DESERCION ESCOLAR EN ADOLESCENTES

LOCALIZACIN: El proyecto se va a centrar en la comunidad urbana autogestionaria de Huaycn en el distrito de Ate-Vitarte, este se encuentra localizado dentro de la provincia de Lima, ubicado al Este de la Metrpoli, sobre la margen izquierda del valle del ro Rmac, entre la latitud 1201 18 y la longitud 76 54 57. Es uno de los distritos ms antiguos e importantes de Lima Metropolitana, creado en 1821, en poca de la independencia del Per. Ate Vitarte es el cuarto distrito ms poblado de Lima metropolitana, cuenta con una poblacin de 478.278 habitantes, con 235,536 varones y 242,742 mujeres (INEI 2007).dentro de este distrito se encuentra Huaycn que cuenta con 44.526 habitantes segn la INEI en 1993, actualmente se estima una poblacin superior de 150 mil habitantes y adems cuenta con una poblacin joven de 27.8%, adolescentes 18.3%, adultos 20.1% y ancianos 5.9% del total de la poblacin. Adems la mayor parte de los miembros de una familia es menor de 18 aos, siendo el 35% estudiantes y las principales ocupaciones de los jefes del hogar son: obreros (21.5%), trabajadores independientes (20.3%), adems, tambin las mujeres se encuentran incorporadas al mercado laboral en las modalidades de: comercio informal (13.8%) y empleadas del hogar (6.9%). La mayora de su poblacin est considerada en situacin de extrema pobreza (PNUD2006), Su poblacin est llena de inmigrantes que proviene de la sierra del Per, estas familias se fueron ubicando en grupo de la misma regin lo que favorece su adaptacin y el enfrentamiento a la falta de satisfaccin de necesidades bsicas, en Huaycn las familias estn organizadas en 300 unidades comunales de vivienda (UCV), cada UCV est compuesta por 60 familias, estas UCV se encuentran en todas las diferentes zonas que son en total 24 que son las siguientes: A, B, C, D, E, F, G, H, I, J, K, L, M, N, O, P, Q, R, S, T, U, V, X, Z. Adems que existen las UCV con ampliaciones que se aumentan la letra A, B, C, D; esto se da por las diferentes sobrepoblaciones que invaden zonas muy altas donde no hay acceso y solo se llega a pie. DURACIN DEL PROYECTO: 2 aos

RESUMEN: La desercin escolar es una problemtica educativa que aqueja nuestro pas desde hace muchos aos, sobre todo en zonas vulnerables como lo es la comunidad de Huaycn, es por eso que este proyecto tiene como fin el de contribuir a la reinsercin escolar de los adolescentes entre las edades de 14 a 16 aos; por ello mediante un anlisis de las principales causas que originan esta problemtica, se busca la ejecucin de una serie de acciones que involucren no solo al adolescente, sino tambin a sus familias y el entorno educativo en el cual se desenvuelven.

1. JUSTIFICACION: A pesar del incremento de las tasas de matrcula escolar que se da a partir de los aos noventa en Per, tanto en primaria como en secundaria, an persisten los problemas de baja calidad educativa, bajo rendimiento, atraso y desercin escolar. Es precisamente ste ltimo, desercin escolar, en el que este proyecto se va a enfocar. En primer lugar se debe saber que la desercin escolar es, segn el Diccionario de las Ciencias de la Educacin, el abandono del centro escolar y de los estudios por parte del alumno debido a motivos personales, familiares, sociales, etc. Para el Dr. Salvador Crdenas es un problema educativo, que afecta el desarrollo del individu que est dejando de asistir a la escuela y tambin de la sociedad en la que aqul, est conviviendo, adems seala que es considerada como un problema social con incidencia en lo econmico y el bienestar de las personas, as como asuntos que disciernen de seno familiar. Espndola y Len (2002) engloban las causas que influyen en la desercin escolar en dos bloques:

Situacin socioeconmica y contexto familiar: Condiciones de pobreza, iniciacin laboral temprana, desinters por estudiar, adicciones, violencia intrafamiliar. Situaciones escolares: Falta de escuelas, marginacin escolar, Problemas de conducta, contenidos desactualizados, autoritarismo docente.

De acuerdo con lo mencionado anteriormente, se puede decir que la desercin escolar se encuentra dentro de dos enfoques: el Enfoque de Desarrollo Humano y el Enfoque de Desarrollo Social. El primero busca la ampliacin de las oportunidades para las personas, aumentando sus derechos y sus capacidades para que logren todos sus niveles de desarrollo como el de adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos necesarios para lograr un

nivel de vida decente (PNUD). El segundo se refiere al mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad siendo sus prioridades la lucha contra la exclusin social, la desintegracin social, etc. Ahora bien, estos dos enfoques servirn de base para tocar este tema, el cual es de suma preocupacin en nuestra sociedad. A nivel internacional en el ao 2000, los miembros de las Naciones Unidas se reunieron en la Cumbre del Milenio y establecieron acuerdos que permitieron la adopcin de una agenda mundial para el desarrollo, el segundo de los Objetivos del Milenio se ocupa directamente del tema educativo, en lograr que los nios y adolescentes puedan alcanzar una educacin de calidad; adems, menciona que la falta de alimentos, de vestimenta y de materiales escolares hace que los nios y adolescentes dejen de asistir al colegio y temen que la tasa de desercin escolar pueda incrementarse considerablemente sobretodo en la transicin de la primaria a la secundaria. Segn la CEPAL en sus estadsticas de desercin escolar en Amrica Latina del ao 2002 dicen que Chile presenta una tasa de aproximadamente 17%, mientras que Honduras est situada en ltimo lugar con un 61%. Considerando el rea de residencia, de acuerdo al cuadro anterior, se puede observar

que en las reas urbanas la tasa es menor, mientras que Chile y Per presentan las ms bajas (14%), el promedio en Latinoamrica es alrededor de 27%. En el caso de las reas rurales,

Repblica Dominicana tiene una tasa de desercin del 28%, seguido por Chile (32%). La diferencia entre las zonas urbanas y las zonas rurales es dramtica y puede llegar hasta 41 puntos porcentuales, como es el caso de Bolivia. El Plan Iberoamericano de Alfabetizacin y Educacin Bsica de Personas Jvenes y Adultas (2007-2015), tambin hace frente a este problema de la desercin escolar; ya que toma como punto de partida la realidad y las necesidades de cada pas, as como las acciones y las estrategias de alfabetizacin que ya se estn desarrollando en cada uno de ellos, y aprovecha la voluntad de intensificar estos procesos y de animar nuevas iniciativas orientadas a la superacin del analfabetismo en la regin. Uno de los objetivos especficos de este plan es: articular el Plan con estrategias para la prevencin del fracaso y del abandono escolar en la educacin bsica de cada pas, a fin de prevenir el analfabetismo. La superacin del analfabetismo y la ampliacin del nivel educativo de los/as alfabetizados/ as hasta completar la educacin bsica, son metas factibles si existe decisin poltica clara y firme; lograr esto a medio y a largo plazo depende, sin duda, de las estrategias de prevencin del fracaso y del abandono escolar en la educacin bsica, las cuales debern asumirse de manera generalizada en todos los pases de la regin. En nuestro pas las instituciones educativas pueden funcionar bajo dos modalidades: pblica o privada (Ley N 28044, artculo 71). En el sistema educativo pblico, el porcentaje de estudiantes que abandonan el ao escolar antes de la evaluacin final de alumnos es bajo como lo muestra el siguiente cuadro, segn los datos de matrcula del 2007. En Inicial, el 4.9% de nios matriculados se retiran la escuela; en los niveles de Primaria y Secundaria, el porcentaje se encuentra alrededor del 6%. En comparacin a estos datos, los porcentajes de retiro en el sistema educativo privado son menores pues bordean el 3%, como se puede apreciar en el siguiente cuadro de los indicadores de la educacin del ao 2008 del Ministerio de Educacin.

La tasa de desercin escolar para el ao 2008 muestra que el porcentaje de alumnos que interrumpen la continuidad de su formacin es mayor en Secundaria (6.7%) que en Primaria (2.4%), segn el Ministerio de Educacin; adems que en los grados en que este problema se agrava son el primero y el ltimo de cada nivel. As, en Primaria, la tasa de desercin de dichos grados bordea el 3%, mientras que en Secundaria las tasas alcanzan el 8% para primero y 7% para quinto.

Es por eso que el Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 20022010 seala una serie de programas y estrategias que comprometen a todos los ciudadanos y a las autoridades de nuestro pas a garantizar los derechos de los nios y los adolescentes

como lo sealan en sus objetivos estratgicos, sobretodo uno de ellos que seala: dar una educacin bsica de calidad para todos los nios y nias. El Acuerdo Nacional tambin, en su dcimo segunda poltica de Estado dice que garantiza el acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad; adems de erradicar toda forma de analfabetismo con el diseo de polticas que atiendan las realidades urbanas marginales y rurales. Con respecto a la tasa de desercin escolar en el distrito de Ate- Vitarte se puede decir que es muy elevada; en cuanto a la Educacin Primaria en las dos modalidades Pblica y Privada ha sido de 4.1 %, es decir que de cada 100 alumnos 4 han desertado. Y a nivel secundario el grado desercin est representado por 3.8 %, significando que de cada 100 colegiales 4 han desertado, y todo producto de la crisis econmica que atraviesa el pas, repercutiendo esta problemtica en la poblacin, segn la USE N 6.

1.1. Explicacin narrativa del diagnstico o rbol de problema:

Para analizar la problemtica a la cual se pretende dar una solucin, a continuacin se puede observar el anlisis de las causas que han sido plasmadas en el rbol de problemas:

Desvalorizacin de la familia con respecto a la educacin: La gran mayora de la poblacin del distrito de Ate Vitarte es proveniente de la serrana de nuestro pas, lo que genera que la poblacin presente ciertos patrones culturales a la hora de educar a sus hijos, en la zona de Huaycn, segn datos de la Municipalidad basados en el Censo Nacional 2007, muestra que una parte de los adolescentes (mujeres) deja de asistir a la escuela porque sus padres solo piensan que la educacin es necesaria para los varones, ya que ellos son los que van a mantener el hogar y lo nico que tiene que aprender son labores domsticas, lo que da a notar gran presencia de este fenmeno llamado machismo en este distrito. Problemas de violencia familiar: Segn la asociacin AGAPE, la mayora de familias de Huaycn presentan altas tasas de fecundidad, adems de un gran ndice de violencia familiar. Las competencias del varn y la mujer se distribuyen dependiendo de su gnero: el varn goza de mayor prestigio y en retribucin consume alcohol; a continuacin agrede a su pareja e hijos. Las familias de Huaycn tambin han sufrido la desintegracin de sus miembros, existen madres solteras y familias reunidas con hijos de diversos compromisos, muchos de los cuales son presionados a irse por la nueva pareja masculina. Una de las principales causas de esto son los problemas de comunicacin familiar, ya que esto ocasiona que la destruccin del autoestima de los adolescentes, adems de que ellos busquen la aceptacin en ambientes inadecuados para ellos. Segn datos de la Gerencia de Planificacin de Ate, nos dice que la gran mayora de los adolescentes abandona sus hogares y por ende la escuela por la violencia que presencian en sus hogares. Bajo rendimiento escolar: El rendimiento escolar no slo se refiere a la cantidad y calidad de conocimientos adquiridos por el alumno en la escuela, sino a todas las manifestaciones de su vida. El rol del maestro es importante, ya que deben de estimular, planificar, dirigir y evaluar a los alumnos para que logren los objetivos programados, es decir, para formarlos o educarlos. Una de las causas de esto es el problema de aprendizaje que tienen los adolescentes pues esto ocasiona que ellos dejen de asistir a la escuela porque sienten que no pueden entender las lecciones, adems que sienten que sus compaeros y algunos profesores los discriminan por su situacin. Influencia negativa de los pares: Los adolescentes al no poder comunicarse con sus padres y no sentirse seguros con ellos buscan refugio y ayuda en amigos que realmente influyen en sus decisiones sobre su continuidad en los colegios, la gran mayora de los adolescentes tienen una percepcin negativa de sus capacidades y poseen un sentimiento

de inferioridad que los conlleva a que busquen ayuda en amigos que no los saben guiar y los lleve al consumo de drogas, alcohol y pertenecer a pandillas que ocasiono que trunquen sus estudios. 1.2. Caractersticas de la poblacin objetiva directa e indirecta:

La poblacin objetiva directa son los adolescentes de 14 a 16 aos ya que se encuentran en una situacin de vulnerabilidad porque sus familias muestran problemas de violencia, una inadecuada comunicacin entre padres e hijos y sobre todo la falta de confianza entre ellos. La poblacin objetiva indirecta son las familias de los adolescentes que influyen en su desarrollo y son la fuente ms cercana para que ellos crezcan como seres humanos; adems las familias de Huaycn sufren en la mayora de problemas econmicos, por su condicin de pobreza, que lleva a los adolescentes a dejar de estudiar para que puedan ayudar a sus familias. 1.3. Capacidades y oportunidades de la poblacin objetiva:

En la poblacin de Huaycn se puede evidenciar la creatividad de los adolescentes para obtener recursos econmicos y sus ganas de superacin; adems de la existencia de grupos organizados de adolescentes que promueven eventos culturales. La gran mayora de los padres presentan una gran preocupacin por brindar a sus hijos educacin bsica y sobre todo se puede notar la intencin de los adolescentes por aportar econmicamente en sus familias. La comunidad autogestionaria de Huaycn se organiz para que se les pudiera reconocer y eso ayud a que esta comunidad pueda difundir informacin necesaria a todos sus sectores. En esta comunidad, tambin se puede notar la presencia de una red de trabajadores sociales que buscan el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. Las oportunidades que tiene la poblacin de Huaycn son la existencia de Desayunos Escolares dados por el PRONAA que ayudan en la alimentacin de los adolescentes, as como tambin la asistencia de estos adolescentes a Comedores Populares Parroquiales. La Municipalidad y las empresas privadas realizan alianzas estratgicas para el financiamiento de los proyectos de trabajo que tienen los adolescentes; adems de actividades formativas realizadas en el Centro Cultural de la misma Municipalidad. La parroquia San Andrs brinda charlas de orientacin psicolgica; adems de que cuenta con un equipo

multidisciplinario que brinda asesora legal, psicolgica y social. La ONG Asociacin Cultural Illariq-Huaycn ayuda a los adolescentes a que desarrollen sus habilidades culturales. A nivel nacional existe el Plan Nacional de la Familia, el Plan de Accin por la Infancia y la Adolescencia, el Programa de Fortalecimiento a la Familia, el Programa Beca 18, el Programa Nacional de Alfabetizacin y el Proyecto Pro Joven que capacita a los adolescentes para que se puedan insertar en el mercado laboral y que sobre todo brinda les brinda respaldo para que se les respeto sus derechos; adems de educar a los padres de familia para que puedan valorar la educacin y as puedan ser ellos los que motiven a sus hijos a no dejar el colegio.

2. OBJETIVOS DEL PROYECTO: El gobierno local de Ate - Vitarte reconoce que las consecuencias de la desercin escolar son un problema para el distrito ya que obstaculiza el desarrollo en este territorio, trayendo un retraso en el desarrollo psicomotor, ya que de cada 100 adolescentes cuatro de a dejan de estudiar, los adolescentes al dejar de estudiar se le quita uno de sus derechos que es el derecho a la Educacin, adems que se le impide la realizacin de su proyecto de vida, Adems uno de los ejes de desarrollo del distrito de Ate Vitarte es la Educacin, por ello es la creacin de este proyecto tiene como fin Contribuir a disminuir la tasa de desercin escolar en adolescentes de la Comunidad Urbana Autogestionaria de Huaycn del distrito de Ate Vitarte. Se quiere contribuir a disminuir en una mnima cantidad la desercin escolar teniendo como propsito la Reinsercin escolar en adolescentes de 14 a 16 aos en la comunidad autogestionaria de Huaycn en el distrito de Ate Vitarte, que tiene como meta que el 75% de los adolescentes se reintegran al sistema educativo; adems se tiene como indicador que un % de los adolescentes vuelven a ser parte del sistema de enseanza establecido por el estado. Lo que se quiere lograr es contribuir a que la tasa de desercin escolar en Huaycn baje y que un mnimo porcentaje vuelva a las aulas. Pero porqu se da este problema? se da por varios motivos como el bajo rendimiento escolar, un inicio laboral temprano o tambin por la desvalorizacin de las familias sobre la importancia de la educacin, por ello al hablar de familia se trabajar con los adolescentes y los padres y toda su familia basndonos en el enfoque sistmico, ya que toda la familia tiene el problema, solo que en unos de ellos se ha dado ms latente. Para poder contribuir al propsito y por ende lograr el fin, hemos desarrollado cuatro resultados que a continuacin se mencionarn con sus respectivas metas e indicadores:

Resultado 1: Los padres de familia de Huaycn reconocen la importancia de la educacin bsica para su desarrollo biopsicosocial, queremos que los padres puedan conocer que tan importante es la educacin para sus hijos, ya que la mayora no tiene estudios bsicos.

Meta 1: 60% de los padres de familia valoran sus capacidades intelectuales y morales en el nivel primario al final del proyecto. Indicador A: % de los padres de familia logran conocer valorativamente sus capacidades. Indicador B: % de los padres de familia logran aprender. Indicador C: % de los padres de familia logran memorizar lo aprendido. Indicador D: % de los padres logran solucionar sus problemas. Indicador E: % de los padres logran fortalecer sus valores ticos.

Resultado 2: Los adolescentes de 14 a 16 aos tienen un rendimiento escolar promedio, para poder disminuir la tasa de desercin escolar los alumnos deben mantener su rendimiento escolar con una nota final promedio que va de 11 a 15, as se sentirn motivados y seguirn asistiendo a clases.

Meta 2: 75% de los adolescentes obtienen un nivel de conocimiento bsico obtenido a finalizar el ao escolar cuyo ponderado oscila entre 11 y 15 al final del proyecto. Indicador A: % de los adolescentes obtienen un nivel de conocimiento bsico. Indicador B: % de los adolescentes obtienen un ponderado entre 11 y 15 de nota.

Resultado 3: Las familias de Huaycn fortalecen sus vnculos familiares, debido a que no existen lazos familiares fuertes y por ello falta de comunicacin queremos que los padres conjuntamente con los hijos puedan generar ms espacios de afecto familiar para lograr que el adolescente tenga confianza y se sienta bien en casa y as pueda tener un buen espacio en la familia para poder estudiar.

Meta 3: 70% de las familias mejoran su afectividad y su relacin con los miembros es ntima y estrecha. Indicador A: % de familias optimizan su afectividad. Indicador B: % de familias alcanzan una relacin ntima y estrecha.

Resultado 4: Aceptacin de s mismo por parte del adolescente, lo que queremos lograr es que el adolescente se supere y se valore por si mismo ac se hablara de una autoestima alta.

Meta 4: 60% de los adolescentes tienen conocimientos de la propia realidad con sus capacidades y limitaciones. Indicador A: % de los adolescentes identifican sus limitaciones. Indicador B: % de los adolescentes descubren sus capacidades

Estos 4 resultados van a la mano ya que al lograr que las familias valoren la importancia de la educacin, se creara un buen espacio en la familia y se lograra fortalecer los lazos familiares por ende el adolescente tendr una nota promedio que lo motivar a seguir estudiando porque se da cuenta que l puede, por ende su autoestima subir y lograra valorarse as mismo.

3. LINEAS DE ACCION O ESTRATEGIAS DE INTERVENCION DEL PROYECTO

3.1. Fundamentacin de cada lnea de accin: a) Acciones de Incidencia:

Esta lnea de accin y las acciones planteadas van a buscar una promocin de apoyo, soporte emocional y colaborar con el empoderamiento, para que de acuerdo al contexto de la zona delimitada del proyecto se cambie actitudes y posturas de acuerdo a cun importante es la educacin y el desarrollo no solo a nivel cognoscitivo sino tambin a nivel psicolgico en una realidad tan dura, con una serie de problemas sociales que aquejan a nuestra poblacin adolescente, principalmente dificultades referentes a la situacin econmica que conlleva consigo una serie de limitaciones no solo a nivel educativo por la falta de accesibilidad sino tambin desde un aspecto sociocultural arraigado, donde la importancia real de la educacin se viene menoscabando. Se busca comprometer no solo a la poblacin civil sino a instituciones locales y nacionales para que cooperen en las acciones plasmadas en el proyecto. Ya que debe de tenerse en cuenta la responsabilidad social de la cual todos debemos ser parte, la tasa de desercin escolar a nivel nacional y en este caso a nivel local requiere con premura de la aplicacin de las acciones de incidencia.
b) Informacin, Capacitacin y Asistencia Social:

En el caso de la informacin y proceso de desarrollo de capacidades referido principalmente a condiciones bsicas adecuadas para asegurar el desarrollo integral de las familias tiene directa vinculacin con el acceso a oportunidades de aprendizaje e informacin para este proyecto de desarrollo que tomo el caso de la desercin escolar , se toma en cuenta cuales son los efectos principales y no solo realizar acciones que involucren a los adolescentes sino tambin a los padres de

familia que como grupo son el ms cercano modelo del cual adoptan un etilo de vida. La capacitacin tcnica y la asistencia social no solo relacionan los conocimientos con la prctica, es decir de las acciones sobre desarrollo de capacidades debern tener en cuenta el propsito para la difusin de informacin a travs de diferentes acciones en lenguaje sencillo y amigable. Es por ello que el proyecto pone especial nfasis en el fortalecimiento de conocimientos y actitudes que favorezcan la superacin de la desercin escolar de los adolescentes.
c) Acciones de Apoyo Social:

La multidimensionalidad del constructo de apoyo social, que se plantea en las acciones del proyecto buscan lograr mejoras en la calidad educativa de la poblacin adolescente, se busca brindar una ventana de oportunidades que las posibilidades de superacin y alcance de metas de los adolescentes que muchas veces ven mermadas sus esperanzas de un futuro mejor, tienen que estar capacitados y altamente competentes para poder insertarse de una manera exitosa en el mbito del trabajo y as poder acceder de los beneficios de una vida digna ya que la base es la educacin.
3.2. Listar el conjunto de acciones del marco lgico segn corresponda por cada

lnea de accin:
a) Acciones de Incidencia:

Creacin de una mesa multisectorial que implemente estrategias para fomentar la participacin de los padres en los programas de alfabetizacin. Gestionar convenios entre la Municipalidad y el ministerio de educacin para el envi de promotores en educacin para el programa de reforzamiento escolar. Coordinacin entre la Red de Trabajadoras Sociales y los Centros de Salud para la implementacin de cursos de nutricin dirigidos a las encargadas de los comedores populares. Convenio entre la Municipalidad de Ate y la Universidad de Educacin Enrique Guzmn y Valle Cantuta, para la creacin de cursos gratuitos de reforzamiento escolar.

Alianzas estratgicas con la Parroquia San Andrs y las diversas instituciones educativas, para la realizacin de terapias familiares que contribuyan al fortalecimiento de la autoestima de los adolescentes.

b) Informacin, Capacitacin y Asistencia Social:

Realizacin de un boletn informativo acerca de las desigualdades de gnero que sensibilicen a la familia que sern difundidas en los colegios.

Talleres para los padres para dar a conocer la importancia de la educacin dados en la parroquia San Andrs. Talleres para los adolescentes de las Instituciones Educativas que traten sobre la buena organizacin de su tiempo a cargo del departamento de psicologa de la Parroquia San Andrs y la Red de Trabajadoras Sociales. Creacin de consultorios de asesora familiar ubicada por sectores, que brinden apoyo a las familias, a cargo de la red de trabajadoras sociales de Huracn. Realizacin de una Caravana Familia Nutridora con la colaboracin de diferentes profesionales que ayuden a contribuir las relaciones familiares. Realizacin de talleres zonales a padres de familia sobre los valores que deben de existir dentro de la familia. Creacin de la Casa de la juventud con apoyo de la municipalidad del sector. Realizacin de talleres para los adolescentes, donde desarrollen habilidades sociales y se formen lderes juveniles para su zona. Talleres de autoestima realizado por el departamento psicolgico de la Parroquia San Andrs.

c) Acciones de Apoyo Social:

Restructuracin del programa de Padrinazgo que ofrece la parroquia San Andrs de Huracn para que incluyan a los adolescentes y jvenes como beneficiarios de este programa.

Creacin de un programa con apoyo de los dirigentes de la zona de Huallca y la Universidad Nacional de Educacin para la formacin de promotores en educacin.

4. CONDICIONES CRITICAS:
A. Mejor distribucin de los recursos del Estado que favorezcan al sector educacin

y a las familias. En Amrica Latina, las polticas educativas enfrentan problemas de financiacin y de manera recurrente, se observa una brecha entre los enfoques manejados por los responsables del diseo de dichas polticas y aquellos que tienen a su cargo la asignacin de los recursos. El dilogo a menudo frgil entre las autoridades educativas ha llevado a que muchas iniciativas procedentes del sector educativo no hayan beneficiado lo suficiente. La evidencia estadstica indica que el nivel educacional alcanzado es el factor que produce las mayores diferencias en el mercado laboral. Estimaciones realizadas para el promedio de los pases de Amrica Latina, muestran que cuando las personas pasan el umbral de los 12 aos de educacin tienen mayor probabilidad de acceder al bienestar (CEPAL, Panorama Social 1997). De tal forma que la meta de educacin media completa para toda la poblacin, en esta etapa de desarrollo, se transforma en un requisito bsico para todos. Por lo tanto, se har necesario que se invierta mejor en la educacin, ya que esto mejorara el nivel y la calidad de la educacin de los jvenes asocindose a la vez con mejores oportunidades para sus familias. B. Disposicin de los padres de familia a aprender. En la actualidad, los padres andan ocupados y los hijos no cuentan con la atencin que requieren de sus padres descuidndose el rendimiento escolar. Los hogares que carecen de una motivacin positiva hacia el estudio y una adecuada organizacin en el proceso de orientacin al adolescente, crean estudiantes desorganizados o sin el inters por el estudio. Los padres tienen la ineludible obligacin de construir una familia llena de amor, dentro de un matrimonio fiel, unido, con buena comunicacin entre todos sus miembros. Adems de educar a los hijos con el ejemplo en las virtudes y valores

humanos, incluyendo la enseanza de ayudar y respetar a los abuelos y llevarse bien con los otros familiares. Es as, que los padres son modelos a copiar de parte de sus hijos, puesto que solo si ellos se motivan y comprometen a aprender, adems de moverse en una direccin y con una finalidad determinada llegando a una meta.
C. Reestructuracin del sistema educativo.

A lo largo de la historia, y especialmente desde el siglo XIX, la educacin ha adquirido un papel preponderante en la agenda del Estado, el cual se ha ocupado de la educacin de sus habitantes, consciente de la importancia poltica que esta tiene para que los individuos ejerzan sus derechos y cumplan con sus obligaciones como ciudadanos. Hoy en da est claro que es necesaria una transformacin del sistema educativo en su conjunto, porque de esta manera se estar en condiciones de evitar los desfases que acentan las inequidades y rezagos sociales, y a la vez, estar en consonancia con los procesos de transformacin tecnolgica. Otras naciones ya lo han hecho. Corea del Sur, China, India y, a nivel regional, Brasil, son ejemplos de pases que invirtieron en educacin y en tecnologa y dieron saltos cualitativos al hacer una buena lectura de la tendencia mundial globalizadora para reestructurar sus sistemas educativos. Se debe tomar la educacin como motor del cambio De ah la importancia y trascendencia por la Calidad de la Educacin, como punto de partida y columna vertebral para lograr la anhelada modernizacin educativa, al incorporar como elementos indispensables la inversin en la infraestructura de las escuelas, el fortalecimiento de la capacitacin y actualizacin de los maestros, mejoramiento de los sistemas de informacin, evaluacin y administracin educativa, as como la disponibilidad del magisterio para acceder a las plazas vacantes.
D. Los programas nacionales sobre familia sean ms efectivos y que tuvieran una

mejor difusin. A lo largo de los milenios, la familia ha sido la institucin central en la cual prcticamente todas las sociedades han basado su fuerza y a partir de la cual han forjado su futuro. La Declaracin Universal de Derechos Humanos reconoce a la familia como el elemento natural y fundamental de la sociedad. La familia es medio vital de preservar y transmitir valores culturales; es el paradigma del mundo exterior para el nio. La familia es el primer mbito para promover la equidad y la igualdad

de oportunidades entre hombres y mujeres y para la niez, la tercera edad y las poblaciones en situacin de pobreza y pobreza extrema, discriminadas y excluidas. La consideracin de la familia como unidad de anlisis central no es casual. De hecho, los programas que introducen incentivos para la proteccin y acumulacin de capital humano, han subrayado la importancia de la familia y han entregado un papel relevante a la mujer como administradora dentro del grupo familiar, en el desarrollo de actividades de intermediacin entre el programa y el resto de los beneficiarios., han generado instancias socio comunitarias que fomentan la participacin, el control ciudadano y el empoderamiento, las cuales tambin han requerido un esfuerzo considerable de las mujeres.
E. Disposicin de los adolescentes para participar de todas las actividades.

La adolescencia es un perodo clave en el desarrollo humano ya que es el momento en que una persona joven hace la transicin a la experiencia de ciudadana plena. Este perodo (10-19 aos de edad, segn lo define UNICEF) es marcado por la adquisicin progresiva de derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales. Al mismo tiempo, los y las adolescentes estn experimentando un profundo desarrollo cognitivo, y los pensamientos, ideas y conceptos desarrollados durante este perodo de la vida afectan su formacin como adultos y ciudadanos. Es por esto que la adolescencia es un perodo crucial para alentar la participacin aun mayor, la cual puede llevar a una mayor sensacin de eficacia, comprensin del papel de la persona en la sociedad, y mayor logro de sus derechos. La participacin de los y las adolescentes permite al adolescente manejar por s mismo sus proyectos, expectativas, sueos, esperanzas y hasta desacuerdos de una manera canalizada. A travs de la participacin, los adolescentes son capaces de ser los arquitectos de sus propias vidas y futuros, desarrollndose a s mismos y desarrollando a las comunidades en las cuales estn involucrados, y convirtindose en una fuerza colectiva y creativa para nuevos espacios y momentos que generen un mejor futuro. Elaine King, Especialista en Adolescencia y VIH/SIDA de la Oficina para el Caribe Oriental de UNICEF, cita adicionalmente beneficios directos de la participacin de adolescentes, tales como auto-actualizacin, mayor confianza en s mismos, creacin de autoestima y fortalecimiento de la comunicacin y de habilidades interpersonales bsicas. Adicionalmente, la participacin crea conciencia y comprensin de ciertos procesos cvicos que pueden dar como resultado jvenes ms conscientes e involucrados con su sociedad. F. Mayor inversin del Estado para el Programa de Alfabetizacin.

En el Per, la poltica educativa reconoce a la persona como centro y agente fundamental de todo proceso educativo; esta poltica se sustenta en los principios de equidad, calidad y en la exigencia de brindar un servicio educativo que garantice la continuidad y el uso de los aprendizajes, para mejorar sus desempeos e insertarse en el mundo laboral. Un conjunto creciente de evidencias empricas procedentes de ms de 30 pases muestra que, cuando se incluye la lectura, la escritura y el clculo como componentes centrales de los programas de educacin y capacitacin de adultos ya sean stos jvenes o mayores que no han asistido a la escuela o lo han hecho de manera insuficiente, se acelera el avance hacia los Objetivos de Desarrollo del Milenio y de la Educacin para Todos. Descuidar la inclusin de estos componentes constituye en los hechos un sabotaje del avance hacia esos objetivos. La alfabetizacin de padres y madres ayuda en gran medida al mejoramiento de la escolaridad, entonces los gobiernos tienen que organizar programas efectivos de educacin o capacitacin de adultos con alfabetizacin, por cuanto stos ayudarn a que la educacin principal sea ms eficiente, y a que de esa manera haya mejores condiciones para que la poblacin pueda reducir sus niveles de pobreza. G. Disposicin de las autoridades tanto municipal como de las organizaciones para ayudar a realizar este proyecto. El Municipio constituye la unidad poltica primaria de la organizacin nacional de la Repblica, goza de personalidad jurdica y ejerce sus competencias de manera autnoma. Sus actuaciones incorporarn la participacin protagnica del pueblo a travs de las comunidades organizadas, de manera efectiva, suficiente y oportuna. La municipalidad tiene la autonoma para organizarse con la finalidad de impulsar el desarrollo social, cultural y econmico sustentable de las comunidades y los fines del Estado. De esta manera, la Municipalidad preocupndose por sus ciudadanos brinda apoyo a la realizacin de proyectos en pro del desarrollo de la comunidad. H. Los padres participantes puedan hacer el efecto multiplicador en su zona. La familia, como comunidad de vida, de amor y de realizacin mutua, cumple una funcin determinante como sistema educativo y formador, incidiendo directamente en la salud mental de sus miembros, y produciendo un efecto multiplicador en las generaciones futuras. Los padres al desear lo mejor para sus hijos y lo mejor para su comunidad, entablan contacto con otras familias compartindoles sus experiencias positivas en el proceso que han vivido y las ventajas de una buena comunicacin, y no

debe temerse a una reduccin del respeto, ya que esta nace justamente de una buena comunicacin y del establecimiento de relaciones de confianza.

I. Creacin de ms ONGs que trabajen con jvenes.

Cada vez ms, los y las adolescentes estn entablando relaciones con ONGs, gobiernos y grupos comunitarios locales no slo para abogar por sus propios derechos sino para trabajar por la justicia social para otros grupos de personas, promover causas como la sostenibilidad ambiental, y mejorar la vida cvica a travs de campaas de medios de comunicacin. En este contexto, un fuerte movimiento a favor de los derechos de los nios, nias y adolescentes tambin ha surgido. Los principales objetivos de los nios, nias y adolescentes son el acceso a servicios sociales bsicos tales como educacin y salud, el derecho a ser odos, el derecho a tomar parte en la toma de decisiones relativas a sus vidas, el derecho a ser respetados por sus familias y el derecho a tener acceso a la cultura, el deporte y el tiempo libre. Ejemplos de este movimiento tienen lugar en toda la regin. Por ejemplo, en el Brasil ha sido posible para los educadores callejeros colaborar con nios de la calle a nivel local en todo Brasil y coordinar estos grupos en un movimiento poderoso para dar voz a estos nios y nias y mejorar su vida.

ANEXOS