave para a gesto mais equitativa, eficiente e sustentvel dos recursos naturais. O Projeto de Conservao e Revitalizao da Bacia Hidrogrfica do Rio So Francisco a maior iniciativa brasileira de carter regional, com vistas ao desenvolvimento sustentvel, orientada para o estmulo e a implementao de uma variedade de aes e iniciativas de produo sustentvel, dentre as quais se destaca o ecoturismo. Das atividades econmicas sustentveis geradoras de renda e absorvedoras de mo-de-obra, o ecoturismo um forte representante dessa nova economia,
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decorrente das mais contemporneas formas de aplicao do capital privado, que em outros tempos, era investido em empreendimentos ecologicamente incorretos, pouco viveis economicamente e socialmente injustos. Aes em Andamento Monitoramento da qualidade da gua O monitoramento fundamental importncia para otimizao da gesto das guas porque fornece as informaes hidrolgicas bsicas e as formas de uso das guas na bacia. E tem como objetivos especficos, dotar a bacia de rede de monitoramento (qualitativo e quantitativo) dos sistemas hdricos, bem como incentivar e apoiar as instituies de pesquisa no monitoramento de reas especficas, ampliando abrangncia temtica do monitoramento. Reflorestamento de nascentes, margens e reas degradadas O reflorestamento de nascentes, margens e reas degradadas, bem como a recuperao e controle de processos erosivos na bacia enquadram-se no tipo de ao considerada estratgica para a revitalizao, sendo a degradao da vegetao e os processos erosivos instalados um problema crnico que repercute negativamente, na qualidade dos recursos hdricos. Alm desses projetos, h tambm repasse para os editais do Fundo Nacional do Meio Ambiente que se destina proteo e recuperao de nascentes e margens degradadas. A regio do Baixo So Francisco em Alagoas foi contemplada com projetos de revitalizao de pequenas vrzeas, em convnio com a Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos de Alagoas. Obras de revitalizao e recuperao do rio So Francisco Os municpios beneficiados com as obras de esgotamento sanitrio esto em diferentes pontos ao longo da calha do rio ou em sub-bacias consideradas crticas. Foram elaborados projetos executivos e executadas obras de esgotamento sanitrio em 81 municpios da bacia. De 2004-2006 foi contemplado o municpio de Penedo em Alagoas. Convivncia com o Semirido A convivncia com a seca tambm meta de revitalizao. Por isso possui ateno especial do Ministrio da Integrao Nacional/CODEVASF para a ampliao da capacidade de acmulo de gua visando suporte das atividades humanas no Semirido, adotando-se inclusive tecnologias alternativas e solues simplificadas. Recuperao e controle de processos erosivos Diversas aes de revitalizao e recuperao do rio So Francisco esto em andamento ou em estudo atravs de parcerias com o Ministrio da Integrao Nacional/CODEVASF. Entre elas, obras que implicam na regularizao das guas e melhoria das condies fluviais do rio, bem como no aumento da oferta hdrica de
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melhor qualidade para usos mltiplos. Um exemplo concreto so as aes de desassoreamento do trecho da travessia do So Francisco prximo sua foz, na regio de Nepolis/Penedo, ao custo de R$ 425 mil. Obras de limpeza, abertura, desassoreamento e proteo de canais de drenagem vm acontecendo em Penedo, Ouro Branco, Olho dgua das Flores, Igreja Nova e Senador Rui Palmeira (Alagoas) O Programa de Zoneamento Ecolgico-Econmico possui importante papel no Programa de Revitalizao da bacia hidrogrfica do So Francisco e para isto o Ministrio da Integrao Nacional/CODEVASF alocou cerca de R$660 mil para implementao deste projeto. O documento ZEE da bacia foi publicado em 2005 em parceria com o Ministrio do Meio Ambiente, alm de diversos outros parceiros.
Quadro 24 - Aes do Ministrio do Meio Ambiente e Ministrio da Integrao Nacional e valores Valor (R$ milhes) 5,6 10,7 5,0 0,7 2,0 24,0 71,5 3,9 5,7 5,4 7,5 7,0 101,0 125
rgo
Ao Apoio a projetos de controle da poluio por resduos Recuperao e preservao da bacia do rio So Francisco - NE Recuperao e preservao da bacia do rio So Francisco - SE Implantao de dados ambientais Gesto e administrao do Programa Sub Total Obras de revitalizao e recuperao do rio So Francisco Monitoramento da qualidade da gua Reflorestamento de nascentes, margens e reas degradadas - NE Reflorestamento de nascentes, margens e reas degradadas MG Recuperao e controle de processos erosivos - NE Recuperao e controle de processos erosivos MG Sub Total
Ministrio do Meio Ambiente
Ministrio da Integrao Nacional
Total MMA/MI Fonte: MMA
O planejamento, identificao e avaliao do potencial ecoturstico do Plo do Canyon do Rio So Francisco, visa tornar-se um Documento Referncia para iniciativas similares em outras regies do Pas. O Polo como rea estratgica, definida com base em critrios ambientais, sociais, econmicos e culturais, destinado a receber inverses e incentivos pblicos, voltados para a criao de um ambiente propcio para os investimentos privados e tendo em vista a Gerao de Produtos Sustentveis, por excelncia uma iniciativa nova e inovadora. Indicar as prioridades, os papis, as parcerias, as responsabilidades e as possveis fontes de financiamento, internas e externas, com vistas consolidao desse polo, uma tarefa estratgica e inadivel, pela qual o Ministrio do Meio Ambiente se empenhar na condio de Coordenador do Comit Gestor do Projeto de Conservao e Revitalizao da Bacia Hidrogrfica do Rio So Francisco
Infraestrutura e segurana hdrica Canal do Serto

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O Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) do Governo Federal est executando o Canal do Serto de Alagoas. a maior obra do Governo Federal no Estado. O Canal em final de plano poder conduzir 32 m/s para atender diversas demandas hdricas do serto alagoano. As despesas com energia eltrica so discutidas neste artigo. H a necessidade de conciliar sustentabilidade da oferta hdrica com a sustentabilidade financeira do empreendimento. Oferta hdrica futura O traado do canal foi estudado originalmente nos seus 45 (quarenta e cinco) primeiros quilmetros, onde se dispunha de levantamentos planialtimtricos compatveis com o nvel dos estudos. A partir dos primeiros 45 km, o traado do canal foi estudado tomando-se como base a cartografia em escala 1:5.000, e como resultado, surgiu um traado totalmente por gravidade a partir do sistema de recalque vinculado captao das guas no reservatrio da usina hidreltrica Apolnio Sales (Moxot), com as seguintes caractersticas principais: Captao no lago da UHE Apolnio Sales; Sistema de recalque vinculado obra de captao; Adutora por gravidade entre o sistema de captao e recalque e o incio do canal; Canal totalmente por gravidade, dominando os principais permetros irrigveis. O canal concebido do tipo convencional de seo trapezoidal, com greide inclinado e bermas na horizontal, trecho a trecho entre comportas, projetado para atendimento em tempo real aos usurios. Toda a gua vir do rio So Francisco. As contribuies locais, principalmente dos rios Capi, Ipanema e Traip sero utilizadas para atendimento s demandas em marcha ao longo dos seus leitos, com o desenvolvimento individual de cada bacia atravs de barramentos em srie. Em funo das demandas ao longo do canal, o mesmo foi dividido em 15 trechos. A seguir mostrado o planejamento geral das atividades econmicas desenvolvidas para o atendimento aos usurios diretamente beneficiveis. a) Permetros Irrigados Para os permetros irrigados o parcelamento foi definido conforme lotes de dimenses padronizadas, segundo a rea do lote padro para as zonas correspondentes: Serto Irrigado igual a 20 ha e Agreste Sul Irrigado igual a 5 ha.
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Permetros Irrigados Pariconha I e II O Permetro Pariconha I atender a uma rea de 1.600ha, correspondendo a 80 lotes tipos de 20 ha, com 5 ha irrigados. A extenso da aduo entre o canal e o permetro igual a 3.124m. O ramal principal ter uma extenso de 13.042m e os ramais secundrios somam 10.325m. A vazo de projeto da captao igual a 352L/s. A cota do nvel dgua no canal no local da tomada aproximadamente igual a 281m. O desnvel geomtrico entre esse ponto e o ponto mais elevado ao longo da rede de distribuio igual a 89m. O Permetro Pariconha II atender uma rea de 3.040ha, correspondendo a 152 lotes tipos e 20 ha, com 5 ha irrigados. A extenso da aduo entre o canal e o permetro igual a 11.054m. O ramal principal ter uma extenso de 2.544m e os ramais secundrios somam 43.530m. A vazo de projeto da captao igual a 668,80 L/s. A cota do nvel dgua no canal no local da tomada , aproximadamente, igual a 278m. O desnvel geomtrico entre esse ponto e o ponto mais elevado ao longo da rede de distribuio igual a 98m. Permetro Irrigado Delmiro Gouveia O permetro atender uma rea de 1.540 ha, com 77 lotes tipos de 20 ha, com 5 ha irrigados. O ramal principal ter uma extenso de 5.902 m e os ramais secundrios somam 15.980m. A vazo de projeto da captao igual a 338,80 L/s. A cota do nvel dgua no canal no local da tomada , aproximadamente, igual a 274m. O desnvel geomtrico entre esse ponto e o ponto mais elevado ao longo da rede de distribuio igual a 18m
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Permetros Irrigados Inhapi I e II O permetro Inhapi I atender uma rea de 1.220 ha, com 61 lotes tipos de 20 ha. A aduo entre o canal do Serto Alagoano e o permetro de irrigao ter um comprimento de 6.324 m. O ramal principal ter uma extenso de 13.131 m e os ramais secundrios somam 7.772 m. O projeto da captao tem vazo igual a 268,40 L/s. A cota do nvel dgua no canal no local da tomada , aproximadamente, igual a 274 m. O desnvel geomtrico entre esse ponto e o ponto mais elevado ao longo da rede de distribuio igual a 126 m. O permetro Inhapi II atender uma rea de 2.520 ha, com 126 lotes tipos de 20 ha. A aduo entre o canal do Serto Alagoano e o permetro de irrigao ter um comprimento de 6.996 m. O ramal principal ter uma extenso de 20.529 m e os ramais secundrios somam 17.268 m. O projeto da captao tem vazo igual a 554,40 L/s. A cota do nvel dgua no canal no local da tomada , aproximadamente, igual a 274 m. O desnvel geomtrico entre esse ponto e o ponto mais elevado ao longo da rede de distribuio igual a 162 m. Permetro Irrigado Arapiraca III O permetro atender uma rea de 7.680 ha, com 384 lotes tipo de 20 ha, com 4 ha irrigados. A aduo entre o canal do Serto Alagoano e o permetro de irrigao ter um comprimento de 10.750 m. O ramal principal ter uma extenso de 13.665m e os ramais secundrios somam 37.406 m. O projeto da captao tem vazo igual a 1.351,68 L/s. A cota do nvel dgua no canal no local da tomada aproximadamente igual a 232 m. O desnvel geomtrico entre esse ponto e o ponto mais elevado ao longo da rede de distribuio igual a 98 m. Permetros de Sequeiro Foram selecionados dois permetros representativos de sequeiro para o projeto do Serto Alagoano. O Permetro de Sequeiro ASS12 caracteriza o atendimento das reas altas da rea de influncia, localizadas normalmente na margem esquerda do canal do Serto Alagoano. O Permetro de Sequeiro AST1 mostra uma distribuio tpica para as fazendas localizadas nas reas baixas, normalmente na margem direita do canal principal. Permetro de Sequeiro ASS12 O permetro atender uma rea de 12.305 ha, com 13.981 m de ramais. A vazo de projeto da captao igual a 249,78 L/s. A cota do nvel dgua no canal no local da tomada aproximadamente igual a 274 m. O desnvel geomtrico entre esse ponto e o ponto mais elevado ao longo da rede de distribuio igual a 56 m. Permetro de Sequeiro AST1 O permetro atender uma rea de 6.757 ha, com 15.391 m de ramais. A O projeto da captao tem vazo igual a 137,17 L/s. A cota do nvel dgua no canal no local da tomada aproximadamente igual a 263 m. O desnvel geomtrico entre esse ponto e o ponto mais elevado ao longo da rede de distribuio igual a 50m.
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Atendimento Urbano e Rural So trs os grandes sistemas integrados de abastecimento existentes na regio oeste do estado de Alagoas: Sistema Coletivo do Serto; Sistema Coletivo da Bacia Leiteira; e Sistema Coletivo do Agreste. A extrao de gua ser feita para atender de imediato as demandas localizadas a montante do canal margem esquerda; o Canal Serto Alagoano substituindo a captao no rio So Francisco, tem vantagem da reduo expressiva das alturas de bombeamento, repercutindo na diminuio do consumo e da demanda de energia. Tendo em vista que a demanda para abastecimento urbano e rural insignificante em relao s demandas para irrigao em permetro e difusa, considerou-se um nico ponto de extrao, conforme o traado das linhas tronco dos sistemas existentes: Para o Sistema Coletivo do Serto SCS, o ponto de extrao localiza-se em um ponto intermedirio do trecho de canal compreendido entre a captao e o rio Capi; Para o Sistema Coletivo da Bacia Leiteira SCB, o ponto de extrao localiza-se em um ponto intermedirio do trecho de canal compreendido entre o rio Capi e o rio Traipu; Para o Sistema Coletivo do Agreste SCA, a extrao foi concentrada no final do canal. Atendimento a Piscicultura Esta atividade econmica, apesar de ter expressiva participao nos benefcios gerados pelo empreendimento, por ser praticada em sistema de canais de alto fluxo, no apresenta uso consultivo de gua e est diretamente vinculada aos permetros de irrigao e mistos, no incio de cada derivao. Melhorias previstas atravs do canal O Projeto do Canal do Serto Alagoano uma proposta de desenvolvimento sustentvel para regio afetada com frequentes faltas de gua, um dos maiores entraves ao crescimento da regio. Sendo concebido com os seguintes objetivos: Social: melhorar o nvel de vida da populao rural, e implantar infraestrutura social na zona urbana; Econmico: dar condies para que a populao desenvolva atividades econmicas sustentveis; Cultural: transferir tecnologia mais adequada s condies naturais da regio, e compatveis com a capacidade de absoro da populao afetada; Ambiental: diminuir as atividades extrativistas desordenadas e adotar tecnologias conservacionistas, principalmente no que se refere a conservao de solos. O desenvolvimento sustentvel da regio ser obtido com aes de diversas naturezas, lideradas pela implantao de um sistema adutor. Este sistema oferecer regio, gua em qualidade e quantidade necessria e suficiente para o desenvolvimento das demais aes relacionadas com o aproveitamento dos recursos de gua e solo e atividades produtivas decorrentes, tais como o aproveitamento hidroagrcola, o abastecimento humano, a piscicultura, entre outros.
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Outro fator de grande importncia a ser alcanado com a implantao do Projeto do Canal do Serto Alagoano o desenvolvimento da bacia leiteira, pois a disponibilidade de gua permitir obter os seguintes benefcios: Dessedentao do rebanho; Melhoria na qualidade do leite em funo de higiene; Possibilidade de implantao de tecnologia no processo de ordenha; Irrigao do pasto, proporcionando a oferta regular de alimento para o rebanho, que permitir por sua vez a regularidade da produo e a reduo do processo de descarte e recompra. Outras melhorias previstas com a construo do canal tambm contribuiro para a melhoria da qualidade de vida na regio, sendo estes: Oferta de gua aos ncleos urbanos e rurais ao longo de toda a extenso do canal; Gerao de renda e de oferta de alimentos durante todo ano, a fim de reverter o quadro de fome e subalimentao; Remanejamento das adutoras coletivas existentes diminuindo os custos de operao e manuteno para companhia de abastecimento do Estado; Abastecimento de gua aos Projetos de Irrigao; Desenvolvimento da piscicultura, criando condies para ofertar alimento de alto valor protico a baixo custo; Promover a reverso do cenrio de vulnerabilidade completa no perodo de estiagem proporcionando melhores condies para contnua produo agrcola na regio abrangida. As aes de Acesso gua do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) beneficiam a populao rural de baixa renda do Semirido brasileiro, que sofre com os efeitos das secas prolongadas. As secas chegam a durar at oito meses, e, nesse perodo, gua encontrada somente em barreiros, audes e poos com gua de baixssima qualidade. O Programa gua Para Todos O Programa gua Para Todos foi lanado nacionalmente pela presidenta Dilma Rousseff, em 25 de julho de 2011, na cidade de Arapiraca. Em Alagoas, o governo estadual j definiu algumas diretrizes para o programa, como a implantao de cisternas e pequenas barragens na primeira fase e a instalao de sistemas simplificados de abastecimento na segunda. Seguir critrios para eliminar a misria no Nordeste. Neste primeiro momento, buscaremos atender a famlias que se encontram em extrema pobreza, prioritariamente da rea rural e j cadastradas junto aos programas do governo federal. Zoneamento Ecolgico-Econmico ZEE A Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional (Fase II), do Ministrio da Integrao Nacional, reitera o seu compromisso com a retomada plena da questo regional como prioridade do Estado brasileiro. Lana um olhar detalhado reduo das desigualdades regionais do pas e estimula a incluso social, a cidadania e cria meios para a utilizao sustentvel, em bases competitivas da rica diversidade cultural, ambiental, social e econmica. A SUDENE, autarquia federal, vinculada ao Ministrio da Integrao Nacional, conforme Lei Complementar n. 125, de 03/01/07, tem por finalidade promover o
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desenvolvimento includente e sustentvel de sua rea de atuao. Esta compreende os estados do Maranho, Piau, Cear, Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe, Bahia e, parcialmente, os Estados de Minas Gerais e do Esprito Santo. Ainda, busca a integrao competitiva da base produtiva regional na economia nacional e internacional. Assim, a incluso social e a mobilizao de todos os nordestinos, como protagonistas de um processo de desenvolvimento que assegure justia social, ao mesmo tempo em que valorize a identidade cultural e preserve os ativos ambientais o grande objetivo do Plano Nacional de Desenvolvimento Regional PRNDE, elaborado/coordenado pela aujtarquia. O programa Zoneamento Ecolgico-Econmico (0512), cuja unidade responsvel a Secretaria de Extrativismo e Desenvolvimento Rural Sustentvel (SDR) do Ministrio do Meio Ambiente (MMA), tem como objetivo planejar e organizar de forma sustentvel, o processo de uso e ocupao, subsidiando o planejamento territorial do pas. A implementao deste Programa se justifica pela necessidade de criar e aperfeioar instrumentos e estratgias de gesto no territrio, contribuindo para fortalecer os processos de sistematizao de informaes, de anlise da realidade, de negociao sobre o uso dos recursos e de interveno no territrio. Constam no oramento da SUDENE, para este Programa, recursos para a ao Zoneamento Ecolgico-Econmico Estadual, na escala 1:250.000. O Chamamento Pblico tem como objetivo selecionar e apoiar projetos que possibilitem a viabilizao da supracitada linha de ao, de forma a contribuir para obteno de informaes/subsdios importantes para o seu planejamento, contribuindo para a utilizao racional dos recursos naturais. Desta forma, aperfeioar a aplicao dos recursos financeiros, bem como, promovendo a reduo da degradao do meio ambiente; a superao da fragilidade da integrao inter e intra-regional; da insuficincia e a inadequao da infraestrutura econmica e social; entre outras questes. Em cumprimento s diretrizes do Governo Federal e em atendimento s aspiraes da sociedade, no que diz respeito transparncia das polticas pblicas, so apresentadas as regras e orientaes para a apresentao de projetos, relativas s aes do Programa Zoneamento Ecolgico-Econmico (0512), para a regio Nordeste. Meta obrigatria Anlise da dinmica e do avano da degradao em reas selecionadas, susceptveis desertificao (indicadas no PAN Brasil), inseridas na regio semirida da SUDENE, tendo como foco, preferencial, as Mesorregies da Chapada do Araripe, Serid e Xing. Para tanto, deve-se fazer uso de anlise multitemporal, com tcnicas de geoprocessamento, confrontando com as atividades socioeconmicas desenvolvidas nesse territrio, que potencialmente possam gerar impactos negativos ao meio ambiente. Assim sendo, visa fornecer subsdios para a indicao de diretrizes e aes a serem desenvolvidas no sentido de conter/reverter o processo de degradao, contribuindo para o planejamento de atividades de forma ordenada e sustentvel. Incentivos, crdito e fomento
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Instituies e Programas de financiamento Ministrio do Turismo: Fomento iniciativa privada Macroprograma que atua em duas vertentes consideradas de fundamental importncia para o desenvolvimento sustentvel do setor: a promoo de investimentos nacionais e internacionais e o incentivo oferta de instrumentos de crdito e financiamento. Ministrio da Integrao Nacional: Fundos de desenvolvimento regional O FDNE (Fundo de Desenvolvimento do Nordeste gerido pela ADENE (Agncia de Desenvolvimento do Nordeste) e tm a finalidade de assegurar recursos para a realizao de investimentos nas reas de atuao da agncia. Ministrio do Desenvolvimento Agrrio: Programa Nacional de Crdito Fundirio (PNCF) O Programa traz as condies para que os trabalhadores rurais sem terra ou com pouca terra possam comprar um imvel rural por meio de um financiamento. O recurso tambm usado na estruturao da infraestrutura necessria para a produo e assistncia tcnica e extenso rural. Alm da terra, o agricultor pode construir sua casa, preparar o solo, comprar implementos, ter acompanhamento tcnico e o que mais for necessrio para se desenvolver de forma independente e autnoma. O financiamento pode tanto ser individual quanto coletivo. A garantia do acesso a terra promove a consolidao da agricultura familiar estimulando a gerao de emprego e renda no campo, contribuindo para a diminuio da pobreza rural. BNDES - Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social Hoje o principal instrumento de financiamento de longo prazo para a realizao de investimentos em todos os segmentos da economia, em uma poltica que inclui as dimenses social, regional e ambiental. Destaca-se no apoio agricultura, indstria, infraestrutura e comrcio e servios, oferecendo condies especiais para micro, pequenas e mdias empresas. O Banco tambm vem operarando linhas de investimentos sociais, direcionados para educao e sade, agricultura familiar, saneamento bsico e transporte urbano. O apoio do BNDES se d por meio de financiamentos a projetos de investimentos, aquisio de equipamentos e exportao de bens e servios, em empreendimentos de organizaes e pessoas f-sicas, segundo critrios que priorizam o desenvolvimento com incluso social, criao de emprego e renda e gerao de divisas. Alm disso, o Banco atua no fortalecimento da estrutura de capital das empresas privadas e destina financiamentos no reembolsveis a projetos que contribuam para o desenvolvimento social, cultural e tecnolgico. Banco do Nordeste BNB Instituio financeira pblica e maior banco de desenvolvimento regional da Amrica Latina, o BNB tem como misso atuar como agente catalisador do
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desenvolvimento sustentvel do Nordeste, integrando-o na dinmica da economia nacional. Sua viso a de ser referncia como agente indutor do desenvolvimento sustentvel da Regio Nordeste. Sua preocupao bsica executar uma poltica de desenvolvimento gil e seletiva, capaz de contribuir de forma decisiva para a superao dos desafios e para a construo de um padro de vida compatvel com os recursos, potencialidades e oportunidades da Regio. Banco do Brasil BB Princpios ticos e socioambientais A postura de responsabilidade socioambiental do Banco do Brasil tem como premissa a crena na viabilidade de se conciliar o atendimento aos interesses dos seus acionistas com o desenvolvimento de negcios social e ecologicamente sustentveis, mediante o estabelecimento de relaes eticamente responsveis com seus diversos pblicos de interesse, interna e externamente. Vai alm, acredita que esta postura contribua para o desenvolvimento de um novo sistema de valores para a sociedade que tenha como referencial maior o respeito vida humana e ao meio ambiente, condio indispensvel sustentabilidade da prpria humanidade. Esses compromissos, definidos pelo Conselho Diretor e pelo Conselho de Administrao do Banco do Brasil e assumidos por toda a organizao, esto expressos na Carta de Princpios de Responsabilidade Socioambiental e no Cdigo de tica do Banco do Brasil. Em sntese a Fundao Banco do Brasil tem como objetivo articular e desenvolver aes sustentveis de incluso e transformao social, mobilizando parceiros e contribuindo para a promoo da cidadania associada a polticas pblicas. Para tal lana mo de objetivos estratgicos que focam o desenvolver de competncias para a excelncia do desempenho no trabalho adotando as melhores praticas de governana. Diante do exposto a Fundao desenvolve programas e projetos - em escala, integrados e sustentveis de incluso e transformao social, incorporando as dimenses social, cultural, econmica e ambiental. Buscar o incremento do investimento social por meio da captao de recursos de terceiros. Promove tambm a articulao de parcerias nacionais e internacionais, que viabilizem a potencializao dos resultados. De forma geral a Fundao Banco do Brasil, valoriza aes realizadas internamente que estejam inseridas nos princpios da responsabilidade socioambiental. Para tanto, busca apoiar uma atuao Inovadora prospectando e desenvolvendo tecnologias sociais, modelos e outras iniciativas inovadoras. Assim atua nas dimenses sociais, ambientais culturais e financeiras, conforme reas de projetos e dimenses explicitados abaixo: Social: conhecimento, educao, formao em todos os nveis (de crianas a profissionais), saber tradicional, etc., que levem ao crescimento/fortalecimento do pas; Cultural: valorizao e respeito identidade cultural, diversidade, diferenas, valores e saberes locais de cada populao, como forma de enriquecimento coletivo; Econmica: programas geradores de trabalho/renda e posicionamento estratgico/desenvolvimento econmico que levem incluso social e qualidade de vida para todos; e Ambiental: preservao do meio-ambiente, com respeito aos ecossistemas e manuteno da biodiversidade, de forma a contribuir para a sustentabilidade.
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Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) Financia projetos individuais ou coletivos, que gerem renda aos agricultores familiares e assentados da reforma agrria. O programa possui as mais baixas taxas de juros dos financiamentos rurais, alm das menores taxas de inadimplncia entre os sistemas de crdito do Pas. Ministrio das Cidades: Programa Minha Casa Minha Vida Tem por objetivo compatibilizar a prestao da casa prpria com a capacidade de pagamento da famlia. FINEP Financiadora de Estudos e Projetos Empresa pblica vinculada ao Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT) com a misso de promover o desenvolvimento econmico e social do Brasil por meio do fomento pblico Cincia, Tecnologia e Inovao em empresas, universidades, institutos tecnolgicos e outras instituies pblicas ou privadas. Agncia de Fomento de Alagoas A Agncia de Fomento de Alagoas tem o mesmo objetivo: alavancar o desenvolvimento do Estado, oferecendo crdito para os pequenos investidores e os empreendedores individuais que no tm acesso s linhas de crdito tradicionais oferecidas pela rede bancria. Desde o dia 31 de agosto, a antiga AFAL passou a se chamar Desenvolve. Um dos principais programas mantidos pela agncia o Alagoas Cidad, que j beneficiou 2.300 pessoas da baixa renda, alguns includos na linha de extrema pobreza, com as aes de incluso produtiva e concesso de microcrdito. Tem o objetivo de reduzir os ndices de pobreza em Alagoas e incentivar, ao mesmo tempo, o empreendedorismo, possibilitando ao cidado mais simples vislumbrar o crescimento do negcio. O Estado, por meio da Secretaria de Estado do Planejamento e do Desenvolvimento Econmico (Seplande) e do Banco Nacional do Desenvolvimento (BNDES), assinou contrato com 15 instituies ligadas aos arranjos produtivos locais de baixa renda. Foi lanado pela Agncia de Fomento e com o acompanhamento do quadro tcnico da Desenvolve, cujo edital foi de R$ 5 milhes, recursos esses no reembolsveis, que sero aplicados em projetos localizados em diversas regies de Alagoas. Principais entraves para a efetividade das polticas, programas e projetos: Articulao deficiente entre rgos governamentais na gesto do ordenamento territorial; Baixos investimentos na implantao, conservao e recuperao da infraestrutura; Malha rodoviria em estado precrio e com evidente predominncia de estradas vicinais; Ordenamento territorial mal estruturado e com extrema deficincia nas articulaes intersetoriais e de infraestrutura;
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Hierarquia urbana pouco estruturada em face da preponderncia de ncleos urbanos dotados de pequena capacidade de exercer influncias sobre outros centros e mesmo sobre as reas rurais; Regulao deficiente do uso e ocupao do solo em face dos modelos de estrutura fundiria preponderantes nas reas susceptveis desertificao. Programas Estratgicos para a implementao das aes do PAE Programas Estratgicos para a implementao das aes do PAE foram construdos com base nos eixos temticos, diagnstico e resultados das oficinas e seminrio realizado, com o intuito de indicar as aes de combate desertificao e mitigao dos efeitos da seca promovendo o desenvolvimento sustentvel das reas susceptveis desertificao de Alagoas. Os programas institudos foram: Eixo Temtico 1 - Reduo da pobreza e desigualdade social: Programa I - Mobilizao social e educao contextualizada visando conscientizao da cidadania; Programa II - Estmulo gerao de emprego e renda nas reas prioritrias. Eixo Temtico 02 - Ampliao sustentvel da capacidade produtiva Programa III - Reestruturao da ATER pblica e fortalecimento da ATER privada. Programa IV Estruturao de unidades produtivas agropastoris da agricultura familiar; Programa V - Beneficiamento da produo sustentvel. Programa VI - Viabilizao de canais de comercializao. Eixo Temtico 03 - Preservao, conservao e manejo sustentvel dos recursos naturais. Programa VII - Melhoria dos instrumentos de gesto ambiental. Programa VIII - Ampliao das Unidades de Conservao; Programa IX - Manejo sustentvel no extrativismo vegetal, recursos hdricos e minerais e na produo agrcola e pecuria. Eixo Temtico 04 - Gesto democrtica e fortalecimento institucional Programa X Monitoramento e avaliao; Programa XI Ampliao da participao da sociedade civil e governo municipal; Programa XII - Estudos e pesquisas bsicas e de desenvolvimento. Os programas sero implantados, passo a passo. Dessa forma, iro ser avaliados e monitorados em cada etapa pela Diretoria de Mudanas Climticas e Combate a Desertificao (SEMARH) e, transversalmente, pelo Governo e a Sociedade Civil. Conforme quadros 24, 25, 26 e 27 a seguir:
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Quadro 25 - Eixo Temtico 1, Programas e sugestes de projetos
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Quadro 26 - Eixo Temtico 2, Programas e sugestes de Projetos
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5. AES DO PAE-ALAGOAS Planejamento estratgico para reas pilotos susceptvel desertificao definidas no processo de construo do PAE- AL As aes que sero desenvolvidas nas reas pilotos susceptveis desertificao (APSD). Objetiva, gerar e adaptar tecnologias, conscientizar as populaes locais e desenvolver a convivncia produtiva para o combate desertificao e mitigao dos efeitos da seca, com vistas difuso de um modelo de convivncia com as adversidades do clima fundamentado num paradigma de desenvolvimento sustentvel. Na estratgia programada, devero ser executadas no perodo de quatros anos (2012, 2013, 2014 e 2015) por meio de objetivos, metas e atividades especificas. A SEMARH dever ter oramento para conduzir as aes nas APSD mostradas nas tabelas a seguir.
Tabela 10 Sntese dos objetivos e metas Objetivos 1. Sensibilizar autoridades governamentais, lideranas do governo e sociedade civil, agentes de crdito e movimentos sociais para o tema de combate desertificao. 2. Promover a construo de programas de implantao e implementao 3. Implantar tcnicas de desenvolvimento sustentvel nas reas prioritria Metas Difundir temticas para atores sociais e institucionais das reas prioritrias e parceiros; Realizar: reunies, oficinas, seminrios e viagens de intercmbio; Levantar as comunidades que iro ser trabalhadas nas reas Pilotos Prioritrias Implantar aes nas reas pilotos prioritrias Elaborar impressos e mdia impressa, udio e vdeo com o tema; Criar logomarca de identidade Divulgar as aes na mdia de rdio e televiso em 2011; Realizar seminrios de avaliao entre os parceiros em 2011/2012/2013/2014; Elaborar documento de pesquisa.
1.
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4. Divulgar a temtica;
5 6 7
5. Avaliar e monitorar.
8 9
Tabela 11 - Sntese das metas e atividades Metas 1. Difundir temticas para atores sociais e institucionais das reas e parceiros; Atividades Apresentar o Planejamento Estratgico para os diversos segmentos Realizar 1 seminrio sobre concepo, tendo como pblico alvo, governo e sociedade civil instituies de classe e lideranas locais com 60 participantes e durao de 8:00h; Realizar 1 oficina de sensibilizao sobre a temtica para tcnicos (as), com 20 participantes e durao de 8:00h; Realizar 1 rodada para sensibilizao dos parceiros, sobre as aes realizadas no 1 semestre de 2011. Criar 1 Comit Temtico para cada rea Piloto Realizar 4 oficinas preliminares para construo dos programas de ao para reas pilotos (tcnicos (as)/parceiros (as)/produtores (as) familiares), com 60 participantes e durao de16:00h;
2. Realizar reunies, oficinas, seminrios e viagens de intercmbio.
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Realizar 4 oficinas complementares para validao dos programas sugeridos para (tcnicos (as)/parceiros (as)/produtores (as) familiares), com 20 participantes e durao de 16:00h; Realizar 1 seminrio para apresentar os programas de ao para reas pilotos, construdos com 60 participantes e durao de 8:00h; Realizar 1 misso tcnica para conhecimento de experincias exitosas; Elaborar projetos para os 10 programas de ao Aplicar 1 questionrio marco zero para tcnicos (as) e agricultores (as) envolvidos na estratgia, nas reas pilotos; Aplicar 1 questionrio marco um para tcnicos (as) e agricultores (as) envolvidos na estratgia de implementao das aes nas reas Pilotos, no 2 semestre de 2011; Aplicar 1 questionrio marco dois para tcnicos (as) e agricultores (as) envolvidos na estratgia de implementao nas reas pilotos, no 2 semestre de 2012; Realizar visitas s comunidades para seleo do local, onde sero implantadas as aes mitigadoras;
3. Levantar as comunidades que iro ser trabalhadas nas reas Pilotos Prioritrias 4. Implantar aes nas reas pilotos prioritrias
5. Elaborar impressos e mdia impressa e vdeo com o tema;
6. Divulgar as aes do Plano de Ao na mdia rdio e televiso em 2012/2013/2014 e 2015;
7. Realizar seminrios de avaliao 2012/2013/2014 e 2015;
Inicio da implantao das aes na rea Piloto 01 (Bacia do rio Capi) no 2 semestre de 2012; Inicio da implantao das aes na rea Piloto 02 (Bacia do rio Ipanema) no 2 semestre de 2013; Incio da implantao das aes na rea Piloto 03 (Bacia rio Traipu) no 2semestre de 2014. Elaborar e produzir 1 cartilha (2.000 exemplares); Elaborar e produzir 1 banner; (10 unidades.) Elaborar e produzir 1 folder; (5.000 unidades.) Elaborar e produzir 8 boletins informativos; Elaborar 1 vdeo expositivo Produzir 150 cpias do vdeo expositivo; Elaborar 1 CD promocional sobre as APSD Produzir 100 cpias DVDs expositivos promocionais sobre reas pilotos Produzir 50 cpias CDs promocional sobre as reas pilotos Criar logomarca para cada rea piloto e marca para produtos que sero produzidos nas reas pilotos; Distribuir CDs para rdios, com nfase nos municpios das ASD em Alagoas; Participar em 32 programas de rdio convencional e comunitria; Participar em 8 programas de televiso Realizar 1 reunio para apresentar logomarca e marca construda para aprovao do Grupo Temtico, com 40 participantes e durao de 08h00min h; Realizar 1 seminrio no 2 semestre de 2011, com atores sociais, parceiros e instituies, nas APSD 1, com 80 participantes e durao de 08h00min h; Realizar 1 seminrio no 2 semestre de 2012, com atores sociais, parceiros e instituies nas APSD 2, com 80 participantes e durao de 08h00min h; Realizar 1 seminrio no 2 semestre de 2013, com atores sociais, parceiros e instituies nas APSD 3, com 80 participantes e durao de 08h00min h; Realizar 1 seminrio no 2 semestre de 2014, com parceiros/instituies das APSD 1, 2 e 3, com 80 participantes e
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8. Elaborar documento de pesquisa.
durao de 08h00min h; Construir 1 questionrio de pesquisa para marco zero, um, dois, trs e quatro (Comit Temtico, parceiros e instituies) Realizar 1 seminrio para construo do questionrio de pesquisa no 1 semestre de 2011 (parceiros/instituies); com 30 participantes e durao de 08h00min h;
Para minimizar e evitar a expanso das reas degradadas e da desertificao no Estado, a Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos e o Ministrio do Meio Ambiente devem atuar articulados na busca de parcerias para por em prtica as seguintes aes estratgicas: Promoo de encontros, cursos e treinamentos sobre combate desertificao; Cadastro de instituies pblicas e privadas que tenham interesse em participar do programa de combate desertificao; Estudo das cadeias produtivas nas reas passveis de desertificao e mobilizao dos atores para torn-las atrativas dos pontos de vista social e econmico; Estabelecimento de mecanismos de integrao do setor pblico/privado, no nvel de estados e municpios; Incentivo s campanhas de reflorestamento utilizando espcies ameaadas de extino; Divulgao e prestao de assessoria sobre as tecnologias novas e/ou adaptadas; Estabelecimento e reforo do sistema de vigilncia contra a desertificao; Incremento das pesquisas relacionadas ao impacto ambiental no Semirido alagoano. Principalmente relativas s reas de minerao, manejo e conservao do solo e da gua, manejo de solos salinos e alcalinos, manejo de bacias hidrogrficas, manejo florestal e conservao da biodiversidade; Realizao de encontros e/ou workshops a fim de direcionar as pesquisas para as demandas problemticas; e Execuo de um programa de recuperao de matas ciliares, dentre outras. Quanto aos mecanismos para parcerias com o Governo Federal e municpios, envolvendo a sociedade civil, deve-se partir do pressuposto que combater a desertificao implica em desenvolver aes para prevenir ou frear o processo, fortalecendo e articulando os instrumentos de fomento, orientados para a sustentabilidade socioambiental por meio de polticas pblicas. Existe a percepo de que as aes histricas tiveram um carter pontual, sem uma grande preocupao pela conservao dos recursos naturais. Deste modo, devem-se enfatizar os projetos de governo que procurem minimizar os efeitos das secas e, em consequncia, combatam a desertificao. So vrios exemplos, podendo-se citar: Programas de conservao e manejo dos recursos naturais e controle de desmatamentos e queimadas em reas susceptveis e em processo de desertificao; Capacitao de recursos humanos especializados em gesto de recursos naturais para, convivncia com as especificidades de reas degradadas ou em processo de desertificao;
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Educao ambiental visando efetiva disseminao de conhecimentos e prticas que contribuam para recuperar as reas desertificadas; Identificao e utilizao de mecanismos que permitam a inibio de atividades predatrias e a efetividade de propostas de reposio florestal por parte dos atores sociais e indstrias consumidoras de lenha e carvo; Proposio de incentivos para a implantao de sistemas agroflorestais e de manejo adequado das atividades agropecurias para no se intensificar o processo de desertificao; Promoo de iniciativas voltadas para a criao de bancos de sementes e viveiros para a produo de sementes e mudas de espcies nativas visando ao estabelecimento de aes de enriquecimento e recuperao de reas degradadas; Definio de estmulos para as aes de recomposio das reas de Preservao Permanente e de Reserva Legal; Realizao de pesquisas para a definio de regies prioritrias para reposio da cobertura florestal, em funo dos nveis de desmatamento e de reas susceptveis ou em processo de desertificao; Estabelecimento de linhas de crdito direcionadas a projetos de recuperao de reas degradadas, sendo estas especialmente destinadas a pequenos produtores e comunidades locais; Identificao de reas prioritrias para a criao de Unidades de Conservao e a implantao de projetos de pesquisa apropriados aos estudos em seus domnios. 6. SISTEMA GESTOR DO PAE-ALAGOAS O Sistema de Gesto do PAE, a articulao entre diversos organismos governamentais e no governamentais para a implementao do Plano, inicialmente em sua Agenda para 2012-2015. O rgo coordenador da Gesto ter como principais desafios, a integrao de atores e de polticas pblicas existentes nas diferentes esferas de governo, alm de responder pelo papel de organizao de informaes, teis tomada de deciso, monitoramento e avaliao das polticas pblicas de forma integradas O Estado de Alagoas dever pactuar com a sociedade o modelo sugerido que dever implementar as aes do PAE-AL, para os prximos quatro anos. A inovadora ao integradora das polticas consideradas chave para efetivao dos objetivos constitui-se no fator crucial para sua gesto. Nesse captulo so apresentadas as ideias que orientam os esforos que devem ser realizados para a concretizao das aes de combate desertificao no Estado. Descrevem-se a seguir: i) Proposta do Modelo de Gesto do PAE-AL; e ii) a Estrutura de Gesto do PAE-AL. 6.1. Proposta de Gesto do PAE A gesto do PAE tem por objetivo viabilizar os compromissos assumidos com a sociedade, por meio de uma ao decididamente voltada para resultados que combatam a desertificao e mitiguem os efeitos da seca. Para que os resultados previstos no Plano sejam alcanados, necessria uma gesto eficiente dos programas, o que requer o desenvolvimento de competncia gerencial e aes pelos rgos setoriais. O processo de gesto do PAE composto pelas seguintes etapas:
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demanda planejamento, reviso de programas, execuo de programas, monitoramento, avaliao e reviso dos programas. Essas etapas formam o ciclo de gesto representado na figura.
O arcabouo funcional sugerido para PAE-AL. A Diretoria de Mudanas Climticas e Desertificao. Dever ser inserida na Superintendncia de Meio Ambiente da SEMARH, ter como objetivo maior coordenar o trabalho de implantao e do PAE, integrando as demais secretarias, atravs de polticas pblicas, existentes/ou que sero criadas, junto com a sociedade civil, fortalecendo os instrumentos de controle social.
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Superintendncia de Meio Ambiente Superintendncia de Meio Ambiente - SMA, que engloba as diretorias de recursos naturais e meteorologia, compete supervisionar, regulamentar e orientar as aes de gesto e polticas estaduais referentes aos recursos naturais, acesso, manejo e uso sustentvel dos recursos faunsticos, florestais, minerais, de reserva legal e de reas de unidades de conservao. Em outras palavras, cuida da gesto ambiental com abrangncia para todo o territrio de Alagoas. Como parte desse esforo, a SMA tambm procura monitorar os fenmenos climticos no territrio alagoano, trabalho que ganha destaque a cada dia em funo dos processos do aquecimento global. Em seu horizonte de atuao, delineiam-se objetivos como: Viabilizar o atendimento dos padres de qualidade ambiental no Estado, em conformidade com a legislao vigente; Organizar e colocar disposio da sociedade. dados e informaes sobre a qualidade ambiental e as fontes de poluio no Estado; Desenvolver indicadores e monitorar o desempenho nas diversas reas de interesse ambiental; Estabelecer e desenvolver parcerias e convnios de cooperao tcnica, cientfica e financeira com entidades pblicas e privadas, nacionais e internacionais, para atualizao do conhecimento cientfico e tecnolgico; Fortalecer e ampliar as polticas de monitoramento do tempo e do clima no territrio alagoano; Trabalhar as estratgias de conscientizao e adaptao da sociedade alagoana s mudanas climticas. Para alcanar esses objetivos, a SMA/SEMARH mantm as seguintes atividades, em carter permanente: Interao com o rgo executor da poltica Ambiental do Estado, o Instituto do meio Ambiente IMA/AL, na promoo das atribuies comuns; Mapeamento dos recursos naturais de Alagoas; Promoo de aes de educao ambiental, com nfase no que se refere preservao dos recursos naturais; Elaborao de minutas de Resolues, Portarias e de Procedimentos para melhor gerir a poltica ambiental alagoana, a serem submetidas anlise da direo da SEMARH e ao colegiado do CEPRAM Conselho Estadual de Proteo Ambiental; Gesto das Unidades de Conservao Estaduais (UCs), atravs da elaborao dos seus Planos de Manejo e eleio dos seus Conselhos Gestores; Promoo do Gerenciamento Costeiro de Alagoas Descentralizao da gesto ambiental; Apoio ao desenvolvimento da legislao estadual do meio ambiente; Articulao dos rgos de meio ambiente com atuao no Estado de Alagoas; Ampliao e consolidao da rede pluviomtrica e da rede de estaes agrometeorolgicas no territrio de Alagoas; Articulao e promoo da cooperao entre todos os rgos e instituies envolvidos com o estudo e monitoramento do tempo e do clima, particularmente em Alagoas; Disponibilizao, para toda populao dos dados e informaes referentes a tempo e clima; e
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Promoo de estudos, eventos e aes ligados s estratgias de adaptao s mudanas climticas, com foco em Alagoas. Diretoria de Mudanas Climticas e Desertificao - DMCD Compete DMCD: i. Apresentar programas, projetos e propostas de combate desertificao e mudanas climticas, sugerindo aes que devam ser executadas/reforadas em projetos governamentais e no governamentais; Divulgar informaes sobre as aes do PAE; Acompanhar a execuo dos trabalhos previstos, apoiando a sua execuo e encaminhando solicitaes aos rgos competentes, quando necessrio; Monitorar a execuo dos programas e projetos; e Contribuir para formao de uma conscincia coletiva sobre a problemtica social e ambiental do avano da desertificao, mudanas climticas e efeitos da seca no territrio alagoano. Cmaras Temticas As Cmaras Temticas so rgos tcnicos vinculados Diretoria de Mudanas Climticas e Desertificao e tm como objetivo estudar e oferecer sugestes e embasamento tcnico sobre assuntos especficos, deliberando aes de cada rea para Equipe Executora de Projetos do PAE. As Cmaras Temticas so: Recursos hdricos; Mobilizao scio/ambiental; Agropastoril; Biodiversidade; e Assuntos jurdicos. Os membros das Cmaras Temticas so representantes de instituies pblicas e privadas e organizaes no governamentais que executam programas e projetos de combate desertificao e mudanas climticas e devero fornecer informaes acerca do desenvolvimento dos trabalhos. Tero Regimento Interno, critrios para seleo dos membros e tero reunies bimensais, contar com o apoio de uma assessoria de planejamento que dever formatar e analisar os projetos apresentados pela Equipe Executora de Projetos. Disporo dos planos de Captao de recursos financeiros; comunicao; capacitao de mobilizadores municipais de combate desertificao e mitigao dos efeitos da seca dos PAMs e de enfrentamento a eventos climticos extremos que provero subsdios para concepo de projetos ajustados com a realidade das ASD. Plano de Captao de Recursos Financeiros fato que captar recursos uma ao necessria para a sobrevivncia de diversas organizaes do governo e da sociedade civil. Contudo, um Plano necessrio para algumas dificuldades para realizar a captao por uma srie de fatores. Para ameniz-los as organizaes devem seguir alguns passos. Primeiro, a organizao deve considerar a sua misso e objetivos: o que ela faz, para que ela existe. Sabendo disso, a organizao precisa definir qual a necessidade de
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ii. iii. iv. v.
recursos: sejam eles materiais, humanos ou financeiros. Para que se precisa de recursos? Em que esses recursos sero aplicados? Quais os resultados que sero obtidos? Perguntas importantes com respostas que nortearo o plano de captao da instituio. O prximo passo a construo do plano de captao, que servir para guiar a organizao na execuo de suas atividades. nele que constaro os objetivos da organizao, seus projetos, recursos envolvidos, potenciais financiadores e estratgias de captao. Sem o plano, os entraves para a captao aumentam, porque a instituio no saber para que lado olhar ou seguir. Com o plano de captao a organizao pode se dedicar a coloc-lo em prtica. Assim, os financiadores certos para cada projeto sero contatados, os projetos desenvolvidos e a probabilidade de sucesso maior. Todavia, ainda falta um detalhe: a maioria dos recursos financeiros destinados ao terceiros setor proveniente do setor privado. Para esse setor, algumas informaes so relevantes, como, por exemplo, a definio de indicadores de resultados, onde a organizao proponente deve demonstrar como ser executado e como o sucesso ser medido. Ou seja, quais so as metas do projeto? Em que o recurso ser aplicado e qual o retorno pretendido? Retorno aqui entendido no como retorno financeiro, mas como o impacto que o projeto em que a empresa investiu os seus recursos proporcionar ao pblico-alvo (pessoas, comunidade) atendido. A prestao de conta dos gastos tambm importante, a boa gesto dos recursos definir a continuidade do financiamento e, consequentemente, a vida do projeto. Portanto, esses processos devem estar claros para a organizao. Plano de Comunicao Comunicao e Desertificao Com o objetivo de avaliar o grau de informao sobre o tema desertificao, no Semirido, foi realizada uma pesquisa na Escola Municipal de Ensino Fundamental Rui Palmeira e Escola Professor Tobias Medeiros dos municpios de Ouro Branco e Poo das Trincheiras, que apresentam reas em estgio grave de desertificao. A anlise dos dados obtidos atravs das respostas dos 180 alunos do ensino fundamental e mdio mostrou que 100% desconhecem alguma instituio pblica, privada ou ONG que trabalha no combate desertificao e 94% apontou que desconhece o tema. Tambm, em relao aos meios de comunicao que podem auxiliar na informao da desertificao, 58,42% indicaram a TV, 31,75% apontaram o livro, 29,21% indicaram o Rdio, 19,05% Jornal Impresso e 36,83% indicaram mais de um veiculo como TV, Jornal Impresso, Cartilha, Internet, Rdio e Livro. O resultado da pesquisa demonstra o desconhecimento do tema/ou ouvi falar, das pessoas que esto mais prximos da rea em processo de desertificao. J nos meios de comunicao de massa a informao sobre desertificao abordada uma ou duas vezes ao ano, quando ocorre um evento sobre o tema ou estudo tcnico de campo. A ecologia nem sempre circula em pginas a ela dedicadas. Avalia-se, tambm, que as instituies de ensino pblico e privado no apresentam trabalhos de comunicao, informao e educao contnuos direcionados para o tema desertificao, algumas desconhecem o assunto, e as Secretarias de Meio Ambiente e Agricultura no dispem de um sistema de informao e comunicao para o combate a desertificao.
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Nas oficinas pblicas para construo do PAE/AL os atores sociais destacaram as necessidades relacionadas educao e a comunicao para uma maior elevao da temtica do combate a desertificao. Resultado das Oficinas Pblicas para construo do PAE/AL sobre as temticas Comunicao e Educao para Combate a Desertificao. Descrio do atual cenrio I OFICINA Falta educao contextualizada com qualidade e para todos. Meios de comunicao educativos, que visem o desenvolvimento social. Falta de informao sobre as mudanas climticas, secas e enchentes. Educao descontextualizada. II OFICINA Criao de reas de proteo e capacitao tcnica, que envolva a comunidade na conscientizao. Produzir informativos para a populao; fazer aplicar a legislao ambiental e criar novas leis; educao ambiental continuada. Campanhas contnuas para sensibilizao sobre gua e desertificao. GT II - Tema 3: Vulnerabilidade do Semirido s secas, sob o ponto de vista dos recursos hdricos. Utilizar meios de comunicao para divulgao e conscientizao das questes referentes desertificao. Criar boletins informativos e Cartilhas. Promover programas semanais (spots em rdios). Utilizar os saberes populares e divulg-los por meio do teatro, oficinas, poesias, msica etc. O Estado criar um plano de mdia (SECOM e outras secretarias) Capacitao dos tcnicos para trabalhar em agroecologia. Tema 4: Poltica de recursos hdricos Capacitar lideranas para desenvolver aes de combate a desertificao e agroecologia. Concursos/gincanas na comunidade. Incluir no currculo escolar idias sobre agroecologia no Semirido. Promover intercmbio de experincias exitosas. Tema 5 - Qualidade e conservao da gua, com vistas ao desenvolvimento sustentvel do Semirido alagoano. Conscientizao das comunidades quanto ao uso adequado de veneno. Tema 8 - Gesto, manuteno e benefcios do Canal do Serto. Capacitar os agricultores familiares a fazer bom uso da gua do Canal do Serto e acompanhar o modelo de gesto. GT III - Tema 1 Educao Conscientizar sobre as causas e efeitos da desertificao.. Promover o acesso escola atravs de palestras, oficinas, campanhas, panfletos etc. Articular e mobilizar para sensibilizao da populao.
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Educao, capacitao profissional e gerao de renda e trabalho. Tema 6: Participao e cidadania Conscientizar a populao para o pleno reconhecimento de sua cidadania. Atividades educativas desenvolvida nas escolas. GT IV - Tema 2: Agricultura irrigada. Promover assistncia tcnica, financiamento, curso de capacitao para os agricultores familiares. Tema 6: Sistema de informaes geogrficas (SIG). Implantar ao de monitoramento atravs de programas de sensoriamento remoto e geoprocessamento nos rgos pblicos de fiscalizao e aes ambientais, para que possam acompanhar em tempo real as aes no meio ambiente. Realizar estudo tcnico atravs de SIG para acompanhar as condies ambientais do semirido. GT VI - Implantar programas de cidadania nas escolas para debater o tema relacionado. III Oficina Tema 1: Condies de uso atual, conservao e perspectiva de utilizao sustentvel da vegetao no Semirido. Trabalho de educao ambiental para despertar a conscincia critica sobre as questes ambientais com nfase para a conservao do bioma Caatinga e dos recursos hdricos. Tema 3: Impactos ambientais das atividades humanas sobre a base de recursos naturais renovveis no Semirido. Aes educativas para os produtores rurais sobre a degradao da Caatinga. Assistncia tcnica e trabalho de educao ambiental. TEMA 5: Recursos naturais no-renovveis. Educao ambiental contnua nas escolas, associaes, comunidades, no territrio da cidadania para o uso correto dos recursos naturais. GT II - Recursos hdricos Tema 2: Sustentabilidade do desenvolvimento do Semirido sob o ponto de vista dos recursos hdricos. Educao no campo. (Educao contextualizada desde ensino fundamental). Tema 3: Vulnerabilidade do semirido s secas, sob o ponto de vista dos recursos hdricos. Curso de graduao e de ps-graduao contextualizada. Capacitar as comunidades para trabalhar o solo de forma sustentvel. GT III Desenvolvimento humano e social. Tema 1: Educao Implantar a educao contextualizada nas escolas pbicas e privadas. Inovao dos planos de ensino. Capacitao para professores e diretores. Tema 7: Cincia e tecnologia Utilizar a tecnologia para informar e educar sobre o uso correto do solo e desertificao.
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Os problemas identificados pelos atores sociais ressaltam a importncia da formao e informao contnua para conscientizao da degradao da terra. Porm, o processo educativo deve levar em considerao o perfil do pblico alvo, uma vez que o Estado apresenta um alto ndice de analfabetismo. Segundo Carvalho (2008) o esforo realizado, nos ltimos anos, pelo poder pblico, ainda no conseguiu alcanar os resultados esperados. Para a populao economicamente ativa, os dados mostravam que 24% no possuam instruo alguma e que 45% tinham o primeiro grau completo ou incompleto. Apenas 4% dessa populao, com 14 anos ou mais de escolaridade, atendiam aos requisitos exigidos hoje pelo competitivo mercado de trabalho. A figura revela os dados do PNAD (2005)
Fonte: IBGE (2006)
Ainda, segundo Carvalho (2008), dados do Tribunal Regional Eleitoral sobre o perfil educacional dos 1.8000.000 eleitores alagoanos mostram nmero mais desoladores. Eleitores que se reconhecem analfabetos ou l e escrevem representam quase metade da parcela cidad da populao. (31%) informa que tem o 1 grau incompleto. Pela idade mnima do eleitor (16 anos), esse quadro revela a difcil situao educacional tanto do eleitorado quanto do mercado de trabalho no Estado. A figura ilustra os dados TRE.
Fonte: TER AL (2008)
As consequncias diretas da combinao entre pobreza, concentrao de renda e baixa escolaridade so a pouca formao/ qualificao profissional da mo
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de obra e um alto grau de desinformao da cidadania devido ao baixo consumo de jornais, revistas, livros etc. Plano de Capacitao de Mobilizadores O Plano de Capacitao de Mobilizadores do PAE Al deve ser focado em instrumentos de planejamento balizados pelos programas estratgicos para a implementao das aes do PAE e realizado de forma continuada em rede, buscando mobilizar seus integrantes e aglutinar esforos para realizar aes em todos os nveis, ancoradas por um sistema de capacitao contextualizada sobre o tema. Os mobilizadores devero ser membros das diversas instituies do governo, sociedade civil, setor produtivo e movimentos sociais. Sero acompanha e avaliados pela Cmara Temtica de Mobilizao Socioambiental. Planos Municipais de Ao de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca. (PAM) Os Planos Municipais devem ser construdos, adotando uma abordagem sistmica, baseada no princpio da multi-interdisciplinaridade, possibilitando a identificao das alteraes naturais, antrpicas e a previso dos impactos causados pelo uso incorreto da capacidade de suporte dos ambientes naturais. Os municpios de Alagoas com ASD apresentam uma ampla diversidade de ecossistemas, mas com a grande presso antrpica exercida no meio ambiente, se encontram bastante vulnerveis. Em funo das mudanas climticas, os Planos de Ao Municipal PAM devem conter em seu planejamento: Caracterizao dos componentes socioambientais; Mostrar o uso e ocupao da terra; Elencar reas para futuras Unidades de Conservao - UC; Ter diagnstico e preveno do estgio da degradao; Criar instrumentos de poltica de desenvolvimento sustentvel da Caatinga e ecossistemas de transio; Preservao e recuperao de reas afetadas com aes de curto, mdio e longo prazo; Criar arranjos institucionais que promovam a articulao de rgos governamentais e no governamentais; Criar estratgia que incentivem a educao contextualizada e a educao ambiental; e Criar Instrumentos de estratgia para parcerias e financiamentos em consonncia com os objetivos do PAE AL. Planos Municipais de Enfrentamento a Eventos Climticos Extremos Os desastres naturais constituem temas cada vez mais presentes no cotidiano das pessoas, independentemente destas residirem ou no em reas de risco. Ainda que em um primeiro momento o termo nos leve a associ-lo com terremotos, tsunamis, erupes vulcnicas, ciclones e furaces, os desastres naturais contemplam, tambm, processos e fenmenos mais localizados, tais como deslizamentos, inundaes, subsidncias e eroso, que podem ocorrer naturalmente
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ou induzidos pelo homem. Responsveis por expressivos danos e perdas, de carter social, econmico e ambiental tm tido uma recorrncia e impactos cada vez mais intensos, o que os cientistas sugerem j ser resultado das mudanas climticas globais. No Estado de Alagoas, e no Brasil, de uma forma geral, embora estejamos livres dos fenmenos de grande porte e magnitude como terremotos e vulces, so expressivos o registro de acidentes e mesmo de desastres associados principalmente a escorregamentos e inundaes, acarretando prejuzos e perdas significativas, inclusive de vidas humanas. Embora o tema seja objeto em vrias partes do mundo, no Brasil ainda carecemos de um sistema de dados com informaes mais eficientes para podermos monitorar com mais eficincia os desastres naturais. Para tanto, deveremos reunir conceitos, terminologias, mtodos de anlise, e aplicaes que possibilitam um entendimento dos cenrios potencialmente favorveis ocorrncia de acidentes e desastres, para que sirva para subsidiar os agentes envolvidos na anlise, gerenciamento e intervenes de reas de risco ou potencialmente perigosas. Arranjo institucional O Plano composto por instncias institucionais que atuam formalmente nas esferas federal, estadual, municipal e local. Estas instncias tm como objetivo a implementao de atividades relacionadas com combate desertificao e a concretizao do sistema de gesto. Desenvolvimento local e participao constituem hoje elementos centrais no debate pblico e expressam o conceito de que desenvolvimento bem mais amplo que o mero crescimento econmico e envolve aspectos abrangentes de qualidade de vida do indivduo, tais como: incluso social, proteo diversidade cultural, uso racional de recursos naturais, etc. Polticas pblicas desenhadas para a promoo do desenvolvimento devem, no apenas se dar de forma descentralizada permitindo o maior controle social, mas, desenvolver o potencial existente, estabelecendo procedimentos e novas formas de organizao do trabalho que permita a comunidade participar. Isso s possvel com o 7. SISTEMA DE MONITORAMENTO E AVALIAO Vrios desafios foram enfrentados na construo do sistema de monitoramento e avaliao do PAE, em um contexto com diversas alternativas e uma srie de condies organizacionais e institucionais, internas e externas SEMAHR para monitorar e avaliar um plano, com base no paradigma de desenvolvimento sustentvel. O Plano Estadual de Combate Desertificao e mitigao aos efeitos da seca o foco o controle da degradao das terras atravs de um conjunto de prticas que visa ao acompanhamento e ao controle sistemtico de uma determinada interveno do poder pblico, com o objetivo expresso de i) garantir polticas pblicas de enfrentamento das desigualdades no acesso aos servios e equipamentos pblicos; ii) ampliar os espaos de planejamento participativo, isto , democratizar as decises sobre os investimentos realizados; e iii) verificar ou mesmo estabelecer a correlao entre o planejamento e a execuo,
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atravs de um programa de reformas tcnico-administrativas necessrias criao das bases materiais para uma gesto pblica democrtica em todos os nveis de governo. Esse controle sistemtico deve assegurar aos diversos grupos sociais a capacidade poltica de intervir em todos os componentes e subcomponentes dos projetos e/ou programas em curso. Este captulo aventa o processo de construo de um sistema monitoramento dinmico proposto para o PAE que aborda processos que combate desertificao fundamentado em um desenvolvimento sustentvel, portanto nos padres impostos pelo atual modelo de desenvolvimento alguns indicadores tm critrios com dificuldades de ser mensurados. A estrutura proposta: i) Como ser realizado monitoramento e avaliao; ii) Estruturao da base de dados; iii) Desenvolvimento de ferramentas; iv) Observatrio da Sustentabilidade; e v) A construo de indicadores. 7.1. Como ser realizado o monitoramento e avaliao O monitoramento servir no apenas para avaliar o que foi feito, mas tambm identificar e analisar o que mudou a partir da execuo de uma dada ao. As informaes geradas pelo monitoramento devem ser discutidas pelos mltiplos atores institucionais, atravs dos fruns regionais e locais. Alm disso, o sistema de monitoramento e avaliao de um Plano Sustentvel deve envolver a realizao de avaliaes independentes, realizadas periodicamente por consultores independentes, cujos resultados sero objeto de anlise e deliberao por parte dos fruns regional e locais, no intuito de introduzir ajustes necessrios em seus objetivos e estratgia. Indicadores de Monitoramento do PAE com base em indicadores sociais e ambientais.
Quadro 29 - Critrios de seleo Indiciadores sociais ndice de Desenvolvimento Humano Municipal IDH-M; Demografia; Analfabetismo; Pobreza; Desigualdade de renda; Nvel e composio da renda; Acesso a bens e servios; Vulnerabilidade familiar; Potencial de atendimento aos servios prioritrios. Indiciadores ambientais Cobertura vegetal; Degradao do solo; Perda da capacidade produtiva do solo; Pastoreio excessivo; Assoreamento dos rios; Perda da biodiversidade; Baixa relao entre capacidade produtiva dos recursos naturais e sua capacidade de recuperao.
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7.2. Estruturao da base de dados Os trabalhos de campo consistiram na verificao de alguns itens e atividades sugeridas como base: Densidade vegetal (baixa mdia e densa); Porte (baixo mdio e alto); Textura do solo (arenoso argiloso e pedregoso); Estgio de conservao (muito avanado, avanado e pouco avanado); Fisiografia (litolgica, geomorfolgica, pedolgica e fitogeogrfica); Coleta de material botnico; Registros fotogrficos; Observao de interferncias antrpicas. 7.3. Desenvolvimento de ferramentas Levantar ferramentas e sistemas de informao existentes, seguindo-se como roteiro uma matriz com quatro dimenses: estrutura, sistema, entrada e sada de dados. A criao de relatrios permite que todas as informaes reunidas sejam usadas na tomada de decises em prol do aperfeioamento do desempenho do projeto. O monitoramento completa e retroalimenta o ciclo de gesto adaptativa como processo onde se avalia o desempenho dos programas de gesto atravs de metodologias e indicadores. Monitorando os programas de gesto possvel adequar s propostas e o plano de manejo original. 7.4. Observatrio da Sustentabilidade Como ferramenta inovadora da estratgia de gesto do Plano Sustentvel, prope-se a estruturao de um sistema de informaes, incluindo bases de dados georreferenciadas, sobre: i) caractersticas biofsicas do territrio (solos, vegetao, hidrografia, unidades de paisagem, etc.; ii) dinmicas de ocupao territorial e utilizao dos recursos naturais (situao fundiria, populao, desmatamento e queimadas, atividades produtivas, etc.); iii) indicadores de desenvolvimento sustentvel, relacionados aos objetivos e metas PAE, e iv) informaes especializadas sobre as atividades planejadas e indicadores de resultados do Plano. O Observatrio da Sustentabilidade dever ser mantido por meio de uma rede de instituies governamentais e no governamentais envolvidas no planejamento, execuo e monitoramento do PAE. Um dos principais desafios do sistema ser a sistematizao e difuso dos seus produtos para os diversos pblicos de interesse. Nesse sentido, o sistema deve envolver a disponibilizao de informaes em formatos amigveis a usurios em nvel local, por meio da Internet, CD, documentos impressos etc. A estruturao do sistema de informaes deve ocorrer tambm em estreita articulao com as atividades de elaborao e execuo dos instrumentos de ordenamento territorial, tais como o zoneamento ecolgico econmico (ZEE), os planos diretores municipais, os zoneamentos agrcolas, os zoneamentos industriais etc.
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7.5. A construo de Indicadores A construo de indicadores de monitoramento e avaliao sobre asaes que sero desenvolvidas feita a partir da coleta de dados primrios sobre os programas, nas vrias esferas em que atua a poltica: rgos municipais, estaduais e federais provedores de servios governamentais e no governamentais instncias de controle social, etc. A definio de indicadores requer muita clareza sobre os objetivos e a lgica de cada programa. sempre possvel calcular um nmero grande demais de indicadores, os quais nem sempre conseguem expressar os fenmenos ou as condies mais significativas para o programa. Os dados tambm devem ser produzidos com periodicidade e agregao definidas, para que os indicadores possam ser comparados. Os indicadores do PAE foram definidos com base nos seguintes atributos: Validade: o indicador com capacidade de medir o fenmeno que se pretende aferir; Confiabilidade: qualidade dos dados que servem de base para o clculo do indicador; Sensibilidade: deve ser sensvel o bastante para capturar o atributo que se pretende captar em relao a pessoas ou fenmenos; Desagregao: o nvel territorial ao qual se refere o indicador; e Periodicidade: intervalo de tempo em que o indicador atualizado. Foi preciso preparar uma base de dados com as variveis selecionadas para a construo dos indicadores. Procedeu-se, ento, ao levantamento das variveis relativas aos programas existentes nos bancos/sistemas de informao da SEMARH, bem como sobre a rotina de recebimento dos dados primrios. Para o clculo dos indicadores ser estabelecida uma estratgia de curto, mdio e longo prazo e criados parmetros mnimos a serem respeitados nos programas e projetos que devero considerar: Promoo de desenvolvimento sustentvel; Cumprimento de normas municipais, estaduais e nacionais; Engajamento de partes interessadas; Consulta pblica; Abertura e transparncia de informao; Avaliao de impactos sociais; Avaliao de impactos ambientais; e Avaliao de impactos econmicos. 8. CONCLUSO Ao se abordar a problemtica do Estado, comum se deparar com uma imensido de olhares heterogneos de como Alagoas, com exuberantes potencialidades, possui alguns dos piores indicadores socioambientais do Pas, perdurando o atraso e a misria. Essa realidade tem pouco se mudada, pois faltam investimentos nas diversas reas, principalmente em educao e sade. Olhar as
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reas susceptveis desertificao em Alagoas, no ver um mundo onde a equidade social o elemento de referncia. Porm, percebe-se que est em curso uma mudana de rumo quando se usa como parmetro dcadas passadas, independente das mudanas climticas. O prprio conceito de desertificao, proposto pela conveno, leva a considerar, esse tipo de degradao, como um processo e, portanto, um conjunto de fenmenos que podem de certa maneira, conduzir determinadas reas predispostas a se transformarem em desertos ou sua semelhana. As ASD de Alagoas esto sendo utilizadas alm da sua capacidade de retorno sustentvel, acarretando uma significativa presso sobre os recursos naturais, gerando diversos impactos ao meio ambiente e refletindo em diversos segmentos como agricultura, emprego, abastecimento dgua e, interferindo negativamente nas polticas pblicas. A desertificao, ao longo dos ltimos tempos, causou uma diminuio drstica das terras frteis, o que, aliado ao aumento da demanda por alimentos, tem contribudo para aumentar a fome e desencadear importantes fluxos migratrios do campo para as cidades. Para minimizar esse processo destruidor necessrio conter o avano desse processo, com medidas sociais e tecnolgicas nessa rea territorial, envolvendo no somente os agentes governamentais, mas, sobretudo a sociedade civil e organizada. A ocorrncia da desertificao no Estado confirmada em todas as suas modalidades e nos seus diversos nveis. Seja nos aspectos fsicos, em funo da condicionante climtica, pelos seus trs nveis de ocorrncias; seja como resultante da forma predatria de utilizao das potencialidades de todos os seus recursos disponveis. preciso repensar, profundamente, a poltica de desenvolvimento no Alagoas, especialmente no setor primrio. As mudanas climticas devem ser tratadas como uma questo transversal no combate desertificao no contexto de integrao de polticas. Desde ento, essa integrao no mbito do planejamento, do monitoramento, do acompanhamento e da avaliao de resultados das polticas governamentais est em escala ascendente, promovendo maior articulao entre governo e sociedade. O setor privado e a academia devem ser articulados para participar mais, da temtica, com protagonismo cidado, por meio de uma viso holstica do processo. Educao, capacitao e conscientizao devem constar como instrumentos bsicos no combate desertificao. A conscientizao pblica sobre a desertificao deve ser promovida nos nveis nacional, estadual e municipal, por entidades pblicas e privadas, para um entendimento amplo do fenmeno e permitir aes e minimizao de riscos, principalmente no que diz a respeito mitigao de impactos, adaptao e anlise de vulnerabilidades. Essas iniciativas pressupem a formulao e publicao de material didtico adequado, treinamento e capacitao em reas pilotos como foi definida pelo PAE, podendo assumir diferentes modalidades, entre as quais se citam: Programas educacionais e de conscientizao pblica, atravs de iniciativas informais e no ensino formal, em todos os nveis; Promoo do acesso pblico a informaes sobre a desertificao e seus efeitos;
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Participao pblica no tratamento da mudana do clima e de seus efeitos, e na concepo de medidas de resposta adequadas; Elaborao e intercmbio de materiais educacionais, didticos e de conscientizao pblica, com diferentes nveis de aprofundamento e linguagem, em mdia diversificada e para pblicos distintos; Capacitao de recursos humanos visando incorporao da dimenso do combate desertificao e mitigao dos efeitos da seca globais na formao, especializao e atualizao dos educadores de todos os nveis e modalidades de ensino, bem como, de profissionais de todas as reas; Capacitao institucional dos rgos de governo; Capacitao para elaborao da Comunicao Nacional e do Inventrio; Capacitao para avaliao de vulnerabilidades no Estado; Capacitao para implementao de medidas de adaptao; Capacitao para participao em negociaes internacionais; Capacitao para implementao do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo e outros mecanismos de flexibilizao que possam vir a serem criados no mbito das negociaes internacionais; Capacitao para adoo de medidas preventivas, planejamento, preparao para casos de desastres relacionados com a mudana do clima inclusive planejamento de medidas de emergncia especialmente para secas e inundaes nas reas sujeitas a eventos meteorolgicos extremos; e Sensibilizao e capacitao de pblico formador de opinio e mdia.
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APNDICE Glossriode termos e conceitos usados no contexto da UNCCO25 A Acreditao Aprovao e reconhecimento de fato de que as credenciais apresentadas por delegados de um pas ou de uma instituio determinada so aceitveis de acordo com regra estabelecidas. A acreditao autoriza a participao dos delegados em reunies ou outros tipos de atividades. Adaptao De acordo com a UNFCCC, adaptao o ajuste nos sistemas humanos ou naturais em resposta a estmulos atuais ou esperados ou seus efeitos, o que minimiza os danos ou aproveita benefcios das oportunidades criadas. Este conceito foi incorporado na UNCCD e pode ser aplicado ao contexto de adaptao seca ou adaptao a novas condies ambientais nas terras secas e derivadas da mudana do clima. Advocacy (Defesa) O ato de pedir ou argumentar favoravelmente para algo, como uma causa, idia ou poltica. O termo implica uma ao ou um conjunto de aes que tm o objetivo de influenciar as polticas pblicas ou privadas. No contexto da UNCCD o conceito utilizado como sinnimo de influenciar os tomadores de deciso para a implementao da Conveno ou melhorar o meio ambiente e as condies de vida nas regies secas por meio da Conveno. Agenda 21 De acordo com a DESA, a Agenda 21 um abrangente plano de ao de mbito mundial, nacional e local para ser considerado pela Organizao das Naes Unidas, Governos e outros importantes grupos, em todas as reas onde os impactos humanos afetam o ambiente. A agenda 21 foi adotada durante a Conferncia no Rio em 1992 como um novo paradigma para o desenvolvimento sustentvel no sculo 21. Albedo De acordo com o Pew Center, albedo se refere razo entre a quantidade de luz solar refletida pela terra e a quantidade de luz solar recebida. A luz que no se reflete se converte em radiao infravermelha (ou seja, calor), que causa o aquecimento da atmosfera. As superfcies com alto albedo (por exemplo, neve e gelo) geralmente contribuem para o esfriamento, enquanto as superfcies com baixo albedo (por exemplo, florestas) geralmente contribuem para o aquecimento. Mudanas no uso da terra que afetam significativamente suas caractersticas podem, portanto, influenciar o clima atravs de mudanas no albedo. Durante os anos de 1960, alguns cientistas fizeram meno contribuio positiva da desertificao para o aumento do albedo e, portanto, para reduzir a mudana climtica. Esta posio foi rejeitada e a contribuio positiva da vegetao para a captura de carbono foi reconhecida.
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Organizador Heitor Matallo Junior
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Anexos de Implementao regional De acordo com o artigo 29 da UNCCD, os anexos de implementao regional so partes integrantes da Conveno. H atualmente 5 anexos regionais: frica, sia, Amrica Latina e Caribe, Mediterrneo do Norte e Europa Central e Oriental Antropismo Nas cincias ambientais significa as mudanas causadas pelas atividades humanas no ambiente natural. Aridez De acordo com GD aridez a razo entre o potencial de evaporao e a mdia da precipitao anual para uma determinada regio. B Bacia de Drenagem De acordo com a USGS, bacia de drenagem a rea de terra onde a precipitao escorre para riachos, rios, lagos ou reservatrios. uma rea que se pode identificar pelo trao de uma linda desde a parte mais alta entre duas reas de um mapa, frequentemente uma faixa. Grandes bacias de drenagem como a rea que drena o Rio Mississipi contm milhares de pequenas bacias de drenagem. Tambm chamada de linha divisora de guas. Balano de Energia De acordo com a AMS, balano de energia o equilbrio entre o aquecimento e o esfriamento de um volume e todas as fontes possveis de absoro de energia. As fontes e os principais sumidouros de energia incluem tipicamente os fluxos lquidos do calor sensvel, do calor latente e da energia radiante. A conservao de energia requer que a energia recebida por uma superfcie deva ser igual energia perdida mais a energia armazenada por esta superfcie. Para as superfcies de gua e de terra, a fonte de energia principal a radiao lquida, que igualada a soma da radiao curta e longa recebida de cima de menos a radiao refletida. Esta energia se transfere normalmente no solo (fluxo de calor do solo), no ar (fluxo de calor sensvel), o fluxo do calor latente (evapotranspirao-ET). As pequenas quantidades de energia entrante podem modificar o contedo de calor da gua ou das colheitas na superfcie ou se convertem em outras formas de energia [p.e. fotossntese]. Usase frequentemente o balano energtico para estimar a evapotranspirao por meio de: 1) meditao da radiao, do fluxo de calor do solo e do fluxo de calor sensvel lquido; 2) incorporando esses valores em uma equao de balano energtico; e, 3) encontrando a soluo para o fluxo de calor latente [ET]. Sob condies quentes, secas ou de ventos [movimentos do ar] , o calor do ar, alm da radiao lquida, est s vezes e, uma superfcie fria adjacente. O movimento do ar pode s vezes aumentar as taxas de evaporao acima da energia disponvel da radiao liquida. Bicombustveis De acordo como Yara, bicombustvel o combustvel slido, lquido ou gasoso, que consiste de ou derivado de material biolgico, mais comumente plantas, teoricamente produzidos por qualquer fonte [biolgica] de carbono. Biodiversidade De acordo com a CBO, biodiversidade a variabilidade entre os organismos vivos de todas as fontes, incluindo a terrestre, a marinha e outros ecossistemas aquticos, e os complexos ecolgicos dos quais so parte, isto inclui a diversidade das espcies, entre espcies e de ecossistemas. Bioma
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De acordo com a CBO, bioma uma parte importante do ambiente vivo de uma particular regio [como uma floresta ou uma plancie], caracterizado por sua distinta vegetao e mantido por condies climticas locais. Biomassa De acordo com Yara, biomassa a massa biolgica, a quantidade de matria viva ou peso seco de uma espcie particular dentro de um habitat ou de uma rea geogrfica. A energia da biomassa est armazenada na matria orgnica, bem como nos animais e em seus produtos de desperdcio. Biosfera De acordo vp, a EPA, biosfera a parte da terra e sua atmosfera que pode suportar a vida. Os organismos, vivos ou no, so encontrados prximos superfcie da terra e partes da litosfera e hidrosfera. A parte do ciclo de carbono global que inclui os organismos vivos e a matria orgnica biognica. Boas Prticas No contexto da UNCCD o termo est associado com a idia de sustentabilidade e utilizado para descrever o conjunto de tcnicas, procedimentos e prticas sociais no manejo de recursos naturais, em nvel de comunidades. Algumas vezes est associado com os conhecimentos tradicionais e as tecnologias apropriadas no manejo da terra. Botton-up Approach (de baixo para cima) O conceito est relacionado com a participao dos diferentes atores sociais (indivduos, grupos sociais ou comunidades) nos processos polticos e sociais. No contexto da UNCCD significa a participao das populaes locais e usurios da terra nos processos de tomada de deciso relacionados com manejo sustentvel da terra. Bureau (Mesa Diretiva) Grupo responsvel por dirigir os trabalhos da COP ou de seus rgos subdsirios. Seus membros so delegados indicados por cada um dos grupos regionais das Naes Unidas. No contexto da UNCCD, h trs mesas diretivas representando a COP, o Comit de Cincia e Tecnologia e o CRIC. C Camada Superior do Solo De acordo com Pidwimy, a camada superior do solo um termo genrico que se refere ao horizonte superior do solo que geralmente contm alto nvel de matria orgnica e os sistemas de razes da vegetao superior. Ciclo Hidrolgico De acordo com a EF, ciclo hidrolgico a transferncia cclica do vapor de gua da superfcie da terra para a atmosfera, da atmosfera de volta para a terra e, atravs da correnteza para os rios, lagos e em ltima instncia para os oceanos. CITES Conveno sobre o Comrcio Internacional de Espcies Ameaadas da Fauna e Flora Silvestre. Classificao Climtica De acordo com a AMS, classificao climtica a diviso dos climas de terra em sistemas mundiais de regies contguas, cada uma das quais definida por uma relativa homogeneidade dos elementos do clima. A mais antiga classificao climtica conhecida, elaborada pelos gregos, divide os hemisfrios em trs zonas climticas os sem vero, os sem intermedirios, e os sem inverno, considerando somente as diferenas latitudinais do efeito solar [a palavra grega Klima significa inclinao]. Recentemente, estas zonas foram chamadas de Trridas, Temperadas e
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Frias. Aparentemente Alexander Supan introduziu o mais importante avano nesta classificao no sculo XIX. Ele baseou suas zonas nas temperaturas atuais no nas tericas e nomeu uma faixa quente, dias temperadas e duas camadas frias. Supan tambm dividiu o mundo em 34 categorias climticas, sem tentar relacionar os distintos climas das distintas localidades. Outro enfoque bsico muito utilizado reconhece outros controles climticos, bem como o sol. Os climas resultantes so chamados [com variaes] polar, temperado, tropical, continental, marinho, de montanha e possivelmente outros. Das principais classificaes climticas, as de W. Koppen [1918] e C. W. Thomthwaite [1931] so as mais utilizadas. O sistema geogrficode climas de W. Copen est baseado em valores anuais e sazonais de temperatura e precipitao. O sistema bioclimatolgico de Thomthwaite [1931] utiliza o ndice de precipitao efetiva para alinhar as faixas de umidae e eficincia trmica para as faixas de temperatura. Thomthwaite [1948] introduziu um enfoque racional ra a classificao, onde se utiliza a evapotranspirao como medida de eficincia trmica e comparada com a precipitao para formar um ndice de umidade e mostrar perodos e as quantidades de sobras e faltas de gua. Clearing-house mechamism O termo refere-se a um sistema para prover informao relevante aos tomadores de deciso, objetivando estimular o intercmbio de informao entre os atores sociais, provendo as ferramentas para a disseminao de informao, promoo de conferncias eletrnicas, treinamento e outras modalidades de interao para facilitar o fortalecimento de capacidades. Clima De acordo com Natsource, o clima a mdia do tempo [estado atmosfrico], usualmente tomado por um perodo de 30 anos, para uma regio particular e um determinado perodo. O clima no a mesma coisa que tempo, mas uma determinada mdia de tempo para uma regio particular. O tempo descreve o estado curto prazo da atmosfera. Os elementos do clima incluem a precipitao, temperatura, umidade, tempo de insolao, velocidade do vento e fenmenos como a nebulosidade, os cristais de gelo e granizo e outras medidas do tempo. Clima Desrtico De acordo com a AMS, um clima desrtico se caracteriza por uma umidade insuficiente para suportar a vida vegetal, ou seja, um clima com extrema aridez. De acordo com o MP, os desertos cobrem cerca de 50% da superfcie terrestre e ocorrem onde a pluviosidade est abaixo dos 50 mm ao ano. Embora muitos desertos, como o Saara no norte da frica, e os desertos do oeste Americano, Mxico e Austrlia se encontrem em baixas latitudes, h outros tipos, como os desertos frios: estes se encontram nos limites de Utah e Nevada e em partes da sia ocidental. Muitos desertos tm uma quantidade considervel de vegetao especializada, bem como animais vertebrados e invertebrados especializados. Clima Seco De acordo com a AMS, clima seco, segundo a classificao de W. Kppen de 1018 a categoria principal do clima do tipo B, que inclui o clima de estepe e o clima de deserto. Estes climas, diferentemente de outros mencionados em seu trabalho, so definidos terminantemente pela quantidade de precipitao anual em funo da distribuio estacional da gua; assim, tem-se um indice de umidade abaixo de zero. Estres tipos incluem os climas secos submidos, semirido e rido. Os climas secos se subdividem, ainda, segundo valores do ndice de umidade, da seguinte forma: pouco ou nada de excesso de gua; excesso moderado de gua no inverno,
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excesso de gua moderado no vero, excesso de gua grande no inverso, excesso de gua grande no vero. A UNESCO utilizou a definio de Thomthwaite na preparao do Mapa de Zonas ridas publicado em 1979. O conceito de zonas ridas usado pela UNCCD est baseado na definio de Thomthwaite e no mapa da UNESCO. Clima Semirido De acordo com a AMS, a classificao climtica de Thomthwaite DE 1931, uma faixa umidade na qual a vida vegetal principal se constitui de plantas baixas e resistentes seca. Kppen chamou estas condies de clima de estepe. As regies semiridas so muito susceptveis seca. Clima Submido De acordo com a AMS, clima submido uma de umidade de classificao climtica de Thomthwaite de 1931, definida por valores do ndice de precipitaoeficcia de 32-62 e designado pela letra C. Baseada na vegetao tpica, o clima submido se chama s vezes prado. Em 1948 Thomthwaite dividiu esta categoria em submido mido e submido seco, com valores do ndice de umidade de 0 a +20 e de -20 a 0, respectivamente. O valor zero do ndice de umidade divide o mais mido do mais seco. Este tipo de clima e o clima semirido so muito susceptveis a condies de seca. Clima Submido Seco De acordo com a AMS, clima submido seco uma faixa de umidade na classificao climtica de Thomthwaite de 1931, definida por valores do ndice de precipitao-eficincia de 32-62, designado pela letra C. Baseado em sua vegetao tpica, o clima submido s se chama prado [campina]. Em 1948, Thomthwaite dividiu esta categoria em submido mido e submido seco, com valores do ndice de umidade de 0 a +20 e de -20 a 0, respectivamente. O valor zero do ndice de umidade divide o mais mido dos climas secos. Este tipo de clima e o clima semirido so muito susceptveis seca. Clima Tropical de Savana De acordo com a AMS, clima tropical de savana , em geral, o tipo de clima que produz a vegetao da savana tropicale subtropical; um clima com uma estao seca de inverno, uma estao de chuvas de vero relativamente curta e pesada, e altas temperaturas ao longo de todo ano. Comit de Cincia e Tecnologia O CCT foi estabelecido pelo artigo 24 da UNCCD. Tem o objetivo prover a COP com informao e conselhos sobre os temas cientficos e tecnolgicos relacionados com a luta contra a desertificao e a mitigao dos efeitos da seca. Comit do Plenrio Grupo criado pelo presidente da Conferncia das Partes COP para apoiar o processo de negociao das decises. um comit aberto, que consiste dos mesmos membros da COP e funciona somente durante o perodo de sua realizao. Quando o comit termina o trabalho, envia os projetos de deciso para o plenrio da COP, que os adota durante a sesso plenria. Conferncia das Partes Entende-se conhecimento atravs de trs conceitos: I) qualificao e habilidades adquiridas por uma pessoa atravs da experincia ou educao. II) o que se sabe em um campo particular ou em sua totalidade; fatos e informaes; III) conscincia ou familiaridade que se ganha pela experincia de um fato ou situao. Conhecimento Tradicional
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De acordo com a UNESCO, conhecimento tradicional um corpo de conhecimento acumulados, tcnicas, prticas e representaes mantidas e desenvolvidas pelas pessoas com uma extensa histria de interao com o ambiente natural. Estes sofisticados sistemas de entendimento, interpretaes e significados so parte integrante de um complexo cultural que abarca o idioma, os sistemas de nominao e de classificao, as prticas de uso dos recursos, rituais, espiritualidade e viso do mundo. Conscincia A primeira fase com o propsito de melhorar a conscincia sobre uma idia, instruo, projeto ou produto entre comunidades ou outros grupos sociais. Implica em um conjunto de aes e processos que podem abrir oportunidades para intercmbio de informao e melhora o entendimento de uma idia, instituio, projeto ou produto. No contexto da UNCCD o conceito de conscientizao tem sido usado de forma associada com o de advocacy, com o objetivo de promover a Conveno. Conservao de gua De acordo com a UNESCO, conservao de gua so as medidas introduzidas para reduzir a quantidade de gua usada para qualquer propsito, e/ou proteg-la contra contaminao. Conservao dos Solos De acordo com a OCDE, Conservao dos solos a proteo do contra a eroso e outros tipos de degradao, para manter sua fertilidade e produtividade. Inclui geralmente a gesto de bacias e o uso da gua. Existem muitas tecnologias e prticas dedicadas conservao de solos nas terras secas, porm no so utilizadas pelos usurios da terra por distintas razes, o que leva a eroso e desertificao. Conveno De acordo com Answer, conveno um acordo entre estados, grupos ou foras militares, especialmente um acordo internacional para tratar de um tema especfico, tal como a luta contra a desertificao ou a proteo da propriedade intelectual. Convenes do Rio De acordo com a UNEP, o termo utilizado para mencionar as convenes negociadas e adotadas durante a Conferncia do Rio em 1992. Estas convenes so a Conveno da Diversidade Biolgica [CDB ou CBD], a Conveno Marco de Mudana do Clima [UNFCCC] e a conveno da ONU de Combate Desertificao [UNCCD], adotada e 1994. Correnteza De acordo com a AMS, correnteza gua derivada da precipitao que alcana os canais de drenagem. CRIC- Comit de Reviso da Implementao da Conveno De acordo com a deciso 1 da 5s sesso da Conferncia das Partes da UNCCD, decidiu-se estabelecer um Comit para a Reviso da Implementao da Conveno [CRIC] como rgo subsidirio da Conferncia das Partes para auxiliar em revisar o regularmente a implementao da Conveno. D Dados Refere-se a um conjunto organizado de peas de informao, usualmente resultante da experincia, observao ou experimentao. Pode consistir de nmeros, palavras ou imagens, particularmente como medidas ou observaes de um conjunto de variveis. No contexto da UNCD, dados consistem em peas de informao
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fornecidas pelos pases sobre a situao da desertificao ou sobre a implementao da Conveno. Os dados so usualmente coletados por meio dos relatrios nacionais. Dficit de gua De acordo com a UNESCO, o dficit de gua a diferena acumulada entre a evapotranspirao e a precipitao potencial durante certo perodo, no qual a precipitao a menor entre as duas. Degradao da Terra De acordo com o artigo 1 a UNCCD, Degradao da terra a reduo ou perda da produtividade biolgica ou econmica, bem como da complexidade das terras agrcolas irrigadas ou no, das pastagens, bosques e terras com vegetao nativa, em zonas ridas semiridas e submidas secas. A degradao de terra causada pelos sistemas de utilizao da terra ou por um processo ou uma combinao de processos, includos ou resultantes de atividades humanas e padres de habitao, tais como: (I) Eroso dos solos causada por ventos e ou gua; e (II) Degradao das propriedades fsicas, qumicas, bilogicas ou ecnomicas dos solos e perdas de longo prazo da vegetao nativa. Degradao de Solos De acordo com a OCED, Degradao dos solos refere-se ao(s) pelo(s) qual(ais) os solos declinam em sua qualidade e assim ficam menos aptos para propsitos especficos, tal como a produo vegetal. Desastre De acordo com a ISRD, desastre uma profunda ruptura no funcionamento de uma comunidade ou sociedade, causando perdas humanas e materiais, econmicas e ambientais que excedem a habilidade de lidar com o problema por parte da comunidade ou sociedade afetada usando seus prprios recursos. Em geral, pode-se considerar o conceito de desastre sob 3 aspectos distintos: Desastres naturais: furaes, tsunamis ou seca. Estes eventos tm uma dinmica prpria e no so causados diretamente pelos homens. No entanto, considera-se que as atividades humanas podem intensificar ou reduzir os efeitos dos desastres. Os sistemas de alerta precoce e os programas de preparao para as secas podem minimizar as perdas humanas e econmicas. Desastres humanos: como a guerra, a fome ou uma epidemia, que so causadas pelo homem e no tm relao direta com o ambiente, mas podem impactar profundamente o ambiente. Considera-se que algumas guerras civis na frica causaram profundos danos aos recursos naturais. Desastres Humanos/Naturais: refletem uma combinao de atividades/comportamentos humanos em condies naturais ou ambientais especficas. Em geral os desastres mistos tm uma dinmica baseada em mecanismos de retroalimentao entre causas e consequncias. Desertificao e as tendncias recentes a mudana climtica esto nesta categoria. Com relao a desertificao, esta representa um fenmeno introduzido pelo homem que gera a degradao (fsica) da terra. O manejo sustentvel da terra uma ferramenta para evitar a desertificao, reduzir os impactos da seca e outras consequncias e socioeconmicas. Desenvolvimento Sustentvel
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De acordo com a BR, desenvolvimento sustentvel o desenvolvimento que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a capacidade das futuras geraes de satisfazer as suas prprias necessidades. Desertificao De acordo com o artigo 1 da UNCCD, desertificao significa a degradao da terra nas zonas ridas, semiridas e submidas secas, resultante de vrios fatores, incluindo as atividades humanas e as variaes climticas. A palavra desertificao foi mencionada pela primeira vez pelo pesquisador francs Louis Lavauden em 1927 e popularizada por Andre Aubreville nos anos 40, depois de uma dcada da terra na Grande Plancie Americana, causada principalmente pelo desmatamento, explorao intensiva dos solos e 9 anos de seca intensa que afetou a regio nos anos de 1929 a1936. Existe uma intensa discusso sobre as diferenas entre desertificao e desertizao ou formao de desertos. Os conceitos so absolutamente distintos. Desertos so resultados da evoluo climtica e desertificao o resultado do manejo inadequado dos recursos naturais nas zonas ridas. Desmatamento De acordo coma UNFCCC, desmatamento a converso direta de reas florestas em reas desmatadas, introduzidas pela ao humana. Dessalinizao De acordo com Gupta & Gupta, a salinizao de solos um dos principais problemas nas reas irrigadas nas zonas ridas, o que leva perda da produtividade e desertificao. Existem diferentes mtodos para dessalinizar os solos. Os principais so: a) retirada fsica da camada de sal; b) lavagem com o uso de gua e, c) lixiviao. Dessecao De acordo com a AMS, Dessecao o processo de secar. Em climatologia, uma prolongada diminuio ou desapario da gua em regio. Isto pode ser causado por: a) uma diminuio das chuvas, b) o fracasso em manter a irrigao, ou c) desmatamento ou plantio intensivo. Dia Mundial de Luta Contra a Desertificao e a Seca Atravs da resoluo A/RES/49/115 de 19 de dezembro 1994, as Naes Unidas estabeleceram o Dia Mundial de Luta Contra a Desertificao e a Seca com o objetivo de promover a conscincia pblica atravs da publicao e difuso de documentos e exposies referentes cooperao internacional e implementao da conveno, para combater a desertificao e os efeitos da seca. Distribuio de Chuvas De acordo com a AMS, Distribuio de chuvas a maneira pela qual a quantidade de precipitao varia no espao de tempo. Drenagem De acordo com a FAO drenagem a remoo natural e artificial do excesso de gua de superfcie ou subterrnea e os sais dissolvidos em uma particular rea, para melhorar o cultivo. No caso da drenagem natural, o excesso de gua vai para lagos, mangues e rios. Em um sistema artificial, gua ou solos so removidos por meio de canais naturais ou artificias, superficiais ou subterrneos. Dust Bowl rea semirida que abarca mais de 300.000 km2 na Grande Plancie dos Estados Unidos, que vivenciou processos de seca e eroso de solos nos anos de 1920 e1930. Conhecido como primeiro processo de desertificao nos tempos modernos causado pelo uso inadequado dos recursos naturais, desmatamento e a criao
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extensiva de gado. Considera-se tambm como fonte de inspirao para os primeiros estudos cientficos com relao degradao da terra no sculo XX. E Ecoclimatologia De acordo com a AMS, a ecoclimatologia um ramo da bioclimatologia que estuda as relaes entre os organismos e seu ambiente climtico. Inclui a distribuio e a adaptao fisiolgica das plantas e animais ao clima. Ecologia De acordo com a AMS, ecologia o estudo das relaes mtuas entre os organismos e seu ambiente. Ecossistema De acordo com a CBI, ecossistema um complexo dinmico de plantas, animais e comunidades de micro-organismos e seu ambiente vivo atuando como uma unidade funcional. Efeito Estufa De acordo com a EPA,efeito estufa o aprisionamento e o aumento do calor da atmosfera [troposfera] prxima superfcie da Terra. Parte do calor que se reflete para o espao desde a superfcie da Terra absorvido pelo vapor de gua, dixido de carbono, oznio e outros gazes e so irradiados de volta para a superfcie. Se a concentrao atmosfrica destes gazes de efeito estufa aumenta, a mdia da temperatura na parte baixa da atmosfera tambm aumenta. Eficincia no Uso da Chuva (RUE) De acordo com a ESA/Bai et alli, RUE o quociente da produo primria lquida anual e a precipitao. A mdia de eficincia (RUE) da chuva varia entre os biomas devido a diferenas na estrutura da vegetao e limitantes bioqumicos. No entanto, durante os anos mais secos em cada lugar, h uma convergncia a uma mxima comum RUE (RUE submximos) que tipica dos ecossistemas ridos (ESA, Bai et alli). El Nio-Oscilao Sul (ENSO) De acordo com o ISDR, o ENSO uma interao complexa entre o oceano Pacfico tropical e a atmosfera global que d lugar a episdios irregulares nos padres do oceano e do tempo, em muitas partes do mundo, com frequncia com impactos significativos, tal como as mudanas nos habitats marinhos, na precipitao, inundaes, secas e mudanas nos padres das tormentas. O fenmeno El Nio se refere a temperaturas acima da mdia no oceano ao longo da costa do equador, Peru e Chile e atravs da parte leste do oceano Pacfico, enquanto que a oscilao sul se refere aos padres globais associados s mudanas da presso atmosfrica e das chuvas. Os efeitos do El Nio so extensos e qualquer ocorrncia do El Nio pode afetara vida mais de 1 bilho de pessoas em todo o planeta. Seus impactos podem ser devastadores, como ilustrado por alguns efeitos do atipicamente forte do El Nio de 1982-83: Seca (s vezes com incndios associados) em muitos pases da costa do Pacfico ocidental e do sudeste da frica equatorial, no sul da ndia e no Sri Lanka, Espanha, Portugal, norte da frica, e partes da Amrica do Sul e Central; ciclones severos que causam danos nas comunidades das ilhas do Pacfico; inundaes em amplas partes da Amrica do Sul, Caribe, Europa ocidental e partes da zona do Golfo e tormentas severas na parte ocidental e nordeste dos Estados Unidos. Elementos do Clima
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De acordo com a AMS, os elementos do clima so qualquer das propriedades ou condies da atmosfera e oceano que em conjunto definem o clima de um lugar, tais como a temperatura, umidade e precipitao. Empoderamento De acordo com WB empoderamento o processo de melhoria das capacidades dos indivduos ou grupos para escolher transformar estas escolhas em aes desejadas e resultados. No centro deste processo esto as aes que fazem com que os indivduos e a coletividade melhorem a qualidade dos seus ativos, bem como a eficincia e justia dos contextos organizacional e institucional que governam os usos destes ativos. Energia Renovvel De acordo com Yara, energia renovvel pe o abastecimento de energia derivada de fontes naturais capazes de regenerar-se, permitindo o consumo sustentvel de longo prazo de energia pelo seres humanos [por exemplo solar, elica, martima, geotrmica, por biomassa]. Enfoque Baseado na Sustentabilidade dos Meios de Vida Tem como centro as pessoas e seus meios de vida. Atribui-se prioridade aos ativos (tangveis e intangveis) das pessoas; sua capacidade de suportar as situaes negativas (no contexto da vulnerabilidade); polticas e instituies que refletem as prioridades das pessoas pobres e no as elites. Muitas agncias multilaterais, bilaterais e no governamentais acreditam que usar um enfoque baseado na sustentabilidade dos meios de vida uma forma simples e prtica de pensar a implementao do desenvolvimento. Enfoque Ecossistmico De acordo com a FAO, enfoque ecossistmico a integrao do conhecimento cientfico das relaes ecolgicas em uma estrutura sociopoltica e de valores complexa, com o objetivo geral de proteger a integridade de um ecossistema natural no longo prazo. Eroso De acordo com a AMS, eroso o movimento dos solos ou de pedras a partir de um ponto a outro pela ao do mar, da gua corrente, do gelo, da precipitao ou do vento. No contexto da UNCCD a eroso um dos fatores mais importantes que leva degradao da terra, particularmente nos casos provenientes do uso de prticas agrcolas inadequadas. Estao Seca De acordo com a AMS, estao seca , em certos tipos de clima. O perodo do ano ou os meses durantes os quais a precipitao mnima para uma regio, em oposio estao chuvosa. Estratgia No contexto da UNCCD considera-se estratgia como o marco e plano estratgico de 10 anos para melhorar a aplicao da UNCCD que foi aprovado pela COP 8 realizada em Madri. Evaporao Processo fsico pelo qual a gua se transforma em estado gasoso no ciclo hidrolgico. Evaporao Pontencial De acordo com AMS, Evaporao potencial tambm chamada de capacidade evaporativa, energia de evaporao capacidade de evaporao, evaporatividade. uma medida de grau em que o tempo ou o clima de uma regio favorvel a
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evaporao. Considera-se geralmente ser o ndice de evaporao, sob condies atmosfricas existentes, de uma superfcie de gua quimicamente pura e com a mesma temperatura da camada mais baixa da atmosfera. Evapotranspirao De acordo com a AMS, evapotranspirao o processo combinado atravs do qual a gua da superfcie do gelo, dos solos descobertos e da vegetao que compe a superfcie da terra se transfere para atmosfera. a quantidade total de gua transferida da terra para a atmosfera. Evapotranspirao Efetiva De acordo com a AMS, evapotranspirao efetiva a quantidade efetiva de gua perdida pela evapotranspirao de complexo planta-solo num processo de cultivo. A perda de gua por evapotranspirao depende de caractersticas da planta e do solo e da quantidade de gua disponvel do solo. Nas ondas ridas, a evapotranspirao sempre mais alta que a quantidade de chuva. Isto significa, em termos anuais, um dficit permanente da gua e a real e a dramtica limitao para as atividades agrcolas e para os meios de vida das populaes que vivem nessas reas. Evapotranspirao Potencial De acordo com a AMS, evapotranspirao potencial quantidade de gua evaporada (como transpirao e vaporao do solo) de uma rea de vegetal contnua e uniforme que cobre a terra e que est bem suprida com gua. Geralmente a quantidade de umidade que, se estivesse disponvel, seria retirada da rea de terra pela evaporao. Expressa em milmetros. F Fertilidade dos Solos De acordo com a Yara, fertilidade dos solos a capacidade total do solo de suportar o crescimento vegetal, assegurando os nutrientes adequados e as condies convenientes para a absoro da gua, proporcionando as condies favorveis para o crescimento e desenvolvimento do sistema radicular. A fertilidade uma sntese dos componentes qumicos, fsicos e biolgicos e sofre influncia de fatores climticos e de manejo. Floresta Tropical De acordo com a UNESCO, floresta tropical uma floresta luxuriante integrada geralmente por rvores altas e frondosas e encontradas geralmente nos planaltos e terras baixas tropicais ao redor da linha do equador. Florestamento De acordo com KUG, florestamento o plantio de rvores em terras que historicamente no tinham florestas. O conceito tem sido utilizado no contexto dos programas de restaurao/reabilitao de terras, particularmente aqueles relacionados com programas florestais. Fortalecimento de Capacidades De acordo com Agenda 21, capitulo 37, o fortalecimento de capacidades engloba as capacidades humanas, cientficas e tecnolgicas, organizacionais, institucionais e recursos dos pases. A meta fundamental do fortalecimento da capacidade o fortalecimento das habilidades para avaliar e atacar as questes cruciais relacionada com a seleo de polticas e forma de implementao entre as opes desenvolvimento, baseadas na compreenso das potencialidades do ambiente e limites e necessidades percebidas pelas pessoas de um pas considerado. Fundo de BONN
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Doao especial que a Alemanha faz todos os anos para a secretaria como pas hospede da conveno. Fundo Mundial para o Meio Ambiente (FMMA) O global Environment Facility (GEF) uma agncia financeira independente que proporciona fundos financeiros a pases em vias de desenvolvimento para projetos que beneficiam o ambiente global promovem as formas de vida sustentveis em comunidades locais. As partes da UNCCD aprovaram o GEF como o seu mecanismo financeiro. O Programa Operativo 15 o que se ocupa do tema de degradao de terras. Fundos Suplementares So os fundos adicionais mobilizados pela Secretaria para atividades relacionadas ao fortalecimento da implantao da Conveno dos nveis sub-regional, regional e internacional, bem como na implantao dos Programas de Ao Nacionais pelos pases. G Gado De acordo com a FAO, gado qualquer animal incluindo bovino, bfalo e bisonte, ovino, suno, caprino, equino, aves de curral e abelha domsticas ou domesticadas criadas para a alimentao ou para a produo de alimentos. Os produtos da caa, da pesca e da caa de animais selvagens no esto considerados nesta definio. Gases de Efeito Estufa (GHGs) De acordo com UNFCCC,os gases de efeito estufa so aqueles gases atmosfricos responsveis por causar o aquecimento do planeta e a mudana do clima. Os principais GHGs so dixido de carbono CO2 o metano (CH4) e oxido nitroso (N2O). Menos frequente, mais de grande alcance como gases de efeito estufa so os hidrofluorcarbonos (HFCs), perfluororocarbonos (PFCs) e Hexafluoreto Sulfrico (SF6). Gnero De acordo com WB, gnero se refere aos papis socialmente construdos e atribudos e s mulheres e homens e s especficas relaes sociais entre eles. Os papis so aprendidos, mudam com o tempo e so diferentes em diferentes culturas. Gnero um dos pontos chave para anlise social. importante entender as foras sociais, econmicas polticas e culturais e determinam como homens e mulheres e participam e se beneficiam das atividades e do controle dos recursos. Uma boa anlise deveria enfocar as imitaes, riscos e oportunidades especficas relacionadas ao gnero. Em muitas partes das regies ridas, o papel da mulher e seus conhecimentos sobre o manejo de recursos naturais e a segurana alimentar so fundamentais para a produo social e econmica locais. Apesar de seu papel e conhecimentos as mulheres sofrem com frequncia, limitaes para cuidar de suas famlias e da terra do qual dependem. A UNCCD confere especial ateno ao papel da mulher na produo do desenvolvimento do nvel local e, em alguns casos, como as depositrias dos conhecimentos tradicionais.
Gesto De acordo com a FAO, gesto a arte de tomar as medidas que afetam um recurso e sua explorao com o objetivo de alcanar, entre os outros, a maximizao da produo deste recurso.
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Gesto de Conhecimento De acordo com a Wikipdia, gesto de conhecimento abarca uma gama de prticas usadas por organizaes para identificar, criar, representar e disseminar conhecimentos. Os programas de gesto de conhecimento se vinculam tipicamente aos objetivos de uma organizao, tais como melhoria do seu funcionamento, a inovao competitiva, transferncia de lies aprendidas (por exemplo, entre projetos) e o desenvolvimento geral de prticas de colaborao. Gesto de Riscos de Desastres De acordo com o ISDR, a gesto de riscos de desastres o processo sistemtico de uso de decises administrativas, organizao, habilidades e capacidades operativas, estratgias e capacidades de enfrentamento da sociedade e comunidades para diminuir os impactos dos desastres naturais e outros desastres ambientais e tecnolgicos. Isto envolve todas as formas de atividades, incluindo medidas estruturais e no estruturais para evitar ou limitar (mitigao e preparao) os efeitos adversos de riscos. Grupo de Contato De acordo com a UNFCCC, grupo de contato um grupo aberto que pode ser estabelecido pela COP ou por um de seus rgos subsidirios ou pelo Comit do Plenrio, no qual as partes podem negociar e acordar antes de enviar um texto ao plenrio para ser adotado. Observadores podem geralmente participar das reunies dos grupos de contato. Grupos Regionais Alianas dos pases, na maioria dos casos, compartilhando a mesma regio geogrfica, que se encontram para discutir determinados temas ou problemas e indicar seus menbros e outros funcionrios para as atividades sob a Conveno. Os cinco grupos regionais no contexto da UNCCD so frica (53 pases), sia (53 pases), Europa Oriental (23 pases), Amrica Latina e Caribe (33 pases) e Europa Oriental e Outros Grupos (27 pases). I Indicador a ferramenta para identificar, medir e comparar as mudanas ocorridas em uma situao particular ou em um objeto particular para um perodo de tempo definido. No contexto da UNCCD este um tema de alta complexidade que vem sendo discutido desde os anos 70. Foram feitas vrias tentativas para o estabelecimento de um conjunto bsico (e aceito universalmente) de indicadores, incluindo a natureza multidisciplinar do conceito e outras razes sociolgicas relacionadas com a comunidade cientfica. ndice de Aridez De acordo com a AMS, o ndice de aridez foi usado por C. W.Thornthwaite em sua classificao climtica de 1948 como um ndice que representa o grau de dficit de gua abaixo das necessidades de gua em uma data estao; emente do ndice de umidade, como segue: ndice de aridez =100d/n Onde d (dficit de gua) a somas das diferenas mensais entre a precipitao e a evapotranspirao para aqueles para aqueles meses em que a precipitao normal mais baixa que a evapotranspirao; n a soma dos valores mensais da evapotranspirao potencial para os meses com evapotranspirao deficiente. Thornthwaite tem dois usos para o ndice de aridez: 1) como um componente do ndice de umidade; 2) como base para uma classificao mais detalhada dos climas midos (hipermidos, midos e submido).
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ndice de Seca De acordo com a WNO, o ndice de seca o valor relacionado com alguns dos efeitos cumulativos de uma deficincia prolongada e anormal de umidade; um ndice de seca hidrolgica que corresponde a nveis abaixo da mdia dos rios, lagos, depsitos e similares. No entanto, um ndice de seca agrcola deve estar relacionado com os efeitos cumulativos de um dficit absoluto ou anormal da transpirao. ndice de Umidade De acordo com a AMS, o ndice de umidade a poro da precipitao total usada para satisfazer as necessidades das plantas (vegetao). Segundo utiliza C. W. Thornthwaite em sua classificao climtica de 1948 uma medida total de eficcia da precipitao para o crescimento vegetal, que leva em considerao a influncia do excesso ou falta de gua em relao necessidade das plantas e a estao do ano. Informao Dados que foram processados de acordo com um propsito definido. Informao implica em conceitualizao, anlise e apresentao de uma forma compreensvel. Informao o contedo de um indicador. J Junta de Inspeo Conjunta (JIC) um corpo externo independente de superviso das Naes Unidas com o mandato de conduzir avaliaes, inspees e investigaes em todo o sistema. O JIC foi comissionado pela COP 6 da UNCCD para preparar uma reviso abrangente das atividades da secretaria da UNCCD e para submeter o relatrio na COP 7. Durante a COP 7, os Pases Partes decidiram estabelecer um grupo de contato intergovernamental e intersenssional ad-hoc com o mandato de revisar o relatrio do JIU e, baseados nesta reviso e outros insumos, desenvolver um plano e um marco estratgico de dez anos com o objetivo de fortalecer a implementao da UNCCD. O Plano Estratgico decenal foi aprovado pela COP 8 realizada em Madrid em 2008. K Know-how De acordo com o MWD, know-how o conhecimento de como fazer algo de uma forma eficiente e sem dificuldades. L Linha de Base Um padro de dados, mediadas ou indicadores atravs dos quais coisas, situaes ou processos podem ser comparados em um perodo de tempo. Nas cincias ambientais, as linhas de base so utilizadas para medir e comparar situaes relacionadas com os recursos naturais e biolgicos em ecossistemas ou climas particulares, ou em pases ou regies. No contexto da UNCCD, uma linha de base est relacionada a uma situao ou ano, que podem ser usados como ponto de partida para medir a efetividade das polticas, programas ou projetos relacionados com o manejo sustentvel da terra. O objetivo de uma linha de base medir o progresso de luta contra a desertificao/degradao de terra em diferentes pases ou regies em um perodo de tempo. Atravs da linha de base possvel o estabelecimento de metas a serem alcanadas e, portanto, pode-se medir efetividade das polticas. Linha de Pobreza De acordo com o WB, linha de pobreza o nvel de renda abaixo do qual as pessoas so definidas como pobres. A definio se baseia no nvel de ingressos das pessoas e no que necessrio para satisfazer as necessidades bsicas da vidaalimentos, roupa, abrigo epara satisfazer as necessidades socioculturais mais
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importantes. A linha de pobreza muda em determinados prazos e varia com cada regio. Tambm chamada de mnimo de subsistncia. A linha de pobreza oficial determinada pelo governo de cada pas. Lista de Especialistas Especialistas independentes indicados pelas Partes para o Comit de Cincia e Tecnologia da UNCCD. Lixiviao De acordo com a USGS, lixiviao o processo pelo qual os materiais solveis no solo tal como sais, nutrientes, pesticidas qumicos ou contaminantes, so levados para camadas mais profundas do solo, dissolvidas e levadas pela gua. M Manejo Sustentvel da Terra O uso dos recursos da terra segundo objetivos definidos para satisfazer necessidades sociais e individuais, sem o esgotamento de sua produtividade. Este um dos conceitos mais importantes do marco da UNCCD, pois abarca os fundamentos dos conceitos de terra e de sustentabilidade. Matria Orgnica dos Solos De acordo com a UNCCD, a matria orgnica do solo tem trs partes: organismos vivos, resduos vivos e resduos bem decompostos (os vivos, os mortos e os bem mortos). Os resduos vivos so uma fonte primria de alimento para os organismos vivos. A decomposio de resduos vivos lana os alimentos necessrios para as plantas. A matria bem decomposta, tambm chamada hmus, retm alguns alimentos, armazenando-os para disponibiliz-los lentamente para as plantas. Mecanismo Mundial (MM) O MM foi criado como rgo subsidirio da Conveno atravs do artigo 21. Pargrafo 4. De acordo com UNCCD, ao MM atribui-se o mandato de promover aes que levem mobilizao e canalizao de recursos financeiros substanciais, incluindo aqueles para a transferncia de tecnologia, sobre bases concessionais ou outras, aos Pases Parte em desenvolvimento. Mitigao De acordo com a UNFCCC, mitigao , no contexto da mudana climtica, uma interveno humana pra reduzir as fontes ou para melhorar a absoro dos gases de efeito estufa. Os exemplos incluem o uso de combustveis fsseis mais eficientemente nos processos industriais ou produo eltrica, mudando para a energia solar ou energia elica, melhorando o isolamento dos edifcios, ampliando as florestas e outros absorvedores para retirar maiores quantidades de dixido de carbono da atmosfera. Mono (Monsoon) De acordo com a EO/NASA, monsoon uma palavra derivada do rabe mausim, uma estao. Nome para os ventos estacionais. Primeiramente aplicado aos ventos sobre o Mar Arbico que sopram por seis meses do nordeste e por seis meses do sudoeste, mais seu uso foi estendido a ventos similares em outras partes do mundo. Inclusive na Europa os ventos vero prevalecentes de oeste a noroeste so chamados de monsoon europeia. A principal causa a variao anual maior da temperatura sobre as grandes reas de terra comparadas com as superfcies ocenicas vizinhas, o que causa um excesso de presso sobre os continentes no inverno e um dficit no vero; mas outros fatores, tais como as caractersticas do relevo da terra, tm um considervel efeito. As mones so mais fortes no lado meridional do leste da sia, mas ocorrem tambm na costa das regies tropicais meridionais onde a circulao planetria so seja bastante forte para inibi-las. Foram
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identificadas mones na Espanha, norte da Austrlia, frica com exceo do mediterrneo, Texas e na costa ocidental dos Estados Unidos e do Chile. Na ndia o termo aplicado, principalmente, s mones de sudeste e, por extenso, s chuvas que traz. Mudana Climtica De acordo com a UNFCCC, mudana climtica o conjunto de mudanas atribudas diretamente s atividades humanas que modificam a composio global da atmosfera e que se somam s variabilidades climticas naturais observadas atravs de perodos de tempos comparveis. O Organizaes No Governamentais (ONGs) De acordo com a UNEP, o termo ONGs se aplica aos grupos comunitrios e s organizaes sem fins lucrativos. No sistema da ONU tambm so includas as associaes de negcios. O termo considera organizaes com diferentes mandatos (por exemplo pesquisa, educao e conhecimento, grupos de presso, assistncia tcnica, projetos de assistncia tcnica, etc.). Oramento Regular O oramento regular da Conveno, aprovado pelas Partes em cada COP. O oramento regular tem como finalidade financiar o funcionamento da Secretaria em suas funes bsicas, ou seja, os custos administrativos, os salrios e as misses oficiais. Organizaes da Sociedade Civil De acordo com a OCDE, a sociedade civil compreende a multiplicidade de associaes, ao redor das quais a sociedade, voluntariamente, se organiza e que podem representar um amplo conjunto de interesses e vnculos, desde os tnicos e religiosos, passando pelos interesses profissionais, de desenvolvimento ou de entretenimento, at questes como proteo ambiental ou os direitos humanos. rgo Subsidirio De acordo com a UNEP, rgo subsidirio um rgo criado pelos rgos de direo de um acordo internacional ou de uma organizao internacional, com um mandato especfico (por exemplo, rgo subsidirio de aconselhamento cientifico, Tcnico e Tecnolgico da Conveno). A UNCCD tem trs rgos subsidirios: o Comit de Cincia e Tecnologia, o Comit de Reviso da Implementao da Conveno e o Mecanismo Mundial. Osmose Reversa O processo de retirar os sais da gua usando uma membrana. Por meio da osmose reversa a gua passa atravs de uma membrana fina que retm os sais. um mtodo avanado de tratamento de gua ou de guas residuais que se baseia em uma membrana semipermevel para separar os agentes contaminadores. Utiliza-se uma fora externa para inverter o processo osmtico normal, dando como resultado o solvente que se move desde uma soluo com uma concentrao mais alta a uma com uma concentrao mais baixa. Esta uma importante tecnologia para as zonas rias, pois pode ajudar as pessoas a conseguir gua potvel para uso humano, animal e, tambm para a agricultura em pequena escala. Existem muitos exemplos exitosos que mostram como as populaes locais melhoram seus padres de vida com o uso desse processo. P Padro de vida De acordo com a ANSWER, padro de vida o grau de prosperidade de uma nao, conforme se pode medir o nvel de renda, qualidade da habilitao e da
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alimentao, assistncia mdica, oportunidades educativas, transporte, comunicaes e outras medidas. O nvel de vida em diversos pases com frequncia se compara atravs da renda per-capita anual. Em um nvel individual, o nvel de vida uma medida da qualidade de vida em reas como habitao, alimentao, educao, vestimenta, transporte e possibilidades de trabalho. Pagamento por Servios Ambientais (PSA) De acordo coma CBO, o PSA a recompensa financeira para os usurios da terra que proporcionam servios ambientais, conservando os sistemas naturais. O PSA uma estratgia para fomentar a gesto integrada da terra, da gua e dos recursos vivos para promover a conservao e o uso sustentvel de forma equitativa. Pases Desenvolvidos (Pases Industrializados, avanados industrialmente) De acordo com a WB, pases desenvolvidos so aqueles pases com alta renda, nos quais a populao tem um alto padro de vida. Algumas vezes tambm definidos como pases com um grande capital fsico, nos quais a populao tem atividades altamente especializadas. Estes incluem todas as economias de alto ingresso com exceo de Hong Komg (China), Israel, Kuwait, Singapura e os Emirados rabes Unidos. Os pases desenvolvidos tm 15% da populao mundial. Algumas vezes so chamados de o norte. Pases Desenvolvidos De acordo como WB, pases desenvolvidos so aqueles pases com baixos ou mdios nveis do PNB per capita. Vrios pases com economias de transio so, algumas vezes agrupados como pases em desenvolvimento tomando como base seus baixos ou mdios nveis de renda per capita. Parcerias No contexto da UNCCD, um tipo de associao entre instituies, com o objetivo de promover uma atividade ou um projeto comum, a fim de beneficiar os usurios da terra e a populao afetada pela seca e desertificao. Partes No contexto da UNCCD, as Partes so os pases que assinaram e ratificaram a Conveno. Participao De acordo com a UNDP, a participao eficaz ocorre quando os membros de um grupo tm uma adequada e igualitria oportunidade de colocar perguntas na agenda e de expressar suas preferncias sobre o resultado final, durante a tomada de deciso. A participao pode ocorrer diretamente ou atravs de representantes legtimos. Participao nos Processos das Naes Unidas De acordo com as provises da Carta, no prembulo e no capitulo 71, as Naes Unidas tm tido uma relao com a sociedade civil desde sua criao. As primeiras organizaes no governamentais (ONGs) receberam concesses financeiras do Conselho Econmico desde 1948. O primeiro sistema de regras para esta relao foi adotado em 1950 e revisado pela Assemblia Geral em 1968 atravs da resoluo de 1296, que se converteu na base para estabelecer os critrios de participao das ONGs nas Naes Unidas e que foram usadas por quase trs dcadas. Em 1996 o ECOSOC adotou uma nova resoluo sobre o tema, que foi melhorada atravs da Declarao do Milnio. Percolao De acordo com a UNESCO, percolao o fluxo de um lquido atravs de um meio poroso e no saturado.
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Perda de Biodiversidade De acordo com a CBD, desde o tempo em que os humanos ocuparam a terra e comearam a caar animais, coletar frutos e cortar rvores, eles tm impactado a biodiversidade. Nos ltimos sculos o crescimento da populao, a superexplorao dos recursos naturais e a degradao ambiental tm resultado na diminuio acelerada da biodiversidade. Espcies tm diminudo em nmero e se extinguiram, e os ecossistemas esto sendo ameaados ou se extinguindo. Estima-se que 80% das florestas originais que cobriam a Terra h 8.000 anos tenham sido abertas, modificadas ou fragmentadas; Alguns especialistas avaliam que a taxa de extino de espcies est entre 1.000 e 10.000 vezes mais alta que seria a taxa natural; Uma amostra dos 23 pssaros mais comuns nas zonas agrcolas e nas florestas monitoradas em 18 pases europeus ndica uma diminuio quantitativa de 71% entre 1980 e 2002. Permacultura De acordo com a UCDavis, permacultura um termo inventado em 1978 por Hill Mollison, ecologista australiano e um de seus estudantes, David Holgren. Permacultura representa agricultura permanente e um conceito que se relaciona com a utilizao da terra do que se refere ao desenho de sistemas ecolgicos humanos para a produo alimentar, tendo como meta a integrao harmoniosa entre casas, plantas anuais e perenes, animais, solo e gua em comunidades produtivas estveis. Planejamento do Uso da Terra De acordo com o ISDR, o planejamento da terra o ramo fsico e socioeconmico que considera no processo de deciso os meios e os valores ou as limitaes das vrias opes em que a terra pode ser utilizada, com os efeitos correspondentes sobre os diversos segmentos da populao ou dos interesses de uma comunidade. O planejamento da ocupao da terra implica em estudo de traado, anlise ambiental e dados de risco, a formulao de alternativas de deciso sobre a ocupao da terra e o desenho de um plano longo prazo para diversas escalas geogrficas e administrativas. O planejamento da ocupao da terra pode ajudar a minimizar desastres e a reduzir riscos ao desencorajar o estabelecimento e a ocupao de assentamentos e a construo de instalaes em reas de risco, controlar a densidade demogrfica e a expanso urbana e a instalao de estradas, energia, gua, esgotos e outras instalaes crticas. No contexto da UNCCD, o planejamento do uso da terra est associado com o manejo sustentvel da terra (solos, gua e florestas) e com a melhora da qualidade dos meios de vida. O manejo sustentvel da terra uma ferramenta para evitar a degradao da terra. Pobreza De acordo com a Answer, pobreza uma medida relativa dentro de uma sociedade, sendo a posse de renda e/ou riqueza to baixa que no se pode manter o que se considera o nvel de vida mnimo. Polticas De acordo com a UNEP, poltica uma forma de interveno ou de resposta social. Isto inclui no somente declaraes de inteno, tais como uma poltica florestal, mas tambm outras formas de interveno, tais como o uso de instrumentos econmicos, criao de mercados, subsdios, reforma institucional. A poltica pode ser considerada como uma ferramenta para o exerccio do governo quando tal interveno desempenhada pelo Estado.
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Ponto de Referncia Um padro por meio do qual algo pode ser comparado em uma escala de tempo. No contexto da UNCCD, ponto de referncia uma situao a ser alcanada da implementao de uma poltica, programa ou projeto. A idia usar uma particular linha de base (ver acima) e estabelecer um ponto de referncia a ser alcanado em um perodo de tempo depois de adotar aes por meio da implementao de programas e projetos. Ponto Focal Um funcionrio ou uma instituio designada por um governo para servir como foco ou o canal de comunicao para um tema ou questo particular, ou um acordo internacional. Precipitao De acordo com a AMS,precipitao todo lquido ou partculas aquosas que se originam na atmosfera e caem sobre a superfcie terrestre. A quantidade expressa geralmente em milmetros ou polegadas de profundidade de gua lquida, da substncia aquosa que cai num ponto durante um perodo de tempo especificado. O termo comum chuva tambm utilizado no sentido de incluir no somente a chuva lquida, mas tambm o equivalente em chuva congelada. A precipitao quase universalmente medida em milmetros quadrados (mm).Um milmetro de precipitao significa um litro por metro quadrado, As zonas ridas geralmente recebem entre 200 400 mm de precipitao por ano. Isto significa 200 400 litros de gua por metro quadrado por ano. Precipitao Efetiva De acordo com a AMS, precipitao efetiva a poro de precipitao total usada para satisfazer s necessidades da vegetao. A disponibilidade real da precipitao usado no desenvolvimento das plantas. A disponibilidade afetada pelos fatores tais como a intensidade da precipitao, a estao, a temperatura, a cobertura de terra, o tipo de terreno, etc. Preparao (preparedness) De acordo com o ISDR, preparao so aquelas atividades e medidas tomadas antecipadamente para assegurar uma resposta eficaz ao impacto dos perigos, incluindo a emisso de alertas precoces e a evacuao temporria das pessoas e suas propriedades nos locais ameaados. Presidente (or Chairman, Chairerson, etc) Delegados nacionais indicados pelos governados para dirigir as deliberaes dos rgos subsidirios da Conveno. O presidente responsvel em facilitar as negociaes e decises no contexto da Conveno e atua durante os perodos entre sesses at a seguinte COP. Produtividade (Produtividade, eficcia econmica) De acordo com o WB a produtividade a produo de bens e servios por unidade de investimento; por exemplo, produo por unidade de trabalho (produtividade do trabalho), por unidade de energia (tal como o PIB pela unidade de uso de energia), ou pela unidade de todos os recursos combinados. No contexto agrcola, significa o quociente entre os insumos agrcolas e a produo agrcola. medido geralmente em peso por rea. Programao de ao Nacional O artigo 10 da Conveno estabelece para os pases a necessidade de identificar os fatores que contribuem para a desertificao e as medidas prticas necessrias para combater a desertificao e a seca atravs dos Programas de Ao Nacional (PANs). Os PANs devem identificar, entre outros, os respectivos papis dos
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governos, das comunidades locais e usurios da terra. A deciso 8 da COP4 estabeleceu que todos os Pases Parte afetados, particularmente os pases em desenvolvimento, deveriam ter seus PANs finalizados at o fim de 2005. Proprietrios de Terras De acordo com o MWD, proprietrios de terra so aqueles que tm posse e a propriedade de um pedao de terra. Protocolo De acordo com a UNEP, protocolo um instrumento jurdico internacional includo ou estritamente vinculado a outro; regras de procedimento, de cerimnia e de etiqueta diplomtica; Departamento dentro de um governo ou de uma organizao que se ocupa de relaes com outras misses. R Ratificao De acordo coma UNEP, Ratificao o processo formal pelo qual um chefe de Estado, ou um funcionrio, ou autoridade governamental apropriada assina um documento que autoriza o Estado a torna-se uma Parte no acordo internacional e a aceitar suas condies e limitaes quando o acordo comece a vigorar. Recursos Biolgicos De acordo com a CBD, recursos biolgicos so os recursos genticos, organismos ou suas partes, populaes, ou qualquer outro componente bitico dos ecossistemas com uso atual ou potencial ou com valor para a humanidade. Recursos Hdricos De acordo com a AMS, por recursos hdricos entende-se a gua em todos os estados (slido, lquido e gasoso) em estoque ou em fluxo dentro do ciclo hidrolgico, que necessria para uma qualidade de vida sustentvel, bem como para a manuteno do ambiente natural. Recursos Naturais Renovveis De acordo com a UNEP, Recursos naturais renovveis so aqueles que podem ser substitudos ou renovados por processos naturais ou pela ao humana. Os peixes e as florestas so recursos naturais renovveis. Os minerais e os combustveis fsseis so recursos naturais no renovveis porque se regeneram em uma escala de tempo geolgica, e no humana. Alguns aspectos do ambiente, tais como qualidade do solo, capacidade de assimilao e os sistemas de apoio ecolgico so chamados semirrenovveis porque se regeneram muito lentamente na escala de tempo humana. Reduo de Riscos de Desastres (reduo de desastres) De acordo com o ISDR, a reduo de desastres o marco conceitual dos elementos considerados com possibilidades de minimizar as vulnerabilidades e os danos dos desastres naturais na sociedade, evitar (preveno) os impactos adversos dos danos dentro do contexto geral do desenvolvimento sustentvel. O marco da reduo de riscos de desastres se compe dos seguintes campos de ao: Avaliao e conscientizao do risco, incluindo anlise de dano e anlise de vulnerabilidades/capacidades; Desenvolvimento de conhecimento, incluindo educao, treinamento, pesquisa e informao; Compromisso pblico e marcos institucionais, incluindo aes organizacionais, polticas, legislao e aes da comunidade. Sistema de alerta precoce, incluindo previso, disseminao de alertas, medidas de preparao e capacidade de reao.
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Reflorestamento De acordo com a UNFCCC, reflorestamento a ao humana direta de converter a terra no florestada em florestada atravs do plantio ou promoo induzida de fontes naturais de sementes, sobre as terras anteriormente florestadas, convertidas em terras desmatadas. Relatrios Nacionais De acordo com o artigo 26, pargrafo 1 da UNCCD, cada Parte dever comunicar Conferncia das Partes, para sua considerao em suas sesses ordinrias, atravs da Secretaria Permanente, os relatrios sobre as medidas tomadas para a implementao da Conveno. O formato e o contedo dos informes nacionais esto especificados na deciso 11/COP1. Rotao de Cultivos De acordo com Answer, a rotao de cultivos a prtica de semear uma sequncia distinta de culturas em um campo atravs dos anos. A rotao pode manter a fertilidade do solo, j que diferentes culturas usam diferenes nutrientes do solo e no se produz demasiada demanda sobre um s nutriente. Em certas rotaes, plantas leguminosas (ervilha e feijo) so cultivadas para restabelecer a fertilidade do solo. S Salinidade De acordo com a UNESCO, salinidade a concentrao de sal mineral no solo ou na gua. Uma alta salinidade d lugar perda de fertilidade e contamina as reservas subterrneas. Salinizao De acordo com a UNESCO, salinizao um aumento de lquido do contedo de sal no solo que leva a um declnio da produtividade. Os problemas de salinidade so devidos instruo de gua do mar ou salinizao interior, causada principalmente por mtodos incorretos de irrigao. Seca De acordo com o artigo 1(c) da UNCCD, seca um fenmeno de ocorrncia natural que existe quando a precipitao est significativamente abaixo dos nveis mdios registrados, causando agudo desequilbrio hdrico, que prejudica os recursos dos sistemas de produo de terra. Seca Hidrolgica De acordo com a AMS, a seca hidrolgica um perodo prolongado de precipitao abaixo do normal, causando deficincias no abastecimento de gua, conforme medido pelos fluxos de correnteza abaixo do normal, nveis mais baixos dos lagos, reservatrios de gua subterrnea e a diminuio do contedo de umidade do solo. Secretaria O escritrio constitudo por funcionrios internacionais civis responsveis por prestar servios Conveno e assegurar sua operao. A secretaria toma as medidas e organiza as COPs e as reunies dos rgos subsidirios, implementa as decises da COP, compila e prepara os relatrios e coordena as aes com outros rgos internacionais relevantes. A secretaria da UNCCD tem sua sede em Bonn. Segurana Alimentar De acordo com a FAO, segurana alimentar existe quando todas as pessoas, em qualquer tempo, tm acesso fsico, social e econmico a alimentos suficientes, seguros e nutritivos que satisfaam suas necessidades e preferncias dietticas para uma vida ativa e saudvel. A segurana alimentar de uma casca o uso do mesmo conceito em nvel de famlia, com os indivduos dentro dos domiclios como o foco de preocupao.
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Sequestro de Carbono De acordo com a OCDE, o sequestro de carbono um processo bioqumico pelo qual o carbono atmosfrico absorvido pelos organismos vivos, incluindo rvores, micro-organismos do solo, cultivos e envolve tambm a armazenagem de carbono nos solos com o potencial de reduzir os nveis de dixido de carbono na atmosfera. Servios Ecossistmicos De acordo com a ESA, servios ecossistmicos so processos pelos quais o ambiente produz os recursos que frequentemente utilizamos, tal como a gua limpa, a madeira, os habitats dos recursos pesqueiros, e a polinizao das plantas nativas e na agricultura. Sinergia De acordo com a UNEP, sinergia o resultado de atividades comuns que vo alm da soma de atividades individuais, tornando os esforos mais eficazes e eficientes. Sistema de Alerta Precoce (SAP) De acordo com o ISDR, o SAP a disposio de informao oportuna e eficaz atravs das instituies, que permite aos indivduos expostos a um perigo que tornem as medidas para evitar ou para reduzir seu risco e para preparar-se eficazmente para responder a eles. Os sistemas de alerta precoce incluem uma cadeia de aes, a saber: compreender e fazer o mapa de risco; monitorar e prever ocorrncias; processar e disseminar advertncias compreensveis entre as autoridades polticas e a populao e implementar aes apropriadas e oportunas em resposta a estas advertncias. Sobrepastoreio De acordo com o KUG, sobrepastoreio a utilizao das pastagens pelos animais a uma taxa maior que a capacidade da vegetao de regenerar-se. Solo De acordo com a USDA, solo o mineral no consolidado ou a matria orgnica na superfcie imediata da terra que serve como meio natural para o crescimento das plantas. Stakeholders (Atores Sociais) No contexto da UNCCD, os stakeholders so os atores sociais com uma posio determinada na estrutura social e produtiva que podem influenciar ou serem influenciados, em termos polticos, no processo de desenvolvimento nas terras secas, o que inclui a luta contra a desertificao e a pobreza. Sustentabilidade dos Meios de Vida O termo meio de vida (livelihood) sustentvel foi primeiramente utilizado como um conceito vinculado ao desenvolvimento, em princpios dos anos 90. Chambers e Conway (1991) definiram sustentabilidade dos meios de vida como segue: a subsistncia abarca as pessoas, suas capacidades e seus meios de vida, incluindo alimentao, renda e os ativos. Os ativos tangveis so recursos e estoques e os intangveis so as demandas e o acesso. A subsistncia ambientalmente sustentvel quando mantm ou reala os ativos locais e globais dos quais dependem, e tem benefcios lquidos sobre os outros meios. A subsistncia socialmente sustentvel quando pode fazer frente e recuperar-se de situaes negativas e prove os meios para que as futuras geraes manejem os meios de vida pelo menos dentro dos mesmos padres anteriores. T Tecnologia Apropriada
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a tecnologia desenhada para solucionar problemas com o menor uso possvel de energia e recursos, respeitando as tradies e prticas culturais e causando o menor dano ambiental possvel. Terra De acordo a UNCCD, por terra se entende o sistema bioprodutivo terrestre que corresponde o solo, a vegetao, outros componentes da biota e os processos ecolgicos e hidrolgicos que se desenvolvem dentro do sistema. Transferncia de Tecnologia De acordo com, a UNESCO, transferncia de tecnologia um amplo sistema de processos que cobrem os fluxos de conhecimentos tcnicos, de experincias e equipamentos entre diversos atores sociais. Geralmente tambm se aplica adaptao para o uso num contexto cultural, social, econmico e ambiental especfico. Transpirao De acordo com a AMS, transpirao o processo pelo qual a gua das plantas transferida como vapor de gua para a atmosfera, desde a gua de uma nica folha ou a quantidade total de gua ou a quantidade total gua transferida. U Umidade De acordo com a AMS, umidade , em meteorologia, um termo geral que se refere geralmente ao contedo de vapor de gua da atmosfera, ou ao total de gua (gasosa, lquida ou slida) em um determinado volume de ar. Em climatologia a umidade se refere mais especificamente s quantidades de precipitao ou eficcia da precipitao. Uso da Terra Utilizao humana de pores de terra com um determinado propsito tal como a agricultura, a recreao, parques nacionais, assentamentos humanos, etc. Usurios de Terra Os distintos indivduos ou grupos que tm uma atividade econmica baseada no uso dos recursos naturais tais como os solos, gua, florestas ou uma combinao deles. V Vinculante De acordo com a UNEP, vinculante um adjetivo que significa que um instrumento estabelece uma obrigao (usualmente para os Estados) sob uma lei internacional. Vulnerabilidade De acordo com ISDR, a vulnerabilidade se expressa nas condies determinadas por fatores ou processos fsicos, sociais, econmicos e ambientais que aumentam susceptibilidade de uma comunidade aos impactos de riscos, incluindo degradao e a desertificao. Z Zona rida De acordo com a AMS, zona rida regio com insuficiente umidade, onde a evaporao excede a precipitao causando um permanente dficit hdrico. A UNCCD define as reas ridas, semiridas e submidas secas como reas em que, com exceo das regies polares e subpolares, a razo entre a precipitao anual e a evapotranspirao potencial varia de 0,05 a 0,06. No contexto da UNCCD, zona rida um termo geral que significa reas ridas, semiridas e submidas secas. um conceito bsico e restritivo da Conveno e que define seu mbito de aplicao. Zona de Convergncia Equatorial ou Zona de Convergncia Intertropical (ITCZ)
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De acordo com a Enciclopdia Britnica, ITCZ o cinturo principal de ventos convergentes e de ar ascendente que circunda a terra na regio do equador. O ar ascendente produz alta nebulosidade, tempestades e troves frequentes e fortes precipitaes. A ITCZ muda a posio para o norte do sul a cada estao. Sobre o Oceano ndico, experimenta grandes mudanas estacionais de 40 a 40 graus latitude. Zona Equatorial Seca De acordo com a AMS, a zona equatorial seca uma regio rida que existe na zona equatorial, resultado do baixo nvel dos ventos divergentes e sua susidncia (aprofundamento dos ventos). A zona seca mais famosa situa-se um pouco ao sul do equador na parte central do Pacfico equatorial. Zona Semirida De acordo com a AMS, a aridez uma condio climatolgica na qual a quantidade de precipitao recebida (oferta) sobre passada, na mdia, pela evapotranspirao potencial (demanda). Foram propostos vrios ndices fsicos para descrever esta deficincia que se relaciona com a precipitao, a temperatura e a umidade. Para propsitos prticos, nas zonas temperadas e tropicai, os climas semiridos recebem geralmente entre 200 a 500 mm de precipitao por ano em mdia, e os demais climas ridos recebem menos de 200 mm. No entanto, as definies baseadas na precipitao nem sempre so adequadas porque no expressam a variabilidade ou probabilidade das secas. A precipitao em climas ridos extremamente varivel, com coeficientes para os climas ridos que excedem 50%, e coeficientes para os climas semiridos que vo de 30% a 50%. Em termos econmicos amplos, a variabilidade restringe o uso potencial destas terras. Os climas ridos so inadequados para a agricultura baseada somente na precipitao, porque as colheitas podem fracassar entre trs e quatro anos de cada dez. Os climas semiridos proporcionam com frequncia plantas que so convenientes para as pastagens. Assim, um aumento do plantel de gado mais apropriado, de menor risco e mais comum que a agricultura no irrigada nas reas semiridas.
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ANEXOS
IBAMA O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA) uma autarquia federal de regime especial vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente, e tem como principais atribuies exercer o poder de polcia ambiental, executar aes das polticas nacionais de meio ambiente, referentes s atribuies federais, relativas ao licenciamento ambiental, ao controle da qualidade ambiental, autorizao de uso dos recursos naturais e fiscalizao, monitoramento e controle ambiental (Fonte: www.ibama.gov.br). Instituto Chico Mendes (ICMBio) O Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade um rgo do Governo Federal, vinculado ao Ministrio do Meio Ambiente, criado em 2007 com objetivo de administrar as Unidades de Conservao (UC) federais, que so reas de importante valor ecolgico. As suas outras misses institucionais so fomentar e executar programas de pesquisa, proteo, preservao e conservao da biodiversidade e exercer o poder de polcia ambiental para a proteo das unidades de conservao federais. IMA - Instituto do Meio Ambiente Em Alagoas, o Instituto do Meio Ambiente (IMA) tem como atribuies: a fiscalizao, licenciamento e monitoramento ambiental Ministrio Pblico de Alagoas Criado em 2005, o Ncleo um grupo especial de atuao que surgiu como resposta do Ministrio Pblico ausncia de polticas pblicas protetoras eficientes aos biomas. Os rgos ambientais existentes at ento, federais, estaduais e municipais no atuavam de forma integrada, tornando difcil a continuidade das aes de fiscalizao e preservao. Com isso, alm de no suprirem demanda, esses rgos apresentavam graus insatisfatrios de combate devastao da Mata Atlntica. Universidade Federal de Alagoas (UFAL) Participao no Seminrio Governo 1. talo Seixas Banco do Nordeste 2. Samuel Valdomiro da Silva SEPLAN (Secretria de Planejamento) 3. Maria Helena Silva 4. Carlos Roberto de V. Ferro 5. Rodrigo Queiroz Rocha 6. Joo Lessa de Azevedo 7. Diogo Ferro de Moura Sales SEMARH (Secretria do Meio Ambiente e Recursos 8. Marcelo Santos Ribeiro Hdricos) 9. Maria Domnica Didier 10. Samira Ohara Emeri Rocha 11. Valdenira Chaga dos Santos
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12. Ana Claudia Malta 13. Eva Priscyla de Moraes Barro 14. rica Cavalcante Omena 15. Julieta 16. Rochana de A. Lima 17. Nivaneide Alves de Melo 18. Kalliemma Dantas Arajo 19. Jos Gomes Chaves 20. Paulo Lima Lopes 21. Josival Jos Gomes de Almeida 22. Maria Ins N. Pacheco 23. Milene C.Borges de Souza 24. Snia Maria Barrozo 25. Carlos Denisson Padilha de Melo 26. Neider S. Jatob 27. Neilson Delgado 28. Valdevan R. Santos 29. Ivens Barboza Leo 30. Jos Jean Machado Ramos 31. Francisco Barreto Campelo 32. Lvia Maria Alves Lins Aeidy de Carvalho 33. Vilma Carneiro Marinho
UFAL (Universidade Federal de Alagoas)
SEAGRI (Secretria de Agricultura)
IMA (Instituto do Meio Ambiente) INCRA (Instituio Nacional de Colonizao Agrria) ABIN (Agncia Brasileira de Inteligncia) SDT/MDA (Secretria do Desenvolvimento Territorial)/(Ministrio do Desenvolvimento Agrrio) DFDA (Delegacia Federal do Desenvolvimento Agrrio) SEMAGRI (Secretria Municipal da Agricultura) IBAMA/MMA (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente)/(Ministrio do Meio Ambiente) SEMAS (Secretria Municipal de Ao Social) SEE (Secretria de Estado de Educao e do Esporte)
229
Sociedade Civil 34. Claudeison Monteiro de Arajo 35. Jorge Izidro dos Santos MMT (Movimento Minha Terra) 36. Florncia Matias da Silva 37. Ricardo Ramalho 38. Ana Cleide Souza Ferraz da Assentamento Poo Salgado Silva 39. Adriana Gonalves da Silva SEBRAE 40. Elessandra Arajo de Souza CDECMA (Centro de Desenvolvimento 41. Albani Vieira da Rocha Comunitrio de Maravilha) 42. Jos Roberto Fonseca ECO-Engenho CEAPA (Central Estadual das Associaes de 43. Joo Saraiva C. Neto Pequenos Agricultores de Alagoas) FACOB (Federao das Associaes 44. Joeci Severino Silva Comuitria de Ouro Branco) FETAG (Federao dos Trabalhadores da 45. Thiago Santos Gomes Agricultura) 46. Judson Cabral 47. Incio Loiola Dantas Freitas ALE (Assembleia Legislativa) 48. Ronaldo Medeiros 49. Carlos Dias Assessor Tcnico do Colegiado do Alto Serto ABES (Associao Brasileira de Engenharia 50. Luciana E. Cavalcante Sanitria e Ambiental) 51. Maria Hozaba Rodrigues Lins 52. Gelvania Almeida Costa 53. Elaine Patrcia Gomes Melo NC 54. Paulo Jorge Rosta da Silveira Jnior
230

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Plano de Ao Estadual de Alagoas para o Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca

PAE - AL Alagoas - Brasil

Governo do Estado de Alagoas

Poesia popular sobre desertificao

Genivaldo Vieira da Silva (Geno)

Figura 1 Municpios do estado de Alagoas com ASD e APD

Quadro 1 - Municpios com ASD e APD em Alagoas

Tabela 1 - Densidade Demogrfica Censo 2000

Populao 541.950 477.238 365.821 1.385.009

reas em processo de degradao APD encontradas em municpios do entorno do Semirido

Figura 2- Zonas ridas no mundo Fonte: UNEP, 1992.

Capparaceae Celastraceae Convolvulaceae Eriocaulaceae Euphorbiaceae

Fabaceae Malvaceae Mimosaceae Moraceae Orchidaceae Rhamnaceae Rubiaceae Sapindaceae

Figura 3 - Mapa das ASD no Brasil

Figura 4 - Categorias de suscetibilidade e mapa de ocorrncia da desertificao

Francisco Campelo, coordenador de Combate Desertificao do Ministrio do Meio Ambiente.

Figura 5 Precipitao normal da microrregio da Mata.

Figura 6 Precipitao normal da M.R Baixo So Francisco.

Figura 8 Precipitao normal da Messorregio do Serto.

Figura 9 Mapa do IVG nos Estados do Brasil.

Figura 10 Cobertura vegetal das ASD de Alagoas.

Figura 11 Abrangncia do bioma Caatinga.

Figura 12 Presso antrpica

Caatinga total no Estado (km) 13.000

rea antropizada antes de 2002 (km) 10.320

rea antropizada entre 2002 e 2008 (km) 353

Bioma antropizado entre 2002 e 2008 (%) 0,04

Quadro 5 - Percentual de remanescente no estado Alagoas em 2008

Caatinga total no Estado (km) 13.000

Remanescente 2002 (km) 2.522

Remanescente 2008 (km) 2.293

Remanescente da Caatinga na UF em 2008 (%) 17,64

FAMLIA Anacardiaceae Araceae Arecaceae Bignoniaceae Boraginaceae Bromeliaceae Cactaceae Capparaceae

Caesalpinaceae Cochlospermaceae Euphorbiaceae Fabaceae Lecythidaceae Malvaceae

Mimosaceae Rhamnaceae Sapindaceae Simaroubaceae

Figura 13 Localizao das Bacias sedimentares e do escudo cristalino.

Figura 14 Populao rural do Semirido

Figura 15 Populao rural do Submido Seco

Figura 16 Populao rural do Entorno do Semirido

Figura 17 Populao urbana do Semirido.

Figura 18 Populao urbana do Submido Seco.

Figura 19 Populao urbana do Entorno do Semirido.

Figura 20 Populao total por categoria climtica.

Figura 21 Populao total das ASD

Figura 22 Densidade demogrfica nas ASD entre 2000 e 2010.

Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano (PNUD, 2003).

Categoria Climtica Semirido Sub-mido Seco Entorno do Semirido

Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano (PNUD, 2003).

Categoria Climtica Semirido Submido Seco Entorno do Semirido

Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano (PNUD, 2003)

Categoria Climtica Semirido Sub-mido Seco Entorno do Semirido

Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano (PNUD, 2003)

Figura 23 Diviso hidrogrfica nacional.

Foto 1 Cenrios do Velho Chico

Figura 24 Percurso do Canal do Serto

Foto 2 Cenrios da obra de construo do Canal do Serto

Figura 25 Capacidade/bilhes de m dos audes do DNOCS

Figura 26 Poos perfurados em unidades pelo DNOCS

Secretaria de Recursos Hdricos de Alagoas - SEMARH

UGM Unidade Gestora Microrregional e UGT Unidade Gestora Territorial.

Figura 27 rea de atuao da ASA-AL

Patrcia Bastos Reprter Gazeta de Alagoas

Itens Ano Brasil Nordeste Alagoas

2001 281.102 110.620 28