Las Normas y Practicas Consulares

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LAS NORMAS Y PRCTICAS CONSULARES
Las Nonnas y Prcticas Consulares @Secretara de Estado de Relaciones Exteriores Ira. edicin, mayo del 2000 Diagramacin y portada Punto Creativo Cuidado de la edicin Toms Castro Burdiez Impresin Editora Corripio Impreso en la Repblica Domiuicana Printed in Domiuican Republic
lAS NORMAS
y PRCTICAS CONSULARES
SECRETARA DE ESTADO DE RELACIONES EXTERIORES

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1 Secretaria de Estado de Relaciones Exteriores manifiesta su reconocimiento y agradecimiento al bufete de abogados Pelle rano & Herrera por su generoso aporte para la edicin de esta obra.
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Contenido
INTRODUCCION
"
17
CAPITULO I La carrera consular 1.1 De las oficinas y funcionarios consulares

1.1.1 Las oficinas consularcs
,
19
19
1.1.2
1.1.3
1.1.4 1.1.5
Los funcionarios consulares

Funcionarios consulares rentados o de carrera
"""''''''''''''
Secciones consulares dentro de las Embajadas ... Las oficinas y funcionarios consulares honorario~
..."""''''''''''''
19 20
,,'u' 21 21
1.2 Deberes y funciones de los funcionarios consulares 1.2.1 Los deberes de los funcionarios consulares 1.2.2 Las funciones de los Cnsules dominicanos
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''''''''''''''''''
23 23 25 27 27
0..
1.3 De las facilidades, privilegios e inmunidades "'...".""..""..".." 1.3.1 Relativos a las oficinas consulares rentadas
1.3.2 Relativos a las oficinas consulares honorarias
00""'"'''''''''''''''' '"."
29
1.3.3 1.3.4
Relativos a los funcionarios consulares rentado~ Facilidades relativas a los funcionarios consulares honorarios 0 ...0..0...0 ...0..."""""'"
.'""",,.'n"-
30
.0..0
33
CAPITULO 2 Organizaciu y funciouamieuto
de las oficinas consulares
2.1 Apertura, instalacin y cambios de las oficinas consulares 35 , 35 2. l. I Apcrtura 2.1.2 De los locales 35 2.1.3 Asistencia del Estado receptor 36 2.1.4 Alquiler de locales 36 2.1.5 Entrega y recibo de las oficinas consulares ,,'.m'."OO 37
10
Las nonnas y prcticas consulares
2.2 Del horario de trabajo """"""""'''''''''''''''''''''''''''''''.'''.'''''''''''''''''' 2.2.1 Del horario ordinario 2.2.2 De los servicios y horas extraordinarias
""""""'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
38 38 38
"'''''''''''''''''''''''''''''
2.3 De la correspondencia consular 39 2.3.1 Correspondencia dirigida a la Cancillera 40 2.3.2 Fax y correo electrnico (E-Mal) 40 2.3.3 Pgina electrnica de la CanclIera 40 2.3.4 Correspondencia dirigida a otras dependencias del Estado dominicano 40 2.3.5 Informaciones a los usuarios 41 2.3.6 Otras correspondencias 41 """'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 2.3.7 Uso de claves 41 """"""""'"'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 2.3.8 Registro de correspondencia 41
'''''''''''''''''''''''''''' ""'''''''''''''''''''''''''''''''' ""'"'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' """"""'"''''''''''''''''''''''''''''''''''
2.4 De los 2.4.1 2.4.1.1 2.4.2
achivos y protocolos consulares De su organizacin Divisiones del archivo Protocolo de los actos emitidos en virtud de la Ley sobre Funciones Pblicas de los Cnsules Domnicanos 2.4.3 Registro de nacionales
""""'"
42 43 43 44 44
2.5 Organizacin y formalidades de la contabilidad consular

2.5.1 2.5.1.1 2.5.1.2 2.5.1.3 2.5.2 2.5.3
2.6
44
45 45 45 46 46 46
47 47 48 48
De los libros "''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' Apertura de libros Libro de operaciones fiscales diarias Libro de contabilidad general Cuenta de banco Inspecciones
Informes a rendir "''''''''''''''''''''''''.''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''.'''''''''' 2.6.1 Informes mensuales """"'"'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 2.6.2 Informes trimestrales 2.6.3 Informes generales semestrales
2.6.4
2.6.5 2.6.6 2.6.7
Otros informes varios

Inventarios ""''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' Memorias anuales ""'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' Estado de la navegacin """""""""""''''''''''''''''''''''''''''''''''
''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
49
50 50 5I
Las norma.< y pI"dctica.., consulares
11
2.7 Los derechos consulares 2.7.1 Exencin de pago de derechos consulares
51 51
,
2.7.2
2.7.3
Las recaudacionesconsulares
Suspenso reponible ,
53
"" 54
2.7.4
2.7.5
Rendicin de cuentas 54 2.7.4.1 Rendicin de cuentas por Cnsules rentados 57 2.7.4.2 Rendicin de cuentas por Cnsules honorarios 57 2.7.4.3 Rendicin de cuentas por venta y legalizacin de 58 facturas consulares Costo de documentos fiscales 59
""""",,,,,,,,,,,,,,,--,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
"
CAPITULO 3 La proteccin de los nacionales en el exterior

3. I Asistencia y Proteccin de los nacionales en el exterior
", ,
, , , ,
61
3.2 Del registro de nacionales dominicanos 3.2.1"f-Organizacin y funcionamiento 3.2.2 Ventajas y beneficios del registro 3.2.3 Certificado y carnet de registro
3.2.4 3.2.5 Vigencia Costo
62
62
63 63
64 ".. 64
3.3 Proteccin y representacin 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4
de los nacionales
",.. 64 "... 66
Verificacin de la nacionalidad
Deber de proteccin y asistencia al dominicano "'" 67 .." Deber de salvaguarday representacinde los nacionaJe~ 67
Casos en que las demandas del Cnsul no son atendidas 68 68
,
3.4 Autorizacin para viajar
3.5 Intervencin de los Cnsules en casos de disputa o controversias.. 70

3.5.1 Arbitraje " 70
3.5.2 3.5.3
Casos de accidentes de trabajo Asistencia accidentes en general

"
"... 71 71
71 72 ",.. 72
3.6 Fallecimiento de los nacionales

3.6.1 3.6.2
Registro y expedicin de actas de defuncin Traslado de cadveres
12
Las normas y prcticas consulares
3.7 Gastos incurridos en la asistencia de nacionales

3.8 3.9 Repatriaciones Deportaciones """""""'"'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' """""""""""""""'"''''''''''''''''''''''''''""""'"''''''''''''''
73
73 75
CAPITULO 4 Las funciones pblicas de los Cnsules 4.1 Ejercicio de funciones pblicas por Cnsules rentados 4.2 Ejercicio de funciones pblicas por Cnsules honorarios 4.3 Las funciones pblicas de los Cnsules
'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
77 78 78 79 80 81 82 85 87 88
90
4.4 Las funciones notariales """"'"'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 4.4.1 Formalidades de los actos autnticos entitidos por los Cnsules 4.4.2 Tarifas notariales para el ejercicio de las funciones pblicas de los Cnsules 4.5 De los actos del Estado Civil 4.5.1 Del nacimiento, acta de nacimiento y acta de reconocimiento 4.5.2 De los matrimonios en el extranjero 4.5.3 De las actas de defuncin 4.5.4 De las sanciones 4.5.5 De los cobros por derechos consulares
'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' """"""""""""""""""""""""""'"
90 90
4.6 De los consejos de familia, tutelas y curatelas 4.7 De la conservacin, administracin y liquidacin de las sucesiones 4.8 Representacin de dominicanos ausentes 4.8.1 Del arbitraje en controversias 4.9 De la notificacin de los actos de alguacil
""""""""""""""''''''''
94 99 100 100 102
""'''''''''''''''''''''''''''''''''''
4.10 De la legalizacin de firmas en documentos
Las nonnas y prctica', consulares
13
CAPITULO 5 De los visados

5.1 Generalidades ,
,
103
5.2 Categoras de las visas 5.3 Costos de las visas
104 108 109 115 117 I 18
5.4 Formalidades y requisitos para solicitudes de visas 5.5 Las oficinas consulares y la expedicin de visas 5.6 Facilidades de entrada al pais sin visas 5.7 Acuerdos sobre dispensa de visados
5.8 Uso de tarjeta de turista para viajar al pais 120 5.8.1 Relacin de pases cuyos nacionales pueden viajar al pas 121 provistos de tarjetas de turista
.""".""".".""""."""."".".".
5.9 Remisin de informes de visas concedidas 5.10 Cancelacin de visados 5.11 Obligaciones de los viajeros
"
123 123 123
CAPITULO 6 De los pasaportes 6.1 Expedicin de pasaportes 6.2 Validez de los pasaportes 6.3 Costo de la expedicin de pasaportes 6.4 Solicitudes de expediciones de pasaportes por prdida
,
125 125 126 126
6.5 Expediciones de pasaportes a menores nacidos en el exterior ... 127
14
6.6 Expediciones y renovaciones de pasaportes a dominicanos natnralizados

''''.'''.''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''.'.
128 128 129 129 129 129 130
6.7 Renovaciones de pasaportes 6.8 Costo de renovaciones
."""""""""",.""..,.".."",,,,,,,,,,,,,,,.,,,,
''''''''''..''''''''''''''''''.'''''''''''''''.'''.'''.''''''''''''''
6.9 Modificaciones en los pasaportes 6.10 Alteraciones en pasaportes

'."""""''''''''''''''''''''''''''''''.'''''''''''''.''.'
6.11Expediciones de documentos de viajes
.""""'''''''''''''''''''.'''''.'.''''''
6.12 Rendicin de informes de operaciones en pasaportes
6.13 Solicitndes de expediciones, renovaciones y modificaciones de pasaportes en Consnlados honorarios 130 ""."' ""'."'.""'''''''''''''''' CAPITULO 7 Despacho de buques y cargas 7.1 Despacho de buques """"""""""""."""""".'''''''''''''''''''..'''''.''''''' 7.1.1 Documentos que integran el despacho 7 .1.2 Certificacin de documentos 7.1.3 Otras indicaciones del manifiesto 7.1.4 Transbordo de carga "'''''.''''''''''''''.''''.''''.''.''''''''..'''''''''''''.
7.2 Despacho de la carga ."' "."'..."""'..'.'."""".""""'''.''.''''''.'.' 7.2.1 Documentos que integran el despacho de la carga ~.2.2 Carta de correccin
133 133 135 136 137

138 139 141
7.2.3
7.2.4
Copias adicionalesde documentos
"'."'."''''''''''''''''.'''''.
141
141
"""'''''''''.''.
Certificacin de documentacin de embarque

" "".'.""'."'"''''''''''''''''''''''''
7.3 Obligaciones de los Cnsules
143
''...'.'..''''
7.4 Advertencia en cobros de derechos consulares

"."''''
144
7.S De la Marina de Gnerra
""'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''.'''
144
La.. nonna$ y prctIcas con~u\ares
15
7.6 De la Marina Mercante 7.6.1 Expedicin del certificado provisional de navegacin 7.6.2 Prrroga de la patente de navegacin 7.7 Informaciones adicionales para inversionistas y operadores econmicos interesados en el comercio dominicano 7.7.1 Procedimiento operativo para el despacho aduanero de
145 146 147
147 147
mercancas en las aduana~dominicanas,

CAPITULO 8 La Promocin 8. I Promocin ,
, ...
151
8.1.1
Promocin de exportaciones
8.1.1.1 8.1.1.2 Atribuciones en funcin de promotores comerciales Elaboracin de ofertas
..o
,,"""'"''''''''''''''''''''
152
153 155 155
""".""""."".
8.1.2
Promocin de inver~iones
8.1.2.1 Sectores de mters turstica
Planes de mercadeo
"
,
156 156
8.1.3
Promocin
8.1.3.1
,
"
157
8.1.3.2
Acciones de promocin
cultural
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
158
163
8.1.4
Promocin
"
8.1.4.1 8.1.4.2 8.1.4.3 8.1.4.4 8.1.4,5
Areas de foncionamiento , Prioridades , Procedimientos Beneficios " Direcciones de inters en materia cultural
164
164 164 ] 65 165
ANEXO Modelos de documentos
relativos
a las funciones
consulares
, """''''''''
Letras patentes
Exequatur
173 175
176 174
otorgado por el Presidente de la Repblica

,
Carnet de certificado de nacionalidad

Certificacin de inscripcin consular "
Las nomas
16 Formulario de solicitud de expedicin, renovacin
y prct1cas
consulares
o modificacin de pasaportes
Tmjeta de tnrista
m "."
Pasaporte provisionalo carta de ruta

m..m """..""
m..mm
".."".
mmm
177 178
179
Apertura de un registro m
Cierre de un registro
Acta de nacimiento "
..mm
"
mm
m...m
180
""..m
m
m mm
Acta para testaruento por acto pblico ...m Acta de reconocimiento de hijo natural
m."
181 182
183
"""
mmm.m
Acta de matrimonio
Acta de defuncin..m
mm
184 185
m.. 186
m
mm..m
mm m m
m.m..mm..
Acta para legalizar las deliberaciones

Formulario Certificado
del consejo de faruilia
187
188 189
solicitnd de visa...m..m.m provisional de navegacin..mmm...m
m m
Declaracin Declaracin
de entrada de buques de salida de buques .mm

m...mm " m
190
""..""
191
Factora consular
m".".m.".
192
193 194
Lista de correos electrnicos de la Cancilleram m..m Lista de misiones del servicio exterior con e-mail
Introduccin
a poltica del gobierno que encabeza el Presidente de la Repblica Dominicana, Dr. Leonel Fernndez, se ha caracterizado por la consolidacin de las relaciones bilaterales, por una destacada participacin y ampliacin de la presencia nacional en los foros internacionales y por una constante preocupacin por la capacitacin de los funcionarios diplomticos y consulares del pas. Hechos como la apertura de la Escuela Diplomtica y Consular de la Repblica Dominicana, as como los cursos de capacitacin impartidos en la sede de la Cancillera dominicana a los nuevos funcionarios del servicio exterior durante la presente gestin, confirman esto ltimo. La elaboracin de este instructivo ha sido fruto de una colaboracin interdepartamental de esta Secretara de Estado y consultas externas con expertos en las diferentes materias, conforme a las disposiciones legales vigentes, con el objetivo de que aquellos llamados a desempear funciones en el servicio consular tengan una gua oficial que los oriente sobre sus deberes y funciones, a fin de que puedan estar en condiciones de ofrecer un mejor servicio y un ptimo cumplimiento de lo establecido por las leyes dominicanas y las convenciones internacionales sobre la materia. Este manual consular pasar a ser parte del patrimonio bibliogrfico de nuestras misiones consulares, y se encuentra adems en la base de datos de la Cancillera. Sus diferentes captulos, que van desde la designacin, instalacin, funciones y fines de gestin, han sido tratados de
18
manera directa, acuciosa y clara, con recomendaciones de utilidad y efectividad, discutidas y adoptadas por consenso en el grupo que lo elabor. Bajo la coordinacin de la Subsecretaria Minou Tavrez Mirabal y la Embajadora Gloria Miln y Lugo, participaron en este importante proyecto los Embajadores Miriam del Castillo de Nadal, Juan Jos Martinez Morales y Emilio N. Conde Rubio. Colaboraron, adems, la Subsecretaria de Asuntos Consulares, Rosario Graciano de los Santos, Manuel Morales Lama, Frank Bobadilla Rejincos, Licelotte Miranda Cruz, Minerva Acosta, Solange Martinez Hart, Yanire Robiou, Elsie Do, Rosa Toribio, Nallibe Sapeg, Yanina Gratereaux, Miguelina Zabala y Rafael Payn Pepn. Esperamos que este instructivo, que viene a enriquecer la bibliografa nacional consular, compuesta por obras como el "Manual de Derecho Consular Dominicano", de Federico Llaveras, "Las Funciones Consulares", de Fernando Amiama Ti, "Recaudaciones Consulares Dominicanas", de Hornero Hoepelman y "Manual Consular" de Gloria Miln y Lugo, resulte de gran utilidad, as como una valiosa herramienta de consulta permanente para nuestros funcionarios consulares y diplomticos.
Dr. Eduardo Latorre Secretario de Estado de Relaciones Exteriores
Captulo 1
La carrera consular
a carrera consular, al igual que la carrera diplomtica, est establecida por el Artculo 7 de la Ley Orgnica de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores, No. 314, de fecha 6 de julio de 1964, que dispone que su funcionamiento estar dirigido por el Presidente de la Repblica y el Secretario de Estado de Relaciones Exteriores. 1.1. De las oficinas y funcionarios consulares 1.1.1 Las oficinas consulares El Poder Ejecutivo es el encargado de determinar la cantidad de oficinas consulares con las que debe contar el pas, as como sus categoras, jurisdicciones y sedes, de acuerdo con lo que dispone el Reglamento Orgnico de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores, No. 4745, del 23 de abril de 1959. Las oficinas consulares generalmente son establecidas en aquellas jurisdicciones con las cuales existe un intercambio comercial de cierta consideracin, o donde reside una colonia dominicana significativa. La apertura de oficinas consulares, as como su aumento de categora, requiere de la anuencia previa del Estado receptor. 1.1.2 Los funcionarios consulares La Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares de 1963 define al funcionario consular como toda persona encargada con ese carcter del ejercicio de funciones consulares.
20
La Ley Orgnica No. 314, de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores, establece las siguientes categoras para los funcionarios consulares: Cnsul General, Cnsul de Primera Clase, Cnsul de Segunda Clase y Vicecnsu!. En la prctica, las categoras de Cnsules de Primer y Segunda Clase estn en desuso en el pas, cOILtando nuestro servicio consular solamente con funcionarios designados en las categoras de Cnsul General, Cnsul y Vicecnsu!. Los funcionarios consulares son de dos clases: funcionarios consulares rentado s o de carrera, y funcionarios consulares honorarios. 1.1.3 Funcionarios consulares rentados o de carrera Son aquellos funcionarios desiguados por el Poder Ejecutivo ante el Estado receptor en esta calidad con el objeto de que, entre otras funciones, protejan los intereses del Estado y sus nacionales en el Estado receptor y promuevan el comercio entre ambos Estados. Tal como su denominacin lo indica, son funcionarios con carcter rentado, pagados por el Gobierno dominicano. La designacin de los funcionarios consulares rentados no necesita de la anuencia previa del Estado receptor, siempre que la oficina consular donde van a estar asignados est previamente abierta o que se cuente con la anuencia para su apertura, en caso de que se trate de la creacin de un nuevo consulado.' Las categoras de los funcionarios consulares rentado s dominicanos son las siguientes: Cnsules Generales, Cnsules y Vicecnsules.2 Los Cnsules Generales, adems de las funciones propias de su investidura, ejercen funciones de inspeccin y vigilancia frente
1
En los casos en que los funcionarios consulares rentado s residan legalmente en el pas acreditado, deber consultarse previamente su designacin al Estado receptor, cuando su legislacin as lo disponga. Asimismo, entran dentro de esta categora los auxiliares consulares debidamente nombrados por el Poder Ejecutivo.
Las
norma"
y prcticas consulares
24
a los Cnsules y Vicecnsules acreditados en su jurisdiccin, sin interferir en sus funciones, siempre que en las mencionadas jurisdicciones no exista Embajada dominicana. En estos casos, la labor de inspeccin y vigilancia de los funcionarios consulares, incluyendo al Cnsul General, corresponder al Jefe de la Misin Diplomtica correspandiente. Los Cnsules pueden ser Jefes de Misiones Consulares, pudiendo tambin estar asignados a un Consulado General, en cuyo caso sus funciones le sern asignadas por el Cnsul General, como Jefe de la Misin Consular. Los Vicecnsules ejercen sus funciones consulares bajo la dependencia de un Jefe de Misin Consular, que podra ser un Cnsul General o Cnsul. En ocasiones pueden quedar a cargo de la oficina consular, por ausencia del titular. 1.1.4 Secciones consulares dentro de las Embajadas La Ley No. 716, sobre Funciones Pblicas de los Cnsules Dominicanos, autoriza el ejercicio de funciones consulares a las misiones diplomticas de la Repblica acreditadas en aquellas jurisdicciones donde el pas no mantiene consulados rentados. En estos casos, un funcionario diplomtico designado en la Embajada ejerce estas funciones, siendo Encargado de la Seccin Consular de la misma, en adicin a las funciones diplomticas que le hayan sido asignadas por el Jefe de la Misin. J 1.1.5 Las oficinas yfuncionarios consulares honorarios. La Repblica Dominicana cuenta con una serie de oficinas consulares honorficas, muchas en jurisdicciones donde existen Embajadas dominicanas o consulados rentados. En estos casos, estos consulados honorarios dependern de las misiones diplomticas o consulares rentadas y slo podrn ejercer funciones consulares en ausencia o por delegacin de los funcionarios acreditados en las mencionadas misiones diplomticas y consulares
Las normas
22
y prcticas
consulares
rentadas, de acuerdo con lo que dispone la Ley No. 716 sobre Funciones Pblicas de los Cnsules Dominicanos. El pas mantiene, asimismo, consulados honorarios en jurisdicciones donde no existen misiones diplomticas ni consulares rentadas. En estos casos, los cnsules honorarios pueden ejercer las funciones consulares que les acuerdan la mencionada Ley sobre Funciones Pblicas de los Cnsules Dominicanos y las que les acuerda expresamente la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores. Los funcionarios consulares honorarios pueden ser de tres categoras: Cnsules Generales, Cnsules y Vicecnsules. Estos funcionarios son seleccionados sobre la base de criterios previamente establecidos por la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores, y deben cumplir con los siguientes requisitos: l. Ser representantes del sector privado, de reconocida solvencia moral y con una slida situacin econmica. Deben estar ligados al sector empresarial, comercial, industrial, turstico, cultural y/o de inversin en su jurisdiccin; 2. Ser mayores de 35 aos y menores de 60; 3. Hablar espaol o, por lo menos, ingls. En caso de no hablar espaol, debern contar en la oficina consular con un empleado que lo hable y escriba correctamente; 4. Contar en la oficina consular con computadora con servicio de correo electrnico, a fin de asegurar una efectiva y mejor comunicacin entre la Cancillera y dicha oficina; 5. Demostrar que han residido efectivamente en la localidad donde ser establecido el consulado honorario, durante por lo menos tres aos; 6. Presentar un mnimo de dos recomendaciones de dominicanos y/o prominentes extranjeros reconocidos en el pas ante el cual sern acreditados;
3
Actualmente el pas cuenta con una serie de Embajadas a cargo de funciones consulares, en aquellas jurisdicciones donde no dispone de consulados.
La.'> norma... V pr.:cricas consulares
23
7. No podrn ser funcionarios gubernamentales del pas ante el cual sern acreditados; 8. Cuando se trate de ciudadanos dominicanos debern ser residentes permanentes en el pas receptor, con reconocida solvencia econmica y hablar el o los idiomas nativos del mIsmo; 9. Estar dispuestos a visitar el pas para conocer sus costumbres, historia, atractivos tursticos, ventajas comparativas, poblacin, clima, estabilidad poltica y econmica, leyes que conciernen a la inversin extranjera, etc., as como para recibir el entrenamiento y las instrucciones necesarias para el desempeo de sus funciones en la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores. La Ley Orgnica de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores establece en su Artculo 24 que los Consulados Generales Honorarios slo podrn ser servidos por dominicanos o, excepcionalmente, por extranjeros, si as lo dispone el Poder Ejecutivo. Para proceder a la designacin de un funcionario consular honorario es necesario contar con la anuencia previa del Estado receptor, tal como est establecido en la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares del ao 1963. 1.2 Deberes y funciones de los funcionarios consulares 1.2.1 Los deberes de los funcionarios consulares
Los principales deberes de los funcionarios consulares dominicanos, tanto rentados como honorarios, son promover el comercio entre nuestro pas y la jurisdiccin donde estn acreditados, y proteger y asistir a los nacionales dominicanos residentes en la misma, as como sus intereses.
24
Las nonnas
La Ley Orgnica No. 314, de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores, dispone que los Cnsules debern:
Cumplir con sus obligaciones de manera regular y diligente, conscientes de que ejecutan una labor de servicio al pas y a la comunidad de los connacionales que vivan en lajurisdiccin ante la cual estn acreditados; 2. Defender y hacer reconocer los derechos y los intereses de la Repblica y de los dominicanos, as como reclamar, en caso necesario, las ventajas que les acuerden los tratados, las leyes y los usos internacionales; 3. Fomentar las buenas relaciones con el pas ante el cual estn acreditados, especficamente con el cuerpo diplomtico y consular, y los medios de comunicacin. En relacin con estos ltimos, debern rectificar y aclarar cualqnier noticia mal interpretada o peljudicia1 al pas, siempre con la anuencia de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores; 4. Propender a la difusin del ms amplio conocimiento de la Repblica; y 5. Observar una conducta ajustada a la ms estricta moralidad en sus actuaciones pblicas y privadas. Adems, el Reglamento Orgnico de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores dispone que los Cnsules debern: 1. 2. 3. 4. Laborar por el prestigio y progreso moral y material de la Repblica; Mantener y promover el comercio nacional; Servir y proteger a la Marina de Guerra y Mercante dominicanas; Proteger los intereses y derechos del gobierno y de los dominicanos; y
1.
Las nonnas y practicas consulares
25
5.
Ejecutar los actos administrativos que el ejercicio de sus funciones requiera.
Asimismo, independientemente de los deberes descritos ms arriba, los funcionarios consulares tendrn tambin las siguientes obligaciones: 1. Enviar por correspondencia sus informes mensuales acerca de lo que sucede en la jurisdiccin donde estn acreditados, abarcando todos los aspectos de inters para el pas. Los reportes de actividades sociales no sern incluidos a menos que revistan importancia directa o indirecta para la Repblica; Mantener debidamente actualizado el registro de los dominicanos residentes en su jurisdiccin; Ofrecer una actividad social cada 27 de febrero, con motivo de la celebracin de la fiesta de la independencia nacional, invitando a la comunidad dominicana residente en su jurisdiccin, personalidades, autoridades locales y empresarios; Promover en su jurisdiccin la formacin de Cmaras de Comercio Binacionales o Asociaciones de Amigos de la Repblica Dominicana, u otras organizaciones similares que puedan ser utilizadas por los consulados para ayudarse en la labor de fomento del comercio, turismo, inversiones y actividades culturales de nuestro pas; y Mantener una biblioteca con bibliografa de inters nacional. As como contar con material actualizado de promocin turstica, comercial, etc. de los Cnsules dominicanos
2. 3.
4.
5.
1.2.2 Lasfunciones
Las principales funciones de los Cnsules dominicanos son: 1. Proteger los intereses del Estado y de los dominicanos residentes en su jurisdiccin;
26
Las normas y prctIcas consulares
2.
3. 4.
Promover el comercio entre nuestro pas y el rea de su jurisdiccin, manteniendo a la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores de la Repblica Dominicana debidamente informada de todo lo que acontezca en la misma que sea de inters para el pas, en lo que concierne a comercio, inversin y turismo; Expedir pasaportes y documentos de viaje a favor de dominicanos; y Expedir visas a favor de extranjeros que deseen viajar a territorio dominicano.
Adems, la Ley No. 716, del 9 de octubre de 1944, sobre Funciones Pblicas de los Cnsules Dominicanos, acuerda a los funcionarios consulares rentado s las siguientes funciones especiales: a) b)
c)
d)
e)
Ejercer funciones notariales para actos que deban ser ejecutados en territorio dominicano; Ejercer funcines de Oficial del Estado Civil en los actos que chciernan a domihicanos; Constituir tutelas y curatelas y legalizar deliberaciones de Consejos de Familia, cuando se trate de menores e incapaces de nacionalidad dominicana, y para los actos indicados en los Artculos 38 y siguientes de dicha Ley, cuando stos deban cumplirse en el territorio de la Repblica; Practicar todos los actos conservatorios sobre bienes relictos por dominicanos que fallecieren dentro de la jurisdiccin consular, as como los concernientes a la apertura de la sucesin, la administracin del patrimonio sucesoral y a los de la liquidacin de los bienes hereditarios; Dictar laudos en los casos en que, de acuerdo con las disposiciones de la Ley 716 referida, fueren nombrados
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rbitros en las controversias que se suscitaren entre dominicanos; Dar constancia de su actuacin cuando recibieren e] encargo de ]a autoridad competente dominicana de notificar actos de alguacil dentro de su jurisdiccin; Legalizar los documentos de sobordo y las facturas de embarque de mercancas que deban ser suscritos en relacin con las naves que desde su jurisdiccin se despacharen con destino al pas; y Lega]izar las firmas de los documentos que vayan a ser exhibidos en e] pas como elementos de prueba.
Sobre las funciones antes indicadas, a los Cnsules honorarios les est permitido ejercer algunas de ellas. Slo podrn expedir visas a favor de extranjeros, siempre que estn previamente aprobadas por la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores. Asimismo, los Cnsules honorarios podrn notificar actos de alguacil, legalizar documentos de embarque de mercancas destinadas a] pas, legalizar los documentos de sobordo de las embarcaciones que tocarn puertos dominicanos y certificar firmas en documentos en genera], slo cuando en su jurisdiccin e] pas no disponga de Misin Diplomtica ni Consular rentada.
1.3
De las facilidades, privilegios e inmunidades 1.3.1 Relativos a las oficinas consulares rentadas
La Convencin de Viena sobre -- Relaciones Consulares de] ao - - ] 963 establece una serie de facilidades- que e] Estado receptor debe conceder a las oficinas consulares rentadas en e] ejercicio de sus funciones, entre las cuales figuran: a)
E] Estado que enva tendr derecho a usar su bandera y escudo nacionales, en el edificio ocupado por la oficina
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b)
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consular, en la residencia del jefe de dicha oficina y en sus medios de transporte, cuando stos sean utilizados en asuntos oficiales; El Estado receptor facilitar, de acuerdo con sus leyes y reglamentos, la adquisicin por parte del Estado que enva de los locales necesarios para la oficina consular; Los locales de las oficinas consulares, sus archivos y su correspondencia oficial gozarn de inviolabilidad. Las autoridades del Estado receptor no podrn penetrar en la parte de los locales de las oficinas que se utilicen para el trabajo, si no es con el consentimiento del Jefe de la Misin Consular; Los locales de las oficinas consulares, sus muebles, equipos y medios de transporte no podrn ser objeto de ninguna requisa por razones de defensa nacional o de utilidad pblica; Los locales de las oficinas consulares y la residencia del Jefe de la Oficina Consular rentada, de los cuales sea propietario o inquilino el Estado que enva, estarn exentos de todos los impuestos y gravmenes nacionales, regionales y municipales, excepto de los que constituyan el pago de determinados servicios prestados. Asimismo, estarn exentos de todo impuesto el mobiliario, equipo y material de oficina utilizado en la misin consular; El Estado receptor proteger la libertad de comunicacin de la oficina consular para todos los fines oficiales, pudiendo dicha oficina utilizar cualquier medio de comunicacin, tal como correos o valijas diplomticas o consulares o mensajes cifrados, para comunicarse con su gobierno, con las misiones diplomticas o con los dems consulados del Estado que enva, no importa dnde se encuentren establecidos. Sin embargo, slo con la autorizacin previa del Estado receptor, las misiones consulares podrn instalar y utilizar una emisora de radio;
L1S rlOnna~ y prcticas consulares
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g)
Las oficinas consulares podrn percibir en el territorio del Estado receptor las partidas correspondientes al cobro de los derechos consulares producidos en el ejercicio de sus funciones, exentas de todo impuesto vigente en dicho Estado.
/.3.2 Relativos a las oficinas consulares honorarias Las oficinas consulares honorarias disfrutarn de una serie de facilidades y privilegios, entre los cuales figuran: a) El Estado receptor adoptar las medidas de lugar para proteger los locales de las oficinas consulares honorarias contra toda intrusin o dao, y para evitar que se perturbe la tranquilidad de dicha oficina consular o que se atente contra su dignidad: b) Las oficinas consulares honorarias tendrn derecho a usar su bandera y escudo nacionales, en el edificio que ocupan, en la residencia del Jefe de la Oficina y en sus medios de transporte, cuando stos sean utilizados en asuntos oficiales; c) El Estado receptor proteger la libertad de comunicacin de la oficina consular honoraria para todos los fines oficiales, pudiendo dicha oficina utilizar cualquier medio de comunicacin, tal como correos o valijas diplomticas o consulares, o mensajes cifrados, para comunicarse con su gobierno, con las misiones diplomticas o con los dems consulados del Estado que enva, no importa dnde se encuentren establecidos. Sin embargo, slo con la autorizacin previa del Estado receptor podrn las misiones consulares instalar y utilizar una emisora de radio; d) Los locales de las oficinas consulares bonorarias, cuyo propietario o inquilino sea el Estado que enva, estarn exentos de los impuestos nacionales, regionales y
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1)
municipales, salvo los correspondientes a determinados servicios prestados; Los archivos y documentos de las oficinas consulares honorarias sern inviolables, siempre que estn separados de otros papeles y documentos relacionados con los negocios particuJares o profesin del funcionario consular honorario; El Estado receptor, conforme a sus leyes y reglamentos, permitir la entrada exenta de todos los derechos de aduana, impuestos y gravmenes conexos de los siguientes articulos, cuando se destinen al uso de una oficina consular honoraria: escudos, banderas, letreros, timbres y sellos, libros, impresos oficiales, muebles y tiles de oficina y otros objetos anlogos que sean suministrados a la oficina consuJar por el Estado que enva.
1.3.3 Relativos a los fUncionarios consulares rentados Los funcionarios consulares rentados gozarn en el Estado receptor de las siguientes facilidades, privilegios e inmunidades: a) Sin peIjuicio de lo dispuesto por sus leyes y reglamentos relativos a las zonas de acceso prohibido o limitado por razones de seguridad na1:-i:o-nal, l Estado receptor e garantizar la libertad de trnsito y de circulacin en su territorio a los miembros de la oficina consular; Los funcionarios consulares podrn comunicarse libremente con sus connacionaIes y visitarlos, an cuando hayan sido arrestados; Sern informados por las autoridades del Estado receptor de los casos de defuncin de un nacional, del
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nombramiento de un tutor o curador, en el caso en que sea de inters para un menor o un incapacitado nacional de] Estado que enva, as como de cuando una embarcacin o aeronave de matrcula nacional sufra algn accidente en su territorio; Los funcionarios consulares podrn dirigirse, en el ejercicio de sus funciones, a las autoridades locales competentes de su jurisdiccin consular y a las autoridades centrales competentes del Estado receptor, siempre que sea posible y en la medida que lo permitan sus leyes, reglamentos y acuerdos internacionales correspondientes; El Estado receptor tratar a los funcionarios consulares con la debida deferencia y adoptar todas las medidas adecuadas para evitar cualquier atentado contra su persona, su libertad o su dignidad; Los funcionarios consulares no podrn ser detenidos o puestos en prisin preventiva sino cuando se trate de un delito grave y por decisin de la autoridad judicial competente; no obstante, cuando se instruya un procedimiento penal contra un funcionario consular, ste estar obligado a comparecer ante las autoridades competentes y ser tratado con la deferencia debida en razn de su posicin oficial; Los funcionarios y empleados consulares no estarn sometidos a la jurisdiccin de las autoridades judiciales y administrativas del Estado receptor por los actos ejecutados en el ejercicio de sus funciones consulares, excepto en los casos de contratos que el funcionario consular no haya concertado como agente de] Estado que enva o de asuntos entablados por terceros como consecuencia de daos causados por accidentes en vehculos, buques o aviones;
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Los miembros de las oficinas consulares podrn ser llamados a comparecer como testigos en procedimientos judiciales o administrativos llevados a cabo en el Estado receptor. Si el funcionario consular se negara a hacerla, no se le podr aplicar ninguna sancin. Los empleados consu]ares o miembros del personal de servicio no podrn negarse a testificar, slo en los casos que se refieran a hechos relacionados con el ejercicio de sus funciones y exhibicin de documentos y correspondencia consular, o en asuntos relacionados con las leyes del Estado que enva; Los funcionarios y empleados consulares, siempre que estos ltimos sean empleados permanentes del Estado que enva y no ejerzan en el Estado receptor actividad lucrativa alguna, as como los miembros de su familia que vivan en su casa, estarn exentos de todas las obligaciones prescritas por las leyes y reglamentos del Estado receptor, relativos a la inscripcin de extranjeros y permisos de residencia. Asimismo, estarn exentos de los permisos de trabajo que impongan las leyes a los trabajadores extranjeros, as como de las disposiciones sobre seguridad social que estn en vigor en el Estado receptor; Los funcionarios, empleados consulares y los miembros de su familia estarn exentos de los impuestos y gravmenes personales, regionales y municipales, excepto de los impuestos indirectos incluidos en los precios de las mercancas y servicios, de los impuestos relativos a propiedades inrnuebles privadas en el Estado receptor y de los impuestos sobre ingresos privados que tengan su origen en el Estado receptor.
Es conveniente destacar que el Artculo 57 de la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares, del ao 1963, prohibe a los funcionarios consulares de carrera ejercer en provecho propio
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ninguna actividad profesional o comercial en el Estado receptor, exceptuando la docencia y el ejercicio profesional no remunerado. Ese Artculo establece, adems, que los funcionarios consulares o los miembros del personal de servicio y sus familiares, as como tambin su personal privado, que ejerzan una actividad lucrativa en el Estado receptor quedarn excluidos de los privilegios e inmunidades relativos a funcionarios consulares y a otros miembros de la oficina consular. Sin embargo, la Repblica Dominicana tiene suscrito Acuerdos con la Repblica Federativa de Brasil (18 de mayo de 1998), con la Repblica de Ecuador (26 de junio de 1998) y con la Repblica de Colombia (30 de agosto de 1999), que permiten a los familiares dependientes del personal diplomtico, consular, administrativo y tcnico de las Misiones Diplomticas y Consulares de dichos pases, y viceversa, ejercer actividades remuneradas.
k)
Los funcionarios consulares y sus familias gozarn de exenciones de impuestos correspondientes a los objetos necesarios para la instalacin de sus viviendas, as como de los artculos de consumo que no excedan de los necesarios. relativas a funcionarios consulares
].3.4 Facilidades honorarios
Los funcionarios consulares honorarios disfrutarn, en el ejercicio de sus funciones, de las siguientes facilidades:
a)
Cuando se instruya un procedimiento penal en su contra, los funcionarios consulares honorarios estarn obligados a comparecer ante las autoridades competentes. Sin embargo, las autoridades del Estado receptor practicarn las diligencias con la debida deferencia que merece su
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consulares
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investidura consular. Si son detenidos, el proceso en su contra se iniciar con el menor retraso posible; No estarn obligados a comparecer como testigos en hechos relacionados con el ejercicio de sus funciones consulares o como expertos respecto de las leyes del Estado que enva; Los funcionarios consulares honorarios estarn exentos de los requerimientos relativos a la inscripcin de extranjeros y permisos de residencia en el Estado receptor, siempre que no ejerzan en el mismo ninguna actividad lucrativa; Los funcionarios consulares honorarios estarn exentos de los impuestos sobre las retribuciones que perciban como consecuencia del ejercicio de sus funciones
consulares. .
Captulo 2
Organizacin y funcionamiento de las oficinas consulares
2.1
Apertura e instalacin de las oficinas consulares
2.1.1 Apertura
l Poder Ejecutivo determinar por Decreto la jurisdiccin y sede de las distintas oficinas consulares (con la aprobacin previa del Estado receptor, as como con la notificacin previa al Consulado General o la Embajada del cual stas dependern). En muchos casos las oficinas consulares formarn parte de las Embajadas como secciones adscritas, bajo la direccin de funcionarios diplomticos designados como Encargados de los Asuntos Consulares, en adicin a sus funciones. La Embajada correspondiente notificar a las autoridades del Estado receptor el establecimiento de la oficina consular. A falta de Embajada, la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores lo notificar directamente a la Cancillera del Estado receptor, o por el conducto que juzgue adecuado. 2.1.2 De los locales Las oficinas consulares debern estar instaladas en un lugar comercial cntrico de la ciudad en la cual estn radicadas, con el mayor decoro posible, dentro del presupuesto asignado a cada oficina, siempre que se puedan colocar en lugar visible al pblico la bandera y/o el escudo nacionales.
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Lasnonnas
Las oficinas consnlares debern contar con una biblioteca y con material de promocin comercial, de inversiones tursticas y culturales, para ser utilizado como medio de difusin del pas. Podrn estar instaladas en la misma casa que sirva de residencia al Jefe de la Oficina Consular, pero deber delimitarse la divisin de espacios adecuados para ambos [mes. Los gastos de instalacin sern hechos por cuenta de la Secretaria de Estado de Relaciones Exteriores, siempre y cuando los presupuestos sometidos por los funcionarios consulares estn previamente aprobados por sta. El Jefe de la Oficina Consular realizar todas las gestiones uecesarias para la instalacin de la oficina y mantendr informada a la Cancillera acerca del desarrollo y resultado de dichas gestiones. 2.1.3 Asistencia del Estado receptor La Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares, del 24 de abril de 1963, acuerda que el Estado receptor, conforme a sus reglamentos y leyes, facilitar al Estado qne enva la adquisicin de locales en su territorio, necesarios para la instalacin de la oficina consular, as como orientar para conseguir alojamiento adecuado para los funcionarios consnlares. 2.1.4 Alquiler de locales Los funcionarios consulares nopodrn suscribir los contratos de alquiler de las oficinas consulares sin la previa aprobacin de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores. Dichos contratos debern ser hechos a nombre del Gobierno dominicano y debern contener una clusula estableciendo la continuidad del arrendamiento, en caso de sustitucin del funcionario consular signatario del mencionado contrato. A este respecto, el Reglamento Orgnico de la Secretaria de
Estado de Relaciones Exteriores dispone que "Los contratos de
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acrendamiento de locales para las Embajadas y Consulados no podrn celebrarse sin el consentimiento previo de la Cancillera; y de ser posible se contratar a nombre del Gobierno dominicano, a fin de que haya solucin de continuidad cuando un Jefe de Misin sea trasladado". 2.1.5 Entrega y recibo de /as oficinas consulares Para la entrega y recibo de las oficinas consulares, los funcionarios consulares salientes y entrantes debern levantar un acta en un original y siete copias, contentiva de un inventario de los documentos de archivo, biblioteca, mobiliario y equipo, donde figure el valor de cada mueble o equipo. Si existieran faltas de algunas de estas partidas en relacin con el inventario anterior de la oficina consular, debern indicarse las causas que las justifiquen. Asimismo, deber consignarse en dicha acta el inventario de especies timbradas y formularios de tasa (facturas consulares, formularios de solicitud de visa, formularios de solicitud de expedicin, renovacin o modificacin de pasaportes y tarjetas de turismo) y de libretas de pasaportes, en caso de que la oficina consular de que se trate est autorizada a expedirIas. Ambos funcionarios debern firmar esta acta, rubricando cada una de sus pginas. El original, acompaado de cuatro copias de la mencionada acta, deber ser remitida a la Cancillera. Las tres copias restantes se distribuirn a cada uno de los funcionarios consulares firmantes y la ltima para los archivos de la oficina consular. Asimismo, los funcionarios consulares salientes debern presentar comprobantes de los pagos de sus obligaciones personales, tales como alquiler, combustible y otros servicios, a la fecha de entrega de la oficina consular. El funcionario que no cumpla con este requisito podr ser privado del beneficio de introducir en el pas libre de gravmenes tanto el vehculo de su uso como su mobiliario.
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consulares
En caso de fallecimiento o salida del Jefe de la Oficina Consular antes de la llegada de su sucesor, el funcionario consular que le siga en jerarqua en el Consulado deber preparar un inventario, el cual deber ser finuado por l y por dos testigos escogidos del personal de dicha oficina consular y remitido a la Cancillera. El funcionario consular que quede a cargo del Consulado deber hacer entrega del mismo a la llegada del titular, y se preparar entonces un nuevo inventario, segn lo establecido para estos casos. Cuando no hubiere quien sustituya al Cnsul fallecido, la persona que la Cancillera haya seleccionado se har cargo de las pertenencias del Consulado hasta la llegada de su nuevo titular. 2.2
Del horario de trabajo

2.2.1 Del horario ordinario
Las oficinas consulares estarn abiertas al pblico todos los das hbiles y su horario deber coincidir con el horario laborable de la jurisdiccin donde estn acreditadas. La obligacin de los funcionarios consulares a cargo de las mismas es prestar todos los servicios que les sean requeridos. 2.2.2 De los servicios y horas extraordinarias Los funcionarios consulares debern ejercer su labor en los horarios regulares de trabajo. Excepcionalmente, y por causa justificada, debern prestar servicios en horas no laborables o das feriados. De ello rendirn infonlles a la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores, explicando los motivos que dieron origen a su actuacin en estas condiciones. Se consideran das feriados los declarados como no laborables por el Estado receptor, as como los no laborables en la Repblica Dominicana.
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2.3 De la correspondencia
2.3.1 Correspondencia
consular dirigida a la Cancillera
El Reglamento Orgnico de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores dispone de las siguientes regulaciones para la confeccin de la correspondencia oficial dirigida a esta Cancillera por parte de las oficinas consulares: -Debe ser cursada en forma de oficio, dirigida al Secretario de Estado de Relaciones Exteriores y firmada por el Jefe de la Oficina Consular. -Cada oficio debe ser confeccionado en papel con el membrete de 1aoficina consular, en un original y cuatro copias. No se debe tratar ms de un asunto en cada uno de ellos y se prohibe usar el reverso de las pginas de dichos oficios. -Se prohibe tratar asuntos de inters privado en la correspondencia oficial. -Si se remiten piezas anexas, debern detallarse en el oficio de remisin y ser enviadas por cuadruplicado. -En caso de que se remitan recortes de prensa, los mismos debern ser enviados con su correspondiente traduccin al espaol, adherido cada recorte a una hoja de papel, indicando el nombre y fecha de la publicacin. -Cuando se trate de respuestas a asuntos ya tratados, se citar el nmero y fecha de la correspondencia de referencia y se remitir una copia de la misma. -El idioma obligatorio en la correspondencia dirigida a esta Cancillera ser el espaol. Los anexos que se remitan, si estn en idioma extranjero, debern acompaarse de un original y cuatro copias de su debida traduccin al castellano. -Cada oficina consular deber fechar y numerar su correspondencia. Dicha numeracin se har en forma progresiva, inicindose el primer da laborable de cada ao una nueva numeracin, que deber comenzar con el nmero uno.
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consulares
2.3.2 Fax y correo electrnico El uso de estas vas estar reservado a la remisin de asuntos oficiales urgentes, a buen juicio de cada Jefe de Oficina Consular. En estos casos se debern remitir por la va ordinaria los originales de la correspondencia enviada por estos medios. La Secretara de Estado de Relaciones Exteriores cuenta con una direccin de correo electrnico, la cual es relexteriores@codetel.net.do. Todas las misiones consulares debern estar provistas de equipos informticos conectados a la red del correo electruico. Anexo a este maoual aparece una lista de los usuarios del correo electruico de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores. 2.3.3 Pgina electrnica de la Cancilleria Con el objetivo de que las oficinas consulares puedan mantenerse actualizadas sobre las informaciones en general que les sean de inters en el ejercicio de sus funciones, la Cancillera facilitar el medio para el uso de su pgina electruica. A estos efectos, se recomienda la observacin diaria de este medio. La pgina electruica, al poder ser accesada por todos los usuarios de Internet alrededor del mundo, representa la informacin ms completa sobre la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores de la Repblica Dominicana. Su direccin es www.serex.gov.do 2.3.4 Correspondencia dirigida a otras dependencias del Estado dominicano La Secretara de Estado de Relaciones Exteriores es la llamada a canalizar toda la correspondencia y asuntos de nuestro servicio consular destinados a otras dependencias de la admiuistracin pblica.
Las normas V prcticas consulares
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Por lo tanto, es indispensable que toda correspondencia dirigida a esas dependencias sea canalizada por la va de esta Cancillera. 2.3.5 Informacin a los usuarios Es obligatorio en las oficinas consulares mantener un mural permanente con el precio de los servicios al pblico, los cuales deben previamente publicarse en el diario de mayor circulacin nacional del Estado receptor. 2.3.6 Otras correspondencias Las oficinas consulares, siguiendo los mismos parmetros referidos anteriormente, elaborarn las otras correspondencias necesarias para el debido cumplimiento de sus funciones. En este sentido, los funcionarios consulares podrn tratar asuntos y mantener correspondencia con las autoridades de su jurisdiccin. Sin embargo, en asuntos delicados y de importancia, debern aconsejarse de la Embajada o del Consulado General del cual dependan y, si el caso lo amerita, de la Cancillera dominicana. 2.3.7 Uso de claves La Secretara de Estado de Relaciones Exteriores podr disponer el uso de claves en algunas de sus oficinas consulares, que permitan cursar mensajes cifrados entre dichas oficinas y la Cancillera, cuando los mismos requieran confidencialidad, tal como est establecido actualmente en las misiones diplomticas. A tal efecto se ofrecer un entrenamiento previo a los Jefes de las Misiones Consulares. 2.3.8 Registro de correspondencia Las oficinas consulares mantendrn un registro adecuado de la correspondencia recibida y despachada. Llevarn un libro de
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y prcticas
Las normas consulares
registro donde se asentar cada pieza de correspondencia y el asunto de que trate, en un riguroso orden de recibo y de despacho. En toda correspondencia deber hacerse constar su debido acuse de recibo.
2.4
De los archivos y protocolos consulares
Los documentos que se conservan en los archivos de las oficinas consulares son propiedad del Estado dominicano. En tal sentido, los funcionarios consulares sern responsables de su debido cuidado y continuidad. 2.4.1 De su organizacin La organizacin de los archivos de las oficinas consulares la impondrn los Jefes de las mismas, en lo que se refiere a la distribucin del trabajo, pero cindose a las tablas de clasificacin, instrucciones especiales y reglamento interno del archivo de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores, cuyas nonnas sern aplicadas a los archivos de todas las oficinas del servicio exterior, tanto diplomticas como consulares. En efecto, corresponde a las oficinas consulares clasificar, guardar y conservar todos los documentos y correspondencia de inters para el funcionamiento de la misin consular, durante el tiempo que lo juzgue conveniente la Cancillera. Asimismo, debern guardar y conservar toda documentacin, circulares y publicaciones remitidas por la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores, y las mantendrn debidamente inventariadas y ordenadas cronolgicamente.
2.4.1.1 Divisiones del archivo Los archivos de las oficinas consulares debern estar divididos en seis secciones, de acuerdo con lo que dispone el
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Reglamento Orgnico de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores: Archivo cronolgico de copias de correspondencia despachada. El orden a seguir no ser el de la fecha en que haya sido escrita la correspondencia, sino el de la fecha en que se despach. 2. Archivo cronolgico de copias de la correspondencia despachada a la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores. 3. Archivo cronolgico de copias de correspondencia despachada a la Embajada o Consulado General del cual dependa la oficina consular. 4. Archivo cronolgico de copias de la correspondencia despachada a las autoridades de la localidad de su jurisdiccin. 5. Archivo de remitentes, formado por los originales de toda la correspondencia recibida. Se organizar por instituciones y por los nombres de particulares. 6. Archivo sistemtico por asuntos, segn las tablas de clasificacin vigentes en la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores. Este archivo reunir en forma metdica las copias de todas las piezas de que se compone cada uno de los expedientes, los cuales no debern desglosarse. Cuando el asunto de que se trate exija que un expediente determinado sea llevado a ms de una rbrica, se proceder a desdoblado o se llevar una simple referencia a tantos lugares como sea necesario. 1. Las cinco primeras divisiones estn formadas por documentos aislados, mientras que en la sexta divisin se agrupan todas las copias que constituyen expedientes completos. Esto supone que en el archivo por asuntos existir siempre por lo menos una copia de todas las piezas que integran los fondos de los otros cinco.
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Las nonnas y prcticas consuIares
En los documentos de las cinco primeras divisiones deber marcarse siempre la referencia o notacin numrica indicativa del lugar en el cual se encuentra clasificado en el archivo, por asuntos, el expediente correspondiente a cada documento. 2.4.2 Protocolo de los actos emitidos en virtud de la Ley sobre Funciones Pblicas de los Cnsules Dominicanos Los Jefes de Misiones Consulares rentadas mantendrn dentro de sus archivos los Protocolos correspondientes a los actos instrumentados en el ejercicio de sus funciones pblicas (ver la Ley No 716, sobre Funciones Pblicas de los Cnsules Dominicanos). 2.4.3 Registro de nacionales Las oficinas consulares debern llevar un libro registro de nacionales, donde debern figurar inscritos los dominicanos que residen en su jurisdiccin, con sus datos generales y mencin del documento presentado por cada uno de ellos probatorio de su nacionalidad. Para mayor informacin se recomienda consultar el Captulo 3 de esta publicacin, que trata sobre la proteccin de los nacionales en el exterior.
2.5
Organizacin y formalidades de la contabilidad consular
De acuerdo con las disposiciones legales sobre el particular, todos los consulados de la Repblica, rentados u honorarios, estarn obligados a llevar en la organizacin de su contabilidad un libro de operaciones fiscales diarias y un libro de contabilidad general. En adicin a estos libros se debern conservar, debidamente organizados en orden cronolgico, todos los comprobantes relativos
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a los expedientes de: a) remesas de especies timbradas; b) depsitos bancarios; c) remesas de valores al Tesorero Nacional; d) estados mensuales de la cuenta de banco y e) estados mensuales de recaudaciones fiscales. La precedente pauta de organizacin de la contabilidad que se impone por expresa disposicin de la ley a los responsables del buen funcionamiento de su sede consular, no es limitati va y no excluye cualquier otra modalidad organizativa que e] funcionario consular considere conveniente utilizar. Lo que s se desea significar es la obligatoriedad de que se lleven los medios indicados
en la contabilidadde cada consulado.

En caso de que como consecuencia de una requisa de auditora se advierta cualquier irregularidad en el manejo de las especies timbradas y documentos fiscales en una oficina consular, el solo hecho de no contar con los medios antes indicados en la organizacin de su contabilidad se considerar falta grave, lo que conllevar las sanciones correspondientes. 2.5.1. De los libros 2.5.1.1. ApertUradelibros Para la apertura de los libros de contabilidad de las oficinas consulares se deber hacer constar en la primera hoja de cada uno de ellos, en forma de certificacin fechada, sellada y bajo autgrafo del titular de cada oficina, el destino o uso que tendr dicho libro y el nmero de hojas que contiene en numeracin ordinal correlativa. La falta de esta formalidad le resta validez probatoria al libro de que se trate. 2.5.1.2 Libro de operaciones fiscales diarias En este libro, como su nombre lo indica, se asentarn todas las operaciones fiscales diarias, cual que sea su naturaleza, en el mismo orden en que las mismas se vayan efectuando. La
Las normas
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y prcticas
consulares
conservacin de este libro registro es indispensable para los fines de auditoria de la oficina consular.
2.5.1.3 Libro de contabilidad general En este libro se harn los asientos de las operaciones contables segn los conceptos de las operaciones fiscales (valores en especies recibidas, ventas de las mismas y remesas de sus valores). Las partidas contenidas en este libro pueden asentarse diariamente, semanalmente o mensualmente, segn el volumen de operaciones de cada Consulado.
2.5.2 Cuenta de banco

La cuenta de banco de las oficinas consulares deber estar a nombre de cada sede consular, y ser manejada bajo la firma del titular de la misma. El movimiento de esta cuenta deber figurar en el libro de contabilidad general, consignndose todos y cada uno de los depsitos relativos a las recaudaciones consulares durante el periodo de tiempo que se seale en los comprobantes correspondientes, as como las remesas de giros al Tesorero Nacional por concepto de las recaudaciones fiscales mensuales del Consulado. En caso de sustitucin del Jefe de la Oficina Consular, dicho funcionario, al momento de la entrega del Consulado, deber hacer las gestiones correspondientes en el banco que opere la cuenta del Consulado para registrar la firma del nuevo titular. 2.5.3 Inspecciones La Secretaria de Estado de Relaciones Exteriores podr en cualquier momento que considere oportuno enviar inesperadamente visitas residenciales a las oficinas consulares, las cuales podrn ser realizadas por funcionarios diplomticos acreditados en la jurisdiccin de la misin consular o por
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funcionarios de la Cancillera o de la Contralora General de la Repblica, con el objeto de auditar el fiel cumplimiento de la ley en cuanto concierne a la contabilidad que deben llevar los Consulados. A estos efectos' se habilitar un Departamento de Inspeccin y Auditora adscrito al Departamento Consular de la Cancillera. 2.6
Infonnes a rendir
Los Jefes de las Oficinas Consulares estarn obligados a rendir a la Cancillera una serie de informes por escrito, independientemente de la correspondencia que remitan en el desempeo de sus labores regulares. Dichos informes debern ser remitidos en un original y cuatro copias y contendrn detalles de importancia sobre la situacin poltica (cuando en la jurisdiccin consular no existiere misin diplomtica acreditada), econmica y sobre todo de inters para el comercio y la inversin entre los dos pases, as como informes generales sobre diversos aspectos, tales como remisin de inventarios anuales de muebles y equipo propiedad del Estado dominicano, listas de precios de los productos exportados al pas, etc. 2.6.1 Informes mensuales Los Jefes de las Oficinas Consulares debern remitir a la Cancillera un informe mensual contentivo de los acontecimientos polticos y econmicos ocurridos en su jurisdiccin, as como de toda la informacin comercial, sanitaria, agrcola, turstica y cultural que se considere de inters para el pas. Estos informes debern estar preparados en hojas separadas, segn la materia que traten, para facilitar su desglose y remisin a los departamentos competentes. Asimismo, los Cnsules debern remitir un informe mensual de las actividades consulares realizadas en su sede, que incluya
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Las normas
los compromisos sociales en los cuales hayan participado y que slo revisten importancia directa o inderecta para el pas. Igualmente, cada mes el Jefe de la Oficina Consular deber remitir informes de las visas concedidas en el Consulado, los pasaportes expedidos (cuando se tenga esta facultad) y los pasaportes renovados de los dominicanos nacidos en su jurisdiccin, con remisin de las actas del estado civil instrumentadas, fallecimientos ocurridos y matrimonios entre dominicanos, as como las listas de precios de la mercanca que es exportada con destino al pas, y el informe mensual obligatorio de remisin de las recaudaciones consulares. 2.6.2 Informes trimestrales Es obligacin de cada Jefe de Oficina Consular rentada remitir cada trimestre un informe pormenorizado contentivo de las exoneraciones solicitadas por su personal, que hayan sido aprobadas por las autoridades correspondientes. 2.6.3 Inforoes generales semestrales El Reglamento Orgnico de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores dispone que dentro de la primera quincena de enero y julio de cada ao los Jefes de las Oficinas Consulares remitan a esta Cancillera un informe general acerca de las condiciones comerciales de su jurisdiccin, enviando copia del mismo al Consulado General o Embajada de la cual dependan. Dicho informe deber contener: 1) Un-estado, lo ms completo posible, de las importaciones y exportaciones de artculos siroilares a los de produccin dominicana; 2) Un estudio comparativo de los precios corrientes de los productos dominicanos y de los similares propios del pas,
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o introducidos con todas las observaciones referentes a los medios que deben emplearse para conseguir mayores ventajas en las ventas y con los datos relativos a fletes, comisiones y otros gastos; 3) Artculos de procedencia dominicana que ms salida tengan en su distrito; en qu competencia estn con las producciones de la misma especie, pero de distinto origen y cules son los que, segn su opinin, pueden tener' mayor extensin y consumo; 4) Lnea de navegacin y mximo y mnimo de los fletes entre los puertos de la jurisdiccin y los de la Repblica; 5) Nota de las casas comerciales que tengan relacin con las de la Repblica, y de aquellas que deseen establecerla; 6) Derechos con que est gravada la importacin dominicana y estudio comparativo de estos derechos; 7) Causas que dificultan el desarrollo del comercio dominicano en la jurisdiccin consular y medios que deben emplearse para evitarlas; 8) Efectos que hayan surtido durante el ao los derechos y reglamentos de comercio dictados en el pas de su residencia; 9) Artculos cuya importacin o exportacin se hubiere prohibido, y si tal prohibicin es general o relativa solamente a los de produccin dominicana; 10) Usos comerciales del lugar de su residencia y, en general, todos los datos que sean de inters para el pas o cuyo conocimiento sea til al comercio o a las industrias de la Repblica. 2.6.4 Otros informes varios Es obligacin de los funcionarios consulares enviar informes peridicos acerca de los progresos de la jurisdiccin donde estn acreditados, que pudieran ser beneficiosos para las instituciones
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cientficas, culturales, artsticas, sanitarias y polticas del pas, con sus apreciaciones personales en cada caso. Si se remiten anexos a estos informes recortes de peridicos, se deber hacer mencin del nombre de la fuente y la fecha de la publicacin, resumiendo en el texto del oficio de remisin el contenido de la misma. 2.6.5 Inventarias Con el "Objetode dar cumplimiento a la ley sobre la materia, las oficinas consulares debern rendir anualmente, durante la primera quincena del mes de enero, un inventario del mobiliario y equipo propiedad del Estado dominicano asignados a cada oficina, as como de los equipos de transporte, si los hubiere, con indicacin de la descripcin de cada uno de ellos y su precio de adquisicin. Igualmente, dicho inventario debe incluir los tiles de oficina de menor costo. Para la preparacin de este inventario la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores suministrar oportunamente los formularios Ref.Form.-1048 y 1053 de la Direccin General de Bienes Nacionales. En caso de que existieren muebles' o equipos en estado inservible, los funcionarios consulares debern indicarlo en los formularios mencionados en el encasillado destinado a estos [mes. Como el Estado dominicano no deprecia, cuando la Direccin General de Bienes Nacionales recibe esta informacin autorizar el descargo y remitir al Consulado a travs de la Cancillera el formulario correspondiente para ser debidamente llenado con las generales del mobiliario o equipo declarado en estado inservible. 2.6.6 Memorias anuales Los Jefes de las Oficinas Consulares debern rendir una memoria anual de las actividades ms sobresalientes desarrolladas durante el ao, la cual deber ser remitida a la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores dentro de la primera quincena del mes de enero del ao subsiguiente al ao transcurrido. Asimismo, dicha
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normas consulare~
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memoria deber contener informacin acerca de los acontecimientos ms importantes ocurridos en la jurisdiccin de la oficina consular. 2.6.7 Estado de la navegacin Cumpliendo con el Reglamento Orgnico de la Secretara de Estado de Re]aciones Exteriores, los cnsules acreditados en jurisdicciones donde existan puertos martimos debern remitir un estado demostrativo de ]a navegacin habida durante el ao, entre los puertos dominicanos y el de su residencia.
2.7
Los derechos consulares
Son aquellos derechos establecidos por las funciones consulares como consecuencia de los actos que se realizan, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. Los derechos consulares estn reglamentados especialmente por la Ley No. 13, del 9 de septiembre de 1970, G.O. No. 9]99, del] 9 de septiembre de 1970, as como por otras leyes, decretos y disposiciones administrativas. Los derechos consulares son cobrados mediante la venta de sellos consulares, los cuaJes debern ser aplicados y cancelados por e] cnsul en los documentos que les sean presentados. 2.7.1. Exencin de pago de derechos consulares La Ley No. 13, sobre Derechos Consulares y sus Modificaciones, dispone que estn exentos del pago de derechos consulares los siguientes servicios y documentos:
a) Las inscripciones o anotaciones que se verifiquen en los Libros de Registro Civil;
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b)
c)
d)
e)
f) g)
h) i)
j)
k)
Todos los actos, documentos y servicios en beneficio del Gobierno dominicano o de los Ayuntamientos; Las certificaciones, legalizaciones o diligencias de todas clases que se practiquen a favor de ciudadanos dominicanos que justifiquen su estado de pobreza; Los servicios que se presten a los buques propiedad del Estado o para el despacho de los de la Marina de Guerra extr:mjera; Los documentos que para su despacho reqnieran los yates de recreo, buques menores de treinta toneladas y barcos de turismo que viajen regularmente al pas; Los servicios a pensionados o becados dominicanos, en todos los actos referentes a su pensin y estudios; Los servicios que por orden de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores se presten a los funcionarios de la Repblica en el extranjero, en los actos relacionados con su misin; Los servicios que se presten a gobiernos extranjeros; Los servicios que se presten a funcionarios diplomticos y consulares acreditados en la Repblica, cuando el pas correspondiente conceda trato recproco en los mismos casos; Los actos que se ejecuten o documentos que se libren por orden de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores, a consecuencia de causa criminal o de asuntos en que se proceda de oficio; La expedicin, renovacin o visacin de pasaporte a favor de las personas que vinieren al territorio de la Repblica, de acuerdo con un convenio celebrado entre el Gobierno dominicano y alguna corporacin o individuo para el establecimiento de colonos en el pas, as como la expedicin, firma, legalizacin o certificacin de cualquier documento que dichas personas necesitaren para trasladarse desde el lugar de su residencia hasta el
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territorio donnicano y para su admisin en ste, mediante instrucciones que, en cada caso, transmitir al respectivo funcionario de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores. Sobre el particular, el funcionario consular deber consultar en cada caso al Departamento Consular de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores. Asimismo, la Ley No. 180, de fecha 30 de mayo de 1975, sobre Proteccin y Desarrollo de la Marina Mercante Nacional, exime del pago de derechos consulares el despacho de buques de matrcula dominicana y la legalizacin de los documentos que ampara la carga que traigan a puertos nacionales. Igualmente, la Ley No. 890, del 15 de enero de 1990, que fomenta el establecimiento de las zonas francas nuevas y el crecimiento de las existentes, exonera del pago de los derechos consulares todas las importaciones de equipo y materia prima destinadas a los operadores o empresas de zonas francas. 2.7.2 Las recaudaciones consulares Las recaudaciones consulares son los valores recaudados por concepto del cobro de los derechos consulares (venta de sellos, facturas consulares, tarjetas de turismo, formularios 509-Ref., de solicitud de visa, y SP-822, de solicitud de expedicin, renovacin y modificacin de pasaportes y libretas de pasaportes, en caso de que las oficinas consulares estn facultadas a expedir pasaportes). Dichos valores debern ser cobrados en dolares americanos o su equivalente en moneda local del pas sede de la oficina consular. En el ejercicio de estas funciones, el Cnsul tiene comprometidas sus obligaciones y responsabilidades como agente recaudador. Las faltas de su cumplimiento estn sancionadas con penas severas en el Cdigo Penal.
Las normas
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No debe escapar al conocimiento del Cnsul la importancia fiscal de las recaudaciones consulares, ya que las mismas constituyen una apreciable fuente de moneda extranjera para la balanza comercial de la economa nacional. 2.7.3 Suspenso reponible Es el inventario de especies timbradas y documentos fiscales que tiene en existencia cada oficina consular en la Direccin General de Impuestos Internos para la aplicacin de los derechos consulares. Este suspenso opera en forma de cuenta abierta a cada oficina consular. El sistema de suspenso reponible est diseado para operar en forma automtica, proveyendo a cada oficina consular de cantidad suficiente de especies timbradas y documentos fiscales, para que pueda desenvolverse durante un tiempo razonable ante cualquier demora en recibir nuevas partidas. La reposicin de este suspenso se har basado en la rendicin de cuentas de las recaudaciones consulares mensuales de cada oficina consular, la cual debe enviarse dentro de los primeros cinco das del mes subsiguiente, dando cumplimiento a las disposiciones legales vigentes. Los Cnsules debern acusar recibo a la Cancillera de las reposiciones de sellos y documentos fiscales que se les remitan. Los Consulados que tengan un movimiento de cierta consideracin debern contar con una cuenta abierta a su costo por correo expreso, por medio de la cual se facilite a la Cancillera el envo en tiempo oportuno de sus reposjciones. Los detalles de esta cuenta debern figurar en la Seccin de Recaudaciones Consulares de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores.
2.7.4 Rendicin de cuentas Para la rendicin de cuentas mensuales de las recaudaciones consulares existe para uso de los funcionarios consulares el
La.'" nomas y prCtlcas
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Formulario RC-75, en el cual se recoge el estado demostrativo del movimiento de sellos consulares y documentos fiscales. Dicho formulario deber ser llenado y firmado por el Jefe de la Oficina Consular y remitido mensualmente por oficio al Secretario de Estado de Relaciones Exteriores, acompaado de un giro bancario por la suma total de las recaudaciones del mes, expedido a nombre del Tesorero Nacional de la Repblica. Debern remitirse, asimismo, cuatro copias del mencionado giro. La Cancillera dar aviso en cada caso al Consulado correspondiente del recibo de sus recaudaciones consulares. El Formulario RC-75 est confeccionado en un original y cuatro copias. Cada oficina consular deber remitir a la Cancillera el original y tres copias, y reservar para sus archivos una de las copias amarillas. Los Jefes de las Oficinas Consulares debern tener en cuenta al llenar el Formulario RC-75 con el reporte de sus recaudaciones, que el balance anterior de cada partida consignada en dicho formulario debe coincidir con el balance actual que figuraba en el formulario RC-75 correspondiente a la rendicin de cuentas de las recaudaciones del mes anterior. Es decir, que en el Formulario RC-75 se consigna todos los meses el resto del inventario de las especies de valores de que dispone cada oficina consular. Hasta tanto se incluyan en el Formulario RC-75 los encasillados que correspondan, los Jefes de las Oficinas Consulares, al enviar sus remesas, debern consignar en los renglones de recibidos de cada partida el mes a que corresponde la reposicin. Asimismo, se deber consignar en el Formulario RC-75 o hacer figurar en una relacin anexa al mismo, las numeraciones de cada sello o documento en existencia y vendido. La venta de sellos y documentos fiscales deber responder a un orden progresivo, de menor a mayor. Los Consulados facultados a expedir pasaportes debern remitir una relacin del movimiento de venta de las libretas, con encasillados similares a los que contiene el Formulario RC-75, la
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cual deber ser anexada al mismo. En cuanto al valor de las expediciones, las mismas sern cobradas mediante la aplicacin de sellos consulares. En aquellos Consulados en los cuales no se hayan registrado recaudaciones consulares, los Jefes de los mismos debern efectuar su rendicin de cuentas en el Formulario RC-75, consignando como balance actual de cada partida el balance anterior e indicando en dicho formulario "que no se han efectuado recaudaciones en el presente mes". Al crearse una Oficina Consular, sea rentada u honoraria, la Secretaria de Estado de Relaciones Exteriores proceder a la apertura de su suspenso reponible de especies timbradas fiscales, y documentos en la Direccin General de Impuestos Internos. Dependiendo de la categora del Consnlado, se asignarn los montos de cada partida. En caso de que un Consulado experimente un aumento en sus operaciones, deber solicitar el correspondiente aumento de los sellos o documentos fiscales que estime necesarios, dentro de su suspenso reponible. A estos efectos, los funcionarios consulares debern yelar porque no se les agote la existencia de su suspenso y, cuando proceda, solicitar los aumentos con la mayor antelacin posible. Asimismo, cuando una oficina consular tenga en existencia cantidades innecesarias de cierta consideracin de algunos de los sellos consulares o documentos fiscales, podr solicitar la no reposicin de los mismos. En caso de que un Jefe de Oficina Consular sea sustituido, el Cnsul saliente deber entregar bajo inventario al Cnsul entrante las partidas que constituyan su suspenso reponible. Al recibir dicho inventario, el Cnsul entrante deber verificar minuciosamente, previo conteo fsico, que el total de cada partida de sellos y documentos fiscales en existencia y vendidos durante la porcin de mes transcurrida, coincida con el balance actual de las
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mencionadas partidas consignadas en el Formulario RC-75 correspondiente al mes anterior. De este inventario, firmado por ambos funcionarios, se deber renritir copia a la Cancillera. En ningn caso debe firmarse por el Cnsul entrante recibo de descargo por confianza, a declaracin verbal del Cnsul saliente. Los sellos consulares y documentos fiscales son bienes pblicos propiedad del Estado donrinicano y, en caso de deterioro, deber procederse a formular la solicitud de descargo a travs de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores mediante su devolucin. En caso de prdida, deber notificarse de inmediato a la Cancillera, anexando copia de acta policial que certifique la denuncia a las autoridades correspondientes de dicha prdida. Es oportuno significar que los Cnsules, al vender los sellos consulares, debern aplicarlos y cancelarios en el documento que legalicen, as como inicia sobre ellos la fecha en que realicen el servicio. 2.7.4.1 Rendicin de cuentas por Cnsules rentados Los sellos consulares sunrinistrados a los Consulados rentado s se distinguen por su color azul. Los funcionarios actuantes debern renritir el 100 por ciento de lo producido de la venta de dichos sellos, incluyendo el cinco por ciento acordado por la Ley No. 13 de Derechos Consulares para Caja de Auxilio, segn instrucciones impartidas por esta Cancillera sobre el particular, mediante su Circular No. 29 del 16 de noviembre de 1970. 2.7.4.2 Rendicin de cuentas por Cnsules honorarios Los sellos consulares sunrinistrados a los Cnsules honorarios se distinguen por ser rojos. De acuerdo con las disposiciones de la Ley No. 13, de fecha 9 de septiembre de 1970, sobre Derechos Consulares, los funcionarios actuantes debern remitir en sus recaudaciones consulares mensuales el 40 por ciento producido de la venta de dichos sellos, reteniendo el 60 por ciento como
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honorarios. El 40 por ciento enviado incluye el cinco por ciento correspondiente a la Caja de Auxilio.
2.7.4.3 Rendicin de cuentas por venta y legalizacin de facturas consulares De acuerdo con la Ley No. 3963, de fecha 7 de noviembre de 1954, los juegos de facturas consulares debern ser vendidos a RD$5.00 cada uno, ms el 12 por ciento adicional que acuerda la Ley No. 5113, que hace un total de RD$5.60. Los Consulados rentado s debern remitir dentro de sus recaudaciones el 100por ciento del monto de la venta de las facturas y los Consulados honorarios el 65 por ciento, reservndose el 35 por ciento por concepto de honorarios. Los costos establecidos para la legalizacin de las facturas consulares debern ser cobrados en efectivo contra recibos y son los siguientes: $34.00, cuando los artculos consignados en cada factura consular no sobrepasen un valor de $1,000.00; y $82.00, cuando los artculos consignados en cada factura sobrepasen los $1,000.00. En virtud de lo que dispone el Decreto No. 512-87, del 29 de septiembre de 1987, los Cnsules rentados y honorarios remitirn el 75 por ciento, valor de las legalizaciones de las facturas consulares, incluido en el giro mensual expedido a favor del Tesorero Nacional, por concepto de las recaudaciones consulares. Se reservarn el 25 por ciento de dicho valor como honorarios. La Ley No. 13, sobre Derechos Consulares, en su Artculo 4 dispone que "Los cnsules procurarn averiguar la exactitud de los valores declarados y, en caso de falsedad, lo comunicarn oportunamente a la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores y, a travs de sta a la de Finanzas, con el fin de que se efecte el cobro de lo que haya dejado de declararse ms la multa a que hubiere lugar. La declaracin se considerar falsa cuando el valor
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declarado sea menor que el precio de venta del mismo artculo en el mismo mercado". 2.7.5 Costo de documentos fiscales
de Thrismo: $10.00 -Libretas de Pasaportes: $100.00 -Formulario SP-822 de Solicitud de Expedicin, Renovacin y Modificacin de Pasaportes: $0.50 ms el 12 por ciento adicional que acuerda la Ley No. 5113, lo que totaliza $0.56. -Formulario S09-Ref. de Solicitud de Visa: $0.50, ms el 12 por ciento que acuerda la Ley No. 5113, el cual hace un total de $0.56. -Facturas Consulares: $5.00, ms e112% adicional en virtud de la Ley 3963, que totaliza $5.60.
- Tarjetas
Captulo 3
La proteccin de los nacionales en el exterior
3.1
Asistencia y proteccin de los nacionales en el exterior
a asistencia y proteccin de los nacionales en el exterior es la funcin ms importante que asumen los funcionarios consulares, tal como se consagra en la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares del 24 de abril de 1964, as como en la Ley No. 716 sobre las Funciones Pblicas de los Cnsules Dominicanos. Es decir, que les corresponde otorgar facilidades, orientacin en general, proteger y defender los derechos y la dignidad de los nacionales en el exterior y, asimismo, propiciar una mejor calidad de vida de los mismos. Para el mejor cumplimiento de esta funcin el beneficiario, es decir, el nacional dominicano, debe estar infonnado al respecto, saber a ciencia cierta los beneficios que le puede reportar estar en contacto y registrado en la oficina consular ms cercana al lugar donde se encuentre, cul es la asistencia especfica que podra obtener en el consulado y en cules casos, as como el alcance de dicha asistencia. En este sentido, los Consulados debern proveer
a los nacionales residentes en sus respectivas jurisdicciones

informacin detallada por escrito acerca de la asistencia y proteccin que pueden prestarles, la cual podra ser preparada por cada oficina consular, de acuerdo con el modelo que figura en el apndice de esta publicacin. Le corresponde, por lo tanto, al funcionario consular propiciar el acercamiento de los nacionales, ya sea con reuniones culturales,
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Las nonrulS y prcticas consulares
la celebracin de fiestas patrias y, si es posible, con la creacin de una "Casa para los Dominicanos", donde se puedan concertar encuentros y actividades, sin que esto implique desembolsos por parte de la Cancillera. 3.2 Registro de nacionales dominicanos El registro de los nacionales es una relacin que se lleva en las oficinas consulares de todos los nacionales residentes en cada jurisdiccin (ver pgina 27). 3.2.1 Organizacin y funcionamiento
Es deber de los funcionarios consulares adoptar las medidas necesarias para lograr que todos los nacionales residentes dentro de los lmites de su distrito consular se matriculen en su oficina. Es obligatorio llevar un Libro de Registro, donde consten todos los datos sealados en el certificado de registro, as como la mencin del documento que compruebe la nacionalidad del matriculado. El fin de este registro de nacionales es hacer ms efectiva y prctica la ayuda y proteccin que presten los consulados, adems de poder contar con el nmero de nacionales a su cargo. La persona interesada en registrarse deber comparecer ante el consulado con los documentos que justifiquen su nacionalidad o enviando stos a la oficina consular, cuando residan en un lugar lejano. El Reglamento Orgnico de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores indica que la nacionalidad se comprueba por los documentos que se sealan a continuacin, considerando su importancia en el orden de enumeracin:
.
a) b)
Acta de nacimiento o de matrimonio, segn el caso; Carta de naturalizacin;
La.<;.
norma.<;.
y prJc{Jcas conl>ulares
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c) d) e)
Pasaporte; Cdula de Identidad y Electoral; y Cualquier prueba que a juicio del Cnsul y de acuerdo con instrucciones o con la aprobacin de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores, sea suficiente.
3.2.2 Ventajas y beneficios del registro Las personas registradas, adems de beneficiarse con la proteccin que le otorga su pas de origen, pueden recibir los reconocimientos y ventajas, en caso de que los hubiera, que concede el pas de residencia en virtud de arreglos especiales. 3.2.3 Certificado y carnet de registro
El certificado de registro, as como el carnet que se otorgue en virtud del mismo, debern llevar el nombre, apellido, lugar y fecha de nacimiento, nmero de pasaporte, lugar y fecha de expedicin, profesin, estado civil, domicilio y residencia de cada nacional en el pas en que se expida, adems de su ltimo domicilio en la Repblica Dominicana y de especificar si su nacionalidad es por naturalizacin, nacimiento u origen. Asimismo, el carnet deber ]]evar una fotografa de la persona a favor de quien se expida. (En el apndice de este instructivo se incluye un modelo.) El carnet de registro contiene informaciones del registro de nacionalidad. Se otorga a los nacionales como documento informativo para los fines de lugar y, especialmente, para evitar que stos se vean precisados a utilizar sus pasaportes como medio de identificacin. Con el mismo, los nacionales dominicanos podrn hacer valer sus derechos y ser atendidos en sus reclamaciones por las representaciones de la Repblica Dominicana en el extranjero. El certificado de registro es una copia total o parcial de los asientos del registro, autentificada por los funcionarios consulares.
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y prcticas
Las noIID:JS consulares
Constituye registro.
un medio habitual de publicidad
del contenido del
3.2.4
Vigencia
El certificado y carnet expedidos slo podrn tener una vigencia de dos aos. 3.2.5 Costo El registro de los nacionales dominicanos es gratuito. No obstante el certificado de registro, conforme a lo establecido en el Artculo 1, acpite 27 de la Ley No. 13 sobre Derechos Consulares, y sus modificaciones, llevar sellos consulares por valor de $2.00. Cuando el certificado sea expedido a favor de los artesanos, sirvientes y jornaleros, entonces llevar sellos por valor de $1.00. Por otro lado, el costo del carnet de registro es de $5.00 ($3.00 para cubrir el costo de la impresin del carnet y $2.00 en sellos consulares cancelados en el mencionado carnet). Asimismo, estn exentos de este pago los miembros ordenados y consagrados de la Iglesia Catlica, en virtud de lo que establece el Concordato suscrito entre nuestro pas y la Santa Sede. 3.3
Proteccin y representacin de los nacionales
Los funcionarios consulares asumirn la representacin y proteccin de los dominicanos residentes en su jurisdiccin, en todos los casos en que se les requiera, especialmente en los actos encaminados a la conservacin de su seguridad y de los bienes de stos que se hallaren radicados en dicha jurisdiccin. En efecto, harn valer ante la autoridad local competente los derechos de que estn investidos dichos dominicanos y, en caso de que fuere necesario, suministrarn a la misma todos los datos e informaciones conducentes al fin expresado. Si fuere procedente tambin quedarn
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capacitados para designar procuradores defensores de dichos dominicanos para los casos contenciosos. En los casos de proteccin de los bienes sucesorales, la intervencin consular cesar de pleno derecho tan pronto como se presenten en la jurisdiccin algunos de los ejecutores, legatarios o herederos, o sus representantes.
Quines son dominicanos? Conforme al Artculo 11 de la Constitucin vigente de la Repblica Dominicana, son dominicanos:
1.
2. 3.
4.
Todas las personas que nacieren en el territorio de la Repblica, con excepcin de los hijos legtimos de los extranjeros residentes en el pas en representacin diplomtica o los que estn en trnsito en l. Las personas que al presente estn investidas de esta calidad en virtud de constituciones y leyes anteriores. Todas las personas nacidas en el extranjero de padre o madre dominicanos siempre que, de acuerdo con las leyes del pas de su nacimiento, no hubieren adquirido una nacionalidad extraa o que, en caso de haberla adquirido, manifestaren, por acto ante un Oficial Pblico remitido al Poder Ejecutivo, despus de alcanzar la edad de dieciocho (18) aos, su voluntad de optar por la nacionalidad dominicana. Los naturalizados. La ley dispondr las condiciones y formalidades requeridas para la naturalizacin. Se reconoce a los dominicanos la facultad de adquirir una nacionalidad extranjera. La mujer dominicana casada con un extranjero podr adquirir la nacionalidad de su marido. La mujer extranjera que contrae matrimonio con un dominicano seguir la condicin de su
Prrafo 1. Prrafo n. Prrafo lIl.
Las
nonnas
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y prcticas
consulares
marido, a menos que las leyes de su pas le permitan conservar su nacionalidad, caso en el cual tendr la facultad de declarar, en el acta de matrimonio, qe declina la nacionalidad dominicana.
Prrafo IV.
La adquisicin de otra nacionalidad no implica la prdida de la nacionalidad dominicana. Sin embargo, los dominicanos que adquieran otra nacionalidad no podrn optar por la Presidencia o Vicepresidencia de la Repblica. Para los casos de hijos de dominicanos nacidos en el extranjero y los hijos de funcionarios diplomticos y consulares, se debern observar y aplicar lo establecido en los incisos 1 y 3 del Artculo 11 de la Constitucin dominicana. (Artculos 128 y
3.3.1 Verificacin de la nacionalidad 140 del Reglamento Orgnico).
Los funcionarios consulares estn en el deber de investigar la nacionalidad del solicitante, antes de brindarle proteccin. La nacionalidad deber comprobarse por los medios legales sealados en el Reglamento Orgnico de la Secretaria de Estado de Relaciones Exteriores: a) b) c) d) e) f) Acta de nacimiento o de matrimonio, segn el caso; Carta de naturalizacin; Camet de registro de nacionales; Pasaporte; Cdula de Identidad y Electoral, y Cualquier prueba que a juicio del Cnsul, y de acuerdo con instrucciones o la aprobacin de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores, sea suficiente.
Las normas y prctIcas consulares
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3.3.2 Deber de proteccin y asistencia al dominicano (Art. 129 del Reglamento Orgnico; Art. 5 e) Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares).
Una de las funciones primordiales de los Cnsules es la de protegery amparar a los nacionales que residan o se encuentren accidentalmente dentro de su jurisdiccin, ayudndoles con sus consejos y advertencias en las diferentes situaciones que se les presenten. Cuando la proteccin implique la intervencin del Cnsul en asuntos delicados, ste deber consultar con el Jefe de la Misin Diplomtica de la cual dependa y, en su ausencia, con la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores. Cuando un ciudadano dominicano sufriera persecuciones injustas o perjuicio en su persona y/o sus intereses, el Cnsul dentro de cuya jurisdiccin se encuentre el perjudicado defender sus derechos, reclamando en su favor el goce de los privilegios que le conceden las Leyes o los Tratados vigentes. No obstante, el Cnsul, antes de intervenir, deber estudiar a fondo el asunto en cuestin, evitando dar su apoyo a pretensiones, faltas de razn o a persecuciones justas y con asidero legal. En caso de que la culpabilidad de los nacionales sea manifiesta, los funcionarios consulares se limitarn a vigilar que la ley sea aplicada con justicia por los tribunales y autoridades que dicten sentencia. Cuando la proteccin amerite erogacin de fondos, el Cnsul deber solicitar previamente la aprobacin de la Cancillera. 3.3.3 Deber de salvaguarda y representacin de los nacionales (ref Ley 716: Art. 62; Art. 5 i) Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares). Los funcionarios consulares, estn en el deber de representar a los dominicanos en todos los actos encaminados a la conservacin
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de los bienes de stos, que se encuentren radicados en su jurisdiccin, debiendo el Cnsul comprobar el origen de los mismos. Los Cnsules debern hacer valer, asimismo, ante la autoridad local competente, los derechos de que estn in vestidos los dominicanos que se encuentran en su jurisdiccin y cuando fuese necesario suministrarn a la misma todas las informaciones y datos conducentes al fin expresado. Tendrn, asimismo, capacidad para designar procuradores o abogados defensores de los dominicanos para los casos conteuciosos, sin colidir en ningn caso con las leyes o usos locales. Sin incurrir, adems, en gastos a expensas del Consulado. 3.3.4 Casos en que las demandas del Cnsul no son atendidas (Art. 132 del Reglamento Orgnico). En caso de que las autoridades locales uo atendiesen las demandas del Cnsul o, si a pesar de ellas, se denegase la justicia a sus nacionales, el Cnsul deber informar del hecho a la Embajada o Consulado General de que dependa, remitindole adems copia de todos los documentos relativos a sus gestiones. En caso de que stas no existiesen, enviar los informes y copias de la documentacin directamente a la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores, abstenindose de hacer cualquier reclamacin mientras no reciba instrucciones al respecto. 3.4
Autorizacin para viajar (Captulo , Seccin i, Arts. 116 y 117 del Cdigo para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes).
Los Artculos 116 Y 117 del Cdigo para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes de la Repblica Dominicana, Ley No. 14-94, establecen lo signiente: "Ningn nio, nia o adolescente podr viajar fuera del pas si no es en compaa de su padre, madre o responsable. Cuando el
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menor viajare con personas que no son sus padres, ser necesaria la presentacin de una autorizacin debidamente legalizada por un notario pblico. En ausencia de los padres, la persona responsable presentar declaracin jurada de la guarda del o de la
menor" . "Los jueces de nios, nias y adolescentes, o en su defecto los jueces de paz, sern competentes para otorgar los permisos a nios, nias y adolescentes para salir del pas, cuando haya desacuerdo al respecto entre sus respectivos padres o representantes legales" . En virtud de estas disposiciones, si los padres se encuentran en territorio dominicano debern otorgar un poder ante un abogado notario, a favor de la persona responsable, el cual deber ser legalizado en la Procuradura General de la Repblica; si estn en el exterior debern otorgar dicho poder ante el Cnsul dominicano acreditado en la jurisdiccin de su residencia. Por consiguiente, el funcionario consular muchas veces tendr que instrumentar poderes otorgados por los padres o tutores de menores, autorizndolos a viajar hacia y desde la Repblica Dominicana en compaa de una persona responsable, para lo cual tendr que comprobar en cada caso si quienes autorizan el viaje son los padres del menor e indicarle al apoderado que, para fines de su posterior salida del pas acompaado del menor, deber legalizar dicho poder en la Seccin de Legalizaciones del Departamento Consular de la Secretaria de Estado de Relaciones Exteriores. En caso de que se trate de menores residentes en el pas que viajen sin sus padres o tutores, para obtener el permiso de las autoridades de migracin para que el menor pueda salir del pas, deber depositarse en la Direccin General de Migracin el original y copia de los documentos de viaje (pasaporte, residencia, etc.) del apoderado, as como de los del menor, el poder otorgado por el padre o tutor debidamente legalizado, el acta de nacimiento legalizada por la Junta Central Electoral y tres fotografas 2 x 2
Lasnormas 70
del menor, as como sellos de Rentas Internas por valor de $33.60 y $30.00.
3.5
Intervencin de los Cnsules en casos de disputas o controversias (Artculo 130 del Reglamento Orgnico).
Cuando ocurran disputas o controversias de carcter civil entre dominicanos o entre stos y cualquier otra persona del pas de su residencia, los funcionarios consulares, a peticin de la parte interesada, podrn intervenir como rbitros, mediando amigablemente y, sin inters alguno, para obtener un aveuimiento justo. 3.5.1 Arbitraje ( Artculo 130 Reglamento Orgnico; Ley 716; Artculo 2 e), 64 y 65). Los Artculos 64 y 65 de la Ley sobre Funciones Pblicas de los Cnsules Dominicanos sealan que en casos de disputas o controversias de carcter civil entre domiuicanos residentes en su jurisdiccin, los funcionarios consulares podrn dictar sus laudos, cuando fueren nombrados rbitros a peticin de las partes. Sern aplicables en estos casos, y segn la precitada Ley, las disposiciones conteuidas en el Ttulo Unico del Libro Tercero del Cdigo de Procedimiento Civil. El Tribunal investido con capacidad para hacer ejecutiva la sentencia arbitral, de conformidad con el Artculo 1020 del mismo Cdigo, ser elJuzgado de Primera Instancia del Pistrito Nacional, pudiendo apoderarse cualesquiera de sus Cmaras. Asimismo, el plazo para el depsito de la minuta de la sentencia se computar con arreglo a las disposiciones del Artculo 21 de la mencionada Ley, la cual indica que los plazos que regirn para el cumplimiento de las formalidades de registro y de transcripcin sern los siguientes:
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a)
b)
Dos meses, cuando se trate de funcionarios consulares cuya jurisdiccin se halla situada en algn pas de Amrica; y Tres meses, cuando se encuentre en cualquier otra parte.
3.5.2 Casos de accidentes de trabajo El Artculo 133 del Reglamento Orgnico de la Cancillera dominicana dispone que los Cnsules estn en el deber de ayudar a los dominicanos que hayan sido vctimas de accidentes en el trabajo, a obtener la justa reparacin del dao sufrido, y a que les sean prestados los auxilios inmediatos a que tengan derecho, conforme a la ley vigente en el lugar donde ocurriera el accidente. 3.5.3 Asistencia accidentes en general Los funcionarios consulares debern informar a los nacionales que resulten afectados en accidentes ocurridos en su jurisdiccin, acerca de cules son los trmites a seguir ante las autoridades locales competentes. 3.6 Fallecimiento 2 d Y 43) de los nacionales (Ley 716, Artculos
La Ley sobre Funciones Pblicas de los Cnsules Dominicanos dispone que en caso de fallecimiento de nacionales en su jurisdiccin, los funcionarios consulares deben indagar si la persona fallecida ha dejado o no testamento y si existen presuntos herederos, presentes o ausentes en el lugar de dicho fallecimiento. De cada fallecimiento, los Cnsules debern dar cuenta a la Procuradura General de la Repblica, a travs de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores y a la Embajada dentro de cuya jurisdiccin ejerza las funciones consulares, si la hubiere. Asimismo, los Cnsules debern practicar todos los actos conservatorios sobre bienes relictos por dominicanos que
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Lasnonnas
fallecieren dentro de la jurisdiccin consular, as como los concernientes a la apertura de la sucesin, la adnnistracin de! patrimonio sucesoral y a los de la liquidacin de los bienes hereditarios.
3.6.1 Registro y expedicin de actas de defuncin Los consulados debern llevar un registro o protocolo de las actas de defuncin que levanten. Asimismo, remitirn a la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores un informe mensual de las actas de defuncin que se instrumenten en los mismos, la cual a su vez lo enviar a la Oficina Central del Estado Civil para los fines correspondientes. 3.6.2 Traslado de cadveres Las oficinas consulares podrn recibir instrucciones de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores, a solicitud de interesados en el pas, para realizar los trntes correspondientes para el traslado del cadver de un familiar fallecido en su jurisdiccin. En -oportunidades los fanliares apoderan a una persona determinada, residente en la jurisdiccin donde ha ocurrido el fallecinento, mediante un poder notarial debidamente legalizado en la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores, para que lleve a efecto dichas diligencias. En ambos casos los funcionarios consulares debern prestar toda la cooperacin posible que les sea requerida, as como informar a los interesados que, para poder proceder al enterramiento en territorio donnicano de la persona fallecida en e! extranjero, es indispensable que los documentos de envo de cada cadver al pas estn acompaados del acta de defuncin, debidamente legalizado por el Consulado correspondiente.
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Los gastos incunidos para el traslado de cadveres al pas corrern por cuenta de los familiares de las personas fallecidas. Cuando los familiares no posean recursos suficientes para costear los traslados de cadveres de sus parientes, la oficina consular procurar recabar ayuda econmica a la comunidad dominicana residente en su jurisdiccin. Si estas gestiones son infructuosas, remitir un presupuesto de los gastos a la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores, con el objeto de que se considere la posibilidad de cubrirlos. En este ltimo caso, la oficina consular no actuar hasta que reciba la autorizacin correspondiente. En los casos de fallecimiento de dominicanos en situaciones violentas, el Consulado est en la obligacin de solicitar un informe policial de las investigaciones correspondientes para determinar las circunstancias en las que se produjo el hecho y esclarecerlo y, a la vez, estar en condiciones de rendir un informe pormenorizado a los familiares. 3.7 Gastos incurridos nacionales en la asistencia de los
Los gastos incunidos por los Cnsules en sus funciones de asistencia y proteccin de los nacionales corren a expensas de estos ltimos, respondiendo a falta de ellos sus herederos o causahabientes. En caso de que se trate de personas indigentes o pobres de muy escasos recursos, cuya asistencia conlleve gastos, el Cnsul deber consultar previamente con la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores acerca del monto de los mismos y la posibilidad de que puedan ser cubiertos.
3.8 Repatriaciones Los nacionalesdominicanosque se encuentren en el exterior y que carezcan de medios econmicos y deseen regresar al pas,
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podrn presentarse ante nuestros funcionarios consulares en solicitud de su repatriacin a cargo del Estado dominicano. En estos casos debern considerarse preferentemente las solicitudes que se refieran a enfermos, invlidos, ancianos, mujeres y nios. No son aptos para ser repatriados ni para recibir socorro los desertores de las fuerzas de mar y de tierra o de los buques mercantes que hayan infringido su contrato de enganche, as como los individuos que hayan sido antes restituidos al pas o que hubieran hecho mal uso de las sumas entregadas para su auxilio. Los funcionarios consulares, luego de comprobar la nacionalidad dominicana de los solicitantes y que no cuentan con medios de subsistencia por encontrarse en estado de pobreza, tramitarn sus solicitudes a la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores, acompaadas en cada caso de la documentacin del solicitante el detalle y el monto de los gastos que ocasionara la mencionada repatriacin. Los funcionarios consulares no podrn incurrir en gastos por este concepto hasta tanto no reciban la aprobacin de la Cancillera. El Reglamento Orgnico de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores dispone que el Jefe de una Oficina Consular podr solicitar por escrito a los comandantes de buques de guerra nacionales que regresen al pas, previa aprobacin de la Cancillera, la repatriacin de los dominicanos indigente s que se encuentren en sujurisdiccin, bajo la condicin de que stos mismos se sujeten a bordo a las disposiciones reglamentarias del buque o de la comandancia de que se trate. Cuando se trate de una solicitud de repatriacin ocurrida en una jurisdiccin donde resida una colonia dominicana de consideracin, el funcionario consular deber procurar la cooperacin de nuestros nacionales, abriendo suscripciones para recaudar los fondos necesarios que cubran los gastos que dicha repatriacin conlleve. Una vez los funcionarios consulares cuenten con los fondos necesarios para costear las repatriaciones, no entregarn bajo
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ningn concepto dinero efectivo a los interesados, debiendo dichos funcionarios proceder a la compra de los pasajes de regreso al pas de los solicitantes y, siempre que sea posible, acompaarlos al momento de tomar el medio de transporte por el cual abandonarn esa jurisdiccin. 3.9 Deportaciones Es el acto ordenado por las autoridades migratorias competentes del pas de que se trate, por medio del cual se pone fuera de la frontera del territorio al extranjero que, en general, se encuentre en cualesquiera de las siguientes situaciones: a)
b) Haber ingresado clandestinamente al pas o sin cumplir con las normas que reglamentan su ingreso o admisin. Haber obtenido el ingreso o permanencia en el pas mediante declaraciones o presentacin de documentos falsos. Permanecer en el pas una vez vencido el plazo autorizado. Permanecer en dicho territorio una vez cancelada su residencia. No haber hecho abandono del pas en el plazo otorgado, luego de haberle sido cancelada su permanencia en el mIsmo.
c) d) e)
El procedimiento para ordenar y ejecutar una deportacin, as como las causas, variar de acuerdo con la legislacin del pas que deporta. En caso de que nacionales dominicanos vayan a ser objeto de deportacin desde su jurisdiccin, los funcionarios consulares debern procurar con las autoridades competentes que estos nacionales sean tratados con la debida justicia y que les sean respetados sus derechos.
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consulares
Asimismo, debern cooperar con las autoridades mencionadas, en caso de que as lo solicitaran, en verificar la nacionalidad de nuestros nacionales, proveerlos de documentos de viaje para regresar al pas, si carecen de pasaportes, y cualquier otra gestin que les sea requerida y que est dentro de sus posibilidades.
Captulo 4 Las funciones pblicas de los Cnsules
L
4.1
os funcionarios consulares ejercen dentro de sus respectivas jurisdicciones mltiples actividades y funciones de diferente naturaleza, como consecuencia de su labor eminentemente consular o inherente a una funcin pblica propia de un oficial pblico instituido y autorizado para realizar actos pblicos. Ellos efectan determinadas actuaciones que tienen el carcter propio de los actos de la autoridad pblica, que son definidas por la ley como las funciones pblicas de los Cnsules dominicanos.
Ejercicio de funciones rentados
pblicas por Cnsules
Las funciones pblicas son ejercidas por los funcionarios consulares rentados y por los funcionarios diplomticos encargados de las Secciones Consulares de las Embajadas.
4.2
Ejercicio de funciones honorarios
pblicas por Cnsules
En principio, las funciones pblicas slo pueden ser ejercidas por los funcionarios consulares rentados. A estos efectos, la Ley No. 716 establece en el prrafo de su Artculo que los Cnsules honorarios no estn investidos de las funciones pblicas contenidas en esta Ley, salvo tres casos excepcionales y solamente cuando en su jurisdiccin no hubiere misin diplomtica o consular rentada
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de la Repblica. Estos casos son: notificar actos de alguacil por encargo de la autoridad competente dominicana; legalizar los documentos que integran los despachos de buques y de carga destinados al pas y legalizar las firmas de las autoridades de su jurisdiccin, notarios y dems oficiales pblicos, siempre que dichas firmas sean puestas en su presencia o estuvieran registradas en el Consulado, o fueren conocidas por el funcionario actuante. 4.3 Las funciones pblicas de los Cnsules
Las funciones dotadas del carcter pblico, de acuerdo con la Ley No. 716 referida, son: 1. 2.
3.
4.
5.
Las funciones notariales para actos que deban ser ejecutados en territorio dominicano; Las funciones de Oficial del Estado Civil en los actos que conciernan a dominicanos; Constitucin de tutelas, curatelas y legalizacin de deliberaciones de consejos de familia, cuando se trate de dominicanos incapaces y para los actos indicados en los Artculos 38 y siguientes de la Ley 716, cuando stos deban cumplirse en el territorio de la Repblica Dominicana, teniendo en estos casos las atribuciones que confiere al Alcalde el Ttulo X, del Libro 1 del Cdigo Civil; Practicar todos los actos conservatorios sobre bienes relictos por dominicanos que fallecieren dentro de la jurisdiccin consular, as como los concernientes a la apertura de la sucesin, la administracin del patrimonio sucesoral y a los de la liquidacin de los bienes hereditarios, dentro de las condiciones previstas ms adelante; Dictar laudos en los casos en que, de acuerdo con las disposiciones de la presente Ley, fueren nombrados
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6.
7. 8.
rbitros en las controversias que se suscitaren entre dominicanos; Dar constancia de su actuacin cuando recibieren el encargo de la autoridad competente dominicana de notificar actos de alguacil dentro de su jurisdiccin; Certificar los documentos que integran los despachos de buques y de carga destinados al pas; Certificar los documentos expedidos en su jurisdiccin que deban ser presentados ante funcionarios pblicos dominicanos, administrativos o judiciales.
Excepcionalmente, el Secretario de Estado de Relaciones Exteriores podr conceder autorizaciones, previa aprobacin del Presidente de la Repblica, para que los funcionarios consulares reciban actos fuera de su jurisdiccin. Esta autorizacin deber obtenerse mediante solicitud sometida por el propio funcionario consular, en la que se indicarn detalladamente el acto que se trate de legalizar, las partes que habrn de comparecer y el lugar donde deba trasladarse el funcionario con tal objeto. 4.4 Las funciones notariales
Los funcionarios consulares tienen la potestad, dentro de los lmites de su jurisdiccin, para recibir y levantar todos los actos a los cuales las partes deban o qui~ran_darel carcter de autenticidad para su cumplimiento y ejecucin en el territorio nacional, limitados por la Ley No. 716 sobre Funciones Pblicas' de los Cnsules Dominicanos. Es decir, tienen la capacidad de emitir actos autnticos, de conformidad con las leyes que rigen el ejercicio del Notariado en la Repblica Dominicana (Ley No. 301, de fecha 18 de junio de 1964, y sus modificaciones). Los funcionarios consulares no podrn ejercer sus atribuciones notariales sin haber notificado y registrado previamente la firma y
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rbrica que usarn en todos sus actos al Procurador General de la Repblica y la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores. A estos efectos, slo mediante autorizacin expresa de la autoridad competente podr ser variada la mencionada firma y rbrica. 4.4.1 Formalidades de los actos autnticos emitidos por los Cnsules Todos los actos autnticos debern estar asistidos de dos testigos que sepan leer y escribir el idioma espaol y que estn domiciliados en la jurisdiccin del Cnsul. Dichos testigos debern ser de nacionalidad dominicana, no podrn ser parientes del funcionario actuante ni empleados de la oficina consular. Los funcionarios consulares estn obligados a conservar los originales de sus actos autnticos y debern llevar un Protocolo de los mismos, de acuerdo con la Ley del Notariado. Durante el primer trimestre de cada ao los funcionarios consulares enviarn sendas copias certificadas del ndice de instrumentos protocolizados por ellos en el ao anterior a la Procuradura General de la Repblica, a la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores y a la Embajada en cuya jurisdiccin ejercieren sus funciones, si la hubiere. La muerte, renuncia o destitucin del funcionario consular, as como su inhabilitacin o reemplazo temporal o definitivo, no dar lugar a la clausura de los protocolos y registros notariales del Consulado. El funcionario sustituto quedar obligado, como condicin indispensable para la regularidad de sus funciones, a intercalar una nota, tanto al final del ltimo acto protocolizado como de la ltima partida del libro ndice, en que haga constar los datos relativos a su designacin y toma de posesin. El cumplimiento de las formalidades del registro, la transcripcin o la inscripcin, segn los casos, estar a cargo de la parte interesada. En efecto, el funcionario consular actuante, al expedir la primera copia certificada del acto, indicar a los
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comparecientes, dejando constancia de ello en dicha copia, la obligacin en que estn de cumplir aquellas formalidades y les advertir sobre la responsabilidad que se derivara para ellos del cumplimiento tardo o del incumplimiento de las mismas. En el caso de la constitucin de gravmenes, el funcionario consular actuante expedir adems las certificaciones y facturas a que se refiere el Artculo 2148 del Cdigo Civil, si fuere aplicable, y las entregar al acreedor o a su representante dejando tambin constancia de ello al pie de la copia certificada. Los plazos que regirn para el cumplimiento de las formalidades de registro y de transcripcin sern los siguientes:
a)
b)
Dos meses, cuando se trate de funcionarios consulares cuya jurisdiccin est situada en algn pas de Amrica; y Tres meses, cuando se encuentre en cualquier otra parte. La transcripcin e inscripcin de los actos instrumentados por los funcionarios consulares se efectuar en la conservadura de hipotecas que corresponda, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.
El registro de los actos asi realizados deber tener lugar, en todos los casos, en la Direccin del Registro Civil del Distrito Nacional. En los casos en que se tratare de inmuebles registrados de acuerdo con la Ley de Registro de Tierras, los funcionarios consulares se regirn por las disposiciones de esta Ley. 4.4.2 Tarifas notariales para el ejercicio de las funciones pblicas de los Cnsules Son funciones pblicas notariales el otorgar testamentos abiertos o cerrados, la custodia de testamentos cerrados, el otorgamiento de poder general de administracin, para litis o
..
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especial, su renovacin o sustitucin; levantar actos sobre compromisos contractuales de venta o enajenacin de bienes; otorgamiento de escrituras con insercin o transcripcin de uno o varios documentos de cuanta indeterminada o cuyo valor no exceda de US$l,OOO.OO cualquier protesta o declaracin en el y protocolo consular. Estas funciones estn gravadas con el cobro de los derechos consulares, mediante la aplicacin de sellos, as como de honorarios notariales, que se indican a continuacin:
Derechos Honorarios
Otorgamiento de testamento abierto o ceffildo
Custodia de testamento cerrado Otorgamiento de poder general de
..""""".".""".""''''''''''.
$25.00
$15.00
$27.00
$50.00 $50.00
$30.00 $25.00 $25.00
Otorgamiento de poder especial $14.00 Renovacin o sustitucin de poder $14.00 Otorgamiento de cualquier contrato de valor indeterminado, o cuyo valor no exceda de US$ 1,000.00 (cuando el valor del contrato exceda de US$ 1,000.00 se aplicar adicionalmente en sellos consulares, $0.30 por cada U$IOO.OO). 12.00 Otorgamiento de una escritura con insercin o transcripcin de uno o varios documentos sin cuanta determinada, o que no exceda de U$I,OOO.OO $25.00 .."""..."."""''''''''''''''''''''. Cualquier protesta o declaracin en el protocolo consular $9.00
administracino para litis "'."'''''''''''''''..
$25.00
$25.00 $15.00
4.5
De los actos del Estado Civil
De acuerdo con el Artculo 25 de la Ley No. 716, del 9 de diciembre de 1944 (G. O. 6160 del 19 de octubre de 1944), sobre
La!, norma,> y prctica~ con~ulares
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Funciones Pblicas de los Cnsules Dominicanos, los funcionarios consulares ejercern, dentro de sus respectivas jurisdicciones, las atribuciones que les corresponden a los Oficiales del Estado Civil, conformndose a las disposiciones del Cdigo Civil y dems leyes vigentes al respecto, con las limitaciones previstas en los Artculos 26 y siguientes de la referida Ley. As lo confirma el Artculo 8 de la Ley No. 659, cuando expresa que "En pas extranjero las funciones del Oficial de] Estado Civil, sern ejercidas por los agentes diplomticos y los cnsules". A estos efectos, los funcionarios consulares debern regirse por las disposiciones contenidas en el Captulo III de la Ley No. 716 supraindicada (Artculos 25 al 37 inclusive), la Ley No. 659 sobre Actos del Estado Civil, de fecha 17 de julio de ]944, G. O. No. 6114, y sus modificaciones, y las normas recogidas en el Ttulo II (Artculo 34 al 101) del Cdigo Civil de la Repblica Dominicana. De conformidad con el Artculo 6 de la Ley No. 659, son atribuciones del Oficial del Estado Civil: a) b) c)
d)
Recibir e instrumentar todo acto concerniente al Estado Civil; Custodiar y conservar los registros y cualquier documentacin en relacin con los mismos; Expedir copias de las actas del Estado Civil, y de cualquier documento que se encuentre en su archivo; Expedir los extractos y certificados de los actos relativos al Estado Civi1.
La expedicin y registro de las actas del Estado Civil constituyen uno de los servicios pblicos de carcter jurdico ms importantes. Mediante este servicio se hacen constar de una manera autntica todas las circunstancias relacionadas con el Estado Civil de las personas fsicas y que lo determinan inequvocamente. Los actos del Estado Civil recogen los principales hechos que interesan
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al estado de una persona (nacimiento, matrimonio, divorcio, defuncin, reconocimiento de hijos naturales, adopcin, legitimacin, etc.). Los funcionarios consulares, al ejercer estas funciones, estn sujetos a la jurisdiccin de la Junta Central Electoral, la cual dictar las instrucciones que procedieren para el ms eficaz cumplimiento de las normas legales. De esta forma los funcionarios consulares estarn bajo la inmediata y directa vigilancia de la Procuradura General de la Repblica y la Oficina Central del Estado Civil, que lo harn por va de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores. Los funcionarios consulares levantarn un acta en que se dejar constancia de haber recibido copias de las declaraciones de nacimiento y defuncin, as como de los matrimonios ocurridos en los buques y aviones durante su travesa, que posteriormente sean depositados en el Consulado. Copias certificadas de tales actas de constancia sern enviadas a la Oficina Central del Estado Civil, va la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores. Las actas del Estado Civil levantadas por los funcionarios consulares debern indicar los datos exigidos por el Artculo 24 de la Ley 659; los testigos llamados a figurar en las actas del Estado Civil debern ser mayores de 18 aos, parientes o no de las partes interesadas y sern escogidos por stas. Slo ser necesaria la presentacin de testigos para las actas de matrimonio y reconocimiento. Los dems actos del Estado Civil quedan exentos de esta formalidad. Los actos del Estado Civil de los dominicanos otorgados en pas extranjero sern vlidos si han sido autorizados de conformidad con las leyes de dicho pas por los agentes diplomticos y consulares de la Repblica, de acuerdo con las leyes
dominicanasU(Art. Ley 659). 34,
A fin de cada ao, los funcionarios consulares cerrarn sus registros y formularn separadamente un ndice de cada clase de actos. El duplicado de los registros del Estado Civil llevados por estos funcionarios, acompaado del ndice correspondiente, se
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remitir a fin de cada ao por mediacin de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores a la Oficina Central del Estado Civil, la cual los conservar y expedir copias de los actos que contengan a solicitud de la parte interesada. Estos registros sern clausurados con un acta que se har constar inmediatamente despus de la ltima acta registrada, en la cual se indicar el nmero de actos que contenga cada registro. El ndice se levantar siguiendo el orden alfabtico de apellidos. Los ndices, en copias certificadas, sern remitidos durante el primer trimestre del ao subsiguiente a la Oficina Central del Estado Civil, va la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores, y a la Embajada o Legacin dentro de cuya jurisdiccin funcionare el consulado. Si no se hubieren levantado actas de cualesquiera de las clases antes mencionadas, se enviarn copias certificadas del acta que los funcionarios consulares formalizarn dando cuenta de esta circunstancia. 4.5.1 Del nacimiento, reconocimiento acta de nacimiento y acta de
El registro de nacimiento, el levantamiento de acta de nacimiento y del acta de reconocimiento del hijo natural estn reglamentados por el Ttulo III de la Ley 659 (Artculos del 38 al 54), por el Captulo II, Ttulo II (Artculos del 55 al 62) y el Ttulo VII (Artculos del 312 al 342) del Cdigo Civil, que disponen todo lo relativo a la paternidad y a la filiacin de los hijos legtimos y los hijos naturales. Los funcionarios consulares tienen capacidad para recibir los actos de reconocimiento de hijos naturales previstos en el Artculo 334 del Cdigo Civil. De estos actos deber ser enviada una copia certificada a la Oficina Central del Estado Civil, en la misma fecha en que fueren instrumentados, para los fines de inscripcin segn lo dispuesto por el Artculo 62 del Cdigo Civil.
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Los casos de rectificacin de actas del Estado Civil instrumentadas por los funcionarios consulares, cuando fuere procedente, sern decididos por el Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial de la residencia del impetrante (solicitante). Esta misma competencia regir para los casos que traten los Artculos 31, 40 Y41 de la Ley No. 659, sobre Actos del Estado Civil. En relacin con las declaraciones de nacimiento en pas extranjero, stas se harn a los funcionarios consulares dentro de los 30 das siguientes al alumbramiento. Este plazo podr ser prolongado en ciertas circunscripciones en virtud de Decreto del Poder Ejecutivo, el cual fijar la medida y las condiciones de esta prrroga. De acuerdo con el Artculo 48 de la Ley 659, el acta de nacimiento de un nio que naciere a bordo de un buque en travesa se redactar dentro de los tres das del alumbramiento por declaracin del padre, si se hallare a bordo. Si el nacimiento ha tenido lugar durante el arribo en el puerto, el acta ser redactada en las mismas condiciones, cuando haya imposibilidad de desembarcar o cnando no existan en el puerto agentes diplomticos o consulares dominicanos. Los comisarios de los buques de guerra, o quienes hagan sus veces, y los capitanes o patrones de los mercantes, estn obligados a depositar cuando lleguen a un puerto que no sea el de su destino dos copias de las actas de los nacimientos ocurridos durante el viaje, cuyo depsito se har en la Comandancia del Puerto, si fuere en la Repblica, o en el Consulado dominicano correspondiente, si fuere en el extranjero. Una de estas copias quedar en el archivo de la Comandancia del Puerto o del Consulado y la otra ser remitida a la Secretara de Estado de las Fuerzas Armadas, en el primer caso y a la de Relaciones Exteriores en el segundo, para ser enviadas a la Oficina Central del Estado Civil, con el fin de que por su rgano sean remitidas al Oficial del Estado Civil del
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domicilio del padre del nio, y asentadas en los registros correspondientes. El nacimiento ocurrido en un viaje por va area ser registrado en el libro de a bordo y comunicado a solicitud del comandante del avin en el prximo lugar de llegada, a la autoridad competente de la RepbJica o a la autoridad consular competente. segn que la llegada haya tenido lugar en la Repblica o en pas extranjero. para la formacin del acta correspondiente (Artculo 49 de la Ley 659). 4.5.2 De los matrimonios en el extranjero El matrimonio entre dominicanos. celebrado en pas extranjero por los agentes diplomticos y consulares de la Repblica en sus respectivas jurisdicciones. ser vlido si se ha autorizado conforme a las leyes dominicanas. En el trmino de tres meses despus del regreso de uno de los cnyuges dominicanos a su patria. el acta de celebracin del matrimonio contraido en el pas extranjero se transcribir en el registro pblico de matrimonios de su domicilio. Esto deber constar como advertencia en las actas de matrimonio levantadas por los funcionarios consulares. Los requisitos para el registro de matrimonios. su inscripcin y lo que debe contener el acta de matrimonio. estn indicados por el Artculo 59 de la Ley 659. Adems. por el Ttulo V (Artculos del 14 al 226) del Cdigo Civil dominicano. que reglamenta todo lo relativo al matrimonio. Los funcionarios consulares no autorizarn matrimonios sin que los contrayentes hubieren depositado sendos certificados de salud. Asimismo, les requerirn la presentacin de los certificados de soltera correspondientes. Al respecto. se recomienda observar el Protocolo relativo a la soltera elaborado por la Junta Central Electoral. De las formalidades para la celebracin del matrimonio previstas por el Artculo 58 de la Ley 659. la obligacin de publicar su celebracin establecida del Prrafo 5 al 10. no regir para los
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que fueren efectuados por los funcionarios consulares, siempre que las autoridades competentes del pas de su jurisdiccin no exijan este requisito, en cuyo caso las publicaciones correspondientes se harn a ttulo gratuito. Cuando los funcionarios consulares fueren puestos en conocimiento de la oposicin al matrimonio, hecha segn las disposiciones y en los casos indicados en los Artculos 58 (Apartado 17) y 60 de la Ley 659, se abstendrn de efectuar el matrimonio de que se trate e inmediatamente, por propia autoridad, levantarn un acta en que se compruebe el cumplimiento de este Artculo la cual, en copias certificadas, ser notificada a la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores. 4.5.3 De las actas de defuncin Los registros y las actas de defuncin se rigen por las disposiciones contenidas en el Ttulo VI de la Ley 659, (Artculos del 68 al 79). De estas normas de aplicacin general se extraen las siguientes, especialmente establecidas para los hechos ocurridos en el extranjero y al efecto de los cuales los funcionarios consulares actan como Oficiales del Estado Civil de la Repblica Dominicana. Si alguna persona muere durante un viaje por mar, el acta de defuncin ser hecha de confonnidad con el Artculo 48 de la Ley 659. Cuando por naufragio de una nave hubieren perecido todos los tripulantes y pasajeros idneos para dar testimonio, la autoridad martima, averiguado el infortunio, enviar una declaracin autntica a la Oficina Central del Estado_Civil, la cual tomar las providencias del caso para que dicha declaracin sea transcrita en los registros correspondientes. En el caso de que haya perecido solamente una parte de la tripulacin o de los pasajeros, y entre aquellos estn comprendidos
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los oficiales indicados en el Artculo 48, las actas de defuncin se harn basadas en la declaracin de los supervivientes a la autoridad diplomtica o consular, en el extranjero o a la autoridad martima en la Repblica. La muerte acaecida en un viaje por avin se registrar en el libro de a bordo, y el comandante del avin la debe comunicar, para la formacin del acta correspondiente, al Oficial del Estado Civil o a la autoridad diplomtica o consular del lugar de aterrizaje o de llegada. La comunicacin debe hacerse dentro de las veinticuatro horas del aterrizaje o de la llegada, con las indicaciones establecidas en el Artculo 71 de la Ley 659. Cuando a consecuencia de la prdida de un avin hayan muerto todas las personas de la tripulacin y todos los pasajeros que puedan dar testimonio, el oficial o encargado del ltimo aeropuerto tocado por el avin en la Repblica, averiguado el infortunio, enviar una declaracin autntica a la Oficina Central del Estado Civil, la cual tomar las providencias del caso para que sea transcrita en los registros correspondientes. Cuando se ha perdido con el comandante y otros oficiales una parte de la tripulacin y de los pasajeros del avin, las actas de defuncin se harn por los Oficiales del Estado Civil del lugar del siniestro, de conformidad con la declaracin hecha por los supervivientes. Cuando el infortunio ha acaecido en el extranjero, las actas de defuncin se harn por declaracin de los supervivientes a la autoridad diplomtica o consular. La Ley 716 sobre Funciones Pblicas de los Cnsules Dominicanos ordena que en ca1>O que los funcionarios de consulares, al levantar un acta de defuncin, sospecharen que la muerte ha sido producida por agentes criminales, debern denunciarlo a las autoridades judiciales de su jurisdiccin, a las: cuales suministrarn todos los informes de que dispusieren, para que se proceda a la investigacin del caso conforme a las leyes.
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4.5.4 De las sanciones Las sanciones previstas por las leyes vigentes para castigar el incumplimiento de las disposiciones atinentes al Estado Civil, son aplicables a los funcionarios consulares. 4.5.5 De los cobros por derechos consulares Las inscripciones de los actos del Estado Civil en los libros de registro correspondientes de las Misiones Consulares de la Repblica se harn a ttulo gratuito. Por cada certificacin de inscripcin o transcripcin de nacimiento, defuncin, matrimonio o cualquier otra constancia de los libros de Registro Civil, que sea expedida a solicitud de parte interesada, los funcionarios consulares cobrarn $5.00. 4.6 De los consejos de familia, tutelas y curatelas
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Las facultades otorgadas a los funcionarios consulares en los consejos de familia, tutelas y curatelas estn regidas por los Artculos 38, 39,40,41 Y42, de la Ley No.716, sobre Funciones Pblicas de los Cnsules Dominicanos. Ahora bien, las disposiciones legales que regulan lo relativo a la minora de edad, la tutela y la emancipacin estn contenidas en el Ttulo X del libro del Cdigo Civil de la Repblica Dominicana, de los Artculos 388 al 487. En efecto, de acuerdo con la letra c, del Artculo 2 de la Ley No.7l6, es atribucin de los funcionarios consulares constituir tutelas y curatelas, y legalizar deliberaciones de Consejos de Familia, cuando se trate de incapaces de nacionalidad dominicana y para los actos indicados en los Artculos 38 y siguientes de esta Ley, cuando stos deban cumplirse en el territorio de la Repblica, teniendo en estos casos las atribuciones que confiere al Alcalde el ttulo X del Libro 1 del Cdigo Civil.
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En este sentido, los funcionarios consulares podrn constituir Consejos de Familia que presidirn en los siguientes casos: 1. 2.
3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
10. 11.
12.
En lo que se refiere a la designacin de tutores y protectores. A la enajenacin, arrendamiento o hipoteca de bienes pertenecientes a menores o a incapaces. A la aceptacin, repudiacin o readquisicin de herencias. A la aceptacin de donaciones. A la iniciacin o asentimiento de demandas. A la provocacin de particiones. A la celebracin de transacciones. A la emancipacin de menores hurfanos. A la designacin de curador prevista en el Artculo 480 de! Cdigo Civil, para el caso de las cuentas de la tutela que deben darse a! menor emancipado. A la concertacin de emprstitos que afectaren a menores emancipados. Cuando la deliberacin del Consejo versare sobre el consentimiento matrimonial de menores, prevista en el Artculo 56, apartado 3 de la Ley No. 659, sobre Actos del Estado Civil, que dispone que si no existieren los padres o abuelos, o estn imposibilitados de manifestar su voluntad, los menores de edad no pueden contraer matrimonio sin el consentimiento de la familia. Para hacer la designacin de! tutor ad-hac a que se refiere el Artculo 56, Apartado 9, de la referida Ley No. 659, para los casos de los hijos naturales no reconocidos, o los ya reconocidos que hayan perdido sus padres, los cuales no pueden casarse antes de su mayora de edad, sin obtener previamente el consentimiento de un tutor nombrado adhac.
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El Artculo 41 de la Ley 716 dispone, adems, que los funcionarios consulares se abstendrn de realizar cualquier actuacin de acuerdo con las disposiciones anteriormente indicadas, siempre que el Consejo de Familia no pudiere ser integrado segn las provisiones del Artculo 407 del Cdigo Civil. Este Artculo 407 establece que el Consejo de Familia se compondr, adems del funcionario consular, de seis parientes o afines, vecinos de la comn donde haya de nombrarse tutor o que residan a dos leguas; la mitad de la lnea paterna y la otra mitad de la lnea materna, siguiendo el orden de proximidad en cada lnea, siendo siempre preferido el pariente al afn del mismo grado, el de mayor edad. Igualmente, los funcionarios consulares se abstendrn de actuar en los casos en que fuere recusado por un tercero, mediante acto fehaciente; o que, por ltimo, la deliberacin no hubiere sido acordada por la decisin unnime de los comparecientes. En estos tres casos, su violacin se sancionar con la destitucin del funcionario consular actuante quien asumir, adems, todas las responsabilidades en que pudiere haber incurrido como resultado de su actuacin. Para los casos a que aluden las disposiciones de los Artculos 409 y 494 del Cdigo Civil, los funcionarios consulares quedan incapacitados para actuar. Estos casos son: 1) Cuando de los parientes o afines de una o de otra lnea no hubiere el nmero suficiente en la comn, o. dentro de la distancia de dos leguas; 2) Cuando se le ordena al Consejo de Familia que confiere la tutela, informar acerca del estado de la persona cuya interdiccin se pida. Son sujetos de interdiccin el mayor de edad que se encuentre en un estado habitual de imbecilidad, enajenacin mental o locura, aunque aquel estado presente intervalos de lucidez (Artculo 489
del Cdigo Civil).
En cuanto al plazo previsto para la notificacin del nombrmniento de un tutor, cuando no fuese hecho en su presencia, y si el Consejo de Familia no hubiere fijado otro plazo, se aplicar lo establecido por el Artculo 882 del Cdigo de Procedimiento
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Civil Dominicano. Este dispone que en este caso el nombramiento del tutor le ser notificado a diligencia del miembro del Consejo designado por el mismo, en los tres das de la deliberacin, y un da ms por cada tres leguas de distancia entre el lugar donde se reuni el Consejo y el domicilio del tutor. En el caso previsto por el Artculo 887 del mismo Cdigo de Procedimiento Civil, o sea cuando el tutor o la persona encargada de solicitar la homologacin (aprobacin por los tribunales) para que se conceda fuerza ejecutoria, no lo efectuare en el trmino fijado por la deliberacin, o el fijado por el Consejo de Fami]ia, cualquiera de los miembros del Consejo podr solicitar la homo]ogacin en e] plazo de un mes, quedando a cargo del tutor los costos que se ocasionaren, sin que pueda haber lugar a repeticin. Por ltimo, debemos sealar las disposiciones contenidas en el Artculo 37] de la Convencin de Viena sobre Re]aciones Consulares respecto a la informacin en casos de defeccin, tutela y curate]a. Esta Convencin acuerda que cuando las autoridades competentes del Estado receptor poseen la informacin correspondiente, dichas autoridades estarn obligadas: a) A informar en caso de defuncin de un nacional del Estado que enva a ]a oficina consular en cuya circunscripcin ocurra el fallecimiento. A comunicar sin retraso, a la oficina consular competente, todos los casos en que e] nombramiento de tutor o de curador sea de inters para un menor o un incapacitado nacional de] Estado que enva. E] hecho de que se facilite esa informacin no ser obstculo para ]a debida aplicacin de las leyes y reglamentos relativos a esos nombramientos.
b)
Finalmente, ]a letra h) del Artculo 5 de]a misma Convencin de Viena establece como funcin consular la de ve]ar, dentro de
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los lmites que impongan las leyes y reglamentos del Estado receptor, por los intereses de los menores y de otras personas que carezcan de capacidad plena y que sean nacionales del Estado que enva, en particular cuando se requiera instituir para ellos una tutela o una curatela. 4.7 De la conservacin, administracin las sucesiones y liquidacin de
De acuerdo con la letra d) del Artculo 2 de la Ley No. 716 sobre Funciones Pblicas de los Cnsules Dominicanos, los funcionarios pblicos podrn practicar todos los actos conservatorios sobre bienes relictos por dominicanos que fallecieren dentro de la jurisdiccin consular, as como los concernientes a la apertura de la sucesin, la administracin del patrimonio sucesoral y a los de la liquidacin de los bienes hereditarios, dentro de las condiciones previstas por los Artculos del 43 al61, contenidas en el Captulo V de la supraindicada Ley No. 716. Adems, los funcionarios consulares debern tomar en cuenta las normas del Cdigo Civil Dominicano que trata de las sucesiones (Artculos 718 al 892). El principio general y el deber primordial sobre las sucesiones es recogida por el Artculos 43 de la Ley 716, que ordena a los funcionarios consulares de la jurisdiccin en donde falleciere un dominicano indagar si ha dejado o no testamento, y si existen o no presuntos herederos, presentes o ausentes en el lugar de dicho fallecimiento. Por tanto, el funcionario consular debe informar de inmediato a la Procuradura General de la Repblica, va la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores y a la Embajada dentro de cuya jurisdiccin actuare, si la hubiere, no solamente del hecho del fallecimiento, sino tambin de todas las gestiones anteriormente enumeradas. Esta informacin deber contener principalmente:
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1. 2.
3. 4.
El nombre, edad, estado y profesin del difunto. El lugar del nacimiento del difunto y de su ltimo domicilio. La indicacin de si dej bienes o no. En caso de que hubiere dejado bienes, todos los datos e informaciones que pudiere obtener sobre stos y sobre los herederos o legatarios.
Adems, si el fallecimiento hubiere ocurrido ab intestato (latn jurdico que significa sin testamento) y no hubiere herederos o cualquier representante legal de la herencia dentro de lajurisdiccin consular, el funcionario actuante practicar todas las diligencias relativas al enterramiento. En igual sentido, practicar todos los actos que requieren la conservacin y seguridad de los bienes que integran el activo sucesoral y, en consecuencia, har uso para tales fines de las facultades que pudieren acordarle los tratados, y las leyes o usos locales. En los casos en que existieren tratados o convenciones, la intervencin consular, en todo lo relativo a las sucesiones de dominicanos, deber ajustarse estrictamente a las estipulaciones de dichos convenios. Al respecto, la letra g) del Artculo 5 de la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares, establece entre las funciones consulares la de "velar", de acuerdo con las leyes y reglamentos del Estado receptor, por los intereses de los nacionales del Estado que enva, sean personas naturales o jurdicas, en los casos de sucesin por causa de muerte que se produzcan en el terrorjo del Estado receptor. En ausencia de tratados o convenciones que contuvieren estipulaciones acerca de las sucesiones, y cuando las autoridades del pas donde hubiere ocurrido el fallecimiento, de acuerdo con sus leyes, se reservaren la posesin y administracin provisional de los bienes de extranjeros fallecidos sin testar, los funcionarios consulares solicitarn de dichas autoridades que se les consienta
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intervenir en todas las medidas que se practicaren con el objeto indicado. A este efecto asistirn a la aplicacin de los sellos y a la confeccin del inventario de los bienes de la herencia, si hubiere lugar a ello, y velarn porque las sumas o valores dejados por el fallecido sean depositados en una institucin bancaria o en un establecimiento pblico de reconocida solvencia. Los funcionarios consulares rendirn cuenta detallada de sus gestiones a la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores. Si los funcionarios consulares pudieren entrar en posesin y administrar provisionalmente los bienes, ya fuere por virtud de tratados o convenciones, o porque as lo detenninaren las leyes o prcticas locales, debern realizar las operaciones dichas, previa la formulacin de los inventarios correspondientes. Estos inventarios sern redactados en presencia de dos testigos de nacionalidad dominicana, legalmente hbiles, o a falta de stos de dos personas de la nacionalidad del pas en que se actuare, que supieren leer y escribir el idioma espaol; y, asimismo, se requerir, si fuere procedente, la intervencin de la autoridad local competente. De estas actuaciones se remitirn copias certificadas a la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores. En estos inventarios se comprendern todos los objetos y bienes pertenecientes a la persona fallecida, inclusive documentos, libros de contabilidad, bienes muebles e inmuebles y efectos de uso personal, cualquiera que fuere su naturaleza. Los libros de contabilidad se certificarn al pie de las ltimas operaciones por el funcionario consular actuante y los dos testigos, con la indicacin del nmero de hojas utilizadas, dejndose constancia de esta operacin. Luego de entrar en posesin de los bienes que integraren el activo sucesoral, los funcionarios consulares procedern a la venta en pblica subasta de todos aquellos bienes que no pudieren ser conservados sin perjudicar los intereses de la sucesin, sujetndose para ello a las fonnalidades establecidas por la ley y por los usos locales para las ventas pblicas. El producto de la venta ser
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aplicado al pago de las deudas contradas por causa de la ltima enfermedad y de los gastos de enterramiento de la persona de cuyos bienes se tratare. Si la suma obtenida no fuere suficiente para efectuar ntegramente estos pagos, los funcionarios consulares podrn disponer, siguiendo idnticos procedimientos, la venta de otros bienes susesorales hasta completar el importe de dichas obligaciones. De todas estas operaciones levantarn acta los funcionarios consulares la cual, en copias certificadas precedidas de una tasacin de todos los bienes vendidos, ser remitida en la misma fecha de su instrumentacin a la Procuradura General de la Repblica, a la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores y a la Embajada o Legacin dentro de cuya jurisdiccin actuaren, si la hubiere. Si despus de realizados los pagos a que se refiere el Artculo 50 de la Ley 7 l 6, quedare cualquier suma como remanente, los funcionarios consulares la depositarn en una institucin bancaria de la localidad. La falta de cumplimiento de esta disposicin har incurrir en la pena de destitucin al funcionario responsable. Los funcionarios consulares podrn proceder a efectuar el pago de las deudas a cargo del fallecido que, de acuerdo con las leyes o usos locales, fueren lquidas y exigibles, y no pudieren dar lugar a recurso judicial alguno en su contra. Para el cumplimiento de lo anterior, los funcionarios consulares seguirn los mismos procedimientos establecidos por los Artculos 48 y siguientes de la Ley 716. Si se suscitaren litigios respecto a los bienes que se hallaren bajo administracin provisional de los funcionarios consulares, stos se limitarn a dar acatamiento y ejecucin a la decisin final que pronunciare la autoridad local competenfe y, durante el proceso, a intervenir nicamente en calidad de representantes de los sucesores ausentes, o de los que siendo incapaces carecieren de representacin legal. Si despus de transcurrido un ao, a contar de la fecha en que hubiere ocurrido el fallecimiento, no se hubieren presentado sucesores legales o representantes de stos a quienes hacer la
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entrega de la administracin de dicho patrimonio, los funcionarios consulares procedern a la venta en pblica subasta de todos los bienes de la sucesin. Esta operacin ser realizada con arreglo a las disposiciones de los Artculos 47 y siguientes de la Ley 716. Los valores producidos por esta liquidacin, acompaados del correspondiente estado de cuenta detallada y de los documentos comprobatorios, sern enviados en la fecha de la ltima actuacin a la Procuradura General de la Repblica. Del estado de cuenta y de los documentos citados se remitirn copias, dentro del mismo trmino, a la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores y a la Embajada correspondiente, si lahubiere. Copias de los documentos y estado de cuenta mencionados precedentemente sern enviados a los mismos organismos dentro de igual plazo, en caso de que la administracin provisional cesare por la entrega de los bienes a los sucesores legales o a sus representantes. Si la persona fallecida hubiere testado, y no se encontraren en la jurisdiccin consular ni los legatarios, ni los herederos, ni los albaceas testamentarios o sus representantes legales, los funcionarios consulares asegurarn por todos los medios a su alcance la conservacin del testamento. Si las leyes o usos locales no se opusieren a ello, los funcionarios consulares protocolizarn dicho testamento, y enviarn una copia certificada del acta que levanten al efecto a la Procuradura General de la Repblica. La Secretara de Estado de Relaciones Exteriores y la Embajada o legacin correspondiente sern informadas sobre el cumplimiento de esta operacin. En caso contrario, los funcionarios consulares provocarn la accin de la autoridad competente para la apertura, publicacin y legalizcindel testamento. Debern estar presentes en todas las operaciones a que esos fines dieren lugar. Adems, los funcionarios consulares remitirn las informaciones correspondiente a los mismos organismos que se indican en el prrafo anterior.
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En ausencia de los legatarios, herederos o albaceas, o de sus representantes legales, los funcionarios consulares quedarn obligados a realizar todos los actos de conservacin y de administracin provisional del patrimonio de la sucesin que fueren precedentes. Para estos casos, se aplicarn las disposiciones contenidas en los Artculos 43 al 56 de la Ley 716, que se refieren a parte de las normas aplicables para la conservacin, administracin y liquidacin de las sucesiones que fueren recogidas en el tema anterior. Cuando los bienes se encontraren en distintas jurisdicciones consulares dentro de un mismo pas, dirigir las actuaciones indicadas en las disposiciones anteriores el funcionario consular de aquel1a en que hubiere ocurrido el fal1ecimiento. Los dems cnsules, requeridos al efecto por ste, procedern como sus delegados con respecto a los bienes radicados dentro de sus respectivas jurisdicciones. Estos funcionarios delegados enviarn sus documentos y rendirn las cuentas relativas a su administracin parcial, al funcionario consular que tuviere a su cargo la direccin de estas operaciones, quien a su vez los remitir a los organismos anteriormente enumerados. Sin embargo, cada uno de los funcionarios consulares actuantes ser individualmente responsable de toda falta, error o fraude que cometiere en cuanto a su administracin particular. Finalmente, los funcionarios consulares, por s o por medio de personas interpuestas, no podrn adquirir en su provecho o en el de terceros, bienes o efectos pertenecientes a las sucesiones en que hubieren intervenido en cumplimiento de las disposiciones anteriores. La violacin de esta disposicin har incurrir al funcionario responsable en la pena de destitucin.
4.8 Representacin de dominicanos ausentes Los funcionarios consulares asumirn la representacin de los dominicanos ausentes, en todos los actos encaminados a la
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conservacin de los bienes de stos que se hallaren radicados en su jurisdiccin. En efecto, harn valer ante la autoridad local competente los derechos de los cuales estn investidos dichos ausentes y, en caso de que fuere menester, suministrarn a la misma todos los datos e informaciones conducentes al fin expresado. Si fuere procedente, tambin quedarn capacitados para designar procuradores defensores de dichos ausentes, para los casos contenciosos, sin colidir en ningn caso con las leyes o usos locales. La intervencin consular cesar de pleno derecho tan pronto como se presente en la jurisdiccin algunos de los ejecutores, legatarios o herederos, o sus representantes. 4.8.1 Del arbitraje en controversias Los funcionarios consulares podrn dictar sus laudos en los casos de disputas o controversias de carcter civil entre dominicanos residentes en su jurisdiccin, cuando fueren nombrados rbitros a peticin de las partes. Las disposiciones contenidas en el Ttulo Unico del Libro Tercero del Cdigo de Procedimiento Civil sern aplicables en estos casos. El tribunal investido con capacidad para hacer ejecutoria la sentencia arbitral, de conformidad con el Artculo 1020 del mismo Cdigo, ser el Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial de Santo Domingo. Asimismo, el plazo para el depsito de la minuta de la sentencia se computar con arreglo a las disposiciones del Artculo 21 de la Ley 716, o sea: a) dos meses, cuando se trate de funcionarios consulares cuya jurisdiccin se haya situada en algn pas de Amrica; y b) tres meses, cuando se encuentre en cualquiera otra parte.
4.9 De la notificacin de los actos de alguacil

Los funcionarios consulares quedan obligados a notificar los actos de alguacil que se refieran a personas radicadas dentro de
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sus respectivas jurisdicciones, de acuerdo con el Artculo 59, prrafo octavo, del Cdigo de Procedimiento Civil, o sea por ante el tribunal del domicilio designado, en el caso de eleccin de domicilio para la ejecucin de un acto, o el del domicilio real del demandado, de conformidad al Artculo lll del Cdigo Civil, que establece que Cuando un acta contenga por parte de algunos de los interesados eleccin de domicilio para su ejecucin en otro lugar que el del domicilio real, las notificaciones, demandas y dems diligencias, podrn hacerse en el domicilio convenido y ante el juez del mismo. Los funcionarios consulares requerirn de las personas sobre quienes recayere la notificacin, o de sus representantes legales, su presentacin en la oficina consular en un breve trmino, el cual se fijar tomando en cuenta la urgencia del acto notificado y la distancia a que se encontrare la residencia de los requeridos. Si la persona notificada, o su representante legal, no obtemperare al expresado requerimiento, los funcionarios consulares se trasladarn al lugar de la residencia de aquella y, una vez all, procedern al cumplimiento de su encargo. Esta obligacin no se exigir a los funcionarios consulares cuando el lugar de la residencia se encontrare a una distancia mayor de 50 kilmetros de la ciudad en que estuviere abierta la oficina consular y la parte interesada no cubriere los gastos que dicho traslado ocasionare. Igualmente, los funcionarios consulares podrn despachar el acto por correo certificado cuando fueren autorizados a ello por la persona notificada o su representante legal. En caso de que la persona notificada se negare a recibir el acto o hubiere imposibilidad para efectuar su entrega, los funcionarios consulares procedern a su devolucin inmediata a la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores. De todas las operaciones prescritas en el presente captulo, los funcionarios consulares levantarn el acta correspondiente. Copias certificadas de estas actas se remitirn a la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores.
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consulares
4.10
De la legalizacin de firmas en documentos
El Artculo 3 de la Ley No. 716, sobre Funciones Pblicas de los Cnsules Dominicanos, dispone que todo documento que se destine a exhibirse ante funcionarios pblicos dominicanos, administrativos o judiciales, deber estar certificado por el funcionario consular de la jurisdiccin en que fuere expedido. Asimismo, el Artculo 24 de la Ley citada dispone que "A los efectos del cumplimiento del artculo tercero de la presente Ley, los funcionarios consulares legalizarn las firmas de las autoridades de sujurisdiccin, notarios y dems oficiales pblicos, siempre que dichas frnnas sean puestas en su presencia o estuvieran registradas en el Consulado o fueren conocidas por el funcionario actuante", sealando el prrafo de este Artculo que "Esta legalizacin, cuando se trate de actos emanados de particulares, no podr ser realizada por los funcionarios consulares sino en el caso en que las firmas sean puestas en su presencia". Las firmas de los funcionarios consulares autorizados a certificar firmas en documentos debern ser autnticas, estampadas de puo y letra en cada documento, al pie del sello gomgrafo contentivo del nombre y cargo del funcionario consular actuante. Asimismo, en el documento deber estamparse el sello gomgrafo redondo con el Escudo Nacional y el nombre de la Misin Diplomtica o Consular, sobre los sellos consulares que se apliquen y cancelen por concepto del cobro de los derechos correspondientes a la legalizacin de la firma del documento. Las legalizaciones de firmas estn gravadas con el cobro de $9.00 en sellosconsularesque acuerdanlas Leyes No. 13,del 9 de septiembre de 1970, sobre Derechos Consulares, y 2254, del 14 de febrero de 1950, de Impuesto sobre Documentos, y sus modificaciones. Adicionalmente, la Ley No. 301, del 18 de junio de 1964, sobre Notariado, acuerda el cobro de $8.00 por concepto de honorarios.
Captulo 5 De los visados
5.1
Generalidades
a Ley No. 875, de fecha 3 J de julio de J978, sobre Visados, dispone que los extranjeros que deseen ingresar a territorio dominicano debern estar provistos de visados en sus documentos de viaje correspondientes, con excepcin de los nacionales de pases con los cuales la Repblica Dominicana haya suscrito acuerdos sobre dispensa de visados, siempre que el objeto del viaje est autorizado en los textos de los mencionados acuerdos y de los nacionales de los pases que estn autorizados a viajar a la Repblica provistos de taIjetas de turistas, de acuerdo con las disposiciones de la Ley sobre la materia, cuando dichos viajes sean con fines tursticos. Los documentos de viaje que podrn ser presentados ante las oficinas consulares para fines de obtencin de visas dominicanas pueden ser pasaportes diplomticos, oficiales, especiales, consulares, de servicio y ordinarios, dependiendo de las regulaciones de cada pas en materia de expedicin de pasaportes. Asimismo, podrn ser presentados documentos de viaje expedidos por organizaciones internacionales (lassez-passer) y los documentos de viaje para refugiados, que en algunos casos son expedidos por las autoridades migratorias de cada pas. Las autorizaciones de visas tienen un trmino de 60 das en las oficinas consulares para ser procuradas por sus usuarios, una vez aprobadas, y 60 das de vigencia para ser utilizadas para ingresar a territorio dominicano.
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Las visas otorgadas por las oficinas consulares podrn ser anuladas en cualquier momento y, sin previo aviso, por disposicin de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores, independientemente de la facultad que le acuerdan las leyes vigentes a la Direccin General de Migracin de cancelar cualquier visado que considere procedente a la llegada al pas de su usuario, no permitiendo su entrada a territorio domiuicano. Asimismo, la entrada de los extranjeros al pas, as como su salida, ser controlada por las autoridades de la Direccin General de Migracin, la cual est facultada para otorgar el tiempo de permanencia en territorio domiuicano a cada visitante. 5.2
Categoras de las visas
La Ley sobre Visados establece las siguientes categoras para la expedicin de visas dominicanas: Clasificacin L Diplomticas 2. Oficiales 3. Cortesa
4. Negocios
Smbolo Utilidad de Uso Trmino de Vigencia DM OM CM CS NS NM NMl E DPM TS RS EntradasMltiples EntradasMltiples EntradasMltiples UnaEntrada UnaEntrada EntradasMltiples EntradasMltiples EntradasMltiples EntradasMltiples UnaEntrada UnaEntrada 60 das-un ao 60 das-un ao 60 das-un ao 60 das 60 das 1 ao 1ao 1ao 1ao 60 das 60 das
5. Estudiante 6. Dependencia
7. Turismo
8. Residencia
Visas diplomticas Sern expedidas en pasaportes diplomticos o en documentos de viaje equivalentes de organizaciones internacionales, previa
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solicitud escrita de la Cancillera cOITespondiente, o de alguna misin diplomtica u oficina de organismo internacional acreditada en el pas de la jurisdiccin de la oficina consular. La visa diplomtica, mltiple por 60 das, ser expedida a favor de diplomticos y sus familiares dependientes, cuando viajen al pas, particularmente, o en gestin ocasional, para asistir a reuniones internacionales que se celebren en el pas o en misiones especiales. La visa diplomtica mltiple por un ao ser expedida a favor de diplomticos y sus familiares dependientes, cuando estn acreditados en el pas. Dichas visas sern renovadas por igual trmino a su vencimiento, mientras dure la permanencia de su usuario en la Repblica. Se entiende por familiares dependientes, para sta y las dems categoras de visas, los cnyuges, madres solteras e hijos solteros que an dependan del jefe de familia y convivan con l. Visas oficiales Las visas oficiales sern expedidas en pasaportes oficiales o documentos de viaje equivalentes de organizaciones internacionales (lassez-passer), previa solicitud escrita en cada caso del organismo gubernamental o internacional al cual pertenezca el interesado. La visa oficial mltiple por 60 das ser expedida a favor de funcionarios gubernamentales o de organizaciones internacionales y de sus familiares dependientes, cuando viajen al pas o en gestin ocasional. La visa oficial mltiple por un ao ser expedida a favor de funcionarios consulares, de organizaciones internacionales y de misiones diplomticas que tengan categora oficial y no diplomtica, y de sus familiares dependientes, cuando sean destinados al pas por tiempo indefinido. Podrn ser renovadas por igual trmino a su vencimiento, mientras dure la permanencia de su beneficiario en la Repblica Dominicana.
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Visas de cortesa Las visas de cortesa sern expedidas en pasaportes ordinarios a funcionarios diplomticos, gubernamentales o de organizaciones internacionales portadores de esta categora de pasaportes, ya sus familiares dependientes, as como a personalidades distinguidas, previa autorizacin, por escrito, del Departamento Consular de esta Cancillera. La visa de cortesa mltiple por 60 das ser expedida cuando los beneficiarios proyecten viajar al pas ms de una vez, durante el perodo de la vigencia del visado. La visa de cortesa mltiple por un ao ser expedida cuando los beneficiarios estn destinados a permanecer en el pas hasta un ao. Podr ser renovada por igual perodo hasta tanto el interesado permanezca en territorio dominicano. La visa de cortesa simple ser expedida a personalidades calificadas, para viajes ocasionales. Visas de negocios Las visas de negocios sern expedidas para viajes de negocios o con fmes profesionales y comerciales. Las visas de negocios para una sola entrada, por un trmino de 60 das, smbolo NS, sern expedidas para un solo viaje al pas con estos fines. Podrn renovarse automticamente a solicitud del interesado dentro del trmino de los 60 das, sin la autorizacin del Departamento Consular de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores. Las visas de negocios mltiples por un ao, smbolo NM, sern expedidas a favor de hombres y mujeres de negocios que viajen frecuentemente al pas, en relacin con las actividades que realizan. Las visas de negocios mltiples por un ao, smbolo NMl, conforme Circular Vigente de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores, sern expedidas a favor de personas o tcuicos que
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cumplan contratos de trabajo por tiempo determinado en empresas privadas o pblicas. Podrn ser renovadas por igual perodo de tiempo, mientras dure la vigencia del contrato en cada caso. Conforme a un acuerdo interinstitucional entre la Cancillera y la Direccin General de Migracin, los beneficiarios de este tipo de visa podrn gestionar su licencia de conducir, facilidades de aduanas que correspondan, y apertura de cuenta de banco. Tanto la visa de negocios mltiples, como las visas de negocios NMI, debern ser autorizadas por el Departamento Consular de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores, previa presentacin de la documentacin correspondiente. Visas de estudiante Estas visas sern expedidas, previa autorizacin del Departamento Consular de la Cancillera, para cursar estudios en el pas, luego de que los interesados prueben haber sido aceptados en las instituciones docentes nacionales. Su vigencia ser de un ao, renovable a solicitud de los interesados por igual perodo, hasta el trmino de los estudios. Visas de dependencia Sern expedidas por razones de dependencia familiar o de servidumbre de los beneficiarios de visas diplomticas, oficiales, de cortesa, de negocios NM 1, Yde estudiante. Se expedirn para entradas mltiples por el trmino de un ao y podrn ser renovadas, dependiendo de la vigencia de las visas que se otorguen a los parientes piiiicij:iaIes o patronos de quienes dependan. Este tipo de visado deber ser autorizado por el Departamento Consular de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores, previa presentacin de los documentos correspondientes.
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Visas de turismo Sern expedidas para desarrollar en el pas actividades tursticas, cultnrales, asistencia a congresos y convenciones. Sern para una sola entrada, por un trmino de 60 das, y sus usuarios no podrn desempear actividad lucrativa alguna en territorio nacional. Visas de residencia Sern expedidas a favor de personas interesadas en establecerse definitivamente en el pas, por lazos de parentela, motivos de inversin, para cumplir contratos de trabajo por tiempo indefinido o en calidad de pensionados o jubilados. Se expedirn por un trmino de 60 das para una sola entrada. Este tipo de visa requiere de la previa aprobacin del Departamento Consular de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores. Una vez en territorio dominicano, provisto de esta categora de visado, cada interesado deber presentarse en la Direccin General de Migracin para formalizar los trmites de su residencia. 5.3 Costos de las visas
La expedicin de cada visa estar sujeta al cobro de derechos consulares. Dichos cobros debern hacerse a los interesados mediante la venta y cancelacin en sus visados de los sellos consulares que correspondan, independientemente de la obtencin del Formulario 509-Ref., de solicitnd de visa, que cada solicitante deber adquirir en la oficina consular al costo de $0.56, llenar y fimar, aplicando en el original un sello consular por valor de $2.00. Quedan exceptnadas del pago de los derechos consulares las visas diplomticas, oficiales y de cortesa, para cuyas solicitndes los interesados debern llenar y firmar el Formulario 509-Ref., que existe para estos fines en las oficinas consulares y aquellas
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consulares
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visas de dependencia expedidas a favor del personal dependiente de portadores de visas diplomticas, oficiales y de cortesa, siempre que 1as mismas sean debidamente so1icitadas por 1a misin diplomtica o consular, u organizacin internacional a la cual pertenezca el funcionario de quien dependen. Asimismo, estn exentas del pago de derechos consulares las visas expedidas a favor de nacionales de pases con los cuales la Repblica Dominicana haya suscrito Acuerdos sobre Gratuidad de Visados, los miembros ordenados y consagrados de la Iglesia Catlica, en virtud de lo que establece el Concordato suscrito entre nuestro pas y la Santa Sede, y los tcnicos de organismos y empresas que se encuentren en la Repblica en el desempeo de alguna actividad, en virtud de contratos o acuerdos suscritos con el Estado dominicano, representado por cualquier institucin estatal o gubernamental, siempre que dentro de las clusulas de cada contrato figure la concesin de esta exencin a favor del interesado y sus familiares dependientes. En estos ltimos casos, la Secretara de Estado de Re-laciones Exteriores deber informar, en su
oportunidad, a cada oficina consular, cuando proceda expedir

visados gratuitos. O en su defecto, el funcionario consu1ar consultar al respecto. Las visas de turismo y de negocios para una sola entrada conllevarn la aplicacin y cancelacin de sellos consulares por valor de $10.00. Las visas de negocios para entradas mltiples por un ao, NM 1, 1as de estudiante y las de dependencia, conllevarn sellos consu1ares por va10r de $15.00. Las visas de negocios mltiples por un ao, NM, y las de residencia, conlIevarn selIos consulares por valor de $25.00.
5.4
Formalidades
y requisitos para solicitudes de visas
Cada interesado en obtener un visado dominicano deber formular su solicitud por s mismo, o a travs del organismo que
Las
nonnas
110
y prcticas
consulares
lo represente, en la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores o en la oficina consular correspondiente, segn proceda, presentando la documentacin que se requiere para cada categora de visa, la cual se indica a continuacin. Solicitudes de visas diplomticas, oficiales y de cortesa Para estas solicitudes es indispensable presentar: a) Nota verbal de la Misin Diplomtica o Consular, o del Ministerio de Relaciones Exteriores, o comunicacin del organismo internacional o gubernamental, solicitando visa, indicando nombre completo y cargo que desempea el funcionario a favor de quien se est solicitando el visado, as como el propsito de su viaje al pas. Formulario 509-Ref. (Exonerado), llenado y fumado por el interesado. Una fotografa 2x2, de frente, del interesado.
b) c)
Solicitudes de visas de estudiante Se deber presentar la siguiente documentacin: a) Carta de solicitud dirigida a la oficina consular por el interesado o su representante, solicitando la visa de estudiante, indicando nombre y nacionalidad. Constancia del centro docente del pas de la aceptacin del interesado. Pruebas de solvencia econmica que permitir al interesado-costear sus estudios y:p_ermanenciaen el pas.Puede ser carta de garanta del padre o tutor, constancia de crdito de alguna institucin bancria, etc. Certificado de buena conducta, si el interesado tiene ms de 18 aos, expedido por las autoridades competentes de la jurisdiccin de residencia del interesado.
b) c)
d)
Las nonnas y Prcticas consulares
111
Certificado mdico expedido por un mdico de dicha jurisdiccin. f) Formulario 509-Ref., debidamente llenado y firmado por el interesado, con sello por valor de $2.00, cancelado en el original del mismo. g) Tres fotografas, de frente, tamao 2x2. h) Dos copias de las primeras pginas del pasaporte del interesado, contentivas de las generales del mismo, su fotografa y firma, as como los detalles de fecha de expedicin y vencimiento de dicho pasaporte.
e)
Solicitudes de visas de dependencia Para esta categora de visas se requiere: a) Carta de solicitud de visa dirigida a la oficina consular por la persona de quien depende el beneficiario, quien deber identificarse, presentar pruebas de que posee visa de estudiante o de negocios mltiple por un ao NMl (en este ltimo caso dicha comunicacin deber ser suscrita por el organismo del cual depende el beneficiario del visado NM l). Asimismo, deber presentar pruebas de su solvencia econmica e indicar si la persona a favor de quien se solicita la visa depende de l por lazos familiares o por relacin de trabajo. Formulario 509-Ref. de Solicitud de Visa, debidamente llenado y firmado, con sello por valor de $2.00, cancelado en el original del mismo. Tres fotografas, de frente, tamao 2x2. Actas del Estado Civil, si se trata de cnyuges o hijos de la persona de quien dependen. Certificado de buena conducta expedido por las autoridades competentes de la jurisdiccin de residencia del interesado.
b)
c) d) e)
112
y prcticas
Las nonna5 consulares
Certificado mdico expedido por un mdico de dicha jnrisdiccin. g) Dos copias de las primeras pginas del pasaporte del interesado.
f)
Solicitudes de visas de turismo y negocios Estas solicitudes se formularn a las oficinas consulares, presentando: a) Carta de solicitud de visa suscrita por el beneficiario o su representante, contentiva de nombre, nacionalidad, lugar de residencia, actividad a la cual se dedica, medios econmicos con los que cuenta y propsito de viaje al pas. En caso de que se trate de visa de negocio, tanto para una sola entrada como para entradas mltiples, esta comunicacin deber ser cursada por la empresa o institucin a la que pertenezca el beneficiario. Formulario 509-Ref. de solicitud de visa, debidamente llenado y firmado por el interesado, con sello por valor de $2.00 cancelado en el mismo. 3 fotografas, de frente, tamao 2x2. Dos copias de las primeras pginas de su pasaporte.
b)
c) d)
Solicitudes de visas de negocios mltiple por un ao (NM1) Estas solicitudes de visas, que generalmente se refieren a personas que se van a establecer en el pas por tiempo determinado (un ao, dos aos, etc.), para desempear alguna actividad lucrativa, deben ser depositadas en la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores por los propios interesados y conllevan la presentacin de la siguiente documentacin:
Las norma...; y prJ.c(cas con!.uJares
113
a)
Carta de solicitud de visa dirigida al Secretario de estado de Relaciones Exteriores por el solicitante o su representante legal, contentiva de nombre y nacionalidad del beneficiario, lugar de residencia y actividad a la cual se dedicar en el pas. b) Contrato de trabajo suscrito por el beneficiario y la empresa en la cual laborar, debidamente certificado por la Secretara de Estado de Trabajo. c) Formulario 509-Ref. de solicitud de visa, debidamente llenado y firmado por el interesado, con sello por valor de $2.00 cancelado en el original del mismo. d) Cuatro fotografas, de frente, tamao 2x2. e) Certificado de buena conducta expedido por la jurisdiccin de su residencia. f) Certificado mdico, expedido por mdicos seleccionados por la Direccin General de Migracin. g) Certificacin expedida por la Direccin General de Migracin, donde conste la ltima entrada al pas del beneficiario. h) Dos juegos de copias del pasaporte completo del beneficiario. Solicitudes de visas de residencia
Para considerar las solicitudes de visas con estos fines, los interesados debern presentar: a) Carta de solicitud de visa dirigida por el beneficiario al Secretario de Estado de Relaciones Exteriores, cuando el interesado se encuentre en el pas y a la oficina consular correspondiente, cuando se encuentre en el extranjero, contentiva de nombre, nacionalidad, lugar de residencia y actividad productiva a la cual se dedica, as como informacin sobre cmo proyecta establecerse en el pas
114
Las normas
b)
c) d) e)
f) g)
h)
i)
j) k)
(como dominicano de origen, hijo de dominicano, cnyuge de dominicano, en calidad de pensionado o jubilado, o para laborar en el pas bajo contrato de trabajo por tiempo indefinido). Formulario 509-Ref. de solicitud de visa, debidamente llenado y firmado, con sello de $2.00 cancelado en el original del mismo. Siete fotografas de frente y tres de perfil, tamaos 2x2. Certificado de buena conducta expedido en la jurisdiccin de la residencia del beneficiario. Certificado mdico expedido por mdicos seleccionados por la Direccin General de Migracin, en caso de que la solicitud sea formulada en el pas, o por mdicos de la jurisdiccin de la residencia del beneficiario, en caso de que sea formulada en el exterior. Acta de nacimiento del beneficiario, traducida al espaol por un intrprete judicial. Carta de garanta notarizada, expedida por un dominicano o extranjero residente legal en el pas, a favor del beneficiario, indicando la relacin que lo une con el mismo y comprometindose ante las autoridades dominicanas a solventar cualqnier gasto en que ste incurra, inclusive los gastos de deportacin, en caso de que el mencionado beneficiario violentara las leyes del pas. Actas del Estado Civil, legalizadas en la Oficina Central del Estado Civil, del padre o cnyuge dominicano, en caso de que se tratara de esposo o hijo de un nacional. Contrato .de trabajo suscrito por el beneficiario con empresa o institucin radicada en el pas, debidamente registrado en la Secretara de Estado de Trabajo. Constancia de pensin que reciba el beneficiario, en caso de que se trate de pensionado o jubilado. Certificacin de la Direccin General de Migracin donde
Las nonnas y prctica" consulares
115
1)
conste la ltima entrada al pas del beneficiario, en caso de que se encontrara en el pas. Dos juegos de copias del pasaporte completo del beneficiario.
OBSERVACIONES:
1.
2.
3.
4. 5.
6.
Todos los documentos que procedan del exterior deben estar legalizados por el Consulado dominicano acreditado en la jurisdiccin donde sean expedidos. Todos los documentos deben ser presentados en un original y cuatro copias. Al momento de ser depositado un pasaporte para la expedicin de su visado, no importa su categora, ste debe tener por lo menos tres meses de vigencia. Los menores de edad estn exentos de la presentacin de los certificados de buena conducta. Los documentos en idioma extranjero debern estar debidamente traducidos al espaol. En los casos de solicitudes de visas formuladas en la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores, dichos documentos debern ser traducidos por un intrprete judicial, cuya firma deber ser legalizada en la Procuradura General de la Repblica. En las solicitudes de visas de estudiante, de negocios mltiple por un ao (NM 1) Yde residencia, que incluyen a los cnyuges y a hijos dependientes, adems de los requisitos establecidos debern adicionarse las actas del Estado Civil debidamente certificadas que prueben esta condicin.
5.5
Las oficinas consulares y la expedicin de visas
Las oficinas consulares rentadas de la Repblica estn autorizadas para expedir visados de turismo y negocios, a favor de
116
Las normas y prnctlcas consulares
los nacionales de la jurisdiccin donde estn acreditados y de los residentes legales en la misma, sin la previa aprobacin de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores, con excepcin de aquellas visas solicitadas por nacionales de Irn, Irak, Afganistn, Cuba, Hong Kong, Repblica Popular China, India, Pakistn y Colombia, adems de cualquier otro pas expresamente instruido por el Departamento Consular de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores. Asimismo, estn autorizadas a expedir visas de categora (diplomticas, oficiales y de cortesa), siempre que las mismas sean solicitadas por escrito por los organismos correspondientes, excepto las visas a favor de nacionales de pases con los cuales la Repblica Dominicana mantiene relaciones diplomticas. Las mismas debern ser indefectiblemente consultadas con el Departamento Consular de la Cancillera. En ausencia de una Misin diplomtica, los consulados rentados podrn expedir visados diplomticos. Igualmente, las oficinas consulares rentadas debern remitir a la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores, para su consideracin y posterior autorizacin, las solicitudes de visas que reciban de negocios mltiple por un ao, as como de estudiante, de dependencia y de residencia. En ocasiones, nuestros consulados rentado s podrn recibir solicitudes de visas de turismo para viajar a territorio dominicano formuladas por personas que se encuentran en su jurisdiccin, no siendo nacionales ni residentes de la misma. En estos casos debern solicitar previamente la autorizacin del Departamento Consular de la Cancillera, remitiendo estas solicitudes para su aprobacin y verificando al momento de expedir las visas que los interesados tienen su boleto de regreso o de continuidad de su viaje hacia un tercer pas, en cuyo caso debern verificar que estn provistos de las visas correspondientes que les permitiran regresar al punto de origen, o continuar su viaje hacia un nuevo pas.
117
Las oficinas consulares honorarias no estn autorizadas a expedir visas y en todos los casos debern recabar la autorizacin de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores antes de expedirlas, para lo cual debern relItira la misma los expedientes de solicitudes de dichos visados.
5.6
Facilidades de entrada al pas sin visas
En los csos en que nacionales de pases donde la Repblica DOlInicana no cuenta con IIsiones diplomticas o consulares tengan que viajar al pas, y estn imposibilitados de pasar durante el itinerario de su viaje, por una jurisdiccin donde exista una oficina consular dominicana, dichas personas debern solicitar y obtener en la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores una autorizacin para que las autoridades competentes de migracin les permitan su entrada sin visas, a reserva de obtenerlas en la Cancillera una vez ingresen a territorio dominicano. Para ello, el Departamento Consular deber verificar si los interesados cuentan con alguna relacin en la Repblica Dominicana. Estas solicitudes debern ser formuladas presentando la siguiente documentacin: I. Carta al Secretario de Estado de Relaciones Exteriores, en un original y cuatro copias, suscrita por una persona fsica o moral del pas, solicitando las facilidades de entrada de que se trate, indicando nombre, nacionalidad, l\lgarde procedencia Y.prpPQsito viaje del beneficiario, del relacin o parentela que lo une con el IISmO indicando e que se hace responsable de la permanencia de dicha persona en territorio dOlInicano.Esta comunicacin debe ser legalizada ante notario. Formulario 509-Ref., de solicitud de visa, debidamente llenado con las generales del beneficiario, acompaado de un sello de $2.00 de Rentas Internas.
2.
Las normas
118
y prcticas
consulares
3. 4.
Tres fotografas tamao 2x2 del beneficiario. Dos copias de las pginas de su pasaporte, donde aparezcan sus generales y fotografas.
5.7
Acuerdos sobre dispensa de visados
La Repblica Dominicana tiene suscrito Acuerdos sobre supresin de visados con alguuos pases, en virtud de los cuales sus nacionales pueden viajar a territorio dominicano sin visas, y viceversa, provistos de sus pasaportes vlidos, con fines turisticos. Estos Acuerdos establecen las categorias de pasaportes a ser utilizados para la entrada a la Repblica en estas condiciones, as como el tiempo de permanencia en la misma. En el siguiente cuadro figuran los pases con los cuales la Repblica mantiene acuerdos de esta naturaleza: CATEGORIAS DE PASAPORTES TODAS
DIPLOMATICOS, OFICIALES Y DE SERVICIO DIPLOMATICOS, OFICIALES Y DE SERVICIO DIPLOMATICOS, OFICIALES Y DE SERVICIO
PAISES
ARGENTINA
TIEMPO DE PERMANENCIA 90 DIAS 60 DIAS
BEUCE
COLOMBIA
90 DIAS
COSTA RICA
60 DIAS
Las nOffi1as y prCticas consulares
119
COREA DEL SUR CHILE ECUADOR
TODAS TODAS DIPLOMATICOS, y OFICIALES ORDINARIOS DIPLOMATICOS, OFICIALES y DE SERVICIO DIPLOMATICOS, CONSULARES Y OFICIALES DIPLOMATICOS, OFICIALES y ESPECIALES ORDINARIA TODAS TODAS DIPLOMATICOS, OFICIALES Y DE SERVICIO DIPLOMATICOS, OFICIALES y DE SERVICIO
90 DIAS 60 DIAS INDEFINIDO 90 DIAS 60 DIAS
EL SALVADOR
GUATEMALA
60 DIAS
HONDURAS
60 DIAS
ISLANDIA ISRAEL JAPON MEXICO
60 DIAS 90 DIAS 90 DIAS 60 OlAS
NICARAGUA
60 DIAS
120
y prcticas
Las nonnas consulares
PANAMA
DIPLOMATICOS, OFICIALES, CONSULARES Y ESPECIALES TODAS TODAS
60 DIAS
PERU PR1NCIPADO DE LIECHTENSTEIN URUGUAY 5.8
60 DIAS 90 DIAS
TODAS
60 DIAS
Uso de la tarjeta de turista para viajar al pas
La Ley No. 199, de fecha 9 de mayo de 1966, sobre TaIjetas de Turista, modificada por las Leyes No. 67, del 30 de noviembre de 1966 y 43 delll de mayo de 1979, autoriza el uso de la taIjeta de turista para que los nacionales de los pases con los cuales la Repblica Dominicana mantenga relaciones diplomticas puedan viajar al pas provistos de estas tarjetas, sin las visas correspondientes, siempre que sea con fines tursticos. Para la aplicacin de la Ley mencionada, se considera turista a toda persona que ingrese a la Repblica Dominicana por tiempo limitado, sin fines lucrativos. El derecho al uso de esta taIjeta se pierde cuando el beneficiario, habiendo ingresado a territorio dominicano provisto de la misma, se dedique a actividades lucrativas, pudiendo ser sancionado por las autoridades competentes de migracin, con su expulsin inmediata del pas sin formalidad alguna. Los interesados podrn adquirir la taIjeta de turista en las oficinas consulares dominicanas, en las agencias de viaje o a su entrada al pas, presentando un documento de identificacin vlido en el pas de su procedencia, como pasaporte, carnet de identidad
121
personal o electoral u otro documento de ndole similar que est provisto de fotografa integrada. El costo de la taJjeta de turista es de $10.00, y permite a su usuario permanecer nicamente en el pas por un trmino de 60 das. La Ley 199, que establece la venta y uso de esta taJjeta, faculta al Poder Ejecutivo a restringir su uso, cuando lo requiera el inters nacional. Asimismo, el Poder Ejecutivo podr autorizar su uso fuera de los casos previstos por la mencionada Ley. 5.8. J Relacin de pases cuyos nacionales pueden viajar al pas provistos de tarjetas de turista: Albania Repblica Federal de Alemania Principado de Andorra Antigua y Barbuda Aruba Australia Austria Bahamas Barbados Blgica Brasil Bulgaria Canad Croacia Repblica Checa Dinamarca Dominica Eslovenia Espaa Estados Unidos de Amrica (incluyendo Puerto Rico, Islas Vrgenes: StoThomas, StoCroix, StoJohn y el estado de Hawa)
122
y prcticas
LasnOl1ru1S consulares
Finlandia
Francia (incluyendo sus Departamentos de Ultramar: GuadaIupe, Martinica, San Martn y la Guayana Francesa) Grecia Gran Ducado de Luxemburgo Guyana Pases Bajos (incluyendo Curazao y San Maarten) Hungra Islas Turcas y Caicos Italia Jamaica Mxico Mnaco Paraguay Polonia Portugal Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte Repblica de Irlanda Rumania Rusia San Kitts y Nevis San Marino San Vicente y las Granadinas Santa Luca Suecia Suiza Surinam Trinidad y Tobago Venezuela Yugoslavia Asimismo, pueden viajar al pas provistos de tarjetas de turista los residentes legales en los Estados Unidos de Amrica, Pases Bajos, Italia, Canad, Venezuela, Repblica Federal de Alemania,
123
Portugal, Espaa, Francia, Grecia, Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte, Repblica de Irlanda y Dinamarca, no importa su nacionalidad, siempre que viajen provistos de sus pasaportes o documentos de viaje vigentes. Para estos fines los interesados debern portar y mostrar a las autoridades migratorias sus camets de residencia correspondiente. 5.9 Remisin de informes de visas concedidas
Las oficinas consulares debern remitir mensualmente a la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores un informe de las visas ordinarias concedidas, acompaado de las copias de los Formularios 509-Ref. y fotografas de los beneficiarios. Asimismo, debern informar en cada caso a la Cancillera acerca de las visas de categora que expidan, remitiendo copias de las comunicaciones correspondientes que amparan las solicitudes. 5.10 Cancelacin de visados Los extranjeros que viajen a territorio dominicano en las siguientes condiciones podrn ser sujetos de cancelacin de sus vIsas: -Ingresar al pas por entrada no habilitada por las autoridades migratorias dominicanas. -Portar pasaporte falso. -Poseer impedimento de entrada al pas. -Haber sido deportado del territorio nacional. Por cualquier otra causa prevista en la legis]acin dominicana. 5.11 Obligaciones de los viajeros
Las personas que viajen a la Repblica Dominicana, tanto provistas de visados como de tarjetas de turista, estn obligadas a
Las normas
124
y prcticas
consulares
salir del territorio nacional en el perodo de tiempo acordado por las autoridades migratorias dominicanas; en caso de que desearen permanecer ms tiempo en la Repblica debern proceder a prorrogar su permiso de permanencia en la Direccin General de
Migracin. .
Captulo 6 De los pasaportes
6.1 Expedicin de pasaportes

n principio, los pasaportes dominicanos son expedidos por la Direccin General de Pasaportes, creada en virtud de la Ley No. 549 de fecha 25 de marzo de 1970. De acuerdo con la facultad que le otorga la Ley No. 208 sobre pasaportes, de fecha 8 de octubre de 1971, a partir del 7 de febrero de 1997 el Poder Ejecutivo autoriz a las oficinas consulares rentadas de la Repblica (Consulados y Secciones Consulares de las Embajadas), a efectuar cambios de libretas de pasaportes, siempre que se trate de expediciones por vencimiento de la vigencia de las libretas anteriores o por deterioro parcial de las mismas. Para estos fines deber requerirse a cada interesado presentar su pasaporte vencido o deteriorado, acompaado de tres fotografas tamao 2x2, y llenar y firmar el Formulario SP-822, de solicitud de expedicin, renovacin y modificacin de pasaporte, adems de cubrir el importe de la expedicin del nuevo pasaporte. En los casos de expedicin de pasaportes por vez primera o por prdida, las oficinas consulares rentadas debern remitir los expedientes correspondientes a dichas solicitudes a la Secretaa de Estado de Relaciones Exteriores, a fin de que sean debidamente procesadas en la Direccin General de Pasaportes. 6.2 Validez de los pasaportes
La validez de la libreta de pasaportes es de seis aos, a partir de la fecha de su expedicin, pudiendo ser los mismos expedidos
126
por dos, cuatro o sejs aos, hasta el trnllno de la vjgenda libreta, a solidtud de los interesados.
de la
6.3
Costo de la expedicin de pasaportes
El costo de la expemdn de un pasaporte en las oficinas consulares es de $131.81, por un perodo de dos aos, $151.81 por cuatro aos y $171.81 por seis aos. Este costo incluye: Compra de libreta de pasaporte Compra de Formulario SP-822
.. $100.00 0.56
Sellos consulares por los siguientes valores: 20.00 -Ley No. 208 sobre Pasaportes (por cada dos aos) -Ley No. 210, que moillfica la Ley No. 2254 de 8.00 Impuestos sobre Documentos 3.00 -Ley No. 13, sobre Derechos Consulares 0.25 -Sello Pro-Parques El costo de la libreta de pasaporte fue establecido por el Poder Ejecutivo, memante Oficio No. 19187 del 12 de julio de 1991, illrgido a la Secretara de Estado de Finanzas, conforme a las disposiciones del Reglamento para la venta de formularios del Gobierno No. 1219, publicado en la Gaceta Oficial No. 5644 del 24 de septiembre de 1941. 6.4
Solicitudes prdida
de expediciones
de pasaportes
por
En los casos en los cuales las oficinas consulares reciban solicitudes de cambios de libretas de pasaportes por prmda,
LID. normas y prctiCas
consulares
127
debern remitir dichas solicitudes a 1a Secretaria de Estado de Relaciones Exteriores, acompaadas de la siguiente documentacin: -Formulario SP-822 llenado y firmado por el interesado. -Tres fotografas de frente, tamao 2x2. -Acta de nacimiento lega1izada por la Oficina Central del Estado Civil. -Declaracin jurada de prdida de pasaporte legalizada por la oficina consular correspondiente. -Giro bancario expedido a favor del Tesorero Nacional de la Repblica Dominicana, por la suma de $131.50, $151.50 $171.50, para expediciones por dos, cuatro o seis aos, respectivamente. La Declaracin Jurada de Prdida de Pasaporte puede ser hecha por el interesado directamente en la oficina consular correspondiente, o ante las autoridades policiales competentes de la jurisdiccin de su residencia. En caso de que sea hecha ante las autoridades policiales, deber ser legalizada por el funcionario consular correspondiente. 6.5 Expediciones de pasaportes a menores nacidos en el exterior
Por tratarse de expediciones primeras, estas solicitudes de pasaportes debern ser remitidas a la Secretaria de Estado de Re1acionesExteriores para su procesamiento y expedicin por parte de la Direccin General de Pasaportes, acompandolas de la siguiente documentacin: -Formulario SP-822 debidamente llenado. -Cuatro fotografas tamao 2x2 del menor.
Las normas
128
y prcticas
consulares
-Acta de nacimiento legalizada por el funcionario consular de la jurisdiccin del nacimiento del menor. -Autorizacin del padre o tutor para la expedicin del pasaporte, legalizada por el funcionario consular de la jurisdiccin de su residencia. -Giro bancario a favor del Tesorero Nacional de la Repblica Dominicana, por la suma de $131.50, $151.50 $171.50, para cubrir la expedicin por dos, cuatro o seis aos. 6.6 Expediciones y renovaciones de pasaportes a dominicanos naturalizados
Para las oficinas consulares poder expedir o renovar libretas de pasaportes a favor de dominicanos naturalizados, debern verificar previamente a travs de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores la autenticidad de su pasaporte vencido y de la Certificacin de Naturalizacin que expide la Secretara de Estado de Interior y Polica a cada extranjero que adquiere la nacionalidad dominicana. 6.7
Renovaciones de pasaportes
Las oficinas consulares rentadas podrn efectuar renovaciones en pasaportes, siempre y cuando las libretas de pasaportes estn vigentes. Estn prohibidas las renovaciones en las libretas de pasaportes cuya vigencia de seis aos est vencida. En los casos en que procedan las renovaciones de pasaportes, cada interesado deber presentar su pasaporte vencido, acompaado de dos fotografas; tamao-2x2, llenar y firmar el Formulario SP822, y cubrir el importe de la renovacin.
La nonna.:. y prccas
consulares
129
6.8
Costo de las renovaciones de pasaportes
El costo de las renovaciones de pasaportes es de $31.81, si es por dos aos y $51.81, si es por cuatro aos. Este valor incluye: -Compra de Formulario SP-822 $0.56 -Sellos consulares por los siguientes valores: 20.00 -Costo de renovacin (Ley 208) (por cada dos aos) -Derechos Consulares (Ley No. 13) 3.00 -Ley 210 que modifica la Ley 2254 8.00 -Sello Pro Parques 0.25 6.9 Modificaciones en los pasaportes
Los funcionarios consulares rentados podrn efectuar modificaciones en los pasaportes vigentes, tales como cambios de estado civil. Dichas modificaciones se harn en las pginas destinadas a observacin de las libretas de pasaportes, previa presentacin de los documentos comprobatorios correspondientes, cancelando sellos consulares por valor de $2.25.
6.10 Alteraciones en pasaportes

Los pasaportes que presenten indicios de alteracin sern declarados nulos y podrn ser incautados por las autoridades competentes con la consiguiente prdida de los derechos pagados, independientemente de cualesquiera otras sanciones que se puedan imponer a los infractores, en virtud de lo estipulado en la Ley No. 208 sobre Pasaportes.
6.11 Expediciones de documentos de viaje

Los funcionarios consulares rentados estn facultados para expedir documentos de viaje (cartas de ruta o pasaportes
Las normas
130
y prcticas
consulares
provisionales) a favor de dominicanos a quienes se les haya extraviado su pasaporte, previa comprobacin de su nacionalidad dominicana. Estos documentos se expiden con una validez de treinta das, exclusivamente para regresar a territorio dominicano y cada uno de ellos debe contener una fotografa tamao 2x2 y los datos personales del interesado, indicando en el mismo el itinerario y va de regreso al pas de su portador. El documento de viaje deber ser expedido por el funcionario consular por quintuplicado, entregando el original al interesado, remitiendo tres copias de inmediato por oficio a la Secretaria de Estado de Relaciones Exteriores y reservndose una para los archivos de la oficina consular. El costo de expedicin del documento de viaje es de $11.00 en sellos consulares, en virtud de lo que disponen las Leyes No. 13, sobre Derechos Consulares y No. 210, que modifica la Ley No. 2254 de Impuestos sobre Documentos.
6.12 Rendicin de informes de operaciones en pasaportes

Las oficinas consulares rentadas debern remitir a la Secretaria de Estado de Relaciones Exteriores informes mensuales por separado de las expediciones, renovaciones o modificaciones de pasaportes que hayan efectuado, acompaados de sus oficios de remisin correspondientes.
6.13 Solicitudes de expediciones, renovaciones y modificaciones de pasaportes en Consulados honorarios

Los funcionarios consulares honorarios no estn facuItados para expedir o renovar pasaportes, ni para efectuar
131
modificaciones en los mismos, salvo autorizacin expresa del Poder Ejecutivo. Por tanto, dichos funcionarios debern tramitar las solicitUdes que reciban en este sentido a los consulados rentados o secciones consulares de las embajadas acreditadas en el pas de su sede o, a falta de stos, a la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores.
Captulo 7 Despacho de buques y cargas
7.1
Despacho de buques
oda embarcacin, no importa su nacionalidad, destinada a puerto habilitado del pas, con carga o en lastre, deber ser debidamente despachada por el Cnsul dominicano acreditado en lajurisdiccin del ltimo puerto extranjero que toque el barco antes de arribar a puerto dominicano. En caso de que no hubiere Consulado dominicano en dicho puerto, el despacho podr ser hecho por el Cnsul acreditado en la jurisdiccin desde donde la embarcacin inicie su viaje. Los Cnsules acreditados en los puertos intermedios que toque el buque antes de arribar al ltimo puerto extranjero, debern limitarse a certificar los manifiestos de carga. 7.1.1 Documentos que integran el despacho Carta de Despacho, dirigida al Cnsul por la compaa consignataria del buque solicitando que se haga el despacho del mismo y acompaando la documentacin requerida para ello, la cual ser entregada a su llegada por el Capitn de la embarcacin, al Comandante de Puerto correspondiente. La Carta de Despacho deber contener como anexos los siguientes documentos: Lista de pasajeros. Debe ser elaborada por el Capitn y contener una relacin de todos los pasajeros que lleva a bordo. En
Las normas 134

caso de no transportar pasajeros, igualmente el Capitn deber
presentar bajo el epgrafe de Lista de Pasajeros su declaracin de que no transporta pasajero. Lista de tripulantes. Preparada por el Capitn, contentiva de los nombres de la tripulacin de la embarcacin. Lista de armas. Consiste en una declaracin que debe hacer el Capitn al Cnsul, donde consten las armas que posean los miembros de la tripulacin, indicando la cantidad, marcas y calibre de las mismas y nmero de municiones en existencia. En caso de que no porte armas, el Capitn deber hacer la declaracin indicando esto ltimo. Lista de los vveres para su rancho. Consiste en una relacin de los alimentos que transporta el barco para la manutencin y consumo de los tripulantes y pasajeros. Lista de efectos para repuestos del buque. Consiste en una relacin de los efectos de repuestos, tales como velamen, aparejos, combustible y grasas para el funcionamiento de los motores, as como cualquier otro repuesto para uso eventnal en caso de necesidad. Declaracin de los efectos personales de la tripulacin. Como su nombre lo indica, incluye un detalle de las pertenencias de los tripulantes de la embarcacin, donde deber sealarse si llevan alcohol, tabaco, electrodomsticos, etc. Gua de correos. Es una relacin del correo y efectos postales que deban ser recibidos o entregados por el Capitn del buque. En caso de que no se transporte ninguno de estos efectos, igualmente deber llenarse este documento, indicando "sin correos para el puerto" o "sin correos en trnsito". Declaracill general. Es un documento que prepara el Capitn, que contiene los detalles del buque y una relacin de los documentos que acompaan al mismo, en el cual ste debe declarar bajo juramento que no transporta armas, pasajeros, correos o narcticos, segn sea el caso.
Las nonna" y prcticas consulares
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Asimismo, toda embarcacin que arribe a puerto dominicano deber estar provista del manifiesto de carga, que es la relacin por quintuplicado preparada y firmada por el capitn, que debe contener detalles del buque tales como clase y nombre, tonelaje, nacionalidad, matrcula y tripulantes, nombre del capitn, del consignatario y puerto de donde procede, nombre de los puertos de destino de las mercancas, cantidad y clase de bultos, contenido y peso de los mismos y nombre de los embarcadores y consignatarios. Este manifiesto deber ser presentado al Cnsul acreditado en el puerto desde donde sale el barco, quien lo certificar luego de comprobar que ya le han sido presentados para su debida legalizacin todos los juegos de la documentacin de embarque de la mercanca consignada en dicho manifiesto. Igualmente toda embarcacin, al arribar a puerto dominicano, deber estar provista de la Patente de Sanidad expedida por las autoridades locales de la jurisdiccin de su procedencia, debidamente legalizada por el funcionario consular dominicano acreditado en la misma. 7.1.2 Certificacin de documentos La certificacin de los documentos que integran el Despacho de Buques est gravada como se indica a continuacin, por la tarifa contenida en las circulares cursadas al respecto, realizndose el cobro de estos derechos consulares mediante la venta, aplicacin y cancelacin de sellos consulares: Carta de Despacho Lista de Pasajeros Lista de Tripulantes Lista de Armas Manifiesto de Carga Patente de Sanidad $75.00 $35.00 $25.00 $25.00 $47.75 $ 9.00
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La Lista de los Efectos para Repuestos del Buque, de los Vveres para su Rancho, la Declaracin de Efectos Personales de la Tripulacin, la Gua de Correos y la Declaracin General debern ser certificadas exentas de impuestos. De acuerdo con las disposiciones de la Ley No. 13, de fecha 9 de septiembre de 1970, sobre Derechos Consulares y sus modificaciones, quedan exentos del cobro por concepto de legalizacin de despacho de buques los barcos propiedad del Estado dominicano y los yates de recreo, buques menores de treinta toneladas y barcos de turismo que viajen regularmente al pas. Asimismo, la Ley No. 180, del 30 de mayo de 1975, sobre Proteccin y Desarrollo de la Marina Mercante Nacional, exonera del cobro de los derechos consulares la certificacin de los despachos de buques mercantes de patentes dominicanas. 7.1.3 Otras indicaciones del manifiesto Los buques que conduzcan carga para distintos puertos del pas debern preparar manifiestos por separado para cada uno de los puertos que toque la embarcacin, que contengan la descripcin de la carga destinada a cada puerto. Dichos manifiestos debern estar debidamente certificados por el Cnsul, quien aplicar sellos consulares por valor de $47.75 en cada uno de ellos. Si luego de formalizar la documentacin correspondiente al despacho del barca el Capitn recibiera carga adicional, el consignatario deber entregar al Cnsul un manifiesto suplementario que ampare esta carga, dentro de las cuarenta y ocho horas posteriores a la fecha de partida del buque, para su debida certificacin. Una copia de este manifiesto suplementario, sin legalizar, deber acompaar la documentacin de sobordo correspondiente a la carga, a reserva de la remisin de su original legalizado a las autoridades portuarias correspondientes. La legalizacin del manifiesto suplementario conllevar sellos consulares por valor de $47.75.
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Si un buque trae carga para puerto dominicano y otros puertos extranjeros, deber consignar en el manifiesto que lleva carga en trnsito para otros puertos extranjeros. En este caso, adems del pago de los derechos consulares por concepto de la legalizacin del manifiesto, la anotacin de que lleva carga en trnsito conllevar la aplicacin de sellos consulares por valor de $6.00. Cuando un buque toque puerto dominicano y no traiga carga para el pas, ni para otro pas de su itinerario, deber proveerse de un manifiesto en lastre debidamente certificado por el Cnsul dominicano, donde se indique que no trae carga destinada al pas. La certificacin de este manifiesto estar gravada con la aplicacin de sellos consulares por valor de $47.75. Igualmente, si dicho buque lleva carga para puerto de otro pas y no trae carga alguna para la Repblica, debe presentar en el Consulado un manifiesto en lastre donde se consigne la declaracin de que no trae carga para el pas y la anotacin de que trae carga en trnsito para puertos extranjeros. Esta anotacin conllevar la aplicacin de un sello de $6.00 adicional, al costo de la legalizacin del manifiesto. 7.1.4 Transbordo de carga En el caso de carga transportada en un buque que no toque el puerto dominicano de destino, para ser transbordada a otra embarcacin en puerto extranjero, desde donde ser trada al pas, la documentacin de embarque de la carga preparada en el puerto original de salida de la mercanca y legalizada por el Cnsul dominicano correspondiente, incluyendo el manifiesto de carga, deber ser presentada al Cnsul dominicano de la jurisdiccin donde se efecte el transbordo, quien deber legalizar el manifiesto, cancelando sellos consulares por valor de $47.75 Ycertificando al pie de dicho manifiesto el transbordo de la carga. Esta ltima certificacin conllevar la aplicacin de sellos consulares adicionales por valor de $60.00
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En caso de que no hubiera Cnsul dominicano en la jurisdiccin del puerto donde se vaya a transbordar la carga, la certificacin de dicho transbordo deber hacerlo el cnsul acreditado en el puerto original de embarque de la carga.
7.2 Despacho de la carga

En virtud de lo que dispone la Ley No. 3489 sobre el Rgimen de las Aduanas, toda mercanca con un valor de ms de $100.00, que se embarque con destino a puerto o aeropuerto habilitado del pas, deber ser debidamente despachada por los consulados dominicanos correspondientes. En caso de que la mercanca transportada por expreso areo no est acompaada de la factura consular correspondiente, deber estar provista de la factura comercial legalizada por el Cnsul de la jurisdiccin de su embarque. Si dicha factura comercial no pudiere ser certificada y el importador puede demostrar en las aduanas de la Repblica que hubo una causa justificada que lo impidi, bastar con que l o su representante formule una declaracin jurada ante las autoridades aduanales. El despacho de la mercanca consiste en la legalizacin por parte del Cnsul de la jurisdiccin de origen de la mercanca, de la documentacin de embarque que debe acompaarla. Cuando el funcionario consular dominicano estuviera ausente de esa jurisdiccin o no hubiere Consulado dominicano en la misma, la documentacin de embarque ser certificada por el Consulado de la Repblica acreditado en una jurisdiccin inmediata. Asimismo, en estos casos la Ley No. 3489 sobre el Rgimen de las Aduanas, dispone que la legalizacin podra ser hecha en las facturas comerciales y conocimientos de embarque correspondientes, por el representante consular de un pas que mantenga relaciones consulares con la Repblica Dominicana o por la Cmara de Comercio de la localidad, haciendo constar que estn procediendo
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a certificar dichos documentos por no contarse con Consulado dominicano que pueda efectuarla. Estn exentos de la legalizacin de la documentacin de embarque los colis postales cuyo valor no exceda de $100.00, los equipajes y efectos personales de los pasajeros llegados a la Repblica, as como 1a correspondencia de primera c1ase, las encomiendas postales y los expresos areos que contengan libros, revistas, peridicos y cualquier otra c1ase de publicaciones. 7.2.1 Documentos que integran el despacho de la carga La documentacin de embarque de cada partida de mercanca deber estar integrada por la factura consular, la factura comercial y el conocimiento de embarque, cuyos originales debern ser legalizados por el funcionario consular dominicano. Independientemente de estos documentos, que son los que indefectiblemente requieren las aduanas de la Repblica para la liquidacin de la mercanca, en oportunidades los embarcadores podrn requerir al consulado la certificacin de documentos adicionales, tales como certificados fitosanitarios, certificados de origen, de venta 1ibre, etc. Estos sern 1egalizados slo a requerimiento de los interesados. La factura comercial es la que suministra el vendedor a1 comprador, 1acual contiene el detalle de la mercanca y su precio. El funcionario consular que reciba una factura comercial para su legalizacin, deber requerirla por triplicado y comprobar que los valores indicados en la misma corresponden a los precios genuinos de la mercanca que se detalla. En los casos en que los consulados certifiquen facturas comerciales de exportaciones tradicionales o frecuentes desde su jurisdiccin, debern mantener actualizadas listas de precios de la mercanca de que se trate para la debida comprobacin de los va10res correspondientes, obteniendo para ello la informacin necesaria de fuentes fidedignas y remitiendo copias de las
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mencionadas listas a esta Cancillera para su envo a la Direccin General de Aduanas, donde son de utilidad para los fines del cobro apropiado de los derechos aduanales. La factura consular est a la venta en los consulados de la Repblica, en juegos por quintuplicado, para ser suministrada a los exportadores o embarcadores, quienes la llenarn en idioma espaol y la presentarn en la oficina consular correspondiente, debidamente fumada, para su legalizacin. El funcionario consular, antes de proceder a la legalizacin de la factura consular, deber verificar que la misma contenga el nombre del embarcador y el del dueo de la mercanca; el nombre del consignatario; el puerto desde el cual es embarcada y el puerto de destino; la clase, nacionalidad y nombre de la embarcacin y el nombre de su Capitn; las marcas, nmero, clase y peso bruto de los bultos, junto con el valor verdadero de la mercanca contenida en los mismos, conforme a 'la cotizacin del mercado en el momento de la presentacin de la factura; y detalles del contenido de los bultos que faciliten su liquidacin en las aduanas. En la factura consular no podrn incluirse efectos destinados a diferentes destinatarios. En aquellas jurisdicciones desde donde se embarquen equipo y materia prima destinados a las zonas francas del pas, cnya introduccin en territorio dominicano est exenta de impuestos en virtud de la Ley No. 890, del 15 de enero de 1990, los funcionarios consulares debern estar provistos de facturas consulares exoneradas, las cuales debern solicitar a la Cancillera para ser suministradas a los embarcadores correspondientes. Estas mismas facturas consulares exoneradas debern ser utilizadas en caso de que sean requeridas por funcionarios diplomticos, consulares y de organismos internacionales acreditados en el pas, y funcionarios de instituciones a quienes correspondan exenciones de impuestos aduanales para su mudanza y vehculo, en virtud de acuerdos o contratos suscritos por dichas instituciones con el Estado dominicano. En estos casos, cada oficina consular, antes de
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proceder al suministro y legalizacin de las facturas consulares exoneradas, deber hacer la correspondiente consulta a la Cancillera. El conocimiento de embarque deber ser presentado por quintuplicado, debidamente firmado por el embarcador o agente de la embarcacin, aJ funcionario consular, haciendo constar en el mismo las marcas, nmero, cantidad y clase de bultos, su contenido, peso bruto, tipo y monto del flete y cualquier otro gasto que cobre la compaa de transporte. 7.2.2 Carta de correccin Tal como su nombre lo indica, se trata de un documento que rectifica datos o referencias que inadvertidamente no fueron consignados de manera correcta en los documentos originales correspondientes al despacho de embarcaciones o mercancas destinadas al pas. 7.2.3 Copias adicionales de documentos A requerimiento de parte interesada, el Cnsul podr certificar copias adicionales de facturas consulares y comerciales y del conocimiento de embarque, as como duplicados por prdida de estos documentos. 7.2.4 Certificacin de documentacin de embarque
La legalizacin de los documentos que integran la documentacin de embarque de mercanca destinada al pas est gravada como se indica a continuacin, realizndose el cobro de estos derechos mediante la aplicacin y cancelacin de sellos consulares, con excepcin de la legaJizacin de la factura consular, cuyo cobro deber hacerse en efectivo contra recibo:
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y prcticas
Venta de juego de factura consular $ 5.60 Legalizacin de factura consular $34.00 (Cuando el valor de la mercanca sea menor de $1,000.00) Legalizacin de factura consular $82.00 (Cuando el valor sobrepase los $1,000.00) $34.00 Legalizacin factura comercial $34.00 Legalizacin conocimiento de embarque Otros documentos que sern certificados a requerimiento de los interesados: Copias extras de factura consular, comercial o conocimiento de embarque Carta de correccin Certificados de origen, fitosanitarios o de venta libre Duplicado de facturas o conocimiento de embarque perdido
$34.00 $34.00 $47.75 $34.00
Estn exentos del pago de derechos consulares por concepto de legalizacin de documentos de embarque, el equipo y materia prima destinados a las zonas francas del pas (en virtud de las disposiciones de la Ley No. 890, del 15 de enero de 1990, que fomenta el establecimiento de zonas francas nuevas y el crecimiento de las existentes), la carga transportada en buques de matrcula nacional (en virtud de 10 que dispone la Ley No.180, del 30 de mayo de 1975, sobre Proteccin y Desarrollo de la Marina Mercante Nacional y el mobiliario y vehculos de los funcionarios diplomticos, consulares y de organismos internacionales asignados a prestar servicios en el pas, as como de aquellos funcionarios de instituciones, trasladados a la Repblica a desempear su actividad, en virtud de contratos suscritos por el Estado dominicano con las instituciones que representan. En estos ltimos casos se deber contar con la autorizacin previa de la Cancillera.
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7.3
Obligaciones de los Cnsules
Los Cnsules de la Repblica, en el desempeo de sus funciones relativas al despacho de embarcaciones y mercanca destinadas al pas, tienen las siguientes obligaciones, de acuerdo con lo que dispone la Ley No. 3489 para el Rgimen de las Aduanas: Debern mostrar a todo el interesado que as lo deseare las leyes de aduanas de la Repblica, los modelos de facturas, manifiesto, conocimientos de embarque, etc., y darle las explicaciones que sean necesarias para que puedan presentar dichos documentos en la debida forma. Debern informar a la Secretara de Estado de Finanzas, va la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores: a) La salida del puerto de su residencia para puertos dominicanos de cualquier buque que no haya cumplido los requisitos de la ley, de efectuar el despacho correspondiente; La llegada a su jurisdiccin de cualquier embarcacin procedente de la Repblica Dominicana, sin haber sido despachada por las autoridades competentes del pas; El descubrimiento de algn contrabando; Cuando les fuera requerida, toda informacin que tienda a favorecer los intereses del pas.
b)
c) d)
Debern distribuir las facturas consulares y los conocimientos de embarque de la siguiente forma: los originales de ambos documentos para los embarcadores, los duplicados y triplicados para las aduanas de la Repblica, los cuadruplicados para la Secretara de Estado de Finanzas y los quintuplicados para los archivos del Consulado. Asimismo, distribuirn la factura comercial como sigue: el original para el embarcador, el duplicado para las aduanas y el triplicado para los archivos.
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Registrarn por orden nnmrico las factnras y conocimientos de embarque que les sean presentados, llevando un libro gua de registro de factnras, que contenga la fecha de presentacin de las mismas, nmero de registro, nombre del embarcador, del consignatario y del puerto de destino, nmero de bultos, peso total bruto y neto, y valor. No certificarn las facturas consulares y conocimientos de embarque que no estn escritos en letra legible, en idioma espaol y acompaados de las copias que acuerda la ley o que contengan detalles incorrectos de la mercanca, borrones o enmiendas o estn interlineados. 7.4
Advertencia en cobros de derechos consulares
Los funcionarios consulares debern limitar los cobros por concepto de legalizacin de d()Cnmentos correspondientes a los despachos de buques y mercanca a los establecidos por esta Cancillera. Los cobros indebidos en el ejercicio de estas funciones van en detrimento del decoro y la reputacin del servicio exterior de la Repblica, as como de los consumidores en el pas, quienes son los que pagan el anmento de precio de las mercancas que consnmen y ponen a la Cancillera en la obligacin de imponer las sanciones correspondientes al funcionario consular actnante. 7.5
De la Marina de Guerra
Cuando un funcionario consular reciba el aviso de que un buque de la Marina de Guerra dominicana llegar a sujurisdiccin, deber notificar a las autoridades civiles y militares competentes dicho arribo y prestar toda la ayuda posible, as como suministrar los informes que el comandante de la nave solicite.
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145
Asimismo, en caso de que se tratara de buques de guerra que regresan al pas y hubiere indigentes en la jurisdiccin del Cnsul dominicano, dicho funcionario podr solicitar por escrito al comandante del buque de guerra nacional, previa aprobacin de la Cancillera, la repatriacin de los mismos, bajo ]a condicin de que debern sujetarse a las disposiciones reglamentarias mientras se encuentren a bordo. 7.6
De la Marina Mercante
Los Capitanes de barcos de la Marina Mercante dominicana estn en la obligacin de presentarse ante el Cnsul del pas acreditado en el puerto donde arriben, dentro de las 24 horas subsiguientes a su llegada, a declarar cuanto hubiera ocurrido durante la navegacin y hacer entrega contra recibo de los papeles de la embarcacin. A la salida del puerto el Capitn ]0 manifestar al Cnsul, presentndole el permiso de salida expedido por las autoridades competentes, con el objeto de que le sean devueltos los documentos del barco, con un visto bueno que el Cnsul pondr a la patente de navegacin del mismo. Cuando e] Cnsul pueda comprobar que el buque se har a la mar sobrecargado o falto de alguno de los elementos necesarios para su seguridad, advertir al Capitn sobre el hecho y dar cuenta a la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores. Los funcionarios consulares procurarn que los buques mercantes dominicanos fondeados en su jurisdiccin naveguen de acuerdo con la legislacin dominicana en lo que respecta a su documentacin de a bordo, tripulacin, navegabilidad, etc. Asimismo, vigilarn que los tripulantes renan los requisitos exigidos por la legislacin del pas y que los contratos de trabajo celebrados conformes a la misma sean debidamente cumplidos. E] Cnsul no permitir que en su jurisdiccin sea despedido ningn marino dominicano y, cuando alguno de estos marinos se
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escapare de la embarcacin podr, a requerimiento del Capitn, intervenir para hacerlo volver a ella. Si un barco dominicano entrara al puerto de su jurisdiccin, de arribada forzosa o naufragare, sin estar presentes el dueo, o agente o consignatario del mismo, el Cnsul procurar que se le provean los auxilios necesarios sin demora, de acuerdo con las autoridades locales, y se asegurar del traslado de la tripulacin, pasajeros y carga a lugar seguro. En caso de que un barco fuera vendido en su jurisdiccin, el funcionario consular se asegurar de que a la tripulacin le sean pagadas sus prestaciones y de que sea reembarcada para el puerto de su procedencia. En estos casos, el Cnsul deber exigir al Capitn de la embarcacin la devolucin de la patente de navegacin, la cual cruzar con dos rayas negras y devolver a travs de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores. 7.6.1 Expedicin navegacin del certificado provisional de
Este certificado, llamado tambin matrcula provisional, es el que puede expedir el Cnsul cuando una persona fsica o moral dominicana adquiere una embarcacin de matrcula extranjera, para ser trada al pas, en cuya oportunidad sera solicitada su patente de navegacin. Para este caso, la Ley No. 3003, del 12 de julio de 1951, sobre Polica de Puertos y Costas, dispone que el Cnsul deber requerir al interesado un documento de las autoridades maritimas del pas a que pertenece la embarcacin, debidamente certificado por el Cnsul dominicano correspondiente a esa jurisdiccin, en el cual conste que no hay impedimento para que la embarcacin cambie su bandera por la dominicana. Entonces, el Cnsul podr expedir el certificado provisional de navegacin para que la nave pueda dirigirse al pas, haciendo constar en el mismo el nombre del barco, el compromiso contraido por el dueo y que dicho certificado
La.,< ormas n y Prcticas consulares
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slo es vlido para ese viaje, con el propsito de que se llenen las formalidades de arqueo, registro y matrcula en la Jefatura de Estado Mayor de la Marina de Guerra, para su cambio de bandera. En este documento el Cnsul aplicar y cancelar sellos consulares por valor de $45.00. En caso de que no exista Consulado, se procurar al Cnsul de la jurisdiccin ms prxima. 7.6.2 Prrroga de la patente de navegacin Cuando el plazo de validez de la patente de navegacin de un barco de matrcula dominicana venza en el extranjero, el Cnsul de la jurisdiccin correspondiente podr prorrogarIa, exclusivamente para que la nave pueda regresar a un puerto dominicano habilitado. En este caso la embarcacin no podr conducir ni carga ni pasajeros, a menos que cuente con una autorizacin del Jefe de Estado Mayor de la Marina de Guerra. La prrroga de la patente de navegacin conlleva sellos consulares por valor de $12.00. 7.7 Informaciones adicionales para inversionistas y operadores econmicos interesados en el comercio dominicano 7.7.1 Procedimiento operativo aduanero de mercancas dominicanas para el despacho en las aduanas
Para las mercancas declaradas a consumo se precisa que su declaracin se realice en un plazo no mayor de 10 das. Vencido dicho plazo, el importador o consignatario pagar un recargo adicional del 3 por ciento del valor crp (costo, seguro y flete) determinado por la aduana. En la declaracin aduanera los operadores econmicos debern indicar el valor real de las mercancas consignado en las facturas comerciales originales, as como el valor verdadero del flete
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martimo o areo pagado por el transporte de las mismas y el seguro, teniendo en cuenta que en la Repblica Dominicana las aduanas aplican un sistema de valoracin ClF. La declaracin aduanera deber hacerse en el Formulario de Declaracin de las Importaciones No. 3480, y su anexo No. 3480A. En dicho formulario se precisa la indicacin de la partida arancelaria correspondiente, la cual se har conforme a la nomenclatura del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas, nomenclatura vigente en el pas. En caso de que los interesados tengan dudas acerca de los procedimientos aduaneros en vigor en la Repblica, pueden solicitar las informaciones correspondientes a la Direccin General de Aduanas, a travs de las distintas Colecturas, o solicitar la asistencia de un agente aduanal, con arreglo a las disposiciones que en este sentido contiene la Ley No.3489 para el Rgimen de las Aduanas, en sus Artculos 153 y siguientes. La declaracin de denominaciones falsas de las mercancas, mercancas encontradas dems en el aforo fsico, as como la subfacturacin, estn drsticamente penalizadas por la Ley No. 56, del ao 1966, que dispone: "Si al efectuarse el reconocimiento se encuentra mercanca dems de las declaradas en las facturas, el valor sujeto a impuesto o la cantidad en exceso ser agregado al manifiesto y los correspondientes derechos recaudados, y se le impondr al importador una multa igual al doble del valor de los impuestos sobre la mercanca. En los casos de declaraciones fraudulentas, el Colector impondr, adems, la pena de comiso de dichas mercancas". Por consiguiente, los interesados en exportar hacia la Repblica Dominicana deben evitarse estos contratiempos, haciendo sus declaraciones lo ms correctas posibles. Si los interesados, al momento de despachar su mercanca hacia el pas, tuvieren dificultad para obtener la certificacin consular de los documentos de soporte (factura comercial, conocimiento de embarque y factura consular), pueden hacer la presentacin de sus importaciones a la aduana mediante fianza
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por documentos, que deber estar garantizada por un banco comercial o compaa de seguros de slida reputacin. En cuanto a la valoracin aduanera, actualmente opera en el pas un sistema de valores mnimos referencia1es, de acuerdo con la base de datos. Tal sistema de valoracin est amparado jurdicamente en el Artculo 20 del Tratado Constituti vo de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), en el cual se dispuso que los pases en desarrollo que a la fecha de la firma del Tratado citado estuviesen aplicando valores mnimos, podran acogerse a la reserva de cinco aos para iniciar la aplicacin de la valoracin conforme al Artculo VII del Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio, conocido como valoracin GATT. En la Repblica tambin opera el rgimen de depsitos de reexportacin, el cual permite que se importen mercancas hacia territorio dominicano y luego se reexporten a un tercer pas, sin recibir transformacin sustancial en su origen, pagando nicamente 1.5 por ciento sobre su valor FOB en el momento de su reexportacin. Los interesados en beneficiarse de este tratamiento deben declarar las mercancas que as se consignen a un depsito autorizado por la Direccin General de Aduanas a operar como depsito de reexportacin y, desde all, iniciar las gestiones por ante la Colectura donde se vaya a realizar el indicado procedimiento. Desde luego, para introducir esta mercanca en el pas la misma debe estar provista de la documentacin de embarque correspondiente. Cuando los miembros del servicio consular de la Repblica tengan dudas sobre los procedimientos operativos que se aplican en el pas en materia aduanera, deben solicitar la ayuda necesaria a la Direccin General de Aduanas, a travs de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores. Es importante igualmente que los Cnsules conozcan y tengan siempre disponible informacin sobre los productos de exportacin dominicanos y el procedimiento operativo para ello. Tambin debe tener disponible una lista de las personas, y empresas exportadoras,
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y mantener un flujo de informacin con el Centro Dominicano de Exportaciones (CEDOPEX) a los fines de procurar siempre mejorar el equilibrio y balance del comercio exterior dominicano. Todo lo relativo a este punto se desarrolla en el prximo captulo.
Captulo 8
La promocin
8.1
Promocin
n primer lugar, hay que destacar que la labor de promocin est ntimamente ligada a la comunicacin directa y al fortalecimiento de las relaciones personales, ya que siendo un trabajo significativamente de relaciones pblicas, el funcionario consular, con profundo conocimiento de la realidad nacional tanto a nivel del sector pblico como privado, ser el enlace en su jurisdiccin entre la Repblica Dominicana e importadores, inversionistas, agentes tursticos, hoteleros, prensa, industriales, grupos de ventas al por mayr, bancos, transportistas, agencias publicitarias, cmaras de comercio, oficinas de abogados, consultoras internacionales, auditoras internacionales, entre otros. Su eficacia como promotor depender en un gran porcentaje de las relaciones que establezca, siendo indispensable el mantener un programa continuo de visitas, as como darle seguimiento a los contactos ya realizados. La promocin no se hace desde un escritorio, sino fuera de l, siendo perfectamente compatible la responsabilidad burocrtica con la actividad1Jromocional. Es indispensable para el xito de la misma que el funcionario est en condiciones de contar con material promocional y manejar una serie de temas que pudieren servirle de soportes a charlas y conferencias (en las que se recomiende el presentar un video del pas en general) y en las cuales preferiblemente repartir material informativo, ya seade
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carcter turstico, productos de exportacin o facilidades para la inversin en nuestro pas. En su labor de promotor el funcionario consular deber, asimismo, estar en condiciones de dar apoyo orientativo y organizativo a visitas de hombres de negocios y misiones comerciales hacia y desde nuestro pas. En igual sentido deber estar dispuesto a elaborar comunicados de prensa y ofrecer, cuando la situacin lo amerite, ruedas de prensa en materia promocional y a cooperar con las instituciones gubernamentales vinculadas con la promocin de exportaciones, turismo y promocin de inversiones, adems de otras que requieran su asistencia, siempre por la va de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores. Asimismo, estar dispuesto a colaborar en ferias y exposiciones en que participe nuestro pas, no slo formulando recomendaciones o sugerencias para la participacin, sino colaborando con la divulgacin de la misma, invitando a personalidades al stand nacional, y contribuyendo con nuestras instituciones gubernamentales a su xito. En la labor promocional es importante que el funcionario consular defina sus objetivos y prioridades, y sea selectivo en cnanto a sus metas. Es mejor ir con pasos seguros hacia metas limitadas que querer abarcar mucho. Deber elaborar un programa diferente por cada meta y ser autodisciplinado en cuanto al cumplimiento de cada una de ellas. 8.1.1 Promocin de exportaciones El Reglamento Orgnico de la Secretara de Estado de Relaciones-Exteriores, en ,su ArtculolOO, indica que los funcionarios consulares debern: 1. Promover el desarrollo del comercio nacional por cuantos medios lcitos estn a su alcance, en la localidad en donde ejercen sus funciones.
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153
2.
3. 4.
5.
Dirigir la propaganda comercial con el fin de introducir en el mercado extranjero bajo su jurisdiccin los productos nacionales de posible aceptacin en l. Relacionarse con industriales, comerciantes y personas influyentes de su distrito. Facilitar a quienes lo soliciten toda clase de informacin sobre leyes, tratados, cotizaciones y, en fin, toda clase de informacin que fuese requerida tanto del pas propio como del pas o de la jurisdiccin donde est acreditado. Laborar imparcialmente en lo que se refiere a marcas o fabricaciones nacionales o extranjeras. Atribuciones comerciales en funcin de promotores
8.1.1.1
El Centro Dominicano de Promocin de Exportaciones ha sealado una serie de atribuciones en materia de representacin comercial que deben desempear los funcionarios consulares, las cuales se indicarn a continuacin:
.
.
Remitir a CEDOPEX, mediante la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores, informacin sobre las demandas de bienes y servicios en el territorio de su jurisdiccin, que dicha institucin requiera para sus fines comerciales. Promover por los medios que estn a su alcance las ventas de productos y servicios de la Repblica Dominicana, en el mercado o pas al que han sido enviados como funcionario consular. Proyectar a la Repblica Dominicana e informar que CEDOPEX es el organismo oficial, fuente de informacin e instrumento de servicio para los fines comerciales del exportador dominicano y el importador extranjero. Gestionar recursos y oportunidades comerciales y de financiamiento de proyectos de inversin y expansin comercial, contenidos en las prerrogativas de los esquemas
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.
.
preferenciales como la iniciativa para la Cuenca del Caribe (ICC), y la Convencin de Lom, entre otros. Registrar con periodicidad semanal los precios de entrada y distribucin al mayorista de los productos agrcolas que exporta la Repblica Dominicana hacia el pas en que est ubicada la representacin consular. Mantener estrecho contacto con el sector empresarial y comercial del pas sede. Asimismo, con los organismos que agrupan a ese sector y con las entidades internacionales vinculadas a programas de desarrollo econmico y comercio internacional. Asistir en la organizacin de misiones comerciales hacia y desde la Repblica Dominicana, con miras a producir encuentros directos entre el sector empresarial y comercial del pas sede o generador de demandas de bienes, servicios y el sector exportador de nuestro pas. Agenciar la obtencin de financiarniento por parte de instituciones organizadoras de ferias y exposiciones internacionales, de manera que se garantice en tales condiciones la participacin de la Repblica Dominicana y sus exportadores. Enviar informaciones comerciales (estadsticas, aranceles, barreras no arancelarias, directorios, publicaciones, reglamentaciones, etc.), para el enriquecimiento del acervo bibliogrfico especializado del Centro Dominicano de Promocin de Exportaciones (CEDOPEX), as como para la preparacin de perfiles de productos y mercados. Hacer hincapi en los requisitos de calidad, especificaciones tcnicas_,sanitarias, empaques, condiciones financieras, precios, etc., requeridos por el pas sede. Enviar informaciones sobre productos susceptibles de ser elaborados en el pas sede.
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. .
Incorporarse a asociaciones de colegas y crear Cmaras de Comercio y/o Sociedades de Amigos de la Repblica Dominicana y/o participar en ellas, as como en otros entes del ramo. En lo posible, dar informacin a la prensa escrita y hablada sobre la oferta de productos de! pas. Elaboracin de ofertas
8.1.1.2
Es importante indicar que en relacin con la promocin de exportaciones hay que ser claro, preciso y conciso en el material de envo de la oferta de exportacin. Sobre el particular, se deber elaborar una informacin personalizada que contenga una serie de datos tales como: nombre usual y cientfico del producto, uso, empaque y embalaje, disponibilidad, tiempo de entrega, precio, modo de pago. (El exportador dominicano prefiere cotizar FOB Free on Board), indicaciones del exportador y un prrafo aclaratorio en que se indique que el contenido de esa oferta es con fines informativos y por lo tanto, puede estar sujeto a modificaciones. Asimismo, ser su obligacin el responder a las solicitudes de informacin de productos nacionales, pudiendo orientarse al respecto en la pgina elctronica de CEDOPEX (www.cedopex.gov.do) donde podr encontrar, entre otros, el directorio de exportadores y de productos de exportacin y la oferta exportable del pas. 8.1.2 Promocin de inversiones Tanto la Corporacin Dominicana de Fomento Industrial como la Oficina de Promocin para la Inversin Extranjera (OPI), sealan la necesidad de que el funcionario consular tenga dominio de los siguientes instrumentos legales: Ley de Inversin Extranjera, Ley General de Aduanas, Ley de Aranceles de Exportacin e Importacin, leyes sobre turismo, Cdigo Laboral, Cdigo del Comercio y Ley de Zonas Francas.
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y prctlcas
consulares
8.1.2.1
Sectores de inters
El funcionario consular deber tener conocimiento para detectar las oportunidades de inversin en reas o sectores especficos, dirigindose especialmente a los siguientes sectores en su labor: - Asociaciones empresariales locales (ciudad donde est la sede del Consulado).
- Asociaciones empresariales regionales (regiones del
pas).
- Cmaras de comercio. - Empresasnacionales.
- Empresas multinacionales operando en el pas sede.

- Oficinas de abogados.
- Oficinas de consultora econmica financiera.

- Empresas auditoras internacionales.
- Instituciones promotoras de exportaciones del gobierno pas/ciudad/regin. -Seminarios/Foros/Conferencias/Ferias sobre Inversin! Comercioffecnologa. El trabajo promocional estar apoyado por videos de promocin del pas y podrn tener infonnacin actualizada al respecto en las pginas ectronicas tanto de la Corporacin Dominicana de Fomento Industrial (www.dominicaninvestment.coml) como de la OPI (www.dr-opin.coml). Finalmente, es preciso indicar que los inversionistas interesados en visitar el pas se les coordinar dicha visita con la OPI, quienes les acompaarn y asesorarn durante su pennanencia en la Repblica Dominicana. 8.1.3 Promocin turstica En primer lugar hay que destacar que el conjunto de los recursos tursticos configuran el sistema de un destino turstico, el cual ser ms atractivo cuanto ms completo sea su sistema de
Las normas y prctiCID. consulares
157
recursos. Los mismos son: recursos naturales (playa, clima, paisaje); recursos histricos y culturales (monumentos histricos, restos arqueolgicos, museos, arquitectura, urbanismo, fiestas populares, folklore, gastronoma, artesana, etc.); recursos sociales (formas de vida autctonas, lengua, ambiente social, oportunidades de ocio, etc.). Otros elementos que configuran el producto turstico son los siguientes: atracciones o recursos tursticos (naturales, culturales y sociales); servicios del destino turstico (alojamiento, restauracin, transporte, instalaciones deportivas); accesibilidad, imagen y precio. Se asocian al producto turstico los siguientes servicios bsicos: alojamiento, restauracin y transporte, siendo la accesibilidad una condicin previa del destino turstico, la cual se determina por el coste, la duracin y la comodidad del viaje, influyendo en la misma la infraestructura y el equipamiento, la disponibilidad de los medios de transporte y las regulaciones oficiales que afectan el transporte o el movimiento de personas. Cabe destacar dentro de la configuracin del producto turstico, que la imagen sigue siendo un factor bsico y que la misma se forma como resultado de las impresiones recibidas por los consumidores, independientemente de donde procedan. El precio es tambin un elemento clave en la competitividad de! mundo turstico. En el mbito turstico recreativo los principales nuevos productos son: ecoturismo, turismo cultural, turismo rural, turismo de aventura, turismo de salud y turismo educati vo. A los anteriores hay que agregar el turismo de negocios y el de conferencia, ltimamente muy de moda en nuestro pas. 8.1.3.1 Planes de mercadeo
La promocin turstica deber tener un marco de actuacin basado en los planes de mercadeo o elemento de gestin que deber contener la delimitacin de los objetivos, anlisis de la situacin,
Las
normas
158
y pr-dcticas consulares
definicin de estrategias, desarrollo de planes y programas de accin, presupuestos, medidas de control y correccin de desviaciones y normas de re actualizacin para un perodo determinado. Asimismo, deber identificar las oportunidades de negocios que se consideren ms prometedoras, indicando cmo penetrar en los mercados, posicionarse y mantener los mismos y definir los objetivos, polticas, programas de estrategias y procedimientos base del plan, teniendo en cuenta que condicionarn el futuro de la empresa. 8.1.3.2 Acciones de promocin
La promocin turstica deber orientarse hacia: L Tour operadores 2. Agencias de viajes 3. Compaas de aviacin 4. Medios de comunicacin y 5. Consumidores Referente a las relaciones con los tour operadores, no hay que olvidar que esto tienen una gran capacidad de creacin imagendestino y que el turismo mundial se mueve en un alto porcentaje a travs de los mismos. La accin promocional con los tour operadores deber tener los signientes objetivos bsicos: a)
b) c)
d)
Promover el conocimiento y los contactos entre la oferta del mercado receptor y los tour operadores. Promover la inclusin de los destinos y productos del mercadoreceptor en los .catlogos de los tour operadores. Ayudar a los tour operadores en la comercializacin de los destinos y productos del mercado receptor. Facilitar el contacto entre los tours operadores y las autoridades tursticas locales.
La... normas y prcticas consulares
159
Es de importancia destacar que para la consecucin de los objetivos promociona1es y la prestacin de servicios demandados por los tour operadores se utilizan generalmente los siguientes instrumentos: viajes de familiarizacin, participacin en ferias profesionales, organizacin de actos para la comercializacin y boletines informativos y "mailings". En cuanto a las agencias de viaje, el funcionario consular no deber olvidar que las agencias de viaje ocupan un lugar de suma importancia en la actividad promocional de los servicios tursticos, ya que son ellas las que venden nuestros productos y son sus principales distribuidoras. Las agencias de viaje, adems, son puntos importantes de informacin turstica y ejercen una gran influencia en las decisiones de los consumidores, debindose les facilitar todas las informaciones que contribuyan a una ms fcil comercializacin
todo lo que pudiera ser de inters para el turista. Se les deber entregar, adems, material promocional para uso de la agencia de viajes, la decoracin de sus locales y para
del destino, as como
entregar al turista, as como apoyarla en el desarrollo conjuntas de promocin y comercializacin.
de acciones
La accin promocional
que se
oriente hacia las agencias de

bsicos:
viaje deber tener los siguientes
objetivos
a) b) c)
Incrementar la presencia de los destinos y los productos de nuestro pas en las agencias de viaje. Canalizar la informacin adecuada de nuestro pas a travs
de las agencias de viaje.
Crear una disposicin favorable hacia nuestros destinos y productos entre los vendedores de dichas agencias.
Sobre las relaciones con las compaas de aviacin, en primer lugar se deber tener en cuenta que existen compaas regulares y
charters. A las primeras se les debe apoyar fomentando el desarrollo de acuerdo con terceros pases o compaas extranjeras, en el caso
Las normas
160
y prcticas
consulares
de las nacionales, o favoreciendo una competencia razonable en el caso de las nacionales. Referente a las compaas charter, su importancia se concentra en el turismo vacacional. Para la accin de promocin turstica debern en principio colaborar con todas las compaas de aviacin que cubran destinos de nuestro pas, sin importar su nacionalidad. Asimismo, debern colaborar con las compaas de aviacin en el establecimiento de nuevas lneas hacia nuestro pas, siendo fundamentales la informacin y los estudios de mercado. Los servicios de promocin turstica y las compaas pueden y deben colaborar en la comercializacin del destino teniendo en cuenta que abarata sustancialmente la accin promocional y, pudiendo en dicha colaboracin abarcar los siguientes elementos, entre otros, teniendo en cuenta que la accin promocional podr adoptar modalidades propias y diversas en funcin de las caractersticas de cada mercado: publicidad y comunicaciones conjuntas; viajes de familiarizacin; viajes de prensa; acciones sobre las redes de venta y los sistemas de distribucin; utilizacin de los soportes de la lnea area; videos y revistas a bordo; organizacin de actos para la comercializacin. En cuanto a las relaciones con los medios de comunicacin, tal como hemos indicado con anterioridad, es de suma importancia para la promocin del pas en general. Las vas habituales de informacin a los medios son los comunicados de prensa, conferencias de prensa y viajes de periodistas. La informacin a la prensa deber ser veraz, actual y abundante, contentiva de noticias de inters. Es importante tambin que el funcionario consular remita con cierta frecuencia artculos periodsticos ya redactados, acompaados de fotografas. El funcionario consular, adems, deber estar presto a ofrecer ruedas de prensa cuando tenga algo nuevo o de impacto que ofrecer, y deber darle un adecuado seguimiento a la misma. Los viajes de los periodistas son muy eficaces para el lanzamiento de los grandes acontecimientos, y tambin son
La... nonnas y pr.ctJcas consulares
161
rentables como instrumento de relaciones pblicas. Estos viajes deben organizarse con antelacin, siendo importante que los periodistas puedan contar en el lugar de destino con amplios contactos informativos. Los participantes no debern ser muy numerosos y no mezclarse con agentes de viaje o tour operadores. En cuanto a la promocin directa al mercado consumidor, la cual es la ms importante en los mercados del ]]amado turista individual, se persiguen tres objetivos fundamentales: a) b) c) Contribuir a la creacin de imagen del destino. Informar al consumidor sobre los destinos y productos y Estimular las ventas.
Para esta actuacin directa, los instrumentos en que se debe sustentar el funcionario consular son: publicidad, mercadeo directo, patrocinio, informaciones emitidas a travs de los medios de comunicacin, participacin en ferias y eventos promocionales, informacin directa al turista por los servicios de promocin e informacin suministrada mediante los medios electrnicos de informacin y transmisin verbal. Referente a la publicidad, sin lugar a dudas contribuye poderosamente a la creacin de imagen ya que transmite la informacin y es un importante instrumento de persuasin. La campaa publicitaria deber adaptarse a los distintos mercados emisores con objetivos operativos distintos, con textos y modismos del idioma local. Es importante indicar que la campaa publicitaria deber incorporar los distintos productos y destinos que ofrece el pas; ya que la variedad en la incorporacin de los mismos enriquece la imagen de ste. La promocin turstica y la publicidad exigen de continuidad para ser eficaces. Se debe recordar en todo momento que las acciones aisladas no son operativas. Debido a que el costo de la campaa publicitaria exige fuertes desembolsos, se anan los esfuerzos con tour operadores, agencias
162
y prcticas
de viajes o compaas de aviacin, ya que adems de contribuir a abaratar los costos produce efectos multiplicadores. No obstante, habr que procurar que esta colaboracin sea congruente con la poltica nacional de mercadeo, que no distorsione la imagen turstica del pas y no pejudique las relaciones con otras empresas. En cuanto a la partidpacin en ferias, se deber ofrecer toda la colaboracin a la Secretara de Estado de Turismo. Las mismas tienen distintas categoras: profesionales (para el pblico en general y mixtas), generales (especializadas) y locales (regionales e internacionales). Conforme a la Organizacin Mundial de Turismo, las ferias de turismo ofrecen entre otras cosas: un foro de contacto directo entre la oferta y la"demanda, un laboratorio de ventas, una fuente de contacto con los agentes de distribucin en el mercado emisor, un escenario de prueba para nuevos productos, una va de conocimiento de las estrategias de mercado de la competencia, una fuente de informacin sobre aplicacin turstica de las nuevas tecnologas, una plataforma para la promocin de la propia imagen y, en general, una rica informacin sobre el mercado turstico, programas de educacin y formacin, utilizacin de recursos naturales y posibilidades de inversin. Es importante indicar que las actividades paralelas cada da cobran ms fuerza en el desarrollo de las ferias y se deber estar preparado para celebrar ruedas de prensa, actividades de relaciones pblicas, presentaciones de productos nuevos o acontecimientos singulares. Los servicios de promocin turstica cumplen un papel destacado en las tareas de inteligencia de mercado ya que, tanto las autoridades tursticas como los empresarios, demandan informacin estadstica, anlisis de coyuntura, estudios de mercado y anlisis prospectivos. Esta accin de inteligencia de mercado deber ejercerse adems de en el mercado emisor, sobre la actuacin de los pases competidores en dicho mercado. Los datos ms importantes a recabar sobre estos ltimos son: la estrategia
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163
promocional, el lanzamiento de nuevos productos, la evolucin de las ventas y la percepcin de su imagen en el mercado emisor. Finalmente, se destaca que los servicios de promocin turstica no comercializan directamente los productos tursticos, ya que esta comercializacin es incompatible con el status consular o diplomtico de los funcionarios y que, adems, esta actividad no es vista con agrado por las agencias de viajes y los comercializadores locales, con los cuales ser necesaria una ptima relacin para el xito en las funciones. Recomendamos, adems, la consulta continua en la pgina electrnica de la Secretara de Estado de Turismo (www.dominicana.com.do/). cuyo correo electrnico es sectur@codetel.net.do.
8./.4 Promocin cultural La promocin cultural es una de las funciones que deben asumir los funcionarios consulares, avalados en el Artculo 5 de la Convencin de Viena, acpite c., en aquellos casos donde no exista misin diplomtica. Si existiese misin diplomtica, el funcionario consular deber coordinar dichas funciones. La va ms eficaz para que los funcionarios puedan realizar acciones culturales, es dando a conocer las producciones y los grupos culturales de nuestro pas, en la jurisdiccin donde est acreditado. Adems, efectuando y ofertando intercambios culturales; promoviendo conferencias; realizando cursos en el rea de la cultura y los valores humanitarios; organizando ciclos de cine dominicano; exposiciones de pintura; circulacin de libros; proyectando videos sobre la cultura dominicana y organizando ferias de libros, lo cual, junto a viajes de turismo cultural en nuestro pas, permitirn proyectar valores culturales en el exterior, con el objetivo de promover nuestra cultura y proyectar nuestra nacin en el exterior.
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y prcticas
8.1.4.1
Areas de funcionamiento
Literatura, folklore, cine, pintura, danza, msica, teatro, televisin, educacin, turismo cultural, deportes, asuntos culinarios, cooperacin cultural, artesana y videos.
8.1.4.2 Prioridades Cooperacin cultural, intercambio cultural, turismo cultural, pintura, folklore, literatura, televisin, becas. 8.1.4.3 Procedimientos Para accesar a los mecanismos de promocin y difusin de las reas que hemos presentado anteriormente, recomendamos cumplir con los siguientes pasos: consultar la accin con el Jefe de Misin Diplomtica. El Jefe de Misin, va la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores, se comunicar con la(s) instancia(s) pertinente( s). En lo relativo a literatura, folklore, cine, pintura, danza, msica, teatro, cooperacin cultural y videos, entre otros, se recomienda comunicarse con el Consejo Presidencial de Cultura; la Secretara de Estado de Educacin y Cultura; la Direccin General de Bellas Artes; el Instituto de Folklore "Fradique Lizardo"; el Museo de Arte Moderno; Televisin Dominicana; Universidad Autnoma de Santo Domingo; Museos Yoryi Morel y Bellapart; Asociacin de Escritores; Colegio Dominicano de Artes Plsticas; Casa de Teatro, entre otros. En cuanto a turismo cultural, deportes, gastronolla, artesana y cooperacin cultural, conviene ponerse en comunicacin con la Secretara de Estado de Turismo, la Secretara de Estado de Deportes, Educacin Fsica y Recreacin, con el Instituto Nacional de Artesana y con la Oficina Nacional de Planificacin (ONAPLAN), entre otras. El Jefe de la Oficina Consular se dirigir, via la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores, a las instituciones
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correspondientes. En el caso de que se trate de una Seccin Consular dentro de una Embajada o de que la Oficina Consular est acreditada en la misma jurisdiccin que la correspondiente misin diplomtica, estas actividades se harn de manera coordinada entre ambas misiones. 8.1.4.4 Beneficios
Los beneficios se obtienen a largo y a corto plazos, lo cual se evidencia a partir del aumento de la cooperacin cultural, el otorgamiento de becas, y el incremento de turistas. Adems, las acciones culturales generan beneficios para la economa de nuestro pas. Lo que implica que, al vincular la accin comercial con la accin cultural, los beneficios sern mayores y tangibles para la sociedad dominicana. 8.1.4.5 Direcciones de inters en materia cultural
Para facilitar el contacto con las fuentes, centros, institutos y dems organismos culturales en la Repblica Dominicana, ponemos a su disposicin las siguientes direcciones electrnicas y nmeros de fax:
. . . Oficina Nacional de Derechos del Autor Fax (809) 685-8674 (809) 688-6568 . Oficina de Patrimonio Cultural Fax . Patrimonio de la Ciudad Colonial Fax (809) 688-6925 . Televisin Dominicana Fax (809) 688-6208 . Teatro Nacional Fax (809) 685-7127 . Museo de Arte Moderno Fax (809) 682-8280 . Archivo General de la Nacin Fax (809) 533-1632 . Biblioteca Nacional Fax (809) 685-8941 . Instituto de Cultura de Santiago Fax (809) 682-3516
Consejo Presidencial de Cultura: www.cultura.gov.do. Fax (809) 221-3749 Museo Nacional de Historia y Geografa Fax (809) 686-4943
Las normas
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y prcticas
consulares
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. . . . . .
. Centro Interamericano de Microfilmacin Centro Nacional de Artesana Comisin de Espectculos Pblicos y Radiofona Comisin de Consolidacin de Monumentos Comisin Permanente de la Feria del Libro Direccin General de Bellas Artes Gobernacin Faro a Coln Museo de las Casas Reales. Museo de Historia Natural Museo del Hombre Dominicano
Fax (809) 532-2500 Fax (809) 566-3255 Fax (809) 688-7820 Fax (809) 689-2728 Fax Fax Fax Fax Fax Fax (809) (809) (809) (809) (809) (809) 221-9422 682-8622 591-4844 688-8298 472-3166 682-9112
Las normas y Pf'dCIICas consulares
167
LISTA DE TEXTOS A CONSULTAR INSTRUMENTOS LEGALES QUE DEBEN CONOCER LOS FUNCIONARIOS CONSULARES PARA EL DESEMPEO DE SUS FUNCIONES:
.
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. .
Ley Orgnica de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores No. 314,del6 de julio de 1964 (Gaceta OficialNo. 8873 del II de julio de 1964), modificada por la Ley No.Il3, del 26 de marzo de 1967 (Gaceta Oficial No. 9027 del 31 de marzo de 1967). Reglamento Orgnico de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores No. 4745, del 23 de abril de 1959 (Gaceta Oficial No. 8355, del 30 de abril de 1959). Ley No. 716, del 9 de octubre de 1944, sobre FuncionesPblicas de los Cnsules (Gaceta Oficial No. ~_60 del 19 de octubre de 1944).Ley No.13 sobre Derechos Consulares, del 9 de septiembre de 1970 (Gaceta Oficial No. 9199 del 19 de septiembre de 1970), modificada por las leyes No. 62 del 12 de diciembre de 1970 (Gaceta Oficial No. 9209 del 14 de diciembre de 1970), y No. 99 del 16 de marzo de 1971 (Gaceta Oficial No. 9218 del 23 de marzo de 1971). Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares del 24 de abril de 1963 (Gaceta Oficial 8834 del 20 de febrero de 1964). Ley No. 875 del 21 de julio de 1978, sobre Visados (Gaceta Oficial No.9487 del 11 de noviembre de 1978)Ley No. 3963 del 7 de noviembre de 1954 sobre Ventas y Legalizacin de Facturas Consulares (Gaceta Oficial No. 7768 del 12 de noviembre de 1954). Tarifa para legalizacin de Documentos de Embarque de Mercancas y Decreto No. 512, del 29 de septiembre de
Las nonnas
168
y prcticas
consulares
.
.
1987, que dispone el cobro de derechos por legalizacin de las facturas consulares. Ley No. 208 sobre Pasaportes, del 3 de octubre de 1971 (Gaceta Oficial No. 9243 del 8 de octubre de 1971), modificada por las leyes No. 4 del 4 de septiembre de 1974 (Gaceta Oficial No. 9345) y No. 662 del 23 de agosto de 1977 (Gaceta Oficial No.9446 del 25 de septiembre de 1977). Decreto No. 956 del 9 de junio de 1975, que establece las categoras de Pasaportes (Gaceta Oficial No.09377 del 16 de agosto de 1975), modificado por los Decretos No. 217, .,del 18 de septiembre de 1978) y No. 971, del 13 de abl de 1983. Ley No. 199, del 9 de mayo de 1966, sobre TaJjetas de Turista (Gaceta Oficial No. 8984 del 18 de mayo de 1966) modificada por las leyes No. 67 del 30 de noviembre de 1966 (Gaceta Oficial No. 9015 del 30 de noviembre de 1966) y No. 43 delll de mayo de 1979 (Gaceta Oficial No. 9501 del 15 de mayo de 1979).
Las nonnas y prcOC<1S consulares
169
RELACION DE OTRAS LEYES QUE INTERVIENEN EN LOS ASUNTOS CONSULARES:
.
.
Constitucin de la Repblica, proclamada el 28 de noviembre de 1966 (Gaceta Oficial No. 9014 del 29 de noviembre de 1966) modificada por la Ley No. 16-94 del 14 de agosto de 1994. Ley No. 301 del 18 de junio de 1964 sobre Notariado (Gaceta Oficial No. 8870 del 30 de junio de 1964). Ley No. 659 del 17 de junio de 1944, sobre Actos del Estado Civil (Gaceta Oficial No. 6114 del 21 de julio de 1944), modificada por las siguientes leyes:
-No.90 del 23 de diciembre de 1965 (G.O.8965) -No.92 del 27 de diciembre de 1965 (G.O.8963) -No.l17 del 31 de enero de 1966 (G.O.8969, 31-01-66) -No.124 del 08 de febrero de 1966 (G.O.8971, 23-02-66) -No.197 del 04 de mayo de 1966 (G.O.8983, 07-05-66) -No.268 del 24 de junio de 1966 (G.O.8991, 28-06-66) -No.57 del 17 de noviembre de 1966 (G.O.9012, 19-11-66) -No.58 del 17 de noviembre de 1966 (G.O.9012, 19-11-66) -No.74 del 03 de diciembre de 1966 (G.O.9016, 07-12-66) -No.218 del 15 de noviembre de 1967 (G.O.9063, 25-11-67) -No.498 del 28 de octubre de 1969 (G.O.9163, de 1969) -No.261 del 31 de diciembre de 1971 (G.O.9252) -No.385 del 13 de septiembre de 1972 (G.O.9278, 18-10-72) Ley No. 95 del 14 de abril de 1939 (G.O.5299 del 17-0439), sobre Migracin, modificada por la Ley No. 5630 del 15 de septiembre de 1961 (G.O.8603 del 20 de septiembre de 1961). Ley No. 1683 de fecha 16 de abril de 1948, sobre Naturalizacin (G.O.6782 del 21-04-48), modificada por
Lasnonnas
170
y prcticas
consulares
. .
las leyes No. 4063 del 06 de marzo de 1955 (G.O. 07811 de 1955), y No. 5322 del 11 de marzo de 1960 (G.O. 8458 del 14 de marzo de 1960). Ley No. 2001 de fecha 11 de julio de 1951, sobre Polica de Puertos YCostas (G.O. 7311 del 04 de agosto de 1951). Ley No. 3489 del 14 de febrero de 1953, para el Rgimen
// de las Aduanas (G.O.7529 del 25 de febrero de 1953), ";;;::~.Q.a por las leyes: -No. 237 del 02 de mayo de 1964 (G.O.8857, 06-05-64) -No. 338 del 27 de julio de 1964 (G.O.8878, 31707-64) -No. 302 del 30 de junio de 1966 (G.O.8993, 30-06-66) -No. 56 del 17 de noviembre de 1966 (G.O.9012, 12-11-66) -No. 265 del 06 de marzo de 1968 (G.O.9074, 28-03-68) -No. 336 del 25 de julio de 1968 (G.O.9092, 03-08-68) -No. 516 del 01 de diciembre de 1969 (G.O.9167 del 1969) -No. 107 del 13 de abril de 1971 (G.O.9221, 14-04-71) Ley No. 14-93 promulgada el 26 de agosto de 1993, sobre Arancel de Aduana de la Repblica Dominicana. Ley No. 2254 del 14 de febrero de 1950 de Impuestos sobre Documentos (G.O.7082 del 18-02-50), modificada por las leyes: -No. 5401 del 08 de septiembre de 1960 (G.O.8505) -No. 5433 del 24 de noviembre de 1960 (G.O.8524, 29-1160) -No. 5455 del 23 de diciembre de 1960 (G.O.8533, 22-12-60) -No. 5481 del 03 de febrero de 1961 (G.O.8548, 07-02-61) -No. 5571 del 07 de julio de 1961 (G.O.8586, 12-07-61) -No. 5582 del 21 de julio de 1961 (G.O.8589, 23-07-61) -No. 5713 del 22 de diciembre de 1961 (G.O.8629, 22-1261) -No. 5746 del 31 de diciembre de 1961 (G.O.8635, 09-0162) -No. 5860 del 10 de abril de 1962 (G.O.8648, 11-04-62) -No. 5871 del 24 de abril de 1962 (G.O.8652, 28-04-62)
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MODELOS DE DOCUMENTOS RELATIVOS A LAS FUNCIONES CONSULARES
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177
FORMULARIO DE SOLICITUD DE EXPEDlCION, RENOV ACION O MODIFICACION DE PASAPORTES

V(lumSP 822 AprobadO P<'I" eJContralor Genml. de la Repblica SERIE 1992
SECRETARIA DE ESTADO DE RELACIONES EXTERIORES

DIRECCION GENERAL DE PASAPOR'reS SOLICITUD DE EXPEDrCION. RENOVACION O MODlFICACION DE PASAPOR1ES
.,
000000
Nmero del pasaporte Clase y Fecha. del pasaporte Nombre Pas o paises de destino Dominicano Residencia, Estado Civil por calle
Direccin en Santo Domingo,
D.N.
Apellidos Profesin
Lugar y fecha de nacimiento Casa NCiudad
Color PesoEstatura-
Color del Cabello
Color de los ojos-
Seiias Particulares
Indique SI ha obtenido pasaportes anteriormente

OBSERVACIONES Anexe 4 fotografas de estudio 3"x3", cscnoa nombre completo detrs de cada una de ellas con indicacin "Solicitud de Pasaporte", firmadas en el hombro derecbo de abajo hacia arriba por el solicitante. JURO que los datos que figuran en esta solicitud son absolutamente ciertos.
FIR.'dA DEL SOLICITM1E
Cdula Personal NLIQUIDACION
Seri N-
Para uso de la Oficina de Pasaportes (no esaiba)

Clase de expediente Vigencia solicitada
FIRMA DEL EMPLEADO LIQUIDADOR
Valor Impuesto Valor Libreta
TOTAL $ N del Depsito en la Oficina de Pasaporte Pasaporte recibido por: Nombres

FIRMA
Fecha
Cdula N
SerieN"-
178
PASAPORTE PROVISIONAL O CARTA DE RUTA

REG. NM. (numeracin de documentos correspondiente a la oficina consular)
PASAPORTE PROVISIONAL Quin suscribe (nombre de categoria del funcionario consular actoante) en (ciudad y pais) actoando a solicitud de la parte interesada y conforme a las instrucciones impartidas mediante la circular nm. 37 de fecha, 22 de noviembre de 1967, de la Secretaria de Estado de Relaciones Exteriores, autoriza a la (lnea area o maritima) a emitir un pasaje, ruta , PARA VIAJAR UNICAMENTE HACIA LA REPUBLICA DOMINICANA a favor de (nombre del interesado), cuyos datos se indican a continuacin: Nombres: Apellidos: Nacionalidad: Nmero de Cdula de Identidad y Electoral: Nmero y fecha de expedicin de pasaporte: (en caso de que pudiese facilitar esta informacin) Color de la piel: Color de los cabellos: Profesin: Dreccn: Este documento que equivale a la posesin de un pasaporte vlido por treinta (30) das, para viajar nicamente hacia la Rep. Dominicana, ha sido expedido en (ciudad y pais) a los (en letras y nmeros) das del mes dedel ao (en letras y nmeros). Firma del Funcionario actoante Categoria Sello de R.I. Nm.
RD$-
NOTAS:
l.-Los.
sellos
debern
cancelarse
con la fecha
y ser iniciados
por el funcionario
ac-
tuante.
2.-Sobre Internas la firma deber del funcionario implantarse actuante y sobre los sellos consulares consular. de Rentas
el sello gomgrafo
de la oficina
179
TARJETA DE TURISTA
SECRETARIA DE ESTADO DE FINANZAS
REPUBLlCA DOMINICANA
TARJETA DE TURISTA TOURIST CARD VALOR-VALUE SIO.00 N' 0000000 LLENESE FIRMEMENTE EN LETRAS DE MOLDE - PLEASE PRINT FIRML Y
NOMBRE
FUll NAME
COMPLETO APELUDOS-SURNAMES DIA-DAY -1 MEs-MONTH NACIONALIDAD NAT10NAlJTY NOMBRE$-NAMES Ao.vEAR SEXO 10M SE>< 2DF
FECHA DE NACIMIENTO DATE OF BtRTH LUGAR DE NACIMIENTO
PlACE OF BIRTH
OCUPACION OCUPATlON
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r--
-1
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N'
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O SOLTERO DCASAOO ESTADO CML O MARRIED MARITAl STATUS O SINGLE VIUDO DIVORCIADO WIDOWEDfD1VORCEC CALLE.STREET
DIRECCION PERMANENTE P~RMANENTADORESS CIUDAD - cm
ESTAD0-5TATE
PAI$.COUNTRv
1
/ / I
DIRECCION EN LA REP. DOM.

ADDRESS IN DOM RE? ALOJAMIENTO LODGING CALLE.S'TREET PRiVADO OPR!IJATE OTRO NCIUDAD-CITY
rn
DHOTEl
O QTHcR
EXPEc::IAOUE-SPEC!FY 2 ONEGOC!OS-BUS!NESS 4
1 O REcREO.PlEASURE MOTIVO DEL VIAJE PURPOSE QF TRIP 3
O CONVENCIQNlCQNFERENCIA
CONVENTlON-CONFERENCE
O ESTUD10S.STUDv
5 PUERTO DE EMBARQUE PORTOFEMBARKATION
O VISITA A AMIGOSIPARIENTES
VISITTO FRIENOSIRELAW/ES N PASAPORTE PASSPORT N'
6 DOTRO OTHER
ESPECIFIQUE SPECIFY VUELO N' FUGHT N'
/ / I
FIRMA.$IGNATURE INFORMACION De: SALtDA.cOMPLETE VUELO N" FUGHTN" INSPECTOR ON DEPARTURE INSPECTOR DE MIGRACION DE MtGRACION
puERTO DE DESEMBARQUE F'Qr/.T OF DISEM8ARMl1ON
(SOLO OBSERVACIONES
PARA
uso
OFICIAL.
FOR OFFICIAL
USE ONL V)
ESTADIA
PREVISTA NOCHES
TARJETA
PEROIOA
180
APERTURA DE UN REGISTRO
CONSULADO en
El presente REGISTRO
(categora)
de la Repblca Dominicana
destinado a
ha sido abierto en hojas, que se han foliado y
fecha
y contiene
rubricado debidamente desde la No. el Cnsul que suscribe.
hastalaNo.
por
Firmado:
Cnsul (categora)
]81
CIERRE DE UN REGISTRO
Concluye el Registro de
correspondiente al ao total de
Cnsul que suscribe.
en la hoja No.
con un
actos debidamente autorizados por el
Fecha en letras
Firmado:
Cnsul (categora)
182
ACTA PARA TESTAMENTO POR ACTO PUBLICO CONSULADO (categora) DE LA REPUBLICA DOMINICANA
En del ao
alas
das del mes de
comparec ante mi (nombre y ttulo del funconario qne
acta), actnando en funciones de Notario Pblico, el seor (nombre y datos lo ms amplos posbles del testador), y en presencia de los seores (nombres y domicilo de cuatro testgos), me declar dicha persona que deseaba hacer su testamento en la siguiente forma, testamento que he escrito tal y como el seor (uombre del testador) me lo dict, que es como sigue:
"YO (nombre del testador) en posesin de todas mis facultades mentales y actuando por mi propia, lbre y expresa voluntad, por el presente docu-
mento, testo en favor de

etc." La declaracin del testador, seor
mis bienes
etc. etc.
fue leda a ste
despus de escrita por el funciouario que suscribe de su puo y letra, en presencia de los testigos arribacitados, siendo encontradaconforme por todos. firmados: Testador firmado Cnsul (categoria) fumados:
Testigos
..
183
ACTA DE NACIMIENTO No. Nombre de inscrito En a los das del mes de del ao por ante mi (nombre y titulo del funcionario que acta), actuando en funciones de Oficial del Estado Civil, con mi oficina establecida en la casa No. caBe siendo las horas de la compareci el seor de_aos de edad, domiciliado en de nacionalidad portador de (documentu de identidad), y mayor de edad, domiciliado en portador de (documento de identidad), me ha declarado dcho compareciente; que el dia del mes de del ao~naci en de esta a las horas de la un ni_sexo a quien se le ha dado el nombre de lllj_(legitimo o natural o reconocido), del seor de_aos de edad, domiciliada en de nacionalidad , portadora de (documento de identidad) nacida en el da del mes de del ao de
Por tanto YO (nombre del funcionario actuante), Cnsul (categoria del funcionario), de la Repblica Dominicana, actuando en funciones de Oficial del Estado Civil, he redactado esta acta en presencia de los testigos mencionados, acta que despus de leda por mi al declarante y a los testigos, la firman los que saben hacerlo junto conmigo que certifico y doy fe. En caso de que uno de los comparecientes aqu la causa. no pueda firmar, deber especficar
firmado Declarante firmados: firmado:

Cnsul (categoria)
Testigos
184
ACTA DE RECONOCIMIENTO
DE IDJO NATURAL
CONSULADO (categoria) DE LA REPUBLICA DOMINICANA en-
RECONOCIMIENTO En del ao a los
DE IDJO NATURAL
das del mes de
por ante m (nombre del funcionario actnante), Cnsul (cate-
gorla del funcionario) de la Repblica Domnicana, con mi oficina en esta cindad en la calle No., siendo las horas de _compareci el seor de_aos de edad, de estado de profesin domiciliado en y en presencia de lo seores (nombre y domicilio de dos testigos), me declar dicho compareciente: que por el presente acto reconoce como hijo suyo a procreado por l en unin de la seora de profesin domiciliada en e inscrito (en caso de que lo est) en la Oficina ) en Civil (o Consulado de la Repblica Dominicana en fecha
Por tanto YO (nombre del funcionario actuante) actnando en funciones de Oficial del Estado Civil, he redactado esta carta en presencia de los testigos mencionados, acta que, despus de leida por m al declarante y a los testigos, la fuman junto conmigo que certifico y doy fe.
firmado: Declarante firmado:

Cnsul (categoria)
finnados: Testigos
185
ACTA DE MATRIMONIO
No.
En la ciudad de los_dias del mcs de del ao , por ante mi, (nombre y titulo del funcionario), actuando en funciones de Oficial del Estado Civil de la Repblica Dominicana, con mi oficina en esta ciudad de (indicar localidad, calle y nmero), comparecieron, de una parte, el seor de aos de edad, de nacionalidad dominicana, domIciliado en nacido el da del mes de del ao en , portador de (documento de identidad), hijo de] seor (nombre del padre y localidad donde reside); y de la otra parte, la seorita de aos de edad, de nacionalidad dominicana, domiciliada en nacida el dia_del mes de del ao_en , portadora de (documento de identidad) hija del seor (nombre del padre y localidad donde reside), y de la seora (nombre de la madre y localidad donde reside), y en presencia de los testigos seores (nombre de dos testigos y localidad donde residen), me expresaron dichos contrayentes el deseo de unirse por el vinculo del matrimonio;y despus de comprobar que han sido cumplidas las formalidades de ley, y de expresarme igualmente cada uno de ellos su consentimiento para unirse por el dicho vnculo, YO, (nombre y titulo del funcionara), actuando en funciones de Oficial del Estado CIvil, declar a los seores (nombres de los contrayentes), unidos por el vnculo del matrimonio, haciendo a ambos la advertencia de la obligacin que tienen de hacer transcribir su acta de matrimonio en los registros del Estado CIvil del lugar de su domicilio en la Repblica Dominicana, en el tOTlino tres meses despus de su regreso al pas, de acuerdo con los trmide nos del artculo 58 de la ley No. 659 de fecha 17 de julio de 1944. En fe de lo cual he levantado la presente acta que leda a los contrayentes y testigos la encontraronconforme, firmndolajunto conmigo que certifico y doy fe: Firmado: Cnsul (categora) firmados:
Contrayentes
firmados:
186
ACTA DE DEFUNCION CONSULADO (categora) DE LA REPUBLICA DOMINICANA EN No. Nombre del inscrito En a los_das del mes de del ao por ante m, (nombre y ttnlo del funcionario), actnando en funciones de Oficial del Estado Civil, Con mi oficina sitnada en la casa No. de la calle ; siendo las horas de la compareci el seor de aos de edad, de profesin domiciliado en portador de (documento de identdad); en presencia de los testigos, seores mayor de edad, domiciliado en_portador de (docnmento de identidad) y mayor de edad, domiciliado en portador de (documento de identidad), ME HA DECLARADO que el da del mes de del ao siendo las horas de la falleci a causa de .enla calle de esta el seor de profesin . domiciliado en la de (nombre de ciudad) nacido el da del mes de del ao de en la ciudad de de estado con (nombre del cnyuge), hijo del seor de profesin domiciliado en y de la seora y (parentesco) del declarante. Por tanto, Yo (nombre del funcionario que acta), Cnsul (categora del funcionari,!), de la Repblica Dominicana, actnando en funciones de Oficial del Estado Civil, he levantado esta acta en presencia de los testgos mencionados, acta que despus de leida por m al declarante y los testigos, la fuman los que saben hacerlo junto conmigo que CERTIFICO Y DOY FE.
(En caso de que uno de los comparecientes
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uo pueda firmar, deber especificar

-
aqu la causa)
firmado Declarante
fumado: fumados: Testigos

Cnsul (categoria)
187
ACTA PARA LEGALIZAR CONSEJO DE FAMILIA
LAS DELIBERACIONES
DEL
En a los_das del mes de del aoPor ante Nos. (nombre y ttulo del funcionario actuante), actuando en funciones de Juez de Paz, de acuerdo con los trminos del Artculo 38 de la Ley No. 716 Sobre Funciones Pblicas de los Cnsules Dominicanos, a requerimiento de (nombre de la persona que solicita la convocacin del Consejo), quien acta en su calidad de (indicar la calidad o parentesco), del menor (nombre del menor), hijo de (nombre e indicaciones generales de los padres), se han reunido bajo mi presidencia en Consejo de Familia del referido menor, los seores (nombre e indicaciones generales de seis parientes, tres de la lnea materna y tres de la lnea paterna) para proceder en esta reunin a (se enuncian aqui los motivos de la convocatoria). Una vez regularmente constituido el Consejo de Familia, inici sus deliberaciones, resolviendo lo siguiente: 10 designar al seor tutor del o de los menores -' y , as como al seor
protutor y, 2do. (indicar la facultad al tutor y al protutor para vender determinado imnueble, etc. etc., (se trata las deliberaciones). En fe de lo cual, etc. etc. (se sealan las conclusiones del Consejo de familia) firmado:
Cnsul (categora)
Firmados:
Testigos por el Consejo de Familia
188
FORMULARIO SOLICITUD DE VISA

FiJlm.No.509REF Aprobadopot"<1Contn1or
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189
CERTIFICADO
PROVISIONAL
DE NAVEGACION
CONSULADO (categora) DE LA REPUBLlCA DOMINICANA EN "CERTIFICADO PROVISIONAL DE NAVEGACION"
El abajo firmado (Nombre del funcionario), Cnsul (categora) de la Repblica Dominicana en expide el presente CERTIFICADO PROVISIONAL DE NAVEGACION a la embarcacin denominada de toneladas brutas y toneladas netas, propiedad de (nombre del dueo), cuyo Capitn es el Sr. ,por haber vencido en fecha el plazo de validez de la Patente de Navegacin, que fuera oficialmente expedida a dicha embarcacin en la Repblica Dominicana el da de mes de del ao El presente CERTIFICADO PROVISIONAL DE NAVEGACION es vlido nicamente para el regreso de la nave denominada al puerto de y se expide de acuerdo con el artculo 78, acpite letra b) de la Ley Nm. 3003 sobre Polica de Puerto y Costas, de fecha 10 de J u!io de 1951.
Firmado
Cnsul (categora)
.
Lugar y Fecha
190
DECLARACION DE ENTRADA DE BUQUES
CONSULADO
(categora) DE LA REPUBLICA DOMINICANA DECLARACION DE ENTRADA
en-
_de
del
En la cindad de , hoy, a los dias del mes dedel ao, , por ante m, Cnsul (categora) de la Repblica Dominicana, ha comparecido el Sr. Capitn del buque (nacionalidad) nombrado . de la matricula de (nmero de matricula) de tonela~ de registro, con una tripulacin de hombres, incluyendo su Capitn, segn consta en el Rol que se me ha entregado, y ha declarado: que el dia~delmes de del ao,~siendo las horas zarp del puerto de con carga (o en lastre), con destino a este puerto; que durante la navegacin (fue favorecida la embarcacin con buen tiempo o en caso contrario citar los inconvenientes que se presentaron durante el viaje), y que verific su entrada en este puerto el da a las
En fe de lo cual firma la presente declaracin hoy da (del mes y ao expresados) yporantem, Cnsul (categora) que certifico.
Finnado: Capitn Finnado: Cnsul (indcar categoria) Sello Oficial del Consulado Siendo las horas.
!9!
DECLARACION
DE SALIDA DE BUQUES
CONSULADO (categora) DE LA REPUBLICA DOMINICANA en-
DECLARACION
DE SALIDA
CERTIFICO: que hoy_da _del nies de del aopor ante m, (nombre de Cnsul), Cnsul (categora) de la Repblica Dominicana, en (ciudad y pas) se ha presentado el seor Capitn del buque (nacionalidad del buque) nombrado del porte de toneladas de registro y ha declarado que se despacha en este puerto con la nave de su mando con hombres de tripulacin, inclusive su Capitn, y con carga, (si la lleva, o en lastre, si asi fuere) con destino al puerto de En f de lo cual firma la presente declaracin hoy da, mes y ao atriba expresados y por ante m, Cnsul (categora) que certifico.
Firmado: Capitn
Firmado: Cnsul (indicar categora)
Sello Oficial del Consulado
"
192
FACTURA CONSULAR
Form No. 399 Aprobado por el ContraJor y Auditor General Sene-A 1994
REPUBLICA
DOMINICANA
No.OOOOO
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FACTIlRA CONSULAR OFICIAL
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bultos bultos
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Juramos y declaramos: Que las marcas nmeros de bultos, contenidos de los mismos en lo que respecta a su peso. VISta Y regIStrada bajo el nmero
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LosCnsule\<!elaRepubIk:t.Do:mn=eslnoblgadosaexlglrclcumpl"""",todeestasm.tru<:ci= Todocmbanuc:dcm=anciaparaIaRcpubill:aDommi<:anlldeberaha<:e=""estlfudnraoonsulu.quehaSt<lode~adaptadaparaelServl",oConsular Dcmmi<:atto~ticnc-ckn:droaal=""nada;dtamaiID.Y'=cspa:'~""!o~camln;IrlQsb.~deEstadode'.F= dd>enredactarseporqumtuplli:adoen,womaeastdlaoo. Loo.det:dIesque.mdicaelencabec:tIIadosoatodosn=rosconelArt. [6del.Lcyparael~todeA.duaI=.La.fiiU..dt:cump[l!ni""toconlleval.as p""..~endJchaley_ToIesdetillessol1. a) NomIm::dclcmbajadoT, dcloonsignaIaoqwcn"",rerrn""'-ydddneodelasmen:aru:ias,eJlugardeembanueYPuerlOdedesfmo,c1ase.nac,ooat,&dy oombredcl\uqucpOrtada.-,ysucapitn b)MaraIs,nlneroSypesobn1todelosbuUos. y e) neto, candades, medIdas va!or V01:dadero de 100 artculo< contcmdos en <>s bn!lo5, s<:parados por.us d) Pes" EDl.asfaclutasnoselnclui:nms.quelosbu!tosdestmadosaunnnsmoconsignatano Enprcxbsdevdir,>egUIldas<:ymaI<:riaL. Unidado:s,en~yIDdad=sde~Numer<L-.en!JqIn<;lo---1ittos.-En<naderascadaar!lculohayquecspecificarSl<mf=dpaisdeongmen lauIbmacolnmmdebfu<:tnra;estodan>ssonneces:>n<>sparalasestadIas paramaycrclaridadquelcsd1:talll:Sdd>:nabaralrADEMASDELOSQmoscos,las<:an!idadesymmidas.poceemplo:ent<jldas--UIIItdadei.et\:,consuitando"emprclal.eyscb:reArancdt:sdc:imp<Irtaoinparasabcr!odaslascan!ida<h:s,medJdasyrl<:lall<:Squc:-se=uierenparacadam>
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EDICIONES RECIENTES DE LA SECRETARA DE ESTADO DE RELACIONES EXTERIORES 1. La Nueva Poltica ExteriorDominicana y Temas de Relaciones Internacionales 1997 2. Memoria Cumbre Extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de Centroamrica,Belice y Repblica Dominicana 1998
3. Derechos Humanos Recopilacin de Tratados, Leyes. Decretos, Reglamentos y Resoluciones Vigentes en la Repblica Dominicana Recopilacin: Dr: Servio Tulio Castaos Guvnn 1998 4. La Nueva Poltica Exterior Dominicana y Temas de Relaciones Internacionales Vol. 11 1999 5. Estancia San Gernimo Sede de la Cancillera de la Repblica Dominicana Patrimonio Histrico Celsa Albert Batista 1999
197
6. Memoria Reunin Especial de Jefes de Estado y de Gobierno del Cariforum 1999
\ '-.
198 7. Derechos de los Tratados e ndice Anotado de la Coleccin de Tratados de la Repblica Dominicana Dra. Rosa Campillo Celado 1999 8. Base LegM de la Secretara d Estado cte Relaciones Exteriores Recopilacin: Dr. Servio Tulio Castaos Guzmn 1999
. 9. Un lugar de honor en el mundo Guillenno Pia-Contreras 1999 ;, lO. La Nueva Poltica Exterior Dominicana y Temas de Relaciones Internacionales VoL ID 2000 IL Memoria II Cmnbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la Asociacin de Estados del Caribe 2000 12. La Nueva Poltica Exterior Dominicana y Temas de Relaciones Internacionales VoL IV 2000 13. Convenios Bilaterales en1re la Repblica Dominicana y el Reino de Espaa Recopilacin: Felipe Zaglul Criado 2000
Esta primera edicin de Las Normas y Prcticas Consulares se tennin de imprimir en el mes de mayo del 2000, en los talleres grficos de Editora Corripio C. por A. calle A esq. Central, Zona Industrial de Herrera, Santo Domingo, Repblica Dominicana.

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LAS NORMAS Y PRCTICAS CONSULARES

SECRETARA DE ESTADO DE RELACIONES EXTERIORES

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CAPITULO I La carrera consular 1.1 De las oficinas y funcionarios consulares

Los funcionarios consulares

CAPITULO 2 Organizaciu y funciouamieuto

de las oficinas consulares

Las nonnas y prcticas consulares

2.4 De los 2.4.1 2.4.1.1 2.4.2

2.5 Organizacin y formalidades de la contabilidad consular

Otros informes varios

Las norma.< y pI"dctica.., consulares

2.7 Los derechos consulares 2.7.1 Exencin de pago de derechos consulares

CAPITULO 3 La proteccin de los nacionales en el exterior

3.3 Proteccin y representacin 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4

3.4 Autorizacin para viajar

3.5 Intervencin de los Cnsules en casos de disputa o controversias.. 70

Casos de accidentes de trabajo Asistencia accidentes en general

3.6 Fallecimiento de los nacionales

Registro y expedicin de actas de defuncin Traslado de cadveres

Las normas y prcticas consulares

3.7 Gastos incurridos en la asistencia de nacionales

94 99 100 100 102

4.10 De la legalizacin de firmas en documentos

Las nonnas y prctica', consulares

CAPITULO 5 De los visados

5.2 Categoras de las visas 5.3 Costos de las visas

104 108 109 115 117 I 18

123 123 123

125 125 126 126

6.5 Expediciones de pasaportes a menores nacidos en el exterior ... 127

Las nonnas y prcticas consulares

6.6 Expediciones y renovaciones de pasaportes a dominicanos natnralizados

128 128 129 129 129 129 130

6.7 Renovaciones de pasaportes 6.8 Costo de renovaciones

6.9 Modificaciones en los pasaportes 6.10 Alteraciones en pasaportes

6.11Expediciones de documentos de viajes

6.12 Rendicin de informes de operaciones en pasaportes

133 133 135 136 137

Copias adicionalesde documentos

Certificacin de documentacin de embarque

7.3 Obligaciones de los Cnsules

7.4 Advertencia en cobros de derechos consulares

7.S De la Marina de Gnerra

La.. nonna$ y prctIcas con~u\ares

145 146 147

mercancas en las aduana~dominicanas,

8.1.4.1 8.1.4.2 8.1.4.3 8.1.4.4 8.1.4,5

ANEXO Modelos de documentos

otorgado por el Presidente de la Repblica

Carnet de certificado de nacionalidad

16 Formulario de solicitud de expedicin, renovacin

Pasaporte provisionalo carta de ruta

Acta para legalizar las deliberaciones

del consejo de faruilia

solicitnd de visa...m..m.m provisional de navegacin..mmm...m

de entrada de buques de salida de buques .mm

Las nonnas y prcticas consulares

Dr. Eduardo Latorre Secretario de Estado de Relaciones Exteriores

Las normas y prcticas consulares

La.'> norma... V pr.:cricas consulares

Las nonnas y practicas consulares