Resolución Jin-001-2012

TEE/ISU/JIN/001/2012.
TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO PRIMERA SALA UNITARIA MEDIO DE IMPUGNACIN EXPEDIENTE ACTOR : JUICIO DE INCONFORMIDAD. : TEE/ISU/JIN/001/2012. : COALICIN NOS UNE. GUERRERO
AUTORIDAD RESPONSABLE
: 09 CONSEJO DISTRITAL ELECTORAL CON CABECERA EN ACAPULCO DE JUREZ, GUERRERO. : COALICIN COMPROMISO POR GUERRERO. : MTRA. ALMA EUGENIO ALCARAZ. : LIC. YURI TOVAR. DELIA
TERCERO INTERESADO MAGISTRADA
JUEZ INSTRUCTOR
DOROTEO
SECRETARIOS. : LICS. NORMA LILIANA DE ESTUDIO Y RAMREZ EUGENIO Y CUENTA. JORGE LUIS PARRA FLORES.
Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, a veintitrs de julio del dos mil doce. VISTOS para resolver los autos del expediente nmero TEE/ISU/JIN/001/2012, relativo al Juicio de Inconformidad, interpuesto por la Coalicin Guerrero nos Une, mediante el cual impugna los resultados consignados en el Acta de Cmputo Distrital de la Eleccin de Diputados de Mayora Relativa, la Declaracin de Validez de la Eleccin y la expedicin de la Constancia de Mayora y Validez, efectuada por el Consejo Distrital Electoral 09 con cabecera en
Acapulco de Jurez, Guerrero; por lo que para dictar sentencia se encuentra integrada la Primera Sala Unitaria, y
RESULTANDO
I. Jornada Electoral. El primero de julio del dos mil doce, se llev a cabo en la entidad, la jornada electoral para elegir, entre otros, a los Diputados por el Principio de Mayora Relativa correspondiente al Distrito Electoral 09 con cabecera en el Municipio de Acapulco de Jurez, Guerrero.
II. Cmputo Distrital. El cuatro de julio del ao en curso, el Consejo Distrital Electoral 09 realiz el Cmputo Distrital de la Eleccin de Diputados de Mayora Relativa, cuyos resultados, fueron:
RESULTADOS PARTIDO POLTICO O COALICIN CON NMERO CON LETRA TRES MIL CIENTO OCHENTA Y NUEVE DIECIOCHO MIL TRESCIENTOS SETENTA Y SEIS
PAN
3189
PRI-VERDE
18376
PRD-PT-MC
17711
DIECISIETE MIL SETECIENTOS ONCE NOVECIENTOS CUARENTA Y CUATRO CUARENTA MIL DOSCIENTOS VEINTE DOS MIL CIENTO CUARENTA Y DOS CUARENTA Y DOS MIL TRESCIENTOS SESENTA Y DOS
PNA
944
VOTOS VALIDOS
40220
VOTOS NULOS
2142
VOTACIN TOTAL
42362
III. Declaracin de validez de la eleccin. Al finalizar el cmputo de referencia, el Consejo Distrital Electoral 09 declar la validez de la
eleccin de que se trata. Acto continuo, el presidente del mismo, otorg la Constancia de Mayora y Validez a la frmula que obtuvo el mayor nmero de votos, as como la Declaratoria de Elegibilidad de los candidatos que la integraron.
IV. Presentacin del Juicio de Inconformidad. Con fecha ocho de julio del ao dos mil doce, la coalicin Guerrero nos Une por conducto de la ciudadana Aid Lozano Herrera, quien se ostent con el carcter de representante de dicha Coalicin, promovi ante el
Consejo Distrital Electoral responsable, el Juicio de Inconformidad que se resuelve.
V. Aviso de la presentacin del medio de impugnacin. Mediante oficio nmero 408/2012, de fecha ocho de julio del ao en curso, la Autoridad Responsable, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 21 fracciones I y II de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, dio aviso a este rgano Jurisdiccional de la presentacin de la demanda, y publicit el medio de impugnacin dentro del trmino de cuarenta y ocho horas; trmino dentro del cual comparecieron como Terceros Interesados, la coalicin Compromiso por Guerrero integrada por los partidos polticos Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de Mxico, a travs de su representante ante el Consejo Distrital Electoral 09 el ciudadano Eduardo Flores Terrazas, y el Partido Accin Nacional por conducto del ciudadano Andrs Bahena Montero, Presidente del Comit Directivo Estatal.
VI. Remisin del expediente nmero CDE9/JIN/001/2012 al Tribunal Electoral del Estado. Con fecha once de julio del ao dos mil doce, la Autoridad Responsable en cumplimiento a lo previsto por
el artculo 22 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral para el Estado de Guerrero, remiti el expediente CDE9/JIN/001/2012, con los siguientes documentos: a) original del medio de impugnacin interpuesto y anexos; b) copia certificada de los documentos en que consta el acto impugnado y documentacin relacionada; c) escritos de los Partidos Revolucionario Institucional y Accin Nacional como terceros interesados; d) expediente del cmputo impugnado; e) informe circunstanciado; y f) autos, razones y certificaciones correspondientes.
VII. Turno del expediente CDE9/JIN/001/2012, a la Sala Unitaria. Mediante oficio nmero SGA-457/2012, de fecha doce de julio del presente ao, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 8 fraccin XVI de la Ley Orgnica del Tribunal Electoral del Estado, 83 del Reglamento Interior, y de conformidad con lo establecido en el tercer punto del Acuerdo General del Pleno del Tribunal Electoral del Estado de fecha treinta de abril de dos mil diez, en el que se establecen los mecanismos y procedimientos de turno de los expedientes a las Salas Unitarias y de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado, se turn el expediente nmero CDE9/JIN/001/2012, a la Primera Sala Unitaria para su revisin y trmite respectivo.
VIII. Recepcin del expediente y turno al Juez Instructor. Por acuerdo de fecha trece de julio del dos mil doce, la Maestra Alma Delia Eugenio Alcaraz, Magistrada de la Primera Sala Unitaria, tuvo por recibido el expediente que se resuelve, mismo que fue turnado al licenciado Yuri Doroteo Tovar, Juez Instructor para su debida sustanciacin y formulacin del proyecto de resolucin, quien en la misma fecha lo radic y orden su registro en el libro respectivo bajo el nmero de expediente TEE/ISU/JIN/001/2012.
IX.
Acuerdo
de
Requerimiento
al
Tercero
Interesado
Representante de la Coalicin Compromiso por Guerrero. Por acuerdo de fecha catorce de julio del ao en curso, el Juez Instructor tuvo por recibido el juicio de inconformidad y orden su radicacin bajo en nmero de expediente TEE/ISU/JIN/001/2012, y orden requerir al ciudadano Eduardo Flores Terrazas, representante de la coalicin Compromiso por Guerrero, remitiera a esta Primera Sala Unitaria, la documentacin correspondiente a fin de que acreditara su personera.
X. Acuerdo de cumplimiento de requerimiento. Con fecha diecisis de julio del ao que transcurre, esta Sala Resolutora, tuvo por desahogado el requerimiento hecho por auto de fecha catorce del mes y ao en curso, a la coalicin Compromiso por Guerrero, en su carcter de Tercero Interesado.
XI. Primer Acuerdo de Requerimiento a la Autoridad Responsable. Mediante provedo de fecha catorce de julio del dos mil doce, esta Primera Sala orden requerir a la Autoridad Responsable diversa documentacin para mejor proveer, dando cumplimiento de manera parcial a dicho requerimiento el quince de julio del presente ao.
XII.
Segundo
Acuerdo
de
Requerimiento
la
Autoridad
Responsable. Por acuerdo de fecha diecisis de julio del ao en curso, esta Sala Resolutora orden requerir de nueva cuenta a la Autoridad Responsable, el Acta de la Jornada Electoral de la Casilla 323 Bsica, as como las Listas Nominales de las Casillas relativas a la seccin 114 Bsica y Contigua 1, 2, 3, 4, 5 y 351 Contigua 1, dando cumplimiento a dicho requerimiento el diecisiete de julio del presente ao.
XIII.
Tercer
Acuerdo
de
Requerimiento
la
Autoridad
Responsable. Mediante provedo de fecha diecisis de julio del dos mil doce, esta Primera Sala Unitaria orden requerir a la Autoridad Responsable, el Acta de la Jornada Electoral de la Casilla 315 Bsica, dando cumplimiento a dicho requerimiento el diecisiete de julio del presente ao.
XIV.
Cuarto
Acuerdo
de
Requerimiento
la
Autoridad
Responsable. Mediante acuerdo de fecha diecisiete de julio del dos mil doce, esta Primera Sala Unitaria orden requerir a la Autoridad Responsable la Lista Nominal de la Casilla 315 Bsica, dando cumplimiento a dicho requerimiento el dieciocho de julio del presente ao.
XV. Acuerdo de admisin del juicio de inconformidad. Por auto de fecha dieciocho de julio del dos mil doce, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 23, fraccin V de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, al reunir los requisitos de ley se admiti el juicio que nos ocupa, se admitieron las pruebas ofrecidas por las partes y se orden el desahogo de las mismas, llevndose a cabo la diligencia del desahogo de la prueba tcnica admitida a la parte actora el veinte de julio del ao dos mil doce.
XVI. Auto de cierre de instruccin. Al estar sustanciado el expediente mediante provedo de veintiuno de julio del dos mil doce, se declar cerrada la instruccin; en consecuencia, se orden formular el proyecto de resolucin, para someterlo a la consideracin de la Magistrada resolutora, y
CONSIDERANDO PRIMERO. Esta Primera Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado, es competente para conocer y resolver el medio de impugnacin al rubro indicado, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 25 prrafos vigsimo quinto, vigsimo sexto y vigsimo octavo de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero; 5, 9, 53 y 57 fraccin II de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero; 1, 4 fraccin I, 12 y 13 fraccin II de la Ley Orgnica del Tribunal Electoral; 5 fraccin VIII del Reglamento Interior del Tribunal Electoral del Estado.
SEGUNDO. Requisitos de procedencia. Previo al anlisis de fondo

de la controversia planteada, es oportuno analizar el cumplimiento de los requisitos legales de la demanda, as como las causales de improcedencia hechas valer por alguna de las partes en el presente juicio por ser su examen preferente y de orden pblico, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 1 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
a) LEGITIMACIN. En cuanto a la legitimacin de la parte actora y del tercero interesado que intervienen en el juicio, es conveniente precisar: De acuerdo a lo dispuesto por el artculo 25 prrafo sexto y dcimo de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero, los Partidos Polticos, son: entidades de inters pblico, con derecho de participar en las elecciones locales debiendo sujetarse a lo dispuesto por la Ley.
La Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, en su artculo 17 fraccin I, inciso a), establece: la presentacin de los medios de impugnacin corresponde a los Partidos Polticos a travs de sus representantes legtimos, entendindose por ellos a los registrados formalmente ante el rgano electoral responsable, que dict el acto o resolucin impugnado.
En el presente caso la legitimacin de la parte actora y los terceros interesados se encuentran debidamente acreditadas, ya que la Coalicin Guerrero Nos Une conformada por los Partidos Polticos de la Revolucin Democrtica, del Trabajo y Movimiento Ciudadano, as como la coalicin Compromiso por Guerrero, integrada por los Partidos Polticos Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de Mxico, y Partido Accin Nacional, se identifican como Partidos Polticos Nacionales, reconocido su registro nacional de acuerdo con el artculo 28 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, encontrndose legitimados para promover este juicio, atento a lo dispuesto por el artculo 58 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, por tratarse de partidos polticos.
b) Personera. La personera de Aid Lozano Herrera, quien suscribe la demanda en su carcter de Representante de la coalicin Guerrero nos Une, est acreditada en trminos del artculo 17 fraccin I inciso a) de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, ya que sta le fue reconocida por la autoridad responsable, en su informe circunstanciado.
En cuanto hace a la personera del tercero interesado coalicin Compromiso por Guerrero, en trminos del artculo 22 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, la
misma se deduce de las constancias que obran en el expediente, as como con la constancia expedida por el Licenciado Carlos Alberto Villalpando Milin, Secretario General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, a travs de la cual se establece que el ciudadano Eduardo Flores Terrazas, se encuentra debidamente acreditado como representante propietario de la Coalicin Compromiso por Guerrero, ante el Consejo Distrital Electoral 09, con cabecera en Acapulco de Jurez, Guerrero, documento que obra en autos a foja nmero 373 del expediente en que se acta, teniendo aplicacin la tesis de rubro siguiente:
Tesis IV/99 PERSONERA. SE DEBE TENER POR ACREDITADA, AUNQUE LA PRUEBA PROVENGA DE PARTE DISTINTA A LA INTERESADA.- De conformidad con el principio general sobre la distribucin de los gravmenes procesales de que el que afirma est obligado a probar, acogido en algunas leyes o aplicable como principio general de Derecho, sobre las personas que comparecen a nombre o en representacin de otras, en los procesos impugnativos de la jurisdiccin electoral, recae la carga de aportar los medios de prueba necesarios para acreditar esos hechos. Sin embargo, la falta de cumplimiento de esa carga, no conduce, fatalmente, a que se tenga por no justificada la personera, dado que las cargas procesales no constituyen obligaciones, sino facultades para quienes intervienen en procesos jurisdiccionales, especialmente para las partes, de poder realizar ciertos actos en el procedimiento en inters propio, y cuando no lo hacen, no cabe la posibilidad de exigir su cumplimiento, sino que la abstencin nicamente hace perder los efectos tiles que el acto omitido pudo producir y, por tanto, genera la posibilidad de una consecuencia gravosa, en el caso de que el objeto de la actuacin omitida no quede satisfecha por otros medios legales en el expediente, de manera que cuando el interesado no desempea la conducta que le corresponde para acreditar la personera, pero sta queda demostrada plenamente con otros elementos provenientes de los dems sujetos del proceso, esto ser suficiente para tener por satisfecho el requisito de la aplicacin del principio de adquisicin procesal, que se sustenta en que la
prueba pertenece al proceso y no a quien la aporta de modo que los elementos allegados legalmente a un procedimiento, son adquiridos por l para todos los efectos conducentes y no se deben utilizar nicamente en beneficio de quien los aport, sino para todos los dems que puedan ser tiles. Tercera poca Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-137/98 y acumulados. Partido de la Revolucin Democrtica y Partido Verde Ecologista de Mxico. 12 de noviembre de 1998. Unanimidad de 5 votos. Ponente: Leonel Castillo Gonzlez. Secretario: Arturo Fonseca Mendoza.
La Sala Superior en sesin celebrada el doce de noviembre de mil novecientos noventa y ocho, aprob por unanimidad de 5 votos la tesis que antecede.
Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 3, Ao 2000, pginas 61 y 62.
Sin que sea bice sealar que el tercero interesado Partido Revolucionario Institucional con fecha veinte de julio del ao en curso, exhibi en copia certificada la constancia que acredita tal personera, la cual obra a foja 1149 del expediente que se resuelve.
Ahora bien, no pasa desapercibido para esta sala Resolutora el hecho de que con fecha once de julio del ao dos mil doce, se recepcion en el Consejo Distrital Electoral 09, con cabecera en Acapulco de Jurez, Guerrero, el escrito signado por Andrs Bahena Montero, en su calidad de Presidente del Comit Directivo Estatal del Partido Accin Nacional, mediante el cual se apersona al juicio de inconformidad que se resuelve en su carcter de tercero interesado, ya que aduce tener intereses opuestos con el Partido Revolucionario Institucional cuyo triunfo se impugna en el juicio de mrito.
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Al respecto, esta Primera Sala Unitaria realiza las siguientes consideraciones:
El artculo 16 fraccin III de la Ley del Sistema de Medios de impugnacin en Materia Electoral del Estado, seala lo siguiente:
ARTCULO 16.- Son partes en el procedimiento de los medios de impugnacin las siguientes:
I. El actor, que ser quin estando legitimado lo presente por s mismo o, en su caso, a travs de representante, en los trminos de este ordenamiento; II. La autoridad responsable, ser quin haya realizado el acto o emitido la resolucin que se impugna; y III. El tercero interesado, que es el ciudadano, el partido poltico, la coalicin, el candidato, segn corresponda, con un inters legtimo en la causa, derivado de un derecho incompatible con el que pretende el actor.
Para los efectos de las fracciones I y III del prrafo que antecede, se entender por promovente al actor que presente un medio de impugnacin, y por compareciente el tercero interesado que presente un escrito, ya sea que lo hagan por s mismos o a travs de la persona que los represente, siempre y cuando justifiquen plenamente la legitimacin para ello.
Los candidatos, exclusivamente por lo que se refiere a los medios de impugnacin previstos en el Libro Segundo de este ordenamiento, podrn participar como coadyuvantes del partido poltico que los registr, de conformidad con las reglas siguientes: I. A travs de la presentacin de escritos en los que manifiesten lo que a su derecho convenga, sin que en ningn caso se puedan tomar en cuenta los conceptos que amplen o modifiquen la controversia planteada en el medio de impugnacin o en el escrito que como tercero interesado haya presentado su partido; II. Los escritos debern presentarse dentro de los plazos establecidos para la interposicin de los medios de impugnacin o, en su caso, para la presentacin de los escritos de los terceros interesados;
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III. Los escritos debern ir acompaados del documento con el que se acredite su personera en los trminos de la fraccin II del artculo 17 de esta ley; IV. Podrn ofrecer y aportar pruebas solo en los casos en que as proceda y dentro de los plazos establecidos en esta ley, siempre y cuando estn relacionadas con los hechos y agravios invocados en el medio de impugnacin interpuesto o en el escrito presentado por su partido poltico; y V. Los escritos debern estar firmados autgrafamente.
Por su parte, el artculo 17 de la ley en cita, establece:

ARTCULO 17.- La presentacin de los medios de impugnacin corresponde a: I. Los partidos polticos a travs de sus representantes legtimos, entendindose por stos: a) Los registrados formalmente ante el rgano Electoral responsable, cuando ste haya dictado el acto o resolucin impugnado. En este caso, slo podrn actuar ante el rgano en el cual estn acreditados; b) Los miembros de los comits nacionales, estatales, municipales, o sus equivalentes, segn corresponda. En este caso, debern acreditar su personera con el nombramiento hecho de acuerdo a los estatutos del partido; y c) Los que tengan facultades de representacin conforme a sus estatutos o mediante poder otorgado en escritura pblica por los funcionarios del partido facultados para ello. II. Los ciudadanos, personas fsicas o morales y los candidatos por su propio derecho, sin que sea admisible representacin alguna. Los candidatos debern acompaar el original o copia certificada del documento en el que conste su registro.
Establecido lo anterior, debe decirse preliminarmente, que de acuerdo al artculo 16 fraccin III de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero; el Tercero Interesado como parte dentro del procedimiento de cualquiera de los medios de impugnacin de los previstos por la ley electoral adjetiva, adems de
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tener un inters legtimo en la causa, su actuar est sujeto inherentemente y por aadidura, a la defensa de un derecho incompatible con los fines perseguidos por el actor, ello, derivado del principio de contradiccin que opera en materia electoral, figura jurdica que le permite defender sus intereses que puedan afectar su esfera de derecho.
Por otro lado, el prrafo tercero del artculo en cita, establece que son los candidatos quienes podrn participar como coadyuvantes nica y exclusivamente por lo que se refiere a los medios de impugnacin previstos en el ordenamiento electoral adjetivo, fijndose las reglas correspondientes para tal efecto. Al respecto, conviene precisar que la coadyuvancia, es considerada como un elemento accesorio y
subordinado de las partes sustanciales del conflicto, dado que su intervencin, no reside en hacer valer un derecho propio en forma autnoma, sino ms bien, para sostener las razones de alguna de las partes, residiendo en este sentido, su naturaleza jurdica.
Finalmente, el artculo 17 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral para el Estado de Guerrero, dispone que la presentacin de los medios de impugnacin, corresponde a los partidos polticos a travs de sus representantes legtimos siendo entre otros, los registrados formalmente ante el rgano responsable cuando ste haya dictado el acto o resolucin impugnado.
Establecidas que han sido las precisiones que anteceden, esta Sala Unitaria se encuentra en condiciones de pronunciarse respecto de la intervencin y apersonamiento dentro del juicio que se resuelve del Tercero Interesado Partido Accin Nacional a travs de quien se ostenta como su representante, siendo en este caso, el ciudadano Andrs Bahena Montero.
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Al respecto, debe decirse que el Partido Accin Nacional, por conducto del ciudadano Andrs Bahena Montero, en su carcter de representante de dicho partido, no acredita su condicin de parte como Tercero Interesado dentro del presente juicio.
Ello es as, porque de su escrito correspondiente se advierte con claridad que manifiesta que tiene intereses opuestos con el Partido Revolucionario Institucional quien tambin comparece a juicio como Tercero Interesado y ms que defender algn tipo de inters opuesto con relacin a los perseguidos por la parte actora coalicin Guerrero nos Une,
contrariamente se adhiere de manera expresa a ellos, manifestando textualmente que: la nulidad de la votacin recibida en las casillas solicitada por la Coalicin Guerrero nos Une, es procedente, en consecuencia me adhiero al Juicio de Inconformidad promovido por la coalicin que he mencionado, expresin que como puede advertirse, dista mucho de corresponder al carcter con que se ostenta en juicio, siendo tales expresiones ms bien propias de un coadyuvante que apoya la causa de la coalicin actora que las de un Tercero Interesado que persigue una finalidad opuesta a la del actor, por lo que en este sentido, no debe perderse de vista que por cuanto hace a la coadyuvancia, solo la pueden ejercer los candidatos del partido poltico impugnante sin que puedan hacer uso de este derecho, entes jurdicos diversos a los previstos por la normatividad electoral. De esta forma, los terceros interesados nicamente pueden combatir las decisiones que afecten los beneficios que les reportan los actos impugnados por el actor, y si bien es cierto que en el presente caso el Partido Accin Nacional no tiene beneficio alguno derivado del resultado de la eleccin, no menos cierto es, que independiente de ello, su actuar
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es completamente contrario a lo previsto por la normatividad electoral, sin que pueda ser admisible tenerle como coadyuvante de la coalicin actora por estar reservado este derecho como ya se dijo, a un ente jurdico diverso. Resulta aplicable a lo antes expuesto, el contenido de la tesis de jurisprudencia emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin cuyo contenido es del tenor siguiente:
TERCEROS INTERESADOS. Los partidos polticos no estn autorizados legalmente para promover juicios o interponer recursos, con relacin a los actos impugnados en el procedimiento iniciado por otro partido, con la pretensin de nulificar, modificar o revocar el acto o resolucin que no impugnaron originalmente por va de accin, mediante el planteamiento de una pretensin distinta o concurrente con la del actor, por lo siguiente: los plazos previstos por la ley para que un partido poltico o ciudadano combata las determinaciones o fallos de las autoridades electorales, no se suspenden o interrumpen por el hecho de que otra persona deduzca la accin correspondiente, pues el derecho a la impugnacin en materia electoral est sujeto a la caducidad. Esta institucin jurdica est prevista por las leyes para la extincin, por la mera falta de ejercicio en los breves plazos otorgados para hacerlo, de ciertos derechos, generalmente facultades, potestades o poderes que tienen por objeto la realizacin de actos encaminados a la creacin, modificacin o extincin de relaciones o situaciones jurdicas, referentes normalmente a cuestiones de orden pblico e inters social, cuyo contenido requiere de pronta certidumbre; no es susceptible de suspensin o interrupcin por hecho alguno ni por actos o abstenciones del titular o de terceros, sean gobernados o autoridades, salvo en casos excepcionales que la ley positiva prevea expresamente; no admite ser renunciada, ni antes ni despus de consumada, y se debe invocar por los tribunales, aunque no la hagan valer los interesados. Sin embargo, los terceros interesados tienen inters jurdico para defender los beneficios que les reporten los actos o resoluciones electorales, cuando stos se vean en riesgo de resultar afectados con motivo de la interposicin de algn medio de impugnacin hecho valer por otro sujeto, conforme al artculo 12, apartado 1, inciso c), de la Ley General del
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Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, inters derivado de un derecho incompatible con el que pretende el actor, que los convierte en coadyuvantes con la autoridad responsable, que subsiste y justifica su intervencin, inclusive para hacer valer nuevos juicios o recursos contra las resoluciones que ah se dicten, en la medida en que los beneficios por ellos obtenidos con el acto electoral se puedan ver disminuidos o afectados, en cualquier grado o proporcin, con la resolucin que recaiga en la impugnacin hecha por una persona distinta; es decir, el tercero interesado est en aptitud de impugnar, por los conductos legales procedentes, todos los actos del proceso con los que se le prive o disminuya el derecho o beneficio que le proporciona el acto impugnado mediante el juicio o proceso original para el que fue llamado, as como todos los que puedan contribuir para ese efecto, pero no le es jurdicamente posible combatir los que tiendan a que el acto o resolucin de la autoridad prevalezca en los trminos en que fue emitido, porque esta resolucin es acorde o coincidente con el nico inters que puede perseguir y defender en dicho medio de impugnacin; esto es, slo puede salvaguardar la utilidad que le reportaba el acto o resolucin primigenio y no aprovechar la etapa procesal para plantear una pretensin distinta o concurrente a la del actor y modificar de esa manera la litis, dado que en las disposiciones que integran la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, no se aprecia alguna que faculte o permita a los ciudadanos o a los partidos polticos con intereses opuestos a los del actor, reconvenir o contrademandar al promovente.
Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-331/2000. Coalicin Alianza por Quertaro. 9 de septiembre de 2000. Unanimidad de votos. Ponente: Leonel Castillo Gonzlez. Secretario: Juan Garca Orozco. La Sala Superior en sesin celebrada el doce de septiembre de dos mil, aprob por unanimidad de votos la tesis que antecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 4, Ao 2001, pginas 57 y 58.
En mrito de lo antes expuesto, resulta improcedente el escrito de fecha once de julio del ao en curso, presentado por el ciudadano Andrs
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Bahena Montero, en su calidad de representante del Partido Accin Nacional ante el Consejo Distrital Electoral 09.
c) Oportunidad El medio de impugnacin en estudio fue promovido dentro del plazo de cuatro das establecido por el artculo 59 de la ley de la materia, ya que como se advierte del Acta de la Tercera Sesin Extraordinaria de Cmputo del Consejo Distrital Electoral 0 9 que se impugna, el Cmputo de la Eleccin concluy el da cuatro de julio de dos mil doce, y la demanda fue presentada el da ocho del mes y ao en curso, segn consta en el acuse de recepcin de la misma.
d) Requisitos de la demanda. Al respecto, esta Primera Sala Unitaria considera que se cumplen los requisitos formales estipulados en el artculo 12 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, nmero 144, toda vez que el escrito de demanda, adems de haberse hecho valer ante la Autoridad Responsable, contiene el sealamiento del nombre de la actora, el domicilio para or y recibir notificaciones, identifica el Acto impugnado y a la Autoridad
Responsable, y finalmente se asienta el nombre y la firma autgrafa de la promovente. e) Requisitos especiales. Al respecto, el artculo 56 de la Ley antes citada, dispone las reglas especiales que debe cubrir el escrito de demanda del juicio que se resuelve, como son, entre otros: sealar la eleccin que se impugna; la mencin individualizada del cmputo, ya sea Estatal, Distrital o de Ayuntamiento; la mencin individualizada de las casillas cuya votacin se solicita sea anulada en cada caso y la causal que se invoque para cada uno de ellas. Una vez precisado lo anterior, y tomando en consideracin que se encuentran satisfechos los requisitos de procedencia y los requisitos especiales del Juicio de Inconformidad que se resuelve, adems de que
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no se hacen valer en el presente medio de impugnacin causales de improcedencia, esta Sala Unitaria se avoca al anlisis del presente Juicio de Inconformidad.
TERCERO. Estudio de fondo. La Coalicin actora seala como hechos y agravios los siguientes:
E n m r it o d e l o a nt e ri or s e s o l ic it a l a n u l id a d d e l a v o tac i n r ec ib i d a e n l as c as i l l as qu e en s e g ui d a s e re lac i o na n , y de l as c ua l es s e pr ec is a n: E l d is tr it o e l ec t or al y m un ic i p io a l q ue c or r es p o nd e n, s ec c i n , ti p o d e c as i l la y c a u s a d e n ul i d ad qu e s e i n voc a, po r e nd e l os r es u l ta d os d e l a El ec c i n de Di p ut a do por e l Pr i nc i p i o d e Ma yo r a Re l at i v a d e l D is tr it o E l ec t or al n m ero nu e v e de l Es t a do , G uer rer o, as c om o la ex pe d ic i n d e la c ons t anc i a d e m a yor a y l a d ec lar ac i n de va l i de z d e la c it ad a e l ec c i n.
CA S I LL A S EN L A S Q U E S E SO L IC IT A L A N UL ID A D D E LA VO T A CI N:
SECCIN
T IPO D E CASILLA
D IST R IT O
MUNICIPIO
CAUSADE NULIDAD
La v o t a c i n f u e r e c i b i d a Acapulco de Nueve Jurez, Guerrero. por rgano y personas no autorizadas, hubo irregularidades graves no superadas durante la jornada electoral. Irregularidades graves que no fueron superadas Bsica y 115 Contigua uno Nueve Acapulco de Jurez, Guerrero. durante la jornada electoral, hubo propaganda del PRI y de la Coalicin electoral Compromiso por Guerrero
114
Contigua 6
La votacin fue recibida Bsica, 116 Contigua uno y dos Nueve Acapulco de Jurez, Guerrero. por rgano y personas no autorizadas, hubo irregularidades graves no superadas durante la jornada electoral.
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La votacin fue recibida por rgano y personas no 117 Contigua tres Nueve Acapulco de autorizadas, hubo
Jurez, Guerrero irregularidades graves no superadas durante la jornada electoral.
La votacin fue recibida Contigua 134 tres Nueve Acapulco de Jurez, Guerrero. por rgano y personas no autorizadas, hubo irregularidades graves no superadas durante la jornada electoral.
La votacin fue recibida Contigua uno Nueve Acapulco de Jurez, Guerrero. por rgano y personas no autorizadas, hubo irregularidades graves no superadas durante la jornada electoral.
136
Bsica ? y 137 Contigua Nueve
Acapulco de Jurez, Guerrero.
Hubo irregularidades graves no superadas durante la jornada electoral.
La votacin fue recibida Bsica y 151 Contigua Nueve Acapulco de Jurez, Guerrero. por rgano y personas no autorizadas, hubo irregularidades graves no superadas durante la jornada electoral.
La votacin fue recibida Bsica y 315 Contigua uno Nueve Acapulco de Jurez, Guerreros. por rgano y personas no autorizadas, hubo irregularidades graves no superadas durante la jornada electoral.
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La votacin fue recibida por rgano y personas no autorizadas, durante la Acapulco de Nueve Jurez, Guerrero. Jornada electoral hubo propaganda electoral que pone en duda la certeza del voto e irregularidades graves no superadas durante la jornada electoral.
316
Bsica y Contigua
Hubo irregularidades Acapulco de 317 Contigua Uno Nueve Jurez, Guerrero. graves no superadas durante la jornada electoral y el escrutinio y cmputo.
La votacin fue recibida por rgano y personas no Bsica y 320 Contigua uno y dos. Nueve autorizadas e Acapulco de Jurez, Guerrero. irregularidades graves no superadas durante la jornada electoral y funcionario de mando s u p e r i o r fungi como funcionario de casilla.
La votacin fue recibida Bsica. Nueve Acapulco de Jurez, Guerrero. por rgano y personas no autorizadas e irregularidades graves no superadas durante la jornada electoral.
321
La votacin fue recibida Bsica y 323 Contigua uno Nueve Acapulco de Jurez, Guerrero. por rgano y personas no autorizadas e irregularidades graves no superadas durante la jornada electoral.
La votacin fue recibida Acapulco de 324 Bsica Nueve Jurez, Guerrero. por rgano y personas no autorizadas, e irregularidades graves no superadas durante la jornada electoral.
20
Acapulco de 325 Bsica Nueve Jurez, Guerrero.
Hubo irregularidades graves no superadas durante la jornada electoral.
Durante la Jornada electoral hubo propaganda electoral que pone en duda Acapulco de 326 Bsica Nueve Jurez, Guerrero. la certeza del voto, e irregularidades graves no superadas durante la jornada electoral ni despus de ella y la votacin fue recibida por rgano y personas no autorizadas.
Durante la Jornada electoral hubo propaganda Acapulco de 327 Bsica Nueve Jurez, Guerrero. electoral que pone en duda la certeza del voto, e i r r e g u l a r i d a d e s graves n o superadas durante la jornada electoral ni despus de ella.
Durante la Jornada electoral hubo propaganda Acapulco de Nueve Jurez, Guerrero. electoral que pone en duda la certeza del voto, e irregularidades graves no superadas durante la jornada electoral ni despus de ella.
328
Bsica
Durante la Jornada electoral hubo propaganda Acapulco de 329 Bsica y Contigua Nueve Jurez, Guerrero. electoral que pone en duda la certeza del voto, la votacin fue recibida por rgano y personas no autorizadas y se violaron los principios rectores de todo proceso electoral.
La votacin fue recibida por rgano y personas no autorizadas, se violaron 330 Bsica Nueve Acapulco de Jurez los principios rectores de todo proceso electoral e irregularidades graves no superadas durante la jornada electoral.
21
Durante la jornada electoral hubo propaganda Acapulco de Jurez, Guerrero electoral que pone en duda la certeza del voto y la votacin fue recibida por rgano y personas no autorizadas.
332
Bsica
Nueve
La votacin fue recibida Acapulco de 335 Bsica Nueve Jurez, Guerrero. por rgano y personas no autorizadas e irregularidades graves no superadas durante la jornada electoral. La votacin fue recibida Acapulco de Nueve Jurez, Guerrero. por rgano y personas no autorizadas e irregularidades graves no superadas durante la jornada electoral.
339
Bsica y Contigua
Irregularidades graves que no fueron superadas durante la jornada electoral.
349 \
Bsica
Nueve
Acapulco de Jurez, Guerrero
Se violaron los principios rectores de todo el proceso electoral.
Irregularidades graves que no fueron superadas durante la jornada electoral.
Se violaron los principios rectores de todo proceso electoral.
Irregularidades graves no Acapulco de 350 Contigua uno Nueve Jurez, Guerrero superadas durante la jornada electoral y la votacin fue recibida por rgano y personas no autorizadas. Irregularidades graves no Acapulco de Nueve Jurez, Guerrero superadas durante la jornada electoral y la votacin fue recibida por rgano y personas no autorizadas
351
Bsica
22
Durante la jornada electoral hubo propaganda electoral que pone en duda Acapulco de Nueve Jurez, Guerrero la certeza del voto e irregularidades graves superadas durante la jornada electoral y la votacin fue recibida por rganos y personas no autorizadas. Durante la Jornada electoral hubo propaganda Acapulco de Bsica Nueve Jurez, Guerrero. electoral que pone en duda la certeza del voto e irregularidades graves que no fueron superadas durante la jornada electoral y la votacin fue recibida por rgano y personas no autorizadas.
357
Bsica y Contigua
358
La votacin fue recibida Bsica y 360 E xtraordi nari a Nueve Acapulco de Jurez, Guerrero. por rgano y personas no autorizadas y se violaron los principios rectores de todo proceso electoral.
La votacin fue recibida Acapulco de 361 Bsica Nueve Jurez, Guerrero. por rgano y personas no autorizadas y se violaron los principios rectores de todo proceso electoral. 364 Bsica Nueve Acapulco de Jurez, Guerrero. La votacin fue recibida pop rgano y personas no autorizadas y se violaron los principios rectores de todo proceso electoral.
Durante la Jornada electoral hubo propaganda electoral que pone en duda la certeza Acapulco de Jurez, Guerrero del voto, irregularidades graves no superadas durante la jornada electoral y la votacin fue recibida por rgano y personas no autorizadas.
365
Bsica
Nueve
23
Durante la jornada electoral hubo propaganda electoral que pone en duda la certeza del voto, irregularidades 366 Bsica y Contigua Nueve Acapulco de Jurez, Guerrero graves que no fueron superadas durante la votacin y aparecen ocho votos de ms y la votacin fue recibida por rgano y personas no autorizadas.
III.
Dis tr it a l
AUT O R ID A D E lec t ora l del
R E S PO N SA B L E. Es t a do de
No v e no con
Co ns ej o s ed e en
G u err er o,
Ac ap u lc o, G u err er o.
V.- H E C H O S
1.
en el
E l d a u no
d e j ul i o de l a o
d e l a o d os m il
doc e , s e c e l ebr e n e l Es t ad o d e G u err er o y es p ec f ic am en te d is tr i to e lec t o ra l n u e ve , l a e l ec c i n d e D i p ut ad os .
2.
C.
RI C AR DO
Dur a nt e t od o el pr oc e s o e l ec t or al d e c am pa a e l T AJ A RA M R EZ , c a n d i da to de la c o al ic i n
e lec tor a l . de n om in ad a CO M PRO M I SO PO R G UE R RE RO , a Di p ut a do p or e l m en c i on a do d is tr it o nu e v e de l Es t ad o d e G u er r er o , c o nt c on el a po yo de l G o bi e rno M un ic i p al d el m unic i pi o d e Ac ap u lc o de J u r e z, G u err er o , t a n es as q ue e l c an d i da t o de la Co a l ic i n E lec t or a l d e nom i na d a CO M P RO MI SO PO R G U ER R ERO , c i ud a da no R IC A RDO T AJ A RA M R EZ , en s u c a li d ad d e R e g id or de l c i t ad o A yu n t am ie nt o, s e pr om ov i c om o c a n d id at o a d ip u ta d o p or e l d is tr i to r ef er i do c om o s e a pr ec i a e n e l v i de o qu e e n d is c o c om pac to de s d e es t e m om ent o s e of rec e c om o pru e b a, en e l q ue e n l a en tr e vis t a d e l a q ue f ue obj et o ac e pt a es ta r ac om pa an d o a Re n J u r e z C is ne ro s , c an d i da to de la m ism a c oa l ic i n a l s en a do de la r ep b l ic a , se prom u e ve c om o c a nd i d at o a
d ip ut a do por e l d is tr it o n ue v e , y s e al a q ue s u c am pa a f or m alm ent e l a i n ic i a r a p ar ti r d el v e in t i ds de m a yo d e l pr es e nt e a o , h ec h o s q ue c o ns ti t u ye n p o r u na p ar te ac t os an t ic ip a dos ar t c u l os de c am pa a, y 2 06 de que la v io l a n Ley f l agr a nt em en te de Ins ti t uc io n es l os y
19 8
24
Pr oc e d im ie nt os El ec to ra les de l Es t ad o d e G uer rer o y po r otr a v i ol a n e l ar tc u l o 8 6 de la c it a da le y, e s dec ir, v i o la n l os pr inc i p ios de c ert e za , le ga l i d ad , o bj e ti v i d a d, im parc ia l i da d e i nd e pe n de nc i a, q u e g en er a n l a n u li d a d d e l a v o tac i n r ec ib i d a en l as c as i l l as q ue s e im pu g n an , c a us al e s qu e c o n ti e ne e l ar t ic u lo 7 9 , f rac c i on e s V II , IX , X y X I de l a Le y d e S is t em as
de M ed i os de Im pu gn ac i n en M at er ia E l ec tor a l d e l Es t a do d e G u er r er o .
In d ep e nd i en t em ent e
de
lo
an t es
s e a la do ,
en
el
m bi to
ter r i tor i a l d el D is tr it o E lec t ora l n u e ve d e l E s ta d o de G u err er o, dur a nt e gr a v es la j orn a da la e lec t ora l oc ur ri er on irr eg u l ar id a des
qu e s e e nc u en tr an p le n am ent e ac red i ta d as y q u e n o
f uer on ni s on r ep ar ab l es , lo q u e d es d e l u eg o af ec t y p or e nd e po n e e n d ud a la c er t e za d e la v o ta c i n , y s on d et erm in a nt es par a e | r es ul t ad o d e l a v o tac i n , ya qu e l os ac t os d e v io l e nc i a ej er c i d os por h om bres arm ad os f u e e n c o ntr a de e l ec t or es q ue em it ir a n su v o to p or el c a n di d at o de la c o a l ic i n qu e
r ep r es e nt o.
Las
ir r e g u lar i d ad es
gra v es
c om et i das
d ura n te
la
j or n ad a
e lec tor a l y qu e tras c i e nd e n e n e l res u lt a do d e la e lec c i n c om o es el il e ga l ap o yo e i nt er v enc i n del A yu n tam ie n to de l
Mu n ic i pi o d e Ac a p u lc o de J u r e z, G ue rrer o , y a s u c a nd i d at o a la d i p ut ac i n d el D i s tri t o E lec to ra l n ue v e de l Es ta d o de
G u er r er o .
Es im por t a nt e s e a l ar tam bi n q u e el c a nd i da t o d e la c o a lic i n e lec tor a l d en om in a da Com pr om is o por G u e rrer o, e l d a de l a j or n a da e lec t ora l , en m an i o bras de c arc t er i l c it o,
c am bi n d os e de r op a par a c a d a ac t o es tu v o otor g a nd o re g al os qu e c o ns t i tu ye n ac tos de c om pra d e v ot os , c om o s e apr ec i a d e tr es f o t ogr af as en d on d e s e a pr ec ia q ue en l a l oc a l i da d de Ej id o N ue v o es t u v o r e par t ie n d o m ac h et es e n l a qu e i nc lus o e n l a qu e d en om in o f o t o un o s e a pr ec i a s o br e e l c os t ad o d er ec h o de l c an d i da to r ef er i do l a l is t a d e las pe rs o n a s a qu i e nes s e l es ot or gar a, y e n l a m is m a loc a l i da d p er o u n p oc o m s tar d e r ep ar t i c h i v os , c om o s e ap rec i a d e l o qu e de n om in o f o to dos ; y la q ue en um ero c om o f oto tres en la c om un i da d de
Cac a hu at e pec , e n l a q u e s e i ns t a l la c as il l a b s ic a d e l a s ec c i n 3 5 8, s i en d o la s onc e hor as de l d a u no d e j u l io d e d os
25
m il d oc e , r ep ar ti l iq u id o l lam ad o M AT A T O DO , c om o s e apr ec i a d e l a f o to r ef e ri da .
A l as ir r e g u lar i d ad es an t es m enc i on a d as ta m bi n s e s um a e l hec h o que en d i v e rs as c as i l l as el ec to ra les q ue f uer o n
i ns t a la d as en s ec c i o nes
e lec t ora l es d e l D is tr i to E lec to ra l
Loc a . Nu e v e d ur an te to do el ti em po qu e dur l a j or n ad a e lec tor a l , h ub o pr op a ga n da d e l c a n di d at o c oa l ic i n e lec t ora l q ue de n om in ad a y v i ol a G U ER R ERO y por e nd e de l a PO R f orm a C O M PR O M I SO f l a gr an t em ent e en
v i o l
ir r ep ar a bl e l os pr i nc i p ios d e C ert e za , Le g a li d ad , O bj e t i vi d ad , In d ep e nd e nc i a |e Im p arc ia l i da d , en perj u ic i o de la c oa l ic i n qu e r e pr es e n to , d ad o qu e c ons t it u ye n ac t os d e c am pa a e i nd uc c i n al v ot o dur an t e l a j or n ad a el ec to ra l, qu e v io l a n l os ar t c u l os 19 8 , y p e n l tim o prr af o y 2 06 d de l la Le y de de
Ins t it uc io n es
Pr oc ed im i en tos
E lec t ora l e s
Es t ad o
G u ar r er o , c om o s e apr ec ia d e l as f ot o graf as s i g u ie nt es :
26
27
28
Ca b e s e a l ar qu e e n l as c as il l as b s ic a y c o n ti g u a de l a s ec c i n 3 2 9 d e l a c o m uni da d d e D os Arr o yo s s e u b ic o e n u n a obr a q ue s e in a ug ur o es t e m es dur a nt e e l p roc es o e l ec t or al , l a c ua l f u e hec h a p or e l c an d i da to d e l P RI as m ism o s e e nc on tr pr o p a ga n da en la s c o lum nas de l a c om is ari a , en tre o tr as
i nc o ns is t e nc i as . 3.- L a j or n a da e l ec t or a l d e b i d ar i n ic i o a l a s oc ho h or as d e l d a un o d e j u l io de l a o dos m il d oc e c o n l os f unc i on ar i os d e c as il l as E lec t or a l G u er r er o . P or s u p ar t e los art c u l os 23 7 y 2 38 de l c u er po de le ye s a l u di d o, s e a l an la h or a e n e qu e i n ic ia la j or n ad a e lec tor a l , as c om o c on q ue f u nc i on ar i o s o p ers on as de b en de i ns t a lars e l as pr op i et ar i os n m eros IX, d es i g n ad os con s ed e p or en el Co ns ej o de D is tr i ta l J u re z,
A c ap u lc o
c as il l as c or r es p o n di e n tes , de m ane ra q u e c om o e n l as c as i l l as r e lac i o na d as c on a n t er ior i d ad , l a v ot ac i n f u e r ec i bi d a po r per s o n as d is t i nt as a l as au t or i za d as Nu e v e del Es t a do de G u err er o, y por e l Co ns ej o D is tri t al en otr os c as os el
pr oc e d im ie nt o d e s us t it uc i n d e f unc i o nar i o s n o f u e res p et a do
29
l o qu e c o ns ti t u ye irr e gu l ar i da d es gr a ves qu e tras c i e nd e n e n e l r es u l ta d o d e l a e lec c i n , e n otr os c as os m as los f u nc io n ar ios
de c as il l a s o n f unc i o nar i os d e m and o s u p er ior , q u e d ad a s us f unc io n es le perm i t en m an t en er r el ac i on es de s u pra a
s ub or d in ac i n c o n l os c iu d ad a n os , los q ue oc as i o na q ue c o n s u pr es e nc ia en las c as i l l as s e v e n pr es io n ad o s par a v ot ar p or e l par t id o al qu e dic h os f unc i o na ri os p b l ic os per te n ec e n , l o q u e c aus a a la C o al ic i n E l ec t ora l qu e r e pr es e nt o l os s i gu i e nt es : AG R AV IO S PR IM ERO . - E n las c as il l as B A S IC A y C on t ig u a u no , d e l a s ec c i n 0 3 20 , q ue c or res p o n de n a l D is tr i to E lec t ora l N u e ve de l Es t a do d e G u err ero , s e ej erc i pres i n c o ntr a los e lec tor es y f unc io n ar ios d e c as i l l a, ya q u e en el c as o de la pr im er a qu i en f un gi c om o S eg u nd o Es c r ut a dor es es e l D ir ec t or d e l a Es c ue l a pr im ar i a d e nom i na d a Pr im ero d e M a yo de l a Loc a l id a d d e X al t ia n g uis , m un ic ip i o de Ac a pu lc o de J u r e z, G u err er o, y e n e l c as o d e l a s e gu n da q u i en f un g i c om o pr es i de n te d e l a m es a d e c as il l a O M AR L V A RE Z RO DR G U E Z, e s el d ir ec t or d e l a es c u e l a Pr im ari a V A L ENT I N G M EZ F A R A S, de la loc a l id a d d e l a Ca l er a, m u nic i p i o d e Ac ap u lc o d e J u r e z, G u err er o, l oc a li d a d c u yos ha b it a nt es v ot a n e n X al t i an g uis , m u n ic ip i o ej e Ac ap u lc o, G u er r er o , p or el l o an t e e l po d er m ate ri a l y j ur d ic o q ue d et e nt an f r ent e a l os e lec t ores de l as c as i l l as m enc i on a das , m is m o que es t a bl ec en d i v ers os t i pos , de r e la c i o ne s i n d is pe ns ab l es p ar a el des ar r o l lo de l a v i d a c ot i d ia n a d e c a d a u no de d ic h os e l ec t or es , ta l es c om o el d e ed u c ac i n qu e l es p erm it en l as im pos ic io n es de d i v er s os t i p os d e s anc i o nes , h ic i er o n q ue l os e l ec t or es d e l as c as i l l as c u ya n u l id ad d e l a v ot ac i n r e c i b id a en / la s m is m as se s o l ic it a su n u l id ad , t em an di c h as r e lac i on es se ve a n
af ec t a das f c t ic am en t e de dis t in t as m an er as , a te n d ie n do los r es u l ta d os d e l a vo t ac i n r ec ib i da en l as m is m as , lo q u e d es de l ue g o, e l qu e l os m en c i on a do f u nc io n ar io p b l ic o h a ya n f u ng i do c om o f unc i o na ri os d e c as il l as y de qu i e nes l os e lec to res s a b e n de s o br a q u e s o n m il i ta nt es ac t i v os y d is t i ng u i dos d el P ar t id o
Re v o luc i o nar i o I ns ti t u c i on a l, r es ul t a r a zo na b l e, ad em s d e f un da d o e l tem or q u e s e c ons t it u y en un a pres i n q u e af ec t gr a v em en te e l res u lt a do d e l a e l ec c i n y q u e a nt e s u pr es e nc i a de d ic has c as i l l as f u e im pos ib l e s up er ar l as en e l d a de l a j or n a da e l ec t or al , y c om o c o ns ec u enc i a e lec to ra l e l lo es
de t er m in an te p ar a e l res u l ta d o de l a v ot ac i n , por t od o l o c u a l
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s e ac t ua l i za la c a us a l de n u l id a d d e l a vo t a c i n r ec i bi d a en l as c as il l as q u e s e im pu g na n en es t e agr a v i o, c ons is te n te en q ue s e ej er c i pr es i n en c o n tra d e l os f u nc io n ar io s d e la | m is m as , as c om o d e l os e lec t or es qu e e n l as c i ta d as c as il l as v o tar o n, hec h os q ue s o n d et er m ina nt es p ara el r es u l ta d o de la v ot ac i n, r a z n p or l a c u a l pr oc ed e q ue es a s a la d ec r et e l a n u l i da d de la v ot ac i n de l as c as i l las qu e se im pu g n an , a m an er a de
i lus tr ac i n tr as c r i bo e n lo q u | im po rt a e l ar tc u lo 7 9 d e la L e y de l S is t em a d e M ed i o s de Im p ug n ac i n e n Ma t er ia E lec t ora l qu e d ic e : ...Artculo 79 .- L a v o ta c i n rec i b i da e n u n a c as il l a s er n u la c ua n do s e ac r ed i te c u a les q ui er a d e l as s i gu i en t es c aus a l es : IX. Ejercer violencia fsica o presin contra los miembros de la mesa directiva de casilla o los electores siempre que esos hechos sean determinantes para el resultado de la votacin:.. Fu nd a l a pr oc ed e nc ia de la nu l i da d s o l ic it a d a l a j ur is pr u d enc i a qu e d ic e: ...AUTORIDADES DE MANDO SUPERIOR. SU PRESENCIA EN LA CASILLA COMOREPRESENTANTE GENERA PRESUNCIN Efe PRESIN SOBRE LOS ELECTORES (Legislacin de Colima y similares).- El legislador ordinario local, con la prohibicin establecida en los artculos 48, fraccin IV, y 182, segundo prrafo, del Cdigo Electoral del Estado de Colima, propende a proteger y garantizar la libertad plena de los electores en el momento de sufragar en la casilla correspondiente a su seccin electoral, ante la sola posibilidad de que las autoridades enumeradas puedan inhibir esa libertad 'hasta con su mera presencia, y con ms razn con su permanencia, en el centro de votacin, como vigilantes de las actividades de la mesa directiva y de los electores, en con sideracin al poder material y jurdico que detentan frente todos los vecinos de la localidad, con los cuales entablan mltiples relaciones necesarias para el desarrollo de la vida cotidiana de cada uno, como la prestacin de los servicios pblicos que administran dichas autoridades, las relaciones de orden fiscal, el otorgamiento y subsistencia de licencias, permisos o concesiones para el funcionamiento de giros comerciales o fabriles la imposicin de sanciones de distintas clases, etctera. pues los ciudadanos pueden temer en tales relaciones que su posicin se vea afectada tcticamente, en diferentes formas, en funcin de los resultados de la votacin en la casilla de que se trate. En efecto si se teme una posible, represalia de parte de la autoridad, es factible que el elector se sienta coaccionado o inhibido y que asta circunstancia lo orille a cambiar el sentido de su voto, si se sienten amenazados velada o supuestamente, pues aunque esto no debera ocurrir, en la realidad se puede dar en el nimo interno del ciudadano, sin que el deber ser lo pueda impedir o remediar, por virtud a la posicin de cierta subordinacin que le corresponde en la relacin con la autoridad; es decir, resulta lgico que el elector pueda tomar la presencia de la autoridad como una fiscalizacin de la actividad electoral, con la tendencia a inclinar el resultado a favor del partido poltico o el candidato de sus preferencias, que son generalmente conocidas en razn del partido gobernante. En consecuencia, cuando se infringe la prohibicin de que una autoridad de mando superior sea representante de partido en la casilla, tal situacin genera
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la presuncin de que se ejerci presin sobre los votantes, presuncin, proveniente propiamente de la ley, si se toma en cuenta que el legislador tuvo la precaucin de excluir terminantemente la intervencin de las autoridades de referencia en las casillas, fio slo como miembros de la mesa directiva, sino inclusive como Representantes de algn partido poltico, es decir, expres claramente su voluntad de que quienes ejercieran esos mandos asistieran a la casilla exclusivamente para emitir su voto, pues tan rotunda prohibicin hace patente que advirti dicho legislador que hasta la sola presencia, y cqn ms razn la permanencia, de tales personas puede traducirse en cierta coaccin con la que resulte afectada la libertad del sufragio. Tercera poca: J u ic i o d e r e v is i n c on s ti t uc i o na l e l ec t or a l: SU P - J RC - 2 8 7/ 20 0 0. P ar t i do Re v o l uc i o n ari o I ns t it uc i on a l. - 9 d e s ep t iem br e d e 2 0 00 . Un a nim i da d d e v o tos . J u ic i o d e r e v is i n c on s ti t uc i o na l e l ec t or a l. SU P - J RC - 3 2 1/ 20 0 0. P ar t i do Re v o l uc i o n ari o I ns t it uc i on a l. - 9 d e s ep t iem br e d e 2 0 00 . Un a nim i da d d e v o tos . Rec ur s o de r ec o ns id e rac i n. SU P - R EC - 0 09 / 20 0 3 y ac um ul ad o. P ar t i do Ac c i n Nac i o n a l. - 19 d e a gos t o de 2 00 3 . - Ma yo r a d e c ua tr o v ot os . - L os M a g is tr ad os : E l o y Fu e nt es C erd a , A lf o ns in a B er t a N a var r o H i d al go y J os L u is d e la Po za , n o s e pr o n u nc i ar on s o br e l a c u es t i n j ur d ic a qu e a bor d a la pr es en t e tes is . S al a Su pe r io r, te s is S 3 ELJ 03 /2 0 0 4. Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997- 2005, pg in as 3 4 - 3 6. .. P or i de n ti d ad de r a z n es a p l ic a b l e l a j ur is pr ud e nc ia q u e d ic e: AUTORIDADES COMO REPRESENTANTES PARTIDISTAS EN LAS CASILLAS. HIPTESIS PARA CONSIDERAR QUE EJERCEN PRESIN SOBRE LOS ELECTORES (Legislacin de Sinaloa).-Cu a nd o n o ex is t e pr o h i b ic i n le g a l p a ra los f unc i o nar i os o em pl ea d os d e l go b i er n o f e der a l, e s ta ta l o m unic i p al , de f u ng ir c om o r ep r es e nt an t es d e p ar ti d o po l t ic o a n te l as m es as d ir ec t i v as d e c as il l a, p ue d en pr e s en t ars e d os s it uac i on es d is t i nt as : a) Res p ec t o d e los f u n c i on ar i os c o n p o der m ater ia l y j ur dic o os t e ns i b l e f r e nt e a la c om un i da d, s u pr es e nc ia y p erm an e nc i a ge n er a l a pr es u nc i n hum an a de q ue pr o du c en i n hi b ic i n en l os e lec tor es t oc an te al ej erc ic i o l i br e d el s uf ra g i o. Es t o es , c u a nd o por la n at ur a le za de las atr i b uc i on es c o nf er i da s c ons t it uc io n a les y le ga lm en t e a d et erm i na dos f unc i o nar i os d e m ando s u per i or , res u l te s u i nc om pat i b i li d a d p ar a f un g ir c om o r ep r es e nt an t es de c i e rto p art i d o po l t ic o an te l a m es a d ir ec t i v a de c as i l la e l d a d e l a j or n ad a e lec tor a l , p ue d e d e term i nars e qu e ef ec t i vam e nt e s e s urt e l a c a us a de nu l i da d d e l a vo tac i n pr e v is ta e n e l art c u l o 2 11 , f rac c i n V i l , de l a L e y E l ec t or a l d e l Es t a do de S i na l o a, c ons is te n te en ej erc er v io l enc i a f s ic a o pr es i n r es p ec t o d e l os m iem bros de l a m es a d irec t i va d e c as il l a a los e l ec t ores ; b) C on r e l ac i n a l o s dem s c arg os no s e g en er a l a pr es u nc i n , a nt e l o c u al la i m putac i n de h a b er ej er c i d o pr es i n s o br e e l e lec t ora d o es o b j et o d e pr ue b a, y l a c ar g a r ec a e e n e l ac tor , de c o nf orm i da d c on e l ar tc u lo 2 4 5, pr r af o s eg u nd o, de la l e y e l ec t or a l l oc a l .
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J u ic i o d e r e v is i n c on s ti t uc i o na l el ec tor a l. SU P - J RC - 4 3 6/ 20 0 4. P ar t i do Ac c i n Nac i o n a l. - 28 d e n o v iem br e d e 2 0 04 .- U n an im i da d de v ot os . P on e nt e: J os d e J es s O ro zc o H e nr q ue z. - S ec re t ar io : G a br i e l Me n do za E l v ir a . S al a Su pe r io r, te s is S 3 EL 0 0 2/ 2 00 5 Comp il a ci n O f ic i al de Ju ri sp rud en c ia y T esi s Re lev ant e s 19 9 7- 20 0 5, p gin a s 3 63 - 3 6 4. P or s u p ar te e l art c ul o 42 , f rac c i on es V I, V III y X de l a Le y d e Ins t it uc io n es y P roc ed im i en tos E l ec t or a l es del Es t a do de
G u er r er o , es t ab l ec e c om o pr oh i b ic i n c at e g r ic a p ar a l os q ue s on f unc i o nar i os Es ta t a les , m un ic ip a l es , re p res e n ta nt e p op u l ar o f unc i on ar i os de org an is m os p b l ic os d es c en tr al i za d os , q ue no pu e de n ac t uar de c om o l os f unc i o nar i o s p o l t ic os de o c as i l l a o
r ep r es e nt an t es
p art i d os
c o al ic i on es
e lec tor a l es , W c om o h a qu e da d o de b id am en te i d en t if ic ad os e n l n eas q u e p r oc e de n/ s on ra zo n es s uf ic i e nt es y bas t an tes p ar a qu e s e dec l ar e l a n u li d ad d e' l a vo t ac i n r ec i b i da e n las c as il l as e n l as q u e f ung i er on c om o f unc i o n ar ios de c as i l l as , al r es p ec to es a p lic a b le p or a n a lo g a e l art c u lo 4 2 c it a do q ue s e a l a: ...Artculo 42.- N o po d rn ac tu ar c om o re pr e s e n ta nt es de l os par t id os p o l tic os a n te l os r g an os d e l Ins t it ut o E l ec t or al , qu i e nes s e enc u en tr en e n l os s i g ui e nt es s u p ues t os : ... V I. Se r f u nc io n ar io m unic i pa l ;
VIII.
S er
r ep res e nt an t e
po p u lar
pr o p ie t ari o
es ta ta l
m unic i pa l X . Ser f u nc io n ar io d e or g an is m os p b l ic os des c e ntr a l i za d os Fe der a l, Es t at a l y M u n ic ip a l. : Ro b us t ec e lo an tes ar gum en t ad o e l c o nt e n i do de l ar tc u l o 13 3 de l a L e y d e Ins t it u c i on es y Pr oc ed im ie n tos E lec to ra l es d e l Es t a do de G uer rer o, c on t o da prec is i n es t a b lec e: ...Articulo 133.- P ar a s e r i nt e gra nt e d e M es a Dir ec ti v a d e Ca s i l l a s e r e qu i er e: S er c i u da d an o , res i de n te en la s ec c i n e l ec t or a l q ue
I .
c om pr e nd a a l a c as i l l a ;
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I I
III .
Es t ar ins c r i to e n e l R e g is tr o Fe d era l d e E l ec tor es ;
IV .
C on t ar c on c r ed e nc ia l p ar a v ot ar c o n f ot og r af a .
V. Es t ar e n ej erc ic io d e s us d erec h os p ol t ic os . VI . VI I. T ener un m od o ho n es t o d e v i v ir. No s e r se rv id or p bli co de co nfi anz a con m ando
sup e rio r d e lo s tr e s niv el e s de go bi e rno , ni te ne r c a rgo d e dir e c ci n p a rti di sta de cu a lqui e r j er a rqu a: VI II . No s e r c om is ar i o pr o p ie tar i o, s up l e nt e o v oc a l d e la
Com is a r a;
IX .
S ab er l eer y es c r i b ir y no t en er m as d e s et e nt a a os e l
d a d e l a e lec c i n; X . G o za r d e b u en a r ep u tac i n y no h ab er s i do c o nd e na d o p or de l i to a l g un o, s al v o q ue hu b ies e s i d o d e c a rc t er n o i nt e nc io n al o im pr u d enc i a l; X I. X II. No s er c an d i da to a pu es t o d e e lec c i n p op u l ar: Ha b er par t ic ip a do e n e l c urs o d e c a pac i tac i n e l ec t or a l
im par ti d o p or e l C o ns ej o D is tr it a l E l ec to ra l c orr es po n d ie n te , s a l vo las ex c e pc io n es qu e s e al e l a Le y; y
X III .
No h a ber s id o re pr e s en t an te de p ar ti d o po l t ic o d e
a lg u na c oa l ic i n , a n t e c u a lq u i er O rg a n is m o E l ec t or a l, en l os lt im os tr es a os . S EG UN DO . - E l ar tc u l o 7 9 d e l a Le y de l S i s tem a d e M e di os d e Im pug n ac i n en M a t er ia E l ec t or a l de l E s ta d o de G u err ero ,
s e a l a c om o c a us a le s de n u li d ad d e la v ot ac i n r ec ib i d a e n c as il l as , en tr e otr as l a s s i g u ie nt es : ...Artculo 79.- L a vo t ac i n rec i b id a en un a c as i l la s er n u la c ua n do s e ac r ed i te c u a les q ui er a d e l as s i gu i en t es c aus a l es : .. . V. Recibir la votacin por personas u organismos distintos a los facultados por el Cdigo Electoral del Estado: XI. Existir irregularidades graves, plenamente acreditadas y no reparables durante la jornada electoral o en las actas de escrutinio y
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cmputo que, en forma evidente, pongan en duda la certeza de la votacin y sean determinantes para el resultado de la misma As tenemos que en las secciones y casillas que se enumeran ms adelante y que corresponden al municipio de Acapulco y que son del distrito local nueve del Estado de Guerrero, la votacin fue recibida por rgano y personas no autorizadas, por las razones siguientes:
FUNCIONARIOS SECCION TIPO DE CASILLA DESIGNADOS POR EL CONSEJO 114 Contigua 6 Presidente: VENTURA ADAME TRINIDAD Secretario: Secretario: URBANO VAZQUEZ ELIZABETH Primer Escrutador: RAMOS FLORES JUANA Segundo Escrutador: Segundo LIBRADO Escrutador: TAPIA GUTIERREZ EMILIA Suplentes Generales: PINEDA BEDOYA MARIA VIRGINIA REYES DE LA CRUZ ELIYOLITZMA SANCHEZ MEZA GAUDENCIA RAMIREZSANTA ANA RAMOS FLORES JUANA Primer Escrutador: PINEDA BEDOYA MARA VIRGINIA FUNGIERON COMO FUNCIONARIOS DE CASILLA Presidente: VENTURA ADAME TRINIDAD
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Contigua uno y dos
CONTIGUA UNO Presidente: OZUNA GARCIA CARLOS Secretario: BAILON BARRIOS KARLA Primer Escrutador: RAMIREZ BAYLON SALOME Segundo Escrutador: ALEY NAVARRETE ELISEO
Presidente: OZUNA GARCIA CARLOS Secretario: BAILON BARRIOS KARLA Primer Escrutador: RAMIREZ BAYLON SALOME Segundo Escrutador: LUNA VALENTE GUILLERMINA.
CONTIGUA DOS
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Suplentes Generales: AVILA GIMENEZ OFELIA. ROSA RIOS OLEA NAMBO GREGORIA. Secretario: ORTEGA SOTELO SILVIA. BAILON OZUNA ALICIA Primer Escrutador: MACRINA EUGENIO TELLES Segundo Escrutador: ANGEL ALVARADO SENON Presidente: MARA ISABEL DE LA
CONTIGUA DOS Presidente: RODRIGUEZ ARREDONDO JORGE LUIS Secretario: BAILON OZUNA ALICIA Primer Escrutador: VAZQUEZ SOLANO CIRILA Segundo Escrutador: ANGEL ALVARADO SENON Suplentes Generales: AGUILERA OZUNA SONIA VELEZ SALAZAR LORENA SUASTIGUE RAMIREZ VENEDICTO
117
Contigua tres
Presidente: RODRIGUEZ VILLANUEVA TANIA Secretario: RIOS SALAS AZALIA Primer Escrutador: SATURNINO CHAVEZ EMELIA Segundo Escrutador: ROLDAN NIETO JOSE ANTONIO Suplentes Generales: REYES TORRES DIVINA
Presidente: LUCENA TENORIO JUAN ANGEL Secretario: DE LA ROSA SANTIAGO FABIOLA Primer Escrutador: SATURNINO CHAVEZ EMELIA Segundo Escrutador: ROLDAN NIETO JOSE ANTONIO
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RODRIGUEZ HERNANDEZ MARIA LUISA RODRIGUEZ MARTINEZ PASCUAL
134
Contigua tres
Presidente: ALONSO JIMENEZ GABRIELA Secretario: PEREZ LORENZO MARGARITO Primer Escrutador: SANCHEZ VELAZQUEZ JUAN CARLOS Segundo Escrutador: PONCE LOAEZA PABLO Suplentes Generales: SANCHEZ HERNANDEZ CLAUDIA TEPETLANCO GARCIA MAXIMINO TOLENTINO PELAEZ MARISOL
Presidente: ALONSO JIMENEZ GABRIELA Secretario: PEREZ LORENZO MARGARITO Primer Escrutador: NIO JUREZ FERNANDO Segundo Escrutador: PONCE LOAEZA PABLO
136
Contigua uno
Presidente: VALLE VENEGAS BENJAMIN Secretario: CANO ROMERO ARACELI Primer Escrutador:
Presidente: VALLE VENEGAS BENJAMIN Secretario: ASLLIN SALOMN GONZALEZ DAZ Primer Escrutador:
SOAZO VILLANUEVA ARIEL Segundo Escrutador: AGUIRRE SOBERANIS JOSE ERNESTO Suplentes Generales: BARRIENTOS ARCINIEGA JUDIHT CASTRO ROSAS ELISBETH CHAVEZ CASTAEDA SONIA JOS ERNESWTO AGUIRRE SOBERANIS Segundo Escrutador: JUDIT BARRIENTOS ARCINIEGA
37
151
Bsica y Contigua
BASICA Presente: REYES CASTREJON PAULA Secretario: RODRIGUEZ HERNANDEZ OCTAVIO Primer Escrutador: PEDROZA CARRETO MARIA LUISA Segundo Escrutador: ROJAS LOPEZ REBECA Suplentes Generales: VALDEZ PRUDENCIO KARLA YOHANA OROZCO VALENCIA YAMIL DANIEL
BASICA Presidente: REYES CASTREJON PAULA Secretario: JESS RUIZCORTES Primer Escrutador: EMELIA CASARRUBIAS FELIPE Segundo Escrutador: MAR DE LOURDESBELLO SANTOS
CONTIGUA.
Presidente: ZUIGA GALLARDO LUZ MARIA. ALBERTO GONZALEZ JOSEFA REYNALDA Secretario: CONTIGUA Presidente: ALBERTO GONZALEZ JOSEFA REYNALDA Secretario: SUAREZ MORENO ANELI Primer Escrutador: OROZCO PINEDA ROGELIO Segundo Escrutador: PALMA SANTIAGO ADELA Suplentes Generales: RUIZ CORTEZ JESUS ROMERO JIMENEZ BOLIVIA RAMIREZ SOLIS SALUD GARCA VILLEGAS MAGDALENA Primer Escrutador: NOYOLA ROLMA MA. DEL ROSARIO Segundo Escrutador: PALMA SANTIAGO ADELA
315
Bsica y Contigua uno
BSICA Presidente: VALDEZ JUAREZ ISIDRO Secretario: RIVERA HERNANDEZ MAYRA
BSICA Presidente: VALDEZ JUAREZ ISIDRO Secretario: FRANCISCO GARCIA
38
Primer Escrutador: REYES BELLO CAROLINA Segundo Escrutador: ALAVEZ RAMOS SUSANA Suplentes Generales: BERNABE LOZANO YOTZELY
MENDOZA Primer Escrutador: ROSALINO BERNAB BELLO Segundo Escrutador: ALAVEZ RAMOS SUSANA
CONTIGUA UNO BERNABE BELLO ROSALINO BAUTISTA BERNABE MARIA ALBA Presidente: VALDEZ VARGAS JUAN Secretario: BELLO SALGADO CORNELIO Primer Escrutador: Presidente: VALDEZ VARGAS JUAN Secretario: BELLO SALGADO CORNELIO Primer Escrutador: VALDEZ VARGAS ELISEO Segundo Escrutador: VALDEZ JUAREZ JOSE CONSUELO Suplentes Generales: ZAPATA LOZANO CARLOS ZAPATA PERALTA OLIVIA ZAPATA GARCIA OLIVIA JULIAN CLISANTES Segundo Escrutador: VALDEZ JUAREZ JOSE CONSUELO
CONTIGUA UNO
320
Contigua uno
CONTIGUA UNO
CONTIGUA UNO
Presidente: ALVAREZ RODRIGUEZ OMAR Secretario: VARGAS GUERRERO MA DEL ROCIO Primer Escrutador: VARGAS GUERRERO MARLEN
Presidente: ALVAREZ RODRIGUEZ OMAR Secretario: GILDARDO DEL CARMEN LAZARO Primer Escrutador: VARGAS GUERRERO MARLEN
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Segundo Escrutador: VARGAS MORENO CAROLINA ITZEL Suplentes Generales: PARRA CHAVELAS ISMAEL RAMIREZ GARCIA YOLANDA VELEZ DEL CARMEN EBODIO
Segundo Escrutador: YOLANDA RAMREZ GARCA
321
Bsica
Presidente: ORTIZ ARROYO ERIKA Secretario: RUIZ DEL CARMEN MAYRA Primer Escrutador: SANCHEZ DEL CARMEN NAYELI Segundo Escrutador: SANCHEZ CASTAON NABOR Suplentes Generales: PEREZ ANZURES GERMAN SANCHEZ HERNANDEZ NABOR SANCHEZ JORGE ZOCORRO
Presidente: MAYRA RUIZ DEL CARMEN Secretario: NABOR SANCHEZ CATAEDA Primer Escrutador: NABOR SANCHEZ HERNANDEZ Segundo Escrutador: SANCHEZ CASTAON NABOR
323
BASICA Presidente: PERALTA VALDEZ KARINA Secretario: RAMIREZ PARRA ROSARIO Primer Escrutador:
BASICA Presidente: PERALTA VALDEZ KARINA Secretario: RAMIREZ PARRA ROSARIO Primer Escrutador:
ALVAREZ LUNA ZENAIDA ALICIA Segundo Escrutador:
MANRIQUEZ CONTRERAS GUADALUPE Segundo Escrutador:
ROBLES HERNANDEZ CELESTINO Suplentes Generales: RAMIREZ MARTINES GUILLERMO RAMIREZ ARIZMENDI
ROBLES HERNANDEZ CELESTINO CONTIGUA
Presidente: RUTILO PERALTA
40
HERNANDEZ ALVARO.
ELIZABETH GUTIERREZLPEZ Secretario:
CONTIGUA SANCHEZ GOMEZ FRANCISCA Presidente: SALAS LOPEZ JORGE ARMANDO Secretario: SANCHEZ GOMEZ FRANCISCA Primer Escrutador: ZUIGA NAVA CARLOS ALBETO Segundo Escrutador: TAPIA SOLIS MARIANA Suplentes Generales: VISOSO VELEZ MARIA GUADALUPE ROMERO MIRANDA JOSE LUIS QUIONEZ NAVA CAROLINA Primer Escrutador: ZUIGA NAVA CARLOS ALBERTO Segundo Escrutador: TAPIA SOLIS MARIANA
324
Bsica
Presidente: PARRA CERVANTES FELIPE Secretario: ROJAS SANCHEZ ANA KAREN Primer Escrutador: SOTO RETANA JUAN Segundo Escrutador: REYES PALMA MARICRUZ Suplentes Generales: RUIZ GUERRERO HUMBERTA SOTO DOMINGUEZ ARMANDO RIVERO RIOS EMMA
Presidente: PARRA CERVANTES FELIPE Secretario: ROJAS SANCHEZ ANA KAREN Primer Escrutador: SOTO RETANA JUAN Segundo Escrutador: REYES PALMA MARICRUZ
329
Contigua
Presidente: CASTILLO CASTILLO JAVIER Secretario:
CASTILLO ANALCO NANCY Primer Escrutador: CASTILLO ANALCO NANCY
41
CASTILLO CONTRERAS ISEL Segundo Escrutador: CASTILLO CONTRERAS MARIA LUISA Suplentes Generales: BAUTISTA PACHECO ISABEL SARA ANALCO VALADEZ DALMAHU CASTILLO CARMEN MARISOL
Primer Escrutador: CASTILLO CONTRERAS ISEL Segundo Escrutador: MARISOL CASTILLO CARMEN
330
Bsica
Presidente: SANCHEZ JORGE ALEJANDRO Secretario:
SANCHEZ CRUZ SANCHEZ CRUZ MARIA NATIVIDAD MARIA NATIVIDAD Primer Escrutador: VELEZ ALEMAN DELFINO Segundo Escrutador: VELEZ ALARCON ROBERTO Suplentes Generales: OCAMPO SANTIBAEZ AZALIA QUIONES ANALCO TERESA VINALAY ALMOGABAR ANTONIO Primer Escrutador: VELEZ ALEMAN DELFINO Segundo Escrutador: AZALIA OCAMPO SANTIBAEZ
332
Bsica
Presidente: SANCHEZ JORGE ALEJANDRO Secretario: SANCHEZ CRUZ MARIA NATIVIDAD Primer Escrutador: VELEZ ALEMAN DELFINO Segundo Escrutador: VELEZ
Presidente: ELVIA DIEGO MARIANO Secretario: DIANA SEGOBIA MEZA Primer Escrutador: EMMANUEL ANDRACA HERNNDEZ Segundo Escrutador: OMAR
42
ALARCON ROBERTO Suplentes Generales: OCAMPO SANTIBAEZ AZALIA QUIONES ANALCO TERESA VINALAY ALMOGABAR ANTONIO 335 Bsica y Contigua uno BASICA
ANDRACA FLORES
BASICA
Presidente: RODRIGUEZ MORENO NANCY Secretario: PALMA CAMARILLO GABRIELA Primer Escrutador:
Presidente: RODRIGUEZ MORENO NANCY Secretario: PALMA CAMARILLO GABRIELA Primer Escrutador:
OJEDA LOPEZ ARLY Segundo Escrutador VALDEZ VALDEZ RENE Suplentes Generales: DORANTES VALDEZ ADELAIDA Segundo Escrutador: VALDEZ VALDEZ RENE
339
Contigua Dos
CONTIGUA DOS Presidente: ARISMENDI LOAEZA GLADIOLA Secretario: VALDEZ CISNEROS GICELA Primer Escrutador: VALDEZ CISNEROS GICELA Segundo Escrutador: PONCE HERNANDEZ MARA DE LOS ANGELES Suplentes Generales: ADAME ROMERO PETRA, VALDEZ GARCA SUSANA ELIZABETH, SALAZAR LORENZO JUANA
CONTIGUA DOS Presidente: HUMBERTO GARCA SUATEGUI Secretario: VALDEZ CISNEROS GICELA Primer Escrutador: VALDEZ CISNEROS GICELA Segundo Escrutador: PONCE HERNANDEZ MARA DE LOS NGELES
350
CONTIGUA UNO
Presidente: ALVINO EUCARIO ENEDINO Secretario: ASCENCIO LPEZ JUANA
Presidente: ALVINO EUCARIO ENEDINO Secretario: ASCENCIO LPEZ
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Primer Escrutador: ZAMORA MARCIAL ROSA Segundo Escrutador: ALBINO ASCENCIO ROSARIO Suplentes Generales: ASCENCIO NOLASCO EUGENIO, ALBINO ELACIO ARACELI, ASCENCIO SANTIAGO SOFIA 351 Bsica Presidente: CRUZ HERNANDEZ JOS ZOILO Secretario: CRUZ JACINTO DAVID Primer Escrutador: CRUZ REMIGIO NOEMI Segundo Escrutador: CRUZ PINO AVELINO Suplentes Generales: CRUZ BAILON MIGUEL, BAILON GALEANA FREDI, SALGADO MORALES NATIVIDAD 357 Bsica y Contigua
JUANA Primer Escrutador: ZAMORA MARCIAL ROSA Segundo Escrutador: ABINO ASCENCIO ROSARIO
Presidente: CRUZ EUCARIO HERNNDEZ JOS ZOLIO Secretario: CRUZ JACINTO DAVID Primer Escrutador: ABELINO CRUZ PINO Segundo Escrutador: NATIVIDAD SALGADO MORALES
BASICA
Presidente: AGATON GODOY LUZ MARA Secretario: SUASTEGUI SALMERON JUAN Primer Escrutador: ANGEL MARCIAL HECTOR Segundo Escrutador: ASCENCIO CABELLO FLAVIANO Suplentes Generales: BAILON GARCA LORENA, ASCENCIO EUCARIO FELIPE, SUATEGUI EVERARDO ROCIO
Presidente: MANZANAREZ TORRES CESAR ORLANDO Secretario: SUATEGUI SALMERON JUAN Primer Escrutador: ANGEL MARCIAL HECTOR Segundo Escrutador: ASCENCIO CABELLO FLAVIANO
CONTIGUA:
Presidente: SOCORRO CARMEN
CONTIGUA
GARCA Secretario:
Presidente: AGATON HERNANDEZ DONACIANO Secretario: VALENTE FLORES BERNARDINA
VALENTE FLORES BERNARDINA Primer Escrutador: ZAMORA CARMEN ELIA Segundo Escrutador: ANGEL MARCIAL
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Primer Escrutador: ZAMORA CARMEN ELIA Segundo Escrutador: ANGEL MARCAL ALEJANDRINA Suplentes Generales: ANGEL EVERARDO ELISEA, ANGEL VALENTE PABLO, ASENCIO SIERRA BLANDINO 358 Bsica Presidente: ARIZMENDI ARREDONDO MARIO Secretario: CASIMIRO MENDOZA HUGOLINA Primer Escrutador: CASIMIRO DORANTES MARIA FANI Segundo Escrutador: VALENTE MARCOS ELDA Suplentes Generales: ORTZ MARTNEZ MARIA ELENA, CASIMIRO DORANTES MAURILIO, COSSIO NAVIDAD HUMBERTO 360 Bsica Extraordinaria Presidente: DELGADO HERNANDEZ FERNANDO Secretario: DELGADO HERNANDEZ GUADALUPE Primer Escrutador: PALMA CRUZ ADELITA Segundo Escrutador: DELGADO HERNANDEZ ANTONIO Suplentes Generales: APARICIO MARCOS ROBERTA VILLASANA, DELGADO EMMA FRANCISCO, FRANCISCO HERNANDEZ ANTONIO y BASICA
ALEJANDRINA
Presidente: ARIZMENDI ARREDONDO MARIO Secretario: MARIA FANI CASIMIRO DORANTES Primer Escrutador: ELDA VALENTE MARCOS Segundo Escrutador: MARIA ELENA ORTIZ MARTNEZ
BASICA
Presidente: DELGADO HERNANDEZ FERNANDO Secretario: DELGADO HERNANDEZ GUADALUPE Primer Escrutador: PALMA CRUZ ADELITA Segundo Escrutador: EMMA VILLASANA DELGADO
EXTRAORDINARIA
Presidente: BAILON VALENTE UBALDO Secretario: BAILON DORANTES PEDRO
EXTRAORDINARIA
Primer Escrutador: BAILON EVANGELISTA
45
Presidente: BAILON VALENTE UBALDO Secretario: BAILON DORANTES PEDRO Primer Escrutador: BAILON EVANGELISTA CIRO Segundo Escrutador: BAILON ALBINO NORMA Suplentes Generales: SOLIS SALAZAR YUDEL, ASCENCIO GONZALEZ FELICITA, DORANTES VALERIO ELENO 365 Bsica Presidente: PASCUAL CABELLO CUTBERTO Secretario: ROSALES CLAUDIO SAUL Primer Escrutador: PASCUAL CABELLO FELIPE Segundo Escrutador: ROSALES SANTIAGO MARIANO Suplentes Generales: PASCUAL HERNANDEZ JULIAN, SOTERO SUASTEGUI MARIA DE JESUS, VALENTE GALLARDO BERNABE
CIRO Segundo Escrutador: BAILON ALBINO NORMA
Presidente: PASCUAL CABELLO CUTBERTO Secretario: ROSALES CLAUDIO SAUL Primer Escrutador: PASCUAL CABELLO FELIPE Segundo Escrutador: ROSALES SANTIAGO MARIANO
366
Contigua
Presidente: CALIXTO APOLONIO EVELIO Secretario: CASILDO BAILON GLADI Primer Escrutador: CASILDO BAILON JUAN CARLOS Segundo Escrutador: CARBAJAL VELEZ BALTAZAR Suplentes Generales: CASTILLO CASTILLO ROSENDO, CASTILLO MEDINA SABAS, CASILDO GARCA ANASTACIO
Presidente: CALIXTO APOLONIO EVELIO Secretario: CASILDO BAILON GLADI Primer Escrutador: CASILDO BAILON JUAN CARLOS Segundo Escrutador: CARBAJAL VELEZ BALTAZAR
NINGUNO DE LOS FUNCIONARIOS FIRMO EL ACTA.
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Lo a nt er ior s e sostiene e n vi rt ud d e q u e e n to das es as c as i l las s e h ic ie r o n l os c am b i o d e f unc i on ar i os d e c as il l as s i n s e g u ir e l pr oc e d im ie nt o qu e p a l a es e ef ec t o s e a la n l os a rt c u l os 32 7 y 32 8 d e l a Le y d e I ns t i tuc i on es y P roc e d im ie nt os e lec t ora l es , lo qu e hac e q u e d ic h os f unc io n ar ios de l c as i l la o p ers on as s e c ons i d er e qu e n o es t a ba n a ut or i za d as p or e l c o ns ej o E l lo es as , tom a nd o t en c u en ta q ue l a vo ta c i n f u e r ec i b i da p or per s o n as y r g an o el ec t or al d is t i nt os a los au to ri za d os p or el c ons ej o, d ad o q ue e l r ga n o de n om in ad o m e s a d ir ec t i v a de c as il l a no s e i nt e gr e n t rm in os d e le y, en c l ara v i o l ac i n a lo d is p u es t o po r el a rt c u lo 1 3 1 pr im era pa rte d e l a L e y de Ins t it uc io n es y Pr oc ed im i en tos E l ec t or al es del Es ta d o de
G u ar r er o , qu e es t ab l e c e: ...Artculo 131.- Las M es as D ir ec t i v as d e C as il l a, p or m a nd at o c ons t it uc io n a l, son l o s rg an os E l ec t or a le s f orm ados p or l os c i ud a da n os ; f ac i l it a do s par a r ec ib ir l a v ot ac i n y r ea l i za r el es c r u t in i o y c om pu t o en c a da un a de l as s ec c io n es e l ec t or al es en q u e s e d i v id e n l os 28 D is tr it os E l ec tor a les de M a yo r a Re l at i v a. .. Lo an t er ior tom an d o en c ue nt a q u e l as c it ad as c as i l l as s e i ns t a lar o n en tr e las oc h o h oras y las oc h o hor as c o n q u i nc e m inut os y e n otr os c as os des p us d e es a hor a, t od as d e l d a un o d e j u l i o d e l a o d os m il d oc e y l as c it a d as c as i l l as s e i ns t a lar o n c o n p ers o n as q u e n o f ue ro n a u tor i za d as o d es i g n ad as f unc io n ar ios d e c as i l l a, n i en s u c a l id a d de pr o pi e tar i o n i d e s up l e nt e, es d ec i r, s i n j us t if ic ar la c a us a de l a s us t i tuc i n d e f unc io n ar ios s e hic i er on l os m is m os , en c l ara v i o lac i n a l os ar t c u l os 13 1 , 227 y 228 de la Le y de I ns t it uc i on es y
Pr oc e d im ie nt os E lec t o ra les , d a do q ue d e las ac t as d e l a j or n ad a e lec tor a l , s o l o c o ns t a l a s us ti t uc i n re a l i za d a, per o no c ons t a l a r a z n de la s us t it u c i n , es d ec ir, si se h i zo por q ue el
f unc io n ar io d es i g na d o n o s e pr es e nt , y en e l c as o d e la des i g nac i n de s u p le nt es , s i es t os tam poc o s e pr es e nt ar o n y por es o s e t om o a el e c tor es f orm ad os pa ra v ot ar, o s i s e h i zo al ar b i tr io d el f unc i on ar i o d e c as i l l a pr es en t e , d ad o qu e ex is t en c am bi os d e pr es i d en t e s de l as m es as de c as i l las , d e s ec r et ar ios y d e es c r u ta d ores , q ue f u er on s us t it u i dos in d is t i nt am en te p or
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l os s u p le n tes o por e l ec t or es f orm ad os p ar a vo t ar, c u an d o a n no p as ab a n d e l as oc ho h or as c o n q u inc e m inut os , p u es t os q ue l as s us t it uc i on es d e f unc i on ar i os s ol o p roc e d e n c u a n do ya pas a n d e las oc h os hor as c on qu i nc e m inu t os y n o s e h a n pr es t ad o t o dos o a l gu no o a l an os de e ll os , s up u es t o e n e l qu e de b en h ac er s e l as s u s ti t uc i o nes , per o n o nu nc a an tes d e las oc h o h or as c o n qu i n de m i nu t os c om o oc urr i e n el c as o en c ues t i n , p or c o ns ec u enc i a n o ex is t e j us tif ic ac i n n i f u n dam en t o l eg a l a l gu n o p ar a q u e d ic has p ers o n as h a ya n f u ng i d o c om o f unc io n ar ios d e l as c a s i l las de q ue s e tr at a, c aus as s uf ic ie nt es par a qu e es a s a l a d e c l are l a n u l i da d de l a v ot ac i n r ec ib i d a e n l as c as il l as q u e s e im pu g na n e n es te agr a v i o, e n ra z n de qu e la v ot ac i n f ue r ec i bi d a p or un r ga n o y p ers o nas no
au t or i za d a s p ar a e ll o , e n t rm ino s d e l os pr ec e p tos l e ga l es c it a dos y tr ans c r i tos a l in ic i o d e l pres e nt e a gr a vi o , l o qu e s e tr a d uc e e n q u e e l rg an o e lec tor a l de n om in ad o m es a d irec t i va de c as il l a, no s e h a ya c ons ti t ui d o l e ga lm en t e p ara l a rec epc i n de l v ot o e n la c as i ll a ref er i da , a m an er a d e i lus trac i n tr as c r ib o e l ar t c u l o 2 3 8 ya m en c i on a do q u e d ic e: Ar t i cu lo 2 3 8. - De no i ns t a la rs e l as C as i l l a a l as 8: 15 h oras c onf or m e al ar tc u l o an t eri or , se es tar a lo s ig u i en te :
I. S i es t u v i er a e l P re s i de nt e , s t e des i g na r a l os \f u nc io n ar ios nec es ar ios p ar a s u i nt egr ac i n , r ec orr ie n do , e n pr im ar t rm in o y en su or d e n p ar a oc u p ar los c ar gos de l os f u nc i o na ri os
aus e nt es c o n los pr op i et ar i os pr es en tes y h a bi l i ta d o a los s up l e nt es pr es e nt es par a l os f a l ta n tes , y en a us enc i a d e los f unc io n ar ios des i g na dos , de e nt re los el ec t or es que se
enc u en tr en e n la C as i l la . D e i nt e gra rs e l a c a s il l a con, e lec t ores qu e s e e nc u e ntr e n en l a c as i l l a p ar a em iti r s u v ot o, s e
c er c ior ar qu e es t os c orr es p o nd a n a la s ec c i n e lec to ra l y te n ga n c r e de nc ia l p ar a v ot ar c on f ot og raf a d e es a s ec c i n ;. ..
Lo qu e ac t ua l i za l as c aus a l es d e n u li d a d d e la v ot ac i n r ec i b i da en l as m is m as y q u e c on t ie n e el ar tc u l o 7 9, f r ac c i o n es V y X I de l a L e y d e l S is tem a d e M e di os de Im p u gn ac i n en Ma t er ia E lec t or a l , p or l o c u a l es a s a l a d eb e d ec r e tar la nu l i da d d e la v ot ac i n r ec i b i da e n l as c i ta d as c as i l l as ya qu e l a v ot ac i n f u e r ec ib i d a p or p ers on a s n o a u tor i za d as p or t i c o ns ej o y c om o c ons ec ue nc i a por un rg a n o dis t in t o a l f ac u lt ad o p or l a l e y, l o
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m ism o oc ur r e
en
el
c as o
d e l as
c as i l l as
en
las
q ue
l os
f unc io n ar ios d e l as m is m as n o f irm aro n e l ac t a d e es c ru t i ni o y c om put o y qu e s e h an s e a l a do c o n t o d a p u nt u a li d ad e n el c ua dr o es q uem t ic o qu e c o ns ta en prr af os q ue prec e d en , l o qu e c o ns ti t u ye gr a v es irr e gu l ar i da d es q ue no fue p os i b le
s up er ar las e l d a d e la j or n ad a e l ec t or a l , pa ra ac re d it ar l a pr oc e d enc i a de la n u l i da d d e l a v ot ac i n rec i bi d a en las c as i l l as an t es s e a l ad as , of re zc o d es d e es te m om ent o c om o pru e b a, l as ac t as d e la j orn a d a e lec tor a l , Fi n a l d e Es c rut i n io y C om pu to , l is t a n om in a l de e le c tor es de l as c as i l l a s im p u gn a das y e l enc ar te qu e c o nt i e ne el n om bre d e l as p ers o n as q ue f u er on des i g na d as c as il l as en c om o f u nc io n ar ios c on los de l as m es as d ir ec t i v as de de
c ues t i n ,
que
dem ues tr o
m an era
c on t un d en te las c a us a l es de n u l id a d i n voc a d as , pr u eb as q ue s e of r ec en e n t r m i nos d e lo d is pu es to p or e l art c u l o 18 d e l a L e y de l S is t em a d e M e d io s de Im pug n ac i n en Ma t er ia E l ec t or al d el Es t a do d e G u err ero , y q u e re l ac io n o c on to d os los h ec hos y c aus a l es d e n u l id a d e x pres a d os e n l a pr es e nt e d em an da y qu e e l Pr es id e nt e d e l No v en o C ons ej o D is tr it a l E lec t ora l d e l Es t ad o de G u er r er o , ac om pa a a l inf orm e c orr es p on d i en te , pro b an za s qu e t ie n en v a l or pro b at or io . p le n o en t rm inos d e l o s e a la d o por e l ar tc u lo 2 0, p rraf o s e gu n do d e l a l e y c it a da e n l n eas qu e pr ec ed e n. S ir v e d e ap o yo y f un d a e l pr es e nt e ag ra v i o l a j ur is pr ud e nc i a qu e d ic e : ...RECEPCIN DE LA VOTACIN POR PERSONAS U ORGANISMOS DISTINTOS A LOS LEGALMENTE FACULTADOS. LA INTEGRACIN DE LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA CON UNA PERSONA NO DESIGNADA NI PERTENECIENTE A LA SECCIN ELECTORAL, ACTUALIZA LA CAUSAL DE NULIDAD DE VOTACIN (Legislacin de Baja California Sur y similares).-E l ar tc u lo 11 6 d e l a Le y E lec t ora l de l Es t a do d e B aj a C al if o r n i a S ur, s e a l a qu e l as m es as d irec t i vas d e c as i ll a s e in t egr a n c o n r es i de nt es de l a s ec c i n e le c tor a l r es p ec ti v a , e n p le n o ej er c ic io d e s us d er ec hos p o lt ic os , d e rec o noc i d a pr o b i da d , qu e te n g an m odo h o n es t o d e v i v ir, y los c on oc im ie nt os s uf ic i e nt es p ara e l d es em pe o d e s us f unc i o nes . P or s u p ar t e , e l ar tc u l o 21 0 d e l m is m o ord en am ie n to p res c r i b e l a f or m a en q ue d eb e n pr oc ed er l os c i u da d an os ins ac u la d os y nom br ad os p ar a los c ar g os de p res i de nt e, s ec re tar i o , y es c r u t ad or es pr o p ie ta ri os d e l a c as i l l a e l ec tor a l p ar a i ns t a l ar la , pr e v i nd os e, a l ef ec t o, e n e l num era l 21 5 , l os m ec an is m os o pr oc e d im ie nt os a s e g u ir en c as o d e q u e n o p u ed a i ns t a l ars e la m es a di r ec t i va c o n l a n orm al i da d a pu nt a da , en tr c u yos s up u es t os e ve n tu a lm ent e pu e de y d eb e r ec urr irs e a oc up ar l os c ar g os f a lt a nt es m ed ia n a d es i gn ac i n , por par t e d e a lg n f unc io n ar io pr op i et ar i o o s u pl e nt e, l a p ro p i a a ut or i da d e lec tor a l o inc l us o los r e pr es e n ta nt es d e los p art i d os p ol t ic os de c om n ac u er d o, s e g n f u er e el c as o , d e e ntr e lo s el ec t or es q u e s e
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enc o ntr ar en en la c as il l a, es t o es , per t en ec i en tes a d ic h a s ec c i n e l ec t or a l. A hor a b i en e l s im pl e hec h o de qu e h a ya f or m ado p ar t e e n l a i n te gr ac i n d e l a m es a d irec t i va d e c as i l l a, c ua l q ui er a q ue h u bi es e s id o e l c ar go oc u pa do , u na p ers on a q ue no f u e des i g na d a p o r e l or g an is m o e lec t ora l c om p et en t e n i ap ar e zc a e n e l l is ta d o nom in a l d e e l ec t or es c o rr es p o nd i en t e ^ ' l a s ec c i n e lec tor a l res pec t i va , a l no tr at ars e d e u na ir r eg u l ar id a d m eram en t e c irc uns ta nc i al , s i n o un a f r anc a tr a ns gr es i n a l d es e o m an if es t a do de l le g i s l ad or or d i nar i o d e qu e l os r g a nos r ec e pt or es d e l a v ot ac i n s e i nt e gre n , e n to d o c as o , c o n e l ec t or es de la s ec c i n q u e c o rres po n da , p on e e n en tr ed ic h o e l a pe g o irr es tr ic to a l os pr i nc i pi os de c er te za y l eg a l id a d d e l s uf ra g io ; p or l o q u e, c o ns ec ue n tem en t e, e n t a l s up u es t o, de b e an u l ar s e l a v ot ac i n r ec i b i da e n d ic ha c as i ll a . T erc e r a po c a: J u ic i o d e r e v is i n c o ns t i tuc i on a l e l ec t or al . S U P - J R C - 03 5 /9 9. P ar t i do R e v o luc i on ar i o Ins t it uc io n a l. - 7 d e a br i l de 1 9 9 9. Un a nim i da d de v ot os . J u ic i o d e r e v is i n c on s ti t uc i o na l el ec tor a l. S UP - J R C - 1 7 8/ 2 00 0. P ar t i do Ac c i n N ac i on a l. - 16 d e a gos to de 2 00 0 . - U n an im id a d d e v ot os . J u ic i o d e r e v is i n c on s ti t uc i o na l el ec tor a l. S UP - J R C - 2 5 7/ 2 00 1. P ar t i do d e la Re v o l u c i n Dem oc r t ic a. - 3 0 de n o vi em bre d e 20 0 1.- U na n im id ad de v ot os . Re v is ta J us t ic i a E lec t ora l 2 00 3 , s u p l em ent o 6 , p g i nas 6 2- 63 , S al a Su p er ior , tes is S 3 ELJ 1 3 /2 0 02 . Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997- 2005, pg in as 2 5 9 - 26 0. .. T ERC E RO . - E l art c u l o 7 9 d e l a L e y de l S is tem a d e Me d i os d e Im pug n ac i n en M at er ia E l ec t or a l d e l E s ta d o d e G u erre ro , s e a l a c om o c a us as d e nu l i da d d e l a v ot ac i n r ec i b id a e n c as il l as , en tr e otr as l a s s i g u ie nt es : ... Ar t cu lo 7 9. - L a v ot ac i n r ec i bi d a en u n a c as i l l a s er n u la c ua n do s e ac r ed i te c u a les q ui er a d e l as s i gu i en t es c aus a l es : .. . XI . E xi st ir i r r egu la r id ad es g rav es , pl en am ent e a cr ed ita da s y no re pa r ab le s du ra nt e la j or nad a e le cto r a l o e n la s a ct as d e es c rut ini o y cmp ut o qu e, en fo rm a ev ide nte pon ga n en duda l a c ert ez a d e la v ota ci n y se an de t er mi na nte s pa r a el re su lt ado d e la m is m a
Como se ha sealado; en los hechos de la presente demanda, antes y durante la jornada electoral en el Distrito Local nueve del Estado de Guerrero, ocurrieron diversas irregularidades graves que ponen en duda la certeza del voto, ya que durante la jornada electoral en todas las casillas de las secciones de zona rural o suburbana hombres armados amenazaron cuando menos tres mil militantes de la coalicin electoral denominada "Guerrero Nos Une, que votaran por dicha coalicin y ante la amenaza de la que fueron objeto ya no emitieron su voto, lo que causo agravios a la
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coalicin que represento.
As mismo durante la jornada electoral en las casillas que se han precisado en el cuadro esquemtico que antecede, existi propaganda electoral de la Coalicin electoral denominada Compromiso por Guerrero y del Partido Revolucionario Institucional, como integrante de dicha coalicin, que invitaban a votar por la mismas y por dicho partido, lo que desde luego constituye una grave irregularidad que no fue posible superarla durante la jornada electoral, lo que fue determinante para el resultado de la votacin. Antes de la jornada electoral la coalicin electoral Compromiso por Guerrero, realiz propaganda electoral mediante pintas de bardas, lo que constituye una grave irregularidad que no fue posible superarla durante la jornada electoral, hecho que constituye adems una violacin flagrante a los artculos 198 y 199, inciso d), prrafo tercero de la Ley de Instituciones y procedimientos Electorales.
Las irregularidades antes descritas ocurrieron en las casillas del distrito nueve local del Estado de Guerrero y que corresponden al municipio de Acapulco de Jurez, Guerrero y son las siguientes:
SECCION 115
TIPO DE CASILLA Bsica y contigua
IRREGULARIDAD En un radio menor a cincuenta metros durante la jornada existi propaganda del PRI y de la coalicin Compromiso por Guerrero, hombre armados
amenazaron a electores que votaran por la coalicin Guerrero nos Une. 116 Bsica En un radio menor a cincuenta metros durante la jornada existi propaganda del PRI y de la coalicin Compromiso por Guerrero, hombre armados
amenazaron a electores que votaran por la coalicin Guerrero nos Une. 137 Bsica y contigua En un radio menor a cincuenta metros durante la jornada existi propaganda del PRI y de la coalicin Compromiso por Guerrero, hombre armados
amenazaron a electores que votaran por la coalicin Guerrero nos Une.
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Bsica y Contigua
En un radio menor a cincuenta metros durante la jornada existi propaganda del PRI y de la coalicin Compromiso por Guerrero, hombre armados
amenazaron a electores que votaran por la coalicin Guerrero nos Une. 317 Contigua Uno En un radio menor a cincuenta metros durante la jornada existi propaganda del PRI y de la coalicin Compromiso por Guerrero, hombre armados
amenazaron a electores que votaran por la coalicin Guerrero nos Une. 329 Bsica y contigua uno En un radio menor a cincuenta metros durante la jornada existi propaganda del PRI y de la coalicin Compromiso por Guerrero, hombre armados
amenazaron a electores que votaran
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por la coalicin Guerrero nos Une. 339 Contigua uno En un radio menor a cincuenta metros durante la jornada existi propaganda del PRI y de la coalicin Compromiso por Guerrero, hombre armados
amenazaron a electores que votaran por la coalicin Guerrero nos Une.
A las irregularidades ya mencionadas se suman el hecho que el candidato de la coalicin electoral Compromiso por Guerrero, el da de la Jornada electoral en las comunidades de Ejido Nuevo y Cacahuatepec, reparti machetes, chivos y lquido mata todo, irregularidad grave que no fue posible superarla el da de la jornada electoral, ya que per esos hechos de compra de voto realizadas en forma directa por el candidato de la coalicin mencionada (se seala con un circulo) los electores viciaron su voluntad y acudieron a votar por dicho candidato, lo que viola los principios de legalidad, libertad del voto, objetividad, suficiente para que esa Sala decrete la nulidad de la votacin en la casilla-bsica de la seccin 358 del distrito nueve local del Estado de Guerrero y las casillas bsica, contigua uno y dos de la seccin 339 del mismo Distrito, pruebas que por ser contundentes merecen valor probatorio pleno.
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Las af ir m ac io n es h ec h as c o n a n ter i or id a d la s ac re d it o c on l os tes t im oni os n ot ar as c ons is te n tes e n l as e s c rit ur as p b l ic as nm er os c i en to di ec is is m il di e z, c i en to d i ec is is m i l d oc e , c i en to d i ec is is m i l trec e y c i en t o di ec i s is m il c at orc e, pr u e b as q u e s e of rec en e n trm i nos d e l o d is p u es t o p or el ar t c u l o 18 d e la L e y de l S is tem a d e M ed i o s de Im pu g nac i n en Ma ter i a E l ec t or a l d e l Es t a do d e G u err er o , y q ue re l ac i on o c on t od os los h ec h os y c aus a l es d e nu l i da d ex pr es a dos e n l a pr es e nt e d em an d a y qu e ac om pa o a l pres e nt e oc urs o, pr o b a n zas qu e t i e ne n v a lor pr ob at or i o p l en o en t rm in os de l o s e a l ad o p or e l art c u l o 20 , p rraf o s eg u nd o de la le y c it a da en l ne as q u e prec e d en , as m is m o, e n t rm inos d e d ic h os pr ec e pt os of r e zc o c o m o prue bas l os CD - R , m arc a So n y, qu e c on t ie n en f o to gr af as de l os l ug ar es d o nd e s e i ns t a lar o n l as c as il l as r e l ac io n ad as en es t e a gr a vi o y q ue hu bo pro p ag a n da de l P RI de l a C o a lic i n C om prom is o por G u errer o , d ur an t e to d a l a j o r n a da e lec tor a l, irr e gu l ar id a d g ra ve q ue n o f ue pos i b le s u per ar l a d u ran t e l a j or n ad a e l e c tor a l y q ue f u e de t er m in an te pa ra el res u lt a do d e l a v o t ac i n, y o tr o q ue c on t ie n e el vi d eo d e l a v io l e nc i a q ue s e ej erc i e n la c as i l l a bs ic a d e la s ec c i n 3 58 de l dis tr it o n u e v e l oc a l de l es t ad o d e G u er r er o , p er t e nec i e n te al m un ic i p io de Ac ap u lc o, G uer rer o, l o q u e f ue i ns up er ab l e d ur an t e l a j orn a da e lec tor a l y qu e f u e de t er m in an te par a e l r es u l ta d o d e l a v ot ac i n. S ir v en de a p o yo y f u n dam en t o p ara qu e s u s e or a dec l ar e l a nu l i da d de l a vo t ac i n r ec ib i d a e n las c as i l l as q u e s e im pu gn a n e n es t e a gr a v io las j ur is pr ud e nc ia s q u e d ic e n: VIOLENCIA FSICA O PRESIN SOBRE LOS MIEMBROS DE LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA O LOS ELECTORES COMO CAUSAL DE NULIDAD. CONCEPTO (Legislacin de Guerrero y similares).-El artculo 79, fraccin IX, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, establece que la votacin recibida en una casilla ser nula cuando se acredite que se ejerci violencia fsica o presin contrarios miembros de la mesa directiva de casilla o de los electores, siempre que es os : hechos sean determinantes para el resultado d la votacin, debindose entender por violencia fsica, la materializacin de aquellos actos que afectan la integridad fsica de as personas y por presin, el ejercicio de apremio o coaccin moral sobre los votantes, de tal manera que se afecte la libertad o el secreto del voto, siendo la finalidad en ambos casos, provocar determinada conducta que se reflejen en el resultado de la votacin de manera decisiva. Tercera poca: Rec ur s o d e inc o nf or m ida d, SC - I- RI- 1 07 /9 1. - P art i do Ac c i n Nac i on a l. - 14 de s e p ti em bre d e 1 99 1. - U na n i m ida d d e v ot os . Rec ur s o d e i nc onf o r m ida d. SC - I- R I- 12 0 /9 1. - P art i d o d e l a Re v o luc i n D em oc r tic a . - 1 4 de s e pt i e m bre de 1 9 91 . Un a nim i da d d e v o tos . Rec ur s o d e inc o nf or m ida d. SC - I- RI- 0 3 5 / 91 . - P art i do Ac c i n Nac i on a l - 23 de s e p ti em bre d e 1 99 1. - U na n i m ida d d e v ot os .
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Nota: En sesin privada celebrada el 12 de septiembre de 2000, los Magistrados que integran la Sala Superior del Tribunal Electoral aprobaron por unanimidad de votos y declararon formalmente obligatoria la tesis de jurisprudencia nmero JD 01/2000 en materia electoral, al haber acogido este criterio al resolver el 11 de noviembre de 1999, por unanimidad de votos, el juicio de revisin constitucional electoral, SUP-JRC-166/99, promovido por el Partido Revolucionario Institucional. Revista Justicia Electoral 2 0 0 1 , suplemento 4, pginas 3 1 - 3 2 , Sala Superior, tesis S3ELJJD 0 1 / 2 0 0 0 . Compilacin Oficial fie Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, pg in as 3 1 2- 31 3. De i g ua l f or m a p ar a f un d ar l a pr oc e d enc i a de - l a n u li d ad de l a v ot ac i n r ec i b id a en l as c as i l l as c ues t io n ad as en es t e a gra v i o, por i de nt i d ad de r a z n es a p l ic a b l e ^j ur is p rud e nc ia qu e es de l te n or s i gu i e nt e: NULIDAD DE ELECCIN. CAUSA ABSTRACTA (Legislacin de Tabasco y Similares).-Los artculos 39, 41, 99 y 116 de la Constitucin Poltica de los Estars Unidos Mexicanos y 9o. de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Tabasco, establecen principios fundamentales como: el sufragio universal, libre, secret y directo; la organizacin de las elecciones a travs de un organismo pblico y autnomo; la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad como principios rectores d] proceso electoral; el establecimiento de condiciones de equidad para el acceso de los partidos polticos a los medios de comunicacin social; el control de la constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales, as como que en el financiamiento de los partidos polticos y sus campaas electorales debe prevalecer el principio de equidad. Estos principios deben observarse en los comicios, para considerar que las elecciones son libres, autnticas y peridicas, tal y como se consagra en el artculo 41 de dicha Constitucin, propias de un rgimen democrtico. Esta finalidad no se logra si se inobservan dichos principios de manera generalizada. En consecuencia, si alguno de esos principios fundamentales en una eleccin es vulnerado de manera importante, de tal forma que impida la posibilidad de tenerlo como satisfecho cabalmente y, como consecuencia de ello, se ponga en duda fundada la credibilidad o la legitimidad de los comicios y de quienes resulten electos en ellos, es inconcuso que dichos comicios no son aptos para surtir sus efectos legales y, por tanto, procede considerar actualizada la causa de eleccin de tipo abstracto, derivada de los preceptos constitucionales sealados. Tal violacin a dichos principios fundamentales podra darse, por ejemplo, si los partidos polticos no tuvieran acceso a los medios de comunicacin en trminos de equidad; si el financiamiento privado prevaleciera sobre el pblico, o bien, si la libertad del sufragio del ciudadano fuera coartada de cualquier forma, etctera. Consecuente si los citados principios fundamentales dan sustento y soporte a cualquier eleccin democrtica, resulta que la afectacin grave generalizada de cualquiera de ellos provocara que la eleccin de que se trate carecera de pleno sustento constitucional y en consecuencia, procedera declarar la anulacin de tales comicios, por no haberse ajustado a los lineamientos constitucionales a los que toda eleccin debe sujetarse. Tercera poca: J u ic i o d e r e v is i n c o n s ti t uc i o na l e l ec t or a l. S UP - J R C - 4 8 7/ 2 00 0 y ac um u la d o. - P art i d o d e l a R e vo l uc i n D em oc rt ic a. - 2 9 d e d ic i em br e d e 2 0 00 . - M a yor a de c ua tr o v ot os . - Dis i d en t es : E l o y
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Fu en tes C er d a y A lf on s i na Ber t a Na v arr o H i da l g o. - E l Ma g is t r a d o J os F er n an d o O j es t o M ar t ne z P orc a yo n o i nt er v in o , p or ex c us a. J u ic i o de r e v is i n c on s ti t uc i o na l e lec t ora l . S UP - J R C - 0 9 6/ 2 00 4. Co a l ic i n - A l ia n za C i u da d ar ia . - 28 d e j un i o d e 20 0 4. - M a yor a d e c i nc o vo t os en el c r i ter i o. - D is id e nt es : E lo y F u e nt es C erd a y A lf o ns i n a B er ta N a v arr o H id a lg o . J u ic i o de r e v is i n c on s ti t uc i o na l e lec t ora l . S UP - J R C - 0 9 9/ 2 00 4. P ar t i do Ac c i n N ac i o na l . - 2 8 d e j u ni o d e 20 0 4. - Ma yo r a d e c i nc o v ot os en e l c r i ter i o. - D is id e nt es : E l o y f u en t es C er da y A lf o ns i n a B er ta N a v arr o H id a lg o . Sala Superior, tesis S3ELJ 2 3 / 2 0 0 4 . Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, pg in as 2 0 0- 20 1. VI.- PRECEPTOS LEGALES VIOLADOS.- Son los artculos 5, 42, 131, 132, 133, 198, 199, 237 y 238 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electoral del Estado de Guerrero; 79 la Ley de Sistemas de Medios Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
Por su parte, la autoridad responsable al momento de rendir su informe circunstanciado seal:
INFORME EN RELACIN A LOS HECHOS En cuanto al hecho marcado con el nmero uno, se contesta en sentido afirmativo, porque efectivamente, el 01 de julio del ao en curso, se celebr en el Estado de Guerrero, y en particular en este Distrito Electoral 9, la eleccin de ayuntamientos y diputados 2012. En relacin al hecho marcado con el numero dos, la parte actora aduce una serie de situaciones que segn ella, se dieron durante todo el proceso electoral y el da de la jornada electoral, por tanto, se dar contestacin nicamente a los hechos que son propios o del conocimiento de esta autoridad electoral. 1.- La coalicin inconforme, seala que durante la jornada electoral ocurrieron irregularidades graves, que ponen en duda la certeza de la votacin, y que son determinantes para el resultado de la votacin, porque segn ella, hubo actos de violencia ejercidos por hombres armados, en contra de los electores que emitiran su voto por el candidato de la coalicin que representa. Al respecto, esta autoridad electoral manifiesta, no haber tenido conocimiento de ese hecho, ya que en toda la jornada electoral los miembros de este Consejo Distrital 9, estuvimos pendientes, del desarrollo de la votacin en las 142 casillas que se instalaron el pasado 01 de julio en la jurisdiccin de este Distrito Electoral 9, no habindose recibido ningn reporte por situaciones de esa ndole.
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2.- Tambin Seala, que en diversas casillas hubo propaganda del candidato de la coalicin "compromiso por Guerrero", durante toda la jornada electoral; lo cual es falso, ya que durante los tres das previos a la jomada electoral, los que integramos este Consejo Distrital Electoral nos avocamos a retirar la propaganda de los partidos polticos y coaliciones, que se encontraba a 50 metros a la redonda, de donde se instalaran las casillas; tan es as, que todas las casillas se instalaron oportunamente, sin la presentacin de algn escrito de incidentes por parte de los representantes de los partidos polticos y de las coaliciones, en las que se inconformaran por ese hecho. Adems es preciso decir, que las pruebas que aporta la parte actora, para acreditar lo que manifiesta, no son las aptas, ni se encuentran robustecidas con alguna otro medio de prueba, que acredite fehacientemente su dicho; pues las 13 fotografas que ofrece, y que forman parte de su escrito de inconformidad, no revelan en que lugar se tomaron las fotografas, que da fue, la manera en como influyo en el electorado para que votaran a favor o en contra de algn partido Poltico o Coalicin, es decir, no seala las circunstancias de lugar, tiempo y modo, a que se refiere el artculo 18, ultimo prrafo de la ley adjetiva electoral. Es importante sealar tambin, que en estas fotografas, no se aprecia ninguna casilla instalada, no se ven mamparas, urnas, ciudadanos formados para votar, por lo tanto, es inconcuso que en la jornada electoral del pasado 01 de julio, no existi propaganda 50 metros a la redonda de las casillas que se instalaron en este Distrito Electoral 9. Asimismo, la hoy inconforme, aporta como prueba la escritura nmero ciento diecisis mil diez, de fecha 06 de julio del 2012, suscrita por el Lic. Julio Antonio Cuauhtmoc Garca amor, notario pblico nmero dieciocho, donde nicamente se hace constar que el da 04 de julio del 2012, dicho notario, se constituy a peticin del C. Proceso Gonzlez Calleja, en distintos lugares del Distrito Electoral local 9, para dar fe la existencia de mltiples bardas del partido Revolucionario institucional, especficamente del candidato de la coalicin "compromiso por Guerrero" el seor Ricardo Taja. Ahora bien, en esta documental se puede apreciar claramente, que el notario nicamente da fe de la existencia de propaganda electoral (pintas), en algunos lugares de este Distrito Electoral 9, sin que haga mencin de la ubicacin exacta de los lugares donde se encuentra dicha propaganda, para que con base a ese dato, se pudiera verificar si son lugares que corresponden a aquellos donde fueron instaladas las mesas directivas de casilla de este Distrito Electoral 9, en consecuencia, esta documental publica, carece de valor probatorio para acreditar que existi propaganda electoral en las casillas ya sealadas. Adems, se puede apreciar de las 19 fotografas que se anexan a la citada acta, que los lugares donde se encuentran las pintas del C. Ricardo Taja, no corresponden a aquellos lugares donde se instalaron las casillas de este Consejo Distrital Electoral 9, tan es as que no se aprecia en las fotografas algn cartel que contenga la publicacin de los resultados de la votacin recibida en las casillas; para corroborar lo anterior, y si el tiempo se los permite, solicito a esa Sala Electoral, realice una inspeccin ocular en esos lugares, para que constaten que no se instalaron ah las multicitadas casillas. Como dato adicional, esa Sala Electoral del Tribunal Electoral del Estado, debe tomar en cuenta al momento de resolver, que la diligencia hecha por el notario publico numero dieciocho, se hizo tres das despus de la jornada electoral, es decir, no tubo la posibilidad de verificar si el 01 de julio, se instal en esos lugares alguna casilla. QUINTO. INFORME EN RELACIN A LOS AGRAVIOS
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La parte actora, seala como primer agravio el hecho de que en las casillas 0320-basica y 0320-contigua 1, se ejerci presin sobre el electorado y funcionarios de casilla, ya que segn ella, estas se integraron con directores de escuelas primarias. Al respecto es preciso sealar, que la parte actora no aporta medio de prueba para acreditar que el segundo escrutador de la casilla bsica, es Director de escuela primaria; as tambin, no acredita que el presidente de la casilla contigua ostente el cargo de Director una escuela primaria. Por otro lado, tampoco fundamenta, ni argumenta, el que por que un Director de Escuela primaria, debe ser considerado "servidor pblico de confianza con mando superior de los tres niveles de gobierno". Por lo tanto, es un agravio que debe considerarse infundado. Como segundo agravio, la C. Aide Lozano Herrera, representante de la coalicin "Guerrero nos une" (PRD-PT-PMC), ante este Consejo Distrital Electoral 9, en su escrito de impugnacin (juicio de inconformidad), solicita la nulidad de la votacin recibida en la casillas siguientes: 114-contigua 6, 116contigua 1, 116-contigua 2, 116-contigua 3, 117-contigua 3, 134-contigua 3, 136-contigua 1, 137-contigua 1, 151- bsica, 151-contigua, 315-basica, 315contigua 1, 316-basica, 316-contigua 1, 320-basica, 320-contigua 1, 320contigua 2, 321-basica, 323-basica, 323-contigua 1, 324-basica, 326-basica, 329-basica, 329-contigua 1, 330-basica, 332-basica, 335-basica, 335contigua 1, 339-contigua 1, 339-contigua 2, 350-contigua 1, 351-basica, 357basica, 357-contigua 1, 358-basica, 360-basica, 360-extraordinaria 1, 361basica, 364-basica, 365-basica, 366-basica y 366-contigua 1; pues segn ella, en todas esas casillas se hicieron los cambios de funcionarios de casilla, sin seguir el procedimiento que para se efecto sealan los artculos 237 y 238 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero; porque seala: "aun no pasaban las ocho horas con quince minutos para hacer las sustituciones"; lo cual a su juicio, configura la causal de nulidad la prevista en la fraccin V del artculo 79 de la ley adjetiva electoral (recibir la votacin por personas u organismos distintos a los facultados por la ley). Al respecto este Consejo Distrital electoral 9, en su carcter de autoridad responsable, se permite manifestar lo siguiente: Que en el escrito de impugnacin, que presenta la parte actora, no seala, ni aportara medio de conviccin, que acredite de alguna manera, que en las casillas que se relacionan en el prrafo que antecede, "la votacin fue recibida por un rgano y persona no autorizadas". Por el contrario, de un estudio hecho a las "actas de la Jornada Electoral" y a las "actas final de escrutinio y computo de casilla" de la eleccin de diputados de mayora relativa, levantadas por lo funcionarios de casilla, en la pasada eleccin del 01 de julio; se advierte de manera fcil y contundente, que las personas que integraron dichas casillas, son los ciudadanos que de manera previa, design el pleno de este Consejo Distrital Electoral 9 para fungir como funcionarios de casilla; por lo tanto, si estaban facultadas para recibir la votacin, y realizar el escrutinio y computo en las casillas que integraron. En efecto, de un anlisis a las "actas de la jornada electoral", levantadas por los funcionarios de casilla, de las secciones: 116-contigua 2, 117-contigua 3, 134-contigua 3, 151-contigua 1, 315-contigua 1, 323-basica, 323contigua 1, 324-basica, 332-basica, 335-basica, 339-contigua 2, 357basica, 360- extraordinaria 1, 361-basica, 365-basica y 366-contigua 1,
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se demuestra plenamente, que los ciudadanos que integraron las casillas en cuestin, fueron los cuatro propietarios que este Consejo Distrital electoral 9, design para cada una de ellas. Para demostrar lo anterior, se anexa al present, informe, copia certificada de las "actas de la jornada electoral" de las casillas que se indican en este prrafo; las que de conformidad con lo establecido por el articulo 20 prrafo segundo de la ley adjetiva electoral, tienen valor probatorio pleno. As tambin se anexa, la publicacin de la lista de ubicacin e integracin de las mesas directivas de casilla de este Distrito Electoral 9 (comnmente llamado encarte). Aunado a lo anterior, en las actas de la jornada electoral no aparece consignado que se hubiesen presentado incidentes durante la instalacin de la casilla, ni posteriormente. La debida integracin de la mesa directiva de casilla se corrobora, tambin, por virtud de que todos los representantes de los partidos y coaliciones presentes en la casilla durante la jornada electoral, firmaron las actas correspondientes sin hacer manifestacin de protesta, incluido el representante del actor; por tanto, al no existir prueba en contrario que desvirte su autenticidad o la veracidad de los hechos que constan en la mencionadas documentales, stas tienen valor probatorio pleno y son suficientes para tener por demostrado que, contrario a lo alegado por el impugnante, la recepcin de la votacin en las casillas de mrito si se realiz por las personas autorizadas y el rgano facultado para ello. Con relacin a la casilla 114-contigua 6, debe declararse infundado el agravio hecho valer por la parte actora, en el sentido de que se integr con ciudadanos no autorizados en razn de lo siguiente: Si bien, del anlisis del acta de la jornada electoral de casilla y del encarte que contiene la publicacin de la integracin y ubicacin de las mesas directivas de casilla de este Distrito Electoral, se advierte que la C. Librado Ramrez Santa Ana, actu en la jornada electoral del pasado 01 de julio, como segundo escrutador, sin haber sido designado previamente por este Consejo Distrital; no obstante, ese hecho puede considerarse una irregularidad grave que pueda acarrear la nulidad de la votacin recibida en la casilla, pues el artculo 238 fraccin I, de la Ley sustantiva electoral, faculta a los presidentes de las mesas directivas de casilla, para que en caso de no asista alguno de los funcionarios designados, pueda integrar est rgano electoral con ciudadanos que se encuentran formados en la casilla para emitir su voto, siempre y cuando se cerciore que el ciudadano corresponda a la seccin electoral y que cuente con credencial para votar. En el caso bajo estudio, se puede acreditar plenamente, que la C. Librado Ramrez Santa Ana, si pertenece a la seccin 114, toda vez que aparece en la lista nominal de esta seccin, especficamente, en la pgina 30 de la casilla contigua 3, donde votaron los ciudadanos cuyo apellido paterno inicia con la letra G a la L. Asimismo, queda acreditado que dicha ciudadana, contaba con credencial de elector, pues en la propia lista nominal de referencia, aparece un recuadro con un formato parecido a la credencial de elector, donde consta los datos personales de esta ciudadana, y su fotografa, as como la leyenda "vot", lo cual significa que indudablemente, si contaba con credencial de elector. Se anexa al presente informe, la lista nominal de electores de la casilla contigua 3, seccin 114, documental pblica que conforme al artculo 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, tiene valor probatorio pleno.
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En el presente asunto, no se actualiza la causal de nulidad de la votacin recibida en casilla que invoc la parte actora, por las consideraciones anteriores y con apoyo en la tesis relevante sustentada por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin con clave de identificacin S3EL 019/1997, publicada la Revista Justicia Electoral 1997, Tercera poca, suplemento 1, pgina 67, Sala Superior. SUSTITUCIN DE FUNCIONARIOS EN CASILLAS. DEBE HACERSE CON PERSONAS INSCRITAS EN LA LISTA NOMINAL.De conformidad con lo dispuesto en el artculo 238, prrafo 1, inciso a), del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, cuando la mesa directiva de una casilla no se complete con los funcionarios designados que asistan y los suplentes que se presenten, el presidente habilitar para los puestos vacantes electores que se encuentren en la casilla, que desde luego deben ser de los inscritos en la lista nominal correspondiente y no estar impedidos legalmente para ocupar el cargo, ya que con esto se garantiza la acreditacin de la generalidad de los requisitos que exige el artculo 120 del ordenamiento mencionado, especialmente los precisados en los incisos a), b), c) y d); de manera que no es admisible la designacin de personas distintas, que por cualquier circunstancia se encontraran en ese sitio. En lo concerniente a la casilla 116-contigua 1, casilla 329-contigua 1, 350contigua 1 y 360-basica, del encarte y de las actas de la jornada electoral respectivas, se observa que los CC. Aley Navarrete Eliseo, Castillo Contreras Mara Luisa, Albino Ascencio Rosario y Delgado Hernndez Antonio, haban sido designados por este Consejo Distrital para fungir en el cargo de segundo escrutador en las casillas apuntadas, empero, por virtud de que el da de la jornada electoral no comparecieron a integrar las mesas directivas de casilla correspondientes, pasaron a ocupar dichos cargos los CC. Luna Valente Guillermina, Marisol Castillo Carmen, Ascencio Santiago Sofia y Villasana Delgado Emma, quienes, a su vez, haban sido designados como suplentes para esas mesas directivas de casilla. Por tanto, es evidente que ante la ausencia de la personas designadas por este Consejo Distrital para fungir como segundos escrutadores, acorde con el procedimiento previsto por el artculo 238 de la Ley de la Material cdigo de la materia, los presidentes de las mesas directivas de casilla, designaron a quienes deba fungir como segundos escrutadores, tal como se desprende del actas de la jornada electoral de dichas casillas, y de la lista de integracin de las mesas directivas de casilla, documentales que conforme lo dispone el numeral 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, generan plena conviccin respecto de que la votacin fue recibida por las personas autorizadas por la ley, y por lo tanto, el agravio debe declararse infundado. En cuanto a la casilla 136-contigua 1 y 358-basica, del encarte y del acta de la jornada electoral respectiva, se observa que los CC. Cano Romero Araceli y Casimiro Mendoza Hugolina, haban sido designados por este Consejo Distrital para fungir en el cargo de secretarios, empero, por virtud de que el da de la jornada electoral no comparecieron a integrar las respectivas mesas directivas de casilla, pasaron a ocupar dichos cargos Gonzlez Daz Aslhie Suleiman y Casimiro Dorantes Maria Fani, quienes a su vez, haban sido designados como primeros escrutadores para esas mesas directivas de casilla. Por tanto, es evidente que ante la ausencia de las personas designadas por este Consejo Distrital para fungir como secretarios, acorde con el procedimiento previsto por el artculo 238 de la Ley de la Material, los presidentes de las mesas directiva de casilla, designaron a quienes deba
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fungir como secretarios, hacindose el corrimiento de primer escrutador a secretario y del segundo escrutador a primero, entrando a cubrir el cargo de segundo escrutador uno de los suplentes nombrados por este Consejo Distrital , tal como se desprende del acta de la jornada electoral y de la lista de integracin de las mesas directivas de casilla, documentales que conforme lo dispone el numeral 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, generan plena conviccin respecto de que la votacin fue recibida por las personas autorizadas por la ley, y por lo tanto, el agravio planteado por la inconforme debe declararse infundado. Con relacin a la casilla 151-basica, no le asiste la razn a la parte actora, en virtud de que si bien en dicha casilla, uno de los funcionarios de la mesa directiva de casilla que actu el da de la jornada electoral no fue expresamente designado por este Consejo Distrital para la casilla en cuestin, dicho funcionario fue designado para otra de las casillas de la misma seccin (contigua 1) y, por tanto, tambin cumpli con los requisitos legales para ser funcionarios de casilla, ya que fue insaculado y debidamente capacitado para realizar el procedimiento de recepcin de la votacin y las dems actividades encomendadas por la ley sustantiva de la materia, a la mesa directiva de casilla. En efecto, si bien de acuerdo al listado de integracin de casillas, aprobado, por este Consejo Distrital, comparado con las actas de la jornada electoral, se advierte que no se desempe como secretario, quien haba nombrado este Consejo Distrital, del propio listado en comento se desprende que quien asumi ese cargo el da de la jornada electoral, haban sido designados como funcionario de las mesas directiva para la casilla contigua 1; asimismo, por el hecho de haber sido designados como funcionarios de la mesa directiva en otra casilla de la misma seccin es evidente que pertenecen a sta y con ello se satisface el requisito previsto en el prrafo 3, del artculo 238 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales. Por cuanto hace, a la casilla 321-basica, del encarte y del acta de la jornada electoral, se observa que la C. Ortz Arroyo Erika haba sido designado por este Consejo Distrital para fungir en el cargo de presidente, empero, por virtud de que el da de la jornada electoral no compareci a integrar la mesa directiva de casilla, pas a ocupar dicho cargo Ruiz del Carmen Mayra, quien, a su vez, haba sido designada como Secretaria para esa mesa directiva de casilla. Por tanto, es evidente que ante la ausencia de la persona designada por este Consejo Distrital para fungir como Presidente, acorde con el procedimiento previsto por el artculo 238 de la Ley de la Material cdigo de la materia, la secretaria de la mesa directiva de casilla, ocup el cargo de presidente, y design a quien deba fungir como secretario, hacindose el corrimiento de primer escrutador a secretario y del segundo escrutador a primero, entrando a cubrir el cargo de segundo escrutador uno de los suplentes nombrados por este Consejo Distrital, tal como se desprende del acta de la jornada electoral y de la lista de integracin de las mesas directivas de casilla, documentaos que conforme lo dispone el numeral 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, generan plena conviccin respecto de que la votacin fue recibida por las personas autorizadas por la ley, y por lo tanto, el agravio planteado por la inconforme debe declararse infundado. Por cuanto hace 351-basica y 364-basica, del encarte y de las actas de la jornada electoral, se observa que los CC. Cruz Remigio Noemi y Prez
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Hernndez Marlen, haban sido designados por este Consejo Distrital para fungir en el cargo de primer escrutador, empero, por virtud de que el da de la jornada electoral no comparecieren a integrar las mesas directivas de casilla correspondientes, pasaron a ocupar dicho cargo Cruz Pino Avelino y Organista Hernndez Trinidad, quienes, a su vez, haban sido designados como segundo escrutador para las respectivas mesas directivas de casilla. Por tanto, es evidente que ante la ausencia de las personas designada por este Consejo Distrital para fungir como primer escrutador, acorde con el procedimiento previsto por el artculo 238 de la Ley de la Material, el presidente de la mesa directiva de casilla, design a quien deba fungir como primer escrutador, hacindose el corrimiento de segundo escrutador a primer escrutador, y entrando a cubrir el cargo de segundo escrutador uno de los suplentes nombrados por este Consejo Distrital, tal como se desprende de las actas de la jornada electoral y de la lista de integracin de las mesas directivas de casilla, documentales que conforme lo dispone el numeral 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, generan plena conviccin respecto de que la votacin fue recibida por las personas autorizadas por la ley, y por lo tanto, el agravio planteado por la inconforme debe declararse infundado. Con relacin a las casillas: 315-basica, 320-contigua 1, 330-basica y 335contigu 1, stas se instalaron antes de las 8:15 horas del da de la jornada electoral, tal como se observa de las actas de la jornada electoral en su apartado correspondiente. Asimismo, del anlisis de la lista de integracin de las mesas directivas de casilla, aprobada por este Consejo Distrital, confrontada con las actas de la jornada electoral, se desprende que en estas casillas hubo suplentes que integraron las casillas, virtud de que no llegaron algunos de los funcionarios propietarios que haban sido nombrados, por este rgano Distrital. Ahora bien, el artculo 238 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales, faculta al presidente de la mesa directiva de casilla para que, de no instalarse la casilla a las 8:15 horas del da de la jornada electoral, proceda a realizar las sustituciones necesarias para la debida integracin de la mesa directiva que ser la encargada de recibir la votacin. Por tanto, es evidente que la anticipacin del presidente de la mesa directiva de casilla, para realizar la designacin de personas distintas a las previamente designadas por el Consejo Distrital correspondiente, constituye una irregularidad por no respetar el horario establecido por la Ley para tal efecto; sin embargo, esta circunstancia por s misma no se considera suficiente para declarar la nulidad de la votacin recibida en la casilla, en atencin a que, en ltima instancia, quienes recibieron la votacin s fueron personas y rganos facultados por la Ley de la materia, ya que fueron designados por este Consejo Distrital o bien, el presidente los nombr en trminos del ya invocado artculo 238 del ordenamiento legal en comento, puesto que eran suplentes generales, segn se constata con el encarte; el cual se anexa al presente informe. Debe tomarse en cuenta que el presidente de la mesa directiva de casilla, si no se presentan los ciudadanos nombrados como funcionarios de la mesa receptora, debe proceder a designar a los funcionarios que ocuparn los cargos de quienes, el da de la jornada electoral, se encuentren ausentes, ya sea que la sustitucin se realice con otros funcionarios o bien con electores que se encuentren en la casilla para emitir su voto en ella, y si para ello se
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adelanta a los tiempos que seala la ley, no implica necesariamente que los designados de esta manera no tengan la legitimacin suficiente para recibir la votacin, pues para ello tendra que haber constancia de que los funcionarios sustituidos estaban presentes al momento de la sustitucin, y no se les permiti asumir el cargo que les haba sido conferido por este Consejo Distrital, o bien, tendra que haberse probado que quienes actuaron en la mesa directiva de casilla tenan algn impedimento legal. La anterior conclusin se hace con apoyo en la tesis de jurisprudencia aprobada por la Sala Segunda Instancia del entonces Tribunal Federal Electoral, que resulta orientadora y es aplicable sustancialmente, y la cual fue publicada en la pgina 678, del tomo II, de la Memoria 1994 del Tribunal Federal Electoral, y cuyo rubro es: SUSTITUCIN DE FUNCIONARIOS DE CASILLLA EN FORMA ANTICIPADA O NO ASENTADA EN LA HOJA DE INCIDEINTES NO DETERMINA FATALMENTE LA NULIDAD DE LA VOTACIN RECIBIDA Por otro lado, es importante sealar que la verdadera intencin del legislador de fijar un mximo quince minutos para poder sustituir a los funcionarios propietarios que no asistan a integrar la casilla, es la de agilizar, la instalacin de las mesas directivas de casilla, y la de no retardar la recepcin de la votacin en las mismas, garantizndose con ello, que los electores puedan ejercer oportunamente su derecho constitucional a votar de manera libre. Lugo entonces, si en las casillas que se analizan, los presidentes, no esperaron a que se cumplieran las 8:15, para sustituir a los funcionarios ausentes, ello no quiere decir que esa situacin constituya una irregularidad grave, que pueda acarrear la nulidad de la votacin recibida en estas casillas; por el contrario, son decisiones que se toman de manera responsable, y con el nico afn de asegurar que los electores que se encuentran formados para emitir su voto, desde la 8:00 horas, puedan sin dilacin alguna sufragar en la casilla correspondiente; mxime que de las constancias que se adjuntan al presente informe, se advierte que las casillas se integraron con ciudadanos debidamente capacitados, para recibir la votacin, y efectuar el escrutinio y computo de la casilla, porque fueron ciudadanos designados por este Consejo Distrital. Por las anteriores consideraciones, debe declarase infundado el presente agravio. Asimismo, La C. Aide Lozano Herrera, representante de la coalicin "Guerrero nos une" (PRD-PT-PMC), ante este Consejo Distrital Electoral 9, en su escrito de impugnacin (juicio de inconformidad), seala que en la casillas siguientes: 114-contigua 6, 116-contigua 1, 116-contigua 2, 116contigua 3, 117-contigua 3, 134-contigua 3, 136-contigua 1, 137contigua 1, 151- bsica, 151-contigua, 315-basica, 315- contigua 1, 316basica, 316-contigua 1, 320-basica, 320-contigua 1, 320-contigua 2, 321basica, 323-basica, 323- contigua 1, 324-basica, 326-basica, 330-basica, 335-basica, 335-contigua 1, 350-contigua 1, 351-basica, 357-basica, 357contigua 1, 358-basica, 365-basica, 366-basica y 366-contigua 1; hombres armados amenazaron cuando menos, tres mil militantes de la coalicin que representa, que votaran por dicha coalicin, y que ante la amenaza de que fueron objeto, ya no emitieron su voto; lo cual a su juicio configura la causal de nulidad prevista la fraccin XI, del artculo 79 de la ley adjetiva electoral (Existir irregularidades graves, plenamente acreditadas y no reparables durante la jornada electoral o en las actas de escrutinio y
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cmputo que, en forma evidente, pongan en duda la certeza de la votacin y sean determinantes para el resultado de la misma). Al respecto, este Consejo Distrital Electoral en calidad de autoridad responsable, manifiestita no haber tenido conocimiento de que los hechos que aduce la parte actora hayan sido verdicos; pues en la jornada electoral celebrada el 01 de julio del ao en curso, este Consejo Distrital Electoral permaneci en sesin permanente, desde las 8:00 horas, con la finalidad de ir a atender cualquier incidente que se suscitara en las casillas instaladas en este Distrito Electoral 9, y nunca se recibi algn reporte de esta ndole, por parte de los Capacitadores-Asistentes Electorales que atendieron las casillas que alude la inconforme, lo cual se demuestra con el "Acta de la sptima sesin ordinaria permanente (de la jornada electoral) de fecha 01 de julio, y aprobada por el pleno de este consejo Distrital el da 04 de julio del ao en curso. Adems, en las actas de la Jornada electoral levantadas en las casillas aludidas en el prrafo que antecede, no consta dato alguno (incidentes), en cuanto a que hombres armados amenazaran a los electores para votar o dejar de votar a favor o en contra de algn partido poltico o coalicin. Se anexa al presente, copia certificada del "Acta de la sptima sesin ordinaria permanente (de la jornada electoral) de fecha 01 de julio, y aprobada por el pleno d este consejo Distrital el da 04 de julio del ao en curso. De igual manera, la parte actora no aporta medio de prueba que genere indicios o haga suponer, por lo menos, que los hechos que alude se dieron durante la jornada electoral del 01 de julio, luego entonces debe declararse infundado este agravio. Pues de acuerdo a lo que dispone el artculo 19 de la Ley adjetiva electoral, quien afirma esta obligado a probar, lo que no hace la parte actora.
Tambin, La C. Aide Lozano Herrera, representante de la coalicin "Guerrero nos une" (PRD-PT-PMC), ante este Consejo Distrital Electoral 9, en su escrito de impugnacin (juicio de inconformidad), seala que en la casillas siguientes: 115-basica, 115-contigua, 116-basca, 137-basica, 137-contigua 1, 316-basica, 316-contigua 1, 317-contigua 1, 325-basica, 326-basica, 327-basica, 328-basica, 329-basica, 329-contigua 1, 339contigua 1, 341-basica, 349-basica, 357-contigua 1, 358-basica, 365basca, 366-basica y 366-contigua 1; existi propaganda electoral de la coalicin Compromiso por Guerrero" y del partido revolucionario institucional, en un radio menor a 50 metros. Con relacin a este hecho que aduce la parte actora, este Consejo Distrital Electoral en calidad de autoridad responsable, lo niega tajantemente, toda vez que estos resultan ser falsos. Esto en virtud de que en los tres das previos a la jornada electoral, el personal operativo de este consejo Distrital electoral; as como los Capacitadores-Asistentes Electorales, que les toc atender las casillas que se instalaron en este distrito electoral, se avocaron a retirar toda la propaganda electoral que fijaron los partidos polticos y las coaliciones en la etapa de campaas electorales, cerca de donde se instalaron las mesas directivas de casilla el 01 de julio. Es preciso sealar tambin, que en la jornada electoral celebrada el 01 de julio del ao en curso, este Consejo Distrital Electoral permaneci en sesin permanente, desde las 8:00 horas, con la finalidad de ir a atender cualquier incidente que se suscitara en las casillas instaladas en este Distrito Electoral 9, y nunca se recibi algn reporte de que en las casillas instaladas en este Distrito
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Electoral existiera propaganda de algn partido poltico o coalicin; lo cual se demuestra con el "Acta de la sptima sesin ordinaria permanente" (de la jornada electoral) de fecha 01 de julio, y aprobada por el pleno de este consejo Distrital el da 04 de julio del ao en curso. Adems, en las actas de la Jornada electoral levantadas en las casillas aludidas en el prrafo que antecede, no consta dato alguno (incidentes), en cuanto a que haya existido propaganda electoral de la coalicin "Compromiso por Guerrero" y del partido revolucionarlo institucional, en un radio menor a 50 metros. Se anexa al presente, copia certificada del "Acta de la sptima sesin ordinaria permanente" (de la jornada electoral) de fecha 01 de julio, y aprobada por el pleno de este Consejo Distrital el da 04 de julio del ao en curso. De igual manera, la parte actora no aporta medio de prueba que genere la conviccin, de que efectivamente existi propaganda electoral en las casillas ya sealadas; pues si bien, presenta 13 fotografas de manera impresas, y en medio magntico, las mismas por si solas, no hacen prueba plena para acreditar que existi propaganda electoral en las casillas que se relacionaron con antelacin, pues en las placas fotogrficas, no sealan circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se dieron los supuestos hechos. En efecto, en las trece fotografas, no se ven instaladas mesas directivas de casilla, ciudadanos emitiendo su voto, no se sabe a que lugar corresponden. De ah que no se les debe otorgar valor probatorio, esto conforme a lo dispuesto en el artculo 18 de la ley adjetiva electoral que a la letra dice: ... "Se considerarn pruebas tcnicas las fotografas, otros medios de reproduccin de imgenes y, en general, todos aquellos elementos aportados por los descubrimientos de la ciencia que puedan ser desahogados sin necesidad de peritos o instrumentos, accesorios, aparatos o maquinaria que no estn al alcance del rgano competente para resolver. En estos casos, el aportante deber sealar concretamente lo que pretende acreditar, identificando a las personas, los lugares y las circunstancias de modo y tiempo que reproduce la prueba". Con relacin al hecho donde la parte actora seala que el da de la jornada electoral, especficamente en las comunidades de ejido nuevo y Cacahuatepec, el candidato de la coalicin "compromiso por Guerrero", reparti machetes chivos y liquido mata todo, debe declararse infundado e improcedente, toda vez que no seala en que casillas se dio tal situacin, no seala agravios que le acusa a la coalicin que representa, pues se concreta nicamente a hacer afirmaciones vanas.
En el escrito del Tercero Interesado, la Coalicin Compromiso por Guerrero, seala lo siguiente:
En relacin a los hechos y agravios que hace valer la coalicin actora del juicio de inconformidad, manifiesto que los mismos no tienen sustento jurdico, ni se encuentran sustentados en documentacin idnea para acreditar sus pretensiones relativas a anular la votacin emitida en las casillas que menciona, por las irregularidades que cita y que considera encuadran en las causales de nulidad de votacin emitida en casilla a que se refiere el artculo
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79, fraccin V, IX y XI, de la Ley de Sistemas de MEDIOS DE Impugnacin para el Estado de Guerrero, como a continuacin se demuestra: 1.- En el caso de las casillas 114 C6, 115 B y C1, 116 B y C1 y C2, 117 C3, 134 C3, 136 C1, 137 B y C, 151 B y C, 315 B y C1, 305 B y C, 317 C1, 320 B y C1 y C2, 321 B, 323 B y C1, 324 B, 325 B, 326 B, 327 B, 328 B, 329 B y C, 332 B, 335 B y C1, 339 C1 y C2, 341 B, 349 B, 350 C1, 351 B, 358 B, 360 B y E, 361 B, 364 B, 365 B, 366 B y C; en las que mi contraria aduce que en todas y cada una de estas casillas, la votacin fue recibida por personas u rganos distintos a los facultados. Sobre el particular, manifiesto que dichos argumentos carecen de sustento jurdico pues tal y como lo podrn observar sus seoras de las actas de la jornada electoral y de escrutinio y cmputo de dichas casillas, as como, del encarte en donde aparece la ubicacin de casillas y su correspondiente integracin con los funcionarios designados, que en su momento debern remitir el Consejo Distrital Nmero IX, la votacin recibida en las mismas, fueron recepcionadas por las personas que en su oportunidad design el Instituto Electoral del Estado de Guerrero; adems de que, como ustedes lo podrn corroborar en los citados documentos no existi incidente alguno levantado por los funcionarios de casillas, tendentes a advertir que correspondientes casillas no se instalaron con los funcionarios previamente designados. Sin que les pase desapercibido, que en caso de que alguna de esas mesas receptoras de votacin, no se hubieran instalado con los funcionarios que en su oportunidad design el rgano electoral administrativo, es criterio de jurisprudencia emitida por la Sala Superior, que dichas casillas en caso de que algn funcionario de casilla no asista el da de la jornada electoral a integrarla, estas podrn funcionar con los funcionarios suplentes, o en su caso, con los electores que se encuentren formados para emitir su sufragio en dicha casilla y que les corresponda votar en la misma, siendo responsabilidad de cualquiera de los funcionarios de casilla, ya sea el Presidente, el Secretario o cualquiera de los escrutadores, que se encuentren presentes el integrar debidamente las mesas receptoras del sufragio; siendo irrelevante tambin que en su integracin no se hubiere respetado el procedimiento contenido en el artculo 238 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del estado de Guerrero, pues lo verdaderamente trascendente segn criterios sostenidos de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, es que las casillas se encuentren instaladas para recibir la votacin de los ciudadanos el da de la jornada electoral, como en la especie ocurri en nuestro estado. Sirve de sustento a lo anterior la tesis de jurisprudencia identificada con la clave 14/2002, y la tesis relevante XIX/97 emitidas por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyos rubros y textos son los siguientes: SUSTITUCIN DE FUNCIONARIOS PROPIETARIOS DE CASILLA POR LOS SUPLENTES GENERALES PREVIAMENTE DESIGNADOS POR LA COMISIN MUNICIPAL. CUNDO NO CONSTITUYE CAUSAL DE NULIDAD (LEGISLACIN DEL ESTADO DE VERACRUZ-LLAVE Y SIMILARES). En el artculo 194 del cdigo de elecciones del Estado de Veracruz-Llave se establece el procedimiento para integrar la mesa directiva de casilla que, por agencia de alguno de los funcionarios propietarios, el da de la jornada electoral, no pueda instalarse en los trminos del numeral 193
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del ordenamiento invocado. Es decir, si falta algn funcionario propietario y no se realiza el recorrido de funcionarios en los trminos del artculo primeramente invocado y su lugar es ocupado por un suplente general previamente designado por la comisin municipal, independientemente que lo anterior constituye una falta, sta no es de tal gravedad para ameritar la nulidad de la votacin recibida, como lo prev el artculo 310, fraccin V, del citado cdigo, mxime cuando consta que la casilla se instal con ciudadanos insaculados y capacitados. SUSTITUCIN DE FUNCIONARIOS EN CASILLAS. DEBE HACERSE CON PERSONAS INSCRITAS EN LA LISTA NOMINAL. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 213, prrafo 1, inciso a), del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, cuando la mesa directiva de una casilla no se complete con los funcionarios designados que asistan y los suplentes que se presenten, el presidente habilitar para los puestos vacantes a electores que se encuentren en la casilla, que desde luego deben ser de los inscritos en la lista nominal correspondiente y no estar impedidos legalmente para ocupar el cargo, ya que con esto se garantiza la acreditacin de la generalidad de los requisitos que exige el artculo 120 del ordenamiento mencionado, especialmente los precisados en los incisos a), b), c) y d); de manera que no es admisible la designacin de personas distintas, que por cualquier circunstancia se encontraran en ese sitio. 2.- Adems de lo anterior, tampoco es dable que proceda la anulacin de la votacin emitida en las casillas citadas, por el mero argumento de que en las mismas, a decir del actor, existieron irregularidades graves no superadas en la jornada electoral; irregularidades tales como que mi candidato ganador Ricardo Taja Ramrez, en su calidad de regidor del Ayuntamiento de Acapulco, se promovi como Candidato a Diputado por el Distrito referido; la existencia de hombres armados ejerciendo violencia sobre los electores; el otorgamiento de regalos de parte de mi candidato, constituyendo actos de compra de voto; la existencia de propaganda durante la jornada electoral. En el caso concreto, manifiesto que se trata de meras apreciaciones subjetivas sin ningn sustento jurdico y ms an, no se exhiben prueba idneas para acreditar sus afirmaciones, es decir, que sean de la entidad suficiente para acreditar sus extremos; esto es, de las pruebas que exhiben tales como actas de jornada electoral y de escrutinio y cmputo; testimonios notariales; la prueba tcnica consistente en dos CD; la prueba tcnica consistente en tres fotografas, an y cuando se adminicularan entre s, en trminos de lo que dispone el artculo 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral para el Estado de Guerrero, no seran suficientes para acreditar las irregularidades aludidas; por lo tanto, Seores Magistrados en las pasadas elecciones no se violaron de parte de la coalicin que represento y de mi candidato electo los principios de certeza, legalidad, objetividad, imparcialidad e independencia y en su momento se deber resolver dichas afirmaciones como infundadas. Sirve de sustento a lo anterior las tesis de jurisprudencia identificadas con la clave 11/2002 y 52/2002, emitidas por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyos rubros y textos son los siguientes: PRUEBA TESTIMONIAL. EN MATERIA ELECTORAL SLO PUEDE APORTAR INDICIOS. La naturaleza del contencioso electoral, por lo breve de los plazos con los que se cuenta, no prev, por regla general, trminos probatorios como los que son necesarios para que sea el juzgador el que reciba una testimonial, o en todo caso, los previstos son muy breves; por consecuencia, la legislacin electoral no reconoce a la testimonial como medio de conviccin, en la forma que usualmente est prevista en otros sistemas
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impugnativos, con intervencin directa del Juez en su desahogo, y de todas las partes del proceso. Sin embargo, al considerarse que la informacin de que dispongan ciertas personas sobre hechos que les consten de manera directa, puede contribuir al esclarecimiento de los hechos controvertidos, en la conviccin de los juzgadores, se ha establecido que dichos testimonios deben hacerse constar en acta levantada por fedatario pblico y aportarse como prueba, imponindose esta modalidad, para hacer posible su aportacin, acorde con las necesidades y posibilidades del contencioso electoral. Por tanto, como en la diligencia en que el notario elabora el acta no se involucra directamente al juzgador, ni asiste el contrario al oferente de la prueba, tal falta de inmediacin merma de por s el valor que pudiera tener esta probanza, si su desahogo se llevara a cabo en otras condiciones, al favorecer la posibilidad de que el oferente la prepare ad hoc, es decir, de acuerdo a su necesidad, sin que el juzgador o la contraparte, puedan poner esto en evidencia, ante la falta de oportunidad para interrogar y repreguntar a los testigos, y como en la valoracin de sta no se prev un sistema de prueba tasado, por la forma de su desahogo, la apreciacin debe hacerse con vista a las reglas de la lgica y a las mximas de la experiencia, en consideracin a las circunstancias particulares que se presenten en cada caso, y en relacin con los dems elementos del expediente, como una posible fuente de indicios.
TESTIMONIOS DE LOS FUNCIONARIOS DE MESA DIRECTIVA DE CASILLA ANTE FEDATARIO PBLICO, CON POSTERIORIDAD A LA JORNADA ELECTORAL. VALOR PROBATORIO. Los testimonios que se rinden por los funcionarios de la mesa directiva de casilla, ante un fedatario pblico y con posterioridad a la jornada electoral, por s solos, no pueden tener valor probatorio pleno, en trminos de lo previsto en el artculo 14, prrafo 2, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, cuando en ellos se asientan las manifestaciones realizadas por una determinada persona, sin atender al principio de contradiccin, en relacin con hechos supuestamente ocurridos en cierta casilla durante la jornada electoral; al respecto, lo nico que le puede constar al fedatario pblico es que compareci ante l un sujeto y realiz determinadas declaraciones, sin que al notario pblico le conste la veracidad de las afirmaciones que se lleguen a realizar ante l, mxime si del testimonio se desprende que el fedatario pblico no se encontraba en el lugar donde supuestamente se realizaron los hechos, ni en el momento en que ocurrieron, como sera con una fe de hechos a que se refiere el artculo 14, prrafo 4, inciso d), de la ley adjetiva federal. Las referidas declaraciones, en su carcter de testimoniales, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 16, prrafo 3, de la invocada ley procesal, slo pueden tener valor probatorio pleno cuando, a juicio del rgano jurisdiccional y como resultado de su adminiculacin con otros elementos que obren en autos, las afirmaciones de las partes, la verdad conocida y el recto raciocinio de la relacin que guardan entre s, generen conviccin sobre la veracidad de los hechos afirmados. Ese limitado valor probatorio deriva del hecho de que no se atiende a los principios procesales de inmediatez y de espontaneidad, as como de contradiccin, puesto que no se realizaron durante la misma jornada electoral a travs de los actos y mecanismos que los propios presidentes de casilla, de acuerdo con sus atribuciones, tienen expeditos y a su alcance, como son las hojas de incidentes que se levantan dentro de la jornada electoral, adems de que los otros partidos polticos interesados carecieron de la oportunidad procesal de repreguntar a los declarantes. 3.- Por lo que hace al argumento relativo a que en las casillas 320 B y C, procede la anulacin de la votacin emitida en las mismas, al haberse ejercido presin en contra de los electores, al haber funcionado como Presidente de la mesa directiva de casillas y como segundo escrutador dos directores de escuelas primarias. Sobre dichos argumentos estimo que al ser analizados por sus Seoras, los mismos deben ser declarados infundados, pues es criterio
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reiterado de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, que estos profesionistas no se encuentran inhabilitados para cumplir con un obligacin mandata en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en el artculo 35 fraccin II 36, fraccin V, as como, en el artculo 214, fraccin IV, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales de Guerrero, preceptos Constitucional y legal, que en forma respectiva disponen que: son prerrogativas del ciudadano, el poder ser nombrado para cualquier otro empleo o comisin; as como, desempear las funciones electorales y la obligacin para los Consejos Distritales el de seleccionar a los ciudadanos para integrar las mesas directivas de casillas a los de mayor escolaridad. Pero con independencia de lo anterior, el hecho de que dichos profesionistas hayan desempeado la funcin electoral de recepcionar el voto en las casillas que menciona la Coalicin impugnante, no es responsabilidad del partido y mucho menos de mi candidato electo que represento, que el Instituto Electoral del Estado de Guerrero, hubiera designado a dichas personas como funcionarios de casilla. Pero adems, la Tesis de Jurisprudencia que cita para sustentar su peticin de nulidad el partido impugnante, no es aplicable en el caso concreto, ya que del texto de dicho criterio de jurisprudencia, se refiere esencialmente a los funcionarios pblicos de mando superior que desempean su actividad como funcionarios o representantes partidistas en la casilla; es decir, funcionarios de mando superior como pudieran ser regidores, sndicos o cualquier otro servidor pblico que presta su servicio para el Ayuntamiento, que con su mera presencia o permanencia, en el centro de votacin como viajantes de las actividades de la mesa directiva y de los electores, inhiban al electorado en consideracin al poder material y jurdico que detentan frente a todos los vecinos de la localidad, con los cuales entablan relaciones necesarias para el desarrollo de la vida cotidiana, como pudiera ser, la prestacin de servicios pblicos que administran dichas autoridades; la relaciones de orden fiscal; el otorgamiento de licencias, permisos o concesiones para el funcionamiento de giros comerciales o fabriles, la imposicin de distintas sanciones; etc., actividades que en modo alguno son realizadas por los profesores de educacin primaria, que cita el promovente, por tanto, dicho criterio como se ha dicho, no resulta aplicable en el caso concreto y por ello, en su oportunidad esa honorable Sala del Tribunal Electoral del estado de Guerrero, deber declarar infundadas dichas aseveraciones al no tener sustento jurdico y por tratarse de meras apreciaciones subjetivas que de modo alguno pueden llegar a anular la votacin en las casillas mencionadas. Sirve de sustento a lo anterior, las tesis de jurisprudencia identificadas con las claves 09/98 y 13/2000, emitidas por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyos rubros y textos, son del tenor siguiente: PRINCIPIO DE CONSERVACIN DE LOS ACTOS PBLICOS VLIDAMNETE CELEBRADOS. SU APLICACIN EN LA DETERMINACIN DE LA NULIDAD DE CIERTA VOTACIN, COMPUTO O ELECCIN. Con fundamento en los artculos 2, prrafo 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, y 3, prrafo 2, del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, atendiendo a una interpretacin sistemtica y funcional de lo dispuesto en los artculos 41, base tercera, prrafo primero y base cuarta, prrafo primero y 99 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 69, prrafo 2 del Cdigo de la materia; 71, prrafo 2 y 78, prrafo 1 de la Ley General del
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Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral; 184 y 185 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, el principio general de derecho de conservacin de los actos vlidamente celebrados, recogido en el aforismo latino "lo til no debe ser viciado por lo intil", tiene especial relevancia en el Derecho Electoral Mexicano, de manera similar a lo que ocurre en otros sistemas jurdicos, caracterizndose por los siguientes aspectos fundamentales: a) La nulidad de la votacin recibida en alguna casilla y/o de determinado cmputo y, en su caso, de cierta eleccin, slo puede actualizarse cuando se hayan acreditado plenamente los extremos o supuestos de alguna causal prevista taxativamente en la respectiva legislacin, siempre y cuando los errores, inconsistencias, vicios de procedimiento o irregularidades detectados sean determinantes para el resultado de la votacin o eleccin; y b) La nulidad respectiva no debe extender sus efectos ms all de la votacin, cmputo o eleccin en que se actualice la causal, a fin de evitar que se daen los derechos de terceros, en este caso, el ejercicio del derecho de voto activo de la mayora de los electores que expresaron vlidamente su voto, el cual no debe ser viciado por las irregularidades e imperfecciones menores que sean cometidas por un rgano electoral no especializado ni profesional, conformado por ddatenos escogidos1 al azar y que, despus de ser capacitados, son selecciona como funcionarios a travs de una nueva insaculacin, a fin de integrar las mesas directivas de casilla; mxime cuando tales irregularidades o imperfecciones menores, al no ser determinantes para el resultado de la votacin o eleccin, efectivamente son insuficientes para acarrear la sancin anulatoria correspondiente. En efecto, pretender que cualquier infraccin de la normatividad jurdico-electoral diera lugar a la nulidad de la votacin o eleccin, hara nugatorio el ejercicio de la prerrogativa ciudadana de votar en las elecciones populares y propiciara la comisin de todo tipo de faltas a la ley dirigidas, a impedir la participacin efectiva del pueblo en la vida democrtica, la integracin de la representacin nacional y el acceso de los ciudadanos al ejercicio del poder pblico. NULIDAD DE SUFRAGIOS RECIBIDOS EN UNA CASILLA. LA IRREGULARIDAD EN QUE SE SUSTENTE SIEMPRE DEBE SER DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIN, AUN CUANDO EN LA HIPTESIS RESPECTIVA, TAL ELEMENTO NO SE MENCIONE EXPRESAMENTE (LEGISLACIN DEL ESTADO DE MXICO Y SIMILARES). La declaracin de nulidad de los sufragios recibidos en una casilla se justifica solamente, si el vicio o irregularidad a que se refiere la causa invocada es determinante para el resultado de la votacin. Esta circunstancia constituye un elemento que siempre est presente en las hiptesis de nulidad, de manera expresa o implcita. En efecto, de acuerdo con la interpretacin sistemtica y funcional de los artculos 41, fraccin III, prrafo primero, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 297 y 298 del Cdigo Electoral del Estado de Mxico, la finalidad del sistema de nulidades en materia electoral consiste en eliminar las circunstancias que afecten a la certeza en el ejercicio personal, libre y secreto del voto, as como su resultado; por consiguiente, cuando este valor no es afectado sustancialmente y, en consecuencia, el vicio o irregularidad no altera el resultado de la votacin, deben preservarse los votos vlidos, en observancia al principio de conservacin de los actos pblicos vlidamente celebrados. Constituye una cuestin diferente, el hecho de que en algunas hiptesis de nulidad se mencione expresamente, que el vicio o irregularidad sea determinante para el resultado de la votacin, en tanto que en otras hiptesis no se haga sealamiento explcito a tal elemento. Esta diferencia no implica que, en el ltimo caso, no se deba tomar en cuenta ese elemento, puesto que su referencia expresa o implcita repercute nicamente en la carga de la prueba. As, cuando el supuesto legal cita expresamente el elemento en cuestin, quien invoque la causa de nulidad debe demostrar, adems del vicio o irregularidad previstos en dicho supuesto, que ese vicio o irregularidad es determinante para el resultado de la votacin. En cambio, cuando la ley omite mencionar el requisito, la omisin significa, que dada la magnitud del vicio o
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irregularidad, o la dificultad de su prueba, existe la presuncin iuris tantum de la "determinancia" en el resultado de la votacin. Sin embargo, si en el expediente se encuentran elementos demostrativos de que el vicio o irregularidad alegados no son determinantes para el resultado de la votacin, no se justifica el acogimiento de la pretensin de nulidad. 4.- Por lo que hace al hecho de que en las casillas que citan la coalicin promovente, cuando afirma que en diversas actas de escrutinio y cmputo, se observa que stas no fueron firmadas por los funcionarios de las casillas correspondientes y que por ello, dicha irregularidad es suficiente para anular la votacin emitida en las casillas que se mencionan con estas inconsistencias; sobre el particular, cabe recordar que si bien esta omisin en la que incurren en diversos casos los funcionarios de casilla, al no firmar a la conclusin de la jornada electoral las diversas actas de jornada electoral o de escrutinio y cmputo, e incluso las hojas de incidentes, que se pudieran verificar el da de la jornada electoral en las mesas receptoras de votacin, se debe primordialmente a un olvido que se da en la prctica, pero nunca dicha irregularidad podr ser de la entidad suficiente para anular la votacin de las casillas que se encuentren en ese supuesto. Sirven de sustento a lo anterior, las siguientes Tesis de Jurisprudencia aprobadas por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, con claves 1/2001 y 17/2002, cuyos rubros y textos se transcriben a continuacin: ACTA DE ESCRUTINIO Y CMPUTO. FALTA DE FIRMA DE ALGUN FUNCIONARIO DE LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA EN EL, NO ES SUFICIENTE PARA PRESUMIR SU AUSENCIA (LEGISLACIN DEL ESTADO DE DURANGO Y SIMILARES). El hecho conocido de que en el acta de escrutinio y cmputo no est asentada la firma de algn funcionario de la casilla es insuficiente, por s solo, para demostrar presuncionalmente, que dicho funcionario no estuvo presente durante la jornada electoral y que, por tanto, la votacin fue recibida por personas u organismos distintos a los facultados por la ley para tal fin. Se afirma lo anterior al tener en cuenta que, para elaborar una presuncin humana es necesario que se parta de un hecho conocido y que de l se derive como consecuencia nica, fcil, ordinaria, sencilla y natural, el pretendido hecho desconocido. En esta virtud, si bien en trminos del artculo 232 del Cdigo Estatal Electoral de Durango, los funcionarios y representantes que actan en la casilla deben firmar las actas que se levanten en dicha casilla, el hecho de que el acta de escrutinio y cmputo no est firmada por algn funcionario, no lleva a concluir necesariamente que fue porque dicho funcionario no estuvo presente durante la jornada electoral, ya que de acuerdo con las reglas de la lgica y de la experiencia, existen un sinnmero de causas, por las que el acta mencionada pudo no ser firmada, por ejemplo, un simple olvido, la negativa a firmarla o la falsa creencia de que la firma ya haba sido asentada, ante la multitud de papeles que deben firmarse, etctera. Entonces, la falta de firma de un acta no tiene como causa nica y ordinaria, la de que el funcionario haya estado ausente. En ocasiones, contribuye a evitar la elaboracin de la pretendida presuncin, la circunstancia de que existan otras actas electorales inherentes a la propia casilla en las que s consta la firma del funcionario que omiti signar el acta de escrutinio y cmputo en cuestin. ACTA DE JORCADA ELECTORAL. LA OMISIN DE FIRMA DE FUNCIONARIOS DE CASILLA NO IMPLICA NECESARIAMENTE SU AUSENCIA. Si en el acta de la jornada electoral, en la parte correspondiente a los nombres y firmas de los integrantes de la mesa directiva de casilla, nicamente se observa el nombre y firma de ciertos funcionarios, faltando algn otro, esa sola omisin no implica necesariamente que no estuvo presente este ltimo, toda vez que acta de la jornada electoral de casilla
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contiene el apartado de instalacin de casilla, el de cierre de votacin y el de escrutinio y cmputo de la votacin recibida en casilla, lo que revela que tal documento es un todo que incluye subdivisiones de las diferentes etapas de la jornada electoral, de lo que se puede concluir vlidamente que la ausencia de firma en la parte relativa del acta se debi a una simple omisin de dicho funcionario integrante de la casilla, pero que por s sola no puede dar lugar a la nulidad de la votacin recibida en esa casilla, mxime si en los dems apartados de la propia acta y en otras constancias levantadas en casilla, aparece el nombre y firma de dicho funcionario. 5.- Por lo que hace a las casillas 115 B y C, 116 B, 137 B y C, 316 B y C, 317 C1, 325 B, 326 B, 327 B, 328 B, 329 B y C1, 339 C1, 341 B y 349 B; en donde la coalicin impugnante solicita la anulacin de la votacin emitida en dichas casillas afirmando en forma genrica, que en un radio menor a cincuenta metros durante la jornada electoral, existi propaganda del partido y de la coalicin que represento; as cmo qu hombres armados amenazaron a electores que votaran por la coalicin "GUERRERO NOS UNE". En relacin a esta afirmacin, sus Seoras podrn advertir a simple vista, que se trata de meras afirmaciones subjetivas que no se encuentran robustecidas con documentos idneos de la entidad suficiente para acreditar sus pretensiones, pues como se ha dicho de las fotografas, de los testimonios notariales, de los CD, entre otros documentos que exhiben la coalicin impugnante no deben generarle conviccin para tener por acreditadas dichas irregularidades y por lo tanto, dichas afirmaciones deben ser declaradas infundadas cuando se emita la resolucin que en derecho proceda, pues en caso contrario se violar en perjuicio de la coalicin que represento las reglas de valoracin de la prueba, contenidas en el artculos 19 y 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, as como, los principios de legalidad y seguridad jurdica consagrados en los artculos 14 y 16 de nuestra carta fundamental.
Es de sealarse que en el estudio de los argumentos hechos valer por la actora se realizar haciendo uso de la atribucin para suplir la deficiencia del agravio y en aquellos casos en que la promovente omiti sealar los preceptos jurdicos presuntamente violados o los cit de manera equivocada, esta Primera Sala Unitaria, atender a los que debieron ser invocados o los aplicables al caso concreto, en ejercicio de la facultad prevista en el artculo 27 de la ley de la materia, que le permite suplir la deficiencia en la argumentacin de los agravios y de la cita errnea del derecho; en el caso bajo estudio, se proceder a atender al principio de exhaustividad que debe observar toda autoridad jurisdiccional en el anlisis de la demanda respecto a los hechos y agravios que aduce la enjuiciante.
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Sirven de apoyo a lo anterior, las Tesis de Jurisprudencia dictadas por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyos rubros y textos sealan lo siguiente:
AGRAVIOS. PUEDEN ENCONTRARSE EN CUALQUIER PARTE DEL ESCRITO INICIAL.Debe estimarse que los agravios aducidos por los inconformes, en los medios de impugnacin, pueden ser desprendidos de cualquier captulo del escrito inicial, y no necesariamente debern contenerse en el captulo particular de los agravios, en virtud de que pueden incluirse tanto en el captulo expositivo, como en el de los hechos, o en el de los puntos petitorios, as como el de los fundamentos de derecho que se estimen violados. Esto siempre y cuando expresen con toda claridad, las violaciones constitucionales o legales que se considera fueron cometidas por la autoridad responsable, exponiendo los razonamientos lgico-jurdicos a travs de los cuales se concluya que la responsable o bien no aplic determinada disposicin constitucional o legal, siendo sta aplicable; o por el contrario, aplic otra sin resultar pertinente al caso concreto; o en todo caso realiz una incorrecta interpretacin jurdica de la disposicin aplicada. Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-107/97. Partido Revolucionario Institucional.9 de octubre de 1997.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-041/98.Partido de la Revolucin Democrtica.26 de agosto de 1998.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-043/98.Partido del Trabajo.26 de agosto de 1998.Unanimidad de votos.
MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA ELECTORAL. EL RESOLUTOR DEBE INTERPRETAR EL OCURSO QUE LOS CONTENGA PARA DETERMINAR LA VERDADERA INTENCIN DEL ACTOR.Tratndose de medios de impugnacin en materia electoral, el juzgador debe leer detenida y cuidadosamente el ocurso que contenga el que se haga valer, para que, de su correcta comprensin, advierta y atienda preferentemente a lo que se quiso decir y no a lo que aparentemente se dijo, con el objeto de determinar con exactitud la intencin del promovente, ya que slo de esta forma se puede lograr una recta administracin de justicia en materia electoral, al no aceptarse la relacin oscura, deficiente o equvoca, como la expresin exacta del pensamiento del autor del medio de impugnacin relativo, es decir, que el ocurso en que se haga valer el mismo, debe ser analizado en conjunto para que, el juzgador pueda, vlidamente, interpretar el sentido de lo que se pretende. Tercera poca:
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Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-074/97.Partido Revolucionario Institucional.11 de septiembre de 1997.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-099/97.Partido Accin Nacional.25 de septiembre de 1997.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-058/99.Partido del Trabajo.14 de abril de 1999.Unanimidad de votos.
Litis. As, tenemos que la litis en el presente asunto se constrie a determinar si, atendiendo a lo prescrito en la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, ha lugar o no a decretarse la nulidad de la votacin recibida en las casillas cuya votacin se impugna por la coalicin demandante y, en consecuencia, si se deben modificar, o no, los resultados asentados en el Acta de Cmputo de la Eleccin de Diputados en el Consejo Distrital Electoral 09 con cabecera en Acapulco de Jurez, Guerrero, como lo solicita la parte actora.
Dentro del anlisis de las causales de nulidad, este rgano jurisdiccional, tomar en cuenta el principio de conservacin de los actos pblicos vlidamente celebrados, que recoge el aforismo lo til no puede ser viciado por lo intil, adoptado en la Tesis de Jurisprudencia JD. 1/98. Tercera poca. Sala Superior. Materia Electoral. Aprobada por unanimidad de votos, consultable a fojas 90 y 91 de la Compilacin de Jurisprudencia y Tesis Relevantes.
1996-2001. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyo rubro y contenido es:
PRINCIPIO DE CONSERVACIN DE LOS ACTOS PBLICOS VLIDAMENTE CELEBRADOS. SU APLICACIN EN LA DETERMINACIN DE LA NULIDAD DE CIERTA VOTACIN, CMPUTO O ELECCIN. Con fundamento en los artculos 2, prrafo 1 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia
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Electoral, y 3, prrafo 2 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, atendiendo a una interpretacin sistemtica y funcional de lo dispuesto en los artculos 41, base tercera, prrafo primero y base cuarta, prrafo primero y 99 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 69, prrafo 2 del Cdigo de la materia; 71, prrafo 2 y 78, prrafo 1 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral; 184 y 185 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, el principio general de derecho de conservacin de los actos vlidamente celebrados, recogido en el aforismo latino lo til no debe ser viciado por lo intil, tiene especial relevancia en el Derecho Electoral Mexicano, de manera similar a lo que ocurre en otros sistemas jurdicos, caracterizndose por los siguientes aspectos fundamentales: a) La nulidad de la votacin recibida en alguna casilla y/o de determinado cmputo y, en su caso, de cierta eleccin, slo puede actualizarse cuando se hayan acreditado plenamente los extremos o supuestos de alguna causal prevista taxativamente en la respectiva legislacin, siempre y cuando los errores, inconsistencias, vicios de procedimiento o irregularidades detectados sean determinantes para el resultado de la votacin o eleccin; y b) La nulidad respectiva no debe extender sus efectos ms all de la votacin, cmputo o eleccin en que se actualice la causal, a fin de evitar que se daen los derechos de terceros, en este caso, el ejercicio del derecho de voto activo de la mayora de los electores que expresaron vlidamente su voto, el cual no debe ser viciado por las irregularidades e imperfecciones menores que sean cometidas por un rgano electoral no especializado ni profesional, conformado por ciudadanos escogidos al azar y que, despus de ser capacitados, son seleccionados como funcionarios a travs de una nueva insaculacin, a fin de integrar las Mesas Directivas de Casilla; mxime cuando tales irregularidades o imperfecciones menores, al no ser determinantes para el resultado de la votacin o eleccin, efectivamente son insuficientes para acarrear la sancin anulatoria correspondiente. En efecto, pretender que cualquier infraccin de la normatividad jurdico-electoral diera lugar a la nulidad de la votacin o eleccin, hara nugatorio el ejercicio de la prerrogativa ciudadana de votar en las elecciones populares y propiciara la comisin de todo tipo de faltas a la ley dirigidas, a impedir la participacin efectiva del pueblo en la vida democrtica, la integracin de la representacin nacional y el acceso de los ciudadanos al ejercicio del poder pblico.
La tesis debe entenderse, en el sentido de que la nulidad de la votacin recibida en casilla slo debe decretarse cuando las causales previstas en la ley se encuentren plenamente probadas, siempre y cuando los errores, inconsistencias, vicios de procedimiento o irregularidades, sean determinantes para el resultado de la votacin.
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Es decir, las irregularidades menores que puedan ocurrir durante la Jornada Electoral, no deben de viciar el voto emitido por la mayora de los electores de una casilla. Para tal efecto, debe tenerse presente que en toda causal de nulidad est previsto el elemento determinante, slo que en algunos casos, ste se encuentra regulado de manera expresa, como es en las fracciones VI, VII, VIII, IX, X y XI del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, en tanto que en otros, el requisito es implcito como acontece en las diversas causales, que describen las fracciones I, II, III, IV y V del citado fundamento. Esta diferencia no implica que no deba tomarse en cuenta tal elemento, ya que su referencia, expresa o implcita, repercute nicamente en la carga de la prueba. De esta manera, tratndose de las primeras cinco causales, para declarar la nulidad de la votacin recibida, deben acreditarse los supuestos normativos que integran la causal respectiva, pero adems ser necesario valorar los errores, inconsistencias o irregularidades, con el objeto de ponderar si son o no determinantes para el resultado de la votacin; mientras que en las segundas, existe una presuncin iuris tantum de que las respectivas causas que provocan la sancin anulatoria, son determinantes para el resultado de la votacin, salvo prueba en contrario. Por ello, en el supuesto que se acrediten los extremos de las causales de nulidad a que se refieren las fracciones I a la V del artculo en mencin, se estima que la irregularidad no ser determinante para el resultado de la votacin, cuando de las constancias de autos, se desprenda que con su actualizacin no se
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vulner el principio de certeza tutelado por la respectiva hiptesis normativa. Criterio que se fortalece con la Tesis de Jurisprudencia J. 013/ 2000. Visible Tercera poca. Sala Superior. Materia Electoral. Aprobada por unanimidad de votos, del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, que en su texto seala:
NULIDAD DE SUFRAGIOS RECIBIDOS EN UNA CASILLA. LA IRREGULARIDAD EN QUE SE SUSTENTE SIEMPRE DEBE SER DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIN, AN CUANDO EN LA HIPTESIS RESPECTIVA, TAL ELEMENTO NO SE MENCIONE EXPRESAMENTE (LEGISLACIN DEL ESTADO DE MXICO Y SIMILARES). La declaracin de nulidad de los sufragios recibidos en una casilla se justifica solamente, si el vicio o irregularidad a que se refiere la causa invocada es determinante para el resultado de la votacin. Esta circunstancia constituye un elemento que siempre est presente en la hiptesis de nulidad, de manera expresa o implcita. En efecto, de acuerdo con la interpretacin sistemtica y funcional de los artculos 41, fraccin III, prrafo primero, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 297 y 298 del Cdigo Electoral del Estado de Mxico, la finalidad del sistema de nulidades en materia electoral consiste en eliminar las circunstancias que afecten a la certeza en el ejercicio personal, libre u secreto del voto, as como su resultado; por consiguiente, cuando este valor no es afectado sustancialmente y, en consecuencia, el vicio o irregularidad no altera el resultado de la votacin deben preservarse los votos vlidos, en observancia al principio de conservacin de los actos pblicos vlidamente celebrados. Constituye una cuestin diferente, el hecho de que en alguna de las hiptesis de nulidad se mencione expresamente, que el vicio o irregularidad sea determinante para el resultado de la votacin, en tanto que en otras hiptesis, no se haga sealamiento explcito a tal elemento. Esta diferencia no implica que, en el ltimo caso, no se deba tomar en cuenta ese elemento, puesto que su referencia expresa o implcita repercute nicamente en la carga de la prueba. As, cuando el supuesto legal cita expresamente el elemento en cuestin, quien invoque la causal de nulidad debe demostrar, adems del vicio o irregularidad previstos en dicho supuesto, que ese vicio o irregularidad es determinante para el resultado de la votacin. En cambio, cuando la ley omite mencionar el requisito, la omisin significa, que dada la magnitud del vicio o irregularidad, o la dificultad de su prueba, existe la presuncin iuris tantum de la determinancia en el resultado de la votacin. Sin embargo, si en el expediente se encuentran elementos demostrativos de que el vicio o irregularidad alegados no son determinantes para el resultado de la votacin, no se justifica el acogimiento de la pretensin de la nulidad.
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Acto continuo es procedente relacionar las casillas y las causales por las que fueron impugnadas, atendiendo al orden de las causales de nulidad previstas en el artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, por cuestin de mtodo este rgano jurisdiccional proceder al estudio de las casillas cuya votacin es impugnada, agrupndolas en el orden siguiente:
CASILLAS I 114 CONTIGUA 6 115 BSICA 115 CONTIGUA 1 116 BSICA 116 CONTIGUA 1 116 CONTIGUA 2 117 CONTIGUA 3 134 CONTIGUA 3 136 CONTIGUA 1 137 BSICA 137 CONTIGUA 151 BSICA 151 CONTIGUA 315 BSICA 315 CONTIGUA 1 316 BSICA 316 CONTIGUA 317 CONTIGUA 1 320 BSICA
CAUSAL DE NULIDAD INVOCADA ART. 79 LSMIMEEDO II III IV V X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X VI VII VIII IX X XI X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
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320 CONTIGUA 1 320 CONTIGUA 2 321 BSICA 323 BSICA 323 CONTIGUA 1 324 BSICA 325 BSICA 326 BSICA 327 BSICA 328 BSICA 329 BSICA 329 CONTIGUA 1 330 BSICA 332 BSICA 335 BSICA 335 CONTIGUA 1 339 BSICA 339 CONTIGUA 1 339 CONTIGUA 2 341 BSICA 349 BSICA 350 CONTIGUA 1 351 BSICA 357 CONTIGUA 358 BSICA 360 BSICA 360 EXTRAORDINARIA 361 BSICA
X X X X X X
X X X X X X
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X
X X X X
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364 BSICA 365 BSICA 366 BSICA 366 CONTIGUA
X X X X X X X X X X
CUARTO. La parte actora hace valer la causal de nulidad prevista en el artculo 79 fraccin V de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, respecto de la votacin recibida en las casillas: 114 Contigua 6, 116 Bsica, 116 Contigua 1, 116 Contigua 2, 117 Contigua 3, 134 Contigua 3, 136 Contigua 1, 151 Bsica, 151 Contigua, 315 Bsica, 315 Contigua 1, 316 Bsica, 316 Contigua, 320 Bsica, 320 Contigua 1, 320 Contigua 2, 321 Bsica, 323 Bsica, 323 Contigua 1, 324 Bsica, 326 Bsica, 329 Bsica, 329 Contigua, 330 Bsica, 332 Bsica, 335 Bsica, 335 Contigua 1, 339 Contigua 1, 339 Contigua 2, 350 Contigua 1, 351 Bsica, 357 Contigua, 358 Bsica, 360 Bsica, 360 Extraordinaria, 361 Bsica, 364 Bsica y 366 Contigua. En su escrito de demanda, la parte actora manifiesta en la parte que interesa respecto a la causal en estudio lo siguiente:
La votacin fue recibida por personas distintas a las autorizadas por el Consejo Distrital nueve del Estado de Guerrero, y en otros casos el procedimiento de sustitucin de funcionarios no fue respetado, lo que constituyen irregularidades graves que trascienden al resultado de la eleccin.
Bsica, 365 Bsica, 366
As tenemos que en las secciones y casillas que se enumeran ms adelante y que corresponden al municipio de Acapulco y que son del distrito local nueve del Estado de Guerrero, la votacin fue recibida por rgano y personas no autorizadas, por las razones siguientes:
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SECCION
TIPO DE CASILLA Contigua 6
FUNCIONARIOS DESIGNADOS POR EL CONSEJO Presidente: VENTURA ADAME TRINIDAD Secretario: URBANO VAZQUEZ ELIZABETH Primer Escrutador: RAMOS FLORES JUANA
FUNGIERON COMO FUNCIONARIOS DE CASILLA Presidente: VENTURA ADAME TRINIDAD Secretario: RAMOS FLORES JUANA Primer Escrutador: PINEDA BEDOYA MARA VIRGINIA Segundo Escrutador:
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Segundo LIBRADO Escrutador: TAPIA GUTIERREZ EMILIA Suplentes Generales: PINEDA BEDOYA MARIA VIRGINIA REYES DE LA CRUZ ELIYOLITZMA SANCHEZ MEZA GAUDENCIA RAMIREZSANTA ANA
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Contigua uno y dos
CONTIGUA UNO Presidente:
Presidente: OZUNA GARCIA CARLOS Secretario:
OZUNA GARCIA CARLOS Secretario: BAILON BARRIOS KARLA Primer Escrutador: RAMIREZ BAYLON SALOME Segundo Escrutador: ALEY NAVARRETE ELISEO
BAILON BARRIOS KARLA Primer Escrutador: RAMIREZ BAYLON SALOME Segundo Escrutador: LUNA VALENTE GUILLERMINA.
CONTIGUA DOS
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Suplentes Generales:
Presidente: MARA ISABEL DE LA ROSA RIOS
AVILA GIMENEZ OFELIA. OLEA NAMBO GREGORIA. ORTEGA SOTELO SILVIA.
Secretario: BAILON OZUNA ALICIA Primer Escrutador: MACRINA EUGENIO TELLES Segundo Escrutador: ANGEL ALVARADO SENON
CONTIGUA DOS Presidente: RODRIGUEZ ARREDONDO JORGE LUIS Secretario: BAILON OZUNA ALICIA Primer Escrutador: VAZQUEZ SOLANO CIRILA Segundo Escrutador: ANGEL ALVARADO SENON Suplentes Generales: AGUILERA OZUNA SONIA VELEZ SALAZAR LORENA SUASTIGUE RAMIREZ VENEDICTO
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Contigua tres
Presidente: RODRIGUEZ VILLANUEVA TANIA Secretario: RIOS
Presidente: LUCENA TENORIO JUAN ANGEL Secretario: DE LA ROSA
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SALAS AZALIA Primer Escrutador: SATURNINO CHAVEZ EMELIA Segundo Escrutador: ROLDAN NIETO JOSE ANTONIO Suplentes Generales: REYES TORRES DIVINA RODRIGUEZ HERNANDEZ MARIA LUISA RODRIGUEZ MARTINEZ PASCUAL
SANTIAGO FABIOLA Primer Escrutador: SATURNINO CHAVEZ EMELIA Segundo Escrutador: ROLDAN NIETO JOSE ANTONIO
134
Contigua tres
Presidente: ALONSO JIMENEZ GABRIELA Secretario: PEREZ LORENZO MARGARITO Primer Escrutador: SANCHEZ VELAZQUEZ JUAN CARLOS Segundo Escrutador: PONCE LOAEZA PABLO Suplentes Generales: SANCHEZ HERNANDEZ CLAUDIA TEPETLANCO GARCIA MAXIMINO TOLENTINO PELAEZ MARISOL
Presidente: ALONSO JIMENEZ GABRIELA Secretario: PEREZ LORENZO MARGARITO Primer Escrutador: NIO JUREZ FERNANDO Segundo Escrutador: PONCE LOAEZA PABLO
83
136
Contigua uno
Presidente: VALLE VENEGAS BENJAMIN Secretario: CANO ROMERO ARACELI Primer Escrutador:
Presidente: VALLE VENEGAS BENJAMIN Secretario: ASLLIN SALOMN GONZALEZ DAZ Primer Escrutador:
SOAZO VILLANUEVA ARIEL Segundo Escrutador: AGUIRRE SOBERANIS JOSE ERNESTO Suplentes Generales: BARRIENTOS ARCINIEGA JUDIHT CASTRO ROSAS ELISBETH CHAVEZ CASTAEDA SONIA
JOS ERNESWTO AGUIRRE SOBERANIS Segundo Escrutador: JUDIT BARRIENTOS ARCINIEGA
151
Bsica y Contigua
BASICA Presente: REYES CASTREJON PAULA Secretario: RODRIGUEZ HERNANDEZ OCTAVIO Primer Escrutador: PEDROZA CARRETO MARIA LUISA Segundo Escrutador: ROJAS LOPEZ REBECA Suplentes Generales:
BASICA Presidente: REYES CASTREJON PAULA Secretario: JESS RUIZCORTES Primer Escrutador: EMELIA CASARRUBIAS FELIPE Segundo Escrutador: MAR DE LOURDESBELLO SANTOS
CONTIGUA. VALDEZ PRUDENCIO KARLA YOHANA OROZCO VALENCIA YAMIL
Presidente: ALBERTO GONZALEZ
84
DANIEL ZUIGA GALLARDO LUZ MARIA.
JOSEFA REYNALDA Secretario: GARCA VILLEGAS MAGDALENA
CONTIGUA Presidente: ALBERTO GONZALEZ JOSEFA REYNALDA Secretario: SUAREZ MORENO ANELI Primer Escrutador: OROZCO PINEDA ROGELIO Segundo Escrutador: PALMA SANTIAGO ADELA Suplentes Generales: RUIZ CORTEZ JESUS ROMERO JIMENEZ BOLIVIA RAMIREZ SOLIS SALUD
Primer Escrutador: NOYOLA ROLMA MA. DEL ROSARIO Segundo Escrutador: PALMA SANTIAGO ADELA
315
BSICA Presidente: VALDEZ JUAREZ ISIDRO Secretario: RIVERA HERNANDEZ MAYRA Primer Escrutador: REYES BELLO CAROLINA Segundo Escrutador: ALAVEZ RAMOS SUSANA
BSICA Presidente: VALDEZ JUAREZ ISIDRO Secretario: FRANCISCO GARCIA MENDOZA Primer Escrutador: ROSALINO BERNAB BELLO Segundo Escrutador: ALAVEZ RAMOS SUSANA
85
Suplentes Generales: BERNABE LOZANO YOTZELY BERNABE BELLO ROSALINO BAUTISTA BERNABE MARIA ALBA CONTIGUA UNO
Presidente: VALDEZ VARGAS JUAN Secretario: BELLO SALGADO CORNELIO Primer Escrutador: JULIAN CLISANTES
CONTIGUA UNO
Presidente: VALDEZ VARGAS JUAN Secretario: BELLO SALGADO CORNELIO Primer Escrutador: VALDEZ VARGAS ELISEO Segundo Escrutador: VALDEZ JUAREZ JOSE CONSUELO Suplentes Generales: ZAPATA LOZANO CARLOS ZAPATA PERALTA OLIVIA ZAPATA GARCIA OLIVIA
Segundo Escrutador: VALDEZ JUAREZ JOSE CONSUELO
320
Contigua uno
CONTIGUA UNO
CONTIGUA UNO
Presidente: ALVAREZ RODRIGUEZ OMAR Secretario: VARGAS GUERRERO MA DEL ROCIO Primer Escrutador: VARGAS GUERRERO
Presidente: ALVAREZ RODRIGUEZ OMAR Secretario: GILDARDO DEL CARMEN LAZARO Primer Escrutador: VARGAS GUERRERO
86
MARLEN Segundo Escrutador: VARGAS MORENO CAROLINA ITZEL Suplentes Generales: PARRA CHAVELAS ISMAEL RAMIREZ GARCIA YOLANDA VELEZ DEL CARMEN EBODIO
MARLEN Segundo Escrutador: YOLANDA RAMREZ GARCA
321
Bsica
Presidente: ORTIZ ARROYO ERIKA Secretario: RUIZ DEL CARMEN MAYRA Primer Escrutador: SANCHEZ DEL CARMEN NAYELI Segundo Escrutador:
Presidente: MAYRA RUIZ DEL CARMEN Secretario: NABOR SANCHEZ CATAEDA Primer Escrutador: NABOR SANCHEZ HERNANDEZ Segundo Escrutador:
SANCHEZ CASTAON NABOR Suplentes Generales: PEREZ ANZURES GERMAN SANCHEZ HERNANDEZ NABOR SANCHEZ JORGE ZOCORRO 323 Bsica y Contigua uno BASICA Presidente: PERALTA VALDEZ KARINA Secretario: RAMIREZ PARRA ROSARIO Primer Escrutador: ALVAREZ LUNA
SANCHEZ CASTAON NABOR
BASICA Presidente: PERALTA VALDEZ KARINA Secretario: RAMIREZ PARRA ROSARIO Primer Escrutador: MANRIQUEZ
87
ZENAIDA ALICIA Segundo Escrutador:
CONTRERAS GUADALUPE Segundo Escrutador:
ROBLES HERNANDEZ CELESTINO Suplentes Generales: RAMIREZ MARTINES GUILLERMO RAMIREZ ARIZMENDI
ROBLES HERNANDEZ CELESTINO CONTIGUA
Presidente: RUTILO PERALTA HERNANDEZ ALVARO. ELIZABETH GUTIERREZLPEZ Secretario: CONTIGUA SANCHEZ GOMEZ FRANCISCA Primer Escrutador: Presidente: SALAS LOPEZ JORGE ARMANDO Secretario: SANCHEZ GOMEZ FRANCISCA Primer Escrutador: ZUIGA NAVA CARLOS ALBETO Segundo Escrutador: TAPIA SOLIS MARIANA Suplentes Generales: VISOSO VELEZ MARIA GUADALUPE ROMERO MIRANDA JOSE LUIS QUIONEZ NAVA CAROLINA ZUIGA NAVA CARLOS ALBERTO Segundo Escrutador: TAPIA SOLIS MARIANA
324
Bsica
Presidente: PARRA CERVANTES FELIPE Secretario: ROJAS SANCHEZ ANA KAREN Primer Escrutador:
Presidente: PARRA CERVANTES FELIPE Secretario: ROJAS SANCHEZ ANA KAREN Primer Escrutador:
88
SOTO RETANA JUAN Segundo Escrutador: REYES PALMA MARICRUZ Suplentes Generales: RUIZ GUERRERO HUMBERTA SOTO DOMINGUEZ ARMANDO RIVERO RIOS EMMA 329 Contigua Presidente: CASTILLO CASTILLO JAVIER Secretario:
SOTO RETANA JUAN Segundo Escrutador: REYES PALMA MARICRUZ
CASTILLO ANALCO NANCY Primer Escrutador:
CASTILLO ANALCO NANCY Primer Escrutador:
CASTILLO CONTRERAS ISEL Segundo Escrutador: CASTILLO CONTRERAS MARIA LUISA Suplentes Generales: BAUTISTA PACHECO ISABEL SARA ANALCO VALADEZ DALMAHU CASTILLO CARMEN MARISOL
CASTILLO CONTRERAS ISEL Segundo Escrutador: MARISOL CASTILLO CARMEN
330
Bsica
SANCHEZ CRUZ SANCHEZ CRUZ MARIA NATIVIDAD MARIA NATIVIDAD Primer Escrutador: VELEZ ALEMAN Primer Escrutador: VELEZ ALEMAN
89
DELFINO Segundo Escrutador: VELEZ ALARCON ROBERTO Suplentes Generales: OCAMPO SANTIBAEZ AZALIA QUIONES ANALCO TERESA VINALAY ALMOGABAR ANTONIO
DELFINO Segundo Escrutador: AZALIA OCAMPO SANTIBAEZ
332
Bsica
Presidente: SANCHEZ JORGE ALEJANDRO Secretario: SANCHEZ CRUZ MARIA NATIVIDAD Primer Escrutador: VELEZ ALEMAN DELFINO Segundo Escrutador: VELEZ ALARCON ROBERTO Suplentes Generales: OCAMPO SANTIBAEZ AZALIA QUIONES ANALCO TERESA VINALAY ALMOGABAR ANTONIO
Presidente: ELVIA DIEGO MARIANO Secretario: DIANA SEGOBIA MEZA Primer Escrutador: EMMANUEL ANDRACA HERNNDEZ Segundo Escrutador: OMAR ANDRACA FLORES
335
BASICA
BASICA
Presidente: RODRIGUEZ MORENO NANCY Secretario: PALMA
Presidente: RODRIGUEZ MORENO NANCY
90
CAMARILLO GABRIELA Primer Escrutador: OJEDA LOPEZ ARLY Segundo Escrutador
Secretario: PALMA CAMARILLO GABRIELA Primer Escrutador: DORANTES VALDEZ ADELAIDA Segundo Escrutador:
VALDEZ VALDEZ RENE Suplentes Generales: 339 Contigua Dos CONTIGUA DOS Presidente: ARISMENDI LOAEZA GLADIOLA Secretario: VALDEZ CISNEROS GICELA Primer Escrutador: VALDEZ CISNEROS GICELA Segundo Escrutador: PONCE HERNANDEZ MARA DE LOS ANGELES Suplentes Generales: ADAME ROMERO PETRA, VALDEZ GARCA SUSANA ELIZABETH, SALAZAR LORENZO JUANA 350 CONTIGUA UNO Presidente: ALVINO EUCARIO ENEDINO Secretario: ASCENCIO LPEZ JUANA Primer Escrutador: ZAMORA MARCIAL ROSA Segundo Escrutador: ALBINO ASCENCIO ROSARIO Suplentes Generales: ASCENCIO NOLASCO EUGENIO,
VALDEZ VALDEZ RENE
CONTIGUA DOS Presidente: HUMBERTO GARCA SUATEGUI Secretario: VALDEZ CISNEROS GICELA Primer Escrutador: VALDEZ CISNEROS GICELA Segundo Escrutador: PONCE HERNANDEZ MARA DE LOS NGELES
Presidente: ALVINO EUCARIO ENEDINO Secretario: ASCENCIO LPEZ JUANA Primer Escrutador: ZAMORA MARCIAL ROSA Segundo Escrutador: ABINO ASCENCIO ROSARIO
91
ALBINO ELACIO ARACELI, ASCENCIO SANTIAGO SOFIA 351 Bsica Presidente: CRUZ HERNANDEZ JOS ZOILO Secretario: CRUZ JACINTO DAVID Primer Escrutador: CRUZ REMIGIO NOEMI Segundo Escrutador: CRUZ PINO AVELINO Suplentes Generales: CRUZ BAILON MIGUEL, BAILON GALEANA FREDI, SALGADO MORALES NATIVIDAD 357 Bsica Contigua Presidente: AGATON GODOY LUZ MARA Secretario: SUASTEGUI SALMERON JUAN Primer Escrutador: ANGEL MARCIAL HECTOR Segundo Escrutador: ASCENCIO CABELLO FLAVIANO Suplentes Generales: BAILON GARCA LORENA, ASCENCIO EUCARIO FELIPE, SUATEGUI EVERARDO ROCIO CONTIGUA Presidente: SOCORRO CARMEN GARCA Secretario: VALENTE FLORES Presidente: AGATON HERNANDEZ DONACIANO BERNARDINA Primer Escrutador: ZAMORA CARMEN ELIA CONTIGUA: Presidente: MANZANAREZ TORRES CESAR ORLANDO Secretario: SUATEGUI SALMERON JUAN Primer Escrutador: ANGEL MARCIAL HECTOR Segundo Escrutador: ASCENCIO CABELLO FLAVIANO y BASICA Presidente: CRUZ EUCARIO HERNNDEZ JOS ZOLIO Secretario: CRUZ JACINTO DAVID Primer Escrutador: ABELINO CRUZ PINO Segundo Escrutador: NATIVIDAD SALGADO MORALES
92
Secretario: VALENTE FLORES BERNARDINA Primer Escrutador: ZAMORA CARMEN ELIA Segundo Escrutador: ANGEL MARCAL ALEJANDRINA Suplentes Generales: ANGEL EVERARDO ELISEA, ANGEL VALENTE PABLO, ASENCIO SIERRA BLANDINO 358 Bsica Presidente: ARIZMENDI ARREDONDO MARIO Secretario: CASIMIRO MENDOZA HUGOLINA Primer Escrutador: CASIMIRO DORANTES MARIA FANI Segundo Escrutador: VALENTE MARCOS ELDA Suplentes Generales: ORTZ MARTNEZ MARIA ELENA, CASIMIRO DORANTES MAURILIO, COSSIO NAVIDAD HUMBERTO 360 Bsica y BASICA
Segundo Escrutador: ANGEL MARCIAL ALEJANDRINA
Presidente: ARIZMENDI ARREDONDO MARIO Secretario: MARIA FANI CASIMIRO DORANTES Primer Escrutador: ELDA VALENTE MARCOS Segundo Escrutador: MARIA ELENA ORTIZ MARTNEZ
BASICA
Extraordinaria Presidente: DELGADO HERNANDEZ FERNANDO Secretario: DELGADO HERNANDEZ Presidente: DELGADO HERNANDEZ FERNANDO Secretario: DELGADO HERNANDEZ
93
GUADALUPE Primer Escrutador: PALMA CRUZ ADELITA Segundo Escrutador: DELGADO HERNANDEZ ANTONIO Suplentes Generales: APARICIO MARCOS ROBERTA VILLASANA, DELGADO EMMA FRANCISCO, FRANCISCO HERNANDEZ ANTONIO
GUADALUPE Primer Escrutador: PALMA CRUZ ADELITA Segundo Escrutador: EMMA VILLASANA DELGADO EXTRAORDINARIA Presidente: BAILON VALENTE UBALDO Secretario: BAILON DORANTES PEDRO Primer Escrutador: BAILON EVANGELISTA CIRO Segundo Escrutador: BAILON ALBINO
EXTRAORDINARIA Presidente: BAILON VALENTE UBALDO Secretario: BAILON DORANTES PEDRO Primer Escrutador: BAILON EVANGELISTA CIRO Segundo Escrutador: BAILON ALBINO NORMA Suplentes Generales: SOLIS SALAZAR YUDEL, ASCENCIO GONZALEZ FELICITA, DORANTES VALERIO ELENO 365 Bsica Presidente: PASCUAL CABELLO CUTBERTO Secretario: ROSALES CLAUDIO
NORMA
Presidente: PASCUAL CABELLO CUTBERTO Secretario: ROSALES CLAUDIO
94
SAUL Primer Escrutador: PASCUAL CABELLO FELIPE Segundo Escrutador: ROSALES SANTIAGO MARIANO Suplentes Generales: PASCUAL HERNANDEZ JULIAN, SOTERO SUASTEGUI MARIA DE JESUS, VALENTE GALLARDO BERNABE
SAUL Primer Escrutador: PASCUAL CABELLO FELIPE Segundo Escrutador: ROSALES SANTIAGO MARIANO
366
Contigua
Presidente: CALIXTO APOLONIO EVELIO Secretario: CASILDO BAILON GLADI Primer Escrutador:
Presidente: CALIXTO APOLONIO EVELIO Secretario: CASILDO BAILON GLADI Primer Escrutador: CASILDO BAILON JUAN CARLOS Segundo Escrutador: CARBAJAL VELEZ BALTAZAR NINGUNO DE LOS FUNCIONARIOS FIRMO EL ACTA.
L o
CASILDO BAILON JUAN CARLOS Segundo Escrutador:
a n t e r i o s e sostiene e n
CARBAJAL VELEZ BALTAZAR Suplentes Generales: CASTILLO CASTILLO ROSENDO, CASTILLO MEDINA SABAS, CASILDO GARCA ANASTACIO
v irt ud d e qu e e n t o das es as c as i l l as s e
h ic i er o n l os c am bi o d e f u nc i o na ri os de c as i l las s i n s e g u ir e l pr oc e d im ie nt o q u e p al a es e ef ec to s e a l an l os ar tc u los 32 7 y 32 8 de la L e y d e I ns t i t uc io n es y Pr oc ed im ie n tos el ec tor a l es , lo qu e h ac e q u e dic h os f un c i on ar i os de c as i l la o p ers on as s e c ons i d er e qu e n o es t a ba n a ut or i za d as p or e l c o ns ej o E l lo es as , t om and o en c u en t a q ue l a v ot ac i n f u e rec i b id a por p er s o nas y rg a no e le c t ora l d is ti n tos a l os au t ori za d o s p or e l c o ns ej o , d a do q ue e l r g an o de n om in ad o m es a d irec t i va d e
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c as il l a n o s e i n te gr e n t rm in os d e le y, e n c l ara vi o l ac i n a lo d is p u es t o p or e l art c u lo 1 3 1 pr im era p a rte d e l a L e y d e Ins t it uc io n es y Pr oc ed im i en tos E l ec t or a le s de l Es t a do de
G u ar r er o , qu e es t ab l e c e: ...Artculo 131.- L as Mes as D ir ec t i v as de C as il l a, por m and a to c ons t it uc io n a l, son los rg a nos El ec tor a l es f orm ados p or l os c i ud a da n os ; f ac i li t ad o s par a rec ib ir la v ot a c i n y r e a li za r e l es c r u t in i o y c m p ut o e n c ad a u n a de l as s ec c i on es e lec t ora l es en q ue s e d i vi d en l os 2 8 Dis tr it os E lec t o ra l es de M a yo r a Re l at i v a. ..
Lo a n ter i or t om and o en c u e nt a q ue las c i ta d as c as i l l as s e i ns t a lar o n e ntr e l as o c ho hor as y l as oc h o hor as c o n q u inc e m inut os y e n o tros c a s os d es p u s d e es a h ora , t od as d e l d a un o de j ul i o de l a o dos m i l d oc e y l as c i ta d as c as i l las s e i ns t a lar o n des i g na d as c on p ers on as q ue de no f uer o n ni en au t or i za d as su c al i d ad o de
f unc i on ar i os
c as i l la ,
pr o p i et ar io n i de s up l en t e, es d ec ir , s i n j us tif ic ar l a c aus a d e l a s us t it uc i n d e f unc i on ar i os s e h ic i er o n l o s m is m os , e n c l ara v i ol ac i n a los art c u los 1 3 1, 227 y 228 de la Le y d e
Ins t it uc io n es y P roc e d im ie nt os E l ec t or al es , d a do q u e d e l as ac t as de l a j orn a da e lec to ra l , s o l o c on s ta l a s us t it uc i n
r ea l i za d a , per o no c o ns t a l a ra z n de l a s u s ti t uc i n, es d ec ir , s i s e h i zo p orq u e e l f unc i o nar i o d es ig n ad o no s e pres e nt , y en e l c as o d e la d es i gn ac i n d e s u pl e nt es , s i es tos t am poc o s e pr es en ta r o n y p or es o s e t om a e l ec t or es f orm ad os p ara v ot ar , o s i s e h i zo a l ar b itr i o de l f u nc i on ar i o d e c as i l l a pr es e nt e, d ad o q u e ex is t en c am bi os d e pres i d en t es d e l as m es as de c as i l l as , d e s ec r et ar i os y de es c ru t ad or es , qu e f uer on s us t it u i dos in d is t i nt am ent e p or l os s up le n tes o po r e lec tor es f or m ad os p a ra v ot ar , c u an d o a n no pas a ba n d e l as oc h o hor as c o n q u inc e m in ut os , p ues tos q u e l as s us t it uc io n es de f unc i on ar i os s o l o proc e d en c u an d o ya p as a n de l as oc h os hor as c o n q u i nc e m i nu tos y n o s e h a n p res ta do t od os o al g un o o a la n os d e e l los , s up u es t o e n e l q ue d eb e n h ac ers e l as s us t i tuc i on es , p er o n o n u nc a an t es d e l a s oc h o h or as c o n qu i n de m in u tos c om o oc urr i e n e l c as o en c ues t i n , p or c ons ec ue nc i a a lg u no p ar a no q ue ex i s te d i c has j us t if ic ac i n p ers o n as ni f un dam en t o f un g i do l eg a l c om o
h a ya n
f unc io n ar ios d e l as c a s i l las d e q ue s e tr a ta , c aus as s uf ic i e nt es par a q ue es a s al a d ec l are l a nu l i da d d e la v ot ac i n r e c ib i d a e n
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l as c as i ll as q u e s e im pu g na n e n es t e a gra v i o, e n r a z n d e q u e la vo tac i n fue rec i b id a por un rg a no y p ers o n as no
au t or i za d a s p ara e l lo , en t rm in os d e los prec e pt os le g al es c it a dos y tr a ns c r it os a l i n ic io d el pr es e n te agr a v i o, l o q ue s e tr a d uc e e n q u e e l r g an o e l ec t or a l de n om in ad o m es a d irec t i va de c as il l a, no de l se v ot o ha ya en la c o ns ti t ui d o c as i l la l e g a lm ent e a p ar a la de
r ec e pc i n
r ef er i d a,
m aner a
i lus tr ac i n tr as c r ib o e l ar tc u lo 23 8 ya m e nc i on a do qu e d ic e: Ar t i cul o 23 8 . - De n o i ns t a la rs e las C as il l a a l as 8: 1 5 hor as c o nf or m e a l ar t c u l o a nt er ior , s e es t ar a l o s i g ui e nt e:
I. S i es t u v i er a e l Pres i de n te , s te d es i g nar a l os \f unc i o nar i os nec es ar ios p ar a s u i nt egr ac i n , r ec orr ie n do , e n pr im ar t rm in o y e n s u or d e n p ara oc u p ar l os c arg os d e l os f u nc io n ar ios aus e nt es c o n los pr op i et ar i os pres e nt es y h a b i l it a do a los s up l e nt es pr es en t es p ara l os f a lt a nt es , y e n a us enc i a d e los f unc io n ar ios enc u en tr en d es i g n a dos , en la de en tr e De l os e lec tor es la qu e se con,
C as il l a.
in t egr ars e
c as i l l a
e lec tor es qu e s e e nc u en tr en e n l a c as i l l a p a ra em it ir s u vo t o, s e c er c i or ar qu e es t os c orr es po n da n a l a s ec c i n e l ec t or a l y te n ga n c r e d enc i a l p ar a v o tar c on f o to gr af a de es a s ec c i n; .. . Lo q ue ac tu a l i za l as c aus a l es d e nu l i da d d e l a vo tac i n r ec ib i d a en l as m is m as y qu e c o nt i e n e el ar tc u l o 7 9,
f r ac c i on es V y X I d e la L e y d el Sis t em a de M e di os d e Im pug n ac i n en Ma te ri a E lec to ra l , por l o c ua l es a s a la d e be dec r e tar l a n ul i d ad de l a v ot ac i n r ec i b i da e n l as c i t ad as c as il l as ya q u e l a v ot ac i n f u e r ec ib i d a por p ers on as n o au t or i za d a s p or t i c o n s ej o y c om o c o ns ec u e nc ia p or u n rg a n o d is t i nt o a l f ac ul t ad o p or l a le y, l o m is m o oc urr e e n e l c as o d e l as c as il l as e n l as q ue los f u nc i o n ari os d e l as m is m as n o f ir m ar on e l ac t a de es c r ut i n io y c om pu to y qu e se han
s e a l ad o c o n t od a p u nt u al i d ad en e l c ua dr o es qu em t ic o qu e c ons t a e n prr af os q ue pr ec e d e n, lo q ue c ons t it u ye gr a v es ir r eg u l ar id a des q ue n o f u e p os ib l e s up er a rl as e l d a de l a j or n a da e l ec t or al , par a ac re d it ar l a pr oc ed e nc ia d e la n u li d ad de la v ot ac i n r ec i b i da e n l as c as il l as an t es s e al a das ,
of r e zc o d es d e es te m om ent o c om o pr ue b a, las ac t as d e l a j or n a da e l ec t or a l, Fi n a l d e Es c r u ti n i o y Co m puto , l is t a n om in al de e l ec t or es d e las c as il l as im pu gn a das y e l e nc a rt e q u e c on t ie n e el n om bre d e las p ers o n as qu e f uer o n des i gn a d as c om o f unc i o nar i os d e l as m es as d ir ec t i v as de c as i l l as en
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c ues t i n , c o n l os qu e dem ues tr o d e m ane r a c o nt u nd e nt e las c aus a l es de n u l i da d i n voc a das , pr ue b as q ue s e of rec e n e n tr m i nos de lo d is p u es t o p or e l art c u l o 18 de l a L e y d el S is t em a d e Me d ios d e Im pu g nac i n e n Ma ter i a E lec to ra l de l Es t a do de G u erre ro , y q u e re l ac i o no c on t od os los h ec h os y c aus a l es de n u l id a d e x pres a d os en l a pr es e nt e d em and a y q u e el Pr es id e nt e del N o ve n o Co ns ej o D is tr it a l E l ec t or a l d el
Es t a do d e G u erre ro , ac om p a a a l inf o rm e c o rres p on d i en te , pr o b a n zas q ue t i en e n v a lor pr o ba to ri o .p l e no en t rm in os de l o s e a l ad o por e l art c u l o 2 0, p rr af o s eg u nd o d e l a le y c i ta d a en l n eas q u e pr ec e d e n. S ir v e de a p o yo y f u n da e l pr es en t e agr a v i o l a j ur is pr ud e nc ia qu e d ic e: ...RECEPCIN DE LA VOTACIN POR PERSONAS U ORGANISMOS DISTINTOS A LOS LEGALMENTE FACULTADOS. LA INTEGRACIN DE LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA CON UNA PERSONA NO DESIGNADA NI PERTENECIENTE A LA SECCIN ELECTORAL, ACTUALIZA LA CAUSAL DE NULIDAD DE VOTACIN (Legislacin de Baja California Sur y similares). -E l ar t c u l o 1 1 6 de la Le y E l ec t or a l d el Es t a do de Baj a C a lif orn i a S ur , s e a l a q u e l as m es as d irec t i vas d e c as il l a s e i nt e gr an c on r es i de n tes d e la s ec c i n e lec tor a l r e s pec t i va , en p l en o ej er c ic i o d e s us d er e c hos p o l tic os , d e r ec on oc i da pr ob i d ad , qu e t en g an m od o h on es to d e vi v ir , y l os c o noc im ie n tos s uf ic i en tes par a e l de s em pe o d e s us f u nc i on es . P or s u p ar te , e l ar t c ul o 21 0 d e l m is m o orde n am ie nt o pr e s c ri be l a f orm a en qu e d e be n pr oc ed er l os c i ud a d an os i ns ac u l ad os y n om brad os par a los c ar gos de pres i d en t e, s ec re tar i o , y es c ru t ad or es pr o p i et ar ios de la c as i l l a e l ec t ora l par a i ns ta l ar la , pr e v i nd os e, a l ef ec t o , e n e l num era l 2 1 5, l os m ec a n is m os o pr oc e d im ie nt os a s e gu ir en c as o d e q u e n o p ue d a i ns ta l ars e l a m es a di r ec t i va c o n la n orm al i da d ap u n ta d a, en tr c u yo s s up u es t os e v e nt ua lm e nt e p ue d e y de b e rec u rrirs e a oc u par l os c ar g os f a lt a nt es m ed i an a d es i g nac i n, p or p art e de a lg n f unc io n ar io pr o pi e tar i o o s u p le nt e , la pr op i a au tor i d ad e lec tor a l o i nc l us o l os repr e s e nt an t es d e los par t id os po l t ic os de c om n ac u er do , s e g n f u er e e l c as o , d e en tr e l os el ec tor es qu e s e e nc on tr are n e n l a c as il l a, es to es , per t en ec ie n tes a d ic h a s ec c i n e lec t or a l. A ho ra b i en e l s im p le h ec h o d e q u e ha ya f or m ad o p art e e n l a i nt e gr ac i n d e l a m es a d ir ec t i v a d e c as il l a, c ua l qu i er a q u e h ub i es e s id o e l c a rgo oc u p ad o , un a per s o n a qu e n o f ue des ig n a da p or e l o rga n is m o e lec tor a l c om pet e nt e n i ap ar e z c a en e l l is ta d o nom i na l d e e lec tor es c or r es p o nd i en t e ^' l a s ec c i n e lec t ora l res p ec ti v a , al n o tr a ta r s e d e u n a irr e g u lar i d ad m eram en te c irc uns ta nc i a l, s i n o un a f r a nc a tra ns gr es i n a l d es eo m an if es t ad o de l le g is la d or or d i n ar io d e q ue los r g an os r ec ep t ores de la vo t ac i n s e i nt egr e n, en t o do c a s o, c o n e l ec t or es d e l a s ec c i n q u e c or r es p o nd a, po n e e n e ntr e dic h o e l a pe g o irr es t ric t o a l os pr inc i p ios d e c ert e za y l e ga l i da d d el s uf r ag i o; p or l o qu e, c ons ec ue n tem en t e, e n t al s u p ues t o, d e be a n u lars e l a v ot ac i n r ec ib i d a en dic h a c as i l la .
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T erc e r a po c a: J u ic i o d e r e v is i n c o ns t i tuc i on a l e lec t ora l . S U P - J R C - 03 5/ 9 9. P ar t i do R e vo l uc io n ar i o I ns t i tuc i o na l . - 7 d e abr i l de 1 99 9 . Un a nim i da d d e v o tos . J u ic i o de r e v is i n c ons t it uc io n al e le c tor a l. S UP - J R C 17 8 /2 0 00 . - P ar t id o Ac c i n N ac i on a l. - 1 6 d e ag os to de 20 0 0. Un a nim i da d d e v o tos . J u ic i o de r e v is i n c ons t it uc io n al e le c tor a l. S UP - J R C 25 7 /2 0 01 . - Par t id o de l a R e vo l uc i n D em oc rt ic a. - 3 0 d e no v i em br e d e 2 0 01 . - U na n im id a d de v ot os . Re v is ta J us t ic i a E l ec t ora l 20 0 3, s u pl em en to 6, p g in as 62 - 6 3, S al a Su p er ior , tes is S 3 ELJ 1 3 /2 0 02 . Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997- 2005, pg in as 2 5 9 - 26 0. ..
Por su parte en el informe circunstanciado la autoridad responsable, en lo conducente, seala que:

Como segundo agravio, la C. Aide Lozano Herrera, representante de la coalicin "Guerrero nos une" (PRD-PT-PMC), ante este Consejo Distrital Electoral 9, en su escrito de impugnacin (juicio de inconformidad), solicita la nulidad de la votacin recibida en la casillas siguientes: 114-contigua 6, 116contigua 1, 116-contigua 2, 116-contigua 3, 117-contigua 3, 134-contigua 3, 136-contigua 1, 137-contigua 1, 151- bsica, 151-contigua, 315-basica, 315contigua 1, 316-basica, 316-contigua 1, 320-basica, 320-contigua 1, 320contigua 2, 321-basica, 323-basica, 323-contigua 1, 324-basica, 326-basica, 329-basica, 329-contigua 1, 330-basica, 332-basica, 335-basica, 335contigua 1, 339-contigua 1, 339-contigua 2, 350-contigua 1, 351-basica, 357basica, 357-contigua 1, 358-basica, 360-basica, 360-extraordinaria 1, 361basica, 364-basica, 365-basica, 366-basica y 366-contigua 1; pues segn ella, en todas esas casillas se hicieron los cambios de funcionarios de casilla, sin seguir el procedimiento que para se efecto sealan los artculos 237 y 238 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero; porque seala: "aun no pasaban las ocho horas con quince minutos para hacer las sustituciones"; lo cual a su juicio, configura la causal de nulidad la prevista en la fraccin V del artculo 79 de la ley adjetiva electoral (recibir la votacin por personas u organismos distintos a los facultados por la ley). Al respecto este Consejo Distrital electoral 9, en su carcter de autoridad responsable, se permite manifestar lo siguiente: Que en el escrito de impugnacin, que presenta la parte actora, no seala, ni aportara medio de conviccin, que acredite de alguna manera, que en las casillas que se relacionan en el prrafo que antecede, "la votacin fue recibida por un rgano y persona no autorizadas". Por el contrario, de un
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estudio hecho a las "actas de la Jornada Electoral" y a las "actas final de escrutinio y computo de casilla" de la eleccin de diputados de mayora relativa, levantadas por lo funcionarios de casilla, en la pasada eleccin del 01 de julio; se advierte de manera fcil y contundente, que las personas que integraron dichas casillas, son los ciudadanos que de manera previa, design el pleno de este Consejo Distrital Electoral 9 para fungir como funcionarios de casilla; por lo tanto, si estaban facultadas para recibir la votacin, y realizar el escrutinio y computo en las casillas que integraron. En efecto, de un anlisis a las "actas de la jornada electoral", levantadas por los funcionarios de casilla, de las secciones: 116-contigua 2, 117-contigua 3, 134-contigua 3, 151-contigua 1, 315-contigua 1, 323-basica, 323contigua 1, 324-basica, 332-basica, 335-basica, 339-contigua 2, 357basica, 360- extraordinaria 1, 361-basica, 365-basica y 366-contigua 1, se demuestra plenamente, que los ciudadanos que integraron las casillas en cuestin, fueron los cuatro propietarios que este Consejo Distrital electoral 9, design para cada una de ellas. Para demostrar lo anterior, se anexa al present, informe, copia certificada de las "actas de la jornada electoral" de las casillas que se indican en este prrafo; las que de conformidad con lo establecido por el articulo 20 prrafo segundo de la ley adjetiva electoral, tienen valor probatorio pleno. As tambin se anexa, la publicacin de la lista de ubicacin e integracin de las mesas directivas de casilla de este Distrito Electoral 9 (comnmente llamado encarte). Aunado a lo anterior, en las actas de la jornada electoral no aparece consignado que se hubiesen presentado incidentes durante la instalacin de la casilla, ni posteriormente. La debida integracin de la mesa directiva de casilla se corrobora, tambin, por virtud de que todos los representantes de los partidos y coaliciones presentes en la casilla durante la jornada electoral, firmaron las actas correspondientes sin hacer manifestacin de protesta, incluido el representante del actor; por tanto, al no existir prueba en contrario que desvirte su autenticidad o la veracidad de los hechos que constan en la mencionadas documentales, stas tienen valor probatorio pleno y son suficientes para tener por demostrado que, contrario a lo alegado por el impugnante, la recepcin de la votacin en las casillas de mrito si se realiz por las personas autorizadas y el rgano facultado para ello. Con relacin a la casilla 114-contigua 6, debe declararse infundado el agravio hecho valer por la parte actora, en el sentido de que se integr con ciudadanos no autorizados en razn de lo siguiente: Si bien, del anlisis del acta de la jornada electoral de casilla y del encarte que contiene la publicacin de la integracin y ubicacin de las mesas directivas de casilla de este Distrito Electoral, se advierte que la C. Librado Ramrez Santa Ana, actu en la jornada electoral del pasado 01 de julio, como segundo escrutador, sin haber sido designado previamente por este Consejo Distrital; no obstante, ese hecho puede considerarse una irregularidad grave que pueda acarrear la nulidad de la votacin recibida en la casilla, pues el artculo 238 fraccin I, de la Ley sustantiva electoral, faculta a los presidentes de las mesas directivas de casilla, para que en caso de no asista alguno de los funcionarios designados, pueda integrar est rgano electoral con ciudadanos que se encuentran formados en la casilla para emitir su voto, siempre y cuando se cerciore que el ciudadano corresponda a la seccin electoral y que cuente con credencial para votar. En el caso bajo estudio, se puede acreditar plenamente, que la C. Librado Ramrez Santa Ana, si pertenece a la seccin 114, toda vez que aparece en
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la lista nominal de esta seccin, especficamente, en la pgina 30 de la casilla contigua 3, donde votaron los ciudadanos cuyo apellido paterno inicia con la letra G a la L. Asimismo, queda acreditado que dicha ciudadana, contaba con credencial de elector, pues en la propia lista nominal de referencia, aparece un recuadro con un formato parecido a la credencial de elector, donde consta los datos personales de esta ciudadana, y su fotografa, as como la leyenda "vot", lo cual significa que indudablemente, si contaba con credencial de elector. Se anexa al presente informe, la lista nominal de electores de la casilla contigua 3, seccin 114, documental pblica que conforme al artculo 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, tiene valor probatorio pleno.
En el presente asunto, no se actualiza la causal de nulidad de la votacin recibida en casilla que invoc la parte actora, por las consideraciones anteriores y con apoyo en la tesis relevante sustentada por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin con clave de identificacin S3EL 019/1997, publicada la Revista Justicia Electoral 1997, Tercera poca, suplemento 1, pgina 67, Sala Superior.
SUSTITUCIN DE FUNCIONARIOS EN CASILLAS. DEBE HACERSE CON PERSONAS INSCRITAS EN LA LISTA NOMINAL.De conformidad con lo dispuesto en el artculo 238, prrafo 1, inciso a), del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, cuando la mesa directiva de una casilla no se complete con los funcionarios designados que asistan y los suplentes que se presenten, el presidente habilitar para los puestos vacantes electores que se encuentren en la casilla, que desde luego deben ser de los inscritos en la lista nominal correspondiente y no estar impedidos legalmente para ocupar el cargo, ya que con esto se garantiza la acreditacin de la generalidad de los requisitos que exige el artculo 120 del ordenamiento mencionado, especialmente los precisados en los incisos a), b), c) y d); de manera que no es admisible la designacin de personas distintas, que por cualquier circunstancia se encontraran en ese sitio. En lo concerniente a la casilla 116-contigua 1, casilla 329-contigua 1, 350contigua 1 y 360-basica, del encarte y de las actas de la jornada electoral respectivas, se observa que los CC. Aley Navarrete Eliseo, Castillo Contreras Mara Luisa, Albino Ascencio Rosario y Delgado Hernndez Antonio, haban sido designados por este Consejo Distrital para fungir en el cargo de segundo escrutador en las casillas apuntadas, empero, por virtud de que el da de la jornada electoral no comparecieron a integrar las mesas directivas de casilla correspondientes, pasaron a ocupar dichos cargos los CC. Luna Valente Guillermina, Marisol Castillo Carmen, Ascencio Santiago Sofia y Villasana Delgado Emma, quienes, a su vez, haban sido designados como suplentes para esas mesas directivas de casilla. Por tanto, es evidente que ante la ausencia de la personas designadas por este Consejo Distrital para fungir como segundos escrutadores, acorde con el procedimiento previsto por el artculo 238 de la Ley de la Material cdigo de la materia, los presidentes de las mesas directivas de casilla, designaron a quienes deba fungir como segundos escrutadores, tal como se desprende del actas de la jornada electoral de dichas casillas, y de la lista de integracin de las mesas directivas de casilla, documentales que conforme lo dispone el numeral 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral,
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generan plena conviccin respecto de que la votacin fue recibida por las personas autorizadas por la ley, y por lo tanto, el agravio debe declararse infundado. En cuanto a la casilla 136-contigua 1 y 358-basica, del encarte y del acta de la jornada electoral respectiva, se observa que los CC. Cano Romero Araceli y Casimiro Mendoza Hugolina, haban sido designados por este Consejo Distrital para fungir en el cargo de secretarios, empero, por virtud de que el da de la jornada electoral no comparecieron a integrar las respectivas mesas directivas de casilla, pasaron a ocupar dichos cargos Gonzlez Daz Aslhie Suleiman y Casimiro Dorantes Maria Fani, quienes a su vez, haban sido designados como primeros escrutadores para esas mesas directivas de casilla. Por tanto, es evidente que ante la ausencia de las personas designadas por este Consejo Distrital para fungir como secretarios, acorde con el procedimiento previsto por el artculo 238 de la Ley de la Material, los presidentes de las mesas directiva de casilla, designaron a quienes deba fungir como secretarios, hacindose el corrimiento de primer escrutador a secretario y del segundo escrutador a primero, entrando a cubrir el cargo de segundo escrutador uno de los suplentes nombrados por este Consejo Distrital , tal como se desprende del acta de la jornada electoral y de la lista de integracin de las mesas directivas de casilla, documentales que conforme lo dispone el numeral 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, generan plena conviccin respecto de que la votacin fue recibida por las personas autorizadas por la ley, y por lo tanto, el agravio planteado por la inconforme debe declararse infundado. Con relacin a la casilla 151-basica, no le asiste la razn a la parte actora, en virtud de que si bien en dicha casilla, uno de los funcionarios de la mesa directiva de casilla que actu el da de la jornada electoral no fue expresamente designado por este Consejo Distrital para la casilla en cuestin, dicho funcionario fue designado para otra de las casillas de la misma seccin (contigua 1) y, por tanto, tambin cumpli con los requisitos legales para ser funcionarios de casilla, ya que fue insaculado y debidamente capacitado para realizar el procedimiento de recepcin de la votacin y las dems actividades encomendadas por la ley sustantiva de la materia, a la mesa directiva de casilla. En efecto, si bien de acuerdo al listado de integracin de casillas, aprobado, por este Consejo Distrital, comparado con las actas de la jornada electoral, se advierte que no se desempe como secretario, quien haba nombrado este Consejo Distrital, del propio listado en comento se desprende que quien asumi ese cargo el da de la jornada electoral, haban sido designados como funcionario de las mesas directiva para la casilla contigua 1; asimismo, por el hecho de haber sido designados como funcionarios de la mesa directiva en otra casilla de la misma seccin es evidente que pertenecen a sta y con ello se satisface el requisito previsto en el prrafo 3, del artculo 238 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales. Por cuanto hace, a la casilla 321-basica, del encarte y del acta de la jornada electoral, se observa que la C. Ortz Arroyo Erika haba sido designado por este Consejo Distrital para fungir en el cargo de presidente, empero, por virtud de que el da de la jornada electoral no compareci a integrar la mesa directiva de casilla, pas a ocupar dicho cargo Ruiz del Carmen Mayra, quien, a su vez, haba sido designada como Secretaria para esa mesa directiva de casilla. Por tanto, es evidente que ante la ausencia de la
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persona designada por este Consejo Distrital para fungir como Presidente, acorde con el procedimiento previsto por el artculo 238 de la Ley de la Material cdigo de la materia, la secretaria de la mesa directiva de casilla, ocup el cargo de presidente, y design a quien deba fungir como secretario, hacindose el corrimiento de primer escrutador a secretario y del segundo escrutador a primero, entrando a cubrir el cargo de segundo escrutador uno de los suplentes nombrados por este Consejo Distrital, tal como se desprende del acta de la jornada electoral y de la lista de integracin de las mesas directivas de casilla, documentaos que conforme lo dispone el numeral 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, generan plena conviccin respecto de que la votacin fue recibida por las personas autorizadas por la ley, y por lo tanto, el agravio planteado por la inconforme debe declararse infundado. Por cuanto hace 351-basica y 364-basica, del encarte y de las actas de la jornada electoral, se observa que los CC. Cruz Remigio Noemi y Prez Hernndez Marlen, haban sido designados por este Consejo Distrital para fungir en el cargo de primer escrutador, empero, por virtud de que el da de la jornada electoral no comparecieren a integrar las mesas directivas de casilla correspondientes, pasaron a ocupar dicho cargo Cruz Pino Avelino y Organista Hernndez Trinidad, quienes, a su vez, haban sido designados como segundo escrutador para las respectivas mesas directivas de casilla. Por tanto, es evidente que ante la ausencia de las personas designada por este Consejo Distrital para fungir como primer escrutador, acorde con el procedimiento previsto por el artculo 238 de la Ley de la Material, el presidente de la mesa directiva de casilla, design a quien deba fungir como primer escrutador, hacindose el corrimiento de segundo escrutador a primer escrutador, y entrando a cubrir el cargo de segundo escrutador uno de los suplentes nombrados por este Consejo Distrital, tal como se desprende de las actas de la jornada electoral y de la lista de integracin de las mesas directivas de casilla, documentales que conforme lo dispone el numeral 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, generan plena conviccin respecto de que la votacin fue recibida por las personas autorizadas por la ley, y por lo tanto, el agravio planteado por la inconforme debe declararse infundado. Con relacin a las casillas: 315-basica, 320-contigua 1, 330-basica y 335contigu 1, stas se instalaron antes de las 8:15 horas del da de la jornada electoral, tal como se observa de las actas de la jornada electoral en su apartado correspondiente. Asimismo, del anlisis de la lista de integracin de las mesas directivas de casilla, aprobada por este Consejo Distrital, confrontada con las actas de la jornada electoral, se desprende que en estas casillas hubo suplentes que integraron las casillas, virtud de que no llegaron algunos de los funcionarios propietarios que haban sido nombrados, por este rgano Distrital. Ahora bien, el artculo 238 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales, faculta al presidente de la mesa directiva de casilla para que, de no instalarse la casilla a las 8:15 horas del da de la jornada electoral, proceda a realizar las sustituciones necesarias para la debida integracin de la mesa directiva que ser la encargada de recibir la votacin. Por tanto, es evidente que la anticipacin del presidente de la mesa directiva de casilla, para realizar la designacin de personas distintas a las previamente designadas por el Consejo Distrital correspondiente, constituye
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una irregularidad por no respetar el horario establecido por la Ley para tal efecto; sin embargo, esta circunstancia por s misma no se considera suficiente para declarar la nulidad de la votacin recibida en la casilla, en atencin a que, en ltima instancia, quienes recibieron la votacin s fueron personas y rganos facultados por la Ley de la materia, ya que fueron designados por este Consejo Distrital o bien, el presidente los nombr en trminos del ya invocado artculo 238 del ordenamiento legal en comento, puesto que eran suplentes generales, segn se constata con el encarte; el cual se anexa al presente informe. Debe tomarse en cuenta que el presidente de la mesa directiva de casilla, si no se presentan los ciudadanos nombrados como funcionarios de la mesa receptora, debe proceder a designar a los funcionarios que ocuparn los cargos de quienes, el da de la jornada electoral, se encuentren ausentes, ya sea que la sustitucin se realice con otros funcionarios o bien con electores que se encuentren en la casilla para emitir su voto en ella, y si para ello se adelanta a los tiempos que seala la ley, no implica necesariamente que los designados de esta manera no tengan la legitimacin suficiente para recibir la votacin, pues para ello tendra que haber constancia de que los funcionarios sustituidos estaban presentes al momento de la sustitucin, y no se les permiti asumir el cargo que les haba sido conferido por este Consejo Distrital, o bien, tendra que haberse probado que quienes actuaron en la mesa directiva de casilla tenan algn impedimento legal. La anterior conclusin se hace con apoyo en la tesis de jurisprudencia aprobada por la Sala Segunda Instancia del entonces Tribunal Federal Electoral, que resulta orientadora y es aplicable sustancialmente, y la cual fue publicada en la pgina 678, del tomo II, de la Memoria 1994 del Tribunal Federal Electoral, y cuyo rubro es: SUSTITUCIN DE FUNCIONARIOS DE CASILLLA EN FORMA ANTICIPADA O NO ASENTADA EN LA HOJA DE INCIDEINTES NO DETERMINA FATALMENTE LA NULIDAD DE LA VOTACIN RECIBIDA Por otro lado, es importante sealar que la verdadera intencin del legislador de fijar un mximo quince minutos para poder sustituir a los funcionarios propietarios que no asistan a integrar la casilla, es la de agilizar, la instalacin de las mesas directivas de casilla, y la de no retardar la recepcin de la votacin en las mismas, garantizndose con ello, que los electores puedan ejercer oportunamente su derecho constitucional a votar de manera libre. Lugo entonces, si en las casillas que se analizan, los presidentes, no esperaron a que se cumplieran las 8:15, para sustituir a los funcionarios ausentes, ello no quiere decir que esa situacin constituya una irregularidad grave, que pueda acarrear la nulidad de la votacin recibida en estas casillas; por el contrario, son decisiones que se toman de manera responsable, y con el nico afn de asegurar que los electores que se encuentran formados para emitir su voto, desde la 8:00 horas, puedan sin dilacin alguna sufragar en la casilla correspondiente; mxime que de las constancias que se adjuntan al presente informe, se advierte que las casillas se integraron con ciudadanos debidamente capacitados, para recibir la votacin, y efectuar el escrutinio y computo de la casilla, porque fueron ciudadanos designados por este Consejo Distrital.
En el escrito del Tercero Interesado, se argumenta lo siguiente:
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1.- En el caso de las casillas 114 C6, 115 B y C1, 116 B y C1 y C2, 117 C3, 134 C3, 136 C1, 137 B y C, 151 B y C, 315 B y C1, 305 B y C, 317 C1, 320 B y C1 y C2, 321 B, 323 B y C1, 324 B, 325 B, 326 B, 327 B, 328 B, 329 B y C, 332 B, 335 B y C1, 339 C1 y C2, 341 B, 349 B, 350 C1, 351 B, 358 B, 360 B y E, 361 B, 364 B, 365 B, 366 B y C; en las que mi contraria aduce que en todas y cada una de estas casillas, la votacin fue recibida por personas u rganos distintos a los facultados. Sobre el particular, manifiesto que dichos argumentos carecen de sustento jurdico pues tal y como lo podrn observar sus seoras de las actas de la jornada electoral y de escrutinio y cmputo de dichas casillas, as como, del encarte en donde aparece la ubicacin de casillas y su correspondiente integracin con los funcionarios designados, que en su momento debern remitir el Consejo Distrital Nmero IX, la votacin recibida en las mismas, fueron recepcionadas por las personas que en su oportunidad design el Instituto Electoral del Estado de Guerrero; adems de que, como ustedes lo podrn corroborar en los citados documentos no existi incidente alguno levantado por los funcionarios de casillas, tendentes a advertir que correspondientes casillas no se instalaron con los funcionarios previamente designados. Sin que les pase desapercibido, que en caso de que alguna de esas mesas receptoras de votacin, no se hubieran instalado con los funcionarios que en su oportunidad design el rgano electoral administrativo, es criterio de jurisprudencia emitida por la Sala Superior, que dichas casillas en caso de que algn funcionario de casilla no asista el da de la jornada electoral a integrarla, estas podrn funcionar con los funcionarios suplentes, o en su caso, con los electores que se encuentren formados para emitir su sufragio en dicha casilla y que les corresponda votar en la misma, siendo responsabilidad de cualquiera de los funcionarios de casilla, ya sea el Presidente, el Secretario o cualquiera de los escrutadores, que se encuentren presentes el integrar debidamente las mesas receptoras del sufragio; siendo irrelevante tambin que en su integracin no se hubiere respetado el procedimiento contenido en el artculo 238 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del estado de Guerrero, pues lo verdaderamente trascendente segn criterios sostenidos de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, es que las casillas se encuentren instaladas para recibir la votacin de los ciudadanos el da de la jornada electoral, como en la especie ocurri en nuestro estado. Sirve de sustento a lo anterior la tesis de jurisprudencia identificada con la clave 14/2002, y la tesis relevante XIX/97 emitidas por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyos rubros y textos son los siguientes: SUSTITUCIN DE FUNCIONARIOS PROPIETARIOS DE CASILLA POR LOS SUPLENTES GENERALES PREVIAMENTE DESIGNADOS POR LA COMISIN MUNICIPAL. CUNDO NO CONSTITUYE CAUSAL DE NULIDAD (LEGISLACIN DEL ESTADO DE VERACRUZ-LLAVE Y SIMILARES). En el artculo 194 del cdigo de elecciones del Estado de Veracruz-Llave se establece el procedimiento para integrar la mesa directiva de casilla que, por agencia de alguno de los funcionarios propietarios, el da de la jornada electoral, no pueda instalarse en los trminos del numeral 193
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del ordenamiento invocado. Es decir, si falta algn funcionario propietario y no se realiza el recorrido de funcionarios en los trminos del artculo primeramente invocado y su lugar es ocupado por un suplente general previamente designado por la comisin municipal, independientemente que lo anterior constituye una falta, sta no es de tal gravedad para ameritar la nulidad de la votacin recibida, como lo prev el artculo 310, fraccin V, del citado cdigo, mxime cuando consta que la casilla se instal con ciudadanos insaculados y capacitados. SUSTITUCIN DE FUNCIONARIOS EN CASILLAS. DEBE HACERSE CON PERSONAS INSCRITAS EN LA LISTA NOMINAL. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 213, prrafo 1, inciso a), del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, cuando la mesa directiva de una casilla no se complete con los funcionarios designados que asistan y los suplentes que se presenten, el presidente habilitar para los puestos vacantes a electores que se encuentren en la casilla, que desde luego deben ser de los inscritos en la lista nominal correspondiente y no estar impedidos legalmente para ocupar el cargo, ya que con esto se garantiza la acreditacin de la generalidad de los requisitos que exige el artculo 120 del ordenamiento mencionado, especialmente los precisados en los incisos a), b), c) y d); de manera que no es admisible la designacin de personas distintas, que por cualquier circunstancia se encontraran en ese sitio.
Previo a determinar si en el presente caso y respecto de las casillas sealadas se actualiza la causal de nulidad citada, se estima conveniente formular las precisiones siguientes: De acuerdo con lo dispuesto por el artculo 41 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, las Mesas Directivas de Casilla son los rganos electorales formados por ciudadanos a quienes, el da de la Jornada Electoral, corresponde asegurar que la recepcin del voto est revestida de las
caractersticas de certeza, objetividad, imparcialidad y legalidad; asimismo, son responsables de respetar y hacer respetar que el voto de los electores sea universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible.
El artculo 131, prrafo primero
de la Ley de Instituciones
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Procedimientos Electorales del Estado dispone que las Mesas Directivas de Casilla estn facultadas para recibir la votacin y realizar el escrutinio y cmputo en cada una de las secciones en que se dividen los 28 distritos electorales del Estado.
Igualmente, el artculo 132 del mismo ordenamiento, establece que las casillas se integran por un presidente, un secretario, dos escrutadores y tres suplentes generales, quienes, de acuerdo con lo previsto en el artculo 133, inciso a) de dicha Ley, debern ser ciudadanos residentes en la seccin electoral que comprenda a la casilla.
Asimismo, con el propsito de dar una mayor transparencia al procedimiento de integracin de las Mesas Directivas de Casilla, y garantizar la actuacin imparcial y objetiva de sus miembros, la legislacin electoral contempla dos procedimientos para la
designacin de los integrantes de dichos rganos electorales, el primero para realizarse durante la etapa de preparacin de la eleccin y, el segundo que se implementa el da de la Jornada Electoral y tiene como fin suplir las ausencias de los ciudadanos designados, que garantizarn la recepcin de la votacin; adems, se establecen las funciones que corresponden a cada uno de los integrantes de la Mesa Directiva de Casilla y la sancin de nulidad para la votacin recibida por personas u rganos distintos a los sealados por la Ley de Instituciones y procedimientos Electorales del Estado.
Acorde con lo anterior, el artculo 214 de la multicitada Ley dispone que, los ciudadanos designados en la etapa preparatoria de la eleccin debern seleccionarse mediante el procedimiento que
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comprende, fundamentalmente, una doble insaculacin y un curso de capacitacin.
Sin embargo, ante el hecho pblico y notorio de que los ciudadanos originalmente designados incumplan con sus obligaciones y no acudan el da de la Jornada Electoral a desempear sus funciones como miembros de las Mesas Directivas de Casilla, y en el supuesto de que sta no se instale a las 8:15 horas, con el objeto de asegurar la recepcin de la votacin, el legislador en el artculo 238 de dicha Ley, establece el procedimiento que debe seguirse el da de la Jornada Electoral para sustituir a los funcionarios de casilla.
Empero se advierte que, atento a lo previsto en el prrafo cuarto del artculo 238 en comento, toda sustitucin de funcionarios debe recaer en electores que se encuentren en la casilla para emitir su voto; y que en ningn caso podrn recaer los nombramientos en los
Representantes de los Partidos Polticos o coaliciones.
De la lectura de los preceptos sealados, este rgano jurisdiccional considera que el supuesto de nulidad que se analiza protege el valor de certeza, que debe existir en la recepcin de la votacin por parte de las personas u rganos facultados por la ley, que se vulnera cuando la Mesa Directiva de Casilla se integra por funcionarios que carecen de las facultades legales para ello.
Ahora bien, de conformidad con lo previsto en el artculo 79, fraccin V de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, la votacin recibida en una casilla ser nula, cuando se acrediten los supuestos normativos siguientes:
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a) Que la votacin se recibi por personas u rganos distintos a los facultados conforme con La Ley de Instituciones y procedimientos Electorales del Estado y b) Que sea determinante para el resultado de la votacin.
En tal virtud, este rgano jurisdiccional considera que la causal invocada debe analizarse atendiendo a la coincidencia plena que debe existir entre los nombres de las personas que fueron designadas como funcionarios de las Mesas Directivas de Casillas, de acuerdo con los datos asentados en las Actas de la Jornada Electoral y en su caso en las de Escrutinio y Cmputo. En el caso a estudio, obran en el expediente: a) original de la publicacin de "ubicacin e integracin de las mesas directivas de casilla correspondiente al Consejo Distrital Electoral 09, con
cabecera en Acapulco de Jurez; b) originales de las listas nominales de electores definitivas con fotografa de las casillas cuya votacin se impugna, as como de las dems casillas correspondientes a la misma seccin; c) copias certificadas de las Actas de la Jornada Electoral y de Escrutinio y Cmputo de las Casillas cuya votacin se impugna; documentales que de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 18, prrafo segundo fraccin I y II, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, tienen el carcter de pblicas, por lo que de acuerdo a lo previsto en el artculo 20 prrafo segundo de la citada ley, tienen valor probatorio pleno, por no existir prueba en contrario respecto de su autenticidad o de la veracidad de los hechos a que se refieren.
Con el propsito de determinar si se actualiza o no la causal de nulidad invocada, a continuacin se presenta un cuadro comparativo en cuya primera columna, se especfica el nmero progresivo; en la
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segunda, se identifica el nmero de la casilla, en la tercera la hora de instalacin, en la cuarta, los nombres de las personas facultadas para actuar en la casilla y sus cargos segn las publicaciones de las listas de integracin de las Mesas Directivas de Casilla que son impugnadas; en la quinta, los nombres de los funcionarios que integraron la casilla y los cargos que ocuparon, de acuerdo con lo asentado en las correspondientes actas de la Jornada Electoral y de Escrutinio y Cmputo; en la sexta la sustitucin por suplencia en su caso, en la sptima, sustitucin por corrimiento, en la octava, sustitucin por lista nominal y por ltimo, las observaciones sobre las situaciones que se deriven de la comparacin entre los distintos rubros del propio cuadro.
CASILLA HORA INSTALACIN FUNCIONARIOS SEGN ENCARTE FUNCIONARIOS SEGN ACTA DE LA JORNADA Y ACTA DE ESCRUTINIO Y CMPUTO. Presidente: Ventura Adame Trinidad. SUSTITUCION POR SUPLENTES SUSTITUCIN POR CORRIMIENTO SUSTITUCION POR LISTA NOMINAL DE ELECTORES OBSERVACIONES
114 Contigua 6
08:15 Hrs.
Presidente: Ventura Adame Trinidad.
El nombre del Presidente coincide con el Encarte. El Primer Escrutador pas a ser el Secretario. Quienes fungieron como Primer y Segundo Escrutador fueron seleccionados el primero, de los suplentes generales, y el segundo de la fila de electores. En efecto, al Segundo Escrutador que fue seleccionado de la fila de electores, se advierte que pertenece a la seccin y su nombre aparece en la lista nominal de la casilla 114 Contigua 3 pgina 30.
Secretario: Urbano Vzquez Elizabeth. Primer Escrutador: Ramos Flores Juana. Segundo Escrutador: Tapia Gutirrez Emilia.
Secretario: Ramos Flores Juana.
Primer Escrutador: Pineda Bedoya Mara Virginia. Segundo Escrutador: Librado Ramrez Santa Ana.
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Suplentes Generales: Pineda Bedoya Mara Virginia. Reyes de la Cruz Eliyolitzma Snchez Meza Gaudencia. 08:00 Hrs.
116 Bsica
Presidente: Olea Delgado Ma. Del Roci. Suastegui Santos Esther.
Presidente: Olea Delgado Ma. Del Roci.
Los nombres y cargos de los Funcionarios de la Mesa Directiva de Casilla coinciden con el Encarte y con las Actas de la Jornada Electoral y Escrutinio y Cmputo.
Secretario: Olea Salas Yuliana.
Secretario: Olea Salas Yuliana.
Primer Escrutador: Salas Olea Mirna.
Primer Escrutador: Salas Olea Mirna.
Segundo Escrutador: Segundo Villalba Cipriano Mara Escrutador: del Carmen. Villalba Cipriano Mara del Carmen. Suplentes Generales: Eugenio Tllez Rosa. Sotelo Ojendiz Rosalina. Ojendis Hernndez Norberta.
08:15 Hrs.
116 Contigua 1
Presidente: Ozuna Garca Carlos.
Presidente: Ozuna Garca Carlos.
Los nombres del Presidente, Secretario y Primer Escrutador coinciden con el Encarte. El Primer Suplente General pas a ser el Segundo Escrutador.
Secretario: Bailn Barrios Karla.
Secretario: Bailn Barrios Karla.
Primer Escrutador: Ramrez Bailn Salome.
Primer Escrutador: Ramrez Bailn Salome.
Segundo Escrutador: Segundo Aley Navarrete Eliseo. Escrutador: Luna Valente Guillermina. Suplentes Generales: Luna Valente Guillermina. Olea Nambo Gregoria. Ortega Sotelo Silvia.
111
08:00 Hrs.
116 Contigua 2
Presidente: De la Rosa Ros Mara Isabel.
Presidente: De la Rosa Ros Mara Isabel.
Secretario: Bailn Ozuna Alicia.
Secretario: Bailn Ozuna Alicia. Primer Escrutador: Eugenio Tllez Macrina. Segundo Escrutador: ngel Alvarado Senn.
Primer Escrutador: Eugenio Tllez Macrina. Segundo Escrutador: ngel Alvarado Senn. Suplentes Generales: Galicia Suastegui Cruz. Vlez Salazar Lorena. Suastegui Ramrez Venedicto.
117 Contigua 3
08:20 Hrs.
Presidente: Lucena Tenorio Juan ngel.
Presidente: Lucena Tenorio Juan ngel.
Secretario: De la Rosa Santiago Fabiola. Primer Escrutador: Saturnino Chvez Emelia. Segundo Escrutador: Roldan Nieto Jos Antonio. Suplentes Generales: Chvez Tornez Viridiana. Leonardo Chalma Socorro. Rodrguez Martnez Pascual. 08:10 Hrs. Presidente: Alonso Jimnez Gabriela.
Secretario: De la Rosa Santiago Fabiola. Primer Escrutador: Saturnino Chvez Emelia. Segundo Escrutador: Roldan Nieto Jos Antonio.
134 Contigua 3
Presidente: Alonso Jimnez Gabriela.
Secretario: Prez Lorenzo Margarito. Primer Escrutador: Nio Jurez Fernando.
Secretario: Prez Lorenzo Margarito.
Primer Escrutador: Nio Jurez Fernando.
112
Segundo Segundo Escrutador: Escrutador: Ponce Loaeza Pablo. Ponce Loaeza Pablo. Suplentes Generales: Snchez Hernndez Claudia. Tepetlanco Garca Maximino. Medina Medel Karina.
08:35 Hrs.
136 Contigua 1
Presidente: Valle Venegas Benjamn.
Presidente: Valle Venegas Benjamn.
El nombre del Presidente coincide con el Encarte. El Primer Escrutador pas a ser el Secretario, el Segundo Escrutador pas a ser el Primer Escrutador y el Primer Suplente General pas a ser el Segundo escrutador.
Secretario: Cano Romero Araceli. Primer Escrutador: Gonzlez Daz Aslhie Suleiman. Segundo Escrutador: Aguirre Soberans Jos Ernesto. Suplentes Generales:
Secretario: Gonzlez Daz Aslhie Suleiman. Primer Escrutador: Aguirre Soberans Jos Ernesto. Segundo Escrutador: Barrientos Arciniega Judiht.
Barrientos Arciniega Judiht. Castro Rosas Elisbeth. Gmez Moreno Mario.
151 bsica
08:15 Hrs.
Presidente: Reyes Castrejn Paula.
Presidente: Reyes Castrejn Paula.
El nombre del Presidente y del Primer Escrutador coinciden con el Encarte. El Primer Suplente General de la casilla 151 Contigua perteneciente a la misma seccin electoral fungi como Secretario en esta casilla y el Primer Suplente General pas a ser el Segundo Escrutador.
Secretario: Matas Viruel Lucero.
Secretario: Jess Ruz Cortez.
Primer Escrutador: Casarrubias Felipe Emelia.
Primer Escrutador: Casarrubias Felipe Emelia.
Segundo Segundo Escrutador: Escrutador: Rojas Lpez Rebeca. Bello Santos Mara de Lourdes.
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Suplentes Generales: Bello Santos Mara de Lourdes. Elizalde Elizalde Daniel. Zuiga Gallardo Luz Mria. 08:15 Hrs.
151 Contigua 1
Presidente: Alberto Gonzlez Josefa Reynalda.
Presidente: Alberto Gonzlez Josefa Reynalda.
Secretario: Garca Villegas Magdalena. Primer Escrutador: Noyola Rocha Mara del Rosario. Segundo Escrutador: Palma Santiago Adela. Suplentes Generales: Ruiz Cortez Jess. Romero Jimnez Bolivia. Ramrez Sols Salud.
Secretario: Garca Villegas Magdalena.
Primer Escrutador: Noyola Rocha Mara del Rosario. Segundo Escrutador: Palma Santiago Adela.
08:00 Hrs.
315 Bsica
Presidente: Valdez Jurez isidro.
Presidente: Valdez Jurez isidro
Los nombres del Presidente, Secretario y Segundo Escrutador coinciden con el Encarte. El Segundo Suplente General pas a ser el Primer Escrutador.
Secretario: Garca Mendoza Francisco. Primer Escrutador: Reyes Bello Carolina. Segundo Escrutador: lvarez Ramos Susana. Suplentes Generales: Bernab Lozano Yotsely. Bernab Bello Rosalino. Bautista Bernab Mara Alba. 08:05 Hrs. Presidente: Valdez Vargas Juan.
Secretario: Garca Mendoza Francisco. Primer Escrutador: Bernab Bello Rosalino. Segundo Escrutador: lvarez Ramos Susana.
315 Contigua 1
Presidente: Valdez Vargas Juan.
114
Secretario: Bello Salgado Cornelio. Primer Escrutador: Crisantes del Carmen Julin. Segundo Escrutador: Valdez Jurez Jos Consuelo. Suplentes Generales: Zapata Lozano Carlos. Zapata Peralta Olivia. Zapata Garca Silvia.
Secretario: Bello Salgado Cornelio.
Primer Escrutador: Crisantes del Carmen Julin. Segundo Escrutador: Valdez Jurez Jos Consuelo.
08:00 Hrs.
316 Bsica
Presidente: Ponce Bentez Adanely.
Presidente: Ponce Bentez Adanely.
Secretario: Olea Bernab Roberto. Primer Escrutador: Abundio Morales Gabriel.
Secretario: Olea Bernab Roberto.
Primer Escrutador: Abundio Morales Gabriel.
Segundo Segundo Escrutador: Escrutador: Barrios Garca Ral. Barrios Garca Ral.
Suplentes Generales: Adame de Jess Arturo Erubey. Torres Bernab Esperanza. Rico Jimnez Adn Antonio. 08:00 Hrs. Presidente: Reyes Godinez Mara Fanny. Presidente: Reyes Godinez Mara Fanny Los nombres y cargos de los Funcionarios de la Mesa Directiva de Casilla coinciden con el Encarte y con las Actas de la Jornada Electoral y Escrutinio y Cmputo.
316 Contigua 1
316 Contigua 1
Secretario: Rico Jimnez Feliciano.
Secretario: Rico Jimnez Feliciano.
115
Primer Escrutador: Reyes Jaimes Ral.
Primer Escrutador: Reyes Jaimes Ral.
Segundo Escrutador: Torres Moreno Petra.
Segundo Escrutador: Torres Moreno Petra.
Suplentes Generales: Rodrguez Sandoval Silvia. Rico Morales Cecilio. Quiones Azanza Gregoria.
320 Bsica
08:00 Hrs.
Presidente: Bello Maya Fredy.
Presidente: Bello Maya Fredy.
Secretario: Ramrez Manrique Jos Francisco. Primer Escrutador: Basilio Garca Diareny. Segundo Escrutador: Basilio Morales Eleuterio. Suplentes Generales: Manzanares Garca Jos Alfredo. Parra Sandoval Denny. Njera Contreras Cruz Donaji.
Secretario: Ramrez Manrique Jos Francisco. Primer Escrutador: Basilio Garca Diareny. Segundo Escrutador: Basilio Morales Eleuterio.
320 Contigua 1
08:00 Hrs.
Presidente: lvarez Rodrguez Omar.
Presidente: lvarez Rodrguez Omar.
Los nombres de Presidente, Secretario y Primer Escrutador coinciden con el Encarte. El Segundo Suplente General pas a ser el Segundo Escrutador.
Secretario: Del Carmen Lozano Gildardo.
Secretario: Del Carmen Lozano Gildardo.
116
Primer Escrutador: Vargas Guerrero Marlen. Segundo Escrutador: Vargas Moreno Carolina Itzel. Suplentes Generales: Parra Chvelas Ismael. Ramrez Garca Yolanda. Vlez Del Carmen Ebodio. 08:00 Hrs. Presidente: Adame De la Cruz Nayeli.
Primer Escrutador: Vargas Guerrero Marlen. Segundo Escrutador: Yolanda Ramrez Garca.
320 Contigua 2
Presidente: Adame De la Cruz Nayeli.
Secretario: Adame De la Cruz Adilene.
Secretario: Adame De la Cruz Adilene.
Primer Escrutador: Campos Hernndez Magdalena. Segundo Escrutador: Villanueva Garca Evelyn. Suplentes Generales: Bibiano Hernndez Alejandra. Manzanares Moreno Ivn. Blanco Mancera Juan Carlos. 08:15 Hrs. Presidente: Ortiz Arroyo Erika.
Primer Escrutador: Campos Hernndez Magdalena. Segundo Escrutador: Villanueva Garca Evelyn.
321 Bsica
Presidente: Ruiz Del Carmen Mayra.
El Secretario pas a ser Presidente, el Segundo Escrutador pas a ser el Secretario, el Segundo Suplente General pas a ser el Primer Escrutador y el Tercer Suplente General pas a ser el Segundo Escrutador.
Secretario: Ruiz Del Carmen Mayra.
Secretario: Snchez Castan Nabor.
117
Primer Escrutador: Snchez Del Carmen Nayeli.
Primer Escrutador: Snchez Hernndez Nabor
Segundo Escrutador: Snchez Castan Nabor.
Segundo Escrutador: Snchez Jorge Socorro.
Suplentes Generales: Prez Anzures German. Snchez Hernndez Nabor. Snchez Jorge Socorro. 08:00 Hrs.
323 Bsica
Presidente: Peralta Valadez Karina.
Presidente: Peralta Valadez Karina.
Secretario: Ramrez Parra Rosario. Primer Escrutador: Manrique Contreras Guadalupe. Segundo Escrutador: Robles Hernndez Celestino. Suplentes Generales: Ramrez Martnez Guillermo. Ramrez Arizmendi Rutilo. Peralta Hernndez Alvaro.
Secretario: Ramrez Parra Rosario.
Primer Escrutador: Manrique Contreras Guadalupe. Segundo Escrutador: Robles Hernndez Celestino.
323 Contigua 1
08:10 Hrs.
Presidente: Gutirrez Lpez Elizabeth.
Presidente: Gutirrez Lpez Elizabeth.
Secretario: Snchez Gmez Francisca.
Secretario: Snchez Gmez Francisca.
118
Primer Escrutador: Ziga Nava Carlos Alberto.
Primer Escrutador: Ziga Nava Carlos Alberto.
Segundo Segundo Escrutador: Escrutador: Tapia Sols Mariana. Tapia Sols Mariana.
Suplentes Generales: Visoso Vlez Mara Guadalupe. Romero Miranda Jos Lus. Quionez Nava Carolina. 08:20 Hrs. Presidente: Parra Cervantes Felipe. Presidente: Parra Cervantes Felipe. Los nombres y cargos de los Funcionarios de la Mesa Directiva de Casilla coinciden con el Encarte y con las Actas de la Jornada Electoral y Escrutinio y Cmputo.
324 Bsica
Secretario: Rojas Snchez Ana Karen.
Secretario: Rojas Snchez Ana Karen.
Primer Escrutador: Soto Retana Juan.
Primer Escrutador: Soto Retana Juan.
Segundo Escrutador: Reyes Palma Maricruz. Suplentes Generales: Ruiz Guerrero Humberta. Soto Domnguez Armando. Rivero Ros Emma.
Segundo Escrutador: Reyes Palma Maricruz.
326 Bsica
08:00 Hrs.
Presidente: Zacaras Santos Margarito.
Presidente: Zacaras Santos Margarito.
Secretario: Zacaras Emigdio Margarito.
Secretario: Zacaras Emigdio Margarito.
119
Primer Escrutador: Valle Bernal Pablo.
Primer Escrutador: Valle Bernal Pablo.
Segundo Escrutador: Zacaras Peredo Beatriz.
Segundo Escrutador: Zacaras Peredo Beatriz.
Suplentes Generales: Adame Loeza Eduardo Yahir. Adame Zacaras Isidra. Bernal Loeza Jaime.
08:00 Hrs.
329 Bsica
Presidente: Alemn Azanza Bernardino.
Presidente: Alemn Azanza Bernardino.
Secretario: Alemn Zarate Mara De La Luz. Primer Escrutador: Alemn Garca Felipe. Segundo Escrutador: Alemn Carmen Miceli. Suplentes Generales: Alarcn Hernndez Marisol. Alemn Nava Thelma. Analco Jimnez Miguel.
Secretario: Alemn Zarate Mara De La Luz. Primer Escrutador: Alemn Garca Felipe. Segundo Escrutador: Alemn Carmen Miceli.
329 Contigua 1
08:15 Hrs.
Presidente: Castillo Castillo Javier.
Presidente: Castillo Castillo Javier.
Los nombres de Presidente, Secretario y Primer Escrutador coinciden con el Encarte. El Tercer Suplente General pas a ser el Segundo Escrutador.
Secretario: Castillo Analco Nancy.
Secretario: Castillo Analco Nancy.
120
Primer Escrutador: Castillo Contreras Isel. Segundo Escrutador: Castillo Contreras Mara Luisa. Suplentes Generales: Bautista Pacheco Isabel Sara. Analco Valadez Dalmahu. Castillo Carmen Marisol.
Primer Escrutador: Castillo Contreras Isel. Segundo Escrutador: Castillo Carmen Marisol.
330 Bsica
08:00 Hrs.
Presidente: Snchez Jorge Alejandro.
Presidente: Snchez Jorge Alejandro.
Los nombres de Presidente, Secretario y Primer Escrutador coinciden con el Encarte. El Primer Suplente General pas a ser el Segundo Escrutador.
Secretario: Snchez Cruz Mara Natividad. Primer Escrutador: Vlez Alemn Delfino. Segundo Escrutador: Vlez Alarcn Roberto. Suplentes Generales: Ocampo Santibaez Azalia. Quiones Analco Teresa. Vinalay Almogabar Antonio.
Secretario: Snchez Cruz Mara Natividad. Primer Escrutador: Vlez Alemn Delfino. Segundo Escrutador: Ocampo Santibaez Azalia.
332 Bsica
08:00 Hrs.
Presidente: Diego Mariano Elvia.
Presidente: Diego Mariano Elvia.
Secretario: Segobia Meza Diana.
Secretario: Segobia Meza Diana.
121
Primer Escrutador: Andraca Hernndez Emmanuel.
Primer Escrutador: Andraca Hernndez Emmanuel.
Segundo Escrutador: Andraca Flores Omar.
Segundo Escrutador: Andraca Flores Omar.
Suplentes Generales: Arizmendi Chvez Mar Lizeth. Hernndez Bernal Navor. Santana Mesino Rocio.
335 Bsica
08:00 Hrs.
Presidente: Rodrguez Moreno Nancy.
Presidente: Rodrguez Moreno Nancy.
Secretario: Palma Camarillo Gabriela. Primer Escrutador: Dorantes Jurez Adelaida. Segundo Escrutador: Valdez Valadez Ren. Suplentes Generales: Solis Valds Mara De Jess. Blancas Ramrez Rosa Alicia. Aguilar De la Cruz Esther.
Secretario: Palma Camarillo Gabriela. Primer Escrutador: Dorantes Jurez Adelaida. Segundo Escrutador: Valdez Valadez Ren.
335 Contigua 1
08:10 Hrs.
Presidente: Prez Deaquino Sotero.
Presidente: Prez Deaquino Sotero.
Los nombres de Presidente, Secretario y Primer Escrutador coinciden con el Encarte. El Primer Suplente General pas a ser el Segundo Escrutador.
Secretario: Arzola Rodrguez Ma. Del Rosario.
Secretario: Arzola Rodrguez Ma. Del Rosario.
122
Primer Escrutador: Petatan Ventura Anel. Segundo Escrutador: Valds Cruz Ins.
Primer Escrutador: Petatan Ventura Anel. Segundo Escrutador: Alcocer Tadeo Miriam Rub.
Suplentes Generales: Alcocer Tadeo Miriam Rub. Bolaos Martnez Modesta. Rueda Betancourt Carolina.
339 Contigua 1
08:00 Hrs.
Presidente: Alcocer Dorantes Jos.
Presidente: Alcocer Dorantes Jos.
Secretario: Sosa Flores Irma Lina.
Secretario: Sosa Flores Irma Lina.
Primer Escrutador: Ramrez Chvez Alejandro.
Primer Escrutador: Ramrez Chvez Alejandro.
Segundo Segundo Escrutador: Escrutador: Pinzn De los Santos Pinzn De los Santos Eleazar. Eleazar. Suplentes Generales: Suastegui Carbajal Manuel. Suastegui Calvario Antonia. Caldern Valente Adela.
339 Contigua 2
08:00 Hrs.
Presidente: Garca Suastegui Humberto.
Presidente: Garca Suastegui Humberto.
Secretario: Valdez Cisneros Gicela.
Secretario: Valdez Cisneros Gicela.
123
Primer Escrutador: Valdez Cisneros Gabriela.
Primer Escrutador: Valdez Cisneros Gabriela.
Segundo Escrutador: Ponce Hernndez Mara De los ngeles.
Segundo Escrutador: Ponce Hernndez Mara De los ngeles.
Suplentes Generales: Adame Romero Petra. Valdez Garca Susana Lizbeth. Salazar Lorenzo Juana.
350 Contigua 1
08:15 Hrs.
Presidente: Alvino Eucario Enedino.
Presidente: Alvino Eucario Enedino.
Los nombres de Presidente, Secretario y Primer Escrutador coinciden con el Encarte. El Tercer Suplente General pas a ser el Segundo Escrutador.
Secretario: Ascencio Lpez Juana.
Secretario: Ascencio Lpez Juana.
Primer Escrutador: Zamora Marcial Rosa. Segundo Escrutador: Albino Ascencio Rosario. Suplentes Generales: Ascencio Nolasco Eugenio. Albino Elacio Araceli. Ascencio Santiago Sofa.
Primer Escrutador: Zamora Marcial Rosa. Segundo Escrutador: Ascencio Santiago Sofa.
124
08:15 Hrs.
351 Bsica
Presidente: Presidente: Cruz Hernndez Jos Cruz Hernndez Zoilo. Jos Zoilo.
Los nombres de Presidente y Secretario coinciden con el Encarte. El Segundo Escrutador pas a ser el Primero y el Segundo Escrutador fue tomado de la fila de electores. En efecto el Segundo Escrutador que fue seleccionado de la fila de electores, se advierte que pertenece a la seccin y su nombre aparece en la lista nominal de la casilla 351 Contigua 1 pgina 21.
Secretario: Cruz Jacinto David.
Secretario: Cruz Jacinto David.
Primer Escrutador: Cruz Remigio Noem. Segundo Escrutador: Cruz Pino Avelino.
Primer Escrutador: Cruz Pino Avelino.
Segundo Escrutador: Natividad Salgado Morales.
Suplentes Generales: Cruz Bailn Miguel. Bailn Galeana Fredi. Cruz Pino Avelino.
08:10 Hrs.
357 Contigua 1
Presidente: Carmen Garca Socorro.
Presidente: Carmen Garca Socorro.
Secretario: Valente Flores Bernardina. Primer Escrutador: Zamora Carmen Elia. Segundo Escrutador: ngel Marcial Alejandrina. Suplentes Generales: ngel Everardo Elsea. ngel Valente Pablo. Ascencio Sierra Blandino.
Secretario: Valente Flores Bernardina.
Primer Escrutador: Zamora Carmen Elia. Segundo Escrutador: ngel Marcial Alejandrina.
08:15 Hrs.
358 Bsica
Presidente: Arizmendi Arredondo Mario.
Presidente: Arizmendi Arredondo Mario.
El nombre del Presidente coincide con el Encarte. El Primer Escrutador pas a ser el Secretario, el Segundo Escrutador pas a ser el Primer Escrutador y el Primer Suplente General pas a ser el Segundo Escrutador.
125
Secretario: Casimiro Mendoza Hugolina.
Secretario: Casimiro Dorantes Mara Fani.
Primer Escrutador: Casimiro Dorantes Mara Fani.
Primer Escrutador: Valente Marcos Elda.
Segundo Segundo Escrutador: Escrutador: Valente Marcos Elda. Ortiz Martnez Mara Elena.
Suplentes Generales: Ortiz Martnez Mara Elena. Casimiro Dorantes Maurilio. Cossio Navidad Humberto. 08:15 Hrs.
360 Bsica
Presidente: Delgado Hernndez Fernando.
Presidente: Delgado Hernndez Fernando.
Los nombres de Presidente, Secretario y Primer Escrutador coinciden con el Encarte. El Segundo Suplente General pas a ser el Segundo Escrutador.
Secretario: Delgado Hernndez Guadalupe.
Secretario: Delgado Hernndez Guadalupe.
Primer Escrutador: Primer Escrutador: Palma Cruz Adelita. Palma Cruz Adelita.
Segundo Segundo Escrutador: Escrutador: Delgado Hernndez Villasana Delgado Antonio. Emma. Suplentes Generales: Aparicio Marcos Roberta. Villasana Delgado Emma. Francisco Hernndez Antonio.
126
360 Extraordina ria
08:10 Hrs.
Presidente: Bailn Valente Ubaldo.
Presidente: Bailn Valente Ubaldo.
Secretario: Bailn Dorantes Pedro. Primer Escrutador: Bailn Evangelista Ciro.
Secretario: Bailn Dorantes Pedro. Primer Escrutador: Bailn Evangelista Ciro.
Segundo Segundo Escrutador: Escrutador: Bailn Albino Norma. Bailn Albino Norma.
Suplentes Generales: Sols Salazar Yudel. Ascencio Gonzlez Felicita. Dorantes Valeriano Eleno.
361 Bsica
08:15 Hrs.
Presidente: Dolores Angelino Benigno.
Presidente: Dolores Angelino Benigno.
Secretario: Torres Sierra Nancy.
Secretario: Torres Sierra Nancy.
Primer Escrutador: Dolores Dorantes Manuel. Segundo Escrutador: Aparicio Marcos Teresa. Suplentes Generales: Delgado Angelino Mara Elena. Delgado Santos Margarita. Dolores ngel Tomasa. 08:15 Hrs.
Primer Escrutador: Dolores Dorantes Manuel. Segundo Escrutador: Aparicio Marcos Teresa.
364 Bsica
Presidente: Palma Nava Jos Roberto.
Presidente: Palma Nava Jos Roberto.
Los nombres de Presidente y Secretario coinciden con el Encarte. El Segundo Escrutador pas a ser el Primero y el Primer Suplente General pas a ser el Segundo Escrutador.
Secretario: Palma Gonzlez Miriam Sarai.
Secretario: Palma Gonzlez Miriam Sarai.
127
Primer Escrutador: Prez Hernndez Marlen.
Primer Escrutador: Organista Hernndez Trinidad.
Segundo Escrutador: Organista Hernndez Trinidad.
Segundo Escrutador: Garca Mongoy Adriana
Suplentes Generales: Garca Mongoy Adriana. Valdibia Cabello Cecilia. Vzquez Sols Perfecto. 08:00 Hrs.
365 Bsica
Presidente: Pascual Cabello Cutberto.
Presidente: Pascual Cabello Cutberto.
Secretario: Rosales Claudio Sal.
Secretario: Rosales Claudio Sal.
Primer Escrutador: Pascual Cabello Felipe. Segundo Escrutador: Rosales Santiago Mariano. Suplentes Generales: Pascual Hernndez Julin. Sotero Suastegui Mara De Jess. Valente Gallardo Bernab. 08:00 Hrs. Presidente: Prez Casildo Ninfo.
Primer Escrutador: Pascual Cabello Felipe. Segundo Escrutador: Rosales Santiago Mariano.
366 Bsica
Presidente: Prez Casildo Ninfo.
Secretario: Tolentino Delgado Norbelia. Primer Escrutador: Apolonio Garca Ubaldo.
Secretario: Tolentino Delgado Norbelia. Primer Escrutador: Apolonio Garca Ubaldo.
128
Segundo Segundo Escrutador: Escrutador: Bailn Trinidad Elsa. Bailn Trinidad Elsa.
Suplentes Generales: Cabello Resndiz Bertha. Casildo Garca Juan. Calixto Dorante Zulema.
08:00 Hrs.
366 Contigua 1
Presidente: Calixto Apolonio Evelio.
Presidente: Calixto Apolonio Evelio.
Secretario: Casildo Bailn Gladi.
Secretario: Casildo Bailn Gladi.
Primer Escrutador: Casildo Bailn Juan Carlos. Segundo Escrutador: Carbajal Vlez Baltazar. Suplentes Generales: Castillo Castillo Rosendo. Castillo Medina Sabas. Casildo Garca Anastacio.
Primer Escrutador: Casildo Bailn Juan Carlos. Segundo Escrutador: Carbajal Vlez Baltazar.
Del anlisis detallado del cuadro que antecede y atendiendo a las caractersticas similares que presenta la integracin de las Mesas Directivas de Casilla, esta Primera Sala Unitaria estima lo siguiente:
Del estudio comparativo de los datos asentados en el cuadro anterior, se desprende que en las casillas 116 Bsica, 116 Contigua 2, 117 Contigua 3, 134 Contigua 3, 151 Contigua, 315 Contigua 1, 316 Bsica, 316 Contigua, 320 Bsica, 320 Contigua 2, 323 Bsica, 323 Contigua 1, 324 Bsica, 326 Bsica, 329 Bsica, 332 Bsica, 335 Bsica, 339 Contigua 1, 339 Contigua 2, 357 Contigua 1, 360 Extraordinaria, 361 Bsica, 365 Bsica, 366 Bsica y 366
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Contigua 1, coinciden los nombres y los cargos de las personas que el da de la Jornada Electoral actuaron como funcionarios de la Mesa Directiva de Casilla, con los ciudadanos que aparecen en la lista de integracin de dichos rganos colegiados que fueron originalmente designados y capacitados por la autoridad electoral administrativa para desempear las funciones correspondientes en los cargos de
presidente, secretario, primero y segundo escrutadores.
En efecto, del anlisis efectuado a la publicacin de "ubicacin e integracin de las Mesas Directivas de Casilla (encarte)
correspondiente al Consejo Distrital Electoral 09, con cabecera en Acapulco de Jurez, a las Actas de Jornada Electoral y de Escrutinio y Cmputo, documentales pblicas que adquieren valor probatorio pleno, de conformidad a lo previsto en el artculo 20 prrafo segundo de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, se demuestra plenamente que los ciudadanos que integraron las casillas en cuestin, fueron los designados por el Consejo Distrital Electoral 09 del Estado de Guerrero, para fungir como funcionarios de casilla; por lo tanto, se tiene demostrado que, contrario a lo alegado por la coalicin impugnante, la recepcin de la votacin en las casillas de referencia se efectu por las personas autorizadas y el rgano facultado para ello.
Por lo tanto, al no acreditarse los supuestos normativos de la causal de nulidad de votacin prevista en el artculo 79, fraccin V, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, resulta INFUNDADO el agravio aducido por la coalicin actora, respecto de las casillas en estudio.
En relacin a las casillas 116 Contigua 1, 136 Contigua 1, 315
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Bsica, 320 Contigua 1, 321 Bsica, 329 Contigua 1, 330 Bsica, 335 Contigua 1, 350 Contigua 1, 358 Bsica, 360 Bsica y 364 Bsica, se aprecia que los funcionarios designados por el Consejo Distrital Electoral 09, cuyo nombramiento se hizo pblico con la edicin y publicacin de la lista de integracin de las Mesas Directivas de Casillas, conocido como encarte, son los que fungieron como tales el da de la Jornada Electoral, independientemente de que se trate de los suplentes, o que hayan realizado una funcin diversa a la originalmente encomendada.
Ahora bien, la figura de los funcionarios suplentes generales, est prevista en el artculo 132 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado y tiene por objeto reemplazar a los funcionarios titulares que por alguna causa no se presenten a cumplir con su obligacin ciudadana a formar parte de las Mesas Directivas de Casilla, por lo que al darse esta circunstancia dichos puestos deben ser ocupados por los suplentes. En consecuencia, la sustitucin de funcionarios titulares por suplentes, no actualiza la causal de nulidad de votacin recibida en casilla, toda vez que estos ciudadanos fueron insaculados, capacitados y designados por su idoneidad para fungir como tales el da de la Jornada Electoral, ya que la sustitucin realizada en los trminos apuntados garantiza el debido desarrollo de la Jornada Electoral.
En tal virtud, es evidente que la sustitucin de funcionarios en las casillas en estudio, no lesionan los intereses de la coalicin actora, y tampoco se vulnera el principio de certeza de la recepcin de la votacin y, en consecuencia, no se dan los supuestos de nulidad previstos en el artculo 79, fraccin V, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, resultando INFUNDADO el
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agravio aducido por la impugnante respecto de dichas casillas.
Por cuanto hace a la casilla 114 Contigua 6, del anlisis comparativo del cuadro esquemtico se aprecia que uno de los funcionarios de la Mesa Directiva que actu el da de la Jornada Electoral, no fue designado por el Consejo Distrital Electoral 09.
En efecto, en las Actas de la Jornada Electoral y de Escrutinio y Cmputo se asent que la ciudadana LIBRADO RAMREZ SANTA ANA, quien se desempe en el puesto de SEGUNDO ESCRUTADOR, no aparece en el listado que contiene la relacin de ubicacin e integracin de casillas publicado en el encarte.
No obstante ello, debe considerarse que de conformidad con lo establecido en el artculo 238, prrafo primero, fraccin IV de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, cuando no se presenten los ciudadanos que fueron designados por el Consejo Distrital respectivo, para recibir la votacin en las Mesas Directivas de Casilla, se faculta al presidente de la misma para que realice las habilitaciones de entre los electores que se encuentren formados en espera de emitir su voto en la casilla correspondiente.
La nica limitante que establece la Ley Electoral para la sustitucin de los funcionarios que debern actuar, consiste en que los
nombramientos debern recaer en ciudadanos que se encuentren en la casilla para emitir su voto, esto es, que sean residentes en la seccin electoral que comprenda la casilla (como es el caso que se encuentra en la casilla 114 Contigua 3) y que no sean
Representantes de los Partidos Polticos o coaliciones.
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Como se aprecia de lo anterior, el legislador estableci una norma de excepcin, a efecto de que el da de la Jornada Electoral, si no se presenta alguno o algunos de los funcionarios de casilla, sta se instale, funcione y reciba el voto de los electores, fijando las reglas para que se instalen las casillas en las que ocurra tal ausencia, estimando que no es posible cumplir con las formalidades de designacin establecidas por el sistema ordinario, ni tampoco recurrir a ciudadanos que fueron capacitados, doblemente insaculados y designados para desempear las funciones en las casillas.
El criterio anterior, encuentra sustento en la Tesis Relevante aprobada por la Sala Superior del Tribunal Electoral, publicada en la pgina 67 del suplemento nmero 1 de Justicia Electoral, Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyo rubro y texto es el siguiente:
SUSTITUCIN DE FUNCIONARIOS EN CASILLAS. DEBE HACERSE CON PERSONAS INSCRITAS EN LA LISTA NOMINAL. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 213, prrafo 1, inciso a), del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, cuando la mesa directiva de una casilla no se complete con los funcionarios designados que asistan y los suplentes que se presenten, el presidente habilitar para los puestos vacantes a electores que se encuentren en la casilla, que desde luego deben ser de los inscritos en la lista nominal correspondiente y no estar impedidos legalmente para ocupar el cargo, ya que con esto se garantiza la acreditacin de la generalidad de los requisitos que exige el artculo 120 del ordenamiento mencionado, especialmente los precisados en los incisos a), b), c) y d); de manera que no es admisible la designacin de personas distintas, que por cualquier circunstancia se encontraran en ese sitio.
Entonces, el hecho de que la ciudadana LIBRADO RAMREZ SANTA ANA no fue designada previamente y acte como funcionario de casilla no es motivo suficiente para acreditar, que la votacin se recibi por un rgano o personas distintas a las facultadas por la Ley Electoral, pues en todo caso existe la autorizacin legal para ello.
Ms an si del material probatorio que obra en autos y de manera especfica de la Lista Nominal relativa a la casilla 0114 Contigua 3
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en la cual en el reverso de la foja 326 se advierte, que la ciudadana LIBRADO RAMREZ SANTA ANA, persona que fungi como segundo escrutador, si pertenece a la seccin correspondiente en la que se desempe como funcionario de la casilla impugnada, sin que sea bice que dicha persona haya sido designada como segundo escrutador, toda vez que su designacin fue por sustitucin de acuerdo a la lista nominal. Adems, del Acta de la Jornada Electoral la cual obra a foja 329, no se advierte que la misma haya sido firmada bajo protesta por la coalicin impugnante con relacin a este hecho, por lo que bajo estas consideraciones resulta INFUNDADO el agravio hecho valer por la actora por cuanto a la casilla impugnada. Respecto a la casilla 151 Bsica, del anlisis comparativo del cuadro esquemtico se aprecia que uno de los funcionarios de la Mesa Directiva que actu el da de la Jornada Electoral, no fue designado por el Consejo Distrital Electoral 09.
En efecto, en las Actas de la Jornada Electoral y de Escrutinio y Cmputo se asent que el ciudadano RUIZ CORTEZ JESS, quien se desempe en el puesto de SECRETARIO, no aparece en el listado que contiene la relacin de ubicacin e integracin de casillas publicado en el encarte.
No obstante ello, debe considerarse que de conformidad con lo establecido en el artculo 238, prrafo primero fraccin IV de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, cuando no se presenten los ciudadanos que fueron designados por el Consejo Distrital respectivo, para recibir la votacin en las Mesas Directivas de Casilla, se faculta al presidente de la misma para que realice las habilitaciones de entre los electores que se encuentren formados en
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espera de emitir su voto en la casilla correspondiente.
nombramientos debern recaer en ciudadanos que se encuentren en la casilla para emitir su voto, esto es, que sean residentes en la seccin electoral que comprenda la casilla (como es el caso que se encuentra en la casilla 151 contigua 1) y que no sean Representantes de los Partidos Polticos o coaliciones.
Como se aprecia de lo anterior, el legislador estableci una norma de excepcin, a efecto de que el da de la Jornada Electoral, si no se presenta alguno o algunos de los funcionarios de casilla, sta se instale, funcione y reciba el voto de los electores, fijando las reglas para que se instalen las casillas en las que ocurra tal ausencia, estimando que no es posible cumplir con las formalidades de designacin establecidas por el sistema ordinario, ni tampoco recurrir a ciudadanos que fueron capacitados, doblemente insaculados y designados para desempear las funciones en las casillas. El criterio anterior, encuentra sustento en la Tesis Relevante aprobada por la Sala Superior del Tribunal Electoral, publicada en la pgina 67 del suplemento nmero 1 de Justicia Electoral, Revista del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyo rubro y texto es el siguiente:
SUSTITUCIN DE FUNCIONARIOS EN CASILLAS. DEBE HACERSE CON PERSONAS INSCRITAS EN LA LISTA NOMINAL. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 213, prrafo 1, inciso a), del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, cuando la mesa directiva de una casilla no se complete con los funcionarios designados que asistan y los suplentes que se presenten, el presidente habilitar para los puestos vacantes a electores que se encuentren en la casilla, que desde luego deben ser de los inscritos en la lista nominal correspondiente y no estar impedidos legalmente para ocupar el cargo, ya que con esto se garantiza la acreditacin de la generalidad de los requisitos que exige el artculo 120 del ordenamiento
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mencionado, especialmente los precisados en los incisos a), b), c) y d); de manera que no es admisible la designacin de personas distintas, que por cualquier circunstancia se encontraran en ese sitio.
Entonces, el hecho de que el ciudadano RUIZ CORTEZ JESS no fue designado previamente y acte como funcionario de casilla no es motivo suficiente para acreditar, que la votacin se recibi por un rgano o personas distintas a las facultadas por la Ley Electoral, pues en todo caso existe la autorizacin legal para ello.
No obstante lo anterior, cabe aclarar que si bien es cierto de acuerdo al listado de integracin de casillas aprobado por el Consejo Distrital Electoral 09, comparado con las Actas de Jornada Electoral y de Escrutinio y Cmputo, se advierte que no desempe el cargo de Secretario quien fue nombrado por el Consejo de referencia, tambin lo es que, el ciudadano Ruiz Cortez Jess, haba sido designado como funcionario de la Mesa Directiva en otra casilla, esto es, en la casilla 151 Contigua 1, perteneciente a la misma seccin electoral, razn suficiente para tener por demostrado que el referido ciudadano satisface el requisito previsto en el prrafo tercero del artculo 238 prrafo segundo de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero.
En tal virtud, es evidente que la sustitucin de funcionario en la casilla en estudio, no lesiona los intereses de la coalicin actora, y tampoco se vulnera el principio de certeza de la recepcin de la votacin y, en consecuencia, no se dan los supuestos de nulidad previstos en el artculo 79, fraccin V, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, resultando INFUNDADO el agravio aducido por la impugnante respecto de dicha casilla. Respecto de la casilla 351 Bsica, del anlisis comparativo del cuadro
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esquemtico se aprecia que uno de los funcionarios de la Mesa Directiva que actu el da de la Jornada Electoral, no fue designado por el Consejo Distrital Electoral 09. En efecto, en las Actas de la Jornada Electoral y de Escrutinio y Cmputo se asent que la ciudadana SALGADO MORALES NATIVIDAD, quien se desempe en el puesto de SEGUNDO ESCRUTADOR, no aparece en el listado que contiene la relacin de ubicacin e integracin de casillas publicado en el encarte. No obstante ello, debe considerarse que de conformidad con lo establecido en el artculo 238, prrafo primero fraccin IV la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, cuando no se presenten los ciudadanos que fueron designados por el Consejo Distrital respectivo, para recibir la votacin en las Mesas Directivas de Casilla, se faculta al presidente de la misma para que realice las habilitaciones de entre los electores que se encuentren formados en espera de emitir su voto en la casilla correspondiente.
nombramientos debern recaer en ciudadanos que se encuentren en la casilla para emitir su voto, esto es, que sean residentes en la seccin electoral que comprenda la casilla (como es el caso que se encuentra en la casilla 351 Contigua 1) y que no sean
Representantes de los Partidos Polticos o coaliciones. Como se aprecia de lo anterior, el legislador estableci una norma de excepcin, a efecto de que el da de la Jornada Electoral, si no se presenta alguno o algunos de los funcionarios de casilla, sta se
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instale, funcione y reciba el voto de los electores, fijando las reglas para que se instalen las casillas en las que ocurra tal ausencia, estimando que no es posible cumplir con las formalidades de designacin establecidas por el sistema ordinario, ni tampoco recurrir a ciudadanos que fueron capacitados, doblemente insaculados y designados para desempear las funciones en las casillas.
El criterio anterior, encuentra sustento en la Tesis Relevante aprobada por la Sala Superior del Tribunal Electoral, publicada en la pgina 67 del suplemento nmero 1 de Justicia Electoral, Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyo rubro y texto es el siguiente:
SUSTITUCIN DE FUNCIONARIOS EN CASILLAS. DEBE HACERSE CON PERSONAS INSCRITAS EN LA LISTA NOMINAL. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 213, prrafo 1, inciso a), del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, cuando la mesa directiva de una casilla no se complete con los funcionarios designados que asistan y los suplentes que se presenten, el presidente habilitar para los puestos vacantes a electores que se encuentren en la casilla, que desde luego deben ser de los inscritos en la lista nominal correspondiente y no estar impedidos legalmente para ocupar el cargo, ya que con esto se garantiza la acreditacin de la generalidad de los requisitos que exige el artculo 120 del ordenamiento mencionado, especialmente los precisados en los incisos a), b), c) y d); de manera que no es admisible la designacin de personas distintas, que por cualquier circunstancia se encontraran en ese sitio.
Entonces, el hecho de que la ciudadana SALGADO MORALES NATIVIDAD no fue designada previamente y acte como funcionario de casilla no es motivo suficiente para acreditar, que la votacin se recibi por un rgano o personas distintas a las facultadas por la Ley Electoral, pues en todo caso existe la autorizacin legal para ello.
Ms an si del material probatorio que obra en autos y de manera especfica de la Lista Nominal relativa a la casilla 351 Contigua 1 en la cual a foja 1047 se advierte, que la ciudadana SALGADO MORALES NATIVIDAD, persona que fungi como segundo
escrutador, si pertenece a la seccin correspondiente en la que se
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desempe como funcionario de la casilla impugnada, sin que sea bice que dicha persona haya sido designada como segundo
escrutador, toda vez que su designacin fue por sustitucin de acuerdo a la lista nominal. Adems, del Acta de la Jornada Electoral la cual obra a foja 248, no se advierte que la misma haya sido firmada bajo protesta por la coalicin impugnante con relacin a este hecho, por lo que bajo estas consideraciones resulta INFUNDADO el agravio hecho valer por la actora por cuanto a la casilla impugnada.
Por otra parte, y del anlisis comparativo de los datos asentados en el cuadro anterior, especficamente en el apartado de la hora de instalacin de la casilla, se observa que en las casillas 116 Bsica, 116 Contigua 2, 134 Contigua 3, 315 Bsica, 315 Contigua 1, 316 Bsica, 316 Contigua 1, 320 Bsica, 320 Contigua 1, 320 Contigua 2, 323 Bsica, 323 Contigua 1, 326 Bsica, 329 Bsica, 330 Bsica, 332 Bsica, 335 Bsica, 335 Contigua 1, 339 Contigua 1, 339 Contigua 2, 357Contigua 1, 360 Extraordinaria, 365 Bsica, 366 Bsica y 366 Contigua 1, su instalacin fue previa a la hora establecida por la Ley, es decir, a las 8: 15 horas; circunstancia que aduce la coalicin actora es suficiente para que esta Primera Sala Unitaria declare la nulidad de la votacin de las casillas de referencia, al configurarse la causal de nulidad prevista en la fraccin V del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
Al respecto, esta Sala Resolutora considera necesario realizar las siguientes apreciaciones:
El artculo 238 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero establece que de no instalarse las Casillas a
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las 8:15 horas conforme al artculo anterior, se estar a lo siguiente:

I. Si estuviera el Presidente, ste designar a los funcionarios necesarios para su
integracin, recorriendo, en primer trmino y en su caso, el orden para ocupar los cargos de los funcionarios ausentes con los propietarios presentes y habilitando a los suplentes presentes para los faltantes, y en ausencia de los funcionarios designados, de entre los electores que se encuentren en la Casilla. De integrarse la casilla con electores que se encuentren en la casilla para emitir su voto, se cerciorar que stos correspondan a la seccin electoral y tengan credencial para votar con fotografa de esa seccin; II. Si no estuviera el Presidente, pero estuviera el Secretario, ste asumir las funciones
de Presidente de la Casilla y proceder a integrarla en los trminos sealados en la fraccin anterior; III. Si no estuviera el Presidente ni el Secretario , pero estuviera alguno de los
Escrutadores, ste asumir las funciones de Presidente y proceder a integrar la Casilla de conformidad con lo sealado en la fraccin I de este artculo; IV. Si solo estuvieran los Suplentes, uno de ellos asumir las funciones de Presidente,
los otros las de Secretario y Primer Escrutador, procediendo el primero a instalar la Casilla nombrando a los funcionarios necesarios de entre los electores presentes; V. Si no asistiera ninguno de los funcionarios de la Casilla, el Consejo Distrital tomar
las medidas necesarias para la instalacin de la misma y designar al personal encargado de ejecutarlas y cerciorarse de su instalacin; VI. Cuando por razones de distancia o de dificultad de las comunicaciones, no sea
posible la intervencin oportuna del personal del Consejo Distrital designado, a las diez horas los representantes de los partidos polticos o coaliciones ante las Mesas Directivas de Casilla, designarn, por mayora, a los funcionarios necesarios para integrar las Casillas de entre los electores presentes; cumpliendo con el ltimo supuesto previsto en la fraccin I de este artculo; y VII. En todo caso, integrada conforme a los anteriores supuestos, la Mesa Directiva de
Casilla, iniciar sus actividades, recibir vlidamente la votacin y funcionar hasta su clausura. En ningn caso, podrn instalarse las Mesas Directivas de Casilla despus de las diez horas, y de hacerlo su instalacin ser irregular y la votacin no se tendr por vlida. En el supuesto previsto en la fraccin VI del prrafo anterior, se requerir: I. La presencia de un Juez o Notario Pblico, quien tiene la obligacin de acudir y dar fe de los hechos; y II. En ausencia del Juez o Notario Pblico, bastar que los representantes expresen su conformidad para designar, de comn acuerdo, a los miembros de la Mesa Directiva.
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Los nombramientos que se hagan conforme a lo dispuesto en el primer prrafo de este artculo, debern recaer en electores que se encuentren en la Casilla para emitir su voto siempre que cuenten con credencial para votar de la seccin a la que corresponda la casilla; en ningn caso podrn recaer los nombramientos en los representantes de los partidos polticos o coaliciones.
Como se aprecia de lo anterior, el legislador estableci un procedimiento, a efecto de que el da de la jornada electoral, de no instalarse las casillas a las 8:15 horas, stas se instalen, funcionen y reciban el voto de los electores, fijando las reglas para que se instalen las casillas en los casos de ausencia de alguno o algunos funcionarios de casilla, estimando que no es posible cumplir con las formalidades de designacin establecidas por el sistema ordinario, ni tampoco recurrir a ciudadanos que fueron capacitados, doblemente
insaculados y designados para desempear las funciones en las casillas.
Ahora bien, el artculo 238 de la Ley referida, faculta en primer trmino al Presidente de la Mesa Directiva de Casilla para que, de no instalarse la casilla a las 8:15 horas del da de la jornada electoral, proceda a realizar las sustituciones necesarias para la debida integracin de la Mesa Directiva que ser la encargada de recibir la votacin.
Por tanto, es evidente que la anticipacin del Presidente de la Mesa Directiva de Casilla para realizar la designacin de personas distintas a las previamente designadas por el Consejo Distrital correspondiente, constituye una irregularidad por no respetar el horario establecido por la Ley para tal efecto; sin embargo, esta circunstancia por s misma no se considera suficiente para declarar la nulidad de la votacin recibida en las casillas en comento, ms an si determinamos en prrafos anteriores que con la valoracin de las Actas de Jornada Electoral y
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de Escrutinio y Cmputo se demuestra que quienes recibieron la votacin en las referidas casillas fueron las personas facultadas por la Ley.
Importante es sealar que debe tomarse en cuenta que el Presidente de la Mesa Directiva de Casilla, en caso de que no se presenten los ciudadanos nombrados como funcionarios de la mesa receptora de la votacin, debe proceder a designar a los funcionarios que ocuparn los cargos de quienes, el da de la jornada electoral, se encuentren ausentes, ya sea que la sustitucin se realice con otros funcionarios o bien con los electores que se encuentren formados para emitir su voto en la casilla, y si para ello se adelanta a los tiempos que seala la ley, no implica necesariamente que los designados de esta manera no tengan la legitimacin para recibir la votacin, pues para ello tendra que haber constancia de que los funcionarios suplidos estaban presentes al momento de la sustitucin, y no se les permiti asumir el cargo que les haba sido conferido por el Consejo Distrital Electoral 09, o bien, tendra que haberse probado que quienes actuaron en la Mesa Directiva de Casilla tenan algn impedimento legal.
A mayor abundamiento, se reitera que la verdadera intencin del legislador de fijar un mximo de quince minutos para poder sustituir a los funcionarios propietarios que no asistan a integrar la casilla, es la de agilizar la instalacin de las Mesas Directivas de Casilla y la de no retardar la recepcin de la votacin en las mismas, garantizndose con ello, que los electores puedan ejercer oportunamente su derecho constitucional a votar de manera libre. De esta manera, si en las casillas que se analizan, los presidentes no esperaron a que se cumplieran las 8:15 horas, para sustituir a los funcionarios ausentes, ello no quiere decir que esa situacin constituya una irregularidad
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grave que pueda acarrear la nulidad de la votacin recibida en las casillas; por el contrario, son decisiones que se toman de manera responsable, y con el nico fin de asegurar que los electores que se encuentren formados para emitir su voto, desde las 8:00 horas puedan sin dilacin alguna sufragar en la casilla que les corresponda, mxime si como se advierte de las constancias y documentales que obran en el expediente de mrito, se advierte que las casillas se integraron con ciudadanos debidamente capacitados, para recibir la votacin y efectuar el escrutinio y cmputo de las casillas, porque fueron los funcionarios designados por el Consejo Distrital Electoral, sin que exista evidencia de alguna inconformidad, protesta o incidencia al respecto.
Por lo antes expuesto, resulta INFUNDADO el agravio hecho valer por la actora por cuanto a las casillas impugnadas.
Referente a las casillas 114 Contigua 6, 116 Bsica, 116 Contigua 1, 116 Contigua 2, 117 Contigua 3, 134 Contigua 3, 136 Contigua 1, 151 Bsica, 151 Contigua 1, 315 Bsica, 315 Contigua 1, 316 Bsica, 316 Contigua 1, 320 Bsica, 320 Contigua 1, 320 Contigua 2, 321 Bsica, 323 Bsica, 326 Bsica, 329 Bsica, 329 Contigua 1, 330 Bsica, 332 Bsica, 335 Bsica, 335 Contigua 1, 339 Contigua 1, 339 Contigua 2, 351 Bsica, 357 Contigua 1, 358 Bsica, 360 Bsica, 361 Bsica, 364 Bsica, 365 Bsica, 366 Bsica y 366 Contigua 1, la coalicin actora alega que en las actas finales de escrutinio y cmputo no se asentaron las firmas de los funcionarios que fungieron como presidente, secretario y escrutadores.
Ahora bien, al revisar las actas finales de escrutinio y cmputo de las
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casillas en comento, mismas que obran a fojas de la 260 a la 310, se advierte que contrario a lo aducido por la impetrante, si se anotaron tanto nombres como firmas de los funcionarios que intervinieron en la recepcin de la votacin, concluyendo esta Primera Sala Unitaria que los funcionarios que integraron las citadas casillas, son las facultadas y autorizadas por la Ley.
Por lo antes expuesto, deviene en INFUNDADO el agravio esgrimido respecto de las casillas en estudio.
Por cuanto hace a las casillas 324 Bsica, 350 Contigua 1 y 360 Extraordinaria, es pertinente destacar que, en las respectivas actas finales de escrutinio y cmputo, en el caso de las casillas 324 Bsica y 350 Contigua 1, no aparece la firma del primer escrutador, y tratndose de la casilla 360 Extraordinaria no se asientan las firmas de todos los funcionarios, lo que no impide considerar que las casillas en comento quedaron debidamente integradas, por las razones siguientes:
En las actas finales de escrutinio y cmputo de las casillas 324 Bsica, 350 Contigua 1 y 360 Extraordinaria, concretamente en el apartado correspondiente a los Funcionarios de la Mesa Directiva de Casilla, se advierte que no se asent la firma de quien fungi como primero escrutador tratndose de las casillas 324 Bsica y 350 Contigua 1, ni la firma de todos los funcionarios en la casilla 360 Extraordinaria. Sin embargo si se encuentran los nombres. An ms cabe decir que en las respectivas actas de jornada electoral en los apartados de instalacin y cierre de la votacin, se asientan tanto los nombres como las firmas en las tres casillas en comento.
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En efecto, el artculo 239 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, establece que los funcionarios que actuaron en la casilla debern, sin excepcin, firmar las actas. Ahora bien, el hecho de que uno o varios de ellos omitan cumplir tal obligacin, no lleva a concluir necesariamente de que dichos funcionarios no se encontraban presente durante el desarrollo de la votacin, ya que de acuerdo a la lgica, la sana crtica y la experiencia, se tiene que el da de la jornada electoral, los actos que deben realizar para estar en condiciones de recepcionar la votacin y los diversos documentos que deben requisitar y firmar, puede dar lugar a la falta de firma de quienes intervienen, por diversas razones que van desde el simple olvido hasta la negativa de hacerlo o la falsa creencia que ya se asent la misma.
En conclusin, la falta de firma de los funcionarios de casilla, no presupone que no hayan estado presentes en dicho momento de la jornada electoral, menos an que la votacin se haya recibido por personas u rganos distintos a los legalmente facultados, situacin que se confirma cuando aparecen firmadas las actas de jornada electoral, pues existe la presuncin iuris tantum que dichos funcionarios se encontraron presentes durante toda la jornada electoral.
Sirven de sustento a lo anterior, las siguientes Tesis de Jurisprudencia aprobadas por la sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, con nmero de claves 1/2001 y 17/2002, cuyos rubros y textos son del tenor siguiente:
ACTA DE ESCRUTINIO Y CMPUTO. FALTA DE FIRMA DE ALGUN FUNCIONARIO DE LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA EN EL, NO ES SUFICIENTE PARA PRESUMIR SU AUSENCIA (LEGISLACIN DEL ESTADO DE DURANGO Y SIMILARES). El hecho conocido de que en el acta de escrutinio
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y cmputo no est asentada la firma de algn funcionario de la casilla es insuficiente, por s solo, para demostrar presuncionalmente, que dicho funcionario no estuvo presente durante la jornada electoral y que, por tanto, la votacin fue recibida por personas u organismos distintos a los facultados por la ley para tal fin. Se afirma lo anterior al tener en cuenta que, para elaborar una presuncin humana es necesario que se parta de un hecho conocido y que de l se derive como consecuencia nica, fcil, ordinaria, sencilla y natural, el pretendido hecho desconocido. En esta virtud, si bien en trminos del artculo 232 del Cdigo Estatal Electoral de Durango, los funcionarios y representantes que actan en la casilla deben firmar las actas que se levanten en dicha casilla, el hecho de que el acta de escrutinio y cmputo no est firmada por algn funcionario, no lleva a concluir necesariamente que fue porque dicho funcionario no estuvo presente durante la jornada electoral, ya que de acuerdo con las reglas de la lgica y de la experiencia, existen un sinnmero de causas, por las que el acta mencionada pudo no ser firmada, por ejemplo, un simple olvido, la negativa a firmarla o la falsa creencia de que la firma ya haba sido asentada, ante la multitud de papeles que deben firmarse, etctera. Entonces, la falta de firma de un acta no tiene como causa nica y ordinaria, la de que el funcionario haya estado ausente. En ocasiones, contribuye a evitar la elaboracin de la pretendida presuncin, la circunstancia de que existan otras actas electorales inherentes a la propia casilla en las que s consta la firma del funcionario que omiti signar el acta de escrutinio y cmputo en cuestin.
ACTA DE JORNADA ELECTORAL. LA OMISIN DE FIRMA DE FUNCIONARIOS DE CASILLA NO IMPLICA NECESARIAMENTE SU AUSENCIA. Si en el acta de la jornada electoral, en la parte correspondiente a los nombres y firmas de los integrantes de la mesa directiva de casilla, nicamente se observa el nombre y firma de ciertos funcionarios, faltando algn otro, esa sola omisin no implica necesariamente que no estuvo presente este ltimo, toda vez que acta de la jornada electoral de casilla contiene el apartado de instalacin de casilla, el de cierre de votacin y el de escrutinio y cmputo de la votacin recibida en casilla, lo que revela que tal documento es un todo que incluye subdivisiones de las diferentes etapas de la jornada electoral, de lo que se puede concluir vlidamente que la ausencia de firma en la parte relativa del acta se debi a una simple omisin de dicho funcionario integrante de la casilla, pero que por s sola no puede dar lugar a la nulidad de la votacin recibida en esa casilla, mxime si en los dems apartados de la propia acta y en otras constancias levantadas en casilla, aparece el nombre y firma de dicho funcionario.
Adems, debe tenerse en cuenta que la enjuiciante no aporta elemento alguno de prueba, ni existen documentales en el expediente que acrediten que la votacin recibida en las casillas controvertidas estuviese viciada por alguna irregularidad derivada de la falta de firma, por lo que debe confirmarse la validez y legalidad de dichas votaciones, sin que se tenga por acreditada la causal hecha valer.
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En consecuencia, al no actualizarse los supuestos de la nulidad invocada, esta Primera Sala Unitaria considera INFUNDADO el agravio esgrimido por la coalicin actora respecto de las casillas mencionadas.
QUINTO. La parte actora hace valer la causal de nulidad prevista en el artculo 79 fraccin VI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, por cuanto a las casillas 366 Bsica y 366 Contigua.
Del medio de impugnacin, y especficamente, del cuadro general presentado por la actora en el que inicialmente seala diversas casillas de las cuales solicita su nulidad, esta Sala Resolutora, en aras de la debida observancia al Principio de Exhaustividad a que hace alusin la tesis de jurisprudencia nmero S3ELJ 43/2002; emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin bajo el rubro PRINCIPIO DE EXHAUSTIVIDAD. LAS AUTORIDADES ELECTORALES DEBEN OBSERVARLO EN LAS RESOLUCIONES QUE EMITAN., y en aplicacin de la suplencia en la expresin de agravios, advierte que la promovente hace valer la causal de nulidad prevista en el artculo 79, fraccin VI, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero,
respecto de la votacin recibida en dos casillas, correspondiendo stas a la 366 Bsica y 366 Contigua.
Hecho lo anterior, resulta pertinente sealar lo que la actora manifiesta en su escrito de demanda respecto de las casillas 366 Bsica y 366 Contigua:
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En mrito de lo anterior se solicita la nulidad de la votacin recibida en las casillas que en seguida se relacionan, y de las cuales se precisan: El distrito electoral y municipio al que corresponden, seccin, tipo de casilla y causa de nulidad que se invoca. . . CASILLAS EN LAS QUE SE SOLICITA LA NULIDAD DE LA VOTACIN: 366 Bsica y Cont igua Nueve Acapulco Durante la jornada de Jur ez, electoral hubo Guerrero propaganda elector al que pone en duda la certeza del vot o, irregular idades graves que no f ueron superadas durant e la vot acin y aparecen ocho votos de ms y la votacin f ue recibida por rgano y personas no autorizadas.
Cabe decir, que respecto de las casillas bajo estudio, tanto la autoridad responsable como el tercero interesado, no hacen manifestacin alguna dirigida a controvertir lo sealado por la impugnante respecto de los ocho votos que a su decir, aparecen dems en las casillas impugnadas. En mrito de lo anterior, y para estar en condiciones de determinar si en el presente caso se actualiza o no la causal de nulidad en estudio respecto de las casillas sealadas, se estima conveniente formular las precisiones siguientes:
En primer trmino, el artculo 253 prrafo primero de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, establece que el escrutinio y cmputo es el procedimiento por el cual los integrantes de cada una de las mesas directivas de casilla, determinan: a) el nmero de electores que vot en la casilla; b) el nmero de votos
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emitidos en favor de cada uno de los partidos polticos, coaliciones o candidatos; c) el nmero de votos anulados por la mesa directiva de casilla; y, d) el nmero de boletas sobrantes de cada eleccin.
A su vez los artculos 253 prrafo segundo, 254, 255 y 256 del ordenamiento citado, sealan lo que debe entenderse por boletas sobrantes, voto nulo, el orden en que se lleva a cabo el escrutinio y cmputo, las reglas conforme a las cuales se realiza, as como aquellas mediante las que se determina la validez o nulidad de los votos.
De acuerdo con lo previsto en los artculos 259 de la Ley de la materia, concluido el escrutinio y el cmputo de todas las votaciones, se levantar el acta correspondiente para cada eleccin, la que debern firmar, sin excepcin, todos los funcionarios y representantes de los partidos polticos o coaliciones, que actuaron en la casilla. As pues, en trminos de las consideraciones formuladas, se puede concluir que sancionar la inexacta computacin de los votos, tutela el valor de certeza respecto del resultado electoral obtenido en cada casilla, garantizando que ste refleje con fidelidad la voluntad de los electores que sufragaron.
Por otra parte, atendiendo a lo expuesto y de conformidad con lo previsto en el artculo 79, fraccin VI, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, la votacin recibida en una casilla ser nula, cuando se acrediten los supuestos normativos siguientes:
a) Que haya mediado error o dolo en la computacin de los votos que beneficien a uno de los candidatos, frmula de candidatos o planillas; y
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b) Que sea determinante para el resultado de la votacin.
Ahora bien, debe precisarse que el "error", debe entenderse en el sentido clsico de cualquier idea o expresin no conforme con la verdad o que tenga diferencia con el valor exacto y que, jurdicamente, implica la ausencia de mala fe. Por otra parte, el "dolo" debe ser considerado como una conducta que lleva implcita el engao, fraude, simulacin o mentira.
Por tanto, considerando que el dolo jams se puede presumir sino que tiene que acreditarse plenamente y que, por el contrario, existe la presuncin iuris tantum de que la actuacin de los miembros de las mesas directivas de casilla es de buena fe; entonces, en los casos en que el actor, de manera imprecisa, seale en su demanda que existi "error o dolo" en el cmputo de los votos, el estudio de la impugnacin se har sobre la base de un posible error en dicho procedimiento.
En lo que respecta al estudio del diverso elemento que integra la causal de nulidad en estudio, consistente en que el error "sea determinante" para el resultado de la votacin, se ha atendido preferentemente a dos criterios: el cuantitativo o aritmtico, y el cualitativo. En el criterio cuantitativo o aritmtico, el error ser determinante para el resultado de la votacin cuando el nmero de votos computados de manera irregular, resulte igual o mayor a la diferencia numrica de los votos obtenidos por los (partidos polticos o coaliciones), que ocuparon el primero y segundo lugares de la votacin, ya que de no haber existido ese error, el partido o coalicin que le correspondi el segundo lugar, podra haber alcanzado el mayor nmero de votos.
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Por otra parte, de acuerdo con el criterio cualitativo, el error ser determinante para el resultado de la votacin, cuando de las actas de la jornada electoral y de escrutinio y cmputo, se adviertan alteraciones evidentes o ilegibilidad en los datos asentados o, en su caso, espacios en blanco o datos omitidos en las actas respectivas, que no puedan ser inferidos de las cantidades asentadas en las dems actas, o subsanados con algn otro documento que obre en el expediente, siendo trascendente que con esto se ponga en duda el principio de certeza de los resultados electorales.
En el presente caso, para determinar la procedencia de la pretensin de la actora, es necesario analizar las constancias que obran en autos, en particular, las que se relacionan con los agravios en estudio, y que son las siguientes: a) Actas de la Jornada Electoral; y b) Actas de Escrutinio y Cmputo. Documentales que al tener el carcter de pblicas y no existir prueba en contrario respecto de su autenticidad o de la veracidad de los hechos a que se refieren, se les concede valor probatorio pleno, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 18 prrafo segundo y 20 prrafos primero y segundo de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral Estado de Guerrero.
Para una mejor comprensin y con el objeto de determinar si se actualiza o no la violacin identificada por esta Sala Resolutora, es preciso establecer los conceptos contenidos en el cuadro
correspondiente, en el cual en la primera columna se asentar el nmero de casilla y tipo; en la columna identificada bajo el nmero 1, se hace referencia a la cantidad de boletas recibidas para la eleccin que se impugna, y que comprende aquellas que se entregan al presidente de casilla, para recibir la votacin de los ciudadanos inscritos en la lista
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nominal
y adicional,
as
como las
que corresponden a los
representantes de los partidos polticos o coaliciones acreditados ante la casilla; dato que se obtiene del apartado correspondiente del acta de la jornada electoral o, en su caso, de los recibos de la documentacin y materiales electorales entregados al presidente de la casilla.
En la columna sealada con el nmero 2, se hace referencia a la cantidad de boletas sobrantes, que son aquellas que, al no ser usadas por los electores el da de la jornada electoral, fueron inutilizadas por el secretario de la mesa directiva de casilla, dato que se toma del apartado respectivo del acta de escrutinio y cmputo.
En la columna que se identifica con el nmero 3, se consigna la cantidad de ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal, as como los Representantes de los Partidos Polticos que votaron sin estar incluidos en ella.
En la columna sealada bajo el nmero 4 se anota el nmero de boletas depositadas en la urna, mientras que en la columna 5, se har constar la votacin total emitida; en la columna identificada con el nmero 6, se asentara la votacin obtenida por el partido poltico que ocupa el primer lugar.
En la columna marcada con el nmero 7, se asentar la votacin obtenida por el segundo lugar; en la columna marcada con la letra A se anotar la diferencia entre el primer y segundo lugar, en la columna marcada con la letra B, se inscribir la diferencia mxima entre las columnas 3, 4 y 5; y en la columna C, se anotar si es o no determinante.
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En este sentido, se hace notar que las cantidades sealadas en las columnas de referencia, en condiciones normales, deben consignar valores idnticos o equivalentes, debiendo existir congruencia y racionalidad entre ellas, considerando esta Primera Sala Unitaria, que para el anlisis de la presente causal es necesario acudir en primer trmino, a los rubros CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL, BOLETAS DEPOSITADAS EN LA URNA y VOTACIN TOTAL, dado que los resultados que en ellos se consignan se refieren al nmero de electores que sufragaron en la casilla, as como al nmero de votos emitidos, los cuales por su estrecha vinculacin, deben tener valores idnticos o equivalentes, y segn sea el caso, tambin servirn como medida de verificacin por ser datos auxiliares, los rubros BOLETAS RECIBIDAS y BOLETAS SOBRANTES.
Consecuentemente, si las cantidades anotadas en las columnas 3, 4 y 5 son idnticas, se podr afirmar que no existe error en el cmputo de los votos, puesto que todas ellas concuerdan entre s; sin embargo, cuando las referidas columnas contengan cantidades discrepantes, ser necesario relacionar los cuatro rubros de referencia, los cuales son obtenidos de las Actas de la Jornada Electoral, de Escrutinio y Cmputo, del recibo de boletas recibidas y dems documentacin que obre en el expediente que ofrezca la posibilidad de explicacin del dato discordante, faltante o ilegible, con la finalidad de concluir si se actualiza la irregularidad aducida y si adems, el error es determinante para el resultado de la votacin.
Sirve de apoyo a lo anterior, lo sostenido por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, en las Tesis de Jurisprudencia: S3ELJ16/2012 y S3ELJ08/97, publicadas en la
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Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, pginas 11 y 12, 113 a 116, respectivamente, bajo los rubros:
"ACTA DE ESCRUTINIO Y CMPUTO. SU VALOR PROBATORIO DISMINUYE EN PROPORCIN A LA IMPORTANCIA DE LOS DATOS DISCORDANTES O FALTANTES" y "ERROR EN LA COMPUTACIN DE LOS VOTOS. EL HECHO DE QUE DETERMINADOS RUBROS DEL ACTA DE ESCRUTINIO Y CMPUTO APAREZCAN EN BLANCO O ILEGIBLES, O EL NMERO CONSIGNADO EN UN APARTADO NO COINCIDA CON OTROS DE SIMILAR NATURALEZA, NO ES CAUSA SUFICIENTE PARA ANULAR LA VOTACIN."
Del anlisis preliminar de las constancias antes aludidas, y con el objeto de apreciar con mayor claridad la existencia de algn error en la computacin de los votos y evaluar si dicho error es determinante para el resultado de la votacin; se presenta un cuadro comparativo que en relacin a todas y cada una de las casillas cuya votacin se impugna por la causal de nulidad en estudio, se precisan los datos numricos siguientes:
1 2 3 4 5 6 7 A B C
CASLLA
BOLETAS RECIBIDA S
BOLETAS SOBRANTE S
CIUDADANO S QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL
BOLETAS DEPOSITADA S EN LA URNA
VOTACI N TOTAL
VOTACI N 1ER. LUGAR
VOTACI N 2 LUGAR
DIFERENCI A ENTRE PRIMER Y SEGUNDO LUGAR.
DIFERENCI A MAXIMA ENTRE 3 ,4 y5
DETERMINANTE (COMP. ENTRE A YB OBSERVACIONE S
366 BSICA
482
285
205
205
205
103
69
34
NO
366 CONTIGU A 481 258 223 223 223 105 61 44 0 NO
Del anlisis del cuadro comparativo que antecede, se observa que en las casillas 366 Bsica y 366 Contigua, no existen diferencias o discrepancias numricas entre los rubros de "ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal, boletas depositadas en la urna y votacin total. Asentado lo anterior, es procedente dejar establecido que al comparar las cantidades asentadas en los rubros ya aludidos, se
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advierte que existe plena coincidencia, lo que hace presumir que efectivamente los votos emitidos por los ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal, fueron los aplicados a los partidos polticos, as como a los nulos.
Ahora bien, respecto a la manifestacin que hace la promovente en el sentido de que en dichas casillas aparecen ocho votos de ms, debe decirse que su aseveracin es inexacta, dado que del Acta de la Jornada Electoral perteneciente a la casilla 366 Bsica, se puede observar en el rubro relativo boletas recibidas, los nmeros de folio de las boletas recibidas para la eleccin correspondientes a dicha casilla los cuales van del folio 611287 al 611777, mismos que al restarse, dan la cantidad de 490 que es el nmero de boletas recibidas la cual al ser comparada con el resultado que arroja la suma entre las boletas sobrantes (285) y votacin total (205) mismo que es de 490, se llega a la conclusin de que existe identidad numrica respecto del nmero de boletas recibas, sin que pase desapercibido el hecho de que en el acta de escrutinio y cmputo de la casilla que se analiza, se consigna en el apartado correspondiente la cantidad de 482 boletas recibidas, debiendo decirse al respecto, que dicho dato numrico bien obedece a una imprecisin al momento de ser asentado en el acta correspondiente, lo que no es motivo suficiente para ser considerado como un error preponderante, puesto que del cuadro que antecede como ya se ha puntualizado, no existen discrepancias entre los rubros consignados, por lo que es obvio que el error numrico en cita, en forma alguna es determinante para proceder a la anulacin de la casilla bajo estudio.
Por otra parte, con relacin a la casilla 366 Contigua, de los datos contenidos en el cuadro referido se puede apreciar que no existen
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discrepancias entre los rubros consignados, pues de los datos contenidos en los rubros Ciudadanos que votaron conforme a la Lista Nominal, Boletas Depositadas en la Urna, y Votacin Total, cuya cantidad es de 223, se advierte que la misma es idntica en cada uno los rubros sealados, dato numrico que al ser sumado al rubro de Boletas Sobrantes mismo que es de 258, da la cantidad de 481 la cual es el nmero de boletas que se recibieron para la eleccin de acuerdo a lo consignado en el Acta de Jornada Electoral relativa a la casilla bajo estudio.
Cabe decir, que la manifestacin de la promovente en el sentido de que en la referida casilla aparecen ocho votos de ms, es inexacta, puesto que de ser as, la cantidad en los rubros sealados en el prrafo que antecede seran mayores y por consiguiente al sumarse cualquiera de ellos a las boletas sobrantes, nos arrojaran una cantidad mayor de boletas recibidas lo que en el caso no acontece. Por todo lo anterior, es
de concluirse que en las casillas bajo estudio, no se actualizan los extremos de la causal de nulidad bajo estudio con relacin a las casillas 366 Bsica y 366 Contigua, y por tanto, el agravio respecto de las mismas, deviene INFUNDADO.
SEXTO. La parte actora hace valer la causal de nulidad prevista en el artculo 79, fraccin IX, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, respecto de la votacin recibida en veinticuatro casillas, mismas que se identifican con los nmeros 115 Bsica, 115 Contigua, 116 Bsica, 137 Bsica,137 Contigua, 316 Bsica, 316 Contigua, 317 Contigua uno, 320 Bsica, 320 Contigua uno, 325 Bsica, 326 Bsica, 327 Bsica, 328 Bsica, 329 Bsica,
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329 Contigua uno, 339 Bsica, 339 Contigua uno, 339 Contigua dos, 341 Bsica, 349 Bsica, 358 Bsica, 366 Bsica y 366 Contigua.
En su demanda, respecto de la causal en estudio y en las partes que interesan, la parte actora manifiesta:
AG R AVIOS PRIMERO.- En las casillas BASICA y Contigua uno, de la seccin 0320, que corresponden al Distrito Electoral Nueve del Estado de Guerrero, se ejerci presin contra los electores y funcionarios de casilla, ya que en el caso de la primera quien fungi como Segundo Escrutadores es el Director de la Escuela primaria denominada Primero de Mayo de la Localidad de Xaltianguis, municipio de Acapulco de Jurez, Guerrero, y en el caso de la segunda quien fungi como presidente de la mesa de casilla OMAR LVAREZ
RODRGUEZ, es el director de la escuela Primaria VALENTIN GMEZ FARAS, de la localidad de la Calera, municipio de Acapulco de Jurez, Guerrero, localidad cuyos habitantes votan en Xaltianguis, municipio de Acapulco, Guerrero, por ello ante el poder material y jurdico que detentan frente a los electores de las casillas mencionadas, mismo que establecen diversos tipos, de relaciones indispensables para el desarrollo de la vida cotidiana de cada uno de dichos electores, tales como el de educacin que les permiten las imposiciones de diversos tipos de sanciones, hicieron que los electores de las casillas cuya nulidad de la votacin recibida en/las mismas se solicita su nulidad, teman dichas relaciones se vean afectadas fcticamente de distintas maneras, atendiendo los
resultados de la votacin recibida en las mismas, lo que desde luego, el que los mencionado funcionario pblico hayan fungido como funcionarios de casillas y de quienes los electores saben de sobra que son militantes activos y distinguidos del Partido Revolucionario
Institucional, resulta razonable, adems de fundado el temor que se constituy en una presin que afect gravemente el resultado de la eleccin y que ante su presencia de dichas casillas fue imposible superarlas en el da de la jornada electoral, y como consecuencia
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electoral ello es determinante para el resultado de la votacin, por todo lo cual se actualiza la causal de nulidad de la votacin recibida en las casillas que se impugnan en este agravio, consistente en que se ejerci presin en contra de los funcionarios de la| mismas, as como de los electores que en las citadas casillas votaron, hechos que son determinantes para el resultado de la votacin, razn por la cual procede que esa sala decrete la nulidad de la votacin de las casillas que se impugnan. . . . . .durante la jornada electoral en todas las casillas de las secciones de zona rural o suburbana hombres armados amenazaron a cuando menos tres mil militantes de la coalicin electoral denominada "Guerrero Nos Une, que votaran por dicha coalicin y ante la amenaza de la que fueron objeto ya no emitieron su voto, lo que causo agravios a la coalicin que represento. Las irregularidades antes descritas ocurrieron en las casillas del distrito nueve local del Estado de Guerrero y que corresponden al municipio de Acapulco de Jurez, Guerrero y son las siguientes:
SECCION 11 5 TIPO DE CASILLA Bsica y contigua IRREGULARIDAD En un radio menor a cincuenta metros durante la jornada existi propaganda del PRI y de la coalicin Guerrero, amenazaron nos Une. 11 6 Bsica En un radio menor a cincuenta metros durante la jornada existi propaganda del PRI y de la coalicin Guerrero, amenazaron nos Une. 13 7 Bsica y contigua En un radio menor a cincuenta metros durante la jornada existi propaganda del PRI y de la Compromiso hombre a por armados que Compromiso hombre a por armados que
electores
votaran por la coalicin Guerrero
electores
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coalicin Guerrero, amenazaron nos Une. 31 6 Bsica y Contigua
Compromiso hombre a
por
armados que
electores
En un radio menor a cincuenta metros durante la jornada existi propaganda del PRI y de la coalicin Guerrero, amenazaron nos Une. Compromiso hombre a por armados que
electores
31 7
Contigua Uno
electores
32 5
Bsica
electores
32 6
Bsica
En un radio menor a cincuenta metros durante la jornada existi propaganda del PRI y de la coalicin Guerrero, amenazaron nos Une. Compromiso hombre a por
armados que
electores
159
32 7
Bsica
electores
32 8
Bsica
electores
32 9
Bsica y contigua uno
electores
33 9
Contigua uno
electores
34 1
Bsica
En un radio menor a cincuenta metros durante la jornada existi propaganda del PRI y de la coalicin Guerrero, amenazaron Compromiso hombre a por armados que
electores
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nos Une. 34 9 Bsica En un radio menor a cincuenta metros durante la jornada existi propaganda del PRI y de la coalicin Guerrero, amenazaron nos Une. Compromiso hombre a por armados que
electores
366
Bsica
En un radio menor a cincuenta metros durante la jornada
existi propaganda del PRI y de la coalicin Compromiso por Guerrero, hombre a
armados
amenazaron
electores que votaran por la coalicin Guerrero nos Une.
A las irregularidades ya mencionadas se suman el hecho que el candidato de la coalicin electoral Compromiso por Guerrero, el da de la Jornada electoral en las comunidades de Ejido Nuevo y Cacahuatepec, reparti machetes, chivos y lquido mata todo, irregularidad grave que no fue posible superarla el da de la jornada electoral, ya que por esos hechos de compra de voto realizadas en forma directa por el candidato de la coalicin mencionada (se seala con un circulo) los electores viciaron su voluntad y acudieron a votar por dicho candidato, lo que viola los principios de legalidad, libertad del voto, objetividad, suficiente para que esa Sala decrete la nulidad de la votacin en la casilla-bsica de la seccin 358 del distrito nueve local del Estado de Guerrero y las casillas bsica, contigua uno y dos de la seccin 339 del mismo Distrito. . .
Al respecto, el tercero interesado aduce en las partes que interesan, lo siguiente:
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En relacin a los hechos y agravios que hace valer la coalicin actora del juicio de inconformidad, manifiesto que los mismos no tienen sustento jurdico, ni se encuentran sustentados en documentacin idnea para acreditar sus pretensiones relativas a anular la votacin emitida en las casillas que menciona, por las irregularidades que cita y que considera encuadran en las causales de nulidad de votacin emitida en casilla a que se refiere el artculo 79, fraccin V, IX y XI, de la Ley de Sistemas de MEDIOS DE Impugnacin para el Estado de Guerrero, como a continuacin se demuestra: 2.-Adems de lo anterior, tampoco es dable que proceda la anulacin de la votacin emitida en las casillas citadas, por el mero argumento de que en las mismas, a decir del actor, existieron irregularidades graves no superadas en la jornada electoral; irregularidades tales como que mi candidato ganador Ricardo Taja Ramrez, en su calidad de regidor del Ayuntamiento de Acapulco, se promovi como Candidato a Diputado por el Distrito referido; la existencia de hombres armados ejerciendo violencia sobre los electores; el otorgamiento de regalos de parte de mi candidato, constituyendo actos de compra de voto; la existencia de propaganda durante la jornada electoral. En el caso concreto, manifiesto que se trata de meras apreciaciones subjetivas sin ningn sustento jurdico y ms an, no se exhiben prueba idneas para acreditar sus afirmaciones, es decir, que sean de la entidad suficiente para acreditar sus extremos; esto es, de las pruebas que exhiben tales como actas de jornada electoral y de escrutinio y cmputo; testimonios notariales; la prueba tcnica consistente en dos CD; la prueba tcnica consistente en tres fotografas, an y cuando se adminicularan entre s, en trminos de lo que dispone el artculo 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral para el Estado de Guerrero, no seran suficientes para acreditar las irregularidades aludidas; por lo tanto, Seores Magistrados en las pasadas elecciones no se violaron de parte dela coalicin que represento y de mi candidato electo los principios de certeza, legalidad, objetividad, imparcialidad e independencia y en su momento se deber resolver dichas afirmaciones como infundadas. Sirve de sustento a lo anterior las tesis de jurisprudencia identificadas con la clave 11/2002 y 52/2002, emitidas por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyos rubros y textos son los siguientes: PRUEBA TESTIMONIAL. EN MATERIA ELECTORAL SLO PUEDE APORTAR INDICIOS. La naturaleza del contencioso electoral, por lo breve de los plazos con los que se cuenta, no prev, por regla general, trminos probatorios como los que son necesarios para que sea el juzgador el que reciba una testimonial, o en todo caso, los previstos son muy breves; por consecuencia, la legislacin electoral no reconoce a la testimonial como medio de conviccin, en la forma que usualmente est prevista en otros sistemas impugnativos, con intervencin directa del Juez en su desahogo, y de todas las partes del proceso. Sin embargo, al considerarse que la informacin de que dispongan ciertas personas sobre hechos que les consten de manera directa, puede contribuir al esclarecimiento de los hechos controvertidos, en la conviccin de los juzgadores, se ha establecido
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que dichos testimonios deben hacerse constar en acta levantada por fedatario pblico y aportarse como prueba, imponindose esta modalidad, para hacer posible su aportacin, acorde con las necesidades y posibilidades del contencioso electoral. Por tanto, como en la diligencia en que el notario elabora el acta no se involucra directamente al juzgador, ni asiste el contrario al oferente de la prueba, tal falta de inmediacin merma de por s el valor que pudiera tener esta probanza, si su desahogo se llevara a cabo en otras condiciones, al favorecer la posibilidad de que el oferente la prepare ad hoc, es decir, de acuerdo a su necesidad, sin que el juzgador o la contraparte, puedan poner esto en evidencia, ante la falta de oportunidad para interrogar y repreguntar a los testigos, y como en la valoracin de sta no se prev un sistema de prueba tasado, por la forma de su desahogo, la apreciacin debe hacerse con vista a las reglas de la lgica y a las mximas de la experiencia, en consideracin a las circunstancias particulares que se presenten en cada caso, y en relacin con los dems elementos del expediente, como una posible fuente de indicios. TESTIMONIOS DE LOS FUNCIONARIOS DE MESA DIRECTIVA DE CASILLA ANTE FEDATARIO PBLICO, CON POSTERIORIDAD A LA JORNADA ELECTORAL. VALOR PROBATORIO. Los testimonios que se rinden por los funcionarios de la mesa directiva de casilla, ante un fedatario pblico y con posterioridad a la jornada electoral, por s solos, no pueden tener valor probatorio pleno, en trminos de lo previsto en el artculo 14, prrafo 2, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, cuando en ellos se asientan las manifestaciones realizadas por una determinada persona, sin atender al principio de contradiccin, en relacin con hechos supuestamente ocurridos en cierta casilla durante la jornada electoral; al respecto, lo nico que le puede constar al fedatario pblico es que compareci ante l un sujeto y realiz determinadas declaraciones, sin que al notario pblico le conste la veracidad de las afirmaciones que se lleguen a realizar ante l, mxime si del testimonio se desprende que el fedatario pblico no se encontraba en el lugar donde supuestamente se realizaron los hechos, ni en el momento en que ocurrieron, como sera con una fe de hechos a que se refiere el artculo 14, prrafo 4, inciso d), de la ley adjetiva federal. Las referidas declaraciones, en su carcter de testimoniales, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 16, prrafo 3, de la invocada ley procesal, slo pueden tener valor probatorio pleno cuando, a juicio del rgano jurisdiccional y como resultado de su adminiculacin con otros elementos que obren en autos, las afirmaciones de las partes, la verdad conocida y el recto raciocinio de la relacin que guardan entre s, generen conviccin sobre la veracidad de los hechos afirmados. Ese limitado valor probatorio deriva del hecho de que no se atiende a los principios procesales de inmediatez y de espontaneidad, as como de contradiccin, puesto que no se realizaron durante la misma jornada electoral a travs de los actos y mecanismos que los propios presidentes de casilla, de acuerdo con sus atribuciones, tienen expeditos y a su alcance, como son las hojas de incidentes que se levantan dentro de la jornada electoral, adems de que los otros partidos polticos interesados carecieron de la oportunidad procesal de repreguntar a los declarantes.
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3.- Por lo que hace al argumento relativo a que en las casillas 320 B y C, procede la anulacin de la votacin emitida en las mismas, al haberse ejercido presin en contra de los electores, al haber funcionado como Presidente de la mesa directiva de casillas y como segundo escrutador dos directores de escuelas primarias. Sobre dichos argumentos estimo que al ser analizados por sus Seoras, los mismos deben ser declarados infundados, pues es criterio reiterado de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, que estos profesionistas no se encuentran inhabilitados para cumplir con un obligacin mandata en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en el artculo35 fraccin II 36, fraccin V, as como, en el artculo 214, fraccin IV, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales de Guerrero, preceptos Constitucional y legal, que en forma respectiva disponen que: son prerrogativas del ciudadano, el poder ser nombrado para cualquier otro empleo o comisin; as como, desempear las funciones electorales y la obligacin para los Consejos Distritales el de seleccionar a los ciudadanos para integrar las mesas directivas de casillas a los de mayor escolaridad. Pero con independencia de lo anterior, el hecho de que dichos profesionistas hayan desempeado la funcin electoral de recepcionar el voto en las casillas que menciona la Coalicin impugnante, no es responsabilidad del partido y mucho menos de mi candidato electo que represento, que el Instituto Electoral del Estado de Guerrero, hubiera designado a dichas personas como funcionarios de casilla. Pero adems, la Tesis de Jurisprudencia que cita para sustentar su peticin de nulidad el partido impugnante, no es aplicable en el caso concreto, ya que del texto de dicho criterio de jurisprudencia, se refiere esencialmente a los funcionarios pblicos de mando superior que desempean su actividad como funcionarios o representantes partidistas en la casilla; es decir, funcionarios de mando superior como pudieran ser regidores, sndicos o cualquier otro servidor pblico que presta su servicio para el Ayuntamiento, que con su mera presencia o permanencia, en el centro de votacin como viajantes de las actividades de la mesa directiva y de los electores, inhiban al electorado en consideracin al poder material y jurdico que detentan frente a todos los vecinos de la localidad, con los cuales entablan relaciones necesarias para el desarrollo de la vida cotidiana, como pudiera ser, la prestacin de servicios pblicos que administran dichas autoridades; la relaciones de orden fiscal; el otorgamiento de licencias, permisos o concesiones para el funcionamiento de giros comerciales o fabriles, la imposicin de distintas sanciones; etc., actividades que en modo alguno son realizadas por los profesores de educacin primaria, que cita el promovente, por tanto, dicho criterio como se ha dicho, no resulta aplicable en el caso concreto y por ello, en su oportunidad esa honorable Sala del Tribunal Electoral del estado de Guerrero, deber declarar infundadas dichas aseveraciones al no tener sustento jurdico y por tratarse de meras apreciaciones subjetivas que de modo alguno pueden llegar a anular la votacin en las casillas mencionadas. Sirve de sustento a lo anterior, las tesis de jurisprudencia identificadas con las claves 09/98 y 13/2000, emitidas por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyos rubros y textos, son del tenor siguiente:
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PRINCIPIO DE CONSERVACIN DE LOS ACTOS PBLICOS VLIDAMNETE CELEBRADOS. SU APLICACIN EN LA DETERMINACIN DE LA NULIDAD DE CIERTA VOTACIN, CMPUTO O ELECCIN. Con fundamento en los artculos 2, prrafo 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, y 3, prrafo 2, del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, atendiendo a una interpretacin sistemtica y funcional de lo dispuesto en los artculos 41, base tercera, prrafo primero y base cuarta, prrafo primero y 99 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 69, prrafo 2 del Cdigo de la materia; 71, prrafo 2 y 78, prrafo 1 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral; 184 y 185 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, el principio general de derecho de conservacin de los actos vlidamente celebrados, recogido en el aforismo latino "lo til no debe ser viciado por lo intil", tiene especial relevancia en el Derecho Electoral Mexicano, de manera similar a lo que ocurre en otros sistemas jurdicos, caracterizndose por los siguientes aspectos fundamentales: a) La nulidad de la votacin recibida en alguna casilla y/o de determinado cmputo y, en su caso, de cierta eleccin, slo puede actualizarse cuando se hayan acreditado plenamente los extremos o supuestos de alguna causal prevista taxativamente en la respectiva legislacin, siempre y cuando los errores, inconsistencias, vicios de procedimiento o irregularidades detectados sean determinantes para el resultado de la votacin o eleccin; y b) La nulidad respectiva no debe extender sus efectos ms all de la votacin, cmputo o eleccin en que se actualice la causal, a fin de evitar que se daen los derechos de terceros, en este caso, el ejercicio del derecho de voto activo de la mayora de los electores que expresaron vlidamente su voto, el cual no debe ser viciado por las irregularidades e imperfecciones menores que sean cometidas por un rgano electoral no especializado ni profesional, conformado por ddatenos escogidos1 al azar y que, despus de ser capacitados, son selecciona como funcionarios a travs de una nueva insaculacin, a fin de integrar las mesas directivas de casilla; mxime cuando tales irregularidades o imperfecciones menores, al no ser determinantes para el resultado de la votacin o eleccin, efectivamente son insuficientes para acarrear la sancin anulatoria correspondiente. En efecto, pretender que cualquier infraccin de la normatividad jurdico-electoral diera lugar a la nulidad de la votacin o eleccin, hara nugatorio el ejercicio de la prerrogativa ciudadana de votar en las elecciones populares y propiciara la comisin de todo tipo de faltas a la ley dirigidas, a impedir la participacin efectiva del pueblo en la vida democrtica, la integracin de la representacin nacional y el acceso de los ciudadanos al ejercicio del poder pblico. NULIDAD DE SUFRAGIOS RECIBIDOS EN UNA CASILLA. LA IRREGULARIDAD EN QUE SE SUSTENTE SIEMPRE DEBE SER DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIN, AUN CUANDO EN LA HIPTESIS RESPECTIVA, TAL ELEMENTO NO SE MENCIONE EXPRESAMENTE (LEGISLACIN DEL ESTADO DE MXICO Y SIMILARES). La declaracin de nulidad de los sufragios recibidos en una casilla se justifica solamente, si el vicio o irregularidad a que se refiere la causa invocada es determinante para el resultado de la votacin. Esta circunstancia constituye un elemento que siempre est presente en las hiptesis de nulidad, de manera expresa o
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implcita. En efecto, de acuerdo con la interpretacin sistemtica y funcional de los artculos 41, fraccin III, prrafo primero, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 297 y 298 del Cdigo Electoral del Estado de Mxico, la finalidad del sistema de nulidades en materia electoral consiste en eliminar las circunstancias que afecten a la certeza en el ejercicio personal, libre y secreto del voto, as como su resultado; por consiguiente, cuando este valor no es afectado sustancialmente y, en consecuencia, el vicio o irregularidad no altera el resultado de la votacin, deben preservarse los votos vlidos, en observancia al principio de conservacin de los actos pblicos vlidamente celebrados. Constituye una cuestin diferente, el hecho de que en algunas hiptesis de nulidad se mencione expresamente, que el vicio o irregularidad sea determinante para el resultado de la votacin, en tanto que en otras hiptesis no se haga sealamiento explcito a tal elemento. Esta diferencia no implica que, en el ltimo caso, no se deba tomar en cuenta ese elemento, puesto que su referencia expresa o implcita repercute nicamente en la carga de la prueba. As, cuando el supuesto legal cita expresamente el elemento en cuestin, quien invoque la causa de nulidad debe demostrar, adems del vicio o irregularidad previstos en dicho supuesto, que ese vicio o irregularidad es determinante para el resultado de la votacin. En cambio, cuando la ley omite mencionar el requisito, la omisin significa, que dada la magnitud del vicio o irregularidad, o la dificultad de su prueba, existe la presuncin iuris tantum de la "determinancia" en el resultado de la votacin. Sin embargo, si en el expediente se encuentran elementos demostrativos de que el vicio o irregularidad alegados no son determinantes para el resultado de la votacin, no se justifica el acogimiento de la pretensin de nulidad.
Por su parte, en el informe circunstanciado, la autoridad responsable en las partes que interesan, expuso lo siguiente:
1.-La coalicin inconforme, seala que durante la jornada electoral ocurrieron irregularidades graves, que ponen en duda la certeza de la votacin, y que son determinantes para el resultado de la votacin, porque segn ella, hubo actos de violencia ejercidos por hombres armados, en contra de los electores que emitiran su voto por el candidato de la coalicin que representa. Al respecto, esta autoridad electoral manifiesta, no haber tenido conocimiento de ese hecho, ya que en toda la jornada electoral los miembros de este Consejo Distrital 9, estuvimos pendientes, del desarrollo de la votacin en las 142 casillas que se instalaron el pasado 01 de julio en la jurisdiccin de este Distrito Electoral 9, no habindose recibido ningn reporte por situaciones de esa ndole. QUINTO. INFORME EN RELACIN A LOS AGRAVIOS La parte actora, seala como primer agravio el hecho de que en las casillas 0320-basica y 0320-contigua 1, se ejerci presin sobre el electorado y funcionarios de casilla, ya que segn ella, estas se integraron con directores de escuelas primarias. Al respecto es preciso sealar, que la parte actora no aporta medio de prueba para acreditar que el segundo escrutador de la casilla bsica, es
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Director de escuela primaria; as tambin, no acredita que el presidente de la casilla contigua ostente el cargo de Director una escuela primaria. Por otro lado, tampoco fundamenta, ni argumenta, el que por que un Director de Escuela primaria, debe ser considerado "servidor pblico de confianza con mando superior de los tres niveles de gobierno". Por lo tanto, es un agravio que debe considerarse infundado. Asimismo, La C. Aide Lozano Herrera, representante de la coalicin "Guerrero nos une" (PRD-PT-PMC), ante este Consejo Distrital Electoral 9, en su escrito de impugnacin (juicio de inconformidad), seala que en la casillas siguientes: 114-contigua 6, 116-contigua 1, 116-contigua 2, 116contigua3, 117-contigua 3, 134-contigua 3, 136-contigua 1, 137contigua 1, 151- bsica, 151-contigua, 315-basica, 315- contigua 1, 316-basica, 316-contigua 1, 320-basica, 320-contigua 1, 320-contigua 2, 321-basica, 323-basica, 323- contigua 1, 324-basica, 326-basica, 330-basica, 335-basica, 335-contigua 1, 350-contigua 1, 351-basica, 357-basica, 357-contigua 1, 358-basica, 365-basica, 366-basica y 366contigua 1; hombres armados amenazaron cuando menos, tres mil militantes de la coalicin que representa, que votaran por dicha coalicin, y que ante la amenaza de que fueron objeto, ya no emitieron su voto; lo cual a su juicio configura la causal de nulidad prevista la fraccin XI, del artculo 79 de la ley adjetiva electoral (Existir irregularidades graves, plenamente acreditadas y no reparables durante la jornada electoral o en las actas de escrutinio y cmputo que, en forma evidente, pongan en duda la certeza de la votacin y sean determinantes para el resultado de la misma). Al respecto, este Consejo Distrital Electoral en calidad de autoridad responsable, manifiestita no haber tenido conocimiento de que los hechos que aduce la parte actora hayan sido verdicos; pues en la jornada electoral celebrada el 01 de julio del ao en curso, este Consejo Distrital Electoral permaneci en sesin permanente, desde las 8:00 horas, con la finalidad de ir a atender cualquier incidente que se suscitara en las casillas instaladas en este Distrito Electoral 9, y nunca se recibi algn reporte de esta ndole, por parte de los Capacitadores-Asistentes Electorales que atendieron las casillas que alude la inconforme, lo cual se demuestra con el "Acta de la sptima sesin ordinaria permanente (de la jornada electoral) de fecha 01 de julio, y aprobada por el pleno de este consejo Distrital el da 04 de julio del ao en curso. Adems, en las actas de la Jornada electoral levantadas en las casillas aludidas en el prrafo que antecede, no consta dato alguno (incidentes), en cuanto a que hombres armados amenazaran a los electores para votar o dejar de votar a favor o en contra de algn partido poltico o coalicin. Se anexa al presente, copia certificada del "Acta de la sptima sesin ordinaria permanente (de la jornada electoral) de fecha 01 de julio, y aprobada por el pleno d este consejo Distrital el da 04 de julio del ao en curso. De igual manera, la parte actora no aporta medio de prueba que genere indicios o haga suponer, por lo menos, que los hechos que alude se dieron durante la jornada electoral del 01 de julio, luego entonces debe declararse infundado este agravio. Pues de acuerdo a lo que dispone el artculo 19 de la Ley adjetiva electoral, quien afirma esta obligado a probar, lo que no hace la parte actora. Con relacin al hecho donde la parte actora seala que el da de la jornada electoral, especficamente en las comunidades de ejido nuevo y Cacahuatepec, el candidato de la coalicin "compromiso por Guerrero", reparti machetes chivos y liquido mata todo, debe declararse infundado e
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improcedente, toda vez que no seala en que casillas se dio tal situacin, no seala agravios que le acusa a la coalicin que representa, pues se concreta nicamente a hacer afirmaciones vanas.
Para efectos de determinar si en el presente caso y respecto de las casillas sealadas se actualiza la causal de nulidad citada; se estima conveniente formular las precisiones siguientes:
De conformidad con lo dispuesto por el artculo 41, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 85, prrafo segundo, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, los actos de las autoridades electorales, deben estar regidos por los principios de certeza, objetividad, legalidad, independencia e imparcialidad. De esta manera, durante la jornada electoral, la actuacin de los miembros de la mesa directiva de casilla, de los electores y de los representantes de los partidos polticos, debe darse en un marco de legalidad, en el que la integridad, objetividad e imparcialidad sean principios rectores, y los votos de los electores sean expresin de libertad, secreto, autenticidad y efectividad, para lograr la certeza de que los resultados de la votacin son fiel reflejo de la voluntad de los ciudadanos y no se encuentran viciados por actos de presin o de violencia.
Para dotar a los resultados obtenidos en las casillas, de las caractersticas, que como actos de autoridad deben tener, y evitar los hechos de violencia o presin que pudieran viciarlos, las leyes electorales regulan con precisin: las caractersticas que deben revestir los votos de los electores; la prohibicin de actos de presin o coaccin sobre los votantes; los mecanismos para garantizar la libre y secreta emisin de los votos y la seguridad de los electores, representantes de
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partidos polticos e integrantes de las mesas directivas de casilla; y, la sancin de nulidad para la votacin recibida en casillas en las que se ejerza violencia fsica o presin sobre sus miembros o sobre los electores, siempre que esos hechos sean determinantes para el resultado de la votacin.
En esta tesitura, acorde con lo preceptuado por el artculo 5, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, son caractersticas del voto ciudadano, ser universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible, quedando prohibidos los actos que generen presin o coaccin a los electores.
Asimismo, conforme con lo establecido en los artculos 135, fraccin V y VI, 245 y 246, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, el presidente de la mesa directiva de casilla cuenta, incluso, con el auxilio de la fuerza pblica, para preservar el orden, garantizar la libre y secreta emisin del sufragio y la seguridad de los electores, los representantes de los partidos polticos y los integrantes de la mesa directiva de casilla. Dicho funcionario puede suspender temporal o definitivamente la votacin, o retirar a cualquier persona, en caso de alteracin de la disciplina por la existencia de circunstancias o condiciones que impidan la libre emisin del sufragio, el secreto del voto o que atenten contra la seguridad personal de los electores, los representantes de partidos o los miembros de la mesa directiva.
De las anteriores disposiciones, es posible advertir, que sancionar la emisin del voto bajo presin fsica o moral, tutela los valores de libertad, secreto, autenticidad y efectividad en la emisin de los sufragios, as como la integridad e imparcialidad en la actuacin de los
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miembros de la mesa directiva de casilla para lograr la certeza de que los resultados de la votacin recibida, expresan fielmente la voluntad de los ciudadanos, y no estn viciados con votos emitidos bajo presin o violencia.
En este orden de ideas, y de conformidad con lo previsto en el artculo 79, fraccin IX, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin, la votacin recibida en una casilla ser nula, cuando se acrediten los tres elementos siguientes:
a) Que exista violencia fsica o presin; b) Que se ejerza sobre los miembros de la mesa directiva de casilla o sobre los electores; y, c) Que esos hechos sean determinantes para el resultado de la votacin.
Respecto del primer elemento, por violencia fsica se entiende aquellos actos materiales que afecten la integridad corporal de las personas; mientras que la presin, implica ejercer apremio o coaccin moral sobre ellas, siendo la finalidad en ambos casos, provocar determinada conducta que se refleje en el resultado de la votacin de manera decisiva.
As, los actos pblicos de campaa o de propaganda poltica con fines proselitistas al momento de la emisin del voto, orientados a influir en el nimo de los ciudadanos electores para producir una preferencia hacia un determinado partido poltico, coalicin, candidato, o para abstenerse de ejercer sus derechos poltico-electorales, se traducen como formas
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de presin sobre los ciudadanos, que lesionan la libertad y el secreto del sufragio.
En relacin al segundo elemento, cabe mencionar que los actos de violencia fsica o presin que sanciona la causal de nulidad en estudio, pueden ser a cargo de cualquier persona, siempre que se ejerzan sobre los miembros de la mesa directiva de casilla o sobre los electores.
En cuanto al tercero, con el fin de que se pueda evaluar de manera objetiva si los actos de presin o violencia fsica sobre los electores, son determinantes para el resultado de la votacin en la casilla, es necesario que el demandante precise y demuestre, adems de las irregularidades aludidas, las circunstancias del lugar, tiempo y modo en que se llevaron a cabo, porque slo de esta manera puede establecerse, con la certeza jurdica necesaria, la comisin de los hechos generadores de tal causal de nulidad, y si los mismos fueron relevantes en el resultado de la votacin recibida en la casilla de que se trate.
Para tal efecto, en primer trmino, el rgano jurisdiccional debe conocer con certeza el nmero de electores de la casilla que vot bajo presin o violencia, para, en segundo trmino, comparar este nmero con la diferencia de votos que existe entre los partidos polticos o coaliciones que ocuparon el primero y segundo lugares en la votacin de la respectiva casilla; de tal forma, que si el nmero de electores que vot bajo presin o violencia, es igual o mayor a dicha diferencia, debe considerarse la irregularidad como determinante para el resultado de la votacin en la casilla.
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Tambin podr actualizarse el tercer elemento, cuando sin estar probado el nmero exacto de electores que votaron bajo presin o violencia, se acrediten en autos, circunstancias de modo, lugar y tiempo, que demuestren que un gran nmero de sufragios emitidos en la casilla, fueron viciados por esos actos, afectndose el valor de certeza que tutela esta causal y, por tanto, esa irregularidad sea decisiva para el resultado de la votacin, porque de no haber ocurrido, el resultado final pudiera haber sido distinto.
Para determinar lo anterior, se habr de recurrir a los medios de prueba que obran en autos, como son: a) las actas de la jornada electoral, b) actas de escrutinio y cmputo y c) hojas de incidentes.
Los anteriores medios de prueba, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 18, fraccin I y 20, prrafo segundo, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, dado su carcter de documentales pblicas, tienen valor probatorio pleno, al no existir prueba en contrario respecto de su autenticidad o de la veracidad de los hechos a que se refieren. Ahora bien, del anlisis preliminar de los documentos antes aludidos, y con el objeto de sistematizar el estudio de los agravios formulados por la parte actora, a continuacin, se presenta un cuadro esquemtico en el que se consigna la informacin obtenida de las documentales relacionadas en el prrafo que antecede.
NUMERO DE ELECTORES SOBRE No. CASILLA LOS QUE SE EJERCI VIOLENCIA FSICA O PRESIN
DIFERENCIA DE VOTOS OBTENIDOS ENTRE LOS PARTIDOS QUE OCUPARON EL 1ER. Y 2 LUGAR DETERMINANCIA SI/NO
115 Bsica
90
NO
172
115 Contigua
43
NO
116 Bsica
39
NO
137 Bsica
56
NO
137 Contigua
70
NO
316 Bsica
62
NO
316 Contigua
91
NO
317 Contigua
36
NO
320 Bsica
20
NO
10
320 Contigua
54
NO
11
325 Bsica
37
NO
12
326 Bsica
44
NO
13
327 Bsica
27
NO
14
328 Bsica
42
NO
15
329 Bsica
21
NO
16
329 Contigua uno
48
NO
17
339 Bsica
21
NO
18
339 Contigua uno
39
NO
19
339 Contigua dos
60
NO
20
341 Bsica
14
NO
21
349 Bsica
31
NO
22
358 Bsica
129
NO
23
366 Bsica
34
NO
24
366 Contigua
44
NO
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De acuerdo al contenido del cuadro, se puede arribar a las siguientes conclusiones:
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 79, fraccin IX, de la ley adjetiva de la materia, para que se actualice la causal de nulidad invocada, es necesario que se acredite la existencia de violencia fsica o presin sobre los miembros de la mesa directiva de la casilla o sobre los electores, es decir, que existan actos materiales que afecten su integridad fsica, o bien, que exista apremio o coaccin moral sobre las personas indicadas, de tal manera que se afecte la libertad o el secreto del voto y stos sean determinantes para el resultado de la votacin.
Al respecto, del contenido de las actas de la jornada electoral y de escrutinio y cmputo de las casillas en estudio, no se desprende que se haya suscitado en las mismas, incidente alguno durante el desarrollo de la votacin y que hubiere quedado registrado en las hojas de incidentes; y en su caso, se hubieren presentado escritos de protesta que se relacionarn con la causal bajo estudio.
Ahora bien, ha quedado establecido que para que se configure la causal en estudio, es necesario que la promovente acredite que se ejerci presin sobre los electores, en la inteligencia de que por presin se entiende el ejercer apremio o coaccin moral sobre las personas, con la finalidad de provocar determinada conducta que se refleje en el resultado de la votacin de manera decisiva.
As pues, respecto de las casillas 320 bsica y 320 contigua uno, la impetrante aduce que se ejerci presin contra los electores y funcionarios de las citadas casillas, puesto que quien fungi como
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Segundo Escrutador en la casilla 320 bsica, es Director de la Escuela primaria denominada Primero de Mayo de la localidad de Xaltianguis, municipio de Acapulco de Jurez, Guerrero, y por lo que respecta a la casilla 320 contigua uno, seala que quien fungi como su presidente, fue el ciudadano Omar lvarez Rodrguez, quien a su decir, es el director de la escuela Primaria Valentn Gmez Faras, de la localidad de la Calera, municipio de Acapulco de Jurez, aduciendo que tales personas por su poder material, jurdico y social que detentan frente a los electores de las casillas impugnadas y aunado a su conocida militancia dentro del Partido Revolucionario Institucional, ejercen una influencia sobre los electores a grado tal, que los mismos temieron ver afectada su relacin con quienes fungieron como funcionarios en las casillas de mrito, y que debido a ello, tal circunstancia constituy una forma de presin que afect gravemente el resultado de la eleccin.
Al respecto, resulta necesario analizar si como lo seala la parte actora, el ciudadano Omar lvarez Rodrguez fungi como presidente de la casilla de la seccin 320 Contigua uno, de tal manera que de las actas de Jornada Electoral y de Escrutinio y Cmputo, se desprende que efectivamente el ciudadano Omar lvarez Rodrguez fungi como presidente la casilla de la seccin 320 contigua uno; respecto a lo aducido por la parte actora de que en la casilla 320 bsica fungi como Segundo Escrutador el Director de la Escuela primaria denominada Primero de Mayo de la localidad de Xaltianguis, municipio de Acapulco de Jurez, Guerrero; es de advertirse que la impetrante no refiere el nombre de la persona que supuestamente fungi como presidente de la casilla impugnada, y menos an prueba alguna para acreditar los hechos que refiere; debe decirse que una
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vez hecho el anlisis correspondiente de las documentales generadas con motivo de la recepcin de la votacin en las citadas casillas como lo es las actas de la jornada electoral, acta final de escrutinio y cmputo de las casillas y listas nominales de las secciones antes citadas, esta Sala Unitaria, se llega a la determinacin que no se acredita que el ciudadano Omar lvarez Rodrguez, es el director de la escuela Primaria Valentn Gmez Faras, de la localidad de la Calera, municipio de Acapulco de Jurez; adems, no se desprenden hechos que pudieran ser constitutivos de actos de presin hacia el electorado cuya comisin corriera a cargo del funcionario de casilla mencionado por la promovente, el cual tuviera como objeto la realizacin de proselitismo, induccin o coercin alguna sobre las personas que acudieron a emitir su sufragio, dado que no consta en autos evidencia o prueba alguna que soporte tales afirmaciones, sobre todo, la que tiene que ver con los cargos directivos que la actora atribuye al funcionario en cita, no obstante de tener la carga de la prueba la cual incumple respecto de esta circunstancia, ello en razn, de que de las Actas de la Jornada Electoral y de Escrutinio y Cmputo, se advierte que quienes fungieron como representantes de la Coalicin actora ante las casillas impugnadas, no presentaron objecin alguna con relacin a lo aducido por la impetrante, as como tampoco firmaron bajo protesta las documentales referidas haciendo constar los hechos de que adolece.
Igualmente, no obran en el expediente que se resuelve, hojas de incidentes o escritos de protesta que contengan expresiones relacionadas con los hechos y agravios en que se basa la impugnacin de las casillas, motivo por el que este rgano jurisdiccional, determina que en el presente caso, no se actualizan los
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elementos que integran la causal de nulidad de votacin en estudio, puesto que no basta que la actora vierta manifestaciones
generalizadas para pretender acreditar su dicho, sino que debe soportarlas con las pruebas necesarias que apoyen a sus
manifestaciones, resultando insuficiente su afirmacin en el sentido de que los citados funcionarios tienen un cargo dentro de las instituciones educativas que refiere; y que por ser militantes del Partido Revolucionario Institucional, hayan ejercido coaccin o presin alguna sobre los electores a grado tal de que se vieran obligados a votar a favor del partido ganador, pues la actora es omisa en sealar el nmero de electores a los cuales se ejerci la presin que aduce, as como las circunstancias de tiempo y modo en que tuvo verificativo el hecho que denuncia por parte de los citados funcionarios,
desprendindose de todo lo anterior, que las irregularidades que hace valer la impugnante, no acontecieron, o en su caso, no se encuentran acreditadas en autos del juicio que se resuelve.
Robustece a lo anterior, lo consignado en el Acta relativa a la Sptima Sesin Ordinaria Permanente de la Jornada Electoral, de fecha primero de julio del ao en curso, celebrada por el Distrito Electoral 09 del Municipio de Acapulco de Jurez, Guerrero, documental que obra a fojas de la 191 a la 196 del expediente que se resuelve, misma que adquiere pleno valor probatorio en trminos de lo dispuesto por el artculo 18 fraccin I y 20 prrafo segundo de la Ley del Sistema de Medios de impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero; documento del cual no se advierte la existencia de incidente alguno que se suscitar durante toda lo jornada electoral relacionado en forma especfica con las casillas objeto de estudio. Aunado a lo anterior, no pasa inadvertido el hecho de que la promovente del medio
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que se resuelve, asisti a la sesin referida sin que hiciera del conocimiento de la autoridad electoral responsable, los hechos que dice se dieron con relacin a las casillas que impugna, lo que confirma an ms, la inexistencia de los mismos.
De esta forma, bajo el supuesto que los actos que refiere la promovente hubieren existido, es evidente que este rgano jurisdiccional se encuentra imposibilitado para evaluar, si el resultado de la votacin en dicha casilla pudo haber sido distinto atendiendo al desconocimiento del nmero de electores a los que indebidamente se presion o coaccion. En igual forma, tampoco se puede tener la certeza si dicha circunstancia fue determinante para el resultado de la votacin, atendiendo a un criterio cualitativo, pues como ya se dijo, tales hechos no acontecieron durante el desarrollo de la jornada electoral, siendo imposible verificar si por el tiempo en que ejerci la supuesta presin o coaccin sobre los electores, se haya afectado el principio de certeza respecto del resultado final de la votacin.
En consecuencia, debe considerarse que en el caso que nos ocupa, no se actualizan los elementos que integran la causal en estudio, por lo que los agravios esgrimidos en las casillas de mrito, devienen
INFUNDADOS. Respecto de las casillas 115 Bsica, 115 Contigua, 116 Bsica, 137 Bsica, 137 Contigua, 316 Bsica, 316 Contigua, 317 Contigua uno, 325 Bsica, 326 Bsica, 327 Bsica, 328 Bsica, 329 Bsica, 329 Contigua uno, 339 Contigua uno, 341 Bsica, 349 Bsica y 366 Bsica, la parte actora solicita la nulidad de la votacin recibida en la misma, bajo el argumento de que en las referidas casillas, hombres armados amenazaron a cuando menos tres mil electores que votaran
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por la Coalicin Guerrero nos Une, y que debido a ello, la cantidad de electores que seala ante la amenaza de la que fueron objeto, ya no emitieron su voto. Al respecto, debe decirse inicialmente, que el dicho de la parte actora por s slo, no es apto ni suficiente para decretar la nulidad de la votacin recibida en las casillas de referencia, ya que slo constituye una manifestacin genrica, vaga e imprecisa, que no encuentra sustento en elemento de prueba alguno que la robustezca, sin que lo alegado por la accionante, genere por s mismo la suficiente conviccin a esta Sala Resolutora respecto de la veracidad de los hechos que seala, pues no demuestra en modo alguno como esos hechos fueron de una magnitud tal, que lograran inhibir por completo a un determinado nmero de electores, los cuales ante las amenazas generadas a su persona, decidieran por tal motivo, no emitir su voto en favor de la coalicin que representa. Aunado a lo anterior, la accionante incumple con la carga probatoria que le impone el artculo 19 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, puesto que al hacer la afirmacin directa de los hechos que seala, recae en ella la obligacin de probarlos, carga de la prueba que inobserva, pues es completamente omisa en sealar circunstancias de modo, tiempo y lugar en que acontecieron los actos de intimidacin a que alude, puesto que no es precisa en sealar en que consistieron las amenazas que refiere, quien o quienes las infirieron, la forma en cmo fueron hechas, ni seala los nombres de las personas que fueron intimidadas, los lugares en donde tuvieron verificativo la totalidad de las acciones intimidatorias en proporcin a la cantidad de posibles votantes que seala, para con ello, estar en condiciones de determinar si tales
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hechos pudieron modificar la voluntad de las personas sometidas bajo violencia fsica o presin, sin que pase inadvertido el hecho de que si bien es cierto la actora dice que fueron aproximadamente tres mil militantes de su Coalicin electoral a los que se les amenaz, cierto es tambin, que para los efectos de la causal de nulidad la cual es aplicada a la casilla, omite precisar el nmero de personas que por los hechos que seala, no votaron en cada una de las casillas que impugna, para tener por acreditado el elemento de la determinancia que exige la Ley.
Por otra parte, sus aseveraciones se contraponen al contenido de las actas de la jornada electoral y de escrutinio y cmputo de las casillas en estudio, de las que se desprende que no se suscitaron en las mismas incidente alguno durante el desarrollo de la votacin que se relacionara con la causal bajo estudio; y que hubiere quedado registrado en las hojas de incidentes correspondientes, pues no pasa inadvertido que quienes fungieron como Representantes de la Coalicin actora ante las casillas impugnadas, no presentaron objeciones con relacin a lo aducido por la impetrante en las casillas impugnadas, no obstante de que segn el dicho la accionante, los hechos que consigna se cometieron durante toda la jornada electoral, por lo que es lgico suponer que de haber acontecido tal eventualidad, los representantes de la coalicin actora habran tenido conocimiento de los mismos, y por lo tanto, actuado en consecuencia, sin embargo, al no ser as, resulta comprensible que no firmaran bajo protesta las documentales referidas haciendo constar los hechos de que adolece la accionante.
Igualmente, no obran en el expediente que se resuelve, hojas de incidentes o escritos de protesta que contengan expresiones
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relacionadas con los hechos y agravios en que se basa la impugnacin de las casillas, motivo por el que este rgano jurisdiccional, determina que en el presente caso, no se actualizan los elementos que integran la causal de nulidad de votacin en estudio, puesto que como se ha venido reiterando, no basta que la actora vierta manifestaciones generalizadas para pretender acreditar su dicho, sino que debe soportarlas con las pruebas necesarias que apoyen a sus manifestaciones las cuales se encuentran igualmente desvirtuadas con lo consignado en el Acta relativa a la Sptima Sesin Ordinaria Permanente de la Jornada Electoral, de fecha primero de julio del ao en curso, celebrada por el Noveno Consejo Distrito Electoral del Municipio de Acapulco de Jurez, Guerrero, documental que obra a fojas de la 191 a la 196 del expediente que se resuelve, misma que ha sido anteriormente valorada, documento que de su contenido no se aprecia la existencia de incidente alguno que se suscitar durante toda lo jornada electoral relacionado en forma especfica con las casillas objeto de estudio. Aunado a lo anterior, no pasa inadvertido el hecho de que la promovente del medio que se resuelve, asisti a la sesin referida sin que hiciera del conocimiento de la autoridad electoral responsable, los hechos que dice se dieron con relacin a las casillas que impugna, por lo que bajo las anteriores consideraciones, esta Sala Resolutora concluye que no se encuentra actualizada la causal de nulidad hecha valer con relacin a las casillas impugnadas, resultando por ello, INOPERANTE el agravio esgrimido por la actora del presente juicio. Por otra parte, con relacin a las casillas 339 bsica, 339 contigua uno, 339 contigua dos y 358 bsica, la parte actora, seala que el da de la jornada electoral el candidato de la Coalicin Compromiso
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por Guerrero, reparti machetes, chivos y lquido mata todo, lo que constituy un hecho que se tradujo en compra de votos efectuada por dicho candidato, viciando la voluntad de los electores quienes por ese hecho, acudieron a votar por l, violando con ello los principios de legalidad y libertad del voto, lo que amerita se decrete la nulidad de votacin en las casillas impugnadas. Ahora bien, como ha quedado plenamente establecido, para que se configure la causal en estudio, es necesario que la promovente acredite que se ejerci presin sobre los electores, en la inteligencia de que por presin se entiende el ejercer apremio o coaccin moral sobre las personas, con la finalidad de provocar determinada conducta que se refleje en el resultado de la votacin de manera decisiva. As por
ejemplo, los actos pblicos realizados al momento de la emisin del voto, orientados a influir en el nimo de los electores para producir una preferencia hacia un determinado partido poltico, coalicin, candidato o para abstenerse de ejercer sus derechos poltico electorales, se traducen como formas de presin sobre los ciudadanos, lesionando la libertad y secreto del sufragio. Establecido lo anterior, se procede a realizar el estudio del contenido de las Actas de la Jornada Electoral y las Actas de Escrutinio y Cmputo, que corren agregados a fojas 295, 296, 303 y 938 (ofrecidas por la autoridad responsable) en el expediente en que se acta, de las que no se advierte alusin alguna a la existencia de algn hecho que pudiera traducirse en presin sobre los electores que acudieron a emitir su sufragio en las casillas impugnadas, o que se haya suscitado incidente alguno durante el desarrollo de la votacin y que hubiere quedado registrado en alguna hoja de incidentes, o escrito de protesta. Cabe decir que las pruebas ofrecidas por la promovente, consistente en
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los testimonios notariales, fotografas, as como el video que contiene a su decir, evidencia de violencia suscitada en la casilla 358 bsica, son insuficientes para acreditar los hechos por los cuales solicita la anulacin de las casillas bajo estudio. Ello es as, dado que los testimonios notariales ofrecidos por la accionante los cuales obran a fojas de la 54 a la 81 del expediente que se resuelve, adems de que no refieren nada sobre los hechos que afirma la promovente sucedieron y que adjudica al candidato de la Coalicin Compromiso por Guerrero, debe decirse que nicamente aportan indicios, por lo que su alcance y valor probatorio, se ve mermado en la medida que los testimonios vertidos corresponden a una fecha posterior a la realizacin de la Jornada Electoral.
Adems, es dable decir que los hechos que contienen los testimonios aludidos, son declaraciones meramente unilaterales por parte de los declarantes, sin que el fedatario est vinculado por ellas al no haberle constado directamente los hechos expuestos, teniendo aplicacin a lo expuesto, la siguiente tesis de jurisprudencia cuyo contenido es del tenor siguiente:
PRUEBA TESTIMONIAL. EN MATERIA ELECTORAL SLO PUEDE APORTAR INDICIOS. La naturaleza del contencioso electoral, por lo breve de los plazos con los que se cuenta, no prev, por regla general, trminos probatorios como los que son necesarios para que sea el juzgador el que reciba una testimonial, o en todo caso, los previstos son muy breves; por consecuencia, la legislacin electoral no reconoce a la testimonial como medio de conviccin, en la forma que usualmente est prevista en otros sistemas impugnativos, con intervencin directa del Juez en su desahogo, y de todas las partes del proceso. Sin embargo, al considerarse que la informacin de que dispongan ciertas personas sobre hechos que les consten de manera directa, puede contribuir al esclarecimiento de los hechos controvertidos, en la conviccin de los juzgadores, se ha establecido que dichos testimonios deben hacerse constar en acta levantada por fedatario pblico y aportarse como prueba, imponindose esta modalidad, para hacer posible su aportacin, acorde con las necesidades y posibilidades del contencioso electoral. Por tanto, como
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en la diligencia en que el notario elabora el acta no se involucra directamente al juzgador, ni asiste el contrario al oferente de la prueba, tal falta de inmediacin merma de por s el valor que pudiera tener esta probanza, si su desahogo se llevara a cabo en otras condiciones, al favorecer la posibilidad de que el oferente la prepare ad hoc, es decir, de acuerdo a su necesidad, sin que el juzgador o la contraparte puedan poner esto en evidencia, ante la falta de oportunidad para interrogar y repreguntar a los testigos, y como en la valoracin de sta no se prev un sistema de prueba tasado, por la forma de su desahogo, la apreciacin debe hacerse con vista a las reglas de la lgica y a las mximas de la experiencia, en consideracin a las circunstancias particulares que se presenten en cada caso, y en relacin con los dems elementos del expediente, como una posible fuente de indicios. Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-412/2000. Partido Revolucionario Institucional. 26 de octubre de 2000. Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-330/2001. Partido Accin Nacional. 19 de diciembre de 2001. Unanimidad de 6 votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-405/2001. Coalicin "Unidos por Michoacn". 30 de diciembre de 2001. Unanimidad de votos.
Asimismo, las fotografas que ofrece la parte actora para acreditar los supuestos actos de presin e induccin al voto de los electores, si bien por su naturaleza son consideradas como leve indicio, nada arrojan respecto de los hechos denunciados, puesto que de las mismas no se puede determinar con certeza, circunstancias de modo, tiempo y lugar que hagan suponer que las imgenes captadas tengan relacin alguna con la jornada electiva, as como con los actos de proselitismo supuestamente realizados en contravencin a lo que dispone la ley electoral durante la jornada comicial, contraponindose a dichas fotografas, los testimonios notariales anteriormente analizados, puesto que si bien la promovente los ofrece con la finalidad de acreditar los hechos que imputa al candidato de referencia, las manifestaciones que contienen dichos testimonios, nada dicen al respecto, de ah la ineficacia probatoria de las impresiones fotogrficas bajo estudio.
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Por cuanto hace a la prueba tcnica, consistente en un disco magntico CD-R marca Sony, que contiene tres videos, el primero la entrevista al candidato a senador por la coalicin Compromiso por Guerrero, el segundo la entrevista a Ricardo Taja, y el tercero titulado borracho, con el que la accionante pretende acreditar hechos de violencia llevados a cabo en la casilla 358 Bsica, prueba que fue desahogada mediante diligencia de fecha veinte de julio del presente ao por el personal actuante de esta Sala Unitaria, de la reproduccin de dicho CD, se pudo observar nicamente al candidato a Senador Licenciado Ren Jurez Cisneros por el Partido Revolucionario Institucional, haciendo campaa proselitista en la comunidad de San Pedro Cacahuatepec, perteneciente al Municipio de Acapulco, Guerrero, invitando a los ciudadanos de dicha comunidad a votar por los candidatos del Partido Revolucionario Institucional, tanto a los que competan a nivel federal como a los contendientes a diversos puestos de eleccin popular locales.
Igualmente en el referido Cd, en video diverso se aprecia a una persona aparentemente en estado de ebriedad, misma que profiere diversas palabras altisonantes sin un motivo o razn aparente. Finalmente, del video en cita, se aprecia una entrevista hecha al entonces Regidor Ricardo Taja, en la cual hace proselitismo a favor de las candidaturas de Ren Jurez Cisneros, Claudia Ruiz Massieu y Enrique Pea Nieto, candidatos a puestos de eleccin a nivel federal de los cuales hace la invitacin a la poblacin en general a decidirse a votar por dicho partido poltico, del segundo video solo se observa una entrevista por un reportero incierto que le hace aRicardo Taja Ramrez y en el tercer video se observa a una persona en estado de ebriedad manifestando incoherencias, videos que no acreditan los parmetros sealados por la parte actora. De lo anterior, se puede concluir que la reproduccin en comento, no arroja ningn indicio que pruebe y acredite los hechos de violencia que
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dice la promovente se suscitaron en la casilla 358 Bsica, ello aunado al hecho de que del acta de Jornada Electoral y de Escrutinio y Cmputo de la casilla en estudio las cuales obran a fojas 251 y 303, no se desprende que se haya suscitado incidente alguno durante el periodo de tiempo comprendido entre el inicio y cierre de la votacin, as como durante el escrutinio y cmputo, pues es evidente de las actas sealadas con antelacin que quien fungi como representante de la Coalicin Guerrero nos Une ante la casilla impugnada, no las firm bajo protesta, as como tampoco realiz objecin alguna que se consignara en algn escrito de protesta u hoja de incidentes y que se relacionara con la casilla que se estudia, por lo que sus manifestaciones en este sentido, son genricas y carecen de sustento para tener por acreditados los hechos por los cuales intenta anular la votacin recibida en la misma; por lo que en mrito de lo anterior, esta Sala estima INFUNDADO el agravio hecho valer por la parte actora. SPTIMO. La coalicin actora en su escrito impugnativo solicita la
nulidad de la votacin de las casillas de las secciones 115 bsica y contigua 1, 116 bsica, 137 bsica y contigua, 316 bsica y
contigua, 317 contigua 1, 325 bsica, 326 bsica, 327 bsica, 328 bsica, 329 bsica y contigua 1, 339 contigua 1, 341 bsica,349 bsica, y 366 bsica, haciendo valer la causal de nulidad prevista en el artculo 79 fraccin XI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero,
sosteniendo como argumento rector que existieron irregularidades graves como son:
a).- Que durante todo el proceso electoral de campaa el C. Ricardo Taja Ramrez, candidato de la coalicin Compromiso por Guerrero a Diputado por el mencionado distrito nueve del Estado de Guerrero, cont con el apoyo del Gobierno Municipal del municipio de Acapulco de Jurez, Guerrero, tan es as que el citado candidato en su calidad de regidor del citado Ayuntamiento, se promovi como candidato a diputado por el distrito referido, como se aprecia en el video del
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disco compacto que ofrece como prueba, en el que en la entrevista de la que fue objeto acepta estar acompaando a Rene Jurez Cisneros, candidato de la misma coalicin al senado de la repblica, se promueve como candidato a diputado por el distrito nueve y seala que su campaa formalmente la iniciar a partir del
veintids de mayo del presente ao, hechos que constituyen por una parte actos anticipados de campaa. b).- Que el candidato de la coalicin electoral denominada Compromiso por Guerrero, el da de la jornada electoral en maniobras de carcter ilcito, cambindose de ropa para cada acto estuvo otorgando regalos que constituyen actos de compra de votos, como se aprecia de tres fotografas en donde se aprecia que en la localidad de Ejido Nuevo estuvo repartiendo machetes en la que incluso en la que denomino foto uno se aprecia sobre el costado derecho del candidato referido la lista de las personas a quienes se les otorgara, y en la misma localidad pero un poco ms tarde reparti chivos, como se aprecia de lo que denomino foto dos; y la que enumero como foto tres en la comunidad de Cacahuatepec, en la que se instal la casilla bsica de la seccin 358, siendo las once horas del da uno de julio de dos mil doce, reparti liquido llamado MATA TODO, como se aprecia de la foto referida. c).- As mismo durante la jornada electoral en las casillas que se han precisado en el cuadro esquemtico que antecede, existi propaganda electoral de la Coalicin electoral denominada Compromiso por Guerrero y del Partido Revolucionario Institucional, como integrante de dicha coalicin, que invitaban a votar por la mismas y por dicho partido, lo que desde luego constituye una grave irregularidad que no fue posible superarla durante la jornada electoral, lo que fue determinante para el resultado de la votacin. d).- Que antes y durante la jornada electoral en el Distrito Local nueve del Estado de Guerrero, ocurrieron diversas irregularidades graves que ponen en duda la certeza del voto, ya que durante la jornada electoral en todas las casillas de las secciones de zona rural o suburbana hombres armados amenazaron cuando menos tres mil militantes de la coalicin electoral denominada "Guerrero Nos Une, que votaran por dicha coalicin y ante la amenaza de la que fueron objeto ya no emitieron su voto, lo que causo agravios a la coalicin que represento. e).- Q ue antes de la jornada electoral la coalicin electoral Compromiso por Guerrero, realiz propaganda electoral mediante pintas de bardas, lo que constituye una grave irregularidad que no fue posible superarla durante la jornada electoral, hecho que constituye adems una violacin flagrante a los artculos 198 y 199, inciso d), prrafo tercero de la Ley de Instituciones y procedimientos Electorales.
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f).- Que en las casillas bsica y contigua de la seccin 329 de la comunidad de Dos Arroyos se ubic en una obra que se inaugur este mes durante el proceso electoral, la cual fue hecha por el candidato del PRI as mismo se encontr propaganda en las columnas de la comisaria, entre otras inconsistencias.
Para acreditar sus afirmaciones la coalicin actora ofreci como medios de prueba los testimonios notariales consistentes en las escrituras pblicas nmeros ciento diecisis mil diez, ciento diecisis mil doce, ciento diecisis mil trece y ciento diecisis mil catorce, as mismo, un CD-R, marca Sony, que contiene catorce fotografas de los lugares donde supuestamente se instalaron las casillas relacionadas en este agravio y que segn el dicho del actor, hubo propaganda del Partido Revolucionario Institucional de la Coalicin Compromiso por Guerrero durante toda la jornada electoral; el video de la violencia que se ejerci en la casilla bsica de la seccin 358 del distrito nueve local del estado de Guerrero, lo que fue insuperable durante la jornada electoral y que fue determinante para el resultado de la votacin. Del anlisis minucioso e integral del agravio anterior y de las constancias que obran en el sumario del expediente que se resuelve, esta sala unitaria arriba a la conclusin de que no se actualiza la causa de nulidad prevista en el artculo 79 fraccin XI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, en consecuencia resulta INFUNDADO el agravio en estudio por las siguientes consideraciones de derecho: La causal de nulidad que invoca la coalicin actora, la justifica a travs de afirmaciones referentes a que antes, durante y despus de la jornada electoral que se llev a cabo el primero de julio del ao en curso se consumaron irregularidades graves no reparables, lo que pone en duda la certeza de la votacin.
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En este sentido se procede al anlisis de los motivos de disenso expresados por el representante propietario de la Coalicin Guerrero nos Une, en relacin con las diversas probanzas aportadas al sumario, a fin de resolver si se acreditan los elementos constitutivos de la causa de nulidad en mencin. Bajo este orden de ideas, se tiene que la causal de nulidad prevista en el artculo 79 fraccin XI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, seala que la votacin recibida en casilla ser nula cuando en el caso de la fraccin XI, se acredite que existieron irregularidades graves, plenamente acreditadas y no reparables durante la jornada electoral o en las actas de escrutinio y cmputo que, en forma evidente pongan en duda la certeza de la votacin y sean determinantes para el resultado de la misma. De dicha hiptesis normativa se desprenden como elementos constitutivos: I.- Que existan irregularidades graves plenamente acreditadas. II.- Que no sean reparables durante la jornada electoral o en las actas de escrutinio y cmputo. III.- Que en forma evidente pongan en duda la certeza de la votacin y, IV.- Que sean determinantes para el resultado de la votacin. De esta guisa tenemos que el primer elemento se entiende como irregularidades graves, aquellos actos contrarios a la ley que produzcan consecuencias jurdicas o repercusiones en el resultado de la votacin y
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que generen incertidumbre respecto de su realizacin, los cuales deben estar apoyados con elementos probatorios conducentes. Respecto al segundo supuesto, se refiere a todas aquellas
irregularidades que no fueron subsanadas en su oportunidad y que hayan trascendido al resultado de la votacin, incluyndose aquellas que pudiendo haber sido reparadas, no se hubiera hecho tal reparacin durante la jornada electoral o en las actas de escrutinio y cmputo. En cuanto al tercer elemento, consistente en que se advierta en forma manifiesta que la votacin no se recibi atendiendo al principio constitucional de certeza que rige la funcin electoral, esto es, que no se garantice al elector que su voluntad emitida a travs del voto, ha sido respetada. Finalmente por lo que respecta al ltimo de los supuestos referente a la determinancia, esta parte atendiendo a los criterios de lo cuantitativo y cualitativo, con los cuales se acredite que la irregularidad impacte de forma tal los resultados del escrutinio y cmputo de la eleccin, respecto de una o ms casillas que puedan modificar de forma sustancial dichos resultados Expuestos que han sido los elementos de la causal invocada por la parte actora, lo procedente es realizar el anlisis del agravio en estudio para determinar si cumple con cada uno de los extremos de la hiptesis normativa antes citada. En el presente caso la coalicin actora hace valer expresamente la nulidad genrica de la votacin recibida en cuarenta y cuatro casillas, por considerar que existieron irregularidades graves plenamente acreditadas, que ponen en duda la certeza de la votacin.
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Ahora bien, la parte actora dentro del sealamiento contenido en el inciso identificado con la letra a), no precis los motivos y las circunstancias de tiempo, modo y lugar de cmo y en qu consisti el apoyo del gobierno del municipio de Acapulco de Jurez, Guerrero, para el ciudadano Ricardo Taja Ramrez, candidato de la coalicin Compromiso por Guerrero, y de qu manera el citado candidato en su calidad de regidor del citado ayuntamiento, se promovi como candidato a diputado por el distrito nueve local. Lo anterior es as, pues si bien es cierto que la coalicin actora ofreci como pruebas para acreditar la afirmacin anterior un CD-R, marca Sony que contiene un video de un acto proselitista del candidato a senador por la coalicin Compromiso por Guerrero Ren Jurez Cisneros y la entrevista que le realizaron al ciudadano Ricardo Taja Ramrez, disco que fue objeto de una diligencia de inspeccin que fue desahogada el veinte de julio del ao en curso, prueba tcnica que adquiere valor de leve indicio en trminos de los artculos 18 y 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, sin embargo su fuerza convictiva se desvanece porque del contenido de los videos no se advierten los elementos suficientes para acreditar su pretensin, en virtud de que no se identifican a las personas, el lugar y las circunstancias de tiempo modo y lugar en que se desarroll dicho evento. Al respecto, es aplicable el criterio contenido en la tesis identificada con la clave XXVII/2008, localizable en la Gaceta de Jurisprudencia y Tesis en Materia Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Ao 2, Nmero 3, 2009, pginas 54 y 55, del texto y rubro siguiente:
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PRUEBAS TCNICAS. POR SU NATURALEZA REQUIEREN DE LA DESCRIPCIN PRECISA DE LOS HECHOS Y CIRCUNSTANCIAS QUE SE PRETENDEN DEMOSTRAR.- El artculo 31, prrafo segundo, de la Ley Procesal Electoral para el Distrito Federal define como pruebas tcnicas, cualquier medio de reproduccin de imgenes y, en general todos aquellos elementos cientficos, y establece la carga para el aportante de sealar concretamente lo que pretende acreditar, identificando a personas, lugares, as como las circunstancias de modo y tiempo que reproduce la prueba, esto es, realizar una descripcin detallada de lo que se aprecia en la reproduccin de la prueba tcnica, a fin de que el tribunal resolutor est en condiciones de vincular la citada prueba con los hechos por acreditar en el juicio, con la finalidad de fijar el valor convictivo que corresponda. De esta forma, las pruebas tcnicas en las que se reproducen imgenes, como sucede con las grabaciones de video, la descripcin que presente el oferente debe guardar relacin con los hechos por acreditar, por lo que el grado de precisin en la descripcin debe ser proporcional a las circunstancias que se pretenden probar. Consecuentemente, si lo que se requiere demostrar son actos especficos imputados a una persona, se describir la conducta asumida contenida en las imgenes; en cambio, cuando los hechos a acreditar se atribuyan a un nmero indeterminado de personas, se deber ponderar racionalmente la exigencia de la identificacin individual atendiendo al nmero de involucrados en relacin al hecho que se pretende acreditar. Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUPJDC-377/2008.-Actores: Rodolfo Vitela Melgar y otros.Autoridad responsable: Tribunal Electoral del Distrito Federal.- 11 de junio de 2008.- Unanimidad de cinco votos.- Ponente: Pedro Esteban Penagos Lpez.- Secretarios: Sergio Arturo Guerrero Olvera y Andrs Carlos Vzquez Murillo. La Sala Superior en sesin pblica celebrada el treinta y uno de julio de dos mil ocho, aprob por unanimidad de votos la tesis que antecede.
Aunado a ello, no obstante de que el ciudadano Ricardo Taja Ramrez haya sealado haber acompaado al candidato de la misma coalicin al senado de la repblica, la prueba tcnica ofrecida por la parte actora no arroja elementos que permitan determinar que con ello se realizaron actos anticipados de campaa por parte del ciudadano Ricardo Taja Ramrez como lo seala el impugnante, pues en dicha prueba no se advierte ni se seala la hora, fecha y en qu lugar se llev tal evento, ni el momento en que supuestamente se promovi como candidato a diputado por el distrito nueve, as como el momento en que se haya dirigido al electorado para presentar su candidatura, para que se tenga por acreditada la infraccin a la Ley electoral, no obstante de que del
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video que contiene la prueba tcnica se observe que en la entrevista que le realizaron sealara que su campaa formalmente la iniciar a partir del veintids de mayo del presente ao, sin que sea bice mencionar que la parte actora en todo caso, estuvo en posibilidades de iniciar el procedimiento sancionador correspondiente si consideraba que se estaba violentando la ley electoral, sin que en la especie se acredite tal circunstancia. Lo anterior es as, porque dicha prueba tcnica por su naturaleza requiere de la descripcin precisa de los hechos y circunstancias que se pretenden demostrar, esto para que la sala resolutora est en condiciones de vincular la citada prueba con los hechos por acreditar, sin embargo la coalicin actora no seal el lugar, no identific a los personajes y nos lo ubic en el tiempo y espacio al no describir las circunstancias contenidas en el video, como se demuestra con la transcripcin de la diligencia de inspeccin ocular realizada a la prueba tcnica el da veinte de julio del actual y que describe lo siguiente:
RENE JUAREZ CISNEROS EN SAN PEDRO CACAHUATEPEC De Senador y de Diputado Federal y del otro lado va ir otra mesa donde van ir dos urnas y la mesa con sus representantes en cada lado, va haber una sola fila, entonces hay que llegar temprano, hay que ir luego, luego a amacizar los primeros lugares, hay que estar al frente de la fila, les van a pedir, primero se va votar en la mesa, en la mesa federal, van a llegar van a dar su credencial y con eso les van a dar tres boletas, van a ir a votar Presidente, Senador y Diputado Federal, van a regresar a la mesa y les van a dar, la tinta esa que se pone en el dedo la tinta indeleble esa que no se borra, ni con jabn zote, esa, esa, si esa tinta ah la van a tener, y entonces, el, un funcionario de esta mesa le va a entregar su credencial al de enfrente y usted se va a pasar le van a dar dos boletas y va a votar Presidente y Diputado Local, cinco veces por eso es que hay que estar temprano, porque el tiempo no va alcanzar, hay que estar temprano, que van como van a votar? Cmo pienso yo que deben de votar? Como me deca una amiga, haya en un pueblo de la montaa, me deca, yo voy a votar por la pri y le digo claro que vas a votar por la pri, y me deca dime como se ahora pues como va a ver tantas urnas cmo le voy hacer? Yo le dije mira vas agarrar tres, aqu le pones la pri, la pri y la pri, tres de este lado y te vas paca te volteas y le dices la pri, la pri y chingue su madre cinco votos por el PRI, parejo para el PRI, paque nos andamos haciendo bolas, que nadie
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los venga engaar ni les ande diciendo que voten por este y por este no, que voten por julano y julano no, los priistas debemos de ser leales y si alguien viene andarles diciendo que voten por uno si y por otro no, aunque seamos del PRI denncienlo, digan quien chingaos les anda diciendo eso, porque es importante que acabemos con deslealtades y con traiciones, vamos a ir todos leales al partido de voto simia, yo siempre he estado en el PRI, siempre he ayudado al PRI, siempre he apoyado al PRI a sus candidatos y me voy a morir siendo priistas, yo no me avergenzo, soy orgullosamente priista y as me gua morir. Quiero explicarles otra cosa, miren, miren Pea Nieto va ser Presidente no tengo ninguna duda, Por qu? Porque lo van apoyar ustedes y millones de mexicanos y yo se los puedo decir porque yo recorr el pas cuando yo estaba trabajando en el Comit Ejecutivo Nacional, hace unos meses y yo vea como la gente, lo apoya, lo respalda y se compromete con l, va ser Presidente con el voto de todos, tenemos confianza pero no hay que confiarnos, no hay que confiarnos, hay que ir a votar el primero de julio, pero miren lo que les voy explicar, esto dicen que se llama voto til, o voto inteligente o voto que sirve, miren, aqu si Pea Nieto es Presidente como ser, yo Senador y Claudia Ruiz Massieu Senadora, Pepe ser el Diputado Federal, Diputado Local Taja, Presidente Municipal Fermn, les voy a explicar la frmula, les voy a explicar porque, porque es inteligente fijarnos bien cmo vamos a votar, para que hablen con la gente, con sus amigos y convnzalos con argumentos, haber dganme a ver, el Presidente Pea que es amigo de Ren que va a ser Senador, porque yo voy hacer Senador con el favor de Dios y el apoyo de todos ustedes, Senador, Pepe en la Cmara de Diputados, voy a explicar ahorita esta parte Federal, el Gobernador ngel Aguirre, es amigo de Pea, entonces hay que aprovechar esto, una alianza grande, ngel es mi amigo, la nica condicin que yo le he dicho a ngel, ngel cuando yo baje el dinero y lo aviente pa Guerrero y tu tengas que hacer la obra, quiero que la obra llegue a todos parejo, nada de que solamente a unos y a otros; est es la importancia ngel amigo mo, ngel amigo de Pea, yo amigo de Pea, Pea amigo mo, Pea amigo de ngel hay que hacer una gran alianza por encima de Partidos, ese es el voto inteligente, hay que votar por los que pueden ayudar a Guerrero, a los de enfrente no les gusta que diga eso, pero eso a m no me preocupa porque yo estoy por encima de esas cosas y de esos chismes, yo quiero ayudar a Guerrero y s que con ngel y con Pea voy hacer una alianza y con Pepe; Pepe va bajar recursos, pero l no puede hacer la obra, se la tenemos que dar al Presidente Municipal cuando sea Fermn; Taja va a bajar recursos del Gobierno del Estado del presupuesto estatal, se lo tiene que dar a los Ayuntamientos, porque un Diputado y un Senador no tienen por qu andar haciendo obras, esa no es su chamba, pero su chamba es conseguir el dinero para que le llegue la obra a la gente, conseguir el dinero para que haya ms fertilizante, conseguir el dinero para que haya vivienda rural, y que llegue a todos, que llegue a toda la gente amolada, conseguir que el Seguro Popular llegue, el dinero, eso es lo que le toca gestionar a un legislador y tambin le toca hacer leyes, y les voy a explicar por ejemplo: la poltica social de combate a la pobreza, como vamos hacer nosotros haya que esa poltica funcione, le vamos a decir a Pea cuando
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mande, sus iniciativas y los programas para que le demos el dinero en la Cmara, en el Congreso de la Unin, le vamos a decir oye, tu dijiste que ibas a sacar de la pobreza a 15 millones, empieza por los de Guerrero, vamos aventarle carreteras, vamos aventarle hospitales, vamos aventarle proyectos productivos, vamos aventarle obras hidrulicas, vamos hacer los puentes, vamos empezando por Guerrero, la vivienda rural que dice Rosaura, ayudar hacer sus casitas y a rehabilitar sus casas, eso es lo que nosotros vamos hacer. Yo no voy a venir hacer el hospital, por su puesto, ni hacer la escuela del nivel medio superior, pero si voy a conseguir el dinero para eso, y si hay dinero, se va poder hacer la escuela, si no hay dinero ni Dios Padre, entonces fjense bien, en eso, el voto til, no tiren el voto con alguien que no va a ser Presidente, no tiren el voto con alguien que no va a ser Senador, yo gua ser Senador primero Dios y como me dijo una viejita, oye dicen que t, dicen que t ya eres, le digo mira: casi, casi porque la Ley, le explique lo de la Ley; dice pero dicen que si t ya vas a ganar y si no ganas dicen que de todas maneras quedas en el segundo lugar y t ya eres; le dije pero yo quiero quedar en primero para entrar paquete Claudia y y, porque efectivamente a lo mejor yo me poda dormir ahorita en mi casa y venir el primero de julio, voto y bueno quedo en segundo lugar y soy Senador, pero eso no lo voy hacer, Por qu? porque yo me respeto a m mismo y respeto a la gente, estoy haciendo una campaa chingona, una campaa dura, ageno por pueblo ando pa rriba y pa bajo como si fuera mi primer campaa y esta es mi sexta campaa, ya hice seis (aplausos) entonces as es la vida, hay que pensar bien cmo vamos a votar, y tambin me comentaba una seora hace rato, me comentaban que hay igual que ayer y hace rato lo coment que San Marcos, dice oye hijo y dice que hago cuando me dicen de aqu del ayuntamiento te entrego una despensa, le digo qu, pues agarrala; dice pues si la quiero agarrar pero mi piden mi copia de mi credencial, y le digo que hiciste pues, yo estoy jodida, se la di cmo? si se la tuve, y ya le di la credencial, la copia y luego me dijo ahora dame 10 pesos, que dice que de cuota de recuperacin, y le digo y que hiciste; se los di, le di los 10 pesos; y la despensa? No ya la tena ya, y luego me pidi que que el Cup, el cup, cup? el cup, si seor ah ta tu despensa eso no te lo doy(risas) ella pensaba que era otra cosa, le estaban pidiendo la Curp la Curp y le dicen dame el Curp, el que que, el Curp, no dice ten tu pinche despensa llvatela dice. Aqu si alguien les trae despensa, agaaarrenlaaa, agarren la despensa y despus no le den el Cup, no le den el cup, agarren la despensa y luego voten por el PRI, es que se apenan o apenan las despensa lo que les den agrrenlo, ya que chingaos, como aqu se vinieron, el que da una despensa es porque le sobra el dinero y se la y si la gente lo necesita agrrenla, pero es ms es dinero del gobierno no crean que lo ponen de su bolsa, as es que amacicen la despensa y luego yo aqu termino dicindoles , miren, es importante que ustedes sepan, que van a tener en Pepe y en mi dos amigos, ests de acuerdo pepe? (Pblico) amigos todos, entonces, entonces por aqu nos vamos a volver a ver ya cuando Pepe sea Diputado y yo Senador hago el compromiso de que aqu voy a estar a dar la cara, he aqu voy a estar para venir primero a darles las gracias, las graciasss, hey, porque los hombres le tienen que saber darles las gracias a la gente, y despus voy a venir para ver cmo les hecho la mano. Cuiden a sus hijos, cuiden a sus nias, cuiden, a su familia, eso es lo ms importante, que dios los bendiga a
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todos y que dios los proteja a todos, muchas gracias a todos los amigos de los bienes comunales, muchsimas gracias a todos y que vivan los bienes comunales de Cacahuatepec!, que viva Pepe vila!, que viva Fermn!, que viva Taja!, que viva el PRI! y que viva yo tambin!, que chingaos, gracias. RICARDO TAJA REGIDOR DE ACAPULCO OPINA (Entrevistador) Eh la ventaja que ahorita estaba con nuestro amigo Rene Jurez, Pepe vila y usted va pues ya como candidato a una diputacin, platqueles) (Ricardo Taja: hasta el 22 de mayo) (entrevistador: pero no, platquenoos en esta entrevista el trabajo de hoy de los dos y usted que apoyando estas campaas para no robarme la entrevista)(Ricardo Taja: pues muy bien, acompaando hoy al candidato al Senado a Rene junto con nuestra compaera Claudia Ruiz Massieu que no estuvo ella presente porque estaba ella en otro acto, nuestro amigo Pepe vila; pues yo creo que con contundencia un evento muy bonito, yo creo que los bienes comunales si tienen, si han tenido algn avance ha sido con los gobierno priistas, actualmente en la actualidad pos hubo muchas obras en los bienes comunales y aparte ahorita, pues bueno, cuando fue gobernador Ren Jurez llevo muchos beneficios a lo que es el rea rural y los bienes comunales, pues ah se vio el sentir el cario de la gente, hacia los candidatos, que es Pepe vila y Ren Jurez)(entrevistador: hay que tomar en cuenta que nuestro amigo a la Presidencia Pea Nieto hablo que el campo es prioridad nacional, que es una de sus actos de campaa, entonces ahorita estamos realmente atendiendo la gente ms que nada, ms necesitada del rea urbana, mas conurbada, el campo, lo los pueblos para poderles darles proteccin y darles apoyo a esta gente que realmente viven, pues del campo, fue muy bonito un evento muy bonito, donde se llev a cabo pues estaban cerca los animales, las gallinas y este y el campo no, el rio, entonces es mucho significado porque hay mucha gente que pues si es eh gracias a ellos comemos)(Ricardo Taja: claro yo creo que lo vimos en su gobierno en el Estado de Mxico, la inmensidad de tractores que llego a donar y regalar, yo creo que si queremos salir adelante y dejar de ver esta delincuencia, pues hay que detonar el campo y tambin detonar a todas las pequeas y medianas empresas, en el rea rural, pues hoy vemos que tenemos el rio y no podemos tener un sistema de riego por goteo que tanto lo piden y muchas veces pues bueno, tambin exhortar tambin a la, los gobiernos federales, estatales y municipales que juntemos para tener un cmo se llama, un rea rural detonante porque tenemos agua; tantos lugares que sufren de agua y aqu habiendo agua, pues no tenemos a veces la manera de ser productivos)(entrevistador: si seor Diputado usted he realmente me doy cuenta que es una persona de gente de trabajo, su pap, fue una persona que a travs del barzn ayudo al campo y ayudo a mucha gente y yo personalmente me llevo a comer me llevo a los restaurantes que rescato, me llevo al rescate inclusive de zona turstica, porque en su momento la banca tambin destrua y embargaba y no saba qu hacer con eso restaurantes, entonces me da gusto que usted es una familia de gente de que lucha trabajadora)(Ricardo Taja: claro) (entrevistador: que al mismo tiempo que son ciudadanos, son de base, que lo mismo estn comiendo frijoles de olla en un pueblo, que lo mismo estn atendiendo detonando con empresas, este el desarrollo de Acapulco o sea son acapulqueos)(Ricardo Taja: claro
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somos bueno, aparte de eso lo importante, pues vengo, vengo de una familia de un padre que es lder, que realmente a ayudado a mucha gente y bueno lo traigo eso en la conviccin, me gusta ayudar, me gusta trabajar como lo he venido haciendo como regidor y espero en el momento en que, sean los tiempos polticos que es a partir del 22 de mayo, cuando empiezan las campaas locales, pues ah empezar ahorita soy coordinador de la zona rural de los senadores y estoy en eso enfocado, a seguir trabajando y con la conviccin de cambiar Acapulco, cambiar a Guerrero y solamente lo vamos hacer con Enrique Pea Nieto, para que sea el futuro Presidente de la Republica y con contundencia como lo marcan las encuestas ganaremos y vamos a ganar tambin en Guerrero y vamos a ganar en Acapulco)(entrevistador: mi futuro, mi futuro Diputado para culminar esta entrevista, eh que nos puede opinar en relacin a la Parota) (Ricardo Taja: bueno la, yo creo que la Parota yo lo que opinara en ese sentido, pues que sea a favor de los campesinos, que sea a favor de los pueblos, estoy a favor de lo que opine la gente del campo, si los pobladores opinan que es bueno para ellos, yo los apoyo, si opinan que no es bueno para ellos tambin los apoyo, por qu? porque la, las familias y bien lo hemos dicho siempre hay que estar en los zapatos de los dems para hablar; claro que es un excelente proyecto, pero si va a daar tambin a ellos como personas y no les van a pagar lo justo tampoco estar nunca de acuerdo, siempre estar a favor de los ciudadanos ms all de cualquier cosa) (entrevistador: muy bien seor, este pues yo le agradezco mucha esta entrevista desde para un mensaje para toda la gente que no solamente por televisin sino por radio nos ve en Europa Estados Unidos y Canad que su papa ha sido testigo)(Ricardo Taja: que qu?) (entrevistador: tu papa ha sido testigo de redes, porque l nos ve en las redes) (Ricardo Taja: claro bueno mi papa yo s que va mucho a tu programa , pues decirles nada ms, que hoy hay que razonar el voto, no hay que dar un voto falso, hay que dar un voto al cambio, ya vimos los doce aos que nunca hubo progreso y hoy es la oportunidad de volver a resurgir econmicamente y a resurgir en seguridad, actualmente podemos grabar, mira aqu tenemos los de la PFP y no vemos un cambio realmente, ha sido una guerra fallida y lo que necesitamos es un cambio, verdadero y yo creo que nos lo va a dar Enrique Pea Nieto y estoy seguro que nos lo van a dar los Senadores, nos lo va a dar nuestros Diputados Federales, por eso hay que ganar el Senado y el Congreso, para que las reformas polticas puedan pasar y podamos salir adelante) (entrevistador: gracias seor su nombre por favor)(Ricardo Taja: Ricardo Taja Regidor con licencia) (entrevistador: gracias seor).
Por lo tanto, de las circunstancias anteriores la parte actora no acredita la gravedad que aduce, adems de que tal situacin era
perfectiblemente reparable mediante el procedimiento correspondiente, por lo que tales afirmaciones no generan duda en la certeza de la votacin impugnada, sobre todo cuando la actora no seala de qu
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manera tal irregularidad impact en los resultados de la votacin al tratarse de manifestaciones genricas e imprecisas, circunstancias que no son suficientes para anular las casillas que solicita al no actualizarse las hiptesis del artculo 79 fraccin XI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
Respecto a lo sealado en el inciso b) del agravio en estudio, referente a que el candidato a diputado local de la coalicin Compromiso por Guerrero, el da de la jornada electoral realiz maniobras de carcter ilcito, al realizar supuestos actos de compra de votos al regalar en las comunidades de Ejido Nuevo y Cacahuatepec municipio de Acapulco Guerrero, lugar en que supuestamente se instal la casilla bsica de la seccin 358 y donde siendo las once horas del da uno de julio de dos mil doce supuestamente reparti machetes, chivos y liquido llamado mata todo; la actora ofreci como pruebas para acreditar tales hechos, los testimonios notariales consignados en los instrumentos notariales nmero ciento diecisis mil diez, ciento diecisis mil doce, ciento diecisis trece y ciento diecisis mil catorce, pasadas ante la fe del notario pblico nmero dieciocho de Acapulco, Guerrero, a los cuales se les otorga valor de leve indicio en trminos del artculo 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, sin embargo, su fuerza convictiva se desvanece para acreditar los hechos que aduce la parte actora por lo siguiente: En principio, los testimonios de los ciudadanos Sandra Olmedo Salas, Vernica Ozuna Garca, Samuel Moctezuma Carbajal y Felipe Ros Torns, fueron rendidos con posterioridad a la jornada electoral que se llev a cabo el primero de julio del ao dos mil doce, pero se refieren a hechos supuestamente ocurridos en las ltimas elecciones federales y locales, de lo que se sigue que si dichas personas declaran hasta el seis
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de julio del ao en curso, es indudable que no existen los principios de inmediatez y espontaneidad en tales declaraciones. Al respecto, son aplicables los criterios de Jurisprudencia y Tesis en Materia Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial del texto y rubros siguientes:
PRUEBA TESTIMONIAL. EN MATERIA ELECTORAL SLO PUEDE APORTAR INDICIOS. La naturaleza del contencioso electoral, por lo breve de los plazos con los que se cuenta, no prev, por regla general, trminos probatorios como los que son necesarios para que sea el juzgador el que reciba una testimonial, o en todo caso, los previstos son muy breves; por consecuencia, la legislacin electoral no reconoce a la testimonial como medio de conviccin, en la forma que usualmente est prevista en otros sistemas impugnativos, con intervencin directa del Juez en su desahogo, y de todas las partes del proceso. Sin embargo, al considerarse que la informacin de que dispongan ciertas personas sobre hechos que les consten de manera directa, puede contribuir al esclarecimiento de los hechos controvertidos, en la conviccin de los juzgadores, se ha establecido que dichos testimonios deben hacerse constar en acta levantada por fedatario pblico y aportarse como prueba, imponindose esta modalidad, para hacer posible su aportacin, acorde con las necesidades y posibilidades del contencioso electoral. Por tanto, como en la diligencia en que el notario elabora el acta no se involucra directamente al juzgador, ni asiste el contrario al oferente de la prueba, tal falta de inmediacin merma de por s el valor que pudiera tener esta probanza, si su desahogo se llevara a cabo en otras condiciones, al favorecer la posibilidad de que el oferente la prepare ad hoc, es decir, de acuerdo a su necesidad, sin que el juzgador o la contraparte puedan poner esto en evidencia, ante la falta de oportunidad para interrogar y repreguntar a los testigos, y como en la valoracin de sta no se prev un sistema de prueba tasado, por la forma de su desahogo, la apreciacin debe hacerse con vista a las reglas de la lgica y a las mximas de la experiencia, en consideracin a las circunstancias particulares que se presenten en cada caso, y en relacin con los dems elementos del expediente, como una posible fuente de indicios. Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-412/2000. Partido Revolucionario Institucional. 26 de octubre de 2000. Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-330/2001. Partido Accin Nacional. 19 de diciembre de 2001. Unanimidad de 6 votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-405/2001.Coalicin "Unidos por Michoacn". 30 de diciembre de 2001. Unanimidad de votos. Tesis CXL/2002
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TESTIMONIAL ANTE NOTARIO. EL INDICIO QUE GENERA SE DESVANECE SI QUIEN DEPONE FUE REPRESENTANTE DEL PARTIDO POLTICO QUE LA OFRECE (LEGISLACIN DEL ESTADO DE OAXACA Y SIMILARES). En trminos de lo establecido en el artculo 291, prrafo 7, del Cdigo de Instituciones Polticas y Procedimientos Electorales de Oaxaca, la testimonial puede ser admitida en los medios de impugnacin locales, siempre que verse sobre declaraciones que consten en acta levantada ante fedatario pblico, ste las haya recibido directamente de los declarantes, queden debidamente identificados y asienten la razn de su dicho, y a dicha prueba, segn se establece en el prrafo 5 del mismo precepto legal, se le otorga el valor probatorio de una presuncional; sin embargo, su fuerza convictiva se puede desvanecer si los deponentes fueron representantes propietarios o suplentes del partido poltico actor en las respectivas casillas o representante general del mismo instituto poltico, ya que sus testimonios devienen en declaraciones unilaterales, mxime si no cumplen con los principios de espontaneidad y de inmediatez, adems de que de autos no se advierta constancia alguna (por ejemplo, hojas de incidentes o escritos de protesta) de las que se pueda deducir la existencia de los hechos sobre los que verse el testimonio. Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-266/2001. Partido de la Revolucin Democrtica. 19 de diciembre de 2001. Unanimidad de seis votos. Ponente: Jos de Jess Orozco Henrquez. Secretario: Armando I. Maitret Hernndez. Nota: El contenido del artculo 291, prrafo 7, del Cdigo de Instituciones Polticas y Procedimientos Electorales de Oaxaca, interpretado en esta tesis corresponde con el artculo 13, prrafo 6, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral para esa entidad, vigente a la fecha de publicacin de la presente Compilacin.
Consecuentemente, del contenido de dichas declaraciones no se advierte que los declarantes hayan sealado el lugar especfico en que aconteci tal evento, en que casilla en especfico del distrito nueve aconteci la supuesta compra de voluntades en su vertiente de compra de votos, la forma en que se llev el supuesto evento, adems de que de autos no se advierte constancia alguna (hojas de incidentes o escritos de protesta) de las que se pueda deducir la existencia de los hechos sobre los que verse el testimonio. Aunado a lo anterior, la actora ofrece como pruebas tres fotografas en las cuales se aprecia en la que el actor seala como nmero uno, la
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imagen de una persona del sexo masculino entregando machetes a una persona del sexo masculino y otra persona del sexo femenino, sealando el actor que tal hecho supuestamente aconteci en la seccin 339 casillas contigua uno y dos; sin que de la misma se acredite que dicho evento se realiz el da de la jornada electoral, que en ese lugar se hayan llevado las votaciones y que ese lugar pertenezca a la seccin electoral que refiere; respecto a la fotografa sealada como nmero dos, se aprecia la imagen de un grupo de personas de ambos sexos levantando unos frascos que segn el dicho del actor corresponden a un lquido llamado mata todo, que fue repartido por dicho candidato el da de la jornada electoral; sin embargo del contenido de la misma no se observa ni se acredita que dicho evento se haya realizado el da que seala el actor, que en ese lugar se hayan llevado a cabo las votaciones y que dicho lugar pertenezca a la seccin electoral que seala el actor; en relacin con la fotografa que la parte actora seala como nmero tres, del contenido de la misma solo se observan la imagen de tres personas del sexo masculino que se encuentran en una huerta detrs de un vehculo, en el cual se pueden apreciar que arriba de dicho vehculo se encuentran cuatro semovientes, elementos que en conjunto no acreditan que el lugar que aparece en la fotografa donde se encuentran, sea el lugar que seala la parte actora se llevaron las votaciones, tampoco seala la hora en que supuestamente se llev a cabo dicho evento. Por lo tanto, las fotografas antes sealadas si bien se observaban
personas, vehculos y semovientes, tambin es cierto que no es posible determinar las acciones, actitudes e intenciones de las personas que en ellas aparecen, y en razn de ello, dichas probanzas por s mismas no son suficientes para acreditar las circunstancias aducidas por la parte actora, en virtud de que de dichas fotografas no se desprenden las
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circunstancias de tiempo modo y lugar en que se realizaron dichos eventos, no se acredita la existencia grave del acto, por lo que tales afirmaciones no generan duda en la certeza de la votacin impugnada, sobre todo cuando la actora no seala de qu manera tal irregularidad impact en los resultados de la votacin al tratarse de manifestaciones genricas e imprecisas, por lo tanto la coalicin actora incumple con la carga probatoria que le impone el artculo 19 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, puesto que al hacer la afirmacin directa de los hechos que seala, recae en ella la obligacin de probarlos, carga de la prueba que inobserva, por lo tanto las pruebas anteriormente citadas no se les otorga valor probatorio alguno en trminos del artculo 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
Por otra parte, y en lo que respecta a lo sealado por la parte actora en el inciso c) del agravio que se estudia, respecto a que durante la jornada electoral en las casillas 115 bsica y contigua, 116 bsica, 137 bsica y contigua, 316 bsica y contigua, 317 contigua uno, 325 bsica, 326 bsica, 327 bsica, 328 bsica, 329 bsica y contigua, 339 contigua uno, 341 bsica, 349 bsica, 366 bsica, existi propaganda electoral de la coalicin electoral Compromiso por Guerrero y del Partido Revolucionario Institucional, como integrante de dicha coalicin, que invitaban a votar por la mismas y por dicho partido, lo que desde luego constituye una grave irregularidad que no fue posible superarla durante la jornada electoral, lo que fue determinante para el resultado de la votacin.
Para acreditar tales hechos, la parte actora ofreci como pruebas catorce fotografas en copia simple, en las cuales la parte actora seal en el cintillo inferior de las mismas, el lugar al que supuestamente
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pertenecen, las cuales tambin se encuentran contenidas en un archivo denominado fotos IEEG del Cd-R marca Sony, a las que no se les otorga valor probatorio alguno en trminos del artculo 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, en virtud de que del contenido de las mismas, si bien es cierto se observan cuatro lonas, tres gallardetes y seis calcomanas con el nombre de Ricardo Taja Ramrez, stas no acreditan que estuvieran colgadas y pegadas en los lugares sealados, durante la jornada electoral y durante todo el tiempo que dur, esto es as porque del contenido de stas no se observa que en esos lugares se hayan instalado las casillas que refiere la parte actora, y que durante la jornada hayan estado colgados tales elementos propagandsticos, esto en razn de que las fotografas no muestran elementos de conviccin que permitan determinar tales circunstancias, incumpliendo la coalicin actora con la carga probatoria que le impone el artculo 19 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, puesto que al hacer la afirmacin directa de los hechos que seala, recae en ella la obligacin de probarlos.
Aunado a esto, la parte actora ofreci como prueba para acreditar lo anterior, el testimonio notarial de los ciudadanos Samuel Moctezuma Carbajal y el seor Felipe Ros Torns, consistente en la escritura pblica nmero ciento diecisis mil catorce, pasada ante la fe del notario pblico nmero dieciocho de la ciudad de Acapulco, Guerrero, de fecha seis de julio de dos mil doce en la cual en su foja nmero uno, el fedatario seala que . . . . ante mi fe el seor Samuel Moctezuma Carbajal y el seor Felipe Ros Torns, ambos vienen ante mi fe y me solicitan le sean recibidas sus declaraciones en el sentido de que les consta que en el poblado de Pueblo Madero, La Concepcin, El Campanario, la comunidad de Cacahuatepec y Cruces
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de Cacahuatepec, Las Joyas, Dos Arroyos y la colonia Guerrero, distrito nueve local electoral en las pasadas elecciones del da primero de julio haba propaganda del candidato del PRI el seor Ricardo Taja, hago constar en mi calidad de notario que los comparecientes me hacen llegar unas fotografas que ellos tomaron y que se explican por s solas y segn manifiestan los declarantes la propaganda del partido revolucionario institucional se encontraba a unos cuantos metros de las casillas; documental que no se le otorga valor probatorio alguno en trminos del artculo 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, en virtud de que las declaraciones contenidas en dicho instrumento notarial fueron recabadas extemporneamente, aunado a ello, los testimonios rendidos por los ciudadanos que en cada caso se precisaron, no prueban los extremos pretendidos por el inconforme, ya que slo acreditan que ciertas personas, ante la presencia de un notario pblico, manifestaron diversos hechos que supuestamente les constaban, testimonios que no cumplen con los principios de espontaneidad e inmediatez que deben regir los testimonios, ya que fueron rendidos el seis de julio del ao en curso, mientras que los hechos que pretende acreditar la impugnante como lo es que durante la jornada electoral existi propaganda electoral de la coalicin Compromiso por Guerrero, ocurrieron el primero del mismo mes y ao, aunado a que son manifestaciones unilaterales, pues ellos relatan y el fedatario slo consigna.
Al respecto, es aplicable los criterios de Jurisprudencia y Tesis en Materia Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial del texto y rubros siguientes:
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PRUEBA TESTIMONIAL. EN MATERIA ELECTORAL SLO PUEDE APORTAR INDICIOS. La naturaleza del contencioso electoral, por lo breve de los plazos con los que se cuenta, no prev, por regla general, trminos probatorios como los que son necesarios para que sea el juzgador el que reciba una testimonial, o en todo caso, los previstos son muy breves; por consecuencia, la legislacin electoral no reconoce a la testimonial como medio de conviccin, en la forma que usualmente est prevista en otros sistemas impugnativos, con intervencin directa del Juez en su desahogo, y de todas las partes del proceso. Sin embargo, al considerarse que la informacin de que dispongan ciertas personas sobre hechos que les consten de manera directa, puede contribuir al esclarecimiento de los hechos controvertidos, en la conviccin de los juzgadores, se ha establecido que dichos testimonios deben hacerse constar en acta levantada por fedatario pblico y aportarse como prueba, imponindose esta modalidad, para hacer posible su aportacin, acorde con las necesidades y posibilidades del contencioso electoral. Por tanto, como en la diligencia en que el notario elabora el acta no se involucra directamente al juzgador, ni asiste el contrario al oferente de la prueba, tal falta de inmediacin merma de por s el valor que pudiera tener esta probanza, si su desahogo se llevara a cabo en otras condiciones, al favorecer la posibilidad de que el oferente la prepare ad hoc, es decir, de acuerdo a su necesidad, sin que el juzgador o la contraparte puedan poner esto en evidencia, ante la falta de oportunidad para interrogar y repreguntar a los testigos, y como en la valoracin de sta no se prev un sistema de prueba tasado, por la forma de su desahogo, la apreciacin debe hacerse con vista a las reglas de la lgica y a las mximas de la experiencia, en consideracin a las circunstancias particulares que se presenten en cada caso, y en relacin con los dems elementos del expediente, como una posible fuente de indicios.
Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-412/2000. Partido Revolucionario Institucional. 26 de octubre de 2000. Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-330/2001. Partido Accin Nacional. 19 de diciembre de 2001. Unanimidad de 6 votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-405/2001.Coalicin "Unidos por Michoacn". 30 de diciembre de 2001. Unanimidad de votos. Tesis CXL/2002
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TESTIMONIAL ANTE NOTARIO. EL INDICIO QUE GENERA SE DESVANECE SI QUIEN DEPONE FUE REPRESENTANTE DEL
PARTIDO POLTICO QUE LA OFRECE (LEGISLACIN DEL ESTADO DE OAXACA Y SIMILARES). En trminos de lo establecido en el artculo 291, prrafo 7, del Cdigo de Instituciones Polticas y Procedimientos Electorales de Oaxaca, la testimonial puede ser admitida en los medios de impugnacin locales, siempre que verse sobre declaraciones que consten en acta levantada ante fedatario pblico, ste las haya recibido directamente de los declarantes, queden debidamente identificados y asienten la razn de su dicho, y a dicha prueba, segn se establece en el prrafo 5 del mismo precepto legal, se le otorga el valor probatorio de una presuncional; sin embargo, su fuerza convictiva se puede desvanecer si los deponentes fueron representantes propietarios o suplentes del partido poltico actor en las respectivas casillas o representante general del mismo instituto poltico, ya que sus testimonios devienen en declaraciones unilaterales, mxime si no cumplen con los principios de espontaneidad y de inmediatez, adems de que de autos no se advierta constancia alguna (por ejemplo, hojas de incidentes o escritos de protesta) de las que se pueda deducir la existencia de los hechos sobre los que verse el testimonio.
Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-266/2001. Partido de la Revolucin Democrtica. 19 de diciembre de 2001. Unanimidad de seis votos. Ponente: Jos de Jess Orozco Henrquez. Secretario: Armando I. Maitret Hernndez.
Nota: El contenido del artculo 291, prrafo 7, del Cdigo de Instituciones Polticas y Procedimientos Electorales de Oaxaca, interpretado en esta tesis corresponde con el artculo 13, prrafo 6, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral para esa entidad, vigente a la fecha de publicacin de la presente Compilacin.
Aunado a lo anterior, el fedatario pblico no observ fsicamente el contenido de tales fotografas, las cuales si bien se observa material propagandstico supuestamente atribuible al candidato de la coalicin Compromiso por Guerrero en cinco inmuebles, tres postes y dos
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canchas deportivas, no son suficientes para acreditar las circunstancias aducidas por la parte actora en virtud de que de dichas fotografas no se desprenden las circunstancias de tiempo modo y lugar en que se realizaron dichos eventos, no se acredita la existencia grave del acto, por lo que tales afirmaciones no generan duda en la certeza de la votacin impugnada, sobre todo cuando la actora no seala de qu manera tal irregularidad impact en los resultados de la votacin al tratarse de manifestaciones genricas e imprecisas.
Aunado a lo anterior, obra en el sumario a fojas 155, el informe de la autoridad responsable en el que seal que es falso lo aducido por la parte actora respecto a la afirmacin en estudio, en virtud de que durante los tres das previos a la jornada electoral, los que integran dicho consejo electoral se avocaron a retirar la propaganda de los partidos polticos y coaliciones, que se encontraban a cincuenta metros a la redonda, de donde se instalaran las casillas, documental que adquiere valor probatorio pleno en trminos del artculo 20 de la ley de la materia.
En consecuencia la impugnante incumple con la carga probatoria que le impone el artculo 19 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, puesto que al hacer la afirmacin directa de los hechos que seala, recae en ella la obligacin de probarlos, carga de la prueba que inobserva totalmente.
En relacin al contenido de lo sealado por la parte actora en el inciso d) referente a que durante la jornada electoral en todas las casillas de las secciones de la zona rural o suburbana hombres armados amenazaron a cuando menos tres mil militantes de la coalicin electoral denominada "Guerrero Nos Une, que votaran por dicha coalicin y ante la amenaza
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de la que fueron objeto ya no emitieron su voto, lo que caus agravios a la coalicin impugnante, es de sealarse que la parte actora ofreci como prueba para acreditar su afirmacin, la prueba tcnica consistente en un CD-R marca Sony, el cual contiene un archivo de nombre Borracho el cual contiene un video que fue desahogado mediante diligencia de inspeccin en la prueba tcnica realizada el veinte de julio del ao en curso el cual solo arroja que la persona que aparece en la imagen del video manifieste lo siguiente:
(Audio
Inaudible)
Pendejos
mierdas,
escchenlos
(audio
inaudible), chinguen todos su puta mierda, eh toda la puta mierda de todos, todos la puta mierda. Cagan todos Qu ya lleg la polica? oye tu dile que se meta tienen credencial? Putos mierdas chingo de palos y un puto eh? (audio inaudible) Eh?
Prueba tcnica que no se le otorga valor probatorio alguno en trminos del artculo 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, en virtud de que de dicho video no se desprenden elementos para tener por acreditado que hombres armados amenazaron cuando menos a tres mil militantes de la coalicin actora y que estos votaran por dicha coalicin, y que estos supuestos electores hayan sido militantes de la coalicin actora, esto en razn de que no se advierten las circunstancias de tiempo modo y lugar incumpliendo con la carga probatoria que le impone el artculo 19 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, puesto que al hacer la afirmacin directa de los hechos que seala, recae en ella la obligacin de probarlos, carga de la prueba que inobserva, pues es completamente omisa en sealar en que consistieron las amenazas que refiere, quien o quienes las infirieron, la forma en cmo fueron hechas, ni seala los nombres de
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las personas que fueron intimidadas, los lugares en donde tuvieron verificativo la totalidad de las acciones intimidatorias en proporcin a la cantidad de posibles votantes que seala, para con ello, estar en condiciones de determinar si tales hechos pudieron modificar la voluntad de las personas sometidas bajo violencia fsica o presin, sin que pase inadvertido el hecho de que si bien es cierto la actora dice que fueron aproximadamente tres mil militantes de su Coalicin electoral a los que se les amenaz, cierto es tambin, que para los efectos de la causal de nulidad la cual es aplicada a la casilla, omite precisar el nmero de personas que por los hechos que seala, no votaron en cada una de las casillas que impugna, omitiendo acreditar la existencia grave del acto, por lo que tales afirmaciones no generan duda en la certeza de la votacin impugnada, sobre todo cuando la actora no seala de qu manera tal irregularidad impact en los resultados de la votacin al tratarse de manifestaciones genricas e imprecisas al omitir sealar las circunstancias de modo tiempo y lugar, incumpliendo con la carga probatoria que le impone el artculo 19 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, puesto que al hacer la afirmacin directa de los hechos que seala, recae en ella la obligacin de probarlos.
Al respecto, es aplicable el criterio contenido en la tesis identificada con la clave XXVII/2008, localizable en la Gaceta de Jurisprudencia y Tesis en Materia Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Ao 2, Nmero 3, 2009, pginas 54 y 55, del texto y rubro siguiente:
PRUEBAS TCNICAS. POR SU NATURALEZA REQUIEREN DE LA DESCRIPCIN PRECISA DE LOS HECHOS Y CIRCUNSTANCIAS QUE SE PRETENDEN DEMOSTRAR.- El artculo 31, prrafo segundo, de la
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Ley Procesal Electoral para el Distrito Federal define como pruebas tcnicas, cualquier medio de reproduccin de imgenes y, en general todos aquellos elementos cientficos, y establece la carga para el aportante de sealar concretamente lo que pretende acreditar, identificando a personas, lugares, as como las circunstancias de modo y tiempo que reproduce la prueba, esto es, realizar una descripcin detallada de lo que se aprecia en la reproduccin de la prueba tcnica, a fin de que el tribunal resolutor est en condiciones de vincular la citada prueba con los hechos por acreditar en el juicio, con la finalidad de fijar el valor convictivo que corresponda. De esta forma, las pruebas tcnicas en las que se reproducen imgenes, como sucede con las grabaciones de video, la descripcin que presente el oferente debe guardar relacin con los hechos por acreditar, por lo que el grado de precisin en la descripcin debe ser proporcional a las circunstancias que se pretenden probar.
Consecuentemente, si lo que se requiere demostrar son actos especficos imputados a una persona, se describir la conducta asumida contenida en las imgenes; en cambio, cuando los hechos a acreditar se atribuyan a un nmero indeterminado de personas, se deber ponderar racionalmente la exigencia de la identificacin individual atendiendo al nmero de involucrados en relacin al hecho que se pretende acreditar.
Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUPJDC-377/2008.-Actores: Rodolfo Vitela Melgar y otros.Autoridad responsable: Tribunal Electoral del Distrito Federal.- 11 de junio de 2008.- Unanimidad de cinco votos.- Ponente: Pedro Esteban Penagos Lpez.- Secretarios: Sergio Arturo Guerrero Olvera y Andrs Carlos Vzquez Murillo. La Sala Superior en sesin pblica celebrada el treinta y uno de julio de dos mil ocho, aprob por unanimidad de votos la tesis que antecede
En relacin a lo manifestado por la parte actora en el inciso e) respecto a que antes de la jornada electoral la coalicin Compromiso por Guerrero, realiz propaganda electoral mediante pintas de bardas, lo que constituye una grave irregularidad que no fue posible superarla durante la jornada electoral, hecho que constituye adems una violacin flagrante a los artculos 198 y 199, inciso d), prrafo tercero de la Ley de
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Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, es de sealarse que la impugnante ofreci como prueba documental el instrumento notarial consistente en la escritura pblica nmero ciento diecisis mil diez, pasada ante la fe del notario pblico nmero 18 de Acapulco, Guerrero; en el cual consigna la fe de hechos que levant el seis de julio del ao en curso sealando textualmente que . A peticin del licenciado Proceso Gonzlez Calleja quien me pide que me constituya en distintos lugares de la ciudad y puerto de Acapulco, Guerrero, concretamente en el distrito nueve local electoral, para los efectos de dar fe como me lo seala el seor licenciado Gonzlez Calleja, que hay mltiples bardas del partido revolucionario institucional (PRI),
especficamente del candidato Compromiso por Guerrero del seor Ricardo Taja, como se puede advertir en las fotografas que hace se saquen el seor Licenciado Gonzlez Calleja. Dichas fotografas que comprueban lo aqu se mencionan van anexas al testimonio que yo expedida la presente acta para todos los efectos legales a que haya lugar. Con lo que termino la presente diligencia siendo las diecinueve horas del da de su fecha. Doy fe. . . ..
Documental pblica que adquiere valor de leve indicio en trminos del artculo 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, sin embargo se desvanece su fuerza convictiva en virtud de que la fe notarial en cita fue realizada de manera extempornea, y las fotografas recabadas no son suficientes para acreditar las circunstancias aducidas por la parte actora, en virtud de que de dichas fotografas no se desprenden las circunstancias de tiempo modo y lugar en que se realizaron dichos eventos, no se acredita la existencia grave del acto, por lo que tales afirmaciones no generan duda en la certeza de la votacin impugnada, sobre todo cuando la actora no seala de qu manera tal irregularidad impact en los resultados de la
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votacin al tratarse de manifestaciones genricas e imprecisas, aunado a que el fedatario pblico no hace mencin de la ubicacin exacta de los lugares donde se constituy y la actora no vincul y demostr que en esos lugares corresponden a alguna seccin del distrito local nueve donde se instalaron las casillas el da de la jornada electiva, incumpliendo la coalicin actora con la carga probatoria que le impone el artculo 19 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, puesto que al hacer la afirmacin directa de los hechos que seala, recae en ella la obligacin de probarlos, carga de la prueba que inobserva.
Ahora bien, respecto a lo sealado por la parte actora en el inciso f) del agravio en estudio referente a que en las casillas bsica y contigua de la seccin 329 de la comunidad de Dos Arroyos esta se ubic en una obra que se inaugur este mes durante el proceso electoral, la cual fue hecha por el candidato del PRI, y que as mismo se encontr propaganda en las columnas de la comisaria, entre otras inconsistencias; es de sealarse que la parte actora no aport prueba alguna para acreditar su afirmacin, aunado a ello no seal las circunstancias de tiempo modo y lugar en que se realizaron dichos eventos, no acredita la existencia grave del acto, por lo que tales afirmaciones no generan duda en la certeza de la votacin impugnada, sobre todo cuando la actora no seala de qu manera tal irregularidad impact en los resultados de la votacin al tratarse de manifestaciones genricas e imprecisas, incumpliendo la parte actora con la carga probatoria que le impone el artculo 19 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, puesto que al hacer la afirmacin directa de los hechos que seala, recae en ella la obligacin de probarlos, carga de la prueba que inobserva.
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Por tanto, en el expediente no obra constancia alguna de la cual se pueda deducir la existencia de alguna de las irregularidades que alega el inconforme. En esta tesitura, al no existir medio probatorio, ni siquiera indicio alguno que, adminiculado con alguna prueba plena demuestren que en las referidas casillas se acreditaron los hechos generadores de la causa de nulidad de la votacin recibida, debe quedar intocada la votacin de tales casillas.
Finalmente es de advertirse que la coalicin actora manifiesta que para fundar la procedencia de la nulidad de la votacin recibida en las casillas cuestionadas es este agravio en estudio, por identidad de razn seala que es aplicable la tesis de jurisprudencia de rubro D ELECCIN. CAUSA ABSTRACTA (Legislacin de Tabasco y Similares) emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, bajo el nmero S3ELJ 2 3 / 2 0 0 4 . En este sentido resulta inatendible lo expresado por la coalicin actora en virtud de que con fecha trece de noviembre del ao dos mil siete se public en el Diario Oficial de la Federacin, el decreto de fecha seis del mismo mes y ao, por el que se reform y adicion, entre otros, el artculo 99, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y de acuerdo con la nueva disposicin constitucional, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, a partir del catorce de noviembre de dos mil siete, al analizar y resolver diversos medios de impugnacin electoral, previstos en el citado artculo 99 constitucional, entre otros los promovidos para impugnar las elecciones celebradas en los Estados de la Repblica, a fin de elegir Gobernador, diputados locales y ayuntamientos, nicamente se debe ocupar de los conceptos de agravio expresados, en la respectiva demanda, por los enjuiciantes partidos polticos y coaliciones de partidos, siempre que versen sobre
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las causales de nulidad de la eleccin previstas expresamente en el ordenamiento legal aplicable, al caso particular. Derivado de lo anterior, a partir de esa misma fecha, dej de tener aplicacin la tesis de jurisprudencia que refiere la impetrante en su escrito, y que es identificada con el rubro NULIDAD DE ELECCIN. CAUSAL ABSTRACTA (Legislacin de Tabasco y similares)".
No obstante lo anterior, las casillas impugnadas fueron previamente analizadas y encuadradas en las causales de nulidad especficas que establece el artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, tal y como la actora lo solicit a travs de su medio de impugnacin. An ms, es de establecerse que las causales por las cuales fueron impugnadas las casillas que ya fueron objeto de anlisis, se determin que no se acreditaron irregularidades el da el da de la jornada electoral, lo que conlleva a determinar que no se violentaron los principios de certeza, objetividad, legalidad, imparcialidad que rigen la funcin electoral. Por lo que resulta inatendible entrar al anlisis de la peticin planteada por la coalicin impugnante.
Por lo expuesto, con fundamento en los artculos 5, 26, 57 fraccin II de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado; se,
R E S U E LVE:
PRIMERO. Se declara infundado el Juicio de Inconformidad promovido por la coalicin Guerrero Nos Une, conformada por los
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Partidos Polticos de la Revolucin Democrtica, del Trabajo y Movimiento Ciudadano, respecto de la pretensin de nulidad de la votacin recibida en las casillas 114 Contigua 6, 115 Bsica, 115 Contigua 1, 116 Bsica, 116 Contigua 1, 116 Contigua 2, 117 Contigua 3, 134 Contigua 3, 136 Contigua 1, 137 Bsica, 137 Contigua, 151 Bsica, 151 Contigua, 315 Bsica, 315 Contigua 1, 316 Bsica, 316 Contigua, 317 Contigua 1, 320 Bsica, 320 Contigua 1, 320 Contigua 2, 321 Bsica, 323 Bsica, 323 Contigua 1, 324 Bsica, 325 bsica, 326 Bsica, 327 Bsica, 328 Bsica, 329 Bsica, 329 Contigua 1, 330 Bsica, 332 Bsica, 335 Bsica, 335 Contigua 1, 339 Bsica, 339 Contigua 1, 339 Contigua 2, 341 Bsica, 349 Bsica, 350 Contigua 1, 351 Bsica, 357 Contigua, 358 Bsica, 360 Bsica, 360 Extraordinaria, 361 Bsica, 364 Bsica, 365 Bsica, 366 Bsica y 366 Contigua, en trminos de los considerandos CUARTO, QUINTO, SEXTO y SPTIMO de la presente ejecutoria.
SEGUNDO. Se confirman los resultados consignados en el Acta de Cmputo de la Eleccin de Diputado de Mayora Relativa, llevada a cabo por el 09 Consejo Distrital Electoral con cabecera en Acapulco de Jurez, Guerrero, as como la Declaracin de Validez y el otorgamiento de la Constancia de Mayora y Validez a favor de la planilla de la coalicin Compromiso por Guerrero, conformada por los Partidos Polticos Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de Mxico. En trminos de los artculos 30, 31 y 64 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado; 18, fraccin II y 81 prrafo primero del Reglamento Interior del Tribunal Electoral del Estado notifquese personalmente la presente resolucin a la coalicin Guerrero nos Une y al tercero interesado coalicin
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Compromiso por Guerrero, y por oficio a la Autoridad Responsable 09 Consejo Distrital Electoral con cabecera en el municipio de Acapulco de Jurez Guerrero, para los efectos legales respectivos.
En su oportunidad archvese el expediente como asunto totalmente concluido. As lo resolvi y firma, la Maestra Alma Delia Eugenio Alcaraz, Magistrada de la Primera Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado, en sesin pblica de esta fecha, ante el Licenciado Francisco Fernando Ruiz Cataln Secretario de Acuerdos quien autoriza y da fe.
MAGISTRADA
SECRETARIO DE ACUERDOS
216

Resolución Jin-001-2012

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TEE/ISU/JIN/001/2012.

TERCERO INTERESADO MAGISTRADA

Consejo Distrital Electoral responsable, el Juicio de Inconformidad que se resuelve.

SEGUNDO. Requisitos de procedencia. Previo al anlisis de fondo

Al respecto, esta Primera Sala Unitaria realiza las siguientes consideraciones:

Por su parte, el artculo 17 de la ley en cita, establece:

Jurez, Guerrero irregularidades graves no superadas durante la jornada electoral.

Bsica ? y 137 Contigua Nueve

Acapulco de Jurez, Guerrero.

Hubo irregularidades graves no superadas durante la jornada electoral.

Acapulco de 325 Bsica Nueve Jurez, Guerrero.

Hubo irregularidades graves no superadas durante la jornada electoral.

Acapulco de 341 Bsica Nueve Jurez, Guerrero.

Irregularidades graves que no fueron superadas durante la jornada electoral.

Acapulco de Jurez, Guerrero

Se violaron los principios rectores de todo el proceso electoral.

Acapulco de 341 Bsica Nueve Jurez, Guerrero.

Irregularidades graves que no fueron superadas durante la jornada electoral.

Acapulco de 349 Bsica Nueve Jurez, Guerrero.

Se violaron los principios rectores de todo proceso electoral.

AUT O R ID A D E lec t ora l del

doc e , s e c e l ebr e n e l Es t ad o d e G u err er o y es p ec f ic am en te d is tr i to e lec t o ra l n u e ve , l a e l ec c i n d e D i p ut ad os .

e lec tor a l y qu e tras c i e nd e n e n e l res u lt a do d e la e lec c i n c om o es el il e ga l ap o yo e i nt er v enc i n del A yu n tam ie n to de l

Mu n ic i pi o d e Ac a p u lc o de J u r e z, G ue rrer o , y a s u c a nd i d at o a la d i p ut ac i n d el D i s tri t o E lec to ra l n ue v e de l Es ta d o de

Cac a hu at e pec , e n l a q u e s e i ns t a l la c as il l a b s ic a d e l a s ec c i n 3 5 8, s i en d o la s onc e hor as de l d a u no d e j u l io d e d os

A l as ir r e g u lar i d ad es an t es m enc i on a d as ta m bi n s e s um a e l hec h o que en d i v e rs as c as i l l as el ec to ra les q ue f uer o n

e lec t ora l es d e l D is tr i to E lec to ra l

pr oc e d im ie nt o d e s us t it uc i n d e f unc i o nar i o s n o f u e res p et a do

l o qu e c o ns ti t u ye irr e gu l ar i da d es gr a ves qu e tras c i e nd e n e n e l r es u l ta d o d e l a e lec c i n , e n otr os c as os m as los f u nc io n ar ios

de c as il l a s o n f unc i o nar i os d e m and o s u p er ior , q u e d ad a s us f unc io n es le perm i t en m an t en er r el ac i on es de s u pra a

Es t ar ins c r i to e n e l R e g is tr o Fe d era l d e E l ec tor es ;

V. Es t ar e n ej erc ic io d e s us d erec h os p ol t ic os . VI . VI I. T ener un m od o ho n es t o d e v i v ir. No s e r se rv id or p bli co de co nfi anz a con m ando

im par ti d o p or e l C o ns ej o D is tr it a l E l ec to ra l c orr es po n d ie n te , s a l vo las ex c e pc io n es qu e s e al e l a Le y; y

a lg u na c oa l ic i n , a n t e c u a lq u i er O rg a n is m o E l ec t or a l, en l os lt im os tr es a os . S EG UN DO . - E l ar tc u l o 7 9 d e l a Le y de l S i s tem a d e M e di os d e Im pug n ac i n en M a t er ia E l ec t or a l de l E s ta d o de G u err ero ,

Contigua uno y dos

RODRIGUEZ HERNANDEZ MARIA LUISA RODRIGUEZ MARTINEZ PASCUAL

Bsica y Contigua uno

BSICA Presidente: VALDEZ JUAREZ ISIDRO Secretario: RIVERA HERNANDEZ MAYRA

BSICA Presidente: VALDEZ JUAREZ ISIDRO Secretario: FRANCISCO GARCIA

Segundo Escrutador: YOLANDA RAMREZ GARCA

Bsica y Contigua uno

ALVAREZ LUNA ZENAIDA ALICIA Segundo Escrutador:

MANRIQUEZ CONTRERAS GUADALUPE Segundo Escrutador:

ROBLES HERNANDEZ CELESTINO CONTIGUA

Presidente: RUTILO PERALTA

ELIZABETH GUTIERREZLPEZ Secretario:

Presidente: CASTILLO CASTILLO JAVIER Secretario:

Presidente: CASTILLO CASTILLO JAVIER Secretario:

CASTILLO ANALCO NANCY Primer Escrutador: CASTILLO ANALCO NANCY

Presidente: SANCHEZ JORGE ALEJANDRO Secretario:

Presidente: SANCHEZ JORGE ALEJANDRO Secretario:

Presidente: ALVINO EUCARIO ENEDINO Secretario: ASCENCIO LPEZ JUANA

Presidente: ALVINO EUCARIO ENEDINO Secretario: ASCENCIO LPEZ

Presidente: SOCORRO CARMEN

Presidente: AGATON HERNANDEZ DONACIANO Secretario: VALENTE FLORES BERNARDINA

Presidente: BAILON VALENTE UBALDO Secretario: BAILON DORANTES PEDRO

Primer Escrutador: BAILON EVANGELISTA

CIRO Segundo Escrutador: BAILON ALBINO NORMA

NINGUNO DE LOS FUNCIONARIOS FIRMO EL ACTA.

Pr oc e d im ie nt os E lec t o ra les , d a do q ue d e las ac t as d e l a j or n ad a e lec tor a l , s o l o c o ns t a l a s us ti t uc i n re a l i za d a, per o no c ons t a l a r a z n de la s us t it u c i n , es d ec ir, si se h i zo por q ue el

I. S i es t u v i er a e l P re s i de nt e , s t e des i g na r a l os \f u nc io n ar ios nec es ar ios p ar a s u i nt egr ac i n , r ec orr ie n do , e n pr im ar t rm in o y en su or d e n p ar a oc u p ar los c ar gos de l os f u nc i o na ri os

enc u en tr en e n la C as i l la . D e i nt e gra rs e l a c a s il l a con, e lec t ores qu e s e e nc u e ntr e n en l a c as i l l a p ar a em iti r s u v ot o, s e

c er c ior ar qu e es t os c orr es p o nd a n a la s ec c i n e lec to ra l y te n ga n c r e de nc ia l p ar a v ot ar c on f ot og raf a d e es a s ec c i n ;. ..