A FRAGILIDADE ALIMENTAR DA PARABA: ANALISANDO SUA PRODUO AGRCOLA E SEU REFLEXO NOS NDICES DE DESNUTRIO DO ESTADO

Frederico Campos Pereira1; Alana Ramos Arajo2; Sanuyla de Albuquerque Oliveira3; Nair Bandeira Lira4; Jamilly Salustiano Ferreira5; Ricardo de Souza Nascimento5. 1. 2. 3. 4. 5. Eng Agrnomo pela UFPB, MSc. doutorando em R Naturais pela UFCG. fredcampos2000@yahoo.com.br Advogada pela UFCG, mestranda em Recursos Naturais pela UFCG. alaninhacg@hotmail.com Enfermeira pela UEPB, mestranda em Recursos Naturais pela UFCG. sanuyla@hotmail.com Enfermeira pela UNESC, especialista em Sade Mental pela FIP Patos PB. rianyjp@hotmail.com Graduandos em Tecnologia em Agroecologia IFPB Picu PB. Jamillysalustiano_cg@hotmail.com

RESUMO; A Paraba hoje um Estado que vive uma fragilidade no seu sistema produtivo primrio que pode ser vislumbrada a partir de vrios ngulos. O primeiro, de no ser autosuficiente em nenhum dos itens que compem a cesta bsica (DIEESE); segundo no capaz de ser competitivo no quesito de produo por unidade de rea, tornando na maioria das vezes o custo do alimento aqui produzido mais caro. Faz-se um estudo com base em levantamentos dos dados oficiais da CONAB, IBGE, DIEESE, IPEA, entre outros organismos, sobre os alimentos que na Paraba so produzidos, e compara-se com outros centros produtores, observando os ndices de desnutrio que afetam a populao, suas influncias no atual modelo agrcola, e as possveis alternativas de mudanas dessas realidades. Palavras-chave: Alimentao; LOSAN; fome; dependncia. THE FRAGILITY OF FEED IN PARABA: ANALYZING YOUR AGRICULTURAL PRODUCTION AND ITS REFLECTION IN THE STATE MALNUTRITION RATES ABSTRACT; Paraiba is today a state that lives in a weak primary production system that can be seen from various angles. The first is not self-sufficient in any of the items that make up the basic food (DIEESE), the second cannot be competitive in the category of production per unit area, making most of the time the cost of food produced here more expensive. It is a study based on surveys of official data CONAB, IBGE, DIEESE, IPEA, among other organizations, on foods that are produced in Paraiba, and compares with other production centers, observing the rates of malnutrition affecting population, their influence on the current agricultural model, and possible alternatives for changes to these realities.

Keywords: Feed, LOSAN, hunger, dependence

INTRODUO Quando se tem problemas em relao ao sistema produtivo de alimento primrio, fundamental que se faa um caminho inverso no sentido de se chegar as suas origens. Ento o caminho da aptido agrcola das diversas zonas produtivas de nosso estado traado, e medida que percorrido so detectadas falhas e ausncias que mostram claramente a sequncia de erros e abandonos que tornam a nossa atividade produtiva primria to isolada e defasada, quando a comparamos com a dos outros polos produtivos que se desenvolvem com sucesso no Brasil. No adianta uma excelncia em zoneamento econmico e ecolgico (ZEE) de nenhuma cultura, sem que a tecnologia e a assistncia tcnica tambm caminhem no mesmo compasso. O crdito, a prospeco e a garantia de mercado, custos adequados produtividade, estruturas de comercializao, transporte e armazenamento para ter um produto competitivo e de qualidade so fatores que precisam est estruturado para o estabelecimento de uma base agrcola forte. Faz-se um estudo com base em levantamentos dos dados oficiais da CONAB, IBGE, DIEESE, IPEA, entre outros organismos, sobre os alimentos que na Paraba so produzidos, quanto se produz por unidade de rea, e a comparao com outros centros produtores. Procura-se tambm enfocar outros problemas que decorrem dessa realidade, mostrando outros setores onde aparece o reflexo dessa realidade, como ndices de desnutrio do Estado e a insegurana alimentar que o atual modelo agrcola, ou a inexistncia dele, gera. Cesta bsica o nome dado a um conjunto formado por produtos utilizados por uma famlia durante um ms. Este conjunto, em geral, possui gneros alimentcios, produtos de higiene pessoal e limpeza. No Brasil, o DIEESE utiliza a Cesta Bsica Nacional, ou Rao Essencial Mnima, composta de treze gneros alimentcios com a finalidade de monitorar a evoluo do preo deles atravs de pesquisas mensais em algumas capitais dos estados brasileiros. A quantidade dos gneros na cesta varia conforme a regio.
Tabela 1 - Cesta bsica, pesquisada em Joo Pessoa, de acordo com o DIEESE em agosto de 2010.
Produtos Quantidades Joo Pessoa Agosto de 2010 Gasto Mensal Variao Agosto Agosto anual de 2009 de 2010 % R$ R$ Tempo de Trabalho(1) Agosto Agosto de 2009 de 2010

Carne Leite Feijo

4,5 kg 6l 4,5 kg

56,21 13,02 12,38

57,06 12,06 16,79

1,51 -7,37 35,62

26h36m 6h10m 5h51m

24h37m 5h12m 7h15m

Arroz Farinha Tomate Po Caf Banana Acar leo Manteiga

Total da Cesta

3,6 kg 3 kg 12 kg 6 kg 300 g 7,5 dz 3 kg 900 ml 750 g

6,91 5,52 18,96 32,94 2,65 11,48 4,86 2,60 10,59

178,12

6,77 5,49 17,76 32,88 2,74 12,98 5,55 2,54 10,69

183,31

-2,03 -0,54 -6,33 -0,18 3,40 13,07 14,20 -2,31 0,94

2,91

3h16m 2h37m 8h58m 15h35m 1h15m 5h26m 2h18m 1h14m 5h01m

84h16m

2h55m 2h22m 7h40m 14h11m 1h11m 5h36m 2h24m 1h06m 4h37m

79h04m

(1) Tempo que o trabalhador de salrio mnimo precisa para comprar a Rao Essencial (Decreto Lei no. 399 de 30/04/1938)

De acordo com dados do IBGE, 18% da populao da Paraba, o que corresponde a 630 mil pessoas apresentam um estado de insegurana alimentar. Gente que no tem acesso as trs refeies dirias. MATERIAL E MTODOS O artigo fruto de pesquisas bibliogrficas em artigos, peridicos e sites do IBGE, DIEESE, CONAB, IPEA, entre outros sobre produo agrcola e distribuio per capita de alimentos, bem como dados de Secretaria de Sade Estadual, entrevistas e pesquisas de campo. REVISO DE LITERATURA Produo e origem dos principais alimentos da cesta bsica. Fonte CONAB, 2008. possvel competir com outros Estados? Sob o ponto de vista econmico, considerando a P.E.A. (populao economicamente ativa) correspondente aos setores econmicos, percebe-se que est ocorrendo uma reduo no nmero de pessoas ocupando o setor primrio paraibano, o que confirma a sada da populao do campo. Anlise comparativa da produtividade de alguns itens da cesta bsica entre a Paraba e outros Estados da Federao. Milho A Paraba alm de possuir uma pequena expresso no que tange a uma expressiva produtividade, tambm no possui uma elevada produtividade por rea de plantio, o que a torna no competitiva com relao a estados produtores. Mesmo analisando estados pequenos como o Distrito Federal, observa-se que l se produz, na mesma unidade de rea, dez vezes mais que a nossa Paraba. Pode-se atribuir esse sucesso ao uso de tecnologias e a qualidade e abundncias de recursos naturais como solo e gua, mas mesmo assim a discrepncia gritante no que se refere aos ndices de produtividade.

Arroz Ao se comparar os nmeros de produo de arroz, a situao se repete quando observamos os baixssimos ndices de produtividade de nossas lavouras, alm de no possuirmos praticamente nenhuma significncia, quando comparamos os volumes produzidos e a rea de plantio desta cultura. Produz-se seis vezes menos por unidade de rea na Paraba do que se consegue no Rio Grande do Sul, mesmo em Estados pequenos e com uma estrutura prxima a nossa, como o caso de Sergipe, nota-se que nosso vizinho produz quatro vezes mais por unidade de rea. Nesse caso as evidncias podem ser comparadas com esse outro estado nordestino, porque as condies edafoclimticas j so bem prximas de uma mesma realidade e podem sim ser comparadas sem o cuidado de pecar pelo gigantismo e diversidade das regies brasileiras. O que nos induz a achar como justificativa para uma diferena em produtividade to discrepante o modo de produo e as tcnicas utilizadas para tal. Sem procurar buscar mudanas radicais na estrutura da cadeia produtiva, a tendncia que se continue dependendo de outras praas para suprir a demanda alimentcia da Paraba. Cana-de-acar uma gramnea (Saccharum officinarum L.) originria da sia. Hoje, os maiores produtores so Brasil, ndia, Cuba Mxico e China. A cana-de-acar cultivada em todos os Estados brasileiros, mas no Estado de So Paulo que se concentra a maioria das lavouras dessa cultura: so mais de 40% da rea de cana no Brasil. No Nordeste, Pernambuco tem 20% e Alagoas, 17%. Minas Gerais e Rio de Janeiro juntos tm 15% da rea plantada. A importncia econmica da cana-de-acar grande, visto que ela produz diversos alimentos para o homem e para animais, isso sem falar, no caso brasileiro, da produo de lcool combustvel para a indstria automobilstica. A cana-de-acar uma planta semiperene. Tomate O tomate vem sendo um importante produto a nvel nacional de grande valor econmico, gerador de empregos e consumido pela maioria da populao devido seu alto valor nutritivo. A produo mundial de tomate em 2003 ultrapassou 93 milhes de toneladas, sendo aproximadamente 27% de tomate para a indstria, o Brasil ficou em oitavo lugar com a produo de 3.641.400 toneladas (FAO, 2004). Essa produo nacional foi cultivada em aproximadamente 62.000 ha, a participao do tomate de mesa foi de 2,1 milhes de

toneladas, o que corresponde aproximadamente 57% da produo brasileira (IBGE, 2003). Os principais estados produtores foram So Paulo, Minas Gerais e Gois, com aproximadamente 65% da produo nacional. So Paulo na safra 2003 contribuiu com a produo de 467.434 toneladas de tomate de mesa, tendo como principal regio produtora o EDR - Escritrio de Desenvolvimento Rural de Itapeva com aproximadamente 33% da produo do estado (IEA, 2003). Trigo O trigo (Triticum aestivum) uma planta de ciclo anual, cultivada durante o inverno e a primavera. O gro consumido na forma de po, massa alimentcia, bolo e biscoito. , usado tambm como rao animal, quando no atinge a qualidade exigida para consumo humano. O trigo ocupa o primeiro lugar em volume de produo mundial. No Brasil, a produo anual oscila entre 5 e 6 milhes de toneladas. cultivado nas regies Sul (RS, SC e PR), Sudeste (MG e SP) e Centro-oeste (MS, GO e DF). O consumo anual no pas tem se mantido em torno de 10 milhes de toneladas. Cerca de 90% da produo de trigo est no Sul do Brasil. O cereal vem sendo introduzido paulatinamente na regio do cerrado, sob irrigao ou sequeiro. (EMBRAPA, 2005) Banana Os dados do IBGE (2002) mostram que a produo brasileira totalizou 6,4 milhes de toneladas, sendo 8% maior que a de 2001, totalizada em 5,9 milhes de toneladas. O estado que concentrou a maior produo de banana foi So Paulo, com 18% da produo nacional, com produo destinada aos principais centros consumidores brasileiros, com destaque, a capital paulista. A regio nordeste a principal regio geogrfica produtora de banana do Brasil, representando 34% da produo nacional, esta posio se deve ao estado da Bahia, segundo maior estado produtor de banana depois de So Paulo, com 12% da produo total. A produo nordestina est mais focada na produo da variedade pacovan e atende principalmente as capitais nordestinas, exceto o sul da Bahia, onde se encontra um plo forte de produo de prata an e no estado do Rio Grande do Norte, onde se encontra um plo forte de produo de nanica voltada para a exportao, principalmente para o mercado europeu. No Brasil destacam-se as seguintes regies produtoras de banana: O vale do Ribeira em So Paulo, O norte de Santa Catarina no sul, O norte de Minas Gerais e a regio irrigada de Juazeiro e Petrolina. A Paraba possui pouca expresso no mercado produtor desta fruta,

tudo o que aqui produzido encontra mercado internamente, principalmente nas CEASAS e nas feiras livres. Feijo No caso do feijo, o estado vizinho de Pernambuco, segundo o acompanhamento da CONAB, 2008, ainda consegue ser inferior o rendimento da produtividade por hectare, apesar de sua rea cultivada ser quase o dobro. Soja Com relao a soja, sabemos que a Paraba no produz nenhum quilo do gro, que serve de matria prima para a confeco do leo que est presente na cesta bsica, de acordo com o DIEESE. A soja tambm, quando do seu processo de beneficiamento tem como subproduto o farelo que um dos principais componentes na formulao de raes para aves e sunos, entrando como o componente protico de fundamental importncia. Os custos da produo de carne, de um modo geral, esto atrelados ao valor desta commoditie, bem como a distncia dela para os centros produtores de protena animal. comum as regies produtoras deste gro tambm se tornarem produtoras de carne de frango e sunos, bem como seus derivados. O Brasil produziu, segundo a CONAB (2008), 61,1 milhes de toneladas deste gro na safra 2008/2009, e teve como principais estados produtores o Mato Grosso com 17 % da produo total, seguido pelo Paran com 11 %, o Rio Grande do Sul com 7 %, Gois com 6,5 % e os estados do Nordeste (BA, MA, PI) com 4,8 %.

Segurana alimentar sob abordagem jurdica De acordo com o artigo XXV da Declarao dos Direitos Humanos de 1948, pacto mundial do qual o Brasil signatrio, tem-se que todo ser humano tem direito a um padro de vida capaz de assegurar-lhe, e a sua famlia, sade e bem-estar, inclusive alimentao (ONU, BRASIL, 2011). No mbito nacional, a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 (CF/88) determina que o direito alimentao um direito fundamental social, cuja designao implica declarar que a alimentao um direito sem o qual a pessoa humana no vive.

Na ordem infraconstitucional federal, foi publicada a Lei n 11.346, de 15 de setembro de 2006, que cria o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional SISAN com vistas em assegurar o direito humano alimentao adequada. O comando legal em referncia, conforme o artigo 1 estabelece as definies, princpios, diretrizes, objetivos e composio do SISAN, atravs do qual o poder pblico, juntamente com a sociedade civil organizada, formular e implementar polticas, planos, programas e aes com vistas em assegurar o direito humano alimentao adequada. Diante do exposto, possvel asseverar que a efetividade da salvaguarda material do direito humano alimentao, j assegurado formalmente pelo diploma jurdico. importante ressaltar que o artigo 12 da lei estadual em exame, traz colao a descrio da situao ftica tpica de descumprimento dos preceitos normativos da Lei 8.706/08, possibilitando ao ente estatal, sociedade e ao cidado agir de forma a combater o desrespeito ao direito alimentao. Assim, configura violao ao direito humano alimentao adequada sempre que um indivduo ou grupo se encontre em situao de fome e/ou desnutrio ou de no acesso alimentao adequada.

Nutrio e sade na Paraba O estado de sade inclui o estado de nutrio. A sade uma expresso genrica, enquanto a nutrio representa um aspecto especfico, do conceito de sade (BATISTA FILHO, 1994). Para OLIVEIRA et al.(1982); PRENTICE et al.(1996) apud BATISTA FILHO (2003) as necessidades de energia e de nutrientes variam em funo da idade, gnero, fatores fisiolgicos, como a gravidez e lactao, atividades fsicas, condies climticas e intercorrncias patolgicas. De acordo com JORNAL DA PARABA (2008) apud CFN (2011) a situao de desnutrio na Paraba bem menor que h cerca de uma dcada, porm, ainda est presente, assolando o Estado e colocando em risco o desenvolvimento de crianas paraibanas. O ndice paraibano, de 6,51%, est melhor que outros estados, como Minas Gerais, So Paulo, Rio de Janeiro e Rio Grande do Sul, a mdia da regio Nordeste de 7,4%, mesmo assim, o ndice ainda considerado muito alto. O risco de tambm se importar grande parte dos componentes da merenda escolar de outros estados, pelo fato da Paraba no ser auto-suficiente na produo destes, requer uma

mudana de estratgia na composio e aquisio da merenda escolar, que passa necessariamente pela regionalizao do cardpio das escolas, com um acompanhamento criterioso de profissionais da rea de nutrio para que no haja perdas na qualidade da alimentao servida. Grande parte dos produtos da merenda escolar poderia ser adquirido diretamente da agricultura familiar, desde que houvesse um programa que incentivasse o plantio de itens que compem essa lista de produtos e que ao mesmo tempo a compra regular ao agricultor familiar e/ou Associaes e Cooperativas de produtores rurais envolvidos diretamente nessa produo, fosse garantida por contratos fechados e perodos determinados. As carncias nutricionais, alm de constiturem um amplo espectro de deficincias, desempenham na prtica, um reduzido quadro de problemas de real interesse clnicoepidemiolgico. Sua importncia referenciada por representar um impacto substancial e representativo no nvel de sade e indicadores da qualidade de vida das populaes (UNICEF, 1998; BATISTA FILHO, 2003).

CONCLUSES Evidenciam-se erros estruturais, e/ou uma alarmante falta de gerenciamento das atividades agrcolas que garantam um nvel de competitividade e produo satisfatrias para o abastecimento interno do Estado da Paraba. Por outro lado no se observa suporte para que atividades ligadas ao setor primrio possam desenvolver-se atingindo ndices de produtividades satisfatrios ou compatveis com outros Estados da nao. Estudos, pesquisas, assistncia tcnica, capacitao, elaborao de estratgias, prospeco de mercados, formao de clusters, acesso ao crdito, modelos de organizao cooperativistas ou em associaes afins e foco na qualidade e aumento de produtividade, seriam ferramentas que facilitariam o caminho para se alcanar ndices de competitividade na produo de alimentos que tornasse a Paraba menos dependente da importao de alimentos e livre de um colapso alimentar. Paralelo a tudo isso v-se ndices de desnutrio que ainda so significativos, porm ainda tratados de forma isolada e no de modo integrado numa viso conjuntural. A Lei de Segurana Alimentar Estadual (LOSAN), por si s no desencadeou nem serviu de instrumento, at agora, para forar polticas pblicas que estruturem a nossa capacidade produtiva no setor primrio.

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