Derecho de Integracin Leccin V - Iniciativa para la Cuenta del Caribe (ICC)

La Iniciativa para la Cuenca del Caribe, conocida tambin por sus siglas en ingls CBI (Caribbean Basin Initiative) es un programa del Gobierno de los Estados Unidos para promover el desarrollo econmico de la regin, a travs de la entrada exenta del pago de impuestos arancelarios en territorio americano, de la mayora de los productos procedentes de la regin. Esta iniciativa tiene su origen en la Ley de Recuperacin Econmica de la Cuenta del Caribe de 1983 que entr en vigor el 1 de enero de 1984. Este programa se ampli en el 2000 mediante la Ley sobre Asociacin Comercial de la Cuenta del Caribe (CBTPA) que entr en vigor el 1 de octubre del 2000 y vigente hasta el 30 de septiembre del 2008. Es bueno tener presente que las preferencias arancelarias otorgadas por la ICC no son recprocas, es decir que los pases beneficiarios no estn obligados a otorgar reducciones equivalentes de sus propios derechos de aduanas.

En la actualidad existen un total de 27 pases en vas de desarrollo que han sido designados beneficiarios, entre los cuales tenemos: Antigua y Barbuda, Aruba, Bahamas, Barbados, Belice, las Islas Vrgenes Britnicas, Costa Rica, Dominica, la Repblica Dominicana, El Salvador, Granada, Guatemala, Guyana, Hait, Honduras, Jamaica, Montserrat, las Antillas Holandesas, Nicaragua, Panam, Saint Kitts y Nevis, Santa Luca, San Vicente y las Granadinas y Trinidad y Tobago.

El sistema preferencial de la ICC se aplica en trminos generales a todos los productos. No obstante, determinadas categoras de productos estn excluidos de la entrada libre de impuestos. Dichos productos son: textiles y ropas, atn enlatado, calzados, ciertos guantes de piel, caucho y plstico, equipaje, bolsos y accesorios de piel, ciertas prendas de vestir de cuero, relojes y partes para relojes, si algn componente provino de un pas comunista.

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El etanol, el azcar, la carne de res y de ternera pueden ser elegibles para el trato libre de impuestos, pero se aplican condiciones especiales. En cuanto a los Derechos Arancelarios, todas las importaciones que califiquen de conformidad a la ICC estarn exentas de todo derecho arancelario.

Para ser elegible en el trato libre de impuestos, un artculo debe ser cultivado, producido o fabricado en uno o ms de los pases beneficiarios de la ICC e importado directamente a los Estados Unidos de Norteamrica. Para los productos que no son obtenidos o producidos totalmente en un pas beneficiario de la ICC se requiere que, por lo menos, el 35% del costo o valor del artculo debe ser atribuible a los costos directos de procesamiento en uno o ms pases merecedores de los beneficios comerciales de la ICC, esto es Valor Agregado Nacional.

Los materiales originarios de los Estados Unidos de Norteamrica pueden contar 15 puntos porcentuales de los 35, quedando 20% del valor para que se aada en un pas de la ICC. El material de Puerto Rico y de las Islas Vrgenes Estadounidenses pueden tomarse en cuenta para el 35% ntegro.

Para la determinacin del Valor Agregado Nacional (VAN) de productos que contengan materia prima importada, se toma como base la suma de los costos del proceso de operacin ms el costo de la materia prima.

Si el artculo contiene o est fabricado con materiales originarios de un pas ajeno a la ICC, el producto final debe ser un producto nuevo y diferente de los materiales extranjeros empleados en su fabricacin. A esto suele llamarse requisito de transformacin suficiente.

Las simples operaciones de paso en que los bienes de pases extranjeros reciben un procesamiento o un empaque mnimo antes de reexportarlos a los Estado Unidos de Norteamrica, no son consideradas aptas para el trato libre de impuesto.

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El servicio de Aduanas de los Estados Unidos de Norteamrica, aceptar una entrada elegible libre de impuestos de la ICC, solamente si los artculos o productos van acompaados de un Certificado de Origen, Formulario A-ICC, el cual es necesario para demostrar el pas de origen de la mercanca.

Vigencia hasta el 2010 Actualmente los beneficios de la Iniciativa de la Cuenta del Caribe (CBI) otorgados a los pases de Centroamrica y el Caribe expiraban este ao, pero su vigencia fue extendida hasta al 2010.