Flavio Romero de Velasco, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Jalisco, a los habitantes del mismo hago

saber: Que por la Secretara del H. Congreso del Estado se me ha comunicado el siguiente DECRETO Nmero 9580.- El Congreso del Estado decreta: LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DEL ESTADO DE JALISCO TITULO PRIMERO CAPITULO I Disposiciones Generales Artculo 1. Se declara de orden pblico e inters social: I. La ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos en el Estado de Jalisco; II. Las provisiones, reservas, usos y destinos de reas y predios, as como la planeacin y urbanizacin de los mismos; III. La constitucin de las asociaciones de inters social integradas por entidades de gobierno y propietarios de inmuebles, para la realizacin de obras de utilidad pblica; IV. Las expropiaciones necesarias de acuerdo con la ley de la materia y con esta Ley; V. La conservacin y mejoramiento del territorio y su equilibrio ecolgico; VI. Los planes Estatal, Regionales y Municipales de Desarrollo Urbano y de zonas conurbadas; Artculo 2. Para los efectos de la presente Ley, se entiende por: I. Asentamiento Humano. La radicacin de un conglomerado demogrfico, con el conjunto de elementos naturales y obras materiales que la integran; II. Ordenacin y Regulacin de los Asentamientos Humanos. Dispositivos que tienden a equilibrar integralmente las condiciones de vida de la poblacin urbana y rural, mediante los planes Estatal y Municipales de desarrollo de los asentamientos humanos; III. Planeacin y Urbanizacin de los Asentamientos Humanos. Conjunto de actividades tendientes a lograr los satisfactores indispensables para el buen funcionamiento de los asentamientos humanos, para el bienestar de sus habitantes; . IV. Conservacin y mejoramiento de los Asentamientos Humanos. Accin tendiente a mantener y preservar el equilibrio ecolgico as como mantener e incrementar el buen estado de las obras naturales de acuerdo con lo previsto en los planes de desarrollo urbano. Artculo 3. Los Planes Estatal, Regionales y Municipales de Desarrollo, incluyendo los de las zonas conurbadas, debern elaborarse conforme a las disposiciones de esta Ley, las que sobre el particular establezca la Ley General de Asentamientos Humanos y el Plan Nacional de Desarrollo Urbano. Artculo 4. En la ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos, se estar a lo dispuesto por los Planes Federal, Estatal, Regionales y Municipales de desarrollo, por la Ley

General de Poblacin en materia de Poltica demogrfica, y por la Ley Federal de la Reforma Agraria. CAPITULO II De las Autoridades Competentes Artculo 5. Para los efectos de esta Ley y sus relativas, reglamentos respectivos, Planes Estatal, Regionales y Municipales de Desarrollo Urbano, sern autoridades las siguientes: I. El Gobernador del Estado; II. El Congreso del Estado; III. El Secretario de Desarrollo Urbano y Rural del Estado; IV. Los Ayuntamientos de la Entidad en el rea de sus respectivas jurisdicciones; y V. Los Consejos de Colaboracin Municipal, en el mbito de su respectiva competencia. Artculo 6. El Ejecutivo del Estado es autoridad competente para planear, ordenar y regular: a) Los asentamientos humanos de la Entidad y sus correspondientes provisiones, reservas, usos y destinos de reas y predios; b) La conservacin y mejoramiento del territorio de su ecologa; y c) Las zonas conurbadas que afecten a dos o ms municipios coordinando las acciones intermunicipales, a fin de resolver problemas y necesidades comunes sin detrimento de la autonoma municipal. Artculo 7. El Ejecutivo del Estado, para realizar las funciones asignadas en el artculo anterior, tendr las siguientes atribuciones, que sern ejercidas directamente o a travs de la Secretara de Desarrollo Urbano y Rural del Estado, en los trminos del Art. 22, 23 frac. II y 32 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado: I. Elaborar y ejecutar el Plan Estatal de Desarrollo Urbano; II. Elaborar y ejecutar conjuntamente con los Ayuntamientos, los Planes Municipales de Desarrollo Urbano, incluyendo los de las zonas conurbadas; III. Coordinar el Plan Estatal con el Nacional y los Municipales de Desarrollo Urbano; IV. Hacer las proposiciones que se estimen pertinentes para la elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo Urbano; V. Coadyuvar con las autoridades federales en el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo Urbano en la Entidad; VI. Proponer ante el Congreso del Estado, la fundacin de nuevos centros de poblacin; VII. Expedir previo decreto del Congreso del Estado, las declaratorias sobre provisiones, usos, reservas y destinos de reas y predios; VIII. Participar, de manera conjunta y coordinada con los Ayuntamientos, los Gobiernos de las Entidades Federativas y la Federacin, en la planeacin, ordenacin y regulacin de los centros de `poblacin situados en el territorio de la entidad y de otras entidades vecinas, que constituyan o tiendan a constituir fenmenos de conurbacin; IX. Expedir, previo decreto del Congreso del Estado, las declaratorias de conurbacin de los centros de poblacin, localizados en jurisdiccin de dos o ms municipios de la entidad;

X. Coordinar las acciones intermunicipales que se requieran para planear, ordenar y regular las zonas conurbadas, de acuerdo con el Plan Estatal de Desarrollo Urbano; XI. Auxiliar a los Municipios, otorgndoles apoyo tcnico y financiero necesario, para que cumplan las funciones derivadas de esta Ley; XII. Celebrar con las Dependencias Federales correspondientes, convenios en materia de acciones e inversiones para el desarrollo de los asentamientos humanos y la conservacin y mejoramiento del territorio; XIII. Promover y vigilar la exacta observancia de la planeacin urbana en el Estado: de los Planes Estatal, Regional y Municipales de Desarrollo Urbano, en los trminos de la presente Ley, y dems disposiciones relativas; XIV. Promover la participacin ciudadana en la solucin de los problemas que genera la convivencia en los asentamientos humanos; XV. Aplicar las modalidades a la propiedad privada que impongan esta Ley y dems disposiciones relativas; XVI. Dictar y tomar las medidas necesarias para normar la especulacin con terrenos, cuando sta sea contraria al inters social, mediante la regulacin en el mercado del precio de los mismos; adems el de los inmuebles dedicados a la vivienda popular; XVII. Promover obras para que todos los habitantes de la entidad cuenten con una vivienda digna, lugares adecuados para trabajar, reas y zonas de esparcimiento y recreacin, el equipamiento social indispensable para la vida de la comunidad, y los medios de comunicacin y transporte que se requieren; XVIII. Ajustar las prcticas y disposiciones catastrales, a los Planes Estatales, Regionales y Municipales de Desarrollo Urbano; XIX. Enviar al Registro Pblico de la Propiedad, todas las resoluciones que de acuerdo con esta Ley, deban inscribirse; XX. Establecer medidas administrativas de ejecucin para hacer efectivas las obligaciones de hacer y de no hacer a cargo de los particulares; XXI. Promover la constitucin de las Asociaciones a que se refiere el Art. 1. fraccin III de esta Ley; XXII. Resolver las solicitudes de expropiacin que tengan por objeto el cumplimiento de esta Ley; XXIII. Dar publicidad a los Planes de Desarrollo Urbano; XXIV. Ofrecer o promover la venta de terrenos urbanizados, cuyos usos demande el inters social; y XXV. Las dems que le otorgan la presente Ley y sus relativas. Artculo 8. Se requiere la aprobacin del Congreso del Estado para: I. La fundacin de centros de poblacin y la expedicin de declaratorias sobre provisiones, reservas, usos y destinos de tierras y aguas; II. Determinar los lmites territoriales de los asentamientos humanos; III. Establecer el rgimen aplicable a los procesos de conurbacin entre municipios de la propia entidad y aprobar los pactos de conurbacin en los trminos del Art. 37 de esta Ley;

IV. La expedicin de los planes Estatal, Regionales y Municipales de Desarrollo Urbano, que sern sometidos para su consideracin por el Ejecutivo del Estado; V. Establecer sistemas de control del correcto ejercicio de las atribuciones conferidas a los Ayuntamientos, y para la fijacin de las responsabilidades en que los mismos o sus funcionarios puedan incurrir, vas de reparacin de daos y sealamiento de sanciones; VI. Aplicar las modalidades y dictar las medidas a que se refieren las fracciones XV y XVI del artculo anterior; y VII. Los dems actos que esta Ley someta a su aprobacin. Artculo 9. La Secretara de Desarrollo Urbano y Rural del Estado, es la Dependencia del Ejecutivo Estatal encargada, conforme al Art. 32 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, de la planeacin, ordenacin y regulacin de los Asentamientos Humanos en la Entidad as como la promocin de obras de urbanizacin mediante los sistemas de imposicin, cooperacin y asociacin de inters social, en los trminos del Art. 61 de esta Ley. Artculo 10. Para los efectos del Art. 6. y dems relativos de la Ley General de Asentamientos Humanos, se crea el Consejo Tcnico que se integrar por el Secretario de Desarrollo Urbano y Rural del Estado, quien fungir como Presidente del propio Consejo, as como por un representante de los organismos siguientes: I. De las Cmaras de Comercio de la Entidad, que ser electo entre ellas a requerimiento del Secretario de Desarrollo Urbano y Rural del Estado; II. De las Cmaras de la Industria especializadas con sede en la ciudad de Guadalajara, que ser electo de entre ellas a requerimiento del Secretario de Desarrollo Urbano y Rural del Estado; III. De la Delegacin en esta Entidad de la Cmara Nacional de la Industria de la Construccin; IV. De la Cmara de la propiedad Urbana de Jalisco, Asociacin Civil; V. Del Colegio de Notarios del Estado; VI. Del Colegio de Arquitectos del Estado de Jalisco, Asociacin Civil; VII. Del Colegio de Ingenieros Civiles del Estado de Jalisco, Asociacin Civil; VIII. Del Centro Bancario Local; IX. De cada una de las dos organizaciones obreras mayoritarias del Estado, a juicio de la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje, que se normar por el registro correspondiente; X. De la Liga de Comunidades Agrarias y Sindicatos Campesinos del Estado de Jalisco; XI. De la Federacin de la Pequea Propiedad Agrcola, Ganadera y Forestal del Estado; XII. De la Secretara de Finanzas del Estado, quien fungir como Tesorero del Consejo; XIII. De la Secretara de Salud y Bienestar Social del Estado; XIV. De cada uno de los Ayuntamientos del Estado, quienes con voz y voto intervendrn en todas las decisiones que afecten a sus respectivas jurisdicciones; XV. De cada uno de los Consejos de Colaboracin Municipal en el Estado, los que intervendrn con voz y voto, cuando se proyecten obras dentro de su respectiva jurisdiccin bajo el sistema de cooperacin;

XVI. De la Comisin de Regularizacin de la Tenencia de la Tierra en el Estado; XVII. De la Secretara de Desarrollo Urbano y Rural del Estado; XVIII. De cada una de las Dependencias del Gobierno Federal y de Organismos Descentralizados, con agencias o delegaciones en la Entidad cuyas funciones se relacionen con la regulacin y ordenacin de los asentamientos humanos; y XIX. Adems formarn parte del Consejo, con voz y voto, los Diputados Federales y Locales en funciones, en lo que ataa a sus respectivos distritos. Por cada representante propietario, se designar un suplente que lo sustituya en sus faltas temporales, excepto en el caso de la fraccin anterior. Artculo 11. En la primera quincena del mes de diciembre de cada ao, el Presidente del Consejo se dirigir a los distintos organismos privados y oficiales, para que designen al representante que les corresponda, pudiendo ratificar el nombramiento anterior. La eleccin de la Mesa Directiva del Consejo tendr lugar durante la primera quincena del mes de enero, la que entrar en funciones y ejercer durante ese ao. En el caso de que no se hicieran las designaciones dentro de los trminos sealados, el Ejecutivo designar libremente de entre las personas o funcionarios afines a las actividades de cada organismo privado o institucin oficial, a la persona que deba fungir como representante de los mismos, dentro del Consejo. Artculo 12. El Consejo Tcnico, tendr las siguientes atribuciones: I. Opinar, y asesorar al Secretario de Desarrollo Urbano y Rural en materia de los Planes Estatal, Regionales y Municipales de Desarrollo Urbano; II. Ser vocero de las observaciones y proposiciones que haga la comunidad, en materia de asentamientos humanos; III. Promover obras por imposicin, de acuerdo con los planes Estatal, Regionales y Municipales de Desarrollo Urbano; IV. Proponer, al Secretario de Desarrollo Urbano y Rural del Estado, las bases para la expedicin de convocatorias relativas a los concursos para la contratacin de obras que vayan a ser realizadas bajo el sistema de imposicin; V. Elaborar proyectos de financiamiento de las obras a realizar y de las bases de los emprstitos y contratos relativos; VI. Proponer al Titular de la Secretara de Desarrollo Urbano y Rural bases para la derrama del impuesto, cuando las obras por realizar vayan a ser mediante el sistema de imposicin; VII. Proponer al Titular de la Secretara de Desarrollo Urbano y Rural los proyectos para determinar el monto de las indemnizaciones en caso de expropiacin de bienes propiedad privada, por realizacin de obras bajo el sistema de imposicin, con sujecin a las normas aplicables; VIII. Fomentar la creacin de Consejos de Colaboracin, en aquellos Municipios que carezcan de ellos; IX. Asesorar a los Consejos de Colaboracin Municipal del Estado en la contratacin de obras previstas por esta Ley, por los Planes Estatal, Regionales y Municipales de Desarrollo Urbano; X. Realizar funciones de auditora y supervisin en los casos de ejecucin de obras por cooperacin;

XI. Conferir a sus miembros, comisiones especiales en la esfera de sus atribuciones; y XII. Emitir opinin sobre las inconformidades planteadas en relacin con la aplicacin de esta Ley y dems disposiciones de la materia Artculo 13. Constituido y en funciones el Consejo Tcnico, elegir en la primera sesin a los miembros de su Mesa Directiva, debindose nominar por votacin mayoritaria a un Secretario y dos Vocales, as como a sus respectivos suplentes. Artculo 14. Los cargos de la Mesa Directiva podrn recaer en cualquiera de los miembros propietarios del Consejo Tcnico que ejerzan funciones permanentes. En caso de renuncia de alguno de los miembros de la Mesa Directiva, se proceder a hacer nueva eleccin para el puesto vacante. En caso de separacin temporal, el cargo ser cubierto por los vocales en su orden. Artculo 15. Si alguno de los miembros del Consejo Tcnico renuncia o se separa definitivamente y no tuviere suplente, tratndose de representantes de los organismos privados, se har nueva designacin para cubrir la vacante por el plazo que falte para el ejercicio, a requerimiento del Presidente del Consejo Tcnico, en un trmino que no exceda de 15 das, pudiendo en su caso el Ejecutivo, obrar conforme lo dispone el Art. 11 ltimo prrafo, de esta Ley. Por lo que respecta a los representantes de organismos oficiales que por Ley sean miembros del Consejo, al dejar de desempear el cargo oficial, sern suplidos por quienes ocupen el puesto respectivo. Artculo 16. El Consejo funcionar legtimamente con la concurrencia de la mayora de los miembros que deben integrarlo, tomando en consideracin para los efectos de cmputo, que los representantes de los Ayuntamientos del Estado y de los Consejos de Colaboracin Municipales intervendrn con voz y voto, cuando la obra proyectada quede comprendida dentro de la jurisdiccin municipal relativa. Las resoluciones se tomarn por mayora de votos de los presentes, teniendo el Presidente del Consejo voto de calidad en caso de empate. Artculo 17. El Secretario del Consejo Tcnico llevar la firma en unin del Presidente, en toda clase de actos jurdicos propios del Consejo y llevar los libros de actas de sesiones, que debern autorizar con su firma. Artculo 18. El Tesorero del Consejo tendr facultades de supervisin y auditora en el manejo de fondos y deber formular, para consideracin del propio Consejo, el proyecto de presupuesto anual, debiendo autorizar con su firma y la del Presidente, la disposicin de fondos que deba realizarse de acuerdo con el ejercicio de facultades que competen al mismo Consejo ante el que deber rendir informe anual de su gestin. Artculo 19. El Consejo Tcnico sesionar cuando menos una vez al mes y cuantas ocasiones las circunstancias lo exijan, pudiendo convocarse a sesin por acuerdo del Presidente o a mocin de dos de los miembros de la Mesa Directiva. Artculo 20. El Secretario de Desarrollo Urbano y Rural del Estado tendr las siguientes atribuciones: I. Las que de acuerdo con la competencia del Ejecutivo Estatal, en los trminos de los arts. 6 y 7 de esta Ley, le sean encomendadas; II. Coordinar la planeacin y ejecucin de la urbanizacin en el Estado; III. Promover la realizacin de obras y servicios pblicos a nivel Estatal y Municipal, mediante proyectos y estudios tcnicos que comprendan especificaciones y presupuestos;

IV. Dictaminar ante el Ejecutivo lo relativo a provisiones, reservas, usos y destinos de reas y predios de la Entidad; V. Dictaminar ante el Ejecutivo lo relativo a conservacin, mejoramiento, crecimiento y fundacin de los centros de poblacin; VI. Coordinar a los Ayuntamientos en las acciones intermunicipales que se requieran para planear, ordenar y regular las zonas conurbadas en la entidad; VII. Dictaminar, en los trminos que precise la Ley Estatal de Fraccionamientos; VIII. Supervisar, mediante inspeccin tcnica, el exacto cumplimiento que deba darse a esta Ley, a la Ley Estatal de Fraccionamientos y a las Leyes relativas aplicables en materia de asentamientos humanos; IX. Tramitar y resolver los recursos sealados por los Art. 148, 149, 166 a 168 y 173 de esta Ley; X. La administracin general y la representacin legal de la Secretara de Desarrollo Urbano y Rural del Estado, podr conferir poderes generales o especiales y revocarlos; XI. En obras por imposicin, proponer al Ejecutivo del Estado su ejecucin por administracin en caso de que se declare desierto el concurso correspondiente, previo acuerdo del Ayuntamiento respectivo; XII. Dictaminar en materia de financiamientos de obras, bases de emprstitos y contratos que provengan de otros rganos de planeacin; XIII. Intervenir como parte en los juicios sobre determinacin del monto de las indemnizaciones legales, en los trminos de la Ley de Expropiacin del Estado; XIV. Procurar el buen funcionamiento de los Consejos de Colaboracin Municipal que existan en el Estado; XV. En obras por cooperacin, proponer al Ejecutivo del Estado su ejecucin por administracin, en caso de desercin del concurso correspondiente, de acuerdo con el Consejo de Colaboracin Municipal que corresponda. XVI. Formular bases, expedir convocatorias y decidir sobre la adjudicacin de contratos en relacin con los concursos para ejecucin de obras por el sistema de imposicin; XVII. Sealar bases para la derrama del impuesto, cuando se trate de realizacin de obras por el sistema impositivo; as mismo sealar las bases con arreglo a la Ley, para determinar el monto de las indemnizaciones, en los casos de expropiacin de bienes de propiedad privada; XVIII. Formular el proyecto de presupuesto de egresos de la Secretara de Desarrollo Urbano y Rural, que someter a la consideracin del Ejecutivo del Estado para los efectos de ley. XIX. Proponer la ejecucin de obras por el sistema de asociacin de inters social a que se refiere la fraccin III del Art. 1., cuando en un plan aprobado se les d el rango de prioritarias y se establezca el reparto equitativo de cargas y beneficios; y XX. Las dems que le otorguen las leyes y reglamentos. Artculo 21. La Secretara de Desarrollo Urbano y Rural del Estado dispondr, para los fines de su organizacin, del 5 al millar del costo de las obras que ejecuten los Consejos de Colaboracin Municipal, as como el 5 `por ciento sobre el importe de las obras, que bajo el sistema de imposicin sean realizadas por administracin. Estos fondos se concertarn en la Secretara de Finanzas del Estado.

Artculo 22. Los Ayuntamientos de la entidad tendrn las siguientes atribuciones en sus respectivas jurisdicciones: I. Elaborar, revisar y ejecutar conjuntamente con el Gobernador del Estado, los Planes Municipales de Desarrollo Urbano; II. Participar en los trminos que establezcan las declaratorias respectivas de conurbacin, en la planeacin, ordenacin y regulacin de las zonas conurbadas; III. Celebrar con la Federacin, el Gobierno del Estado o con otros Ayuntamientos, convenios que apoyen los objetivos y finalidades propuestas en los planes de desarrollo urbano, que se realicen dentro de su jurisdiccin; IV. Dictaminar ante el Ejecutivo lo relativo a provisiones, reservas, usos y destinos de reas y predios de la Entidad; V. Promover en forma conjunta con el Gobernador del Estado, inversiones y acciones que tiendan a conservar, mejorar y regular el crecimiento de los asentamientos humanos; VI. Recibir opiniones de los grupos sociales que integran la comunidad, para la elaboracin de los planes municipales de desarrollo urbano y hacerlos del conocimiento de los rganos correspondientes; VII. Dar publicidad a los Planes Municipales de Desarrollo Urbano; y VIII. Las dems que seale la presente Ley y el Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Artculo 23. Los Consejos de Colaboracin Municipal regularn su organizacin, integracin y funcionamiento, en los trminos dispuestos por el Ttulo Sexto, Captulos I, II y III de esta Ley. CAPITULO III De las Provisiones, Reservas, Usos y Destinos Artculo 24. Para los efectos de esta Ley, se establecen las siguientes definiciones: I. Provisiones. Son las reas y predios que sern utilizados para la fundacin de un centro de poblacin; II. Reservas. Son las reas y predios que sern utilizadas para el crecimiento de un centro de poblacin; III. Usos. Son los fines particulares a que podrn dedicarse determinadas reas o predios; y IV. Destinos. Son los fines pblicos a que se prevea dedicar determinadas reas o predios. Artculo 25. Los usos y destinos de las reas y predios de los asentamientos humanos, cualquiera que sea su rgimen jurdico, estn sujetos a las disposiciones que en materia de ordenacin, regulacin, planeacin y urbanizacin, sealen las leyes vigentes y expidan las autoridades competentes. Artculo 26. Las tierras que se encuentren en explotacin minera, agrcola o forestal, o que sean propias para estos tipos de explotacin, debern utilizarse preferentemente en dichas actividades. Podrn incorporarse a procesos de urbanizacin, de acuerdo con la legislacin sobre aquellas materias. Artculo 27. Las iniciativas ante el Congreso del Estado para las declaratorias de provisiones, reservas, usos y destinos de los asentamientos humanos a que se refiere el Art. 7. fraccin VII de esta Ley, se harn por el Ejecutivo del Estado, y contendrn, adems de las razones de beneficio social que las motivaron:

I. La demarcacin de las reas y predios; II. Las caractersticas del rea; y III. Las limitaciones de utilizacin y su duracin. Artculo 28. Los decretos de declaratorias a que se refiere el artculo anterior, entrarn en vigor a los sesenta das a partir de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado, debern ser inscritas dentro de los 10 das siguientes en el Registro Pblico de la Propiedad y en los otros Registros que correspondan en razn de la materia, quedarn a disposicin del pblico en dichas oficinas, en las de la Secretara de Desarrollo Urbano y Rural del Estado y en las de los Ayuntamientos, cuando se trate de sus jurisdicciones. Artculo 29. El derecho de propiedad, el de posesin o cualquier otro derecho derivado de la tenencia de los predios, ser ejercitado por sus titulares en forma que no presente obstculo al futuro aprovechamiento, determinado por las declaratorias de provisiones, reservas, usos y destinos de reas y predios. Artculo 30. Todos los actos, convenios y contratos relativos a la propiedad, posesin o cualquier otro derecho, debern contener las clusulas relativas a la utilizacin de reas y predios conforme a las declaratorias correspondientes. Sern nulos de pleno derecho, los actos, convenios y contratos relativos a la propiedad, posesin o cualquier otro derecho sobre reas y predios que contravengan las correspondientes Declaratorias de provisiones, usos, reservas y destinos inscritas en el Registro Pblico de la Propiedad. Artculo 31. Los notarios slo podrn autorizar las escrituras pblicas en que se cumpla lo dispuesto en el Art. 30 y en las que se inserte el certificado del Registro Pblico de la Propiedad sobre existencia o inexistencia de las declaratorias de que habla dicho precepto. Artculo 32. Las autoridades administrativas, no expedirn ningn permiso, autorizacin o licencia que contravenga lo establecido en las declaratorias de provisiones, reservas, usos y destinos de reas y predios del territorio, y en los Planes Estatal, Regionales y Municipales de Desarrollo Urbano. Los que se expidan no obstante esta prohibicin, sujetarn a dichas autoridades a la responsabilidad correspondiente. CAPITULO IV De las Conurbaciones Artculo 33. La conurbacin es el fenmeno que se presenta, cuando dos o ms municipios o centros de poblacin, formen o tiendan a formar una unidad geogrfica, econmica y social. Artculo 34. Es zona de conurbacin intermunicipal, el rea circular generada por el radio en kilmetros que determine el Plan Estatal de Desarrollo Urbano. El centro del rea es el punto de interseccin de la lnea limtrofe entre los municipios y la que resulte de unir los centros de poblacin correspondientes; pudindose ampliar cuando el Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos correspondientes lo consideren conveniente. Artculo 35. Las conurbaciones a que se refiere el artculo anterior, sern formalmente reconocidas mediante declaratoria que expida el Congreso a iniciativa del Ejecutivo del Estado. Ser publicado en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco y en uno de los diarios de mayor circulacin en la entidad. En el caso de zonas de conurbacin que afecten a una o ms Entidades Federativas, se estar a lo dispuesto por la Ley General de Asentamientos Humanos. Artculo 36. Adems de lo previsto en el Art. 33, el Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos respectivos, podrn convenir que se considere una zona de conurbacin cuando:

I. Solamente uno de los centros de poblacin crezca, sobre la zona sealada en el Art. 34 de esta Ley; II. Dos o ms centros de poblacin se encuentren ubicados fuera de la zona sealada en el Art. 34 de esta Ley, pero que por sus caractersticas geogrficas y su tendencia socio-econmica, se considere conveniente el estudio y resolucin conjunta de su desarrollo urbano; y III. Cuando se prevea la expansin de uno o ms centros de poblacin, en territorio de municipios vecinos. Artculo 37. El pacto que se celebre conforme al artculo anterior, ser sometido a la aprobacin del Congreso del Estado y tendr efectos de declaratoria. Se publicar en los trminos de esta Ley. Artculo 38. Promulgada y publicada la declaratoria de conurbacin intermunicipal, el Ejecutivo de la Entidad convocar, por conducto del Secretario General de Gobierno, a los Presidentes Municipales respectivos, para constituir, dentro de los 30 das siguientes a la publicacin, una comisin de carcter permanente que, en coordinacin con la Secretara de Desarrollo Urbano y Rural del Estado, ordene y regule el desarrollo de dicha zona. El titular de esta ltima Secretara presidir dicha Comisin. La Comisin tendr las siguientes funciones: I. Elaborar y revisar el Plan de Ordenamiento de la zona conurbada y someterlo a la aprobacin del Gobernador del Estado, quien a su vez lo har ante el Congreso del Estado; y II. Gestionar, ante las Autoridades Municipales, Estatales y Federales que cumplan en el mbito de su jurisdiccin y competencia, las decisiones que hayan tomado. Artculo 39. Una vez aprobada la zona conurbada, se expedirn las declaratorias de provisiones, reservas, usos y destinos de reas y predios comprendidos en su territorio, de acuerdo con lo establecido en la presente Ley. TITULO SEGUNDO De la Planeacin y Urbanizacin de los Asentamientos Humanos CAPITULO I Plan Estatal de Desarrollo Urbano Artculo 40. El Plan Estatal de Desarrollo Urbano, es el conjunto de disposiciones relativas al desarrollo integral de los asentamientos humanos, a la preservacin y mejoramiento del territorio y del medio ambiente rural y urbano, para lograr el bienestar general de sus habitantes. Estar sujeto a un proceso evolutivo permanente de anlisis y evaluacin, para que en razn de las circunstancias y aplicacin de las Leyes, sea un instrumento dinmico regulador de los asentamientos humanos. Artculo 41. En la elaboracin del Plan Estatal de Desarrollo Urbano, deber considerarse: I. El volumen, estructura, migracin y distribucin de la poblacin; II. La determinacin y el desarrollo de las regiones y de todos y cada uno de los municipios de la Entidad; III. Los problemas de los asentamientos humanos; sus causas y consecuencias, para determinar en su caso el establecimiento de zonas preferentes de desarrollo; IV. Los modos de vida, reas y elementos ecolgicos de los asentamientos humanos; V. Las alternativas y mtodos compatibles con los recursos materiales disponibles en el Estado, para la aplicacin de esta Ley;

10

VI. Los programas y convenios de inversin pblica federal, estatal y municipal; VII. Los problemas de la tenencia de la tierra en sus usos y destinos; y VIII. Las condiciones en que se presente o tienda a presentarse el fenmeno de la conurbacin en la Entidad. Artculo 42. El Plan Estatal de Desarrollo Urbano tendr la siguiente estructura: I. El Plan de Ordenacin y Regulacin de los Asentamientos Humanos; II. Planes Regionales Urbanos; y III. Planes Municipales de Desarrollo Urbano Artculo 43. Son objetivos del Plan de Ordenacin y Regulacin de los Asentamientos Humanos: I. El aprovechamiento en beneficio social, de los elementos naturales susceptibles de apropiacin para una distribucin equitativa de la riqueza pblica; II. La fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; III. La creacin y mejoramiento en todos los centros de poblacin, de la infraestructura urbana bsica, para elevar las condiciones de vida de sus habitantes, a travs de la ejecucin de obras relativas a nuevos servicios pblicos y mejoramiento de los ya existentes; saneamiento, abastecimiento e instalacin de redes de distribucin de agua, drenaje, desages, alumbrado pblico; obras de seguridad vial; viaductos; electrificacin general; pavimentacin, guarniciones y banquetas; IV. Colaborar en la ordenacin y regulacin de las corrientes migratorias, para lograr el equilibrio demogrfico del Estado; V. La distribucin equitativa de los beneficios del desarrollo urbano, en todos los centros de poblacin de la Entidad; VI. La conservacin y creacin de ciudades de proporciones medias, para evitar asentamientos humanos que por su crecimiento excesivo, imposibiliten su planificacin funcional; VII. Evitar la proliferacin de asentamientos humanos en provisiones territoriales donde no sea posible ni conveniente la creacin de infraestructura bsica; VIII. La regulacin del territorio de los centros de poblacin, para evitar su inadecuado crecimiento horizontal; IX. Preservar los recursos naturales y acrecentar aquellos que por su naturaleza lo permitan, a fin de mantener el equilibrio ecolgico; X. La radicacin de industrias de todo tipo en reas o predios que por su localizacin, produzcan el aprovechamiento de los recursos naturales, con el mayor beneficio de los asentamientos humanos; XI. La construccin, acondicionamiento y mantenimiento de edificios para servicios pblicos, estatales y municipales; XII. Conservar y preservar zonas, monumentos y edificios, integrados a la historia y la cultura de los asentamientos humanos, as como sus caractersticas arquitectnicas propias; XIII. La construccin, mejoramiento y mantenimiento de todo tipo de vas de comunicacin, de jurisdiccin local, para la debida integracin de los asentamientos humanos de la Entidad;

11

XIV. La estructuracin de un sistema de transporte colectivo que satisfaga las demandas de los centros de poblacin; XV. Conservar, preservar y crear zonas arboladas, reas recreativas y tursticas, as como centros deportivos, para el esparcimiento y la comunicacin; XVI. El fomento de la construccin de viviendas populares y la rehabilitacin de las mismas en zonas decadentes; XVII. Ordenar y regular el valor econmico en las transacciones de reas y predios, que sean de inters social; XVIII. La promocin y orientacin de una mayor participacin ciudadana, en la realizacin de los planes a que se refiere esta Ley; y XIX. En general, todos aquellos que tiendan a realizar la convivencia y solidaridad nacional, estatal y municipal de los mexicanos. Artculo 44. La Secretara de Desarrollo Urbano y Rural del Estado, oyendo la opinin de su Consejo Tcnico, someter a la consideracin del Ejecutivo de la Entidad el proyecto del Plan a que se refiere el artculo anterior, para su revisin y aprobacin y para los efectos de iniciar la ley correspondiente ante el Congreso del Estado. El Decreto correspondiente ser publicado en el peridico oficial y en uno de los diarios de mayor circulacin en la Entidad y deber ser inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad, dentro de los 10 das siguientes a su publicacin. Artculo 45. El Plan deber ser revisado cada seis aos para su actualizacin. En caso de modificaciones, se observarn las mismas formalidades establecidas para su elaboracin. Artculo 46. El Plan de Ordenacin y regulacin de los Asentamientos Humanos podr ser modificado antes del plazo sealado en el artculo anterior, cuando los programas y convenios de inversin pblica o las circunstancias del desarrollo de los asentamientos humanos lo requieran. CAPITULO II Plan Regional Urbano Artculo 47. Es el conjunto de disposiciones relativas al desarrollo integral regional de los asentamientos humanos. Estar sujeto a los trminos de los Arts. 49, 41, 43, 44, 45 y 46 de esta Ley. Artculo 48. El procedimiento para la elaboracin y aprobacin del Plan Regional Urbano, se sujetar a las bases sealadas en el Art. 44 de esta Ley; la Secretara de Desarrollo Urbano y Rural del Estado recabar, previamente, la opinin de los Ayuntamientos comprendidos dentro de la Regin que dispondrn de un plazo de 30 das para expresarla. Recibidas las observaciones de los Ayuntamientos y ajustado el proyecto del Plan a las mismas, en caso de que procedan, el proyecto se someter a la consideracin y aprobacin del Ejecutivo de la Entidad, para los efectos de esta Ley. Artculo 49. El Plan Regional Urbano se pondr a disposicin del pblico en las Oficinas del Registro Pblico de la Propiedad y en los estrados de la Secretara de Desarrollo Urbano y Rural del Estado, y de los Ayuntamientos de la jurisdiccin. Artculo 50. En el rea de aplicacin del Plan Regional Urbano, no podr realizarse urbanizacin alguna, fuera de las reas y predios sealados en las declaratorias de provisiones, reservas, usos y destinos.

12

Artculo 51. En el caso de zonas conurbadas intermunicipales, aprobado el Plan Regional Urbano y hechas las declaratorias de conurbacin, el Ejecutivo de la Entidad, convocar por conducto de la Secretara General de Gobierno, a los Presidentes Municipales de la zona para que, dentro de los 30 das siguientes, en coordinacin con la Secretara de Desarrollo Urbano y Rural del Estado, realicen las acciones a que se refieren las fracs. VIII, IX y X del Art. 7. de esta Ley. CAPITULO III Plan Municipal de Desarrollo Urbano Artculo 52. El Plan Municipal de Desarrollo Urbano, es el conjunto de disposiciones, relativas al desarrollo integral municipal de los asentamientos humanos. Estar sujeto a lo previsto por los Arts. 40, 41 y 43 de esta Ley. Artculo 53. El Plan Municipal de Desarrollo Urbano comprende: I. Los Planes Generales Urbanos; y II. Los Planes Parciales de Urbanizacin y Control de la Edificacin. Artculo 54. La elaboracin del Plan General Urbano, se har conjuntamente por la Secretara de Desarrollo Urbano y Rural del Estado y el Ayuntamiento de que se trate. Artculo 55. El procedimiento para la aprobacin del Plan General Urbano, se sujetar a las siguientes bases: I. Formulado el proyecto del Plan por la Secretara de Desarrollo Urbano y Rural del Estado, en los trminos del artculo anterior, ser sometido a la consideracin del Consejo Tcnico, para que emita su opinin en un plazo que no exceda de 30 das; II. Recibidas las observaciones del Consejo Tcnico y ajustado el proyecto del Plan en caso de que procedan, se enviar de nuevo al Ayuntamiento respectivo, que lo someter a consulta pblica; y III. Recibidas las observaciones del Ayuntamiento respectivo se enviar al Ejecutivo de la Entidad para los efectos de los Arts. 44 y 49 de esta Ley. Artculo 56. El Plan General Urbano, deber ser necesariamente revisado cada seis aos, observndose en su caso lo dispuesto por el Art. 46 de esta Ley. Artculo 57. En el rea de aplicacin del Plan General Urbano, se estar a lo dispuesto por el Art. 50 de esta Ley. Artculo 58. El Plan Parcial de Urbanizacin y Control de la Edificacin es el conjunto de disposiciones relativas a la realizacin de uno o varios de los objetivos del Plan General Urbano, conforme a la declaratoria que al respecto emitan las autoridades competentes, excepto en el caso a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 61 de esta Ley. Artculo 59. El trmite de elaboracin y aprobacin del Plan Parcial de Urbanizacin y Control de la Edificacin se ajustar a lo dispuesto por los Arts. 54, 55, 56 y 61 de esta Ley, y dems normas aplicables. Artculo 60. El Plan Parcial de Urbanizacin y Control de la Edificacin, contendr los siguientes elementos: I. Ubicacin del mismo en el Plan General Urbano; II. Delimitacin del rea de aplicacin, indicando los criterios que llevaron a su determinacin; III. Memoria descriptiva que contenga como mnimo:

13

a) Las proposiciones de urbanizacin y la determinacin de usos y destinos, as como la compatibilidad de las obras con stos; y b) Criterios y normas relativos a la densidad de edificacin; IV. Plazos mximos de iniciacin y de terminacin de las etapas de realizacin del plan; V. Relacin de reas y predios afectados; VI. Plazos para que los afectados presenten sus inconformidades; y VII. Los que sean requeridos por la Secretara de Desarrollo Urbano y Rural del Estado. Artculo 61. La ejecucin del Plan Parcial de Urbanizacin y Control de la Edificacin, podr realizarse en forma conjunta o separadamente por cualquiera de los siguientes procedimientos: a) A travs de proyectos de urbanizacin, promovidos por personas de derecho pblico o privado, mediante los trmites a que se refiere la Ley Estatal de Fraccionamientos; b) Mediante el sistema de imposicin a que se refiere el Ttulo V de esta Ley; c) Mediante el sistema de cooperacin a que se refiere el Ttulo VI de esta Ley; y d) Por medio de otros sistemas permitidos por la Ley los cuales podrn llevarse a efecto conjunta o separadamente. Mientras no se hayan expedido el Plan de Ordenacin y Regulacin de los Asentamientos Humanos y los Planes Regionales Urbanos y sea urgente por requerirlo el inters social la realizacin de obras que involucren los planes Municipales de Desarrollo Urbano en sus variantes de general y parcial, podrn verificarse a estas ltimas siempre que se obtenga la conformidad de las autoridades que intervienen en el plan de ordenacin y regulacin de asentamientos humanos y los planes regionales urbanos. TITULO TERCERO CAPITULO UNICO De los Recursos Artculo 62. En la aplicacin de los Planes sealados en el Captulo anterior, en materia de recursos, se estar a lo dispuesto por esta Ley, la Estatal de Fraccionamientos y la de Expropiacin de Bienes Muebles e Inmuebles de Propiedad Privada del Estado, segn sea el caso. Artculo 63. Contra las resoluciones que se dicten en la aplicacin de esta Ley, procedern los siguientes recursos: I. El de revocacin; y II. El de revisin. Artculo 64. El recurso de revocacin proceder contra resoluciones que emitan las siguientes autoridades: a) El Ejecutivo del Estado; y b) Los Ayuntamientos de la Entidad.

14

Artculo 65. El recurso de revocacin deber interponerse ante la propia autoridad que emiti la resolucin impugnada, dentro del trmino de 10 das naturales, contados a partir de la fecha en que se tuvo conocimiento del acto que lo motiv. La revocacin deber plantearse por escrito, en el que se expresar claramente: I. Nombre y generales del interesado; II. Domicilio para recibir notificaciones; III. La resolucin que motive el recurso; y IV. Los agravios que cause la resolucin impugnada. En el mismo escrito se acompaarn los documentos fundatorios y se ofrecern pruebas. Artculo 66. La autoridad encargada de resolver el recurso proveer desde luego el desahogo de las pruebas ofrecidas. Al efecto, se sealar un trmino de 15 das que podr ser ampliado hasta por 30 das ms, si por la naturaleza de las pruebas ofrecidas, la autoridad considera insuficiente el plazo de 15 das. Desahogadas las pruebas, se dictar resolucin dentro de un plazo que no exceda de 15 das. Contra el fallo que dicte el Gobernador del Estado resolviendo la revocacin, no proceder ulterior recurso. Artculo 67. En contra de las resoluciones dictadas por los Ayuntamientos, en la revocacin proceder el recurso de revisin. El recurso deber interponerse por escrito, ante el Ejecutivo del Estado, o ante la autoridad recurrida, dentro de los cinco das naturales, contados a partir de la fecha en que se notific la resolucin. El escrito de revisin deber contener los requisitos sealados en el Art. 65 de esta Ley. Si dentro del trmite que dio origen a la resolucin recurrida, el interesado tuvo oportunidad razonable de rendir pruebas, slo se admitirn en el recurso las que sean supervenientes. El Recurso ser resuelto por el Ejecutivo del Estado dentro del trmino de 30 das, y en contra de su fallo no habr recurso ulterior. Artculo 68. Las autoridades encargadas de resolver los recursos previstos en esta Ley, podrn decretar diligencias para mejor proveer. Artculo 69. Proceder la suspensin del procedimiento a peticin de parte siempre y cuando no se contravengan disposiciones de orden pblico ni se afecte el inters social. TITULO CUARTO CAPITULO UNICO De las Medidas de Seguridad y de las Sanciones Artculo 70. El Gobierno del Estado y los Ayuntamientos, en sus respectivos mbitos de competencia, tendrn a su cargo la vigilancia y el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley y su Reglamento. Adoptarn y aplicarn las medidas de seguridad y sanciones que contemple el propio ordenamiento. Artculo 71. Para los efectos de esta Ley, se consideran medidas de seguridad, aquellas que el gobierno del Estado y los Ayuntamientos dicten, encaminadas a evitar los daos que puedan causar las instalaciones, las construcciones y las obras, tanto pblicas como privadas. Las

15

medidas de seguridad son de inmediata ejecucin, tienen carcter preventivo y se aplicarn sin perjuicio de las sanciones que en su caso correspondieren. Artculo 72. Se considerarn como medidas de seguridad: I. La suspensin de trabajos y servicios, cuando no se ajusten a las normas legales; II. La clausura temporal o definitiva, total o parcial de las instalaciones, las construcciones y las obras realizadas en contravencin a las disposiciones de esta Ley; III. La desocupacin o desalojo de inmuebles, cuando tal medida resulte necesaria para cumplimentar determinaciones basadas en la presente Ley; IV. La demolicin, previo dictamen tcnico, de obras en proceso de ejecucin o ejecutadas en contravencin de especificaciones y ordenanzas aplicables, demolicin que ser a costa del infractor y sin derecho a indemnizacin; V. La prohibicin de actos de utilizacin que sea violatoria de las normas legales aplicables; VI. Sealamiento de horarios para tareas, ajustndolas a las necesidades de planificacin urbana; VII. Cercado de inmuebles que lo requieran de acuerdo con los planes regulados por esta Ley; VIII. Medidas para eliminar usos peligrosos, insalubres o molestos conforme a las normas de zonificacin; y IX. Cualesquiera otras que tiendan a lograr los fines expresados en el artculo anterior. Artculo 73. Los funcionarios encargados de la aplicacin de la presente Ley que no agilicen los trmites correspondientes sern sancionados con: I. Multa y suspensin, en los trminos del Art. 25, de la Ley para los Servidores Pblicos del Estado y sus Municipios; y II. Destitucin en casos de reincidencia, con sujecin a lo dispuesto por el ordenamiento citado en la fraccin anterior. Artculo 74. Las sanciones podrn consistir en: I. Nulidad del acto translativo de dominio, en el caso de urbanizacin sin autorizacin legal; sus consecuencias sern las sealadas por el derecho comn; II. Clausura temporal o definitiva, total o parcial, de las instalaciones, las construcciones y de las obras y servicios realizados en contravencin a las disposiciones de esta Ley; III. Multa de $l00.00 a $10,000.00 o arresto administrativo hasta por 15 das por infracciones no especificadas; IV. Prdida de beneficios fiscales por actos ejecutados en contra de las prohibiciones de esta Ley; V. Inhabilitacin para intervenir en proyectos de ejecucin de planes o edificaciones de beneficio social a quienes con anterioridad no hubieren cumplido con las disposiciones de esta Ley, en actos de la misma naturaleza; VI. Ejecucin de obras y en su caso demolicin en rebelda del obligado y a su costa, cuando exista determinacin administrativa firme que imponga esas medidas;

16

VII. Al que venda terrenos como urbanos sin tener tal calidad, se le aplicarn las sanciones previstas por el Art. 57 de la Ley Estatal de Fraccionamientos; VIII. Suspensin o revocacin de licencia para edificaciones o urbanizaciones, cuando no se cumpla con sus trminos; y IX. Suspensin o revocacin de la licencia de perito, por faltas graves en su desempeo. Artculo 75. Las medidas de seguridad y las sanciones sealadas se aplicarn tomando en cuenta la gravedad de la infraccin y las circunstancias particulares del caso. En el procedimiento respectivo se observarn las siguientes reglas: I. El Secretario de Desarrollo Urbano y Rural del Estado, a peticin de parte o de oficio, oyendo la opinin del Consejo Tcnico, resolver administrativamente sobre la imposicin de las sanciones y las medidas de seguridad a que se refieren las fracs. de la II a la IX del Art. 74, y expresar los fundamentos y motivacin de la sancin. La misma facultad corresponder a los Ayuntamientos en el mbito de su competencia; II. La determinacin de la responsabilidad ser precisada, en su caso, por dictamen de peritos nombrados por la Secretara de Desarrollo Urbano y Rural del Estado, por el o los Ayuntamientos que corresponda, por la parte agraviada y por el o los presuntos responsables, que debern ser odos en el procedimiento; III. Los peritos emitirn su dictamen conjunta o separadamente. En caso necesario, el Secretario nombrar perito tercero en discordia; IV. En contra de la resolucin que emita el secretario de Desarrollo Urbano y Rural del Estado, o los Ayuntamientos en su caso, slo proceder el recurso de revisin, en los trminos del Art. 67 de esta Ley; V. Todo lo relativo a daos y perjuicios, slo podr decretarse por la autoridad judicial, observando las disposiciones que establezca el Cdigo Civil del Estado de Jalisco y el Cdigo de Procedimientos del Ramo; VI. La nulidad a que se refiere la fraccin I del Art. 74, igualmente slo podr ser decretada por la autoridad judicial, sin perjuicio de las medidas administrativas que establecen las fracciones II y IV; y VII. Las resoluciones que impongan sanciones pecuniarias se comunicarn a la autoridad fiscal que corresponda, para su ejecucin. Artculo 76. Si las circunstancias as lo exigen, podrn imponerse sanciones al infractor, y aplicar simultneamente las medidas de seguridad que correspondan. Artculo 77. Para la imposicin de las sanciones y medidas de seguridad, las autoridades encargadas de la aplicacin de esta Ley, debern or previamente a los interesados. Artculo 78. En contra de las resoluciones de los Ayuntamientos en que apliquen sanciones y medidas de seguridad, slo proceder el recurso de revisin, en los trminos de esta Ley. Artculo 79. Las autoridades encargadas de la ejecucin de esta Ley aplicarn sanciones y medidas que precisa la misma, independientemente de que hagan del conocimiento de otras autoridades los hechos que correspondan a la esfera de su competencia para la aplicacin de sanciones previstas en otras Leyes. Artculo 80. Las resoluciones de cualquier naturaleza que dicten las autoridades encargadas de la aplicacin de esta Ley, que afecten intereses de particulares, sern dadas a conocer a stos

17

personalmente, mediante notificacin, en los trminos del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado, salvo el caso previsto en el Art. 144. Si despus de notificar personalmente la primera resolucin, el afectado no comparece ante la autoridad, se decretar en su contra la correspondiente rebelda y las posteriores notificaciones se harn vlidamente en los estrados del Ayuntamiento de su domicilio. Artculo 81. Las sanciones pecuniarias aplicadas en la ejecucin de esta Ley, se extinguirn en la forma prevista por las Leyes Fiscales respectivas. TITULO QUINTO CAPITULO I Sistema de Imposicin Artculo 82. Las obras de urbanizacin en el Estado que han quedado precisadas en el Art. 43 podrn ser realizadas por el sistema de imposicin. Artculo 83. El incremento de valor y la mejora especfica de la propiedad que sean la consecuencia inmediata y directa de la ejecucin de obras previstas por esta Ley, ser objeto de gravamen mediante el impuesto municipal o intermunicipal, segn que la obra se localice en uno o ms municipios y que se denominar Impuesto de Plusvala. Artculo 84. El impuesto determinado que se define en el artculo anterior, tendr carcter objetivo y afectar a todos los inmuebles comprendidos dentro de la zona beneficiada por la obra, la cual ser definida por la Secretara de Desarrollo Urbano y Rural del Estado, previa aprobacin del Ayuntamiento o Ayuntamientos interesados en la obra, como resultado de los proyectos y estudios tcnicos que se lleven a cabo; esta definicin ser publicada por medio de una declaracin en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco que debern comprender: I. Costo de la obra; II. Monto probable de las indemnizaciones por expropiacin, en su caso; III. Monto total del impuesto de plusvala correspondiente a la obra de que ser trate; IV. Clasificacin de la zona afectada en secciones segn los diversos grados de beneficio determinado por la obra; y V. Nmero de exhibiciones bimestrales de igual cantidad en que deber ser pagado el impuesto. La declaracin anterior ser requisito previo a la promocin de la Ley Especial de Plusvala de que se trate, ante el Congreso del Estado. Artculo 85. El impuesto de plusvala que en cada caso llegue a ser establecido por el Congreso del Estado, segn las bases de la presente Ley, se invertir exclusivamente en pago de indemnizaciones de predios expropiados para la ejecucin de la obra relativa y en el costo de la propia obra, quedando incluidos en este conceptos los gastos correlativos de intereses y comisiones por contratacin de crditos o emprstitos que se hubieren destinado al financiamiento de la misma obra, as como el 5 por ciento a que se refiere el Art. 21, por lo que el monto total del impuesto no podr exceder de los conceptos antes indicados. CAPITULO II De las Expropiaciones Requeridas en el Sistema Impositivo Artculo 86. Al proponerse la derrama del impuesto de plusvala sobre los inmuebles ubicados en la correspondiente zona de beneficio efectivo, debern tomarse en consideracin las bases que establece el Art. 95 de esta Ley.

18

Artculo 87. Cuando para la ejecucin de obras por el sistema de imposicin o mixto se requiera la expropiacin de bienes de propiedad privada, la Dependencia o Corporacin que promueva dichas obras, solicitar del Ejecutivo y ste acordar si es procedente la expropiacin, en los trminos de la Ley de la Materia. Artculo 88. La resolucin expropiatoria deber limitarse a los predios o fracciones de ellos, que sean indispensables para la ejecucin de las obras respectivas. Artculo 89. La resolucin definitiva que el Ejecutivo del Estado pronuncie en el procedimiento expropiatorio o mixto surtir efectos a partir del da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco. Artculo 90. Los contratos de arrendamiento, comodato o cualquier otro traslativo de uso o que generen posesin derivada, respecto de los inmuebles afectados por las obras a que se refiere el artculo 43 de esta Ley, quedarn rescindidos de pleno derecho desde que se publique la resolucin expropiatoria. Igualmente quedarn rescindidos los contratos mencionados en el prrafo que antecede que tengan celebrados los propietarios de inmuebles afectados por obras contenidas en el artculo 43 de este Cuerpo Legal, cuando se haya aplicado alguno de los sistemas comprendidos en los artculos 9 y 61 de esta Ley. Los efectos de la rescisin comenzarn a partir de la publicacin del Decreto correspondiente en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco, o de la firma del convenio de asociacin respectivamente. Se exceptan de la rescisin establecida anteriormente, los contratos de arrendamiento, comodato, traslativos de uso o que generen posesin derivada de predios ubicados dentro de las zonas de afectacin, siempre que concurran las circunstancias siguientes: I. Que el predio no haya sido afectado por la expropiacin o mediante alguno de los sistemas previstos en los artculos 9 y 61 de esta Ley; II. Que el propietario no se proponga obtener la desocupacin del inmueble para proceder a su reconstruccin inmediata y total; III. Que el inquilino convenga en un aumento de renta equivalente al uno por ciento mensual sobre la porcin del impuesto de plusvala que proporcionalmente corresponda al local arrendado. Cuando los propietarios invoquen, en controversia judicial el hecho a que alude la fraccin II, se aplicar en lo conducente lo establecido en el prrafo final del Art. 2403 del Cdigo Civil. Artculo 91. Las diligencias judiciales se iniciarn por demanda en la que se solicite la posesin inmediata de los bienes expropiados, o afectados por las obras realizadas mediante los sistemas contenidos en los artculos 9 y 61 de esta Ley. Al recibir la demanda el Juez ordenar de plano la ocupacin de los predios a que se contrae el prrafo que antecede salvo el caso del artculo siguiente. Artculo 92. Si los bienes se encuentran ocupados, la autoridad judicial, a peticin del Ministerio Pblico, o del Secretario de Desarrollo Urbano y Rural del Estado, y previa audiencia del afectado, conceder un plazo improrrogable de quince das hbiles para la desocupacin y, transcurrido el trmino, proceder al lanzamiento. Artculo 93. El procedimiento judicial de indemnizacin no impedir que se realice la demolicin de las construcciones y el acondicionamiento de los bienes expropiados o afectados, cuando la autoridad haya tomado posesin de los mismos. Artculo 94. Operar la compensacin del crdito fiscal originado por el impuesto de plusvala, hasta la coincidencia con el crdito a favor del causante por concepto de indemnizacin por expropiacin.

19

CAPITULO III Normas para la Individualizacin del Impuesto de Plusvala Artculo 95. Se considerarn bases tcnicas generales, a fin de lograr una derrama equitativa del impuesto de plusvala sobre los inmuebles ubicados en la zona de beneficio efectivo: I. La superficie de cada predio; II. Longitud de los frentes a calles o plazas; III. La distancia del predio al foco o eje de la obra; IV. La influencia de la obra sobre su rentabilidad y valor comercial; V. Todos los dems datos determinantes en el incremento de valor y mejora de la propiedad objeto del impuesto. Artculo 96. Cuando se trate de obras de rectificacin, ampliacin, prolongacin y mejoramiento de las vas pblicas ya existentes, por regla general el impuesto se calcular por unidad de metro cuadrado de superficie de los predios, sin tomar en consideracin las construcciones que puedan existir sobre ellos y ser tanto ms elevado en la medida en que sea menor la distancia del predio de que se trate al eje de la obra. Artculo 97. En los casos de que se ocupa el artculo anterior, la distancia para los fines del clculo del impuesto, se medir del centro de gravedad de cada predio al eje de la va pblica de que se trate. En los predios que tengan frente a la misma, la medicin se har sobre la perpendicular al eje. En los dems casos la medicin se har siguiendo la lnea ms corta sobre los ejes de las calles que conduzcan a la va pblica. Artculo 98. Para determinar la cantidad lquida que por imposicin corresponda a cada predio, deber multiplicarse su superficie por la cuota de imposicin que por metro cuadrado le corresponda, segn la diversa zonificacin en funcin de las normas tcnicas que seala esta Ley. Artculo 99. Respecto de los predios de superficie irregular deber tomarse en consideracin: los ancones, el fondo excedente de 25 metros, la medida de los frentes, la desproporcin entre stos y el fondo, los ngulos de apertura inferior y superior a 90 grados y en general todas las caractersticas fsicas que permitan definir la superficie que deber quedar afecta al impuesto de plusvala. Artculo 100. En los predios con frente a dos vas pblicas opuestas, se harn operaciones conforme al artculo anterior, dividindolos por una lnea media entre ambos frentes. Artculo 101. Cuando varios predios pertenecientes al mismo propietario comprendan la superficie total de una manzana, para verificar el clculo a que se refiere el Art. 98 de esta Ley, la superficie se dividir en cuatro fracciones mediante el trazo de una lnea media entre los frentes opuestos. Artculo 102. A fin de lograr la mxima equidad y proporcionalidad en la derrama del impuesto en los casos de que se ocupan los Arts. del 96 al 101, la liquidacin de predios en esquina, se incrementar en un 30, en un 20 o en un 10 por ciento segn que la esquina sea considerada como comercial de primer orden, comercial de segundo orden o no comercial. CAPITULO IV Bases para el Pago y Recaudacin del Impuesto de Plusvala Artculo 103. El impuesto ser cubierto en el nmero de exhibiciones bimestrales que seale la Ley que establezca el impuesto de plusvala en cada caso, de acuerdo con las bases generales de la presente Ley; el primer pago deber efectuarse dentro de los 15 das siguientes a aquel en

20

que hubiere quedado firme la liquidacin correspondiente; computndose el trmino a partir del da siguiente al de la notificacin al causante. Artculo 104. En los casos de obras intermunicipales, para los efectos de liquidacin del impuesto de plusvala, modalidades de pago, procedimiento de recaudacin y ejecucin, se establece la solidaridad activa de las autoridades hacendarias de los municipios interesados. En consecuencia, cualquiera de ellas podr llevar a cabo las operaciones correspondientes, a proposicin de la Secretara de Desarrollo Urbano y Rural del Estado. Posteriormente, las Tesoreras Municipales interesadas, harn liquidacin y ajuste de las cantidades percibidas por el pago de las obras, as como de las indemnizaciones por expropiacin. Artculo 105. La Secretara de Desarrollo Urbano y Rural del Estado, proyectar las operaciones de clculo para la individualizacin del impuesto, con base en la Ley Especial de Plusvala de que se trate y en las normas generales de la presente Ley. La proposicin que haga la Secretara, de la cantidad que deba pagarse por cada predio objeto del impuesto ser remitida al Ayuntamiento o Ayuntamientos interesados, para su aprobacin definitiva. Corresponder a los Organismos Hacendarios Municipales la notificacin al causante, la recaudacin y todos los trmites relativos para hacer efectivo el impuesto, pudiendo solicitar en su auxilio la cooperacin de los Recaudadores de la comprensin o directamente de la Secretara de Finanzas del Estado, los que, en todo caso, estarn obligados a prestarla. Artculo 106. La Tesorera Municipal que corresponda, notificar al causante la cuantificacin y liquidacin del impuesto mediante un instructivo en el que se exprese: a) Nombre del propietario; b) Ubicacin del predio; c) Superficie real; d) Superficie afecta al impuesto; e) Distancia al eje de la va pblica; f) Cuota de imposicin por metro cuadrado; g) Importe lquido total del impuesto; y h) Importe de cada pago bimestral. Artculo 107. Los Recaudadores, a peticin de las Tesoreras Municipales podrn intervenir en los procedimientos de recaudacin y cobro, sin que ello implique substitucin de competencia o invasin de jurisdiccin. Artculo 108. En el caso de que el contribuyente se inconforme con la liquidacin a que se refiere el Art. 106, de esta Ley, podr recurrir en los trminos del Art. 318 y siguientes, de la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco. En lo que respecta a la suspensin de la ejecucin de la liquidacin, o suspensin del procedimiento administrativo de ejecucin; as como a las diversas formas de garantizar el inters fiscal, son aplicables las disposiciones contenidas en el Art. 47 de la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco y el Art. 173 y siguientes del Cdigo Fiscal del Estado, en tanto se tramite el recurso correspondiente. Artculo 109. Una vez dictada la resolucin por el Comit Municipal de revisin, se comunicar de inmediato al Tesorero Municipal o al Recaudador que hubiere actuado en su auxilio, ejecutndose desde luego el crdito fiscal definitivo.

21

Artculo 110. En todo lo referente a recargos, embargos, remates y dems consecuencias de ejecucin, se estar a lo dispuesto en la Ley de Hacienda Municipal. Los causantes que voluntariamente renuncien a los plazos fijados en su liquidacin para el pago del impuesto y lo cubran de contado, tendrn derecho a una bonificacin equivalente a la parte proporcional que pudiera corresponderles en el financiamiento de la obra. Artculo 111. Si al terminarse las obras resultaren excedentes en la recaudacin del impuesto se reintegra a los causantes en forma proporcional al monto que hayan cubierto. Lo anterior se comunicar al causante para que en un trmino de 15 das tramite la devolucin correspondiente. Si el causante no realiza este trmite dentro del trmino antes mencionado, las cantidades respectivas ingresarn al Erario Municipal, debindose destinar a obras de inters social. Artculo 112. Los Notarios, los Encargados del Registro Pblico de la Propiedad y las Oficinas Catastrales, no podrn autorizar actos, convenios o contratos sobre derechos reales respecto de inmuebles afectos al del impuesto de plusvala, a menos que previamente los interesados comprueben que estn al corriente en el pago del mismo, o que lo han garantizado en los trminos de la Ley de Hacienda Municipal. TITULO SEXTO CAPITULO I Sistemas de Cooperacin Artculo 113. Las obras que seala la fraccin III del Art. 43 de esta Ley, tambin podrn realizarse por el Sistema de Cooperacin, cuando el Consejo o Consejos de Colaboracin Municipal y el Ayuntamiento o Ayuntamientos correspondientes as lo aprueben en los trminos de esta Ley. Artculo114. Para los efectos de la fraccin III del Art. 43 de esta Ley se declaran de utilidad pblica: I. La pavimentacin de las vas pblicas de ciudades y poblaciones del Estado. No deber efectuarse hasta que hayan quedado concluidas las redes de agua y drenaje correspondientes. Los empedrados sern obligatorios an para aquellas vas que carezcan de agua y drenaje; II. La electrificacin de las zonas urbanas tanto para usos domsticos como industriales; III. La instalacin en las ciudades y poblaciones del Estado de alumbrado pblico o el mejoramiento del existente; IV. La construccin de redes de agua y alcantarillado; y V. La construccin de banquetas y guarniciones en aquellas vas pblicas en que se ejecuten obras de pavimentacin o empedrado. Artculo 115. La proyeccin y ejecucin de obras por cooperacin estarn encomendadas a los Consejos de Colaboracin Municipal. Artculo 116. Los Consejos de Colaboracin Municipal son organismos de participacin ciudadana en la proyeccin y ejecucin de obras de inters colectivo. Artculo 117. Los Consejos de Colaboracin Municipal, tendrn personalidad y capacidad jurdica propia para decidir, gestionar y celebrar toda clase de actos jurdicos en los trminos de esta Ley. Artculo 118. El Consejo de Colaboracin Municipal de Guadalajara, estar integrado en la siguiente forma:

22

I. Por el Presidente Municipal; II. Por el Regidor Comisionado de Obras Pblicas; III. Por el Director General de Planeacin, Servicios Urbanos y Obras Pblicas del Municipio; IV. Por el Secretario de Salud y Bienestar Social del Estado; V. Por el Secretario de Desarrollo Urbano y Rural del Estado; VI. Se deroga; VII. Por un representante de cada uno de los organismos que se indican a continuacin: a) De la Cmara Nacional de Comercio de Guadalajara; b) De las Cmaras de industria especializadas con sede en Guadalajara, que ser electo entre las mismas a requerimiento del Presidente Municipal, dentro del trmino de 15 das siguientes; c) De la Delegacin en esta ciudad de la Cmara de la Industria de la Construccin; d) Del Colegio de Arquitectos del Estado de Jalisco, Asociacin Civil; e) Del Colegio de Ingenieros del Estado de Jalisco, Asociacin Civil; f) De los Clubes de Servicio Social, que tambin ser elegido en la forma y trminos que precisa el inciso b que antecede; g) De la Cmara de la Propiedad Urbana de Jalisco, Asociacin Civil; y h) Del Centro Bancario de Guadalajara; VIII. De cada una de las dos organizaciones obreras mayoritarias a juicio de la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje, que se normar por el registro correspondiente; IX. En las obras en que el Estado hubiese hecho aportacin econmica, formar parte tambin del Consejo, el Secretario de Finanzas del Estado o la persona que ste designe en su representacin; X. Por un representante de la Liga de Comunidades Agrarias y Sindicatos Campesinos del Estado de Jalisco. Si no se elige a los representantes en el plazo fijado, el Presidente Municipal los designar libremente de entre personas o funcionarios afines a las actividades de cada organismo privado o institucin oficial. Por cada representante propietario se nombrar un suplente. Artculo 119. En los dems Municipios del Estado, los Consejos radicarn en la cabecera correspondiente y se integrarn por: I. El Presidente Municipal; II. El Regidor comisionado de Obras Pblicas; III. El Director de Obras Pblicas si lo hubiere; IV. Un representante del Ejecutivo. En tanto no fuere designado, tendr ese carcter, de oficio, el recaudador de la jurisdiccin;

23

V. Un representante de la Secretara de Desarrollo Urbano y Rural del Estado; VI. Un ingeniero o prctico, que designe el Sindicato de la Construccin o gremio de albailes. En el caso de que hubiere varias organizaciones, designarn entre ellas un representante y si no hubiere ninguna, el Presidente Municipal podr designar al representante, de entre los vecinos dedicados al ramo de la construccin; VII. Un representante de los propietarios de fincas urbanas; VIII. Un representante de comerciantes e industriales, que ser designado por la Cmara de Comercio de la localidad; y IX. Un representante de Clubes Locales de Servicios. En el caso de que no existan organizaciones que agrupen a propietarios, industriales y comerciantes, el Presidente Municipal convocar a los sectores interesados para que designen a su representante. Si no lo hicieran, se estar a lo previsto por el penltimo prrafo del artculo anterior. Por cada representante propietario, habr un suplente. Artculo 120. Constituidos los Consejos de Colaboracin Municipal, procedern a la integracin de su Directiva, que entrar en funciones y ejercer sus atribuciones. Su direccin estar a cargo de un Presidente, un Secretario, un Tesorero y dos Vocales. Artculo 121. Los puestos de la Directiva podrn recaer por votacin en cualquiera de los miembros propietarios del Consejo. En caso de renuncia de alguno de los miembros de la Mesa Directiva, se proceder a hacer nueva eleccin para ocupar el puesto que quede vacante. En caso de separacin temporal de su cargo, el puesto ser cubierto por los Vocales. Si alguno de los miembros del Consejo renuncia o se separa definitivamente, no tuviere suplente y se tratara de representantes de los diversos sectores sociales, stos harn nuevo nombramiento para cubrir la vacante por el plazo que falte para el ejercicio respectivo, a requerimiento del Consejo y en un trmino no mayor de 15 das. Si no lo hicieren dentro de este plazo, el Presidente Municipal har la designacin correspondiente. Los elementos oficiales que formen parte del Consejo, desempearn sus funciones en el mismo, en tanto conserven su cargo oficial de origen. Artculo 122. Los Consejos de Colaboracin Municipal funcionarn con la concurrencia de la mitad ms uno de sus miembros; sus resoluciones se tomarn por mayora de votos teniendo el Presidente voto de calidad en caso de empate. Artculo 123. El Presidente del Consejo tendr la administracin y la representacin jurdica del organismo. Artculo 124. El Secretario del Consejo autorizar con su firma los actos jurdicos del Presidente, ejecutados en representacin del Consejo. Suscribir, en unin del propio Presidente los contratos y ttulos de crdito derivados de tales actos y contratos. Llevar y autorizar el libro de actas del Consejo. Artculo 125. El Tesorero del Consejo tendr el manejo de fondos y recaudacin de cuotas de cooperacin, salvo el caso previsto en el Art. 107 de esta Ley. Autorizar con su firma y la del Presidente del Consejo las disposiciones de fondos que deban hacerse en la aplicacin de esta Ley. Artculo 126. Los Consejos de Colaboracin Municipal sesionarn por lo menos una vez al mes; a mocin del Presidente o de dos o ms de sus miembros, se reunirn cuantas veces fuere necesario.

24

Artculo 127. Los miembros de los Consejos de Colaboracin Municipal podrn asistir a las sesiones de los Ayuntamientos respectivos, en que se traten asuntos relativos a los programas de obras del propio Consejo. CAPITULO II Del Objeto y Funcionamiento de los Consejos de Colaboracin Municipal Artculo 128. Los Consejos de Colaboracin Municipal podrn: I. Proponer a las Autoridades Municipales la creacin de nuevos servicios o mejoramiento de los existentes, sobre bases de cooperacin particular, de acuerdo con las necesidades o solicitudes de los sectores de la poblacin; II. Promover y organizar la cooperacin de los particulares en materia de obras y servicios urbanos; III. Gestionar la participacin de las Autoridades Federales y Estatales, as como de personas fsicas y morales en todo aquello que implique el progreso en la urbanizacin del Municipio; IV. Iniciar los estudios y llevar a cabo la ejecucin de obras y servicios pblicos en beneficio del Municipio en los trminos del Art. 43 de esta Ley; V. Proponer a la Secretara de Desarrollo Urbano y Rural del Estado la ejecucin de obras por cooperacin para realizar los planes previstos en esta Ley, sin que pueda procederse a su ejecucin, si su dictamen no es aprobado por el Ayuntamiento correspondiente; VI. Formular bases, expedir convocatorias y adoptar decisiones relativas a concursos para la contratacin de obras y servicios en el Municipio, por el sistema de cooperacin; VII. Suscribir los contratos y ttulos de crdito necesarios para la realizacin de obras y servicios en unin de las autoridades Municipales y Estatales en su caso, y vigilar el cumplimiento de las referidas contrataciones; VIII. Ejercitar de acuerdo con el Ayuntamiento respectivo las acciones y responsabilidades que procedan por el incumplimiento de los contratos celebrados; IX. Establecer las bases del financiamiento de obras y servicios por cooperacin que lleven a cabo; y X. En general, ejecutar todos aquellos actos necesarios para el mejor cumplimiento de sus fines. Artculo 129. Los propietarios de inmuebles, que representen un 25 por ciento de ellos como mnimo, as como el Consejo de Colaboracin, podrn promover las obras de utilidad social a que se refiere la fraccin III del Art. 43 de esta Ley, en los trminos de los Planes de Desarrollo Urbano. Artculo 130. Aprobado el dictamen del Consejo de Colaboracin Municipal por la Secretara de Desarrollo Urbano y Rural del Estado, pasar al Ayuntamiento respectivo, para su aprobacin definitiva. Artculo 131. Los Consejos de Colaboracin Municipal podrn ejecutar y financiar las obras a cargo de los particulares; podrn disponer de los fondos obtenidos con las firmas mancomunadas de su Presidente y de su Tesorero. Las mismas funciones tendrn los Consejos de Colaboracin Municipal respecto de las obras en que coopere el Ayuntamiento respectivo o el Gobierno del Estado.

25

Si se trata de obras de carcter intermunicipal, se aplicar lo dispuesto en el Captulo V de este mismo Ttulo. Artculo 132. El costo de las obras ser cubierto por los propietarios beneficiados cuando sean aprobados en los trminos del Art. 148 de esta Ley. En los dems casos las obras slo se llevarn a cabo si el Ayuntamiento o el Gobierno del Estado aportan conjunta o separadamente un mnimo del 30 por ciento del costo de las mismas. Artculo 133. Los Consejos de Colaboracin Municipal, formularn los proyectos de costo de las obras, as como la derrama de la cooperacin entre los propietarios beneficiados. Artculo 134. Tambin sern formulados por los Consejos de Colaboracin Municipal los estudios correspondientes a las obras en que cooperen el Ayuntamiento o Ayuntamientos respectivos o el Gobierno del Estado. Artculo 135. Los contratos para la ejecucin de obras, incluirn las estipulaciones pormenorizadas sobre precios y las bases que permitan su liquidacin, forma de pago, especificaciones, calidad de materiales, tiempo de ejecucin, clusulas penales para el caso de incumplimiento o garantas que deban otorgar los contratistas para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones. Las especificaciones a que se refiere el prrafo anterior, sern acordes con las normas de calidad que deber sealar la Secretara de Desarrollo Urbano y Rural del Estado y conforme a las cuales deben sujetarse las diversas obras que se enuncian en el Art. 43 de esta Ley. Esas normas sern publicadas, oportunamente, en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco, sin perjuicio de las modificaciones que pudieran acordarse por la Secretara de Desarrollo Urbano y Rural del Estado, caso en el que deber hacerse nueva publicacin. Artculo 136. Independientemente de que se exijan las responsabilidades en que puedan incurrir los miembros de los Consejos en las contrataciones de obras por cooperacin, as como de su destitucin en los casos de convivencia o asociacin con los contratistas de obras, el contrato adolecer de nulidad absoluta y no surtir efectos contractuales para el Consejo. El texto de este artculo y del anterior deber insertarse en los contratos que los Consejos celebren. Artculo 137. Los contratos de obras que los Consejos otorguen sern publicados en extracto en el Peridico Oficial del Estado dentro de los 10 das siguientes a su perfeccionamiento. Artculo 138. El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos podrn otorgar su aval en los contratos de obras que celebren los Consejos, previa autorizacin del Congreso del Estado. Artculo 139. El Ayuntamiento correspondiente, podr, directamente o a travs de su Direccin de Obras pblicas verificar que en todo momento las obras de cooperacin se ajusten a las normas de calidad establecidas en el Art. 135 de la Ley. Artculo 140. Cualesquiera que sean los Sistemas de contratacin y ejecucin de las obras, el Ayuntamiento respectivo ejercer funciones de auditora y vigilancia, as como la Secretara de Desarrollo Urbano y Rural del Estado, cuando el Ejecutivo del Estado contribuya o garantice los crditos relativos, as como en los casos en que lo exijan las bases de emisin de emprstitos, o financiamientos. Artculo 141. El Consejo de Colaboracin Municipal podr pedir al Ayuntamiento correspondiente asesoramiento tcnico para la proyeccin y ejecucin de las obras. Artculo 142. Los Consejos de Colaboracin Municipal recibirn el 5 por ciento del valor de las obras que ejecuten, para cubrir sus gastos administrativos y de asistencia tcnica. CAPITULO III Procedimiento de los Consejos frente a los Cooperadores

26

Artculo 143. Antes de proceder a le ejecucin de las obras, el Consejo citar a los propietarios de los predios donde se pretenda ejecutarlas, para informarles sobre proyectos, presupuestos, financiamientos, derramas y contratacin, cumpliendo con la garanta de audiencia. Artculo 144. Las citaciones a las juntas de propietarios a que se refiere el artculo anterior, se harn mediante avisos que se publicarn en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco, cuando menos una vez, as como en los dos peridicos diarios de mayor circulacin en la ciudad por dos veces, de tres en tres das. En las cabeceras municipales en donde no se editen peridicos diarios las citaciones a las juntas de vecinos se harn mediante avisos que se publicarn una vez en el Peridico Oficial del Estado y cuando menos una vez en uno de los diarios de mayor circulacin, en la ciudad de Guadalajara y mediante la fijacin de aviso de citacin correspondiente en los estrados de la Presidencia Municipal respectiva durante el trmino de ocho das, fijacin de que deber dar fe, mediante la certificacin correspondiente, la Secretara del Ayuntamiento relativo. Entre la ltima publicacin citando a la junta de propietarios y la fecha de celebracin de la misma, deber mediar un trmino por lo menos de cinco das hbiles. Artculo 145. La junta ser presidida por la persona que al efecto comisione el Consejo de entre sus miembros y se celebrar con el nmero de propietarios que asista. Artculo 146. Para tener derecho a concurrir a las juntas de propietarios y para participar en ellas con voz y voto, los interesados acreditarn su carcter con la escritura de propiedad o con el certificado catastral correspondiente. Cada propietario representar un voto aun cuando fuere propietario de varios inmuebles. Artculo 147. Los interesados podrn concurrir personalmente o bien por medio de apoderado en los trminos de Ley. Artculo 148. Los proyectos de obras, se tendrn por aprobados cuando: I. No hubiere concurrido ningn propietario a pesar de las citaciones hechas de acuerdo con la presente Ley; II. La mayora de los que concurran otorguen su consentimiento; III. Cuando hubiere oposicin de un sector de propietarios concurrentes que representen menos del 25 por ciento de los propietarios comprendidos en la zona; IV. Habindose formulado oposicin por la mayora que establece esta Ley, no se formalice por escrito oportunamente el recurso ante los organismos correspondientes. Artculo 149. Hay oposicin a los proyectos de obras por cooperacin, cuando se expresa por la mayora de los propietarios asistentes que representen cuando menos el 25 por ciento de ellos. Artculo 150. El escrito en que se formalice la oposicin deber ser presentado dentro de los cinco das siguientes a la celebracin de la junta de propietarios, ante el Consejo de Colaboracin Municipal correspondiente, que lo remitir dentro de las veinticuatro horas siguientes a la Secretara de Desarrollo Urbano y Rural del Estado. En el escrito se ofrecern pruebas que se desahogarn ante la propia Secretara, en un plazo de diez das. Artculo 151. Recibidas las pruebas ofrecidas, y expresados los alegatos, la Secretara de Desarrollo Urbano y Rural del Estado, dictar, dentro de un plazo de diez das, resolucin definitiva. Dicha resolucin deber publicarse en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco y en uno de los peridicos de mayor circulacin de la localidad correspondiente. CAPITULO IV

27

Bases para el Sealamiento de las Cuotas de Cooperacin y su Recaudacin Artculo 152. Cada propietario cubrir por cooperacin, el importe proporcional del costo de las obras aprobadas por el Ayuntamiento de que se trate, de las que seala el Art. 114 de esta Ley. Artculo 153. Las cuotas que en los trminos de esta Ley corresponda cubrir a los particulares beneficiados con las obras por cooperacin, tendrn el carcter de crditos fiscales objetivos y podrn inscribirse en el Registro Pblico de la Propiedad como gravmenes reales sobre los inmuebles afectados. Artculo 154. Los Notarios no autorizarn ni los registradores inscribirn actos o contratos que impliquen transmisin o desmembracin del dominio, constitucin de servidumbres o garantas reales en relacin con inmuebles afectos al pago de cooperacin, si no se les comprueba que se est al corriente en dichos pagos. Igual prevencin deber ser observada por las oficinas catastrales. Artculo 155. Operarn la rescisin y las modalidades previstas en el Art. 90 de esta Ley, respecto de los contratos de arrendamiento relativos a predios afectos a obras de cooperacin. Artculo 156. Cuando los cooperadores no hagan la exhibicin oportuna de sus aportaciones se dar cuenta a las Autoridades Hacendarias Estatales o Municipales a eleccin del propio Consejo, solicitando su intervencin para que por los medios legales necesarios, se hagan efectivos los pagos, haciendo uso si fuere necesario, de los procedimientos de apremio y cobro que establecen la Ley de Hacienda Municipal y el Cdigo Fiscal del Estado. Artculo 157. El importe de la cooperacin a cargo de cada propietario se cubrir en el plazo que apruebe el Ayuntamiento respectivo, previa consulta con la Secretara de Desarrollo Urbano y Rural del Estado y no antes de que la obra se encuentre ya en formal proceso de construccin en la zona correspondiente al cooperador. Los plazos sealados no podrn ser inferiores a doce meses para toda clase de obras, excepcin hecha de las de pavimentos, que sern de dieciocho meses como mnimo. Artculo 158. La falta de pago de tres cuotas consecutivas har exigible la totalidad del crdito fiscal. Artculo 159. Los cooperadores que pudieran liquidar de contado la cuota global a su cargo dentro de los 15 das siguientes al requerimiento de pago, gozarn de una bonificacin proporcional al financiamiento de sus obligaciones. Artculo 160. Las demoras en los pagos generarn recargos en los trminos de la Ley de Hacienda Municipal o del Cdigo Fiscal del Estado, si las autoridades Municipales o Estatales hubieren intervenido en auxilio del Consejo. Artculo 161. El Recaudador o el Tesorero Municipal que hubiere obrado en auxilio del Consejo, no percibir honorarios sobre la recaudacin, pero en los casos en que se instauren procedimientos de apremio, se aplicarn las cuotas ordinarias por gastos de cobranza. Artculo 162. El Presidente y el Tesorero del Consejo, de acuerdo con las facultades que les otorga esta Ley, podrn disponer de los fondos recaudados por cuotas de cooperacin, mediante rdenes de pago debidamente suscritas por ellos. Artculo 163. El Consejo de Colaboracin Municipal en los contratos que celebre, podr obligarse a constituir fideicomisos de garanta, afectando los fondos obtenidos en la recaudacin de las cuotas de cooperacin. Artculo 164. El Consejo propondr al Ayuntamiento correspondiente, la cantidad lquida que conforme a las bases que se establecen en este ordenamiento, corresponda pagar a cada cooperador.

28

Artculo 165. El Consejo de Colaboracin Municipal, el Recaudador o el Tesorero Municipal, en su caso, notificarn al cooperador el importe de la cuota a su cargo, mediante un instructivo que expresar: a) Nombre del propietario; b) Ubicacin del predio; c) Cuando se trate de obras de pavimentacin, se incluir la medida del frente de la propiedad; el ancho de la calle; la superficie sobre la cual se calcula el pago, la cuota por metro cuadrado, la derrama por el cubo de la esquina, y cargo por guarniciones y banquetas; d) Tratndose de obras de electrificacin general y de alumbrado pblico, se precisar la medida del frente de la propiedad; e) En caso de obras de agua y drenaje, la superficie total de cada predio beneficiado y precio por metro cuadrado; f) En todos los casos el importe total de la cooperacin; g) El importe de cada pago parcial; y h) La fecha de iniciacin de los pagos. Artculo 166. El Cooperador dispondr de un trmino de 5 das hbiles, siguientes a la notificacin de la cuantificacin de la cuota a su cargo, para objetar la liquidacin; si no lo hace, la resolucin del Consejo quedar firme para todos los efectos legales. Artculo 167. Si el cooperador se inconforma con la liquidacin, se estar a lo dispuesto por el Art. 150 de esta Ley. Si el cooperador pretende la suspensin del procedimiento econmico coactivo, deber otorgar fianza a satisfaccin de la Secretara de Desarrollo Urbano y Rural del Estado, en la forma que establecen las Leyes Hacendarias. Deber citarse a la audiencia de recepcin de pruebas y alegatos, al cooperador inconforme y al Consejo de Colaboracin que corresponda, que ser parte en el procedimiento. Dentro de los tres das siguientes, la Secretara de Desarrollo Urbano y Rural del Estado dictar resolucin definitiva, que ser notificada, personalmente, a las partes y por oficio a los rganos hacendarios encargados del cobro de las cuotas. Artculo 168. Si el cooperador inconforme no asiste a la audiencia a que se refiere el artculo anterior, se le tendr por desistido en su perjuicio de la inconformidad. Artculo 169. Cuando por el desahogo de alguna de las pruebas ofrecidas por el cooperador inconforme, se justificare la suspensin de la audiencia, se reanudar la misma en un trmino que no exceda de diez das, con el objeto exclusivo de recibir las pruebas faltantes y sin perjuicio del derecho de alegar del cooperador. CAPITULO V De las Obras Realizadas por Cooperacin Intermunicipal Artculo 170. Cuando se trate de obras a que se refiere la fraccin III del Art. 43 de esta Ley, localizadas en jurisdiccin de dos o ms Municipios, la iniciativa corresponder a cualquiera de los Consejos de Colaboracin Municipal respectivos. Los dems consejos, debern aprobar la iniciativa. Artculo 171. Los estudios tcnicos y dictmenes sobre las obras intermunicipales con la cooperacin econmica de los particulares, podrn ser formulados a prevencin por cualquiera

29

de los Consejos interesados, previa aprobacin de los dems Consejos. Debern sujetarse a la consideracin de la Secretara de Desarrollo Urbano y Rural del Estado y del Ayuntamiento o Ayuntamientos respectivos, para los efectos de su aprobacin definitiva. Artculo 172. Una vez concluida la fase de estudios y proyeccin tcnica, aprobados los proyectos por Secretara de Desarrollo Urbano y Rural del Estado y por los Ayuntamientos respectivos, la relacin jurdica de los Consejos concurrentes en las obras intermunicipales frente a los cooperadores, se informar por las bases que se precisan en esta Ley. Artculo 173. En caso de oposicin de los propietarios avecindados en la jurisdiccin de uno de los Consejos de Colaboracin, deber tramitarse el recurso en la forma y trminos que establece el Captulo II de este Ttulo. El recurso se interpondr por conducto del Consejo de Colaboracin Municipal respectivo, debiendo el o los interesados acompaar copia para cada uno de los otros Consejos de Colaboracin que intervengan en la obra. La Secretara de Desarrollo Urbano y Rural del Estado resolver en definitiva, tomando en consideracin la proporcin que en el costo de las obras y de las cuotas de cooperacin pueda corresponder a los propietarios inconformes, domiciliados en la jurisdiccin del Consejo Municipal de Colaboracin de que se trate, segn las bases del artculo siguiente. Artculo 174. Si de los estudios y proyectos se desprende que el costo de las obras por realizar, ser cubierto por los cooperadores inconformes en una proporcin de un 75 por ciento o ms, la Secretara de Desarrollo Urbano y Rural del Estado, declarar fundada la oposicin, mandando archivar los proyectos. Artculo 175. Los concursos, los contratos, la ejecucin y vigilancia de las obras intermunicipales, correspondern al Consejo de Colaboracin Municipal que fuere designado por acuerdo de los Consejos interesados, sin perjuicio del derecho de auditora y vigilancia que conservar cada uno de ellos, dentro de sus respectivas jurisdicciones. Artculo 176. Las garantas que se otorguen a los contratistas, quedarn a cargo de los distintos Consejos de Colaboracin en forma proporcional y mancomunada. Artculo 177. Las bases para el sealamiento de las cuotas de cooperacin y su recaudacin, previstos en el Captulo IV de este Ttulo, sern aplicables en todo lo conducente, establecindose la solidaridad activa de las autoridades Hacendarias de los Municipios implicados en la obra. Por tanto, cualquiera de ellos podr llevar a cabo las operaciones de recaudacin y dems procedimientos relativos, sin perjuicio de los ajustes internos que procedan entre las propias Autoridades Hacendarias y los Consejos de Colaboracin correspondientes. Artculo 178. En todo lo previsto en este Captulo se aplicarn las normas generales establecidas en la presente Ley, en cuanto no sean contrarias a la naturaleza de las obras intermunicipales. TRANSITORIOS Primero. Se abroga el Decreto nmero 9537 de fecha 30 de diciembre de 1976, publicado en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco el da 4 de enero de 1977, que contiene la Ley de Planeacin y Urbanizacin del Estado de Jalisco y se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley. Segundo. Respecto de las obras en tramitacin y las que actualmente se encuentran en cualquier fase de su procedimiento, se seguirn ejecutando y aplicando las normas contenidas en la Ley anterior. Tercero. Los Consejos que se encuentren integrados conforme con la Ley anterior seguirn en la misma forma hasta la terminacin del perodo de 1977.

30

Cuarto. Una vez que se expidan los Decretos de declaratorias sobre provisiones, usos, reservas y destinos de reas y predios a que se refieren los artculos 7, fraccin VII y 27 de esta Ley; y se inscriban en el Registro Pblico de la Propiedad, las oficinas del Registro Pblico de la Propiedad respectivas darn aviso al Consejo de Notarios de haber inscrito cualquiera de las declaratorias que hubiere recibido a efecto de que desde luego se proceda a dar cumplimiento a los artculos 30 y 31 de esta Ley. Quinto. Esta Ley entrar en vigor tres das despus de su publicacin en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco. SALON DE SESIONES DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO Guadalajara, Jalisco, a 26 de julio de 1977 Diputado Presidente Dr. Miguel Naranjo Granda Diputado Secretario Lic. Ma. de los Angeles Chavira de Ruvalcaba Diputado Secretario Lic. Francisco Camacho Gutirrez Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento. Dado en Palacio del Poder Ejecutivo del Estado a los veintisis das del mes de julio de mil novecientos setenta y siete. El Gobernador Constitucional del Estado Lic. Flavio Romero de Velasco El Secretario General de Gobierno Lic. Alfonso de Alba Martn LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DEL ESTADO DE JALISCO APROBACION: 26 DE JULIO DE 1977. PUBLICACION: 28 DE JULIO DE 1977. VIGENCIA: 31 DE JULIO DE 1977. TABLA DE REFORMAS Y ADICIONES DECRETO NUMERO 9593.- Reforma el artculo 4 Transitorio.-Oct.13 de 1977. DECRETO NUMERO 9776.- Reforma y adiciona los artculos 9, 58, 61, 87, 89, 90, 91 y 93.-Ago.5 de 1978. DECRETO NUMERO 13882.- Reforma los arts.5o. frac. III, 7, 9, 10, 12 fracs. I, IV, VI y II, 84, 92, 104, 105, 108, 118 fracs. IV, V, VI y IX, 119, 128 frac. V, 130, 135, 140, 150, 151, 157, 167, 171, 172, 173, 174 y deroga la frac. VI del art.118.-Abr.7 de 1990. Sec.II. Fe de erratas.-Jun.19 de 1990.

31