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RECURSO ESPECIAL N 1.117.121 - SP (2009/0090826-0) MINISTRA ELIANA CALMON MUNICPIO DE PRESIDENTE PRUDENTE CARLOS AUGUSTO NOGUEIRA DE ALMEIDA E OUTRO(S) COMPANHIA PAULISTA DE OBRAS E SERVIOS - CPOS MARCELO RUBENS MANDACARU GUERRA EMENTA TRIBUTRIO - ISS - PRESTAO DE SERVIO - CONSTRUO CIVIL - PROJETO, ASSESSORAMENTO NA LICITAO E GERENCIAMENTO DA OBRA CONTRATADA - COMPETNCIA DO MUNICPIO ONDE SE REALIZOU O SERVIO DE CONSTRUO - CONTRATO NICO SEM DIVISO DOS SERVIOS PRESTADOS. 1. A competncia para cobrana do ISS, sob a gide do DL 406/68 era o do local da prestao do servio (art. 12), o que foi alterado pela LC 116/2003, quando passou a competncia para o local da sede do prestador do servio (art. 3). 2. Em se tratando de construo civil, diferentemente, antes ou depois da lei complementar, o imposto devido no local da construo (art.12, letra "b" do DL 406/68 e art.3, da LC 116/2003). 3. Mesmo estabelea o contrato diversas etapas da obra de construo, muitas das quais realizadas fora da obra e em municpio diverso, onde esteja a sede da prestadora, considera-se a obra como uma universalidade, sem diviso das etapas de execuo para efeito de recolhimento do ISS. 4. Discusso de honorrios advocatcios prejudicada em razo da inverso dos nus da sucumbncia. 5. Recurso Especial conhecido e provido. 6. Recurso especial decidido sob o rito do art. 543-C do CPC. Adoo das providncias previstas no 7 do art. 543-C do CPC e nos arts. 5, II e 6 da Resoluo STJ n 8/2008. RELATORA RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : :
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia "A Seo, por unanimidade, conheceu do recurso especial e deu-lhe provimento, nos termos do voto da Sra. Ministra Relatora." Os Srs. Ministros Humberto Martins, Herman Benjamin, Mauro Campbell Marques, Benedito Gonalves e Hamilton Carvalhido votaram com a Sra. Ministra Relatora. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Luiz Fux. Licenciados os Srs. Ministros Teori Albino Zavascki e Denise Arruda. Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Castro Meira. Braslia-DF, 14 de outubro de 2009(Data do Julgamento)
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ISSQN - CONSIGNAO EM PAGAMENTO - SERVIOS DE ENGENHARIA CONSULTIVA. Competncia tributria do municpio onde se situa o estabelecimento do prestador, nos termos do art. 12, letra 'a' do Decreto-lei n 406/68. HONORRIOS ADVOCATCIOS. devida a verba honorria autora, pois viu-se compelida a socorrer-se da via judicial para exonerar-se de sua obrigao. Reexame necessrio e recurso da Municipalidade de So Paulo providos e recurso da Municipalidade de Presidente Prudente no provido". (fl. 264)
O recorrente alega que a Companhia Paulista de Obras e Servios - CPOS possui sede na Capital de So Paulo, tendo prestado servios tcnicos especializados de engenharia para elaborao de projetos na cidade de Presidente Prudente. Pretendendo recolher o ISS incidente sobre os servios prestados ao Municpio de Presidente Prudente e verificando que ambos os municpios estavam a exigir a exao, tanto o municpio da situao de sua sede, como o municpio onde foi prestado o servio, ajuizou a empresa ao de consignao em pagamento contra os dois municpios, de So Paulo e de Presidente Prudente, com o fito de que fosse autorizado o depsito de ISS, correspondente a 5% do valor da nota fiscal emitida em 28 de fevereiro de 2001. Sobreveio a sentena de primeiro grau (cf fls. 186/195) julgando procedente o pleito, declarando "a existncia de relao jurdico-tributria que confere ao Municpio de Presidente Prudente a condio de sujeito ativo do Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza - ISS, relativamente ao servio de engenharia consultiva" (fl. 194). Houve apelao de ambos os municpios e o Tribunal, dando provimento ao recurso do Municpio de So Paulo disse que a empresa se "enquadra no artigo 11, pargrafo
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Art 12. Considera-se local da prestao do servio: a) o do estabelecimento prestador ou, na falta de estabelecimento, o do domiclio do prestador; b) no caso de construo civil o local onde se efetuar a prestao.
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Com a edio da Lei Complementar 116/2003 houve alterao de entendimento em relao ao local de recolhimento do ISS sobre os servios prestados, porque foi profundamente alterado o artigo 12 do Decreto-Lei n 406/68, revogado pelo novo diploma que, atendendo reivindicao dos contribuintes, consignou o lugar da sede da empresa como o local de recolhimento do ISS. Entretanto, em relao construo civil abriu uma exceo para considerar, como antes, o local da prestao do servio, como deixa claro o teor do art. 3 da Lei Complementar n 116/2003:
Art. 3o O servio considera-se prestado e o imposto devido no local do estabelecimento prestador ou, na falta do estabelecimento, no local do domiclio do prestador, exceto nas hipteses previstas nos incisos I a XXII, quando o imposto ser devido no local: I do estabelecimento do tomador ou intermedirio do servio ou, na falta de estabelecimento, onde ele estiver domiciliado, na hiptese do 1o do art. 1o desta Lei Complementar; II da instalao dos andaimes, palcos, coberturas e outras estruturas, no caso dos servios descritos no subitem 3.05 da lista anexa; III da execuo da obra, no caso dos servios descritos no subitem 7.02 e 7.19 da lista anexa; IV da demolio, no caso dos servios descritos no subitem 7.04 da lista anexa; V das edificaes em geral, estradas, pontes, portos e congneres, no caso dos servios descritos no subitem 7.05 da lista anexa; VI da execuo da varrio, coleta, remoo, incinerao, tratamento, reciclagem, separao e destinao final de lixo, rejeitos e outros resduos quaisquer, no caso dos servios descritos no subitem 7.09 da lista anexa; VII da execuo da limpeza, manuteno e conservao de vias e logradouros pblicos, imveis, chamins, piscinas, parques, jardins e congneres, no caso dos servios descritos no subitem 7.10 da lista anexa; VIII da execuo da decorao e jardinagem, do corte e poda de rvores, no caso dos servios descritos no subitem 7.11 da lista anexa; IX do controle e tratamento do efluente de qualquer natureza e de agentes fsicos, qumicos e biolgicos, no caso dos servios descritos no subitem 7.12 da lista anexa; X (VETADO) XI (VETADO) XII do florestamento, reflorestamento, semeadura, adubao e congneres, no caso dos servios descritos no subitem 7.16 da lista anexa; XIII da execuo dos servios de escoramento, conteno de encostas e congneres, no caso dos servios descritos no subitem 7.17 da lista anexa; XIV da limpeza e dragagem, no caso dos servios descritos no subitem 7.18 da lista anexa; XV onde o bem estiver guardado ou estacionado, no caso dos servios descritos no subitem 11.01 da lista anexa; XVI dos bens ou do domiclio das pessoas vigiados, segurados ou monitorados, no caso dos servios descritos no subitem 11.02 da lista anexa; XVII do armazenamento, depsito, carga, descarga, arrumao e guarda do
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Assim, a partir da LC 116/2003, temos as seguintes regras: 1) como regra geral, o imposto devido no local do estabelecimento
prestador, compreendendo-se como tal o local onde a empresa que o contribuinte desenvolve a atividade de prestar servios, de modo permanente ou temporrio, sendo irrelevantes para caracteriz-lo as denominaes de sede, filial, agncia, posto de atendimento, sucursal, escritrio de representao, contato ou quaisquer outras que venham a ser utilizadas; 2) prestador. Assim, o imposto somente ser devido no domiclio do prestador se no local onde o servio for prestado no houver estabelecimento do prestador (sede, filial, agncia, posto de atendimento, sucursal, escritrio de representao); 3) nas hipteses previstas nos incisos I a XXII, acima transcritos, mesmo que no haja local do estabelecimento prestador, ou local do domiclio do prestador, o
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REsp 1117121 / SP
Relatora Exma. Sra. Ministra ELIANA CALMON Presidente da Sesso Exmo. Sr. Ministro CASTRO MEIRA Subprocurador-Geral da Repblica Exmo. Sr. Dr. FLAVIO GIRON Secretria Bela. Carolina Vras AUTUAO
RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : MUNICPIO DE PRESIDENTE PRUDENTE CARLOS AUGUSTO NOGUEIRA DE ALMEIDA E OUTRO(S) COMPANHIA PAULISTA DE OBRAS E SERVIOS - CPOS MARCELO RUBENS MANDACARU GUERRA
CERTIDO Certifico que a egrgia PRIMEIRA SEO, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso: "A Seo, por unanimidade, conheceu do recurso especial e deu-lhe provimento, nos termos do voto da Sra. Ministra Relatora." Os Srs. Ministros Humberto Martins, Herman Benjamin, Mauro Campbell Marques, Benedito Gonalves e Hamilton Carvalhido votaram com a Sra. Ministra Relatora. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Luiz Fux. Licenciados os Srs. Ministros Teori Albino Zavascki e Denise Arruda. Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Castro Meira. Braslia, 14 de outubro de 2009
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