Relatrio de Visita Tcnica o e

Jos Ricardo Simes Rodrigues e o 28 de junho de 2007

Sumrio a

1 Identicao do Projeto ca 2 Os Institutos da Adoo, Tutela e Curatela ca 2.1 Colocao em fam substituta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ca lia 2.1.1 2.2 2.3 A Adoo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ca

4 5 6 6 9 11 14 14 16 16 19 21 23 25

Tutela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Curatela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3 Da Visita Tcnica e 3.1 3.2 3.3 3.4 Local Visitado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Critrios de Investigao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e ca Dados Coletados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlise Grca dos Dados Coletados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a a

4 Concluso a A Requerimento Apresentado ao Juiz da Unidade Visitada B Relatrios Emitidos Pelo Sistema de Automao o ca

Lista de Figuras

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5

Fachada do Frum Juiz Eurico Soares Montenegro . . . . . . . . . . . . . . . . . . o Quantidade mensal de feitos de Adoo distribu ca dos por ano . . . . . . . . . . . . . Quantidade de feitos de Adoo distribu ca dos por ano . . . . . . . . . . . . . . . . . Quantidade de feitos de Tutela distribu dos por ano . . . . . . . . . . . . . . . . . Distribuio das idades dos adotados nos anos de 2005-2006 . . . . . . . . . . . . . ca

15 19 19 20 20

Lista de Tabelas

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6

Quantidade de feitos de Adoo e Tutela distribu ca dos no per odo . . . . . . . . . . Quantidade de feitos distribu dos e julgados no per odo . . . . . . . . . . . . . . .

16 16 17 17 17 18

Tempo mdio em dias at arquivamento dos feitos de Adoo . . . . . . . . . . . . e e ca Tempo mdio em dias at arquivamento dos feitos de Tutela . . . . . . . . . . . . . e e Idade dos adotados nos anos de 2005 e 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Distribuio percentual da idade dos adotados nos anos de 2005 e 2006 . . . . . . . ca

1
Identicao do Projeto ca

Trata-se este trabalho de Relatrio de Visita Tcnico-Jur o e dica realizada em atendimento `s exigncias a e da disciplina de Direito Civil V (Direito de Fam lia) do Curso de Bacharelado em Cincias Jur e dicas da Universidade Federal de Rondnia (UNIR), Campus de Cacoal, ministrada pelo Professor Telmo o de Moura Passareli. O autor da pesquisa Jos Ricardo Simes Rodrigues, acadmico do Curso mencionado e regulare e o e mente matriculado na disciplina em comento.

2
Os Institutos da Adoo, Tutela e Curatela ca

A criana e o adolescente tm direito ` convivncia familiar. Sempre que poss c e a e vel devero ser a mantidos com a fam natural, ou restitu lia dos ` convivncia de seus ascendentes biolgicos. No a e o entanto, por vezes, crianas e adolescentes no podem, ou no devem, ser restitu c a a dos ` convivncia a e familiar natural, decorrendo a necessidade de constituio de fam substituta. ca lia A necessidade de constituio de fam substituta pode advir do desaparecimento, por qualquer ca lia motivo, dos pais biolgicos ou de outras circunstncias, mas somente se detectada a impossibilidade o a de retorno ` fam natural que ser admitida. a lia e a A am que substitui alternativamente a fam natural, recebe o nome jur lia lia dico de fam subslia tituta, constitu sempre por deciso judicial em decorrncia do deferimento de guarda, tutela ou da a e adoo. ca Para a formao de fam substituta o Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei N. 8.078/1990) ca lia c estabelece alguns requisitos, destacando-se um requisito genrico, que se no for atendido atua e a como impedimento. Esse requisito a idoneidade e apurada a partir de dois critrios: e e e compatibilidade com a natureza da medida; ambiente familiar adequado. Atendidos esses dois critrios, existir a possibilidade de ser constitu a fam substituta. A a e a da lia falta de um deles que seja implica na impossibilidade de sua formao. ca J o instituto da Curatela difere-se da tutela, visto que a curatela se destina ` proteo dos a a ca incapazes mentais, em geral, aps os 18 anos. A curatela necessria aps os 18 anos, visto que o e a o h a cesso do poder familiar ou da tutela, ainda que a incapacidade mental seja absolutamente a a vis vel. Como j dito, a curatela para maiores de 18 anos incapazes, entretanto, pode-se dar para menores a e de 18 anos relativamente incapazes (com idade entre 16 e 18 anos). Se esse menor for incapaz em razo de doena mental, haver necessidade de curatela para certos atos. a c a

2.1 Colocao em fam substituta ca lia

2.1

Colocao em fam substituta ca lia

Disposta nos artigos 165 a 170 do Estatuto da Criana e do Adolescente, medida espec c e ca de proteao ` criana e ao adolescente (Estatuto, artigo 101, inciso VIII). O artigo 165 procura traar c a c c os requisitos genricos para a concesso de pedidos de colocao em fam substituta, conforme e a ca lia a seguir: Como requisito da petio inicial, o Estatuto da Criana e do Adolescente exige a expressa ca c anuncia do cnjuge do adotante. A adoo, portanto, ser em conjunto, ainda que materie o ca a almente no haja impedimentos. a O artigo 28, 2.o , do Estatuto da Criana e do Adolescente determina que o juiz leve em c considerao, alm dos requisitos j observados, o parentesco. Assim, um outro requisito da ca e a petio inicial a indicao do grau de parentesco com o menor. ca e ca Deve-se juntar na petio inicial a indicao do Cartrio do Registro de Nascimento do ca ca o menor. Se o menor for recm-nascido exposto, no h necessidade dessa indicao, visto que e a a ca ele no foi registrado. Recm-nascido exposto aquele cujos pais no podem ser identicados a e e a (recm-nascido que foi abandonado pelos pais). e ca Deve-se, ainda, descrever na petio inicial os bens que o menor possui. O artigo 166 traz uma disposio de pedido de adoo que visa facilitar a adoo do menor. O ca ca ca pedido ser feito diretamente no cartrio, em petio assinada diretamente pelos requerentes, desde a o ca que: os pais do menor sejam falecidos; os pais do menor tenham sido anteriormente destitu dos ou suspensos do poder familiar; os pais do menor aderirem expressamente ao pedido de colocao em fam substituta. ca lia Para as hipteses do artigo 166, o Estatuto da Criana e do Adolescente dispensa expressamente o c a presena de advogado, que somente ser indispensvel no caso de existir necessidade de conc a a traditrio (nas hipteses de destituio ou suspenso de poder familiar). Caso os pais do menor o o ca a concordem com o pedido, haver jurisdio voluntria, visto que o juiz apenas dever fazer uma a ca a a anlise do pedido. Nesses casos, no h lide e por esse motivo no haver a necessidade da presena a a a a a c de um advogado. Mesmo na jurisdio voluntria, entretanto, obrigatria a designao de audincia e a realizao ca a e o ca e ca de um estudo social para vericar quais condies a criana vai encontrar na fam substituta. co c lia Dar-se- oportunidade de oitiva ao Ministrio Pblico. Caso, no curso desse procedimento, formara e u se a lide, o juiz retornar ao procedimento contraditrio (artigos 167, 168 e 169 do Estatuto da a o Criana e do Adolescente). c

2.1.1

A Adoo ca

Prevista nos artigos 39 a 52 do Estatuto da Criana e do Adolescente. c

2.1 Colocao em fam substituta ca lia

Conceito
A adoo forma denitiva de colocao de fam substituta, e, em regra, deve ser precedida de ca e ca lia estgio de convivncia do adotando com os adotantes. a e No novo Cdigo Civil o instituto da adoo tanto dirigido a maiores como menores e j no h o ca e a a a mais a distino entre a plena ou estatutria e adoo simples do Cdigo Civil de 1916. Como o ca a ca o novo Cdigo Civil no indica normas processuais, permanece o Ju da Infncia e Juventude a ter o a zo a competncia e a adoo sempre ser judicial (ver artigo 1.623 do Cdigo Civil). e ca a o

Natureza jur dica

A adoao instituio jur c e ca dica de ordem pblica, constitu por sentena judicial, de natureza u da c constitutiva, porque cria uma nova situao jur ca dica, devendo ser inscrita no registro civil. Segundo Wald (2002, p. 217), um ato jur e dico bilateral que gera laos de paternidade e liao c ca entre pessoas para as quais tal relao inexiste naturalmente. ca

Requisitos
A adoo tem um requisito genrico que a idoneidade, exigido para todas as situaes de colocao ca e e co ca em fam substituta, e requisitos espec lia cos que, estando preenchidos, autorizam qualquer pessoa a adotar, inclusive sozinha (a adoo independe do estado civil do adotante). Como no mais ca a subsiste a distino entre adoo prevista no Cdigo Civil e a adoo prevista no Estatuto da ca ca o ca Criana e do Adolescente, aplicam-se as regras do Cdigo Civil: c o 1. Idade do adotando: o adotando dever ser 16 anos mais novo que o adotante. a 2. Idade do adotante: o adotante deve ser maior de 18 anos e ser 16 anos mais velho que o adotando. 3. Diferena de Idade entre o adotante e o adotado: deve haver uma diferena de 16 anos. c c Se a adoo se zer pelo casal (adoo plural), basta que um dos cnjuges preencha estes ca ca o requisitos de idade (artigo 42, 2.o do Estatuto da Criana e do Adolescente). Esta regra c vale tanto para os casados quanto para os companheiros . Existe assim, a possibilidade de um dos adotantes ter idade com diferena menor de 16 anos com o adotando. Ainda que o c Cdigo Civil no contemple tal hiptese expressamente, o seu artigo 1.618, pargrafo unico, o a o a admite que apenas um dos cnjuges ou companheiros atenda ao requisito da idade m o nima (18 anos). a 4. Reais vantagens para o adotando: deve-se vericar, no caso concreto, que o adotando ser quem ter vantagens com a adoo. a ca timos para a adoo: deve-se vericar, no caso concreto, se o motivo da adoo ca ca 5. Motivos leg a formao de uma fam e ca lia. 6. Consentimento dos pais ou do representante legal do adotando: desde que exista poder familiar. O juiz no poder suprir esse consentimento, ou seja, se os pais no consentirem, a a a no haver a adoo. No caso de pais desconhecidos no h necessidade do consentimento, a a ca a a assim como em relao aos pais que tiverem sido destitu ca dos do poder familiar (Cdigo Civil, o artigo 1621, 1.o e artigo 45, 1.o , do Estatuto da Criana e do Adolescente). c 7

2.1 Colocao em fam substituta ca lia

7. Consentimento do adotando se maior de 12 anos: neste caso, a jurisprudncia permite que o e juiz contrarie a vontade do menor. O menor ser ouvido, no entanto, quem avaliar o que a a melhor ser o juiz. O novo Cdigo Civil acolheu a mesma regra prevista no Estatuto da e a o Criana e do Adolescente. O menor com 12 anos completos dever ser obrigatrio ouvido c a o ou concordar. Admite-se, no entanto, que a deciso contrarie a sua manifestao de vontade a ca se no concorrer nenhuma reserva para a adoo, ou seja, que descabida ou inusitada a a ca e sua discordncia. No entanto, em princ a pio, haver sempre a necessidade da concordncia do a a adolescente (maior de 12 anos). 8. Estgio de convivncia: o per a e e odo de conv vio entre o adotante e o adotando, destinado ao estabelecimento de um relacionamento de afetividade e intimidade. Este estgio de cona vivncia tambm servir para haver a avaliao da existncia dos demais requisitos. Em e e a ca e regra, esse estgio de convivncia obrigatrio, entretanto o juiz poder dispens-lo em duas a e e o a a situaes: co se o adotando no tiver mais de um ano de idade; a se o adotando j estiver na companhia do adotante por tempo que o juiz julgue suciente, a qualquer que seja a idade. Para o estgio de convivncia de adoo nacional no existe prazo previsto em lei, cando ` a e ca a a discricionariedade do juiz em cada caso concreto. As regras relativas ao estgio de convivncia a e esto estabelecidas no Estatuto da Criana e do Adolescente e no foram revogadas pelo novo a c a Cdigo Civil. o

Casos especiais de adoo ca

A lei permite uma unica hiptese onde os separados judicialmente ou divorciados podem adotar em o o conjunto (artigo 42, 4. , do Estatuto da Criana e do Adolescente). Podem adotar em conjunto c desde que o estgio de convivncia tenha sido iniciado na constncia da sociedade conjugal e que a e a o casal esteja de acordo em relao ` guarda e visitas. ca a A adoo pstuma ou adoo post mortem: iniciado o processo de adoo, se o adotante falecer ca o ca ca depois de ter manifestado sua vontade de forma inequ voca sobre a inteno de adotar, ainda ca o poder ser deferida (artigo 42, 5. , do Estatuto da Criana e do Adolescente). A sentena dever a c c a retroagir para a data da morte a m de que haja os efeitos sucessrios. Est prevista expressamente o a no novo Cdigo Civil, artigo 1.628. o

Impedimentos espec cos ` adoo a ca

O Estatuto da Criana e do Adolescente estipula alguns impedimentos especiais e que foram c repetidos no novo Cdigo Civil o 1. artigo 42, 1.o : no podem adotar os ascendentes e irmos do adotando. O Estatuto da a a Criana e do Adolescente no traz disposio com relao aos ascendentes, se so os da linha c a ca ca a reta ou os da linha colateral. Para resolver o problema, qualquer que seja a ascendncia (avs, e o bisavs, tios) do adotando, no podero adotar. Esta proibio visa ` proteo sucessria; o a a ca a ca o a a 2. artigo 44: o tutor e o curador no podem adotar o tutelado e o curatelado enquanto no tiverem suas contas julgadas denitivamente pelo juiz. Visa evitar fraude. 8

2.2 Tutela

Efeitos da adoo ca
A adoo comea a produzir seus efeitos a partir do trnsito em julgado da sentena. Existe uma ca c a c exceo a esse efeito a partir do trnsito em julgado da sentena no caso de adoo post mortem, ca a c ca na qual os efeitos retroagem ` data do bito, para que possa haver os direitos sucessrios. So os a o o a efeitos: aquisitivo a adoo traz v ca nculo de liao e paternidade. Permanecem, entretanto, os impedica mentos matrimoniais (artigo 1.521 do Cdigo Civil) com os parentes anteriores; o extintivo os v nculos anteriores ` adoo se extinguem, visto que o adotado ganha v a ca nculos novos. Os impedimentos matrimoniais, entretanto, permanecem; sucessrio a adoo traz o direito sucessrio rec o ca o proco. O lho herda do pai adotivo e vice-versa; irrevogvel a adoo irrevogvel, ou seja, no se pode revogar os v a ca e a a nculos de liao e paternica dade. A morte dos pais adotantes ou a perda do poder familiar por eles no restabelece o poder familiar a dos pais naturais (artigo 49 do Estatuto da Criana e do Adolescente). Neste caso, os pais naturais, c desde que preenchidos os requisitos da adoo, podero adotar. ca a No caso de adoo internacional, a criana s poder sair do pa aps o trnsito em julgado da ca c o a s o a sentena. c

Constituio do v ca nculo da adoo ca

O v nculo est constitu a partir do trnsito em julgado da sentena. O juiz deve expedir a do a c um mandado para inscrever a sentena no registro civil e essa sentena substituir os dados da c c a certido de nascimento anterior. Esses dados anteriores caro sob sigilo judicial, que s poder a a o a ser quebrado por deciso judicial. a

2.2

Tutela

A tutela est disposta nos artigos 36 a 38 do Estatuto da Criana e do Adolescente. a c

Conceito
Segundo Rodrigues (1991, p. 396), podemos conceituar tutela como o instituto de n tido carter a assistncial e que visa substituir o ptrio poder em face das pessoas cujo pais faleceram ou foram e a suspensos ou destitu dos do poder paternal. Para Pereira (2002, p. 264), o instituto denido como um encargo conferido a algum para que e e dirija a pessoa e administre os bens do menor que no incide no ptrio poder do pai ou da me. a a a E forma de colocao em fam substituta, tendo por nalidade a administrao da pessoa e dos ca lia ca um instituto civil que confere a guarda e a representao, permitindo que bens do incapaz. E ca o tutor administre os bens do pupilo. E mais complexa que a guarda, tendo em vista envolver administrao de pessoa e bens. ca

2.2 Tutela

A tutela d uma proteo mais ampla, pois substitui o poder familiar. Ento, para que algum a ca a e seja posto sob tutela, necessrio que exista a suspenso ou a perda do poder familiar. e a a A tutela possui natureza civil e regida pelas disposies do Cdigo Civil (ver artigos 1.728 a e co o 1.766), do qual se extrai as seguintes espcies: e testamentria: o tutor xado no testamento (artigo 1.729); a e leg tima: o tutor denido numa ordem leg e tima xada no artigo 1.731; dativa: quando no h nem a testamentria, nem a leg a a a tima, o juiz escolher o tutor, pessoa a capaz e de reputao ilibada (artigo 1.732). ca Quando a tutela for deferida pelo juiz da Vara de Fam ou Comum, ela naturalmente temlia e porria, pois os tutores so obrigados a servir por dois anos, conforme artigo 1.765 do Cdigo a a o Civil. Porm, se a tutela for deferida pelo juiz da Vara de Infncia e Juventude, em casos de menor e a abandonado, pode ser por prazo indeterminado, pois o Estatuto da Criana e do Adolescente no c a xa prazo.

Formas de aquisio da tutela ca

Adquire-se a tutela nos seguintes casos: a 1. suspenso do poder familiar; 2. perda do poder familiar; 3. morte dos pais; ca e 4. declarao de ausncia dos pais. De acordo com o Cdigo Civil, artigos 1.755 a 1.762, o tutor se obriga ` peridica prestao de o a o ca contas. H trs situaes em que a prestao de contas se demonstra obrigatria: a e co ca o 1. no per odo de, no m nimo, dois em dois anos; 2. quando se ndar a tutela; 3. quando o juiz ordenar. No m de cada ano de administrao, os tutores devero submeter ao juiz o balano das contas, ca a c que car sujeito ` aprovao (Cdigo Civil, artigo 1.756). a a ca o

Especializao de hipoteca legal ca

Prevista no artigo 1.745 e seu pargrafo unico do Cdigo Civil, uma medida para assegurar os a o e bens do incapaz. O Estatuto da Criana e do Adolescente permite a dispensa dessa especializao c ca ( uma faculdade do juiz). O juiz poder dispensar a especializao da hipoteca legal nas seguintes e a ca hipteses: o a 1. quando o menor no tiver bens;

10

2.3 Curatela

2. quando os bens do menor tiverem rendimentos sucientes apenas para a manuteno do ca tutelado; 3. quando os bens do tutelado constarem de instrumento pblico devidamente registrado no u Registro de Imvel; o 4. por qualquer outro motivo relevante.

Destituio, extino ou perda da tutela ca ca

A tutela s poder ser extinta, tambm, por deciso judicial. O pupilo poder permanecer sob o a e a a tutela at os 18 anos, ou seja, a tutela cessar com a maioridade civil. e a Se a tutela substitui o poder familiar, signica que o tutor no pai, mas, no entanto, tem os a e mesmos direitos e deveres inerentes ao poder familiar. A tutela pressupe, portanto, a guarda e o poder ser revogada se no forem cumpridos os deveres inerentes ao poder familiar. O tutor tem a a o dever de prestar contas ao juiz. Com isso, a tutela poder ser extinta se o tutor estiver: a 1. descumprindo seus deveres; 2. deixando de prestar contas; 3. se revelando negligente ou prevaricador. Mesmo com a destituio da tutela, permanecer sempre o v ca a nculo da prestao de contas. At ca e que o juiz julgue as contas da tutela, a responsabilidade civil remanesce. O tutor no pode transferir a tutela. Saliente-se que somente com autorizao judicial poss a ca e vel se efetuar a transferncia. Assim como na guarda, o juiz exigir o compromisso de corretamente e a desempenhar o encargo. Tambm no pode ser conferida a estrangeiro no residente no pa e a a s. Salientamos que a destituio se difere da cessao da tutela, pois esta ocorre por causas naturais, ca ca como, por exemplo, a maioridade.

2.3

Curatela

A expresso curatela vem da expresso cura, que signica, amplamente, exerc de cuidados ou de a a cio tomar conta de bens. Difere-se da tutela, visto que a curatela se destina ` proteo dos incapazes a ca mentais, em geral, aps os 18 anos. A curatela necessria aps os 18 anos, visto que h a cesso o e a o a a do ptrio poder ou da tutela, ainda que a incapacidade mental seja absolutamente vis a vel. Normalmente, a curatela para maiores de 18 anos incapazes, entretanto, pode-se dar para menores e de 18 anos relativamente incapazes (com idade entre 16 e 18 anos). Se esse menor for incapaz em razo de doena mental, haver necessidade de curatela para certos atos. Curadoria a funo a c a e ca exercida pelo curador no exerc da curatela. Existe a chamada curadoria especial (ad hoc), que cio no se confunde com a curadoria ora estudada. H, ainda, a curadoria processual (artigo 9.o do a a Cdigo de Processo Civil). o Curatelado a pessoa que est sob curatela (incapaz por doena mental). No plano processual h e a c a a expresso interdio, da qual provm o interdito, que o incapaz por doena mental que sofreu a ca e e c um processo de interdio. ca

11

2.3 Curatela

Os artigos 1.767 a 1.783 do Cdigo Civil tratam da curatela, todavia, h uma norma que prev o a e que, naquilo que no for incompat a vel, utilizem-se as normas da tutela. Ento, as disposies sobre a co tutela previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente , quando no contrariarem as normas c a especiais, podero ser aplicadas ` curatela. a a O Cdigo de Processo Civil traz algumas regras que tratam tanto da tutela quanto da curatela. o Embora no haja previso legal da curatela testamentria, nada obsta que o pai nomeie um curador a a a em testamento. Essa nomeao no vinculativa. Se o curatelado tem um lho menor, os poderes ca a e do curador estendem-se a ele.

Conceito de curatela
Segundo Diniz, a curatela assim denida: e Encargo pblico, cometido, por lei, a algum para reger e defender a pessoa e adminisu e trar os bens de maiores, que, por si ss, no esto em condies de faz-lo, em razo o a a co e a de enfermidade ou decincia mental. (DINIZ, 1999, p. 435) e Para Rodrigues (1991, p. 408), adotado o conceito de que a curatela o encargo pblico, conferido, e e u por lei, a algum, para dirigir a pessoa e administrar os bens de maiores, que por si no possam e a faz-lo. e Trata-se, assim, de um encargo deferido judicialmente a uma pessoa capaz para representao legal ca de incapaz (mental), visando cuidar da sua pessoa e eventualmente de seus bens. H uma ordem a legal para a nomeao de curador: ca se a pessoa casada, o cnjuge tem preferncia; e o e na falta do cnjuge, a preferncia dos ascendentes ou dos descendentes; o e e Genericamente, o incapaz doente mental, entretanto o Cdigo Civil dispe as hipteses em que e o o o a pessoa pode car sob curatela: enfermos ou decientes mentais (o Cdigo de Processo Civil usa a expresso, anomalia o a ps quica); aqueles que, por outra causa duradoura, no puderem exprimir sua vontade; a prdigos (pessoas relativamente incapazes que no possuem controle dos seus prprios atos, o a o dilapidando os seus bens); a curatela para os prdigos somente para os casos que envolvam o e os seus bens; os excepcionais sem completo desenvolvimento mental nascituro (quando ele no tem quem o represente). a

Ao de interdio ca ca
No Cdigo de Processo Civil, essa matria est disposta nos artigo 1.177 e seguintes, que como e a plementam as regras do Cdigo Civil que tratam dessa matria. A sentena de interdio no se o e c ca a

12

2.3 Curatela

destina somente a comprovar que a pessoa incapaz, mas sim a dar, tambm, um curador para e e essa pessoa incapaz. A aao de interdio corre perante a Vara de Fam c ca lia, visto que altera o estado de capacidade da pessoa. O Ministrio Pblico obrigatoriamente funciona como custus legis, mas pode, tambm, ser e u e o requerente quando as pessoas que deveriam propor a ao se omitem, so ausentes ou incapazes. ca a Qualquer pessoa interessada pode pedir a curatela dos incapazes, mas o Cdigo traz um rol em o ordem de preferncia: e pais ou tutor; cnjuge ou companheiro; o lhos capazes; outros parentes prximos; o Ministrio Pblico, quando houver anomalia ps e u quica e omisso ou incapacidade dos interesa sados. A petio inicial deve conter a causa do pedido (anomalia ps ca quica, surdo-mudo ou prdigo) e a o comprovao da causa (normalmente um atestado mdico). O juiz nomeia um curador provisrio ca e o e manda citar o interditando (se ele no puder ser citado, nomeado um curador especial). Citado a e o interditando, o juiz marca um interrogatrio com ele. Esse interrogatrio poder ser feito no o o a Frum (quando o interditando puder se locomover) ou em qualquer outro lugar. o Aps o interrogatrio, aguarda-se o prazo de defesa. O interditando pode constituir um advogado, o o ou o prprio Ministrio Pblico pode ser seu defensor (quando no for o requerente). Quando o o e u a Ministrio Pblico o requerente e o interditando no constitui advogado, h nomeao de um e u e a a ca curador ` lide. O juiz nomeia um perito psiquiatra para vericar se existe a incapacidade alegada a e qual o grau de incapacidade (a interdio pode ser plena ou relativa). O juiz pode dispensar a ca per se houver provas sucientes nos autos que comprovem a incapacidade (por exemplo: laudo cia ocial). Se houver mais provas a produzir, o juiz dever marcar uma audincia de instruo e a e ca julgamento, que pode ser dispensada caso haja provas incontestveis em relao ` incapacidade do a ca a interditando. A sentena declara a incapacidade, o grau de incapacidade e nomeia um curador denitivo. A c sentena, entretanto, ca sujeita ` averbao no Registro Civil, visto que na Certido de Nascimento c a ca a da pessoa ir constar sua incapacidade, para resguardar interesses de terceiros. A sentena de a c interdio deve ainda ser publicada pela imprensa local, tambm para resguardar interesse de ca e terceiros. O incapaz, ento, passa a ser conhecido como interdito. O curador nomeado deve a oferecer algumas garantias (especializao de bens em hipoteca legal e prestao de contas). Pode ca ca haver, entretanto, dispensa dessas garantias. A interdio pode cessar com a recuperao da capacidade pelo curatelado (levantamento da inca ca terdio). O pedido pode ser feito pelo prprio interditando no mesmo Ju que declarou a ca o zo interdio. Pode-se dar, ainda, a substituio do curador ou a sua remoo. ca ca ca

13

3
Da Visita Tcnica e

3.1

Local Visitado

O rgo visitado foi o Cartrio da Segunda Vara C o a o vel da Comarca de Rolim de Moura. Tal serventia judicial acumula tambm o Juizado da infncia e Juventude. e a A Segunda Vara C e Juizado da infncia e Juventude est localizada nas dependncias do Frum vel a a e o Juiz Eurico Soares Montenegro na Avenida Joo Pessoa, nmero 4555, bairro Centro, cidade de a u Rolim de Moura, estado de Rondnia. Na gura 3.1 na pgina seguinte temos uma fotograa da o a fachada do prdio do Frum. e o A Segunda Vara C vel foi instalada em 22 de outubro de 1999 e conta tal unidade jurisdicional com oito funcionrios estatutrios, uma funcionria comissionada e uma funcionria cedida pela a a a a Prefeitura Municipal de Rolim de Moura. Atualmente, o Titular da Segunda Vara C e Juizado da infncia e Juventude o Juiz Eduardo vel a e Fernandes Rodovalho de Oliveira.

14

3.1 Local Visitado

Figura 3.1: Fachada do Frum Juiz Eurico Soares Montenegro o

15

3.2 Critrios de Investigao e ca

3.2

Critrios de Investigao e ca

Em nossa investigao, procuramos levantar junto ao rgo visitado dados estat ca o a sticos referentes aos feitos das espcies Adoo e Tutela. Na linha temporal, tais dados caram assim delimitados: e ca Adoo dados referentes aos anos de 2000 a 2006 ca Tutela dados referentes aos anos de 2000 a 2006 A escolha de um per odo de maior abrangncia para os feitos deve-se ` existncia de poucos e a e processos dessas espcies, principalmente da espcie Tutela. e e Os dados coletados serviro para: a vericar o tempo mdio em dias que uma ao dessas espcies leva da distribuio at o e ca e ca e arquivamento; e c vericar a idade mdia das crianas adotadas; vericar se h um aumento ou diminuio na demanda por essas espcies de aes. a ca e co

3.3

Dados Coletados

Os levantamento dos dados estat sticos foi feito com base na emisso de relatrios pelo sistema de a o automao de processos do Tribunal de Justia segundo os critrios de tempo e espcie denidos ca c e e na seo anterior bem como consulta a processos j ndos. ca a Tabela 3.1: Quantidade de feitos de Adoo e Tutela distribu ca dos no per odo Ano de Distribuio ca 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Total Adoo ca 4 11 10 13 6 5 15 64 Tutela 4 2 4 1 2 12

Tabela 3.2: Quantidade de feitos distribu dos e julgados no per odo Classe Adoo ca Tutela Subtotais Totais Aes Distribu co das 64 12 76 76 Aes Julgadas co Com resoluo de Mrito ca e Sem Resoluo de Mrito ca e Procedente Improcedente 47 0 0 12 0 0 59 0 0 59

Os dados coletados na 3.5 na prxima pgina restringiram-se aos anos de 2005 e 2006 pois foi neo a cessrio manusear os autos em busca das informaes referentes ` data de nascimento dos adotados, a co a no mais dif a consulta f a cil sica a autos ndos e arquivados h mais tempo. a 16

3.3 Dados Coletados

Tabela 3.3: Tempo mdio em dias at arquivamento dos feitos de Adoo e e ca Ano de Distribuio ca 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Mdia Geral e Tempo mdio at arquivamento (dias) e e 125 392 1166 285 573 343 256 348

Tabela 3.4: Tempo mdio em dias at arquivamento dos feitos de Tutela e e Ano de Distribuio ca 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Mdia Geral e Tempo mdio at arquivamento (dias) e e 47 141 77 53 367 112

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3.3 Dados Coletados

Tabela 3.5: Idade dos adotados nos anos de 2005 e 2006 Processo Distribuio ca 010.2005.004642-0 05/07/2005 010.2005.005192-0 08/08/2005 010.2005.006741-9 18/10/2005 010.2005.006915-2 25/10/2005 010.2005.007252-8 17/11/2005 010.2006.000350-2 25/01/2006 010.2006.000664-1 13/02/2006 010.2006.000669-2 13/02/2006 010.2006.001577-2 21/03/2006 010.2006.001776-7 28/03/2006 010.2006.003327-4 30/05/2006 010.2006.003611-7 09/06/2006 010.2006.003612-5 09/06/2006 010.2006.005369-9 06/07/2006 010.2006.006683-9 11/09/2006 010.2006.006740-1 12/09/2006 010.2006.007034-8 20/09/2006 010.2006.009114-0 23/11/2006 010.2006.009116-7 23/11/2006 010.2006.009605-3 04/12/2006 010.2005.004642-0 05/07/2005 010.2006.000350-2 25/01/2006 010.2006.003612-5 09/06/2006 010.2005.005192-0 08/08/2005 Mdia das Idades e Idade Mxima a Idade M nima Nascimento 12/06/2005 21/07/2002 08/06/2005 03/08/1987 25/08/1999 03/08/2004 15/11/1999 28/02/2005 08/06/1995 08/03/2005 11/01/1992 01/10/1998 14/07/2002 28/02/1989 21/08/2002 01/02/1997 21/07/2006 20/05/2003 01/05/2005 19/02/2006 12/06/2005 04/12/2005 12/01/1996 10/04/2004 Idade em Dias 23,0 1114,0 132,0 6658,0 2276,0 540,0 2282,0 350,0 3939,0 385,0 5253,0 2808,0 1426,0 6337,0 1482,0 3510,0 61,0 1283,0 571,0 288,0 23,0 52,0 3801,0 485,0 1878 6658 23 Idade 23,0 3,1 4,4 18,5 6,3 1,5 6,3 11,7 10,9 1,1 14,6 7,8 4,0 17,6 4,1 9,8 2,0 3,6 1,6 9,6 23,0 1,7 10,6 1,3 5,2 18,5 23,0 Unidade dias anos meses anos anos anos anos meses anos anos anos anos anos anos anos anos meses anos anos meses dias meses anos anos anos anos dias

Tabela 3.6: Distribuio percentual da idade dos adotados nos anos de 2005 e 2006 ca 0-1 ano 29,17 1-5 anos 33,33 5-12 anos 25 12-17 anos 8,33 Maiores de 18 4,17

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3.4 Anlise Grca dos Dados Coletados a a

3.4

Anlise Grca dos Dados Coletados a a

O grco da 3.2 traz a distribuio mensal dos feitos de adoo que deram entrada na 2a Vara C a ca ca vel e Juizado da Infncia e Juventude nos anos de 2000 a 2006, agrupados ms a ms. A distribuio a e e ca dos dados no traz uma congurao que merea maiores observaes, exceto que h uma ligeira a ca c co a tendncia de os processos serem distribu e dos em meados de cada ano.

Figura 3.2: Quantidade mensal de feitos de Adoo distribu ca dos por ano

Em complemento ` 3.2, o grco constante da 3.3 mostra as tendncias de aumento ou diminuio a a e ca da demanda da distribuiao de feitos de adoo anualmente. Mostra uma tendncia de aumento c ca e na distribuio desses processos no per ca odo de 2000 a 2003, queda acentuada nos anos de 2004 a 2005 e franca recuperao em 2006. ca

Figura 3.3: Quantidade de feitos de Adoo distribu ca dos por ano

A quantidade de feitos de tutela distribu dos por anualmente apresenta tendncia de queda, cone forme grco constante da 3.4 na prxima pgina. Obviamente, essa tendncia no apresenta, a o a e a estatisticamente, grande valorao pois o conjunto universo bastante diminuto: so apenas doze ca e a aes de tutela distribu co das ao longo de seis anos na 2a Vara C e Juizado da Infncia e Juvenvel a tude.

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3.4 Anlise Grca dos Dados Coletados a a

Figura 3.4: Quantidade de feitos de Tutela distribu dos por ano

As informaes constantes da 3.6 na pgina 18 e exibidas gracamente na 3.5, demonstram o maior co a interesse na adoo de crianas com menos de cinco anos, representando mais de 60% dos adotados. ca c Porm, como h uma pequena diferena percentual (considerando-se o universo pesquisado) entre e a c os trs primeiros grupos, de modo que o interesse pela adoo de recm-nascidos no parece assim e ca e a to grande como se poderia acreditar. a

Figura 3.5: Distribuio das idades dos adotados nos anos de 2005-2006 ca

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4
Concluso a

Ao nalizar este relatrio de visita tcnico-jur o e dica, salientamos que a mesma se mostrou deveras interessante sob diversos aspectos. Primeiramente, o ndice de adoes pareceu muito pequeno considerando-se nmero de nascimenco u tos. Segundo IBGE (2005), em 2005 ocorreram neste munic pio de Rolim de Moura um total de 1083 nascimentos com vida. No mesmo per odo, conforme tabela 3.1 na pgina 16, ocorreram a apenas cinco adoes. Ou seja, aproximadamente meio ponto percentual. co Infelizmente, no tivemos acesso a a ndices de adoo em outros munic ca pios para uma comparao. ca Outro nmero que nos pareceu favorvel foi quanto ` durao mdia dos processos de adoo. u a a ca e ca Conforme tabela 3.3 na pgina 17, em mdia os processos de adoo duram 348 dias. Nos pareceu a e ca um nmero expressivo, j que so necessrios estudos sociais e acompanhamento de adotante e u a a a adotado por tcnicos do Ju e em um per e zo odo considervel de tempo. J os processos de tutela a a encerram-se com maior rapidez: em mdia em 112 dias. e Acerca dos processos de tutela, no foram obtidos maiores dados, vez que so poucos processos a a dessa espcie distribu e dos na Vara visitada. Como sugesto de futuros estudos, pode-se cogitar a possibilidade de uma vericao acerca dos a ca dados scio-econmicos e raciais das fam o o lias adotantes da fam pregressa do adotado/tutelado. lia

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Referncias Bibliogrcas e a

DINIZ, M. H. Curso de Direito Civil Brasileiro: Direito de fam lia. So Paulo: Editora Saraiva, a 1999. IBGE. Nascidos vivos, casamentos, bitos, bitos fetais, separaes e divrcios, por o o co o algumas caracter sticas, segundo as unidades da federao, microrregies geogrcas e ca o a munic pios - 2005. 2005. Arquivo Microsoft Excel. Acesso em junho de 2007. Dispon em: vel <ftp://ftp.ibge.gov.br/Registro Civil/2005/Resultados Municipais.zip>. PEREIRA, C. M. da S. Instituies de Direito Civil. Rio de Janeiro: Editora Forense, 2002. co RODRIGUES, S. Direito de Fam lia. So Paulo: Editora Saraiva, 1991. a WALD, A. O Novo Direito de Fam lia. 14. ed. So Paulo: Editora Saraiva, 2002. a

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Requerimento Apresentado ao Juiz da Unidade Visitada

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Placeholder

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Relatrios Emitidos Pelo Sistema de Automao o ca

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